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Administracin Forestal del Estado Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal

rea de Vida Silvestre

Propuesta: Lineamientos para la Declaratoria de Sitios de Importancia para la Vida Silvestre

Diciembre de 2007

Introduccin A menudo, los efectos del desarrollo de asentamientos humanos, actividades industriales, entre otras pueden resultar en la disminucin de la biodiversidad mediante la destruccin o la alteracin de los componentes fsicos o biolgicos de los sistemas ecolgicos existentes. Aunque el crecimiento no destruya inmediatamente un ecosistema, la construccin de carreteras, vas de acceso, cercos o viviendas, puede obstruir o interrumpir los esquemas de la vida silvestre, creando, por lo tanto fragmentacin ecolgica y desequilibrio que tienen un efecto durante un perodo de tiempo mayor. A pesar de que el ambiente es capaz de adaptarse a las circunstancias naturales cambiantes, la influencia de las actividades realizadas por el hombre hace ms difcil la recuperacin del ambiente, tomando a menudo dcadas para recuperar su equilibrio, en el mejor de los casos. Por tanto es responsabilidad de organizaciones e instituciones conservacionistas (gobierno, empresa privada, ONGs), velar por la no destruccin de estos habitats tan especiales y tan frgiles en muchos casos; el diseo de los sitios de importancia para la vida silvestre debe de ser observado bajo el rgimen del Ordenamiento Territorial para lo que se hace necesario una orientacin de aprovechamiento y conservacin relacionada con la ubicacin espacial del mismo sitio. Mientras mayor sea el aislamiento de estos sitios de las actividades de desarrollo de una comunidad, mayor ser el xito de la propuesta del diseo y su declaratoria. La planificacin y coordinacin de los sitios de inters para la conservacin, proteccin de la vida silvestre en general, es una actividad que requiere elementos bsicos como la ubicacin, la delimitacin, demarcacin, criterios y categoras de seleccin, organizacin y participacin local comunitaria, municipalidades, definicin de reas crticas para el cumplimiento del funcionamiento ecolgico, diagnsticos y evaluacin ecolgica y el diseo del sitio. Su planificacin y declaratoria permite delimitar los impactos negativos causados por la contaminacin, las acciones contraproducentes del hombre, los cambios y fluctuaciones del clima, sin olvidar que la proteccin de la biodiversidad asegura la salud y seguridad humana, provee beneficios directos de alimento, agua limpia, medicina y energa y refrenda el equilibrio ecolgico de las especies con su ambiente. Qu son los Sitios de importancia para la vida silvestre? es un rea natural de tenencia nacional, ejidal y/o privada con condiciones adecuadas para el mantenimiento de los organismos silvestres en peligro de extincin, 2

endmicas y de distribucin restringida, que en ella habitan; a considerar en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial del desarrollo urbano, industrial, agrcola entre otros. Se declaran de inters pblico para la conservacin, investigacin y educacin ambiental, los sitios de importancia para la vida silvestre residente y migratoria del territorio nacional. La designacin de los mismos se har con base en los listados oficiales nacionales sobre la presencia de especies en peligro de extincin, endmicos y de distribucin restringida Justificacin Las categoras de manejo del Sistema Nacional de reas Protegidas de Honduras no cubren en su totalidad la conservacin de espacios con un especial valor ecolgico y econmico debido a la presencia de vida silvestre de inters especial por encontrarse fuera de los lmites de estas reas que conforman dicho sistema; estos espacios contienen una biodiversidad de incalculable valor y de reconocida importancia para la comunidad cientfica nacional e internacional. La ubicacin de especies en estatus de endemismo, residentes y migratorias, raras, amenazadas de distribucin restringida y en peligro de extincin que se encuentran y dependen de estas reas tan vulnerables al impacto de la expansin de la frontera urbana, agrcola e industrial es la justificacin de esta propuesta; en vista del vaco existente se deben considerar estos espacios en la planificacin y ejecucin de actividades de manejo y proteccin de la fauna y flora hondurea. Investigadores nacionales y extranjeros que recorren estas reas de alto valor para la vida silvestre, reportan una vulnerabilidad alarmante de los ecosistemas indispensables para el equilibrio de especies silvestres de preocupacin especial mencionadas anteriormente y recomiendan intervenir de forma urgente e inmediata en la proteccin de estos sitios. La conservacin bajo una declaratoria de sitios de importancia debe de tomarse en cuenta precisamente para evitar el desaparecimiento masivo y acelerado de las especies; aunado a este proceso de declaratoria se debe sumar un proceso de educacin ambiental al pblico en general sobre el valor ecolgico y econmico de las especies ya que son tanto de inters nacional, internacional y para la ciencia en general.

