Democracia y gobiernos regionales

En diciembre prximo se consagrar una de las vergenzas de 22 aos de democracia en Chile : el proceso de eleccin indirecta de Consejeros regionales en todo el pas. Los consejeros tienen ms poder de decisin sobre el destino de los recursos pblicos del territorio local que los diputados e incluso alcaldes. La diferencia es que a stos los elige la ciudadana, en cambio a los otros sus amigos de partido, gracias a una magnfica ley concebida en dictadura todava no derogada por nuestros eficientes legisladores.

Por Carlos Rivera P Periodista A nivel de intendencias existe un cuerpo de representantes similar al de los concejales respecto del municipio. Ni usted ni yo les elegimos directamente, pero los consejeros regionales junto al intendente - designado por el Presidente de la Repblica definen el destino de significativos recursos otorgados por ley a cada una de las 15 regiones del pas. Proyectos de escuelas, consultorios, plazas, polideportivos, gimnasios, pavimentacin de calles, proteccin vecinal, cultura, recuperacin patrimonial, obras sanitarias, canchas, centros de salud, fomento productivo, pasan antes por la aprobacin de este cuerpo de consejeros que no son otra cosa que militantes de partidos polticos elegidos por los propiso partidos. Los proyectos de inversiones pertenecen a la cartera del Fondo Nacional de Desarrollo Regional ( FNDR). Por ejemplo, para la regin de Magallanes, el gobierno central asign este ao, $ 52.601.040 ( 52 mil 601 millones de pesos) correspondientes a 150 iniciativas o proyectos de diversa naturaleza. Lo mismo y con distintos montos en las dems regiones. En la regin de Valparaso, al cierre del segundo bimestre del ao 2012 se tena un total de 319 iniciativas FNDR en marcha bajo distintas modalidades (estudios, programas y proyectos), presentadas por las 38 comunas de la regin, con un total de $ 99.294.597.000. - casi cien mil millones de pesos iniciativas en distintos estados de ejecucin (mandato, licitacin, evaluacin de ofertas, adjudicacin, desierta, re-evaluacin y operacin) Los recursos fiscales de los FNDR son transferidos por el gobierno central, pero sancionados por las autoridades regionales, basndose en las demandas provenientes de las municipalidades, servicios pblicos, universidades y otros actores sociales. Se trata de un instrumento descentralizado de los programas de inversin pblica sobre cuya operacin, segn la normativa vigente, no tiene competencia el nivel central. As corresponde al Consejo Regional resolver sobre los recursos que se asignen a la regin sobre la base de la propuesta que formule el intendente. Sin embargo deben ser distribuidos de acuerdo a criterios de ponderacin que contemplan la asistencia a la poblacin en condiciones de pobreza e indigencia ( un 45 %) y la atencin a las necesidades territoriales ( 35 %), siguiendo como guas las estadsticas oficiales emanadas de los ministerios, del Instituto Nacional de Estadsticas y de organismos internacionales reconocidos por Chile. El porcentaje restante se ha de emplear como estmulo de eficiencia al mejoramiento de la educacin y salud regionales ( un 5%) y gastos de emergencia ( 5 %) En este cuadro los alcaldes de comunas pobres (el 70 %) tienen que negociar, convencer y desplegar todo un esfuerzo ante el intendente y los consejeros de su regin para obtener apoyo o financiamiento para proyectos comunales. Lo mismo ocurre en Concepcin, Chilln, Tarapac, Antofagasta y todas las dems regiones. Segn la ley vigente desde la dictadura y no derogada en 22 aos de democracia, los consejeros regionales los eligen los concejales electos, pero lo que ocurre en la prctica es que son las cpulas de los partidos polticos o grupos especficos de poder los que deciden a quien instalar sin que los ciudadanos hayamos tenido arte ni parte, ni opinin, sobre la mayor o menor idoneidad de las personas que toman decisiones sobre recursos que son de todos. Lo que resulta an ms aberrante e injusto para ocupar una expresin de moda es que al participar en la Comisin Regional del Medio Ambiente, los consejeros y el intendente deciden con su influencia y voto los

proyectos con impacto en el medio ambiente y el entorno de los barrios. Y los ciudadanos no tenemos poder de control alguno sobre ellos si las decisiones que adoptan no nos agradan, nos desfavorecen , o si perjudican el bien comn, e hipotecan el futuro de nuestras riquezas naturales. La actual ministra del Medio Ambiente, Bentez ejerci antes de llegar a su cargo como Consejera Regional de la regin de Santiago y asesora de empresas. Los partidos polticos estn bien y muy conformes con esta prerrogativa que les evita tener que dar cuentas a la ciudadana y sustrae una significativa cuota de soberana de la voluntad popular. Slo tmidamente en forma espordica y como un mea culpa, algn parlamentario reclama igualdad y sostiene que los intendentes y los consejeros regionales deben quedar supetidados a elecciones directas. Y esto lo dicen bastante molestos porque se han topado en la prctica con el poder que adquieren estos seores que muy pocos conocen igual que los concejales, reflexionar usted, pero al menos a stos los votamos. He reflotado este comentario porque al iniciarse nuevamente en todo el pas las campaas para eleccin de alcaldes y concejales queda oculto el efecto indirecto que stas tienen en la conformacin de los consejos regionales. Segn denunci tiempo atrs una crnica del sitio El Mostrador los consejeros regionales estn dispuestos a comprar los votos necesarios para su eleccin o lo que es ms comn, su reeleccin. Como dice un senador, ser consejero resulta ms barato que una campaa a concejal y el cargo tiene mucho ms poder, incluso, que los alcaldes Segn la ley, actualmente los postulantes al Consejo Regional no requieren ser patrocinados por los partidos polticos en que militan, ya que slo deben cumplir con los requisitos exigidos. Es decir, ser mayores de edad, saber leer y escribir. En la prxima eleccin municipal, votamos por alcaldes y concejales, y el 2013 votaremos por un nuevo Presidente de la Repblicas y por parlamentarios, pero de consejeros regionales, nada de nada. Respecto de la ley de eleccin directa de estos personajillos, adivine. Exactamente : duerme el sueo de los justos y ninguno de los bloques polticos que nos ofrecen cambios y mejoramientos para un nuevo cuatrienio incluyen este asunto como principal en su agenda democratizadora. En la olla de fondo de nuestra convivencia, todava hay rescoldos autoritarios porque no hay democracia completa si no tenemos poder de elegir a los intendentes y a los consejeros regionales, que administrarn por otros cuatro aos los gobiernos regionales. Es importante que quede claro sobre todo cuando oficiamos de charlatanes por el mundo dando lecciones de democracia a otros cuando todava el tejado que nos cobija es de vidrio, del vidrio corrupto de la dictadura. (Sobre la composicin de los Consejos Regionales ver en internet el siguiente enlace: http://www.gobiernosantiago.cl/link.cgi/Directorio_Regional/Consejo_Regional/)

(Enlace a la nota de la periodista Claudia Rivas del sitio El Mostrador : http://www.elmostrador.cl/index.php?/noticias/articulo/el-cargo-por-elque-los-candidatos-estan-dispuestos-a-comprar-votos/ )