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Corzo Bacallao, Carlos LA GESTIN DE RIESGO EN LA OFERTA Y EL CONTRATO Revista de Arquitectura e Ingeniera, vol. 1, nm. 2, agosto, 2007, pp. 1-9 Empresa de Proyectos de Arquitectura e Ingeniera Matanzas, Cuba
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=193915938004

Revista de Arquitectura e Ingeniera ISSN (Versin impresa): 1990-8830 melena-torrensp@empai.co.cu Empresa de Proyectos de Arquitectura e Ingeniera Cuba

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LA GESTIN DE RIESGO EN LA OFERTA Y EL CONTRATO

Ing. Carlos Corzo Bacallao UNAICC Matanzas RESUMEN El Contrato representa el fin del proceso de contratacin, y constituye, a la vez, el inicio de un nuevo proceso, el de su cumplimiento o consumacin. Representa pues la divisoria fundamental de un proceso (realmente nico) que arranca de la programacin misma de una inversin. De aqu que, el proceso de contratacin lo consideramos en tres etapas: Peticin de Oferta Oferta Adjudicacin Por parte del Ofertante, la Oferta representa una actuacin voluntaria encaminada a producir un doble objetivo: Incorporarse al proceso de seleccin. Creacin de un vnculo contractual entre inversor y ofertante (la aceptacin de la persona a quien va dirigida bastara para dar nacimiento al contrato) El presente trabajo enfoca la etapa de la Oferta y el posterior Contrato desde el ngulo del Ofertante. En todo este proceso inciden un nmero de incertidumbres. Las incertidumbres cuando conducen a realidades favorables la consideramos como OPORTUNIDADES. Las incertidumbres, cuando conducen a daos se traducen como RIESGOS. Resulta obvio que en la medida que los riesgos sean ms conocidos (incertidumbres que conducen a daos) estaremos en mejores condiciones de accionar en funcin de: Eliminarlos Minimizarlos Transferirlos Aceptarlos Asegurarlos Etc. En la etapa que analizamos (Oferta Contrato) la accin fundamental es PREVENTIVA y no correctiva. Es en la Oferta y el Contrato donde se expresan gran parte de las acciones preventivas.

En el presente trabajo se propone un procedimiento de evaluacin cuantitativa a partir de anlisis cualitativos y opiniones expertas que nos permite determinar cules son las acciones que resultan imprescindibles considerar y cules pueden obviarse. Todo lo anterior a partir de la valoracin de la probabilidad de ocurrencia y nivel de repercusin negativa (analizados independientemente, pero que se entrelazan en la prctica) Para ello se confeccion un programa que incorpora criterios prcticos (desechando anlisis probabilsticos complejos, que por dems en la generalidad de los casos carecemos de bases de datos capaces de sustentarlos)

EL ANLISIS DEL RIESGO EQUIVALE AL ANLISIS DE LA INCERTIDUMBRE Cuando conduce a realidades favorables OPORTUNIDAD INCERTIDUMBRE Cuando conduce a daos RIESGOS

Riesgo es cualquier factor que puede poner en peligro la conclusin exitosa de un proyecto en lo referente a excesos de costo, plazos o calidad (incluyendo la funcionabilidad y daos a terceros) Se acostumbra a clasificar los riesgos como: CONOCIDOS (Identificados y que pueden ocurrir; se puede evaluar sus efectos) IDENTIFICADOS Y DESCONOCIDOS (Pueden ocurrir pero la probabilidad de ocurrencia no es inmediata ni previsible durante la ejecucin de la actividad) SIN IDENTIFICAR Y DESCONOCIDOS (Proceden de situaciones no imaginables) Existen tres momentos:

Identificacin RIESGOS Anlisis Management

LA IDENTIFICACIN DEL RIESGO El Riesgo ms peligroso es aquel que existe pero que no se conoce y por lo tanto queda sin identificar. Para su identificacin es conveniente proceder inicialmente a su clasificacin: Por su ORIGEN: Tecnolgicos Contractuales Fenmenos naturales Suministros Experiencia, capacitacin y competencia Disponibilidad y estado del equipamiento Etc ANLISIS DEL RIESGO

Evaluacin del impacto sobre reas del proyecto

Anlisis del riesgo

dem sobre el proyecto

Cuantificacin del riesgo ANLISIS DEL RIESGO MTODOS CUANTITATIVOS Producen una buena impresin pero posiblemente no aadan gran valor a las decisiones Por lo general se carecen de datos fiables MTODOS CUALITATIVOS Resultan ms prcticos MTODOS MIXTOS Evaluacin cuantitativa a partir de anlisis cualitativos y opiniones expertas EXPERIENCIAS El mayor o menor xito de un Contrato no radica en su elaboracin sino en el mayor o menor % de cumplimiento del mismo. Resulta esencial que en el Contrato se traten las incertidumbres que conducen a daos, o sea a RIESGOS. 3

