Introduccin Bolivia es un pas situado en el centro o corazn de sud Amrica, queda excluido de tener mar y las diversas infraestructuras

de caminos son deficientes; todo ello sumido a la poca inversin en tecnologa y los constantes conflictos sociales que vive el pas, hacen de Bolivia un pas sub-desarrollado que necesita de las diversas ayudas internacionales para poder mantener una economa y los acuerdos comerciales para poder beneficiarse de ellos y poder exportar. La Ley de Promocin Comercial Andina, es un acuerdo de preferencias arancelarias donde los Estados Unidos otorga ciertos beneficios a los pases andinos permitiendo ingresar diversos productos sin pagar los respectivos aranceles, de esa manera ayudar a que sean competitivos. Los pases que se benefician de este acuerdo son Colombia, Ecuador, Per y Bolivia; todos son pases considerados sub-desarrollados y es la manera en que la potencia mundial trata de favorecer y apoyar la industria de stos pases. En gestin 2008 el presidente de gobierno Sr. Evo Morales Ayma, con su poltica socialista apoyada por los gobiernos de Venezuela y Cuba puso en riesgo las relaciones comerciales con Estados Unidos, y un acto que colabor a acelerar la decisin del presidente George W. Bush de excluir a Bolivia de este acuerdo fue el de acusar al cnsul americano de espionaje y solicitarle se retirara de Bolivia. Ante esta decisin, las exportaciones bolivianas a los Estados Unidos disminuyeron en un 20% (veinte por ciento), que es el costo de los aranceles, y esto sin tener en cuenta el cierre de industrias, involucrando unas 46.000 fuentes de empleo entre directos e indirectos, beneficiando a unas 120.000 personas segn los clculos de los exportadores y analistas, y dentro este marco los ms perjudicados seran los sectores exportadores de prendas de vestir, artculos de cuero y derivados. OBJETIVOS GENERALES El objetivo principal era la estimulacin y creacin de alternativas de empleo para sustituir la produccin y trfico ilcito de drogas, a travs de la diversificacin y aumento del comercio entre los pases andinos y los Estados Unidos. Se basaba en el principio de la responsabilidad compartida: el problema mundial de las drogas requera cooperacin tanto de los pases consumidores, como de los pases andinos en la lucha contra el trfico y produccin de las mismas. Otro aspecto fundamental de esta Ley es la lucha frente a la pobreza y la inseguridad ciudadana, la cual alcanz niveles muy altos cuando el terrorismo ostentaba un rol protagnico en los pases andinos. A su vez, es un dispositivo contra el narcotrfico para impedir su rpida expansin.

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frenar el terrrorismo y erradicar al maximo el trafico de drogas adems de construir una relacion comercial mas estrecha entre Per, Bolivia, Colombia y Ecuador y de rebajar los aranceles o impuestos en las exportaciones de los productos negociados en esta ley. OBJETIVO ESPECIFICOS Facilitar el acceso de diferentes productos al mercado de los Estados Unidos. Promover la diversificacin de las exportaciones y el desarrollo econmico. Estimular el empleo y diversificar la oferta exportable de la regin andina a travs del incremento del comercio con Estados Unidos. Fortalecer el crecimiento econmico de los pases beneficiarios. Promover la inversin extranjera y fortalecer la confianza en la creacin de nuevos negocios y empresas nacionales.

ACUERDO RESUMEN La ley Promocin Comercial Andina y Por el Presidente de los Estados Una proclamacin Erradicacin de Unidos de Drogas Amrica

1. Seccin 3103 de la Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ttulo XXXI de la Ley de Comercio de 2002, Ley Pblica 107-210) (ATPDEA), modific el artculo 204 (b) de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (19 USC 3203 (b))(ATPA) para disponer que un determinado tratamiento arancelario preferencial puede ser proporcionada a los artculos elegibles que son el producto de cualquier pas que el Presidente designe como un "pas beneficiario del ATPDEA", de conformidad con la seccin 204 (b) (6) (B) del ATPA , en su versin modificada, siempre que el Presidente determine que el pas ha cumplido con los requisitos de la seccin 204 (b) (5) (A) (ii) (I) de la ATPA, segn enmendada, relativas a la aplicacin de procedimientos y requisitos similares a los que en el captulo 5 del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). 2. Seccin 3103 (a) (2) de la ATPDEA modific el artculo 204 (b) de la ATPA para autorizar al Presidente a proclamar tratamiento libre de aranceles para cualquier artculo descrito en la seccin 204 (b) (1) (A) a (D) del ATPA, segn enmendada, que es el cultivo, produccin o fabricacin de un pas beneficiario del ATPDEA, que se importa directamente en el territorio aduanero de los Estados Unidos desde un pas beneficiario de la ATPDEA, y que cumpla con los requisitos de la seccin 204 de la ATPA, segn enmendada, si el Presidente determina que dicho artculo no es sensibles a las importaciones en el contexto de las importaciones procedentes de pases beneficiarios del ATPDEA, siempre que el Presidente determine que el pas ha cumplido con los requisitos de la seccin 204 (b) (5) (A ) (ii) (I) de la ATPA, segn enmendada, en relacin con la aplicacin de los procedimientos y requisitos similares a los que en el captulo 5 del TLCAN. 3. Seccin 3103 (a) (2) de la ATPDEA modific el artculo 204 (b) de la ATPA

