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I CAPITULO LA MINERA EN EL PER

Se llama Minera, a la obtencin selectiva de minerales y otros materiales (salvo materiales orgnicos de formacin reciente) a partir de la corteza terrestre. La minera es una de las actividades ms antiguas de la humanidad. Casi desde el principio de la edad de piedra, hace 2,5 millones de aos o ms, ha venido siendo la principal fuente de materiales para la fabricacin de herramientas. Se puede decir que la minera surgi cuando los predecesores de los seres humanos empezaron a recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar herramientas. Al principio, la minera implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el slex u otras rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las excavaciones se hacan ms profundas, hasta que empez la minera subterrnea, las que propiamente se abren en zonas con yacimientos minerales prometedores. Los mtodos de minera se dividen en cuatro tipos bsicos. En primer lugar, los materiales se pueden obtener en minas de superficie, explotaciones a cielo abierto u otras excavaciones abiertas (canteras). Este grupo incluye la inmensa mayora de las minas de

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todo el mundo. En segundo lugar, estn las minas subterrneas, a las que se accede a travs de galeras o tneles. El tercer mtodo es la recuperacin de minerales y combustibles a travs de pozos de perforacin. Por ltimo, est la minera submarina o dragado, que prximamente podra extenderse a la minera profunda de los ocanos. Por lo general, la minera tiene como fin obtener minerales o combustibles. Un mineral puede definirse como una sustancia de origen natural con una composicin qumica definida y unas propiedades predecibles y constantes. Los combustibles ms importantes son los hidrocarburos slidos, que, por lo general, no se definen como minerales. Un recurso mineral es un volumen de la corteza terrestre con una concentracin anormalmente elevada de un mineral o combustible determinado. Se convierte en una reserva si dicho mineral, o su contenido (un metal, por ejemplo), se puede recuperar mediante la tecnologa del momento con un coste que permita una rentabilidad razonable de la inversin en la mina. Generalmente, se dice que una mina es explotable cuando la inversin para la explotacin es inferior al beneficio obtenido por la comercializacin del mineral. Hay gran variedad de materiales que se pueden obtener de dichos yacimientos. Pueden clasificarse como sigue:

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Metales: Incluyen los metales preciosos (el oro, la plata y los metales del grupo del platino), los metales siderrgicos (hierro, nquel, cobalto, titanio, vanadio y cromo), los metales bsicos (cobre, plomo, estao y cinc), los metales ligeros (magnesio y aluminio), los metales nucleares (uranio, radio y torio) y los metales especiales, como el litio, el germanio, el galio o el arsnico. Minerales industriales: Incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal comn, el amianto, el talco, el feldespato y los fosfatos. Materiales de construccin: Incluyen la arena, la grava, los ridos, las arcillas para ladrillos, la caliza y los esquistos para la fabricacin de cemento. En este grupo tambin se incluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas, como el granito, eltravertinos o el mrmol. Gemas: Incluyen los diamantes, los rubes, los zafiros y las esmeraldas. Combustibles: Incluyen el carbn, el lignito, la turba, el petrleo y el gas (aunque generalmente estos ltimos no se consideran productos mineros). El uranio se incluye con frecuencia entre los combustibles.

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1.1.- COMO SE DESARROLLA LA MINERA EN EL PER La minera es uno de los sectores ms importantes de la economa peruana y representa normalmente ms del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil millones de dlares al ao. Por su propia naturaleza la gran minera constituye un sector que genera grandes movimientos de capital ms no de mano de obra, as el ao 2003 aport el 4.7% del PBI, sin embargo ocup slo al 0.7% de la PEA. La minera se ha vuelto tan importante que desde el ao 1993 el Per ha duplicado su produccin de minerales. Los principales minerales que exporta nuestro pas son: cobre, oro, hierro, plata, zinc y plomo entre otros. Actualmente todos ellos son fuertemente demandados como insumos para procesos industriales de alto nivel tecnolgico. El Per es un pas de tradicin minera. Durante la poca de la colonia se explotaron las minas de plata de Potos (Hoy Bolivia) y las minas de azogue de Santa Brbara (Huancavelica). El azogue es conocido hoy como el mercurio y fue en su momento indispensable para la separacin de la plata. Diversas fuentes coinciden que los minerales provenientes de estas minas permitieron las supervivencia y el desarrollo de Europa. En el Per, la explotacin en Cerro de Pasco (Pasco) comenz en 1905 y en 1922 se inaugur el complejo metalrgico de la Oroya (Junn). En los aos noventa se otorgaron numerosas concesiones mineras como parte de la poltica de apertura de mercados del