Objetivo 1. Definir los lineamientos para una declaratoria importancia para la vida silvestre a nivel nacional. Objetivos Especficos 1. Definir el concepto de Sitios de importancia para la vida silvestre y sus beneficios para la conservacin de la vida silvestre del pas. 2. Identificar la lnea base que defina una declaratoria expedita que pueda adherirse a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los municipios. 3. Identificar los sitios de importancia para la vida silvestre, haciendo uso de las experiencias y conocimientos de campo del personal tcnico del Estado, investigadores nacionales y extranjeros, municipalidades y ONGS involucradas en la investigacin y manejo de los recursos de vida silvestre. 4. Validar la figura de suscripcin de convenio con alcaldas municipales a fin de integrar la declaratoria como iniciativa de inters local. 5. Promover que la declaratoria de sitios de importancia para la vida silvestre sea elevada a acuerdo ministerial a travs de la Secretara de Recursos Naturales y Ambiente. Metodologa Para la implementacin de un instrumento que sirva de apoyo a las actividades de conservacin se har uso del modelo de Declaratoria de Micro cuencas, apoyndose en la Ley de la Creacin de la AFECOHDEFOR, Ley Forestal (Artculo 1) y Ley General del Ambiente (Artculo 3 y 41). Los criterios y categoras biolgicas para la definicin de un sitio de importancia para la vida silvestre debern ser los revisados y actualizados en la Lista de Especies de Preocupacin Especial de Honduras. Se puntualizar que este mecanismo de conservacin debe orientarse a los procesos de planificacin y ordenamiento territorial a nivel municipal, el cual deber registrarse en mapas los que quedaran en primer orden en la Unidad de Planificacin de la Municipalidad y en un segundo orden, a las autoridades gubernamentales correspondientes. de sitios de

Se elaborar un informe socioeconmico ambiental para determinar las condiciones del rea, as como la influencia de la actividad humana dentro del mismo. Procedimiento para declaratoria
A.

Requisitos del rea. Que el sitio posea los criterios adecuados para el mantenimiento de las especies de inters especial y de esta manera, cumpla con la funcin ecolgica esperada. Mapa georeferenciado (listado de coordenadas en UTM) de los sitios de importancia del rea utilizando la hoja cartogrfica del 100% del rea, a escala legible y mnima de 1:20,000, ubicada dentro o fuera de un rea protegida.

B. B .1

Documentos Necesarios Primera Fase: Para la emisin de acuerdos

B.1.1 Documento formal en el que la(s) comunidad(es) beneficiaria(s) u otra(s) persona(s) jurdica(s) y municipalidad(es) se comprometan a velar por la rehabilitacin, proteccin y/o manejo del rea respectiva. B.1.2 Informe bsico y actualizado de las condiciones biofsicas y socio ambientales del rea el cual debe contener al menos lo siguiente: o o o o Descripcin Biofsica del rea Situacin Socioeconmica Fuerza Laboral o recurso Humano Servicios Bsicos (agua potable, energa elctrica, alcantarillado, etc.)

B.1.3 Documentar la creacin de un comit comunitario integrado de proteccin para la especie identificada, en caso de no ser privado. B.1.4 Dictamen de la tenencia de la tierra (Instituto de la Propiedad). B.1.5 Informacin por escrito a los propietarios en el caso de ser un rea privada antes de iniciar el proceso de declaratoria. B. 1.6 Mapeado de los sitios.

B. 2

Segunda Fase: Para el cumplimiento acuerdos Una vez emitido el Acuerdo se inicia la segunda fase, la cual consiste en las acciones relacionadas con la planificacin y la gestin permanente en proteccin, mediante la elaboracin de un Acuerdo de Manejo (documento no mayor a 5 pginas) y en el que se establezcan los compromisos entre el o los propietarios, y/o el interesado(s) y la municipalidad.

Los lineamientos del Acuerdo de manejo de sitios de declaratoria de sitios de importancia, sern establecidos por la AFE-COHDEFOR a travs del rea de Vida Silvestre y por la SERNA a travs de la Direccin de Biodiversidad. C. Procedimiento para el trmite de emisin de acuerdos

Paso 1. Solicitud del interesado La persona o comunidad interesada y beneficiada y los representantes de la organizacin local deben abocarse a la municipalidad respectiva, para solicitar proteccin del sitio de inters, quien por las facultades por que est envestida puede avalar y gestionar tal solicitud ante la oficina local de la AFE-COHDEFOR; una segunda opcin consiste en una solicitud conjunta de la comunidad y la municipalidad. La Municipalidad, patronatos, ONGs o cualquier entidad interesada y debidamente legalizada deber realizar la solicitud segn el formato deseado por el rea de Vida silvestre. Paso 2. Recepcin de solicitud por Unidad Gestin Ambiental (UGA) La Unidad de Gestin Ambiental y/o la o Unidad Municipal Ambiental (UMA) de la municipalidad dirige la solicitud a la oficina de la AFECOHDEFOR ms cercana, a la cual se debe proporcionar datos exactos de la localizacin, nombre y jurisdiccin del sitio. Adjunto a esta solicitud debe entregarse un convenio firmado en el que la Municipalidad, comunidades, y otros interesados se comprometen a ser protagonistas de la proteccin y/o manejo del rea objeto de declaratoria.