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para establecer que de textiles y prendas de vestir elegibles de un pas beneficiario del ATPDEA entrar designado los Estados Unidos libre de aranceles y libre de limitaciones cuantitativas, siempre que el Presidente determine que el pas ha cumplido con los requisitos de la seccin 204 (b) (5) (A) (ii) (I) de la ATPA, segn enmendada, relativas a la aplicacin de los procedimientos y requisitos similares a los del captulo 5 de del TLCAN. 4. Seccin 3103 (a) (2) de la ATPDEA modific el artculo 204 (b) de la ATPA para garantizar que los productos de atn elegibles de los pases beneficiarios designados ATPDEA ingresarn los Estados Unidos libre de aranceles y libre de limitaciones cuantitativas, siempre que el Presidente determine que el pas ha cumplido con los requisitos de la seccin 204 (b) (5) (A) (ii) (I) de la ATPA, segn enmendada, relativas a la aplicacin de los procedimientos y requisitos similares a los del captulo 5 de del TLCAN. 5. La seccin 203 (e) (2) (A) de la ATPA (19 USC 3202 (e) (2) (A)) exige que el Presidente publicar en el aviso del Registro Federal de accin propuestos en la seccin 203 (e) (1) del ATPA (19 USC 3202 (e) (1)) al menos 30 das antes de tomar tal accin.La seccin 212 (e) (2) (A) de la Recuperacin Econmica de la Cuenca del Caribe (CBERA) (19 USC 2702 (e) (2) (A)) exige que el Presidente publicar en el aviso del Registro Federal de accin propuestos en la seccin 212 (e) (1) de la LRECC (19 USC 2702 (e) (1)) por lo menos 30 das antes de tomar tal accin. 6. A fin de aplicar el tratamiento arancelario previsto en el ATPDEA, es necesario modificar el Arancel Armonizado de los Estados Unidos (HTS). 7. Artculo 604 de la Ley de Comercio de 1974 (19 USC 2483) (1974 Ley de Comercio) autoriza al Presidente a incorporar en el HTS la sustancia de las disposiciones pertinentes de dicha Ley, y de otros actos que afecten el tratamiento de importacin, en virtud del mismo y las acciones, incluyendo el eliminacin, modificacin, la continuidad, o la imposicin de cualquier tipo de restriccin de derechos de importacin o de otra ndole. AHORA, POR LO TANTO, YO, GEORGE W. BUSH, Presidente de los Estados Unidos de Amrica, actuando bajo la autoridad investida en m por la Constitucin y las leyes de los Estados Unidos de Amrica, incluyendo la seccin 604 de la Ley de Comercio de 1974, se proclaman de la siguiente manera: (1) que han designado los siguientes pases como pases beneficiarios de la ATPDEA de conformidad con la seccin 204 (b) (6) (B) de la ATPA, segn enmendada, y han determinado que estos pases han cumplido con los requisitos de la seccin 204 (b) ( 5) (A) (ii) (I) de la ATPA, segn enmendada, en relacin con la aplicacin de los procedimientos y requisitos similares a los que en el captulo 5 del TLCAN:

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Bolivia Colombia Ecuador El Per. (2) Con el fin de asegurar el tratamiento preferencial previsto en el artculo 204 (b) de la ATPA, segn enmendada, el HTS se modifica segn lo dispuesto en el anexo de este anuncio. (3) Las funciones del Presidente en virtud de la seccin 203 (e) (2) (A) de los 212 ATPA y la seccin (e) (2) (A) de la CBERA con respecto a la notificacin de publicacin de este anuncio se delegan en el Representante Comercial de Estados Unidos. (4) Las disposiciones de las proclamaciones anteriores y las rdenes ejecutivas que sean inconsistentes con este anuncio quedan sustituidos en la medida de esa incompatibilidad. (5) Este anuncio es efectivo en la fecha de la firma. EN FE DE LO CUAL, he puesto mi mano el da de hoy treinta y uno de octubre, en el ao del Seor 2002, y de la Independencia de los Estados Unidos de Amrica, la 227a. GEORGE W. BUSH Fuente: the white house http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2002/10/20021031-9.html

TEMA CENTRAL ATPDEA es un sistema de preferencias comerciales por los cuales los Estados Unidos otorgan acceso libre de aranceles a una amplia gama de las exportaciones de cuatro pases andinos: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Fue promulgada el 31 de octubre de 2002 como un reemplazopara el similar de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA). El propsito de estesistema de preferencias es fomentar el desarrollo econmico en los pases andinos para proporcionar alternativas a la produccin de cocana.

El ATPDEA es la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga creada por el gobierno de los Estados Unidos para fortalecer las economas de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, y apoyarlos en su lucha contra el narcotrfico. Se oficializ despus del vencimiento del acuerdo de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls) que el Presidente George Bush expidi el 4 de diciembre de 1991 y que comenz a regir en 1992 en Colombia y Bolivia. Recordemos que en 1993, se incluy a

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Ecuador y Per. Sin embargo, nuestro pas ahora cuenta con el TLC con Estados Unidos que es un acuerdo comercial ms amplio que el ATPDEA. Cuando el ATPA dej de regir, los pases andinos beneficiarios propusieron renovar el tratado. Por esta razn, el entonces presidente estadounidense George W. Bush firm el ATPDEA en Agosto del 2002, el cual ampli varios puntos del ATPA. Para los productos agrarios nacionales, por ejemplo, los beneficios obtenidos por el acceso con arancel cero al mercado norteamericano han resultado muy importantes para el desarrollo de la exportacin no tradicional Gracias a este tratado, 6100 partidas arancelarias tienen acceso libre a Estados Unidos. Adems, esta Ley se cre para generar mayor empleo e inversin en los pases participantes y as, fortalecer sus economas y apoyar su estabilidad poltica y social. Con la implementacin del ATPDEA, adems de los productos adscritos al ATPA, se suman confecciones, relojes, petrleos y sus derivados, calzado, manufacturas de cuero, atn, entre otros. Otro aspecto fundamental de esta Ley es la lucha frente a la pobreza y la inseguridad ciudadana, la cual alcanz niveles muy altos cuando el terrorismo ostentaba un rol protagnico en los pases andinos. A su vez, es un dispositivo contra el narcotrfico para impedir su rpida expansin. Historia El 4 de diciembre de 1991, bajo el gobierno de George HW Bush, Estados Unidospromulg la Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA), eliminar los aranceles sobre una serie de productos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. [1] Su objetivo fue lafortalecimiento de las industrias legal en estos pases como una alternativa a la produccin y trfico de drogas. [2] El programa fue renovado el 31 de octubre de 2002 por el gobierno de George W. Bush como el de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA). [3] bajo la ley de renovacin, los productos andinosexentos de los aranceles aument de alrededor de 5.600 a 6.300. [4] ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por el Congreso durante seis meses, hasta el 30 de junio de 2007. [5] Una mayor extensin fue concedida el 28 de junio de 2007, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008. [6] El Congreso de EE.UU. aprob una tercera renovacin por diez meses el 28 de febrero de 2008, al 31 de diciembre de 2008. [7] en noviembre de 2008, EE.UU. el presidente George W. Bush pidi al Congreso para eliminar a Bolivia del acuerdo debido a la falta de cooperacin enlos esfuerzos antinarcticos. [8] [9] [10] el 14 de diciembre de 2009, la Cmara de Estados Unidos representantes aprob la prrroga de dicho plan por un perodo de un ao. El 12 de febrero de 2011, el Senado de los EE.UU. no renovar el plan y que ha caducado en la actualidad. [11]

