Por Mario Luis Fuentes

CEI DAS
www.ceidas.org
Ayer se dio a conocer el nue-
vo Informe Sobre el Desarrollo
Humano 2009, que ao con ao
presenta el Programa de las Na-
ciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD).
Este informe incluye la me-
dicin del ndice del Desarrollo
Humano (IDH), el cual es un in-
dicador compuesto que tiene co-
mo fnalidad medir, con base en
la disponibilidad de datos en to-
do el mundo, tres dimensiones:
derecho a una vida larga y salu-
dable; derecho a la educacin, y
niveles de ingreso.
Una vez que se dio a conocer
esta nueva medicin, la Presi-
dencia de la Repblica se apre-
sur a festejar que Mxico avan-
z, de acuerdo con este indica-
dor, un lugar en su posicin a
nivel mundial y, de hecho, de-
clar que las polticas de desa-
rrollo humano son las correctas y
que la ruta que se sigue en mate-
ria social es la poltica social co-
rrecta y ha dado resultados.
Al respecto resultan sorpren-
dentes dos cuestiones: la prime-
ra, que se celebre de ese modo es-
te magro avance, cuando hace
apenas unos das la Presidencia
de la Repblica reconoci que en
Mxico hay cerca de 20 millones
de pobres alimentarios (cifra por
lo dems extraa, si se conside-
ra que el dato ofcial del Consejo
Nacional de Evaluacin de la Po-
ltica de Desarrollo Social, Co-
neval, es de 19.2 millones); y, la
segunda, que el Presidente con-
sidere un logro avanzar una po-
sicin, sobre todo si nos com-
paramos ante lo que otros pa-
ses han conseguido en el mismo
periodo, como Venezuela, que
avanz cuatro lugares en su po-
sicin mundial y est a ya slo
cuatro lugares de nuestro pas; o
Colombia y Per, que a pesar de
seguir por debajo de Mxico en
el IDH, avanzaron cinco lugares
en el mismo lapso.
el espejismo
Hay consideraciones adicionales
que deben hacerse con respecto
del Informe sobre el Desarrollo
Humano. El primero y ms im-
portante es que est construido
con indicadores de 2007.
Por ello, el propio informe
advierte lo siguiente: Cabe se-
alar que los resultados de este
IDH, que se basan en datos del
ao 2007, no refejan los efectos
de la actual crisis mundial, la
cual se espera que tenga un im-
pacto masivo en los logros en de-
sarrollo humano en muchos pa-
ses del mundo (las cursivas son
del propio texto).
As, lo esperable, una vez que
se realicen los clculos con in-
formacin a 2008 y 2009, es que
nuestro pas muestre cuando me-
nos un estancamiento o incluso
retrocesos signifcativos.
Lo anterior, porque si uno de
los indicadores ms sensibles
es el del ingreso per cpita, y en
Mxico ha habido una prdida
importante del poder adquisiti-
vo, el monto de los ingresos por
hogar y el nmero de desemplea-
dos ha crecido, lo previsible es
un fuerte impacto en la medicin
para ste y el ao siguiente.
Y si nos comparamos?
Mxico haba mostrado progre-
sos importantes en materia de
desarrollo humano, los cuales
se han estancado en los ltimos
15 aos. Tmese por ejemplo el
tema del analfabetismo.
El Informe sobre el Desarrollo
Humano de 1990
situaba a Mxi-
co como el tercer
pas del mundo
con mayores ta-
sas de reduccin
del analfabetismo
entre 1970 y 1985,
slo por debajo de
Chile e Irak.
En 2002, Chile
registr una tasa
de 4.3% de anal-
fabetas, la cual se
situ apenas por
arriba de 3% en 2006. En con-
traste, en Mxico la tasa de anal-
fabetismo en 2005 se situ por
arriba de 8% de la poblacin ma-
yor de 15 aos.
Si bien es cierto que ha habi-
do avances desde 1990, lo cier-
to es que otros pases, aun cuan-
do son considerados ms pobres,
han logrado avanzar ms rpido.
El caso ms notable es Cuba.