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gobierno de Alberto Fujimori. Actualmente las mayores explotaciones de cobre se registran en Cuajone (Moquegua), Toquepala (Tacna), Cerro Verde (Arequipa) y Tintaya (Cuzco). Cerro de Pasco y sus inmediaciones continan extrayendo zinc, el plomo y la plata. Marcona (Ica) con hierro y San Rafael (Puno) con estao. Con respecto al oro, Yanacochay Sipn (Cajamarca), Pierina (Ancash) y Santa Rosa (La Libertad) constituyen las mayores explotaciones. El Per posee el 16% de las reservas de minerales conocidas, incluyndole 15% de las de cobre y el 7% de las de zinc. Se estima que hasta el da de hoy el Per nicamente ha extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada puede triplicar su actual produccin, especialmente en metales bsicos. Los principales demandantes de oro son Estados Unidos, Suiza y Reino Unido. As, desde 1990 las extracciones en el Per se han incrementado en un 500%. La privatizacin de la gran minera nacional, emprendida por el gobierno peruano en 1991, ha atrado a ms de cien empresas extranjeras. El 40% de estas inversiones procede de Canad, y el resto, de Australia, Estados Unidos, Mxico, Sudfrica, China, Suiza, Reino Unido, Luxemburgo e Italia. Las empresas estatales como Centromn y Minero Per fueron prcticamente desactivadas y sus activos liquidados. Para el perodo comprendido entre 1992 y 2007 se ha planeado invertir 9.811 millones de dlares en el sector. El proyecto ms ambicioso es el de las empresas

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canadienses Noranda, Ro Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, en el yacimiento polimetlico de Antamina que produce cobre, plomo, plata y zinc : Se ubica en Ancash y es considerado como uno de los mayores yacimientos del mundo.

1.2.- LA LEY DE CONSULTA PREVIA CIUDADANA EN LAS ACTIVIDADES DEEXPLORACIN Y/O EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS La Ley de Consulta Previa Ciudadana en las Actividades de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos a la Luz de la, Ley N29785, aprobada por el gobierno de Ollanta Humala Tasso, consagra el derecho de los pueblos andinos y amaznicos de pronunciarse sobre aquellos proyectos extractivos con influencia en los territorios de sus comunidades y que podran tener un impacto determinado en ellos. Esta norma ha sido destaca en el mbito local e internacional como un esfuerzo modlico del Estado peruano por reconocer los derechos de las comunidades indgenas que tradicionalmente han estado excluidas del crecimiento y el desarrollo del pas 1.2.1.- Qu es el Derecho a la Consulta? La Consulta es la facultad de la que gozan los pueblos indgenas y tribales, para que, dentro de un proceso de dilogo intercultural, puedan escuchar alEstado sobre los proyectos que el gobierno tiene pensado aplicar, con elobjeto de evaluar, estudiar y

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analizar los posibles cambios, beneficios y/operjuicios que dicho proyecto tendra sobre su vida y cultura. La consulta es un principio fundamental del Convenio 169. Esta Consultatendr lugar cuando se estudie, planifique o aplique cualquier medidasusceptible de afectar directamente a los pueblos interesados. 1.2.2.-Intervencin de Trabajador Social, dentro de la Aplicacin de la Consulta Previa. El Trabajador Social, cumple una funcin vital al ser capacitador y concertador ante la poblacin. Forma parte de un grupo de profesionales que tienen la labor de informar y sobre cmo sera el futuro de una determinada poblacin si accedieran a la explotacin y exploracin de los yacimientos. La labor del Trabajador Social se da desde la Consulta previa que como sabemos es una formalidad del Estado que debe escuchar la opinin de los pueblos nativos, se sabe que para los ante proyectos las empresas mineras requieren del servicios profesional de los trabajadores sociales los cuales realizaran investigacin social y as mismo podrn saber a cien cierta las necesidades y carencias de la poblacin en cuestin.