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IMPACTO De Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas ha impulsado un rpido crecimiento del comercio entre Estados Unidos y los cuatro pases andinos, las exportaciones de EE.UU. a la regin aument de US $ 6,463.8 millones en 2002 a $11,636.5 millones en el 2006 mientras que las importaciones aumentaron de US $9,611.5 millones a US $ 22,510.6 millones en el mismo perodo. [12] a partir de 2006 las principales exportaciones andinas a Estados Unidos bajo ATPDEA fueron de aceite, ropa, ctodos de cobre, flores, joyas de oro, los esprragos y el azcar. [13] del total de2.006 de las importaciones de EE.UU. bajo ATPDEA , Ecuador represent el 39%, Colombia el 36%, Per el 24% y Bolivia el 1%. [14] Segn un informe de septiembre 2006 por la United States International Trade Commission, la ATPDEA ha tenido un efecto insignificante en la economa de EE.UU. y consumidores, as como un pequeo efecto positivo sobre la reduccin de la droga y los cultivos de exportacin relacionadas con la creacin de empleo en la regin andina. [15] Un informe de 2006 por elDepartamento de trabajo dijo que la ATPDEA no parecen haber tenido un impacto negativo en empleo en los EE.UU. con la posible excepcin de algunos sectores de laindustria de flores cortadas PUNTOS IMPORTANTES TLC Los Tratados de Libre Comercio, ms conocidos por sus siglas "TLC's", son instrumentos legales que recogen los acuerdos logrados entre dos o ms pases, cuyos objetivos son los siguientes:

Lograr eliminar todos los pagos de aranceles a la importacin de productos entre s y de eliminar toda medida que impida o dificulte el ingreso de productos al territorio de ambos pases. Establecer disposiciones legales que regulen todas las reas relacionadas con el comercio. Garantizar los derechos de toda persona o empresa de ambos pases, cuando deciden invertir en el otro pas. Establecer disposiciones que regulen el comercio de los servicios entre nacionales de ambos pases. , Asegurar el cumplimiento de los derechos y obligaciones que han sido negociados, estableciendo un mecanismo que en una forma rpida solucione cualquier problema

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que surja en el comercio de productos, servicios o aquellos relacionados con las inversiones. ATPA El Andean Trade Preference Act, ATPA, o Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, es el componente comercial del programa de la Guerra contra las Drogas que el Presidente George Bush expidi el 4 de diciembre de 1991. Estas preferencias se hicieron efectivas a partir de 1992 para Colombia y Bolivia y posteriormente en 1993 para Ecuador y Per. Sin embargo, el ATPA venci el pasado 4 de diciembre, lo que llev a los gobiernos de los pases andinos beneficiarios, a una vigorosa campaa para lograr su prrroga y ampliacin. De esta manera, el 6 de agosto pasado, el Presidente Bush firm la Ley Comercial de 2002, la cual incluye dentro del Ttulo XXXI la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas, ATPDEA, prorrogando y ampliando las preferencias del ATPA. Ahora, con la ley que prorroga y ampla las preferencias del ATPA, no slo se extienden dichos beneficios hasta el ao 2006, sino que se incluye, tanto a los artculos anteriormente cobijados por el ATPA, como a productos como confecciones, petrleos y sus derivados, calzado y manufacturas de cuero, y atn, entre otros. Para los nuevos productos, las preferencias se hicieron efectivas a partir del 31 de octubre de 2002.

RESUMEN EJECUTIVO SOBRE EL ATPDEA El ATPDEA renueva las preferencias arancelarias a los productos que se beneficiaban del ATPA de 1991, hasta el 31 de diciembre del 2006; es decir, desde el 7 de agosto del 2002 todos los productos que gozaban de los beneficios del ATPA anterior gozan nuevamente de dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos beneficios, desde el 1 de octubre del 2002 y previa designacin como pas beneficiario por el Presidente de los EE.UU., a nuevos productos que se detallan a continuacin:

Ingreso libre de aranceles a las prendas de vestir elaboradas con insumos regionales, hasta por un monto equivalente al 2%, en metros cuadrados, del total de prendas de vestir importadas por los EE.UU. del mundo, incrementndose cada ao hasta llegar al 5% en el 2006 (en el 2001, las exportaciones de prendas de vestir de los 4 pases

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andinos beneficiarios representaron, en metros cuadrados, menos del 0.88%, lo que da la posibilidad al menos de duplicar las exportaciones de dichos productos en el primer ao de vigencia del programa), Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, a las prendas de vestir elaboradas con insumos de los EE.UU. (maquila), Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, a las prendas de vestir elaboradas con pelos finos de alpaca, llama y vicua, Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, al atn envasado al vaco en empaques flexibles ("tuna pouches", bolsas de aluminio por ejemplo). No recibe beneficios el atn en conserva.

Por otro lado, faculta al Presidente de los EE.UU. a determinar el ingreso libre de aranceles a los siguientes productos si determina que dichos productos no son sensibles para su industria nacional, en el contexto de las importaciones de ese pas provenientes de los pases beneficiarios. Luego de dicho anlisis, los siguientes productos pueden ingresar al mercado estadounidense sin el pago de aranceles:

Calzado, Petrleo o algn producto derivado del petrleo, Relojes y partes de relojes y, Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y confecciones de cuero.

>> Productos Excludos del ATPDEA El tratamiento preferencial arancelario NO se extiende a los siguientes productos:

Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepcin de las prendas de vestir (las prendas de vestir s se benefician), Ron y Tafia (aguardiente de caa), Azcar, concentrados lquidos y productos que contengan azcar (ejemplo: almbar, jarabes) excedidos de la cuota fijada. Atn preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vaco (ejemplo: atn en conservas) con excepcin del atn que se ver ms adelante.

El ATPDEA ha sido aprobado retroactivamente al 4 de diciembre del 2001, por lo que los aranceles pagados por nuestros productos que se exportaron a partir de esa fecha hasta el 6 de agosto fueron devueltos a los importadores por las Servicio de Aduanas y Proteccin Fronteriza (Dpto. de Seguridad Territorial). El ATPDEA ha sido aprobado hasta el 31 de diciembre del 2006. Se pasar a continuacin a detallar alguno de los puntos ms resaltantes que contempla la nueva Ley. 1.- Prendas de Vestir

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A.- Prendas de vestir fabricadas en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA de tejidos o componentes regionales andinos Este captulo de la Ley hace referencia a las prendas de vestir fabricadas en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA, de tejidos o de componentes de tejido formados o de componentes hechos a forma (knit to shape) en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA, de hilados totalmente formados en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU. Dichas prendas de vestir podrn ingresar al mercado estadounidense, por periodos anuales, comenzando el 1 de octubre del 2002 y en cada uno de los cuatro periodos anuales siguientes, en un monto que no exceder el "porcentaje aplicable" en metros cuadrados equivalentes de todas las prendas de vestir importadas por los EE.UU. en el periodo de 12 meses precedentes. El trmino "porcentaje aplicable" significa, para el periodo anual que comienza el 1 de octubre del 2002, el 2% que se incrementar en cada uno de los cuatro periodos anuales siguientes en incrementos equitativos (0.75% por ao) de tal manera que, para el periodo que comienza el 1 de octubre del 2006, el "porcentaje aplicable" no exceda el 5%.

