Proyecto Ley de Promocin de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUN SANCIONA CON FUERZA DE LEY: Artculo 1: Aprubese la Ley de Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun que tiene por objeto: a) Incentivar valores sociales, culturales, polticos y econmicos basados en la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la reciprocidad, la participacin, la responsabilidad, el intercambio, la complementariedad, la autogestin, privilegiando los trabajos asociados, comunitarios y cooperativos. b) Propender a un desarrollo sostenible y sustentable, local y regional, que tienda a consolidar un modelo alternativo al extractivo, que permita y garantice la produccin y desarrollo de la vida de todas y todos los seres humanos y de la naturaleza. c) Fomentar y apoyar las actividades desarrolladas de acuerdo a los principios de la Economa Social y Solidaria, definidos en el artculo 3. d) Reconocer, recuperar, preservar y apoyar las prcticas de Economa Social y Solidaria pre existentes para la produccin y desarrollo de la vida. Artculo 2: Crase el Programa de Proteccin, Promocin, Fomento y Desarrollo de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun, con los siguientes objetivos: a) Disear una Planificacin Estratgica Participativa a corto, mediano y largo plazo, tendiente a la construccin de polticas pblicas integrales, integradas y articuladas de la Economa Social y Solidaria en todo el territorio de la Provincia del Neuqun. b) Implementar acciones de capacitacin, acompaamiento y asesoramiento destinados a mejorar los procesos de organizacin, produccin y comercializacin de bienes y servicios, acordes a las realidades e idiosincrasia territoriales y a transmitir e incorporar los valores, principios y prcticas de la Economa Social y Solidaria. c) Desarrollar planes de estudio en los diferentes niveles educativos y en todas las disciplinas del mbito de la educacin formal, destinados a transmitir e incorporar los valores, principios y prcticas de la Economa Social y Solidaria. d) Instrumentar un rgimen diferencial de impuestos, tasas y contribuciones de orden provincial, as como agilizar trmites y simplificar inscripciones correspondientes a los productos y/o servicios provenientes de la Economa Social y Solidaria, instando a los municipios a adherir. e) Favorecer los procesos productivos que desarrollen los sujetos de la Economa Social y Solidaria a travs de una poltica de financiamiento y acompaamiento de sus actividades. f) Promover acciones referidas a fortalecer el circuito de comercializacin, intercambio y consumo responsable, incorporando mecanismos de involucramiento y participacin social. g) Crear y ejecutar un sistema de cuantificacin (Registro de Unidades de la Economa Social y Solidaria), a travs de la articulacin con otros organismos nacionales, provinciales y municipales, que actualice y unifique la informacin. h) Generar estrategias de difusin y comunicacin social, destinadas a: h.1.) Informar y dar a conocer los alcances de la presente Ley.
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h.2.) Mejorar la comunicacin entre los actores de la Economa Social y Solidaria. h.3.) Transmitir los valores, principios y prcticas de la Economa Social y Solidaria. Las acciones que se lleven a cabo en el marco de este Programa tendrn las siguientes caractersticas: 1) Ser integrales e integradas, articulando con las diferentes instituciones del Estado y los sujetos de la Economa Social y Solidaria, en el marco del Programa de Proteccin, Promocin, Fomento y Desarrollo de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun 2) Tender al cuidado, proteccin y preservacin de los bienes comunes y material gentico, como as tambin garantizar la participacin ciudadana en los mecanismos de decisin para el acceso y distribucin de los mismos. 3) Favorecer la produccin local y su articulacin a nivel regional. 4) Respetar la interculturalidad. 5) Respetar el consentimiento previo de las comunidades originarias (convenio 169 OIT). 