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EDUCACIN Y DESARROLLO HUMANO. Elaborado por: Dr.

Rafael Fraga Rodrguez Quito, Marzo 2008 En esta primera aproximacin, se desea iniciar desde la visin filosfica y social para alcanzar comprender y sostener, qu propsitos y vas pedaggicas permitirn contribuir a forjar los nuevos actores sociales que son reclamados en el contexto latinoamericano. Al igual que la Educacin, el Desarrollo Humano tiene su historia y su origen social. Se desea estimular el anlisis y el debate de estos conceptos, aproximarnos a sus relaciones ms ntimas y contribuir de cierta manera a que cada participante de esta discusin llegue a un posicionamiento terico personal que sirva de andamiaje para construcciones futuras mediante la investigacin y la solucin de problemas cientficos. TEMA I. CONSIDERACIONES ACERCA DEL DESARROLLO HUMANO. El filsofo brasilero Jos de Souza Silva interpreta la trayectoria humana desde el concepto de poca histrica, lo que le permite apreciar la continuidad mediante los saltos cualitativos que se han dado en la forma de obtencin de las riquezas, expresa: En la actualidad, la humanidad experimenta un cambio de poca histrica (De Souza Silva 2001). La humanidad ha salido de la poca histrica del extractivismo, en que su existencia dependa de la naturaleza, para la poca histrica del agrarianismo, cuando pas a depender de la agricultura inventada en el Neoltico. Con la emergencia y fusin de la ciencia moderna con el capitalismo, dentro del huracn de la Revolucin Industrial iniciada a mediados del Siglo XVIII (Hill 1969; Hobsbawm 1969), la humanidad ingres en la poca histrica del industrialismo, cuando la industria fue revolucionada por el uso de mquinas en el proceso productivo... Seguidamente, los cambios globales no pertenecen a la poca del industrialismo, sino que forjan otra poca histrica, que el socilogo espaol Manuel Castells llama de informacionalismo, porque ahora informacin, que antes era apenas un insumo, se ha transformado en insumo y producto, simultneamente (Castells 1996, citado por De Souza). Segn la Red Nuevo Paradigma para la innovacin institucional en Amrica Latina, del Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentaras (IFPRI), la humanidad experimenta un nuevo cambio de poca, no una poca de cambios (De Souza Silva 2001; De Souza Silva et al. 2005). Por un lado la revolucin tecnolgica dada por los adelantos en: robtica, informtica e ingeniera gentica, entre otros; por otro lado la revolucin econmica concretada a travs de: liberalizacin, desregulacin, privatizacin, revisin del papel del Estado y modernizacin del sector pblico, a lo que se suma a las anteriores, una revolucin cultural, que se evidencia en movimientos sociales, tales como el feminismo, el ambientalismo, los derechos humanos, la

interculturalidad, la lucha contra los alimentos modificados genticamente, una mayor participacin de la sociedad civil, en fin, por la relevancia de lo humano, lo social, lo cultural, lo ecolgico y lo tico, generan situaciones de inestabilidad e incertidumbre, Es en este especial contexto cambiante, de muchas turbulencias polticas, econmicas, institucionales e incluso intelectuales, los paradigmas que eran utilizados para interpretar, formular problemas y utilizar mtodos para darle solucin no pueden ser los mismos, La visin del mundo ha empezado a cambiar y es necesario construir nuevos lentes y herramientas que nos acerquen a soluciones nuevas. Amrica Latina intenta, realizar un esfuerzo importante en el sentido de estar a tono con el cambio de poca que actualmente vive y nosotros no estamos fuera de esta situacin. Existe una intencin clara mediante la cual Amrica Latina se mueve hacia el desarrollo humano sostenible, que evidentemente no puede ser el mismo concepto de desarrollo de pocas anteriores. Que se plantee un concepto de desarrollo humano sostenible es un indicador del cambio de poca, porque en la poca histrica del industrialismo este concepto no exista, es un concepto de la poca emergente, derivado de la revolucin cultural construida por los movimientos sociales que proliferan y se intensifican a lo largo y ancho del planeta (Castells 1997). 1.1 Qu entender por desarrollo? No hay ni habr consenso sobre la respuesta a esta pregunta, ya que depende de la interpretacin de cada quin. La idea de desarrollo es una invencin ideolgica histricamente concebida con fines de dominacin. Las voces oficiales de la globalizacin neoliberal promueven dicha idea como sinnimo disfrazado de crecimiento econmico: inevitable, natural y terriblemente exigente para permitir el acceso a sus beneficios. Desarrollo es una palabra que tuvimos queusar para disfrazar los cambios deseables y necesarios, pues es muy fcil resistirse al cambio, pero nadie se opone, cuando menos pblicamente, al desarrollo (Roberto Artavia, Rector del Instituto Centroamericano de Administracin de EmpresasINCAE, en el Peridico La Nacin, San Jos, Costa Rica, 8 de mayo de 2005, Seccin OPININ, pg. 30A. Desde la ptica del expositor, plantearse el desarrollo humano sostenible parte de considerar el desarrollo dialctico como algo que tiene lugar desde la esencia de los fenmenos y no de importaciones desde el exterior del propio fenmeno, de ese modo; el desarrollo es considerado como proceso de automovimiento desde lo inferior (simple) a lo superior (complejo), que pone de manifiesto y realiza las tendencias internas de la esencia de los fenmenos, las cuales conducen a la aparicin de lo nuevo.(Rosental Iudin Diccionario Filosfico).

Una descolonizacin de la idea de desarrollo, creada para facilitar el control sobre recursosmateriales y simblicosestratgicos, considera necesariamente la dicotoma superior-inferior usada por todos los imperios para conceptuar su superioridad y la inferioridad natural de los subalternos, justificando su dominacin y legitimando las desigualdades inevitables y sus correspondientes injusticias. Durante el colonialismo imperial, los imperios Europeos nos hicieron creer que ellos eran civilizados y nosotros primitivos; ahora, durante el imperialismo sin colonias, los Estados Unidos nos hacen creer que son desarrollados y nosotros subdesarrollados. El cuento es el mismo; la creatividad reside apenas en cambiar los calificativos. Cambian los calificativos pero no sus efectos excluyentes. Todo pasa a integrar la rutina y los imaginarios. Los sistemas de educacin, medios de comunicacin y regmenes jurdicos normalizan la percepcin y el comportamiento de individuos, familias, comunidades, grupos sociales y sociedades. 1.2 El paradigma del desarrollo humano. Una primera aproximacin a la teora del desarrollo social, permite identificar dos tendencias: la una que equivale al crecimiento econmico medido por el criterio del ingreso per cpita, que clasifica a los pases por los niveles de ingresos: pases de ingreso elevado, intermedio y reducido, que es una manera de divisin propugnada por el Banco Mundial, de otro lado esta el indicador compuesto de desarrollo humano o IDH, de la Organizacin de Naciones Unidas que aade al ingreso, la esperanza de vida y el nivel educativo que divide a los pases por niveles de desarrollo en alto, medio y bajo. En la ptica actual de mundializacin de la economa de mercado, existe adems una divisin de pases caracterizados por lo que se conoce como nuevos pases industriales (NPI), de rpido crecimiento y que exportan productos manufacturados y que suelen ser denominados como pases emergentes y pases en transicin hacia una economa de mercado o la de mercados financieros emergentes. En 1985 el Banco Mundial y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), proponen un enfoque del desarrollo segn las necesidades esenciales, toda vez que la pobreza forma parte de la definicin misma del desarrollo, puesto que an en pases con alto crecimiento en los que la reparticin de los ingresos se hace en forma desigual, ha desarrollado poblaciones marginales urbanas y ya no solamente rurales. Para enfrentar el problema de la pobreza las necesidades esenciales estn reagrupadas en dos categoras: el mnimo de bienes para asegurar la reproduccin fisiolgica y los servicios bsicos.

