El mismo Alberto Fujimori lo afirma: El indulto no aplica a condenados por delito de secuestro (La Ley N 26478 que el fujimorismo

intenta ignorar) Ronald Gamarra Herrera Ahora que los fujimoristas afirman que el indulto es una gracia presidencial ilimitada, absoluta, imperial, conviene precisar que ello no es as y que el propio Fujimori, y los fujimoristas, en su momento presentaron, debatieron y aprobaron Leyes estableciendo expresas exclusiones a la atribucin del primer mandatario. Una de ellas, la ms antigua y tal vez la ms decidora, es la Ley N 26478, dada el 31 de mayo de 1995, promulgada el 13 de junio del mismo ao y publicada en el diario oficial el 14 de junio, a travs de la cual se excluy del indulto a los autores el delito de secuestro agravado. Aqu la historia. Mediante el Oficio N 026-PR-95, dirigido al presidente del Congreso Constituyente Democrtico (CCD), Jaime Yoshiyama, el 17 de marzo de 1995 lleg al recinto de la Plaza Bolvar una iniciativa legislativa enderezada a excluir del indulto a los autores del delito de secuestro agravado. La propuesta no provena de los grupos parlamentarios opositores al por entonces poderoso fujimorismo: no era del Partido Popular Cristiano, tampoco del Frente Independiente Moralizador, menos del Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos o del Movimiento Democrtico de Izquierda. Es ms, el Proyecto no responda siquiera directamente a los miembros de la bancada fujimorista, en ese momento Nueva Mayora Cambio 90. En efecto, la iniciativa era suscrita por el mismsimo Alberto Fujimori, a quien acompaaba en la firma Efran Goldenberg Schreiber, a la sazn Presidente del Consejo de Ministros, el sexto de un total de trece funcionarios que estuvieron al frente de los gabinetes durante esa dcada infame; y fue ingresada al Libro Proyectos de Ley con el N 2636/95-CCD, a las 3.30 de la tarde del mismo 17 de marzo. En el Oficio en referencia, Alberto Fujimori anot lo siguiente: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, someto a consideracin de Congreso Constituyente Democrtico, el Proyecto de Ley que excluye de beneficio del indulto a los autores del delito de secuestro agravado previsto en el ltimo prrafo del artculo 152 del Cdigo Penal. Y aadi: Mucho estimar a usted seor Presidente del Congreso Constituyente Democrtico se sirva disponer el trmite con el carcter de URGENTE al Proyecto antes mencionado, de conformidad con el Artculo 105 de la Constitucin Poltica, que dispone que los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo con el carcter de urgencia, tienen preferencia del Congreso.
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El Proyecto, que como queda dicho haba pasado el tamiz del conjunto de los ministros, incluido por cierto el de Fernando Vega Santa Gadea, del Sector Justicia, constaba de dos artculos, el primero sealaba que Quedan excluidos del beneficio del indulto los autores del delito de secuestro agravado previsto en el ltimo prrafo del artculo 152 del Cdigo Penal. La Exposicin de Motivos, de cinco franciscanos prrafos, aluda a la no existencia de prohibicin alguna a la concesin del indulto tratndose de este supuesto y la consecuente necesidad de restablecer la prohibicin de conceder el beneficio del indulto a los autores del delito de secuestro agravado en atencin a la elevada daosidad social producida a travs de la realizacin de conductas agravadas de secuestro. Cinco das despus de ingresada la iniciativa, segn lo acordado con Jaime Yoshiyama, el Oficial Mayor, Jos Cevasco Piedra, lo pas a la Comisin de Justicia del CCD, la misma que con fecha 7 de abril emiti un dictamen de aprobacin de la propuesta del Poder Ejecutivo. La Comisin, presidida por el fujimorista Csar Fernndez Arce, opin que el inciso 21 del