En la medicin
de 1990, Mxi-
co apareca en el
lugar 91 a escala
mundial, mientras
que Cuba ocupaba
el lugar 92 (en es-
ta clasifcacin la
ordenacin de los
pases era descen-
dente, por lo que
en realidad ocu-
paran los luga-
res 39 y 38, de 130
pases medidos).
En 2005 Cuba ocupaba el lu-
gar 51 y Mxico el lugar 52; mien-
tras que en 2006 Cuba aparece en
el lugar 51, mientras que Mxico
lo hace en el lugar 53.
Lo anterior implica que el
triunfalismo de la Presidencia de
la Repblica debera matizarse,
porque de acuerdo con el Infor-
me sobre el Desarrollo Humano
en Mxico 2006-2007 que tie-
ne una clasifcacin por pas con
datos a 2004, Mxico ocupa-
ba en ese ao el lugar 53 a escala
mundial; y si se quiere continuar
con la comparacin, Cuba ocu-
paba en ese ao el lugar 50.
Lo que destaca de estos datos
es que estamos estancados en el
lugar 53 desde 2004 y que los re-
lativos avances en realidad res-
ponden a una lgica de altibajos
que permite refutar el argumen-
to de que las polticas pblicas
son las adecuadas.
Esto, sin contar que en la me-
dicin del bienestar, el IDH no
considera el impacto de las re-
mesas; la violencia contra las
mujeres y la violencia social; n-
dices de adicciones o tasas de
suicidios que, de considerarse,
repercutiran severamente en la
medicin sobre el pas.
Desigualdad oculta
El ndice del Desarrollo Huma-
no establece pro-
medios nacio-
nales. Pero qu
pasa si esta infor-
macin se anali-
za desagregndo-
la por estados y,
aun ms, a escala
de municipios?
En primer tr-
mino, destacan
las desigualda-
des abismales que
existen en todo el
pas, las cuales es-
taban ya documentadas desde
1990 y con respecto de las cua-
les ya se nos haba advertido.
El ndice de Desarrollo Hu-
mano de ese ao muestra que en
(*)Estetextoseelaborcon
material del CentrodeEstudios
eInvestigacinenDesarrolloy
AsistenciaSocial.
La seleccin de los indicadores
para elaborar esta investigacin
se apeg a los siguientes crite-
rios: 1) provienen de fuentes ofi-
ciales o de organismos interna-
cionales; 2) son datos con re-
presentatividad nacional; 3) son
datos con rastreabilidad, con la
misma metodologa en los lti-
mos diez aos.
MetoDoLoGa
Foto: Cuartoscuro
Resultados
Para el gobierno de la Repblica, que se haya avanzado un lugar en el ndice de Desarrollo Humano de Mxico a escala mundial representa que las polticas de
combate a la pobreza y la desigualdad han sido las correctas.
LA CUESTIN SOCIAL EN MXICO
ESTANCAMIENTO
Mxico se situ en el lugar 53 de la clasificacin mundial en el ndice del Desarrollo Humano 2009.
Esto implica que avanz un lugar con respecto del periodo 2006-2007. Sin embargo, debe destacarse
que segn el Informe sobre el Desarrollo Humano de esos dos aos, presentado para Mxico por el
PNUD, nuestro pas se ubicaba, con datos de 2004, en el lugar 53. Es decir, seguiramos en realidad en
el mismo sitio que hace cinco aos. Sin embargo, los retrocesos vienen desde la dcada pasada. En 1990
estbamos en el lugar 38 a nivel mundial, lo que implica una cada de 15 lugares en dos dcadas
la aclaracin
El PNUD explic que
el ndice de Desarro-
llo Humano dado a
conocer ayer an no
incluye informacin
de 2008 y 2009, aos
de difcil situacin f-
nanciera en el pas .
Foto: Salomn Ramrez/Archivo
Mxico el ingreso per cpita de
las zonas urbanas era 2.6 veces
mayor al promedio obtenido en
las zonas rurales.
