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desde la ciencia
La contribucin de las remesas al ingreso nacional a partir de 1999 es esencial, supera a las exportaciones de banano
El migrante universitario
El fenmeno de la migracin no es algo pasajero, sino una constante en nuestras sociedades. Las universidades en el extranjero deben facilitar la integracin cultural y formacin profesional de los jvenes.
El migrante universitario
Ph. D. Margarita E. Chavarra Arroyave Directora del Centro en Madrid de la Universidad Tcnica Particular de Loja
Perspectivas
desde la ciencia
Publicacin de la UTPL Noviembre/2011 Consejo Editorial Dr. Santiago Acosta Vicecanciller Ph. D. Juan Pablo Surez Director General de Investigacin Mgs. Fanny Aguirre Directora General de Relaciones Interinstitucionales Mgs. Karina Valarezo Directora de VIA Comunicaciones Coordinacin Direccin General de CITTE Direccin General de Relaciones Interinstitucionales VIA Comunicaciones Diseo Gerardo Len Editorial UTPL Contacto via@utpl.edu.ec Telfono: 072 570 275 ext. 2328 www.utpl.edu.ec Lnea gratuita, 1800 UTPL UTPL 1800 8875 8875
Una hermosa experiencia de evangelizacin con los inmigrantes se lleva a cabo en el Instituto Id de Cristo Redentor, Misioneras y Misioneros Identes, a travs de la Universidad Tcnica Particular de Loja (UTPL), establecida en Madrid desde hace ya once aos. Mi condicin de inmigrante, como ciudadana colombiana en Espaa, me hace comprender desde adentro la realidad cotidiana, con sus luces y sus sombras, de tantos inmigrantes procedentes de numerosas nacionalidades, que se acogen a la hospitalidad de este pas. Por eso, la misin de trabajar con inmigrantes universitarios en Madrid es una ocasin extraordinaria no slo para facilitar su integracin cultural y formacin profesional, sino especialmente para ayudarles a cuidar, cultivar y acrecentar la fe que poseen ante la presin que les viene de una sociedad secularizada. El fenmeno de la migracin no es algo pasajero, sino una constante en nuestras sociedades. La atencin personal, social y profesional de las personas que habindose visto en la necesidad de abandonar su nacin de origen se incorporan a otra sociedad, en nuestro caso Espaa, es un reto que se plantean las sociedades y que constituye, asimismo, uno de los objetivos pastorales de la Iglesia Catlica. Benedicto XVI, en su elocuente mensaje con ocasin de la Jornada Mundial del Emigrante y el Refugiado, reflexionando en particular sobre los jvenes migrantes, se hace eco de esta realidad, subrayando que la juventud dotada de los mejores recursos intelectuales abandona a menudo los pases de origen, mientras en los pases que reciben a los migrantes rigen normas que dificultan su efectiva integracin1. Ante ello, las instituciones pblicas, las organizaciones humanitarias y tambin la Iglesia catlica dedican muchos de sus recursos para atender a estas personas en dificultad. Parece que en los inmigrantes se produzca de forma brusca y acelerada lo mismo que ha ocurrido progresivamente en esta sociedad que les acoge, donde con frecuencia la mayor abundancia o posibilidad de recursos o bienes materiales acaba por arrinconar la vida espiritual. Esto no se debe generalizar, aunque ciertamente es un reto de nueva evangelizacin. Hay excepciones muy honrosas, de personas cuya presencia supone un fortalecimiento y un enriquecimiento de las comunidades, [] por la riqueza que aportan con sus valores y con la variedad de sus expresiones y tradiciones (XC ASAMBLEA PLENARIA DE LA CEE). La migracin no es un problema, sino una realidad de todos los tiempos. Como catlicos la consideramos un autntico momento de gracia.
