MS ALL DE LOS JUICIOS ORALES Y EL DEBIDO PROCESO EN MXICO Por Ernesto Canales Santos* Brjula Ciudadana (Abril 2011.

Nmero 21) Hoy en da Mxico enfrenta grandes retos en materia de seguridad pblica e imparticin de justicia. Asimismo, existen enormes desafos en materia de combate a la delincuencia organizada. Vivimos una situacin donde el gobierno debe poner sobre la mesa reformas, herramientas eficientes de poltica pblica, mecanismos de rendicin de cuentas y la sociedad debe participar activamente, y vigilar su desempeo. Cabe sealar que tambin preexisten profundas problemticas que de igual forma nos afectan e involucran como las que vive nuestro sistema de justicia penal. Un balance en trminos generales le adjudica una costosa deuda histrica por la serie de injusticias, que por su forma, se han suscitado de forma sistemtica. Afortunadamente, la reforma a la Constitucin mexicana aprobada en el 2008, estableci un nuevo sistema de justicia penal acusatorio y oral, que plantea los principios relativos a la publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin, es una reforma que da un giro total a la forma en que se ha venido procurando e impartiendo justicia en Mxico desde hace dcadas. Debemos aclarar que los juicios orales son slo una parte de esta gran reforma y que el debido proceso legal, no slo depende de los jueces, tambin entra la responsabilidad y competencia de las distintas autoridades que participan en un proceso penal como las policas de investigacin, los peritos y el Ministerio Pblico, que dependen directamente del poder Ejecutivo y no del Judicial. Como todo gran cambio, sobre la marcha se van presentando grandes retos. Uno de los principales cuestionamientos que han recibido los juicios orales es que incrementan el nmero de casos de impunidad, es decir, hechos delictivos no sancionados. Un ejemplo muy significativo es el lamentable caso de Rub Frayre. Como consecuencia de mal desempeo de la autoridad, se seala que en esta nueva forma de enjuiciamiento los delincuentes adquieren impunidad. Y que en ese sentido, el nuevo sistema desprotege a las vctimas. Pero no es cierto. Me gustara sealar que en este caso, en principio, fue responsabilidad de la polica ministerial no realizar una adecuada investigacin; despus, que la sentencia de primera instancia (la absolutoria) se revirti en la segunda (la condenatoria) en un trmino de 17 das; fue responsabilidad de las policas no re-aprehender al condenado; y que tambin fue responsabilidad de la polica no dar proteccin a la madre en su activismo de protesta; finalmente, es claro que

el sistema acusatorio permiti conocer los pormenores del juicio y los razonamientos de los actores en el proceso, que permiti la auto correccin. Ciertamente la impunidad se traduce en la ausencia de justicia donde caen las vctimas y tambin en que las instituciones dejan de estar al servicio de los ciudadanos, se corrompen y no cumplen con sus fines. Pero es totalmente equivocado que a partir de errores concretos se seale que el nuevo sistema incrementa los ndices de criminalidad con relacin al sistema anterior, el inquisitivo. Por qu? Vincular la incidencia delictiva con la eficiencia y el buen funcionamiento de un sistema penal en un pas donde ms del 90% de los delitos no se denuncia, es, repito, equivocado. Son delitos que quedan impunes, pero no por la mala actuacin de la autoridad, independientemente del sistema que aplique, sino por su ausencia. Dos de los principales controles a la impunidad que contemplan los juicios orales es la publicidad y la existencia controles directos e indirectos al desempeo de los jueces. En el primer punto, la posibilidad de que la ciudadana pueda presenciar una audiencia, genera en automtico un mecanismo de transparencia y rendicin de cuentas. En el segundo, el que sean dos figuras distintas (juez de control y juez de juicio oral) en las que recaiga la competencia jurisdiccional en la primera instancia, se logra la imparcialidad a travs de pesos y contrapesos. En el sistema pasado recaa en una sola persona. Adems, un control indirecto al desempeo de la actividad judicial es que en el nuevo sistema existe la posibilidad de resarcir errores judiciales frente una sentencia equivocada. As, se va generando un historial que sirve de advertencia para que los jueces realicen bien su trabajo. Ante la falta de capacitacin de los operadores, corporaciones policiacas y rganos judiciales, aunado a la deficiente concientizacin que arraigue la presuncin de inocencia a la mentalidad de dichos actores, debemos tener ms que nunca la cabeza fra para exigir mejoras y correcciones. El sistema acusatorio y los juicios orales son mejorables en la prctica, pero los principios de operacin ya estn establecidos. A todo acrecentamiento del poder debe corresponder un vigorizamiento de los controles, un mejoramiento de las garantas y un acentuamiento de las responsabilidades. Esto es lo que en trminos generales nos ofrece esta nueva forma de hacer justicia. Ms poder sustentado en la exigencia de un mejor desempeo profesional (y no a travs de facultades discrecionales por parte de las policas y el Ministerio Pblico), ms control y mejores garantas al establecer nuevas figuras que sirven de contrapesos (como son los jueces de control); y superiores responsabilidades (al permitir la libre valoracin de las pruebas durante el juicio, cuya lgica no puede escapar a los hechos, las pruebas, los argumentos y las contradicciones planteadas).

Estamos hablando de un nuevo sistema apegado al debido proceso legal, respetuoso de la presuncin de inocencia y los derechos establecidos en instrumentos internacionales. Como se indica en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, derecho de la persona a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. Es un derecho de especial importancia porque, junto con el derecho a un recurso, tutela todos los dems derechos de la persona. Para concluir, es de suma importancia enfocar los retos que est enfrentando la implementacin de los juicios orales y la reforma penal. El gobierno es responsable de garantizar que dicho proceso se lleve a cabo de forma adecuada. Pero tambin es responsabilidad de la ciudadana entender y vigilar esta gran transformacin. Desde luego que no son justificables los errores particulares suscitados desde el nuevo sistema, pero qu sucede con los costos provocados por el viejo sistema? El opaco, el discrecional, el que desprotege los derechos de la vctima, el que permite la prisin preventiva como la regla y no como la excepcin, y en consecuencia, provoca la proliferacin de presuntos culpables. Es de suma importancia ver ms all de la forma en la que se nos est planteando el tema de juicios orales y el debido proceso en Mxico. Es la solucin aferrarse a un sistema rebasado e inoperante en nuestro pas? Lo dudo bastante. Los retos son ms amplios y el primer paso es contar con el diagnstico adecuado, el conocimiento y el criterio suficiente para enfrentarlos, tanto por parte del gobierno como de la ciudadana.

*Presidente de Institucin Renace A.B.P. Miembro de la Red de Organizaciones Civiles de Apoyo a los Juicios Orales y el Debido Proceso.