ANLISIS HISTRICO DEL CONTROL Y ERRADICACIN DE LA FIEBRE AFTOSA EN CHILE.

UN CASO DE ORDENACIN EPIDEMIOLGICA DEL TERRITORIO*

Jorge Benavides y Jorge Gast Resumen
Se analiza el proceso de control y erradicacin de la fiebre aftosa en el territorio chileno, desde su introduccin accidental desde Argentina en 1890. Fue la epizootia de mayor trascendencia en la ganadera de biungulados; bovinos, ovinos, porcinos, caprinos, crvidos y camlidos. Se relata el proceso llevado a cabo desde fines de la dcada de 1960, hasta su erradicacin oficial en 1981 y su posterior etapa de prevencin hasta el presente. Este evento relata la experiencia del primer pas del mundo que logr erradicar la enfermedad mediante vacunacin y ordenacin gradual del territorio del pas en espacios ganaderos, gestionado por mdicos veterinarios que tendran la tuicin del espacio del ganado. Palabras claves: aftosa, glosopeda, erradicacin, espacio ganadero, epidemiologa, metodologa de erradicacin.

CONTENIDOS

INTRODUCCIN
El combate de las enfermedades se inicia con carcter cientfico desde las experiencias de Luis Pasteur y Roberto Koch, dando origen a la llamada Revolucin Microbiolgica a fines del siglo XIX, que entra a preocuparse de combatir al agente (bacterias, hongos, virus, parsitos, txicos, etc.) especficamente en enfermedades agudas y crnicas del ser humano. Estos conocimientos se trasladan a la Salud Animal, a pesar que las acciones previas a las experiencias de Pasteur y Koch, se efectuaban sobre la base de la eliminacin del husped (animal/enfermo), tal como lo seala la historia en diferentes etapas. A principio de la dcada de 1950, en la Salud Animal se percibe que existen otros factores que mantienen la presencia del agente en el husped, a pesar de haber realizado acciones para su eliminacin o prevencin. Estos factores pertenecen al ambiente y tienen influencia en la presentacin de las enfermedades, principalmente crnicas o multifactoriales. A pesar que en esa poca se mantienen las enfermedades agudas, el concepto de que eliminar al husped soluciona el problema, dando origen a la Revolucin Epidemiolgica. Al comienzo de 1960, se toma la determinacin en los pases Sudamericanos, dar inicio a la lucha contra la Fiebre Aftosa. La vacuna es el elemento primordial para el control de la enfermedad, pero slo al final de dicho perodo se logra obtener una vacuna inmunizante e inocua. Previo al inicio del plan se incorpora a los conocimientos de los mdicos veterinarios del Servicio Agrcola y Ganadero, la Epidemiologa como herramienta en el combate de las
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enfermedades y, especficamente, en el Plan Nacional de Fiebre Aftosa. Las acciones del plan que se ejecutan son multidiciplinarias, incorporando a las disciplinas tradicionales, la bioestadstica, la educacin sanitaria, el concepto econmico de costobeneficio, dirigido por una programacin que fija metas, lo que permite obtener los recursos y efectuar en el tiempo evaluaciones. El pas da inicio al Plan empleando buenas vacunas, alta cobertura de vacunacin, control de focos, control de movimientos y lugares de concentracin de ganado, etc. Posteriormente aplica exigencias sanitarias a las importaciones de animales susceptibles en pie, productos y subproductos que determinan una baja importante de presentacin de focos de la enfermedad, que a mediados de la dcada de 1970 se determina pasar a la etapa de Erradicacin, liberando paulatinamente partes del territorio nacional del uso de la vacuna, creando zonas libres de la enfermedad sin vacunacin, hasta completar en 1981, todo el territorio nacional libre de Fiebre Aftosa sin vacunacin. Para realizar la tarea antes sealada, se cre una estructura en la que el Mdico Veterinario pasa a hacerse cargo de un determinado espacio ganadero con la responsabilidad de la Salud Animal de dicho territorio. La informacin que obtiene (Vigilancia Epidemiolgica) la aplica en el combate contra la Fiebre Aftosa y posteriormente otras enfermedades. En la etapa posterior a la erradicacin, la de Prevencin, se emplea la misma estructura, fortaleciendo las acciones de Vigilancia Epidemiolgica de introduccin del virus, importaciones, turismo y vecindad (veranadas y predios limtrofes).

Benavides, J. y J. Gast. 2002. Anlisis histrico del control y erradicacin de la fiebre aftosa en Chile. Un caso de ordenacin epidemiolgica del territorio. En: Gast, J., P. Rodrigo e I. Arnguiz. Ordenacin Territorial, Desarrollo de Predios y Comunas Rurales. Facultad de Agronoma e Ingeniera Forestal, Pontificia Universidad Catlica de Chile. LOM Ediciones. Santiago, Chile.

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Figura 1. Pases Libres de Fiebre Aftosa sin vacunacin (OIE; Naranjo, julio de 2001)

FIEBRE AFTOSA
Sinominia: Aftosa, glosopeda. Etiologa: Virus de genoma ARN, gnero Aphtovirus, familia Picornaviridae. Se conocen siete diferentes tipos: A, O y C, SAT 1, SAT 2, SAT3 y ASIA 1. El virus est dotado de gran plasticidad antignica, con tendencia a mutaciones que originaron nuevos subtipos, habindose clasificado ms de 65. La Fiebre Aftosa es una enfermedad de los animales biungulados, sobre todo de bovinos, porcinos, ovinos y caprinos. Es de gran importancia econmica, por su rpida difusin, su alta morbilidad, las prdidas del ganado y productos de origen animal. El impacto ms grande se registra en los bovinos. La sintomatologa en el bovino: el virus invade primero el epitelio, casi siempre del tracto respiratorio superior y la faringe, el virus se replica en el lugar y da origen a un afta primaria, luego invade el tracto circulatorio sanguneo y da origen a una viremia coincidente con el estado febril que no dura ms de 1 a 2 das. Dos a 7 das despus de la invasin del virus, aparecen sectores hipermicos (congestionados) que evolucionan formando vesculas de 1 mm a 3 cm, las que se unen formando vesculas mayores que se rompen, luego se desprende el epitelio, con gran dolor del animal, estas lesiones se ubican en la mano, la boca, espacios interdigitales, rodete coronario del pie y con cierta frecuencia, en los pezones, mamas y otros lugares de piel fina. Otros signos son la anorexia, retardo de la rumia, los chasquidos bucales y sialorrea. La lesin de los pies ocasiona cojera y desprendimiento de las pezuas. Como consecuencia de las afecciones antes expuestas y la invasin viral
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generalizada, se produce una cada importante del peso corporal del animal y disminuye la produccin de leche. En los porcinos, el primer signo llamativo es la claudicacin, vesculas en el rodete coronario y desprendimiento de pezuas. Los cerdos permanecen echados y tienen dificultad para procurar su alimento. Se observan vesculas en el hocico animal y en la boca. En los ovinos y caprinos, generalmente es una enfermedad ms leve y benigna que en los bovinos. Las vesculas de la boca pueden ser pequeas y pasan inadvertidas, las lesiones de los pies se producen por las vesculas y las claudicaciones. En los animales silvestres, la infeccin se comprob en especies animales de la vida libre y zoolgicos (Acha y Szyfres, 1986).

Aerosol

Tracto respiratorio superior

Alvolos pulmonares

Otras vas de penetracin del virus son el tracto respiratorio inferior, los conductos nasales y la ubre. Las copiosas secreciones y excreciones de un animal enfermo contaminan el ambiente. El virus es resistente a los factores ambientales y puede sobrevivir largo tiempo fuera del organismo del animal. Cuadro 2. Sobrevivencia del virus de la Fiebre Aftosa

Primer ciclo de replicacin en el tejido epitelial

Situacin y condicin Producto de animales Sangre, citrato Ropas Botas de goma Ropa de algodn Seda, lino Cuero (zapatos) Sangre seca En vidrio, ladrillo En envoltorio de carne Leche y productos lcteos Leche, fresca sin tratar Manteca, salada Leche, desnatada Productos de carne Carne de cerdo Carne de carcasa bovina Jamn (cocido 69C) Cubierta intestinal procesada Saliva Orina, Bovina Cuero verde Cuero seco Cuero salado

Verimia

Temperatu Perodo de ra (C) sobrevivencia 37 C 5 das T ambiente 10 das T ambiente T ambiente T ambiente T ambiente T ambiente T ambiente T ambiente 5 C 4 C 4 C T ambiente 4 C 0 C T ambiente 37 C 23 C 5 C T ambiente PH 6,8 7,6 15 C 4 C 20 C 12 a 20 C 102 das 63 68 das 3 14 das 30 35 das 2 3 das 45 das 25 horas 12 das > 45 das > 45 das 4 5 das 73 das 194 das 0 das 250 das 1 da 24 das 35 das 5 horas 90 das 352 das 42 das 46 das

Replicacin de los puntos de eleccin

Enfermo clnico

Infectado subclnico

Infeccin persistente (portador)

Partculas con dimetro de 1 a 5 micras Partculas con dimetro mayor que 5 micras

Figura 2. Patognesis de la Fiebre Aftosa en bovinos Cuadro 1. Secuelas de la Fiebre Aftosa

Deficiencias Cardacas Glandulares Cojeras Genitales Mastitis Infecciones crnicas secundarias
Fuente: Panaftosa/ OPS/ OMS (1993)

Secuela Debilidad Hipfisis, disnea Deformaciones en las patas Abortos, estros irregulares Menos leche

Fuente: SAG, Departamento de Proteccin Pecuaria (2001)

El animal infectado elimina el virus portador, por las secreciones y excreciones. El perodo de 3 a 5 das despus de la infeccin es el de mayor eliminacin de virus. Despus de 8 a 10 das es mnimo el riesgo que ofrece el animal como fuente de infeccin. El virus se halla en la pared y en el contenido de las ampollas a pocas horas de la infeccin (9 horas), antes de la erupcin y contiene los ttulos ms altos (importante para la toma de muestra). Grandes cantidades de virus se eliminan por la salivacin, menores por la orina y las heces. El virus se replica en la glndula mamaria y puede alcanzar ttulos altos en la leche. El semen de los animales infectados contiene virus. La infeccin se transmite sobre todo por aerosoles, la faringe es la va ms comn de penetracin del virus. ste puede sobrevivir en aerosoles durante mucho tiempo, cuando la humedad relativa ambiente es alta y puede ser transportado a puntos distantes.

Desde un punto de vista terico, se seala que el virus puede sobrevivir y puede ser movilizado mecnicamente (zapatos, ruedas de vehculos, etc.) y tambin difundirse va area. Consideramos importante destacar que esas situaciones lmites ocurren en zonas de brotes de la enfermedad donde existe un gran nmero de animales afectados, eliminando altas cargas virales al medio ambiente. Pero desde un punto de vista epidemiolgico, el riesgo de sobrevivir y vehiculizarse la enfermedad a territorio sin ella, se debe enfrentar considerando en forma prioritaria las ms altas probabilidades de ingreso del agente y sus posibilidades de transmisin para lograr un uso eficiente de los recursos (Bonilla, 2001).

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Entre los portadores mecnicos del virus est el hombre, los perros, la carne y otros productos de origen animal que pueden dar lugar a la enfermedad en lugares distantes. El estado de portador asintomtico se ha comprobado en bovinos, ovinos y caprinos, no en porcinos. Esa condicin, que puede durar desde varios meses hasta ms de 2 aos, se comprueba mediante la recoleccin de material esofgico faringeo con el vaso recolector Probang. El papel de los portadores en la epizootiologa an es incierto, ya que no se ha logrado transmitir la infeccin a animales susceptibles (bovinos, cerdos) al ponerlos en cohabitacin con portadores. La cantidad de virus en los portadores es siempre pequea. La vacunacin sistemtica en reas enzooticas reduce la incidencia de portadores. El movimiento de animales es uno de los medios ms comunes de la difusin de Fiebre Aftosa. Los animales silvestres pueden desempear un papel en la epizootiologa de la Fiebre Aftosa slo en condiciones muy especiales. La desinfeccin es una medida de combate de la enfermedad, pero es una medida que se aplica cuando estamos insertos dentro de un ambiente con alta carga de virus, o bien cuando enfrentamos a un foco de la enfermedad, solamente en estos casos esta medida cobra importancia. No todos los productos que habitualmente se utilizan para desinfectar son capaces de destruir el virus de la Fiebre Aftosa. Slo son tiles algunas soluciones alcalinas fuertes, entre las cuales se podran mencionar las siguientes: 100 litros de agua con 5 kg de cal apagada. 100 litros de agua con 1 kg de soda custica disuelta en agua caliente. 100 litros de agua con 4 litros de formol (Gast, 1987). Para el diagnstico, se realiza la identificacin del virus por la presencia de fijacin de complemento 50% (FC50) o ELISA, se subtifica el virus por FC 50 con anticuerpos policlonales o por ELISA con anticuerpos monoclonales. Con material adecuado, el resultado de la tipificacin y subtipificacin por FC50, se obtiene en un plazo mximo de 4 horas. Para establecer las expectativas porcentuales de proteccin (EPP), las muestras son analizadas por seroproteccin o seconeutralizacin frente a las cepas de campo y vacunadas. Los anticuerpos AntiVia son inducidos por la reaplicacin del virus y pueden ser detectados por
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inmunodifusin en gel de agar (IDGA) y por ELISA e interpretados como indicativos de actividad viral. La identificacin del virus en el material esofgico faringeo con el vaso colector Probang se obtiene por inoculacin de cultivos celulares o ratones lactantes requerido por la tipificacin de FC 50 ELISA. En este material sera de utilidad la prueba de reaccin en cadena de la polimerasa (PCR) (Alonso y Mello, 1991). Para influir sobre la conducta de la enfermedad y controlarla con xito, se debe actuar eliminando las fuentes del agente etiolgico, mejorando las condiciones ambientales o estableciendo barreras inmunitarias por medio de la vacunacin de la poblacin susceptible. El uso de vacunas constituy en los primeros aos una de las armas ms importantes en la lucha contra la Fiebre Aftosa, llegando incluso a ser la nica utilizada. Para lograr producir una vacuna inactivada contra la Fiebre Aftosa que sea eficiente se debe considerar: Producir un antgeno inmunolgico. Inactivacin correcta (Daz, 1980)

REVOLUCIN EPIDEMIOLGICA
En Chile, en la lucha contra las enfermedades animales se produce un cambio importante al enfrentarla con la aplicacin de la epidemiologa como herramienta de trabajo en la dcada de 1960. Previo a la aplicacin de la Epidemiologa, las enfermedades se enfrentaban sobre la base de la teora de los agentes especficos, dando origen a la llamada "Revolucin Microbiolgica" de fines de siglo XIX. Sin disminuir la importancia y el papel de los agentes especficos, para enfrentar las enfermedades fue necesario un movimiento ms global o total (holstico) y epidemiolgico para determinar la causalidad de las enfermedades. A principio de la dcada de 1950 se detectaban situaciones crticas. El aparecimiento de "rebaos problemas", que tras largas campaas contra enfermedades crnicas como la brucelosis y tuberculosis, haban disminuido su ocurrencia sin terminarlas. Demandas a las autoridades de salud animal para expresar en trminos "econmicos" los daos de enfermedades especficas y el costo y los beneficios para su control. Inhabilidad de veterinarios particulares y ganaderos para desarrollar acciones viables, econmicas y cientficas frente a prcticas de produccin ganadera "intensivas".

