Gestão Eficiente Da Merenda Escolar - Historias Gostosas de Ler e Boas de Copiar Vol 2

Gesto Eficiente da Merenda Escolar
Histrias gostosas de ler e boas de copiar
VOLUME II
Gesto Eficiente da Merenda Escolar Histrias gostosas de ler e boas de copiar Volume II uma publicao distribuda gratuitamente pelos seus realizadores. Realizao Ao Fome Zero Rua Matias Aires, 402, 1. andar, Consolao CEP 01309-020 So Paulo SP www.acaofomezero.org.br www.premiomerenda.org.br Autoria: Vinicius Souza e Maria Eugnia S escreveram as histrias das prefeituras premiadas em 2005 Rogerio Furtado escreveu as histrias das prefeituras premiadas em 2006 Fatima Menezes e Waldemar Zaidler colaboram com outros textos Reviso Tcnica Fatima Menezes Waldemar Zaidler Reviso Ktia Gouveia Ilustraes Mapas IDHM Atlas do Desenvolvimento Humano PNDU/ ONU Brasil (2000) Fotografias Maria Eugnia S (pgs. 9-17, 39, 41-51, 53-63, 65-74, 85, 87-93, 105, 107-115, 117-125, 127-134, 147, 149-159, 161-169) Rogrio Furtado (pgs. 21-29, 31-38, 75, 77-83, 95, 97-102, 139-143) Joo Fiorim (pg. 59 foto de fundo, 160) As demais fotos foram gentilmente cedidas pelas cidades Foto da capa: Angelo Lorenzetti Projeto e produo grfica: Planeta Terra Design (Waldemar Zaidler, William Haruo) Impresso Margraf Editora e Indstria Grfica Agradecimentos A todos os envolvidos nas histrias que dispuseram tempo e esforos para fornecer dados, dar depoimentos, abrir arquivos de forma a possibilitar a realizao deste trabalho. Tiragem: 5 mil exemplares So Paulo, outubro de 2007 permitida a reproduo parcial desde que citada a fonte.
Experincias bem-sucedidas das prefeituras vencedoras das 2. e 3. edies do Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar
OUTUBRO 2007
INTRODUO
OUTRO DIA, em uma conversa entre amigos em que eu contava sobre meu trabalho, percebi que
nenhum dos presentes sabia da existncia do programa de merenda escolar das escolas pblicas... A conversa, entremeada de casos que conheci e de explicaes sobre como funciona tal programa, acabou por despertar em todos eles uma enorme curiosidade e at uma certa perplexidade, demonstrada na reflexo final: numa poca em que julgamos ter acesso a todo tipo de informao, quanta coisa boa e interessante acontece silenciosamente em nosso pas... ESSA EXPERINCIA PESSOAL me chamou a ateno para a oportu-
nidade do livro Histrias gostosas de ler e boas de copiar, que foi idealizado para divulgar as boas prticas de administrao do programa de merenda escolar reveladas por meio da metodologia do prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar. Conclu que h um novo pblico que merece conhecer este livro: aquele que no freqentou o sistema pblico de ensino e que no tem a chance de saber, por sua prpria experincia, da importncia estratgica, da complexidade de execuo e da amplitude do programa. NO SEGUNDO
volume de Histrias gostosas de ler e boas de copiar voc vai conhecer o percurso dos municpios premiados pela gesto do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE em 2005 e 2006. Alm de um referencial didtico, este livro conta histrias de pessoas, grupos
e dirigentes que conseguiram intervir na realidade de suas cidades apenas executando de forma criativa, tica e honesta um programa pblico de amplitude nacional. ESTE LIVRO REFLETE a adeso de vrias empresas associadas ao programa que, com sua
contribuio, possibilitam o financiamento do projeto Gesto Eficiente da Merenda Escolar e comprovam que quando a iniciativa privada apia o desenvolvimento de uma boa poltica pblica quem ganha o pas. VERIFIQUE QUE h um pas silencioso acontecendo... LEIA. COMOVA-SE. APRENDA, se for o caso.
Muito obrigada,
Fatima Menezes
Em tempo: Se voc, leitor, no encontrar neste volume a histria de alguns municpios premiados nesses anos de 2005 e 2006, no se espante. Certamente elas ajudaram a compor o primeiro volume do livro com o mesmo nome, pois j haviam sido premiadas anteriormente. Porque assim: uma boa prtica pode ser levada adiante. Basta querer...
NDICE
PEDRA DO INDAI DIVERSIDADE E PARTICIPAO ........................................................................................ 9
FERNANDES PINHEIRO
CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO ................................................................ 19
JUSSARA
GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO ........................................................................ 29
DOIS IRMOS
QUEM PLANTA, COLHE .................................................................................................. 39
CONCRDIA
PARCERIAS PARA ENFRENTAR O NOVO ......................................................................... 51
ARAX
VONTADE, INVESTIMENTO E RESULTADOS ..................................................................... 63
PATOS
ESTRATGIA PARA REVERSO ........................................................................................ 75
APUCARANA
EM TEMPO INTEGRAL .................................................................................................... 85
CASTANHAL
VAIVM NA COZINHA .................................................................................................... 95
CRICIMA
SEM MGICA .............................................................................................................. 105
BLUMENAU
FORA DO ESQUADRO ................................................................................................... 115
FLORIANPOLIS
CONTROLE SOCIAL ...................................................................................................... 125
JOINVILLE
MERENDA FORTE ........................................................................................................ 137
GOINIA
A MERENDA FAZ PARTE DO SUCESSO ......................................................................... 147
PORTO ALEGRE
DEDICAO PROFISSIONAL E HUMANA ...................................................................... 159
Os conselhos de alimentao escolar podem causar incluso social. De que jeito? Pedra do Indai um bom exemplo disso.