En el Contrato deben estar previstas las Acciones (preferiblemente preventivas pero tambin, dadas determinadas circunstancias, las correctivas) Es muy frecuente que la Identificacin, Anlisis y Management de los Riesgos se aborden como tecnicismos independientes del proceso de preparacin tcnica y elaboracin del contrato. Como consecuencia se adolece de los procedimientos adecuados. Existen suficientes experiencias y conocimientos para la identificacin, anlisis y management de los Riesgos. Faltan mecanismo: Procedimientos

PUEDE RESULTAR ORIENTATIVO LA CREACIN DE UN FLUJOGRAMA QUE RECOJA LOS DISTINTOS MOMENTOS EN EL ANLISIS DE LOS RIESGOS

INICIO

Determinacin del Alc anc e y reas de Riesgo

Redac cin de listados y c uestionarios

Confecc in de listado de expertos

Programa de entrevistas
Entre vista i
Entre vista i+1
Entre vista n
LISTADO PRELIMINAR DE RIESGOS

SELECCIN Y CONSOLIDACIN

PROBABILIDAD (P)

CONSECUENCIAS (C)

ACCIN (K)

CONTRAT O

MTODOS MIXTOS Somos partidarios de los mtodos mixtos de anlisis de los riesgos, que sin descartar probabilidades u otros procedimientos matemticos, donde esto sea posible, estn sustentados en experiencias y opiniones expertas. A modo de ordenamiento interno en el anlisis hemos confeccionado un programa (EXCEL) que relaciona la probabilidad de ocurrencia, las consecuencias de todo tipo en caso de ocurrencia y la importancia del objetivo en cuestin, de modo que de forma automtica nos indique el Nivel de Accin (Management) as como la prioridad a observar en cada caso (combinacin de factores: probabilidad; consecuencias e importancia del objetivo).

N/P BAJA MED ALTA MAX No 1

Nivel de Accin NO PROCEDE BAJO MEDIO ALTO MXIMO

1 2 3 4

Probabilidad No probable Poco Probable Probable Muy Probable No 2 Consecuencias Sin Consecuencias Consecuencias menores Consecuencias importantes Desastre No 3 Importancia del objetivo Mnima Normal Muy Importante Mxima No 4

Cp 0 0,5 3 6

1 2 3 4

Cc 0 1 2 4

1 2 3 4

Ci 0,5 1 3 4

En el programa en cuestin, a cada Riesgo identificado se le caracteriza un estado con un nmero entero del 1 al 4 (ambos inclusive), segn las Tablas No 2; No 3; No 4 que representan el nivel de riesgo en cada caso y que puede responder a criterios personales, colegiados o estadsticos. En el programa (en los procedimientos internos de clculo) se manejan tres coeficientes: Cp; Cc y Ci que establecen la relatividad entre cada uno de los estados antes mencionados, representados con cualquier nmero (entero o fraccionario) del 0 al 6 (ambos inclusive) Se deja a voluntad del usuario la utilizacin de estos coeficientes (con las limitaciones sealadas), aunque debemos sealar que la combinacin que nosotros nos ha satisfecho (desde el punto de vista de la lgica de los resultados) es la que aparece originalmente. Hemos tratado de lograr un enfoque ingeniero al tema de los riesgos, es decir, un enfoque encaminado directamente al diseo de medidas preventivas fundamentalmente y dado el caso correctivas, teniendo en cuenta la combinacin de factores que en la prctica se suceden y que de una u otra forma debemos tener en cuenta Estas medidas siempre conllevarn gastos cuya magnitud depender sin dudas de los factores antes mencionados Finalmente el anlisis se aborda para tres momentos importantes del Proyecto: Fase de Concepcin Fase de Diseo Fase de Ejecucin

Ejemplo Prctico

EVALUACIN DE RIESGOS OBRA/OBJETO DE OBRA Importancia 2 del Objetivo ETAPA DEL PROYECTO EN QUE OCURRE Concepcin Diseo Ejecucin Rent a Car Varadero

CONCEPCIN

Consecuencias

Consecuencias

Consecuencias

No

RIESGOS

1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5

Riesgos de Fuerza Mayor. Causas Naturales. Actividad ssmica 1 Inundaciones 2 Huracanes 3 Incendios 2 Descargas elctricas atmosfricas 1 Corrimiento de tierras 1 Riesgos por Causas Fsicas Averas de los equipos 3 Incendio de materiales y/o equipos 2 Robo 3 Destruccin, confiscacin, deterioros, 1 acciones de gobiernos extranjeros) Daos durante el almacenaje: incendios, explosin, gastos excesivos de almacenaje. 2