La Revolucin Epidemiolgica comenz alrededor de 1960 cuando se percibi que las situaciones crticas tenan elementos en comn importantes: se requera la identificacin, cuantificacin y examen de las causas determinantes de la enfermedad, causas directas o indirectas o en accin mutua. El proceso se abri cuando se encontraron mtodos adecuados para describir y explicar en cada caso su naturaleza, las determinantes de la enfermedad en particular, susceptible de un manejo econmico. La unidad bsica de atencin es el rebao o poblacin y no el individuo enfermo. Comprendiendo animales sanos, los enfermos y los muertos, la epidemiologa permite descubrir formas y probabilidades de enfermar y morir. Formular hiptesis, individualizar determinantes de la frecuencia de enfermar y muertes y sus causalidades, con el propsito final de reducirlas.
Agente

problemas de la salud de los animales que trascienden a las meramente biolgicas (GOIC, 1987). Se pueden distinguir tres diferentes situaciones epidemiolgicas: El rea Libre de Fiebre Aftosa. Es el espacio ganadero delimitado de acuerdo con el predominio de sistemas productivos pecuarios o estructuras econmicas productivas y comerciales de la ganadera, donde no est presente algn virus de la enfermedad; y en cuyo interior hay servicio de atencin veterinaria organizado adecuadamente, existe un sistema sensible de informacin y vigilancia epidemiolgica, un programa activo de prevencin para impedir ingreso de agentes externos, una estructura de diagnstico, control sanitario en el comercio externo e interno y riesgos del turismo; y concientizacin de la comunidad sobre los riesgos de la introduccin de agentes exticos (PANAFTOSA, OPSOMS, 1993). Las reas Endmicas. Se caracterizan por contener uno o ms tipos de virus de la Fiebre Aftosa en forma permanente, pues son autosuficientes para mantener el ciclo completo del agente (contiene reservorios, mecanismo de transmisin apropiados y un nmero adecuado de huspedes susceptibles). La renovacin de la poblacin animal en estas regiones es lenta, pero son caractersticas las actividades de cra, pudiendo o no incluir el ciclo completo de terminacin del animal (Benavides y Astudillo, 1991). Las reas de Brotes Espordicos. Estos sistemas carecen de factores o elementos necesarios para mantener el ciclo de infeccin en forma continua, por la baja densidad de la poblacin susceptible, el limitado movimiento interno y la escasa inmigracin de animales; por lo tanto, las oportunidades de transmisin del agente son tambin escasas. La manifestacin clnica de la enfermedad depende de su interaccin con otros ecosistemas y, ocasionalmente la enfermedad aparece en forma espordica (Benavides y Astudillo, 1991). Los Programas de control consisten sobre todo en la vacunacin sistemtica de los bovinos, hasta tanto pueda reducirse la tasa de incidencia de focos a un nivel compatible con una poltica de erradicacin. Las vacunas empleadas en el control de la enfermedad en Chile, obligaban a realizar la vacunacin cada cuatro meses. Posteriormente, vacunas con adjuvante oleoso permiti una reduccin en las aplicaciones dos veces por ao. En Europa Continental, las condiciones ecolgicas y epidemiolgicas, la forma de explotacin y manejo del ganado permiti el empleo de una vacunacin anual, hasta su erradicacin en 1992.
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Husped

Ambiente

Figura 3. Tringulo de la enfermedad Agente: Virus de la Fiebre Aftosa tipo: A, O y C; SAT1, SAT2, SAT3 y ASIA1. Husped: Animales susceptibles biungulados; bovinos, porcinos, ovino, caprinos, camlidos, cervidos y algunos silvestres. Ambiente: El espacio Ganadero es una parte de la superficie geogrfica intervenida por el hombre, generando transformaciones que se expresan como estructuras econmicas pecuarias. stas estn formadas por sistemas de produccin y sus vinculaciones a los mercados de insumos y de productos y, el englobamiento con ellos de todos los elementos de los sectores econmicos que hacen en la ganadera en un espacio dado. Estas estructuras econmicas, productivas y comerciales de la ganadera en un espacio, permiten delimitar regiones, de acuerdo con la predominancia de un sistema ecoproductivo, por la constitucin de un sistema econmico ganadero entre cuyos componentes circulan insumos, materias primas, flujos de animales, recursos financieros y de personal e informacin, formando as una regin ganadera. En cada una de esas modalidades, los fenmenos de saludenfermedad se manifiestan como perfiles de salud animal especficos y propios de esos sistemas productivos. Desde esta perspectiva es posible identificar aquellas relaciones causales de los

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Caracterizar las corrientes de movilizacin de ganado. 2. Control de entrada o salida de susceptibles fuentes de infeccin. 3. Inspeccin en sitios de concentracin de ganado (feria, exposiciones) y mataderos. 4. Control oportuno de focos. 5. Sistemas de informacin que relacionen las reas e identifiquen las actividades de divulgacin y educacin sanitaria. 6. Evaluacin del Programa. 7. Fortalecimiento de los Servicios mediante la participacin y apoyo comunitario (Benavides y Astudillo, 1991). 8. Los Programas de Erradicacin, se orientan a demostrar la ausencia de la actividad viral en la poblacin susceptible. 9. Llevar a cabo encuestas seroepidemiolgica dirigidas a la demostracin de la ausencia de la infeccin en la poblacin susceptible. 10. Evaluar el riesgo de introduccin, difusin y permanencia de la infeccin, mantener rastreo en mataderos, frigorficos y sitios de concentracin de animales, para vigilar sobre la ocurrencia de la enfermedad. 11. Disear y poner en prctica un sistema de alerta para la prevencin. 12. Eliminar posibles fuentes de virus de laboratorios productores y, controles de vacuna, de diagnstico y de investigacin en Fiebre Aftosa mediante el requerimiento de bioseguridad, o la prohibicin de manipular el virus. Establecer un plan de contingencia que defina las acciones ante la presencia de la enfermedad (PANAFTOSA, OPS/OMS,
1993).

calidad de las vacunas, obligatoriedad vacunacin, indemnizaciones, etctera.

de

la

A continuacin se muestra el listado de pases miembros de la OIE libres de Fiebre Aftosa, donde no se practica la vacunacin. Cdigo Sanitario Internacional (OIE, mayo 2001):
Alemania Australia Blgica Bulgaria Canad Costa Rica Croacia Cuba Rep.Checa Chile Chipre Dinamarca El Salvador Eslovaquia Espaa Estados Unidos Estonia Ex Rep. Yug de Macedonia Finlandia Grecia Hait Honduras Hungra Indonesia Italia Japn Letonia Lituania Luxemburgo Madagascar Malta Mxico Noruega Nueva Caledonia Nueva Zelanda Panam Polonia Portugal Rumania Singapur Suecia Suiza Ucrania Vanuatu

RESEA HISTRICA
La Fiebre Aftosa o Glosopeda es una enfermedad muy difundida y antigua en el mundo, que produce grandes prdidas. La menciona Aristteles 323 AC. como enfermedad del pie de los bovinos; y la describe por primera vez en Verona, Italia, el monje franciscano Hieronymus Francastorius, en 1514. A partir de esa fecha se describen focos en casi todo el mundo con excepcin de Australia, Nueva Zelanda y Amrica Central (Gast, 1987). Lancisi, mdico del Papa Clemente XI elimin de Roma la peste bovina, siguiendo una poltica de sacrificios para evitar la infeccin de los animales no infectados. Los virus fueron descubiertos a finales del siglo XIX. Laeffler y Frosch, descubrieron el primer virus animal de la Fiebre Aftosa y no fueron verdaderamente observados hasta la invencin del microscopio electrnico en la dcada de 1930 (Thrusfield, 1990). Frecuentes han sido los brotes de Europa en los siglos XIX y XX con intervalos de unos 10 aos. Se pueden citar los de 1901 como aparicin en forma maligna que caus la muerte con el 5070% de la masa de ganado joven en Barcelona y que se confundi con peste bovina; el brote de 1910 que parti de Rusia y Rumania y abarc la mayor parte de Europa en 2 aos;

La Estructura operativa est basada en la informacin que entrega el espacio ganadero y las acciones necesarias para enfrentar el cambio deseado. Los costos se calculan sobre la base del gasto real efectuado durante el perodo de Ejecucin del Proyecto, o algunas de sus etapas. Los beneficios se estiman en trminos de prdidas evitadas en leche, carne, recuperacin de terneras y vientres y menor eliminacin de reproductores. Para el clculo, se toma como base el comportamiento de la enfermedad sin proyecto en un perodo anterior al inicio (modelo epidemiolgico), extrapolado a la poca de ejecucin y comparado con la ocurrencia de la enfermedad durante el perodo de ejecucin (MA/SAG/DPP/1981). Mediante el Apoyo Legal, se consigue aplicar las siguientes acciones: permite la declaracin de denuncia obligatoria; combatir eficazmente los focos; tomar medidas preventivas generales tales como desinfeccin de medios de transporte y lugares de concentracin de ganado; normas restrictivas a la comercializacin; proteccin de zonas libres de la enfermedad; distribucin de vacunas, control de
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y en 1937 el brote de Francia procedente de frica. En la primera mitad del siglo XX se calculan en 1,5 millones el registro de focos. En Asia, entre 1870 y 1929, tambin se registran brotes peridicos, relatndose el de 1914 como el ms grave, que afect a 22 Estados. En Mxico, el brote de 1946, que termin en 1954, fue el ltimo. En Canad, se recuerda el de 1952 como muy virulento (Hutyra y Otros, 1953). La Fiebre Aftosa ha estado presente en Asia, frica, Europa y Sudamrica durante todo el siglo XX. Recin iniciado el actual siglo XXI ha sido noticia la aparicin del foco de Europa iniciado en Inglaterra con aparicin de otros en Francia y Holanda; y en Argentina, Uruguay y Paraguay, en Sudamrica, continente donde la enfermedad aparece en forma espordica desde fines del siglo XIX, donde fue introducida desde Europa. La llegada de los colonizadores europeos trajo consigo el ingreso del caballo como arma de guerra y de bi ungulados para tratar de satisfacer sus hbitos alimentarios y calidad de vida. Los vacunos, ovinos y caprinos se adaptaron rpidamente y comenzaron a ocupar nichos nuevos que iba dejando la tala de bosques o los ocupados por otros mamferos (Gast y Gast, 1979). Desde Brasil, en 1636 ingresaron, por Salta, a Argentina y a Uruguay, poblando la Mesopotamia y la llanura pampeana. Parte del ganado vacuno se transforma de domstico en salvaje o cimarrn, permitindose su caza a los hacendados para la obtencin de sebo y cueros. Su reproduccin fue tan exitosa que en el cabildo de Buenos Aires de 1610 se prohibe criarlo en la ciudad. Para mejorar la raza y hacer factible la importacin desde Europa, comienzan a llegar reproductores desde Inglaterra las ltimas dos dcadas del siglo XIX y aparecen los primeros brotes en Argentina, prohibindose el ingreso a Inglaterra de carne procedente de Argentina (PANAFTOSA OPS/OMS, 1994). El desarrollo de la ganadera bovina de la zona central de Chile, se realiz desplazando, en parte, a los camlidos estimados en 2 millones con el arribo de los colonizadores espaoles. Para mejorar la raza se inicia la adquisicin de ganado para carne en 19431945 en la Hacienda Zemita de Chilln; y aos despus la SNA, de vacas jersey y bretonas que no prosperaron. A fines del siglo XIX, razas livianas como Hereford; razas mixtas, carne y leche, don Oscar Shoferman trajo un grupo de vacas holandesas y despus Overo Coloradas (Correa, 1938). El ganado vacuno y ovino tuvo un desarrollo acelerado y algunos vacunos en la zona central se encontraban en forma salvaje en la Cordillera de Talca en el primer cuarto del siglo XX. Se trataba de ganado pequeo, gil, muy sano y de gran gordura (Gay, 1973). Chile siempre import ganado en pie para suplementar sus necesidades desde Argentina, a travs de los abundantes pasos cordilleranos. Las cantidades fueron

muy variables hasta 1974 en que se pone trmino como parte del programa para erradicar la Fiebre Aftosa. Cuadro 3. Distribucin de bovinos por raza, entre los aos 18901900
Raza de Bovinos Holands Europeo Clavel Alemn u Overo Colorado Holands Americano Hereford Aberdeen Angus, morena Suiza Galloway, Normanda, Shorthorn Ganado Ibrico Criollo Mestizo (cruzamiento distintas razas)
Fuente: Gast, (1975)