PEDRA DO INDAI (MG)
DIVERSIDADE E PARTICIPAO
Pedra do Indai (MG)

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado de Minas Gerais
0,568 a 0,667 0,668 a 0,707 0,708 a 0,743 0,744 a 0,770 0,771 a 0,841 (171) (171) (175) (173) (163)
Populao rea da unidade territorial (km)
3.814 349
Fonte: IBGE, Resultados da Amostra do Censo Demogrfico 2000 Malha municipal digital do Brasil: situao em 2001. Rio de Janeiro: IBGE, 2004
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Pedra do Inadi
0,841 0,568 0,755
Fonte: Atlas do desenvolvimento Humano no Brasil, 2000 PNUD/ONU.
Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal Recursos transferidos pelo FNDE Complementao do municpio para compra de alimentos
6 R$ 3.839.456,33 R$ 13.827,60 R$ 12.465,11 511 100.200
Experincia premiada na categoria Regio Sudeste 2005

A participao de representantes da terceira idade como conselheiros deu novo significado ao Conselhos de Alimentao Escolar. Outro fator de destaque a diversificao de cardpios para atender s necessidades individuais dos alunos. um municpio pequeno mas tem escolas rurais que so atendidas por um bom trabalho de distribuio dos alimentos. Oferece merenda orgnica adquirida de pequenos produtores locais.
Alunos atendidos Refeies servidas
Fonte: Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, 2 edio (2005) dados referentes a 2004.
D I V E R S I D A D E E PA RT I C I PA O
UM CARDPIO PARA CADA TURMA
Imagine preparar uma refeio diferente, variada e adequada para cada aluno, levando em conta suas necessidades nutricionais, peso e altura, perfil de atividades fsicas e hbitos alimentares da famlia. Obviamente, isso impossvel numa rede pblica com centenas de milhares de crianas. Mas numa cidade pequena, com uma equipe comprometida e profissional, d para chegar bem perto. Em Pedra do Indai, municpio localizado no Tringulo Mineiro, existem sete cardpios diferentes para uma rede de apenas quatro escolas e uma creche. Como uma das escolas oferece aulas em trs turnos, cada turma possui sua prpria lista de pratos a serem servidos durante a semana e o cardpio muda periodicamente. Com menos de 5 mil habitantes, a cidade teve de buscar uma nutricionista em outro municpio. O Conselho de Alimentao Escolar CAE e o Setor de Merenda Escolar, contudo, so formados por gente genuinamente da terra, assim como alguns produtores locais que fornecem legumes, frutas e verduras para as escolas. No CAE, alis, vale destacar a forte atuao do grupo da terceira idade da cidade. At dez anos atrs, as refeies distribudas aos alunos de Pedra do Indai no diferiam das oferecidas em outros milhares de pequenos municpios pelo Pas afora. O prprio prefeito da cidade, Itamar Jos da Costa,
morou at os sete anos na zona rural do municpio e lembra bem o quo pouco apetitosos eram os pratos de mingau ou arroz industrializado da merenda escolar da rede pblica nos anos 1980. No tem nem comparao com o que se serve hoje, tanto que eu mesmo raramente comia na escola, diz. Tudo comeou a mudar quando ele ainda era chefe de gabinete do prefeito anterior, no final dos anos 1990. Na poca, a administrao conseguiu aumentar o volume e melhorar um pouco a qualidade
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PEDRA DO INDAI
da merenda. Mas ainda faltava uma gesto mais profissional, j que a alimentao estava a cargo diretamente da secretria de Educao, Maria Jos Benito da Silva Oliveira, que contava ento apenas com uma auxiliar. O primeiro passo na profissionalizao foi a criao do Setor de Merenda Escolar e a contratao de uma coordenadora especfica para a funo. A escolhida foi a professora Solange Tavares Silva Lemos,
com 18 anos de experincia em sala de aula e nenhum conhecimento prvio em administrao pblica. No incio deu muito medo, foram um choque a quantidade de papel e o tamanho da burocracia. O que me ajudou muito foi um livrinho editado pela FNDE chamado Hora da Merenda. Mas eu lia tudo o que caa nas minhas mos e repassava as informaes ao CAE para que os conselheiros tambm aprendessem mais e ganhassem poder, recorda. Com a mudana de governo para o primeiro mandato do atual prefeito em 2001, toda a responsabilidade pela alimentao das 531 crianas atendidas recaiu sobre suas costas. Ns no tnhamos uma nutricionista, nem um CAE atuante. As hortas eram fracas e no havia contato com os produtores locais. A pauta de alimentos era formada basicamente por arroz, batata, po e molho. Verduras eram muito poucas e as frutas no faziam parte da lista de compras. Eu queria mudar tudo aquilo, mostrar a todos que as crianas mereciam uma alimentao melhor. E aos poucos fomos criando as mudanas, diz Solange.
NUTRICIONISTA UMA VEZ POR SEMANA
Depois do Setor de Merenda
Escolar, a segunda grande vitria foi a contratao da nutricionista Giselle Cristina Teixeira.
