LEY DEPARTAMENTAL DE PRIORIDAD DEPARTAMENTAL LA FBRICA DE CEMENTO YACUSES EXPOSICIN DE MOTIVOS Mediante Decreto Supremo N 15389 del 04 de abril

de 1978, se revirti al dominio del Estado para uso de la Corporacin Regional de Desarrollo de Santa Cruz (Ex CORDECRUZ), ahora Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, un terreno con una superficie original de 3.344.41 hectreas, ubicado en Yacuses, cantn El Carmen de la Provincia Chiquitos del Departamento de Santa Cruz, con la finalidad de que se construya e implemente una fbrica de cemento en el rea de dicho terreno. Asimismo, en virtud al Decreto Supremo No. 13389 de octubre de 1979, se celebra la Escritura Pblica No. 221/79, registrada en la Notara de Hacienda Departamental, transfirindose el predio rstico denominado Yacuses a favor de la Corporacin Regional de Desarrollo de Santa Cruz, para que sea destinado a la instalacin de una fbrica de cemento. Actualmente dicho terreno cuenta con una superficie de 2.525,00 hectreas, correspondiendo el derecho propietario a la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, actual Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, estando registrado a su favor bajo el Asiento NA-1 de fecha 20/12/1979 y N A-2 de fecha 28/07/2009, Matrcula N 7.14.1.01.0002733 de la Oficina de Derechos Reales del Departamento de Santa Cruz. . El da 6 de enero de 2008 y de conformidad a lo previsto en el Decreto Supremo N 20272 de 12 de septiembre del 2007, se realiz una Asamblea General en la Comunidad de Yacuses, oportunidad en la que se consider y aprob el proyecto de la empresa ITACAMBA CEMENTO S.A., para la instalacin de una planta cementera en las proximidades de la comunidad. Este anhelado proyecto es concebido con el fin de beneficiar a las Provincias Germn Busch y ngel Sandval, regin del sudeste boliviano, que posteriormente fue declarada rea de Prioridad para el Desarrollo Departamental. Bajo esta premisa, mediante Resolucin Departamental N 010/2008, del 30 de enero de 2008, el Consejo Departamental de Santa Cruz autoriz al Prefecto del Departamento para que dentro de sus competencias, busque el mecanismo legal que permita que los terrenos de la entidad ubicados en Yacuses sean utilizados por la Comunidad de esta localidad y la empresa ITACAMBA CEMENTO S.A., en la modalidad legal que resulte ms apropiada, para la construccin e implementacin de una fbrica de cemento. El 27 de noviembre de 2009 la COMPAA DE CEMENTO CAMBA S.A. (COCECA) se apersona ante el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz solicitando se constituya en su favor usufructo oneroso sobre una fraccin del lote de terreno de propiedad institucional antes descrito, en la extensin superficial, datos y coordenadas individualmente delimitados. Justifica su solicitud indicando ser copropietaria de la concesin minera denominada Gladys de una extensin de 1.110 Pertenencias Mineras ubicadas en el interior del predio de Yacuses y para cuyo cometido acompaan un proyecto de convenio, solicitud que posteriormente es reiterada mediante memorial de fecha 28 de enero de 2010. La Compaa de Cemento Camba S.A. COCECA S.A. argumenta en su presentacin que en su condicin de concesionaria de derechos mineros de la concesin Gladys, proveer la materia prima que requerir la empresa ITACAMBA CEMENTO S.A. para su proyecto de la fbrica de cemento en Yacuses, lo que generar muchos beneficios al Departamento de Santa
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Cruz, asegurando la provisin de cemento a precios competitivos; contribuir al desarrollo econmico departamental al satisfacer una sentida necesidad poblacional por la escasez actual en el mercado de este importante material de construccin; crear fuentes de empleo dentro de la localidad de Yacuses; traer beneficios al Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, por los ingresos econmicos que percibir por la onerosidad del usufructo, al margen de los ingresos econmicos por concepto de impuestos de ley, regalas mineras y tasas de explotacin, dando a su vez cumplimiento al Decreto Supremo N 15389 respecto de la implementacin de la fbrica de cemento. La fbrica de cemento que ITACAMBA CEMENTO S.A. proyecta implementar se construir en las proximidades de la localidad de Yacuses, fuera de la franja de los 50 kilmetros de distancia con la frontera de Brasil. Se adjunta copia del Informe Tcnico MDP/VME/2010-0152 de 26 de agosto de 2010 emitido por el Viceministerio de Produccin Industrial a Mediana y Gran Escala en el que dicha reparticin estatal expresa un Dictamen favorable en relacin al proyecto de ITACAMBA CEMENTO S.A. para la instalacin de la fbrica de cemento de Yacuses, comprometindose a realizar las gestiones correspondientes ante las instancias competentes, a fin de coadyuvar en el logro de la implementacin del proyecto. Como marco legal que ampara esta iniciativa, la Constitucin Poltica del Estado en su art. 300I, nums. 24) y 34), confiere a los Gobiernos Autnomos Departamentales competencias exclusivas sobre el comercio e industria para el desarrollo departamental, as como tambin la promocin de la iniciativa privada en el departamento. Por su parte, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin otorga a los gobiernos departamentales competencias exclusivas para: la promocin del desarrollo productivo con la generacin de empleo digno, la ejecucin de polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad del sector productivo, formular y promover planes, programas y proyectos de industrializacin de la produccin a nivel departamental, de conformidad al art. 92-II, nms. 1), 5) y 6). Esta misma ley permite en su art. 110-II, nm. 2) que las entidades territoriales autnomas transfieran recursos pblicos en efectivo o en especie a organizaciones econmico productivas con el objeto de estimular la actividad productiva y generacin de proyectos de desarrollo, determinando luego que el uso y destino de estos recursos sea autorizado mediante norma del rgano Legislativo de los Gobiernos Autnomos. En lo que refiere a la competencia sobre la administracin de bienes y rentas, el Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz en su art. 6-I nm. 3) reconoce a favor del Gobierno Autnomo Departamental una competencia exclusiva. Con relacin al derecho propietario del Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, el art. 13 de la Ley N 017 Transitoria para el funcionamiento de las Entidades Territoriales Autnomo transfiere a los Gobiernos Autnomos todos los derechos, patrimonios y otros de las ex Prefecturas Departamentales. En cuanto al derecho que asiste a las concesionarias mineras, el art. 4 del Cdigo de Minera declara que la concesin minera constituye un derecho real distinto al de la propiedad del predio en que se encuentra, aunque aquella y ste pertenezcan a la misma persona. En tal sentido, el art. 55 del mismo cdigo establece que los concesionarios mineros pueden convenir con los propietarios del suelo respecto de las extensiones de la superficie, uso y aprovechamiento de los materiales que necesiten para sus construcciones e instalaciones y
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aclara el art. 59 que de no llegar a un acuerdo con el propietario del suelo sobre el uso, aprovechamiento, precio o extensin del terreno necesaria para la realizacin de sus actividades mineras, podrn expropiar a ste, dentro o fuera del permetro de su concesin. En el caso concreto, cabe resaltar que si bien es cierto que con el usufructo solicitado no se transfieren recursos pblicos ni tampoco la titularidad del bien inmueble, en especie se estimula la actividad productiva, contribuye al desarrollo econmico departamental, genera fuentes de empleo, asegura la provisin de cemento en el mercado interno, se conserva el derecho propietario al evitarse una posible expropiacin y, en suma, se implementa el proyecto de la fbrica de cemento por el cual fue revertido originalmente el rea a dominio de la ex CORDECRUZ.

