Pig Ars Cuzco

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL CUSCO
(SELIP- CUSCO) Municipalidad Distrital de Wanchaq Municipalidad Distrital de Santiago Municipalidad Distrital de San Sebastin Municipalidad Distrital de San Jernimo Municipalidad Distrital de Poroy Municipalidad Distrital de Saylla
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS PIGARS
PROVINCIA DEL CUSCO

Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Santiago
Municipalidad Distrital de San Sebastin
Municipalidad Distrital de San Jernimo
Municipalidad Distrital de Poroy
Municipalidad Distrital de Saylla
MUNICIPALIDAD DEL CUSCO SELIP-CUSCO
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO PIGARS CUSCO
Presidente del Comit de Formulacin del PIGARS Provincia del Cusco Alcalde Ing. Carlos Valencia Miranda Asesores y facilitadotes del PIGARS Provincia del Cusco Consejo Nacional del Ambiente Secretaria Ejecutiva Regional Cusco Puno Apurmac Ing. Carlos Salazar Herrera Ing. Eliana Grajeda Puelles COMIT TCNICO INTERDISTRITAL PARA LA ELABORACIN DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO Coordinador Municipalidad del Cusco Lic. Enrique Pimentel Cueva Coordinador Municipalidad Distrital de Wanchaq Econ. Jos Carlos Velarde Gamarra Coordinador Municipalidad Distrital de Santiago Lic. Juan Cceres Snchez Coordinador Municipalidad Distrital de San Sebastin Antrop. Elmer Abarca Abarca Coordinador Municipalidad Distrital de Saylla Sr. Carlos Carita Choque Coordinador Municipal Distrital de Poroy Sra. Belem Singua El Comit Tcnico Interdistrital para la Elaboracin del PIGARS de la Provincia del Cusco, distritos del Cusco, Wanchaq, Santiago, San Jernimo, San Sebastin, Poroy y Saylla; se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser mencionado y/o reproducido, total o parcialmente, sin autorizacin previa siempre que de por medio se especifique la fuente y que no sea utilizado para fines de lucro. Cusco, setiembre del 2004
PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL PIGARS
Municipalidad Provincial del Cusco: Alcalde Ing. Carlos Valencia Miranda SELIP: Lic. Enrique Pimentel Cueva Eco. Jorge Oblitas Jordn Sr. Jaime Candia Delgado Lic. Glicerio Alfaro Valencia Blgo. Percy Taco Palma Gerencia de Turismo Cultura y Medio Ambiente Ing. Humberto Viveros Municipalidad Distrital de Wanchaq: Alcalde Eco. Willy Cuzmar del Castillo Eco. Jos Carlos Velarde Gamarra Blga. Violeta Zamalloa Acurio Municipalidad Distrital de Santiago: Alcalde Erasmo Velarde Andrade Lic. Juan Cceres Snchez Sr. Raymundo Meza Villacorta Ing. Ral Mendivil Riveros Municipalidad Distrital de San Sebastin: Alcalde Sr. Juan Antonio Villafuerte Escalante Ing. Pedro Camero Hermoza Antrop. Elmer Abarca Abarca Arq. Rubn Pumayali Pino Blga. Rossana Vera Alarcn Glga. Rodolfo Aragn Cataln Srta. Rosario Moreano Terrazas
Alcalde Ing. Policarpo Corimanya Ziga Bach. Juan Jos Ziga Negrn Municipalidad Distrital de Saylla Alcalde Sr. Edwin Cahuana Kana Sr. Carlos Carita Choque Blga. Luzgarda Salas Garrafa Sr. Edwin Santiago Masias Urioste Municipalidad Distrital de Poroy: Alcalde Francisco Toccas Quispe Sra. Beln Singua Blga. Giovanna Cano Arredondo Br. Blgo. Neri Fernndez Baca Domnguez Br. Blgo. Edgard Quispe Berrios Consejo Nacional del Ambiente: Ing. Carlos Salazar Herrera Ing. Eliana Grajeda Puelles
Municipalidad Jernimo
Distrital
de
San
CONTENIDO CAPITULO I DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO 1. Presentacin 2. Objetivos 2.1. Objetivo General 2.2. Objetivos Especficos 3. Metodologa de Formulacin del PIGARS 4. Marco Legal 5. Diagnostico 5.1. El Contexto 5.2. Caractersticas Generales 5.3. Aspectos Generales (Ubicacin, Territorio y Limites) 5.4. Demografa de la Provincia del Cusco 5.5. Salud. 5.5.1. Centros de Salud 5.5.1.1.Centros de Salud Distrito del Cusco 5.5.1.2.Centros de Salud Distrito de Wanchaq 5.5.1.3.Centros de Salud Distrito de San Sebastin 5.5.1.4.Centros de Salud Distrito de San Jernimo 5.5.1.5.Centros de Salud Distrito de Santiago 5.5.2. Indicadores de Salud 5.5.3. Incidencia de enfermedades en la Provincia del Cusco 5.6. Educacin 5.7. Vivienda 5.8. Actividad Industrial 5.9. Caractersticas Ecolgicas de la Provincia del Cusco 5.9.1. Clima, Temperatura y Humedad 5.9.2. Geomorfologa 5.9.3. Hidrografa 5.9.3.1.Contaminacin del Ro Huatanay 6. Situacin Actual del Manejo de los residuos slidos 6.1. Metodologa de Anlisis 6.1.1. Mtodo de Muestreo Estratificado 6.1.2. Anlisis de Datos 6.1.2.1.Tcnicos de Seleccin Fsica de los Residuos 6.1.2.2.Determinacin de la Produccin de Residuos Slidos por persona (PPC) 6.1.3. Densidad de Residuos Slidos 6.1.4. Observacin Directa 6.1.5. Acopio de Informacin Secundaria 6.2. Sectorizacin 6.3. Aspectos Tcnicos Operativos 6.3.1. Composicin Fsica de los Residuos Slidos 6.3.2. Produccin de Residuos Slidos
6.3.3. Densidad de los Residuos Slidos 6.3.4. Identificacin de reas Criticas de Acumulacin de Residuos Slidos 7. Aspectos Administrativos Gerenciales residuos slidos 7.1. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito del Cusco 7.1.1. Personal 7.1.2. Caractersticas del Servicio 7.1.3. Tecnologa 7.1.4. Implementacin 7.1.5. Equipamiento 7.1.6. Financiamiento 7.1.7. Presupuesto 7.2. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito de Wanchaq 7.2.1. Personal 7.2.2. Caractersticas del Servicio 7.2.3. Equipamiento 7.2.4. Financiamiento 7.2.5. Presupuesto 7.2.6. Temas Prioritarios 7.3. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito de San Sebastin 7.3.1. Personal 7.3.2. Caractersticas del Servicio 7.3.3. Equipamiento 7.3.4. Financiamiento 7.3.5. Presupuesto 7.4. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de San Jernimo 7.4.1. Personal 7.4.2. Caractersticas del Servicio 7.4.3. Equipamiento 7.4.4. Financiamiento 7.4.5. Presupuesto 7.5. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Santiago 7.5.1. Personal 7.5.2. Caractersticas del Servicio 7.5.3. Equipamiento 7.5.4. Financiamiento 7.5.5. Presupuesto 7.5.6. Temas Prioritarios 7.6. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Saylla 7.6.1. Personal 7.6.2. Equipamiento 7.6.3. Financiamiento 7.6.4. Presupuesto 7.7. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Poroy 7.7.1. Personal 7.7.2. Caractersticas del Servicio 7.7.3. Equipamiento 7.7.4. Financiamiento 7.7.5. Presupuesto 8. Otros Aspectos Relevantes que desea destacar en el Diagnostico 8.1. El Relleno Controlado de de Haquira
8.2. El Botadero de San Antonio 8.3. El Proyecto RETAMA I. Datos Generales II. Descripcin del Problema III. Descripcin del Proyecto IV. Justificacin del Proyecto RETAMA V. Objetivos del Proyecto RETAMA VI. Impactos Esperados VII. Etapas del Proyecto 9. conclusiones del Diagnostico 10. Recomendaciones CAPITULO II DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO 11. Presentacin 12. definicin del Alcance del PIGARS 12.1. rea Geogrfica, periodo de Planeamiento 12.2. Tipos de Residuos que se Consideran en el PIGARS 12.3. Establecimiento Del Nivel de Servicio que se desea alcanzar 12.4. Visin sobre la gestin integral de los residuos slidos 12.5. Definicin de los Objetivos y metas del PIGARS 12.5.1. Objetivos Estratgicos 12.5.2. Metas Estratgicas 13. Identificacin y Evaluacin de Alternativas o Lneas de Accin 13.1. Consideraciones Previas para la eleccin de la Mejor Alternativa o Lnea de Accin 13.2. Seleccin de la mejor alternativa o lnea de accin y definicin de actividades 13.3. Consolidado de los Objetivos, metas estratgicas, Lneas de accin y actividades del PIGARS. 13.4. Costo de Aproximado de las Actividades ene. Corto plazo (02 aos) 14. Ejecucin, Monitoreo y Evaluacin del PIGARS 14.1. Definicin de Indicadores par el monitoreo de primera fase 15. Conclusiones y recomendaciones ANEXOS
PRESENTACIN
Un Plan Estratgico para ser til a la comunidad, tiene que tener dos componentes bsicos: Que quienes lo han promovido, estn comprometidos con el mismo, hayan sido lo suficientemente amplios para captar y aprovechar los aportes en los talleres o mesas de concertacin recogiendo las iniciativas y propuestas. Que la Sociedad Civil y quienes han aportado en su elaboracin sientan que las propuestas hechas estn plasmadas en las acciones y en los objetivos del Plan, hacindolo suyo. El PIGARS oPlan Integral de Gestin de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco cuenta con estos dos componentes: La Municipalidad del Cusco, las Municipalidades Distritales y la Sociedad Civil lo han construido, con aportes, discusin y amplio debate, por lo que estamos profundamente comprometidos, Como documento referente y perfectible estaremos siempre dispuestos a mejorarlo y como documento orientador y de compromiso estamos dispuestos a hacer los mayores esfuerzos para su implementacin. Estoy convencido de que autoridad municipal, que no ve el problema de los Residuos Slidos y la contaminacin que generan, est de espaldas al futuro. Es con este propsito que la Municipalidad del Cusco est trabajando el Proyecto RETAMA, parte de este Plan Integral, ambicioso proyecto que debe hacer de Cusco una ciudad Limpia y saludable. Al presentar este documento reitero el compromiso de mi gestin, en seguir trabajando por una ciudad con mejor calidad de vida, por una ciudad sostenible y solidaria paradigmas que estoy seguro se traslucen claramente en este Plan Integral y que invoco las hagamos nuestras. EL CUSCO ES PRIMERO Carlos Valencia Miranda Alcalde del Cusco
CAPITULO I DIAGNSTICO SITUACIONAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO 1.- PRESENTACIN Los residuos slidos son considerados un problema de contaminacin ambiental que afecta la salud humana. La Agenda 21, nos recuerda que anualmente 5 millones de personas mueren debido a enfermedades provocadas por la inadecuada eliminacin de residuos slidos. El problema de los residuos slidos en la provincia del Cusco, afecta a todas las actividades humanas y espacios fsicos, existiendo una creciente necesidad de implementar una adecuada gestin que permita minimizar los efectos de contaminacin. El crecimiento acelerado de la poblacin y la desordenada ocupacin urbana en los ltimos aos, han originado un alto grado de contaminacin por residuos slidos, agravado por los deficientes sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final en la provincia. De acuerdo a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, Ttulo I, Articulo 2 y su Reglamento, la Municipalidad Provincial del Cusco es la institucin responsable de la gestin de los residuos slidos y su disposicin final. Las municipalidades distritales por su parte son responsables de prestar servicios de recoleccin y transporte de los mismos, as como de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Ante esta situacin y conforme al mandato de la normatividad vigente, existe la necesidad de contar con un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para la provincia que involucre a las instituciones pblicas, privadas y a la sociedad civil. Este documento, consta de dos partes: el Diagnstico situacional de los residuos slidos y la Formulacin de Plan de Accin (la propuesta de gestin de residuos para ser implementado) en el corto y mediano plazo.
2.- OBJETIVOS 2.1. OBJETIVO GENERAL - Contar con un instrumento de gestin que permita orientar la poltica institucional para un manejo integral de los residuos slidos en la provincia del Cusco. 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS Sensibilizar, motivar, educar e informar a la poblacin para involucrar en la ciudadana en la gestin de Residuos Slidos. Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales, propiciando espacios de concertacin interinstitucional. Generar y promover actividades econmicas orientadas al aprovechamiento de los residuos slidos. Ampliar y mejorar la cobertura del servicio, la calidad y disposicin final. Reducir la tasa de morosidad actualizando y automatizando la base de datos estableciendo tarifas reales de acuerdo a la prestacin de los servicios de limpieza
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -
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pblica y criterios establecidos por la municipalidad provincial para el recojo, transporte y disposicin final de los residuos slidos urbanos. Proceder al cierre tcnico del botadero de San Antonio y el tratamiento adecuado y posterior cierre del botadero controlado de Haquira, en base a un plan de cierre.
3.- METODOLOGA DE FORMULACIN DEL PIGARS El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco, se ha elaborado tomando en cuenta el Reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), formulada por CONAM. EL PIGARS ha seguido la siguiente secuencia metodolgica: 1. Organizacin local para la formulacin del PIGARS.- Se determin la participacin de los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco a travs de sus representantes, quienes constituyeron el Equipo Tcnico. 2. El Diagnstico o definicin del problema.- Se llev a cabo a travs de dos etapas: Talleres de capacitacin para la formulacin del PIGARS, con representantes y equipos tcnicos en Residuos Slidos de las provincias de Cusco, Apurimac, Arequipa, Madre de Dios, Puno, Ayacucho, Tacna y Moquegua. Talleres participativos en las municipalidades distritales con representantes de la poblacin organizada, para identificar la problemtica actual de los residuos slidos. 3. Formulacin de Objetivos estratgicos de corto, mediano y largo plazo. 4. Identificacin y evaluacin de alternativas de menor costo econmico-financiero. 5. Preparacin de la Estrategia.- En esta etapa se disean las lneas de accin y metodologas. 6. Formulacin del Plan de Accin del PIGARS.- Se definieron las actividades, los plazos de ejecucin, los responsables y los requerimientos financieros. 7. Ejecucin de proyectos y monitoreo del PIGARS.- Se define el plan de monitoreo y control de su puesta en marcha. Toda la secuencia metodolgica se ha realizado con el Comit Tcnico de las Municipalidades Distritales de la provincia del Cusco, a travs de talleres y trabajos de gabinete. 4. MARCO LEGAL Constitucin Poltica del Per Establece que es derecho fundamental de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Cdigo del Medio Ambiente y los Recurso Naturales D.L N 613 La limpieza pblica es obligacin y responsabilidad de todos los habitantes de las ciudades y de los Gobiernos locales, enfatizando la educacin ambiental. Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley No. 26410 Establece que el CONAM es el organismo rector de la poltica nacional ambiental. Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
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adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Decreto Supremo No. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos. Dispone la formulacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) para una adecuada administracin de los mismos. Ley Orgnica de Municipalidades Ley No. 27314 Establece las competencias municipales en cuanto a la limpieza pblica, el recojo, transporte y disposicin final de los Residuos Slidos. Ordenanza Municipal N 086-MC 28 de Noviembre del 2004 Crea el Comit Encargado de Formular el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos. 5. DIAGNSTICO 5.1 EL CONTEXTO La ciudad del Cusco, tiene al ao 2004 una poblacin aproximada de 353 mil habitantes que producen 330 TM/da de residuos slidos, de los cuales se deja de recoger alrededor del 30%, los que son arrojados a los causes de los ros, quebradas, y terrenos baldos, constituyendo botaderos clandestinos a cielo abierto. Las municipalidades que tienen a su cargo el servicio de limpieza pblica muestran serias limitaciones operativas y administrativas, dbil voluntad poltica, y falta de coordinacin interinstitucional para revertir esta crtica situacin. La poblacin usuaria carece de una cultura ambiental, no todos son conscientes de su responsabilidad en el cuidado de su entorno, tampoco en la puntualidad del aporte econmico que les corresponde por el pago del servicio, adoleciendo de un instrumento legal coercitivo que lo respalde. 5.2 CARACTERSTICAS GENERALES La provincia de Cusco tiene una extensin de 617.00 Km2 y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensin es Ccorca con 188.56 km2, seguido de los distritos de Cusco, con 166.22 Km2, y San Jernimo con 103.34 Km2, los distritos con menores extensiones son San Sebastin con 89.44 Km2, Santiago 57.40 Km2, Saylla con 28.37 Km2, Poroy con 14.96 Km2 y Wanchaq con 6.38 Km2. El de mayor altitud es el distrito de Ccorca, con 3635 m.s.n.m., seguido del distrito de Poroy con 3570 m.s.n.m. El distrito de Cusco tiene la mayor poblacin y el distrito de Wanchaq cuenta con el 100% de poblacin Urbana. 5.3 ASPECTOS GENERALES (UBICACIN, TERRITORIO Y LMITES) UBICACIN: Pas Regin Departamento Provincia Distritos : : : : : Per Cusco Cusco Cusco Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San Jernimo, Saylla , Poroy y Ccorca.
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TERRITORIO Localizacin Latitud Sur Longitud oeste Superficie Altitudes En el sur oeste de la Regin/ Departamento Desde 13 00 45 hasta 13 34 50 Desde 71 49 27 hasta 72 03 32 543.08 km2 Mnimo 3130msnm y mxima 3635msnm
LMITES NORTE SUR ESTE OESTE Con las provincias de Urubamba y Calca Con la Provincia de Paruro Con la Provincia de Quispicanchi Con la Provincia de Anta
CUADRO N 1 PROVINCIA DEL CUSCO: UBICACIN GEOGRFICA POR DISTRITO Y SUPERFICIE

Distrito Prov. Cusco Cusco Ccorca Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq Altitud (msnm) 3386 3399 3635 3570 3244 3299 3400 3138 3366 Latitud sur 13 30 45 13 30 45 13 34 50 13 30 48 13 32 24 13 31 33 13 31 26 13 34 06 13 31 12 Longitud oeste 72 03 32 71 58 33 72 03 32 72 02 35 71 53 00 71 56 09 71 58 47 71 49 27 71 57 33 Area (km2) 543.08 105.68 159.85 19.51 93.58 79.21 57.40 22.95 4.90
Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco. Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. 5.4 DEMOGRAFA DE LA PROVINCIA DEL CUSCO El ritmo de crecimiento de la poblacin de la ciudad del Cusco, desde el censo de 1940 a 1993 tiene un tendencia de crecimiento de 3.7.%, conjugando comportamientos similares a las variables demogrficas que inciden la evolucin de la poblacin como son la tasa de mortalidad y la tasa de natalidad.
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El distrito que registra mayor crecimiento poblacional es San Sebastin. Los distritos de Santiago, Wanchaq, Cusco y San Jernimo tienen un crecimiento considerable mientras que los distritos Saylla, Ccorca y Poroy tienen un crecimiento poblacional menor.
CUADRO N 2
PROVINCIA DEL CUSCO: POBLACIN POR DISTRITOS
AO DISTRITO CCORCA CUSCO POROY SAN JERNIMO SAN SEBASTIN SANTIAGO SAYLLA WANCHAQ TOTAL 1993 2581 93187 1587 15166 32134 73129 956 51584 270324 1995 2707 94287 1757 15983 36646 38572 75443 973 54456 282252 75481 968 55141 286370 1996 2732 95486 1822 16168 1997 2757 96635 1890 16357 40625 75519 961 55947 290691 1998 2779 97842 1958 16528 42733 75559 954 56834 295187 1999 2800 99065 2029 16698 44798 75598 947 57757 299692 2000 2821 100294 2102 16862 46783 75636 939 58715 304152 2002 2677 100572 2349 19120 47297 84949 1049 61409 319422 2004(*) 2700 102460 2575 22351 66755(*) 87779 1250 67990 353860
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA - Censos Nacionales IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993
(*) El dato de San Sebastin fue proporcionado por el equipo tcnico de esta municipalidad.. Los datos de poblacin del ao 2004, fueron extrapolados por el equipo tcnico.
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CUADRO N 3
PROVINCIA CUSCO POBLACIN PORCENTUAL POR SEXO Y REA URBANA Y RURAL
SEXO REA VARONES MUJER URBANA RURAL (%) (%) % % Cusco 48.6 51.4 97.4 2.6 Ccorca 50.4 49.6 14.9 85.1 Poroy 52.6 47.4 54.4 45.6 San Jernimo 52 48 90.1 9.9 San Sebastin 49.7 50.3 91.3 8.7 Santiago 50.1 49.9 96 4 Saylla 51.7 48.3 76 24 Wanchaq 47.5 52.5 100 0 Provincia Cusco 49.2 50.8 95.3 4.7 Fuente :Municipalidad Provincial de Cusco. Plan Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica MBITO DISTRITO
Uno de los fenmenos demogrficos con mayor incidencia en el crecimiento acelerado de la ciudad del Cusco y capitales de provincias, as como el estancamiento y prdida poblacional a nivel rural es la migracin. Los mayores volmenes de inmigrantes y emigrantes se dirigen hacia los centros urbanos como Cusco, Arequipa, Sicuani, Quillabamba y en especial Lima Metropolitana, lugar a donde se orientan los volmenes ms grandes de migrantes (tanto de origen como de destino). CUADRO N 4 PROVINCIA CUSCO: POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y CONDICIN 1993 MBITO
Cusco Ccorca Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq Provincia Cusco % Participacin POBLACIN DE 6 AOS A + 81,990 2,.081 1,324 12,923 27,603 62,620 788 46,186 235,515 100.00 PEA TOTAL 33,218 796 449 4,371 10,369 24,627 291 18,956 93,077 39.50 CONDICIN NO PEA PEA PEA OCUPADA DESOCUPADA 89.60 10.40 48,772 99.70 90.40 92.70 91.20 91.02 93.80 90.90 92.40 0.30 9.60 7.30 8.80 8.98 6.20 9.10 7.60 1,285 875 8,552 17,234 37,993 497 27,230 142,438 60.50
Fuente: Municipalidad Provincial Del Cusco Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica.
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5.5 SALUD En la ltima dcada, la Regin-Cusco increment su infraestructura de servicios de salud en 29% y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del primer nivel de atencin de salud; la Regin Cusco tiene 5.1 mdicos por cada 10,000 habitantes A nivel de la Regin Cusco cuenta con 256 Establecimientos de salud (203 Puestos de salud, 49 Centros de salud y 4 hospitales) y est integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud ESSALUD (ex IPSS, Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlnico y 9 centros mdicos) y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional (3 policlnicos y 1 centro mdico). Los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar el problema alimentario y a disminuir la incidencia de enfermedades mas frecuentes. 5.5.1 Centros de Salud 5.5.1.1. Centros de Salud Distrito del Cusco El Distrito de Cusco cuenta con un Hospital de Apoyo Regional para todos los centros de salud y la poblacin en general ms la Clnica Paredes. Microred Belenpampa, Centro de Salud Independencia Microred Belenpampa ESSALUD Centro de Salud San Francisco Microred Siete Cuartones, Centro de salud San Pedro Microred Siete Cuartones, Centro de salud Siete Cuartones Microred Siete Cuartones, Posta de Salud Miraflores Microred Siete Cuartones, Posta de Salud Picchu la Rinconada Microred Siete Cuartones, Posta de salud Buena Vista Fuente: MINSA 5.5.1.2. Centros de Salud Distrito de Wanchaq El Distrito de Wanchaq cuenta con la siguiente infraestructura de salud: Hospital ESSALUD Centro de salud de Wanchaq Centro de Salud de Ttio Dpto. Mdico policial de criminalstica Clnica Pardo Clnica Cusco 5.5.1.3. Centros de Salud Distrito de San Sebastin Policlnico de ESSALUD Policlnico de la Polica Nacional Centro de Salud de Santa Rosa 5.5.1.4. Centros de Salud Distrito de San Jernimo Posta de Salud de San Jernimo Clnica Panamericana 5.5.1.5. Centros de Salud Distrito de Santiago Microred Belenpampa, Centro de Salud Belempampa Microred Belenpampa, Puesto de Salud Zarzuela Alta Microred Belenpampa, Puesto de Salud Dignidad Nacional Microred Belenpampa, Puesto de Salud Occopata
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco Pagina 7
Microred Belenpampa, Centro de Salud Independencia Microred Wanchac, Centro de Salud Manco Capac Microred Wanchac, Puesto de Salud Chocco Fuente: Red de Servicios de Salud Cusco Norte
5.5.2. INDICADORES DE SALUD. CUADRO N 5 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD, POR PROVINCIAS Y DISTRITOS 2002
Provincia/distrito Natalidad General CUSCO Cusco Ccorca Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq 21.4 19.0 18.7 22.8 24.2 18.1 24.5 25.0 23.4 4.9 5.8 2.4 11.6 4.3 2.7 4.9 4.2 5.2 20.1 17.0 18.5 102.0 14.4 21.9 23.2 0.0 18.5 Tasas x 100 Mortalidad Infantil 28.5 49.8 18.5 20.4 24.0 26.5 20.1 125.0 12.1 Perinatal
Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Oficina de Estadstica e Informtica- Regin Salud Cusco
5.5.3. INCIDENCIA DE ENFERMEDADES EN LA PROVINCIA DEL CUSCO De acuerdo a reportes del sector salud existen vectores de enfermedades ocasionadas por la presencia de residuos slidos, los mismos que se encuentran localizados indiscriminadamente en botaderos a cielo abierto y en las mrgenes de las principales fuentes de agua de la provincia. El grado de incidencia de nios parasitados a lo largo del ro Huatanay es de 9 infestados por cada 10. Las enfermedades predominantes son las que a continuacin se enumeran: 1. Amebiasis o Disentera amebiana (Agente [Entamoeba histolytica- Protozoario) 2. Ascariasis.- (Agente: Ascaris lumbricoides- (gusano redondo- Nemtodo) 3. Balantidiasis (Agente Balantiduium coli- (Protozoario). 4. Clera: Agente Vibrium cholerae.- Bacteria) 5. Cryptosporidiosis: Agente Cryptosporidium sp (Protozoario.) 6. Diarrea causada por Escherichia coli (Bacteria) 7. Giardiasis: Agente: Giargia lamblia (Protozoario) 8. Hepatitis Agente de la Hepatisi A y E (Virus) 9.- Leptospirosis: Agente: Leptospira interrogans ( Spirochetas ) 10.- Paratifoidea: Agente Salmonella paratyphi (Tipos A, B y C Bacterias) 11.- Fiebre Tifoidea: Agente: Salmonella typha (Bacterias) 12.- Gastroenteritis: Agente: Rotavirus 13.- Shigelosis o Disenteria bacilar: Agente: Shigella disenteriae, flexneri boydii y sonnei (bacterias)
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5.6 EDUCACIN Segn estadsticas del Ministerio de Educacin, en la provincia del Cusco, se registr 121 mil 909 alumnos matriculados, tanto en la modalidad escolarizada como en la no escolarizada. Al ao 2000 la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco contaba en promedio con 13 mil estudiantes matriculados (con tendencia a disminuir en relacin a aos anteriores) y la Universidad Andina con un promedio de 3 mil estudiantes matriculados. La poltica educativa de la ltima dcada se orient a la ampliacin de infraestructura y a la ejecucin de programas de mejoramiento de la calidad educativa y disminucin de la desercin escolar, como los programas de PLANCAD, Educacin Bsica para Todos, Universalizacin de la Matrcula Oportuna. La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, a partir de los censos 1981 y 1993, muestra una tendencia decreciente a nivel de todo los distritos, sin embargo distritos como Ccorca y Poroy, mantienen altas tasas en relacin al promedio provincial. CUADRO N 6 PROVINCIA DEL CUSCO: TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS, SEGN LOS CENSOS DE 1981 1993
PROVINCIA DEL CUSCO Cusco Ccorca Poroy San Jernimo San Sebastin Santiago Saylla Wanchaq TOTAL
Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda de 1981-1993
1,981 10.71 67.70 34.92 24.20 21.08 17.62 28.02 07.12 13.80
1,993 08.76 49.04 24.08 13.01 10.83 11.64 13.61 05.47 09.83
5.7 VIVIENDA El crecimiento acelerado de la poblacin de la provincia, ha provocado la masiva construccin de viviendas precarias, ejerciendo una presin en reas de ladera, de cultivo y tierras de proteccin haciendo difcil el acceso vehicular para los servicios de limpieza pblica y otros. Del cuadro se desprende que la mayor cantidad de viviendas se concentra en el distrito del Cusco (35%) y la menor proporcin en Ccorca, Saylla y Poroy. Del total de viviendas el 81% son construcciones de adobe, el 17% de material noble y el 2% de otros materiales. El rgimen de tenencia muestra un 60% de viviendas propias y 27% en condicin de alquiler u otra modalidad de ocupacin.
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CUADRO N 7 PROVINCIA DEL CUSCO: NMERO DE VIVIENDAS AL 2000