Periodo Del 1/octubre/02 al 30/septiembre/03 Del 1/octubre/03 al 30/septiembre/04 Del 1/octubre/04 al 30/septiembre/05 Del 1/octubre/05 al 30/septiembre/06 Del 1/octubre/ 06 al 31/diciembre/ 06

Porcentaje de la cuota 2.00% 2.75% 3.50% 4.25% 5.00%

B) Prendas de vestir con insumos de los EE.UU. (maquila) Este captulo de la Ley hace referencia a las prendas de vestir cosidas o ensambladas en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU., de tejidos o sus componentes totalmente formados o componentes hechos a forma (knit to shape) en los EE.UU., de hilados totalmente formados en uno o ms pases beneficiarios o en los EE.UU. Estas prendas de vestir podrn ingresar libres del pago de aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de consulta.

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Las prendas de vestir que utilicen en su ensamblaje tejidos de punto y/o planos debern calificar bajo esta sub clusula slo si dichos tejidos son teidos, estampados y acabados en los EE.UU. A solicitud de un pas beneficiario, el Presidente de los EE.UU. podr incluir nuevos tejidos e hilados como elegibles del tratamiento preferencial de no poder ser provedos en cantidades comerciales y de una manera oportuna por la industria nacional de los EE.UU. Para ello, deber remitir un reporte al Comit de Medios y Arbitrios de la Cmara de Representantes y al Comit de Finanzas del Senado indicando la accin propuesta y las razones que lo sustenten. C) Prendas de vestir elaboradas con pelos finos de camlidos Este captulo hace referencia a los tejidos o sus componentes formados o componentes tejidos de punto en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA, de hilados totalmente formados en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA si la mayor parte del valor de dichos tejidos o componentes proviene de fibras de pelos finos de llama, alpaca o vicua. Estos podrn ingresar libres del pago de aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de consulta. D) Productos textiles artesanales Este captulo corresponde a productos tejidos a mano en un telar artesanal, productos hechos a mano y artesanas textiles. Estos podrn ingresar libres del pago de aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de consulta. E) Tratamiento para algunas otras prendas de vestir Cualquier prenda de vestir clasificable bajo la partida HTS 6212.10 (brassieres) si dicho producto es cortado y cosido, o ensamblado, en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU. o en ambos. Durante el periodo anual que comienza el 1 de octubre del 2003, y durante cada uno de los tres siguientes periodos anuales, las prendas de vestir descritas anteriormente debern ser elegibles para tratamiento preferencial bajo este prrafo si y slo si el costo agregado de los tejidos (excluyendo todos los ribetes y avos (findings y trimmings)) formados en los EE.UU. que son utilizados para la produccin de dichas prendas es por lo menos 75% del valor de dicho tejido declarado en el Servicio de Aduanas y Proteccin Fronteriza (Dpto. de Seguridad Territorial). (no incluye todos los ribetes y avos (findings y trimmings)) durante el periodo anual precedente. Estos podrn ingresar libres del pago de aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de consulta.

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F) Equipaje fabricado de productos textiles Este captulo hace referencia a los a) productos ensamblados en un pas beneficiario del ATPDEA, de tejidos totalmente formados y cortados en los EE.UU., de hilados totalmente formados en los EE.UU. si corresponden a la partida 9802.00.80 , b) productos ensamblados, de tejidos cortados en un pas beneficiario del ATPDEA de tejidos totalmente formados en los EE.UU., de hilados totalmente formados en los EE.UU. Estos podrn ingresar libres del pago de aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de consulta. G) Reglas Especiales I) Excepciones para ribetes y avos (findings y trimmings).- Una prenda de vestir elegible bajo esta Ley no dejar de ser elegible si los ribetes y avos de terceros pases no exceden el 25% del costo de los componentes del producto ensamblado. Ejemplos de ribetes y avos son hilo de coser, ganchos y anillos, broches de presin o cierres de resorte, botones, lazos o moos, lazos decorativos, adornos, tiras elsticas, todo tipo de cierres incluyendo cierres que pegan, y otros productos similares. II) Ciertas entretelas o ciertos entreforros (interlinings).- Una prenda de vestir elegible bajo esta Ley no dejar de ser elegible si el valor de los "interlinings" (ms el de cualquier ribete y avo) de terceros pases contenidos en dicho producto no excede el 25% del costo de los componentes del producto ensamblado. Para este efecto, slo se consideran los siguientes "interlinings": "chest type plate", "hymo piece" "sleeve header". El tratamiento preferencial de esta clusula terminar si el Presidente de los EE.UU. determina que existe produccin en los EE.UU. de dichos "interlinings" en cantidades comerciales. III) Regla especial de origen.- Una prenda de vestir no dejar de ser elegible porque contiene hilados de filamentos de nylon (otras que hilados elastomricos) clasificables bajo las siguientes partidas: 5402.10.30, 5402.10.60, 5402.31.30, 5402.31.60, 5402.32.30, 5402.32.60, 5402.41.10, 5402.41.90, 5402.51.00 5402.61.00 provenientes de un pas que es parte de un acuerdo con los EE.UU. para un Area de Libre Comercio en vigor antes el 1 de Enero de 1995. IV) Regla De Minimis.- Un producto que de otra manera sera inelegible para el tratamiento preferencial en virtud de este sub prrafo por el hecho que dicho producto contiene hilados no formados totalmente en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU., no ser inelegible para dicho tratamiento si el peso total de todos los hilados mencionados no es mayor al 7% del peso total del producto. H) Sanciones por reexpedicin (transshipment) Si el Presidente determina, sobre la base de evidencia suficiente, que un exportador ha realizado una reexpedicin en relacin con las prendas de vestir de un pas beneficiario del

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ATPDEA, denegar todos los beneficios estipulados en la presente Ley a dicho exportador por un periodo de 2 aos. Si el Presidente determina que un pas no est tomando las acciones correspondientes para evitar tal transbordo, podr reducir la cantidad de prendas de vestir que podran ser importadas a los EE.UU. desde dicho pas tomando como referencia la cantidad de los productos multiplicada por 3.

2.- Atn El atn, pescado por embarcaciones de los EE.UU. o de los pases beneficiarios del ATPDEA, que sea preparado o preservado utilizando cualquier medio en algn pas beneficiario y que sea empacado en aluminio u otros contenedores flexibles al vaco cuyos contenidos pesen no ms de 6.8 kilogramos, entrar a territorio de los EE.UU. libre del pago de aranceles y de cualquier restriccin cuantitativa.

3.- Criterios de elegibilidad

Para que un pas sea designado como pas beneficiario del ATPDEA deber cumplir con los criterios de elegibilidad descritos en el ATPA de 1991 as como con nuevos criterios contenidos en esta Ley.

