LA NORMALIZACIN La normalizacin es una actividad colectiva, porque rene a los sectores interesados en el objeto a normalizar.

A travs del proceso de normalizacin las partes interesadas acuerdan el establecimiento de disposiciones y requisitos que se orientan a ordenar un campo determinado. El cumplimiento de dichas disposiciones y requisitos recae sobre los productos, procesos y servicios, a fin de satisfacer las demandas de los usuarios y consumidores, es decir los clientes. Normas Tcnicas El documento tcnico que se genera como fruto de la aplicacin de la actividad de normalizacin y que por ende contiene las disposiciones y requisitos a cumplir se denomina, Norma Tcnica. Las Normas Tcnicas son elaboradas por las partes interesadas, tales como el sector productor, el sector tcnico y el sector consumidor, tanto del mbito pblico como del privado. El documento, rene los requisitos y disposiciones de un producto, proceso o servicio. Este proceso de estandarizacin busca otorgar beneficios a la sociedad en el comercio de bienes y de servicios. Hay varios tipos de normas tcnicas, como las de producto, de muestreo, de mtodos de ensayo, de proceso, de sistemas de gestin, de buenas prcticas, entre otras. Todas ellas orientadas a estandarizar actividades tcnicas, administrativas y comerciales que soportan el negocio de la MyPE. Quines son las partes interesadas? La norma tcnica es un documento consensuado, por ello es importante que el Comit Tcnico que se encarga de su elaboracin tenga un equilibrio de intereses entre las partes que lo componen. En este sentido, podemos tener en cuenta para su conformacin a: Los fabricantes vinculados a la cadena productiva, ya sea que participen directamente o a travs de las organizaciones o asociaciones sectoriales. Los comercializadores (incluyendo los distribuidores) de productos nacionales o importados. Entidades representantes de los usuarios y los consumidores. Entidades pblicas, tales como ministerios o sus dependencias encargadas de cautelar el bien pblico y los intereses de los ciudadanos. Instituciones tcnicas, centros tecnolgicos, centros de investigacin. Instituciones acadmicas, las universidades, los colegios o asociaciones de profesionales. Los Organismos de Evaluacin de la Conformidad (OEC) tales como los laboratorios, las certificadoras, los organismos de inspeccin. (En el Capitulo 7 se aborda el tema de los OEC.) Expertos en el tema que se normalice. De esta manera, aquellos que forman parte de los sectores pblico, privado y tcnicoacadmico, aportan su conocimiento, tcnica y experiencia para el mejor desarrollo posible de una norma tcnica en beneficio de la sociedad. Qu hacer si en nuestro sector no se cuenta con una norma tcnica para un producto, servicio, o una actividad tcnica de inters? Ya se ha dicho que las transacciones comerciales se basan en el cumplimiento de especificaciones tcnicas acordadas entre las partes interesadas, bsicamente, el que compra y el que vende. Y por ello, una de las posibilidades para establecer un acuerdo comercial son estas especificaciones tcnicas pactadas previamente a la transaccin comercial. Sin embargo, es ms ventajoso contar con una norma tcnica que recoja de manera consensuada los requisitos de un bien o servicio, del muestreo de un producto, su proceso productivo, mtodo de ensayo, entre otros. Si se opta por desarrollar una norma tcnica, entonces se puede hacer la solicitud, exponiendo el caso a la Organismo Nacional de Normalizacin del pas; en el Per, a la Comisin de Normalizacin y de Fiscalizacinde Barreras Comerciales No Arancelarias, del Indecopi (CNBIndecopi), quien evaluar la situacin y podr encargar su elaboracin a un Comit Tcnico ya existente

