COMPENDIO

SEMINARIO PROBLEMAS ECONMICOS PERUANOS

I PARTE

EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO BUROCRTICO Y EL DOMINIO NORTEAMERICANO HASTA 1930

El Imperialismo y su condicin El Imperialismo, como procesos polticos e ideolgicos. El Desarrollo y Lucha de Clases en la Realidad Peruana. El Proceso Econmico hasta la Dcada del 20.

II PARTE

LA SITUACIN ECONMICA DEL PER EN LA DCADA DEL 70.

Situacin Econmica y Reajuste General Corporativo. Anlisis del Plan Nacional de Desarrollo 1971 1975.

EDICIONES : CRCULO DE ESTUDIOS JOS CARLOS MARITEGUI.

I PARTE
EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO BUROCRTICO Y EL DOMINIO NORTEAMERICANO HASTA 1930

1. LAS GRANDES INTERNACIONAL

TRANSFORMACIONES

DEL

CONTEXTO

Maritegui vivi y combati en la poca del imperialismo.

El capitalismo deca l se encuentra en su estadio imperialista. Es el capitalismo de los monopolios, del capital financiero, de las guerras imperialistas por el acaparamiento de los mercados y de las fuentes de materias primas. La praxis del socialismo marxista en este perodo es la del marxismo leninismo (Ideologa y Poltica, p. 160).

Hay que partir, pues, de que Maritegui considera, en primer lugar, la tipificacin de la sociedad contempornea. Nos plantea como punto de partida fundamental el hecho de que vivimos en la poca del imperialismo, en el perodo del capitalismo de los monopolios. Comprendi as el carcter imperialista de la sociedad. Para comprender los acontecimientos histricos internacionales que conforman las circunstancias en las que el pensamiento de Maritegui se desarroll, debemos plantearnos los siguientes problemas: a) El contexto social, analizando el imperialismo segn los puntos de vista planteados por el marxismo, por la concepcin de la clase obrera. b) La primera guerra mundial y sus derivaciones. c) El proceso ideolgico. Sobre una situacin econmica determinada, en medio de la lucha de clases, se da un proceso de ideas. Y Maritegui se refiere a los tres problemas mencionados.

a. EL IMPERIALISMO Y SU CONDICIN: Maritegui toma la esencia econmica del imperialismo. Para el marxismo, el imperialismo viene a ser el capital monopolista como esencia econmica. En Ideologa y Poltica nos seala que el imperialismo es el capitalismo de los monopolios; define, pues, con precisin lo que se entiende por perodo imperialista. Para analizarlo tenemos que recurrir a la tipificacin y el desarrollo que hace Lenin en El Imperialismo o Fase Superior del Capitalismo (1).

En este libro plantea que, desde el punto de vista econmico, al imperialismo hay que concebirlo con cinco caracteres, constituidos por cinco notas: Primera Nota: El Imperialismo es un capitalismo monopolista. Quiere decir que se entra a un momento en que la libre concurrencia es sustituida por los monopolios; aparecen las grandes concentraciones econmicas que van a controlar la economa. Los monopolios son un fenmeno de nuestro siglo, sin embargo, debemos tener en claro que es ms o menos en la dcada del 60 del siglo pasado, cuando comienza a desarrollarse el sistema. El monopolismo tiene una trayectoria, una historia; no aparece de la noche a la maana. Engels, en su obra Del Socialismo Utpico al Socialismo Cientfico, dice que se produce una concentracin violenta de capitales (2) y que en los Trusts, la libre concurrencia se trueca en monopolio (3). Por lo dems, se produce un sistema de expropiacin entre burgueses (unos burgueses expropian a otros burgueses); este proceso es el que va a generar el monopolismo. Es la base econmica. Esta primera nota se refiere al surgimiento de grandes concentraciones de poder de capital. Segunda Nota: El capital financiero o la burguesa financiera. Sobre la base material de los monopolios va a aparecer una nueva forma, una modalidad, desarrollada de la vieja burguesa: la burguesa monopolista que, concentrando en sus manos ingentes cantidades de dinero el poder bancario va a concentrar tambin el poder industrial. Concentra en pocas manos el poder bancario y, con ese mismo poder, se apropian de la industria. No es la vieja burguesa; es una burguesa ms desarrollada, ms poderosa; sin embargo, a su vez, ms dbil porque se sustenta sobre una ms intensa explotacin. Lenin deca que esta burguesa monopolista es una oligarqua financiera (4), o sea, un puado de personas que controlan el poder econmico, especialmente un puado de banqueros que controlan la economa no slo de un pas, sino del mundo. En el Per se usa comnmente, el trmino oligarqua, a secas, para denominarlas. Pero la palabra oligarqua, sin su calificativo, no tiene cabal sentido, pierde y oculta el carcter de clase. Lenin la us como oligarqua financiera. Tercera Nota: La exportacin de capitales. El Imperialismo inaugura un perodo de gran exportacin de capitales. No solamente se exporta mercancas, no solamente se enva productos, sino que particularmente se comienza a exportar ingentes sumas de capital para invertir. Este proceso dice Lenin es tpico, es definitorio. No se es imperialista sin exportacin de capitales. El Imperialismo, por propia necesidad, exporta capitales, y no precisamente, como plantean, para Ayudar.

Lo que busca es invertir, porque sin invertir no podra subsistir, no podra explotar. Y sin existir a las colonias y semicolonias no podra explotar. Y sin existir a las colonias y semicolonias no podra existir el sistema Imperialista. Cuarta Nota: El Imperialismo significa el trmino del reparto del mundo por las potencias. Las grandes potencias del mundo; llmese Inglaterra, Francia, Alemania, Japn o EE.UU., terminan por repartir el mundo, de tal manera que a fines del siglo XIX ya no hay pedazo de tierra que no tenga dueo, y no hay zona alguna desocupada. Todas las reas libres del mundo han sido cubiertas, se las han repartido las potencias. Quinta Nota: Inicio del reparto del mundo por los monopolios. Si bien las grandes potencias se han apoderado de todo el orbe, a su vez, los grandes monopolios, como grandes concentraciones econmicas, inician el proceso de reparto de grandes zonas que les den materias primas, fuerza de trabajo barata, mercados. No pueden simplemente reducirse a las masas de sus propios pases, tienen que expandirse y extenderse a los confines del mundo. En sntesis, la definicin econmica del imperialismo implica cinco cuestiones: monopolio, capital financiero, exportacin de capitales, trmino del reparto del mundo por las potencias y comienzo del reparto del mundo por los monopolios. Pero, el imperialismo, a su vez, es un proceso poltico e ideolgico, por lo que no se lo puede reducir a un simple fenmeno de carcter econmico. Podra decirse que en El Imperialismo Fase Lenin dedica la mayor parte de su obra a desarrollar los cinco caracteres, pero entindase que no es su nico trabajo sobre el imperialismo (5). Maritegui en el punto tercero del Programa del Partido escribi: El agudizamiento de las contradicciones en la economa capitalista. El capitalismo se desarrolla en su pueblo semifeudal como el nuestro, en instantes en que, llegado a la etapa de los monopolios y del imperialismo, toda la ideologa liberal, correspondiente a la etapa de la libre concurrencia ha cesado de ser vlida (Ideologa y Poltica, p.p. 159 160). En esta parte final hay que resaltarla. En el instante que se ha llegado a la etapa imperialista dice Maritegui toda la ideologa liberal correspondiente a la etapa de la libre concurrencia, ha dejado de ser vlida. Quiere decir que en este perodo la libre concurrencia ha sido superada y, por lo tanto, ha sido superado el sistema poltico correspondiente. As queda demostrado que Maritegui tena una comprensin amplia del imperialismo: econmica (punto cuarto del Programa) y Poltica (punto tercero). Esta tesis la encontramos tambin en Lenin. En sobre la caricatura del marxismo y el economismo imperialista. Lenin plantea que la democracia burguesa corresponde a la libre concurrencia y la reaccin poltica al sistema imperialista

(6). Como podemos notar, la tesis de Maritegui es la misma que la de Lenin. Esto nos lleva a aseverar que no basta definir el imperialismo desde el punto de vista econmico, sino hay que comprenderlo en su forma global. Lenin defini el imperialismo como capitalismo monopolista, parasitario y agonizante (7). El Carcter Monopolista El imperialismo, por su esencia econmica, lo tenemos dicho, es el capitalismo monopolista. Sin monopolio no hay imperialismo. En tanto existe imperialismo existe monopolio. Y el monopolio implica pugna, competencia. Hay que reiterarlo, porque generalmente se dice que el monopolio implica la superacin de la libre concurrencia, ms no su desaparicin; por el contrario, inaugura la concurrencia monopolista. Si no se destaca del carcter de la pugna entre los monopolios, la concurrencia, la competencia monopolista, se cae en el concepto supermonopolismo, ultraimperialismo, en el concepto Kautskiano, en el derechismo manifiesto. Hoy da estamos en riesgo, otra vez, de que se nos hable de esta teora con los conceptos de las transnacionales. Maritegui nos habla sobre el agudizamiento de las contradicciones con lo que, en modo alguno, sustenta que ha terminado la contienda; se aferra al ltimo carcter planteado por Lenin cuando define el imperialismo: la pugna de los monopolios por repartirse el mundo. Maritegui nos habla de las guerras imperialistas por el acaparamiento de los mercados y de las fuentes de materias primas. Guerras para apoderarse de materias primas, esta es la caracterstica sustantiva del imperialismo de ayer, de hoy y de maana, en tanto subsista. El Carcter Parasitario Es decir el carcter reaccionario del imperialismo. Engels nos va a decir que en la segunda mitad del siglo XIX se registra una concentracin, una centralizacin, de la produccin y un crecimiento de los monopolios como tendencias fundamental del desarrollo de la economa capitalista, fenmeno que se da en la economa europea, particularmente inglesa, y que permite que un puado de personas controle la economa, un puado o ms pequeo que el de antes, que vive del recorte del cupn (8). Lenin, al hablar del proceso de concretacin, dice que un grupo pequeo de propietarios vive del recorte del cupn, de los dividendos, de las inversiones que hace. Y como la Humanidad no puede aceptar que un grupito de personas viva simplemente de los dividendos, es fuerza que llega la hora de la expropiacin de los expropiadores (9). El problema de vivir de los dividendos, del reparto de las ganancias, de las inversiones es la cuestin clave del parasitismo. El capitalismo monopolista se caracteriza por ser parasitario, ya que no le importa industrializar, lo que le interesa primordialmente es el dividendo, la ganancia. Lo que le importa es invertir. No se preocupa del proceso que genera su inversin, sino que su inversin le d un gran dividendo. Vive, pues, del recorte del cupn. La burguesa monopolista vive de las inversiones y no reduce su actividad econmica a invertir en un pedazo de tierra, sino en todo el mundo, y cuando ms invierte mucho mejor, porque a mayor inversin mayor renta. Esto quiere decir que las inversiones de capitales son sustantivas, porque sin ellas no hay dividendo, y sin dividendos no hay imperialismo. Los monopolistas y sus

asociados no son gentes de industrias, son ms bien gente que vive del uso de su dinero, viven invirtiendo y slo se preocupan del monto de los intereses, y de nada ms. No es el viejo empresario burgus que buscaba como abrir una nueva empresa, eso fue cosa de la burguesa antigua. La burguesa monopolista es, simplemente, una burguesa inversora y, por tanto, parasitaria. Y del parasitismo deviene su carcter reaccionario, su carcter opuesto, absoluto y totalmente, al proceso de avance. No quiere avanzar, quiere mantenerse conservadora por excelencia, porque la historia se desplaza en el sentido de la expropiacin de los expropiadores. El proceso capitalista tiene un derrotero, en trminos generales, va a pasar por tres momentos: Primer Momento: La acumulacin originaria, es decir, la expropiacin de las inmensas masas. En un polo tienen los medios de produccin y en el otro la fuerza de trabajo. Unos venden su fuerza de trabajo y otros tienen la propiedad en sus manos. Segundo Momento: Despus de expropiar a las inmensas masas los burgueses se expropian entre s. Este fenmeno no se da fundamentalmente en el siglo XIX. Tercer Momento: Habiendo sido expropiadas las masas y parte de la burguesa, la propiedad queda concentrada intensamente en pocas personas (oligarqua financiera). As pues, el 90% de la renta tiene un inters fundamental; expropiar a los viejos expropiadores. Entonces, como el problema de la historia est en expropiar a la burguesa es ella la que se opone a la historia, y al hacerlo, es reaccionaria. La burguesa pretende traer la rueda de la historia hacia atrs, se convierte en una clase reaccionaria. Este proceso queda palmariamente evidenciado en el siglo XIX. El parasitismo implica el carcter reaccionario. La burguesa para mantener su posicin, para sostener su poder, para preservar su orden tiene que renunciar a todo el sistema poltico que haba montado. Reniega de su sistema demoliberal, del viejo sistema de soberana popular, de los derechos y libertades, del parlamentarismo, del sufragio representativo. Todo es cuestionado. En sntesis, la burguesa va a cuestionar todo el sistema demoburgus porque comienza a ser utilizado por el proletariado. Y eso no le conviene porque la democracia es el mejor terreno que tiene el proletariado para combatirla, por eso es la burguesa no lo permite y reniega de sus propias concepciones y posiciones polticas. Es el reaccionarismo de la burguesa. De ah que la burguesa en este perodo monopolista use una doble tctica: la mano dura y la mano blanda. La sujecin, para atraer y atar y la violencia para aplastar. La poltica de la ddiva, de zanahoria, para abatir la cabeza, y la del garrote, para romper la crisma cuando uno quiere levantarla. Esta es la doble poltica de la reaccin. A lo largo de los siglos la reaccin siempre ha utilizado esta doble poltica, pero en la poca del imperialismo su uso es mucho ms desarrollado, ms completo, ms siniestro, y la violencia se pone a la orden del da, presenta determinados caracteres. (Mas, no se vaya a pensar que la violencia es

privativa de nuestro perodo histrico. Es una sandez poltica pensar que la violencia estatal es privativa del perodo monopolista). Internacionalmente, la burguesa monopolista lleva una poltica colonialista (tambin reaccionaria), una poltica que apunta a sojuzgar total y cabalmente a los pases atrasados. Hacer de estos pases colonias sujetarlos absolutamente, y no slo hacerlos semicolonias. Esa es su meta, esa es su lnea poltica en la cuestin internacional. El imperialismo, en poltica, tiene repercusiones muy importantes: en el movimiento obrero genera el oportunismo sindical, el derechismo, el revisionismo y, en el movimiento poltico de la clase obrera, genera el escisionismo. Hay una ntima ligazn entre imperialismo y revisionismo, entre imperialismo y escisionismo, entre imperialismo y oportunismo. El imperialismo para su propia existencia, produce estas divisiones y genera sus agentes en las filas de la clase obrera: las condiciones histricas de desarrollo del imperialismo necesariamente generan estos fenmenos. Marx y Engels avisoraron la posicin de Inglaterra e hicieron notar como haba una clara situacin entre la aristocracia obrera, por un lado y el sistema colonialista ingls por el otro (10). Con estos tenemos el problema poltico, el carcter parasitario y reaccionario del imperialismo.

El Carcter Agonizante Es el carcter y la ubicacin histrica del capitalismo. Histricamente, el imperialismo es el capitalismo agonizante, su fase final. Es el momento en que el capitalismo ha terminado su proceso expansivo y comienza su descomposicin. All por los aos 20, al definirse al imperialismo, se deca: es el perodo histrico de descomposicin de la burguesa, el perodo histrico en el que el proletariado toma el poder, porque la revolucin est madura y el sistema imperante se descompone, se cae a pedazos. Este proceso se va a desarrollar a travs de guerras entre potencias, de luchas de liberacin nacional y de movimientos que conduce la clase obrera. Una de las muestras de la agona del imperialismo es que en l se agudizan las contradicciones, en que las luchas entre las potencias son cada vez ms desarrolladas. Inglaterra, por ejemplo, que vena dominando desde el siglo XIX asienta su poder en la Primera Guerra Mundial; sin embargo, ya muestra su debilidad. Aparece una futura potencia, EE.UU., que comienza a cuestionar el poder de Inglaterra. Y a la postre la reemplaza. Esta pugna va a devenir en una guerra entre el EJE, con Alemania a la cabeza, y los ALIADOS, con los EE.UU. y la URSS. El imperialismo agudiza la competencia, agudiza la contienda por la hegemona, la lucha por la hegemona, por el dominio mundial. Esto es

fundamental y esencial en el proceso imperialista. No se puede concebir un proceso imperialista sin esta lucha por la hegemona. Tenemos as delimitado histricamente el momento en que Maritegui se desenvuelve. l surge y se desarrolla en el perodo imperialista, vive y combate en esta poca. Vive y combate en una zona en la que el nuevo imperialismo, el norteamericano, comienza a expandir sus dominios.

b. LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL Y SUS DERIVACIONES: Antes de la Guerra Mundial se hallaba presente entre las naciones un espritu pacifista en virtud del cual, a pesar de que se armaban hasta los dientes, haban comprendido que el desarrollo de los pueblos, el alto desarrollo al que haban llegado, ya no permitira matar; se hallaba presente la alegre inconciencia, de la bella poca, sin embargo, en el fondo de esa inconciencia alegre se vena gestando una grave tormenta (Historia de la Crisis Mundial, pp. 177 180). En el siglo pasado hubo pensadores que afirmaban que el siglo XX sera una poca tranquila, feliz, la poca de la fraternidad universal. As pensaba Vctor Hugo, por ejemplo. Sin embargo, entre la propia burguesa se pensaba que el armamento general de las naciones estaba llevando a la guerra. Lenin (11), al analizar la situacin de Europa, plante que el sistema capitalista entraba en un perodo de grandes guerras. El proletariado se aprestaba a tomar el poder, haba influido histricamente en el proceso de desarrollo burgus y se entraba, por tanto, a un perodo de grandes convulsiones histricas. En estas condiciones surge la Primera Guerra Mundial, una guerra rapia imperialista por el nuevo reparto del mundo. Sucedi que entre las grandes potencias hubo algunas como Alemania, Italia y Japn que llegaron tardamente al reparto. Con certera visin Maritegui dice que el perodo contemporneo de estas grandes luchas se inicia en 1905 cuando Japn derrota a Rusia en Oriente (Historia de la Crisis Mundial, pp, 175 176). Esta derrota demuestra que Asia entraba a la historia mundial. La derrota estremeci hasta sus races al sistema ruso y repercuti profundamente en Europa. Hasta ese momento los blancos se repartan el mundo, hacan lo que queran con los asiticos. Bastaba tomar un lapicero y trazar la lnea de demarcacin de los pases. En 1905, tambin lo dice Lenin (12), hay una nueva potencia que se llama Japn que se apresta a disputar la hegemona del Pacfico a los EE.UU. una potencia que cuestiona el poder europeo. La clase obrera, a travs de los partidos socialdemcratas fue urgida al carro de la burguesa y fue utilizada como carne de can en esa guerra de rapia imperialista. La mayora de los partidos socialdemcratas, la mayora de los partidos obreros, cay a la cola de la burguesa, la cual significa que hubo

partidos que no cayeron. En los Congresos donde se disputaba si el proletariado se pona o no a la cola de la burguesa, Lenin jug un papel muy importante. Plante que la guerra imperialista que se avecinaba, deba ser utilizada revolucionariamente por la clase obrera para convertirla en una guerra de clase; convertir la guerra de rapia en guerra de clase (guerra de los explotados contra los explotadores) (13). Pero era la minora la que comprendi el problema. Rosa Luxemburgo y Kart Liebkneckt, por ejemplo, comprendieron que eran de la posicin de la izquierda. Esa minora cumpli un gigantesco papel: llaman a la clase obrera a prepararse para levantarse contra los explotadores aprovechando la coyuntura de la guerra. Las repercusiones de la Primera Guerra Mundial son enormes. La primera es la Revolucin de Octubre.

La Revolucin de Octubre La sagacidad de Lenin permiti ver que el eslabn ms dbil de la cadena capitalista es Rusia y que all comenzaba la revolucin (14). Marx y Engels ya haban planteado que el proceso poltico se desplazaba hacia Rusia (15) Pas de Francia a Alemania (16), y de ah a dnde? Se preguntaba Lenin. No sera Rusia? S, se responda. Comprendi que el pas ms atrasado y opresor a vez era Rusia, que tena un sistema poltico podrido (una autocracia que no podra seguir viviendo) que no corresponda a su desarrollo econmico. Por lo dems, desde los aos 70 del siglo pasado en la vieja Rusia venan dndose un proceso poltico. En el ao 1906 haba cuajado un partido bolchevique, un partido de nuevo tipo, un partido del proletariado que ya no segua los viejos cnones parlamentarios, sino que se preparaba para tomar el poder a travs de la violencia revolucionaria. En 1905 Lenin haba dicho que podan tomar el poder pero que no hacan porque les faltaban fuerzas (17). Plante que la revolucin democrtica, la revolucin burguesa, puede y debe ser hecha por la clase obrera (18). En sus obras El imperialismo fase superior del capitalismo (1916) y El Estado y la revolucin (1917) plantea sistemticamente que la coyuntura poltica determinaba que la toma del poder estaba a al orden del da, que la cuestin era organizar la revolucin a travs del partido bolchevique que l diriga. En 1917 se produce la Revolucin Rusa aprovechando la exigencia de paz de las masas y de reivindicacin de tierras de campesinos. Dos consignas enarbol el pueblo ruso: Paz y Tierras, y con ellas, bajo la magistral conduccin de Lenin, triunf la revolucin. Con la Revolucin de Octubre el proletariado tom el poder por segunda vez. La primera haba sido en 1871 con la Comuna de Pars, que slo dur alrededor de dos meses. Por eso Lenin y los bolcheviques decan que pasados los 60 das tomado el poder, ya haban hecho un gran aporte a la humanidad, comenzaron a construir el Estado Socialista, a establecer la dictadura del proletariado y a desarrollarla; fueron los

tiempos de Lenin y Stalin, de la Revolucin de Octubre, del camino de la insurreccin, que destruy la autocracia zarista y el poder feudal. La revolucin de Octubre repercuti en todo el mundo. Maritegui en su magnfico libro Historia de la Crisis Mundial nos presenta, otros temas de la problemtica mundial la revolucin Rusa y su repercusin en Europa y otros lugares en el mundo. En Europa repercuti especialmente en Alemania, Hungra e Italia, sin embargo, slo consigui derrotas.