DISTRITO Cusco Ccorca Poroy San Sebastin San Jernimo Santiago Saylla Wanchaq TOTAL N DE VIVIENDAS 19,662 560 405 6,393 3,170 14,290 428 10,207 55,114 PARTICIPACIN DISTRITAL (%) 35.6 1.02 0.73 11.90 5.90 26.60 0.78 19.00 100.00
Fuente: Tesis Implicancias del factor peligro geodinmico externo de planes urbanos: Caso ciudad del Cusco. 5.8 ACTIVIDAD INDUSTRIAL CUADRO N 8 N DE EMPRESAS DE INDUSTRIA MANUFACTURERA PROVINCIA/DISTRITO Provincia Cusco Cusco San Jernimo San Sebastin Santiago Wanchaq Saylla N EMPRESAS 1,761 666 84 238 327 443 3
FUENTE: DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO, BOLETN ESTADSTICO- INDUSTRIAL-2001
El cuadro nos muestra el nmero de empresas de industria manufacturera por distrito, que en su mayora son del sector alimentario y manufacturas, los que generan residuos que las municipalidades deben tomar en cuenta para incorporarlos al sistema de limpieza.
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5.9. CARACTERSTICAS ECOLGICAS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO 5.9.1. CLIMA, TEMPERATURA Y HUMEDAD CUADRO No. 9 CLIMA POCA Lluviosa- hmeda Seca Intermedia, denominada de transicin CARACTERSTICAS De diciembre a marzo, con 746 mm de precipitacin anual promedio De abril a agosto, con 99.8 mm Las caractersticas climatolgicas de consumo y recarga, son equilibradas de agosto a noviembre TEMPERATURA Media anual Mxima en el mes de octubre Mnima entre los meses de junio y julio 13.35 C 25 C 4.5 C
Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas HUMEDAD RELATIVA Humedad relativa media anual Mes de agosto Mes de diciembre 60 % 53 % 67 %
5.9.2. GEOMORFOLOGA La geomorfologa de la Provincia del Cusco es muy variada, observndose la predominancia de las siguientes unidades geomorfolgicas: Fondo de Valle: Se presenta esta unidad en la parte ms baja de la cuenca del ro Huatanay y ro Cachimayo, zona de mayor presencia de asentamientos en el distrito, cuya altura oscila de 3285 a 3300 m. Es relativamente plano. Laderas: Se presenta esta unidad como un rea de difcil acceso y de pendientes de 45% aproximadamente, entre los 3300 a 3400 m. En sta unidad geomorfolgica encontramos los asentamientos principalmente de la margen izquierda. (Lozano, F. 2001).
5.9.3. HIDROGRAFA La red de drenaje del mbito provincial esta constituido principalmente por el ro Huatanay y sus tributarios son: el ro Chocco-Huancaro, otros tributarios son: los ros Saphy y Choquechaca hacia el oeste, el ro Cachimayo que se une al ro Huatanay por su margen izquierda, a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas; recibe tambin aportes de las quebradas existentes como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay (Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata, Jatun Puquio por su margen izquierda. El ro Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del ro Vilcanota en el sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchi.
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco Pagina 11
5.9.3.1. CONTAMINACIN DEL RO HUATANAY El ro Huatanay atraviesa por el sur de la ciudad del Cusco, siendo el principal colector de aguas servidas, en cuyas mrgenes la poblacin arroja permanentemente gran cantidad de residuos slidos, generando acumulacin de basura los cuales constituyen focos de contaminacin poniendo en riesgo la salud de la poblacin, particularmente de los nios. Segn el Ministerio de Salud, de cada 10 nios, 9 estn con problemas parasitarios. Por otra parte el arrojo de residuos slidos sumados a las aguas residuales vertidas al ro, ocasionan un alto grado de contaminacin en el curso del ro, haciendo inapropiado su utilizacin en actividades agrcolas y recreacionales, a la vez que se deteriora el paisaje. Respecto a esta dificultad, las autoridades sectoriales (Ministerios de Agricultura y Salud) han prohibido el uso de estas aguas en el riego de cultivos de tallo corto, como en el caso de las hortalizas; sin embargo, pese a dichas disposiciones, los agricultores continan haciendo uso de estas aguas para el cultivo de cebollas, lechugas y otros.
6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

6.1 METODOLOGA DE ANLISIS Considerando la heterogeneidad de los residuos slidos tanto en su composicin, cantidad y tamao de componentes, as como los hbitos de la poblacin se utilizaron los siguientes mtodos para efectos de los clculos de composicin, densidad y generacin per cpita de residuos slidos. 6.1.1 MTODO DE MUESTREO ESTRATIFICADO El mtodo de muestreo estratificado fue utilizado en todos los distritos; consisti en zonificar el lugar, teniendo en cuenta las caractersticas socioeconmicas y rutas establecidas por el Servicio de Limpieza Publica. Para realizar el anlisis de las reas domiciliarias y centros comerciales, se tom en cuenta el nmero de viviendas y se seleccion aleatoriamente los domicilios, haciendo uso del plano del catastro urbano y la tabla de nmeros aleatorios; despus de la seleccin se realiz la visita explicativa a cada familia involucrada, donde se les dio a conocer la metodologa a seguir. Se tom nota de los participantes en un formato preparado para ello y se les dejo una bolsa plstica de polietileno 20 x 30 cm., para la acumulacin de basura producida en un da, la misma que fue recogida al da siguiente, entregndoles otra bolsa vaca, para seguir el procedimiento durante 5 das consecutivos. El tamao de muestra se hallo de viviendas, con un nivel de confianza del 97 %, una varianza de 0.0187 y un error de 5%. * Nmero de viviendas proyectadas para el ao 2003 Z2 x x N n= E2 x N + Z2 x
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Donde: n Z2 N E2 : : : : : Tamao de muestra Nivel de confianza Varianza Poblacin total Error
6.1.2. ANLISIS DE DATOS 6.1.2.1. TCNICAS DE SELECCIN FSICA DE LOS RESIDUOS: La seleccin fsica, bsicamente trata de identificar en una base volumtrica los distintos componentes de los residuos. Una vez colectadas las muestras de un solo da, se procedi al pesado y a la segregacin de los residuos slidos, la segregacin se realiz con el apoyo de los trabajadores de limpieza. Los residuos slidos se clasificaron de la siguiente manera:
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a) Materia b) Huesos
orgnica
(restos de
f) Metales g) Vidrios h) Madera y follaje i) j) Tierra Material de Construccin
alimentos) c) Papeles y cartones d) Plsticos e) Textiles
k) Otros (caucho, cuero, etc.)
Cuando se termin la labor de segregacin, se procedi a pesar cada uno de los componentes separados de la basura (P1); y se calcul el porcentaje de cada componente en la basura teniendo los datos del peso total y del peso de cada componente, repitindose el procedimiento 5 das. Porcentaje (%) = Donde: P1 Wt
: Peso
P1 Wt
x 100
de cada componente en los residuos (Plstico, vidrio, metal, etc.)
: Peso total de los residuos colectados en el da
6.1.2.2. DETERMINACIN DE LA PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS POR PERSONA (PPC) La produccin de residuos slidos domsticos es una variable que depende bsicamente del tamao de la poblacin y de sus caractersticas socioeconmicas. Una variable necesaria para dimensionar los sistemas de recoleccin, transporte, tratamiento y el sitio de disposicin final, es la llamada Produccin Per Cpita (PPC). Este parmetro asocia el tamao de la poblacin, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresin el kilogramo por habitante por da (Kg/hab/da). Para establecer la produccin per cpita se utilizo la siguiente frmula: Generacin per cpita de residuos (gpc) = Peso de residuos (Wi) Nmero de habitantes (ni) Generacin per cpita promedio de residuos (gpc) = gpc1 + gpc2 +..+ gpcn N Cabe aadir que la produccin per cpita de residuos vara de una poblacin a otra, de acuerdo principalmente a su grado de urbanizacin, densidad poblacional y nivel de consumo o nivel socioeconmico. 6.1.3. DENSIDAD DE RESIDUOS SLIDOS La densidad de los residuos slidos se utiliza para calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores; conocer la capacidad de los vehculos de recoleccin; estimar detalles del relleno sanitario, etc. La densidad de los residuos slidos rellenados en un recipiente depende de su constitucin y se debe medir para tener un valor ms real. La densidad de acuerdo a las distintas etapas del manejo, pueden ser de tres tipos:
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco
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a) Densidad suelta b) Densidad transporte c) Densidad residuo dispuesto en relleno. a) Densidad suelta: Generalmente se asocia con la densidad en el origen depende de la composicin de los residuos. La metodologa para hallar este tipo de densidad fue:
Se prepar y peso un recipiente vaco (de aproximadamente 100 litros) y se calcul el volumen del recipiente para lo cual se mide la altura del cilindro (h) y el dimetro (D), el volumen del recipiente se hall con la formula: Volumen (V) = x D2 x h 4
Se vaci la basura recolectada dentro del recipiente sin hacer presin y se remeci de tal manera que se llenen los espacios vacos en el mismo. Se peso el recipiente una vez lleno (W2) y por diferencia se obtuvo el peso de la basura. En caso de que el recipiente no se encuentro lleno, se midi la altura a la que llega la basura (h1). Con estos datos se calculo el volumen de la basura. Volumen de la basura (V) = x D2 x h1 4
Finalmente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen del recipiente (si este se encuentra lleno) o entre el volumen de la basura dentro del recipiente. (Calculado en el tem anterior). Densidad = W2 W1 V Este anlisis se realiz por duplicado cada da, durante los cinco das que duro el muestreo.
b) Densidad transporte: Depende de si el camin es compactador o no y del tipo de residuos transportados. Para hallar este tipo de densidad tenemos las relaciones siguientes: 1.5 m3 de residuos slidos compactado es igual a 1 tonelada.1 1 m3 de residuos slidos sin compactar pesa 204.624 Kg. 2 1 m3 de residuos slidos sin compactar pesa 128.31 Kg 3
1 2
PIGARS (2003)
IMA (1993) & Tchobanoglous et.al. (1997), se utilizara para la conversin de unidades (m3) a toneladas para residuos slidos de origen Desmonte (tierra, material de construccin)
3
Dato hallado en el transcurso del trabajo, segn dato de densidad suelta.
c) Densidad residuos dispuestos en relleno: Viene a ser la densidad de los residuos slidos en el relleno sanitario.
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6.1.4 OBSERVACIN DIRECTA Esta metodologa se uso para determinar el volumen de los residuos slidos en los botaderos clandestinos, barrido de calles, mercados, Hospital y Centros de salud. 6.1.5 ACOPIO DE INFORMACIN SECUNDARIA Se obtuvo la informacin secundaria de datos censales, informacin ofrecida por la oficina de Servicio de Limpieza, instituciones existentes en la Zona. 6.2 SECTORIZACIN En la Provincia del Cusco se considerarn tres sectores de acuerdo a la calidad y modalidad del servicio, no habindose tomado en cuenta en este estudio los niveles estratificados por ingreso econmico debido a la complejidad de la ubicacin de los diferentes estratos socioeconmicos en la provincia del Cusco: Sector A.- Corresponden a este sector, principalmente el Centro Histrico, barrios residenciales y algunos sectores de los distritos, cuya periodicidad de recoleccin de residuos slidos es de 3 a 4 veces por semana. Sector B.- Viviendas ubicadas en unidades vecinales, condominios, de fcil accesibilidad donde se brinda un servicio de recoleccin de residuos slidos, con una periodicidad de 1 a 2 veces por semana. Sector C.- Viviendas ubicadas en sectores urbano marginales, menos accesibles y distantes, donde se emplean contenedores y cuyo perodo de recoleccin de residuos slidos es de 1 vez por semana o cada 10 das. En algunas otras zonas la limpieza se realiza mediante faenas con participacin ciudadana. 6.3. ASPECTOS TCNICOS OPERATIVOS 6.3.1. COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS
CUADRO N 10
COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE CUSCO
CLASIFICACIN COMPONENTE A% B% C% PROM. X
No Combustibles
Metales (tarros, latas, etc.) Vidrios
2.68 3.65 6.33
2.81 1.08 3.89 12.26 17.85 2.12 2.82 35.05 51.10 0.26 1.85 53.21 7.85
1.55 0.55 2.10 8.85 13.26 1.56 1.49 25.16 55.48 0.56 3.65 59.69 13.05
2.35 1.76 4.11 12.66 16.92 2.06 1.49 33.13 52.23 0.63
SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y Follaje SUB TOTAL Fermentables Materia Orgnica (restos de comida) Hueso (para que sea de esta clasificacin de preferencia debe ser molido) Guano SUB TOTAL Otros SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboracin SELIP Equipo Tcnico- PIGARS 2004. Tierra, materiales de construccin, caucho, cuero, etc.
16.88 19.65 2.49 0.15 39.17 50.1 1.08 0 51.18 3.32
1.83 54.69 8.07
3.32 100.00
7.85 100.00
13.05 100.00
8.07 100.00
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CUADRO N 11 COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE WANCHAQ
CLASIFICACIN No Combustibles Vidrios SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) Hueso (para que sea de esta clasificacin, de preferencia debe ser molido) Guano SUB TOTAL Otros Tierra, materiales de construccin, caucho, cuero, etc. Sub total TOTAL Fuente: Elaboracin PROMUL Equipo Tcnico- PIGARS 2004. 0.00 49.1 1.07 12.96 100.0 1.46 70.30 5.88 1.07 100.0 8.82 52.78 12.96 5.88 100.0 3.43 57.4 6.64 6.64 100.0 COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) A% 2.12 2.39 3.81 12.30 11.05 0.67 0.10 34.13 67.23 3.07 B% 2.82 4.77 4.51 13.17 13.05 2.68 4.85 24.12 49.01 2.31 C% 1.85 1.96 7.59 4.7 10.16 3.45 15.82 33.75 37.95 2.33 PROM. X 2.26 3.04 5.30 10.06 11.42 2.27 6.92 30.67 51.40 2.57
CUADRO N 12 COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE SAN SEBASTIN
CLASIFICACIN No Combustibles Vidrios SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) preferencia debe ser molido) SUB TOTAL Otros Tierra, materiales de construccin Caucho, cuero, etc. SUB TOTAL TOTAL 50.09 23.10 2.10 25.20 22.99 100.00 100.0 50.71 20.11 34.19 2.88 0.63 34.82 27.67 100.0 100.0 36.20 45.67 25.80 1.87 49.26 Hueso (para que sea de esta clasificacin, de 0.83 7.48 6.37 3.60 3.63 21.08 22.88 49.33 34.87 1.38 1.33 COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) A% 2.41 1.22 3.63 3.04 6.80 5.94 10.26 13.63 4.30 2.43 1.49 2.29 24.29 22.74 44.49 1.18 B% 2.90 3.56 0.55 1.13 4.69 C% PROM. X 2.96 0.97 3.93 6.74 10.09 3.44 2.47
Fuente: Elaboracin Municipalidad de San Sebastin. Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.
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CUADRO N 13 COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE SANTIAGO

CLASIFICACI N No Combustibles Vidrios SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) Hueso Guano SUB TOTAL Otros SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboracin SERLIPS- Equipo Tcnico- PIGARS, 2004. Tierra, materiales de construccin, caucho, cuero, etc COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) A% 2.61 0.47 3.08 5.80 7.74 1.27 3.71 18.52 61.31 1.10 1.44 63.85 14.55 14.55 B% 2.27 2.19 4.46 7.69 8.57 0.81 0.09 17.16 60.25 2.12 0.74 63.11 15.28 15.28 C% 1.60 1.32 2.92 6.52 9.30 1.18 2.24 19.24 50.50 1.92 1.62 54.04 23.80 23.80 PROM X 2.16 1.33 3.49 6.67 8.54 1.09 2.01 18.31 57.35 1.71 1.27 60.33 17.88 17.88 100.00
CUADRO N 14 COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE SAN JERNIMO
CLASIFICACIN No Combustibles Vidrio SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) Hueso (Semi triturado) Guano SUB TOTAL Otros SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboracin Municipalidad de San Jernimo- Equipo Tcnico PIGARS Tierra, materiales construccin, caucho, cuero, etc COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) A % 4.70 3.72 8.42 7.71 6.35 4.70 7.29 26.05 28.61 2.24 0.00 30.85 34.68 34.68 100.00 B % 4.71 3.75 8.46 7.78 6.41 4.71 6.74 25.64 28.82 2.14 0.00 30.96 34.94 34.94 100.00 C % 4.81 3.83 8.64 8.00 6.61 4.81 8.28 27.70 28.15 2.30 0.00 30.45 33.21 33.21 100.00 PROM X 4.74 3.77 8.51 7.83 6.46 4.74 7.44 26.46 28.53 2.23 0.00 30.75 34.28 34.28 100.00
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CUADRO N 15
COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES

DISTRITO DE SAYLLA
CLASIFICACIN No Combustibles Vidrio SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) preferencia debe ser molido) Guano SUB TOTAL Otros SUB TOTAL TOTAL Tierra, materiales construccin, caucho, cuero, etc. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 15.20 40.57 40.57 100.00 15.20 40.57 40.57 100.00 COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) A % 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Hueso (para que sea de esta clasificacin, de 0.00 B % 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 C % 2.39 5.01 7.39 8.25 10.56 0.74 17.28 36.84 13.33 1.86 PROM. X 2.39 5.01 7.39 8.25 10.56 0.74 17.28 36.84 13.33 1.86
Fuente: Elaboracin Municipalidad de Saylla Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.
CUADRO N 16 COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE POROY

CLASIFICACIN No Combustibles Vidrio SUB TOTAL Combustibles Papeles y cartones Plstico Textil Madera y follaje SUB TOTAL Fermentables Materia orgnica (restos de comida) preferencia debe ser molido) Guano SUB TOTAL Otros SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboracin Municipalidad de Poroy- Equipo Tcnico 2004. Tierra, materiales construccin, caucho, cuero, etc. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5.64 45.12 42.81 42.81 100.00 12.39 48.87 31.67 31.67 100.00 COMPONENTE Metales (tarros, latas, etc.) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Hueso (para que sea de esta clasificacin, de 0.00 A % B % 1.36 1.43 2.79 3.26 2.21 0.49 3.31 9.27 38.48 1.00 C % 3.24 3.62 6.86 3.88 6.34 0.43 1.96 12.61 35.93 0.55 0.78 9.02 47.00 37.24 37.24 100.00 PROM X 2.30 2.53 4.83 3.57 4.28 0.46 2.64 10.94 37.21
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CUADRO N 17 CONSOLIDADO COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS PROVINCIA DEL CUSCO
COMPONENTE
PORCENTAJE POR DISTRITO (%) CUSCO WANCHAQ 51.40 2.57 10.06 16.92 2.06 2.35 1.76 1.49 8.07 1.83 100.00 11.42 2.27 2.26 3.04 6.92 6.64 3.43 100.00 SAN SEBASTIN 44.49 1.18 6.74 10.09 3.44 2.96 0.97 2.47 25.80 1.87 100.00 8.54 1.09 2.01 1.33 2.16 17.88 1.26 100.00 6.46 4.74 4.74 3.77 7.44 34.28 0.00 100.00 10.56 0.74 2.38 5.03 17.28 40.57 0.00 100.00 4.28 0.46 2.30 2.53 2.64 37.24 9.02 100.00 SANTIAGO 57.35 1.71 6.67 SAN JERNIMO 28.53 2.23 7.83 13.33 1.86 8.25 37.21 0.78 3.57 7.97 9.75 2.10 2.70 2.60 5.75 24.13 2.90 100.00 40.60 1.50 SAYLLA POROY PROM
Materia Orgnica Huesos Papeles y Cartones Plsticos Textiles Metales Vidrios Madera y follaje Otros Guano TOTAL
52.23 0.63 12.66
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico-PIGARS, 2004.
6.3.2. PRODUCCIN DE RESIDUOS SLIDOS CUADRO N 18 PRODUCCIN DOMICILIARIA PER CPITA PROVINCIA DEL CUSCO
Produccin Distrito Estratos Sector A Sector B Sector C Total Wanchac Sector A Sector B Sector C Total San Zona A Zona C Total Santiago Zona A Zona B Zona C Total San Zona A Jernimo Zona B Sebastin Zona B N de viviendas 4,500 3,653 16,847 25,000 464 8,902 1,176 10,542 781 6,150 2,831 9,762 1,836 1,700 4,289 7,827 3,288 2,192 0.45 0.39
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Produccin per cpita promedio (Kg/da) 0.86 0.86 102,460 102,460 67,990 0.45 0.45 67,990 66,755 66,755 87,779 Poblacin Total (TM/da) 88.12 88.12 30.60
per cpita (Kg/da) 1.17 0.81 0.61 0.45 0.44 0.45
Cusco
30.60 40.65
0.64 0.61 0.53 0.61 0.56 0.69 0.57 0.61 0.37 87,779 22,351 53.55 8.36 0.61 40.65 53.55 0.61
Zona C Total Saylla Zona A Zona B Zona C Total Poroy Zona A Zona B Zona C Total Provincia TOTAL del Cusco
520 6,000 0 0 250 250 0 310 227 537 116,365
0.29 0.37 0 0 0.5028 0.5028 0 0.408 0.500 0.908 1.705 0.45 0.63 351,160 223.4 2,575 1.169 0.50 0.45 1,250 2,575 0.68 1.169 0.50 22,351 1,250 8.36 0.68
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.
Del cuadro anterior podemos concluir de que la mayor produccin domiciliaria per capita la tiene el distrito del Cusco con una generacin promedio de 0.86 kg, (88 T/da) siendo el sector A, el que tiene el mayor ndice de produccin con 1.171 kg/da/habitante, se explica por la mayor capacidad adquisitiva, hbitos de consumo y actividad turstica. En el caso del distrito de San Jermino, se tiene un promedio de 0.37 kg/da/habitante, por su condicin semi rural.
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CUADRO N 19 PRODUCCIN ANUAL DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS PROVINCIA DEL CUSCO

Distrito Da Semana Mes Ao Wanchaq Da Semana Mes Ao San Sebastin Da Semana Mes Ao Santiago Da Semana Mes Ao San Jernimo Da Semana Mes Ao Saylla Da Semana Mes Ao Poroy Da Semana Mes Ao Total Provincia del Cusco Da Semana Mes Ao Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico- PIGARS, 2004. Proyeccin Habitante (Kg/hab) 0.864 6.050 25.930 315.482 0.45 3.13 13.41 163.16 0.609 4.263 18.270 222.285 0.61 4.27 17.08 222.65 0.374 2.618 10.472 136.51 0.5028 3.5198 183.532 183.5320 0.454 3.178 12.712 165.71 0.63 4.41 17.44 211.7 351160 351160 2575 2575 1250 1250 22351 22351 87779 87779 66755 66755 67,990 67,990 102460 102460 Poblacin Total Produccin (TM) 88.56 619.92 2656.79 32324.25 30.39 212.74 911.75 11092.91 40.65 284.58 1219.61 14838.64 53.55 374.82 1499.26 19543.99 8.36 58.51 234.06 3051.14 0.683 4.782 19.13 249.36 1.17 8.18 32.77 426.70 223.4 1564 6573 81527
Cusco
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CUADRO N 20 CONSOLIDADO GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS: PROVINCIA DEL CUSCO

mbito Municipal Distritos Domestico (TM/da) Cusco Wanchaq San Sebastin Santiago San Jernimo Saylla Poroy TOTAL 88.56 30.39 40.65 53.55 8.36 0.68 1.17 223.363 Comercial (TM/da)(*) 35 3.12 1.23 5.96 1.52 0.89 0.0027 47.7357 Mercado (TM/da) 8 2.07 0.768 3.2 8 0 0 22.038 Barrido calles (TM/da) 21 3.77 1.22 2.8 0.48 0.058 0.0497 29.3777 2 1.58 0.087 4.12 0.2 0.0005 0.0004 7.9879 154.56 40.93 43.955 69.63 18.56 1.63 1.22 330.50 mbito No Municipal Hospital (TM/da) Total (TM/da)
Fuente: Elaboracin Tcnico - PIGARS, 2004.
(* ) Restaurantes, Hoteles, Centros Comerciales.
La generacin total de residuos slidos en la provincia del Cusco, tomando en consideracin la produccin de residuos domiciliarios, comerciales, de mercados, barrido de calles y residuos hospitalarios es de 330.5 ton/da, de donde se infiere que la generacin per-cpita promedio en la provincia es de 0.94 kg/habitante da. El siguiente cuadro resume la produccin per-capita domiciliaria y total de la provincia del Cusco, produccin CUADRO N 21 PRODUCCIN PER CPITA TOTAL PROVINCIA DEL CUSCO
Generacin Per Total residuos Distritos Cusco Wanchaq San Sebastin Santiago San Jernimo Saylla Poroy TOTAL generados (TM) 154.560 40.930 43.955 69.630 18.566 1.639 1.223 330.502 102460 67990 66755 87779 22351 1250 2575 351160 Poblacin cpita domiciliaria kg/hab/da. 0.86 0.45 0.61 0.61 0.37 0.50 0.45 Generacin Per cpita Total kg/hab/da. 1.508 0.602 0.658 0.793 0.831 1.311 0.475 0.941
donde el distrito del Cusco destaca por su mayor produccin y Poroy por su menor
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PIGARS, 2004.
El distrito de San Jernimo muestra un incremento importante en la produccin total, debido a la generacin de residuos provenientes del Mercado Mayorista Vinocanchn, principal generador de residuos orgnicos. En el distrito de Saylla el incremento de residuos slidos se debe a la actividad comercial de expendio de comidas.
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6.3.3. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SLIDOS La densidad de los residuos slidos en cada distrito, est en funcin de la composicin de residuos producidos en cada sector, teniendo mayor densidad los residuos que contienen mayor humedad, y menor densidad los que tienen menor peso y mayor volumen, tales como plsticos, materia seca, cartones y otros. Encontrando que no hay relacin directa entre los sectores establecidos en el presente estudio y la densidad. CUADRO N 22 DENSIDAD DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO - CONSOLIDADO
Distrito Cusco Sector Sector A Sector B Sector C Wanchaq Sector A Sector B Sector C San Sebastin Sector A Sector B Sector C Santiago Sector A Sector B Sector C San Jernimo Sector A Sector B Sector C Saylla Sector A Sector B Sector C Poroy Sector A Sector B Sector C Fuente: Elaboracin Equipo PIGARS -2004. Densidad ( Kg/m3) 165.36 175.26 135.89 185.60 134.92 191.09 133.39 115.41 136.12 186.45 162.61 197.78 49.19 46.52 32.42 0.00 0.00 34.99 0.00 154.20 191.86 173.03 34.99 42.71 182.28 128.31 170.54 158.84 Densidad Promedio (Kg/m3)
6.3.4. IDENTIFICACIN DE REAS CRTICAS DE ACUMULACIN DE RESIDUOS SLIDOS Los siguientes cuadros permiten identificar los botaderos a cielo abierto en la provincia del Cusco, por distritos, los cuales constituyen fuentes de alto grado de contaminacin para la salud de la poblacin. CUADRO N 23 IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE CUSCO
No. UBICACIN 1 2 3 4 5 6 Primero De Mayo Mesa Redonda Teteccacca Circunvalacin Puente Almudena Urb. Independencia TIPO DE RESIDUO PREDOMINANTE Desmonte, tierra Desmonte, orgnicos Desmonte orgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Viviendas Viviendas Viviendas Convento Viviendas Viviendas, Peru Rail Viviendas
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PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA
7 8 9 10 11 12 13 14 15
Puente Mala Voluntad San Isidro Ccascaparo Ticatica Santa Ana Arcopata Ruinas Sapantiana Acomocco
Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos Orgnicos e inorgnicos
Viviendas Viviendas Viviendas Mercados Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Instituciones
FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