1 Benedicto XVI. Los jvenes migrantes. Mensaje para la XCIII Jornada Mundial del Emigrante y el Refugiado, 20 de enero de 2008
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AC T UAL I DAD
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El impacto y la importancia del flujo de remesas que ingresan a Ecuador son evidentes; las remesas contribuyen a mejorar las cifras macroeconmicas, estos flujos son constantes y no cclicos, muy diferentes a la mayora de los productos de exportacin (incluido el petrleo), sujetos a la inestabilidad de los precios y mercados internacionales; en este contexto para los ltimos 20 aos el saldo de la balanza comercial es negativo para los aos 1998, 2001-2002, y 2009-2010, ocasionado por la disminucin del precio y de las exportaciones de petrleo, lo que demuestra la gran importancia que tiene para la economa la exportacin de este producto (aproximadamente el 61% del total de exportaciones), de lo cual se deduce que el monto de exportacin petrolera es condicionante para que el saldo de la balanza comercial sea positivo. Total de importaciones, total de exportaciones, exportaciones petroleras y no petroleras; y saldo en Balanza Comercial de Ecuador (1990-2010)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Anuarios y Boletines Estadsticos Mensuales del Banco Central del Ecuador Con respecto al consumo agregado, hasta el ao 1998 las importaciones por bienes de consumo se situaron en alrededor de 1,079,743 miles de dlares, y cae a 572,334 miles de dlares en el ao 1999, esto ocurri debido a la crisis poltica-econmica, en el que se dio una macro devaluacin del sucre, en el orden del 269% con respecto al dlar en el perodo 1998-2000; ello ocasion una reduccin del poder adquisitivo de los ecuatorianos; luego de la dolarizacin (ao 2000), el consumo en el Ecuador ha ido ensanchndose notablemente, salvo en el ao 20091, hasta llegar al ao 2010 a 4,116,467 miles de USD;
1 En el ao 2009, el gobierno del Ecuador puso en marcha medidas arancelarias y de restriccin a las importaciones, con esto se pretenda proteger la balanza de pagos, la salida de divisas, e incentivar la produccin (y compra de productos) nacionales, como consecuencia de la crisis financiera mundial y la brusca cada de
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Anuarios y Boletines Estadsticos Mensuales del Banco Central del Ecuador Una de las consecuencias del ingreso de remesas es el incremento en las importaciones, lo que provoca una salida importante de divisas, afectando a la cuenta corriente y a la balanza de pagos. Efectivamente, si los in-
fundamentalmente este repunte en las importaciones de bienes de consumo se debe a que con la dolarizacin los ingresos de los ecuatorianos adquieren un mayor poder de compra que permanece estable y no se deteriora como aconteca con la moneda anterior (el sucre). A pesar de ello, el modelo de dolarizacin puede traer consigo un efecto perverso que puede incentivar a la sociedad ecuatoriana al consumismo, sumado a ello pueden ser inexistentes factores competitivos2 de las empresas y productos nacionales con respecto a los productos extranjeros. Principales rubros de ingreso, Ecuador (1990-2010)
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Anuarios y Boletines Estadsticos Mensuales del Banco Central del Ecuador. La contribucin de las remesas al ingreso nacional a partir de ao 1999 es esencial, ya que supera a las exportaciones de banano (primer producto de exportacin no petrolero) como segundo rubro de ingreso de la economa, lo que demuestra lo fundamental que es para esta economa dolarizada el ingreso de estos flujos financieros enviados desde el exterior por los emigrantes, su efecto en la balanza de pagos es un resultado positivo en la cuenta corriente. Las remesas ocasionan un doble efecto (neutral o nulo) en la contabilidad nacional ecuatoriana ya que por un lado generan un efecto positivo -logrando que el saldo de cuenta corriente no sea negativo- y por otro lado incrementan las importaciones (que puede repercutir en un dficit en la balanza comercial). Ec. Ronny Correa
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Anuarios y Boletines Estadsticos Mensuales del Banco Central del Ecuador
sus ingresos petroleros, lo que amenazaba tambin el modelo de dolarizacin vigente. A inicios de este ao, Ecuador restringi la importacin por un ao de unos 650 productos, lo que implico un aumento de aranceles y una reduccin de cuotas para la compra de productos como azcar, licores, maquillaje, telfonos celulares, calzado, ropa, y piezas para vehculos, as como tambin armas, cereales, frutas, juguetes, agua mineral, perfumes, revistas de entretenimiento y electrodomsticos. 2 Ecuador importa una gran cantidad y volumen de bienes de consumo como consecuencia de que la industria nacional ecuatoriana carece de los mecanismos para ser eficientes en cuanto a su produccin; otro factor determinante es que el Ecuador no puede devaluar su moneda debido al modelo de economa dolarizada, restando as un instrumento cuya aplicacin puede dar competividad a los productos nacionales.