Moradora da vizinha Divinpolis, Giselle trabalha de tera a sexta em uma clnica psiquitrica. Com as segundas-feiras livres, ela fechou um acordo com a Prefeitura de Pedra do Indai para prestar seus servios primeiro quinzenalmente e agora uma vez por semana. Para ela, incrvel um municpio desse tamanho com uma preocupao to grande em contratar um profissional de nutrio para melhorar a qualidade da alimentao escolar. E ainda mais admirvel , num pas varrido pela corrupo e pelo desvio de verbas de programas sociais, encontrar pessoas honestas, responsveis com o dinheiro pblico e dispostas a criar instncias de fiscalizao que realmente funcionem como o CAE. Isso me deixou muito entusiasmada para trabalhar aqui, explica Giselle. Ela considera a merenda escolar oferecida antes de 2002 no como terrvel, apenas montona, devido principalmente
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falta de variedade na pauta de produtos. Mas importante lembrar que o alimento no s o valor nutricional. A merenda escolar uma oportunidade nica de a criana ter um espao para comear a valorizar o que ela come e por que ela come. No adianta nada ter um prato colorido e com os alimentos adequados, se no trabalhar o que a criana tem em casa. Pode ser bonito e nutritivo, mas ela recusa. Tem que fazer esse vnculo entre o almoo no refeitrio e o jantar em casa, uma experincia prxima de sua vida comum. A escola tem que cumprir o seu papel de oferecer educao para a vida. E no s matemtica e portugus. aprender a se relacionar, a se comportar mesa, a pedir, a se socializar, analisa. E nesse processo, claro, temos que inserir tambm os pais, para ter um reforo e uma continuidade do trabalho em casa. exatamente para deixar a merenda o mais prA experincia com os alimentos que a criana traz de sua casa e da herana cultural de sua famlia no pode ser desconsiderada na escola. Para oferecer novos sabores conveniente partir da experincia que a criana conhece e introduzir aos poucos alimentos diferentes. Contextualizar o novo alimento em atividades escolares ou nas hortas desperta a curiosidade e incentiva o consumo.
ximo possvel da realidade e da necessidade dos alunos que Giselle monta um cardpio diferente para cada turma. Assim, a escola rural da comunidade de Betnia, onde a populao mais carente, recebe uma lista de pratos mais reforados e em maior quantidade. Na de Mata dos Lemos, onde estudam nove crianas, fundamental servir um caf da manh antes das aulas e mais o almoo. Nas escolas do Lambari e do Centro de Indai, comidas como sopa de macarro simplesmente no so aceitas. E quem estuda tarde recebe um lanche mais leve. Outra importante atividade que vem sendo realizada com a ajuda da nutricionista a avaliao antropomtrica dos alunos da rede pblica para verificar possveis problemas de sade. A primeira aferio ocorreu em 2004 e vem se repetindo desde ento. Os casos verificados de baixo peso, que poderiam indicar subnutrio, foram poucos. Preocupante foi um incio de aparecimento de crianas com sobrepeso e obesidade. Infelizmente para isso que estamos caminhando. Por isso, a partir de 2007 teremos vrios grupos de trabalho em nutrio dentro das escolas, especialmente um de controle de peso, com medies mensais, palestras, etc. Nesse grupo, as crianas podero discutir suas dificuldades e comentar as melhoras de cada um. E vamos contar tambm com a ajuda dos pais auxiliando em casa, diz Giselle. Afinal, se mudar o hbito alimentar de um, muda o de todos. Queremos uma reduo de peso, mas com uma alimentao saudvel, o que corrige todos os problemas, seja de pouco peso, sobrepeso ou outros. Sempre de uma forma que no discrimine, com muito cuidado para no reforar estigmas e preconceitos.
CAE NA MELHOR IDADE
O pulo do gato do Setor de Merenda Esco-
lar, no entanto, foi a reformulao do CAE. Entre 2004 e 2005 o conselho passou a se reunir com maior freqncia, de uma mdia de oito reunies por ano para 15 encontros anuais. Os representantes dos professores passaram a ser eleitos nos
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PEDRA DO INDAI
conselhos de classe, e os dos pais em reunies nas escolas. O prefeito nomeou o representante do Os conselheiros de alimentao escolar devem trabalhar em parceria com a nutricionista, os secretrios de governo e o prefeito. Com um trabalho de equipe harmonioso quem ganha so os alunos. Poder Executivo e a Cmara Municipal indicou os nomes do Legislativo. Faltava a sociedade civil. Um dos poucos grupos organizados na cidade era o Grupo da Melhor Idade Bem Viver, com cerca de 80 membros. Ligamos para Braslia, para perguntar se podamos convidar o pessoal da terceira idade para participar do CAE, e eles acharam uma grande idia, conta Solange. Assim estaramos estimulando atividades e resgatando a auto-estima. Fizemos o convite, explicamos o que era o CAE, como funcionava, quais eram as funes dos conselheiros e eles tambm adoraram. Em poucos dias foram indicados dois representantes da sociedade civil, um efetivo e um suplente. Funcionrio da prefeitura aposentado por invalidez aos 60 anos e atualmente com 65, Braulio Esteves Rodrigues