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II CAPITULO LA MINERA FORMAL En el Per existen unas 435 empresas formales, debidamente registradas las cuales cumplen con diferentes normas tanto tributarias, laborales, ambientales y de seguridad. En nuestro Pas se ha formulado diversas leyes que amparan los derechos de los trabajadores de este rubro, as como los de los pobladores de zonas aledaas al centro de explotacin y el cuidado del medio ambiente. Se ha extendido las opciones de formalizacin para los mineros artesanales y as mismo se ha aumentado los aos de sanciones penales ante el lavado de activos que tengan de origen dinero de la minera informal.

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2.1.- QU ES OSINERGMIN? Es el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera,una institucin pblica encargada de regular y supervisar que las empresas del sector elctrico, hidrocarburos y minero cumplan las disposiciones legales de las actividades que desarrollan. Se cre el 31 de diciembre de 1996, mediante la Ley N 26734, bajo el nombrede OSINERG. Inici el ejercicio de sus funciones el 15 de octubre de 1997,supervisando que las empresas elctricas y de hidrocarburos brinden un servicio permanente, seguro y de calidad. A partir del ao 2007, la Ley N 28964 le ampli su campo de trabajo al subsector minera y pas a denominarse OSINERGMIN. Por esta razn, tambin supervisa que las empresas mineras cumplan con sus actividades de manera segura y saludable. OSINERGMIN tiene personera jurdica de derecho pblico interno y goza de autonoma funcional, tcnica, administrativa, econmica y financiera. Las labores de regulacin y supervisin de esta institucin se rigen por criterios tcnicos, de esta manera contribuye con el desarrollo energtico del pas y la proteccin de los intereses de la poblacin.

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OSINERGMIN tiene asignadas funciones de supervisin, regulacin, fiscalizacin y sancin, normativa, solucin de reclamos en segunda instancia administrativa y solucin de controversias. 2.2.- MINERA YANACOCHA Yanacocha, la mina de oro ms grande de Sudamrica, se encuentra ubicada en la provincia y departamento de Cajamarca a 800 kilmetros al noreste de la ciudad de Lima, Per. Su zona de operaciones est a 45 kilmetros al norte del distrito de Cajamarca, entre los 3500 y 4100 metros sobre el nivel del mar. Su actividad se desarrolla en cuatro cuencas: Quebrada Honda, Ro Chonta, Ro Porcn y Ro Rejo. En 1990 se llevaron a cabo los primeros estudios de factibilidad para iniciar los trabajos en una planta piloto para lixiviacin en pilas. Con el inicio de las operaciones en una zona llamada Carachugo, Yanacocha produjo su primera barra de dor, el 7 de agosto de 1993. Yanacocha fue constituida legalmente en 1992 y est conformada por los siguientes accionistas: 1. NewmontMiningCorporation (51.35%) con sede en Denver, EEUU. 2. Ca. de Minas Buenaventura (43.65%), compaa peruana.

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3. International FinanceCorporation (IFC) (5%).

2.2.1.-Visin y Misin La Visin de Yanacocha es aprovecharla capacidad organizativa y operativa de la empresa para continuar entregando una produccin ren-table, sostenible y responsable. Invertiremos para obtener el valor total de Yanacocha mientras desarrollamos o adquirimos nuevas zonas de trabajo en la regin. Visin, ser reconocidos por nuestros inversionistas, empleados y grupos de inters externos como la compaa minera ms valorada y respetada de Sudamrica.

2.2.2.- Equipo Directivo La Minera Yanacocha, tiene en la actualidad el siguiente equipo de profesionales dirigiendo sus actividades: Equipo Directivo Carlos Enrique SantaCruzBendez.-Vicepresidente Senior de Operaciones en Sudamrica. Javier Velarde Zapater.- Vicepresidente Regional de Asuntos Legales y Corporativos Carlos Manuel Davey Melo.- Vicepresidente Regional de Recursos Humanos

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TrentTempel.- Vicepresidente de Operaciones para Sudamrica William Thomas Savage Aguilar.- Vicepresidente Regional de Negocios Patricia Downing.- Vicepresidente de Newmont Per, Proyecto Conga. Luis Campos Aboado.- Director de Medio Ambiente y Responsabilidad Social para Sudamrica Lloyd Keith Mc Evers Director Regional de Geologa y Exploracin