Las cosas no han cambia-
do mucho desde entonces, pues
la desigualdad en el ingreso per
cpita promedio entre la delega-
cin Benito Jurez, en el Distrito
Federal, y Cochoapa el Grande,
en Guerrero los cuales cons-
tituyen los extremos en la me-
dicin del ndice del Desarro-
llo Humano Municipal 2000-
2005, es de 1.98 veces ms en
favor de la demarcacin capita-
lina. Esto es una diferencia simi-
lar a la que existe entre Estados
Unidos y Zambia.
As pues, de acuerdo con el
ndice de Desarrollo Humano
en Mxico, 2006-2007, la enti-
dad de mayor desarrollo huma-
no, el Distrito Federal, tena un
IDH de .8802, comparable en ese
ao al de un pas como Repblica
Checa, la cual ocupaba el lugar
30 a escala internacional.
Por el contrario, Chiapas, la
entidad con menor ndice de De-
sarrollo Humano, tena un IDH
de .6999, similar al de Cabo Ver-
de o de la Repblica rabe de Si-
ria, los cuales ocupaban los luga-
res 106 y 107 en el orbe.
Si la comparacin se reali-
za con el ndice del Desarrollo
Humano de los Pueblos Indge-
nas, presentado en 2006 por el
PNUD, lo que puede apreciarse
es que el indicador promedio pa-
ra los indgenas es de .7057, simi-
lar al que en el informe presenta
un pas como Kir-
guistn, el cual
ocupaba el lugar
110. En contraste,
el ndice prome-
dio para la pobla-
cin no indgena
fue de .8304, si-
milar en el mismo
documento a Emi-
ratos rabes Uni-
dos, el cual ocupa-
ba el lugar 49 a ni-
vel mundial.
el impacto de la crisis
La crisis econmica que esta-
ll en 2008 tendr, como ya se
seal, severos impactos y pro-
bables retrocesos en el desarro-
en eL esPeJo
DeL MunDo
el ndicedeDesarrolloHumanomidediferentesvariables, que
permitenevaluarlasituacindecadaregin.
DESARROLLO HUMANO:
el eSPeJISMO
llo humano alcanzado. Si bien es
cierto que se habr avanzado en
materia de generacin de infra-
estructura, ser difcil que estos
logros compensen los retrocesos
que habr en el combate a la po-
breza extrema.
La Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo 2009, que
contiene datos al segundo tri-
mestre de este ao, muestra un
avance de la precarizacin del
empleo, pues ha crecido el n-
mero de personas que ganan un
salario mnimo, as como el gru-
po que percibe entre uno y dos
salarios al mes. Esto, de la ma-
no de 2.8 millones de personas
desocupadas y un probable in-
cremento en los indicadores del
trabajo infantil y adolescente.
Si Mxico es el pas de Latino-
amrica que ms ha sido golpea-
do por la crisis, y si ser el pas
que ms tardar en recuperarse
de ella, los riesgos de mostrar re-
trocesos en el desarrollo huma-
no son reales, y deberan llevar
al gobierno a una revisin de sus
estrategias y polticas. De seguir
as, no nos quedar ms que se-
guir viendo cmo Brasil gasta en
la organizacin de un Mundial y
de unos Juegos Olmpicos, recur-
sos similares a los que hoy tene-
mos en el boquete fscal.
Rezago
Pases que son consi-
derados ms pobres
que Mxico, como
Cuba, han avanzado
ms rpido en el n-
dice del Programa de
las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
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luenLe. Hapae|abc|adcpc| e| CenL|cde l:Lud|c: e lnve:L|_ac|nen0e:a||c||cy h:|:Lenc|aScc|a| (Cll0hS), ccnba:e ene| lnd|ce de 0e:a||c||cHumanc(l0H) 200b2007, P|c_|amade |a: |ac|cne: 0n|da:
pa|ae| 0e:a||c||c
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MARTES 6 DE OCTUB RE DE 2 0 0 9 : EXCELSIOR
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MUNICIPIO
Poblacinindgena .7057 Kirguistn(lugar 110aescalamundial)
Poblacinnoindgena .8304 Emiratos rabes Unidos
(lugar 49aescalamundia)
DelegacinBenitoJurez .9510 Suecia(lugar seis aescalamundia)
(DistritoFederal)
Cochoapael Grande(Guerrero) .4354 Tanzania(lugar 162aescalamundia)