CAPCOM

LES COLLECTIVITES TERRITORIALES

ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE

TERRITOIRES
MARCHES
OPINIONS

6, rue Gurvand
BP 40709 - 35007 Rennes Cedex
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Décembre 2005 1
 CONTEXTE ET MÉTHODOLOGIE

• Enquête postale auprès des directions de la communication des collectivités

françaises de plus de 10 000 habitants, villes, intercommunalités, conseil
généraux, conseils régionaux.

• 908 envois, 159 retours, 154 questionnaires exploitables.

• Dates d’enquête, Novembre 2005.

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 SYNTHÈSE

1. LA POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT DURABLE

Toutes collectivités confondues, 1/3 des répondants estime que leur territoire est en pointe en
matière d’actions liées au développement durable, 17% s’estiment en retard et 50% dans le
mouvement général.

Pour 44%, le développement durable est un axe politique majeur qui donne sens au programme
des élus, tandis que pour 43%, il s’agit d’une préoccupation technique relevant de politiques
sectorielles.

Ce sont les intercommunalités qui affichent le plus souvent le développement durable comme un
axe politique majeur et 52% d’entre elles déclarent être engagées dans un Agenda 21.

Les politiques de développement durable portent systématiquement sur le tri sélectif (95%) puis
sur la sensibilisation aux économies d’eau, les incitations à l’usage des transports collectifs et
du vélo, enfin, 65% des villes mènent des opérations HQE.

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 SYNTHÈSE

2. LA COMMUNICATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE

79% des collectivités mènent des actions dont la finalité est le développement des éco-gestes.

Le tri sélectif est le premier sujet de la communication du développement durable (76% des
collectivités répondantes ont mené des actions cette année sur ce thème), suivi par les
incitations à l’usage des transports en commun (54% des collectivités) et par l’incitation aux
économies d’eau et d’énergie. La promotion des déplacements cyclables tient une place
importante puisque 47% des villes déclarent avoir mené des opérations de communication sur
ce thème.

De façon générale, les intercommunalités communiquent plus sur les thèmes de développement
durable que les villes, sauf sur les deux thèmes le vélo et la valorisation d’opérations HQE où
les villes sont dominantes.

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 SYNTHÈSE

2. LA COMMUNICATION DU DEVELOPPEMENT DURABLE (Suite)

Pour les villes et intercommunalités, les problématiques sociales du développement durable

portent principalement sur les questions d’aménagement du territoire et de politique de
logement.

38% des collectivités intègrent le développement durable dans leur promotion économique et
29% dans leur promotion touristique.

Enfin, notons que pour quelque villes, le développement durable est associé à de nombreux
champs d’action, culture, équipements de quartier, petite enfance, mixité sociale et
générationnelle, soutien à la fonction parentale, soutien à la vie associative, politique jeunesse,
démocratie locale…

Au-delà de ces cas limites, retenons que la communication sur le développement durable vise
d’abord les éco-gestes associés au tri sélectif et aux économies d’eau et d’énergie ainsi qu’aux
modifications des habitudes de transports.

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 SYNTHÈSE

3. L’ORGANISATION DE LA COMMUNICATION

Un tiers des collectivités ont sensibilisé leurs agents aux politiques de développement durable
par des actions de communication qui leur étaient destinées.

Dans 14% des collectivités, le service communication définit la stratégie de communication du

développement durable, dans 42% il collabore à sa définition mais ne la définit pas. Dans 44%
des cas, le service communication se perçoit que comme une simple ressource d’exécution.

Les services communication des intercommunalités sont plus souvent maîtres d’œuvre que les
services communication des villes.

Dans 70% des cas, la communication du développement durable a donné lieu à la création de
nouveaux supports (en particulier pour le tri sélectif) et dans 48% a induit des collaborations
nouvelles entre services.

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 SYNTHÈSE

3. L’ORGANISATION DE LA COMMUNICATION (Suite)

Dans 24% des collectivités, il y a un chargé de communication spécialisé sur les questions de
développement durable et dans 42% des cas, il existe un poste de chargé de mission ou de
responsable de la politique de développement durable. Ce poste est quasi systématique
lorsqu’un Agenda 21 a été décidé.

Le chargé de mission ou le responsable du développement durable peut avoir des statuts très
différents, directeur de service technique existant, création d’une direction (de l’écologie et du
développement durable), direction du cabinet, direction générale des services.