o ver la factibilidad de conformar uno nuevo, teniendo en cuenta la participacin de las partes interesadas, cuya descripcin se ha expuesto lneas arriba. Luego, el Comit Tcnico de Normalizacin, ya conformado, trabaja en la elaboracin del documento, presentando como producto de su labor, un Proyecto de la Norma Tcnica Peruana a la Comisin de Normalizacin y Fiscalizacin de Barreras Comerciales No Arancelarias (CNB-Indecopi). Despus de que el documento pasa por una serie de etapas de revisin, es sometido a discusin pblica, a fin de que cualquier persona que pudiera estar interesada en el documento, plantee las observaciones, sugerencias y/o precisiones que pudieran tener en un plazo determinado, las que de producirse sern evaluadas en el Comit. Una vez concluida dicha etapa, la CNB-Indecopi aprueba la Norma Tcnica Peruana, mediante Resolucin publicada en el Diario Oficial El Peruano, para finalmente proceder a su edicin y difusin. De esta manera, se logra la emisin de Normas Tcnicas, consensuadas y fundamentadas de la mejor manera posible, enriquecidas por un mayor intercambio tcnico de ideas, experiencias y conocimientos. Para conocer los sectores de actividad en los que se cuenta con normas tcnicas y el grado de participacin de los sectores en la normalizacin, en la Figura N 1 y Figura N 2 se muestran el porcentaje de Normas Tcnicas por sector econmico al ao 2008 y el porcentaje de Comits Tcnicos de Normalizacin establecidos por sector al ao 2008. Organismos de Normalizacin Los Organismos Nacionales de Normalizacin en algunos pases de la regin, que se detallan en el Anexo No. 1, poseen una cobertura de normalizacin en diferentes sectores como el agroindustrial, textil, cuero y calzado, bebidas alcohlicas, caf y tambin en elementos de apoyo como el que busca estandarizar los pallets, paletas o parihuelas o el de comercio electrnico de datos y muchos otros ms. Cabe resaltar que la International Organization for Standardization, ISO, es la organizacin mundial ms grande de normalizacin. Posee una red de institutos de normalizacin en 161 pases del mundo (un miembro en cada pas). La Secretaria General, encargada de coordinar las actividades de normalizacin entre sus miembros, opera desde Ginebra, Suiza, ciudad en la que se encuentra la sede central. La Normalizacin Peruana a travs de sus comits tcnicos se encarga de la emisin de normas tcnicas peruanas, mediante su elaboracin o adopcin con base en la normativa tcnica internacional. En el Anexo No. 2 se presentan algunos ejemplos de sectores de actividad econmicos, en los que la normalizacin peruana ha desarrollado un conjunto de normas tcnicas que cubren ms de una actividad de la cadena de produccin de bienes, que son de inters para las MyPES. BENEFICIOS DE LA NORMALIZACIN La Normalizacin brinda beneficios a los productores, a los consumidores, a las partes interesadas, al Estado. En este captulo citaremos los que consideramos como principales beneficios de la normalizacin, entre otros, procurando ejemplificarlos. Estandarizacin de los Productos y servicios La estandarizacin de los productos y servicios, requiere de una estandarizacin de los procesos internos de la organizacin de los procesos que participan en la cadena de produccin propiamente dicha y en la distribucin y venta. Por ejemplo, si un fabricante de prendas de vestir, trabaja en funcin a moldes hechos por l y sus empleados, y sin un criterio de estandarizacin, es posible que las prendas de una misma talla sean diferentes en sus dimensiones. Esta situacin generar insatisfaccin en sus clientes y entre los usuarios de la prenda. Pero si por el contrario, el fabricante de la MyPE se da cuenta que en el Per dispone de una norma tcnica para ello, la NTP ISO 3635:2006 Designacin de talla para prendas de vestir, y toma la decisin de emplearla en la produccin de sus prendas de vestir, no slo lograr la estandarizacin de las tallas de prenda de vestir y por ende la satisfaccin de su cliente, sino tambin mayor eficiencia en la produccin de las prendas, incrementado su productividad. La normalizacin tambin est presente en el sector maderero, podemos mencionar, por ejemplo la existencia de la NTP 260.006:2006 - Mobiliario escolar para centros educativos Educacin secundaria Mesa Requisito, y de otras normas tcnicas relacionadas que estandarizan el mobiliario escolar en general y su fabricacin. La MyPE productora de mobiliario escolar tiene la posibilidad de estandarizar sus productos utilizando el conjunto de las normas tcnicas indicadas.