4.- Fin del Tratamiento Preferencial

(a) Ningn tipo de tratamiento de arancel cero u otro tipo de tratamiento preferencial extendido a los pases beneficiarios bajo esta Ley quedar en efecto despus del 31 de diciembre del 2006. (b) Aplicacin retroactiva para ciertas liquidaciones o reliquidaciones.El ingreso de artculos desde el 4 de diciembre de 2001 hasta el 6 de agosto del 2002 ser considerado beneficiario del tratamiento preferencial y los aranceles pagados sern reembolsados por el Servicio de Aduanas y Proteccin Fronteriza (Dpto. de Seguridad Territorial).

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QU SE PERSIGUE CON EL ATPDEA? Es obvio que la intencin primaria del gobierno de los Estados Unidos al otorgar las preferencias sin contraprestacin comercial tiene que ver con el estmulo a las exportaciones de los beneficiarios, con el propsito de que puedan reemplazar la produccin de amapola y base de coca por otros productos. Adems, por la naturaleza de los bienes en concesin y por el hecho mencionado de que en el clculo del valor agregado se acepta incluir las materias primas e insumos de los Estados Unidos y Puerto Rico, de los otros beneficiarios del ATPDEA y de los pases de la cuenca del Caribe (CBI), se percibe la intencin de estimular la integracin de cadenas regionales que coadyuven a la preparacin de Amrica Latina al Tratado de Libre Comercio para las Amricas (ALCA). Esta

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evidencia surge de algunos hechos como la inclusin de las confecciones de textiles y no de las telas o de las confecciones de cuero y no del cuero en bruto, lo cual induce a reconocer en el inters de los Estados Unidos en los productos intensivos en mano de obra, motivados por las mismas razones que llevaron al alto desarrollo de las maquilas de las ciudades fronterizas de Mxico ATPDEA CON EEUU Concesin unilateral otorgada por Estados Unidos, a pases andinos con el fin de luchar contra el trfico de drogas. Vence en el 2006. No existe renovacin automtica. El plazo de extensin es arbitrario. Puede no renovarse, renovarse fuera de plazo y estar sujeto a condicionamientos peridicos. DATOS GENERALES DE ESTADOS UNIDOS Estados Unidos es la 1 economa mundial con un PIB superior a los 14,7 billones de dlares en 2010 que concentra cerca del 21% del total de todos los pases. Estados Unidos es el 1 importador mundial de mercancas (con ms del 13% de las importaciones mundiales en 2010) y, al mismo tiempo, es el 3 exportador mundial (8%). Con una poblacin prxima a 310 millones es el 3er mayor mercado mundial, a continuacin e China e India. Disfruta de un PIB per cpita de 47.000 dlares que sobresale como la 4 mayor renta per cpita mundial. Su industria es la 2 ms competitiva en el ranking mundial de 2009.

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PRINCIPALES INDICADORES DE ESTADOS UNIDOS EN LA ACTUALIDAD

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Principales productos exportados: productos agrcolas (soja, frutas, maz) 9.2%, suministros industriales (productos qumicos orgnicos) 26.8%, bienes de capital (transistores, aviones, piezas de automviles, computadoras, equipos de telecomunicaciones) 49.0%, bienes de consumo (automviles, medicinas) 15.0% Principales destinos de sus exportaciones: Canad 19.37%, Mxico 12,21%, China 6.58%, 4.84% Japn, Reino Unido 4,33%, Alemania un 4,1% (2009) Principales productos Importados: productos agrcolas 4,9%, suministros industriales 32,9% (petrleo crudo 8,2%), bienes de capital 30.4% (computadoras, equipos de telecomunicaciones, partes de vehculos automviles, mquinas de oficina, maquinaria elctrica), bienes de consumo 31,8% (automviles, ropa, medicamentos, muebles, juguetes). Principales pases proveedores: China 19,3%, Canad 14,24%, Mxico 11,12%, Japn 6.14%, Alemania 4,53% (2009).

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La economa estadounidense es la mayor del mundo, con un PIB que supone en torno al 21% de la produccin mundial. Es una economa esencialmente de servicios con cerca del 80% del PIB. Estados Unidos tiene ricos recursos minerales con extensos yacimientos de oro, petrleo, carbn, y uranio. Las industrias agrcolas son los principales productores del pas de maz, trigo, azcar, y tabaco, entre otros productores. El sector manufacturero produce principalmente, entre otros, automviles, aviones, armamento y electrnicos. Sobresale el sector servicios en cual trabajan unos tres cuartos de los residentes. La actividad econmica vara bastante en las diferentes regiones del pas. EEUU trata de potenciar el comercio exterior, mediante acuerdos o tratados como el North American Free Trade Agreement (NAFTA) con Canad y Mxico con el que se han producido cambios en materia de supresin respecto a materia de marca y etiquetado, barreras comerciales no econmicas, inversin extranjera, estndares medio ambientales y laborales y resolucin de disputas comerciales.

EXPORTACIONES DE ECUADOR, COLOMBIA Y PER HACIA ESTADOS UNIDOS ATPDEA: UNA NUEVA OPORTUNIDAD Incluye petrleo y sus derivados, relojes y las partes de reloj, artculos de cuero y calzado Se liberaliza el comercio de las confecciones Atn enlatado queda afuera, preferencias al atn empaquetado en fundas Sectores ms importantes: Atn Textiles y prendas de vestir Calzado y cuero Agropecuario Maderas ATN Libre acceso slo al atn empacado al vaco en bolsas de aluminio, con contenido no mayor a 6.8 Kg. Excluye el atn enlatado Ecuador Segundo proveedor de EEUU, despus de Tailandia. En 2000 represent 5% de las exportaciones mundiales de pescado en conserva

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En 2001, 26% de sus exportaciones de atn fueron a EEUU. Sin embargo, atn representa slo 4% de sus exportaciones totales a EEUU Colombia En 2000 represent 1.5% de las exportaciones mundiales de pescado en conservas Atn representa slo 0.5% de sus exportaciones totales a EEUU Per Mercado reducido, exporta sobre todo a Europa Sin embargo, posibilidad de desarrollar mercado de otros pescados y crustceos en conserva TEXTILES Y PRENDAS DE VESTIR Libre ingreso a las confecciones elaboradas con insumos regionales, hasta un monto equivalente al 2% del volumen total de confecciones importadas por los EEUU, incrementndose cada ao hasta llegar al 5% en el 2006 Libre ingreso sin cuotas a confecciones elaboradas con insumos estadounidenses Textiles no incluidos Preferencias interesan sobre todo a Per y Colombia Competencia importante desde Caribe y Centroamrica (CBTPA) y Asia CUERO Y CALZADO Sector con potencial no explotado Demanda mundial en disminucin Fuerte competencia desde pases asiticos Bolivia: Mercados de exportacin son Italia (44%), Espaa (11%), Per (9%) y EEUU (4%) Colombia: Se estima un aumento de exportaciones de 60% en el corto plazo, 160% en el mediano plazo (2006) y 560% en el largo plazo (2010). Creacin de 9000 empleos directos y 27000 indirectos Ecuador: Actualmente importador neto de calzado y productos de cuero. Per: Prdida de mercado a favor de productos asiticos