Alemania Nos interesa ver como Maritegui opinaba de la revolucin, incluso derrotada. Lneas arriba hemos dicho que R. Luxemburgo y K. Liebknecht estaban preparando al proletariado alemn, que haban estado al lado de las posiciones de Lenin. Pero, mientras Lenin y los bolcheviques montaban un poderoso partido, Luxemburgo y Liebknecht no llegaron a hacerlo. Mientras Lenin a partir de 1903, haba formado a la mayora de los bolcheviques y construa el Partido (19), en Alemania estos dirigentes continuaron trabajando dentro de la social democracia y recin, en 1919, pudieron montar la famosa Liga Espartaquista. En esos momentos las condiciones eran explosivas en Alemania. Las masas, los obreros y marinos, se lanzaban a la lucha. Era el problema de la reaccin frente a la derrota en la Primera Guerra Mundial. En estas condiciones se produjeron los levantamientos, las insurrecciones. Pero haba una gran falla: faltaba un Partido que condujera las luchas. A pesar de ello, estos dirigentes y otros ms se pusieron a la cabeza de las masas y combatieron junto a ellas. Mientras tanto, la social democracia coludida con la reaccin aplastaba a las masas y liquidaba a sus dirigentes. La revolucin alemana tuvo un revs. Fracas porque no exista un Partido cuajado. (Historia de la crisis mundial, pp. 67 81 y 185 186)

HUNGRA La revolucin hngara estaba ligada a su problema nacional. Hungra se hallaba bajo el dominio del Imperio Austro-Hngaro. Se levant la resistencia de los pueblos. Se levantaron esas naciones y comenzaron grandes luchas. Particip la burguesa y la pequea burguesa pero tampoco hubo un Partido. Llegaron a hacer la revolucin pero no pudieron desarrollar el Estado, el sistema. La reaccin se reagrup, retom el poder, reprimi a las masas e instal un siniestro rgimen fascista. Lenin, al analizar el problema hngaro, vio que no se aplicaba suficientemente la violencia revolucionaria, que no se estaba yendo al fondo que era muy contemplativa, que estaba dejando que el enemigo se reagrupe y fue as que, tanta contemplacin, el enemigo se reagrup, se arm bien y aplast la revolucin.

En Hungra fall la organizacin de la violencia revolucionaria en forma sistemtica y libre, falt la dictadura del proletariado, falt un partido que organizara y comandara correctamente la revolucin (Ibid, pp. 82 99) Las revoluciones alemana y hngara son dos grandes lecciones. Maritegui las analiz histricamente; porqu falla la revolucin alemana, porqu hay violencia y cmo es incontenible la violencia reaccionaria en Hungra. Maritegui se forj en estas condiciones, en la comprensin de la violencia revolucionaria; comprendi que la revolucin es a largo plazo y que pueden haber reveses. Hablando de la Revolucin hngara afirma Como ya dije a propsito de la revolucin alemana, una revolucin no es golpe de Estado, no es una insurreccin, no es una de aquellas cosas que aqu llamamos revolucin por el uso arbitrario de la palabra. Una revolucin no se cumple sino en muchos aos. Y con frecuencia tienen perodos alternados de predominio de las fuerzas revolucionarias y de predominio de las fuerzas contrarrevolucionarias. (Ibid. p. 99). Es decir: en la revolucin prolongada, predomina la revolucin segn los momentos histricos y agrega As como el proceso de una guerra es un proceso de ofensivas y contraofensivas, de victorias y derrotas, mientras uno de los bandos combatientes no capitula definitivamente, pero no total (Ibid. pp. 99). Mao plante que la guerra y la revolucin es ofensiva y contraofensiva. (20) Uno puede ser vencido, derrotado; esto es fcil y factible. Lo que no puede hacer es capitular; si se capitula entonces se hunde todo. Pero, un pueblo no capitula; si uno capitula otros siguen la lucha. Un pueblo a ltima hora, se mantiene combatiente porque existe la lucha de clases. Maritegui comprendi que la revolucin rusa fue una obra extraordinaria y destac la labor de Lenin. Comprendi el papel que Lenin cumpli al organizar el Partido bolchevique y conducir el proceso revolucionario. Comprendi la repercusin de la revolucin rusa en Alemania y Hungra.

ITALIA Maritegui vio de cerca los acontecimientos en Italia, vivi all aproximadamente tres aos. La repercusin de la Guerra en Italia fue tremenda. La lucha poltica era fuerte. El Partido Socialista estaba en descomposicin; tardamente se produjo la escisin y surgi el Partido Comunista. La separacin entre socialistas y comunistas se dio en el Congreso de Liverno al que asisti Maritegui. Era un momento en que se desarrollaba plenamente la lucha italiana, en el que las masas se desbordaron y se produjo el desarrollo del fascismo en Italia. Nos interesa el caso italiano para ver dos problemas: la crisis de la democracia y el surgimiento del Partido.

La crisis de la democracia La democracia burguesa vena desarrollndose desde el siglo XVIII. En todo el siglo XIX este proceso avanz, principalmente en Europa, con una carga feudal muy fuerte. En nuestro continente tambin se produce el mismo fenmeno, pero con mayor carga feudal. Maritegui plantea, como hemos visto, que en el perodo imperialista, la burguesa se pone al lado de las fuerzas monopolista, abandona su posicin demoliberal (ver punto tercero del Programa del PCP). Maritegui considera correctamente que en torno a la Primera Guerra Mundial se produce la crisis de la democracia burguesa, parte de plantear que hay una correspondencia entre forma social y forma poltica, la historia nos ensea que las formas de organizacin social y poltica de una sociedad corresponde a la estructura, a la tendencia de las fuerzas productivas (Ibid. p. 135). Quiere decir que si varan las formas econmicas tienen que variar las formas poltico-sociales. Con el imperialismo haba variado la forma poltico-social. Y se plantean dos variaciones: la fascista y la liberal (que veremos en el proceso ideolgico) La cada de la aristocracia del rgimen feudal fue, pues, determinada ms que por razones abstractas de ideal por razones concretas de la aparicin de una nueva forma de produccin: la industria (Ibid. p. 135). Por qu fall el sistema poltico-social medieval? Por la industrializacin. El surgimiento de un sistema econmico diferente determin el hundimiento del rgimen medieval, del rgimen feudal. Hay pues, una correspondencia entre base y superestructura. Bajo el rgimen democrtico, bajo el rgimen burgus, se han creado nuevas formas de produccin. La industria se ha desarrollado extraordinariamente, impulsada por las mquinas. Han surgido enormes empresas industriales (Ibid. p. 135). Bajo el rgimen feudal, en el seno de la feudalidad, se genera el capitalismo, bajo el orden demoliberal, bajo el orden burgus, se generan nuevas formas econmicas como la maquinizacin, -la industrializacin, y la concentracin de grandes empresas industriales (monopolios). La expansin de estas nuevas fuerzas productivas no permite la subsistencia de los antiguos modeles polticos (Ibid. p. 135). Aparecido el monopolio caducan las modalidades sociales y polticas demoburguesas tradicionales (aqu Maritegui desarrolla sistemticamente la tesis de Lenin). Ha transformado la estructura de las naciones y exige la transformacin de la estructura del rgimen. La democracia burguesa ha cesado de corresponder a la organizacin de las fuerzas econmicas formidablemente transformadas y acrecentadas. Por esto, la democracia est en crisis. La institucin tpica de la democracia es el parlamente. La crisis de la democracia es la crisis del parlamento (Ibid. p. 135). Aqu Maritegui plantea la crisis de la democracia como una razn material el desarrollo de las formas econmicas, quiere decir que el proceso monopolista genera necesariamente un nuevo orden polticosocial. Visto as el problema, el fascismo no es nada extico, tiene sus razones profundas de ser. El sistema demoliberal o el liberalismo tiene necesariamente su modalidad deformada, ya no puede ser la misma concepcin del siglo XVIII. Maritegui seala certeramente que el centro del problema es la crisis del

parlamento. En Italia se deca que el centro del problema era la anarqua, la libertad decan- ha matado a la sociedad por la anarqua; entonces, hay que liquidar la libertad. El parlamentarismo decan- ha liquidado el orden social, entonces hay que liquidar el parlamentarismo. Los partidos polticos decandestruyen la sociedad; entonces, hay que hacerlos desaparecer. As decan Mussolini y ca. Maritegui los haba escuchado, haba estado en la propia entraa del monstruo, lo haba visto y tena una clara comprensin del problema. Comprendi perfectamente que la democracia burguesa haba entrado en crisis, por eso deca que Wilson (presidente de los EEUU) estaba pregonando y vendiendo una mercadera pasada, una teora que envenenaba la mente de los jvenes especialmente universitarios, pero que no poda ir ms all porque el sistema democrtico burgus haba entrado en crisis histrica. El desarrollo social mismo haba determinado que no poda seguir avanzando. En Italia, Maritegui vio cmo surga y se desarrollaba el fascismo y concluy diciendo El fascismo es la reaccin (La escena contempornea, p. 34). l haba visto que frente a la revolucin que avanzaba no se poda contraponer otra cosa que la violencia contrarrevolucionaria. El fascismo gestaba reaccin. Pero este hecho dice- acelera el proceso revolucionario, porque destruye las organizaciones democrticas. El fascismo desvaloriz el parlamento y el sufragio universal. El fascismo ense el camino de la dictadura y la violencia. Maritegui con estas aseveraciones nos est enseando que tambin se puede aprender del enemigo. (Historia de la crisis mundial, p. 139) Al analizar la repercusin de la revolucin rusa en Italia encontr que la democracia se caa a pedazos, que haba caducado histricamente mas no polticamente y que, por otro lado, el fascismo estaba en proceso de desarrollo como reaccin poltica, para contraponerse al ascenso del proletariado y del pueblo. Actualmente dice Maritegui-, la intensificacin de la lucha de clases, el acrecentamiento de la guerra social, ha acentuado esta crisis de la democracia. El proletariado intenta el asalto decisivo del Estado y del poder poltico para transformar la sociedad. Su crecimiento en los parlamentos resulta amenazado para la burguesa. Los instrumentos legales de la democracia han resultado insuficientes para conservar el rgimen democrtico. El conservadurismo ha necesitado apelar a la accin legal, a los medios extralegales. La clase media heterognea de la sociedad, ha sido el nervio de este movimiento. Desprovisto de una conciencia de clase propia, la clase media se considera igualmente distinta y enemiga del capitalismo y del proletariado. Pero, en ella estn representados algunos sectores capitalistas. Y como la batalla actual se libra entre el capitalismo y el proletariado, toda intervencin de un tercer elemento tiene que operarse en beneficio de la clase conservadora. El capitalismo y el proletariado son dos grandes y nicos campos de gravitacin que atraen las fuerzas dispersas. Quien reacciona contra el proletariado sigue al capitalismo. Esto le acontece a la clase media, en cuyas filas ha reclutado su proselitismo el movimiento fascista. El fascismo no es un fenmeno italiano, es un fenmeno internacional (Ibid. pp. 136-137). Aqu Maritegui nos plantea los siguientes puntos:

1) Que el proletariado se apresta a tomar el poder; 2) Que los instrumentos legales de la democracia no son suficientes para conservar el poder; 3) Que el conservadurismo ha tenido que recurrir a expedientes extralegales, a la violencia. 4) Que la clase media comienza a nutrir el desarrollo del fascismo, bajo la cantaleta de que no es ni capitalista ni comunista, que no est con la burguesa ni con el proletariado. Luego nos habla de la implicancia que tiene la intervencin de un tercer elemento en al contienda entre dos fuerzas: proletariado y burguesa, capitalismo y socialismo, y que toda tercera fuerza en la contienda sirve a la burguesa, a la reaccin, contra el proletariado y concluye diciendo que el fascismo no es un fenmeno italiano, es un fenmeno internacional. Al fascismo, lo conceban algunos como producto de la personalidad extraordinaria del Duce, pero, en realidad, no era un fenmeno personal, no era un fenmeno tpico de Italia; por el contrario, era un fenmeno internacional, era el producto de las nuevas condiciones histricas, econmicas y sociales que se desarrollaban en el mundo. Haba caducado ya el sistema demoburgus y la burguesa tena que buscar una experiencia que le permitiera preservar su obra. Analizando el caso de Italia un caso concreto de desarrollo del fascismo- Maritegui plante el carcter internacional del fascismo cogiendo la esencia: la burguesa usa la reaccin poltica para contener el ascenso de las luchas de la clase obrera y del pueblo, porque las nuevas condiciones han determinado la crisis de la democracia burguesa. Sin embargo, el fascismo tom distintas formas. El que fuera ms o menos violento dependi de las condiciones en que se desarrollaba. En Alemania fue terriblemente violento, ms siniestro que en Italia a pesar de que apareci en este pas- porque en Alemania el Partido del proletariado era ms poderoso, ms fuerte, y hubo que aplastarlo siniestramente para poder instruir el rgimen nazi (ver Figuras y aspectos de la vida mundial, t. I, pp. 46-52, t. II, pp. 89-92. t. III, pp. 50-51 y Temas de nuestra Amrica, p. 70). En otras condiciones el fascismo tom otras modalidades. En Espaa, por ejemplo, Maritegui al hablar del rgimen instaurado en Mxico despus de la revolucin dice que el Estado mexicano se parece al Estado fascista como una gota de agua se parece a otra gota de agua (Temas de nuestra Amrica, p. 70). Aqu est planteando que el rgimen fascista no slo se da en sociedades altamente desarrolladas, no solamente en pases imperialistas, sino tambin en pases atrasados; pero que, sin embargo, en stos se registra particularidades. La Primera Guerra Mundial y la Revolucin Rusa no slo repercutieron en Europa, sino en los cinco continentes. Europa, despus de la Guerra se sumergi en una profunda crisis econmica, una alarmante desocupacin, etc., es decir, las sociedades europeas quedaron deshechas. Tuvieron que esforzarse para levantar la economa de sus pases. Por otro lado, haba una poderosa clase obrera, con gran fuerza y que exiga en lo econmico y poltico.

Es entonces que las burguesas se plantearon el camino a seguir, para evitar que la clase obrera lograse avanzar, y para mantenerla quieta. Y encontraron una salida: saquear sistemticamente el mundo joven. Maritegui nos dice algo al respecto:
Algunos estadistas europeos, Lloyd George, entre ellos, acariciando una intencin audaz, una plan atrevido. Piensan que no es posible salvar el rgimen capitalista sino a condicin de conceder un poco de bienestar a los trabajadores. Piensan que este poco de bienestar debe serles concedido, en parte a costa de los capitalistas. Pero que los sacrificios de los capitalistas no bastaban para mejorar considerablemente la vida de los trabajadores y que hay que buscar por consiguiente otros recursos (Hist. p. 128)

Algunos, como Lloyd George, plantearon, pues, una poltica de reforma para aplastar a las masas, quitando apenas una miseria a la burguesa y despellejando al mundo colonial. As fue ayer; hoy es igual, o, tal vez, peor. A quin despellejar? Cuando EEUU habla de defender la democracia representativa, el orden occidental y cristiano, a costa de quin lo va a sostener? a costa de quin va a sostener su orden burgus? A costa de los pases atrasados, de las colonias y semicolonias. Maritegui seala: Estos recursos que no es posible encontrar en Europa, que no es posible encontrar en las naciones capitalistas, es posible a su juicio encontrarlos, en cambio, en frica, en Asia, en Amrica, en las naciones coloniales (Ibid. p. 129). Magistral. Asia, frica y Amrica Latina tienen que ser saqueados para mantener el orden burgus europeo. Otra vez quieren mantener el viejo orden colonial. Pero hablando del proletariado- en los pases correspondientes a otras civilizaciones no existe casi, o existe bajo otras formas atenuadas o elementales (p. 129). Y dice adems que no en todas partes hay un orden capitalista. Entonces, qu plantean los europeos? Se trata de reorganizar y ensanchar la explotacin econmica de los pases coloniales, de los pases incompletamente evolucionados, de los pases primitivos de frica, Asia, Amrica y Oceana y de la misma Europa, (Ibid. p. 129). Estn poniendo en marcha un plan para ampliar la explotacin econmica. Se trata de que el bracero de Oceana, de Amrica, de Asia o de frica pague el mayor confort, el mayor bienestar, la mayor holgura del obrero europeo o americano se trata de que aquella parte civilizada de la humanidad trabaje para la parte ms civilizada, (Ibid. p. 129). Se trata de una reparticin de tareas. Los atrasados trabajarn el triple y comern menos de la mitad, para que los avanzados coman 3 veces ms. Este es el plan de los burgueses europeos. As se espera, no solucionar definitivamente la lucha social, porque la lucha social existir mientras exista el salario, sino atenuar la lucha social, aplazar su crisis definitiva, postergar su ltimo captulo (Ibid. p. 129). Eso es lo que buscaban los europeos. No se vaya a pensar dice Maritegui- que los europeos crean que con esto ya no va ha haber revolucin en Europa. Slo piensan en capear la crisis. Saquemos una leccin: cuando hay crisis en los pases imperialistas nosotros tenemos que preocuparnos, porque pagamos las consecuencias. As fue ayer, es hoy y ser maana. En la parte final dice:

Pero su plan de reorganizar cientficamente la explotacin de los pases coloniales, en transformarlos en sus solcitos proveedores de materias primas y en sus solcitos consumidores de sus artculos manufacturados, tropieza con una dificultad histrica. Esos pases coloniales se agitan por conquistar su independencia (Ibid. pp. 129-130)

Los planes de reorganizacin colonial, de bsqueda de materias primas, y de nuevo mercados, tienen una barrera histrica: Los movimientos de Liberacin Nacional. Los europeos se encuentran con movimientos de liberacin nacional en los pases atrasados. La independencia nacional de los pases coloniales estorba su metdica explotacin.
Un pas polticamente independiente puede ser econmicamente colonial. Estos pases sudamericanos, por ejemplo, polticamente independientes, son econmicamente coloniales Europa puede, pues, acordar a los pases coloniales la soberana poltica, sin que estos pases se independicen, por esto, polticamente, (Ibid. p. 130)

En sntesis, despus de la Primera Guerra, los pases agradados fueron objeto de un nuevo saqueo. Pero este nuevo y premeditado saqueo se encontr con una barrera histrica: Los movimientos de liberacin nacional. Maritegui analiz estos movimientos y sus luchas (Ver Ibid. p. 187) China. Maritegui dijo:
La revolucin china constituye el signo ms extenso y profundo del despertar el Asia y Un pueblo de 400 millones de hombres, se esfuerza por encontrar la va de su emancipacin, (Ibid. p. 187)

Est claro que el despertar de China era el signo ms elocuente del levantamiento de un pueblo que comenz a marchar luego de despertar de un largo sueo. La revolucin china tiene la intencin de ajustar la poltica a las nuevas condiciones econmicas de China. El sistema feudal no resista ms. En China se desarroll una revolucin antifeudal y antiimperialista. El nacionalismo se moviliz contra los europeos, que desde el siglo pasado venan depredndola. No obstante, en 1927, Chiang, Kai Shek se pas al campo de la reaccin traicionando la revolucin. A pesar de su traicin, la revolucin finalmente se impuso.
Chiang, Kai Shek y sus secuaces han podido detener momentneamente el curso de la revolucin con un golpe de Estado chermidoriano y con los fusilamientos en masa de las organizaciones y agitadores del proletariado. Pero no han podido suprimir al proletariado mismo. Y es aqu donde la revolucin tiene su inagotable fermento, (Figuras y aspectos de la vida mundial, t. III, p. 101)

La historia le dio la razn a Maritegui. En 1949, China se independiz. Mientras unos opinaban que Chiang, Kai Shek era el Napolen del Asia, Maritegui deca que era el traidor de China, porque se haba pasado al campo

de la reaccin, porque se haba vendido al imperialismo. Y sin l (los hechos demostraban que no era necesario) la revolucin triunf. Maritegui destac el carcter nacionalista que lig tan poderosamente el movimiento chino y asitico en general, e hizo recordar que China no es el Per, que Asia no es Amrica Latina y que mientras las sociedades asiticas tienen antiqusimas culturas, tardamente alcanzadas por Europa, nosotros no hemos podido desarrollar culturas similares, que hemos sido colonizados por Europa hace 400 aos, que nos sentimos ms europeos que americanos, que nos sentimos descendientes de espaoles. Entre China y Per hay una diferencia sustantiva. Sin embargo afirma- esto no quiere decir que el patriotismo no pueda desarrollarse en Amrica; se desarrollar ante una agresin directa del imperialismo. El patriotismo latinoamericano se levantar, se pondr de pie. Por ejemplo Sandino en Nicaragua. Como vemos, Maritegui tambin analiz la situacin de los pases atrasados. (Ver sobre China: Historia de la crisis mundial, pp. 187-191, y Figuras y aspectos de la vida mundial, t. I, pp. 100-105, 168-172, 221-225; t. II, pp. 65-68, 147-160, 159-162; y t. III, pp. 42-46, 57-59, 100-101, 132-133)

INDIA La India se moviliz en el sentido de la no violencia debido a la prctica del gandhismo. Gandhi condujo a su pueblo por el camino de la cooperacin, la insurreccin armada le repugnaba. Gandhi gesta un movimiento en el que los factores econmicos y polticos se confunden con los religiosos. Su obra es ms religiosa y moral que poltica. Esa influencia retard el proceso, porque pretenda volver hacia atrs. Rechazaron las manufacturas inglesas y sus telares fueron quemados. Los hindes fueron invitados a tejer con sus manos. Era un volver atrs, revivir una economa superada: la de la rueca. Gandhi detestaba la mquina. Esta fue la falla sustantiva de la India. Sin embargo, el proceso de lucha hind gener otros movimientos, y otras orientaciones. Pero no tuvo una afirmacin tan rotunda como en el caso de China cuyo proceso tuvo un grado de desarrollo. Recordemos que desde 1911 la revolucin china se desarroll con las armas en las manos. Stalin dijo magistralmente En China, la revolucin armada combate la contrarrevolucin armada. Tal es una de las peculiaridades y una de las ventajas de la revolucin china (21). Desde el comienzo qued definido el camino de China, lo que no sucedi en la India, Maritegui, a propsito de Gandhi, afirm: La revolucin no se hace, desgraciadamente con ayunos. Los revolucionarios de todas las latitudes tienen que elegir entre sufrir la violencia o usarla. Cuanta razn tena Maritegui: el problema clave es la violencia revolucionaria o contrarrevolucionaria. No hay ayunos que valgan y menos que transformen la sociedad, (ver sobre la India. La escena contempornea, pp. 193-199; Historia de la crisis mundial, pp. 191-193; y Figuras y aspectos de la vida mundial, t. III, pp. 145-151)

Turqua. Maritegui registr el caso del kemalismo, Mustaf Kemal Pach, jefe del ejrcito de la regin de Anatolia, dirigi un movimiento que derrumb el viejo Imperio Otomano. Occidente no estuvo de acuerdo con que Turqua se occidentalizara. Turqua era tratada por Europa como un pueblo inferior, como un pueblo brbaro y, es ms, la burguesa occidental se opona a que todo Oriente se occidentalizara. Inglaterra, en un primer momento, alent el movimiento, pero cuando ste comenz a desarrollarse y se convirti en revolucin, no estuvo de acuerdo con lo que pasaba, lo fren, lo aplast. A Occidente no le convena que Oriente se occidentalizara porque, si lo haca, se pondra de pie y no lo contendra nada ni nadie. La occidentalizacin de Oriente significaba el barrido de la dominacin imperialista. Lo contrario sera absurdo. Entre imperialismo y antiimperialismo hay pues una lnea divisoria. No se puede juntar el fuego con el agua o el barro con el hierro. Se podrn mezclar momentneamente peroluelo, se separan, se repelen. Sin embargo, hay quienes creen lo contrario (Ver sobre Turqua: La escena contempornea, pp. 203-208) Maritegui se ocupa tambin del Medio Oriente. Dice que en Oriente se impona el Sionismo. Contrapone el problema de rabes e israelitas. No es dice- un problema reivindicativo del pueblo israelita, no es el problema hebreo el que se reivindica, sino el sionismo. Y este problema lo mueve al imperialismo. Esto implica que en las luchas coloniales siempre est el imperialismo movindose detrs, para aplastar estas luchas. En China, India, Turqua y Medio Oriente se registra la presencia del imperialismo oponindose a los movimientos de liberacin nacional de los pueblos. (La escena contempornea, pp. 208-218) De esta manera, queda claro que la Revolucin Rusa y la Primera Guerra Mundial repercuti gravemente en los cinco continentes. Ningn lugar del orbe se libr de esa repercusin. Nuestra propia Amrica la registr. En Amrica, los obreros recorran las calles portando banderas rojas y llamaban a imitar la revolucin de Octubre, pero su prdica no tuvo efecto porque no haba organizacin partidaria que pudiera conducirla. Amrica tena la particularidad de que en ese momento se viva una competencia entre Inglaterra y EEUU.