Ganancia de mercado respecto a los competidores El mercado que gana una MyPE cuando emplea normas tcnicas se da a todo nivel, citaremos dos situaciones claves: Adquisiciones del Estado Segn el Programa Mi Empresa del Vice-Ministerio de la MyPE e Industria, el Estado Peruano ha adjudicado compras de bienes y servicios en el ao 2008, por un monto de S/.13,510 millones de soles destinado al sector empresarial, de los cuales, S/.4,800 millones de soles se atribuyeron al sector MyPE en lo que se refiere a la adquisicin de bienes y prestacin de servicios. Los bienes que compra el Estado a travs de los procesos de licitacin son por ejemplo, mobiliario escolar, calzado escolar, papilla, entre otros. Adems, una de las condiciones contractuales que suele tener el Estado en la adquisicin de bienes y servicios es que la empresa postulante, en nuestro caso la MyPE, sea capaz de demostrar que cumple con los requisitos establecidos en la Norma Tcnica del producto aplicable, slo entonces es factible que sea seleccionada como proveedora del bien, ya que el Estado colocando este requisito busca asegurar la adquisicin de un producto tcnicamente confiable. Entonces, si la MyPE opera de acuerdo a la normativa tcnica aplicable y adems, segn sea el caso, cumple con las especificaciones tcnicas contractuales de su comprador, requiere ahora demostrar que efectivamente as lo hace, y para ello cuenta con la evaluacin de la conformidad. Comercio Internacional Las MyPE que no emplean Normas Tcnicas suelen tener problemas con los productos que exportan, corriendo el riesgo de perder el mercado en el que se encuentran insertados, o de ganarlo, si es que desean penetrar en l. Para productos de agro-exportacin tales como esprrago, mango, palta, pprika y limn, se cuentan con normas tcnicas de requisitos del producto. Su caracterizacin a travs de una norma tcnica, permite delimitar mejor las condiciones de la transaccin comercial. Adems, se cuenta tambin con normas tcnicas para las buenas prcticas agrcolas en el sector hortofrutcola, para los esprragos y el mango, buscando asegurar, de esta manera, una buena produccin y preservacin del producto desde el campo, as como buenas prcticas de higiene para su procesamiento. En este caso, la descripcin adecuada de las pautas a seguir le permite a las MyPE agroexportadoras estar en mejor posicin para hacer frente a las dificultades que se le presentan en el procesamiento del producto, disminuyendo el riesgo de la prdida de mercados. Por otro lado, las especificaciones tcnicas establecidas, le informan al productor sobre aquellos parmetros que requiere controlar para asegurar la calidad del producto que comercializa, por ejemplo: En el caso de la madera, la humedad. En el caso de los muebles, la estabilidad, la resistencia y la durabilidad. En el caso del esprrago, el peso neto, el peso drenado, la determinacin del vaco en conservas. Si el producto a comercializar no cuenta con norma tcnica peruana o norma tcnica del pas de destino, el comprador indicar sus propias condiciones tcnicas de compra, que pueden estar referenciadas en normas tcnicas internacionales o ser definidas por el propio comprador. Luego, se podr evaluar la necesidad de contar con una norma tcnica para dicho producto. Por otro lado, recordemos, que el cumplimiento de los requisitos obligatorios establecidos en reglamentos tcnicos, en documentos de alto reconocimiento e influencia en las transacciones comerciales como el CODEX Alimentarius6, etc., se da por cumplidos antes de pensar en el cumplimiento de una norma tcnica Sobre la base de lo expuesto, entendemos que las normas tcnicas son un soporte para la MyPE, puesto constituyen una herramienta para la estandarizacin de sus procesos internos, pero sobre todo de sus productos, pues desde el momento en que la norma tcnica es adoptada como requisito del cliente se convierte automticamente en una condicin tcnica contractual, que clarifica el acuerdo de la transaccin comercial, beneficiando tanto al productor como al cliente y por ende al usuario o consumidor. Ventajas para la MyPE o Asociaciones que participan en el Comit Tcnico de Normalizacin