IN V EST I GAC I N
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El artculo completo fue publicado en la revista digital arbitrada Dimensin Econmica del Instituto de Investigaciones Econmicas de la UNAM con el ttulo Anlisis de la relacin remesas/gasto en educacin en Estudios Proyecto CIAME (2005) - UTPL Segn Censos de Poblacin y Vivienda 37.9% en 2001 y 64.7% en 2010 Estudios Proyecto CIAME (2005) - UTPL
REMESAS VERSUS INVERSIN EN EDUCACIN La relacin costo-beneficio de la migracin puede argumentarse por el lado del costo a travs de la inversin realizada por el Estado ecuatoriano hacia las personas en educacin, caso especfico de este documento, y los beneficios econmicos se evalan por el ingreso de remesas. Segn informacin de la Tabla 1, entre 1995 y 2000 el gasto per cpita en educacin disminuye de 48.8 dlares por habitante a 23.1, debido a que el contexto macroeconmico a partir de ese ao sufre cambios estructurales como la crisis econmica de 1999, adopcin del modelo de dolarizacin y la inestabilidad poltica. Tabla 1. Inversin por alumno para los diversos niveles de educacin 1995-2000 (Dlares)
Segn el INEC entre 1996-2001 migraron alrededor de 377.908 personas, en ese mismo periodo ingresaron por remesas 6110,00 millones de dlares, aproximadamente USD 16.167,00 por migrante al ao y la inversin del Estado en educacin primaria, secundaria y superior sum alrededor de 1220,00 millones de dlares, solamente una quinta parte del ingreso por remesas. En el contexto del anlisis regional, se compar la inversin en educacin y el porcentaje de remesas recibidas por provincia. Cabe destacar que las provincias con mayor ndice migratorio segn las estadsticas del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC (2001) son Caar (8.31%), Loja (5.83%) y Azuay (5.53%). En consecuencia en 2007 el ingreso por remesas provincial 6 estuvo liderado por Azuay (18.22%), Guayas (16.10), Caar (12.80%), Pichincha (11.37%) y Loja (10.18%).
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas, UNICEF y SINEC. Tomado de Arcos y Vsconez (2001)
En la Figura 1, se analiza la brecha entre la inversin en educacin y remesas como porcentaje del PIB de 1991 a 2004. Antes de 1996 el ingreso por remesas como porcentaje del PIB no superaba el 2% y estaba por debajo de la inversin en educacin, a partir de 1999 esta relacin se invierte debido a que la serie inversin en educacin no presenta variacin mientras que el monto de remesas se incrementa considerablemente, esto da lugar al aumento de la brecha entre las dos variables. Figura 1. Remesas y educacin como porcentaje del PIB (Porcentaje)
Los resultados muestran que la relacin inversin en educacin/remesas en la mayora de provincias es menor a uno, lo que significa que el ingreso por remesas fue mayor que la inversin en educacin realizada por parte del Estado hacia los migrantes. Jssica Ordez Docente investigador UTPL
La divisin administrativa en el Ecuador est representada por las provincias que son unidades territoriales que comprenden los cantones y estos a la vez las parroquias.