2. EL DESARROLLO DE LA LUCHA DE CLASES EN LA SOCIEDAD PERUANA. Para la comprensin de la sociedad peruana, abordaremos tres puntos: el proceso econmico, la lucha de clases y la lucha ideolgica.

a. El proceso econmico El problema es determinar la condicin econmica del Per en la dcada del 20 del presente siglo. Para esto plantearemos cmo se desarroll el capitalismo y porqu la dcada del 20 implica el impulso del capitalismo burocrtico como

forma particular de desarrollo del capitalismo en los pases atrasados. Plantearemos cmo se produce el desarrollo capitalista y cules son las tesis de Mao Tse tung sobre el capitalismo burocrtico. As comprenderemos el proceso econmico del Per en la dcada del 20 y en la poca actual.

IDEAS SOBRE EL DESARROLLO DEL CAPITALISMO Cuando Francia, Inglaterra, generaban sistemas capitalistas en el seno del feudalismo, tenan una particularidad fundamental: no estaban sujetas a dominio extranjero alguno. Francia, por ejemplo, era un pas que se desarrollaba independientemente en el siglo XVIII. Generaba paulatinamente un proceso de industrializacin mientras se aceleraba la descomposicin de su mundo feudal. Se desarrollaba un movimiento ideolgico que minaba y cuestionaba el sistema ideolgico feudal y se formaba una opinin pblica favorable al proceso revolucionario burgus. A fines del siglo XVIII, tena ms o menos 25 millones de habitantes, de los cuales de 20 a 22 millones eran campesinos y 600 mil trabajadores (incluidos los obreros). La clase obrera no se haba desarrollado an; estaba lejos todava de poder esperar un partido poltico propio y, algo ms: no haba generado una concepcin cientfica propia. Por otro lado, Francia era un pas que disputaba desde haca tiempo la hegemona mundial con Inglaterra. En esas condiciones es que se desarroll la forma clsica del capitalismo: un proceso de desarrollo industrial propio, desarrollo pujante de la propia burguesa y restriccin de la feudalidad, sin sujecin a potencias extranjeras, con una clase obrera reducida que no representaba peligro alguno, y un proceso ideolgico en expansin. Tanto Inglaterra como EEUU generaron poderosos sistemas capitalistas propios que devinieron, en un perodo corto de tiempo, en sistemas imperialistas. En el siglo XVIII esos sistemas capitalistas generaron revoluciones burguesas contra la feudalidad, comandadas por la burguesa con el apoyo del proletariado. No olvidemos que el proletariado, en esta poca, no tena otros enemigos que no fueran los enemigos de la burguesa; en aquel entonces la clase obrera no consideraba a la burguesa como su enemiga. Pero, algunos pases de Asia, frica, Medio Oriente y Amrica Latina, desarrollaron tardamente sus procesos de capitalismo. Si bien emancipados, llegaron con atraso al desarrollo capitalista mundial. El proceso capitalista en estos pases recin se produjo, como en el caso del Per, a mediados del siglo pasado, en momentos en que el capitalismo en Europa comenz a transformarse en imperialismo, particularmente en Inglaterra. Cuando se transformaba el sistema capitalista premonopolista en sistema capitalista monopolista en algunos pases, como el Per, comenzaba a generarse el capitalismo tardo en circunstancias muy diferentes. Por eso, en el desarrollo del capitalismo hay que estudiar esa forma tpica clsica y analizar las condiciones particulares del proceso capitalista en los pases atrasados.

Una tercera situacin importante era la de algunos pases tambin rezagados como Alemania y Japn, pases con fuerte peso feudal, que recin en la segunda parte del siglo pasado impulsan desarrollan un sistema capitalista. Por los aos 60 del siglo pasado, estos pases comenzaban a desmoronar su mundo feudal en ciertas condiciones: 1) La situacin internacional mantena ocupada a las grandes potencias y, en esas circunstancias, no intervinieron en Alemania ni en Japn 2) La clase obrera se desarrollaba particularmente en Alemania, donde todava no haba sido cumplida la revolucin burguesa, y se presentaba como rival de la burguesa. En esas particulares condiciones, Alemania y Japn siguieron modalidades polticas diferentes para desarrollar su propio sistema capitalista. En Alemania el capitalismo se desarroll mediante la alianza de la burguesa con los terratenientes, con modalidades particulares durante el rgimen de Bismarck. No era potencia pero dominaba. Tena una clase obrera que cuestionaba (o pona en riesgo por lo menos) el poder burgus. Por esas circunstancias, el sistema poltico vari hacia la unin de la burguesa con la feudalidad. Precisamente Bismarck fue el ejemplo de este sistema. As pues, el sistema burgus que desarroll Inglaterra en el siglo XVIII no fue el mismo que aquel que desarroll Alemania en el siglo XIX. La razn fue la presencia de la clase obrera. Hubo condiciones polticas diferentes: la clase obrera ya era poseedora de una ideologa propia y la vieja revolucin burguesa era cuestionada. Tenemos dicho que el Per lleg tardamente, como otros pases de frica, al desarrollo capitalista. Pero en stos, adems, se dieron otras particularidades: 1) Eran pases atrasados, dominados por una gran potencia, llmese Inglaterra, Francia o EE.UU., segn el momento histrico. 2) El proceso de desarrollo capitalista se dio cuando la burguesa ya no era una fuerza revolucionaria. 3) A nivel mundial ya haba surgido el proletariado con una concepcin nueva, planteando una forma diferente de revolucin burguesa. (El mismo proceso ruso de comienzos del presente siglo seala la presencia de la clase obrera modificando el carcter de la revolucin democrtico burguesa no en tanto al contenido sino en cuanto a la condicin revolucionaria). El proletariado aparece dirigiendo los procesos democrticos porque entonces la burguesa ya se haba reaccionarizado. El ingreso de un poderoso pas capitalista o de uno imperialista, en un pas atrasado acelera en ste el desmoronamiento del orden feudal; quiere decir, que impulsa modalidades capitalistas. Pero cuando se desarrolla el imperialismo, las cosas son ms claras: lleva hacia los pases formas

monopolistas, impulsa empresas monopolistas y no la libre competencia; concepciones polticas reaccionarias frenadoras de los procesos de avance; modalidades econmicas restrictivas que hacen evolucionar la feudalidad en lugar de liquidarla, y un sistema que ya no corresponde al proceso histrico, que es agonizante y que al imponerse hace madurar las condiciones de transformacin revolucionaria. El hecho de que los pases atrasados estn bajo dominio imperialista, implica la modificacin en su normal proceso de desarrollo capitalista les impone un sistema pro imperialista. Superpone un sistema extrao que desanima el proceso de hundimiento feudal en la forma clsica. Eso implica que el imperialismo, al llegar a un pas atrasado, genera una burguesa que le es afn, una burguesa intermediaria, mercantil o burocrtica, segn los momentos histricos, llegada y sometida a la metrpoli. Las burguesas inglesa y francesa del siglo XVIII no estuvieron ligados a ninguna metrpoli exterior. En cambio, cuando se genera la burguesa en los pases atrasados, sta se liga, desde el comienzo, a los centros de poder internacional. EL SISTEMA IMPERIALISTA USA las formas que encuentra a la mano para su propio beneficio. Encuentra un ingente material humano que utilizar y, a veces, adopta las mismas formas de explotacin que encuentran en el pas. Esta forma de actuar le lleva a una especie de alianza, de confluencia de intereses, con los terratenientes. Busca desarrollar modalidades econmicas que la beneficien. Busca mercados y, fundamentalmente, materias primas. Busca modalidades industriales que estn ntimamente ligadas al proceso imperialista metropolitano, lo que genera un sistema comprador y vendedor de mercancas ligado al imperialismo. Por otro lado, el imperialismo tiene una tendencia notoria que Lenin destac muy bien (23), pero que hay que manejarla con mucho cuidado: el imperialismo tiende a desarrollar cada vez ms la participacin estatal directa en el proceso econmico. Cabe anotar que el Estado participa siempre en la produccin, pero en determinados momentos lo hace directamente. En la poca de imperialismo, el papel que cumple el Estado es ms notorio, es ms saltante. Esta es la tendencia del Estado. Pero, esto no quiere que solamente existe el monopolio estatal existen tambin los particulares sino que el Estado comienza a tener mayor ingerencia en el proceso productivo, porque es utilizado como palanca econmica. Este fenmeno no se dio en el proceso francs del siglo XVIII, sin embargo tuvo una esencia semejante: el sistema de explotacin de los obreros, pero con modalidades particulares y variaciones como la ligazn con una burguesa intermediaria y con terratenientes, un desarrollo industrial constreido y dependiente, con particularidades propias en cada uno de los pases atrasados, todo por la existencia del imperialismo dominador del pas que tardamente llega al sistema capitalista. Por eso, debemos tener presente que existe una profunda diferencia entre la mitad del siglo XVIII europeo y el siglo XX (desde la segunda mitad del siglo XIX) en Amrica, para comprender el proceso econmico que se da en los pases atrasados.

Ha correspondido a Mao Tse Tung analizar el proceso econmico en un pas atrasado como China, planteando que en l se desarrolla un capitalismo burocrtico. Esto lo analiza en el Tomo IV de las Obras Escogidas (24). Consideramos que para entender el capitalismo burocrtico, hay que estudiar y analizar todos los artculos de Mao sobre el tema y, no solamente uno o a la primera parte de un artculo. En el Per, algunos slo han tomado en cuenta un pedacito, han tomado una primera parte y, a partir de ella, dan una definicin de capitalismo burocrtico, sin tener en cuenta todo lo que dice Mao en el mismo artculo o en otros. Evidentemente, existe un problema el capitalismo burocrtico es un tema nuevo que no ha sido sistematizado por ningn clsico. Es Mao quien lo plantea en 1947:
Confiscar el capital monopolista, cuyas cabecillas son Chiang Kai-Shek. T. V. Soong, HH. Kung y Chen Li Fu, y entregarlo al Estado de nueva democracia Durante los veinte aos de su dominacin, las cuatro grandes familias Chiang, Soong, Kung y Chen, han amasado enormes fortunas que alcanzan de diez a veinte mil millones de dlares norteamericanos, y han monopolizado las arterias vitales de la economa del pas. Este capital monopolista, estrechamente vinculado al imperialismo extranjero y a las clase terrateniente y los campesinos ricos de viejo tipo del pas, se ha convertido en el capitalismo monopolista estatal comprador y feudal Este capital se llama corrientemente capital burocrtico; y esta clase capitalista, conocida con el nombre de clase capitalista burocrtico, es la gran burguesa de China (25).

De se prrafo podemos extraer las siguientes conclusiones: 1) En un pas atrasado como China surge, como en un pas imperialista, el capital monopolista, con grandes concentraciones de capitales, en este caso en manos de cuatro familias que controlaban la economa. Fenmeno que no se dio en Inglaterra en el siglo XVIII. 2) A partir de 1927, las cuatro familias se apoderan de la economa china y, a la sombra del Estado, crecen y desarrollan, realizando grandes negocios y devienen en cuatro grandes monopolios con veinte aos de desarrollo. 3) El capital particular se une con el estatal y genera un capitalismo monopolista de Estado. 4) El monopolio en un pas atrasado es un sistema capitalista de altas modalidades, que est ligado al imperialismo, a la clase terrateniente y a los campesinos ricos de viejo tipo; no es independiente, no es propio, y se convierte en capitalismo monopolista estatal, comprador y feudal. 5) El Estado, como palanca econmica, no desarrolla industrias, se dedica a comprar y vender. 6) El sustento mismo del capitalismo burocrtico, el basamento es el sistema feudal sobreviene.

A pesar de todo lo que queda demostrado, algunos intelectuales conciben el capitalismo burocrtico como igual al capitalismo de Estado. Y dicen que se basan en Mao. Tiene o no importancia que el capitalismo burocrtico se le conciba igual que el capitalismo estatal? S, tiene gran importancia. En el caso de que fuesen iguales, la revolucin slo confiscara las empresas estatales y respetara las empresas particulares y, as, las cuatro familias seguiran hibernando. Al respecto Mao afirma: La revolucin de nueva democracia tiene por objetivo liquidar solamente el feudalismo y el capitalismo monopolista (26), quiere decir, todo el sistema de la gran propiedad monopolista, sea estatal o particular. En tres de sus artculos (27) habla de confiscar el capitalismo monopolista de Estado, la propiedad estatal y, a su vez, las propiedades de los grandes capitalistas burocrticos. Esto corrobora que si uno se refiere slo al capitalismo estatal y no a los capitalistas burocrticos, entonces no se cumplira la meta de la revolucin. Por otro lado, Mao dice que el capitalismo burocrtico ha preparado suficientes condiciones materiales para la revolucin de nueva democracia (28). Es decir, el capitalismo burocrtico madura las condiciones para el proceso revolucionario. Para comprender el capitalismo burocrtico hay que ligarlo al imperialismo. El capitalismo burocrtico es impulsado por el imperialismo; es la forma especial de capitalismo, que impone un pas imperialista en un pas atrasado, sea semifeudal, semicolonial o colonial. Desde hace algn tiempo en el Per vienen difundiendo tesis errneas. Hace 12 aos algunos decan que hablar de capitalismo burocrtico era negar el carcter semifeudal del pas; en realidad estos difusores no entendieron que el capitalismo burocrtico es feudal. Otros, adems, bajo la influencia del libro de Cheprakov (29) y tomando slo la primera parte del punto VI de situacin actual y nuestras tareas de Mao (IV Tomo, p. 170), tienden a confundir capitalismo burocrtico con capitalismo estatal. Sin embargo, con el correr del tiempo, se est imponiendo la concepcin acerca del capitalismo burocrtico. El problema est en ver el carcter de la sociedad atrasada del siglo XX con dos caracteres fundamentales: 1) El imperialismo que domina. 2) La clase obrera que cuestiona la conduccin burguesa. Este fue el problema que se present a los que trabajaban y luchaban en los pases atrasados cuando tuvieron que analizar y comprender cmo sus sociedades generaban sistemas capitalistas sin liquidar su basamento feudal.

Condicin econmica del Per en la dcada del 20 del presente siglo. Desarrollo del capitalismo en el Per. Capitalismo burocrtico proyanqui. Ya hemos hablado sobre la teora. Ahora veamos cmo se dio el proceso peruano. A mediados del siglo pasado comienza a darse el proceso capitalista en el Per. La explotacin del guano, evidentemente, indica el fortalecimiento de una burguesa que va a desarrollarse. Pero, habra que preguntarse qu caracteres tiene la burguesa que comienza a desarrollarse en el Per y qu implica el imperialismo? Para responder: Como todas las burguesas, la del Per est ligada al sistema feudal; tambin en el Per la burguesa sali de las entraas de la feudalidad. Recordemos algunos nombres de personas y notaremos que sus antecesores eran seores feudales, terratenientes, por ejemplo los Prado. Basta recordar el prototipo de desarrollo de la burguesa en el Per. Estaba ligada al aparato estatal, muy pronto la burguesa se moviliz hacia la toma del poder. Cae rpidamente en la maraa del dominio ingls, bajo el control de Inglaterra.

Nuestro pas va a iniciar su proceso capitalista en un momento en que, a nivel mundial, Inglaterra comienza el trnsito del capitalismo al sistema monopolista. Inglaterra tena la hegemona en Amrica, particularmente en el Per. El usufructo de las riquezas naturales fue el fundamento que impuls la economa burguesa y el aparato estatal peruanos. De ah que la quiebra generada por la guerra con Chile hundi al sistema capitalista nacional. El proceso de reconstruccin de la economa peruana est ntimamente ligado a la afectacin del dominio ingls. Por eso, con la reconstruccin de la economa peruana, se reinicia el sistema colonial del Per; se reinicia su camino colonial. Al respecto Maritegui afirma:La economa peruana, mediante el reconocimiento prctico de su condicin de economa colonial, consigui alguna ayuda para su convalecencia. (7 Ensayos25). Posteriormente, la dominacin inglesa comienza a ser cuestionada. Los capitales norteamericanos comienzan a penetrar en Amrica Latina. Recurdese la presencia norteamericana en la guerra con Chile; detrs de ella vemos cmo, mientras Francia e Inglaterra se disputaban las salitreras y las riquezas naturales de Chile y Per, un nuevo pas poderoso, EE.UU. se present como mediador y, a partir de entonces, meti sus manos en nuestro pas. El desarrollo de la penetracin del petrleo van a indicar la paulatina penetracin norteamericana y la sustitucin del control ingls por el Norteamericano. A partir de 1895 comienza en nuestro pas un proceso de expansin econmica, de desarrollo fabril; surge la industria. Se expande la economa peruana de tal manera que, en los aos 20 del presente siglo, entramos a un momento clave en la historia nacional, al del impulso del capitalismo burocrtico bajo la direccin de los EE.UU.

En sentido econmico, la historia de este siglo en el pas tiene dos momentos que son el fundamento de los que vivimos: la dcada del 20, de impulso del capitalismo burocrtico bajo la gida norteamericana y, la dcada del 60 hasta hoy, de profundizacin y desarrollo del capitalismo. Estos son los momentos claves de la historia peruana y slo a partir de esto podremos comprender lo que pasa en el Per. En l encontramos: 1) Dominio Norteamrica que sustituye al dominio ingls. 2) Impulso de la explotacin de los recursos naturales. 3) Desarrollo de una burguesa ligada a los EE.UU. Todo este proceso se inici con la penetracin en el agro otra caracterstica de los pases atrasados a raz de la expansin azucarera, que fue una de las primeras industrias del Per. La dcada del 50 del siglo pasado implica el nacimiento de la burguesa. La dcada del 20 del presente, implica la introduccin o la entronizacin de la burguesa compradora, que se convierte en el eje del proceso econmico internacional. La dcada del 60 es el contexto en el cual esa misma burguesa compradora, que antes fue burguesa inicial, se est transformando en burguesa burocrtica. Tenemos entonces una burguesa inicial que es la intermediaria ligada a los EE.UU., una burguesa compradora y una burguesa burocrtica en formacin. Sin embargo, de tener denominaciones diferentes, se trata de la misma burguesa que, en distintos momentos, da un gran salto y se renueva. Este fenmeno se produce a lo largo de la historia nacional en la que la burguesa peruana ha tenido ya dos grandes innovaciones: la de la dcada del 20 y la que estamos viviendo desde la dcada del 50. Hemos hablado del capitalismo burocrtico, de cmo se da este sistema y de cul es el derrotero de la burguesa en el Per. Ahora veremos cmo se refleja este proceso en el pensamiento de Maritegui. En sus 7 Ensayos de interpretacin de la Realidad Peruana, bajo el ttulo de Carcter de Nuestra Economa Actual, seala esquemticamente tales caracteres (pp. 25 28): 1. La aparicin de la industria moderna. O sea la presencia del capitalismo, que implica el desarrollo de la industria moderna y la formacin de un proletariado industrial. Donde hay industrializacin hay proletariado. 2. La funcin del capital financiero. El surgimiento de bancos nacionales que financian diversas empresas industriales y comerciales, pero que se mueven dentro de un mbito estrecho, enfeudados a los intereses del capitalismo extranjero de la gran propiedad agraria. A partir de los aos 60 del siglo pasado, comienzan a formarse en el Per los Bancos y, en la parte final del siglo, acrecientan su poder y financian la industria y el comercio, pero siempre ligados a los pases imperialistas y a los

terratenientes. Maritegui plantea lo mismo que Mao: es una burguesa con poder financiero, con poder monetario, pero no una burguesa industrial. Nos dice que la burguesa en el Per no es de capital y de industria, sino es parasitaria, que no la importa industrializarla, que su afn es slo invertir para obtener un mayor ganancia, para vivir del recorte del cupn, y que est ligada al imperialismo y a los terratenientes; es decir, enfeudados a los intereses del capital extranjero y de la gran propiedad agraria. 3. La gradual superacin del poder britnico por el norteamericano. La caracterstica es que pasamos de unas manos a otras. 4. El desenvolvimiento de una clase, dentro de la cual cesa de prevalecer como antes la antigua aristocracia Se constata el robustecimiento de la burguesa. Esto implica el robustecimiento de la economa actual entendiendo por actual el perodo que va desde fines del siglo pasado hasta el ao 1928, ao en que Maritegui escribe los 7 Ensayos. En ese perodo, la burguesa robustecida, desplaza a la aristocracia y se convierte en el eje de la economa. 5. Las sobreutilidades del perodo europeo Se operan un reforzamiento de la hegemona de la costa en la economa peruana. Mientras la economa costea se fortalece, la serrana se rezaga ms. Esta es una caracterstica particular de nuestro pas. 6. La poltica de los emprstitosTambin en esta funcin, Norteamrica ha reemplazado a la Gran Bretaa. Maritegui nos plantea pues los caracteres del proceso econmico peruano: La penetracin del imperialismo, el fortalecimiento de una burguesa que sustituye a la aristocracia, el desarrollo de la clase obrera en el proceso de industrializacin y el mantenimiento de condiciones feudales. Sobre esta base se impulsa el proceso capitalista en el Per. Finalmente, dice: Apuntar una constatacin final: la de que en el Per actual coexisten elementos de tres economas diferentes. Bajo el rgimen de economa feudal nacido de la Conquista, subsisten en la sierra algunos residuos vivos todava de la economa comunista indgena. En la Costa, sobre un suelo feudal, crece una economa burguesa que, por lo menos en su desarrollo mental da la impresin de una economa retardada. Maritegui plantean caracteres similares a los de Mao, sobre el capitalismo burocrtico: Existe una burguesa intermediaria, financiera particularmente, ligada al imperialismo y a los terratenientes, sobre una base feudal, es decir una burguesa compradora (que vende y compra) y feudal. Seala, adems, que: La clase terrateniente no ha logrado transformarse en una burguesa capitalista, patrona de la economa nacional. La minera, el comercio, los transportes, se encuentran en manos del capital extranjero. Los latifundistas se han contentado con servir de intermediarios a

ste, en la produccin de algodn y azcar (7 Ensayos pp. 29 30). Es decir que la clase terrateniente se mantiene en el Per. As refleja Maritegui el proceso nacional. Sin embargo, el problema aparece mucho ms ntido en Capitalismo y Socialismo (En Ediciones CETIM N 2, 1973, Lima Per, pp. 13-27), que es un modelo de aplicacin creadora del mtodo marxista. En este trabajo quedan demostrados la supervivencia de la feudalidad, el desarrollo del capitalismo en relacin a la penetracin imperialista y el surgimiento del capitalismo burocrtico en el Per, como respuesta al Cuestionario N 4 del Seminario de Cultura Peruana, publicado en 1929 (no incluido en la Coleccin Obras Escogidas de Jos Carlos Maritegui; en 1973 fue publicado en 2da. Edicin) Maritegui plantea aqu el carcter de la sociedad peruana, la supervivencia de la estructura semifeudal, con sus caracteres en la Costa y en la Sierra y el desarrollo formal de un capitalismo demuestra que no se contrapone, como algunos creen, el capitalismo y el feudalismo, olvidando que de la entraa misma de la feudalidad insurge el capitalismo. Analiza el Per en relacin al dominio extranjero, la semifeudalidad y, dentro de ella, aborda el problema de la industria y de la burguesa (mercantil la llama l), para finalmente plantear el problema del proletariado, afirmando que an puede desarrollarse en condiciones de negacin de las libertades democrticas elementales.