CUADRO N 24 IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE
WANCHAQ.
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Urb, Ttio Urb. Kennedy A Urb. Santa Rosa Urb, Progreso Av. Tpac Amaru del terminal terrestre Parte posterior de la PP,JJ Simn Herrera a la altura CC El Molino Parte posterior de Jos Olaya Parte posterior de la Urb. Santa Lucila, Urb. Seor de los Milagros, y Urb. Sol Naciente 10 11 12 13 14 15 Ribera del ro Cachimayo, parte posterior de la Urb. Santa Ursula. Parte posterior de la Urb, Jos Carlos Maritegui Av. Tullumayo Alameda Pachacuteq Va expresa Cuesta Monte el calvario Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Desmonte (tierra, material de construccin) Plsticos, materia orgnica, papel Plsticos, papeles, materia orgnica, heces de Viviendas perro, desmonte (maleza) FUENTE: Equipo Tcnico PROMUL /
1
UBICACIN
TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES Materia orgnica, papeles, plsticos Materia orgnica, papeles, plsticos Materia orgnica, papeles, plsticos Materia orgnica, papeles, plsticos Materia orgnica, papeles, plsticos
PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Terminal terrestre, Ro Centro comercial El Molino, ro Huatanay. Centro Comercial El Molino, Viviendas
Parte posterior de la Urb. Ttio a la altura Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Plsticos, papeles, materia orgnica, latas Desmonte (tierra, material de construccin) Plsticos, papeles Materia orgnica, plsticos, papeles, latas
Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Desmonte (tierra, material de construccin)
Viviendas, Colegio Diego Quispe Ttito, Ro Huatanay Viviendas Viviendas Viviendas Av. Principal de acceso al Cusco
Volumen no recogido por el servicio de limpieza
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CUADRO N 25
IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIN.

N UBICACIN TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES Desmonte (Material de Construccin) Desmonte (tierra) Desmonte (Material de Construccin) 1 Av. Cultura (Cndor Apuchin Urb. Tpac Amaru) Materia orgnica, papeles, plsticos Materia orgnica, papeles, plsticos Desmonte (Follaje) Desmonte (Material de Construccin) 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Urb. Vista Alegre Puente Cachimayo Av. Cultura (cunetas) Inicio de Urb. Los Pinos Al lado del Mercado Modelo colinda Grifo Mi Per Mercado Modelo Santa Rosa Alta Av. Cuychimayo Ro que atraviesa por la Urb. Sacsacata (feria Dominical) Detrs del Colegio Diego Quispe Ttito Puente Carrozable Tupac Amaru Riachuelo al lado del Templo Agrupacin vecinal tres cruces Ladrillera ( parte trasera del Estadio) A.P.V Kantu Asoc. Villa Mercedes Urb. Campia Alta A.P.V. Capac Mocco Urb. Vallecito Plsticos, papeles. Plsticos, papeles, latas Plsticos, papeles, materia orgnica, latas Plsticos, papeles, materia orgnica, latas Materia orgnica, plsticos, papeles Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Materia orgnica, plsticos, papeles, latas Desmonte (Material de Construccin) Plsticos, papeles, materia orgnica, latas Plsticos, papeles Plsticos, papeles Desmonte (Material de Construccin) Plstico. Mat. orgnica, Desmonte (Tierra) Plsticos, Mat. Orgnica, papeles Plsticos, Mat. Orgnica, papeles Desmonte (Tierra) Plsticos, Mat. Orgnica, papeles Desmonte (Tierra) Plsticos, Materia Orgnica, papeles. Desmonte (Tierra) Desmonte (Material de Construccin) Plsticos, papeles, materia orgnica, latas Viviendas y Ro Cachimayo Limite del Distrito Av. principal del distrito Viviendas Mercado Modelo y Viviendas Mercado Modelo Viviendas Ribera del ro Cuychimayo y viviendas Ribera del ro, viviendas y Feria Dominical Ribera del ro Cachimayo, Colegio DQT Ribera del Ro Huatanay, Viviendas Templo Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas y ro Cachimayo Viviendas Cursos de agua y Viviendas Viviendas Av. principal del distrito PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA
Fuente: Equipo Tcnico - Municipalidad de San Sebastin
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CUADRO N 26 IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE SANTIAGO

N 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 UBICACIN Rio Ccorimachahuayniyoc Mercado Huancaro (Barrio de Dios) PPJJ Viva el Per Puente Almudena Av Antonio Lorena Rio Saqramayo Feria de Huancaro Feria Baratillo Cementerio Almudena AA.HH. Dignidad Nacional (hito INC) Margen izquierda, Zarzuela, Altura PNP Mural Patallaqta INC Quebrada Urb Francisco Bolognesi Loza deportiva, Urb. Zarzuela Loza Deportiva, Av Tpac Amaru. Zarzuela Altura Puesto PNP, Margen derecha Puesto de Salud en Dignidad Nacional TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES Residuos domiciliarios Residuos de mercado (Orgnico) Residuos domiciliarios Restos de Fruta Orgnicos Residuos domiciliarios Orgnicos Residuos inorgnicos Orgnicos Plsticos, orgnicos Orgnicos, Inorgnicos Orgnicos Orgnicos Orgnicos Orgnicos Plsticos y papeles Plsticos, papeles, orgnicos PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA Dentro de la poblacin Zona Residencial No Casco Urbano Casco Urbano Paradero PASO Zona Residencial, ro Huancaro Casco Urbano Asentamientos Urbanos Asentamientos Humanos Viviendas, riachuelo Qorimachaqhuayniyoc Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas Viviendas
FUENTE: Equipo Tcnico Municipalidad de Santiago
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CUADRO N 27 IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE SAYLLA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9
UBICACIN Permetro del estadio Va frrea Entre el estadio y el puente de Condebambilla Cruce de autopista y va frrea(entrada a Saylla) Condebambilla (ribera del ro Huatanay) Va frrea (Angostura) Borde ro Huatanay Costado garita de control (ex peaje) Puente Angostura (200m.lineales) Plazoleta Irapampa
TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES Plsticos, papel, cscara de fruta Plstico, papel, metal Plstico, papel, estircol Plstico, Papel, Metal, Material de construccin, plstico, yeso Plstico, papel, estircol materia orgnica Yeso, desmonte, piedra Yeso. Desmonte, plstico, estircol. Plsticos, papeles, latas
PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA Estadio Tierras de cultivo Centro poblado Saylla Terrenos de cultivo Terrenos de cultivo, canales de riego. Centro Educativo Primario Viviendas Viviendas Centros educativos
FUENTE: Equipo Tcnico Municipalidad de Saylla
CUADRO No 28
IDENTIFICACIN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE POROY

N 01 UBICACIN Ortogonal a la Calle Rolandi Poroy 02 Trocha carrozable frente a los Desmonte, plsticos y papel 03 Jardines de la luz TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES Tierra, plsticos, papel y metales PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA Cerca de las viviendas y del Ro. Prximo a Asentamientos Humanos y lugares de recreacin (Adventure Park, etc) Riachuelo
Al pie de la Carretera Cusco Plsticos, chatarra y desmonte
FUENTE: Equipo Tcnico Municipalidad de Poroy
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7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES A continuacin se da a conocer los aspectos gerenciales y administrativos de los servicios de limpieza pblica por distritos, de la provincia del Cusco. 7.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES DEL DISTRITO DE CUSCO El Servicio de Limpieza Pblica (SELIP-CUSCO), es un rgano desconcentrado de la Municipalidad Provincial y tiene por funcin prestar el servicio de limpieza a fin de garantizar la salubridad en la jurisdiccin del Distrito de Cusco, que cuenta con un estimado de 102, 460 habitantes aproximadamente Tiene la siguiente estructura orgnica: o rgano de Direccin o Comit de Gestin o Direccin Ejecutiva A- rgano de Apoyo Oficina de Administracin B- rgano de Lnea C- Direccin de Limpieza
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MUNICIPALIDAD DEL CUSCO - SELIP ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL SELIP-CUSCO 2004
COMIT DE GESTIN
ASESORA LEGAL EXTERNA
SECRETARIA
DIRECCIN EJECUTIVA
ADMINISTRACIN
DIRECCIN DE LIMPIEZA
COME
CONTA
TESOR.
PERS.
LOGIST
PROYECTO RETAMA
GRIFO
Organigrama: Aprobado por el comit de gestin del SELIP
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7.1.1 PERSONAL SELIP-CUSCO, de acuerdo a su estructura orgnica cuenta con el personal siguiente: Director Ejecutivo 01 Director de Limpieza 01 Administrador 01 Personal administrativo 09 Personal Operativo 69 Personal de Planta y guardiana 36 Personal del Relleno Controlado de Haquira 04 Personal del Proyecto Retama. 13 Personal Plan Piloto Proyecto Retama 06 7.1.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
SELIP CUSCO realiza los siguientes servicios: En el distrito de Cusco Recojo de RSU Hogares 48 TM/da Recojo de RSU Comercios 28 TM/da Recojo de RSU en C.E. 9 TM/da Recojo de RSU en Mercados 8 TM/da Recojo de RSU en Vas Pblicas 21 TM/da RECOJO TOTAL DE RSU DIST. CUSCO 114 TM/da Disposicin final de residuos slidos en el relleno controlado de Haquira Distrito Cusco 114 TM/da San Sebastin 19 TM/da San Jernimo 10 TM/da Santiago 29 TM/da Wanchaq 40 TM/da
CUADRO No. 29 ZONIFICACIN Y TIPO DE SERVICIO EN EL DISTRITO DE CUSCO
ZONA SERVICIO Barrido de calles. Recojo RSU domicilios y comercio Barrido continuo y repaso en 2 turnos. Lavado de calles ZONA 02 ZONA RESIDENCIAL Barrido de calles. Recojo RSU domicilio. 5 AM. 3 PM. 1500 m x trab. Regular Urb. Magisterio Urb. Zarumilla Urb. Mariscal Gamarra ZONA 03 BARRIOS POPULARES ZONA 04 ZONA URBANO MARGINAL Barrido de calles Recojo RSU domicilio. Recojo contenedores Jornadas de limpieza Faenas de limpieza semanal quincenal Precaria 5 AM 3 PM. 3000 m x trab Deficiente y precaria HORARIO IMPLEMENTACIN Regular PROYECTO RETAMA ZONA 01 CENTRO HISTRICO 5 AM. 10 PM. 750 m x trabajador Hoteles Instituciones
FUENTE: Equipo Tcnico SELIP

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco Pgina
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7.1.3. TECNOLOGA SELIP CUSCO a la fecha cuenta con una tcnica actualizada y renovada por que esta enlazada con el Proyecto Retama, con Proyectos Pilotos de recoleccin selectiva, segregacin de residuos slidos inorgnicos y tratamiento de residuos slidos orgnicos para la obtencin del humus en la planta de Rayallacta. 7.1.4. IMPLEMENTACIN El local con que cuenta SELIP-CUSCO para sus operaciones fue concedido en sesin de uso por el Ministerio de Vivienda y Construccin a la Municipalidad del Cusco para el funcionamiento del Servicio de Limpieza Publica, lugar donde esta implementado el Plan Piloto de Segregacin de los residuos slidos que viene operando desde el mes de agosto del ao 2003 con una faja de segregacin, prensa hidrulica, y zona de descarga, Adicionalmente la Municipalidad del Cusco ha adquirido un terreno para la Planta de Tratamiento de residuos slidos en Rayallacta - Lucre, donde se viene trabajando igualmente en un Plan Piloto para su funcionamiento a futuro, 7.1.5. EQUIPAMIENTO
a.- Oficinas Ubicadas en la planta de SELIP-CUSCO, PROYECTO RETAMA y el Grifo Municipal en la Avenida Velasco Astete 101 Wanchaq. Implementacin parcial. b.- Taller Se encuentra en la planta de SELIP-CUSCO, PROYECTO RETAMA para el mantenimiento y reparacin de los equipos de transporte, maquinaria y equipos de trabajo, cuenta con implementacin insuficiente. c.- Maquinaria 01 Cargador frontal en estado regular 01 tractor oruga en estado regular 01 moto-barredora en estado regular d.- Equipo de Transporte 01 volquete F-800 en estado regular 04 camiones compactadores F-800 en estado precario 02 camiones compactador - recolector F-350 en estado precario 01 tracto camin F-7000 con dos madrinas en estado regular 01 cisterna F-800 en estado regular e.- Herramientas de trabajo Se ha implementado para el Centro Histrico de carritos melliceros para recojo selectivo de residuos y para las cuadrillas de San Blas, Rosaspata y Mercado Santa Ana de carretas, Buguies, escobas San Martn , escobillones de fibra y recogedores. f.- Vestuario de Trabajo El personal se encuentra implementado con uniformes, protectores y guantes para cumplir su labor. 7.1.6. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pblica de acuerdo a la Ordenanza Municipal 032/MC, que toma los siguientes criterios. El valor del predio determinado en la declaracin jurada de los predios. El rea del uso comercial, desarrollada en el predio. En base al estudio tcnico se determino como presupuesto inicial de ingreso proyectado de S/. 194,950.00 mensual. El ingreso mensual por concepto de Arbitrio de limpieza pblica es de S/. 110,000.00. en promedio. El egreso mensual por concepto de limpieza pblica es de S/. 161,231.79.
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La problemtica del financiamiento es de mucha preocupacin en vista que los pagos que realizan los usuarios son en promedio del 57%, existiendo una morosidad alta y no habiendo medidas coercitivas para la Recuperacin de la Cartera Morosa por parte de la Direccin General de Rentas, habindose procedido a la apertura de Resoluciones de Determinacin de Deuda a los usuarios morosos para la ejecucin coactiva, cuyo resultado la fecha es mnima por la lentitud en la ejecucin por parte de la Oficina Coactiva.
7.1.7. PRESUPUESTO. a.- Ingresos. La recaudacin por concepto del arbitrio de limpieza publica es transferida por la Municipalidad del Cusco, dicha recaudacin es a travs de la Direccin General de Rentas. b.- Ingresos Propios Los ingresos propios cuentan con los siguientes rubros: 1. Alquiler de Maquinaria Esta actividad de alquiler de maquinaria es una fuente secundaria de generacin de recursos propios de SELIP ejecutada bajo la modalidad de alquiler de maquinaria con tarifa segn hora del cargador frontal y cisterna de agua los das que no estn programados. 2. Servicio a Instituciones y Empresas Es el servicio que presta SELIP a instituciones pblicas y privadas en la limpieza o evacuacin de residuos slidos del interior o exterior de sus instalaciones. c. Egresos La estructura de egresos de SELIP esta constituido bsicamente por pago de sueldos y salarios, mantenimiento y reparacin de vehculo, compra de combustibles y lubricantes y herramientas. El costo operativo se encuentra definido en la compra de combustible, lubricantes, repuestos y accesorios para el mantenimiento de las unidades y maquinaria.
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COSTO OPERATIVO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DEL AO 2004
PERSONAL REMUNERACIONES APORTES CTS BIENES COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES REPUESTOS MATERIALES DE OFICINA MATERIALES DE LIMPIEZA UNIFORMES OTROS GASTOS OPERATIVOS SERVICIOS MANTENIMIENTO Y REPARACION SERVICIOS PUBLICOS SERVICIOS NO PERSONALES OTROS GASTOS OPERATIVOS COSTO ANUAL COSTO OPERATIVO MENSUAL
857,991.34 704,857.02 72,981.32 80,153.00 496,125.84 367,289.61 62,047.25 30,841.34 1,934.02 16,900.25 17,113.37 349,042.56 34,859.26 44,580.28 183,749.81 85,853.21 1,703,159.74 141,929.98
7.1.8. TEMAS PRIORITARIOS Equipamiento Financiamiento Organizacin interna Burocracia Capacitacin de personal Motivacin de personal Coordinacin institucional Participacin de la poblacin
Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad Nula prioridad Mediana prioridad Mediana prioridad Mediana prioridad Alta prioridad
7.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES DEL DISTRITO DE WANCHAQ El Programa Municipal de Limpieza Pblica PROMUL- Wanchaq es la encargada de prestar el servicio en su respectiva jurisdiccin con caractersticas y modalidades propia.. Orgnicamente depende de la Gerencia Municipal, tal como se grafica en el siguiente organigrama
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ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ

CONSEJO MUNICIPAL
ALCALDA
DIRECCIN MUNICIPAL OFICINA DE PLANIFICACION

SECRETARIA GENERAL
OFICINA DE
ASESORAMIENTO JURIDICO
ORGANOS DESENTRALIZADOS
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE
PROGRAMA MUNICIPAL DE LIMPIEZA
FUENTE: PROMUL WANCHAQ 7.2.1. PERSONAL El personal asignado a la limpieza pblica en el distrito de Wanchaq, en lo que concierne a la recoleccin de residuos, limpieza de vas pblicas est compuesto por: CUADRO No. 30 PERSONAL OPERATIVO Descripcin de la labor Choferes Ayudantes de compactadores (2 ayudantes por compactador) Barrenderos, distribuidos en 36 zonas Volantes.
Nmero de trabajadores 05 10 36 06
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El personal operativo posee uniformes de proteccin como buzo completo, barbijos, gorros y al trmino del trabajo se hace entrega al personal de un tarro de leche pequeo, a efectos de minimizar los riesgos por contaminacin. CUADRO No. 31 PERSONAL ADMINISTRATIVO Descripcin de la labor Jefe / Encargado Personal Administrativo Chferes Ayudantes de Camin Barrenderos Cuidante Otros ( Especifique) Volantes Total FUENTE: PROMUL- 2004 01 03 05 10 36 01 06 62 Nmero de trabajadores
7.2.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO En lo que se refiere al barrido, recoleccin, cobertura, transporte y disposicin final. Barrido El equipo de obreros del PROMUL, realiza acciones de limpieza diaria de residuos slidos, eliminacin de hierbas, pastos y tierra colmatada, existentes en las calles, avenidas y pasajes del distrito de acuerdo a una zonificacin establecida. El trabajo es de Lunes a Domingo, los trabajadores comienzan su trabajo a partir de las 5 horas hasta las 17 horas, a excepcin de los das Sbado y Domingo donde la jornada de trabajo concluye a las 15 y 13 horas respectivamente, durante la jornada de trabajo los trabajadores cuentan con 2 horas libres para poder tomar sus alimentos. Recoleccin La recoleccin de residuos se realiza utilizando los vehculos del servicio de PROMUL. El da de recoleccin varia de acuerdo a las zonas, generalmente es interdiario.
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CUADRO No. 32 FRECUENCIA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL DISTRITO DE WANCHAQ DA Lunes, Mircoles Viernes SECTORES ATENDIDOS Jr, Urubamba, Paruro (Progreso) San Francisco, Cawarina, Cuatro Torres, Urb. y Fideranda, Mateo Pumacahua, Urb. San Borja, Urb. El Ovalo, Urb.Coovecrif, Alameda Pachacuteq, Av. Tullumayo, Av. La Cultura, Diagonal Ramon Zavaleta, Av. Tacna, Urb. Primavera, Calle Retiro, Av. Infancia, Urb. Santa Ursula, Urb.Villa Periodista, Urb. Marcavalle, Urb. Santa Rosa, Urb. Santa Mnica, Av. Huayruropata, Tomasa Ttito Condemayta, Micaela Bastidas, Av. Los Incas, C. Habitacional Pachacuteq. Martes, Jueves Jr. Calca, Jr. Canas (Progreso), San Francisco, Urb. Francisco Morales Bermdez, Santa y Sbado. Beatriz, ENTEL Per, La colina, Santa Teresa, Canchas, Los Sauces, Los Pinos, Jardines, Jos Carlos Maritegui, Parque Industrial, Kennedy A y B, San Judas Chico I, II, y III, La Florida, Ttio, Simn Herrera, Jos Olaya, Vallecito, Velasco Astete, C. H. Hilario Mendvil. FUENTE: DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SLIDOS WANCHAQ- 2003 7.2.3. EQUIPAMIENTO Existen cinco unidades asignadas a la recoleccin de residuos slidos, 4 de las cuales son vehculos compactadores cuya capacidad es de 12 m3 de volumen compactado, brindan el servicio de recojo de residuos slidos durante toda la semana (Lunes a Domingo), 1 compactador pequeo de capacidad de 2 m3 que circula por el centro del distrito y un Furgn para casos de emergencia que brinda el servicio durante toda la semana (Lunes a Sbado). CUADRO No. 33 CARACTERSTICAS DE LOS VEHCULOS PARA LA RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS Compactadores Furgn Tipo de vehculo Marca Capacidad (m ) Ao fabricacin Fuente: PROMUL Wanchaq-2003 7.2.4 FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pblica de
3
01 Ford 7 1991
02 Ford 7 1992
03 Nissan 6 2000
04 Ford 7 2004
05 Mercedes 2 1992 DINA 2 1990
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7.2.5. PRESUPUESTO Ingreso anual o Mensual por concepto de limpieza Pblica: S/. No de familias o Predios atendidos con facturacin: No de familias o Predios que pagan puntualmente: CUADRO No. 34 RECAUDACIN MENSUAL Zona Domiciliario Comercial e Institucional Total Egreso Mensual por concepto de limpieza Pblica: S/. FUENTE: PROMUL- 2004 Monto S/. (mensual) 35,887 29,363 65,250 63,510.60 por mes 65,250 por mes 10,100 3, 664
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CUADRO No. 35 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE WANCHAQ DESCRIPCIN 1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y tcnico Tcnicos Obreros COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo Lubricantes MANTENIMIENTO (04 VEHCULOS) HERRAMIENTAS Recogedores Rastrillos Escobas y escobillones Raspadores Vestuario Otros DEPRECIACIN Vida til de cada unidad mvil No. Ao Tipo 1 92 Compactador Ford de 8m3 de cap., vida til 2 aos 1 92 Compactador Ford de 8m3 de cap. Requiere reposicin. 1 2000 Compactador Nissan de 12.50 m3 vida til 4 aos TOTAL INGRESOS VS EGRESOS FUENTE: PROMUL- WANCHAQ 7.2.6. TEMAS PRIORITARIOS
Equipamiento Financiamiento Organizacin interna Burocracia Capacidad de personal Motivacin de personal Coordinacin Interinstitucional Mediana prioridad Alta prioridad Baja prioridad Nula prioridad Mediana prioridad Baja prioridad Alta prioridad
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COSTOS (S/) 860493.00 40543.00 21.22 10200.00 60% 860493.00
42424.00 444861.00 68298.00 5685.00 60635.00 676.00 880.00 3094.00 825.00 28545.00 204570.00
860493.00 0.00
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Participacin de la Poblacin Legislacin Morosidad Renovacin de unidades mviles Educacin ambiental
Mediana prioridad Mediana prioridad Alta prioridad Alta prioridad Alta prioridad
7.3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES SEBASTIN
DEL DISTRITO DE SAN
Actualmente la Municipalidad de San Sebastin es la encargada de prestar el servicio de limpieza pblica en su respectiva jurisdiccin con caractersticas y modalidades propias, siendo el nombre de la Empresa Programa Municipal de Limpieza (LIMPYO) que orgnicamente depende de la direccin de Servicios Bsicos, como se detalla en el siguiente organigrama ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIN
ALCALDA
GERENCIA MUNICIPAL
DIRECCIN DE SERVICIOS BASICOS
REA DE COMERCIALIZACIN
REA DE OPERACIONES
7.3.1. PERSONAL El personal asignado a la limpieza pblica en el distrito de San Sebastin, en lo que concierne a la recoleccin de residuos, limpieza de vas pblicas est compuesto por 2 choferes, 4 ayudantes, 6 barrenderos; de los 2 choferes, 1 maneja el compactador y el otro se encarga del camin Volvo F6.
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CUADRO No. 36 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE LIMPIEZA PBLICA DESCRIPCIN DE LA LABOR NUMERO DE TRABAJADORES Jefe / Encargado Choferes Ayudantes de camin Barrenderos Otros ( Cuidante ) Total 01 02 04 06 01 14
7.3.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO En lo que se refiere al barrido, recoleccin, cobertura, transporte y disposicin final. Barrido Esta actividad consiste en que el equipo de obreros de LIMPYO, realiza acciones de limpieza diaria de residuos slidos, recogen los residuos slidos arrojados, hierbas existentes. Estas actividades las realizan en dos turnos: Primer turno lo realizan en las calles, avenidas y pasajes principales del distrito, estas reas se hallan organizadas en 6 zonas, los trabajadores comienzan su trabajo en este turno a partir de las 5 a.m. a las 11: 00 a.m. aproximadamente. El promedio de barrido de calles en este turno por cada trabajador es de 2 a 3 kilmetros aproximadamente. CUADRO No. 37 ZONAS QUE CUBRE EL SISTEMA DE BARRIDO EN CALLES, AVENIDAS PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIN Zonas reas intervenidas Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Av. Cultura Av. Cusco, Puente cndor, I.S.P Tpac Amaru. Casco urbano Stimo paradero de San Sebastin hasta el final del distrito Licenciados, Campia alta, Campia Baja, Flor Cantuta y Rosales Va Expresa.
FUENTE: Municipalidad De San Sebastin
Segundo turno lo realizan en urbanizaciones, en A.P.V. alejadas de la parte cntrica del distrito, los trabajadores lo denominan como FAENAS, comienzan este trabajo a partir de las 12:30 a.m. a las 3:00 p.m. aproximadamente, el barrido de calles en estas reas lo realizan una vez a la semana. El promedio de barrido de calles en este turno es 6 kilmetros aproximadamente.
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CUADRO No. 38 REAS QUE CUBRE EL SISTEMA DE BARRIDO FAENAS EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIN. Das reas intervenidas Lunes Martes Mircoles Jueves Viernes Naciones Unidas a Feria de Tancarniyoc Urb. Tpac Amaru Coviduc, San Miguel I, II* Santa Rosa Parte Alta* San Jos Camino real*
*Pueden variar de semana a semana, depende del grado de necesidad.