2.2.3.-Proyecto Conga Futuro y desarrollo de la minera forma parte crucial del futuro de Cajamarca. Y como tal, el Proyecto Conga es una oportunidad de desarrollo econmico y social para la regin, y especialmente para las provincias de Celendn y Cajamarca. A fines de marzo de 2010, se vivi una actividad que marc el inicio de un nuevo proyecto minero en Cajamarca. En una Audiencia Pblica llevada a cabo en el casero de San Nicols de Chailhuagn, alrededor de 4 mil personas, entre autoridades y campesinos, pudieron enterarse de los resultados del Estudio de Impacto Ambiental de Proyecto Conga, dar a conocer sus inquietudes y mostrar, en un dilogo abierto e inclusivo, su disposicin a que Conga forme parte del futuro sostenible de Cajamarca. En octubre del 2010, el estudio de impacto ambiental fue aprobado y recientemente, el 27 de julio de 2011, el Directorio de Newmont aprob el financiamiento y la ejecucin del proyecto.

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El hacer realidad el Proyecto Conga representara ms agua para su zona de influencia, ya que antes de iniciar sus operaciones construir cuatro reservorios que duplicarn la capacidad de almacenamiento de las lagunas ubicadas en la zona de explotacin. Conga es sinnimo de futuro para Cajamarca. Un futuro consensuado y de trabajo en el que todos trabajen con un mismo norte: el desarrollo.

2.2.4.- Responsabilidad Social 2.2.4.1.- Polticas y Principios Yanacocha tiene un estilo de gestin responsable de los colaboradores de la empresa dentro y fuera de sus operaciones mineras, que generan valor al negocio y a la sociedad. Yanacocha se rige por principios claves como: - tica, transparencia y respeto - Prevencin y mitigacin de impactos - Contribucin al desarrollo social y econmico - Respeto a la normatividad vigente y los Derechos Humanos - Preservacin de los recursos ambientales y la diversidad cultural

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2.2.4.2.- Gestin Social La responsabilidad social en Yanacocha busca aportar con el crecimiento sostenido de las comunidades de su zona de influencia y ser un actor ms en el desarrollo de Cajamarca. Esto se logra manteniendo una relacin confiable y unida con la poblacin, y promoviendo alianzas pblico - privadas con autoridades, instituciones, sociedad civil, entre otros. Buscando el desarrollo sostenible de Cajamarca, Yanacocha trabaja bajo cuatro ejes de inversin social priorizados: Gestin del agua, Salud, Educacin y Desarrollo econmico. Lineamientos:

Liderazgo de la autoridad regional y/o local Identificacin de interlocutores vlidos (representatividad) Gestin multilateral Co-financiamiento de los socios Aporte de la comunidad con mano de obra, cesin de terreno, materiales, gestiones u otro recurso

Transparencia de la inversin social, al hacerse de conocimiento pblico todos los convenios

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Promocin del desarrollo mediante la generacin de impactos positivos en aspectos econmicos, sociales y que sean sostenibles en la comunidad

Financiamiento de estudios tcnicos que apalanquen recursos

La estrategia de intervencin de Yanacocha consiste en concentrar la inversin social en proyectos de impacto, estableciendo alianzas con grupos de inters y focalizando la intervencin en el mbito de influencia de Yanacocha en programas y proyectos priorizados. 2.2.4.3.- Educacin En Yanacocha venimos trabajando en la construccin, mejoramiento e que

implementacin de infraestructura educativa en el mbito de influencia (CP),

contribuyan a mejorar el acceso y las condiciones de las actividades educativas. Adems contempla la implementacin de proyectos que contribuyan a reducir los ndices de analfabetismo y mejoren la calidad educativa en la zona. 2.2.4.3.1.- Programa de Alternativa (PAEBA) Proyecto que viene siendo impulsado desde el ao 2007 en coordinacin con la autoridad regional y local con la finalidad de contribuir a reducir los ndices de analfabetismo en nuestro mbito de influencia. Alfabetizacin y Educacin Bsica

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Este proyecto pretende elevar los niveles de educacin en adultos y jvenes mayores de 15 aos, con el objetivo de desarrollar las capacidades y competencias en quienes esencialmente se dedican a actividades agrcolas y ganaderas. En este programa participan alrededor de 1.328 personas. PAEBA consta de tres ciclos: Alfabetizacin, educacin primaria y educacin secundaria. Adems, contempla un proceso de instruccin para el trabajo que fortalece aquellas reas relacionadas con el aprendizaje y el desarrollo de capacidades bsicas en la educacin. Actualmente, este proyecto se viene implementando en el distrito deCajamarca y Baos del Inca en alianza con los gobiernos locales y regionales y el soporte de la Direccin Regional de Educacin con participacin activa de la comunidad.