Sobre al semifeudalidad Maritegui dice lo siguiente: La supervivencia de la feudalidad no debe ser buscada, ciertamente, en la subsistencia de instituciones y formas polticas o jurdicas del orden feudal. Algunos socilogos y antroplogos se preguntan: Cmo va a haber feudalidad en el Per? Acaso hay castillos? Acaso hay caballeros feudales? Acaso hay damas? Pero Maritegui ya haba percibido este problema, que no se encontraba la feudalidad en las instituciones, pues en el Per existe un sistema formal de liberalismo desde 1821, desde que nos emancipamos. Y agreg: La feudalidad o semifeudalidad supervive en la estructura de nuestra economa agraria. Entonces es ah donde hay que buscarla. No en los castillos feudales que nunca se hicieron en Latinoamrica. Adems, el castillo no es consustancial a la feudalidad, porque tambin en otros lugares del mundo hubo feudalidad sin castillos. Dice: Y por ser el Per un pas principalmente agrcola, las condiciones de su economa agraria, en las que an es visible la herencia colonial, se reflejan de modo decisivo en su prctica e instituciones polticas. Sin embargo, las instituciones polticas en el Per, formalmente avanzados, estn teidas y marcadas con la base agrcola que tiene el pas. En la Sierra, tenemos la prueba concluyente de su tpica expresin econmica: la servidumbre. La servidumbre y no el latifundio viene a ser lo tpico. El trabajo servil viene a ser la esencia de la feudalidad. Luego dice:

El valor de la hacienda de la Sierra no depende de nada tanto como de su poblacin, de sus fuerzas de trabajo propias. El latifundista dispone, de las masas campesinas porque dispone de la tierra. Prosigue diciendo: Ninguna ley autoriza, ciertamente, la servidumbre. Pero la servidumbre est ah, evidente, viva, casi intacta. Se ha abolido muchas veces los servicios gratuitos; pero los servicios gratuitos subsisten porque no se ha abolido, econmicamente, la feudalidad.

Entonces, la caracterstica de la feudalidad es la servidumbre. La servidumbre qued legalmente abolida desde la poca de San Martn; sin embargo, sigue siendo un problema de subsistencia de orden feudal. Maritegui dice:
En las haciendas de la Costa, rige el salariado. Por la tcnica de produccin y por el rgimen de trabajo, nuestras haciendas de azcar y algodn son empresas capitalistas. Pero el hacendado no se siente menos absoluto en su dominio. Dentro de su predio cobra arbitrios, controla y regula el comercio, gobierna la vida colectiva. La poblacin del latifundio carece de derechos civiles. No compone socialmente un pueblo, una comunidad, sino la peonada de una hacienda.

O sea que, sin barrer la base feudal de la Costa peruana, se introduce tcnicas y modalidades capitalistas. Maritegui, en sus 7 Ensayos, nos ilustra sobre el problema de las ciudades y nos hace recordar que los pueblos de la Costa peruana no crecen porque estn ahogados por la hacienda, por la feudalidad. Esta es una expresin clara del carcter semifeudal que subyace igualmente en la Costa peruana.
Un formal capitalismo est ya establecido. Aunque no se ha logrado an la liquidacin de la feudalidad y nuestra incipiente y mediocre burguesa se muestra incapaz de realizarla, el Per est en un perodo de crecimiento capitalista.

Hay, hoy en da, quienes dicen que cuando se habla de semifeudalidad se est negando que haya capitalismo. El capitalismo puede desarrollarse manteniendo durante un largo tiempo la base feudal. El desarrollo del siglo XX ha demostrado que el proceso de destruccin del sistema feudal en el agro tiene dos caminos. Uno de ellos es el largo camino terrateniente o camino burocrtico que hace evolucionar lentamente la modalidad feudal y que mantiene por docenas de aos sus caracteres predominantes. Esto tambin deca Lenin en el prefacio a la 2da. Edicin de El desarrollo del capitalismo en Rusia (3).

Sobre la semicolonialidad. El Per y el dominio extranjero.

El Per, era, al emanciparse polticamente de Espaa, un pas de economa agraria feudal Inglaterra, sin embargo, habra tomado ya en el Per sus primeras posiciones comerciales y financieras, para luego controlar el pas.

Desde el inicio de la emancipacin, Inglaterra estuvo detrs de Amrica Latina. Recurdese que el Primer Ministro ingls dijo estar plenamente de acuerdo con la emancipacin de sta. La explotacin del guano y del salitre enriqueca, en tanto, a un nmero de especuladores y contratistas, salidos en parte, de la antigua casta colonial. Esta se transformaba, por la agregacin de no pocos ricos, en burguesa capitalista.

Esa casta feudal tena el control, estaba evolucionando, a travs del guano, hacia una burgsuesa capitalista.
Con la guerra, la economa del Per cay en profunda postracin La deuda extranjera se encontraba en su mayor parte en el poder de los tenedores ingleses.

Los ingleses subyugaron al pas nuevamente despus de la guerra con Chile. En ese perodo comenz a adquirir importancia la produccin del azcar. Maritegui dice que de manos espaolas pasamos a manos inglesas y de ah a manos norteamericanas.
La Peruvian Corporation, en cumplimiento de su contrato, concluy las lneas (se refiere a los ferrocarriles) del Centro primero y del Sur despus, favoreciendo la primera explotacin de las minas del Departamento de Junn. La minera cobr de nuevo importancia. Se estableci en Cerro de Pasco y Morococha (los dos principales centros mineros del departamento de Junn) una compaa americana, la Cerro de Pasco Mining Company, convertida ms tarde en Cerro de Pasco Cupper Corporation. Con el establecimiento de esta compaa y el de la compaa petrolera, dependiente de la Standard, propietaria de los yacimientos de Negritos en el Norte, se inicia la penetracin en gran escala del capitalismo yanqui.

Es as que, a travs de la minera y el petrleo comienza el dominio norteamericano en el Per. Luego afirma: La guerra europea hizo pasar al capitalismo peruano, a la capitalizacin y las sobreutilidades. Pero, la burguesa nacional (aqu quiere decir burguesa nativa. En determinados momentos burguesa nacional para Maritegui es sinnimo de burguesa nativa, pero en otros casos quiere decir burguesa media. Es necesario diferenciarlas, o de otra forma se confunde la Gran Burguesa con la Burguesa Nacional) desperdici esta oportunidad de emplear inesperados recursos en asegurarse, frente a los prestamistas y habilitadores extranjeros. Luego, plantea la expropiacin de la burguesa por empresas imperialistas. Muchas haciendas de la Costa han pasado a ser propiedad de las firmas exportadoras Grace, Duncan Fox; no pocos latifundistas han quedado reducidos a la condicin de administradores o fiduciarios de stas; los latifundistas devienen as en socios menores del imperialismo. Esta es la mejor prueba de su unin. En el valle de Chicama se han producido un proceso de absorcin de las negociaciones agrcolas y an del comercio de la ciudad de Trujillo por la poderosa empresa azucarera alemana,

propietaria de las tierras y central y central de Casa Grande La explotacin de las minas de cobre y plata y otros minerales y de los yacimientos petrolferos ha crecido enormemente. Y, a travs de ellas, el Per pasa a ser una semicolonia norteamericana. Luego agrega Pero las utilidades del cobre y petrleo enriquecen a compaas extranjeras, no dejndose en el pas sino la parte correspondiente a los impuestos fiscales. Es decir, demuestra el saqueo sistemtico del pas. Sobre la industria El imperialismo desarrolla la industria? Hay quienes dicen que s. Y Maritegui: La industria es todava muy pequea en el Per. Sus posibilidades de desarrollo estn limitadas por la situacin, estructura y carcter de la economa nacional; pero las limita ms an la dependencia de la vida econmica a los intereses del capitalismo extranjero. Las firmas importadoras son en muchos casos, los propietarios o accionistas de las fbricas nacionales. Lgicamente, no les interesa sino la existencia de aquella industria que razones de arancel, materias primas o mano de obra aconsejan; tienen en general a conservar el Per como mercado consumidor de la manufactura extranjera y productos de materias primas. Evidentemente, el fondo econmico comprime la industrializacin. No puede haber industria independiente ni desarrollada mientras haya poder imperialista. Sobre la burguesa Plantea que surge una burguesa compradora en el pas. A ltima hora, todo lo que hemos dicho se va a reducir a esto, que es lo esencial: la clase burguesa se convierte en eje del proceso econmico. Es de conocimiento pblico que en la dcada del 20 se invirtieron sumas fabulosas para celebrar el Centenario de la Independencia, para lo cual se programaron grandes emprstitos que llevaban a un endeudamiento del pas. Maritegui, al referirse a esto va a decir: Los contratos de obras pblicas, enriquecen a una numerosa categora de especuladores, que compensan a la burguesa nacional de la tajada de los latifundistas algodoneros y azucareros. El eje de nuestro capitalismo comienza a ser, en virtud de este proceso, la burguesa mercantil. La aristocracia latifundista sufre un visible desplazamiento. Esto es magistral. Aqu est la clave de todo: con el proceso que culmina en los aos 20, la antigua burguesa se convierte en burguesa mercantil, compradora, que deviene en eje del proceso y desplaza a los terratenientes. Sin embargo, actualmente algunos supermarxistas dicen que recin se est produciendo el desplazamiento de los terratenientes por la burguesa industrial. Al proceso econmico peruano demuestra que fue en el perodo de la dcada del 20, en el que se produjo el asentamiento de la burguesa compradora. Lo que actualmente estamos viendo nosotros es el proceso de desarrollo de esa burguesa compradora desde los aos 50, bajo el amparo estatal, en burguesa burocrtica. A mediados del siglo pasado una burguesa se inicia en Per. En los aos 20, una burguesa compradora se entroniza como eje del proceso econmico peruano. Desde los aos 50, est la burguesa burocrtica que se desarrolla y deviene en eje del proceso econmico, lo que implica

desplazamientos y renovaciones. Esto es esencial en el proceso poltico de nuestro pas: Maritegui afirma, por otra parte que la industria azucarera en esa poca estaba en crisis, que el pas la sustentabaa y que no era la impulsadota de la economa peruana. Sobre el proletariado Maritegui dice que la clase obrera puede desarrollarse, incluso bajo un sistema en el que no haya libertades democrticas conocidas. La tesis de Maritegui seala que donde se impulsa el proceso econmico se impulsa la clase obrera. Adems al referirse al proletariado con orientacin clasista, dice: La formacin de este proletariado, producira an sin un capitalismo que importe, administrativa y polticamente, liberalismo. El proletariado urbano e industrial el de los transportes, etc., no puede dejar de darse cuenta de sus deberes de solidaridad con el campesino de las haciendas Luego, ante la pregunta de si puede o no desarrollarse el socialismo o el sistema democrtico en el Per, concluye as: Ya he dicho en otra parte que es muy posible que el destino del socialismo en el Per sea en parte el de realizar, segn el ritmo histrico a que se acompae, ciertas tareas tericamente capitalistas. El destino de la clase obrera, del marxismo en el Per, es cumplir con las tareas de la revolucin democrtico no cumplidas; llevar a trmino el proceso que est en marcha desde la parte final del siglo pasado. Hemos visto pues que en este pequeo artculo Capitalismo o Socialismo, Maritegui plantea el esquema central del proceso de desarrollo econmico peruano. Hemos visto el fundamento de todo lo dems.

NOTAS: () El presente trabajo es una apretada sntesis de la labor realizada por los miembros del CETIM de Ayacucho que, a partir de 1970 desarrollaron un Esquema de Estudios, publicado en 1971, y que se desarroll en los aos posteriores. En esta oportunidad entregamos a los lectores el Primer Punto del Primer Tema y nos comprometemos a entregarlos regularmente el resto que, por cierto, es lo suficiente amplio como para publicarlo en forma de libro. Por otro lado, dejo constancia que los errores de interpretacin y redaccin son de exclusiva responsabilidad del suscrito. (1) (2) (3) Lenin, El imperialismo, fase superior del capitalismo, Ed. en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1975. pp. 111-113. Engels, Del socialismo utpico al socialismo cientfico, Ed. en Lenguas Extranjeras, Mosc, 1941. p. 66. Ibid. p. 67.

(4) (5)

Lenin, Ob., Cit. pp. 56-77. Otros trabajos de Lenin sobre el imperialismo Cuadernos sobre el imperialismo, El imperialismo y la escisin del socialismo, Sobre la caricatura del Marxismo y el economismo imperialista, Sobre el folleto de Junios, La Revolucin Socialista y el derechos de las naciones a la autodeterminacin (Tsis), etc. (todos escritos en 1916) Lenin, Sobre la caricatura del Marxismo y el economismo imperialista en Obras Completas T. XXIV, Ed. Cartago, 1970. pp. 43-44. Lenin, El imperialismo y la divisin del socialismo, en Obras Completas T. XXIV, Ed. Cartago, 1970. p. 114. Engels, Ob. Cit. pp. 67-68. Lenin, El imperialismo, pp. 126-139.

(6) (7) (8) (9)

(10) Engels, La situacin de la clase obrera en Inglaterra (Prefacio de la Edicin de 1892). Ed. Ciencias Sociales S. A. Lima-Per. Tambin en: Marx-Engels, Obras Escogidas, T. II, Ed. Progreso, Mosc. pp. 404-419, y en Lenin, Tesis sobre las tareas fundamentales del II Congreso de la Internacional Comunista: Informe sobre la situacin internacional y las tareas fundamentales de la Internacional Comunista (19 de julio de 1920), Obras Completas, Tomo. Engels, Carta a Marx del 7 de octubre de 1858. Den Carta a Kautsky del 12 de setiembre de 1882. Den (11) Lenin, La situacin y las tareas de la Internacional Socialista, en Obras Completas, Ed. Cartago, 1970, Tomo XXII, p. 129. (12) Lenin, La cada de Port Arthur, en Obras Completas, Ed. Cartago, 1970, Tomo VIII, pps. 37-46 (13) Lenin. El socialismo y la guerra en Obras Completas, Tomo, (JulioAgosto de 1915). (14) Historia del Partido Comunista (Bolchevique) de la URSS,, Ed. En Lenguas Extranjeras, Mosc 1939, pp. 197-198. Lenin, Sobre la consigna de los Estados Unidos de Europa, Obras Completas (Agosto de 1915) (16) Engels, F. Introduccin a la lucha de clases en Francia de 1848 a 1850, en Obras Escogidas de Marx-Engels, Editorial Progreso, Mosc, p. 113, dice: Como Marx predijo, la guerra de 1870-1871 y la derrota de la Comuna desplazaron por el momento de Francia a Alemania el centro de gravedad del movimiento obrero europeo.

(17) Lenin, en Obras Completas, Ed. Cartago, 1970, Tomo IX, Buenos Aires pp. 24-26, 393- 394, 415 y 430. (18) Lenin, V. I. Dos tcticas de la socialdemocracia en la revolucin democrtica, Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1973, p. 106. (19) Ver fundamentalmente los trabajos de Lenin, V. I. Qu hacer?, publicado en 1902 y Un paso adelante, dos pasos atrs, publicado en 1940. (20) Mao Tse Tung Problemas estratgicos de la guerra revolucionaria de China (1930) en Obras Escogidas de Mao Tse Tung. Ediciones en Lenguas Extranjeras, Pekn, 1968, Y. I. pp 193-274. (21) Stalin, Las perspectivas de la revolucin en China, citado por Mao Tse Tung, en Obras Escogidas, Tomo II, Ed. En Lenguas Extrajeras, Pekn, 1968, p. 227 y en otros trabajos.

II PARTE SITUACIN ECONMICA ACTUAL Y REAJUSTE GENERAL CORPORATIVO

El agudizamiento de las contradicciones de la economa capitalista. El capitalismo se desarrolla en un pueblo semifuedal como el nuestro; en instantes en que, llegado a la etapa de los monopolios y de el imperialismo, toda la ideologa liberal, correspondiente a la etapa de la libre concurrencia, ha dejado de ser vlida. El imperialismo no consiente a ninguno de estos pueblos semicoloniales, que explota como mercados de su capital y sus mercancas y como depsitos de materias primas, un programa econmico de nacionalizacin, a la monocultura (petrleo, cobre, azcar, algodn, en el Per), sufriendo una permanente crisis de artculos manufacturados, crisis que se deriva de esta rgida determinacin de la produccin nacional por factores del mercado mundial capitalista.

Maritegui

I. LOS PLANES ECONMICOS DEL GOBIERNO Y SUS RESULTADOS En la Presentacin del Plan Nacional de Desarrollo 1975-1978, el gobierno establece su propio derrotero econmico y metas. As, plantea: entre la sociedad subdesarrollada, capitalista, oligrquica y dominada por el imperialismo que encontr la Fuerza Armada al asumir el poder y la democracia social de participacin plena, hacia la que se dirige el proceso peruano, se intercala toda una etapa de transformaciones revolucionarias, etapa en la cual las bases de la nueva sociedad estn siendo definidas progresiva y firmemente. Que para tales fines en 1969 se aplic un plan de emergencia que tuvo como objetivo fundamental el reajuste de nuestra economa despus de las perturbaciones que se haban generado a causa de la devaluacin de setiembre de 1967 y los graves desequilibrios fiscales y monetarios que la acompaaron. Y que el Plan Econmico de 1970 se propuso continuar el proceso de la reactivacin econmica interna iniciando un activo proceso de capitalizacin nacional y apoyar el proceso de reforma agraria. Que sobre esta base preparatoria se estableci el Plan Nacional de Desarrollo para 1971-1975, Primer Plan a mediano plano un instrumento orientador de implementacin de un vasto conjunto de transformaciones estructurales. En este perodo se fortaleci significativamente la accin del Sector Pblico como agente principal del desarrollo nacional, redefinindose de este modo los objetivos de la poltica econmica en funcin de la concepcin ideo-poltica del gobierno revolucionario.

Que en el ao 1974 el avance en el proceso revolucionario, la dinmica consolidacin del sector pblico y Sobretodo la creacin de propiedad social, permiten hoy visualizar con ms precisin el futuro de la sociedad peruana, y al mismo tiempo obligan a reajustar importantes aspectos de la poltica socio-econmica y de objetivos de desarrollo. Y, adems: La evolucin general del sistema capitalista internacional, sacudi desde fines de 1973 por extraordinarios incrementos de precios afectado desde 1974 por una recesin profunda y generalizada, nos fuerza a adoptar las medidas necesarias para asegurar la estabilidad y el desarrollo de nuestra economa. En consecuencia, se aprueba el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 1975-78 que cuatrienal para su mejor ajuste con los presupuestos pblicos y que no significa una ruptura sino es, antes bien, un avance en la misma lnea fundamental iniciada en octubre de 1968, con los reajustes que los mismos factores aludidos lneas arriba han motivado; que este nuevo Plan reordena y precisa los objetivos y la poltica de desarrollo, acenta la dimensin regional y perfecciona la previsin y programacin de la actividad econmica. Se avanza en la profundizacin de las reformas estructurales ya iniciadas, al mismo tiempo que se perfecciona los aspectos relativos al crecimiento econmico, para lograr la transferencia progresiva del poder econmico y poltico a la poblacin organizada. Estableciendo una metodologa de evaluacin y actualizacin permanente. Que el nuevo Plan est enmarcado por los Objetivos Nacionales, los objetivos del gobierno revolucionario, las bases ideolgicas de la revolucin peruana, las definiciones conceptuales en los discursos del Presidente de la Repblica, y la evaluacin del proceso en el perodo 1968-1974. Siendo los Objetivos Nacionales los ya conocidos de conformacin de una sociedad ms justa, desarrollo acelerado y autosostenido, ejercicio pleno de la soberana nacional que, segn reitera, traducen las aspiraciones e intereses histrico-polticos de la nacin y son, recordemos, los mismos tres grandes propsitos permanentes de la Estrategia nacional de desarrollo a largo plano aprobada en noviembre de 1968. Mientras los Objetivos del gobierno no son otros que los del artculo 2 del Estatuto del gobierno revolucionario, aprobado el 3 de octubre de 1968; los que, considerados como propsitos concretos para alcanzar los objetivos nacionales se transcriben en el nuevo plan:
1 Transformar la estructura del Estado hacindola ms dinmica y eficiente para una mayor accin del gobierno. 2 Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona humana, a los sectores menos favorecidos de la poblacin, realizando la transformacin de las estructuras econmicas, sociales y culturales del pas. 3 Imprimir a los actos del gobierno un sentido nacionalista e independiente sustentado en la firma defensa de la soberana y dignidad nacionales.

4 Moralizar la pas en todos los campos de la actividad nacional y restablecer plenamente le principio de autoridad, el respeto a la Ley y el imperio de la justicia. 5 Promover la unin, concordia e integracin de los peruanos, fortaleciendo la conciencia nacional.