Recoleccin La recoleccin de residuos se realiza utilizando los vehculos del servicio de limpieza. La presencia de recoleccin vara de acuerdo a las zonas y urbanizaciones. La frecuencia de recoleccin de residuos slidos en el distrito es muy variada, en algunos lugares es una vez a la semana, otras dos. El promedio de recorrido de cada uno de los carros de limpieza, en el distrito al da es aproximadamente 15 kilmetros.
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CUADRO No. 39 FRECUENCIA DE RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS DISTRITO DE SAN SEBASTIN

CARRO COMPACTADOR PCHANA II LUNES A.P.V MARTES MIRCOLES Guardia Civil Mameln Vallecito Mercado Santa Rosa JUEVES San Miguel I San Miguel II Santa Rosa (Comit 4 ) Sauces Pata Paula Los ngeles Ladrillera San Jos, San Juan Eccehomo Bella Vista Mercado Santa Rosa CARRO CAMIN F-6 LUNES Casco Monumental Av. Cusco Puente MARTES Wispampa Los Perales MIRCOLES Wimpillay JUEVES Casco Monumental Av. Cusco Puente Mollinedo Sucre VIERNES Wispampa Los Perales Vista Alegre SBADO Wimpillay VIERNES Av. De La Cultura SBADO Licenciados
Villa Santa Rosa Parte Alta La Planicie Luzmila Del Solar Cachimayo Santa Maria Villa Los Prceres
Yacanora 2 Etapa Kari Grande Salineras Accin Popular Yacanora Flor De La Cantuta
Av. Tpac Amaru Campia Alta Ladrillera Campia Baja Av. La Cultura Del 2 Al 1 Coviduc Sol De Oro El Palomar
A.P.V. Miguel Grau Enaco Los Rosales Prolong. Bolvar Santutis Chico
Villa Paraso Qoyllor riti UVIMA Los Laureles Agua Buena San Lus
Villa Paraso Qoyllor riti
Mollinedo Sucre Vista Alegre Capilla 28 De Julio Per Botaderos Av. Tuyrutupac Bolvar Cementerio San Rivera Cachimayo Pumacchupan Va Expresa Av. Suecia
Capilla 28 De Julio Rivera Cachimayo UVIMA Per Botaderos Av. Tuyrutupac Bolvar Cementerio San Pumacchupan Va Expresa Av. Suecia Los Laureles Agua Buena San Lus
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Martn Mercado Modelo Botadero Los Manantiales Naciones Unidas Los Nogales San Jos San Antonio FUENTE: Municipalidad De San Sebastin
Martn Mercado Modelo Botadero Los Manantiales Naciones Unidas Los Nogales San Jos San Antonio
7.3.3. EQUIPAMIENTO Existen cuatro unidades asignadas a la recoleccin de residuos slidos, tres de los cuales son vehculos compactadores, dos de ellos de 8 TM de volumen y uno de 5 TM, el otro es un volquete de 5 TM de capacidad, ambos brindan el servicio de recojo de residuos slidos durante toda la semana (Lunes a Sbado). CUADRO No. 40 CARACTERSTICAS DE LOS VEHCULOS PARA RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS Compactadores Tipo de vehculo Volquete Pichana I Marca Capacidad (m3) Ao de fabricacin Estado actual N de viajes por da Cantidad total de residuos recolectados por da (m3). Fuente: Municipalidad De San Sebastin 2003 Malogrado En funcionamiento 2 16 Malogrado En funcionamiento 2 10 Ford 8 Pichana II Ford 8 Pichana III Ford 5 Volvo 5
CUADRO No. 41 CONSUMO DE COMBUSTIBLE MENSUAL
VEHICULO COMPACTADOR VOLVO F-6 TOTAL
Galones/da 18 14 24 24
N DE DAS
PRECIO / GALN (Soles) 7.90 7.90
TOTAL (Soles) 3,412.80 2,654.40 6,067.20
Fuente: Municipalidad de San Sebastin
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7.3.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pblica. La recaudacin de fondos por servicio de limpieza el ao 2003 se vio incrementada, debido a las charlas que se dio en cada Urbanizacin, por el Director de servicios bsicos de la Municipalidad de San Sebastin. CUADRO No. 42 RECAUDACIN POR CONCEPTO DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA RECAUDACIONES AO 2002 2003 MESES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SETIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL Fuente: Municipalidad De San Sebastin El ndice de morosidad es 88.43%, as se observa que del total de contribuyentes 7,379 slo 854 contribuyentes son puntuales. 7.3.5. PRESUPUESTO INGRESO 2002 (Soles) 2,214 2,229 2,099 3,207 4,811 2,096 5,863 8,165 1,768 3,373 1,724 2,391 39,940 INGRESO 2003 (Soles) 927.20 2,186.90 4,547.10 8,646.37 11,392.48 5,765.34 10,424.85 9,577.62 4,306.90 5,363.39 ----------63,138.15 INGRESO 2004 (Soles) -----------10,065.00 9,236.80 8,351.50 7,104.10 11,721.40 16,819.30 26,034.00 ------89,332.10
CUADRO No. 43 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SAN SEBASTIN DESCRIPCIN 1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL
COSTOS (S/) 89,332.10 854 7379 88.43%% 63,138.15

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2. EGRESOS ANUALES PERSONAL OPERATIVO 01 Jefe / Encargado 02 Choferes 04 Ayudantes de camin 06 Barrenderos 01 Cuidante) Implementacin de personal COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo (2 vehculos) Lubricantes MANTENIMIENTO Y REPARACIN GASTOS OPERATIVOS BOTADERO HAQUIRA FACTURACIN Y DISTRIBUCIN CAMPAAS DE LIMPIEZA DEPRECIACIN Vida til de cada unidad mvil No. Tipo 1 Pichana I Ford de 8m3 de cap. malograda 1 Pichana II Ford de 8m3 de cap. 1 Pichana III Ford de 5 m3 malograda 1 Volquete Volvo, de 5 m3 Otros gastos TOTAL
160,008.00
18,000.00 120,000.00 150,000.00 20,000.00 6,510.00 19,000.00 18,000.00
40,000.00 382,518.00
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7.4. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE SAN JERNIMO El servicio de Limpieza Pblica que brinda el distrito de San Jernimo consiste en recojo y disposicin de basura, tal como se detalla. a) Recojo de residuos de los domicilios. b) Recojo de contenedores de puntos estratgicos ubicados en el distrito de San Jernimo, que diariamente son recogidos. c) Servicio de barrido de calles que se dan en el casco Urbano, desde las 7:00 a.m. hasta las 5:00 p.m.; que tambin se extiende al Mercado Vinocanchn. d) Servicio de disposicin de residuos slidos recolectados por el vehculo compactador 7.4.1 PERSONAL El personal de servicio de limpieza no cuenta con el equipamiento adecuado (uniforme, escobas, tachos de basura, etc.) Residuo Slido por da Personal total destinado Cantidad de usuarios 18.5 T.M. 9 personas 2,200 personas
CUADRO No. 43 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE LIMPIEZA PBLICA LABOR JEFE/ ENCARGADO CHOFER AYUDANTE BARRENDEROS N DE TRABAJADORES 01 01 01 06
Fuente: Municipalidad de San Jernimo.

7.4.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO El servicio del Limpieza publica y recojo de residuos slidos, se brinda de acuerdo a una zonificacin que es como sigue: CUADRO No. 44 ZONIFICACIN DEL SERVICIO ZONAS
ZONA A CENTRO HISTRICO
CALLES
-CALLE PER- Ramn Castilla , San Martn , Lima , 24 de junio , Hospital. -TUPAC AMARU- Rodrguez Pastor, Sorama, Fray Domingo, Surez, Alejandro Velasco Astete, Agustn Gamarra, Clorinda Mato de Turner, Agricultura, Kallampata, Almagro Romeritos, Callejn Sol, Callejn Santa Rosa, Los Andes, horcn, Loreto, Pumaccahua. -AV.MANCO CCAPAC.
ZONA B
A.P.V. La Cantuta, San Juan de Dios, Parusttacca, Ccochapampa, Retamales, Triunfadores, Los Jardines, Villa Rosales, Versalles Parte Baja.
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ZONA C
Urb. Ingenieros de Larapa Grande, Banco de Crdito, A.P.V. Los Portales, A.P.V. Villa Carmen de Versalles, A.P.V. Villa Los Pinos, A.P.V. Picol Mojompata, A.P.V. Tingo, Versalles Parte Alta.
ZONA D ZONA E
APROVITE, APROVICOTE, A.P.V Santa Martha, A.P.V. Fray Martn, Villa Carmen, Acapullana, AP.V. Los Cedros, A.P.V. Constructores, AP,V Miraflores, Urbambillayoc Universidad Particular Andina, Instituto Superior Pedaggico, Humberto Vidal Unda, Antonio Raymondi, CRASS de Varones, CRASS de Mujeres, Red de Energa S.A., Consorcio Terminales, REPSOl TEXA, PETROLIUM COMPANY, REPSOL YPF, COCERVIZ, PECSA, TALSA.
ZONA F
Camal Municipal Provincial, Camal Municipal Distrital, Granja Kayra (Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Facultad de Agronoma y Zootecnia), Centro Poblado de Chimpahuaylla, Picol II etapa, Picol 30 de Setiembre, Trigales, Villa El Sol, Las Casuarinas Norte y Sur.
Fuente: Municipalidad de San Jernimo.

a) El servicio de Limpieza, en razn al cierre total del relleno sanitario San Antonio, se tuvo que acondicionar el traslado al relleno Sanitario de Haquira, para lo que se tomo un volquete de 15m3 para su traslado del punto de transferencia. b) Se tiene las dificultades en cuanto a capacidad y el mal estado de vehculos por lo que es necesario tomar los servicios de otro vehculo particular de mayor capacidad para trasladar los residuos slidos hasta el relleno sanitario. c) Existe la falta de previsin de costos de reparacin de maquinarias y mantenimiento d) Existe zonas crticas por la acumulacin de residuos slidos especialmente en el puente Llocllapata, en los alrededores del Mercado Vinocanchn, Puente Romeritos, esquina de Calle Per con Romeritos, y los bordes del ro Huatanay. e) Hay una diferencia significativa entre costos operativos y la recuperacin de la cobranza diferencial que no ha sido cubierto. f) La base de datos con la que se emite la facturacin es regular de acuerdo a la evaluacin realizada, tambin es necesario la implementacin del servicio de Limpieza y recojo de residuos slidos en forma independiente del servicio de agua y desage, en la actualidad se facturan ambos servicios. g) Se presentan dificultades en el recojo de residuos slidos, cuando alguno de los vehculos presentan fallas mecnicas, lo cual se subsana con volquete alquilado. h) El recojo de basura es regular, cuenta con vehculo en regular estado, tambin cuenta con un punto de transferencia, y se ha implementado un sistema de segregacin artesanal para disminuir los costos de traslado. 7.4.3 EQUIPAMIENTO La municipalidad de San Jernimo cuenta con el siguiente equipamiento: Vehculos 1 compactadora 1 volquete 1 volquete malogrado Los rendimientos de los vehculos y trabajadores con respecto a los residuos recolectados son: Rendimiento por trabajador 1.50.TM. por trabajador Rendimiento por Vehculo 15 T.M. por vehculo
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CUADRO No. 45 RESUMEN DEL DIAGNOSTICO DE VEHCULOS MOTORIZADOS OBSERVACIONES VEHICULO TIEMPO DE ESTADO SERVICIO Carro compactador de 2.5 07 aos Operativo Necesita general No operativo Necesita general 02 aos Operativo En buen estado reparacin reparacin toneladas de donacin 1996 Volquete D-500 del ao 1977 10 aos en donacin el ao 1993 01 Cargador frontal
Fuente: Municipalidad de San Jernimo- Equipo Tcnico 7.4.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pblica, al existir un dficit, la Municipalidad cubre los gastos excedentes. Las tarifas fijadas para el servicio de limpieza pblica del Distrito de San Jernimo son: - DOMSTICA 1 : S/. 3.00 - INSTITUCIN : S/. 10.00 - DOMSTICA 2 : S/. 3.00 - INSTITUCIN A : S/. 250.00 - DOMSTICA 3 : S/. 3.00 - INSTITUCIN B : S/. 100.00 - COMERCIAL : S/. 6.00 - INSTITUCIN C : S/. 50.00 - COMERCIAL A : S/. 25.00 - INSTITUCIN D : S/. 25.00 - COMERCIAL B : S/. 50.00 - INSTITUCIN E : S/. 500.00 7.4.5. PRESUPUESTO. CUADRO No. 46 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SAN JERNIMO DESCRIPCIN 1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y tcnico Tcnicos Obreros GASTOS GENERALES Alquiler cargador frontal Alquiler volquete
COSTOS (S/) 31200.00 2200
55%
42477.60 0.00 0.00 0.00 2438.04 720.00 43680.00

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Pago mensual SELIP COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo Lubricantes MANTENIMIENTO De cada unidad mvil HERRAMIENTAS Recogedores 12 Escobas 48 Rastrillo Tachos 24 Mameluco, chaleco, poncho y casco Guantes Botas Mascarilla Trinches Pala Pico Alimentos personal DEPRECIACIN Maquinaria equipos y muebles TOTAL INGRESOS VS EGRESOS FUENTE: Municipalidad de San Jernimo
12685.20 17901.00 0.00 0.00 5568.00 0.00 0.00 240.00 116.40 240.00 258.00 906.84 105.00 111.96 792.00 240.00 288.00 0.00 528.00 0.00 42390.00 171686.04 NS/. -140486.04
7.5. ASPECTOS GERENCIALES ADMINISTRATIVOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO La Municipalidad de Santiago realiza servicio de barrido y recojo domiciliario de residuos slidos. 7.5.1. PERSONAL CUADRO No. 47 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE SERVICIO PBLICO DESCRIPCIN DE LA LABOR NMERO DE TRABAJADORES Jefe / Encargado Personal Administrativo Choferes Ayudantes de Camin Barredores Otros ( Especifique) Total FUENTE: Municipalidad de Santiago 01 01 05 07 17 06 37
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7.5.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO El servicio de limpieza publica de la Municipalidad de Santiago, realiza el servicio de barrido y recoleccin domiciliaria de residuos slidos, con una cobertura detallada en el siguiente cuadro: CUADRO No. 48 COBERTURA DEL SERVICIO
Nombre de las zonas atendidas Zona A Zona B Zona C 17500 15500 54600 Poblacin Frecuencia promedio de recoleccin Diaria o interdiaria Interdiaria Interdiaria Interdiaria 16 16 22 Volumen de residuos que genera /(TM/da o m3 /da
FUENTE: Municipalidad de Santiago En el distrito de Santiago se encuentra el botadero controlado de Haquira, donde se realiza el enterrado y soterramiento de residuos slidos de la provincia, bajo la direccin de la Municipalidad del Cusco. Haquira se encuentra a 7.5 Km del distrito del Cusco, ubicado en la localidad de Huayculluchayoc Huayco en la Comunidad Campesina de Haquira. 7.5.3. EQUIPAMIENTO Se cuenta con 5 unidades compactadoras de residuos slidos, de las cuales dos de ellas se encuentran en mal estado, y las 3 unidades restantes recolectan 54 toneladas al da., de acuerdo al siguiente detalle: CUADRO No. 49
UNIDADES DE SERVICIO DE RECOLECCIN
N 1 2 3 4 5
Marca FORD FORD MERCEDES FORD NISSAN Compactador Compactador Compactador Compactador Compactador
Ao 92 92 03 92 96
Capacidad 08 08 11 3.5 02
Viajes 02 02 02 -.-.-
Total X da TM/da 16 16 22 -.-.54
TOTAL
FUENTE: Municipalidad de Santiago
7.5.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pblica, al existir un dficit, la Municipalidad cubre los gastos excedentes. 7.5.4. PRESUPUESTO.
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CUADRO No. 50
CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO
DESCRIPCIN 1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y tcnico Tcnicos Obreros COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo Lubricantes MANTENIMIENTO De cada unidad mvil F-8 (6) 8530 F-8 (12) 6720 Nissan 2580 F-350 (22) 4680 Mercedes Benz 6290 HERRAMIENTAS Recogedores 12 Escobas 48 Escobillones 12 Tachos 24 Mameluco Guantes Botas Mascarilla Carretilla Pala Pico Lentes
DEPRECIACIN Vida til de cada unidad mvil No. Ao Tipo 1 90 F-800 1 90 F-800 1 89 Nissan 1 90 F-350 1 2003 Mercedes Benz
COSTOS (S/) 188193.54 2962.00 63.00 7944.00 62.64% 188193.54
20820.00 11600.00 195940.00 97928.00 5856.00 28800.00 1385.00
30.00 264.00 144.00 2000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
TOTAL INGRESOS VS EGRESOS Fuente: Municipalidad de Santiago

363382.00 NS/. 175188.46

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7.5.6. TEMAS PRIORITARIOS Equipamiento Financiamiento Organizacin interna Burocracia Capacidad de personal Motivacin de personal Coordinacin Interinstitucional Participacin de la Poblacin Legislacin Alta prioridad Mediana prioridad Alta prioridad Nula prioridad Mediana prioridad Mediana prioridad Baja prioridad Mediana prioridad Mediana prioridad
7.6. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE SAYLLA El servicio de limpieza publica en el distrito de Saylla, lo realiza la Municipalidad Distrital, en lo que se refiere a barrido, recoleccin y transporte. Se reportan nicamente egresos puesto que la poblacin no paga este servicio que es asumido ntegramente por el Municipio. El sistema de manejo de los desechos slidos es deficiente, el servicio de recojo de basura solo se realiza los das sbados. La disposicin final la realiza la Municipalidad Provincial del Cusco a travs de SELIP. 7.6.1. PERSONAL Se cuenta con un Jefe encargado de la Limpieza, un chofer, un ayudante y un barrendero.
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CUADRO No. 51 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE SERVICIO PBLICO
DESCRIPCIN DE LA LABOR Jefe / Encargado Chferes Ayudantes Barrenderos Subtotal

Fuente: Municipalidad de Saylla
NUMERO DE TRABAJADORES 01 01 01 01 04
7.6.2. EQUIPAMIENTO El servicio de limpieza pblica de la Municipalidad de Saylla cuenta con una unidad mvil, se encuentra implementada con carretillas y herramientas palas, picos. El personal operativo cuenta con mamelucos, guantes y botas. 7.6.3. FINANCIAMIENTO Al no cobrarse el servicio de limpieza pblica., los costos del servicio son financiados por la Municipalidad de Saylla
7.6.4 PRESUPUESTO CUADRO No. 52 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SAYLLA DESCRIPCIN 1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y tcnico Tcnicos Obreros COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo Lubricantes MANTENIMIENTO De cada unidad mvil HERRAMIENTAS
COSTOS (S/) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 5660.00 5400.00 2400.00 958.00 1385.00
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Recogedores Rastrillos Escobas Mameluco Guantes Botas Mascarilla Carretilla Pala Pico Lentes DEPRECIACIN Vida til de cada unidad mvil TOTAL INGRESOS VS EGRESOS Fuente: Municipalidad de Saylla.
100.00 89.90 7.96 33.98 2.99 95.00 21.00 17.00 12.00 16 182.83 -16 182.83
7.7. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE POROY

El servicio de limpieza publica en el distrito de Poroy, lo realiza la Municipalidad Distrital, , en lo que se refiere a barrido, recoleccin y transporte. Se reportan nicamente egresos puesto que la poblacin no paga este servicio que es asumido ntegramente por el Municipio. El Servicio de Limpieza Pblica orgnicamente depende de la Regidura de Educacin deporte, cultura y salubridad.
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ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POROY
ALCALDA
SECRETARIA
ASESORA LEGAL
CONTABILIDAD
ASESORA TCNICA
DEMUNA
TESORERA
ABASTECIMIENTO
REGIDURA ADMINISTRACIN
REGIDURA OBRAS
REGIDURA ECONOMA
REGIDURA MEDIO AMBIENTE
REGIDURA EDUCACION, DEPORTE CULTURA Y SALUBRIDAD
SERVICIO LIMPIEZA
7.7.1 PERSONAL Se cuenta solamente con personal obrero que se encarga del recojo de residuos slidos y de la disposicin final en el botadero.
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CUADRO No. 53 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL REA DE SERVICIO PBLICO
DESCRIPCIN DE LA LABOR Jefe / Encargado Chferes (a tiempo parcial) Obreros Subtotal

Fuente: Municipalidad de Poroy
NUMERO DE TRABAJADORES 00 01 04 04
7.7.2. CARACTERSTICAS DEL SERVICIO La Municipalidad realiza el recojo y disposicin final de los residuos slidos, no se realiza recojo domiciliario, los pobladores llevan sus residuos a un contenedor, 6 veces al mes la Municipalidad se encarga de recoger y trasladar los residuos a una crcava de moderadas dimensiones el cual constituye un botadero que no cuenta con el manejo adecuado de los residuos depositados. 7.7.3 EQUIPAMIENTO
Existe un nico contenedor de basura, ubicado en la parte cntrica de la comunidad de Poroy. Los pobladores deben llevar sus residuos al contenedor; cuentan adems con un volquete para trasladar los residuos, actividad que se realiza aproximadamente 6 veces al mes cada vez que se llena el contenedor. 7.7.4 FINANCIAMIENTO Al no cobrarse el servicio de limpieza pblica., los costos del servicio son financiados por la Municipalidad de Poroy. 7.7.5 PRESUPUESTO. Los costos del servicio son asumidos por la Municipalidad de Poroy; la estructura de egresos esta constituido bsicamente por pago de salarios de obreros, mantenimiento y reparacin de vehculo, compra de combustibles y lubricantes y herramientas.
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CUADRO No. 54
CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE POROY