Nm. 39 21 10 6 3 6 13

Cuadro 4. Promedio anual de importaciones chilenas de ganado en pie, por dcadas

Dcada 1901 1910 1911 1920 1921 1930 1931 1940 1941 1950
Fuente: Keller, (1956)

Promedio anual (nmero) Bovinos Ovinos 71.292 30.447 54.999 100.397 82.514 246.158 22.774 437.566 142.146 49.273

El ganado ovino trado para lana destinada a vestimentas fue de pobre calidad. Se mejor a partir de 1840 con importaciones peridicas de razas Merino; Romney Marsh; Russet kent y Hamphire. Una dcada despus Lincoln; Suffolk; Merino y Shropshire. Esto permiti exportaciones de lana. Los cerdos slo llegaron a mediados del siglo XVI y fueron de origen Napolitano. A medidos del siglo XIX razas inglesas: Suffolk; Yorkshire y Bershire. El ganado bovino en la zona sur fue prosperando con la colonizacin alemana que a partir de su arribo en las dcadas de 1850 y 1860, comienza la tala de bosques, siembra de cereales y se implantan praderas en el valle. Se inicia por lo ms fcil hasta llegar al lmite con Argentina, siendo habitual la transhumancia, intercambio y contrabando de ganado. La guerra de Arauco durante ms de 300 aos impidi el desarrollo ganadero en parte de la Araucana (Keller, 1956). La toma de posesin del Estrecho de Magallanes por el Presidente Bulnes en 1843 hizo posible que en 1876 se proponga dar uso a Tierra del Fuego y se importan 300 ovinos desde las Islas Malvinas, dando inicio a importaciones peridicas que permiten en 1885 crecer rpidamente. Este territorio siempre estuvo aislado del resto del pas y exportaba sus excedentes, de excelente calidad por su clima y sanitariamente escaso en
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enfermedades. Especial importancia tuvo la sociedad explotadora Tierra del Fuego, la ms grande del mundo con 2,5 millones de hectreas en territorio chileno y argentino y una masa ovina de 2,2 millones de cabezas. Slo en 19681970 llega masivamente ganado bovino Hereford, importado y trado en barco y avin de EE.UU., pas libre de Fiebre Aftosa. El sistema de explotacin era copia del Ingls, organizado en haciendas independientes en su manejo productivo. Aysn se funda en 1927 y se desarrolla con el sistema de colonizacin y formacin de pradera con tala de bosque. La ordenacin territorial chilena se inicia con el otorgamiento de mercedes de tierras y encomiendas de indios de la Corona espaola, formndose la antigua Hacienda. Las primeras en Santiago, Petorca, Aconcagua, Maipo y Cachapoal, correspondiente a los suelos ms frtiles. Se inicia con rotacin de siembras y ganadera. Se trataba de una unidad productiva, autosuficiente de superficie superior a 25.000

hectreas. Sus lmites claros desde la cresta de los cerros y cursos de agua naturales, cultura y formas de vida diferentes a las ciudades. Con el tiempo tienden a achicarse y formarse Fundos e Hijuelas con lmites no naturales (rectos). En la primera mitad del siglo XX se produce la gran tala de bosque con la prdida de suelos por erosin y aparicin de ganaderas de mejor productividad y en confinamiento (Keller, 1956). Cuadro 5. Desarrollo de ovinos en Magallanes
Ao 1878 1885 1893 1895 1903 1936 1943 1976 Fuente SNA SNA SNA Keller Keller Keller Keller V Censo Agr. Nmero 300 40.000 406.000 900.000 1.800.000 2.394.493 2.715.627 2.608.691

Fuentes: sealadas en el cuadro

Cuadro 6. Evolucin de las Existencias de biungualdos en Chile

Bovinos 000 2.303.659 2.387.940 2.572.987 2.811.760 2.870.171 3.389.499 4.141.545 Tipo de animal mamfero Ovinos Porcinos 000 000 4.224.266 216.380 6.736.482 331.156 5.749.069 571.495 5.786.526 704.552 6.690.280 1.021.594 5.678.325 890.781 3.710.459 1.722.403 Camlidos *2.000.000 S/I S/I S/I 93.155 91.965 97.602 *124.647

1540 Encina A. 1908 Anuario 1930 I Censo 1936 II Censo 1955 III Censo 1965 IV Censo 1976 V Censo 1997 VI Censo
Fuentes: sealadas en el cuadro

* Camlidos Americanos (Llama, Alpaca, Guanaco y Vicua). En la dcada de 1540 se introducen las especies de Biungulados del viejo mundo a travs de Per (BovinoOvinoCaprino y Porcino).

La introduccin a Chile de la Fiebre Aftosa se sita en 1896 en Chilln, procedente de Argentina. El primer diagnstico se realiz en la misma localidad en 1942.

PANORAMAPREVIO AL PLAN DE CONTROL DE 1969

Todos los territorios de Chile continental y Tierra del Fuego se terminaron de ocupar; por lo tanto slo se poda aumentar la produccin con mayor productividad. La poblacin humana haba crecido tres veces desde principios del siglo XX y la ganadera slo un 35%, bajando la relacin de 1,5 cabezas de bovino per capita a 0,3. Se necesitaba tecnificar las explotaciones ganaderas para mejorar productividad y se crea que la frmula era disminuir la propiedad agrcola mediante la Reforma Agraria propiciada por la Alianza para el Progreso (EE.UU.). La gran destruccin del bosque nativo haba llegado a su fin, estimndose en ms de 40 millones de
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hectreas, 15 millones de ellas irrecuperables por erosin. Con el resultado de quedar espacios intiles a la ganadera y rompimiento de ecosistemas ganaderos. Los camlidos estaban reducidos a 70.000 cabezas; el huemul en vas de extincin y el pud muy disminuido. Los mamferos autctonos muy reducidos en beneficio de la ganadera trada de Europa, Amrica del Norte y Oceana, formadora de los ecosistemas nacionales de esta poca. Las caractersticas del clima mediterrneo sin lluvias de verano, siendo ms pronunciada la falta de precipitacin hacia la zona centronorte, caracterizaron el uso de veranadas en los sectores de cerros y cordilleras, donde abundantes pastos almacenados en valles no arados y con acumulacin de agua en forma de nieve, producan riego natural en la vegetacin herbcea y suficiente agua de bebida para el ganado. En cordilleras bajas y accesibles como Talca, Chilln, Lonquimay, los ganados pasaban a

pastar a Argentina y se mezclaban con su masa ganadera. Muchos propietarios eran dueos de estancias en Argentina o arrendaban talaje en verano, realizando anualmente la transhumancia de bovinos y ovinos. Corresponda a un ecosistema donde no regan las fronteras para el manejo ganadero. En la zona central la introduccin de ganado de contrabando era habitual y aumentaban en uno u otro sentido segn la poltica de precios. Las explotaciones ganaderas eran mixtas con agricultura y silvicultura, manteniendo la estructura del latifundio en ms o menos 5.500 predios, con ganadera a pastoreo y/o mixta en predios que tenan explotaciones lecheras. Comenzaba la ordea mecnica y las salas de ordea, con manejo intensivo y ganado estabulado. Haba comenzado el traslado de ganaderas de norte a sur, llegndose del 40 al 63% en el sur; bajando del 55 al 32% en el centro y de 5 a 3,5% en la zona norte chico. La alta tasa de natalidad de la poblacin humana desde principios de siglo, repercuta en la divisin predial por herencia y los impuestos progresivos ayudaban a una acelerada divisin de latifundios o haciendas en fundos, hijuelas, parcelas y minifundios. Cada vez era ms difcil para los organismos del Estado contar con informacin estadstica y la prioridad se encaminaba ms al proceso poltico de Reforma Agraria que a dar solucin a los problemas sanitarios, cuya fase actual o epidemiolgica que no se aplicaba. Las lecheras concentradas en un crculo cercano a los centros de consumo, especialmente cerca de las grandes ciudades, siendo Santiago muy importante, concentraba la mayor agroindustria de quesos artesanales, tipo chanco (mantecoso) y mantequilla. La divisin del pas por el valle longitudinal y valles transversales, con una insuficiente red vial y falta de puentes, obligaban a transitar confluyendo siempre al valle central. Su condicin de pastoreo directo o mixto, requeran de mucha superficie para concentrar grandes poblaciones ganaderas, de ah su tamao pequeo o mediano mayoritariamente.

Las explotaciones de ganadera bovina de carne no incluan mucha tecnologa en su produccin y entregaban novillos poco parejos en tipo, raza y calidad; de gran peso (600700 kg); mucho sebo y cuya edad de faena era superior a los 4 aos de edad y hasta 67 aos. El manejo extensivo y sin suplementacin invernal hacan fluctuar el precio en ms de un 40% entre invierno y verano, produciendo escasez que estimulaba a la importacin estacional y contrabando, cuando la cordillera lo permita.

IMPORTACIONES DE GANADO EN PIE

El Ministerio de Economa (CORFOECA) fue el encargado de introducir a travs de continuas importaciones de ganado en pie, tanto de carne como reproductor, cuyo tipo principal fue bovino. La Direccin de Agricultura y pesca (DIAP) se encargaba de dictar las normas sanitarias de internacin e inspeccionar los lugares de acopio y hacer cuarentenas. Los animales ya ingresados al territorio nacional con problemas sanitarios y sin posibilidad de retornarlos, sino que slo decomisarlos o enviarlos a matadero para consumo. En ganado para carne se preferan bueyes o novillo mayores, que produjeran en el desposte mucha cazuela y cebo, por su gran demanda de consumo, adems, de cancelaciones de internacin y faenamiento por cabeza y no por kilgramo. Al final de este perodo, a los gobiernos slo les interesaba abastecer de productos baratos a la poblacin, los de mayor riesgo de introduccin de enfermedades (Gast, 1977). Adems, se deba suplir el dficit de consumo con importaciones de Argentina en pie, que fueron en aumento desde 1940. Algo se importaba en forma congelada sin hueso y cortes especiales finos. La regin de Aysn y Magallanes exportaba sus corderos y parte de los capones enviados a Santiago para engorda en otoo y bajar la carga animal en invierno. El resto de los ovinos se consuman en el centro y norte, especialmente corderos de 35 meses.

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Cuadro 7. Tendencias y Distribucin de las Existencias Bovinas (miles de Cabezas) Porcentualidad en Bovinos
Macro Zonas Norte (IIV) Centro (VVI) Centro Sur (VIIVIII) Sur (IXX) Austral (XIXII) Total Pas 1943 Nm. % 163,5 6,1 972,5 36,3 757,9 28,2 648,7 24,2 139,5 5,2 2.682,3 100 Promedio 19601962 Nm. % 1.066 3,7 521 19,9 772 26,5 1.381 47,4 131 4,5 2.912 100 Censo 1976 Nm. % 77 2,3 472 13,9 724 20,7 1.839 54,3 297 8,8 3.389 100 1980 Nm. 70 454 713 2.099 326 3.666 % 1,9 12,4 19,5 57,3 0,9 100

Fuente: INE ODEPA, Keller (1956)

LUGARES DE CONCENTRACIN DE GANADO

La mayor parte de las transacciones se efectuaban en recintos de ferias mediante remates semanales, con excepcin de Aysn y Magallanes. Un parte importante era adquirida por engorderos y medieros, volviendo a otros predios para crianza, recra y engorda. La mayor parte comprada por comerciantes y dueos de carniceras con consumos de un animal semanal o menos. Otro lugar de concentracin eran los mataderos, que en su mayor parte consistan en lugares acondicionados a este fin, canchas de matanza sin condiciones sanitarias ni cremacin de decomisos. Las ferias/exposiciones de ganado poco representativas y escasas cada ao, por el avance de la adquisicin de predios por el proceso de la Reforma Agraria. Movimiento de ganado dentro del territorio nacional, la produccin del sur tena excedente y, parte de su destino era la zona central y norte para consumo. Su traslado era ganado en pie y mayoritariamente transportado en ferrocarril.

Cuadro 8. Distribucin Cronolgica de Focos de Fiebre Aftosa, Perodo 1961 1969

Aos 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 Total Focos
Fuente: SAGDPP, (1977)

Nm. Focos 410 873 383 925 743 147 508 1.811 1.209 7.009

El diagnstico clnico y toma de muestras se realizaba en el foco por personal de laboratorio y de campo. La muestra se obtena del epitelio lingual; y, cuando era difcil obtenerla no contaminada, se enviaba al laboratorio. En 1942, el Instituto Bacteriolgico de Chile, laboratorio especializado, detect el tipo de virus C, de muestras provenientes de lecheras de la provincia de Santiago; y en 1944 los tipos O y A en muestras de Osorno y Cautn, respectivamente (Flores, 2001). Slo entre 1961 y 1969 fueron denunciados (detectados) 7.009 focos de la enfermedad. Los brotes del ao 1962 y 1964 arrojaron las mayores tasas de morbilidad: 97,62 y 131,29 X 10.000 y la mortalidad 34,35 y 31,39 X 10.000, respectivamente (Cuadro ocurrencia, Fiebre Aftosa 196180). El resultado de estos focos era la baja inmunidad y alta oferta de virus.

DIAGNSTICO
En el laboratorio, la identificacin del virus se realiza mediante la prueba de fijacin de complemento. Luego se analizaba el espectro antignico en comparacin con la cepa usada para la elaboracin de vacunas, mediante la tipificacin por FC50 con anticuerpos policlonales.