LEY DEPARTAMENTAL DE 5 DE NOVIEMBRE DE 2010 RUBN ARMANDO COSTAS AGUILERA GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ Por cuanto, la Asamblea Legislativa Departamental ha sancionado la siguiente Ley Departamental: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEPARTAMENTAL DECRETA: LEY DEPARTAMENTAL DE PRIORIDAD DEPARTAMENTAL LA FBRICA DE CEMENTO YACUSES ARTCULO 1 (OBJETO). I. Se declara PRIORIDAD DEPARTAMENTAL el proyecto de la empresa ITACAMBA CEMENTO S.A. para la construccin e instalacin de una fbrica de cemento en la localidad de Yacuses, provincia Germn Busch, fuera de la franja de los 50 kilmetros de la frontera con Brasil, autorizndose al Ejecutivo Departamental a iniciar las acciones legales pertinentes para la consecucin de este proyecto, de conformidad a lo establecido en el Decreto Supremo N 15389 del 4 de abril de 1978 y en cumplimiento con las leyes vigentes. II. Se autoriza al Ejecutivo Departamental a otorgar en usufructo oneroso a favor de la COMPAA DE CEMENTO CAMBA S.A. (COCECA), copropietaria de la concesin minera denominada Gladys, que se encuentra dentro del terreno de propiedad institucional ubicado en la localidad de Yacuses e inscrito en Derechos Reales bajo la Matrcula N 7.14.1.01.0002733, el rea o superficie de terreno solicitada por sta, con la finalidad de que provea de la materia prima que requerir la empresa ITACAMBA CEMENTO S.A. para el funcionamiento de la planta de cemento de Yacuses. ARTCULO 2 (EJECUCIN). El Ejecutivo Departamental definir las Secretaras e instancias operativas de la entidad que sern las co-ejecutoras de la presente ley, emitiendo al efecto las reglamentaciones y/o resoluciones que fueran necesarias. ARTCULO 3 (VIGENCIA). La presente Ley entrar en vigencia el da siguiente al de su publicacin en la Gaceta Oficial Departamental. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental a los cinco das del mes de noviembre del ao dos mil diez.

Lic. Mara Arias Sandval de Paz ASAMBLESTA SECRETARIA

Abog. Alcides Villagmez Ibez ASAMBLESTA PRESIDENTE