DESCRIPCIN
1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y tcnico Tcnicos Obreros (4 ns/.40.00 *12) COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petrleo (NS/. 50.00 por viaje 6 veces por mes) Lubricantes MANTENIMIENTO De cada unidad mvil (Hiunday) HERRAMIENTAS Recogedores (12) Rastrillos Escobillones (12) Escobas (48) Mameluco Guantes Botas Mascarilla Carretilla Pala Pico Lentes DEPRECIACIN Vida til de cada unidad mvil TOTAL INGRESOS VS EGRESOS
Fuente: Municipalidad de Poroy
COSTOS (S/) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 480.00 3600.00 480.00 960.00 200.00 0.00 200.00 300.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 NS/. 6220.00 NS/. 6220.00
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CUADRO No. 55
CONSOLIDADO ASPECTOS GERENCIALES PROVINCIA DEL CUSCO
PERSONAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DESCRIPCIN DE LA LABOR N DE TRABAJADORES Director ejecutivo 01 Director de limpieza 01 Administrador 01 Personal administrativo 09 Personal operativo 74 Personal de planta y guardiana 36 Personal del relleno controlado 04 Haquira Personal del Proyecto Retama 13 Personal Plan piloto Proyecto 04 Retama Subtotal 143 SANTIAGO Jefe de rea 01 Jefe de comercializacin 01 Jefe de operaciones 01 Personal chferes 05 Cajera/Secretaria 01 Personal de reparto 04 Guardiana 02 Personal de cuadrilla 16 Personal de ayudantes 07 Subtotal 38 SAN Jefe/Encargado 01 JERNIMO Chferes 01 Ayudantes del camin 01 Barrenderos 06 Subtotal 09 SAN Jefe / Encargado 01 SEBASTIN Chferes 02 Ayudantes del camin 04 Barrenderos 06 Cuidante 01 Subtotal 14 WANCHAQ Jefe / Encargado 01 Administrativo 03 Chferes 04 Ayudantes del camin 06 Barrenderos 36 Cuidante 01 Otros 06 Subtotal 57 Cusco
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SAYLLA
POROY
Jefe / Encargado Chferes Ayudantes Barrenderos Subtotal Jefe / Encargado Chferes ( a tiempo parcial) Obreros Subtotal TOTAL
01 01 01 01 04 00 01 04 05
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PIGARS 8. OTROS ASPECTOS RELEVANTES QUE DESEA DESTACAR EN EL DIAGNOSTICO 8.1 EL RELLENO CONTROLADO DE HAQUIRA
Todos los residuos slidos recolectados por el servicio de limpieza pblica de los distritos de Cusco, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Santiago son transportados directamente al Botadero Controlado Haquira, ubicado en el distrito de Santiago.
DISTRITOS Cusco Wanchaq San Sebastin San Jernimo Santiago TOTAL Fuente: Equipo Tcnico- PIGARS El Relleno Sanitario de Haquira cuenta con un Tractor Oruga que realiza los trabajos de soterrado de los residuos slidos que llegan hasta este lugar. El Botadero Controlado de Haquira inicia su funcionamiento a partir del ao 2001, que permite la disposicin de RSU de la ciudad en una forma ordenada, aunque con deficiencias, originadas por ubicacin conflictiva, dificultad de acceso, carencia de recursos etc . Este botadero controlado tiene el principal inconveniente de que su acceso es muy limitado por que la carretera que llega al lugar tiene una pendiente en muchos casos superior al 15%, una estrechez en los giros de las curvas que impiden que vehculos de alto tonelaje puedan acceder a la zona lo que imposibilita su utilizacin en forma apropiada. Actualmente, un vehculo de limpieza pblica aproximadamente demora dos horas y media en acceder al lugar y dejar su carga, a pesar de estar a slo 7.5 Km. de distancia de la ciudad.
El segundo componente conflictivo es que se encuentra ubicado en la cabecera de la cuenca del Ro Huatanay, lo que en algn momento de continuar el proceso podra ser factor de contaminacin para dicha fuente, asimismo el Botadero Controlado de Haquira est en proceso acelerado de colmatacin en su capacidad, estimndose que an puedan disponerse RSU el ao 2004 y parte del ao 2005.
DISPOSICIN FINAL (TM/da) 114.00 40.00 19.00 10.00 29.00 212.00
DISPOSICIN FINAL (TM/anual) 30780.00 10800.00 5130.00 2700.00 7830.00 57240.00
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8.2 EL BOTADERO DE SAN ANTONIO El botadero de San Antonio, ubicado a 5 kms. de la Plaza de Armas, fue clausurado en 1,999 sin recibir posterior tratamiento tcnico alguno. Resultando en la actualidad un grave problema a resolver puesto que no se ha procedido con su cierre tcnico; en consideracin no solo a los vecinos que habitan en las cercanas sino tambin a la salud ambiental de la zona. La Municipalidad Provincial del Cusco, ha identificado como alternativa viable la instalacin de una planta de tratamiento que deber funcionar en la comunidad de Rayallacta a 30 kms de Cusco, el que esta siendo apoyado por el proyecto RETAMA-SELIP. Tiene la finalidad de optimizar el manejo de residuos orgnicos en el corto plazo, y mas adelante lograr el manejo integral de los residuos slidos, para lo cual se estn realizando trabajos preliminares.
Est en implementacin el Plan Piloto del PROYECTO RETAMA, con inicio de actividades de la Planta de segregacin en la ciudad del Cusco en el local de SELIP desde el 23 de Agosto del 2003, segregando RSU recolectados de barrios pilotos y Hoteles.
8.3 EL PROYECTO RETAMA I. DATOS GENERALES Ttulo del Proyecto: Manejo Sostenible de Residuos Slidos Urbanos en la Ciudad del Cusco, Poblaciones y Ciudades Circundantes y del Valle del Vilcanota PROYECTO RETAMA Organismos ejecutores a. El Servicio de Limpieza Pblica del Cusco (SELIP CUSCO), rgano Desconcentrado de La Municipalidad Provincial del Cusco. b. ONG PRISMA. Institucin benfica sin fines de lucro. Organismos cooperantes: a. USAID b. Fondo de las Amricas. Fecha de inicio del Proyecto: Inicio: Septiembre 2001 II. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA. El problema consiste en: a).- Una contaminacin evidente en todo el valle del Vilcanota por arrojo indiscriminado de RSU. de las poblaciones de su entorno. b).- Inadecuados sistemas de limpieza y disposicin final que solo han resuelto el tema de recojo parcial sin tener solucin a la disposicin final ni a los aspectos complementarios como educacin y compromiso ciudadano. c).- Imposibilidad de ubicar un terreno apropiado para la disposicin de RSU por soterramiento, as como la implementacin de infraestructura adecuada. d).- Falta de decisin poltica y de normatividad apropiada y consecuente con las necesidades sanitarias de la poblacin.
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III.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO:
El proyecto pretende resolver el problema de tratamiento de residuos slidos a partir de enfrentar el reto de promover una demanda de Residuos Slidos en la medida de ir recuperando la posibilidad de su valor como insumo, como producto y como materia prima. El proyecto se desarrolla teniendo en consideracin lo siguiente
a) IMPOSIBILIDAD DE UBICAR EN LA CIUDAD Y SU ENTORNO UN RELLENO SANITARIO TRADICIONAL. Por la topografa, entorno paisajstico, restos arqueolgicos, etc. no se puede proponer una disposicin tradicional por relleno sanitario ya que indefectiblemente los factores sealados y otros como los climticos por ejemplo, que en poca de lluvias hace que los efluentes lquidos se incrementen a niveles inmanejables, que por cercana a restos no puedan establecerse reas suficientemente amplias o apropiadas para un Relleno Sanitario. S
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b)
LA NECESIDAD DE RESOLVER EL TEMA DE RSU GARANTIZANDO LA este como factor determinante, el manejo y
POSIBILIDAD DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA, el sistema de tratamiento que se determine tiene que integrar necesariamente c) disposicin final tiene un costo que el SELIP o la Municipalidad del Cusco no pueden asumir. LA NECESIDAD DE REALIZAR UN TRATAMIENTO ADECUADO PARA EL
CIERRE Y CLAUSURA DEL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE SAN ANTONIO Y DEL RELLENO SANITARIO DE HAQUIRA, con los procedimientos tcnicos que correspondan a fin de garantizar la recuperacin de estos pasivos ambientales. El Proyecto RETAMA, define su intervencin en tres aspectos:
1. EDUCACIN Y SENSIBILIZACIN: Entendiendo el proceso como fundamentalmente de aspecto social, que integre al ciudadano en un compromiso por el futuro, que haga de l un actor importante y que finalmente sea su compromiso el que haga sostenible el proceso en bien de la comunidad y las ciudades del rea de intervencin. Determinando tres niveles de integracin: a) Escolar. ( Centros educativos menores de edad ) b) Social grupal. ( Participacin ciudadana organizada ) c) Ciudadano. ( Compromiso de la sociedad Civil con la ciudad )
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2. OPTIMIZACIN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA: El proyecto define el tema de optimizacin del Servicio de Limpieza Pblica como la necesidad de que las empresas y/o instituciones que operan en el servicio logren niveles de mayor rendimiento y optimizacin del servicio, que este se preste oportuna y eficiente y que el costo sea razonable para la prestacin ofertada que integra los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) f) Equipamiento integral logstico. Optimizacin de horarios y ruteos de acopio o recojo. Pago oportuno por el servicio. Capacidad de respuesta ante eventualidades y/o riesgos Capacidad de iniciativa empresarial. Normatividad apropiada.
La optimizacin de los servicios de limpieza pblica se logran as como parte de la gestin natural en el compromiso de bsqueda de mejor calidad de vida, esta optimizacin se da en la bsqueda de parmetros de eficiencia, en la disminucin de costos, pero fundamentalmente por la exigencia de la ciudadana que comprometida y sensibilizada exige eficiencia y aporta en la solucin. 3. PLANTA DE TRATAMIENTO. El proyecto define el destino final de los Residuos Slidos en su tratamiento en una planta que se ha denominado CENTRO DE TRATAMIENTO Y GESTIN AMBIENTAL DE RAYALLACTA, que propone una tecnologa y modalidad apropiada a la aplicacin de la experiencia ancestral de disposicin de RSU, separando en su acopio orgnicos (60 %) a compostera y lombricultura para la produccin de humus a gran escala y a la de segregacin de RSU Inorgnicos (40%) para su acopio, tratamiento, (prensado, lavado clasificado etc.) y su comercializacin a centros de produccin para su reciclado. Teniendo en consideracin sin embargo que de ambos componentes es posible inicialmente estimar un 15-20 % que es sin valor, no reciclable o contaminante la Planta de Tratamiento integra un INCINERADOR de alta tecnologa. Para lo cual la Municipalidad del Cusco ha adquirido en la zona de RAYALLACTA, a 28 kms. de la ciudad del Cusco un terreno de 23 hectreas, donde se ha iniciado un Plan piloto de manejo de RSU. con crianza de lombrices y produccin de humus a nivel experimental.
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VISTA PANORMICA DE RAYALLACTA Como aspecto complementario al desarrollo de la Planta de Tratamiento de RSU, se define la necesidad de intervencin para resolver el problema del pasivo ambiental existente y provocado hasta la fecha con la Clausura del Botadero de San Antonio y Botadero Controlado de Haquira, como parte del proceso de recuperacin, tratamiento y calidad de vida para la poblacin, puesto que un tratamiento de los RSU a futuro a la vez nos obliga a responsablemente resolver el pasivo ambiental que significa estos dos destinos anteriores de RSU en la ciudad del Cusco La Planta de Tratamiento de RSU, es as una propuesta que integra los distintos componentes y conflictos del problema del manejo de los RSU, en un Plan integral, racional y con una Visin de Mediano y Largo Plazo, resolviendo los conflictos inmediatos en esos contexto.
PLANTA PILOTO
Operativa desde el 21 de Agosto 2003. Segregacin de RSU Inorgnicos
PLANTA PILOTO DE SEGREGACIN DE RSU INORGNICOS EN EL SELIP CUSCO

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PLANTA PILOTO DE RAYALLACTA PARA RSU ORGNICOS COMPOST Y LOMBRICULTURA
IV. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO RETAMA