sempre achou que no veio ao mundo para pesar na terra que nem pedra. Para ele, enquanto Deus permitir, a vida sinnimo de trabalho. Quando eu me aposentei, eu pensei comigo que tinha que procurar alguma coisa pra fazer. Eu tomando meu remdio, t bem. E vendo as pessoas em volta trabalhando, tudo bem, fico melhor ainda. Eu estudei ainda um pouco no tempo da palmatria. Mas agora tenho cinco netos e uma filha na escola pblica e acho que devo ajudar no que puder. Por isso, quando houve o convite de trabalhar com a merenda eu achei que tinha que mergulhar de cabea nesse negcio. Eu no tenho hora, estou disponvel dia e noite pro que precisar. Para mim uma honra trabalhar no CAE. o que eu tenho mais prazer na vida. Eu ajudo nas hortas, nas escolas, o que tiver de fazer. Participo das reunies, visito as escolas. Antes a gente fazia s bailes, forr, coral, missas, uma ginasticazinha A ginstica me ajudava na coluna, mas a enxada ajuda mais. Com o grupo da melhor idade no CAE, as escolas no s ganharam conselheiros atuantes e totalmente disponveis como tambm suas reivindicaes passaram a ter maior credibilidade e a serem atendidas com mais agilidade. Um caso tpico o da Escola Municipal Cachoeira do Lambari, uma unidade rural com 48 alunos. Apesar de bem representada a diretora Delieny Rodrigues da Silva foi presidente do CAE e outra professora, Carmem Aparecida Ribeiro, tambm faz parte do conselho junto com uma me , a escola pedia j h algum tempo a construo de um refeitrio e um fogo novo porque o velho, a lenha, estava quebrado. Com o novo CAE, bastou um ofcio enviado ao prefeito pela presiden-
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ta do conselho, Clia das Dores Silva (representante dos professores, mas tambm membro do Bem Viver), para que a reforma fosse agilizada. De quebra, a escola ganhou ainda uma cozinha tambm reformada e mais adequada. O pessoal da melhor idade tem um respeito maior da sociedade e do poder pblico, atesta Solange. Sua atuao no conselho to importante que eles foram os que mais vibraram com a vitria de Pedra do Indai no prmio Gesto Eficiente da Merenda Escolar, afinal so eles os principais atores desse processo. O trabalho do CAE deve ser conhecido pelos cidados. Os conselheiros devem ouvir os pais de alunos, os professores, as merendeiras, os gestores. Tambm devem organizar as propostas e lev-las Cmara de Vereadores e prefeitura.
MINGAU DE MARITACA
J que estamos falando da escola Cachoeira
do Lambari, vale a pena conhecer o depoimento de Maria do Carmo Borges, merendeira h oito anos nessa unidade. Ela conta que quando entrou para trabalhar na rede pblica, a merenda ainda era formada por arroz, almndegas enlatadas e mingau de maritaca. A gente chamava assim porque parecia aquela comida de dar pra passarinho. E as crianas no gostavam. A gente jogava muita comida fora. Hoje eles comem tudo. O que mais pedem po com molho e arroz com frango. A outra merendeira da escola, Wanda Maria da Costa, tambm atesta a qualidade das refeies, bem aceitas pelas crianas, e a diminuio do desperdcio. Com bem menos tempo de funo, ela ainda no passou por nenhum treinamento especfico, mas nem por isso deixou de receber as orientaes bsicas sobre higiene pessoal e dos alimentos e utenslios. Gostaria de fazer um curso de culinria para aprender novas receitas porque saber nunca demais. Na realidade, o Setor de Merenda Escolar rene as merendeiras a cada dois meses para atividades de auto-estima, orientaes, palestras, comemorao
todos na fila para a merenda 15
PEDRA DO INDAI
de aniversrios, etc. Mas como a Cachoeira do Lambari fica muito longe e as reunies so feitas em dias que no h aulas, fica difcil para Wanda participar. Desde a entrada da nutricionista, em 2002, o Setor de Merenda Escolar passou a pegar no p das merendeiras estipulando regras rgidas de limpeza, higiene e comportamento em servio. s vezes a gente se torna at chata por fazer exigncias como touca, unhas cortadas, uniforme, diz Solange. O maior problema foi quando proibimos a entrada de outras pessoas na cozinha durante a manipulao dos alimentos, complementa Giselle. Quando falamos que os professores tinham de entrar na fila junto com os alunos, fazer o prato e sentar mesa com eles, sem uma comida diferente, sem o cafezinho, eles queriam nos matar, mas so educadores e tm que dar o exemplo. Para quem aceitou as novas regras, contudo, tambm houve um bom retorno em valorizao das merendeiras. Elas so as estrelas da alimentao escolar, por isso quando pediram uma camiseta com o logotipo do Setor de Merenda Escolar, por exemplo, tivemos que providenciar sem chiar, brinca Solange. Segundo ela, o problema do transporte das merendeiras para os cursos e capacitaes deve estar resolvido ainda em 2007 com a aquisio de um carro para o setor j prometido pelo prefeito. O que gasto com o Setor de Merenda Escolar um investimento que vale a pena. Estou muito satisfeito com os resultados, no s nas crianas, mas tambm com os prmios que esto dando visibilidade para um municpio pequeno como o nosso, afirma o prefeito. muito gratificante ser exemplo para outras cidades. Mas, para isso, temos uma grande preocupao com a cobrana dos impostos. A arrecadao pequena, mas o municpio tambm pequeno e precisamos disso para investir em educao. Uma alternativa para aumentar a arrecadao, estimular a economia do municpio e ainda melhorar a qualidade e variedade dos produtos oferecidos na merenda escolar a aquisio de frutras e verduras diretamente dos produtores da regio. Pedra do Indai tem um programa com esse objetivo desde 1997, mas s com a criao do Setor de Merenda que se fechou o ciclo com a alimentao escolar. At recentemente o municpio adquiria produtos de cinco fornecedores, mas, com as fortes chuvas ocorridas no final de 2006, trs deles perderam a safra e s voltaro a entregar os alimentos provavelmente na metade de 2007.