Inversin total mayor a 4.5 millones de soles. 887 participantes certificados con valor oficial por la Direccin Regional de

Educacin Cajamarca en el distrito de Baos del Inca.

1420 pobladores participan del PAEBA en la zona rural del distrito de Cajamarca. 53 aulas perifricas implementadas en la zona rural del distrito de Cajamarca . 56 crculos de estudio implementados en la zona rural del distrito de Baos del Inca 1er Centro de Educacin Bsica Alternativa Rural de Cajamarca y el Norte del Per.

Yanacocha: Inauguracin del Centro de Educacin Bsica Alternativa

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2.2.4.3.2.- Proyecto Red Integral de Escuelas de Cajamarca (PRIE) Busca incrementar el rendimiento escolar y reduce tanto la repitencia como la desercin de los estudiantes. Al 2009 se han involucrado 3881 padres de familia, 213 docentes, directores y autoridades locales de 75 comunidades rurales. A la fecha se han obtenido los siguientes resultados:

29 bibliotecas implementadas, 5 campaas de valores, 2 talleres de ciencia y el letrado y numerado en 6 caseros.

Ms de 3000 voluntarios, incluida la comunidad educativa. 141 voluntarios de las empresas participantes. 42% de incremento del rendimiento en matemticas en la primera etapa. 52.1% de incremento del rendimiento en comunicacin en la segunda etapa.

2.2.4.4. -SALUD Desde el inicio de sus operaciones Yanacocha ha venido enfocando su atencin en temas que contribuyan a mejorar la salud los pobladores de su zona de influencia. Se viene trabajando en la construccin y ampliacin de sistemas de agua potable, letrinizacin e infraestructura que mejore el acceso a los servicios de salud en el mbito de nuestras operaciones y en la implementacin de proyectos que contribuyan a reducir los ndices de desnutricin en nuestro mbito de influencia Proyectos de Seguridad Alimentaria .

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Adicionalmente se realizan campaas de atencin preventivas de salud en el mbito de influencia con la participacin de personal mdico del Ministerio de Salud. Sistemas de agua potable y letrinizacin Actualmente ms del 85% de las comunidades del mbito de influencia de Yanacocha cuentan con sistemas de agua y letrinizacin, teniendo en cuenta que en el ao 1993, la cobertura de este servicio era slo de 13%. En los distritos de Cajamarca, La Encaada y Baos del Inca, Yanacocha ha invertido ms de 3 millones y medio de dlares en estas obras. En base a estas acciones, ya son ms de 200 mil personas las que cuentan con este servicio bsico para mejorar su calidad de vida en temas de salud y saneamiento. Entre los proyectos mas resaltantes se tiene: Proyecto de Seguridad Alimentaria Programa de Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil (Predeci) Cocinas Mejoradas Ferias de Salud

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2.2.4.5.- DESARROLLO ECONMICO Con la finalidad de impulsar el desarrollo de actividades productivas propias de la zona que dinamicen la economa familiar, local y regional agropecuario, artesana, forestales, entre otras y permitan a la poblacin insertarse al mercado local y regional, se ha priorizado el desarrollo de proyectos productivos, el fortalecimiento de capacidades locales y el mantenimiento de infraestructura vial que facilite el acceso al mercado y permita articularse a los caseros del mbito de nuestras operaciones. Programa de desarrollo ganadero Fortalecimiento de Capacidades Productivas Artesanales Proyectos de forestacin Infraestructura productiva

2.2.4.6.- GESTIN DEL AGUA Como parte de la poltica de responsabilidad social de Yanacocha, se viene

trabajando en la gestin del agua con la finalidad de optimizar su uso y almacenar los excedentes de agua durante la poca de lluvia para ser utilizado durante la poca seca. Algunas de estas actividades son: Microreservorios (reservorios familiares) Porcon Alto Yanacocha,