La actual gestin Municipal de la Ciudad del Cusco tiene como meta: Resolver el problema de Los Residuos Slidos Urbanos en sus tres niveles: produccin, transporte, y destino. El Proyecto RETAMA; con el Centro de Tratamiento y Gestin Ambiental de Residuos Slidos es la propuesta para poner solucin al problema del destino de la basura, de una manera sostenible, de tal manera que no vean afectados los pobladores del sector y el medio en que se desarrolla a una distancia prudente de la ciudad del Cusco (28 Km) La propuesta en este caso se deriva de dos factores: a) La necesidad de proponer un sistema que signifique facilitar la disposicin de los RSU en las ciudades menores, cuyo sistema de limpieza es escaso y sus recursos para disposicin apropiada an menores, exigiendo como nico compromiso la entrega ordenada e inicio de los procesos necesarios de educacin y segregacin en origen. b) La necesidad operativa de la Planta de tratamiento e incinerador, pues este requiere de una cantidad mnima diaria no menor a las 150 TM para incineracin, lo que permite su rentabilidad y autosostenibilidad por generacin de energa y calor.
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V-
OBJETIVOS DEL PROYECTO RETAMA. Garantizar el tratamiento de los desechos slidos, eliminando los ms peligrosos (ambientalmente) y recuperando los reutilizables (Reciclado) Lograr una Planta de Tratamiento e investigacin sobre los RSU del Cusco, y hacer de esta no un desperdicio, sino un beneficio. Crear fuentes de trabajo e ingresos a partir del recojo de los RSU. Lograr que los beneficios econmicos de la planta posibiliten su sostenibilidad y financiamiento al proyecto en su conjunto. La produccin de Humus para la agricultura. Lograr avances cientficos sobre los beneficios y la utilizacin de la basura. Ser un lugar de visita educativa y de investigacin. Calificar para los Mecanismos de Desarrollo Limpio. IMPACTOS ESPERADOS. Mejora de la calidad del servicio de limpieza pblica. Inicio de un proceso sostenido de descontaminacin de la cuenca de los Ros Huatanay y Vilcanota. Crear fuentes de trabajo: Directo: 100 personas Indirecto: 300 personas Compromiso de la poblacin con el tratamiento y la disposicin de los RSU. Mtodos de prcticas saludables en los mercados permite un mejor ingreso y mayor salubridad para la poblacin. Mejora de la calidad ambiental de la zona. Mejor imagen atrayendo mayor nmero de turistas. Sistema de produccin y venta de subproductos permite la autosostenibilidad del Centro de Tratamiento y Gestin Ambiental. Aumento en la fertilidad y produccin de los terrenos de cultivo gracias al humus.: Produccin diaria de 75 TM de humus. Mejora de 1500 hectreas de terrenos de cultivo al ao, de tierras de bajo rendimiento y poca productividad, para produccin ecolgica de mayor valor agregado. Generacin de Energa Elctrica y MEZZCRETE (ceniza inerte cemento), como subproductos de la incineracin y combustin de los RSU sin valor reciclable.
VI.
Ingresos por certificacin de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) VII - ETAPAS DEL PROYECTO
ETAPA I: PLAN PILOTO. En proceso de implementacin, inici sus operaciones en Julio del 2003, se refiere a la recogida selectiva y segregada de residuos slidos en mercados, instituciones, colegios y centros vecinales identificados, estimndose un volumen de tratamiento que debe ser mnimo inicialmente e incrementarse hasta 32 TM/da.
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A). FINANCIAMIENTO: El financiamiento ha sido logrado con aporte de la Municipalidad del Cusco, Fondos de Cooperacin Tcnica, costo total garantizado y en desembolso alcanza la suma de US $ 270,000 (Doscientos setenta mil dlares americanos). B). CAPACIDAD DE TRATAMIENTO Se tratarn los RSU orgnicos en procesos de compostera y lombricultura en Rayallacta considerando que el componente inorgnico es aproximadamente 60 % significa que procesaremos diariamente 20 TM/da con una produccin estimada en 6 TM/da de humus a partir del primer proceso (180 das). El tratamiento de residuos Inorgnicos se realizar en la Planta Piloto de SELIP Cusco, con segregacin hasta un rango inicial de 10 TM/da. (SEGREGACIN, COMPACTADO Y DESPACHO). La capacidad de tratamiento mxima, estimando turnos ptimos de trabajo est estimada en 100 TM/da, sin embargo el PLAN PILOTO permitir el monitoreo apropiado y las estimaciones correctas, en razn de que no se tienen experiencias sostenidas en este proceso en el pas. C). OBJETIVOS: Demostrar en forma prctica y tangible las posibilidades y beneficios del tratamiento mostrando resultados a corto plazo ( 12 meses) Posibilitar la segunda fase de financiamiento en base a muestra de resultado
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Posibilitar la segunda fase de financiamiento en base a muestra de resultadoD). METAS:
Tratamiento del 10 % de la Produccin de RSU del Distrito CUSCO Acopio segregado para tratamiento en plantas piloto de los RSU de mercados del Cusco. Acopio segregado de RSU para instituciones. Acopio segregado en establecimientos comerciales. Acopio segregado en colegios.
E). PLAZOS ESTIMADOS: 01 AO ( 2003-2004)
PLAN PILOTO DE RECOJO SELECTIVO EN DOMICILIOS E INSTITUCIONES Programa de recojo selectivo en 1,500 hogares en las zonas de Mariscal Gamarra, Zarumilla y Magisterio. Se entregan bolsas especiales y se recogen esta unas ves por semana. Se integran paulatinamente mas sectores, conforme la capacidad de recojo sea mayor. Se realiza similar trabajo de recojo selectivo en Hoteles e Instituciones afiliadas por convenio y en el Mercado de San Pedro.
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ETAPA II: DE CONSOLIDACIN. Se considera el tratamiento integral de los RSU de la ciudad, es automtico a la primera etapa que no es esttica, sino que considera el incremento paulatino de tratamiento, considera esta la instalacin definitiva en Rayallacta, de dos fajas de segregacin adicionales y el traslado de la Planta de SELIP a Rayallacta, est condicionada al financiamiento definitivo que permita la captacin de agua necesaria, suministro de electricidad, instalaciones y la Planta de Transferencia de acuerdo a expediente en proceso. Esta etapa que es de desarrollo continuo significa que el destino de los RSU de la ciudad se irn incrementando a Rayallacta conforme su infraestructura lo permita, que a la vez significa la menor disposicin de RSU en el Relleno Sanitario de Haquira, extendiendo su vida til a este y haciendo un proceso de tratamiento cada vez mayor en Rayallacta con pautas o periodos que consoliden la experiencia. Las Municipalidades Distritales de la ciudad del Cusco en sus sistemas de limpieza pblica y acopio deben iniciar para ello sus procesos paulatinos de segregacin en origen, siendo absolutamente importante que se definan plazos y compromisos a travs de un PLAN INTEGRAL DE GESTIN DE RSU para la ciudad. Esta etapa a su vez significa el equipamiento integral de los Sistemas de Limpieza Pblica de la ciudad del Cusco, equipamiento que se define como el integro cambio de equipo mecnico, el lockout correspondiente, equipo y capacitacin para su mantenimiento, etc., el sistema de control y seguimiento, redefinicin de horarios y ruteos, cambiando horarios a servicio nocturno, colocacin apropiada de contenedores, sistema de lavado y reposicin de los mismos. Esta etapa debe consolidar la propuesta del PROYECTO RETAMA en tanto esta significa el logro de los objetivos bsicos en educacin ciudadana y compromiso de gestin conjunta en los RSU, logra la participacin apropiada de los sectores organizados de la poblacin para impulso de los programas de educacin, logra la participacin ciudadana para control y seguimiento, consolida la participacin de la gestin municipal como promotora e impulsora del proyecto. Las poblaciones y autoridades de las ciudades del entorno se asocian al proyecto como proceso lgico y facilitador para la entrega de sus RSU y se inicia el recojo y tratamiento de los RSU de las ciudades del entorno y Valle del Vilcanota, en un proceso continuo y racional. A). OBJETIVOS: - Compromiso de la poblacin con el Proyecto RETAMA. - Tratamiento del ntegro de los RSU de la ciudad del Cusco - Simplificacin de los procesos de acopio y traslado. - Incremento sostenido de acopio segregado de RSU en origen. - Recojo en las ciudades del Valle Sagrado (1ra. etapa) B) PLAZOS ESTIMADOS 2004 2005 - 2006 C). FINANCIAMIENTO: El financiamiento est siendo gestionado con proyecto a la Cooperacin Tcnica Internacional a travs del Banco Mundial, financiamientos parciales a travs de otras fuentes cooperantes e inversin municipal que completarn la inversin para equipamiento de los sistemas de limpieza de la ciudad, se estima una inversin para la Planta de Tratamiento y el Plan de educacin y sensibilizacin de US $ 1500,000. (Un milln quinientos mil dlares americanos) y para el equipamiento de US $ 4000,000 (Cuatro millones de dlares americanos)
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ETAPA III TRATAMIENTO INTEGRAL. Se integran al sistema de tratamiento de RSU las ciudades de la cuenca del VILCANOTA (Machupicchu Sicuani), asumiendo la ciudad su condicin de lder como compromiso de gestin ambiental integral. Se considera el tratamiento total de los RSU: La conclusin de infraestructura en la Planta de Tratamiento con la instalacin y puesta en operatividad de un incinerador, que permita la disposicin apropiada del 100% de los RSU que se produzcan en la ciudad y de los RSU de las ciudades del entorno, tanto para los segregados en origen para reciclaje en el caso de nos inorgnicos y para tratamiento en compostera y lombricultura para los orgnicos, como la disposicin por incineracin para el resto de RSU. Se suspende totalmente toda disposicin en Relleno Sanitario y se inician los procesos necesarios para clausura y sellado definitivo de estos, se desarrollan los proyectos que permitan la recuperacin de estas reas en conflicto y la progresiva descontaminacin de la cuenca del Vilcanota y la Micro cuenca del Huatanay en cuanto a RSU. Cusco y su entorno es la primera ciudad del Per que tiene un proceso sostenido, planificado en el tratamiento de RSU. A). OBJETIVOS: - Tratamiento integral de los RSU de la ciudad y su entorno. - Generacin de energa elctrica y MEZZCRETE. - Constituirse en modelo referencial de tratamiento de RSU. B). PLAZOS ESTIMADOS: Diciembre del 2006 C). FINANCIAMIENTO: El financiamiento est en una primera fase de estudio inicial, existe el compromiso de gestin del mismo por instituciones cooperantes, financiamiento que se sostiene en que la rentabilidad operativa del incinerador en totalmente posible y ptima, garantizando el retorno de la inversin y originando una rentabilidad Se estima una inversin del orden de los US $ 20000,000 (veinte millones de dlares americanos). NOTA FINAL: El objetivo del proyecto en su desarrollo y conceptualizacin es lograr un efectivo y rentable sistema de limpieza, acopio y disposicin de residuos slidos en la ciudad del Cusco, facilitando el mismo proceso en las ciudades del entorno logrando que esta disposicin sea efectiva al 100 % eliminando totalmente la disposicin en relleno sanitario, cuidando el medio ambiente, trabajando el tema como positivo y altamente social. Comentarios al Proyecto Retama: a) El proceso de implementacin del Proyecto no es esttico, este se retroalimenta con el compromiso y decisin poltica de las autoridades de las ciudades y de los resultados positivos de su implementacin. b) Se propone un proceso asociado de responsabilidades compartidas con las Municipalidades, donde se propenda a que cada poblacin haga su tratamiento de RSU fermentables u orgnicos in situ, trasladando a la Planta de Tratamiento los inorgnicos, esto en un proceso paulatino como resultado de educacin y gestin positiva de RSU en cada poblacin.
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9. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO En los ltimos aos, se ha observado un marcado inters del empresariado privado para invertir en procesos de recoleccin y tratamiento de residuos slidos para su comercializacin (plsticos, cartn, metales, vidrios.) dada la demanda del mercado limeo, lo que nos sugiere que existen grandes posibilidades de aprovechamiento de este tipo de residuos. Existe una apreciable cantidad de residuos orgnicos que pueden ser transformados para su utilizacin en la agricultura como mejoradores del suelo, as como residuos inorgnicos (plsticos, cartones, vidrios, etc.) que pueden ser comercializados para reciclar y reutilizar. La poblacin responde solamente en campaas o faenas de limpieza puntuales organizadas por las municipalidades. La poblacin no se involucra en el sistema de gestin de residuos slidos, por una dbil sensibilizacin, informacin y organizacin. No existe una poltica por parte de los servicios de limpieza de las municipalidades de involucrar a la poblacin en la gestin de residuos slidos. No existe niveles de concertacin, planes ni polticas interinstitucionales que comprometan sus esfuerzos para mejorar la gestin en residuos slidos. El servicio y la calidad de limpieza pblica tiene serias limitaciones para servir al 100% de la poblacin debido a factores tcnico administrativos de los rganos de limpieza, as como a factores externos como las condiciones topogrficas y de ubicacin de los Asentamientos Humanos que no permiten el acceso vehicular ni permiten el barrido de calles. No se ha asumido con responsabilidad la clausura y cierre del botadero de San Antonio, lo que muestra una enorme debilidad de la institucionalidad local y pone en riesgo la salud de la poblacin circundante. La disposicin final de los residuos slidos en el botadero de Haquira tiene limitaciones tcnicas dado que no cuenta con la infraestructura adecuada que permitan el control de lixiviados, emanacin de gases y proliferacin de vectores poniendo el riesgo el ecosistema y la salud de la poblacin. No hay un control adecuado en el peso y cantidad de residuos slidos que las municipalidades distritales depositan en el botadero controlado de Haquira, por falta de una balanza de plataforma. La difcil accesibilidad al Botadero Controlado de Haquira por causa de la pendiente y estreches de la trocha carrozable, ocasiona que los costos operativos se eleven. El Botadero Controlado de Haquira, esta en proceso de colmatacin por lo que debe preverse la ubicacin inmediata de un nuevo Relleno Sanitario sanitaria y tcnicamente llevado. Existe altos niveles de morosidad en todos los distritos. El sistema de informacin que incluye la base de datos de lo usuarios, no est actualizado y carece de modernizacin para una eficiente administracin, lo que no permite el cumplimiento de la obligacin de pago de gran sector de la poblacin. Existen esfuerzos de algunas municipalidades para mejorar la base de datos e incorporar a muchos sectores de la poblacin dentro del sistema de facturacin y cobranza lo que ha permitido mejorar la recaudacin. Muchos sectores de la poblacin, instituciones y empresas hacen uso de prcticas inapropiadas depositando los residuos que generan en quebradas, fuentes de agua, botaderos clandestinos y espacios pblicos, generando impactos negativos al medio ambiente, haciendo menos eficiente el servicio de recojo. No se ha previsto un proyecto consistente y concertado para el mediano y largo plazo que permita un manejo sostenible en la disposicin final de residuos slidos.
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El equipo tcnico considera como puntos crticos del presente diagnstico los siguientes aspectos: 1. Cobertura del servicio. 2. Morosidad/recaudacin. 3. Equipamiento y maquinaria. 4. Participacin de la poblacin en la gestin - educacin y sensibilizacin 5. Disposicin final 6. Gestin y capacidad administrativa.- (educacin y capacitacin de los servidores de limpieza) 7. Voluntad poltica y niveles de concertacin 8. Participacin del sector privado en la recoleccin y tratamiento de r.s. (demanda de r.s no combustibles plsticos) 9. Cumplimiento de la normatividad en residuos slidos. 10.- RECOMENDACIONES Sensibilizar a los usuarios para el pago puntual por el servicio de Limpieza Publica. Efectuar un diseo de estructura de costos que permita optimizar el servicio. Actualizar los padrones de usuarios y la base de datos. Aplicar nuevas polticas para el cobro de los arbitrios y la cuenta morosa. Buscar las alternativas de privatizacin para desarrollar tareas especficas del servicio (barrido y recoleccin). Proyeccin a la privatizacin social o micro Empresas en las zonas perifricas. Ampliar la cobertura de la experiencia de capacitacin para la segregacin y recoleccin de casa en casa realizada en los Barrios Pilotos a travs del Proyecto RETAMA. Renovar y repotenciar el equipo de transporte para un servicio de recoleccin optimo. Redisear las rutas, horarios y el sistema de recoleccin de residuos slidos. Implementacin de talleres para el mantenimiento y reparacin de maquinaria y equipo. Dotar de materiales y herramientas y uniformes al personal. Implementacin de una planta de transferencia y tratamiento de residuos slidos. Distribucin del personal para un servicio eficaz. Incentivar al personal mejorando sus remuneraciones. Capacitacin del personal. Fomentar la formacin de micro - empresas y la participacin del sector privado.
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CAPITULO II FORMULACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS 11. PRESENSACIN La condicin privilegiada de la ciudad de Cusco como metrpoli, produce en el visitante y en su propia poblacin, asombro y admiracin, razn por la cual ha sido galardonada con muchos ttulos que, aluden a su grandioso y enigmtico pasado histrico, a su extraordinaria belleza natural y arquitectnica cual mezcla cultural armoniosa de lo diverso y lo diferente, de lo occidental y lo andino; inspiran preservarla por siempre y dotarla de las mejores condiciones econmicas, sociales, fsicas y ambientales, en la perspectiva de lograr una real calidad de vida, inscrita dentro de la estrategia de nuestro desarrollo local. Por lo tanto, es menester tener el conocimiento adecuado para determinar si los pasos que estamos dando siguen la direccin correcta al desarrollo sostenible; es as que, los objetivos y acciones propuestos mas adelante en este documento, deben conducirnos a mejorar progresivamente el servicio, actualizando y automatizando la base de datos, fijando tarifas que cubran los costos operativos, modernizando los equipos y maquinaria apropiada, educando, sensibilizando, motivando e informando a la poblacin, de modo que se pueda minimizar los impactos negativos en la salud de las personas y en el ambiente. Las lneas de accin del Plan debern prontamente ser internalizadas por todos los actores involucrados en la gestin de residuos slidos, para movilizar nuestras acciones en una misma direccin, cuya aplicacin prctica se canalice mediante la concertacin de los actores y la participacin ciudadana, es decir: De la Autoridad Municipal, de los trabajadores municipales del rea de limpieza y el apoyo de otras reas, de la sociedad civil organizada y de las instituciones pblicas y privadas. Instituciones dedicadas a la actividad econmica, productiva, social, cultural y ambiental. La gestin y manejo tcnico y financiero de los residuos slidos es una prioridad; y optar por un modelo de gestin viable y sostenible, es un esfuerzo que nos debe convocar a una prctica ambiental conciente y responsable de todas las instituciones y todos los ciudadanos que habitamos la ciudad del Cusco.
12. DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS Asumiendo que dentro del planeamiento estratgico es conveniente definir participativamente objetivos, metas y estrategias, de acuerdo a la complejidad, a los costos y al tiempo en tanto resulta difcil esperar cambios inmediatos, el PIGARS propone: Primero, a corto plazo (0-2 aos), aquellas opciones que se puedan abordar con sus propios recursos municipales; segundo, a mediano plazo (3-5 aos), de acuerdo al costo que demanda la inversin los que permitan potenciar iniciativas y recursos existentes; y tercero, a largo plazo (10-15 aos), abordar las soluciones mas complejas referidas aquellas actividades y proyectos que requieren mayor maduracin y decisin poltica, de mayor inversin y capacidad tcnica y operativa. Asegurando eficiencia y eficacia. El PIGARS es un instrumento de gestin local que posibilitar a las municipalidades como a las instituciones y a la poblacin, emprender los siguientes aspectos: Promueve el desarrollo de un sistema coordinado de gestin de residuos slidos urbanos en la ciudad del Cusco, asegurando compromisos y gestin conjunta sostenible.
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Facilita el desarrollo de procesos de mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos slidos La erradicacin de residuos slidos en vas pblicas posibilitar contar con espacios saludables y acogedores para el pblico. Promueve la participacin de la poblacin e instituciones para ser incorporados al sistema de gestin de residuos slidos Permite identificar las limitaciones operativas, administrativas y gerenciales para la gestin ambiental de los residuos slidos.
12.1. REA GEOGRFICA, PERIODO DE PLANEAMIENTO AREA GEOGRAFICA
El rea geogrfica para implementar el PIGARS corresponde a la Provincia del Cusco, tomando en consideracin los siguientes distritos: 1. Cusco 2. Wanchaq 3. Santiago 4. San Sebastin. 5. San Jernimo 6. Saylla 7. Poroy La poblacin de los 7 distritos es de 351,160 habitantes para el ao 2004. No se ha considerado al distrito de Ccorca en razn de que es el distrito ms alejado de la Provincia, trasladar los residuos de este distrito seria de alto costo, y no podra ser asumido por la poblacin beneficiaria. 12.2. TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARAN EN EL PIGARS. Se consideraran en el PIGARS, para su segregacin, reciclaje, y disposicin final, siguientes: Residuos domiciliarios. Residuos comerciales. Residuos de barrido de calles. Residuos de mercados. Residuos de instituciones. los
12.3. ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR El nivel del servicio que se desea y deber alcanzar en el mediano plazo que comprende de 2 a 5 aos se define en los siguientes aspectos: Servicio de alta calidad traducido en la satisfaccin del usuario y cambio del panorama actual de visible contaminacin y conflicto. Cobertura total de recoleccin y disposicin final de residuos slidos de responsabilidad municipal.
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Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques ambientales considerando las oportunidades de mercado. Gerenciamiento y administracin del servicio eficiente y eficaz, con amplia participacin ciudadana y sector privado, la poblacin organizada y los grandes generadores de residuos slidos.
12.4 VISIN SOBRE LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Al 2010 la provincia del Cusco es limpia y saludable, ambientalmente sostenible, en base a un alto grado de concertacin entre sus Municipios Distritales, las instituciones y la ciudadana quienes participan en la gestin integral de los residuos slidos y el uso apropiado de tecnologa de disposicin final de los mismos.
12.5 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS 12.5.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS 1. Promover el cambio de actitud y prcticas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos 2. Fortalecer la decisin poltica de las autoridades y capacidad tcnica de los responsables para mejorar el servicio. 3. Fortalecer la capacidad gerencial, financiera, y operativa, para asegurar la adecuada prestacin de servicios. 4. Sistema apropiado de Disposicin final de Residuos Slidos Urbanos con Planta de Tratamiento de Residuos Slidos que culmine los procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva los pasivos ambientales generados. 12.5.2 METAS ESTRATGICAS Las metas estratgicas se han definido con una perspectiva de corto plazo (hasta dos aos), mediano plazo (3 a 5 aos) y largo plazo (10 a 15 aos), dependiendo de la complejidad del objetivo estratgico planteado. Metas en relacin al objetivo estratgico 1 : OBJETIVO ESTRATGICO 1 Promover el cambio de 1.1 Crear conciencia ciudadana respecto a su responsabilidad en el actitud y prcticas de la manejo apropiado de los residuos slidos y la limpieza de su poblacin en el manejo de ambiente. los Residuos slidos. 1.2 Generar y fortalecer los hbitos de segregacin, minimizacin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. 1.3 Promover prcticas de manejo adecuado de residuos slidos en las escuelas. METAS ESTRATGICAS
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Metas en relacin al objetivo estratgico 2 : OBJETIVO ESTRATGICO 2 Fortalecer la decisin 2.1 Involucrar y capacitar en gestin de residuos a los actores poltica de las tomadores de decisiones. autoridades y capacidad 2.2 Promover y desarrollar actividades de concertacin tcnica de los interinstitucional. responsables para 2.3 Fortalecer el Comit de Concertacin interdistrital conformado mejorar el servicio. por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco. METAS ESTRATGICAS
Metas en relacin al objetivo estratgico 3 : OBJETIVO ESTRATGICO 3 METAS ESTRATGICAS
Fortalecimiento de las 3.1 Establecer un mecanismo de permanente capacitacin al personal. capacidades gerenciales, 3.2 Garantizar el financiamiento que permita mejorar la capacidad financieras y operativas instalada y brindar un servicio de calidad. de los responsables, para 3.3 Implementacin y optimizacin adecuada de los servicios de asegurar la adecuada Limpieza Pblica. prestacin de servicios.
Metas en relacin al objetivo estratgico 04: OBJETIVO ESTRATGICO 04 METAS ESTRATGICAS
Sistema apropiado de 4.1 Puesta en operatividad de la Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos y el Proyecto RETAMA con la captacin y Disposicin final de RSU disposicin apropiada.. con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los 4.2 Establecer el sistema de tratamiento y el Proyecto RETAMA como procesos intermedios referencia tecnolgica. ptimamente sin contaminacin y resuelva el 4.3 Disposicin final apropiada. pasivo ambiental. 13. IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ACCIN O LNEAS DE
Las alternativas o lneas de accin son las diferentes opciones que tenemos para llegar a la meta trazada. La ejecucin del PIGARS de la Provincia del Cusco ha considerado alternativas para los diferentes objetivos priorizados y para las distintas metas estratgicas en los aspectos gerenciales, administrativos, financieros, sociales y polticos, las mismas que permitirn mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pblica actual de la ciudad del Cusco.
13.1 CONSIDERACIONES PREVIAS PARA ELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA O LNEA DE ACCIN Se hizo un anlisis tcnico econmico de las posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los objetivos y metas estratgicas trazadas, se evala la viabilidad de la lnea de
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accin. Las consideraciones generales que se tuvieron para la identificacin y evaluacin de las alternativas son: a) Propiciar mecanismos de control de costos y operacin, para el buen manejo de residuos slidos:- Establecer mecanismos de participacin de funciones y responsabilidades compartiendo el sistema de manejo de residuos slidos con los Municipios Distritales, as como con empresas de reciclaje de residuos, organizaciones vecinales y otros estamentos, complementando y coordinando acciones, control y fiscalizacin para un buen manejo de los Residuos Slidos con participacin activa de la Sociedad Civil. b) Aplicar tecnologas adecuadas para el manejo de residuos slidos:- La recoleccin, transporte, transferencia y disposicin final de residuos slidos deben realizarse empleando distintas modalidades operativas y utilizando tecnologas que no daen el medio ambiente, que tengan costo racional y sean compatibles con la visin de desarrollo de la Provincia. Redisear los ruteos, horarios, sistemas de control y reporte, puesta de contenedores, debidamente identificados, modernos y de acuerdo a los parmetros que se establezcan como normatividad en lugares crticos con el objeto de eliminar a los numerosos botaderos clandestinos que se han establecido en los distintos distritos, se debe mejorar rutas de recoleccin no convencional es decir debe tener alcance a las zonas de difcil acceso. c) Promover la participacin activa de los agentes involucrados en asuntos de conservacin del medio ambiente:- Las instituciones pblicas y privadas, involucrados en asuntos de conservacin del medio ambiente, deben promover campaas de sensibilizacin y difusin del plan y los diferentes programas de gestin de residuos slidos en coordinacin con los encargados de administrar la limpieza pblica. d) Promover la participacin de los agentes generadores de residuos slidos:- Se debe promover que los mayores generadores de residuos slidos orgnicos y inorgnicos, se hagan responsables de la minimizacin de los mismos, determinando ajustes de la tarifa en concordancia con el volumen de residuos producidos. e) Mejorar la capacidad operativa del manejo de residuos slidos. La que debe mejorar, con un estudio previo que permita una implementacin integral y moderna, partiendo por la implementacin y repotenciamiento de vehculos, maquinaria, equipo, herramientas, mejora de las condiciones laborales del trabajador de limpieza pblica; lo que implica la necesidad de mejorar los ingresos por la prestacin de este servicio. La mejora del sistema operativo debe consolidarse por medio de capacitacin y sensibilizacin de las autoridades responsables y del personal en su conjunto. f) Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera:- La Gestin moderna y apropiada debe afrontar nuevos desafos gerenciales, administrativos y financieros, que las mismas debe ser consolidados a travs de la capacitacin y bsqueda de compromiso del personal que administra la limpieza pblica; para esto se debe implementar instrumentos de gerenciamiento eficaz y moderno (p.e. manual de roles y funciones del personal, plan de mantenimiento de unidades de recoleccin, mecanismos de recaudacin, mecanismos de captacin del personal de mano de obra no calificada, etc.) g) Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial:Se debe reforzar la estructura de coordinacin y accin intermunicipal, para que permita optimizar el uso de los recursos locales. h) Consolidar la propuesta de gestin de residuos slidos (PROYECTO RETAMA) a nivel tcnico y compromiso de gestin conjunta. El exitoso resultado de gestin final apropiado de los RSU de la ciudad del Cusco, corresponde a la vez al compromiso de los niveles intermedios de gestin y a la participacin de la poblacin en general. De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificacin y evaluacin de las alternativas o lneas de accin especficamente se han priorizado los siguientes aspectos:
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Primero: La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Las acciones en este campo se deben desarrollar tomando en cuenta las caractersticas, sociales y culturales de la Provincia del Cusco, su condicin de ciudad cosmopolita, primer destino turstico del pas, que le da caractersticas particulares al manejo y gestin e inclusive a la composicin de los residuos slidos. Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales y sus relaciones interinstitucionales como entes que permitirn coordinada y concertadamente asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de limpieza pblica, lo cual implica la necesidad de la voluntad poltica de las autoridades ediles para la ejecucin de los planteamientos del PIGARS; y no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio. Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar como la capacidad de gerenciamiento, las estrategias financieras y la capacidad operativa. Cuarto. La problemtica del manejo y gestin de los residuos slidos, las conclusiones y recomendaciones del diagnstico marcan el derrotero de la implementacin del Plan de Gestin de Residuos Slidos.
13.2 SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA O LNEA DE ACCIN Y DEFINICIN DE ACTIVIDADES Las alternativas elegidas o lneas de accin que se presentan se han formulado considerando como aspectos fundamentales: la educacin ambiental, el fortalecimiento de la gestin poltica , el fortalecimiento tcnico, gerencial, administrativo y financiero y sobre todo la implementacin del sistema de disposicin final como aspecto crtico del cual se adolece en la Provincia del Cusco hace muchos aos. Las diferentes alternativas para los aspectos priorizados se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas, definindose las mejores alternativas desde el punto de vista tcnico y econmico, que vienen a constituir las lneas de accin del plan para una implementacin en el corto plazo que comprende de 1 a 2 aos. OBJETIVO ESTRATGICO 1 Promover el cambio de actitud y prcticas positivas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos RESULTADO A MEDIANO PLAZO Poblacin involucrada en la gestin de Residuos Slidos, cambio de actitud y prcticas responsables en su manejo. META ESTRATGICA 1.1. Crear conciencia ciudadana paulatinamente respecto a su
LNEAS DE ACCIN 1.1.1.Desarrollar procesos de educacin y comunicacin ambiental en la ciudadana de la Ciudad del Cusco y entorno
ACTIVIDAD 1.1.1.1. Talleres participativos con la poblacin del Cusco. 1.1.1.2. Spots publicitarios a travs de diferentes medios de comunicacin social, 1.1.1.3. Formacin de Comits de Vigilancia Vecinal.
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responsabilidad en el manejo apropiado de los residuos slidos y la limpieza de su ambiente.
1.1.2.Implementar un plan de capacitacin en el manejo de R.S. con lderes de organizaciones de base
1.1.2.1. Elaboracin de propuesta sobre capacitacin integral 1.1.2.2. Talleres y cursos de capacitacin. 1.1.2.3. Reuniones de coordinacin con instituciones pblicas y privadas, consolidando acuerdos a travs de la suscripcin de convenios. 1.1.2.4. Intercambio de experiencias (pasantas) 1.1.3. Canje de deuda: 1.1.3.1. Trabajo comunitario de recoleccin de R.S. en trabajo colectivo botaderos abiertos clandestinos a travs de faenas en coordinacin de Municipios y poblacin. ACTIVIDAD 1.2.1.1. Reuniones de coordinacin con organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas consolidando acuerdos a travs de suscripcin de convenios.
META ESTRATGICA 1.2. Generar y fortalecer los hbitos de segregacin, minimizacin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
LNEAS DE ACCIN 1.2.1. Establecer alianzas estratgicas con organizaciones sociales de base, instituciones y medios de comunicacin 1.2.2. Gestin de residuos slidos a nivel vecinal.
1.2.2.1. Campaas de reciclaje y minimizacin de residuos slidos en vecindarios y organizaciones sociales. 1.2.2.2. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.2.2.3. Campaas de limpieza de las riberas del ro Huatanay y ros aledaos a las urbanizaciones. 1.2.2.3. Recojo segregado en origen, de acuerdo a Planes y programas concertados 1.2.3. Impartir 1.2.3.1. Talleres de sensibilizacin y capacitacin. conocimientos sobre 1.2.3.2. Implementacin de tachos o contenedores para manejo de residuos la segregacin de residuos slidos institucionales. slidos en instituciones pblicas, privadas y gobiernos locales. 1.2.4. Promocin para la 1.2.4.1. Gestiones para la formalizacin de los creacin de recicladores informales. microempresas de 1.2.4.2. Talleres sobre tcnicas de reciclaje y reuso reaprovechamiento de dirigido a recicladores informales. 1.2.4.3. Promocin de la creacin de microempresas residuos slidos. recicladoras y segregadoras (PYMES) 1.2.4.4. Capacitacin de Gestin de PYMES 1.2.4.5. Formulacin de proyectos de reaprovechamiento de residuos slidos. 1.2.5. Recojo y 1.2.5.1.Plan de recojo segregado y compromiso segregacin de residuos institucional en avance paulatino y sostenido en slidos. programas de optimizacin del mismo.
META ESTRATGICA LNEAS DE ACCIN ACTIVIDAD 1.3. Promover 1.3.1. Establecer alianzas 1.3.1.1. Reuniones de coordinacin y suscripcin de prcticas de manejo estratgicas con el convenios. Ministerio de Educacin.
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adecuado de 1.3.2.Gestin de residuos 1.3.2.1. Talleres de capacitacin para docentes. residuos slidos en slidos a nivel escolar. 1.3.2.2. Campaas de reciclaje y minimizacin de las escuelas. residuos slidos en centros educativos. 1.3.2.3. Concursos literarios acerca del uso adecuado de residuos slidos. 1.3.2.4. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.3.2.5. Implementacin de tachos o contenedores para la segregacin de residuos slidos en colegios y escuelas para recojo segregado.
OBJETIVO ESTRATGICO 2 Fortalecer la decisin poltica y capacidad tcnica para mejorar el servicio. RESULTADO A MEDIANO PLAZO La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente polticas y normas para mejorar el servicio.
META ESTRATGICA 2.1. Involucrar y capacitar en gestin de residuos a los actores tomadores de decisiones.
LNEA DE ACCIN 2.1.1. Implementar programas de capacitacin sobre manejo y gestin ambiental de Residuos Slidos para autoridades, funcionarios y lderes de organizaciones de base. 2.1.2. Fortalecimiento de capacidades gerenciales de las municipalidades distritales. 2.2. Promover y 2.2.1. Organizacin de desarrollar espacios multisectoriales actividades de para la gestin de concertacin residuos slidos y interinstitucional. concertacin interinstitucional. 2.2.2. Cumplimiento de las responsabilidades especficas y compartidas sobre el manejo de residuos slidos fuera de competencia municipal. 2.2.3. Fomento del trabajo conjunto de las instituciones involucradas
ACTIVIDAD 2.1.1.1. Taller de capacitacin sobre alternativas para la gestin adecuada de residuos slidos. 2.1.1.2. Taller sobre normatividad ambiental. 2.1.1.3. Capacitacin sobre Evaluacin de Impactos Ambientales de las EPS RS
2.1.2.1. Jornadas de capacitacin sobre gerenciamiento y marketing empresarial. 2.1.2.1. Taller sobre tecnologas de reciclaje y reuso como una oportunidad de inversin. 2.2.1.1. Convocatoria a las instituciones competentes. 2.2.1.2. Taller sobre normatividad y definicin de roles institucionales. 2.2.1.3.Integracin de las instituciones competentes al Comit de Concertacin Interdistrital 2.2.1.4. Reuniones de coordinacin peridica. 2.2.2.1. Elaboracin de programas de disposicin final de residuos no municipales (hospitalarios, grifos, desmonte, agroqumicos, etc.) con participacin del sector competente.
2.2.3.1. Firma de compromisos o convenios de trabajo interinstitucional. 2.2.3.2. Cronograma para el cumplimiento de compromisos de avance en los programas de recojo selectivo de la Municipalidad Provincial y Distritales. 2.2.3.3. Establecimiento de costos diferenciados e incentivos al cumplimiento de planes y programas de recojo selectivo.
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META ESTRATGICA 2.3. Fortalecer el Comit de Concertacin interdistrital conformado por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco.
LNEA DE ACCIN 2.3.1. Garantizar la sostenibilidad del Comit de Concertacin Interdistrital de Municipios para la Gestin de Residuos Slidos. 2.3.2. Desarrollo de actividades conjuntas.
ACTIVIDAD 2.3.1.1. Talleres de consolidacin del Comit de Concertacin 2.3.1.2. Firma de convenio de cooperacin para el manejo y gestin de Residuos Slidos entre las Municipalidades. 2.3.1.3. Aprobacin del PIGARS por Acuerdo Municipal en todos los Distritos. 2.3.2.1. Establecer una poltica sanitaria consensuada a nivel provincial. 2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo y control de la ejecucin del PIGARS. 2.3.2.2. Bsqueda de sostenibilidad financiera del sistema de gestin de residuos slidos.
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OBJETIVO ESTRATGICO 3 Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestacin de servicios.
RESULTADO A MEDIANO PLAZO Adecuada prestacin de servicios debido a las ptimas capacidades gerenciales, financieras, tcnicas y operativas de los responsables de la gestin de residuos slidos
LNEA DE ACCIN 3.2.1. Proponer un 3.2. Garantizar el sistema tarifario justo financiamiento que acorde a la calidad de permita mejorar la servicio y al costo real. capacidad instalada y brindar un servicio de calidad.
META ESTRATGICA 3.1. Establecer un mecanismo de permanente capacitacin al personal. META ESTRATGICA
LNEA DE ACCIN ACTIVIDAD 3.1.1. Permitir una 3.1.1.1. Cursos de capacitacin. permanente actualizacin y 3.1.1.2. Pasantas. capacitacin del personal ACTIVIDAD 3.2.1.1. Estudio de costo real del servicio. 3.2.1.2. Estudio de la base de datos de los usuarios. 3.2.1.3. Formulacin de tarifario diferenciado de acuerdo a los criterios establecidos por la Municipalidad Provincial. 3.2.1.4. Valorizacin real del costo de disposicin final para el pago correspondiente. 3.2.1.5. Actualizacin de ordenanzas municipales pertinentes. 3.2.2.1. Campaas masivas de sensibilizacin 3.2.2.2. Programa de incentivos para el pagador puntual. 3.2.2.3. Establecer una estrategia de cultura tributaria con relacin al servicio de residuos slidos. 3.2.2.4. Estudio de capacidad de pago de las poblaciones distritales. 3.2.2.5 Programas de fraccionamiento de deudas y facilidades de pago 3.2.3.1. Seguimiento a morosos. 3.2.3.2. Identificacin de mecanismos de pago. 3.2.3.3. Canje de deuda: con trabajo colectivo. 3.2.3.4. Trabajo comunitario de recoleccin de RRSS en botaderos abiertos clandestinos a travs de faenas en coordinacin con Municipios y poblacin. 3.2.4.1 Estudio para equipamiento apropiado de las empresas de limpieza pblica 3.2.4.2. Formulacin de proyectos para la mejora de la capacidad instalada. 3.2.4.3. Identificacin de pases con tecnologa avanzada para asistencia tcnica. 3.2.5.1. Brindar informacin transparente a travs de canales de fcil acceso. 3.2.5.2.Talleres de capacitacin sobre calidad total en el servicio.
3.2.2. Disminuir morosidad de pago
la
3.2.3. Optimizar los sistemas de cobranza
3.2.4. Identificar lneas de cooperacin internacional para la mejora de la capacidad instalada 3.2.5. Mejorar la imagen del servicio y recuperar la credibilidad en la gestin municipal.
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META ESTRATGICA 3.3. Implementacin y optimizacin adecuada de los servicios de Limpieza Publica.
LNEA DE ACCIN 3.3.1 Programa de equipamiento completo a los servicios de Limpieza Pblica que permita captar el 100 % de los RSU producidos ACTIVIDAD 3.3.1.1. Estudio de requerimientos y necesidades equipamiento que correspondan a un plan integral Limpieza publica. 3.31.2. Asignacin de recursos para la adquisicin vehculos compactores y equipos de servicio limpieza publica. 3.3.1.2. Bsqueda de financiamiento para implementacin regular y sostenida de los servicios Limpieza Pblica de de de de la de
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OBJETIVO 4 Sistema apropiado de Disposicin final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva el pasivo ambiental. RESULTADO A MEDIANO PLAZO Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregacin de RSU, relleno sanitario para la disposicin final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos. METAS ESTRATGICA 4.1. Puesta en operacin de la Planta de Tratamiento de RSU y el PROYECTO RETAMA con la captacin y disposicin apropiada. LNEA DE ACCIN 4.1.1. Clausura Tcnica de botaderos controlados y botaderos clandestinos, recuperacin y tratamiento de reas crticas. ACTIVIDAD 4.1.1.1. Elaboracin de Plan de cierre (Botadero de San Antonio, Relleno controlado de Haquira) 4.1.1.2. Plan de erradicacin de botaderos clandestinos o reas criticas. 4.1.1.3. Clausura, sellado y recuperacin de las reas de Botadero de San Antonio. 4.1.1.4. Clausura, sellado y recuperacin de las reas del Relleno controlado de Haquira 4.1.2.1. Identificacin del rea 4.1.2.2. Aprobacin de parte de las instituciones pertinentes. 4.1.2.3. Elaboracin del Expediente Tcnico. 4.1.2.3. Construccin y puesta en marcha. 4.1.3.1. Saneamiento fsico legal del terreno para la instalacin de la Sistema Integral Tratamiento y disposicin final de RSU. 4.1.3.2. Elaboracin del Expediente Tcnico. 4.1.3.3. Bsqueda de financiamiento. 4.1.3.4. Construccin infraestructura fsica de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.5. Implementacin de equipos de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.6. Puesta en operatividad paulatina y sostenida del Sistema Integral de tratamiento y disposicin final apropiada del 100 % de los RSU acopiados. 4.1.4.1. Elaboracin de los proyectos de inversin. 4.1.4.2. Bsqueda de financiamiento 4.1.4.3. Construccin de las plantas de compostaje y lombricultura. 4.1.5.1. Elaboracin de los proyectos de inversin. 4.1.5.2. Bsqueda de financiamiento 4.1.5.3. Construccin de las plantas de segregacin y reciclaje ACTIVIDAD 4.1.5.1. Concretar las relaciones establecidas por el Proyecto RETAMA con entidades y empresas. 4.1.5.2. Emitir los certificados de reduccin de emisiones de acuerdo al avance de la captura y/o reduccin de emisin de gases efecto invernadero. 4.2.2.1. Programas de capacitacin y de transferencia tecnolgica en el Centro RETAMA.
4.1.2. Implementacin de un relleno sanitario para la disposicin fina de RSU.
4.1.3. Implementacin de la Planta de Tratamiento de RSU. (PROYECTO RETAMA) y el sistema de disposicin final con capacidad de tratamiento del 100 % de los RSU recolectados.
4.1.4. Instalacin de Plantas de compostaje y lombricultura a nivel distrital. 4.1.5. Instalacin de plantas de segregacin y acopio de residuos reciclables. META ESTRATGICA LNEA DE ACCIN 4.2. Establecer el 4.2.1. Calificar para los sistema de Mecanismos de Desarrollo tratamiento y el Limpio. Proyecto RETAMA como referencia tecnolgica. 4.2.2.. Instalacin de Laboratorios y centro de capacitacin para el tratamiento de RSU.
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13.1CONSOLIDADO DE LOS OBJETIVOS, METAS ESTRATGICAS, LNEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES DEL PIGARS
OBJETIVO 1 RESULTADO METAS ESTRATEGICAS 1. Promover el cambio actitud de y Poblacin involucrada en la gestin de Residuos Slidos, cambio actitud prcticas responsables en su manejo. de y 1.1. Crear conciencia 1.1.1. Desarrollar procesos 1.1.1.1. Talleres participativos con la poblacin del Cusco. ciudadana respecto a de educacin y 1.1.1.2 Spots publicitarios a travs de diferentes medios de comunicacin social, LNEAS DE ACCIN ACTIVIDADES
su responsabilidad en comunicacin ambiental en
prcticas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos.
el manejo apropiado la ciudadana de la Ciudad 1.1.1.3. formacin de Comits de Vigilancia Vecinal. de los residuos slidos del Cusco y entorno y la limpieza de su 1.1.2. Implementar un plan 1.1.2.1 Elaboracin de propuesta sobre capacitacin integral ambiente. de capacitacin de en el 1.1.2.2. Talleres y cursos de capacitacin. con 1.1.2.3. Reuniones de coordinacin con instituciones pblicas y privadas, consolidando acuerdos a travs de la suscripcin de convenios. 1.1.2.4. Intercambio de experiencias (pasantas)
manejo
RRSS
lderes de organizaciones de base
1.1.3. Canje de deuda: 1.1.3.1. Trabajo comunitario de recoleccin de RRSS en botaderos abiertos trabajo colectivo clandestinos a travs de faenas en coordinacin de Municipios y poblacin. 1.2. Generar y 1.2.1. Establecer estratgicas organizaciones sociales y de base, alianzas 1.2.1.1 Reuniones de coordinacin con organizaciones de base, instituciones con pblicas y privadas consolidando acuerdos a travs de suscripcin de convenios.
fortalecer los hbitos de segregacin,
minimizacin, reutilizacin
instituciones y medios de comunicacin
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reciclaje de residuos 1.2.2. Gestin de residuos 1.2.2.1 Campaas de reciclaje y minimizacin de residuos slidos en slidos. slidos a nivel vecinal. vecindarios y organizaciones sociales. 1.2.2.2. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.2.2.3. Campaas de limpieza de las riberas del ro Huatanay y ros aledaos a las urbanizaciones. 1.2.2.4. Recojo segregado en origen, de acuerdo a Planes y programas concertados 1.2.3.Impartir conocimientos 1.2.3.1. Talleres de sensibilizacin y capacitacin. sobre 1.2.3.2. Implementacin de tachos o contenedores para la segregacin de
manejo de residuos slidos residuos slidos institucionales. en instituciones pblicas, privadas locales. 1.2.4. Promocin para la 1.2.4.1. Gestiones para la formalizacin de los recicladores informales. creacin de microempresas 1.2.4.2. Talleres sobre tcnicas de reciclaje y reuso dirigido a recicladores de reaprovechamiento de residuos slidos. informales. 1.2.4.3. Promocin de la creacin de microempresas recicladoras y segregadoras (PYMES) 1.2.4.4. Capacitacin de Gestin de PYMES 1.2.4.5. .Formulacin de proyectos de reaprovechamiento de residuos slidos. 1.2.5. Recojo segregado de 1.2.5.1. Plan de recojo segregado y compromiso institucional en avance residuos slidos. 1.3 Promover 1.3.1. Establecer paulatino y sostenido en programas de optimizacin del mismo. alianzas 1.3.1.1. Reuniones de coordinacin y suscripcin de convenios. el y gobiernos
prcticas de manejo estratgicas
con
Ministerio de Educacin.
87
adecuado de residuos 1.3.2. Gestin de residuos 1.3.2.1. Talleres de capacitacin para docentes. slidos en las escuelas slidos a nivel escolar. 1.3.2.2. Campaas de reciclaje y minimizacin de residuos slidos en centros educativos. 1.3.2.3. Concursos literarios acerca del uso adecuado de residuos slidos. 1.3.2.4. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.3.2.5. Implementacin de tachos o contenedores para la segregacin de residuos slidos institucionales para recojo segregado.
88
OBJETIVO 2
RESULTADO
METAS ESTRATEGICAS
LINEA DE ACCIN
ACTIVIDADES
2. Fortalecer la La totalidad de decisin poltica los distritos de de autoridades capacidad tcnica de las la provincia del y Cusco han
2.1
Involucrar
y 2.1.1.
Implementar
2.1.1.1. Taller de capacitacin sobre alternativas para la gestin adecuada de residuos slidos. 2.1.1.2. Taller sobre normatividad ambiental. 2.1.1.3. Capacitacin sobre Evaluacin de Impactos Ambientales de las EPS RS
capacitar en gestin programas de capacitacin de residuos a los sobre manejo y gestin de Residuos
actores tomadores de ambiental decisiones.
implementado los coordinada y
Slidos para autoridades, funcionarios y lderes de organizaciones de base. 2.1.2. Fortalecimiento de capacidades gerenciales de las distritales. municipalidades
responsables
concertadamente y para el
para mejorar el polticas servicio. normas mejorar servicio.
2.1.2.1. Jornadas de capacitacin sobre gerenciamiento y marketing empresarial. 2.1.2.2. Taller sobre tecnologas de reciclaje y reuso como una oportunidad de inversin.
2.2.
Promover
y 2.2.1.
Organizacin
de
2.2.1.1. Convocatoria a las instituciones competentes. 2.2.1.2. Taller sobre normatividad y definicin de roles institucionales. 2.2.1.3. Integracin de las instituciones competentes al Comit de Concertacin interdistrital 2.2.1.4. Reuniones de coordinacin peridica.
desarrollar actividades espacios de
multisectoriales
concertacin para la gestin de residuos slidos y concertacin
interinstitucional.
interinstitucional.
89
2.2.2. Cumplimiento de las responsabilidades especficas y compartidas sobre el manejo de residuos slidos fuera de
2.2.2.1. Elaboracin de programas de disposicin final de residuos no municipales (hospitalarios, grifos, desmonte, agroqumicos, etc.) con participacin del sector competente.
competencia municipal. 2.2.3. Fomento del trabajo conjunto de las 2.2.3.1. Firma de compromisos o convenios de trabajo interinstitucional. 2.2.3.2. Cronograma para el cumplimiento de compromisos de avance en los .programas de recojo selectivo de la Municipalidad Provincial y
instituciones involucradas
Distritales. 2.2.3.3.. Establecimiento de costos diferenciados e incentivos al
cumplimiento de planes y programas de recojo selectivo. 2.3 Fortalecer el 2.3.1 Garantizar la 2.3.1.1. Talleres de consolidacin del Comit de Concertacin 2.3.1.2. Firma de convenio de cooperacin para el manejo y gestin de Residuos Slidos entre las Municipalidades. 2.3.1.3. Aprobacin del PIGARS por Acuerdo Municipal en todos los Distritos.
Comit Concertacin interdistrital
de sostenibilidad del Comit de Concertacin
Interdistrital de Municipios la Gestin de
conformado por los para
Municipios Distritales Residuos Slidos. de la Provincia del 2.3.2. Cusco. Desarrollo de 2.3.2.1. Establecer una poltica sanitaria consensuada a nivel provincial. 2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo y control de la ejecucin del PIGARS. 2.3.2.3. Bsqueda de sostenibilidad financiera del sistema de gestin de residuos slidos.
actividades conjuntas.
90
OBJETIVO 3
RESULTADO
METAS ESTRATEGICAS
LINEA DE ACCIN
ACTIVIDADES
3. Fortalecimiento las
Adecuada prestacin de
3.1.
Establecer
un 3.1.1.
Permitir
una 3.1.1.1. Cursos de capacitacin.
mecanismo
de permanente actualizacin y capacitacin del personal al 3.1.1.2. Pasantas.
capacidades servicios debido permanente a las optimas y capacidades capacitacin personal. 3.2. Garantizar
gerenciales, financieras
operativas de los gerenciales, responsables, financieras,
el 3.2.1. Proponer un sistema que tarifario justo acorde a la la calidad de servicio y al
3.2.1.1. Estudio de costo real del servicio. 3.2.1.2. Estudio de la base de datos de los usuarios. 3.2.1.3. Formulacin de tarifario diferenciado de acuerdo a los criterios establecidos por la Municipalidad Provincial. 3.2.1.4. Valorizacin real del costo de disposicin final para el pago correspondiente. 3.2.1.5. Actualizacin de ordenanzas municipales pertinentes.
financiamiento permita mejorar
para asegurar la tcnicas y adecuada prestacin servicios.
operativas de los capacidad instalada y costo real. de responsables de la gestin de residuos slidos 3.2.2. Disminuir la brindar un servicio de calidad.
3.2.2.1. Campaas masivas de sensibilizacin 3.2.2.2. Programa de incentivos para el pagador puntual. 3.2.2.3. Establecer una estrategia de cultura tributaria con relacin al servicio de residuos slidos. 3.2.2.4. Estudio de capacidad de pago de las poblaciones distritales. 3.2.2.5 Programas de fraccionamiento de deudas y facilidades de pago.
morosidad de pago
91
3.2.3.
Optimizar
los
3.2.3.1. Seguimiento a morosos. 3.2.3.2. Identificacin de mecanismos de pago. 3.2.3.3. Canje de deuda: con trabajo colectivo. 3.2.3.4. Trabajo comunitario de recoleccin de RRSS en botaderos abiertos clandestinos a travs de faenas en coordinacin con Municipios y poblacin.
sistemas de cobranza
3.2.4. Identificar lneas de cooperacin para la internacional de la
3.2.4.1 Estudio para equipamiento apropiado de las empresas de limpieza pblica 3.2.4.2. Formulacin de proyectos para la mejora de la capacidad instalada. 3.2.4.3. Identificacin de pases con tecnologa avanzada para asistencia tcnica.
mejora
capacidad instalada
3.2.5. Mejorar la imagen 3.2.5.1. Brindar informacin transparente a travs de canales de fcil acceso. del servicio y recuperar la 3.2.5.2.Talleres de capacitacin sobre calidad total en el servicio. credibilidad en la gestin municipal. 3.1 Implementacin y 3.3.1 optimizacin Programa de 3.3.1.1. Estudio de requerimientos y necesidades de equipamiento que
equipamiento completo a correspondan a un plan integral de Limpieza publica.
adecuada de los los servicios de Limpieza 3.31.2. Asignacin de recursos para la adquisicin de vehculos compacatores servicios de Pblica que permita captar y equipos de servicio de limpieza publica. el 100 % de los RSU 3.3.1.2. Bsqueda de financiamiento para la implementacin regular y producidos sostenida de los servicios de Limpieza Pblica
Limpieza Pblica.
92
OBJETIVO 4
RESULTADO
METAS ESTRATEGICAS
LINEA DE ACCIN
ACTIVIDADES
Sistema apropiado Disposicin final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU culmine procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva pasivo ambiental. el que los de
Optimo funcionamiento de Plantas de y de
4.1 Puesta operatividad la Planta
en de de de
4.1.1. Clausura Tcnica de botaderos controlados y botaderos clandestinos, recuperacin tratamiento crticas. de y reas
4.1.1.1. Elaboracin de Plan de cierre (Botadero de San Antonio, Relleno controlado de Haquira) 4.1.1.2. Plan de erradicacin de botaderos clandestinos o reas criticas. 4.1.1.3. Clausura, sellado y recuperacin de las reas de Botadero de San Antonio. 4.1.1.4. Clausura, sellado y recuperacin de las reas del Relleno controlado de Haquira
Tratamiento segregacin RSU,
Tratamiento
residuos slidos urbanos Proyecto RETAMA con la captacin disposicin apropiada. y y el
relleno
sanitario para la disposicin final, y procesos
4.1.2. Implementacin de un relleno sanitario para la disposicin fina de RSU. 4.1.3. Implementacin de la Planta de Tratamiento de RSU. (PROYECTO RETAMA) y el sistema de disposicin final con capacidad de tratamiento del 100 % de los RSU recolectados.
4.1.2.1. Identificacin del rea 4.1.2.2. Aprobacin de parte de las instituciones pertinentes. 4.1.2.3. Elaboracin del Expediente Tcnico. 4.1.2.3. Construccin y puesta en marcha. 4.1.3.1. Saneamiento fsico legal del terreno para la instalacin de la
intermedios que minimizan impactos ambientales adversos. los
Sistema Integral Tratamiento y disposicin final de RSU. 4.1.3.2. Elaboracin del Expediente Tcnico. 4.1.3.3. Bsqueda de financiamiento. 4.1.3.4. Construccin infraestructura fsica de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.5. Implementacin de equipos de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.6. Puesta en operatividad paulatina y sostenida del Sistema Integral de tratamiento y disposicin final apropiada del 100 % de los RSU acopiados.
93
4.1.4.
Instalacin
de
4.1.4.1. Elaboracin de los proyectos de inversin. 4.1.4.2. Bsqueda de financiamiento 4.1.4.3. Construccin de las plantas de compostaje y lombricultura.
Plantas de compostaje y lombricultura distrital. 4.1.5. Instalacin de a nivel
4.1.5.1. Elaboracin de los proyectos de inversin. 4.1.5.2. Bsqueda de financiamiento 4.1.5.3. Construccin de las plantas de segregacin y reciclaje
plantas de segregacin y acopio de residuos
reciclables. 4.2. Establecer el de y el 4.2.1. Calificar para los Mecanismos Desarrollo Limpio. de 4.1.5.1. Concretar las relaciones establecidas por el Proyecto RETAMA con entidades y empresas. 4.1.5.2. Emitir los certificados de reduccin de emisiones de acuerdo al avance de la captura y/o reduccin de emisin de gases efecto invernadero.
sistema tratamiento Proyecto como
RETAMA referencia
tecnolgica.
4.2.2..
Instalacin
de
4.2.2.1. Programas de capacitacin y de transferencia tecnolgica en el Centro RETAMA.
Laboratorios y centro de capacitacin para el
tratamiento de RSU.
94
13.4 COSTO APROXIMADO DE LAS ACTIVIDADES EN EL CORTO PLAZO (2 AOS) OBJETIVO 1: Promover el cambio de actitud y prcticas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Poblacin involucrada en la gestin de Residuos Slidos, cambio de actitud y prcticas responsables en el manejo.
METAS ESTRATEGICAS
LINEA DE ACCIN
1.1.1. procesos educacin su comunicacin en de
ACTIVIDADES
PLAZO
UNIDAD MEDIDA
CANTIDAD ANUAL
FUENTE DE RESPONSABLE Comit PIGARS FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO $
1.1. Crear conciencia ciudadana respecto a
Desarrollar 1.1.1.1. Talleres participativos de con la poblacin del Cusco. y 1.1.1.2.Spots publicitarios a
Taller
Tcnico Municipalidades Gobierno Regional Municipalidades Gobierno Regional
1500.00
2 4
Spot 2
Municipalidades
500.00
travs de diferentes medios de la comunicacin social. la 1.1.1.3. Formacin de Comits
responsabilidad ambiental en el manejo ciudadana apropiado los slidos
M E S
Comit
Comit PIGARS
Tcnico Municipalidades Gobierno Regional Tcnico Municipalidades Gobierno Regional
200.00
de Ciudad del Cusco y de Vigilancia Vecinal. y la 1.1.2. Implementar 1.1.2.1.Elaboracin plan en de
residuos entorno
E S
Docume nto
Comit PIGARS
100.00
limpieza de su un ambiente.
de propuesta sobre capacitacin el integral.
capacitacin
manejo de RRSS con 1.1.2.2.Talleres y cursos de lderes de capacitacin.
Taller
Comit PIGARS
Tcnico Municipalidades Gobierno Regional
750.00
95
organizaciones base
de 1.1.2.3.
Reuniones
de
Reunin
Municipalidades
Municipalidades Gobierno Regional
200.00
coordinacin con instituciones pblicas y privadas,
2 4
consolidando acuerdos a travs de la suscripcin de convenios. 1.1.2.4.Intercambio experiencias (pasantas) 1.1.3. deuda: colectivo Canje de 1.1.3.1Trabajo comunitario de de RRSS en de
M E S E S
Pasanta
Comit PIGARS
500.00
Faena
Municipalidades
400.00
trabajo recoleccin
botaderos abiertos clandestinos a travs de faenas en
coordinacin de Municipios y poblacin. 1.2. Generar y 1.2.1. los de Establecer 1.2.1.1. coordinacin de pblicas Reuniones de con base, y Reunin 2 Municipalidades Municipalidades Gobierno Regional 200.00
fortalecer hbitos segregacin, minimizacin, reutilizacin reciclaje
alianzas
estratgicas con organizaciones organizaciones instituciones
2 4
sociales de base, privadas consolidando acuerdos y de instituciones medios comunicacin 1.2.2. residuos Gestin slidos de 1.2.2.1.Campaas de reciclaje y a minimizacin slidos en de residuos y y a travs de suscripcin de de convenios.
residuos slidos.
M E S E
Campaa 2 Comit PIGARS Tcnico Municipalidades Gobierno Regional 1000.00
nivel vecinal.
vecindarios
organizaciones sociales.
96
1.2.2.2. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.2.2.3. Campaas de limpieza de las riberas del ro Huatanay y ros aledaos a las
Visita
Municipalidades
200.00
Campaa 3
Comit PIGARS
2000.00
urbanizaciones. 1.2.2.4.Recojo segregado en origen, de acuerdo a Planes y programas concertados 1.2.3. Impartir 1.2.3.1Talleres de Campaa 1 Comit PIGARS Tcnico Municipalidades Gobierno Regional 500.00
2 4
Taller
Comit PIGARS
750.00
conocimientos sobre sensibilizacin y capacitacin. manejo de residuos slidos instituciones en 1.2.3.2. Implementacin de
Tachos
50
Municipalidades
500.00
tachos o contenedores para la
M E S
Acta 1 Municipalidades
pblicas, privadas y segregacin de residuos slidos gobiernos locales. 1.2.4. institucionales. Gestiones de para la los
Promocin 1.2.4.1.
E S
100.00
para la creacin de formalizacin microempresas reaprovechamiento de residuos slidos.
de recicladores informales.
1.2.4.2. Talleres sobre tcnicas de reciclaje y reuso dirigido a recicladores informales.
Taller
Comit PIGARS
750.00
97
1.2.4.3.Promocin creacin de y
de
la
Microem 2 presas creadas
Municipalidades
500.00
microempresas segregadoras
recicladoras (PYMES) 1.2.4.4.
Capacitacin
de
2 4
Taller
Comit PIGARS
Tcnico Municipalidades Gobierno Regional Tcnico Municipalidades Gobierno Regional
750.00
Gestin de PYMES 1.2.4.5. proyectos .Formulacin de de
Proyecto 1
Comit PIGARS
300.00
reaprovechamiento de residuos slidos 1.2.5. segregado aplicacin normatividad apropiada. de Recojo 1.2.5.1. y segregado la institucional paulatino y Plan y de recojo
M E S E S
Plan 1 Comit PIGARS Tcnico Municipalidades Gobierno Regional 200.00
compromiso en avance en
sostenido
programas de optimizacin del mismo.
1.3.Promover prcticas manejo
1.3.1.
Establecer 1.3.1.1.
Reuniones
de
Reunin
Municipalidades
100.00
de alianzas estratgicas coordinacin y suscripcin de adecuado con el Ministerio de convenio.
de residuos slidos Educacin. en las escuelas 1.3.2. residuos Gestin slidos de 1.3.2.1. Talleres de Taller 1 Comit PIGARS Campaa 1 Comit PIGARS Tcnico Municipalidades Gobierno Regional Tcnico Municipalidades Gobierno Regional 1000.00 750.00
a capacitacin para docentes. 1.3.2.2. Campaas de reciclaje y minimizacin de residuos slidos en centros educativos.
nivel escolar.
98
1.3.2.3.
Concursos
literarios
2 4
Concurs o
Comit PIGARS
1000.00
acerca del uso adecuado de residuos slidos. 1.3.2.4. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.3.2.5. Implementacin de
Visitas
Municipalidades
200.00
M E S E S
Tachos 200 Municipalidades
2000.00
tachos o contenedores para la segregacin de residuos slidos en colegios y escuelas para recojo segregado. SUB TOTAL
16,950.00
99
OBJETIVO N 2: Fortalecer la decisin poltica de las autoridades y capacidad tcnica de los responsables para mejorar el servicio. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente
polticas y normas para mejorar el servicio. METAS ESTRATEGICAS
LINEA DE ACCIN
ACTIVIDADES PLAZO 2.1.1.1. Taller de capacitacin sobre alternativas para la gestin adecuada de residuos slidos. 2.1.1.2.Taller normatividad ambiental. sobre
UNIDAD MEDIDA
CANTIDAD ANUAL
FUENTE DE RESPONSABLE FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO $
2.1.Involucrar capacitar gestin residuos a
y 2.1.1. Implementar en programas de
Taller
Comit Tcnico Municipalidades PIGARS Gobierno Regional
750.00
de capacitacin sobre los manejo y gestin de Slidos
2 4
Taller
750.00
actores tomadores ambiental de decisiones. Residuos para
autoridades, y de de
2.1.1.3.
Capacitacin de
sobre
funcionarios lderes organizaciones base. 2.1.2.
Evaluacin
Impactos
M E S E
Taller
750.00
Ambientales de las EPS RS
2.1.2.1. capacitacin
Jornadas
de sobre
Fortalecimiento de capacidades gerenciales de las
Seminario
750.00
gerenciamiento empresarial.
marketing
100
municipalidades distritales.
2.1.2.2. Taller sobre tecnologas de reciclaje y reuso como una oportunidad de inversin.
Taller
750.00
2.2.Promover desarrollar actividades concertacin
y 2.2.1. Organizacin de espacios
2.2.1.1.
Convocatoria
las
Reunin
Municipalidades
200.00
instituciones competentes. 2.2.1.2. Taller sobre Taller 1
de multisectoriales para la gestin de residuos slidos y concertacin interinstitucional.
750.00
normatividad y definicin de roles institucionales. 2.2.1.3. Integracin de las al
2 4
Acta 1
interinstitucional.
Municipalidades
200.00
instituciones Comit de
competentes
Concertacin
M E
interdistrital 2.2.1.4. Reuniones de
S E
Reunin
Municipalidades
200.00
coordinacin peridica. 2.2.2. Cumplimiento de las responsabilidades especficas compartidas y sobre 2.2.2.1. Elaboracin de
Programa
200.00
programas de disposicin final de residuos no municipales
(hospitalarios, grifos, desmonte, agroqumicos, participacin competente. etc.) del con sector
el manejo de RSU slidos fuera de
competencia municipal.
101
2.2.3. Fomento del trabajo conjunto de las instituciones
2.2.3.1. Firma de compromisos o convenios de trabajo
Acta
Municipalidades
300.00
interinstitucional. 2.2.3.2. Cronograma para el Acta 1 Municipalidades Municipalidades Gobierno Regional 200.00
involucradas
cumplimiento de compromisos de avance en los .programas de recojo selectivo de la y
Municipalidad Distritales. 2.2.3.3. costos
Provincial
2 4
Cnsultoria/ 1 Municipalidades Municipalidades Gobierno Regional 2000.00
Establecimiento diferenciados
de e
incentivos al cumplimiento de planes y programas de recojo selectivo. 2.3. Fortalecer el 2.3.1 Garantizar la Comit Concertacin interdistrital conformado los de sostenibilidad Comit Concertacin por Interdistrital de del de 2.3.1.1. Talleres de
M E S E S
Ordenan za
Taller
1500.00
consolidacin del Comit de Concertacin 2.3.1.2. Firma de convenio de cooperacin para el manejo y gestin de Residuos Slidos entre las Municipalidades. 2.3.1.3. PIGARS Aprobacin por del
Convenio
Municipalidades
200.00
Municipios Municipios para la de
Distritales de la Gestin Provincia Cusco.
del Residuos Slidos.
Acta
Municipalidades
200.00
Acuerdo
Municipal en todos los Distritos.
102
2.3.2. Desarrollo de actividades conjuntas.
2.3.2.1.Establecer una poltica sanitaria consensuada a nivel provincial. 2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo y control de la ejecucin del PIGARS. 2.3.2.3. Bsqueda de del
Ordenanza
Municipalidades
200.00
Informe
1000.00
2 4
Propuesta 1
800.00
sostenibilidad financiera
sistema de gestin de residuos slidos.
M E S E S
tcnica
SUB TOTAL
11 700.00
103
OBJETIVO N 3: Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestacin de servicios. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Adecuada prestacin de servicios debido a las optimas capacidades gerenciales, financieras, tcnicas y operativas de los responsables de la gestin de residuos.
METAS ESTRATEGICAS 3.1. Establecer un 3.1.1. Permitir una 3.1.1.1. Cursos de capacitacin. mecanismo permanente capacitacin personal. de permanente actualizacin al capacitacin personal 3.2.1.1. Estudio de costo real del servicio. 3.2.1.2. Estudio de la base de datos de los usuarios. 3.2.1.3. Formulacin de tarifario diferenciado. 3.2.1.4. Valorizacin real del costo de disposicin final para el pago correspondiente. y del 3.1.1.2. Pasantas. Pasanta 2 ALTERNATIVA ACTIVIDADES PLAZO
UNIDAD MEDIDA CANTIDAD ANUAL PRESUPUESTO $
FUENTE DE RESPONSABLE Comit PIGARS Municipalidades FINANCIAMIENTO -
Curso
1500.00
2000.00
2 4
Cnsultora 1 Municipalidades
3.2. Garantizar el 3.2.1. Proponer un financiamiento que sistema tarifario
1500.00
permita mejorar la justo acorde a la capacidad instalada calidad de servicio y brindar un y al costo real.
M E S E S
Cnsultora Cnsultora Consulto ra
Municipalidades
1500.00
Municipalidades
1500.00
servicio de calidad.
Municipalidades
Municipalidades
1500.00
104
3.2.1.5. ordenanzas pertinentes. 3.2.2. Disminuir la morosidad de pago
Actualizacin
de
Estudio
Municipalidades
Municipalidades
500.00
municipales
3.2.2.1. Campaas masivas de sensibilizacin. 3.2.2.2. Programa de incentivos para el pagador puntual.
Campaa
Comit Tcnico PIGARS
Municipalidades Gobierno Regional Municipalidades Gobierno Regional
2000.00
Ordenanza
Municipalidades
500.00
3.2.2.3. Establecer una estrategia de cultura tributaria con relacin al servicio de residuos slidos. 3.2.2.4. Estudio de capacidad de pago de las poblaciones
Estrategia
Comit Tcnico PIGARS
300.00
2 4
Cnsultora
Municipalidades
1500.00
distritales que no cobran por el servicio de limpieza publica 3.2.2.5 Programas de
M E S E S
Programa
Municipalidades
500.00
fraccionamiento de deudas y facilidades de pago 3.2.3. Optimizar los sistemas cobranza de 3.2.3.2. Identificacin de 3.2.3.1. Seguimiento a morosos.
Estudio
Municipalidades
1500.00
Cnsultora Ordenanza
Municipalidades
1500.00
mecanismos de pago. 3.2.3.3. Canje de deuda: con trabajo colectivo.
Municipalidades
500.00
105
3.2.3.4. Trabajo comunitario de recoleccin de RRSS en
Ordenanza
Municipalidades
500.00
botaderos abiertos clandestinos a travs de faenas en coordinacin de Municipios y poblacin. 3.2.4. lneas cooperacin internacional para Identificar de 3.2.4.1 Estudio para Cnsultora 1 Municipalidades Municipalidades Gobierno Regional 1500.00
equipamiento apropiado de las empresas de limpieza pblica. 3.2.4.2. Formulacin de
Proyecto
Municipalidades
1000.00
la mejora de la capacidad instalada
proyectos para la mejora de la capacidad instalada. 3.2.4.3. Identificacin de pases con tecnologa avanzada para asistencia tcnica. Informe Municipalidades
500.00
2 4
Publicaciones 4 Municipalidades
3.2.5. Mejorar la 3.2.5.1.
Brindar
informacin
600.00
imagen del servicio transparente a travs de canales y recuperar la de fcil acceso.
M E S E S
Consulto- 1 ra Taller 2 Comit PIGARS Municipalidades Tcnico Municipalidades Gobierno Regional Municipalidades Gobierno Regional 1500.00 1500.00
credibilidad en la 3.2.5.2.Talleres de capacitacin gestin municipal. 3.3. sobre calidad total en el servicio. Estudio de
3.3.1 Programa de 3.3.1.1.
Implementacin y equipamiento optimizacin adecuada servicios de completo los servicios de Limpieza a
requerimientos y necesidades de los equipamiento que correspondan a de un plan integral de Limpieza
Pblica pblica.
106
Limpieza Pblica.
que permita captar 3.3.1.2. Asignacin de recursos el 100 % de los para la adquisicin de vehculos RSU producidos compactadores y equipos de
Estudio
Municipalidades
2000.00
servicio de limpieza publica.
3.3.1.3.
Bsqueda con
de recursos de y
Monitoreo
Comit PIGARS
1000.00
financiamiento propios al
programa regular
implementacin
2 4
sostenida de los servicios de Limpieza Pblica.
M E S E S
Sub total 28,400.00
107
OBJETIVO N 4: Sistema apropiado de Disposicin final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva los pasivos ambientales.
RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregacin de RSU, relleno sanitario para la disposicin final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos.
METAS ESTRATEGICAS ALTERNATIVA ACTIVIDADES PLAZO
UNIDAD MEDIDA
ANUAL CANTIDA D
FUENTE DE RESPONSABLE FINANCIAMIENTO
PRESUPUESTO $
4.1. Puesta en operatividad la Planta de de de
4.1.1. Tcnica botaderos
Clausura de
4.1.1.1.
Elaboracin
de
Proyecto
Municipalidad provincial
1500.00
proyectos de cierre (Botadero de San Antonio, Relleno
2 4
Plan 1 Municipalidade s Municipalidades Gobierno Regional 1000.00
Tratamiento
controlados botaderos clandestinos, recuperacin tratamiento reas crticas.
controlado de Haquira) 4.1.1.2. Plan de erradicacin de botaderos clandestinos o reas
residuos slidos urbanos Proyecto RETAMA con la captacin disposicin apropiada. y y el
y de
criticas.
M E
Botadero clausurad o y recuperado Botadero clausurad o y recuperado 1 Municipalidad Provincial Municipalidades Gobierno Regional 1000,000.0 0 1 Municipalidad Provincial Municipalidades Gobierno Regional 1250,000.0 0
4.1.1.3. Clausura, sellado y recuperacin de las reas de Botadero de San Antonio.
S E S
4.1.1.4. Clausura, sellado y recuperacin de las reas del Relleno controlado de Haquira
108
4.1.2. Implementacin de un relleno sanitario para la disposicin fina de RSU.
4.1.2.1. Identificacin del rea
Area identifica da
Municipalidad Provincial
500.00
4.1.2.2. Aprobacin de parte de las instituciones pertinentes.
Resoluci n de
500.00
aprobaci n de
DIGESA 4.1.2.3. Elaboracin del Expedien te tcnico 1 Municipalidad Provincial Municipalidad Provincial 10,000.00
Expediente Tcnico.
4.1.2.3. Construccin y puesta en marcha.
Relleno Sanitario en funciona miento
100,000.00
4.1.3. Implementacin de la Planta de de
4.1.3.1. legal
Saneamiento
fsico
Escritura Pblica
100.00
del terreno para la
instalacin del Sistema Integral Tratamiento y disposicin final de RSU. 4.1.3.2. Elaboracin del
Tratamiento RSU. (PROYECTO RETAMA) sistema disposicin y
2 4
Expedien te Gestin
Municipalidades Gobierno Regional Municipalidades Gobierno Regional
5000.00
el de
Expediente Tcnico. 4.1.3.3. Bsqueda de
700.00
final
financiamiento.
109
con capacidad de tratamiento del 100 % de los RSU
4.1.3.4. infraestructura
Construccin fsica de la
M E S E
Planta de Tratamie nto construid a Equipami ento completo Sistema Integral en operacin
1000,000.0 0
Planta de Tratamiento de RSU.
recolectados.
4.1.3.5. equipos
Implementacin de la Planta
de de
4000,000.0 0
Tratamiento de RSU. 4.1.3.6. Puesta en operatividad paulatina y sostenida del
15000,000. 00
Sistema Integral de tratamiento y disposicin final apropiada del 100 % de los RSU
acopiados. 4.1.4. de Instalacin Plantas de y a 4.1.4.2. Bsqueda de Gestin N Municipalidade s Municipalidades Gobierno Regional 700.00 4.1.4.1. Elaboracin de los Proyecto 1 Municipalidade s Municipalidades Gobierno Regional 2000.00
proyectos de inversin.
compostaje lombricultura nivel distrital.
financiamiento
4.1.4.3. Construccin de las plantas de compostaje y
Planta de compostaje
Municipalidade s
15000.00
lombricultura.
110
4.1.5. de
Instalacin plantas de y
4.1.5.1.
Elaboracin
de
los
2 4
Proyecto
Municipalidades
1500.00
proyectos de inversin.
segregacin
acopio de residuos reciclables.
4.1.5.2.
Bsqueda
de
Gestin
Municipalidades
500.00
financiamiento
M E
4.1.5.3. Construccin de las plantas reciclaje 4.2. Establecer el sistema de 4.2.1. para Mecanismos Calificar los de 4.2.1.1. Concretar las relaciones establecidas por el Proyecto RETAMA empresas 4.2.1.2. Emitir los certificados de reduccin de emisiones de acuerdo al avance de la captura y/o reduccin de emisin de gases efecto invernadero con entidades y de segregacin y
S E S
Planta
Municipalidades
25000.00
Convenio
500.00
tratamiento y el Proyecto RETAMA referencia tecnolgica. 4.3 Disposicin
Desarrollo Limpio.
Certificado
1000.00
111
final apropiada.
4.2.2.
Instalacin
4.3.1.1.
Programas
de
Programa
500.00
de Laboratorios y Centro de
capacitacin y de transferencia tecnolgica RETAMA. en el Centro
2 4
Capacitacin para el tratamiento de RSU.
M E S E S
Sub total
22 416,000.00
TOTAL: COSTOS OBJETIVO 1+: COSTOS OBJETIVO 2+: COSTOS OBJETIVO 3+: COSTOS OBJETIVO 4
TOTAL: $16,950.00 + $11, 700.00 + $28,400.00 + $22416,000.00 = 22473,050.00 (Veintids millones cuatrocientos setenta y tres cincuenta Dlares Americanos
112
14. EJECUCIN, MONITOREO Y EVALUACIN DEL PIGARS La Municipalidad Provincial del Cusco ser la instancia que asuma el liderazgo en la ejecucin del PIGARS, con la participacin directa de las Municipalidades Distritales de Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo, Saylla y Poroy, para el efecto se debern firmar los convenios y acuerdos especficos donde se determinen las responsabilidades, niveles de participacin y mecanismo de trabajo, que implica la asignacin de presupuestos municipales, ya sea recaudados por el servicio de limpieza o asignados mediante diferentes fuentes de financiamiento. El monitoreo y evaluacin del PIGARS, estar a cargo del Comit Tcnico del PIGARS, ser llevado a cabo de manera abierta y participativa involucrando a la poblacin y sectores responsables de los residuos slidos no municipales. Los objetivos del Monitoreo de primera fase (a corto plazo) son los siguientes: Monitorear el cumplimiento o desviaciones de las actividades planteadas en el Plan de Accin a corto plazo. Confrontar el porcentaje de avance del plan en relacin a los objetivos estratgicos planteados a largo plazo. Eficacia y eficiencia del uso de recursos para el logro de los objetivos. 14.1 DEFINICIN DE INDICADORES PARA EL MONITOREO DE PRIMERA FASE En los siguientes cuadros figuran los indicadores ms relevantes y directamente relacionados con los objetivos y metas trazados en el PIGARS. OBJETIVO 1: Promover el cambio de actitud y prcticas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Poblacin involucrada en la gestin de Residuos Slidos, cambio de actitud y prcticas responsables en el manejo.
METAS ESTRATGICAS
INDICADOR
UNIDAD N N N. N
1.1. Crear conciencia ciudadana Talleres realizados. respecto a su responsabilidad en el manejo apropiado de los Comits de Vigilancia Vecinal Formados residuos slidos y la limpieza de su ambiente. Convenios firmados con instituciones y organizaciones de base. Anuncios en medios masivos que difunden mensajes respecto a la responsabilidad ciudadana y la gestin de residuos slidos Lderes de organizaciones de base participan propuestas del PIGARS Campaas de limpieza del ro Huatanay Pasantas realizadas Jornadas de trabajo comunitario realizadas 1.2.Generar y fortalecer los hbitos Reuniones de coordinacin de segregacin, minimizacin, Campaas de reciclaje reutilizacin y reciclaje de residuos
% No. N. N. N. N.
113
slidos.
Campaas de limpieza Talleres de sensibilizacin y capacitacin Ciudadanos practican la minimizacin y segregado de residuos slidos en el origen. Anuncios en medios masivos que difunden mensajes respecto a la segregacin, minimizacin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. Microempresas de segregacin y reciclaje formalizadas.
N. N. % N
N N. N.
1.3 Promover prcticas de manejo Convenio con la Direccin Regional de Educacin adecuado de residuos slidos en las Talleres de capacitacin escuelas Docentes incluyen actividades pedaggicas refuerzan la gestin adecuada de residuos slidos. que
% % N.
Escolares practican la minimizacin y segregacin de residuos en los centros educativos Concursos y campaas escolares Equipamiento de centros educativos con tachos Cantidad de residuos que se recicla en escuelas.
Ton/ao
OBJETIVO N 2: Fortalecer la decisin poltica de las autoridades y capacidad tcnica de los responsables para mejorar el servicio. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente polticas y normas para mejorar el servicio.
METAS ESTRATEGICAS 2.1. Involucrar y capacitar en gestin de residuos a los actores tomadores de decisiones. Reuniones de autoridades para impulsar ejecucin del PIGARS Aportes financieros de los Municipios distritales para la ejecucin del PIGARS Presupuesto mancomunado disponible Jornadas de capacitacin para autoridades 2.2. Promover de y desarrollar concertacin Talleres de sensibilizacin para autoridades S/. No. No. S/. N. INDICADOR Ejecucin del PIGARS promovido por las autoridades ediles. UNIDAD N
actividades
municipales. Municipios Distritales participan en el Comit de Concertacin Interdistrital N
interinstitucional.
114
Convenios con instituciones responsables del manejo de residuos slidos no municipales. Programas en ejecucin de disposicin final de residuos slidos no municipales Ordenanzas emitidas 2.3. Fortalecer el Comit de Talleres de consolidacin. Convenios Reuniones del Comit Monitoreo continuo a cumplimiento del PIGARS Poltica Sanitaria Provincial N.
N.
N. N. N. N. N. N.
Concertacin
interdistrital
conformado por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco.
115
OBJETIVO N 3: Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestacin de servicios. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Adecuada prestacin de servicios debido a las optimas capacidades gerenciales, financieras, tcnicas y operativas de los responsables de la gestin de residuos.
METAS ESTRATEGICAS 3.1. Establecer un mecanismo de permanente personal. 3.2. Garantizar el financiamiento que permita mejorar la capacidad instalada y brindar un servicio de calidad. Total pagado por clientes al mes Morosidad Quejas atendidas Quejas recibidas Cantidad de vehculos de recoleccin Cantidad de vehculos operativos por distrito Cantidad de horas mquina empleadas al mes S/. Mes % No. No. N. N. Horas mquina/mes Cantidad de combustible utilizado. Cantidad de das de mantenimiento de vehculo. Galones/mes N das mantenimiento/ vehculo Sistema tarifario diferenciado implementado. Programa de incentivos al buen pagador. Programa de fraccionamiento de deuda 3.3. Implementacin y optimizacin Recorrido de los vehculos por mes adecuada de los servicios de Frecuencia de recoleccin de residuos slidos Cantidad de escobas y rastrillos utilizadas por mes Personal Administrativo Personal obrero Talleres de capacitacin N N N No. Sistema Programa Programa Km/mes capacitacin al Pasantas y talleres Cuentas por cobrar Ingresos Valor mensual facturado al mes No. S/. S/: S/. Mes Personal capacitado INDICADOR UNIDAD %
Limpieza Pblica.
116
OBJETIVO N 4: Sistema apropiado de Disposicin final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva los pasivos ambientales.
RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregacin de RSU, relleno sanitario para la disposicin final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos.
METAS ESTRATGICAS
INDICADOR Proyectos elaborados (planta de tratamiento de RSU, segregacin, compostaje, lombricultura, etc.) Proyectos en ejecucin (planta de tratamiento de RSU, segregacin, compostaje, lombricultura, etc) Expediente Tcnico aprobado Relleno Sanitario en funcionamiento Planta de Segregacin en funcionamiento Plantas de compostaje y lumbricultura funcionando
UNIDAD N.
4.1. Puesta en operatividad de la Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos y el Proyecto RETAMA con la captacin y disposicin apropiada.
N.
N. N. N. N. N.
4.2. Establecer el sistema de tratamiento y el Proyecto
Certificados de reduccin de emisiones.
RETAMA referencia tecnolgica. 4.3. Disposicin final apropiada.