Tomando esta base el nuevo Plan define su rumbo: La poltica de desarrollo para 1975-1978 comprende el conjunto de las polticas multisectoriales, sectoriales y por regiones orientadas al logro de los objetivos de desarrollo y, en consecuencia, a la construccin progresiva de la Democracia Social de Participacin Plena. El nuevo Plan prev un crecimiento promedio anual real de 6.5% del PBI; y, propone la elaboracin de Programas de Produccin y Abastecimiento para un conjunto de productos esenciales que, por su importancia en el consumo de las mayoras, su capacidad para generar divisas, o por ser insumos o bienes de capital que contribuyan decididamente al proceso productivo, sern objeto de programacin bienal para los cuales se fijar anualmente metas fijas de produccin y abastecimiento. La ejecucin de estos programas se realizar mediante la concentracin de esfuerzos entre los organismos pertinentes del sector pblico y las empresas de diversos sectores de propiedad. (El subrayado es nuestro). Este es, en sntesis, el derrotero econmico seguido por el gobierno, segn sus propias palabras, para alcanzar su desarrollo econmico y su llamada democracia social de participacin plena. Surge la interrogante: cules son los resultados hasta hoy? Esto es lo primero que queremos analizar.
Industrias mayormente productoras de bienes intermedios 20% Fab. De harina de pescado 25. Maderas 27. Papel y prod. De papel 29. Cueros, excepto calzado 30. Productos de caucho 31. Productos qumicos 32. Petrleos y derivados 33. Minerales de metlicos 34. Metales bsicos Industrias mayormente productoras de bienes de capital 35. Metlicas simples 36. Maquinaria no elctrica 27 Maquinaria elctrica 38. Material de transporte 4.4 7.5 5.0 12.1 41.5 8.1 20.2 4.4 5.0 7.6 6.6 13.9 8.8 8.2 18.6 3.0 21.7 -4.4

-14.6 -53.4 -53.1 25.6 12.3 -8.9 12.8 -1.1 0.2 10.5 -9.3 5.2 0.3 14.1 9.5 19.2 26.8 12.4 9.1 9.7 8.7 23.7 6.8 7.4 -7.5 43.3 13.3 15.4 17.9 18.7 10.6 14.4 23.6 2.3 41.9 28.8 32.8 18.9 7.8 8.2 23.7 29.5

En el cuadro transcrito de la memoria del Banco Industrial 1974, cuya fuente es la Direccin de Estadsticas e Informacin del Ministerio de Industria y Turismo(MIT), se aprecia el proceso seguido por la industria peruana bajo la gua del Plan 71-75 que adems de dar una visin global de nuestra estructura industrial, muestra una notaria tendencia a la contradiccin. Sin embargo, por la inclusin de la harina de pescado en la arma de Industrias mayormente productoras de bienes intermedios (20X), esta tendencia se encubre un tanto; pero si se saca en rubro aparte de la harina de pescado queda ntida la declinacin que ha seguido la industria, como puede verse en la siguiente grafica publica en el Directorio Industrial del Per, 75/76:
30% 28% 26% 24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 1970 1971
13.5 13.6 12.0 10.1 7.5 5.0 10.8 8.4 7.7 7.6 5.4 10.3 14.8 19.1 29.2

Bienes de consumo

Bienes de consumo (20)

Bienes de intercambio sin (20%)

1.8

Bienes de capital
1973

1972

Todas las instituciones, tanto los sectores pblicos y particulares deben concurrir a esta gran movilizacin para transformar el campo peruano en la rueda ms rpida y poderosa que har caminar hacia el desarrollo a nuestra patria. He ah la importancia que el rgimen asigna a la movilizacin de las fuerzas productivas del campo; por ello en el Plan 75-78 se dice: La nota fundamental de los Objetivos y de la Poltica de Desarrollo para este periodo es pues hacer llegar las reformas econmicas y sociales a amplios ncleos de la poblacin hasta ahora marginados, sobre todo en el rea rural; propsitos reiterados varias veces por el pro Morales Bermdez. De que se trata? De llevar el capitalismo burocrtico al campo utilizando especialmente la llamada propiedad social que sirve, como sus propios considerandos lo dicen, para la acumulacin acelerada de capital. Este es el propsito: ampliar y reordenar la explotacin del campo a la cual deben concurrir el Estado y los particulares; y, he ah, otra fuente de discrepancia: el despelleja miento del campesinado. Sin embargo, no olvidemos las palabras de Engels, quien analizando la tendencia capitalista de convertir a los campesinos a en obreros industriales para conseguir productos a mas bajo costo, (pagando naturalmente menos salarios pues de stos se reduce necesidades de vivienda y deduccin de gastos de alimentacin por lo que arrancan de la tierra que cultivan); para conseguir mas plusvalas y mejores civilidades de competencia en los mercados extranjeros (problema tan sentido por los exportadores y el Gobierno), conclua:

resulta ser la transformacin de todos los pequeos propietarios rurales de casas en obreros industriales a domicilio, la desaparicin del antiguo aislamiento y, por lo tanto, de la nulidad poltica de los pequeos campesinos, arrastrados por la vorgine social; resulta ser la extensin de la revolucin industrial al campo, y por ella, la transformacin de la clase ms estable, mas conservadora de la poblacin en un vivero revolucionario; y como culminacin de todo esto, la expropiacin de los campesinos dedicados a la industria a domicilio por la maquina, lo que les empuja forzosamente a la insurreccin.

Veamos ahora CUESTIONES REFERENTES A LA LEY DE INDUSTRIAS o conexas a la misma. El Plan 71-75 se fijo como meta elevar la produccin industrial del 20.9% del Producto Bruto Interno, porcentaje que la industria representaba en el ao 1970 dentro de la estrucyura del PBI, al 26.0%; as se apunta, segn el Plan, a cambiar la estructura productiva del pas. Logro el porcentaje propuesto? No. En el ao 1974, segn datos aficiales, el Sector Industrial represento el 21% del PBI; en consecuencia, la variacin lograda fue solo de 0.1% la quinta parte del propuesto. Los comentarios sobran. Pero veamos el siguiente cuadro. INCREMENTO DE LA PRODUCCION INDUSTRIAL POR TIPO DE BIENES PRODUCIDOS (Variacin anual en %)
71/70 72/71 SECTOR FABRIL SECTOR MIT Industrias mayormente Productoras de bienes de consumo 20. Alimentos 21. Bebidas 22. Tabaco 23. Textiles 24. Calzado y confecc. 26. Muebles 28. Imprenta 39. Industrias diversas 9.90 15.0 13.3 13.5 18.0 8.2 14.3 8.0 4.5 -0.4 22.2 8.1 12.8 5.7 7.3 6.1 12.3 -2.9 8.0 -8.9 18.3 19.0 73/7 2 7.4 10.2 6.8 4.8 12.6 8.7 1.4 -0.4 41.1 9.9 10.0 74/73 8.2 7.1 5.2 4.8 17.1 16.2 1.2 -7.4 -8.2 -2.9 6.0

Del cuadro transcrito (La crnica, suplemento especial del 24 de junio de 1976), se ve claramente que la concentracin de la propiedad agraria; cuestin resaltada por el mismo Director General de Reforma Agraria quien al celebrar el sptimo aniversario de la Ley dijo que un 93.18% de las tierras entregadas hasta esa fecha correspondi a entidades asociativas, mientras que solo un 6082% lo recibieron personas individuales. Por otro lado, debe resaltarse, el retraso en la conclusin de los planes de adjudicacin y entrega de tierras; el referido Director dijo tambin que, el 31.93% de la meta de adjudicacin final (10 millones 150 mil Has. Para 400,000 familias), quedara pendiente para el periodo 1976-1977. Recurdese que inicialmente la adjudicacin debi terminar en el ao 1975. Y a la vez que sealo que terminada la primera etapa de la reforma y se iniciaba la segunda, sostuvo que el problema minifundio requera de 20 a 30 aos para solucionarlo.

Otra cuestin de suma importancia con relacin a la ley agraria es la de su deuda. Si bien en el ultimo junio se dijo, oficialmente, que los pagos totales implicaban 15,600000,000 de soles (12 mil millones de bonos y 3,800 en efectivo); tambin oficialmente, (en avances y proyecciones de la reforma agraria, Ministerio de Agricultura, noviembre de 1970), se informaba que el costo total del proceso de Reforma de acuerdo con el Decreto Ley 17716 seria, redondeando, de 47,786 millones de soles, de los cual a expropiaciones correspondan 33,122 millones, mientras que los gastos por crditos ascendan, represe bien, a 11,591 millones y a gastos la de 3,072 millones. Ver E l Comercio, Dominical del 27/VI/76. Si a estas cifras sumamos los gastos derivados de la aplicacin de la Ley Agraria de Belaunde (15037), tendramos que la llamada Reforma Agraria costara 50,514853,000 soles; de ellos 34,120000,000, redondeando cifras, serian por expropiaciones 12,053millones por pago de crditos y 4,34100,00 por gastos. O sea que: ms de la tercera parte del precio de las expropiaciones tendran que pagarse por intereses y una octava parte, tambin del precio de expropiaciones, por gastos de ejecucin. Bien se ve, de las propias cifras oficiales, quienes se benefician: terratenientes y banqueros, y quienes cargan con el peso: los campesinos; de la aplicacin de las leyes agrarias. Mas aqu no acaba el problema pues,terminada la primera fase comienza la segunda, como lo han reiterado representantes del Gobierno. El propio ex Ministro de Agricultura, General Gallegos, dijo con motivo del ultimo 24 de junio: puestas ya la nueva base de la estructura, el proceso de la Reforma Agraria, debe apuntar ahora a un solo gran objetivo, el desarrollo rural integral de nuestro pas. Este desarrollo que es el pre-requisito, la condicin fundamental para hacer realidad el socialismo peruano. Se abre pues una nueva etapa cuyos objetivos exigirn empear el mximo de recursos materiales y humanos del sector agrario Las grandes lneas del desarrollo rural se darn en el marco de los proyectos integrales de asentamiento rural nuestro gran objeto de la segunda fase del proceso de transformacin revolucionaria en el campo es pues el desarrollo rural integral la articulacin de las diversas instancias del proceso productivo de comercializacin agraria y una mayor capitalizacin y acumulacin social para que las empresas puedan cumplir una de las acciones fundamentales en esta Segunda Fase, la creacin de la agroindustria. La Agroindustria es una cuestin vital para el desarrollo rural.
El desarrollo rural integral, cuya llave maestra es la Reforma Agraria, requerir que todos los recursos del campo se pongan en produccin: tierras, aguas, bosques, lagunas, faunas silvestres, recursos tursticos, artesana, minera y otros. Y El contenido redistributivo de las reformas mas importantes que se vienen dando en el Per de hoy (1968-1973) es, sin embargo, muy modesto. Las estimaciones presentadas en este trabajo muestran que el conjunto de reformas transfieren entre el 3 4% del ingreso nacional en forma patrimonial y liquida. De esto las transferencias liquidas son aun menores: entre 2 3% del ingreso nacional. La segunda conclusin es que casi la totalidad de estas transferencias se produce dentro del cuartil ms rico de la poblacin Estos comentarios indican que en el Per se necesitan cambios mucho mas profundos que los realizados hasta ahora si se quiere sobrepasar los niveles

actuales de pobreza absoluta en que vive ma mayora de la poblacin. La alternativa de mas redistribucin parece difcil de alcanzar. Paradjicamente, con los cambios estructurales realizados se hace mas difcil una mayor redistribucin. (Obra citada. Pg. 162 y 166).

Aqu tambin huelgan muchos comentarios. Basta resaltar que incluso para un auto como A. Figueroa, para quien la traba son los rezagos de la oligarqua y la nueva alta burocracia, los cambios no son estructurales ni mucho menos, la necesidad de cambios profundos es impostergable y, destaqumoslo, las propias medias gubernamentales impiden una mayor redistribucin. As, en conclusin, las tan pregonadas profundas reformas estructurales revolucionarias no son tales sino medidas para la profundizacin del capitalismo burocrtico que, en consecuencia, intensifican la acumulacin de capital a costa de la explotacin y hambre de las masas populares, a la vez que sus redistribuciones de ingresos no son sino parte del mismo proceso que sirve, adems a ampliar su base de sustento, generando una forma aristocracia obrera que es semillero de burocracias gremiales en pro de la remodelacin corporativa de la sociedad peruana por la cual el rgimen pugna tras su publicitada democracia social de participacin plena. Y mas aun, en sntesis, a donde llevan todas estas profundas reformas estructurales revolucionarias? A entramparse ellas mismas porque no pueden destruir ni la opresin imperialista ni la explotacin feudal, y a generar crisis porque el capitalismo siempre la genera, mas aun un capitalismo burocrtico como el que se impulsa. Y a las masas? A luchar mas por remover las trabas que se levantan en su camino, por defender mas conquistas que la crisis quiere despojarles, por defender su propia integridad fsica y moral y su desarrollo y por la necesidad de cambiar la sociedad para liberarse de la explotacin, del hambre, de la miseria, de la ignorancia y de la reforzada opresin poltica que se ceba en sus propios hijos, cegando sus vidas derramando sangre. Analizando mas EL PROBLEMA DE LA LEY AGRARIA, que implica en cuanto a adjudicaciones? El siguiente cuadro nos muestra la situacin al 30 de abril de 1976:
Adjudicaciones 6316,105 beneficiarios Beneficiarios 260,317 familias campesinas Empresas asociativas N de familias Has. Adjudicadas Cooperativas agrarias de 99,152 2084,609 produccin (CAPs) Sociedad agrcola de inters 59,617 2543,609 social (SAIS) Comunidades campesinas 55,899 590,886 Grupos campesinos 26,913 960,883 241,581 6180,010

N Empresas 460 57 192 416 1,124

Adjudicaciones individuales Pequeos y medianos propietarios

18,790

133,095

---

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES (VARIACIN %)

1970 Agropecuario Pesca Minera Industria Construccin 7.8 33.1 5.9 10.0 13.6 1971 3.0 -13.6 -4.0 8.6 10.5 1972 0.8 -47.9 7.1 7.3 12.4 1973 2.4 40.9 2.5 8.0 19.5 1974 2.3 40.9 2.5 8.0 19.5 1975 Previsto Logrado 2.5 1.0 35.5 18.0 -5.0 -2.5 7.0 6.0 12.0 12.0

En este cuadro vemos los resultados porcentuales obtenidos en los principales sectores de la produccin nacional. Bstenos resaltar lo siguiente: el Plan 71-75 previo una tasa promedio acumulativa de 7.5% anual, tasa nunca alcanzada en seis aos presentados; la mas cercana fue la del 70 que alcanzo 7.3%, siendo las mas bajas la de los aos 71, 73 y 75; en este ultimo ao solo alcanzo 4%, esto es poco mas de la mitad de lo planificado. En el Sector Agropecuario se previo una tasa promedio acumulativa de 4.2%, tampoco se cumpli en ninguno de los aos del Plan, siendo la mas baja la del ao 1972 pues solo alcanzo el 0.8%, mientras que, en el 75 habindose previsto un incremento reajustado de 2.5% solo se alcanzo 1.0%. En pesca se planific 4.8% de incremento anual acumulativo pero todos sabemos la crisis generad en este sector por la depredacin, situacin qu8e hasta hoy se mantiene. En Minera se previo una tasa anual de 5.7% solo se la excedi en el ao 1972 llegando al 7.1%, todos los dems aos son muy inferiores o de tasas negativas. En cuanto a la industria se refera, el Plan previo 12.4% de tasas promedio acumulativa, la que tampoco ha sido alcanzada en ninguno de los aos que van del 70 al 75 inclusive, la mas alta fue la del 71: 8.6%; en el ao 1975 solo se alcanzo el 6.0%, esto es menos de la mitad de lo planificado e, incluso, menos de la tasa reajustada para el mismo ao. Finalmente, la construccin si bien ha sido uno de los sectores ms rindentes, tampoco alcanzo la tasa establecida, si exceptuamos el ao 74. En conclusin, los rendimientos obtenidos en seis aos de ejercicio econmico estn pues, muy de por bajo de lo planificado y, en sntesis, el producto bruto interno tomando las propias cifras oficiales, a obtenido incrementos menores entre un tercio y la mitad del aumento previsto. Para tener una mejor idea de la situacin baste recordar que, en este periodo de la poblacin peruana este aumentada a un porcentaje anual que va del 3 al 3.2%, o sea que anualmente hay un incremento que vara entre 4,000 y 500,000 personas lo que implicara para el ao 1975 un incremento real de 0.8%. Es este el desarrollo econmico que tanto se propagandiza? y esto sin hablar de los profundos desequilibrios estructurales que se traducen en la conflictiva coexistencia de un pequeo sector donde se polariza y concentra el poder de los que hablaba el Plan 71-75. Vistos los resultados del desarrollo econmico en cuanto a incremento de produccin se refiere, veamos los referentes a las leyes agraria e industrial y la de pesquera y minera. La primera tomemos los anlisis de A. Figueroa en su trabajo 2 el impacto de las reformas actuales sobre la distribucin de

ingresos en el Per (1968-1972), en modo alguno tachable de ultraizquierdista. De los anlisis estadsticos que realiza concluye que la reforma agraria puede redistribuir casi el 1% del ingreso nacional, que los beneficiados representan el 20% de la fuerza laboral agrcola y que se haba operado la redistribucin del 50% de la propiedad agrcola; recordemos que analizo el ao 72, pero lo que interesa es la repercusin de la ley agraria. De lo cual llega a la siguiente afirmacin:
Si este porcentaje se redistribuyera igualitariamente, la reforma agraria aumentara al 5 % el ingreso nacional que va a los campesinos que conforma el cuartel mas pobre del pas. Pero, as como se viene incrementando la reforma agraria, ni siquiera este efecto es previsible. El sub-sector agrario moderno con empresas de rentabilidades relativamente altas y orientadas a la exportacin, coma las haciendas azucareras del norte del pas pasa a propiedad de los trabajadores. Pero estos ya estn ubicados en el cuartel ms rico de la poblacin nacional. Las otras propiedades de la costa se redistribuyen a los trabajadores de la costa se redistribuyen a los trabajadores agrcolas de la costa, quienes se encuentran en la basa de la pirmide de ingresos como se menciono anteriormente. Para la mancha india, -poblacin campesina de subsistencia- queda la hacienda serrana de baja productividad que no alterara significativamente su situacin socio-econmica actual. Es decir, la reforma agraria no solo no redistribuye ingresos dentro del sector agrario sino de que dentro del mismo sector agrario redistribuye dentro de cada sub-sector. Para la mitad de la poblacin rural el proceso redistributivo es doblemente sesgado en su contra: se la hace participe de la redistribucin en el sector del ms bajo y dentro de este sector, de mas baja productividad y dentro de este sector, del sub-sector mas atrasado (obra citada pg. 13).

He aqu la ley agraria en su aplicacin, es esto quebrar el espinazo de la oligarqua? es esta una profunda reforma estructural revolucionaria? huelgan los comentarios; y, aun sin plantearse la nueva concentracin y el control burocrtico que de la misma deriva, ni otros problemas que a todas luces estn muy lejos de los criterios del autor. Pero veamos sus anlisis sobre la ley general de industrias:
la ley afecta al sector manufacturero (empresas industriales con mas de 5 trabajadores) que genera aproximadamente el 15% en las utilidades netas de estas empresas, que pueden estimarse en 30% de ingreso generado en el sector industrial. Es decir la ley afecta el 4.5% del ingreso industrial y trasfiere el 10% de este monto -1? 2% del ingreso nacional- en forma de ingresos lquidos y 15% en forma de propiedad que se acumula a nombre de la comunidad de trabajadores. En conjunto, la ley redistribuye un cuarto del total de ingresos de los capitalistas del sector industrial que representa el 1% del ingreso nacional) al 5% de la fuerza laboral. Pero, donde, en la pirmide de ingresos, se encuentran esos trabajadores? Como vimos anteriormente, ellos se encuentran en el cuartil ms rico. Es decir la ley de industrias toman ingresos del cuartil mas alto y los trasfiere al mismo cuartil (obra citada pag.14).

Y en relacin con las leyes de pesquera y minera, nos dice, para luego resumir:

la ley de pesquera transfiere el 1% del ingreso nacional y la ley de minera transfiere el 10% del 45 del ingreso nacional. Luego, ambas leyes transfieren menos del 15 del ingreso nacional a aproximadamente 3% de la fuerza laboral nacional, la cual se encuentra en el cuartil mas rico. podemos pues resumir el impacto redistributivo de las reformas del gobierno militar. En conjunto, ellas afectan el 45% del ingreso nacional y transfieren entre el 3% o 4% del ingreso nacional a aproximadamente 18% de la fuerza laboral del pas. Esta transferencia casi en su totalidad, se produce en el cuartil mas rico al mismo cuartil. (ide. Pag.15).

Estos son los grandes cambios que incluso a un autor como a Figueroa nos satisfacen pues se llevan a cabo en un pas como el Per donde distribucin del ingreso mostro en las dcadas del 50 y 60 la mayor desigualdad; ya que como el mismo citado autor dice: en ningn pas estudiado el 60% mas pobre recibi un porcentaje tan pequeo del ingreso nacional (17%) como en el Per. Tampoco en ningn pas el 5% mas rico reciba un porcentaje tan alto (40) como el Per (R. Webb y A. Figueroa, Distribucin del Ingreso en el Per; pag.157). De ah que concluye lo siguiente:
La dinmica del (no se entiende) industrial en el Per ha sido impulsada por las dos ltimas dcadas por las grandes empresas y conglomerados multinacionales de origen norteamericano, europeo y japons, los mismos que al penetrar a nuestra economa han tendido a establecer bien sea formas monoplicas y digoplicas, tanto en lo que se refiere a la produccin cuanto a la distribucin del producto que elaboran. (pg. 76)

Y analizando las relaciones entre la penetracin imperialista y la burguesa compradora, en la pgina 78 de la misma obra, se dice:
La penetracin de las grandes empresas y conglomerados multinacionales en la industria manufacturera peruana ha contribuido de manera directa a generar un marginamiento lento, aunque seguro de los nuevos y viejos sectores de la burguesa nacional.. Es as que en las dos ltimas dcadas el papel que ha venido asumiendo la burguesa nacional ha sido el de desarrollar nuevos grupos industriales que con el devenir del tiempo han sido controlados por el capital externo. Por lo tanto, lo que se desarrolla actualmente es una burguesa intermediaria surgida de ciertos grupos, que en base a su prestigio, experiencia y a sus vinculaciones sociales y econmicas han sido integrados a las grandes empresas y conglomerados multinacionales pasando a formar parte del cada vez ms creciente sector intermediario.

Aparte de que cuando el autor se refiere a burguesa nacional se est refiriendo a burguesa nativa, los prrafos transcritos muestran el proceso de control del imperialismo sobre nuestra industrializacin y, adems, lo que siempre debe tenerse presente, el desarrollo de la burguesa compradora a la sombra del imperialismo. Estudiando la industria, J. L. Torres Z., en su obra Estructura econmica de la industria peruana, precisa el control imperialista:
Tal vez la conclusin ms significativa del anlisis estructural es el alto grado de control que las empresas extranjeras tienen an en los sectores extractivos e industriales del Per. Es ms, una cuantificacin directa del nivel de la inversin extranjera en el pas no dara una imagen acertada del grado de

control del capital extranjero en la economa. Este control es sustancialmente ampliado por el carcter estratgico de esta inversin, por el hecho de que las empresas ms importantes en cada industria son extranjeras, y porque la mayor parte de estas empresas son subsidiarias de grandes corporaciones multinacionales. (pg. 67)

Quitando la idea de que an, todava, subsiste el control imperialista, producto de que el autor cree que por el camino de los cambios estructurales iniciados en 1968 puede destruirse el dominio imperialista, nos muestra ms ntidamente el control del capital imperialista sobre la economa nacional. No obstante que lo anterior es muy claro, cabra interrogarse en qu medida el Estado o los capitalistas peruanos han tomado empresas industriales de manos del imperialismo, al amparo de las leyes del rgimen? El mismo Anaya, en su trabajo citado, nos da la respuesta, al analizar este punto en el perodo que va del 69 al 74.
En tercer lugar, debemos sealar que los nicos grupos que han sufrido modificaciones profundas hasta el momento son: 200 pesca industrial. 371 fabricacin de pulpa y productos de papel y 334 fabricacin de cemento hidrulico. Estos son grupos donde el Estado ha asumido prcticamente el control de la produccin. No as en los otros grupos donde en muchos casos el capital externo ha seguido expendindose. (Pg. 74. Los numerales 200, 371 y 334 se refieren a grupos de clasificacin de las empresas y no al nmero de empresas transferidas, pues slo 42 fueron las empresas que pasaron a nacionales (al Estado o particulares) de las estudiadas por Anaya.