6) Asignar centralidad al trabajo y promover relaciones asociativas para la satisfaccin de necesidades. Artculo 3: A los efectos de la presente Ley se entiende por Economa Social y Solidaria al modelo alternativo de resolver las condiciones para la vida de todas y todos los seres humanos y de la naturaleza, centrados en la cultura del buen vivir. De esta manera la produccin de bienes y servicios, su distribucin, circulacin, consumo responsable y reutilizacin de modo asociativo o comunitario, son realizados por personas y/o entidades que estn organizadas de modo econmicamente solidario y que se desenvuelven de acuerdo a los principios de la Economa Social y Solidaria, entre ellos: participacin democrtica en la toma de decisiones, autonoma de la gestin, primaca del ser humano y del fin social sobre el capital, equidad e igualdad de oportunidades, respeto por la naturaleza, interculturalidad y contribucin a la soberana alimentaria. Estos principios y valores configuran modos de organizacin social basados en la economa para la vida y no para la reproduccin del capital. Desde el punto de vista conceptual, implica reafirmar la pertenencia de la Economa al mbito de las ciencias sociales e impugnar las premisas individualistas sobre las que se asienta la teora econmica liberal. Artculo 4: A los fines de la presente Ley se entiende por sujetos de la Economa Social y Solidaria a toda persona fsica, jurdica y grupos que se desenvuelvan en el marco de los valores y principios sealados en el artculo 3. Entre ellos se cuentan: Asociaciones Civiles, Organizaciones Vecinales, Fundaciones, Asociaciones de Fomento Rural, Organizaciones de Microcrdito, Empresas Recuperadas, Comercializadoras Solidarias, Organizaciones Campesinas, Organizaciones de Agricultura Familiar, Comunidades Originarias, Pequeas Cooperativas y Mutuales, Organizaciones de Consumidores Responsables, Organizaciones Responsables de Acopio y Recoleccin. Ferias Populares, Ferias de Intercambio de Semillas, Clubes del Trueque, Redes de Comercializacin, Organizaciones Culturales, Asambleas Populares, Pequeos Emprendedores y Productores, Mesas y otros Colectivos de Economa Social. Artculo 5: Confrmese el Fondo Especial de Promocin de la Economa Social y Solidaria para el cumplimiento y ejecucin del Programa Provincial de Proteccin, Promocin, Fomento y

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Desarrollo de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun creado por la presente Ley, que se constituir con: a) Recursos del presupuesto de la provincia, que ascendern al 1% de los Ingresos Corrientes de cada ao, autorizando las correspondientes partidas presupuestarias para garantizar su ejecucin a partir del ejercicio inmediato posterior a la sancin de la presente Ley. b) Recursos provenientes de organismos nacionales o internacionales, tanto del sector pblico como del privado. c) Recursos provenientes de otros programas provinciales afines. d) Otros recursos. Se destinar como mnimo el 75% de los recursos que componen el Fondo Especial de Promocin de la Economa Social y Solidaria a cumplir con los objetivos del Programa de Proteccin, Promocin, Fomento y Desarrollo de la Economa Social y Solidaria creado por la presente Ley. Artculo 6: La autoridad de aplicacin de la presente ser la Direccin de Economa Social, perteneciente a la Direccin Provincial de Planeamiento de Polticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social, hasta tanto se cumpla con lo dispuesto en el Artculo 7 que deber hacerse dentro de los 180 das. Artculo 7: Crase el Instituto Autrquico de Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun, cuyas funciones sern: a) Ejecutar el Programa Provincial de Proteccin, Promocin y Fomento de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun. b) Registrar a las Unidades de la Economa Social y Solidaria que soliciten su incorporacin en el rgimen de Proteccin y Promocin, comprendidas entre los sujetos de la presente Ley. c) Organizar y realizar de manera sistemtica estudios e investigaciones de carcter jurdico, econmico, contable, organizativo y social sobre la materia de su competencia, as como emprender cursos, conferencias, congresos y/o publicaciones. d) Promover una poltica fiscal, tributaria y previsional que procure la formalizacin y seguridad social de trabajadores-productores, promotores y organizadores de la Economa Social y Solidaria. e) Relevar y sistematizar peridicamente informacin del sector de la Economa Social y Solidaria. f) Transmitir y difundir los valores, principios y prcticas de la Economa Social y Solidaria en los sistemas formales y no formales de la educacin. g) Promover la actualizacin permanente y adecuacin de la legislacin concerniente al sector de la Economa Social y Solidaria. h) Asegurar la conformacin y el mantenimiento del Consejo Provincial de Economa Social y Solidaria y de los Consejos Locales definidos en el artculo 9, siendo sta una de sus primeras acciones. Artculo 8: El Instituto Autrquico de Economa Social y Solidaria coordinar sus polticas y lineamientos con el Consejo Provincial de Economa Social y Solidaria y con los Consejos Locales, definidos en el siguiente artculo. Artculo 9: Crase el Consejo Provincial de Economa Social y Solidaria en el mbito del Instituto Autrquico de Economa Social y Solidaria con las siguientes atribuciones:

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a) Disear el Programa de Proteccin, Promocin, Fomento y Desarrollo de la Economa Social y Solidaria de la Provincia del Neuqun, a ser implementado por el Instituto Autrquico de Economa Social y Solidaria. b) Impulsar una planificacin participativa y estratgica junto con los diversos actores de la Economa Social y Solidaria. c) Articular sus acciones con los Consejos Locales de Economa Social y Solidaria. Artculo 10: El Consejo Provincial de Economa Social y Solidaria estar conformado por organizaciones de la Economa Social y Solidaria, comprendidas entre los sujetos definidos en el artculo 4 de la presente Ley y por representantes de organismos estatales relacionados con el objeto de la presente Ley. Deber tener representacin de los Consejos Locales y reglamentar su funcionamiento. Los Consejos Locales estarn conformados por organizaciones de la Economa Social y Solidaria, comprendidas entre los sujetos definidos por el artculo 4 de la presente Ley y por representantes de organismos estatales relacionados con el objeto de la presente Ley. Podrn integrarse por localidad o por zona, de acuerdo a cada realidad territorial. Artculo 11: El Estado provincial destinar el 20% del total destinado a la compra de bienes y servicios, a la compra de bienes y servicios provenientes de los sujetos de la Economa Social y Solidaria, registrados segn lo establecido en el Artculo 2 inciso g. El Estado provincial instrumentar los mecanismos que viabilicen lo establecido en el presente artculo. Artculo 12: La presente Ley deber ser reglamentada dentro de los 180 das de su sancin. Artculo 13: Invtase a los Municipios de la Provincia de Neuqun a adherir a la presente Ley. Artculo 14: Notifquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS En proceso de trabajo.

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ENTRE TODOS LO HACEMOS POSIBLE: el desafo de multiplicar el mensaje poltico de fondo de que Otra economa es posible y continuar fortalecindonos como sujeto colectivo de la Economa Social y Solidaria en un marco de participacin activa y democrtica. Organizaciones e Instituciones que participaron en la VII Jornada Patagnica de Economa Social llevada a cabo en la ciudad de Neuqun el 18 de noviembre de 2011, donde se debatieron los ejes del proyecto de ley incluidos en el Documento Base. 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19) 20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) 31) 32) 33) 34) 35) 36) 37) AFR Colonia Rural Nueva Esperanza AFR Productores Unidos ARDER ASEM-Mendoza Asociacin Alquimia Asociacin Civil Manos Solidarias Asociacin de Crianceros Barrios de Pie Biblioteca Abuela Bertogna Biblioteca Fonseca-Centenario Biblioteca Popular Amrica Biblioteca Popular Luis Topo Oliva Biblioteca Popular Rodolfo Walsh Caritas (Banquito) CEIAC-UNCo Consejo Deliberante - Neuqun Consejo Deliberante Plottier Consejo Provincial de Educacin Consejo Zonal Pehuenche Coop. 8300 Coop. Cae Babylon Coop. Copeneu Coop. Juntos Podemos Coop. Pehuen Coop. Solvetcon Ltda Coop.WENUI Dir. Coop. y Mutuales Direccin Provincial de Economa Social Escuela Nuestra Seora de la Guardia FACIS FAEA Unco Fecootra FEMUNE FM La Central FOMVA Foro de Mujeres en Accin Fraterna Fund. Cruzada Patagnica
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Fundacin Otras Voces INAES-Nqn Ingka Hue INTA- Neuqun INTA-Zapala INTI-Neuqun La Propaladora Libres del Sur Manos en Barro Ministerio Desarrollo Social Gral. Roca Municipalidad de Chos Malal Municipalidad de Neuqun MUTEN Mutual Participacin Parroquia Maria Auxiliadora Patagonia Consultora Ambiental Pehuen 2 Personas Jurdicas Provincia Plan Estratgico Municipalidad de Neuqun Planeamiento Polticas Sociales Proda ProEco Prohuerta Promeba Prosap Secretara de Estado de Gestin Pblica Subsecretara de Gestin Ciudadana- Municipalidad de Neuqun UNCO Universidad Nacional del Comahue UNGS Universidad Nacional Gral. Sarmiento Organizaciones/instituciones/comunidades que participaron de los Foros Regionales

FORO REGIONAL SUR, Junn de los Andes Fecha: 19 de mayo de 2012 Acompa en organizacin local: CEMOE Ceferino, Junn de los Andes. Organizaciones/instituciones presentes: 67) Alfajores Lacar, San Martn de los Andes. 68) Arte y Parte. 69) Asociacin Civil Taller Protegido AMULEN, Junn de los Andes. 70) C.G.A. 71) Centro de Mano de Obra Especializada - CEMOE Ceferino, Junn de los Andes. 72) Centro de Jubilados y Pensionados Consejo de los mayores, San Martn de los Andes Banco Popular de la Buena Fe. 73) Comit local de Emergencia Rural Huiliches - CLER Huiliches. 74) Compras Comunitarias, Junn de los Andes.