NOTA FISCAL AVULSA
No futuro esperamos envolver mais produtores e diversificar a
oferta. Os que vieram e comearam a fornecer viram que interessante. Afinal, ganham em volume e tm um dinheiro garantido todo ms que muito importante para quem est na roa, afirma o prefeito. Compramos por um preo menor e com melhor qualidade do que se fssemos trazer de fora e ainda geramos renda e ICMS. Quando comeamos a comprar
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do produtor, outros fornecedores de fora do municpio diziam que no podia. Mas ns usamos uma nota avulsa, comprovamos que compramos com menor preo e portanto estamos trabalhando de forma legal. Tanto que outros municpios da regio esto seguindo pelo mesmo caminho. Pelo menos seis cidades nos procuraram diretamente para saber como fazer. Estamos usando o bom senso. Tenho certeza de que no vamos ser questionados judicialmente por isso. De qualquer forma, usamos o dinheiro da contrapartida do municpio, que em geral um valor semelhante ao repassado pelo FNDE. A aquisio direta realizada por Pedra do Indai inovadora, principalmente porque os produtores no esto organizados em associaes ou cooperativas com registro de pessoa jurdica. Como no ultrapassa R$ 8 mil por ano, no precisa passar por concorrncia pblica, s por um processo licitatrio mais simples. Mesmo assim, Solange ligou diversas vezes para o FNDE perguntando sobre possveis procedimentos e problemas at estar totalmente segura sobre o mtodo de compra. Acabei ficando ntima da pessoa que responde por Minas Gerais no FNDE, brinca. E com isso descobri que o produtor precisa apresentar a escritura do terreno, o carto do produtor rural, mais os documentos pessoais como identidade, CPF, etc. para conseguir a nota fiscal avulsa emitida pela Administrao Fazendria do estado. Ela vem com carimbo, nome e CPF do produtor e com isso ele pode responder carta-convite da licitao da prefeitura. No comeo ficaram com medo, mas eu assumi a responsabilidade. O interessante foi que at o pessoal dos armazns que vendem pra gente aceitaram isso, porque eles compram os produtos in natura da Ceasa e no conseguem competir em preo com o pequeno produtor local. Os principais fornecedores desse tipo hoje so o casal Maria Aparecida dos Santos As hortas escolares propiciam o uso de alimentos naturais e saudveis na merenda escolar, diminuem o custo de aquisio de alimentos e possibilitam um trabalho multidisciplinar de educao alimentar. De quebra, as sobras podem ser utilizadas pelos horteiros e pela comunidade.
e Julio Aparecido dos Santos. Proprietrios de um stio de cinco alqueires quase dentro da rea urbana de Pedra do Indai, eles plantam quiabo, couve, pepino, abbora, inhame, batata-doce, tomate cereja e milho verde para vender nas ruas da cidade. Por isso j conheciam Solange e acreditaram nela quando ouviram a proposta de vender seus produtos para a merenda escolar. Teve uma burocraciazinha. Leva algum tempo pra receber. Mas como sou aposentado, um dinheiro a mais sempre ajuda, e hoje a venda para a prefeitura representa um tero da minha renda total. Cerca de R$ 200 por ms, calcula Julio. bom
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PEDRA DO INDAI
fornecer pra merenda, porque a verdura pura, s usa adubo orgnico. Eu no trabalho com agrotxico e produzo cenoura, beterraba, alface, repolho e mandioca para as escolas. Com o tempo a parceria e a confiana mtua cresceram. Hoje a Emater entrega ao produtor bandejas e substrato para as mudas. Ele, por sua vez, j recebeu trs turmas de dez alunos sorteados para uma visita ao stio com a chance de aprender a lidar com as verduras diretamente com quem conhece o assunto a fundo. Julio, alis, foi um dos juzes do concurso A Melhor Horta Escolar, que no final premiou todas as quatro escolas do municpio. A idia estimular alunos e pais a desenvolver hortas comunitrias que serviriam tanto para complementar a merenda como para diversificar os produtos nas mesas das famlias.
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CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO
Fernandes Pinheiro ilustra que em questo de merenda, tamanho no documento. O pequeno municpio faz um trabalho grande de educao alimentar.
FERNANDES PINHEIRO (PR)
Fernandes Pinheiro (PR)

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado do Paran
0,620 a 0,707 0,708 a 0,732 0,733 a 0,751 0,752 a 0,774 0,775 a 0,856 (85) (82) (79) (81) (72)
6.368 407
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Apucarana
0,620 0,856 0,711
Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal
7 R$ 7.907.965,13 R$ 31.361,40 R$ 19.614,25 1.043 188.600
Experincia premiada na categoria Desenvolvimento Local 2006

Entre as receitas regionais includas no cardpio est o virado feito com feijo, farinha de milho e temperos. Para a compra da merenda, o municpio utilizou o Programa de Aquisio de Alimentos do Governo Federal, que beneficiou oito produtores rurais da regio. A prefeitura auxilia os agricultores familiares. As merendeiras participaram de cursos que abordam tica profissional, noes sobre nutrio e alimentao, reaproveitamento de alimentos, armazenamento e higiene. Os alunos tambm receberam educao nutricional por meio de peas de teatro.
