Working Paper

27 de septiembre de 2012

PCTI 2015
APUESTAS DE FOCALIZACION

PCTI 2015 ZTBP 2015

TARGETING BETS ARDAZTEKO APUSTUAK

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 PCTI 2015
APUESTAS DE FOCALIZACION

1. Ya hemos indicado la importancia que, a crecimiento … así como en áreas de

efectos de los destinos de los fondos
estructurales en el período 2014-2020, está
atribuyendo la Comisión Europea a la
“priorización de objetivos” en las políticas
regionales.
2. De acuerdo con la propuesta de la Comisión
Europea, esta priorización se plantea como
resultado de una estrategia destinada a
“concentrar los recursos en un conjunto limitado
de prioridades de investigación e innovación”.
(Anexo IV de la Propuesta de Reglamento).
3. De acuerdo con este criterio, parecería claro
que, en el caso del País Vasco, nos estaríamos
refiriendo a los objetivos seleccionados en el Plan
de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI) 2015
y, en concreto, a lo que en el mismo se definen
como “Apuestas de Focalización”.
4. De hecho, para la Comisión Europea éste es
quizás el aspecto clave de su nueva política
regional, basada, por un lado en impulsar las
estrategias de innovación tecnológica de las
regiones europeas y, por otro lado, en evitar los
problemas generados por la excesiva dispersión
de esfuerzos y repetición de objetivos similares
entre las distintas regiones.
especial interés estratégico para el país, a
los que tiene que aportar sus ventajas
competitivas específicas y particulares”.
Esto es lo que el Plan denomina “apuestas de
focalización”.
6. Dicho esto, hay que precisar que el concepto
de “apuestas de focalización” del PCTI y el
concepto de “prioridades” de la Propuesta de
Reglamento de la Unión Europea no son
coincidentes. El concepto europeo de
“prioridades” es probablemente más amplio, ya
que afecta al conjunto de las políticas de
investigación e innovación y, desde otra
perspectiva, es más estricto en cuanto que
únicamente hace referencia a estas políticas. El
concepto del PCTI vasco de “apuestas de
focalización” tiene un claro componente sectorial
y no puede decirse que abarque al conjunto de
las políticas de investigación e innovación. Y, por
otro lado, las apuestas sectoriales que en el PCTi
se plantean van probablemente más allá del
ámbito estricto de la investigación e innovación.
7. Gran importancia tienen los criterios utilizados
por el PCTI para la selección de las “apuestas de
focalización”.

5. En este sentido, el planteamiento de fondo del El propio PCTI lo explica en los términos
PCTI 2015 no puede ser más oportuno: siguientes:

“Uno de los elementos diferenciales de este Orientar la focalización al mercado y centrarse en

PCTi 2015 es el esfuerzo de focalización del
sistema de ciencia, tecnología e innovación
en áreas de importancia económica y
estratégica para el país. Para ello se realiza
un ejercicio de concentrar y orientar los
recursos … en segmentos y nichos de
mercado con elevado potencial de
ámbitos y nichos que representan unas expectativas
de negocio atractivas… En este sentido, se prestará
atención especial a los drivers de mercado alineados
con las macrotendencias globales.
Aprovechar y fortalecer los ámbitos en los que el
País Vasco ya dispone de importantes capacidades

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APUESTAS DE FOCALIZACION

Dar continuidad a las apuestas de diversificación “Oportunidades” (en cuanto a nichos de

estratégica que se venían apoyando y en las que ya
se han conseguido crear capacidades notables,
profundizando en la especialización de cada una de
ellas … y priorizando las iniciativas con mayor
impacto en el mercado.
Conseguir que los nuevos elementos que se
incorporan a nuestro Sistema de CTI aprovechen lo
ya existente y contribuyan a reforzarlo.
Alinear las capacidades en torno a las apuestas a lo
largo de la cadena de ciencia, tecnología e
innovación.
mercado) y “Fortalezas” (en cuanto a
capacidades internas).
9. A partir de esta información detallada y
contrastada, la técnica básica de reflexión
estratégica habitual en la metodología DAFO es
precisamente la de ser capaces de relacionar las
“Oportunidades” externas detectadas con las
“Fortalezas” internas a efectos de identificar
objetivos estratégicos.

Aprovechar las oportunidades de la convergencia Por supuesto, no se trata de la única reflexión. Es

tecnológica orientada al mercado
Desarrollar el sistema científico y tecnológico vasco
con vocación de excelencia y con capacidades
crecientes
8. En principio, se entiende que partimos del
Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas,
Fortalezas, Oportunidades) incluido en el
“diagnóstico” elaborado en el mismo Plan y que
los “criterios” arriba indicados son el siguiente
paso para identificar las indicadas “apuestas de
focalización”.
Por supuesto, la información recogida al respecto
en las conclusiones del Análisis DAFO es
excesivamente genérica para apoyar los criterios
que aquí se desarrollan. Para ello es necesaria
una descripción más detallada no sólo de los
ámbitos de mercado sino, como el propio Plan
indica, de los “nichos” con expectativas de
negocio atractivas. Y, por otro lado, un análisis
también detallado sobre “los ámbitos en los que
el País Vasco ya dispone de importantes
capacidades”. Ambos análisis van ciertamente
mucho más allá de los criterios recogidos en el
Análisis DAFO y parecen imprescindibles
precisamente para ser capaces de seleccionar
también necesario analizar la relación entre
Fortalezas y Debilidades internas, con el fin de
identificar posibles relaciones entre ambas
(debilidades que pueden amenazar nuestras
fortalezas o, a la inversa, fortalezas que pueden
permitirnos corregir debilidades). Y, por
supuesto, hay que relacionar también las
Amenazas externas con las Debilidades internas
con el fin de valorar la gravedad o peligrosidad
que para nuestro entorno específico pueden
alcanzar algunas de estas Amenazas.
10. Las restantes “bases” para la selección de las
“apuestas de focalización” son más
metodológicas, afectan más al cómo que a la
selección de mercados, nichos o capacidades
internas:
- Aprovechar los recursos y estructuras ya
existentes
- Coordinar las capacidades científicas con
las tecnológicas y empresariales
- Aprovechar convergencias tecnológicas
en proyectos en común orientados al
mercado
- Desarrollar el propio sistema científico y
tecnológico vasco.

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