Con el ajuste estructural como medida correctiva al programa del Banco mundial llamado Dimensin social del Ajuste, se trata de evaluar la pobreza como grupo objetivo del desarrollo, que depende de la identificacin estadstica de los potenciales beneficiarios de una poltica de destino de los fondos internacionales, para los pases como ayuda oficial para el desarrollo. Amartya Sen en 1990 introduce la medida de lo que se considera como el Indice de Desarrollo Humano, fundamentado en las capacidades y acceso de la poblacin en materia de derechos, indicador que intenta asociar el derecho a la vida, el nivel de educacin, y el ingreso monetario por habitante. Cada individuo est dotado de derechos que le son propios que adquiere por su trabajo, por una transferencia del Estado o de su comunidad y que puede intercambiar o invertir en una produccin. A travs del indicador de desarrollo humano, se intenta diferenciar entre el crecimiento y el desarrollo e integrar en este ltimo el objetivo de la equidad, la participacin y la eliminacin de toda forma de desigualdad y de exclusin social. El paradigma del desarrollo humano surge de un proceso de bsqueda de acuerdos sobre la concepcin y naturaleza del desarrollo entre los organismos de asistencia internacional con mayor influencia, como son el Banco Mundial y las agencias de la ONU, especialmente el PNUD1, a finales de la dcada de los 80 e inicios de la dcada de los 90. Plantea una racionalizacin del modelo de desarrollo econmico vigente: crecimiento econmico, incremento del comercio, de las inversiones y los avances tecnolgicos, integrados al desarrollo de las personas y la ampliacin de sus oportunidades de eleccin para llevar una vida plena y creativa con libertad y dignidad. Las discusiones de los organismos internacionales dieron lugar a la convocatoria por parte de la ONU a la Cumbre Mundial de Desarrollo Social en Copenhague (1994), en donde se analizan fenmenos como el incremento de la pobreza, el desempleo y la exclusin social. La Declaracin de Copenhague constituye un reconocimiento del cambio en la comprensin universal sobre el desarrollo y el impacto que tiene para los flujos de asistencia internacional2. La Declaracin establece un marco y una estrategia de desarrollo con programas focalizados, dirigidos a solucionar los problemas generados por el modelo econmico de desarrollo a nivel mundial y particularmente en los pases del tercer mundo. La propuesta consiste en implementar un plan econmico y social con participacin social, a fin de garantizar su empoderamiento, maximizando sus capacidades, recursos y oportunidades para ser parte de las soluciones propuestas.

Departamento de Sociologa y Ciencias Polticas. Cuadernos Sociolgicos I. La Higuera, Taller Visual, 1998. QuitoEcuador 2 Idem.

El desarrollo humano constituye un proceso mediante el cual se consolidan las oportunidades esenciales del ser humano. Las capacidades elementales definidas para alcanzar el desarrollo humano son tener una vida larga y saludable, recibir educacin, tener un nivel de vida digno y disfrutar de una libertad civil y poltica que permita participar en la vida de la comunidad a la que pertenece3. En base a las tres primeras se mide el ndice de desarrollo humano alcanzado por pases desarrollados y no desarrollados, evitando que el indicador de ingreso per cpita sea el nico considerado. Los objetivos de los programas incorporan la esfera psicosocial del desarrollo de capacidades individuales y grupales tendientes a solucionar los problemas inmediatos de las personas, poniendo en un lugar secundario las causas estructurales de la pobreza4. El desarrollo humano se concibe como el proceso dirigido a ampliar las oportunidades de la gente para satisfacer sus necesidades fundamentales y de esta manera construir niveles cada vez ms altos de bienestar y felicidad; conduce a lograr mejores condiciones de vida; ejercer sus derechos humanos y polticos; conservar el medio ambiente; fomentar la integracin y participacin social; y distribuir de manera ms equitativa la riqueza y el crecimiento econmico que se produce. En este sentido, el desarrollo basado en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, procura el crecimiento del ser humano, es decir, exhorta a que el crecimiento econmico est en funcin del desarrollo de las personas y no a la inversa. 1.3 El desarrollo a escala humana. Las necesidades humanas, la auto dependencia y las articulaciones orgnicas, son los pilares fundamentales que sustentan el Desarrollo a Escala Humana. Su base slida, se construye a partir del protagonismo real de las personas, como consecuencia de privilegiar tanto la diversidad como la autonoma de espacios. Segn Manfred Max Neef, su tesis sobre el Desarrollo a Escala Humana, como un enfoque de desarrollo requiere de: La transdisciplinariedad, que permite asumir, que ninguna disciplina particular esta en capacidad de comprender la complejidad y los nuevos desafos de la realidad social, econmica, cultural y poltica. El desarrollo se refiere a las personas y no a los objetos, este postulado bsico, asume la necesidad de elevar la calidad de vida de las

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PNUD. Informe sobre desarrollo humano 2003. Los objetivos de desarrollo del milenio: un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza. Pg. 28. Ediciones Mundi-Prensa, 2003. Madrid-Espaa.

Carderelli, Graciela y otros. Tutelados y asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad. Ed. Paids. Buenos Aires, 2001.

personas, como un indicador cualitativo del desarrollo y no a travs de la satisfaccin de bienes y servicios. Necesidades y satisfactores, las necesidades pueden combinarse a travs de satisfactores. Un satisfactor es: el modo por el cual se expresa una necesidad. Los satisfactores pueden tener diversas caractersticas (sinrgicos, singulares, inhibidores, pseudo-satisfactores y violadores o destructores) y contribuir simultneamente a la satisfaccin de diversas necesidades. Las necesidades deben entenderse como un sistema, que se interrelaciona e interacta, en una dinmica de complementariedad y compensacin y pueden desagregarse segn categoras existenciales, (ser, tener, hacer y estar) y segn las categoras axiolgicas, (subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad). Las necesidades son carencia y potencialidad.Una necesidad puede ser carencial cuando se restringe nica y exclusivamente a lo fisiolgico y potencialidad cuando compromete, motiva y moviliza a las personas. La reivindicacin de lo subjetivo.- Segn Max Neef, incluir los satisfactores como parte del proceso econmico, implica reivindicar lo subjetivo, ms all de las puras preferencias respecto de los objetos y artefactos y afirmar que el carcter social de lo subjetivo es uno de los ejes de la reflexin sobre el ser humano concreto. Necesidades humanas: tiempo y ritmos, segn el autor, las necesidades fundamentales, siempre estuvieron presentes desde los orgenes del HOMO HABILIS y sin duda desde la aparicin del HOMO SAPIENS. Posteriormente y en tiempos diferenciados aparecieron y seguirn apareciendo otras necesidades.

1.4 Enfoque de derechos humanos. Segn el Informe de Desarrollo Humano del 2000, los derechos humanos y el desarrollo humano tienen una visn comn y un propsito comn: velar por la libertad, bienestar y la dignidad de todos en todas partes. Velar por: Libertad de la discriminacin, ya sea en razn del gnero, la raza, el origen nacional o tnico o la religin, Libertad de la necesidad, para disfrutar de un nivel decente de vida, Libertad para desarrollarse y hacer realidad la potencialidad humana de cada uno,

Libertad del temor, de las amenazas contra la seguridad personal, de la tortura, de la detencin arbitraria y otros actos violentos, Libertad para participar en la adopcin de decisiones, expresar las opiniones y formar asociaciones, Libertad para tener un trabajo decente, sin explotacin. La historia registra, a 1789, como el ao en el que se devela uno de los primeros documentos que hace relacin a los derechos humanos, como es la declaracin francesa de los derechos del hombre y el ciudadano. Segn el PNUD, los principales adelantos de los derechos humanos y el desarrollo humano, solo ocurrieron despus de la segunda guerra mundial, gracias a la Carta de las Naciones Unidas en 1945 y luego a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948, documento en el que, por primera vez, se reconocen los derechos humanos como una responsabilidad de carcter mundial. Posteriormente, la historia testimonia la creacin y promulgacin de leyes, decretos y tratados, instauracin de convenciones, el surgimiento de movimientos por la defensa y exigibilidad de derechos especficos, como los de las mujeres (1979), los nios (1989), el desarrollo (1989). En esta lnea, de la exigibilidad de los derechos civiles, econmicos, sociales culturales y laborales han cobrado actualidad y protagonismo, por parte de personas, instituciones, movimientos y pueblos del mundo, que han liderado tanto la instrumentacin de estos derechos a travs de pactos y convenios bsicos, como su ratificacin y adhesin a las libertades fundamentales. El siglo XXI, constituye la inauguracin de un nueva era, caracterizada por la confluencia de distintos factores, que van desde la presencia de interacciones polticas y econmicas complejas entre los pases, la presencia de actores nuevos y poderosos, nuevas amenazas contra las libertades humanas , hasta la exigibilidad de un compromiso ms visionario que garantice a todos los pueblos y pases del mundo, el fomento de la dignidad, el respeto a las libertades fundamentales y derechos humanos. 1.5 El desarrollo humano sostenible. La nocin del desarrollo humano sostenible, nace de la fusin de dos concepciones sobre el desarrollo, la de Naciones Unidas que internacionaliza el ndice de desarrollo humano en los distintos pases del planeta, que los ubica respecto a su posicin en el ndice promedial y la del Desarrollo Sostenible que aparece como un modelo a partir de la Cumbre de la Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992 y que exhort al mundo al inicio de una nueva era de desarrollo econmico racional desde el punto de vista ecolgico y que declara que la humanidad debe contar con la aptitud para lograr un desarrollo sostenible que es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin socavar la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas.5
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Agenda 21 para el desarrollo sustentable, Cumbre de Ro 1992, Pg. 7