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Cuadro 9. Tasas de Morbilidad, Mortalidad y Letalidad en Bovinos Perodo 1961 1969

Aos 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 Morbilidad x 10.000 56,08 97,62 34,46 131,29 81,15 24,82 54,13 140,24 92,01 Mortalidad x 10.000 5,91 34,35 7,20 31,39 6,86 1,23 7,00 8,90 6,53 Letalidad x 100 1,05 3,52 20,90 2,39 0,86 0,50 1,29 0,63 0,07

del virus fue in vivo en epitelio lingual de bovino y absorbido sobre hidrxido de aluminio a pH 9,5 e inactivado con formalina al 0,05% y 25 C durante 48 horas. Torres, en Brasil (1943), introduce mejoramientos en su elaboracin. A travs del tiempo, la metodologa para producir antgenos ha tenido una constante evolucin. Schmidt, Waldmanr y Torres realizaban la replicacin viral en epitelio lingual de bovino, in vivo, por inoculacin en la lengua 24 horas antes de su sacrificio en matadero. Su desventaja consista en los riesgos de un escape viral, contaminaciones y modificaciones de la cepa viral, a pesar que el inmungeno producido era de buena calidad. Para lograr producir una vacuna inactivada contra la Fiebre Aftosa que sea eficiente, se debe considerar lo siguiente: Producir un antgeno inmunignico. Inactivacin correcta. No contaminada. Volumen reducido (Daz, 1982).

Fuente: SAGDPP, (1977)

Cuadro 10. Tasas de Morbilidad, Mortalidad y Letalidad en Bovinos por Regin (1961 1969)
Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R. M.. Morbilidad X 10.000 40,15 2.202,56 18,30 64,95 183,22 89,15 72,40 61,86 52,96 87,79 10,76 66,16 Mortalidad X 10.000 17,46 2,03 6,95 8,39 8,46 5,44 10,93 22,56 10,13 18,58 2,84 Letalidad X 100 0,41 1,11 1,07 0,48 1,07 0,07 1,75 4,33 0,96 17,27 0,43

OFERTA DE VIRUS
La creciente importacin de ganado en pie de un pas con Fiebre Aftosa endmica como Argentina, significaba el ingreso de ganado vacuno con sintomatologa clnica de la enfermedad, encontrando a nuestra masa ganadera con baja inmunidad, consecuencia de la mala calidad inmunolgica de las vacunas. Otro factor incidente en la presencia de virus en el pas lo determina el contrabando de ganado, aprovechando el uso de las veranadas, producindose el contacto del ganado chileno con el del pas vecino con Fiebre Aftosa. Adems, es necesario mencionar la incidencia que tenan las vacunas no inocuas que se producan por falta de los controles inadecuados.

Fuente: SAGDPP (1977)

Las prdidas directas por menor produccin de carne, leche y otras, adems, de las indirectas como de reproductores, atencin profesional, medicamentos, etc. Se estimaban, anualmente, por la ocurrencia de aftosa de carcter epizotico en U$20 millones.

PLAN DE CONTROL
El 4 de junio de 1964, el gobierno de Chile dict el decreto N 288 que creaba la Comisin Nacional de la Fiebre Aftosa. Se le encarg elaborar en conjunto con el "Centro Panamericano de Fiebre Aftosa OPS/OMS, un plan para controlar esta enfermedad. El 16 de enero de 1969 se suscribi con el BID (Banco InterAmericano de Desarrollo) un acuerdo de prstamo que permita al gobierno de Chile obtener los fondos necesarios para controlar la enfermedad. El 28 de julio de 1967 se cre el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) organismo que asumi las funciones de la Direccin de Agricultura y Pesca (DIAP) en
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VACUNA
El uso de vacunas constituy en los primeros aos una de las armas ms importantes en la lucha contra la Fiebre Aftosa, llegando incluso a ser el nico recurso utilizado. Los primeros en tratar de producir una vacuna inactivada fueron Vallee, Carr y Rinjard (Francia 1922 1930) tratando el virus con formalina al 0,5% y a 20 C. Por otra parte, Schmidt (1936) intent producir una vacuna utilizando el hidrxido de aluminio como absorbente, pero no tuvo xito. Waldmann y Gol (1938) logran una asociacin de los mtodos anteriores, preparando una vacuna inactivada inocua y eficaz contra la Fiebre Aftosa. La replicacin

salud animal y la encargada de llevar el programa de control de la Fiebre Aftosa. Hay un cambio en la tenencia de la tierra por inicio de la Reforma Agraria que expropia predios y divisiones prediales voluntarias de sociedades o particulares por herencia o transferencias. Aumenta la transaccin de animales y la tuicin del Estado sobre el manejo ganadero y la vacunacin obligatoria. Contina la importacin de carne creciente desde Argentina, especialmente de ganado en pie para consumo y para reproduccin. An no se constituye la red de mataderos CORFO y la mayor faena de carne se efecta en el lugar de consumo, viajando por ferrocarril el ganado desde la X Regin a Santiago, Valparaso y Norte. La gran concentracin de lecheras del centro del pas (La Serena a Talca) cran los terneros y terneras para ser trasladados en ferrocarril al Sur y ser devueltos como novillos gordos a ferias y mataderos de la zona central o reemplazos de vacas de lechera. Ganado reproductor para carne y leche se interna por Los Andes y se transporta a predios para crianza y reproduccin. Durante los aos 1968 y 1969 se observa la mayor ocurrencia de focos de Fiebre Aftosa, en parte, aumentados por la mayor denuncia y deteccin. Corresponde, adems, a los aos con mayor sequa del siglo, estimulado con incentivos econmicos a atraslado de ganado al sur y, movimiento anticipado de ganado a veranadas. El plan nacional de control de la Fiebre Aftosa firmado con el BID contemplaba un aporte de U$2,3 millones de ste y U$11,214 millones de Chile como contraparte en forma de recursos humanos y administrativos. En el documento se contemplaban como lneas de accin: Organizacin de la Comunidad Agrcola. Investigaciones epizootiolgicas. Investigaciones virolgicas y pruebas experimentales de vacunas. Control sanitario; Proteccin de zonas indemnes y contra los virus exticos. Capacitacin y adiestramiento de personal; Convenios nacionales e internacionales.

Educacin de la comunidad; Control de vacunas antiaftosas Vacunacin dirigida; Vacunacin masiva. Programa de administracin para el Plan; unidad de Bioestadstica y Evaluacin. El documento divide al pas en tres grandes zonas: 1. Zona de Brotes Espordicos, que inclua las provincias de Tarapac, Antofagasta y Atacama por el norte; y Chilo Continental y Aysn por el sur. 2. Zona Endmica entre las provincias de Coquimbo y Chilo insular. 3. Zona Libre la provincia de Magallanes. El Plan dividi la Zona Endmica en cuatro Coordinaciones Regionales de Aftosa: I. Coordinacin Regional de Aftosa, sede Provincia de Osorno. I Regin Aftosa. II. Coordinacin Regional de Aftosa, sede Provincia de Temuco. II Regin Aftosa. III. Coordinacin Regional de Aftosa, sede Provincia de uble (Chilln). III Regin Aftosa. IV. Coordinacin Regional de Aftosa, sede Provincia de Santiago. IV Regin Aftosa.

ESTRUCTURA
El plan fue aplicado en forma progresiva a partir de 1970. Previo a su inicio de julio a diciembre de 1969 se realiz un catastro estadstico de la Regin Aftosa I en las provincias involucradas: poblacin animales y humanas, nmero de predios, tipo de explotacin ganadera, ferias de ganado, mataderos, asentamientos campesinos, red vial, medios de comunicacin, plantas y cooperativas lecheras, organizaciones generales del sector agropecuario existencia de organismos pblicos y privados, instituciones de educacin bsica, media y superior, estructura de cercos, corrales y mangas existentes en los predios. Dicho catastro determin el nmero de sectores de vacunacin que deban existir en cada provincia (Flores, 2001) (Figura 4).

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Director Ejecutivo Servicio Comit Tcnico Central

*Encargados Nacionales de las lineas de accin contempladas en el Plan

Divisin Salud Animal

JEFATURA NACIONAL

Direccin Zonal Coordinacin I Regin Aftosa

Comit Tcnico Regional

*Bioestadstico *Educador Sanitario *Secretaria

COORDINADOR NACIONAL DEL PLAN (MV)

Administracin

Provincia de Valdivia (MV)

Provincia de Osorno (MV)

Provincia de Llanquihue (MV)

Provincia de Chilo insular (MV)

9 Sectores o Brigadas (1 Tcnico Agrcola y 2 vacunadores)

7 Sectores

7 Sectores

6 Sectores

Figura 5. Plan Nacional de Control de la Fiebre Aftosa

PROGRAMA DE CONTROL
Con el Plan Nacional de Fiebre Aftosa se haba logrado avanzar y la situacin alcanzada era la que a continuacin se describe. CAMBIO DE USO DE VACUNAS Los problemas de vacunacin con Waldman difusin del virus, se solucionan con la vacuna Frenkel, cuya principal ventaja consisti en el manejo del virus dentro del laboratorio, obtenida por replicacin viral del virus in vitro, mantenidos en forma artificial durante 24 horas post sacrificio del animal. Posteriormente, Mawat y Col, citado por Daz (1982), descubrieron la lnea celular de fibroblastos rin lactante BHK 21 descrita por McPherson y Stoker (1962) y corresponde a la que ha tenido el mayor desarrollo industrial. Antes del Plan, las vacunas antiaftosas eran elaboradas por el Instituto Bacteriolgico de Chile, hoy Instituto de Salud Pblica, dependiente del Ministerio de Salud y dos Laboratorios privados. Era una vacuna antihiginicamente actualizada en funcin de los tipos de virus prevalentes en los brotes de Fiebre Aftosa, extrayendo muestras de epitelio lingual de los animales enfermos. El Plan promovi un convenio con dos laboratorios privados para que estos elaboraran la vacuna antiaftosa requerida por el Plan en la cantidad y calidad. Para el Control Biolgico de la vacuna, se construy un Centro de Control de Vacuna Antiaftosa en la localidad de Frutillar, X Regin.

Las vacunas elaboradas por los laboratorios privados resultaron ser ineficaces frente a las pruebas biolgicas practicadas en el Centro de Pruebas de Frutillar; fueron rechazadas y eliminadas. El Plan tramit la internacin de vacunas procedentes de Uruguay, las que fueron sometidas a control biolgico supervisada por el Centro Panamericano de la Fiebre Aftosa, las que permitieron continuar las etapas de vacunacin a principio de 1971. Al no contar con un laboratorio de mxima seguridad para trabajar con virus activo, la Seccin de Control de Productos Biolgicos, a las vacunas antiaftosa, slo se les realiza anlisis de esterilidad y pureza que incluye controles bacteriolgicos y biolgicos y un control de pH. Como exigencia, se solicitan los protocolos de calidad de los Organismos Oficiales de los pases exportadores, que en el caso de Uruguay sera DILFA y posteriormente de Paraguay SENACSA (Daz, 1980).

ESTRATEGIA Y COBERTURA DE VACUNACIN

La determinacin de vacunar masiva y sistemticamente el ganado bovino cada 4 meses, que es el tiempo y duracin de los anticuerpos y de proteccin poblacional adecuada a los bovinos. La decisin de vacunar solamente los bovinos, se determin por ser la poblacin de mayor, con un alto ndice de susceptibilidad, de morbilidad y de prdidas econmicas por la enfermedad, siendo esta especie la que provocaba en mayor grado los contagios y la
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diseminacin de la enfermedad por los sistemas de explotacin, transporte, comercializacin a travs de ferias, remates y mataderos, caractersticas del movimiento de la especie. El problema de vacunacin masiva comenz de sur a norte por ser la X Regin (I Regin Aftosa) la que posee mayor concentracin de poblacin bovina, los mayores volmenes de produccin lechecarne y porque el movimiento del ganado se produce en esta direccin, desde los centros de produccin a los de consumo. I Regin Aftosa: 1 Etapa: 03/04/70. Meta de vacunacin el 60%. Se alcanz el 95%, vacunndose un total de 535.476 bovinos. 2 Etapa: agosto a octubre de 1970. Se suspende por rechazo a las vacunas nacionales. 3 Etapa: 1971 (enero). Se reinicia con vacuna Uruguaya, vacunndose 789.785 bovinos. 4 y 5Etapa: Alcanzando a aplicar un total de 2.306.262 dosis, incluida la Tercera Etapa. Habindose cumplido 30 meses de vacunaciones masivas sistemticas y tenindose presente la ausencia de nuevos brotes de la enfermedad en los ltimos 24 meses, se produce una evaluacin de las nuevas condiciones imperantes, se baja a dos vacunaciones por ao. 1 y 2 Etapa (1972). Con vacunacin: 1.518.441 bovinos. 1 y 2 Etapa (1973). Con vacunacin: 1.451.583 bovinos. La vacunacin se realiz en carcter de obligatoria. El ganadero asumi el valor de su costo y la aplicacin fue realizada por funcionarios del SAG y posteriormente fue traspasado al sector privado. Durante los siete aos que dur la Campaa de Vacunacin en la X Regin se aplicaron 11 millones de dosis.

Cuadro 11. Dosis de Vacunas Aplicadas durante un ao y Dosis por Bovinos Existentes X Regin
Ao 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 Total Aplicadas 722.998 2.306.262 1.518.441 1451.583 1.497.187 1.463.170 1.385.524 574.934 Por Bovino Existente 0,77 2,41 1,55 1,44 1,57 1,47 1,33 0,55

Fuente: M. de Agricultura, SAG, DPP (1978)

En el resto del pas se continuaba aumentado la inmunidad de la masa ganadera bovina por medio de vacunacin. II Regin Aftosa: (1971, julio). Se inicia el Programa de Vacunacin masiva (Temuco). III Regin Aftosa: (1972, junio). Se inicia Programa de Vacunacin masiva (Chilln). IV Regin Aftosa: (1972, junio). Se inicia Programa de Vacunacin masiva (Santiago).