Recursos transferidos pelo FNDE Complementao do municpio para compra de alimentos Alunos atendidos Refeies servidas
METAMORFOSE ESSENCIAL
Em certo dia de maio de 2007, por volta de 10h, Eleandro da Rocha, de sete anos de idade, comemorava sua cota diria de satisfao. Como desconhece luxos, tudo se resumiu a andar de nibus e depois saborear a merenda na escola rural que freqenta, no municpio paranaense de Fernandes Pinheiro. Para a fotografia na sala de aula, o menino indicou com trs dedos quantas vezes havia se servido na refeio matinal. Na outra mo segurava uma folha de papel, com o desenho de um boneco que enfeitara. Um retrato de suas viagens exploratrias ao territrio das cores e formas. Embora titubeantes, de esperar que essas incurses tambm lhe sejam prazerosas. Isso importa: do mundo, Eleandro com certeza j acumulou o quinho suficiente de impresses amargas. At 2006, caminhava sozinho cerca de 40 minutos para tomar o nibus escolar. Outras contrariedades ainda presentes no seu cotidiano no devem ser comentadas. At certo ponto so perceptveis em sua fisionomia e nas roupas. Agora Eleandro mora com avs, a cinco quilmetros da escola, e a conduo passa quase na porta. A situao melhorou um pouco, mas para trs ficaram a me e cinco irmos um recm-nascido , mergulhados na realidade sombria das famlias carentes. Ao comer vontade na escola, pelo menos Eleandro afasta o espectro da fome. E talvez possa sonhar com coisas prprias de sua idade. Quanto alimentao, possvel que crianas que o antecederam nas escolas de Fernandes Pinheiro tenham sofrido privaes mais agudas. No municpio, a merenda escolar foi mesquinha durante anos. Dos tempos em que a cidade era distrito de Teixeira Soares, at bem depois da emancipao, ocorrida em 1998. Eliane Marcele Mendes,
funcionria
da
prefeitura, conta que suportou a mesmice de uma dieta exclusiva de sopas industrializadas no perodo escolar. Mas nem
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FERNANDES PINHEIRO
mesmo aqueles caldos pouco consistentes marcavam presena todos os dias. Diante disso, os alunos tambm no eram l to assduos... Outras pessoas confirmam essas informaes. Uma delas Marlei Viegandt de Meira, atual secretria de Educao, com 20 anos de magistrio. Marlei
acrescenta que eram comuns as promoes nas escolas para garantir a merenda. Como a populao no rica, esse recurso s podia ser utilizado com alguma parcimnia. A rotina era quebrada quando as crianas traziam legumes e verduras de casa, para engrossar as sopas. Agora Eliane Mendes ajuda a preparar a merenda na escola onde estudou a Floresval Ferreira para 400 alunos, a maior do municpio. Ela atesta que a alimentao escolar passou por metamorfose essencial, como resultado de uma poltica responsvel inaugurada em janeiro de 2005. O professor Francisco Carlos Zittel, veterano que dirige essa unidade de ensino, assina embaixo. Ele diz que os elogios qualidade da merenda so recorrentes, partindo de pais e alunos. Desde que a alimentao escolar deixou de ser errtica, as crianas passaram a se alimentar com prazer. Muitas delas precisam comer na escola, enchendo o prato vrias vezes. A merenda farta o bastante para isso. A primeira coisa que muitos alunos fazem ao chegar consultar o cardpio, afixado em um mural. A professora Noeli Filus de Meira orgulha-se de ter comandado o processo at maro de 2007, como secretria de Educao no perodo. Noeli, que hoje leciona na Escola Costa e Silva, onde est matriculado o pequeno Eleandro da Rocha, abandonou os estudos aos 15 anos de idade. Morava longe e no havia como se deslocar at a escola. Casada, com dois filhos pequenos, voltou a estudar. Cursou magistrio e pedagogia. Quando recebeu o convite para assumir a Secretaria de Educao, no tinha experincia administrativa. No entanto, conhecia bem as falhas da estrutura sob o seu comando. Soube montar uma equipe competente e deu conta do recado. Para comear, eliminou as deficincias do transporte escolar. A prefeitura comprou dois nibus e criou onze linhas para servir os estudantes. Assim conseguiu conter a evaso dos alunos, principalmente as faltas nos dias chuvosos. Durante a gesto de Noeli, o municpio capacitou professores e merendeiras. Hoje ela se dedica a uma turma de Educao Infantil. Experimenta a merenda com as crianas e as incentiva a comer: Vejam como est gostosa!. Para muitos alunos da rede pblica esse tipo de incentivo desnecessrio: algo em torno de 15% da populao escolar recebe aulas de reforo, com direito a refeies suplementares. A maioria desses estudantes costuma manter olhos e ouvidos atentos nas salas de aula. Os professores sabem que tal fome de saber tambm est relacionada com a cozinha. de l que o olfato
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da meninada costuma captar notcias estimulantes. A qualidade dessas mensagens se deve ao trabalho da nutricionista Mauricila de Campos Frana. A presena dela uma beno, diz Noeli.