2 2 3 2 2 1 3 3 3 1 3

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P BAJA MED BAJA N/P N/P MED BAJA MED N/P BAJA

1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3

Riesgos por causas financieras/econmicas Disponibilidad de fondos. 3 Inflacin 1 Tasas de cambio de divisas 1 Tasas de intereses 1 Quiebra/suspensin de pagos por el 2 Cliente Cambios de precios de materia prima 2 Cambios de precios de producto 2 terminado Preparacin Tcnica con eficiencias 3 Riesgos del entorno Cambio de leyes y/o reglamentos Terrorismo Guerra 1 1 2

3 1 1 1 4 2 2 4 1 2 2

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

MED N/P N/P N/P BAJA BAJA BAJA ALTA N/P N/P BAJA

EJECUCIN 7

Probabilidad

Probabilidad

Probabilidad

DISEO

Cambios polticos Licencias y permisos Legislacin sobre el medio ambiente Huelgas Legislacin sobre urbanismo Ubicacin de la obra en reas 9 peligrosas. 10 Cambio en la poltica inversionista 11 Cambios de moneda Riesgos personales 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 Accidentes laborales Enfermedad Muerte Incapacidad permanente o temporal Secuestro Ausentismo Riesgos de Reclamacin Judicial De explotacin De productos De contaminacin ambiental por responsabilidad del constructor De contaminacin ambiental por otras causas Riesgos de Ventas

4 5 6 7 8

1 2 3 1 2 2 2 1 2 1 1 1 1 2 1 2 3 1

1 2 3 1 2 1 3 1 2 3 3 2 1 3 1 3 3 1 2 1 2 2 1 1 1 3 3

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P BAJA MED N/P BAJA N/P BAJA N/P BAJA N/P N/P N/P N/P BAJA N/P BAJA MED N/P BAJA N/P BAJA BAJA N/P N/P N/P MED MED

Cambios en los gustos o modas 3 Publicidad contraproducente 1 Acontecimientos internacionales 2 Informacin defectuosa 2 Estandarizacin defectuosa 1 Riesgos de Propiedad/Promotor del Proyecto Falta de definicin de los objetivos 1 Cambios de definiciones a lo largo de 1 las diferentes etapas del Proyecto. Carencia de visin del Proyecto como 3 unidad Desagregacin de la autoridad en el Proyecto Otros Riesgos Definicin incompleta del alcance Diseo defectuoso e indefinido Errores u omisin Malas especificaciones Estudio deficiente de las condiciones del terreno. Malas legislaciones, generalmente nulas Dificultades con el presupuesto Deficiencias en las investigaciones 3

1 2 3 4 5 6 7 8

2 2 3 2 1 1 2 1

2 2 3 2 1 1 3 1

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

BAJA BAJA MED BAJA N/P N/P BAJA N/P

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Incorrecta evaluacin de las afectaciones Mala estimacin de suministros No realizacin de los anlisis de constructibilidad Retrasos por condiciones atmosfricas Huelgas Falta de programacin realista Baja productividad Subcontratistas con problemas Obras defectuosas Fallos en los equipos de construccin Cambios en el diseo Afectacin a particulares Geologa no prevista Incorrecta organizacin de la construccin Atrasos en la entrega de suministros Suministros de montaje con problemas Atrasos en abastecimientos de const.civil

1 3 2 3 1 2 3 3 3 3 3 2 1 2 4 4 4

1 3 2 3 1 3 3 3 3 3 2 2 1 3 4 3 3

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P N/P

N/P MED BAJA MED N/P BAJA MED MED MED MED BAJA BAJA N/P BAJA MAX ALTA ALTA

Bibliografa: Del Cao, A. de la Cruz, Pilar. Conceptos Bsicos de la Direccin de Proyectos. UNED. Madrid, 1995 De la Cruz, M. Introduccin a la teora del azar. Madrid: Editorial Nancea/MEC, 1 ed., 1993 De Heredia Rafael. Direccin Integrada de Proyectos DIP PROJECT MANAGEMENT. 2 ed. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales. Universidad Politcnica de Madrid. 1995. Daz-Godino, J. Azar y probabilidad. Madrid: Editorial Sntesis, 1 ed., 1988. Freedman, David y otros. Estadstica. Barcelona. 2 ed., 1993. Mujica Piloto, Ral y otros. PROCESO DE CONTRATACIN DE OBRAS. Gua Prctica para su Elaboracin. Ministerio de la Construccin. Cuba (Edicin Digital)