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75) Concejo Deliberante Junn de los Andes, concejal Bloque UNE. 76) Coordinacin Municipal - de Junn de los Andes - Accin Polticos. 77) Delegacin de Personas Jurdicas, Junn de los Andes. 78) Direccin de compras del Municipio de Junn de los Andes. 79) Direccin Regional Sur Ministerio Desarrollo Territorio, produccin provincia. 80) FOMEP, Fondo Municipal de Emprendimientos Productivos, Junn de los Andes 81) Fundacin Hueche, Las Coloradas. 82) GRAES, Grupo de Accin / Reflexin sobre Economa Social y Solidaria (conformado por egresados de la Tecnicatura de Economa Social y Desarrollo Local). 83) Grupo MINGACO, Junn de los Andes. 84) Pro Huerta INTA, San Martn de los Andes. 85) Mesa Economa Social Neuqun. FORO REGIONAL CENTRO, Zapala Fechas: 19 de mayo y 2 de junio de 2012 Equipo que acompa la organizacin local (actualmente conformados como Mesa de Economa Social Zapala): Centro Provincial de Enseanza Media (CPEM) N 36. Prohuerta- INTA Zapala. Cooperativa de Energa Elctrica de Zapala (CEEZ). Municipalidad de Zapala. Organizaciones/instituciones presentes: 86) Centro Provincial de Enseanza Media (CPEM) N 36. 87) Prohuerta- INTA Zapala. 88) Cooperativa de Energa Elctrica de Zapala (CEEZ). 89) Municipalidad de Zapala. 90) Direccin de Servicios de Empleo. Municipalidad de Zapala. 91) Turismo. Municipalidad de Zapala. 92) Banco Popular de la Buena Fe. 93) Comisin de semillas: huerteros, grupo Hierbas del Viento, grupo Malva, promotores del programa y Prohuerta-INTA. 94) Municipalidad de Mariano Moreno. 95) SMATA. 96) Libertad. 97) Concejal Partido Socialista. 98) Partido Socialista. 99) Concejal Frente para la Victoria PJ. 100) Zona Sanitaria II. 101) Asociacin de Fomento Rural (AFR) Cristo Redentor. 102) Asociacin de Fomento Rural (AFR) Michacheo. 103) Red Jarilla. 104) Privados. 105) Comerciantes. 106) Microemprendimientos. 107) Pequeos productores.
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Alumnos del CPEM N36. Mesa de Economa Social Neuqun.