Paso 3. Inspeccin Preliminar La unidad de Gestin Ambiental en conjunto con las Unidades Ejecutoras de Proyectos (UEP), los coordinadores de rea de Vida Silvestre de las Regionales de la AFE COHDEFOR, un representante de la Unidad Municipal Ambiental, representantes de la comunidad y/o los interesados, ms un representante de la SERNA, iniciarn los trabajos de inspeccin de campo. La finalidad de la inspeccin es determinar con exactitud la localizacin y condiciones reales de la misma. Paso 4. Visto bueno para realizar trabajos de campo El jefe de la Unidad Ejecutora de Proyectos de la AFE COHDEFOR y coordinador de reas protegidas presentarn dentro de los prximos diez das hbiles a partir de que la solicitud ingreso a la UEP, deben informar al Jefe de la Regin Forestal acerca de la solicitud; este dispondr de cinco das hbiles para dar su visto bueno para proceder a la ejecucin de las actividades concernientes a la fase uno (proceso de declaratoria), a la vez notificar sobre el particular a la oficina central coordinadora del proceso. La Jefatura Regional deber informar al rea de Vida Silvestre a nivel Central. Paso 5. Trabajos de campo Personal de la Unidad de Gestin y/o Unidad de Medio Ambiente (UMA) y AFE COHDEFOR y de ser necesario el personal de SERNA, en forma directa o a travs de servicios privados y en forma participativa realiza lo siguiente:
o Socializacin de la propuesta de sitio (levantando el acta). o Evaluacin de la ubicacin del sitio tomando en

cuenta la vulnerabilidad, amenazas, deterioro de ecosistema, y otros usos mltiples de la zona y el bosque. o Elaboracin del informe socioeconmico, fsico y ambiental. o Ubicacin geo referenciada del sitio en el mapa municipal. o Validacin de la informacin y elaboracin del Acuerdo de Manejo. Para cubrir los costos de la declaratoria se gestionarn recursos tcnicos financieros de manera compartida y se definieran en el Convenio a firmar. Paso 7. Elaboracin de acuerdo La Regin Forestal remitir la documentacin al rea de Vida Silvestre central quien dictamina y elabora certificado de acuerdo de declaratoria 7

el cual, se acompaa de la informacin tcnica descrita en los acpites anteriores para la firma de la Gerencia General. Paso 8. Firma de Acuerdo Firmado el Acuerdo por la Gerencia General, el rea de Vida Silvestre central realiza lo siguiente:
o Registra el Acuerdo de declaratoria. o A manera de resumen y en formato especial, comunica a los dems

Departamentos Tcnicos acerca del Acuerdo de Declaratoria. o Enva copia del expediente completo a la Regin Forestal respectiva, para que esta a su vez entregue en acto oficial copias a la Unidad de Gestin, Municipalidad y Comunidad. Cumplida la emisin del acuerdo de declaratoria, la Regin Forestal lleva a cabo un proceso de divulgacin del Acuerdo de Declaratoria, para lo que aprovecha los medios oficiales de la municipalidad respectiva para su publicacin, lo cual se debe realizar en el trmino de un mes a partir de recibido el expediente. Durante esta etapa, se inicia la planificacin para el cumplimiento de la segunda fase descrita arriba (estudios mas profundos, rehabilitacin, proteccin y/o manejo del sitio) y la negociacin o concertacin de acciones con los usuarios y beneficiarios del rea objeto de declaratoria. Paso 9. Acuerdo Ministerial Una vez divulgada el acuerdo, se remitir a Secretara de Recursos Naturales y para elevar la propuesta a acuerdo ministerial, quien resolver en un periodo de 30 das hbiles despus de su recepcin. Paso 10. Criterios y Categoras para la seleccin de los sitios de importancia para la vida silvestre. Los criterios a utilizar para la identificacin y seleccin de los sitios debern ser los de la Lista de Especies de Preocupacin Especial la cual es dinmica y puede variar; se tomarn en cuenta como criterios especiales de seleccin de los Sitios, aquellos que posean especies mltiples de inters ecolgico y cientfico y aquellas reas que han sido ms impactadas por la actividad humana.