PRESENTACIN DE LA ENFERMEDAD
Durante los primeros meses del comienzo del Plan se constataban la existencia de 325 focos en la X Regin. Se practicaron vacunaciones perifocales y desinfecciones. A fines de 1971 el nmero de focos descendi a 25 casos en esa regin. De cada brote denunciado de la enfermedad o detectado por las brigadas, se extraan muestras de epitelio lingual que se enviaban al Instituto Bacteriolgico de Chile para la tipificacin del o los virus que estaban actuando en determinado sector. Cuadro 12. Distribucin Cronolgica Perodo 1970 1980
Aos 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 Total Focos

de

Focos

Nm. de focos 1.061 515 32 13 20 0 10 32 1 0 0 1.684

Fuente: MINAGRI, SAGDPP, (1981)

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El desplazamiento del ganado requera, adems, de la Gua de Libre Trnsito, un salvoconducto emitido por el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), cuya autorizacin estaba supeditada a la vacunacin aplicada al ganado bovino de cada predio, llevando la informacin de sus coberturas de vacunacin y existencia ganadera en las respectivas oficinas. El propietario posea la misma informacin en una libreta que la usaba para obtener el salvoconducto. Cuadro 13. Tasas de Morbilidad, Mortalidad y Letalidad de Bovinos. Perodo 1970 1980
Aos 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 Morbilidad X 10.000 21,400 22,200 1,300 0,500 0,260 0,000 0,820 3,064 0,001 0,000 0,000 Mortalidad X 10.000 4,5 2,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Letalidad X 100 0,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

Para el fomento del desarrollo de la masa ganadera, evit el faenamiento de hembras en etapas de reproduccin. Para el aprovechamiento de la existencia de Red de Mataderos (CORFO) se exigi el faenamiento del ganado en los mataderos de su origen, adems, de un peso mnimo de faenamiento, a fin de obtener ms produccin de carne. Las acciones destinadas a conseguir un aumento de la masa ganadera, una mayor produccin de carne y el aprovechamiento de la infraestructura de matadero, motivaron una permanencia del ganado en el predio que permiti que recibiera un mayor nmero de vacunaciones y un menor desplazamiento del ganado, produciendo una menor difusin de la enfermedad. Como consecuencia de esta poltica, se obtuvo una baja tasa de extraccin del 17%, con un beneficio para el Plan al obtenerse una alta inmunidad. La Reforma Agraria agranda la propiedad volviendo a ser similar a los predios de la poca de la colonia; la masa ganadera mayoritariamente vuelve a pertenecer al Estado (CORA), lo que facilita la aplicacin de polticas de la poca. La inflacin entre octubre de 1973 y mayo de 1974, fue de 125,1% y el ganado mantuvo su precio. La liberacin de las restricciones a la comercializacin del ganado susceptible, su movimiento y faenamiento en 1974, provoc un sobre abastecimiento de carnes, sumado a la crisis econmica de la poca, produce una disminucin en la importacin de carnes y ganado en pie, llegando a no importar durante 1974 1975. La estructura del plan de Fiebre Aftosa era anexa a la del SAG. Por decisin poltica se incorpor al Servicio y ante los avances en la lucha de la enfermedad que estaba siendo controlada, se hizo necesario modificar la estructura y adecuarla para una mayor vigilancia epidemiolgica. Se cambi el tradicional veterinario radicado en la cabecera de la provincia a varios veterinarios encargados de una determinada superficie, responsables sanitarios de espacios ganaderos que incluan todas las especies animales y la infraestructura necesaria para su desarrollo y comercializacin, denominndolo Sector. El pas se dividi en 13 regiones y cada una quedaba formada por un nmero de sectores de acuerdo con su importancia ganadera. Al nivel de cada regin haba un mdico veterinario responsable de dirigir los proyectos sanitarios que se ejecutaran en los sectores. Se le dotaba de los recursos humanos y materiales necesarios para desarrollar su funcin.

Fuente: MINAGRI, SAGDPP (1981)

EDUCACIN SANITARIA Las actividades de esta disciplina comenzaron a ser aplicadas por primera vez en el Programa de Salud Animal, de manera sistematizada y programada con la iniciacin del plan. Es posible agrupar las actividades con caractersticas bien definidas para cada una de ellas en tres etapas con sus correspondientes Estrategias Educativas: Etapa de Control, de Erradicacin y de Prevencin. ETAPA DE CONTROL Vacunacin sistemtica del ganado bovino. Se us un criterio eminentemente de difusin y de informacin con el fin de reforzar conductas. Los contenidos educativos indicaban los antecedentes relacionados con la vacuna y el proceso de vacunacin. Denuncia de focos, la comunidad debe estar motivada y participar activamente para denunciar el aparecimiento de focos para que el mdico veterinario de campo acte en forma rpida para evitar la diseminacin del virus. CAMBIOS EN EL AMBIENTE El Gobierno de la poca (19701973) avanz en la implementacin de una economa dirigida o planificada, interviniendo en el comercio de ganado, ferias, mataderos, exposiciones ganaderas, importaciones en pie, carne en vara y cortes.

PROCESO DE ERRADICACIN (1975 1981)

Continuando con el Plan de Control y Erradicacin de la Fiebre Aftosa, se desarrollaron las etapas que se describen a continuacin.
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SAG
Nivel Central Divisin Proteccin Pecuaria Director Administracin Epidemologa Laboratorio Central Virlogos Serlogos Educacin Sanitaria Controles Sanitarios Estadsticas Director Ejecutivo Nivel Regional 13 Regiones X Regin Director Regional Estadsticas Laboratorio Regional Educador Sanitario Administrador 12 Sectores; 1 Mdico Veterinario (12 Sectorial); 1 Tcnico Agrcola (12 Sectorial); Vacunacin; Brigada de vacunacin

Figura 6. Estructura del Servicio Agrcola y Ganadero (Elaborado por los Autores)

Cuadro 14. Resumen de importaciones anuales en pie y carne para consumo (Valor en US$)
Productos Pecuarios (carne) Ovina en vara enfriada Bovina en vara congelada Especiales vacunos Novillos en pie (cabezas) De vacas en pie (cabezas) De aves congelada De Cerdo congelada De cordero congelada Carnasa
Fuente: Gast, (1975)

1970

1971

1972

1973
US$ 10.676.260 8.1640.430 3.918.100 4.322.410 8.902.290 5.715.900 12.062.920

Cantidad Cantidad US$ (ton) (ton) 14.298 8.883.280 26.149 664 19.232 500 12 442.870 4.166.280 87.500 19.700 3.620 34.030 3.611 3.329 2.470

Cantidad US$ (ton) 20.126.260 28.183 3.108.580 10.583.370 1.991.690 2.428.580 2.261.500 14.066 4.098 29.802 400 9.955 10.522 788 5.820

Cantidad US$ (ton) 29.207.800 7.518 14.972.700 6.508.340 10.654.240 117.040 6.227.770 8.445.240 570.850 5.590.370 3.762 9.415 5.572 9.731 7.020 7.552

1974 y 1975

PAS LIBRE CON VACUNACIN

El territorio de la ocurrencia de focos en 1974, es consecuencia del uso de una vacuna inmunizante y no contaminante; cobertura de vacunacin alta para el objetivo, consistente en dos o tres vacunaciones al ao segn regin; ausencia de importaciones de ganado en pie y carne con hueso o reproductores de pases con Aftosa; y veranadas controladas. En resumen, la oferta de virus Aftosa desaparece al inicio del Plan 1969. Se visualiza la consecuencia de declarar al pas Libre de Fiebre Aftosa con vacunacin, una vez que cumpla con el requisito de continuar sin presentar focos, durante 2 aos, lo que se produjo en septiembre de 1976. Se destruyen los virus de Fiebre Aftosa existentes en los laboratorios de diagnstico y en los laboratorios que antes fabricaban la vacuna. El diagnstico de cualquier futuro foco, se realizar en el Centro de Diagnstico de Fiebre Aftosa de Ro de Janeiro, Panaftosa.
166

Se hace necesario abastecer de productos crneos desde el exterior. El silencio epidemiolgico de la Fiebre Aftosa obliga a modificar el rgimen de importaciones y se autoriza la importacin de carnes sin hueso de animales susceptibles a la enfermedad, de pases con Fiebre Aftosa para todo el pas. A la I y II Regin se les autoriza internar carne con hueso (canales) y ganado en pie sin restriccin. Para los pases libres de Fiebre Aftosa sin vacunacin, se autoriza la internacin de animales, productos y subproductos de las especies susceptibles (31/10/1977, Resolucin N 2185). El mercado pecuario chileno requiere ser abastecido en parte de un pas con Fiebre Aftosa, por lo cual fue necesario evaluar el riesgo de estas importaciones y arbitrar medidas para conseguir el abastecimiento, sin correr riesgos innecesarios.

Sin Importaciones

Cuadro 15. Importacin y exportacin chilena de carne bovina (toneladas). Perodo 1976 1999
Ao 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Importacin 949 5.580 4.778 4.799 5.073 7.182 5.055 1.814 4.594 6.111 2.877 1.234 2.608 3.427 2.288 9.180 27.917 35.018 10.936 49.972 61.009 75.183 66.530 79.188 Exportacin 5 20 73 17 6 5 6 80 40 21 27 4 6 9 38 17 38

anticuerpos antivia que no persisten ms de 3 a 4 meses despus de la revacunacin, mientras que los originados por la infeccin natural perduran 2 aos. Por lo tanto, la toma de doble muestra de suero con 3 a 4 semanas de intervalo, lo ms alejadas posibles de la ltima vacunacin y muestras de animales jvenes sin vacunacin, pueden indicar ausencia o presencia de actividad viral (Alonso y Aug de Mello, 1991). La X Regin est compuesta por cuatro Provincias. Para la toma de muestras se estratific por provincia, proporcional a la dotacin de bovinos existentes en cada una de ellas. De un total de 815.834 bovinos, se obtuvo una muestra de 4.000. Se estim una prevalencia de 10% con un margen de error de 1% y una confianza del 95%. Cuadro 16. Prevalencia de bovinos VIA positivos segn edad por provincia y total X Regin
Bovinos Bovinos de 2 Bovinos de 6 Menores de 2 aos y ms aos y ms aos (%) (%) (%) 0,40 1,95 6,25 0,00 2,02 5,02 0,017 1,54 8,05 1,45 2,53 7,73 0,00 1,61 2,94

Provincia Total Regin Valdivia Osorno Llanquihue Chilo

Fuente: MINAGRI, SAGDPP (1978)

Fuente: ODEPA (2000) Nota: A las importaciones de carne bovina deshuesada se le agreg un 33% correspondiente a hueso.

ZONA LIBRE SIN VACUNACIN, X REGIN

Han transcurrido 5 aos sin presencia de la enfermedad en la zona productora del 63% de la carne y leche bovina. Se ha reducido la vacunacin a dos etapas desde 1972, lo que permite dejar un perodo en ciertas categoras de bovino con baja inmunidad, lo que habra permitido la aparicin de manifestaciones clnicas en bovinos (enfermedad). Se hace necesario demostrar con pruebas de laboratorio la ausencia del virus. Para este fin se emplea, por primera vez, la prueba del antgeno VIA. El antgeno asociado a la infeccin por virus de la Fiebre Aftosa (VIA), es la Polimerasa Viral, los anticuerpos antiva que son inducidos por la replicacin del virus pueden ser detectados por inmunodifusin en Gel de Agar (IDGA) y por ELISA e interpretados como indicativo de actividad viral en la poblacin en estudio. Vacunas formuladas con antgenos inactivados, generalmente concentrados por absorcin y sedimentacin por AL (HO)3, pueden originar

La prevalencia de bovinos menores de 2 aos reaccionantes al antgeno VIA fue de 0,40% para la regin, cumplindose de este modo el requisito, que para el reconocimiento de reas Libres, establece una tasa de prevalencia de anticuerpos antiVIA menor de 1% en esa categora (Nota del Centro Panamericano de Fiebre Aftosa, 04/11/1976, MINAGRI, Departamento de Proteccin PecuariaSAG, 1978). La interpretacin de los resultados que hacen los autores de este estudio, los valores ms altos observados en bovinos de ms de 2 aos de edad, se atribuyen a la cuanta de dosis de vacuna antiaftosa colocadas y a la posibilidad que los bovinos mayores de 6 aos hayan sufrido la enfermedad en los focos de 1971 y aos anteriores. De acuerdo con los resultados, se estim que sera bastante improbable la ocurrencia de Fiebre Aftosa en la X Regin, a menos que se introdujeran agentes externos que generaran la enfermedad. En junio de 1977, se efectu un nuevo estudio de prevalencia de bovinos reaccionantes al antgeno VIA, utilizando en esa oportunidad, los sueros provenientes de la XII Regin de chile, Zona Libre de Fiebre Aftosa. Se obtiene 0,00% para los dos grupos etarios considerados. En consecuencia, se confirma con seguridad, la ausencia de actividad viral en la XII
167