En los Comits Tcnicos de Normalizacin se logran espacios de dilogo, provechosos y productivos para el sector. En ellos se puede analizar los posibles escenarios presentes y futuros en los cuales se aplicara la norma tcnica. Algunas ventajas de la participacin en un Comit Tcnico de Normalizacin son: Estar a la vanguardia de las exigencias del mercado internacional, al tener acceso a normativa tcnica internacional recientemente aprobada. Tener acceso a informacin bibliogrfica de inters del sector. Establecer vnculo con personas del sector miembros del Comit Tcnico pudiendo producirse situaciones de coincidencia y relacin comercial Fortalecimiento del conocimiento en el sector a travs de las discusiones que se generan y el flujo de informacin. Una norma tcnica puede ser citada en un Reglamento Tcnico, si la autoridad competente luego de una adecuada evaluacin lo considera pertinente. REGLAMENTO TCNICO Los Reglamentos Tcnicos son normas jurdicas obligatorias a travs de las cuales el Estado regula los requisitos mnimos que debe cumplir un producto o servicio en cuanto a seguridad, salud pblica, proteccin del ambiente o prevencin de prcticas que induzcan a error al consumidor. Algunos ejemplos que constituyen materia de regulacin tcnica son: El rotulado de un producto, mediante el cual se busca regular la informacin relativa al producto, que se debe consignar en el rtulo del mismo, tales como su nombre cientfico, su nombre comercial, sus especificaciones, entre otros, con el fin de evitar que la misma induzca a error al usuario o comprador del mismo. El aseguramiento de la calidad de un producto tradicional originario de una regin, que se comercializa en el mercado internacional. Cuando una organizacin no cumple un Reglamento Tcnico que le compete o lo aplica de manera inadecuada puede originar situaciones de riesgo que atentan, como se ha mencionado anteriormente, a la salud pblica, la seguridad, el medio ambiente, as como generar el uso de prcticas que induzcan a error al consumidor. Un ejemplo de la forma cmo se origin un reglamento tcnico para la seguridad del pblico, a partir del surgimiento de situaciones no deseadas, es el incendio en el centro comercial Las Malvinas que ocurri el 2001. El incendio origin por el uso de conductores elctricos de mala calidad y por la sobrecarga de la instalacin elctrica en dicha zona. Este suceso lamentable, dio origen al Reglamento Tcnico de Conductores Elctricos,7 con la finalidad de establecer que las empresas fabricantes e importadoras de conductores y cables elctricos de consumo masivo y uso general, aseguren que los conductores y cables elctricos que se comercialicen en el mercado cumplan con los estndares de calidad correspondientes. Un Reglamento Tcnico contiene requisitos cuyo cumplimiento es de carcter obligatorio. Una Norma Tcnica contiene requisitos de carcter voluntario. Evaluacin de la Conformidad Se denomina Evaluacin de la Conformidad a las actividades que directa o indirectamente determinan el grado de cumplimiento de los productos, procesos y servicios con respecto a requisitos establecidos en reglamentos tcnicos (de carcter obligatorio), normas tcnicas del pas, normas tcnicas internacionales u otras especificaciones pactadas en un contrato. Algunas actividades de evaluacin de la conformidad son, por ejemplo, la calibracin de un instrumento, el muestreo de un lote de productos, la inspeccin de procesos, el ensayo de un producto y por supuesto la certificacin.