Observaciones para la seleccin de los sitios.


Debido a que la temtica es muy puntual en lo que se refiere a la dinmica poblacional de las especies de inters cientfico y a que existen impactos humanos visibles es necesario contar con personal calificado de presencia Expertos en ecologa que puedan identificar tanto el contexto biofsico de las especies como su taxonoma y la determinacin de su importancia cientfica para el pas y el mundo entero. Es de carcter urgente tomar en cuenta seleccionar aquellos sitios que estn siendo fuertemente impactados por las actividades tradicionales agrcolas al momento de desarrollar los acuerdos, sean estos con propietarios de tierras con estatus privados o bien sean ejidales y as definir acciones que amorticen los daos. Se debern tomar el cuenta los sitios donde halla una interrelacin ecolgica entre mltiples especies a la vez, debido a que si se centra la seleccin en un sola especie, no se le ayudar a la misma a que perpetu. Esto para definir Calidad de sitios de inters cientfico o de importancia para la vida silvestre y no para seleccionar segn Cantidad. Debe exisistir en vista de no poseer abundancia de personal especializado en el rea de Ecologa, una capacitacin a nivel de las oficinas responsables de esta iniciativa (nivel Central de AFE COHDEFOR y SERNA), al personal de las UMAS para que estos a su vez lideren los futuras replicas dentro del mbito local-municipal.

Resultados Esperados
1. Se obtendr un instrumento tcnico-prctico que permita a las municipalidades a travs de las UMAS, gestionar la declaratoria de sitios de importancia para la vida silvestre con el apoyo de instituciones como la AFE-COHDEFOR y as lograr la conservacin y proteccin de especies de vida silvestre, en sitios con caractersticas ecolgicas y socioculturales especficas. 2. Se generar una matriz con los criterios y las categoras definidas para que los tcnicos y las comunidades interesadas en dar inicio a la gestin de la declaratoria, les permita identificar y evaluar los sitios de importancia para la vida silvestre con apoyo del rea de vida Silvestre de la AFECOHDEFOR.

Bibliografa
1. AFE-COHDEFOR. 2002. Emisin y registro de acuerdos de declaratoria de reas abastecedoras de agua como rea de vocacin forestal protegida.Resolucin No.GGPM-107.
2. House, P. Cerrato, C. y Vreugdenhil, D. 2002. Racionalizacin del Sistema de reas Protegidas de Honduras, Volumen IV. PROBAP.WICE.

3. Manejo de Microcuencas Productoras de agua. 1998. Gua metodolgica. Fundacin BANHCAFE/Fundacin Hondurea de Ambiente y Desarrollo VIDA. 4. www. planning.org.

Glosario
1. Especies Endmicas: Es una especie biolgica exclusiva de un lugar, rea o regin geogrfica y no se encuentra en ninguna otra parte del mundo. 2. Especies Residentes: Aquellas especies que permanecen todo el ao en el mismo lugar que completan su ciclo biolgico por lo que pueden encontrarse tanto adultos, juveniles, huevos, larvas, post larvas. Son poco exigentes en sus requerimientos ambientales y tienen gran capacidad de adaptacin a las fluctuaciones del medio 3. Especies Migratorias: Aquellas especies que se mueven peridicamente de un lugar a otro en forma altitudinal o latitudinal. 4. Especies Amenazadas: Son cualquier especie zoolgica o botnica (animales, plantas, hongos, insectos, arcnidos, etc.) vulnerables de extinguirse en el futuro cercano.

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5. Especies Raras: Es un organismo que es muy infrecuente o escaso. Esta designacin puede aplicarse tanto a taxones de plantas como de animales, y puede ser distinto del trmino "especie en peligro de extincin" o del "especies amenazadas".El concepto de rareza se establece de tener un nmero muy pequeo de organismos, usualmente por debajo de 10.000; sin embargo, el concepto es tambin influenciado por tener un rango muy angosto de endemismo y/o de fragmentacin de hbitat. 6. Georeferenciacin: En primer lugar, posee una definicin tecno-cientfica, aplicada a la existencia de las cosas en un espacio fsico, mediante el establecimiento de relaciones entre las imgenes de raster o vector sobre una proyeccin geogrfica o sistema de coordenadas. Por ello la georeferenciacin se convierte en central para los modelados de datos realizados por los Sistemas de Informacin Geogrfica, SIG (Geografical Information Systems, GIS). 7. Criterio Biolgico: Sentido de organizacin y decisin que permite diferenciar aspectos relativos a ciertos temas de la Biologa. 8. Categora Biolgica: Escala de Organizacin biolgica.

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