DIV U LGAC I N
Cuadro No. 1 Instruccin Educativa por tenencia de terreno. Productores de plantas aromticas Parroquia Chuquiribamba - Loja Rango Has. Productores Ninguna Primaria Secundaria Superior Hasta 0.50 96 13,54 80,21 6,25 0,00 0,00 16,67 0,00 0,68% 0.51 - 1.50 32 3,13 81,25 15,63 1.51 - 2.50 6 0,00 83,33 0,00 Ms de 2.50 14 7,14 71,43 21,43 Total 148 10,14% 79,73% 9,46% Fuente: Lnea Base Proveedores actuales y potenciales de plantas aromticas ILE SNV 2008
ZAPOTILLO, ZONA DE PRODUCCIN DE HORTALIZAS EN LA FRONTERA SUR En la misma lnea de trabajo con la empresa ILE, la produccin de hortalizas en zonas ms alejadas a los centros de comercio de la provincia de Loja, forma parte de procesos para la inclusin de negocios. El cantn Zapotillo limtrofe con Per, que abarca inclusive la zona binacional La Ceiba Pilares, cuenta con un potencial de desarrollo debido a sus condiciones fsicas para la produccin, en especial de la materia prima para condimentos, como la cebolla y el ajo. De un total de 495,45 hectreas cultivadas, el 66% pertenece a porciones de tierra no mayores a las tres hectreas; de estas el 82,32% son de propiedad de los productores. Tanto la dispersin de las actividades productivas, como el descuido del sector pblico para atender las necesidades bsicas de estas poblaciones, inciden en las condiciones de vida de los productores. Respecto a su instruccin, el 76% de los productores ha concluido su instruccin primaria y el 20% de ellos no cuenta con ningn tipo de formacin. Por su parte, los familiares que se incorporan a las actividades agrcolas, son principalmente los hijos. En un 73% el hijo de mayor edad tiene concluida su instruccin primaria; el 22% la formacin secundaria; en tanto los de menor edad, 18 aos en promedio, slo en un 3% han iniciado estudios universitarios. Los ingresos para estos productores se complementan con otras actividades; seis de cada diez trabajadores los recibe de la ganadera, y los restantes trabajan en otras ramas, como el comercio. Al considerarse actividades
secundarias, su capacidad de generacin es baja: 87,28 dlares mensuales, en promedio. Respecto a la provisin de servicios bsicos, la infraestructura y la oferta educativa en el nivel primario llega a slo el 29,22% de los productores; el acceso a la electricidad est disponible para aproximadamente uno de cada cuatro trabajadores; y en menor cantidad aun, otros servicios como letrinas, agua entubada y servicios de salud. Los caminos vecinales transitables durante todo el ao representan el 47% de las conexiones viales. Dos cosechas anuales permiten al 77% de los productores comercializar estas hortalizas con los mayoristas, en un 69% y hacia el mercado local, el 22%, esto guarda relacin con la modalidad de transporte que se asume: el 33% de la produccin se traslada al mercado local, generando costos al productor; en tanto que el 67% de la cosecha se traslada con el costo del comprador. A stos se suman otros costos, como los requeridos para la prevencin de plagas, que se presentan para el 70% de la produccin agrcola.
La capacidad organizativa, si bien no es un potencial a destacar, tiene aspectos como la produccin asociada con otros ncleos familiares para el 47% de los productores. A pesar de ello, nada ms el 13% reciben algn tipo de asistencia tcnica. A esta caracterstica se suman los rasgos de emprendimiento de los productores; el 83% de los productores muestran apertura para disponer de nuevas formas de produccin y el 37% se ha fijado mayores niveles de produccin para los prximos ciclos. Juan Manuel Garca y Daniel Maldonado Docentes investigadores de la UTPL
Cuadro No. 2. Actividades complementarias de generacin de ingresos Produccin de Hortalizas en Zapotillo - Loja Rango has. 0.1 a 1 1.1 a 3 3.1 a 5 5.1 a 7 > a 7.1 Total OTRAS ACTIVIDADES GENERADORAS Productores Ganadera Comercio Empleo fijo Otros 5 40% 20% 0% 40% 34 67% 15% 0% 18% 14 64% 29% 0% 7% 5 80% 20% 0% 0% 6 66% 0% 17% 17% 64 63% 17% 3% 17% Fuente: Lnea Base Proveedores actuales y potenciales de hortalizas ILE SNV 2008 Ingreso Promedio Mensual 79.33 92.33 72.50 95.00 97.22 87.28