Regin del pas, anteriormente apoyado slo en la evaluacin de los parmetros clsicos. Las vacunas utilizadas hasta 1976, eran las producidas con los dos tipos de inactivantes: Formol y AMI, (acetiltilemimina); a partir de 1977 slo se utilizan aquellas inactivadas con AMI. La regin es autosuficiente en el abastecimiento de reproductores, semen para fertilizacin y embriones para implantes. Sin embargo, sta debe abastecerse de una pequea cantidad de carne de cerdo para la produccin de cecinas, por esto, se determin el envo desde otras regiones de carne de cerdo sin hueso. La regin tambin, se autoabastece de subproductos provenientes de animales susceptibles. Por ltimo, para las necesidades de alimentacin de su masa ganadera, fue suficiente la produccin regional. Se mantuvieron las normas para los lugares de concentracin de ganado y su transporte. Se montaron barreras sanitarias con el fin de dar proteccin a la zona libre e impedir la entrada de animales, productos y subproductos de zonas no libres, que significaran riesgos. Se estructur un sistema de vigilancia epidemiolgica, sin modificar la estructura existente. Se prohibi el uso de vacuna Aftosa. Se crearon las infraestructuras para situaciones de emergencia como equipos desinfectantes; se desarroll una nueva estrategia que permita dejar de vacunar e impedir el reingreso de la enfermedad, reforzando todas las actividades que inciden en una eficiente Vigilancia Epidemiolgica y un adecuado Control Sanitario. Los contenidos educativos utilizados durante esta etapa en aquellas regiones que fueron siendo declaradas libres de la enfermedad, apuntaban al condicionamiento de exigencias sanitarias de ingreso de animales susceptibles, procedentes de zonas o pases no libres de Fiebre Aftosa, pudiendo ingresar otros animales y algunos productos y subproductos de origen animal y vegetal previa autorizacin; no vacunar contra la Fiebre Aftosa; no dar a los cerdos desperdicios crudos de animales; no reingresar animales que salieron al norte de la barrera, lmite de la Regin Libre; y notificar la existencia de animales sospechosos de Fiebre Aftosa. La estrategia que considera a la Fiebre Aftosa como una enfermedad extica para Chile, dndole prioridad en las zonas fronterizas, puertos y aeropuertos, a las actividades de Vigilancia Epidemiolgica y Control Sanitario, esto ltimo apoyado por la legislacin. El estudio econmico analiz las alternativas: a) continuar con la poltica de vacunacin que mantena la Regin como rea Libre con Vacuna; y b) cambio a

rgimen de rea Libre Sin Vacunacin y controles sanitarios. Atendiendo a los montos alcanzados por los costos de operacin de ambos sistemas (a) y (b) se puede concluir que el empleo de la estrategia de Zona Libre sin vacunacin para la X Regin del pas resulta en un 46% menor con respecto al costo de operacin del sistema actualmente en uso. Esto significa un ahorro para el Sector del orden de los $ 4 millones al ao. La inversin necesaria para crear la infraestructura y equipamiento, que la estrategia de zona libre sin vacunacin requiere, es de $ 3.765 millones, los que por concepto de menor gasto de operacin del sistema se amortizan en un ao de ejecucin del proyecto. La relacin BeneficioCosto, considerando como beneficio exclusivamente las prdidas evitadas por la ausencia de Fiebre Aftosa, mejora de 4,31 que es para el sistema actualmente en uso, a 7,99 que resulta en la estrategia de zona libre. Como consecuencia de la aplicacin de una estrategia de zona libre de Fiebre Aftosa, en la X Regin se evidencia una serie de beneficios difciles de cuantificar en la actualidad. Entre ellos y en primer trmino, la manifestacin en el mercado regional de una demanda externa para rubros como reproductores y carnes finas, que constituir un incentivo para mejorar los actuales ndices de productividad ganadera,. Estimular la adopcin de tcnicas de produccin y calidad genticas y tcnicas de clasificacin de productos (SAG/DPP, 1978).

ZONA LIBRE SIN VACUNACIN: VII A IX REGIN

Con fecha 26 de junio de 1979 se procedi, conforme a las normas internacionales vigentes, a declarar como territorio Libre de Fiebre Aftosa sin vacunacin a las Regiones IX y VIII y parte de la VII Regin, desde el Ro Maule al sur. Esta nueva Zona Libre, conformada por las regiones de La Araucana, del BoBo y del Maule incluye las provincias de Cautn, Malleco, Arauco, BoBo, Concepcin, uble, Cauquenes, Linares y parte de Talca. La nueva Zona Libre se determina que la Repblica de Chile, de acuerdo con sus existencias ganaderas totales, tiene el 81% de su ganado bovino, el 83% de su ganado ovino y el 70% de su ganado porcino en territorio Libre de Fiebre Aftosa. Quedaba por erradicar en el 20% de la masa ganadera, en sectores con poca densidad poblacional con 80% de territorios desrticos ms desolados del mundo. Se demostraba que el proceso de erradicacin se ha realizado desde las zonas de mayor a las de menor extraccin ganadera (SAG/DPP, 1980).

168

Cuadro 17. Poblacin Ganadera segn Regiones Libres de Fiebres Aftosa Sin Vacunacin y segn Especie y su relacin total pas, Chile 1980
REGIONES Total Pas Total Zona . VII Regin VIII Regin IX Regin X Regin XII Regin BOVINOS (Nm.) (%) 3.336.033 100 2.686.967 80,6 122.948 3,07 457.098 13,7 656.190 19,7 1.156.121 34,6 125.962 3,8 OVINOS (Nm.) 5.606.619 4.641.895 128.511 268.203 345.010 582.761 2.567.301 (%) 100 82,8 2,3 4,8 6,1 10,4 45,8 PORCINOS (Nm.) (%) 891.557 100 620.569 69,6 45.307 5,1 172.572 29,3 192.780 21,6 196.591 22,1 6.205 0,7

Fuente: SAG/DPP (1980)

La nueva encuesta serolgica para determinar la prevalencia de bovinos reaccionantes al antgeno VIA se realiz en noviembre de 1978, para evaluar la situacin entre VII, VIII y IX regiones como estudio previo al eventual establecimiento de la totalidad o parte de dichos territorios. Los resultados de prevalencia se constituyen en antecedentes de valor para que el epidemilogo pronostique adecuadamente la alternativa que se plantea. Resultados de la Prueba Va en las XII y X regiones no fueron coincidentes con los obtenidos en las VII, VIII y IX regiones por las razones siguientes: Vacunas producidas con dos tipos de inactivantes, formol y AEI fueron utilizadas hasta fines de 1976 y a partir de 1977 slo aquellas inactivadas con acetil etilenimina (AEI). Cuadro 18. Tasas de morbilidad, mortalidad, letalidad y ataque, Chile 19651979
Aos 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 Morbilidad Mortalidad x 10.000 x 10.000 80,1 6,9 24,8 1,2 54,1 7,0 140,2 8,9 92,0 6,5 21,4 4,5 22,2 2,9 1,3 0,0 0,5 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 3,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Letalidad x 100 0,9 0,5 1,3 0,6 0,7 0,6 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Ataque x 100 18,1 14,2 14,8 13,4 9,4 8,5 7,2 5,7 0,0 19,7 36,3 28,7 0,0

las vacunas utilizadas antes de 1977, cuyo inactivante formol, considerado como un inactivante de segundo orden, en comparacin con las de primer orden como la Acetil etilenimina (AIE), Etilenimina binaria, (BEI) y glicilaldehido (GEA). Cuadro 19. Nmero de focos registrados: Zona de estudio: Chile. Perodo 19671977
Aos 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977
Fuente: SAG/DPP (1979)

N de focos 151 801 267 510 338 14 2 1 0 0 0

Cuadro 20. Tasas

de morbilidad, mortalidad y letalidad en bovinos, rea de Estudio: Chile. Perodo 19671977 Mortalidad X 10.000 12,45 6,68 6,64 4,35 3,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Letalidad X 100 3,21 0,46 1,32 0,80 0,55 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Aos 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977

Fuente: SAG/DPP (1979)

Morbilidad X 10.000 38,68 145,22 48,78 85,30 31,15 1,15 0,05 0,11 0,00 0,00 0,00

A pesar de la baja residual que se les describe, las vacunaciones con vacunas inactivadas con acetil etilenimina AEI, como las utilizadas exclusivamente en Chile desde comienzos de 1977, inciden en determinadas partes de las prevalencias e interfiriendo en la interpretacin de los resultados a similar situacin, pero con un efecto mayor, producen una de

Fuente: SAG/DPP (1979)

PRUEBA EFECTUADA CON POSTERIORIDAD A LA VACUNACIN. Los ltimos focos se registran en la VII Regin en 1973, en la VIII en 1974, y en la IX en 1972. En 1977, animales infestados procedentes de Argentina fueron
169

detectados en la frontera de la Provincia de Curic. Se circunscribi y se control el evento. Cuadro 21. Prevalencia de bovinos reaccionantes al antgeno VIA, segn provincia, edad, zona de estudio: VII, VIII y IX Regin, Chile
Provincia VII Regin Curic Talca Linares VIII Regin uble Concepcin Arauco BoBo IX Regin Malleco Cautn Menores de 2 aos 20,7 21,8 24,1 18,2 6,7 7,4 4,3 5,3 6,8 5,6 9,7 4,0 Mayores de 2 aos 11,3 14,7 11,6 8,8 7,6 7,9 3,2 6,6 8,4 4,5 4,3 4,5 Total Bovinos 13,4 17,3 13,1 11,0 7,3 7,7 3,6 6,2 7,8 4,8 6,2 4,3
Log 10

30 25 20 15 10 5 0 1 2 3 4 7 10 Meses despus de infeccin 13 16 18 pg de antgeno 54 pg de antgeno Convaleciente

Figura 7. Persistencia de anticuerpos ANTIVIA medidos por ELISA en un grupo de bovinos convalecientes y dos revacunados con vacunas inactivas con 54 pg de antgeno y con 18 pg respectivamente (Alonso y Auge de Melo, 1991) Con la prueba Probang se pretende identificar el virus en el material esofgicofaringeo, que por inoculacin de cultivos celulares o ratones lactantes seguido de la tipificacin por FL 50 ELISA. En este material es de utilidad la prueba de reaccin en cadena de la polimerasa (PCR). Simultneamente con la obtencin de lquido esfagofarngeo, se extrajo sangre con el fin de efectuar pruebas VIA. Se obtuvieron 260 muestras procedentes de 13 predios. El examen Probang fue realizado por el Centro Panamericano de Fiebre Aftosa, en tanto que las 240 pruebas VIA correspondiente a 12 predios fue realizado por el laboratorio de Fiebre Aftosa del Servicio Agrcola y Ganadero. A pesar de haber 0% de positivos a la prueba Probang, persiste la presencia de anticuerpos antiVIA en algunos de ellos. De los resultados se desprende que despus de un ao de efectuadas las pruebas VIA, no se ha detectado actividad viral en predios de la VII Regin. Para corroborar el comportamiento inmunolgico de la vacuna BHK, segn las cepas utilizadas, el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) y el Laboratorio Cooper de Uruguay estudiaron el nivel de anticuerpos en el suero de bovinos vacunado, que era rutinario en la VII Regin. Estos animales no registraron antecedentes de enfermedad. Se evaluaron los antgenos existentes por el mtodo de seroneutralizacin en clulas BHK con la tcnica de MCT (Mircrocolour test). Se obtuvo como resultado que una prolongada y efectiva proteccin se logra slo despus de la tercera vacunacin (Daz, 1986). Los hechos anteriormente expuestos demostraron que la situacin aconsejaba continuar con la declaracin de Zona Libre. La enfermedad no se registra desde 1974.

Fuente: SAG/DPP (1978)

PROBABLE INGRESO DE BOVINOS REACCIONANTES REGIONES ENDMICAS

DESDE

Niveles decrecientes en el sentido nortesur de prevalencias VIA superiores en la VII Regin hasta prevalencias ajustadas a ellas en la IX Regin y desde porcentajes de predios positivos que alcanzan el 60% en la VII Regin hasta porcentajes en las regiones VIII y IX similares a los encontrados en la X Regin en el ao 1976 (19,2%). Si aceptamos como muy probable el antgeno de VIA por los mecanismos de veranadas invernadas y contrabando procedentes de regiones endmicas y de brotes espordicos, tenemos que aceptar tambin como probable paralelamente al ingreso de animales portadores y enfermos por los mismos mecanismos y la constante accin viral a que pueden haber dado origen. Teniendo en cuenta que la prueba serolgica (VIA) servir slo de indicador preliminar en la toma de decisiones concluyentes, evidencindose las posibilidades de encontrar animales positivos en reacciones serolgicas intensas y stas debieron ser aisladas por una prueba Probang, que nos permita el aislamiento de virus de material esfago farngeo, determinando si el animal es portador o no. A un ao de realizarse el estudio VIA en las VII, VIII y IX regiones, se efectuaron exmenes Probang en aquellos predios de la provincia de Curic (VII Regin), que aparecieron con los porcentajes ms altos de bovinos positivos y por consiguiente con la mayor probabilidad de encontrar portadores.
170

 La vacunacin se realiza cada 4 meses en la masa bovina mayor de 3 meses de edad y se extiende a 6 meses. No existen fuentes residuales de infeccin. El riesgo de introduccin de la enfermedad dependera de otros factores que se introduzcan desde reas con ocurrencia como fuentes de infeccin. El rea tiene una situacin geogrfica favorable, rodeada de reas de escasa ocurrencia (zona norte y Argentina) y sin ocurrencia (X Regin libre de Fiebre Aftosa) protegido por lmites naturales (Ro MauleMarCordillera). Autosuficiente en productos y subproductos pecuarios, con excedentes. Las reacciones al antgeno, corresponden principalmente a las altas tasas de vacunacin; ltimo foco y vacunaciones adicionales al subir y bajar de veranadas. Desde el punto de vista econmico, la declaracin de zonas libres de Fiebre Aftosa de estas regiones, tiene un menor costo de $ 17,179 millones,

permitiendo amortizar en un ao la inversin requerida en infraestructura y equipo, ascendente a $ 16,680 millones. La relacin costobeneficio, considerando slo los beneficios derivados de la disminucin de prdidas directas originadas por la enfermedad es de: 2,54 para mantencin vacunacin; y 4,49 para Zona Libre de Fiebre Aftosa sin vacunacin. Se implementa la proteccin mediante la instalacin de dos barreras sanitarias en la IX Regin; pasos fronterizos con Argentina (Icalma); ocho puestos de control cordilleranos y las barreras sanitarias de Maule (Carretera Panamericana y camino costero). Estas ltimas sirven de separacin entre las zonas libre con y sin vacunacin de Fiebre Aftosa. Se intensifica la educacin sanitaria, dando capacitacin a mdicos veterinarios y procurando obtener los efectos deseados en las conductas de la poblacin, incorporando a otras entidades ajenas al Ministerio de Agricultura.
1972 1973 1974

1969

1970

1971

xx 2 etapas

x 2 etapas x 2 etapas

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

1975

1976

1977

1978

1979

xxx 1 etapas

xxx 1 etapas

Sin vacunacin Vacunacin cada 6 meses Vacunacin cada 4 meses Vacunacin dirigida x Etapas junio y octubre xx Etapa octubre xxx ltima etapa febrero 1977
# # #

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

Figura 8. Cobertura de vacunacin por regiones en territorio continental Chileno Perodo 1969 1979 (SAGDPP, 1980)
171

FOCO ZONA NORTE

A partir de 1976, todos los focos provinieron de Argentina por ganado de abasto para las I, II y III regiones, el foco de matadero de Copiap que se propag a travs de las aguas servidas, a los predios del valle donde se enfermaron animales nacionales. Se presentaron tres focos en la VI y VII regiones provenientes de pastoreo de veranadas en campos de pastoreo limtrofes. Se determin beneficio inmediato en matadero para animales enfermos, cuarentena y vacunacin perifocal de los animales en predio de las regiones afectadas, lo que permiti su control eficaz. La enfermedad no se difundi con el resto de la poblacin ganadera. Se estableci la vacunacin obligatoria cada 4 meses a toda la poblacin bovina de las I, II y III regiones.