El verdadero sentido del desarrollo sostenible reside en concebirlo en su dimensin global, del Norte y del Sur, en su conjunto como viajeros inseparables de la nave espacial Tierra y en coevolucin con las dems especies vivas y el resto de la biosfera, con una visin integral de la sosteniblidad ecolgica, econmica y social6, acorde a la metfora utilizada por Boulding en 1966. A partir de esta nocin de desarrollo humano sostenible es necesario establecer una nueva forma de contrato social para poner en marcha una solidaridad global que posibilite una alianza mundial a favor del medio ambiente y del desarrollo de toda la humanidad, que sea ecolgica, social y econmicamente sostenible.7 Hacer realidad la sostenibilidad del desarrollo compromete varias dimensiones, en primer trmino reconocer que el problema no solamente es global sino tambin local, que las actuales pautas de produccin econmica, de consumo y distribucin actualmente son ecolgicamente insostenibles, porque exceden la capacidad de carga de los ecosistemas que son socialmente insostenibles, porque llevando al punto de ruptura las tensiones creadas por la desigualdad y que tambin son ticamente insostenibles, porque el materialismo humano no puede seguir determinando el sentido del progreso.8 Lo anteriormente analizado implica la necesidad de actuar desde el desarrollo sostenible en las necesidades, aspiraciones y potencialidades humanas. As la prctica de las libertades bsicas del ser humano, los derechos humanos, la equidad de gnero, la consolidacin de una verdadera democracia, la distribucin equitativa de la riqueza, constituyen componentes del desarrollo humano. La actuacin con orientacin hacia el desarrollo sostenible no es solamente una opcin sino la manera desde la cual se puede actuar en el presente sin comprometer los recursos y posibilidades del futuro. Por otra parte, la sostenibilidad organizacional, segn la Red Nuevo Paradigma, es enfocada como un estado cambiante de correspondencia entre una organizacin y las realidades, necesidades y aspiraciones de los actores sociales e institucionales de su entorno cambiante. Cuanto ms alto sea el grado de correspondencia, ms alto es el grado de relevancia y ms alto el grado de sostenibilidad. Como el entorno es cambiante, las organizaciones sostenibles son las organizaciones cambiantes. Todo est relacionado con el estado cambiante de las reglas del juego de la interaccin entre las organizaciones y su contexto. Desde esta visin aquellas organizaciones que no respondan a las cambiantes condiciones del entorno, tienden a hacerse insostenibles. Y aquellas que sepan

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Desarrollo sostenible, Lus M. Jimnez Herrero, pg. 24 dem 8 dem

tener una actitud proactiva y propicien los cambios que necesariamente se darn en futuro, constituyen organizaciones sostenibles. 1.6 La pobreza como fuente de cambio. La teora del desarrollo humano establece que en el modelo de desarrollo vigente, si se pretende enfrentar los desequilibrios sociales, el control y la regulacin de todos los elementos necesarios para el desarrollo del pas y de sus habitantes, no se puede dejar solamente en manos de las fuerzas del mercado, se requiere la presencia del Estado, como agente regulador y distribuidor de la riqueza y como garante para la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto de la poblacin9. Se considera que el Estado debe regular y distribuir la riqueza; garantizar el acceso a la educacin, la vivienda, la salud y el empleo; proteger el medio ambiente; y manejar recursos tales como los recursos naturales y las telecomunicaciones. Al mismo tiempo, apoyar a la iniciativa privada por considerar que contribuye de manera fundamental al proceso de crecimiento econmico. En este marco, la pobreza es asumida como un obstculo para el desarrollo humano. La pobreza, seala la teora de desarrollo humano, es no tener oportunidades para una vida sana, larga, creativa, digna, en libertad para los individuos y las familias. Significa adems la privacin de los derechos humanos y polticos, la prdida de la confianza y la valoracin de uno mismo. Por estas caractersticas, la pobreza es la forma ms extrema de marginar a las personas del conocimiento y la informacin, de la salud y nutricin, del trabajo y la produccin, de la identidad y la cultura, del afecto y la seguridad, del bienestar y la felicidad. La pobreza es una expresin de la injusticia social10. La pobreza no es nicamente la falta de dinero o bajos ingresos. Las necesidades fundamentales del ser humano son mltiples y cuando alguna de stas no puede ser satisfecha adecuadamente se produce una situacin de pobreza. Por esta razn, se considera que la pobreza tiene varias formas de expresin que constituyen obstculos que limitan el desarrollo humano. En otras palabras, la calidad de vida de los seres humanos depende de poder satisfacer adecuadamente todas y cada una de las necesidades fundamentales. A la vez la pobreza es vista como generadora de accin de las personas, puesto que cuando una de las necesidades no puede ser satisfecha, los seres
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Proyecto de Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria en el desarrollo y operacin de los asentamientos humanos ECU 98/0005. Capacitacin para el desarrollo comunitaria. Primera edicin. Quito, 1999.
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humanos buscan la solucin a esta situacin de carencia. El problema de la pobreza trae consigo el germen de su propia solucin. As la pobreza, a la vez de ser un tipo de carencia tambin constituye un elemento dinamizador, movilizador que compromete la accin de las personas en la bsqueda de la solucin al problema que les afecta, desarrollando sus condiciones naturales, sociales, humanas, fsicas y financieras. Esta forma de concebir la pobreza, trata de transformar el crculo vicioso de la pobreza en espirales de mejoramiento de la calidad de vida y superacin de la pobreza, al transformar las carencias en potencialidades de accin y que stas a su vez se traduzcan en recursos para el cambio social. La superacin de la pobreza incluye la accin social de los grupos en situacin de pobreza; esta accin est orientada al logro de reformas econmicas, sociales y polticas encaminadas a satisfacer las necesidades humanas fundamentales: vivir una vida larga, sana y creativa; tener acceso al conocimiento; gozar de libertad y democracia, con garanta de derechos humanos, de igualdad entre los gneros, de participacin en la vida de la comunidad; de respirar aire puro; y proteger y desarrollar su cultura. Al considerar la pobreza desde la visin de ente movilizador de acciones para buscar el cambio, implica necesariamente actuar en el desarrollo de capacidades humanas que permitan convertirse en un ente de cambio, de construccin. 1.7 Descentralizacin El paradigma del desarrollo humano, impulsa propuestas de descentralizacin tomando como pauta la necesidad de transformar el Estado de bienestar vigente desde los aos 50 y que evidenciara ineficiencia en solucionar los problemas sociales, por un Estado facilitador, moderno, cada vez ms pequeo, que por un lado permite el libre mercado (privatizaciones, desregulacin, racionalizacin) y por otro lado, cede competencias a los gobiernos locales y a la sociedad civil, para hacer ms eficaz la prestacin de los servicios y as alcanzar un nivel de vida mejor. Los procesos de descentralizacin facilitan que se redistribuyan responsabilidades, deberes y derechos; e incorpore la participacin de las personas en la solucin de sus problemas, en la toma de decisiones sobre su futuro y en el control mismo de la gestin. Se considera que la descentralizacin incrementa necesariamente la participacin popular en la toma de decisiones debido a que acerca el gobierno a las personas, hacindolo mas accesible y conocedor de las condiciones locales y por lo tanto ms sensible a sus exigencias. De acuerdo con el Art. 3 de la Ley de Descentralizacin y Participacin Social, sta consiste en transferir, definitivamente las funciones, atribuciones, 10