SECTOR AGROPECUARIO Bolivia Exportaciones agrcolas representaron el 35% de las exportaciones totales en 2001, pero slo el 6.6% de estas son destinadas a los EEUU En general no est aprovechando las preferencias, en particular por un problema de certificacin sanitaria

Colombia

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Flores producto de exportacin ms importante Otros productos: azcar, esprragos, hongos en conserva y pimientos en conserva

Ecuador Exportaciones agrcolas representaron en 2000 alrededor del 30% del las exportaciones totales a EEUU Producto ms importante es banano (no incluido en ATPA) Otros productos: mango y pia

Per El pas que ms ha aprovechado las preferencias ATPA en este sector Preferencias fueron determinantes en el desarrollo de las exportaciones de esprragos, mango y cebolla

MADERA Y SUS PRODUCTOS Estados Unidos es el mayor mercado de maderas en el mundo ATPDEA no concede nuevas preferencias respecto al ATPA Bolivia Pas con la mayor cantidad de bosques tropicales certificados

Ecuador EEUU principal mercado de destino Desarrollo del sector obstaculizado por falta de manejo tcnico sustentable de los bosques, que impide obtener calificaciones ambientales

Colombia Sector todava poco desarrollado

Per EEUU principal mercado de destino Sobre todo productos con transformacin primaria, Per no est listo todava para entrar en el mercado altamente competitivo de los muebles de madera

VENTAJAS

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Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino que son positivos para la economa de su conjunto: permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de materia prima y maquinaria a menores costos); facilita el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas; ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos comerciales similares asi como a obtener ventajas por sobre los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales; y, finalmente, fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. As mismo, la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de financiamiento de la actividad privada en general.

Era un requisito indispensable para acceder a crdito, para realizar trmites de exportacin, para la internacin de bienes intermedios (mediante RITEX) o para calificar en las auditorias tcnicas realizadas por los importadores estadounidenses. Resurgimiento y modernizacin del sector textilero, integrado principalmente por micro, pequea y mediana empresa. La formalidad es requisito para el acceso al crdito y para el crecimiento de las actividades econmicas Las fuentes de trabajo alternativo, lo que favoreca la sustitucin de cultivos de hoja de coca y reducira el narcotrfico.

DESVENTAJAS

Los efectos negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento.

Puede acarrear graves perjuicios a la industria textil, el sector que ms se beneficia en Bolivia de la ATPDEA. Perdida de muchos empleos empleos que el ATPDEA ha generado y todos los que generar el TLC. Se veran afectados los sectores como la merroqueria, la joyera y las manufacturas madereras.

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Empresarios calculan que la supresin del ATPDEA puso en riesgo unos 45000 puestos de trabajos directos e indirectos de la industria textil y reclaman al gobierno de Evo Morales por la perdida del mercado estadounidense, que se considera insustituible En Bolivia 94 industrias del sector textil, la mayora radicadas en La Paz y el alto se beneficiaban directamente del arancel cero para exportar a Estados Unidos. Y las 10 empresas mas importantes daban empleo a mas de 7.000 personas.

Por qu es importante el TLC en trminos de inversin extranjera

Los acuerdos comerciales son un importante aliciente para atraer inversin extranjera. El TLC permitir que el Per compita con ms ventaja como destino de inversin. Una encuesta realizada recientemente a las principales firmas globales rebela que la iniciativa de integracin comercial de los pases est entre los factores de mayor influencia en las decisiones de inversin extranjera directa. Como pas pequeo, donde el ahorro interno es limitado y las empresas no tienen la suficiente capacidad de financiamiento como para realizar inversiones considerables, Bolivia debe captar inversin extranjera para complementar el esfuerzo de la inversin local y, de esa manera, generar ms oportunidades de empleo.

Cmo se benefician los consumidores con el TLC

El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores bolivianos porque mediante la reduccin de los aranceles de importacin los consumidores tendrn acceso a una mayor variedad de bienes finales a precios mas baratos, como por ejemplo computadoras, equipos de transporte, automviles, libros, discos de lecturas por laser para reproducir, aparatos electrnicos, electrodomsticos y cosmticos, que el pais bsicamente no produce. De otro lado, el TLC conducir al establecimiento de lo que significa menores costos de almacenamiento y manejo de mercadera para los importadores y, por tanto, reducciones adicionales- a las producidas por la baja de aranceles-en los precios pagados por los consumidores.

LEY ATPDEA DE ESTADOS UNIDOS: ANALISIS E IMPACTO COMERCIAL LUEGO DE LA EXCLUSION DE BOLIVIA EL ATPDEA EN BOLIVIA

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Luego de ms de tres aos de arduo trabajo coordinado entre el sector pblico y privado, el Congreso de los Estados Unidos aprob un nuevo texto renovando y ampliando los beneficios del ATPA, que ahora pas a ser llamado "Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga" (ATPDEA). La firma del Presidente concret el 6 de agosto del 2002 el texto en Ley definitiva, acabando as con la incertidumbre generada al no haberse renovado el mecanismo el 4 de diciembre del 2001. Finalmente, el 31 de octubre del 2002, el Presidente George W. Bush firm la Proclamacin de Elegibilidad del Per, constituyendo as el ltimo pas para la exportacin de los nuevos productos incluidos dentro del ATPDEA al mercado estadounidense. Uno de los principales mercados para las exportaciones bolivianas son los Estados Unidos. En 2007 se exportaron a ese pas 412 millones de dlares, 14,4% ms que el ao anterior, confirmando una tendencia creciente de las exportaciones a ese mercado durante los ltimos 7 aos. Las exportaciones al mercado de los Estados Unidos representaron el ao 2000 ms del 15% de las exportaciones totales de Bolivia, en 2007 ese porcentaje cay a poco menos del 9%, lo que muestra que si bien las exportaciones a los Estados Unidos crecen, no lo hacen al ritmo de las exportaciones al mundo. Por su parte, las importaciones desde los estados Unidos muestran un comportamiento oscilante en el perodo analizado y cuentan con una amplia diversificacin de productos predominando los bienes de capital. El saldo comercial para Bolivia, deficitario entre el ao 2000 y 2003, se revirti a partir de 2004 mostrando un supervit decreciente.

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Si a las

exportaciones totales de Bolivia le restamos las exportaciones de gas y minerales, el mercado estadounidense se convierte en el primer mercado de destino de las exportaciones no tradicionales bolivianas, representando el 55% de las manufacturas exportadas en promedio durante el perodo 2002-2006.