Cantidad de residuos que se genera Cantidad de residuos que se reciclan Cantidad de residuos recolectados/da Cantidad de residuos que van al relleno sanitario Volumen ocupado por los residuos en el relleno sanitario por mes Longitud de calles barridas por mes KM barridos/mes Cantidad de residuos domsticos recolectados por mes Cantidad de residuos hospitalarios recolectados por mes Cantidad de residuos industriales recolectados por mes Cantidad de sectores o barrios atendidos por mes Ton/da Ton/da Ton/da No sectores/mes Poblacin urbana servida N. usuarios Kg/persona da Kg/da Kg/da, ton/da Ton/da M3/mes
117
15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El PIGARS de la ciudad del Cusco, es el instrumento maestro de gestin de los residuos slidos, otorgando amplios beneficios a la poblacin. 2. El logro de los objetivos propuestos, requiere de la activa participacin coordinada y concertada de los Municipios participantes que implica la voluntad poltica de apoyar la gestin integral de los residuos slidos. 3. El PIGARS facilitar los procesos de concertacin y coordinacin interinstitucional especialmente con las Municipalidades Provinciales y distritales. 4. Para llevar a cabo una gestin integral de residuos de forma eficiente, las instancias responsables debern normar disponiendo acciones concretas de apoyo a la implementacin del PIGARS en toda su extensin. 5. El presente plan propone alternativas para la bsqueda de financiamiento para los principales proyectos planteados en el PIGARS. 6. Es fundamental educar a la ciudadana para la correcta gestin domiciliaria de sus residuos, mediante programas de educacin ambiental que contemplen la promocin de la minimizacin de la generacin de residuos in situ, la clasificacin de los mismos. 7. Es importante educar a la ciudadana en cuanto a su cultura tributaria. 8. La gestin integral de residuos slidos reporta beneficios ambientales, y podra reportar beneficios econmicos para los generadores y para la empresa prestadora de servicios. 9. Es importante despertar el inters empresarial en una nueva forma de gestin de residuos, que resulte mucho ms atractiva por la rentabilidad potencial esperada del uso de los residuos como insumo de Industrias Recicladoras.
118
ANEXOS
GLOSARIO DE TRMINOS
ACTORES Grupos de personas que individual u organizadamente estn relacionadas directa o indirectamente en el sistema de gestin de residuos slidos. AGUAS SERVIDAS Aguas contaminadas por uso domstico, industrial o agrcola y presencia de residuos slidos. AMBIENTE Es el medio fsico, bitico y humano que rodea a una determinada forma de vida. Dado que es un concepto dinmico, engloba tambin las relaciones entre los seres con aquello que lo rodea, incluyendo su relacin otros seres similares ALTERNATIVA Comprende un conjunto de posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los objetivos. BOTADERO Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria. COMPOST Mejorador de suelos que resulta de la descomposicin controlada de residuos vegetales y animales en presencia de oxgeno y humedad CONTAMINANTES Materia o sustancia, combinaciones o compuestos, derivado qumicos o biolgicos as como toda forma de energa radiaciones ionizantes, vibraciones o ruidos que al incorporarse y actuar en la atmsfera, aguas, suelos, flora, fauna o cualquier en elementos del ambiente alteran o modifican su composicin o afectan la salud humana. CONTAMINACIN Se entiende la introduccin directa o indirecta en el medio ambiente, efectuada por el hombre, de cualquier tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana o la vida vegetal o animal, dae los recursos vivos o los ecosistemas, estorbe el disfrute de los lugares de esparcimiento u obstaculice otros usos legtimos del medio ambiente. CONTAMINANTE Toda materia o energa en cualesquiera de sus estados fsicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composicin y condicin natural. CONTINGENCIA AMBIENTAL Situacin de riesgo derivada de actividades humanas o fenmenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. CONTINUIDAD La capacidad de conservar los recursos naturales, financieros y humanos de un sistema de produccin ara lograr su permanencia en el tiempo.
119
DBO Demanda bioqumica de oxgeno. Cantidad de oxgeno disuelto que necesita ser incorporado a un cuerpo receptor (generalmente agua) para conservar la vida que habita en ella DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL El documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generar una obra o actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. DECLARACIN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Documento tcnico administrativo con carcter de declaracin jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cmo ha manejado y va a manejar durante el siguiente perodo los residuos slidos que estn bajo u responsabilidad. Dicha declaracin describe el sistema de manejo de los residuos slidos de la empresa o institucin generadora y comprende las caractersticas de los residuos en trminos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecucin de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. DISPOSICIN FINAL Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. DEGRADACIN DE AMBIENTE: Alteracin del medio ambiente que impide su utilizacin ptima y sostenible a largo plazo. DESARROLLO SOSTENIBLE Desarrollo que contempla los aspectos econmicos, sociales y ambientales a nivel micro (empresas o instituciones), meso (ciudades o departamentos) o macro (pases). Es la capacidad de satisfacer las demandas de las generaciones actuales sin comprometer las posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones. DIOXINAS Cualquiera de los compuestos de la familia conocida qumicamente como dibenzo-o-sioxina. De ellos preocupan su toxicidad potencial y contaminante en los productos comerciales. Pruebas de laboratorios con animales indica que es uno de los mayores componentes ms txicos. ECOLOGA Es la ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y el medio ambiente. EDUCACIN AMBIENTAL Proceso educativo permanente que busca genera conciencia ambiental (Conocimiento, valores y participacin) para la cuidado del ambiente y por ende para el desarrollo sostenible. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SLIDOS Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte, transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos. EPIDEMIOLOGIA Estudio de la distribucin y los determinantes de los estados y eventos relacionados con la salud en las poblaciones, as como la aplicacin de tal estudio al control de los problemas de salud. La epidemiologa descriptiva es el estudio en las poblaciones humanas de la presencia de enfermedades y de otras caractersticas relacionadas con la salud.
120
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Mecanismo preventivo de impacto ambiental. Es el estudio sistemtico y reproducible que determinan el posible nivel de impactos en el ambiente que ocasionara un determinado proceso o actividad. Debe incluir las forma de prevenir (mitigar o eliminar) los impactos a niveles tolerables. ESTRATEGIA Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados. EVALUACIN AMBIENTAL La evaluacin del medio ambiente es el proceso integrado de evaluara las condiciones y tendencias del medio ambiente, empleando la vigilancia, intercambio de informacin, investigacin la valoracin y rendicin . Los resultados de estas tareas servirn de base para las decisiones de poltica. EVALUACIN DE RIESGO Determinacin del tipo de intensidad de los efectos en la salud que aparecern en varios grupos de una poblacin particular (grupos poblacionales bajo riesgo), como resultado de la exposicin a un peligro particular, esto incluye la construccin de la curva de dosis-respuesta y el clculo del nivel de exposicin de no respuesta o nivel de riesgo cero. GENERADOR Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recoleccin. GESTIN AMBIENTAL Conjunto de acciones normativo- administrativas y operativas que deben impulsar las empresas, las instituciones y estado para alcanzar un desarrollo sostenible. Para ello se debern detectar los principales problemas ambientales y fijar prioridades de accin. GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local. INCINERACIN Mtodo de tratamiento de residuos slidos que consiste en la combustin controlada de los residuos slidos en instalaciones apropiadas para tal fin. IMPACTO Puede ser definido como las consecuencias provenientes de un cambio. Un impacto puede ser descrito por un cambio en un parmetro ambiental en un perodo especfico y dentro de un rea definida , resultado de una actividad particular, comparado con la situacin que habra ocurrido si dicha actividad no se hubiese llevado a cabo. IMPACTO AMBIENTAL Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre. LIXIVIADO Liquida contaminante que resulta del paso de un disolvente, generalmente agua a travs de un estrato de residuos slidos y que contiene en disolucin y/o suspensin substancias contenidas en los mismos. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final.
121
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROSOS Documento tcnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos slidos peligrosos transportados desde el lugar de generacin hasta su disposicin final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos deber contener informacin relativa a la fuente de generacin, las caractersticas de los residuos generados, transporte y disposicin final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposicin final de dichos residuos. MATERIA ORGNICA Son los restos de organismo que se encuentran formando parte del suelo, en donde se desarrolla una actividad microbiana capaz de hacer accesibles los nutrientes a las plantas. MEJOR ALTERNATIVA Alternativa seleccionada previo anlisis como la ms optima, equivalente a una lnea de accin que involucra la ejecucin de un conjunto de actividades, para alcanzar de manera ptima los objetivos propuestos. MINIMIZACIN Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora. MONITOREO La ejecucin y anlisis de mediciones de rutina, con el propsito de detectar cambios en el ambiente o en el estado de salud de las poblaciones. MORBILIDAD Cualquier desviacin subjetiva u objetiva, de un estado de bienestar fisiolgico o psicolgico. En este sentido, enfermedad y condicin de morbilidad, se definen de manera similar y no son sinnimos. OPERADOR Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Proceso de organizacin de las actividades humanas en el ambiente en funcin del desarrollo socioeconmico y la conservacin de del ambiente. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Es un proceso mediante el cual se orienta la utilizacin de los espacios y la ocupacin de los mismos. PLAN DE ACCIN Conjunto de actividades organizadas con anticipacin, que se deben efectuar para implementar el PIGARS. PLANEAMIENTO ESTRATGICO Es el acto de fijar participativamente objetivos, metas y estrategias de largo plazo y sus correspondientes acciones a mediano y corto plazo. PLANTA DE TRANSFERENCIA Instalacin en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos slidos de los camiones o contenedores de recoleccin, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.
122
PROBLEMA AMBIENTAL Es aquel problema que puede ser resuelto desde la perspectiva del cuidado del ambiente o el uso adecuado de los recursos naturales. Por eso, se dice que problemas como la pobreza o la situacin econmica no son problemas ambientales, por que su solucin trasciende lo ambiental. PROTECCIN DEL AMBIENTE Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio nacional de acuerdo con sus caractersticas potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los recursos naturales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la poblacin en el marco de una poltica de mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a travs del uso del medio ambiente que un hombre logra satisfacer sus necesidades bsicas: alimentacin, vestuario, vivienda y as alcanzar diferentes grados de desarrollo y perfeccionamiento. QUEMA DE RESIDUOS SLIDOS Proceso de combustin incompleta de los residuos slidos que origina severos impactos ambientales y altos riesgos en la salud de la poblacin. REAPROVECHAR Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin. RECICLAJE Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante un proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines. RECUPERACIN Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo slido. RELLENO SANITARIO Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. RESIDUOS AGROPECUARIOS Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroqumicos diversos, entre otros. RESIDUOS COMERCIALES Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. RESIDUOS DOMICILIARIOS Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construccin y demolicin de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a stas. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIN DE SALUD Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales, clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos, consultorios, entre otros afines.
123
Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodrmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, rganos patolgicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES Son aquellos residuos slidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensin, complejidad y de riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos servicios pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PBLICOS Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas pblicas. RESIDUOS INDUSTRIALES Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como: manufacturera minera, qumica, energtica, pesquera y otras similares. Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios, plsticos, papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. RESIDUOS PELIGROSOS Todos aquellos residuos en cualquier estado fsico, que por sus caractersticas corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgicas infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecolgico o del ambiente. RESIDUOS SLIDOS Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido de los que su generador trata o dispone en virtud a lo establecido en la normatividad vigente o de los riesgos que causa a la salud y ambiente. RESIDUO SLIDO MUNICIPAL Son los residuos slidos de origen domiciliario, limpieza de calles, comercios, mercados, malezas y afines. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una actividad en las que ella interviene. REUTILIZACIN Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente. RIESGO SIGNIFICATIVO Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y el ambiente. RESTAURACIN Conjunto de actividades tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. RUIDO Toda seal audible. Puede ser daina para la salud del sistema nervioso del hombre y animales. Se mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminacin de los grandes ciudades. Sonidos ms o menos fuertes, molestos e inarmnicos que pueda daar.
124
SALUD AMBIENTAL Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el ambiente por el hombre, as como las enfermedades causadas por dichos agentes. SEGREGACIN Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos slidos para ser manejados en forma especial. SEMISLIDO Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente lquido para fluir libremente. SUBPRODUCTO Producto secundario obtenido en toda actividad econmica o proceso industrial. SUSTENTABLE Soportar, sostener, mantener. TOXICIDAD Cualquier efecto adverso de una sustancia en un organismo vivo. El trmino tambin se usa para describir el potencial que tiene una sustancia para causar efectos adversos. El grado de toxicidad producido por cualquier sustancia es directamente proporcional a la concentracin de la exposicin y al tiempo de sta. Esta relacin vara con la etapa desarrollo del organismo. TOXICOLOGA Es el estudio del peligro potencial presentado por el efecto daino de sustancias (venenos) en organismos vivos y ecosistemas. TRATAMIENTO Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente. USO DEL MEDIO AMBIENTE Es la utilizacin por parte del hombre del entorno natural que lo rodea de modo que preserve de los recursos que le permiten lograr su subsistencia y su desarrollo individual y colectivo. USO SOSTENIBLE Se entiende por cualquier actividad humana que se suponga la relacin de un organismo, ecosistema o recurso no renovable que beneficie a una poblacin. Estas actividades van de aquellas que afectan directamente a los organismos, ecosistemas o recursos no renovables, como (pesca, agricultura, y minera) a las que no producen ningn efecto (p.e.: apreciacin y depreciacin). El uso sostenible es aplicable a los recursos renovables: significa su utilizacin a un ritmo que no supere su capacidad de renovacin, pero no se puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.
125