responsabilidades y recursos (financieros, materiales y tecnolgicos de origen nacional y extranjero), desde entidades de la funcin ejecutiva hacia los gobiernos seccionales autnomos. Se hace con la finalidad de distribuir recursos y servicios de acuerdo con las necesidades de las respectivas jurisdicciones territoriales y su propsito es estimular el desarrollo local, social y econmico, puesto que la gestin del gobierno local debe dirigirse a erradicar las mltiples formas de pobreza que afectan a la poblacin de las parroquias urbanas y rurales. Para el efecto se vienen impulsando planes de desarrollo social y econmico, empleando el conocimiento detallado de la realidad local, facilitando la participacin de los actores sociales. Sin embargo, la descentralizacin en estos momentos ha despertado inters en los sectores sociales, grupos y partidos polticos y ha quedado entrampado en cabildeos, replicando adems los caciques locales, sistemas de control poltico y cultural de la poblacin. 1.8 Participacin. Las entidades sostenibles requieren de una amplia participacin de sus actores, pero nos preguntamos: Qu es participacin?

Puede ser considerado participativo el proceso que nos invita a participar apenas de la implementacin pero no de la concepcin de ciertas propuestas que fueron imaginadas y concebidas lejos de nuestro contexto local, sin tomar en cuenta nuestras historias, experiencias, saberes y aspiraciones locales? Estamos nosotros educados para la participacin, concebida como el la actividad para poder influenciar en planes, polticas, presupuestos, prioridades y decisiones que tendrn impacto en nuestros modos de vida? La participacin comunitaria, es vista como la va ms idnea para garantizar el desarrollo humano; sin embargo se advierte que los principales obstculos constituyen: la incapacidad de la poblacin para organizarse, articular sus preocupaciones, obtener acceso a los servicios pblicos y proteccin legal, su escasa relacin con los crculos de poder y su vulnerabilidad a los impactos econmicos11. Consecuentemente las acciones se dirigen a canalizar los esfuerzos organizativos y la participacin comunitaria, en funcin de la gestin de recursos institucionales.

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PNUD. Informe sobre desarrollo humano 2003. Los objetivos de desarrollo del milenio: un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza. Pg. 134. Ediciones Mundi-Prensa, 2003. Madrid-Espaa.

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Los efectos ms graves son la desmovilizacin de las organizaciones comunitarias y el sometimiento a polticos locales cuyas prcticas clientelares, absorben a las organizaciones en un sistema poltico marcado por la corrupcin. La participacin comunitaria ha estado presente en los modelos de desarrollo social implementados desde la dcada de los 60, transitando por los siguientes esquemas: La participacin comunitaria como movilizadora de recursos y mano de obra local para abaratar costos y aumentar la cobertura de servicios; La participacin comunitaria como mecanismo de control y regulador de comportamientos; y La participacin como medio para que las comunidades identifiquen y articulen sus demandas y preferencias, garantizando la eficiencia de los programas.

Para el PNUD, la autogestin comunitaria es un proceso de planificacin y de accin orientada a la satisfaccin de necesidades humanas fundamentales que permitan el logro de una vida digna, de acuerdo a las propias posibilidades y con el apoyo solidario de sus semejantes. Implica el hacerse a s mismo, el tomar las decisiones y no dejar que otros decidan por uno y en este sentido la autogestin conduce a una conquista gradual del poder12. La autogestin comunitaria promueve la organizacin de la comunidad como el vehculo apropiado para defender y expresar sus propios intereses. Fomenta la autonoma e independencia para tomar sus propias decisiones sobre su futuro. Para lograrlo se hace necesaria la intervencin directa de los integrantes de la comunidad en los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos que afectan sus vidas. De ninguna manera, la autogestin es autosuficiente. Las decisiones claves sobre el futuro de una comunidad en la satisfaccin de sus necesidades humanas fundamentales deben ser tomadas por la propia comunidad, sin embargo, lograrlo requiere que los organismos competentes se responsabilicen con el cumplimiento de la asignacin de recursos econmicos y tcnicos necesarios. La autogestin es vista como un proceso para satisfacer las necesidades fundamentales a travs de la accin comunitaria organizada y sobre la base de sus intereses propios, constituye una estrategia para el desarrollo humano y un instrumento clave para superar la pobreza.
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Proyecto de Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria en el desarrollo y operacin de los asentamientos humanos ECU 98/0005. Capacitacin para el desarrollo comunitaria. Primera edicin. Quito, 1999.

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La participacin comunitaria en el marco de la descentralizacin permite enfrentar los problemas, acondicionar y equipar su espacio de supervivencia. Parte de la premisa de que los recursos disponibles son insuficientes para satisfacer las necesidades, pero sobre todo estn distribuidos inequitativamente, por lo que es necesario potenciar los recursos comunitarios, uniendo a los esfuerzos municipales para alcanzar el desarrollo de su localidad13. La descentralizacin necesariamente reconoce e institucionaliza la participacin comunitaria en las distintas etapas de la administracin y gestin. Debe considerarla en los niveles de consulta y de decisin, no slo como mano de obra barata o gratuita para obras de infraestructura bsica, sino en la toma de decisiones, en la prestacin de servicios y en el control de la gestin14. La gestin descentralizada integra la participacin comunitaria a la planificacin global, democratizando la gestin. Debe aprovechar la capacidad de la comunidad para la organizacin, su conocimiento de la realidad y sus ideas para solucionar los problemas. Debe fusionar el esfuerzo institucional con el comunitario. De esta manera, se legitima la autogestin y se impulsa la cogestin como mecanismos vlidos para lograr el desarrollo local, haciendo del gobierno local un ejecutor del mandato popular. Finalmente, si la gestin descentralizada procura la participacin de los distintos actores en el desarrollo local, promueve la movilizacin comunitaria, fortalece su organizacin y desarrolla la conciencia ciudadana, estar dando un paso prioritario para cualquier administracin que pretenda enfrentar la pobreza y lograr el desarrollo local. La descentralizacin incorpora la participacin de todos los sectores sociales en la vida jurdica, poltica, cultural y econmico social del pas, democratizando la gestin pblica para: enfrentar y solucionar los problemas de manera compartida; promover las iniciativas comunitarias que contribuyan en la solucin de sus problemas (autogestin); lograr un acercamiento entre el gobierno local y la comunidad; fomentar el control de la administracin pblica; impulsar la coordinacin y el control comn de recursos para proyectos y programas de desarrollo local; y

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estimular el conocimiento y manejo de la gestin pblica generando una conciencia ciudadana.

La participacin comunitaria en la gestin municipal se orienta a que los pobladores dejen de ser objeto de manipulacin poltica y se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo. Es decir, se conviertan en sujetos que impulsan acciones colectivas tendientes a modificar las relaciones sociales y de poder que condicionan su conciencia y su cultura. El concurso de la comunidad en la gestin requiere que haya fortalecido sus formas de organizacin y mecanismos de representacin. Pero esto, deben estar reconocidos, normados y validados por la autoridad local. De lo contrario se convertiran en procesos de delegacin de acuerdo al partido poltico de turno, se prestaran a la manipulacin poltica y la participacin comunitaria terminara nuevamente siendo manipulada. De igual manera, si se quiere que la comunidad tenga una participacin activa en la gestin local, es necesario llevar a cabo procesos de construccin de capacidades y manejo de informacin, que le coloque en igualdad de condiciones al momento de tomar las decisiones. De otra manera, su participacin no sera efectiva, o lo que es peor, su presencia justificara acciones que iran en contra de sus intereses y del desarrollo local. Si no se construyen capacidades en la comunidad para el manejo de la gestin local, si no se crean mecanismos de acceso a la informacin, su participacin no pasar de ser un instrumento de la accin institucional del Estado y de los sectores en el poder poltico; entonces, la comunidad no participar en el diseo de polticas, planes, programas y proyectos y se convertir nuevamente en usuaria o beneficiaria de la accin institucional. As el alcance e intensidad de su participacin sern determinados por las instituciones encargadas de ejecutar dichas polticas y programas. A travs de los planes de desarrollo la propia comunidad se encarga de desentraar y poner en comn los problemas que le afectan y que le impiden alcanzar su desarrollo. Es la propia comunidad que al identificar los problemas, construye y disea las condiciones y la calidad de vida de la comunidad en la que desea vivir en el futuro. La participacin en la gestin tiene que ser entendida como la representacin autnoma de la sociedad en la toma de decisiones sobre su futuro y sobre el desarrollo local. Por eso la participacin no puede quedar reducida a un mecanismo utilizado por los centros de poder segn sean sus intereses y conveniencias. La democracia requiere la construccin de capacidades en los sectores tradicionalmente marginados a fin de colocarlos en condiciones de impulsar 14