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Las exportaciones acceden al mercado estadounidense a travs de dos regmenes preferenciales, el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y el Andean Trade Preferences for Drugs Enforcement Act (ATPDEA) adems del rgimen Nacin Ms Favorecida (NMF) aplicado a todos los pases miembros de la OMC. El SGP, se origin en el Segundo Perodo de Sesiones de la UNCTAD en 1968, como un tratamiento preferencial de los pases desarrollados a los pases en desarrollo. A travs de este mecanismo, Estados Unidos a partir de 1976 libera de aranceles de importacin en favor de Bolivia a ms de 3.400 items. El ATPA fue otorgado a los pases andinos como componente comercial del programa de la guerra contra las drogas que el Presidente George Bush expidi el 4 de diciembre de 1991. Posteriormente se firm la Ley Comercial de 2002, la cual incluye la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas y de Erradicacin de Drogas, ATPDEA, prorrogando y ampliando las preferencias del ATPA. Con la nueva ley, se incluyeron nuevos productos como los textiles y confecciones; calzado, excepto de caucho o plstico con tiras y calzado desechable; atn preparado o conservado en envases hermticamente cerrados; petrleo o cualquiera de sus derivados; relojes y sus partes; ciertos azcares; ron y tafia. Los regmenes ATPDEA y el SGP, fueron prorrogados consecutivamente, y la vigencia de ambos culmino el 31 de diciembre de 2008. La importancia de los regmenes preferenciales con los Estados Unidos es evidente. En el perodo 2002-2007 en promedio el 46% de las exportaciones a ese mercado se beneficiaron de las preferencias del rgimen ATPDEA y el 9% de las del SGP. Ms de 500 empresas bolivianas exportaban a los Estados Unidos ms de 400 productos bajo el rgimen preferencial.

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Entre los principales productos no tradicionales exportados bajo el ATPDEA se encontraban la joyera, piedras y metales preciosos, que destinan el 95% de su produccin al mercado estadounidense, madera y sus manufacturas, textiles y vestimenta, con una importante presencia de prendas de tejidos de punto que alcanzaron el 90% de las exportaciones de este rubro y ms de 90 empresas.

Bajo el escenario de la no prrroga de las preferencias ATPDEA, Bolivia dejo de exportar a Estados Unidos al menos 65 productos, principalmente manufacturas por un monto cercano a los 200 millones de dlares. Entre los productos afectados principalmente estn los de la industria textil y las manufacturas de cuero y el calzado, adems de los aceites de petrleo crudo. Respecto al empleo generado por las exportaciones bajo el rgimen ATPDEA, se han efectuado varios estudios que se pueden resumir en una estimacin de alrededor de 25.000 puestos de trabajo directos e indirectos a nivel nacional, con un nmero de personas perjudicadas que se ubicara en alrededor de 80 mil personas.

Pero ya la historia empieza a cambiar ya que en la vspera de la celebracin ms importante para Estados Unidos, el Da de Accin de Gracias, el presidente de Estados Unidos, George Bush, le puso la firma y fecha a la suspensin efectiva de las preferencias arancelarias (ATPDEA) para Bolivia. Dicha medida entra en efecto a partir del 15 de diciembre del 2008, segn un comunicado oficial difundido por la oficina de prensa de la Casa Blanca. Dicha suspensin es como resultado del fracaso de Bolivia en cooperar con EEUU en la lucha antinarcticos a mediados de noviembre, Bush tena en su escritorio la documentacin sobre el proceso que se segua para dicha suspensin, tras el periodo de comentarios que concluy el 31 de octubre y la audiencia pblica del 24 de octubre, cuando emisarios bolivianos presentaron su defensa ante la oficina de Comercio Exterior (USTR), sin convencer al panel que analizaba el caso boliviano. El 24 de octubre, los enviados bolivianos dijeron que jams se haba expulsado a la DEA y USAID de Bolivia. Sin embargo, la expulsin era una realidad, la que fue confirmada y

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justificada por el propio mandatario Evo Morales cuando lleg a Washington DC. En su visita, Morales no hizo ninguna gestin para ampliar el ATPDEA, ms bien se limit a decir en los foros pblicos a los que le dieron cobertura que se trataba de una venganza poltica por no compartir el modelo econmico de Estados Unidos. Bolivia, Ecuador, Per y Colombia recibieron estatus libre de impuestos para la mayora de sus productos bajo un programa que data de 1991, para ayudar a combatir el comercio de drogas ilegales. Entre tanto la CEPAL propuso a Estados Unidos la reincorporacin de Bolivia a los beneficios del ATPDEA como parte de una alianza estratgica entre el pas del norte y la regin para lograr una mejor insercin en la economa internacional dicha propuesta est contenida en el informe Panorama de la Insercin Internacional de Amrica Latina y el Caribe. La regin en la dcada de las economas emergentes, publicado el 30 de agosto por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), organismo dependiente de las Naciones Unidas. El ex presidente de EEUU, George W. Bush, el 18 de noviembre del 2008, autoriz la ampliacin del ATPDEA slo para Colombia, Per y Ecuador, pero declin hacerlo a favor de Bolivia, bajo el argumento de que el gobierno de Evo Morales no cumpli con las metas de lucha contra el narcotrfico. La CEPAL no slo propone la renovacin del ATPDEA para el pas, sino tambin del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que otorga EEUU por un perodo lo suficientemente prolongado que permita contar con un plazo estable a los pases beneficiarios de Amrica Latina y el Caribe. Una de las consecuencias ms notables de la falta del ATPDEA y la cada en la demanda de textiles por parte de Venezuela, este ao ya se despidi a 50 de los 160 trabajadores que tiene la empresa Maquitesa. Ahora la empresa argumenta que mientras no haya mercados habr ms despidos; eso es preocupante, sostuvo. Segn datos oficiales del INE, entre enero y junio de este ao las exportaciones de textiles y confecciones a Venezuela cayeron de $us 29,35 millones a $us 2,64 millones respecto a similar perodo de la gestin pasada. Por otro lado hay muchos trabajadores de distintas empresas que piden al gobierno nuevos mercados para la exportacin de sus productos, El ATPDEA es un mercado importante que debera restablecerse, Bolivia debera recuperar el mercado de Estados Unidos (EEUU) para sus exportaciones de manufacturas porque es necesario aumentar la produccin y el empleo para los bolivianos, as el pas del norte se encuentre en una crisis financiera ya que para buscar nuevos mercados se debe realizar un pacto entre empresarios y Gobierno por el inters del pas. Bajo otra visin Bolivia y EEUU inician en 2012 negociacin comercial ya que el Gobierno anunci que en febrero o marzo del prximo ao se iniciar la ronda de negociaciones con Estados Unidos (EEUU) para buscar un acuerdo comercial de largo plazo que no est vinculado al tema del narcotrfico, y no estarn restringidas a la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas (ATPDEA).