FORO REGIONAL NORTE, Chos Malal Fecha: 2 de junio de 2012 Acompa la organizacin local: PROECO Organizaciones/instituciones presentes: Asociacin de Fomento Rural (AFR) Taquimiln. 109) 110) Asesor Diputado. 111) Consejo Deliberante de Chos Malal. 112) Diputado Provincial Bloque MPN. 113) Direccin Provincial de Personera Jurdica de Neuqun Capital. 114) Emprendedores, de Chos Malal. 115) Facultad Econ.Social, Chos Malal. 116) Interesados, de Chos Malal. 117) Ministerio de Accin Social, Chos Malal. Municipalidad de Chos Malal. 118) 119) Municipalidad de Vista Alegre. 120) Personera Jurdica, Chos Malal. 121) PROECO, Chos Malal. Secretara de Accin Social, Rincn De Los Sauces. 122) 123) Secretara de Gobierno, Municipalidad de Chos Malal. 124) Subsecretara de Turismo, Chos Malal. 125) Mesa de Economa Social Neuqun. FORO REGIONAL SUR, Alumin Fecha: 15 de junio de 2012 Acompa la organizacin local: Municipalidad de Alumin Comit de Desarrollo Rural de Alumin CoDRA: Consejo Zonal Pewence, Parque Nacional Lann, Asociacin Civil Propatagonia, Corfone, Agencia Produccin Alumin, INTA Prohuerta SMA, INTI SMA, Misin Iglesia Catlica y Tcnicos de PRODERPA. Organizaciones/instituciones/comunidades presentes: 125) ACADA 126) rea Produccin de la Municipalidad de Alumin 127) C.I. Pulmari 128) Carrilil, grupo de artesanas Ruca Choroi 129) CoDRA 130) Comunidad Catalan 131) Comunidad Puel 132) Concejo Deliberante, Alumin 133) Esc N 58, Ruca Choroi 134) Grupo La Garita, Alumin
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Grupo de Artesanas Consejo Pewence Grupo SALEM, productoras Iglesia Catlica Iglesia Evanglica de Cristo Interesadas en el tema Lof Currimil, Consejo Zonal Pewence Lof Ruca Choroi Mesa de Arte y Artesanas Mapuce Municipalidad Alumin Newentui Zomo, grupo de artesanas zona Ruca Choroi PCA N4 Productores de emprendimientos municipales Secretara de Desarrollo Econmico, Municipalidad Alumin Soando un futuro en Quilca, Grupo Productores de Quilca Tcnicos del Proderpa Mesa Economa Social

FORO REGIONAL CONFLUENCIA, Plottier Fecha: 16 de junio de 2012 Acompa la organizacin local: Ente de Desarrollo Econmico, Municipalidad de Plottier. Organizaciones/instituciones/comunidades presentes: Asociacin Civil La Propaladora 150) 151) Biblioteca Popular Amrica 152) Biblioteca Popular Carmen Mellado 153) Cmara de Mujeres PYME del Sur, Neuqun 154) Concejo Deliberante, Plottier 155) Coop. GPS Ltda. 156) Coop. Trabajo "Pehuen" 157) CSPP 158) Diputado provincial, Bloque Libres del Sur 159) EDEP, Municipalidad de Plottier 160) Esc. Nuestra Sra. De la Guardia FECOOTRA 161) 162) Feria Comunitaria Productores y Artesanos 163) Ministerio Desarrollo Social Pvcia 164) Mutual Policial 165) Prensa, Municipalidad de Plottier 166) Software Libre "Tuquito" 167) Mesa de Economa Social Neuqun FORO JVENES, Zapala Fecha: 30 de junio de 2012 Acompa la organizacin local: CPEM n 36. Participaron en total veinticinco jvenes del CPEM 36, de otras escuelas y de la comunidad.
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En la Mesa de Economa Social, durante el ao 2012, participan: CEIAC (Centro de Estudios e Investigacin en Asuntos Cooperativos de la Facultad de Economa, UNCo), Fundacin Otras Voces, FeMuNe (Federacin de Mutuales de Neuqun, FRATERNA (encuentro de cooperativas y mutuales), MUTEN (Mutual de Trabajadores de la Educacin de Neuqun), Cooperativa de Trabajo 8300, FECOOTRA, Biblioteca Fonseca- Banco Populares, Asociacin Civil IUCE, INTA Pro Huerta, INTI, Gerencia de Empleo - Ministerio de Trabajo de la Nacin, PRODERPA, Direccin Provincial de Planeamiento en Polticas Sociales - Direccin de Economa Social, Direccin Provincial de Cooperativas, Direccin de Formacin Profesional del Consejo Provincial de Educacin, Asesora de la concejal Anai Guillem (Concejo Deliberante de la ciudad de Neuqun), Direccin de Servicios a la Comunidad del Concejo Deliberante de la ciudad de Neuqun, Municipalidad de Plottier (Ente de Desarrollo Econmico), Consorcio de Gestin Asociada para el Desarrollo Local de la Provincia del Neuqun, Subsecretara del COPADE (Ministerio Provincial de Desarrollo Territorial), Secretara Provincial de Gestin Pblica.

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