artculo 118 de la Constitucin faculta al Presidente de la Repblica a conceder indulto y que ste es un acto de generosidad o perdn otorgado por el Poder Ejecutivo a los condenados a pena privativa de libertad, extinguiendo la pena impuesta; anotando tambin que Revisando nuestra legislacin encontramos dispositivos que prohben el indulto en case de delitos de gravedad tales como trfico ilcito de droga, prevaricato, violacin en agravio de menores de 10 aos de edad, figuras agravadas de homicidio, etc.; y subrayando que existe la tendencia a evitar el otorgamiento el perdn de la pena (indulto) a quienes hayan cometido actos delictivos de suma gravedad. El dictamen de la Comisin de Justicia lleva las firmas de Fernndez Arce (NM-C90), Carlos Ferrero Costa (NM-C90), Anastasio Vega Ascencio (NM-C90), Mara Vittor Alfaro (NM-C90), Rger Amuruz Gallegos (NM-C90), Jorge Donayre Lozano (Coordinadora Democrtica), Antero Flores-Aroz (PPC) y Carlos Cuaresma Snchez (Frente Independiente Moralizador). De esta manera, el propio Alberto Fujimori y su Consejo de Ministros, primero, y la Comisin de Justicia del CCD que contaba con mayora fujimorista, despus, auspiciaron y validaron el establecimiento de una expresa limitacin a la facultad presidencial de conceder indultos esta ltima incluso hizo un recuento del conjunto de leyes que prohben su otorgamiento en diversos casos de delitos graves-, sin plantearse siquiera en ese momento, en los cinco aos posteriores del rgimen fujimorista, o en los doce aos subsiguientes de democracia, una supuesta inconstitucionalidad de la iniciativa. Con fecha 11 de mayo, por disposicin de Vctor Joy Way, el proyecto pas "A la Orden del da". En la 6 sesin (matinal) del CCD, de 24 de mayo de 1995, bajo la presidencia de Jaime Yoshiyama y del citado Joy
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Way, el pleno debati y aprob el proyecto enviado por Alberto Fujimori. Estando a su condicin de presidente de la Comisin de Justicia, a Fernndez Arce le toc presentar y defender la iniciativa que prohiba el indulto a los autores del delito de secuestro agravado: "estamos acogiendo el pedido del Ejecutivo", aleg. A la breve alocucin de Fernndez Arce sigui una telegrfica intervencin de Flores-Aroz: Solamente para expresar en nombre de la bancada, nuestra aprobacin y beneplcito con este proyecto de ley. Nadie ms habl. Sometido a votacin, el proyecto fue aprobado sin un voto en contra, sin una abstencin. Entre quienes estuvieron presentes en la sesin y votaron a favor podemos nombrar a Martha Chvez Cosso, Luz Salgado Rubianes, Rafael Rey Rey, Jaime Yoshiyama Tanaka, Vctor Joy Way Rojas, Carmen Lozada de Gamboa, Gilberto Siura Cspedes, Francisco Tudela van Breugel-Douglas, Ricardo Marcenado Frers, Andrs Reggiardo Sayn, Alexander Kouri Bumachar, Jos Barba Caballero, Csar Larraburre Glvez, etc. As pues, con el entusiasta apoyo de Alberto Fujimori y el fujimorismo ms militante, en la primera mitad de 1995 se estableci una limitacin otra ms, en verdad- a la facultad presidencial de conceder indulto. Quienes idearon la Constitucin de 1993, quienes la redactaron, quienes la moldearon a su inters, quienes impusieron su fuerza en el CCD, saban muy bien que la gracia del indulto no era absoluta, imperial. El proyecto de Alberto Fujimori N 2636/95-CCD, que prohibi el indulto a los autores del delito de secuestro agravado, se convirti en la Ley N 26478. Muchos aos despus, los seguidores de Fujimori, condenado como autor del delito de secuestro agravado en perjuicio del periodista Gustavo Gorriti y el empresario Samuel Dyer en 1992, y solicitante de indulto, intentaran intentan- ocultar este hecho, y su participacin en l. Lstima por ellos tenemos memoria.

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