Cuadro 22. Nmero de Focos de Fiebre Aftosa, Chile 19651981

Aos 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973
* **

N de focos 743 147 508 1.811 1.209 1.061 515 32 13

Aos 1974 1975 1976* 1977** 1978*** 1979 1980 1981 Total

N de focos 20 0 10 32 1 0 0 0 6.102

Fuente: Quintard (1979). Internacin de abasto I y II Regin tipos O1 y C3 Argentina (7 Regreso animales veranadas VI y VII Regiones tipo A24 (3 Focos) y Copiap tipo C3 (3 Focos) Aargentina. focos) y O1 y C3, I y II Regiones por internacin abasto (29 Focos) Argentina. *** Marzo internacin de abasto II Regin Tipo C3 Argentina.

FOCO FIEBRE AFTOSA EN VERANADA

En la Provincia de Colchagua ocurri, entre los meses de abril y mayo de 1977, en el sector de alta cordillera vecino con el poblado de Termas del Flaco, VI Regin, un foco de fiebre aftosa Exista un plan de vacunacin antiaftosa con autorizacin de biungulados a pastoreo en campos de veranada en Argentina. Confirmada la denuncia, se procedi a la inmovilizacin de estos pios, bajada rpida de animales a zonas ms abajo de las Termas, con examen clnico, vacunacin de reas de precordillera por donde pasara el ganadoproblema y barreras sanitarias. El ganadoproblema se mantuvo en cuarentena en la zona de alta cordillera hasta que las condiciones del tiempo lo permiti, dada su alta tasa de contacto interno, se presume que la infeccin se disemin en todo el pio cursando en este perodo todas las etapas de la enfermedad. A fines de mayo se procedi a la revisin clnica del 100% del ganado, no detectndose lesiones atribuibles a Fiebre Aftosa, autorizndose su baja a campos sin animales y con vacunacin en las reas vecinas. No se detectaron focos secundarios (Gonzlez, 2001). Se mantiene la misma estructura de la etapa final del control de la enfermedad y comienzo de la erradicacin, reorganizando el sistema de vigilancia epidemiolgica orientado hacia la prevencin; crear sistemas de emergencia; y ordenar las normas legales. Las exigencias sanitarias tendern a fortalecer las medidas que eviten la introduccin del virus. A 2 aos del ltimo foco y a 6 meses de haber suspendido la vacunacin desde la I Regin a la VI Regin y parte del a VII Regin, se declara a Chile Pas Libre de Fiebre Aftosa sin vacunacin.
172

Se produjo un cambio epidemiolgico de trascendencia en la lucha contra la Fiebre Aftosa, usando como metodologa para controlar el agente, la vacuna. As nos constituirnos como el primer pas que erradica con vacuna a diferencia de las anteriores erradicaciones en que se usaba el mtodo de sacrificio o eliminacin del husped infectado y sus contactos. Se establecen las normas que regirn el movimiento de ganado y productos pecuarios, el control de brotes de la enfermedad y la internacin de productos y animales susceptibles (31/10/1977), Declaracin Libre de Fiebre Aftosa la X Regin (29/12/1977). Declaracin de Pas Libre de Fiebre Aftosa, con vacunacin (1976). Declaracin de Zona Libre de Fiebre Aftosa la IX y VIII y parte de la VII Regin (1979). Declaracin de Pas Libre de Fiebre Aftosa sin vacunacin (1981).

COSTO BENEFICIO
El costo del proyecto fue calculado sobre el gasto real efectuado durante el perodo 19701979, con un total de US$ 35.717.232 (dlares de junio de 1980). Los beneficios se estiman en prdidas evitadas en produccin y reproduccin de los susceptibles afectados, tomando en cuenta el comportamiento de la enfermedad sin proyecto (perodo 19601969), extrapolando a la dcada de 1970 1979 y comparado con la ocurrencia de la enfermedad en el perodo de ejecucin del proyecto. Los beneficios para el periodo 19701979 de ejecucin del proyecto alcanzaron a US$94.883.983,21 y los beneficios netos para el

mismo perodo alcanzaron a US$ 59.166.751,21 (ambos en dlares de julio de 1980), con una relacin costo/beneficio de 1:2,66.

Nm. Focos
1800 1700 1600 1500 1400 1300

APOYOS
Es necesario destacar la participacin de diferentes organismos nacionales e internacionales que aportaron su apoyo y aprobacin para el xito del proyecto. El Gobierno de Chile financi el 56,3% del Proyecto, contando con la aprobacin de los Ministerios de Hacienda, Economa y Salud. El Ministerio de Agricultura a travs de todos sus Ministros, Subsecretarias y Directores de ODEPA durante todo el perodo que dur el proyecto. El Servicio Agrcola y Ganadero, todos los funcionarios Directivos, Profesionales, Tcnicos, Administrativos y Servicios Menores, que se desempearon durante el perodo que dur el Proyecto y su etapa de Prevencin. La Oficina Sanitaria Panamericana y la Organizacin Mundial de la Salud, prestaron asesora tcnica y capacitacin a travs del Centro Panamericano de la Fiebre Aftosa (Brasil) durante todo el proceso y asume la responsabilidad del diagnstico desde la declaracin de Pas Libre con Vacunacin y en la etapa de prevencin y la mantencin de una reserva de vacuna. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), financi el 3,7% del Proyecto, mediante el prstamo 184 SF CH. Incorporando al Servicio la metodologa econmica de CostoBeneficio y evaluaciones peridicas. Indujo administrativamente a la elaboracin de manuales operativos y descripcin de cargos. Los ganaderos financiaron el 40% del Proyecto mediante la cancelacin de la vacuna y su aplicacin. Aport una actitud positiva a los sucesivos cambios que experiment los procesos de control, erradicacin y prevencin.

1200 1100 1000 900

600 500 400 300 200 100 62 64 66 68 70 72 74

Fo co Fo I, co II Fo C ,III co uri Re II c- gi R V n. eg e A i r a n b a n. a s Ab da to as s a to rg e

700

76

78

80

82

84

Figura 9. Focos de Fiebre Aftosa ocurridos en Chile desde 1961 hasta 2001 Los agricultores a travs de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA), SAGO, SOFO, OGANA, ASOGANA, Asociacin de Fruticultores, etc., por su participacin en el xito. Los Laboratorios Productores de Vacuna, Cooper Uruguay y Paraguay y Rodhia Merieux de Uruguay, por la calidad y oportunidad del producto aportado. Ministerio de Agricultura de Uruguay, a travs de DILFA, el control de la vacuna que se import de su pas. Ministerio de Agricultura de Paraguay, a travs de SENACSA, el control de la vacuna que se import de su pas. Universidades de Chile y Austral por su capacitacin a travs de las Facultades de Medicina y Veterinaria.

SISTEMAS
Para la mantencin de pas libre de Fiebre Aftosa se adoptaron las siguientes medidas: Reorientacin del Sistema de Vigilancia que cubra la evaluacin de riesgo de reintroduccin del virus, deteccin y eliminacin, debindose implementar un sistema de vigilancia que permita ubicar, detectar o visualizar las posibles vas de introduccin del virus de las fuentes de difusin de la enfermedad mediante la evaluacin de situaciones a riesgo sanitario. Medidas de prevencin que reducen al mnimo el riesgo de ingreso del virus, cuyo objetivo es evitar su introduccin: Controles sanitarios Conocimiento de la Fiebre Aftosa en regiones vecinas.
173

P G a rs lib ta re m XI o B Zo I R ID lib na eg re lib i C re n hi X lo I Re Zo co g na nt in in lib P en re as ta X lib l R re Zo eg i con na n lib - s va VI r in c u IR eI v a na eg X, cu i VI na n II Pa - si y p n ar s va te lib cu de re sin na va cu na

lF

om is i n

N ac io na

Zo n

SA

PREVENCIN 1981 A 2001

Zo n

B rb F ar ar oco a ge B -V nt o er in ta an as c u ad ra as -V er an ad as
86 88 2001

nt in

800

F ar oco ge S nt a in nt as a

as

 Antecedentes de la ganadera vecina: dotacin de animales por especie, densidad bovina, relacin novillo/vaca, movimiento de animales, manejo de ganado, beneficio, etc. Estrategia de combate de la Fiebre Aftosa en reas vecinas. Posibilidad de ingreso del ganado al pas desde reas vecinas. Caracterizacin del riesgo de introduccin de Fiebre Aftosa. Controles de internacin para animales, semen y embriones.
1969 1970 1971

Inspeccin sistemtica de concentracin de ganado (Ferias, Mataderos), sobre todo en regiones de riesgo de introduccin de ganado. Medidas de control en los predios de mayor riesgo. Basurales: se debern tomar medidas para impedir la presencia de animales susceptibles (cerdos) y regulacin del rea de desperdicios. Control de las explotaciones de cerdos que se alimentan con desperdicios de matadero.

1972

1973

1974

TERRITORIO CHILENO
90 ANTRTICO 53

TERRITORIO CHILENO
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Nmero de Focos
0 focos 1 a 19 focos 20 a 49 focos 50 y ms focos
90

90

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TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

Figura 10. Evolucin geogrfica de los nmeros de focos de fiebre aftosa detectados en territorio continental durante el perodo 1969 1979 (SAGDPP, 1980) La Educacin Sanitaria y Divulgacin estn orientadas al ganadero; la industria ganadera y la comercializacin en general: el objetivo es obtener un cambio de hbitos para evitar introducir la enfermedad. Modificaciones en la comercializacin de animales, importacin de reproductores, semen, embriones, abastecimiento de algunos productos biolgicos, etctera. El Plan o mecanismo de Emergencia, debera impedir la difusin oportuna de la presencia de virus y su
174

eliminacin de acuerdo con un mecanismo de erradicacin de un brote en un pas libre de la enfermedad, creando un sistema que permita concentrar los esfuerzos, disponer los recursos y agilizar la ejecucin de actividades que se requieran en caso que la Fiebre Aftosa ingrese: medir el riesgo de difusin, controlarla y erradicarla en el menor tiempo posible. Disponer de una estructura que facilite la coordinacin de los integrantes del sistema dentro de la cual ellos

asuman en forma prioritaria responsabilidades, independiente de las que correspondan en el desempeo de sus funciones habituales. Las acciones que deben realizarse: Diagnstico Procedimiento de: eliminacin de enfermos y contactos; eliminacin de enfermos y uso de vacuna. Mecanismos de procedimientos Tiempo de recuperacin Costo Ventajas Desventajas Comunicacin con el nivel poltico administrativo Comunicacin con ganaderos, industria animal y comunidad en general. Informacin a los organismos cooperadores: Fuerza de Orden; Fuerzas Armadas; Ministerio del Interior, Ministerio de Salud; Ministerio de Hacienda; Autoridades Administrativas de la Regin, Sectores Econmicos perjudicados, etc.; evaluaciones peridicas (Benavides y Astudillo, 1991).