As la industria, no obstante que es considerada el elemento motriz del sistema, no alcanza en modo alguno las metas programadas y se ha desenvuelto con crecientes dificultades, especialmente en el ao 75. En buena cuenta, generalizando, el Plan 71-75 devino en la grave crisis econmica que desde el 75 se acenta en el pas, cuyas manifestaciones en el campo productivo fueron descritas por el Ministerio de Economa, en enero de este ao. Luego de informar que la produccin haba alcanzado solo a 313 mil millones de soles, dijo el Ministro: Qu significa esto?... que la produccin nacional ha crecido en 4%... esto es un indicador que nos da una nota de aviso no es suficiente para el pas. Y adems, es una nota de aviso que la produccin comienza a declinar y declina bsicamente por qu? Porque el sector agropecuario se deprime, crece slo al 1.0 por ciento nos fue esquiva la pesca y a un crecimiento del 41% el 74, registramos un 18% negativo en el 75 la minera ha sabido crecer al 7.1%, que es su crecimiento. El crecimiento debe ser del 6 al 8%, cuando menos. A un crecimiento del -2.5% se nos presenta una tasa negativa del 10%. La industria no responde tampoco en la medida que esperamos, no obstante que es el elemento motriz del sistema, por su accin multiplicadora y por

generar empleos y niveles esperados, pero bsicamente por la construccin del oleoducto. En sntesis, vuelvo a insistir que el producto cae al 4% y esto qu significa? Por qu he querido yo traer esos precios, esos resmenes de precios y nuevamente sealar la inflacin, porque se nos puede estar conformando ese fenmeno que se est haciendo ahora muy comn de inflacin con recesin. Y esto s tenemos que evitarlo a toda costa. Evidentemente no estamos todava en esa situacin, porque un 4.0 % no significa estar en una etapa de recesin. Pero s es una nota de aviso y debemos actuar rpidamente y as lo vamos a hacer dentro de nuestro programa de reactivacin econmica que vendr despus acompaado por programas de mediano y largo plazo. He aqu una confesin de parte muy valiosa. Al trmino del Primer Plan y al comienzo del Nuevo Plan la economa peruana entra en un proceso declinante: la agricultura se deprime cada vez ms; la pesca se vino abajo por la depredacin y saqueo de nuestro mar por el imperialismo y el socialimperialismo y sus intermediarios; la minera, que es la nia de los ojos gubernamentales (no olvidemos que la concepcin del Per como pas minero es vieja posicin reaccionaria de nuestra patria), tiene un dficit de 10% ante las expectativas estatales; y, finalmente, la industria tampoco responde y no cumple su papel de elemento motriz del sistema. En sntesis, a seis aos de planes econmicos el Per se enfrent a la inflacin y a la recesin en las que hoy nos debatimos pese a todas las palabras encubridoras; y esto encierra una verdad simple: la continuacin del viejo camino econmico que implic la profundizacin de capitalismo burocrtico no podra llevarnos a otro lugar sino a generar una crisis que se agudiza bajo la crisis mundial que sobre nuestra sociedad seguir descargndose en cuanto siga siendo pas semifeudal y semicolonial. Las palabras del Ministro de Economa, en consecuencia, lo que hacen es researnos los resultados de los propios planes econmicos-sociales del gobierno y la notificacin de un programa a largo plazo. Lo que tales programas implican ya lo sabe el 90% de los peruanos: el hambre y la miseria, la explotacin y la opresin crecientes nos estn enseando las 24 horas del da. Pero veamos otra cuestin: Cul es la situacin de la industria del pas frente al capital imperialista? Es bueno plantearse este punto, pues, aqu tambin se ha hablado mucho y demaggicamente. Recurramos una vez ms a autores no tachables de ultraizquierdistas: E. Anaya Franco en su trabajo Imperialismo, industrializacin y transferencia de tecnologa en el Per, sacando conclusiones sobre 20 aos de industrializacin, escribe: () y en los estudios para el uso hidroenergtico de los ros Maran, Ucayali y Huallaga, as como en Pesquera en el Complejo Pesquero de Paita; y, entre la URSS y el Per se ha suscrito un convenio de crditos, por un volumen de dlares sin lmite para que el Per pueda comprar maquinaria en la Unin Sovitica. Las dos ltimas cuestiones, segn la informacin dada por la Embajada Sovitica en Lima, en conferencia de prensa. As, destaqumoslo pues se soslaya, ha comenzado en el Per la penetracin econmica del socialimperialismo sovitico y se desarrollar, necesariamente siguiendo las

leyes y los caminos del imperialismo para oprimirnos como ya lo hace en otras partes. Por otro lado, sabemos qu defiende, entre otras cosas, el oportunismo revisionista de Unidad y sus secuaces y porqu el problema para ellos es comercio y prstamos con la URSS. As pues, la situacin de la industria es, en esencia, la misma que Maritegui analizara en junio de 1929, cuando en Capitalismo o Socialismo escribi:
La industria es todava muy pequea en el Per. Sus posibilidades de desarrollo estn limitadas por la situacin, estructura y carcter de la economa nacional; pero las limita ms an la dependencia de la vida econmica a los intereses del capitalismo extranjero. Las firmas importadoras son, en muchos casos, los propietarios o accionistas de las fbricas nacionales. Lgicamente, no les interesa sino la existencia de aquella industria que razones de arancel, materias primas o mano de obra aconsejen; tienden, en general, a conservar al Per como mercado consumidor de la manufactura extranjera y productos de materias primas.

Para concluir esta primera parte planteamos ALGUNOS PROBLEMAS DE LA ACTIVIDAD ECONMICA DEL ESTADO. El Plan 1971-1975, como es lgico, le asignaba un importante papel; las inversiones tenan que ver con financiamiento exterior, con capital imperialista. Analizando este punto VOZ POPULAR deca en 1972:
En cuanto a la inversin extranjera, el Plan considera que la inversin directa extranjera tendr carcter complementario del financiamiento interno en concreto, lo que busca es una mayor afluencia del capital extranjero pero en condicin de prstamos de gobierno. Y, concluyendo, sobre el particular, prosegua: la inversiones imperialistas y de quienes siguen su camino, como el gobierno sovitico, son un aparente ingreso de financiacin y en realidad un gran saqueo; y siguiendo vigente la norma de que por cada dlar que ingresa a Amrica Latina los imperialistas sacan cuatro, evidentemente esta fuente de financiacin no es tal sino raz de opresin nacional, de explotacin, privado o estatal, el pas slo remacha su sujecin y el dominio colonial yanqui en especial.

Han pasado aos de esta afirmacin; veamos cmo se ha desenvuelto el problema. En 1971 las inversiones extranjeras, directas y en crditos, sumaron 68.6 millones de dlares, pero el ahorro externo que ingres fue slo de 7.2 millones; en el 73 iguales inversiones alcanzaron 455.3 millones de dlares pero, como en el caso anterior, slo ingresaron 128.5. en consecuencia los imperialistas usaron capital nacional por 61.4 millones de dlares en el primer caso y por 326.8 millones de dlares en el segundo caso o sea que nosotros que no tenemos capitales y los necesitamos, segn nos dicen las 24 horas del da, hemos financiado con nuestros escasos recursos casi los dos tercios de las inversiones de nuestros propios financiadores; con nuestros propios capitales, inclusive, hemos hecho las empresas pero los propietarios son ellos. He aqu una de las magias de la inversin imperialista. Por otro lado, los crditos externos, que no son sino nota de abono en un banco extranjero, generan en el pas emisiones de moneda con cargo a

aquellos depsitos as surgen factores inflacionarios que llevan al Gobierno a restringir el crdito. El problema es simple: el capital imperialista ha aumentado su control sobre la industrializacin del pas. Para no abundar baste mencionar el caso de la industria automotriz: al amparo de las medidas de este gobierno se ha producido una mayor concentracin monopolista, de 13 empresas que antes del 70 controlaban esta industria hoy quedan 5, todas ellas poderosos monopolios mundiales: Chrysler (yanqui), Volkswagen (alemana), Nissan y Toyota (japonesas) y Volvo (sueca); cuya produccin ha aumentado y desde nuestro pas apuntan al Mercado Andino. La satisfaccin que su nueva situacin les depara la podemos leer en las siguientes palabras de las propias empresas:
Nuestra gratitud a todas las personas que directa o indirectamente intervienen en esta misin. Gracias a los ingenieros, tcnicos, empleados y obreros de nuestra Planta. Gracias a cada uno de nuestros proveedores. Gracias a nuestra red de concesionarios. Gracias al Gobierno revolucionario por su iniciativa creadora y su intervencin directa por el engrandecimiento de la industria automotriz peruana. Y: Su satisfaccin por la acogida que los productores japoneses tienen en el Per y, especialmente por la continua expansin del mercado peruano para los automviles Toyota. Segn aviso de la Chrysler en los diarios del pas y palabras de Ejecutivo de la Toyota, segn versin de El Comercio.

Estos son, en concreto, los resultados de la llamada industrializacin nacional: las empresas imperialistas amplan su dominio. Unos botones para muestra, la referida Chrysler a fines del 72 anunciaba: En el corto lapso de 24 meses, Chrysler Per ha desarrollado 87 empresas, las mismas que proveen con ms de mil partes y piezas para cada uno de los seis modelos que fabrica en el pas. En el ao que fenece, esta firma ha comprado localmente por un valor de S/. 1,074823,249.25. Otra muestra de accin de grandes monopolios es la que llevan adelante en empresas mistas con el Estado; citemos slo dos casos: el de la Bayer, este poderoso consorcio alemn, en sociedad con el Estado (que detenta el 30% de las acciones) ampla su produccin de fibra acrlica para cubrir necesidades del Mercado Andino; y, el complejo metalmecnico de Trujillo en el cual A.B. Volvo (sueca), Perkins Engines Ltda. (inglesa) y Massey Ferguson Ltda. (norteamericana) en sociedad con el Estado, invierten para la produccin de motores diesel y maquinaria agrcola, apuntando tambin obviamente, al Mercado Andino. En conclusin, la ley general de industrias y dems medidas conexas estn llevando, como tena que ser, al mayor control imperialista del proceso industrial y a su sometimiento creciente el juego de intereses de las grandes potencias de la economa mundial y, especialmente, de las superpotencias. Lo que sucede en el Sector Pesca es muy expresivo, como hace tiempo se hiciera gala pblicamente, invocando que era muestra de confianza de la solidez y porvenir del proceso peruano, los intereses extranjeros imperialistas son notorios: rusos en Paita, alemanes en Samanco, holandeses en Pisco, polacos en Tacna y daneses en la infraestructura pesquera serrana. Otro ejemplo es la financiacin de Cuajone, tambin invocado como ejemplo de confianza, los 390

millones de dlares aportados en el ao 73 lo fueron por el Chase Manhattan Bank que encabezando a bancos de Estados Unidos, Japn y Canad aport 175 millones y, adems, por los consumidores o garantes del cobre del Internacional Finance Co. y otros por 215 millones. Que muestra esto? Simplemente el juego de intereses de las grandes potencias imperialistas y de las superpotencias directa o indirectamente, lo ultimo sobre todo en el caso de la Unin Sovitica que no solo acta en nuestro pas abiertamente sino a travs de pases a ella sometido. Sobre la penetracin econmica sovitica, baste decir: el comercio con ella y sus subordinados ha ido creciendo a partir del ao 69 hasta ocupar el primer lugar como comprobadora en el ao 75, como lo dijera el propio Ministro de Comercio; que la URSS da su llamada cooperacin en el Complejo de Olmos, en el Complejo Siderrgico de Nazca, en el Complejo Mental de Arequipa. En consecuencia, se reduce la inversin en el pas, crece la desocupacin y la produccin nacional no aumenta como corresponde. Esta es otra derivacin de la financiacin imperialista, a travs de los crditos. Si tenemos en cuenta las rentas que genera las inversiones, encontramos que el Estado ha ido aumentando sus pagos mientras los particulares han ido reducindolo. As, mientras en 1968 el Estado pagaba 35.9 millones de dlares y las empresas privadas 15.3, en el ao 1964 los trminos se invierten totalmente: el primero paga 104.5 millones mientras las segundas solo 68.3. Es pues precisa la determinacin de que el Per en un tpico pas tributario de los grandes bancos extranjeros. De esta forma el Estado se ve cada ves mas obligado a reducir sus gastos corrientes y de capital y a incrementar los correspondientes a amortizacin por prestamos; de tal manera de que mientras en los 70 los gastos corrientes representaban el 66.5% del total de los gastos del Estado, los de capital el 16.7% y las amortizacin el 10.4% en el ao 1973 los porcentajes fueron de: 63.3, 18.5 y 18.2%, respectivamente. Como se ve, los gastos de amortizacin son casi iguales a los de capital. Finalmente resaltemos el crecimiento de las amortizaciones de la deuda externa, esta ha crecido de 2.453 millones de soles en 1969 a 11.232 millones de soles en 1973; pero adems esta creciente amortizacin de la deuda externa que implico en el primer ao indicado el 62% del total de las amortizaciones pagadas por el Estado, ha llegado en el 73 hasta el 72% del total de las amortizaciones. As es como el capital imperialista ha ido avanzado ms en el pas, sujetando y controlando ms cada da la creciente actividad econmica estatal; y se ve como la mayor participacin econmica y financiera del Estado, registrada en estos aos, implica tambin, aunque con otras modalidades, tan igual como en el caso de los empresarios particulares, una correlativa y creciente penetracin imperialista. Esta es una cuestin clara y concreta, pese a todo lo que se sostenga y difunda para ocultarla. Otro punto de importancia que merece destacar es cmo el Estado induce hacia inversiones especulativas, fomentando el parasitismo, el recorte del cupn, entre los capitalistas. El decreciente porcentaje de los Ingresos

Corrientes (impuestos, tasas, etc. que el Estado percibe regularmente) para el financiamiento de los Egresos del gobierno (del 86.6% en 1969 bajaron al 62.7% en el 73), llevan a ste a recurrir a prstamos y otros medios de financiamiento de tipo extraordinario para cubrir el dficit econmico de sus presupuestos (dficit que se multiplic 43 veces entre el ao 69 y el 73). Entre los medios extraordinarios, a ms de los prstamos extranjeros que son una de las causales de los graves problemas de la Balanza de Pagos de la que tanto ha hablado recientemente el Ministro de Economa, y de las obligaciones del Tesoro que el Banco Central de Reserva debe descontar generando as mayores restricciones crediticias par la produccin, el Estado recurre a colocar Bonos en el sector privado y otros. Estos bonos oficiales, excluyendo los de la deuda agraria, sumaron 5,126 millones de soles en el quinquenio del 69 al 73; as, teniendo en cuenta que cada sol invertido permite conseguir de uno a cinco para iniciar empresas, se tiene que, dice V. Roel cuyos datos estamos utilizando en estos puntos, dejaron de invertirse de entre 10,000 a 30,000 millones de soles en las actividades productivas e industriales en los aos referidos y concluye afirmando que: un capital que debi haber fortalecido el sector productivo ha devenido en inversin especulativa; al industrial privado se lo ha tendido a convertir en rentista estatal. (la subraya es nuestra). Este ltimo punto es una cuestin clave, la conversin de los capitalistas en rentistas estatales, la colocacin de Bonos oficiales con alto tipo de inters y totalmente libres de gravamen ha convertido a capitalistas en tenedores de Bonos del Tesoro Pblico, apartando ingentes sumas del proceso productivo y llevndolas al especulativo. Un buen ndice de las grandes ganancias especulativas que perciben los capitalistas acreedores del Estado nos lo da el siguiente dato: en el quinquenio del 69 al 73 los intereses pagados por deuda pblica ascendieron a 8,216 millones de soles, de ellos 5,005 millones fueron pagados en 1973. Lenin deca que el imperialismo genera capitalistas que viven del recorte del cupn. El Estado al profundizar el capitalismo burocrtico impulsa, como se ve evidentemente, el parasitismo, el recorte del cupn. Esta es una cuestin del parasitismo del capitalismo burocrtico a la que merece prestarse muy seria atencin. Se dice para justificar el gran endeudamiento estatal que esta tiene una raz: el gran esfuerzo para la capitalizacin del pas. Analicemos este problema partiendo del siguiente cuadro sobre Financiamiento Crediticio obtenido por el Estado, inversiones del gobierno central y compras de mquinas y equipos por el gobiernos y las empresas en el quinquenio 69-73: INVERSIONES GOB. CENTRAL 2,912 5,553 7,377 8,552 Compra de mquinas y equipos Gobierno Empresas 334 13,641 1,658 14,327 1,835 15,558 1,604 17,171

AOS 1969 1970 1971 1972

FINANCIAMIENTO CREDITICIO 382 3,282 7,937 8,827

1973

16,224

8,500

1,263

26,562

Cuadro elaborado en base a otros del artculo La deuda pblica y la capitalizacin del pas de V. Roel. OIGA N 610. Noviembre 1975.

De los datos transcritos fluye: Slo a partir del 71 el financiamiento es mayor que la sin versiones del gobierno, o sea que se tomaba de los propios recursos para invertir; pero a partir del 71 el gobierno se presta cada vez ms e invierte cada vez menos. Segn sus propias normas econmicas, las inversiones estatales deben cubrirse mediante deuda pblica nicamente en lo que toca a la adquisicin de maquinarias y equipos; en el pas esto se cumpli m so menos hasta el 69; sin embargo, en ese ao ya la financiacin exceda en 14% a la compra de mquinas y equipos, en 1971 este exceso subi a 332.5 pero en 1973 se elev a 1,184.2%. Finalmente, en 1970 las empresas adquirieron 8 veces ms mquinas y equipos que el gobierno, diferencia que se acenta en 1973: ao en que los empresarios adquirieron 21 veces ms. Por tanto, se justifica el endeudamiento del Estado con las crecientes inversiones? En modo alguno. Por lo dems, a dnde nos ha trado esta poltica gubernamental en el ao 73? Segn las propias informaciones del Ministro de Economa: a una balanza comercial (relacin entre importaciones y exportaciones) deficitaria en 1,113 millones de dlares; a cargar con nuevos prstamos por 1,137 millones de dlares; y una prdida de reservas de 543 millones de dlares lo que redujo las divisas estatales a escasos 150 millones de dlares. Pero mientras esto nos trajo 1975 con relacin a nuestro sometimiento al imperialismo, especialmente norteamericano, en nuestras relaciones econmicas internacionales, la situacin fiscal present otra situacin similarmente grave, el dficit financiero del presupuesto 75-76 subi de 53 mil millones de soles en el ao 74 a 104 mil millones de soles a enero del 76, fecha en la cual el Ministro inform al pas a la vez que se preguntaba: Y cmo vamos a cubrir esta brecha financiera tan enorme?. Hoy ya sabemos cmo se iba a cubrir el fabuloso dficit, las masas estn viviendo en carne propia las medidas para cubrir la crisis fiscal consecuencia, tambin, de los programas econmicos gubernamentales. Una interrogante final cuya respuesta no se sabe a ciencia cierta, a cunto asciende la deuda pblica externa? Sabemos que en 1968 alcanz a 800 millones de dlares. Pero hoy el gobierno guarda hermtico silencio sobre este importante problema. Si de calcular se trata, podemos afirmas, a buen seguro, que hoy la deuda pblica externa est por encima de los 4,500 millones de dlares. Estos son, en algunos problemas bsicos, los resultados de los programas econmicos del gobierno, de ms de 7 aos de gestin econmica del actual rgimen; las consecuencias y la crisis agravada en el ao 1976 yu que en el segundo semestre de este ao se desenvuelve en inflacin y recesin, es la situacin a la cual hemos devenido y en la que seguiremos debatindonos an por buen tiempo. A estas alturas surgen interrogantes: son las consecuencias necesarias de un proceso revolucionaria socavado por el imperialismo, cmo dicen algunos? Es el fracaso de los planes reformistas,

cmo argumentan otros? El problema se reduce a debatir si es coyuntural o estructural soslayando el fondo? O es que se trata simplemente de asalto a mano armada, cmo dicen terceros? Para nosotros, lo que vivimos hace aos en nuestro pas es la profundizacin del capitalismo burocrtico y la crisis actual no es sino consecuencia necesaria de ese proceso, situacin que se agrava por la repercusin de la crisis mundial.