HORA DE REFORMAR
Mauricila se formou
em Curitiba, em 2001. Depois veio para a Santa Casa do municpio vizinho de Irati, onde trabalhou por quase quatro anos. Alm de cuidar da nutrio clnica, administrava a cozinha do hospital. Mas sempre esteve interessada em atuar em escolas. Minha inteno era trabalhar com crianas que, em princpio, formam uma comunidade sadia. Assim eu teria a possibilidade de contribuir para a formao de cidados com hbitos alimentares adequados desde a infncia. A nutricionista chegou em maro de 2005 para organizar e coordenar a merenda. Por vrios anos, o sistema de alimentao escolar fora coordenado por um professor ou por um funcionrio da Secretaria de Educao. O cargo no exigia muito do responsvel. Por ser bastante singela, restrita s sopas industrializadas, a merenda tambm no dava muito trabalho s cozinheiras. Para sacudir o marasmo, Mauricila
foi conhecer todas as escolas, e logo providenciou um primeiro encontro com as merendeiras. O objetivo era ensinar alguns conceitos bsicos, sem os quais seria impossvel estruturar o servio. No foi difcil. O municpio tem apenas cinco escolas, onde trabalham 25 pessoas contratadas para as tarefas de apoio. Todas elas passavam pelas cozinhas, em sistema de rodzio. O arranjo funcionava, mas no com a suavidade desejada. Algumas das funcionrias no morrem de amores por panelas e foges, algo que transparece na comida que preparam. A sada foi escolher as que tm veia culinria e deix-las ocupar o posto de forma permanente. Maria Poposky uma dessas cozinheiras fixas. Trabalhou 12 anos na creche municipal. Depois de passar pela Secretaria de Sade, agora est definitivamente na Escola Floresval Ferreira, onde tem Jussara Aparecida Lerner
e Eliane Mendes como ajudantes eventuais. O rodzio vai continuar para as auxiliares, que podero substituir as merendeiras titulares em caso de necessidade. Assim, as cozinhas jamais ficaro desguarnecidas e as substitutas no mnimo tero uma boa idia de como preparar os alimentos,
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FERNANDES PINHEIRO
na quantidade certa. Instrues para trabalhar de forma correta esto disponveis no Manual do Manipulador de Alimentos, que tem duas verses. Uma para a creche e outra para as escolas. Os contedos so semelhantes, diferindo apenas na parte que trata do preparo de mamadeiras e alimentos para os bebs. Os treinamentos tm sido contnuos. O ltimo aconteceu no comeo de 2007, quando Maria Poposky
e suas colegas fizeram o curso do Cozinha Brasil, programa patrocinado pelo Servio Social da Indstria Sesi. Mauricila tem reunido o pessoal duas vezes por ano, durante as frias de janeiro e julho. Os encontros de julho se destinam a resolver assuntos pendentes e reapresentao de conhecimentos e prticas que as merendeiras ainda no conseguiram absorver a contento. So oportunidades para o repasse de muitos conceitos, com nfase nas questes de higiene. Quando comeou, Mauricila temia sofrer restries na montagem dos cardpios em vista do custo de alguns itens. O temor era infundado: Para minha surpresa, minha ateno nunca foi chamada por causa disso. Os gestores municipais me apoiaram. Eles tambm querem qualidade, diz a nutricionista. As experincias com o cardpio tambm so contnuas. Em maio, os alunos da rede pblica experimentaram granola. Para muitos esse foi o primeiro contato com essa rica mistura de cereais, frutas secas e outros ingredientes. Contudo, Mauricila observa que todas as medidas possveis so tomadas para evitar desperdcios. O reaproveitamento de alimentos uma constante, e um captulo importante dos treinamentos. Como medida de economia, o cardpio muda todos os meses, para permitir a compra de produtos de poca, a preos mais baixos. Principalmente frutas e hortcolas. As verduras so fornecidas por agricultores locais, em quantidade suficiente para o abastecimento das escolas. As frutas, nem sempre. o caso da banana, que o municpio no produz. variao da cesta de alimentos corresponde um grande nmero de pratos, bem ao gosto da crianada. Comida regional: viradinho de feijo com ch de hortel, arroz com carne moda e salada orgnica, polenta com msculo, nhoque de batata com carne moda, macarro com frango e salada, etc. A lista dos lanches doces tambm revela grande nmero de opes: bolo de cenoura com limonada, sagu (feito na escola) com suco de maracuj, mingau de aveia com banana, arroz-doce com sementes de abbora, canjica com amendoim e assim por diante. Sempre que possvel, os alimentos so naturais, com frutas e verduras para completar a dieta. As sopas industrializadas no desertaram da merenda. Mas agora s aparecem uma vez por ms, ao lado de pudins e bebidas lcteas. A despeito da variedade do cardpio, a logstica impede que produtos perecveis sejam consumidos nos dois primeiros dias da semana. Supermercados de Irati, cidade mais prxima, vm ganhando as licitaes para o fornecimento
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dos gneros alimentcios. E eles recebem produtos frescos na segunda-feira. A Secretaria de Educao de Fernandes Pinheiro manda busc-los no mesmo dia e, tarde, a coordenadoria da merenda divide os suprimentos para a distribuio, realizada no dia seguinte. difcil encontrar alimentos passados. A nutricionista fez marcao cerrada no incio, inclusive sobre os produtores de hortalias. A carne vem resfriada, em caixas trmicas, j dividida em pacotes para cada escola, e congelada antes de seguir para o consumo. Alm de msculo bovino, que um corte mais barato, a merenda utiliza carne moda e frango. No princpio, a prefeitura comprava frangos inteiros. Depois mudou para coxas e sobrecoxas, ao constatar que havia algum desperdcio. Embora a merenda passasse por transformao radical no decorrer de 2005, as escolas continuaram a sofrer o desconforto provocado pela falta de utenslios. No havia panelas, talheres e pratos em quantidade suficiente. Mas a prtica de dois turnos para o lanche acabou de vez em 2006, com a compra do material que faltava. Hoje as escolas podem se dar ao luxo de ter alguma sobra de utenslios bsicos em estoque. As prprias cozinhas passam por reformas, que j foram concludas na Escola Floresval Ferreira, para a satisfao de Maria Poposky. Ela, que gosta de exibir seus talentos em cozinha impecvel, havia herdado uma estrutura precria: Antes no dava para exigir limpeza. Das cozinhas restantes, duas ganharo apenas azulejos nas paredes, pois esto em bom estado. As demais sero inteiramente reconstrudas at 2008.