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El Consejo de Comercio e Inversiones arrancar a fines de febrero y principios de marzo; sin embargo, ya hemos empezado a indagar algunas de las prerrogativas y posibilidades que existen dentro del nuevo marco que va a regir en este tema de comercio, El 7 de noviembre, los gobiernos de Bolivia y EEUU suscribieron un acuerdo mediante el cual restablecieron las relaciones plenas. El documento consta de cinco pilares y en uno de ellos se seala la necesidad de fortalecer las relaciones comerciales entre Bolivia y Estados Unidos, a travs del Consejo de Comercio e Inversiones. El acuerdo suscrito entre ambos gobiernos se dio luego de que el 2008 Estados Unidos decidiera suspender unilateralmente el beneficio del ATPDEA porque consider que Bolivia no cumpla con las metas de erradicacin de la hoja de coca excedentaria y la lucha antidrogas. La Cmara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb) seala que el bajn en las exportaciones de textiles a Estados Unidos se debi a la suspensin del ATPDEA. Los productores del occidente fueron los ms afectados.

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OPINIONES CALLISAYA GUTIERREZ EVELYN PATRICIA Econmicamente no es un tema que preocupe, porque hemos demostrado al mundo entero que somos capaces de entrar al mercado norteamericano con mucha ms fuerza -inclusive- que teniendo esa ventaja" de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga, Solamente hablamos de los Estados Unidos, sin el ATPDEA, Bolivia ha exportado ms a los Estados Unidos que teniendo el ATPDEA; entonces, creo que ms bien fue una motivacin para ser mucho ms competitivos, para poder insertarnos ms al mercado norteamericano y creo que como estamos, estamos bien, no necesitamos de esa instrumental que es condicionado polticamente, que tiene otro tipo de elementos, que lamentablemente en el momento de la comercializacin cuando el exportador quiere meter no puede entrar en juego esos temas (interdiccin o lucha contra las drogas)

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GUTIERREZ ARANIBAR ALEJANDRO Una confusin de concepto hace que el gobierno considere a la eliminacin del beneficio del arancel cero para la internacin de productos bolivianos al mercado norteamericano, como una agresin, es decir, una causa para profundizar las distancias entre Bolivia y Estados Unidos. Pero en los hechos, la prdida definitiva para nuestro pas de los beneficios de la Ley de Promocin Comercial Andina y de Erradicacin de las Droga (ATPDEA), es ms bien la consecuencia lgica de una cadena de situaciones que han concurrido para que se adopte esta determinacin que afecta a decenas de empresas, centenares de microempresarios y miles de trabajadores bolivianos, y tambin en el prestigio nacional. El ATPDEA es importante, pero ms lo es el pas

SALVATIERRA AVENDAO ANAHI JULY El Atpdea es el componente comercial de la Guerra contra las Drogas que el presidente Bush expidi el 4 de diciembre de 1991. Estas preferencias unilaterales se hicieron efectivas a partir de 1992 para Colombia y Bolivia, y a partir de 1993 para Ecuador y Per. Originalmente se conocieron como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas, ATPA, pero una vez vencidas en 2001, los pases beneficiarios lograron su prrroga y su ampliacin; de aqu el tratado como lo conocemos Atpdea, cuya extensin ha negociado Colombia por separado. En buena medida, un TLC con EE.UU. no significara para el pas nada muy diferente de lo que ya tenemos con este acuerdo. Pero no tenerlo representa una prdida importante de oportunidades frente a los pases competidores que s lo tienen, pues, entre otras cosas, un TLC implica preferencias bilaterales no unilaterales y, adems, no tiene que ser continuamente aprobado, para tranquilidad y capacidad de planeacin tanto de los exportadores como de los inversionistas.

SILVA GARCIA ELVIS ROGER El Gobierno dio por cancelada una vez ms la Ley de Promocin Comercial Andina y de Erradicacin de Drogas (ATPDEA) que ofreci Estados Unidos al pas.El ministro de Economa, Luis Arce, dijo que el nivel de las exportaciones es satisfactorio y que no se necesita de un mecanismo de ayuda del Gobierno estadounidense en compensacin a los pases andinos que erradican cocales ilegales.En los anteriores das, los trabajadores de la empresa textil Ametex iniciaron una serie de movilizaciones en demanda de que las autoridades gubernamentales restauren ese tratado para garantizar el trabajo y exportacin de las manufacturas nacionales que, segn el sector, se redujeron en un 60 por ciento.No es punto que est en la mesa (de negociacin con Estados Unidos

MENDOZA AGUILAR RODRIGO ERIX Bolivia perdi el apoyo de dos influyentes aliados dentro del Congreso estadounidense para lograr la ampliacin de las preferencias arancelarias que EEUU brinda en el marco de la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Droga (ATPDEA). Se trata de los congresistas Eliot Engel (demcrata), presidente de la Subcomisin

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de Asuntos Exteriores del Hemisferio Occidental, y del republicano Dan Burton que, por separado, han retirado su apoyo a la causa boliviana por el ATPDEA. Una nota enviada desde la oficina del congresista republicano precisa que Burton pidi a sus colegas de la Cmara de Representantes negarse a extender las preferencias arancelarias a Bolivia y solicit la ampliacin para Colombia, Ecuador y Per. OLMOS CHOQUEHUANCA SUSANA Las exportaciones de productos textiles confeccionados en Bolivia aumentaran en 30 millones de dlares anuales que se repartiran entre los productores nacionales. No es una cifra alta, pero es significativa para aquellos productores dispersos en los distintos segmentos empresariales. Pero lejos de las cifras, debemos sealar que cuando se exporta materia prima sin procesar, el impacto sobre el desarrollo econmico y social es bajo. La difusin de tecnologa es prcticamente nula, a diferencia de las exportaciones de confecciones de cualquier tipo. Pues stas utilizan generalmente mano de obra calificada en las actividades de produccin. Tambin las exportaciones, entre ellas las que se realizan en los marcos de la Atpdea, obligan a los empleadores a cumplir los ocho convenios fundamentales de la OIT, la Ley General del Trabajo y la de Higiene y Seguridad Ocupacional. Este tipo de negocios tienen efectos econmicos sociales, tecnolgicos y de promocin de productos de calidad.Las exportaciones de manufacturas obligan a cambiar el estilo de desarrollo que arrastramos desde la colonia, que se basa en actividades de comercio, servicios, construccin y obras pblicas, minera, etc., que son de baja incorporacin tecnolgica y de baja productividad y que demandan mano de obra de poca calificacin. Por ello, si no se promociona a la industria como pivote de la

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