ANLISIS DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA 1971-75

1) ANTECEDENTES El Plan que comentamos tiene su innegable antecedente en El Plan de desarrollo econmico y social 1967-1970 elaborado por el Instituto Nacional de Planificacin bajo el gobierno de Belande. Cmo se vea y planeaba entonces? Se parta de sealar que desde 1958 se daba una ampliacin de la actividad estatal; que en el perodo 1958-64 la industria creca a un promedio de 7.5%, ocupando al 5% de la poblacin econmicamente activa y desarrollndose principalmente en Lima y Callao segua un proceso favorable en que exiga mantener prosperidad de exportaciones, afluencia de divisas, bajos costos de inversin mediante la estabilidad monetaria y proteccin a fin de mantener un rpido crecimiento sostenido de la misma. Mientras la agricultura creca a un 3% anual y se caracterizaba por una nfima productividad, cuatro veces inferior a la del resto de la economa desarrollndose en todo el pas aunque slo altamente en la Costa; la agricultura, se deca, es, sin duda el mayor estrangulamiento en el desarrollo del pas, y su situacin determina una nfima capacidad de ahorro, que impide planear la expansin del sector sin considerables transferencias de ingresos de otros sectores. As, en el perodo de referencia, el pas mostraba una dualidad: capitalismo en rpida expansin en Lima y Callao en especial y feudalidad en el resto. Por otro lado, la pesca tena un crecimiento explosivo (tasa de 20%) mientras la minera representaba el 40% de la exportacin siendo la fuente de divisas; el sector energa creca al 23% en 1964 y las hidroelctricas tenan gran futuro; los transportes eran deficitarios con decaimiento del ferrocarril, dficit de carreteras y necesidad de impulsar transporte areo; y el sector viviente mostraba buen desarrollo por importante accin pblica. En cuanto a distribucin de ingreso el perodo 50-64 mostraba que los empleados haban aumentado su participacin de 17.6% al 24.1$ en 1963 pero los obrero slo haban pasado del 21.3% al 23.8%. Se reflejaban grandes desigualdades en la distribucin; as, en 1961 cuando el promedio de ingreso por persona fue soles 18,500 al ao, los obreros que representaban el 27.5% de poblacin econmicamente activa recibieron 10,400 soles al ao, en tanto que los campesinos (44% de la fuerza de trabajo), percibieron soles 5,500 al ao; mientras los estratos de mayores ingresos que representaba 1.9% de poblacin activa percibieron el 44% del ingreso total, con un promedio mayor a soles 300,000 por persona. Tal era la situacin econmica social hasta el 64, segn el Plan 67-70; y la proyeccin pasiva de los sectores productivos slo podra dar un incremento global del producto entre 1965-1975 no sera mayor de 5.5% anual ms estos crecimientos sectoriales resaltaran, sin embargo, sin coherencia entre s

daran lugar a serios estrangulamientos, que sin duda impediran que se obtenga esa tasa global. Dentro de esta perspectiva, decan los planificadores, persista la desigualdad de distribucin del ingreso y el desequilibrio regional, acentundose la tensin social existente (el subrayado es nuestro) Pero la perspectiva era ms difcil porque habra ms demanda de divisas y un menor flujo de capital de inversin; a lo que se sumara un mayor crecimiento del gasto corriente del sector pblico, dificultades en la inversin estatal y el pago de la deuda externa llevando a la prdida del papel impulsor del Estado, ya el esfuerzo de capitalizacin recaera entonces, casi exclusivamente, en el sector privado al que evidentemente no estaba en capacidad de hacerlo. Ante esta realidad el Plan 67-70 conclua: En general, si las actuales tendencias de la economa no se corrigen y orientan vigorosamente hacia nuevas direcciones, hay el peligro de que no se puede mantener por mucho tiempo el actual ritmo de crecimiento del pas. Es importante anotar tambin que la disminucin del ritmo de crecimiento del producto puede ocasionar serias tensiones, con resultados econmicos, polticos y sociales imprevisibles Es imprescindible, por consiguiente, modificar la tendencia histrica, con el fin no slo de mantener sino de aumentar significativamente el crecimiento del pas. Este esfuerzo requiere la accin coordinada de todos los centros de decisin pblicos y privados, que permita definir y calificar la prioridad de los objetivos nacionales y los lineamientos polticos que se precisen para alcanzarlos en plazos razonables, utilizando en forma masiva y racional todos los recursos que sea posible disponer en el pas (Volumen II, Lineamientos Generales del Plan de desarrollo econmico y social 1967-1970, pg. 32; las citas que hagamos se referirn a pginas de este volumen. Los subrayados son nuestros) Como se ve, para los planificadores surga la urgente necesidad de modificar la tendencia histrica, coordinando la accin de todos los centros de decisin pblicos y privados, utilizando en forma masiva y racional todos los recursos que sea posible disponer en el pas a fin de mantener el ritmo de crecimiento del pas y conjurar las serias tensiones, con resultados econmicos, polticos y sociales imprevisibles. El Plan 67-70 tena pues, dos metas: impulsar el crecimiento y frenar las tensiones sociales en ascenso, para lo cual consideraba que a la planificacin le corresponda un importante papel en la determinacin de las tareas a cumplir; siguiendo as la necesidad de planificar para reorientar el proceso econmico y social. Se fij como objetivo primordial del pas resolver sus problemas sociales mediante soluciones equilibradas, sealndose que el dilema era en qu lapso debe lograrse esas conquistas sociales y en qu momento, dentro de ese lapso, hay que efectuar esfuerzos y sacrificios ms importantes, teniendo como fin lograr que el alto porcentaje de la poblacin, que actualmente tiene una economa de subsistencia produzcan algo ms del mnimo que necesita para subsistir (p. 35). Planteaba que lo primero era cimentar la infraestructura de la economa. Utilizar plenamente la capacidad instalada e incrementar la productividad en los sectores agrcola e industrial especialmente. De esta manera, se deca, El Pan

servir para reacondicionar las bases econmicas y sociales a efectos de lograr, mediantes los planes siguientes, un acelerado desarrollo, teniendo en cuenta que las principales decisiones polticas para el desarrollo econmico se refieren normalmente al proceso de formacin de capital, estableciendo limitaciones en el consumo de bienes suntuarios a fin de liberar capital para destinarlo a inversiones que resultan atractivas a base de adecuados incentivos, (p. 37). Concluyndose que en una economa planificada democrticamente era indispensable la participacin del sector privado en las tareas de planificacin. El Plan 1967-70 sealaba 4 objetivos, que fueron aprobados en enero de 1965 por el Consejo Nacional de Desarrollo Econmico y Social; incremento de la ocupacin; y reduccin de la vulnerabilidad externa. Sealndose para la consecucin de estos objetivos una estrategia de desarrollo que implicaba: 1) Elevar al mximo la tasa de inversin , utilizando el ahorro nacional y el aporte extranjero; planeando la reduccin del consumo en beneficio de un aumento de capitalizacin y poniendo como horizonte del plan el ao 1975. 2) Capitalizacin principalmente en base al ahorro nacional. Es evidente, se deca, que tanto el carcter fluctuante de los prstamos extranjeros, as como el peso de su carga financiera requieren, de acuerdo con los objetivos de incremento del ingreso y reduccin de la vulnerabilidad externa, que su participacin en el ahorro total sea moderada. La estrategia del Plan contempla el incremento del ahorro nacional en tal forma que permite financiar la mayor parte de la inversin, reducir la importancia de la deuda externa y satisfacer los compromisos emergentes de esta. P. 44. As, ayer y hoy, el trabajo de las masas sirve para pagar la deuda con los imperialistas y para solventar nuevas inversiones. 3) Desarrollo de la agricultura. La agricultura considerada como sector estratgico del Plan tendra que desarrollarse para reducir la importacin de productos agrcolas y principalmente para la ampliacin del mercado nacional indispensable para el proceso de crecimiento y expansin de la industria para lo cual se requeran cambios estructurales y concentrar la accin directa o indirecta del Estado en el sector agrcola. 4) Desarrollo de la industria. Otro propsito fundamental del Plan ya que el Per avanza ms rpidamente hacia una civilizacin de tipo urbano, destacaba que la industria presenta en la actualidad una situacin de alta dependencia con respecto a insumos importados y que la estrategia consista en fortalecer la integracin industrial fomentando la produccin de bienes intermedios y de capital, principalmente la de los llamados insumos bsicos, como combustibles, acero, productos de la qumica pesada, y los que atienden el desarrollo de la agricultura, para luego permitir un proceso general de expansin (p. 18) En cuanto a financiacin, el Plan sostena que deba recaer principalmente en el sector pblico por cuanto esta inversin es ms autnoma

se gua por consideraciones a largo plazo como son las requeridas en pases en vas de desarrollo y por cuanto se requieren grandes inversiones en Agricultura en proyectos de carcter infraestructural que estn fuera del campo de inters de la empresa privada; previndose que la inversin privada aumentara aunque levemente, teniendo en cuenta la tesis probada comn al Per y a otros pases en desarrollo, del incremento coeficiente de inversin a medida que avanza el proceso de industrializacin urbanizacin. En cuanto a la inversin privada extranjera la prevea como una participacin decreciente orientada, en buena parte, a al minera; sostena que no toda inversin privada extranjera es necesariamente beneficiosa y que es necesario seleccionar aquellas inversiones extranjeras que signifiquen un aporte indispensable en trminos de progreso tecnolgico y llevan a cabo tipos de produccin que el empresario nacional no est en condiciones de afrontar para ello, sin embargo, es necesario adecuar el aparato legal existente. (p. 48) Destaca el Plan de Financiacin de la agricultura exiga que el Estado asumiera la mayor parte de la inversin para cumplir la reforma agraria en unos 10 aos; pero sealaba adems: El campesino sin embargo, debera hacer un aporte creciente, separando una parte de sus incrementos de ingreso (p. 48). As el Estado asuma un papel fundamental en la inversin y financiacin de la actividad econmica y social, plantendole la urgencia de controlar el incremento del gasto pblico y centrar su estrategia financiera en el cambio de la composicin de sus fuentes de capital desde una posicin de preponderancia del ahorro corriente (p. 50); a la vez que financieramente el poder del Estado en el Plan aparece como el de organismo de transferencia de ingresos desde el consumo, especficamente, de la zonas urbanas, a la inversin. Desde el punto de vista de la distribucin de ingresos, como una forma de transferir ingresos desde la ciudad al campo (p. 50) Finalmente, el Plan 67-70 plantea para la consecucin de sus metas industriales la participacin ms activa del Estado en la inversin industrial destacando la mayor participacin del Estado en el desarrollo de la industria bsica mediante inversin directa, asumiendo los riesgos que los empresarios privados no pueden enfrentar o mediante acuerdos con inversionistas nacionales o extranjeros para la ejecucin de proyectos especficos (p. 119); seala la necesidad de crear un nmero limitado de polos de desarrollo industrial en zonas seleccionadas del pas fomentados directamente por el Estado, y relieve la importancia de los mercados regionales: La integracin de la industria requiere, pues, una ampliacin de mercados que slo pueden obtener mediante la celebracin de convenios de complementacin con otros pases latinoamericanos que afrontan similares problemas. Es en este tipo de inversiones de magnitud y alto grado de tecnologa que el capital privado extranjero puede realizar sus aportes ms eficientes. (p. 51) Para el cumplimiento de metas agrcolas se plantea en primer lugar la intensificacin de la reforma agraria a fin de completarla para 1975 mediante reorientacin de la ley hacia el objeto econmico de incremente de produccin, revisin de los artculos que estableces trabas para el rpido cumplimiento de las disposiciones legales o que permiten alterar su espritu, y muy

especialmente por la reorganizacin de las unidades bsicas de produccin mediante: -Promocin de la formacin de cooperativa y concentracin de la asistencia estatal a los productores agrcolas de mas mismas. Apoyo y reestructuracin de las comunidades a fin de transformarlos en organismos eficientes de produccin (p.126-128). Y incluyendo que la primera prioridad es dar el sector agrario una fisionoma dinmica de carcter empresarial y cooperativo (p.124). Para la minera se planeaba un incremente de las divisas provenientes del sector para lo cual se requera: adoptar medidas que obligan a las grandes compaas extranjeras a una mayor reinversin de sus utilidades en el pas, revisar el cdigo de minera a fin de evitar que se convierta en un instrumento legal del que puedan valerse los grandes monopolios internacionales, y una mayor refinacin y manufacturacin de minerales (ps.130 y 131). Para la pesca se sealaba necesidad de tecnificacin en lo0s procesos, promocin y comercializacin del pescado con el fin de propiciar un mayor consumo de protenas y ampliacin de los mercados internacionales para estos productos (p.132). Mientras que dando gran importancia al sector vivienda planteaba la necesidad concentrar los esfuerzos en algunas ciudades, revisar exoneraciones tributarias, proveer recursos financieros a bajo inters, dar disposiciones legales para la renovacin urbana y canalizar el ahorro externo y el ahorro privado a la construccin de viviendas. (p.135). Finalmente, es muy importante el papel que el plan asigna a la educacin, a cuyo sector le dedica un volumen especial (plan sectorial de educacin) en l se establecen los objetivos de la educacin de dos enunciados: la educacin es un derecho inherente a la persona humana, como medio de formacin y promocin del hombre y de la sociedad y la educacin peruana se orientara en forma concurrente a los objetivos de desarrollo econmico y social coadyuvando en la creacin de una autentica sociedad justa histricamente nueva formacin de un nuevo hombre peruano calificando la mano de obra necesaria (p.02 del plan sectorial) a la ves que se establecen metas de funcin de los cuatro objetivos generales del plan, plantendose una completa reestructuracin de la educacin, en forma integral y muy similar a la actual. Pero lo que merece especial mencin es la concepcin del plan sobre una nueva sociedad peruana, a la que la educacin debe concurrir a crear; todo el desarrollo que se pretende impulsar conduce a forjar en el Per una autentica sociedad justa e histricamente nueva la misma que es precisada as: Esa nueva sociedad peruana estar fundada en los principales postulados ideolgicos siguientes: - Humanista: el hombre como fin es postulado humanista de nuestra civilizacin y dentro de este espritu es libre de decidir su propio destino siempre que no atente contra la libertad de los dems. - Cristiana: el hombre tiene un destino trascendente, gracias a su dignidad de hijo de dios, su fin ltimo es, la unin con dios.

- Democrtica: el hombre debe ser protagonista y aceptar la responsabilidad de las decisiones de la colectividad. - Nacionalista: el hombre peruano debe adquirir una positiva conciencia nacional y una capacidad de trabajo y servicio orientado al desarrollo nacional, sin desmedro de los objetivos de la paz, comprensin mutua, solidaridad integracin y cooperacin internacionales. (Plan sectorial.. p.01 y 02). Este es el plan de desarrollo econmico y social 1967-1970 que elevara u llevara adelante el criticado rgimen de Belaunde y cuya aplicacin corto el golpe militar institucional del 3 de octubre de 1968; sin embargo, una simple lectura del mismo y elemental anlisis del mismo nos lleva una conclusin; plan del Per 1971-75 encuentra sus races en aquel y, en buena cuenta es u continuacin y profundizacin de nuevas condiciones concretas, especiales internacional distadas por el imperialismo y natural desarrollo de las fuerzas en nuestra sociedad. Por este es que hemos querido exponer con cierta amplitud el plan de Belaunde, para que se vea el antecedente histrico inmediato de la cual, establecer su filiacin y contar con antecedentes que permiten una mejor compresin de las tesis actuales.

2) SINTESIS Y CARCTER DEL PLAN. El plan de Per 1971-1975 es, en sntesis, un nuevo plan para impulsar la acumulacin o formacin de capital en pro del capitalismo dependiente en beneficio de las clases explotadoras y del imperialismo y de la burguesa intermediaria en especial; que se plantea como: Orientado a la industrializacin dependiente del pas, que a coy fin parte de promover la modificacin de las relaciones de propiedad territorial, mediante la llamada reforma agraria, para liberar medios y fuerzas productivas en beneficio de aquella , que impulsa paralelamente sectores econmicos que producen mas divisas, la minera en especial y reestructura integralmente la educacin. Por ello las metas del plan apuntan a tres campos fundamentalmente, el agrario, el industrial y el educacional, plasmndose en las tres leyes bsicas del rgimen. Basado en la acumulacin o formacin de capital de ahorro forzoso, el que se expresa en la duda agraria del campesino, derivada de la ley agraria, y la compra de acciones industriales por la clase obrera y los trabajadores, mediante la participacin de utilidades. En este punto de cooperativas, las SAIS y las comunidades industriales son organismos claves del proceso. Financiando fundamentalmente por el estado que asume un papel impulsor directriz y de intervencin directa en el proceso productivo, solo asociado al capital privado nacional.

Sentando bases para la intervencin privada especialmente imperialista de la que se espera financiacin en amplia escala, asociada al estado en particular; inversiones que se garantizan en funcin del amplio mercado del Grupo Andino. Pretendiendo la movilizacin de las masas mediante el fomento de la pequea propiedad, la concientizacin de la organizacin de las mass populares; en este punto SINAMOS es organismo capital del Plan econmico y social en marcha. Y concebido como parte de las acciones prolongadas en pro de una nueva sociedad justa, humanista, socialista, libertaria y cristiana y generadora de un nuevo hombre, a cuyo surgimiento servira la revolucin nacionalista y antiimperialista y para cuya consecucin el pueblo tendra un nico y gran instrumento: la fuerza armada que, arrojando a la oligarqua, habra tomado el poder del Estado que estara hoy por encima de las clases. En concreto, nos hallamos ante un nuevo plan de acumulacin capital que generaliza y profundiza al anterior elaborado y aplicado por el gobierno belaundista, lo que viene a ser desarrollar e impulsar la lnea del capitalismo dependiente del imperialismo yanqui. El proceso de industrializacin que se promueva basado en el ahorro forzoso pesa sobre obreros, campesinos y trabajadores en general; y requiere del papel dinmico del Estado a fin de sentar bases en beneficio de la inversin privada e imperialista en especial. La movilizacin social, dirigida por SINAMOS, es vital para el proceso en desarrollo y, una vez ms, se habla al pueblo peruano de sacrificarse hoy en pro de un brillante porvenir, la propagandizada nueva sociedad; la que slo es engaosa ilusin para pintar de alegres colores el reforzamiento de la explotacin y atar al pueblo de la columna vertebral del Estado reaccionario. La fuerza armada, tras el cuento de que hoy el Estado est por encima de todas las clases y al servicio del pueblo. Reiteramos A quines sirve este Plan? Para aclarar este punto ser conveniente plantear algunas cuestiones. Sin remontarnos ms, podemos afirmar que el pas desde los aos 20 de este siglo prosigue un camino de desarrollo de capitalismo dependiente del imperialismo norteamericano. Desde aquellos aos EEUU, desplazando a Inglaterra, impuso su dominio sobre el pas y en una sociedad semifeudal como la peruana introdujo modalidades de organizacin imperialista en los diferentes planos de la vida nacional; as, a travs de una gran burguesa ligada a sus intereses imprimi moldes capitalistas de corte monopolista que implicaron el desenvolvimiento de una lnea evolutiva de los latifundios feudales (camino terrateniente) y paralelamente un desarrollo comercial financiero e industrial al servicio de los intereses extranjeros (capitalismo burocrtico); caminos estos que impulsan en el pas un capitalismo dependiente totalmente del imperialismo norteamericano (capitalismo burocrtico concretamente hablando), base que genera modalidades polticas e ideolgicas correspondientes.

As, la historia peruano del siglo XX habra que interpretarla como la lucha del capitalismo burocrtico impulsado por el imperialismo yanqui y las clases dominantes del pas, enfrentados con las fuerzas motrices y lucha revolucionaria que pugnan por la destruccin confiscatoria del latifundio y por el quebrantamiento del dominio imperialista. A lo largo de los aos, el imperialismo, a travs de diferentes modalidades, organismo y representantes ha impulsado el capitalismo dependiente en el pas. Un giro importante en este proceso signific para el Per, y para Amrica Latina, el programa de la alianza para el progreso que, ante las repercusiones de la revolucin cubana, plante la reestructuracin de la sociedad latinoamericana como prevencin contra los estallidos revolucionarios que se avizoraban. Es importante rememorar los planteamientos de esa Alianza para comprender qu vive el pas. La Carta de Punta del Este planteaba la asociacin de las repblicas americanas para un proceso econmico ms acelerado y una ms amplia justicia social para sus pueblos, respetando la dignidad del hombre y la libertad poltica en sus prembulo y en sus objetivos para el desarrollo dispona, se tratar de que los recursos dedicados a la inversin representan una porcin mayor del producto nacional; asimismo planteaba: acelerar el proceso de una industrializacin nacional para aumentar la productividad global de la economa, utilizando plenamente la capacidad y los servicios tanto del sector privado como el pblico. Dentro de este proceso de industrializacin prestar atencin especial al establecimiento y desarrollo de LAS INDUSTRIAS PRODUCTORAS EN BIENES DE CAPITAL ligado a este problema se recomendaba: Asegurar a los trabajadores una justa remuneracin y adecuadas condiciones de trabajo; establecer eficientes sistemas de relaciones obrero-patronales y procedimientos de consulta y procedimientos de colaboracin entre las autoridades, las asociaciones patronales y las organizaciones de trabajadores, para el desarrollo econmico y social. Sobre la cuestin agraria se deca: Impulsar dentro de las particularidades de cada pas, programas de reforma agraria integral orientada a la efectiva transformacin de las estructuras e injustos sistemas de tenencias y explotacin de la tierra donde as se requiere, con miras a sustituir el rgimen de latifundio y minifundio por un sistema justo de propiedad y, establecer cooperativas y asociaciones campesinas, y programas de desarrollo comunal. Y sobre la educacin: Eliminar el analfabetismo; modernizar y ampliar los medios para la enseanza secundaria, vocacional, tcnica y superior; aumentar la capacidad para la investigacin pura y aplicada y proveer el personal capacitado que requieren las sociedades en rpido desarrollo. (Las subrayas son nuestras) Para el desarrollo planteaba requisitos bsicos: programas nacionales de desarrollo econmico y social, amplias y bien concebidos, encaminados a lograr un crecimiento autosuficiente; que tal programa se apoyen en el principio del esfuerzo propio y del mximo empleo de los recursos nacionales; que los pases latinoamericanos obtengan suficiente ayuda financiera del exterior para completar la formacin del capital nacional y reforzar la capacidad importadora de dichos pases; que las instituciones tanto en los

sectores pblicos como en los privados, entre ellas las organizaciones laborales, cooperativas e instituciones comerciales y financieras, sean fortalecidas y mejoradas para la creciente y eficaz utilizacin de los recursos nacionales; y que se llevan a cabo las reformas sociales necesarias para permitir una distribucin equitativa del fruto del proceso econmico y social. Finalmente sobre integracin econmica planteaba ampliar los actuales mercados nacionales latinoamericanos, como condicin indispensable para acelerar el proceso de desarrollo econmico del continente y con medio adecuado para obtener una mayor productividad mediante la complementacin y especializacin industrial, esa ampliacin de los mercados permitir una mejor utilizacin de los recursos previstos en la Alianza para el Progreso Este fue el programa de la Alianza que plantea el imperialismo norteamericano, el ao 61 a travs del Presidente Kennedy, para el desarrollo de Amrica Latina; programa que se deca, se funda en el principio de que al amparo de la libertad y mediante otros anhelos, los de trabajo, techo y tierra, escuela y salud, pacto que pondra a disposicin de los pases latinoamericanos un aporte de capital de todas las fuentes exteriores, durante los prximos 10 aos, de por lo menos 20,000 millones de dlares. El Plan de Desarrollo Econmico y Social 1967-1970 fue concebido dentro de estos lineamientos econmico-sociales y basado en la democracia representativa. Las condiciones polticas internacionales que golpearon al imperialismo yanqui y su crisis econmica frustraron en gran medida su Alianza replantendosela en dos cuestiones capitales, la reduccin del aporte imperialista y el incremento de los esfuerzos propios por un lado y, por otro, el abandono de la democracia representativa que se mostr incapaz para conducir los cambios programados y sustitucin, en plano continental, por regmenes de ideologa fascista y de programas corporativistas; replanteamientos que se generalizan en el tercio final de la dcada del 60. As Nixon plante la latinizacin de los esfuerzos tanto en el desarrollo como en mantenimiento de la seguridad hemisfrica, expresando su tendencia a reducir los compromisos norteamericanos; dijo: por espacio de varios aos nosotros, en los EEUU; habamos cifrado ilusiones en la posibilidad de reformar los continentes pero la experiencia nos ha enseado otra cosa y plante la consigna de apoyo en las propias fuerzas y propuso programa de accin en aras del progreso que en sus propias palabras es nuevo enfoque consistente en lograr que los dems pases del hemisferio occidental tengan posibilidades de ayudarse a s mismo. Sin embargo, Nixon no planteaba abandonar el desarrollo como se ve en su mensaje al Congreso del ao 70: Nuestro inters en el desarrollo a largo plazo debe contemplar en el contexto de su contribucin a nuestra propia seguridad. El desarrollo por s no garantizar ciertamente que no a corto plazo- la estabilidad poltica no es probable sin slido desarrollo econmico.. Es la luz de los planteamientos de la Alianza para el Progreso de los reajustes y replanteamientos que la misma sufri a lo largo de los aos 60, como podemos ubicar histricamente y comprender el actual Plan Per 19711975. Este Plan no viene a ser sino la prosecucin del iniciado bajo el gobierno

de Belande en las nuevas condiciones concretos del proceso econmico del pas y sus experiencias y perspectivas polticas. Hay que destacar que el Plan en aplicacin sienta bases sociales y econmicas para el desarrollo del capitalismo burocrtico lo que se comprueba al ver que sus resultados slo se apreciarn despus del 75 en tanto que incrementos productivos, y en la insistencia de los actuales gobernantes de que estamos en un perodo de esfuerzos y sacrificios, a la vez que destaca la creacin futura de las modalidades orgnicas del proceso que dirigen. Tambin hay que comprender especialmente el Plan econmico en marcha dentro de las necesidades de la seguridad nacional que sirve a la seguridad continental y el papel que el desarrollo cumple dentro de aquella. Esto se comprueba claramente en las siguientes palabras del General Mercado Jarrn: Pero indudablemente es el ao 1965, cuando surge la subversin, cuando me doy cuenta dos damos cuenta porque realidad nos lo confirmaque el problema militar no es problema aislado. No se trata de oponer una solucin puramente militar a la violencia. Hay que ir a las causas del mal; eliminar las situaciones que le den oriten en ese momento, primando las consideraciones polticas sobre las militares es evidente que en ese momento nos damos cuenta que las medidas represivas no son la solucin; que solamente un profundo cambio de estructuras podr remediar males tan arraigados en nuestro pueblo. Para concluir el acopio de elementos que nos permitan precisas a quines sirve en esencia el Plan anotemos las opiniones sobre el presente rgimen del pas y sus planes: El Seor Sorensen, que fuera asesor de Kennedy dijo en Lima, luego de visitar a Velasco; Los ideales del Presidente Kennedy estn siendo realizados en el Per por un equipo de hombres capaces que han sabido conciliar el inters legtimo de las mayoras, con el respeto a la libertad y a la dignidad d ela persona humana. Adase a esto las palabras de John Ricardo, Presidente del Directorio Mundial de la Chrysler, tambin despus de visitar a Velasco: Tenemos fe en el proceso que aguarda al Per y estamos seguros que haremos una obra constructiva en el pas. Invertimos todo lo que sea necesario para contribuir al desarrollo industrial del pas. Por su lado The Times de Londres a mediados del 70 escriba: El Per tiene por fin, un rgimen que ofrece perspectivas reales de estabilidad econmica y poltica, expresando la opinin inglesa. Es muy importante traer la opinin de dos norteamericanos, vertidas en Octubre del 71; la primera de Irving Horowitz, investigados de la Rudgers University, quien sostuvo: Los regmenes militares son ms aptos que los civiles para promover los servicios sociales bsicos; y la segunda del Secretario de Defensa de EEUU, M. Laird, quien en el Congreso sostuvo: Tenemos que tener en mente que la institucin militar es el nico grupo coherente en muchos de los pases latinoamericanos. Tenemos que recordar que ellos son muy importantes. He aqu la opinin norteamericana oficial sobre los regmenes militares y su papel.