verdaderos procesos de descentralizacin y de participacin ciudadana en la toma de decisiones sobre su destino. En estos procesos se discute y se delibera sobre el futuro que ms convenga a la comunidad, de acuerdo a su cultura, a los aspectos de gnero y de edad, entre otros. La construccin de capacidades saca a la luz las potencialidades de cada individuo en la comunidad y de la comunidad en su conjunto. As se abre la posibilidad de una participacin ms efectiva que contribuir al logro de una gestin compartida en la solucin de los problemas. La construccin de capacidades y la accin colectiva de la comunidad resultarn en un proceso que impulse las reformas polticas, econmicas y sociales necesarias para enfrentar la pobreza. La reforma poltica presupone: La participacin ciudadana mediante la organizacin y asociacin comunitaria en la toma de decisiones y no limitada solamente al voto; La democratizacin de la gestin, facilitando la participacin de la comunidad en la planificacin y control; El fortalecimiento de los procesos de descentralizacin; La definicin del papel del sector pblico, privado y comunitario en la prestacin de servicios; El establecimiento de una nueva cultura poltica en base a la participacin y el consenso.

La reforma social presupone: Enfrentar el problema de la pobreza en todas sus dimensiones, colocando la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales como eje del desarrollo; Impulsar la descentralizacin en el diseo, ejecucin y control de planes sectoriales (salud, educacin, vivienda, trabajo, seguridad social, entre otros). Fortalecer las formas de organizacin y asociacin comunitaria como vehculo para la superacin de los problemas.

La reforma econmica presupone: Impulsar una distribucin equitativa de la riqueza Establecer el modelo desarrollo que el pas requiere, que le permita tener condiciones de soberana internacional; Establecer la seguridad alimentaria como un mecanismo necesario para el desarrollo interno; Impulsar procesos de transformacin productiva e introduccin de tecnologas adecuadas a las caractersticas sociales (desempleo, subempleo, niveles de calificacin de la mano de obra) y del

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ambiente natural. Se preservarn los recursos naturales y se emplear la mayor cantidad de recursos humanos. Tomar en cuenta que el crecimiento econmico va a la par con el desarrollo humano.

TEMA II. LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO HUMANO. De lo anteriormente discutido es lgico hacerse las siguientes preguntas: Es posible construir otro modo de innovacin donde la participacin sea practicada con otro significado y otra pedagoga? Est la educacin latinoamericana formando para la participacin ciudadana, formando constructores de preguntas y de caminos que todava no existen o apenas forja seguidores de respuestas y de caminos ya existentes? Puede Amrica Latina alimentar la esperanza de un desarrollo humano sostenible? La participacin, como se vio antes, se refiere al proceso interactivo en el que los actores sociales poseen el poder de influenciar en polticas, objetivos, planes, presupuestos y decisiones. Es posible que nuestros modelos culturales para interpretar la realidad y actuar en ella para transformarla todava no estn preparados y todava sustentan el modo clsico de innovacin, donde unos crean, otros transfieren y muchos adoptan, sin mucha interaccin entre estos actores. Si este fuera el caso, nosotros estamos reproduciendo, en una versin actual, los principios de la administracin cientfica de Taylor, que exclua la participacin del hombre y por tanto consideraba que debera ser fuerte para producir mucho, sumiso para obedecer rdenes sin cuestionarlas, y no comprender que era sobre-explotado. En este marco, se hace imprescindible la presencia de nuevas iniciativas encaminadas a la bsqueda de desarrollos alternativos que estn relacionados con las realidades particulares de cada comunidad, en donde se privilegie la capacidad para despertar a la accin, la transformacin y el cambio particular que posee cada cultura y en especial cada ser humano. La identidad, se constituye en un orientador esencial para Amrica Latina, en tanto se reconozca y valoren las particularidades y especificidades de cada individuo y cada grupo social, como lo singular concreto de los sujetos que comparten un mismo momento histrico social y geogrfico. De ese modo, reconocer la identidad conllevara a valorar las necesidades, aspiraciones, intereses, las capacidades y competencias de esos sujetos como potencialidades propias para su autodesarrollo humano sostenible. Es en esta realidad, donde surge y se enmarca el concepto de capacidades culturales que resalta la importancia de la participacin del ciudadano como actor fundamental de cambio en su entorno. El concepto ha venido tomando fuerza especialmente en el anlisis de los micro-espacios: municipalidades, 16

parroquias, cantones, comunidades indgenas y campesinas, entre otros, donde se pueden llevar a cabo procesos de construccin de capacidades culturales con las que se puede demostrar que es posible generar desarrollo sostenible desde el reconocimiento de la identidad, la confianza, la autogestin, la planeacin participativa, la cultura, el fortalecimiento del autoestima, entre otros; donde los sujetos se vuelven gestores de su propio desarrollo, ciudadanos concientes de sus necesidades y aportadores de soluciones para las mismas, porque la sociedad futura podr entender que el logro del bienestar humano debe ser su objetivo final. El Paradigma Constructivista plantea una visin contextual, sistmica, holstica y crtica del mundo. La planificacin para el desarrollo asume el contexto como referencia, la interaccin como clave y la tica como el garante de la sostenibilidad de los modos de vida ( Jos de Sousa Silva, 2005 ) La visin contextual del mundo concibe a ste como una trama de relaciones y a la participacin ciudadana y el desarrollo humano como indispensables para la sostenibilidad de todas las formas de vida del planeta. Propone a las organizaciones como facilitadoras de cambio y desarrollo y a los seres humanos como talentos humanos con capacidades integrales. Sugiere un desarrollo generado desde lo local, desde los propios saberes y aspiraciones de los actores sociales. Es indispensable en la gestin de las organizaciones la interaccin, tanto de sus subsistemas internos como de stos con el entorno, ya que la participacin de todos los actores involucrados contribuye a lograr mayores niveles de coherencia (interna), as como impacto y correspondencia (externa). La tica y la solidaridad como valores y el bienestar inclusivo como principio en los procesos de construccin de desarrollo humano. En el anlisis que estamos realizando se pudiera esquematizar, a modo de resumen la relacin que existe entre los diversos conceptos del modo que se ilustra en el diagrama que se presenta a continuacin donde se destaca el papel relevante que tiene el fenmeno de la educacin.

CAMBIO DE POCA

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REVOLUCIONES: TECNOLGICA, ECONMICA, CULTURAL

INCERTIDUMBRE - TURBULENCIA

CONSIDERACIONES PROPOSITIVAS

RELEVANCIA DE LO: HUMANO, SOCIAL, CULTURAL, ECOLGICO, TICO

DESARROLLO HUMANO

SOSTENIBILIDAD

INNOVACIN

PARTICIPACIN

IDENTIDAD

EDUCACIN

Es en este marco conceptual en el que se quiere retomar un concepto que ha acompaado a la humanidad siempre y gracias al cual sta ha llegado a alcanzar los logros con hoy se cuentan, se hace referencia a la EDUCACIN. 2.1 Qu es y qu funcin social le corresponde a la educacin en las condiciones actuales? La educacin como proceso inherente a la sociedad, est presente siempre y en toda zona del quehacer del ser humano. No es posible concebir la sociedad al margen de los procesos educativos y stos tienen lugar tanto de forma espontnea como intencional. En los procesos educativos participa toda la sociedad, en ocasiones como fuente o vehculo de la educacin y en otras como receptor. La educacin es un concepto de gran generalidad, sobre el cual se centrar la atencin, en la temtica que se abordar a continuacin.