FOCOS ESPORDICOS
A pesar de haberse creado toda una metodologa de trabajo para evaluar permanentemente el riesgo de reintroduccin de la enfermedad especialmente en territorios ms expuestos a sufrir dicho evento, por los antecedentes histricos de comercio y contar con un sistema preventivo integrado con las autoridades vecinas y aplicar las acciones que han permitido disminuir dicho riesgo a una situacin controlable en estos 20 aos que han transcurrido de la Declaracin de Territorio Libre. Se ha debido enfrentar en dos oportunidades (1984 y 1987), quiebres en esa capacidad de control con que ha mantenido el status epidemiolgico de libre, habindose respondido ante esos eventos con prontitud y energa hasta solucionarlos. En estos episodios queda demostrada una capacidad de respuesta favorable frente a una contingencia sanitaria adversa. Lo expuesto anteriormente fue el resultado de un cambio de valores y de mentalidad que cre la nueva situacin sanitaria animal en la comunidad en defensa de los avances logrados en Sanidad Animal con apoyo de sectores ajenos con el rubro pecuario, pero estimulados por las ventajas laterales que obtienen en el comercio internacional de otros productos, al no existir la Fiebre Aftosa (Benavides y Astudillo, 1991). FOCO SANTA BRBARA Diagnstico: Ausencia de caso clnicos: Pas libre de Fiebre Aftosa: 17 de marzo de 1984 16 de mayo de 1984 13 de agosto de 1984 (sin vacunacin). Presencia Fiebre Aftosa en Provincia de Neuqun (Argentina) 22/12/83:Focos, Loncopue. 02/01/84:Focos, Valle Las Damas (Cercano a frontera). 15/01/84:2 Focos, Loncopue. 21/01/84:2 Focos, Loncopue. 06/02/84:1 Foco, Chosmalal (Lejos de la frontera). Diagnstico: Virus Aftosa 01, por Centro Panamericano de la Fiebre Aftosa. Procedimiento: Eliminacin de especies y contactos mediante el rifle sanitario. Fueron 7.719 susceptibles sacrificados. Bovinos: 2.247 Ovinos: 1.204 Caprinos: 4.080 Porcinos: 188 Ambiente o espacio ganadero, de la comuna de Santa Brbara, Provincia del BoBo, VIII Regin, que limita con la Provincia Argentina de Neuqun, est separada por la cordillera de los andes con alturas que fluctan entre los 2.062 y los 2.520 metros sobre el nivel del mar. Todos los sectores altos de los valles y las mesetas de las altas cumbres en la temporada de deshielos (fines de primavera hasta comienzos de otoo) son utilizados como reas de pastoreo. La
175

SITUACIN ACTUAL
Las principales causas que determinaban la presencia de la Fiebre Aftosa antes del Proyecto: Vacunas de mala calidad, importacin de ganado en pie de un pas con Fiebre Aftosa y riesgo de introduccin de ganado susceptible con Fiebre Aftosa por vecindad, las dos primeras se han evitado y persiste en la etapa de prevencin la ltima. En la cordillera de Los Andes existe una cantidad variada de interacciones econmicas, comerciales y culturales entre los territorios limtrofes Argentina, Bolivia y Chile desde la poca colonial, independiente de la fijacin de lmites. Las relaciones econmicas del rubro pecuario en la regin cordillerana permanecieron sin grandes restricciones hasta la diferenciacin zoosanitaria conseguida por Chile a partir de 1976, con las barreras que se impuso al comercio de animales y carnes y posteriormente al resto de productos pecuarios, al consolidar la lucha contra la Fiebre Aftosa en 1981. Sin embargo, este hecho de diferenciacin de Status epidemiolgico (libre: Chile; Fiebre Aftosa: Argentina), no ha sido suficiente para permitir que los hbitos socioculturales y comerciales se abandonen y an no ha sido posible eliminar las prcticas de desarrollo ganadero en los ecosistemas cordilleranos limtrofes de ambos pases, lo que genera una situacin permanente de riesgo latente, especialmente en la poca estival (Benavides y Astudillo, 1991).

principal cuenca hidrogrfica la constituye el Ro Queuco, desembocando en el Ro BoBo. El rea descrita est poblada principalmente por comunidades indgenas, con estructura social basada en Jefe o Cacique, existiendo entre las diferentes reducciones lazos familiares y de comercializacin. El tipo de explotacin consiste en una ganadera de subsistencia. Existen otras zonas de pastura utilizada por los llamados veraneantes, que son ganaderos que se ubican en el valle central de la regin, los cuales practican la transhumancia de sus animales, a fines de primavera.

Los huspedes corresponden a rebaos constituidos por caprinos (50%) bovinos y ovinos en misma proporcin. Cuadro23. Nmero de Propietarios y Existencia de Animales por Especie
rea Nm. Prop. Bovinos Ovinos Caprinos Porcinos Total Hectreas Foco PeriFoco Total 176 141 317 1.328 1.919 3.247 769 1.088 1.857 2.976 2.830 5.806 169 125 294 5.242 5.962 11.204 12.417 19.333 Zona Amag. 488 11.846 6.662 10.595 717 29.820

Fuente: SAG/DPP (1984)

Figura 11. Ubicacin de foco primario y despoblacin SAG/DPP Unidad Epidemiolgica y Seccin Cartogrfica 1984

176

Figura 12. Ubicacin de valles afectados y despoblados SAG/DPP Unidad Epidemiologa Seccin Cartografa 1984 Primario 1 Secundarios 5 Recursos Humanos: Mdicos Veterinarios 26 Ingenieros Agrnomos 15 Tcnicos Agrcola 34 Func. Administrativos 11 Servicios Menores 3 Total 88 Vehculos 21 Distribucin del gasto de operacin entre enero a julio de 1984: viticos, transporte, vestuario e implementos, combustibles y lubricantes, productos qumicos, servicios bsicos, laboratorio, vacuna (Segn Cancino y Vidal, (1984) la vacuna es un stock de emergencia de 50.000 dosis), sacrificio de animales y servicios generales $ 31.682.000. Nm. Focos: FOCO COLBN Diagnstico: Ausencia de casos clnicos: Pas libre de Fiebre Aftosa: 11 de marzo de 1987 28 de agosto de 1987 mes de abril de 1988 (sin vacunacin). Presencia de Fiebre Aftosa en la Provincia de Mendoza (Argentina): Departamento de Malargue: 7 Focos. Diagnstico: Virus 01, por Laboratorio Centro Panamericano de Fiebre Aftosa. Procedimiento: reas de Trabajo. Infectada (Foco y Perifoco) Amagada y libre, eliminacin de enfermos y contacto mediante rifle sanitario. Susceptibles sacrificados: 32.369 bovinos: 17.453 ovinos: 6.463 caprinos: 7.919 porcinos: 449 camlidos: 58

177

Cuadro 24. Nmero de Predios y Nmero de Animales Existentes en la Zona Infectada, por Especie y por Regin I, RM, VII y X
Regin Total I RM VII X
Fuente: SAG/DPP (1987) (*) Corresponde a 3 mataderos.

Nm. de Predios Predio Total 4.566 254.025 3* 111 15 1.618 4.228 237.037 320 15.526

Bovino 100.612 55 161 89.155 11.241

Nm. de Animales Ovino Caprino 66.104 65.435 15 3 30 5 63.861 64.733 2.198 694

Porcino 21.874 38 1.422 19.288 1.126

Cuadro 25. Nmero de Predios y Animales Censados, por Especie, en Zona Amagada. Por especie I; RM; y VII Regin
Regin Total I RM VII
Fuente: SAG/DPP (1987) (*) Corresponde a 3 mataderos.

Nmero Pred. Total 10.570 214.102 138 2.817 134 5.182 10.298 206.103

Bovino 107.798 784 437 106.577

Nm. de Animales Ovino Caprino 53.837 19.419 662 487 47 159 53.128 18.773

Porcino 33048 884 4.539 27265

Ambiente o espacio ganadero de la provincia de Linares, VII Regin, limita con la Provincia Argentina de Mendoza, Departamento de Malargue, separada de sta por la Cordillera de Los Andes. Son utilizadas como reas de pastoreo los sectores altos de los valles y las mesetas de las altas cumbres, constituyendo las llamadas veranadas, que son taladas por ganado trashumante del valle central a partir del deshielo. A diferencia del foco de 1984 de la comuna de Santa Brbara, VIII Regin, stas reas permanecen despobladas en la cordillera y precordillera durante la poca de nieve.

La diferencia entre animales inspeccionados y existentes, corresponde a aquellos sacrificados en veranadas. Cuadro 26. Nmero de animales existentes en veranada inspeccionados y muestreados previo al descenso
Nm. de animales Existentes Inspeccionado 94.544 71.815 30.417 19.648 29.394 24.353 34.733 27.814 Muestreados 12.954 5.177 2.988 4.787

Total Bovinos Ovinos Caprinos

Fuente: SAG/DPP (1987).

178

Figura 13. Presentacin de focos en Argentina, introduccin a Chile, difusin intra y extra regional (SAG/DPP, 1987) La enfermedad tuvo una difusin regional (VII Regin) y extra regional. Difusin Regional: La enfermedad se difunde desde la veranada de Botacura a otras veranadas contiguas, por desplazamiento de animales enfermos o en perodo de incubacin a la precordillera de la comuna de Colbn y al valle central comunas de Linares, Yerbas Buena, Longav y, por arreo hacia el norte, llegando hasta la Provincia de Talca, avanzando a la comuna de Ro Claro (Provincia de Talca) y posteriormente hacia el norte, comuna de Curic (Provincia de Curic). Por traslado de animales del valle, la enfermedad afect a la comuna de secano interior de Pencahue (Provincia de Talca). Por razones climticas y dificultad de control del ganado en las veranadas, fue necesario bajar los animales a la precordillera y al valle, ocasionando un caso de difusin de la enfermedad a la comuna de Villa Prat (Provincia de Curic). En el mes de agosto se detect la enfermedad en la comuna de Pelarco (Provincia de Talca) en el rea precordillerana. Se considera que este foco es contemporneo a los ocurridos en los meses de mayo y junio. Cuadro 27. Nmero de animales existentes sacrificados en veranada, por especie
Nm. de animales Existentes 94.544 30.417 29.394 34.733 Sacrificados 22.729 10.769 5.041 6.919

Total Bovinos Quinos Caprinos

Fuente: SAG/DPP (1987)

Difusin Extra regional: Previo a la denuncia, el 07 de marzo, desde la comuna de San Clemente se embarcaron por camin dos partidas de ovinos de 133 y 134 animales con destino a las Ferias Ruralco y Tattersal Santiago, los animales procedan de la veranada de Botacura. La investigacin epidemiolgica confirma la salida de estos ovinos y bovinos contactos rematados en ella a los siguientes lugares: Regin Metropolitana 6 mataderos I Regin 4 mataderos (3 focos) V Regin 1 matadero (0 foco) VI Regin 1 predio (0 foco) X Regin 1 predio (4 focos)
179

3
I

Cuadro 28. Nmero de focos y rebaos por regiones y meses. Chile, marzoagosto de 1987
Mes Marzo Foco Rebaos Foco Rebaos. Foco Rebaos Foco Rebaos Foco Rebaos Foco Rebaos Foco Rebaos I 3 3 3 3 RM 1 1 1 1 Regiones VI X 14 3 22 3 15 47 15 1 68 1 21 29 4 7 4 7 73 4 180 4 Total 21 29 15 47 16 69 21 29 41 7 4 7 81 88

II
8005 Isla San Flix Isla San Ambrosio
2 618

Abril Mayo

7951
2 627

Isla Sala y Gmez

10528 Isla de Pascua

III

Junio Julio

2627

10920

IV
Archipilago Juan Fernndez
I. Alejandro Isla Robinson Crusoe Selkirk
33 37 3346

Agosto

V RM VI

8046

Isla Santa Clara 7849

Total

73

VII VIII IX

Fuente: SAG/DPP (1987)

GASTOS DE OPERACIN Personal contratado para la emergencia; personal de planta (viticos y horas extraordinarias); bienes y servicios de consumo; inversin (equipos de laboratorio, vehculos, maquinaria de desinfeccin). $573.330.000 (equivalente a US$ 2.531.258).
N de Focos

XI

Ms el valor de los animales que se debi sacrificar eleva el gasto estimado en US$ 7.989.441 (dlares enero de 1988) (Cancino, et al., 1982).

CONCLUSIONES
#

Acuerdo entre la Repblica de Chile y la Repblica Argentina para precisar el recorrido del lmite desde el Monte Fitz Roy hasta el Cerro Daudet (Buenos Aires, 16 de diciembre de 1998).

XII
6844

90

TERRITORIO CHILENO ANTRTICO 53

Eslabn ms dbil del Sistema de Prevencin son las veranadas y predios limtrofes, por el hbito socio cultural y econmico que se produce en estos Espacios Ganaderos desde fines del siglo XIX. En ambos focos exista Fiebre Aftosa en las provincias limtrofes de Mendoza y Neuqun, antes de la subida del ganado a las veranadas argentinas y chilenas. Los espacios ganaderos de las comunas de Santa Brbara y Colbn son diferentes. El primero favoreci que la difusin de la enfermedad fuera slo intraregional, incluso se mantuvo en la precordillera; el de Colbn, en cambio, su difusin fue extraregional. Las especies de animales susceptibles que suben a las veranadas de ambos territorios son mayoritariamente ovinos y caprinos, en comparacin con bovinos, lo que favorece la permanencia y difusin de la enfermedad. La denuncia y deteccin de la enfermedad fueron tardas. Ante la aparicin de la enfermedad en el ganado trashumante, la tendencia lgica es volver a sus

Islas Diego Ramirez

563 0

Figura 14. Distribucin geogrfica del nmero de focos de fiebre aftosa en territorio continental chileno durante el perodo marzo agosto de 1987 (SAG/DPP, 1987) Recursos Humanos: Mdicos Veterinarios SAG, otras Instituciones y Honorarios 132 Tcnicos Agrcola SAG, otras Instituciones y Honorarios 150 Otros profesionales, administrativos, Servicios Menores y jornales 72 Total 354
180

predios de origen, por senderos no conocidos, ante el temor de las medidas sanitarias, lo que produce una mayor difusin. El tiempo limitado de permanencia del ganado en la veranada, determinado por el factor climtico (abril, mayo), motiva la bajada del ganado simultneamente, produciendo una mayor concentracin de ganado, lo que favorece la difusin de la enfermedad. El factor climtico demor el enterramiento del ganado sacrificado en veranadas en el foco de Colbn, debiendo realizarse esa operacin despus de los deshielos, lo que posterg la declaracin de pas libre de la enfermedad. La ganadera chilena, el tamao, los sistemas de explotacin, el movimiento de ganado y su comercializacin, permiten a la estrategia del sacrificio ser tcnica y econmicamente la mejor para recuperar la condicin de pas libre de Fiebre Aftosa. Estos dos eventos vvidos permitieron presentar fortalezas y debilidades para lograr el xito alcanzado. La mayor debilidad se present con el recurso humano, la profesin de Mdico Veterinario mayoritariamente deseaba volver a la etapa de control con vacunacin; y los ganaderos de la VII Regin, al percatarse que la estrategia de sacrificio no le permitira en el futuro, en caso de presencia de Fiebre Aftosa en las regiones limtrofes argentinas, realizar acciones tradicionales de transaccin del ganado, corriendo el riesgo de reintroducir la enfermedad. La fortaleza se hizo evidente en la estructura sanitaria del Servicio Agrcola y Ganadero, la sectorizacin a cargo de mdicos veterinarios permite el conocimiento de los espacios ganaderos de dichos territorios, para desarrollar en estas situaciones las acciones necesarias para eliminar el agente extico.

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GOIC,

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