Es tambin valiosa la opinin del imperialismo japons que considera socios naturales a los pases del Grupo Andino; en setiembre del ao pasado una misin de representantes de la Dieta japonesa, a travs de su vocero manifest que admiraba el proceso peruano por la construccin de una nueva sociedad ms justa, en la cual recibiendo la influencia del humanismo, socialismo y cristianismo predominan la justicia y la libertad, a la vez que anunciaba un nuevo crdito al Per 2,700 millones de soles. Y recordemos que en febrero de este ao, el Ministro Morales Bermdez expresaba que el grupo de los acreedores del pas, reunidos en Pars por iniciativa del Banco Mundial, reconocieron los progresos con econmicos del Per y expresaron su satisfaccin por la estabilidad econmica y financiera, reformas estructurales econmicas y atencin a grupos marginales de poblacin; a la vez que prometan invertir 780 millones de dlares en tres aos. He aqu las claras y concretas opiniones de los imperialistas sobre el proceso econmico del pas y su reconocimiento a los ideales de la nueva sociedad; sus palabras son muy elocuentes si recordamos que el imperialismo no cambia de naturaleza y tiene una meta invariable: la opresin y explotacin de los pases atrasados. Sobre las opiniones de los terratenientes hasta recordar que su posicin, expresada por la Sociedad Nacional Agraria, no fe ms all de criticar la ley agraria en cuanto a la efectivizacin del pago de las expropiaciones y en que invertir los bonos de la deuda agraria; en cuanto a los grandes capitalista, ntimamente a los anteriores, tampoco fueron ms all de crticas superficiales a la ley industrial en particular y es de destacar las buenas relaciones que mantienen con el gobierno, expresadas en las mltiples reuniones que han tenido con los ms altos representantes del actual gobierno. De lo expuesto no puede menos que concluirse que el Plan Nacional de Desarrollo para 1971-1975 sirve y est dentro de los planes del imperialismo norteamericano para Latinoamrica y sirve a las clases explotadores nativas, en especial a los grandes capitalistas de la burguesa intermediaria. As, pues, este nuevo Plan econmico-social no es sino, como dijramos, la profundizacin del camino capitalista burocrtico que el imperialismo impone al pas con la particularidad de que hoy se lleva a cabo bajo el impulso dinmico y participacin directa del Estado en la economa y mediante las fuerzas armadas como columna central yn fundamento del Estado peruano. Plan que ha sido concebido y se ejecuta dentro de las condiciones internacionales especficas de nuestros tiempos y, la lucha de clases en el pas.

1971: PRIMER AO DE APLICACIN DEL PLAN El ao 1971 ha sido el primero de aplicacin del Plan Nacional de Desarrollo para 1971-1975. Si bien no se cuenta con las informaciones suficientes, porque son celosamente guardadas y difundidas fragmentariamente y en pequea escala, es necesario analizar la ejecucin econmica del 71 a partir, a falta de otras fuentes, de los informes del Ministro de Economa, de los datos aislados

por otros Ministros, e informaciones aparecidas en revistas y peridicos; informaciones oficiales, que si bien son escasas, tienen la ventaja de ser emitidas por los propios representantes del gobierno o sus defensores, de ah que no puede ser tildadas de contrarias al rgimen. Para formarnos una idea del proceso econmico del 71 y de sus comparacin con el del 70 es til el cuadro siguiente:

Cuadro comparativo de los ejercicios econmicos de 1970 y 1971 y metas previstas por el Plan Global para el ao 1974
Producto Bruto Interno, en millones de soles Porcentajes de crecimiento S. Agropecuario, porcentaje de crecimiento S. Industrial id. S. Minero id. S. Pesquero id. S. Energa id. S. Construccin id. S. Comercio id. S. Gobierno id. S. Divisas id. 1970 1971 234,000 247,000 7.3 5.0 4.9 1.9 10.5 9.2 3.8 -3.2 30.5 -5.0 7.0 9.5 14.0 14.7 6.5 7.5 8.0 Plan para 1971 253,5000 7.5 4.2 13.4 5.7 -15.0 9.7 14.0 8.7 5.8 6.3

INVERSIN
Total en millones de soles Pblica en millones de soles Privada en millones de soles Aumento de inversin (%) Aumento de inversin (%) Aumento de inversin privada (%) 27,739 9,961 17,778 12,8 31,523 12,252 19,271 13,4 23,0 8,4 33,636 15,878 17,778 18,9 32,0 9,6

BALANZA COMERCIAL
Exportaciones en millones de $ Importaciones en millones de $ Supervit en millones de $ 1,048 618 430 884 743 141 1,090

RESERVAS en millones de $ DEUDA EXTERNA en millones de $

418 1,237

343 900

PRESUPUESTO
Ingresos en millones de soles Egresos en millones de soles Dficit en millones de soles 46,820 47,020 200 47,418 50,372 2,954

Este cuadro ha sido elaborado a partir de las cifras del Plan Global, de los informes presentados por el Ministro de Economa y Finanzas y otros documentos e informaciones publicados; de ah que pueden presentarse datos incongruentes como, por ejemplo, se nota entre las cantidades de inversin, pblica y privada, y los aumentos de las mismas, la cuestin es que el Plan Global, pgina 19, en metas de inversin no prev incremento de inversin privada en 1971 sino slo de la pblica, pero en otras pginas (20 y 43 p.e.) prev un promedio de incremento anual de 32% de inversin pblica y de 9.6 de privada; mientras que el Ministerio de Economa nos habla de una inversin privada incrementada en 8.4% menor de la prevista dice en su Informe de febrero del 72 sobre la economa del 71. El cuadro anterior, si bien claramente muestra una desmejora del proceso econmico de 1971, exige algunos anlisis para sacar una conclusin. En cuanto a metas ocupacionales, el Ministro de Economa anunci que para el bienio 71-72 se haban previsto 353 mil plazas nuevas de las cuales 146,300 fueron creadas en 1971, quedando el saldo pendiente; por tanto para cubrir la meta habra que incrementar en 41.2% el nmero de plazas nuevas del 71. No se inform el tipo de plazas creadas, pero teniendo en cuenta las inversiones en manufactura y el nmero de nuevas plazas del 70 en esa rama es previsible que no se hayan creado en el 71 las plazas previstas para el incremento de la mano de obra manufacturera; asimismo es previsible un fuerte aumento de empleados estatales. Por lo dems, las 353 mil plazas nuevas para el bienio 71-72 implican transferir 132,600, del promedio establecido por el Plan Global, para ser cubiertas en el futuro. Debe destacarse que las fuertes inversiones tanto estatales como privadas, que implican un aumento de la mano de obra dedicada a la manufactura slo podrn generar nuevas plazas en el 75 o en el 76, despus de concluido el Plan. La desocupacin habra pasado de 28.5% a 27.4% reduccin de 1.1%; por lo dems aquella es una notoria evidencia que aflige a las masas trabajadoras, particularmente en las medianas y pequeas ciudades del pas. En cuanto a la produccin; el sector agricultura, que estuvo muy por debajo del 70, no increment ni la mitad del promedio previsto en el Plan; la produccin de algodn fue la ms baja en 20 aos y slo el 55% d ela produccin record de 1963; y si bien el azcar logr xitos y el arroz fue similar a la produccin del 70 hubo una baja en la produccin de la papa y estancamiento en el maz repercutiendo en la alimentacin popular unida a la carencia de carne. La cuestin de productos alimenticios se agrava teniendo en cuenta el fuerte incremento poblacional, las dificultades naturales y otras que generan caresta y altos precios. El crecimiento industrial, menor que del ao 70, lo es tambin frente a la previsin del Plan en casi un tercio e incluso menos a la previsin reajustada del Ministerio de Economa. Inclusive sera menor si, como es usual en las estadsticas ministeriales, incorporaran a la labor industrial la produccin de harina de pescado, aceite y refinacin de azcar, en este caso el crecimiento industrial alcanzara 11.7%, de todas maneras menor al crecimiento previsto en

el Plan Global. Pero lo destacable es que los incrementos del sector industrial se dan ms en energa y principalmente en construcciones rama que aument en 14.7%, incremento mayor que el previsto. As, siguiendo antiguas tendencias de la economa peruana, vemos que la industria de la construccin presenta el mayor ndice de crecimiento; es que este sector merece especial atencin al gobierno como lo reconociera el Ministro de Economa, en 1970, al plantear que su gran crecimiento se debi esencialmente al notable dinamismo d ela inversin pblica as como a las medidas correctivas aplicadas oportunamente; este impulso estatal se refleja en que de Enero a Setiembre del 70 se licitaron obras pblicas por 2,649 millones de soles superando en 217% igual perodo del 69 (834 millones); en el ao 71 la importancia de la industria de la construccin puede verse en lo siguiente; mientras que la expansin de colocaciones crediticias ascendi a 706 millones para el banco de Fomento Agropecuario, 332 para el Banco Minero y 194 para el Banco Industrial, las colocaciones del Banco de la Vivienda, Banco Hipotecario y Cajas de Ahorro y Prstamo para vivienda (evidentemente orientados en la principal a la construccin de viviendas y sus implicancias) alcanzaron a los 3,234 millones de soles. Estas cifras son muy expresivas en cuanta a la canalizacin del crdito hacia la construccin: casi el triple del crdito orientado a la agricultura, industria y minera juntas, como en gobiernos anteriores cual el belaundista; baste sealar adems que en el 71 se han construido 82,500 casas, record en la historia del pas. Con todo esto vemos la situacin privilegiada de la construccin, la misma que se desarrolla hacia la construccin habitacional (chalecitos en particular) y no infraestructural (fabril p.e.) en la que el imperialismo yanqui est haciendo grandes inversiones. Sobre la minera; su produccin fue de menos 3.2%, mientras que se previ en el Plan un 5.7% de aumento; en ella ha repercutido en especial los bajos precios del mercado internacional. Este importante sector, tenido como fuente de divisas para el desarrollo del proceso gener en 1970, 504 millones de dlares y represent el 48% de la exportacin del pas; en 1971, export 363 millones de dlares representando el 41.1% de la exportacin del pas; as pues, las exportaciones mineras se redujeron en 141 millones de dlares, o sea, en un 27.9%. sobre la minera es conveniente traer a cuento lo que planteara el entonces Presidente de la Sociedad Nacional de Minera, ingeniero Benavides de la Quintana en el CADE 71; que para 1975 las exportaciones del sector deben llegar a 550 millones de dlares y que su gran incremento se producir recin en el quinquenio 76-80 debiendo alcanzarse en ese perodo los mil millones de dlares de exportacin; que debe tenerse en cuenta, en el futuro inmediato, la baja cotizacin de minerales y la recesin en el mundo; concluyendo que con alicientes para la minera con una adecuada frmula de participacin estatal y de inversionistas nacionales o extranjero el Per puede devenir en el pas minero por excelencia en Amrica del Sur. As, la afluencia de divisas que el Plan Global prev conseguir con la minera slo implicara un aumento de aquellas en 50 millones de dlares entre lo exportado en 1970 y lo exportable en 1975; y esta fuente de divisas slo se incrementara despus del 76, despus de concluido el Plan a condicin de que el pas siga siendo minero como se planteara hace ms de 150 aos y, segn parece, el pas minero del Grupo Andino y Sudamrica en general.

De otro sector importante para el Plan, la pesca, baste decir que ha tenido un incremento de menos 5% frente al de 30.5% del 70; claro est que el Ministro de Economa dice que previ una reduccin de menos 15%. Finalmente destaquemos que el comercio creci en 6.5% pero se previ 8.7%; lo que si aument es el sector Gobierno en 7.5% habindose previsto 5.8%; as como el sector diversos: 8% de aumento frente a un previsto 6.3%. En lo referente a la inversin fue menor d el planeado: primeramente se puede calcular en 2,133 millones de soles la diferencia desfavorable entre la inversin prevista y la rea; calculando en base a los pocos datos proporcionados, se concluye que la inversin pblica fue menor de lo previsto en 3,626 millones de soles y la privada mayor que la prevista. De lo anterior se deriva que el papel dinmico que el Estado debe cumplir, segn el Plan, encuentra dificultades; esto se debe a que, como viramos los proyectos estatales en lo fundamental estn pendientes de financiacin, lo cual se busca afanosamente en el extranjero. Adems, pesa en contra de la inversin estatal la deuda externa, a cuyo pago se han dedicado 140 millones de dlares que representan ms del 15% del total de exportaciones; pero el pago correspondiente al 71 era mayor y representaba el 20.2% del total de las inversiones, para el Plan, sea el de conseguir inversin extranjera; de ella hasta hoy el gobierno slo tiene la promesa del Banco Mundial de que habiendo tomado nota de que el pas tiene un programa pblico de inversiones de 780 millones de dlares para el perodo 1972-74, se harn por los pases () los estudios detallados de lo programado para precisar las futuras inversiones dentro de ese Plan; promesa dada en febrero de este ao. Sin embargo, es previsible que tales inversiones slo afluyan a partir del 73 como dejara entrever el Ministro de Economa. Finalmente, en cuanto a inversiones merece destacar cmo marcha en el sector industrial; aunque, aqu tambin, la carencia de datos es grande, en base a las declaraciones del Ministro de Industria y Comercio, Jimnez de Lucio, se puede establecer lo siguiente: en el ao 1970 se autorizaron inversiones industriales por 1,400 millones de soles de los cuales se efectivizaron 500, o sea, 35%; y que en 1971 se han autorizado 8 millones de soles, esperando que en 1971 se concrete una inversin de 5,500 millones de soles, esto es el 62.9% (declaraciones del referido Ministro en Enero de este ao). Pero ms interesante es comparar el Plan de autorizaciones para el 71 y las peticiones reales de las mismas, segn informacin del Ministro de Junio del 71. Cuadro porcentual de autorizaciones de inversin Segn mas de produccin industrial a Junio del 71
Ramas de inversin industrial Alimentos y bebidas Textiles, calzado, confecc. y cueros Maderas y muebles % planeado % solicitado 9.9 2.5 11.0 32.6 1.5

Papel e imprenta Caucho y productos qumicos Metal. Bsico y minerales no metlicos Productos metlicos, maquinaria elctrica y equipo de transporte Diversos Porcentaje total

9.1 8.4 16.2 41.9 1.1 100.0

39.4

5.5 100.0

Si bien estos datos slo llegan hasta junio del 71, lo importante es que tampoco las inversiones siguen la orientacin que el rgimen pretende imprimir, mostrando patentemente las limitaciones de su pretendida planificacin. Sobre la balanza comercial, basta recalcar que en 1971 las exportaciones bajaron en un 15.3%, mientras que las importaciones subieron en un 20%, de ah que el supervit haya sido de slo 141 millones de dlares frente a 430 del 70; declinando las reservas en 17.9% y presentando una balanza de pagos desfavorables en 76 millones de dlares. En cuanto a la ejecucin presupuestal es suficiente centrar la atencin en dos cuestiones: 1) por dficits hubo necesidad de reajustar el presupuesto en alrededor de 7,300 millones de soles; sin embargo, a diciembre el dficit econmico fue de 5,065 millones de soles y el presupuesto de 2,954. 2) Cul es la perspectiva presupuestaria para este ao necesitan recaudar o financiar 61,371 de soles; si tenemos en cuenta los ingresos del 71 y su bajo incremento con relacin al 70 faltaran alrededor de 14,500 millones si a esto le sumamos el dficit de 2,954 millones del ejercicio presupuestal 71 y las exoneraciones de promocin a la inversin y a la pesca que suman 1,500 millones, tenemos que en 1972, habr necesidad de incrementar ingresos del orden de los 19,000 millones de soles o financiarlos; cmo? Mediante una nueva reduccin presupuestal? aumentando la deuda pblica interna que ya es del 14% del PBI y que casi ha doblado su porcentaje en 1971 con relacin al 68? Creando nuevos impuestos, especialmente indirectos, que segn el Plan mantendrn su aporte fundamental tributario, recayendo sobre el pueblo? La situacin presupuestaria pues, no es nada fcil sino todo lo contrario, y si vemos la poltica presupuestaria del rgimen y sus medidas correctivas, ya sabemos sobre quienes recaern las cargas y las dificultades: sobre las masas trabajadoras. Para concluir la visin sobre el ejercicio econmico de 1971 refirmonos a la poltica de salarios; sta se cie a la norma de que el gobierno controlar su crecimiento de manera racional. Lo que tal significa lo hemos visto: mseros aumentos salariales y violenta represin de las reclamaciones sindicales; ejemplo y muestra de este es Cobriza, lo que nos exime de todo comentario; y en el campo de la represin de las reivindicaciones de los campesinos de las cooperativas azucareras; en lo pertinente a los empleados pblicos un incremento de 600 soles mensuales, pero no como parte del suelo sino como remuneracin transitoria despus de largos aos de congelaciones de haberes decretada por Belande y mantenida por el rgimen actual. En este campo de la lucha de los maestros es instructiva y ejemplar, una larga huelga y esforzada lucha para arrancar hasta 100 soles de aumento en su camino por conseguirse

hagan realidad el tercer cuarto de aumento hace aos firmados pero nunca cumplidos, ni antes sin reforma ni ahora con reforma de la educacin. La cuestin salarial ayer como hoy, es cuestin de lucha huelgustica y sangre obrera para arrancar parte del propio trabajo obrero de que se apropian los explotadores; pero hoy con un Gobierno que tiene poca norma controlar por la fuerza su crecimiento de manera racional, en medio de una persecucin sindical favorecida por el amarillaje, y con una desocupacin que en las ciudades se ver incrementada por la afluencia de desocupacin que en las ciudades se ver incrementada por la afluencia de campesinos desplazados: as los salarios estn sujetos a reduccin a la vez que el costo de vida sube, no al 7.2% previsto por el Plan Global sino a razn del 12% de marzo a marzo del perodo 1971-1972, segn la Oficina Nacional de Estadstica y Censos, aumento general de precios en el actual el incremento de precios de legumbres y verduras implic el 85.3%, el de tubrculos y races el 60.3%, el de carnes el 13.5% el de pescado un 6.5% y de menestra 13%; vivienda y mobiliario un 6.5%, artculos textiles para le hogar 15.5% y vestido 10%. Evidentemente, la poltica de salarios y precios muestra sobre quin pesa el proceso econmico y la vigilancia, control, persecucin y represin de las masas eximen de todo comentario pues a las claras no se les est sirviendo sino todo lo contrario, por ms que los plumferos y los agentes a sueldo pregonen lo contrario. En sntesis, podemos concluir en primer lugar que el ejercicio econmico de 1971, primer ao de aplicacin del Plan Nacional de Desarrollo para 19711975, es clara y definidamente inferior al correspondiente ao anterior. Se arguye que 1970 fue un ao excepcional por recuperacin de la economa nacional, por incremento de exportaciones y reduccin de importaciones que hoy incrementan precisamente para el proceso en marcha, y tambin se debi al repunto de agricultura y a buenos precios, de minerales en especial. Lo concreto, a nuestra manera de entender, es que el Plan econmico se ha hecho naturalmente, solo teniendo en cuenta la recuperacin del 70, sino que responde, es estudio de un perido amplio de nuestra economa y que, como es evidente, se basa en el anterior Plan de Desarrollo Econmico y Social 1967-1970. As, pues, no puede menos que reconocerse que el ao 1971 frente a 1970 es concretamente inferior. Por otro lado, las metas productivas promedios fijados por el Plan Global para 1971 no han sido cumplidos ni an los reajustes que invocan el Ministro de Economa; as se desprende con nitidez del anlisis de la produccin agropecuaria, minera e industrial que el Plan considera bsica. Asimismo, las metas ocupaciones se quedan por debajo de lo previsto y las inversiones no sigue el ritmo que requeran, particularmente las estatales. Frente a eso se ve cmo se mantienen ciertas tendencias anteriores: crecimiento y gran impulso de las construcciones, participacin creciente del sector gobierno y el desarrollo de las labores bancarias, tan caractersticas de regmenes anteriores. Por otro lado, la participacin del Estado como inversor y planificador no se cumplen como prevn: as, las inversiones estatales se fundamentan en la posibilidad de financiacin exterior y esta no tiene, dentro de las condiciones mundiales, una posibilidad efectiva inmediata de gran afluencia; mientras que

las labores planificadoras del Estado, que tnato recalca el Plan Global, se estrellan con la realidad que pretenden normar, como vemos en la canalizacin de las inversiones autorizadas. Es que planificacin real no es factible dentro de las normas de la sociedad vigente por mucha buena voluntad y deseo que se tengan. El ejercicio presupuestario del 71 muestra, a las claras, las mismas tendencias de nuestra historia presupuestaria; el gobierno pudo sanear el presupuesto mientras no intentaba impulsar un proceso econmico, ms al hacerlo y querer hacer del Estado el impulsar necesariamente se encuentra con los mismos problemas que ya otros antes que l tuvieron; las perspectivas presupuestarias no son buenas en modo alguno y las consecuencias, es obvio, se ve sobre quienes recaern. Finalmente, la aplicacin del Plan en 1971 muestra real y concretamente que el ejercicio econmico del ao pasado no es en modo alguno favorable al Plan de Desarrollo y que mas bien presenta ya en su primer ao de vigencia, sus puntos dbiles y favorable s alas clases dominantes y al imperialismo, permite ver con nitidez sus perspectivas y carcter de clase, muestra ms claramente sus similitudes con el Plan 67-70 y, lo que es ms importante, deja ver que su esencia econmica es reducir la participacin de las masas trabajadoras para servir a la formacin de capital