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La educacin puede ser entendida en un sentido amplio, como el conjunto de procesos que tienen lugar en la sociedad que influyen en la formacin de cada individuo, permitindole interactuar con las diversas manifestaciones culturales que han sido creadas y utilizadas con anterioridad, as como de aquellas que se gestan en el perodo de su existencia. De ah, que su amplitud se refiere no slo al cercano medio del individuo (espacial), sino que tiene implicacin tambin en el tiempo, ya que no se limita a un perodo de la existencia del ser humano, sino a toda su vida (temporal). Todo hombre tiene el derecho de que se le eduque y en pago tiene el deber de educar, entendiendo que: Educar es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido, es hacer a cada hombre resumen del mundo viviente, hasta el da en que vive; es ponerlo al nivel de su tiempo, para que flote sobre l, y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no podr salir a flote; es decir preparar al hombre para la vida. (Jos Mart Prez . Obras Completas) El fenmeno educativo ha tenido la responsabilidad, por una parte, de preservar los hallazgos culturales de la humanidad y por otra de preparar a las nuevas generaciones para la poca que les toca vivir. La herencia cultural que es puesta al servicio de cada humano no se refiere solo a una parte de lo creado y transformado por l, sino a toda la amplia gama de manifestaciones en la que el gnero humano ha tenido participacin, de ah que no solo se refiera al saber, sino tambin al proceder, a formas de comportamiento, a la visin del mundo, teniendo en cuenta que la tarea transformadora del hombre y la mujer no se ha limitado al terreno material sino que tambin tiene implicaciones en el espiritual, ya que el ser humano necesita aprender a gustar de las cosas, a desarrollar cualidades, tales como: la voluntad, la solidaridad y el amor entre muchas otras. Atendiendo a los intereses sociales, la educacin es practicada desde el mismo nacimiento del hombre y la mujer, por el ncleo fundamental de la sociedad, la familia, extendindose a lo largo de toda su vida. Actualmente, en los pueblos latinoamericanos se comprende la trascendencia social que tiene la calidad de educacin que reciben sus ciudadanos, aspecto este que no siempre ha sido prioridad de los diversos gobiernos. El destacado escritor Gabriel Garca Mrquez, seal en 1994, Creemos que las condiciones estn dadas como nunca para el cambio social y que la educacin ser el rgano maestro de ese cambio. Por otra parte la educacin, como antes se expres, es un evento social que marcha en correspondencia con el avance de la sociedad, por su propio papel de servicio a la comunidad, si bien es cierto que no es autnoma, sino que depende del avance de la sociedad, tambin posee su propia independencia en tanto puede acelerar o retrazar los procesos de desarrollo de un contexto social determinado. la educacin significa no slo socializar a los individuos, sino tambin actuar en ellos sembrando inquietudes, preguntas, espritu crtico, de conjetura y de

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creatividad que les permita rescatar de s mismos lo ms valioso, sus talentos y capacidades innovadoras, su potencialidad como personas, su compasin y su solidaridad (en este sentido, muy pocos son verdaderos educadores). (Flrez Ochoa Rafael, Bogot, 2001). Otro aspecto que preocupa es que actualmente la educacin de una personalidad adems de garantizar la satisfaccin de las exigencias del contexto donde se desenvuelve el individuo, debe prepararse con una proyeccin global; con potencialidades para aportar de manera significativa al medio donde se va a proyectar Convertirse poco a poco en ciudadano del mundo sin perder sus races y participando activamente en la vida de la nacin y las comunidades de base (UNESCO, La Educacin encierra un tesoro). 2.2 Cmo puede tributar la educacin, y en particular el magisterio a esta construccin del desarrollo humano sostenible? A continuacin se sugieren un conjunto de aspectos a tener en cuenta, se invita al lector a precisarlos ms y a enriquecerlos. Aportar al mayor bienestar de todas las personas

Para poder aportar al mayor bienestar de todas las personas, lograr ampliar sus oportunidades, y consolidar un progresivo bienestar, se hace necesaria la intervencin del magisterio en la formacin de un ser humano con una orientacin clara hacia el desarrollo sostenible, que se manifieste en la apropiacin y construccin de nuevos conocimientos, habilidades, capacidades, intereses y cualidades de la personalidad, con base en el adelanto cientfico tecnolgico y con respeto al contexto ( la cultura, el ambiente y el compromiso con el futuro). No ser por medio de una educacin tradicional, centrada en el docente que transmite informacin, con objetivos y mtodos de carcter reproductivos, aquella que homogeniza al estudiantado como un estudiante promedio, donde interesa ms el cumplimiento de un programa que el aprendizaje logrado, ni una educacin diferenciante y clasificadora de los estudiantes; sino mediante un proceder educativo que asuma al estudiante como el centro del proceso educativo en constante interaccin con sus compaeros y al docente como acompaante, asesor y dinamizador de la formacin y del aprendizaje. Es necesaria una educacin interesada en el desarrollo armnico e integral del ser humano y su proyeccin a la comunidad; una educacin centrada en los procesos de aprendizaje, que garantice la formacin de un ciudadano participativo, dinmico, crtico, comprometido, emprendedor y seguro de su identidad. El desarrollo humano incluye valores, creencias, intereses, principios, hiptesis, premisas, teoras, aspiraciones, compromisos, contradicciones y por lo tanto, no ocurre de forma idntica en contextos diferentes, al contrario, la complejidad y la diversidad son sus marcas registradas. Frente a eso el aprendizaje mediante la repeticin mecnica, practicado en la visin mecnica de mundo, o

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por medio de la imitacin (seguir o adoptar ejemplos exitosos forneos, el famoso benchmarking), no sirve para el desarrollo sostenible. Nuestros sistemas de educacin necesitan pasar por profundos cambios, para forjar un sistema de ideas para el desarrollo sostenible y para formar constructores de nuevos caminos- pensadores independientes. En un pas, municipio o comunidad el desarrollo depender ms de la existencia de redes de democracia que del nmero de electores, concejales, alcaldes, diputados o senadores. La sociedad civil debe organizarse en diferentes niveles e instancias para identificar, construir y cambiar espacios para la prctica de la democracia participativa, como complemento a la prctica representativa que, con la globalizacin, est reduciendo drsticamente su potencial de contribuir al desarrollo sostenible. (Salazar, Leonardo; de Souza Silva, Jos; Cheaz Pelez, Juan; Torres, Stalin, 2001: 62,88) Construir lo individual en el seno social.

La relacin de las instituciones educativas con la comunidad parte de considerar a ambas como el contexto de la accin educativa, en el cual la funcin de la educacin tiene un sentido anticipatorio, pues debe preparar para una sociedad ms libre y democrtica donde las decisiones sean tomadas por sus actores que son en ltima instancia los que direccionan la accin. Es de inters concebir a la educacin como un proceso social, comunicativo, interactivo, constructivo, en el que al menos dos personas se relacionan y comparten significados en torno a determinadas zonas culturales que responden a la solucin de un problema expresado a travs de los objetivos. La bsqueda y desarrollo del sentido crtico y de la capacidad de decisin personal, con arreglo a los intereses de la colectividad, constituyen la fuente del crecimiento personal. De lo antes expresado, se puede apreciar que la educacin tiene una alta responsabilidad en la formacin de la personalidad siempre que se tome al contexto como referencia, tanto en la precisin de objetivos, que constituyen las aspiraciones a alcanzar, como en la evaluacin del proceso y de los impactos, que acta como realimentador del proceso educativo, informando sobre el logro alcanzado. Propiciar procesos de capacitacin sistemtica del educador

El desarrollo de las nuevas generaciones requiere de un educador que se renueve constantemente para que pueda corresponderse con los cambios del contexto y est en capacidad de utilizar la reflexin sistemtica sobre su prctica en el aula como va de mejoramiento de sus valores educativos.