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Desde fines del ao 2006, se viene trabajando en la construccin de

microreservorios para almacenar agua de lluvia que luego ser utilizada en el riego de los cultivos durante la poca de estiaje. El primer proyecto se realiz en el distrito de Baos del Inca, en alianza con la Municipalidad Distrital de Baos del Inca, El Instituto Cuencas y los pobladores de dieciocho (18) caseros del distrito de Baos del Inca, que participaron en la construccin de ms de 200 microreservorios. Los reservorios familiares, o microreservorios, tienen una capacidad de

almacenamiento promedio de 1300 metros cbicos de agua. El proyecto fue concebido para maximizar la produccin de las familias campesinas durante la ausencia de lluvias, sumndose a esto la introduccin del riego tecnificado, para optimizar an ms el uso del agua. Esta experiencia que ha sido reconocida por diversas autoridades entendidas en la materia, constituye una experiencia exitosa en el manejo efectivo del agua que se tiene previsto replicar en diversas zonas del mbito de influencia de nuestras operaciones. - Una inversin total superior a 4.6 millones de soles. (S/. 4 750,753.15) - 340 microreservorios construidos ubicados en los distritos de Baos del Inca y Cajamarca - 355 ha bajo riego tecnificado - 577 personas capacitadas en tcnicas de riego

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- 392 familias beneficiadas 2.2.4.6.1.-Revestimiento de canales Canal revestido Yanacocha, desde el inicio de sus operaciones y como una de las prcticas puestas en marcha para mejorar los sistemas de riego tradicionales, Yanacocha en coordinacin con los usuarios de canales ha realizado el revestimiento y/o mejoramiento de los canales existentes en su mbito de influencia, para minimizar las prdidas por infiltracin o falta de estructuras apropiadas. Ms de 96 kilmetros de canales se han revestido y / o mejorado a la fecha. 2.2.4.6.2.-Riego Tecnificado Esta es otra iniciativa que se viene implementando en coordinacin con autoridades y poblacin, orientada a optimizar el uso del agua y mejorar la produccin agropecuaria local, que finalmente contribuya a dinamizar la economa familiar y local. - Una inversin superior a los 5 millones de soles. - Ms de 650 ha bajo sistemas de riego tecnificado. - 3300 pobladores beneficiados.

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III CAPITULO LA MINERA INFORMAL La minera ilegal en el Per o extraccin ilegal de minerales es una actividad econmica que consiste en la explotacin de minerales metlicos (como el oro), y no metlicos (arcilla, mrmoles, entre otros),1 sin control ni regulacin social y ambiental de parte del Estado peruano. Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organizacin, que actan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera sistemtica las normas legales pertinentes,2 se ubican principalmente en Madre de Dios, Puno, Sur chico y La Libertad. La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalizacin en menoscabo de la legalidad. Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollandose en distintos niveles: mediana mineria, mineria a pequea escala y mineria artesanal. Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracteristica de los

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mineros que utilizan maquinaria e invierten en metodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada. Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad. Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia con los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente. Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de temporalidad. 6 La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores, pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de seguridad.

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Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente. 3.1.- CAUSAS La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada por la falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley. En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en 60,000 el nmero de familias que en forma directa o indirecta estn involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las personas que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad que al ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de impuestos.

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3.2.- IMPACTOS NATURALES DE LA MINERA ILEGAL Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter ambiental y socioeconmico. El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de los suelos, agua, aire. 3.2.1.- Impactos en el suelo El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin, ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas especies. Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberacin de sustancias qumicas como resultado del proceso. 3.2.2.- Contaminacin por mercurio La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio ambiente en forma gaseosa o lquida.

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La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en los quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una vez fro se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua. La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El contenido de esta sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamacin y los mineros suelen aadir ms mercurio, agravando an ms la contaminacin. Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda adherido el mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la cancha en la que es depositado con el peligro de que durante su filtracin contamine un curso de agua. En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000 micro extractores aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningn tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos ambientales, as como el tratamiento adecuado de los mismos.

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Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los peces, principal insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereas, inform Antonio Brack, primer ministro del Ambiente. 3.2.3.- Contaminacin por cascajo La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras, erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulacin de material grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperacin del oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperacin natural. 3.2.4.- Deforestacin En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera ha perturbado unas 7,000 Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe y Caychive en el departamento de Madre de Dios. 3.2.5.- Contaminacin de las aguas En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una

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descarga de sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin morfolgica de los cauces. La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre. Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizndose la aglomeracin de manera manual. Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.