L’émergence de la communication du développement durable se fait plutôt au profit des

directions de la communication des intercommunalités et au détriment de celles des villes
mais les stratégies restent souvent définies dans les directions générales ou les directions
techniques auxquelles ont été confiées de nouvelles responsabilités.

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 PROFIL DES REPONDANTS

FONCTION SEXE

Dircom 52%
Homme Femme
49% 47%

Chargé de 21%
com

Autre 23%

Non-réponse
Non-réponse 5% 5%

Base : Ensemble de l'échantillon 8

 PROFIL DES REPONDANTS

AGE ANCIENNETE

Moins de 35 37% Moins de 5 62%

ans ans

35 à 49 ans 46% 5 à 10 ans 20%

50 ans et 13% Plus de 10 14%

plus ans

Non-réponse 4% Non-réponse 4%

Base : Ensemble de l'échantillon 9

 PROFIL DES REPONDANTS

VILLE OU INTERCOMMUNALITE

Intercommunalité - Moins de
3%
50 000

Intercommunalité - De 50 14%
000 à moins de 100 000

Intercommunalité - De 100 INTERCOMMUNALITE

21%
000 à moins de 300 000
45 %
Intercommunalité - De 300 3%
000 à 500 000

Intercommunalité - Plus de 5%
500 000

Ville - De 10 000 à moins de

32%
50 000

Ville - De 50 000 à moins de

VILLE
6%
100 000
42 %

Ville - 100 000 et plus 5%

Autres 13%

Base : Ensemble de l'échantillon 10

 POSITIONNEMENT PERÇU DE LA COLLECTIVITÉ

"Diriez-vous que votre collectivité en matière d’actions

liées au développement durable est..."

50%

33%

17%

En pointe Suit le mouvement général Est en retard

Base : Ensemble de l'échantillon 11

 PLACE DU DEVELOPPEMENT DURABLE DANS LA COLLECTIVITÉ

"Le développement durable vous paraît-il, dans votre collectivité..."

44% 43%

Intercommunalité : 9 %
Ville : 19 %

12%

1%

Un axe politique majeur Une préoccupation Une dimension peu Non-réponse

qui donne sens au technique appliquée à présente dans l’action des
programme des élus certaines politiques pouvoirs publics
sectorielles

Base : Ensemble de l'échantillon 12

 ENGAGEMENT DE LA COLLECTIVITE

- Votre collectivité est-elle engagée dans les actions suivantes -

96%
Le tri sélectif
92%

65%
Des opérations urbaines HQE
63%

Des actions d’incitation aux 62%

transports à vélo 60%

Des actions de sensibilisation des 68%

citoyens aux économies d’eau 57%

Des actions de valorisation des 61%

transports collectifs propres 49%

Dans des actions de sensibilisation 52%

des citoyens aux économies
54%
d’énergie
Intercommunalité
52%
Un Agenda 21 Ville
40%

Des actions de sensibilisation à 30%

l’usage des pesticides 34%

Base : Ensemble de l'échantillon 13

 SENSIBILISATION DE L'OPINION

"A votre avis, dans votre collectivité, par rapport aux questions
liées au développement durable, l’opinion est-elle..."

Très fortement 6%
sensibilisée

56 %
Assez fortement 49%
sensibilisée

Assez peu 37%

sensibilisée

42 %

Très peu 5%
sensibilisée

Non-réponse 2%

Base : Ensemble de l'échantillon 14

 ENGAGEMENT DE LA COLLECTIVITE

- Votre collectivité a –t- elle engager en 2005 une action de communication

vers les habitants …

84%
Au sujet du tri sélectif
77%

D’incitation à l'usage des 62%

transports en commun 49%

58%
Des économies d’eau
49%

49%
D’incitation aux transports à vélo
51%

38%
Des opérations urbaines HQE
49%

De valorisation des transports 52%

collectifs non polluants 37%

Des économies d’énergie à 45%

domicile 38%

Ayant trait aux énergies 29%

38% Intercommunalité
renouvelables
Ville
30%
D'un Agenda 21
28%

20%
De l’usage des pesticides
23%
Base : Ensemble de l'échantillon 15
 ACTIONS DE COMMUNICATION

"Y a-t-il eu en 2005, en direction du personnel, "Êtes-vous engagé, en 2005, dans des actions
des actions de communication interne, portant de communication dont l’objectif est une
sur le développement durable ou des thèmes modification du comportement des citoyens et
explicitement lié au développement durable ?" le développement des éco gestes ?"