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El educador es un intelectual transformativo y un participante reflexivo, que acta como facilitador del dilogo entre los estudiantes, aportando su conocimiento y experiencia y proponiendo elementos de aprendizaje. Pero no se puede quedar en esto, sino que debe cruzar los lmites de su propia cultura acadmica para dinamizar el desarrollo de la cultura de toda la comunidad, convirtindose en un organizador de proyectos y programas y requiriendo valores de participacin, responsabilidad y autonoma. Un educador preparado estar en capacidad de comprender que:

el currculo no se basa nicamente en los aspectos intelectuales de la cultura, sino en los componentes de la interaccin, incluyendo los sentimientos, los valores, el currculo se construye a partir de la diversidad de experiencias y bagajes culturales de los participantes y de otros miembros de la comunidad. El currculo no puede ser ajeno a los intereses de la colectividad y de la comunidad.

Por lo antes explicado el educador tiene que ser un incansable estudiante que comparte su experiencia mediante un dilogo de saberes, deber ser un ejemplo de investigador y activo participante en la comunidad.

Esclarecer los fines y objetivos de la educacin correspondencia de la cambiante demanda social.

en

La educacin nunca es neutra: o bien enfatiza el proceso de reproduccin de las desigualdades existentes o la transformacin hacia una sociedad ms justa preparando a las personas para que participen en la reconstruccin de la sociedad. Papel sumamente relevante adquieren los objetivos porque en ellos se delimita el tipo de ciudadano que se espera formar, con atencin a sus valores, a su desarrollo personal y social. Por lo que es responsabilidad de la educacin como institucin social y de los educadores en particular, la direccionalidad tica y moral que se asume en el proceso de formacin. Los objetivos educacionales constituyen el componente rector del proceso de aprendizaje en tanto orientan a todos los actores, en correspondencia con los problemas, inquietudes y demandas sociales, lo que permite seleccionar tanto los contenidos a tratar, como los mtodos y las estrategias a utilizar. En el contexto de un cambio de poca, los objetivos son entidades que reflejan las aspiraciones y demandas de una poca y de un contexto, luego se constituyen en un orientador (una brjula) dentro del proceso de educacin. Los objetivos si bien pertenecen al campo de lo subjetivo del ser, su contextualizacin los acercan al plano de lo objetivo, y constantemente van respondiendo a la interrogante Qu tipo de ciudadano se requiere formar?

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Seleccionar y estructurar el contenido con enfoque sistmico.

Los contenidos del aprendizaje constituyen reas de la cultura que son seleccionados y estructurados didcticamente para propiciar el logro de los objetivos desde los niveles macro hasta los microcurriculares. La seleccin del contenido se hace a partir de las invariantes y variantes que son necesarias y suficientes para poder enfrentar los problemas y consecuentemente y desarrollar las habilidades y capacidades de los estudiantes. En la misma determinacin del sistema de objetivos se precisan, con carcter de sistema, los contenidos a ser discutidos y construidos en el proceso educativo. Si bien los contenidos constituyen entidades objetivas, su determinacin no puede ser con independencia de los estudiantes, de sus intereses, de sus potencialidades, de sus culturas. El contenido en una sociedad pluricultural, deba atender a la multiculturalidad y esto promoverlo desde posiciones de respeto e igualdad de derechos. No se trata de admitir solamente estudiantes de diversas cultural o nacionalidades, sino de un proceso enriquecedor de integracin para que realmente el contenido a estudiar sea una construccin desde el dilogo de saberes y no de desde un posicionamiento de cultura dominante. .

Desplegar un proceder participativo y desarrollador.

Si bien los objetivos sirven de brjula en el proceso educativo, determinando las aspiraciones sociales en cuanto a la formacin de las nuevas generaciones, es a travs de los mtodos, los procedimientos y las tcnicas que se emplean donde se pueden alcanzar o no dichas aspiraciones. La dinmica del proceso la imprimen las diversas estrategias metodolgicas que son utilizadas por los componentes personales que en l participan. Estos elementos dinmicos pueden o no favorecer la participacin, la innovacin, la construccin. Siendo consecuente con lo antes discutido, la metodologa debe propiciar y dinamizar procesos activos de construccin de capacidades y de cualidades de la personalidad mediante los diferentes contenidos que se incluyen en el currculo de la educacin escolarizada. Igualmente el proceder participativo no es excluyente de otros procesos de educacin que tiene lugar en la sociedad, en la familia, en el mundo laboral, en las organizaciones e instituciones sociales y laborales, porque recordemos que la ecuacin se da a lo largo de nuestras vidas. En todo momento se incorporan conocimientos y se modifican cualidades de la personalidad. Estimular y mejorar a travs de la evaluacin.

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Todo proceso humano es susceptible se ser evaluado, como va para verificar su validez y para poder determinar qu aspectos deben mantenerse de la misma manera y cules requieren de procesos de mejoramiento. La concepcin anticuada de la evaluacin como un acto de clasificacin o calificacin que segrega y discrimina a los estudiantes desde posiciones de falso igualitarismo, debe ser superada en la bsqueda de la evaluacin como un proceso que acompaa en forma de subproceso al proceso educativo, que se caracteriza por brindar informacin a cerca de los logros y limitaciones alcanzadas, por cada estudiante, en cada momento del proceso, para as poder tomar las decisiones oportunas que permitan impulsar el aprendizaje, entendiendo a este como la transformacin no solo del saber sino del desarrollo integral de la personalidad del aprendiz. Los procesos evaluativos no deben ser exclusivos de los que aprenden sino de todos los que participan en el proceso de enseanza aprendizaje, para as poder mejorar, perfeccionar cada accin, cada actividad; sea sta del director, del docente, del estudiante o de la familia. Las nuevas exigencias a la que debe enfrentarse un ser social en la actualidad obligan a modificar sustancialmente el concepto limitado y reduccionista que ha tenido tradicionalmente la evaluacin. Atender prioritariamente lo ambiental.

El desarrollo humano se vincula con una trada compuesta por las potencialidades, necesidades y ambiente natural y socio cultural. En el mundo actual nos enfrentamos a un creciente deterioro de las condiciones sociales de existencia y la agresin a la naturaleza que nos cobija y nos nutre. A pesar de las mltiples reuniones, cumbres, acuerdos, convenios internacionales sobre los problemas planteados, en particular sobre la relacin de la sociedad humana con la naturaleza, y sobre el crecimiento de la pobreza en el mundo, no slo que no se ha avanzado en la solucin de los mismos, sino que la crisis se profundiza. Surge entonces la necesidad de desarrollar una Ecologa General y Humana con una perspectiva de sntesis, cientfica y valorativa, que se vincule con el grado de conflictividad que se manifiesta, en la actualidad, en las relaciones de los seres humanos entre s, y en las relaciones que establecen con los otros seres y componentes naturales y culturales de los ambientes respectivos, lo cual complejiza y altera la relacin de estos ambientes con los ecosistemas que los sostienen. Para el filsofo Francs Edgar Morn (1993), la ecologa constituye con respecto a la ciencia clsica, un nuevo tipo de ciencia, por cuatro razones, una de las cuales, plantea: Mientras que la ciencia clsica divide los fenmenos impidiendo as, cualquier toma de consciencia global, la ecologa general plantea en su conjunto el problema de la relacin hombre/naturaleza permitiendo as, la comunicacin rota desde el siglo XVII, entre hecho y valor,

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entre ciencia y conciencia. La ecologa general nos conduce, casi directamente a una forma de consciencia ecolgica , de que la sociedad es virtualmente dependiente de la eco-organizacin natural, que est profundamente comprometida, trabajada y degradada en y por nuestros problemas sociales la organizacin de la naturaleza plantea el problema de la organizacin de la sociedad En consecuencia con el enfoque de la ecologa general y humana y atendiendo el carcter sistmico del ambiente, la educacin ambiental debe ser considerada como el proceso que le permite al individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a partir del conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural para que, a partir de la apropiacin de la realidad concreta, se puedan generar en l y su comunidad actitudes de valoracin y respeto por el ambiente. Se requiere, entonces trabajar en y desde una perspectiva educativa ambiental que permita repensar la sociedad en su conjunto. No se trata solamente de conservar y proteger la naturaleza para el desarrollo, sino de construir nuevos estilos de desarrollo que permitan la manifestacin de lo diverso, en lo cultural y en lo natural, y la realizacin de potencialidades individuales y colectivas. Dentro de este marco se entiende la educacin ambiental como un proyecto de transformacin del sistema educativo, del quehacer pedaggico en general, de la construccin del conocimiento y de la formacin de individuos y colectivos. A modo de resumen, para meditar. Segn la mitologa, en el principio, no existan seres humanos. En el universo solo habitaban dioses. Prometeo15 , hijo del titn Jpeto y de la ninfa del mar Clmene, y su hermano Epitemeo fueron los encargados de crear la Humanidad y de la tarea de conceder a los seres humanos y a todos los animales de los recursos necesarios para la subsistencia. Cuando lleg el momento de crear a los mortales, Prometeo y su hermano Epitemeo, fueron los encargados de repartir entre las distintas especies de seres vivientes, lo que necesitaban para vivir. Epitemeo cre a todos los animales; por su parte, Prometeo fue modelando una mezcla de tierra y agua cre a los hombres. Epitemeo, reparti entre los animales, todas las destrezas y habilidades. Se olvid de la especie humana. La dej abandonada a s misma. Fue Prometeo, con su inteligencia y valor, quien ayud a los seres humanos a adquirir las cualidades necesarias para vivir.