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3.3.- IMPACTOS SOCIALES La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin mdica . 3.3.1.- Seguridad y salud Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutricin. Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese negocio ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.

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En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones. 3.3.2.- Trabajo y explotacin infantil Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal . El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no remunerado. Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no valiosos de las minas. En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|Man], en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios Madre de Dios], donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin]. El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los

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nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar el mineral. El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin. Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras. 3.3.3.- Explotacin sexual infantil En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias y nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de los bares a los que llaman prostibares. Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 aos.

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A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen. Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que llegan a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en esta actividad. 3.3.4.- Impacto econmico El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la denominacin de comercio no registrado y calificado como exportaciones Oro Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la minera artesanal/informal, ilegal que existe en el pas. La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los aportes econmicos correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad, entre otros. Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero recibiendo como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello evidencia la ilegalidad de la produccin y comercializacin del mineral en esta zona .

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Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos qumicos para ser usados por la actividad ilcita. 3.3.5.- El Narcotrfico El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la Polica Nacional del Per informan que el comercio del oro se habra convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de acuerdo a informes de las agencias internacionales de lucha contra el narcotrfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea en lingotes, joyas o restos de oro. En Estados Unidos, los refinadores importan cantidades rcord de oro de Colombia y Per. 3.3.6.- Trfico de armas, explosivos y contrabando El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas con el Contrabando ilcito de [droga]]s y el contrabando. Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa personal por su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la adquisicin de insumos ilegales para las labores de extraccin ilcita contribuyendo a su crecimiento.

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La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la mayora de las zonas de explotacin minera ilegal.

3.4.- CONFLICTOS GENERADOS POR LA MINERA ARTESANALINFORMAL-ILEGAL En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas, empresas de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras, pobladores de centros poblados prximos a sus actividades, autoridades locales y regionales, gremios y productores agropecuarios. Organizaciones indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa.

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INDICE 1.- CAPITULO: La Minera en el Per....1 1.1.- Como se desarrolla la minera en el Per.....4 1.2.- La Ley de Consulta Previa Ciudadana en las Actividades de Exploracin y/o Explotacin de Hidrocarburos.6 1.2.1.- Qu es el Derecho a la Consulta?.................................................6 1.2.2.- Intervencin de Trabajador Social, dentro de la Aplicacin de la Consulta Previa..7 2.- CAPITULO: La Minera Formal8 2.1.- Qu es OSINERGMIN?..............................................................................9 2.2.- Minera Yanacocha..10 2.2.1.- Visin y Misin 11 2.2.2.- Equipo Directivo11 2.2.3.- Proyecto Conga.12 2.2.4.- Responsabilidad Social13 2.2.4.1.- Polticas y Principios 13 2.2.4.2.- Gestin Social.14 2.2.4.3.- Educacin .15

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2.2.4.3.1.- Programa de Alfabetizacin y Educacin Bsica Alternativa (PAEBA)15 2.2.4.3.2.- Proyecto Red Integral de Escuelas de Cajamarca (PRIE)17 2.2.4.4.- Salud...17 2.2.4.5.- Desarrollo Econmico..19 2.2.4.6.- Gestin del Agua...19 2.2.4.6.1.- Revestimiento de canales..21 2.2.4.6.2.-Riego Tecnificado.21

3.- CAPITULO: La Minera Informal....22 3.1.- CAUSAS..24 3.2.- IMPACTOS NATURALES DE LA MINERA ILEGAL.25 3.2.1.- Impactos en el suelo.25 3.2.2.- Contaminacin por mercurio25 3.2.3.-Contaminacin por cascajo...27 3.2.4.- Deforestacin.27 3.2.5.- Contaminacin de las aguas27

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3.3.- IMPACTOS SOCIALES...29 3.3.1.- Seguridad y salud.29 3.3.2.- Trabajo y explotacin infantil...30 3.3.3.- Explotacin sexual infantil...31 3.3.4.- Impacto econmico..32 3.3.5.- El Narcotrfico..33 3.3.6.- Trfico de armas, explosivos y contrabando.33 3.4.- Conflictos Generados por la Minera Artesanal.34