62% 79%
Oui Oui

36% 19%
Non Non

1% 1%
Non-réponse Non-réponse

Base : Ensemble de l'échantillon 16

 PROBLEMATIQUES SOCIALES / DEVELOPPEMENT DURABLE

"Et plus particulièrement les domaines suivants sont-

"Dans votre collectivité, les
ils associés au développement durable ?"
problématiques sociales sont-elles
souvent associées à la notion de
développement durable ?" Les questions d'aménagement du
territoire 64%

Les questions de politique de

56%
logement

45% Les politiques culturelles 49%

Oui
Les questions de mixité sociale dans 45%
les quartiers et...
Les politiques d'équipement de
39%
quartier,
52%
Non La politique petite enfance 32%

Les questions de mixité

31%
générationnelle

Une politiques temporelle 30%

Non- 3%
réponse
Le soutien à la fonction parentale 26%

La politique jeunesse 18%

Les politiques de soutien à la vie

11%
associative
Le développement de la concertation
10%
et de la démocratie...

Aucun 19%

Base : Ensemble de l'échantillon 17

 PROMOTION EXTERNE DE LA COLLECTIVITE

"Dans les politiques de promotion externe de votre collectivité,

le développement durable est-elle un argument d’attractivité ?"

- Total > 100 % car plusieurs réponses possibles -

Intercommunalité : 43 %
Ville : 55 %

51%

Intercommunalité : 38 %

38% Ville : 22 %

29%

Dans le domaine de la promotion Dans le domaine de la promotion Non

économique touristique

Base : Ensemble de l'échantillon 18

 RÔLE DE LA DIRECTION DE LA COMMUNICATION

"Quel rôle la direction de la communication joue-t-elle dans la mise en œuvre

de des actions de communication portant sur le développement durable ?"

- Total > 100 % car plusieurs réponses possibles -

Collabore à la 42%
stratégie

Met en œuvre les

techniques à utiliser 44%
(ressource
d'exécution)

Définit la stratégie 14%

Non-réponse 9%

Base : Ensemble de l'échantillon 19

 ACTION DE COMMUNICATION MENÉE PAR LA COLLECTIVITÉ

"Pouvez vous me décrire une action de communication

importante, menée par votre collectivité, en 2005, et ayant "Dans le cas de la campagne que vous avez
trait à des problématiques de développement durable ?" décrite, de laquelle de ces 2 positions
suivantes étiez-vous le plus proche ?"

25 % des personnes n'ont décrit aucune action

Intercommunalité : 37 %
Ville : 47 %

Maître 45%
d'oeuvre

Maître 46%
d'ouvrage

Intercommunalité : 17 %
Les deux 9% Ville : 4 %

Base : Ensemble de l'échantillon 20

 RESPONSABLE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

"Y a-t-il dans votre collectivité, un chargé de mission ou un service responsable de

la politique de développement durable ou de la mise en œuvre d’un agenda 21 ?"

42% Intercommunalité : 36 %
Oui
Ville : 54 %

55%
Non

Non-réponse 3%

Base : Ensemble de l'échantillon 21

 RESPONSABLE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

"Quel est le titre, l’intitulé du chargé de mission, du service ou de son responsable ?"

Chargé de mission Développement durable 17%

Chargé de mission Agenda 21 13%

Responsable du pôle (service) Environnement 11%

Directeur service Développement durable 8%

Service Environnement / Développement durable 7%

Direction Ecologie et Développement durable 6%

Direction de l'Aménagement 4%

Directeur de cabinet 3%

Directeur Mission Environnement 3%

Chargé de mission auprès du directeur général du Les autres titres ou intitulés ont
3% été cités par moins de 1 % des
service
personnes concernées
Chargé de mission Développement projet 3%

Base : Personnes ayant un chargé de mission ou un service

responsable du développement durable (Hors non-réponse) 22
 RESPONSABLE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE

"En quel sens ?"

"L’émergence des problématiques de
développement durable a-t-elle modifiée
l’organisation de la communication ?"

Développement 70%
de nouveaux
supports

Intercommunalité : 77 %
29% Modalités
Oui Ville : 65 %
nouvelles de
48%
collaboration
avec d'autres
services

Non 67%
Chargé de com 24%
spécialisé

Non- 5% Modalités
réponse nouvelles de 17%
collaboration
avec des élus

Autres 24%

Base : Ensemble de l'échantillon 23