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA DEL CUSCO

PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS PIGARS

PROVINCIA DEL CUSCO

Municipalidad Distrital de Santiago

Municipalidad Distrital de San Sebastin

Municipalidad Distrital de San Jernimo

Municipalidad Distrital de Poroy

Municipalidad Distrital de Saylla

MUNICIPALIDAD DEL CUSCO SELIP-CUSCO

PARTICIPACIN EN LA FORMULACIN DEL PIGARS

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

CUADRO N 1 PROVINCIA DEL CUSCO: UBICACIN GEOGRFICA POR DISTRITO Y SUPERFICIE

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

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Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

CUADRO N 7 PROVINCIA DEL CUSCO: NMERO DE VIVIENDAS AL 2000

FUENTE: DIRECCIN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO, BOLETN ESTADSTICO- INDUSTRIAL-2001

Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de la Provincia del Cusco -

6. SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

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Donde: n Z2 N E2 : : : : : Tamao de muestra Nivel de confianza Varianza Poblacin total Error

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f) Metales g) Vidrios h) Madera y follaje i) j) Tierra Material de Construccin

alimentos) c) Papeles y cartones d) Plsticos e) Textiles

k) Otros (caucho, cuero, etc.)

de cada componente en los residuos (Plstico, vidrio, metal, etc.)

: Peso total de los residuos colectados en el da

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Dato hallado en el transcurso del trabajo, segn dato de densidad suelta.

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Metales (tarros, latas, etc.) Vidrios

2.68 3.65 6.33

16.88 19.65 2.49 0.15 39.17 50.1 1.08 0 51.18 3.32

1.83 54.69 8.07

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Fuente: Elaboracin Municipalidad de San Sebastin. Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.

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CUADRO N 13 COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE SANTIAGO

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COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES

Fuente: Elaboracin Municipalidad de Saylla Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.

CUADRO N 16 COMPOSICIN FSICA: RESIDUOS SLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE POROY

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52.23 0.63 12.66

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico-PIGARS, 2004.

per cpita (Kg/da) 1.17 0.81 0.61 0.45 0.44 0.45

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520 6,000 0 0 250 250 0 310 227 537 116,365

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico- PIGARS, 2004.

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CUADRO N 19 PRODUCCIN ANUAL DE RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS PROVINCIA DEL CUSCO

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CUADRO N 20 CONSOLIDADO GENERACIN DE RESIDUOS SLIDOS: PROVINCIA DEL CUSCO

Fuente: Elaboracin Tcnico - PIGARS, 2004.

(* ) Restaurantes, Hoteles, Centros Comerciales.

Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico PIGARS, 2004.

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PROXIMIDAD A ZONAS DE IMPORTANCIA

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