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Mitologa Griega. El mito de Prometeo. Biblioteca Multimedia Alfa. CD Rom 2

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Prometeo, empendose en que stos fueran superiores al resto de las criaturas mortales, les concedi el fuego. Gracias al fuego que Prometeo rob a los dioses, los seres humanos crearon la civilizacin. El mito de Prometeo explica la realidad de los seres humanos, contrastada con la de otros seres vivientes (los animales, por ejemplo) A partir de su nacimiento, cada ser humano recibe de sus antepasados lo que han creado, inventado, producido. En compensacin de lo que recibieron otras especies y que no le fueron dados originalmente. A diferencia de ellos, los seres humanos, al nacer son las criaturas ms indefensas, indeterminadas e inconclusas. No nacen con un conjunto de comportamientos prefijados por la herencia en un cdigo gentico cerrado. Sin embargo, el ser humano, para compensar sus deficiencias iniciales, nace con el potencial, con la capacidad de aprender. Para sobrevivir y desarrollarse depende ms de esta capacidad que de lo que hereda. Cada hombre aprende a serlo. Para vivir en sociedad, no le es suficiente con lo que la naturaleza le da al nacer. l debe dominar, adems, lo que ha sido logrado en el desarrollo histrico de la sociedad humana.16 Los aprendizajes que realiza una persona son la base para que se produzcan procesos de desarrollo y stos a su vez, facilitan nuevos aprendizajes. Educacin, aprendizaje y desarrollo son procesos, relativamente independientes y singulares, que se integran al mismo tiempo en la vida humana constituyendo una verdadera unidad dialctica. La educacin, a partir de aprendizajes especficos, promueve el desarrollo de las personas permitindoles superar metas ya logradas y alcanzar niveles superiores a los alcanzados en un momento determinado de sus vidas. Sin embargo, los productos de los procesos de educacin y aprendizaje no siempre son satisfactorios, ni promueven el desarrollo intelectual y/o afectivo necesario para alcanzar niveles superiores. Educacin, aprendizaje y desarrollo son procesos relativamente independientes y diferenciados, aunque integrados y correlacionados al mismo tiempo en la vida humana, conformando una unidad dialctica.

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LEONTIEV, ALEXEI. El hombre y la cultura. Universidad Estatal de Mosc, 1972.

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La educacin constituye un proceso social complejo e histrico concreto en el que tiene lugar la transmisin y apropiacin de la herencia cultural acumulada por el ser humano. El aprendizaje representa el mecanismo a travs del cual el sujeto se apropia de los contenidos y las formas de la cultura que son construidos en la interaccin con otras personas. La educacin crea desarrollo, a partir de la adquisicin de aprendizajes especficos por parte de los educandos. La educacin se convierte en promotora del desarrollo solamente cuando es capaz de conducir a las personas ms all de los niveles alcanzados en un momento determinado de su vida y propicia la realizacin de aprendizajes que superen las metas ya logradas. La educacin desarrolladora tiene en cuenta el desarrollo actual para ampliar continuamente los lmites de la zona de desarrollo prximo o potencial. Tareas: 1. En qu consiste el acto de interpretar? Existe una interpretacin universal sobre algo? 2. Caracterice segn el anlisis que hace Jos de Souza Silva, cmo se han dado los cambios en las sociedades a travs del concepto de poca histrica. 3. Qu se puede entender por desarrollo? Cmo Ud. lo caracterizara? 4. Cmo comprende el Paradigma del Desarrollo Humano? Exprese su criterio personal. 5. Qu trascendencia tiene considerar las capacidades individuales y grupales, en el desarrollo humano? De qu manera, considera Ud. se puede actuar para fortalecer las capacidades individuales? 6. Argumente que se entiende por desarrollo sostenible, ilustre acciones que se contraponen a esta concepcin de desarrollo. 7. Caracterice la pobreza y proyecte su percepcin sobre su posible carcter dinamizador o movilizador de las comunidades. 8. Mediante una bsqueda de informacin explique en qu consiste el proceso de descentralizacin, segn su visin. 9. Qu relacin aprecia entre los conceptos de descentralizacin y participacin ciudadana? 10. Segn su punto de vista, qu implica la construccin de capacidades y la accin colectiva de la comunidad? 11. Est la educacin latinoamericana formando para la participacin ciudadana, formando constructores de preguntas y de caminos que todava no existen o apenas forja seguidores de respuestas y de caminos ya existentes? 12. Redacte un ensayo en el que se discuta el significado de una visin contextual, sistmica, holstica y crtica del mundo. Su extensin no debe exceder de una pgina. 13. Argumente las siguiente afirmacin: la Educacin a participado activamente en cada momento histrico del desarrollo social.

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14. Caracterice el fenmeno de la Educacin, destacando cules han sido sus funciones principales. 15. Qu diferencia existe entre los concepto de Educacin y de Proceso Educativo? 16. Qu elementos Ud. considerara si se propone la formacin de ciudadanos participativos y crticos? BIBLIOGRAFA. 1. ARTAVIA Roberto, Instituto Centroamericano de Administracin de EmpresasINCAE, en el Peridico La Nacin, San Jos, Costa Rica, 8 de mayo de 2005, Seccin OPININ, pg. 30A. 2. CARDERELLI, Graciela y otros: Tutelados y asistidos. Programas sociales, polticas pblicas y subjetividad, Ed. Paids, Buenos Aires, 2001. 3. CUMBRE de Rio: Agenda 21 para el desarrollo sustentable, Ro de Janeiro, 1992. 4. DEPARTAMENTO de Sociologa y Ciencias Polticas: Cuadernos Sociolgicos I. La Higuera, Quito-Ecuador,1998. 5. FLREZ Ochoa Rafael: Introduccin. Docente del Siglo XXI. Cmo desarrollar una prctica docente competitiva, Editorial Serie Mc. Graw Hill, Bogot, 2001. 6. FRAGA, R; HERRERA, C; FRAGA, S: Investigacin Socioeducativa, Klendarios, Quito, 2007. 7. LEONTIEV, Alexei. El hombre y la cultura. Universidad Estatal de Mosc, 1972. 8. MOLINA Correa, Cecilia: Aprender y ensear en el siglo XXI, Ed. Aula Abierta, Bogot-Colombia, 1999. 9. PNUD: Informe sobre desarrollo humano 2003. Los objetivos de desarrollo del milenio: un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza, Ediciones Mundi-Prensa, Madrid-Espaa, 2003. 10. PROYECTO de Fortalecimiento de la Autogestin Comunitaria en el desarrollo y operacin de los asentamientos humanos ECU 98/0005: Capacitacin para el desarrollo comunitario. Primera edicin. Quito, 1999. 11. SOUZA Silva, Jos de: El poder de las redes y las redes del poder. Paradigmas emergentes para transformar. La morfologa social de sociedades y organizaciones en el contexto del cambio de poca, San Jos, Costa Rica, 2005 12. ___________________:Quo Vadis, Transformacin Institucional? La innovacin de la innovacin, del cambio de las cosas al cambio de las personas que cambian las cosas, Instituto Internacional de Investigacin sobre Polticas Alimentarias (IFPRI), Red Nuevo Paradigma para la Innovacin Institucional en Amrica Latina, Divisin ISNAR/Costa Rica, 2006.

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