EDUCAO MESA
Em 2006, as crianas de Fernandes Pinheiro receberam visitas do Z
Tomato. O personagem acompanhou sua criadora, a nutricionista Mauricila Frana, numa turn educativa pelas escolas. Mauricila falou sobre a tradicional pirmide dos alimentos, explicando a importncia das funes de cada conjunto de produtos como fontes de carboidratos, vitaminas, protenas, etc. Entre outras atividades, Z Tomato respondia perguntas, enquanto mostrava os alimentos dispostos sobre mesinhas. O retorno do personagem estava previsto para o final do primeiro semestre de 2007. Nesse novo ciclo de palestras e brincadeiras, a fantasia seria vestida por Regina Pereira Zanlourensi,
diretora do Centro de Educao Infantil Tia Aurora. Regina, claro, apresenta boas credenciais para assumir o papel, pois tem 70 crianas sob sua responsabilidade. tambm presidenta do Conselho de Alimentao Escolar CAE, cargo ocupado pela professora
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FERNANDES PINHEIRO
Islea Farias em 2005/2006. Nas gestes anteriores, o CAE s fazia figurao, pois as atas das reunies provam que os antigos conselheiros se encontravam formalmente apenas uma ou duas vezes por ano, conta Islea. E a merenda era o que se viu. Islea,
que hoje vice-presidente do CAE, avalia a experincia dos conselheiros como muito positiva a partir de 2005. Todos estvamos conscientes de nossas responsabilidades. Visitamos as escolas com freqncia, examinando cozinhas e despensas. Tambm acompanhamos as licitaes e verificamos se os cardpios incluam os alimentos comprados. E enviamos crticas e sugestes coordenadoria da merenda. A comunicao era imediata: para ouvir Islea e os demais conselheiros, Mauricila compareceu a todas as reunies do CAE. Alm de coordenar a merenda e inspecionar regularmente as escolas, ela orienta alguns cidados que precisam de dieta especial, segundo um acordo que fez com a prefeitura. Na rede pblica de ensino, o pessoal j est habituado a seguir suas recomendaes. O primeiro a tomar uma iniciativa importante foi o professor Jeferson Alves Pires, que organizou uma horta com alunos da Escola Rural Costa e Silva, em 2006. Havia um terreno disponvel ao lado. Jeferson preparou o solo com as crianas, depois fez vrios canteiros em forma de tringulo, retngulos e outras figuras geomtricas. E ali plantou cenouras, com adubao orgnica. O experimento foi explorado ao mximo como recurso didtico em aulas de diversas disciplinas, principalmente de cincias e matemtica. Serviu tambm para comentrios sobre questes ambientais. E terminou em bolo, feito em sala de aula, acompanhado de explicaes sobre a necessidade de higiene na cozinha: os pequenos mestres-cucas usavam toucas enquanto preparavam a receita. Todos os que estavam na escola comeram ao menos um pedao. O professor Jeferson parece ter notvel aptido para o ensino de crianas, particularmente as do meio rural. Ele tambm veio de l: filho caula de agricultores, e o nico dos irmos a estudar. Como ele diz, a caminhada em busca dos diplomas foi um tanto penosa, mas valeu a pena. Com apenas nove anos de idade, saiu para morar com tios que no conhecia, em Irati. Tinha saudades da famlia, mas ficou com os parentes at completar 18 anos e conquistar o ttulo de tcnico em contabilidade. Com esse diploma, na poca era possvel ingressar no magistrio. Formado, Jeferson
fez concurso e ganhou o cargo de professor. Aps a capacitao necessria, foi designado para a mesma escola em que cursou o segundo ano (antiga
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primeira srie) do Ensino Fundamental. A sala onde estudou lhe serviu de residncia por dez longos anos, at que pudesse comprar sua prpria casa. Nesse perodo, alm de dar aulas, fez graduao e ps-graduao em pedagogia. O tempo e a prtica ajudaram o professor a desenvolver um talento insuspeitado at certa altura: o de escrever, com rapidez, timas peas infantis sobre temas abordados em aula. Jeferson tambm cuida do cenrio e da montagem. Um sucesso. As crianas se divertem aprendendo. No meio delas, naturalmente, o menino Eleandro da Rocha.
FRENTE, SEMPRE
Uma horta escolar no
prosperou em Fernandes Pinheiro. A que era cultivada pelo pessoal da escola de Bituva dos Machados, uma comunidade rural do Distrito de Anga, o mais distante da sede do municpio. Os pequenos plantios realizados na escola se tornaram suprfluos: a prefeitura agora compra os hortcolas de agricultores que utilizam mtodos orgnicos, informa o diretor da escola, Carlinhos Moreira de Jesus.
A iniciativa de organizar a compra direta desses produtos foi do ex-secretrio de Agricultura, o tcnico florestal Clvis Medeiros. Entre os fornecedores, 25 ao todo, est o casal Ione e Sebastio Ges, com a filha Gilda, que vivem em uma chcara de 4 hectares, nas proximidades. Ali a famlia planta para consumo prprio e para a merenda. Os cultivos mais importantes so os de milho, feijo, mandioca, abbora, cebola, amendoim e diversas hortalias, inclusive temperos. A introduo de boa variedade de hortcolas na merenda tem dois efeitos bvios: melhora a qualidade da alimentao das crianas e proporciona renda aos produtores familiares. O primeiro passo foi convencer uma parcela considervel dos alunos de que as verduras so fundamentais, da os esforos na esfera da educao nutricional. Nesse ponto, Fernandes Pinheiro tem colhido bons resultados. No princpio, crianas foram flagradas jogando verduras do prato no lixo. Hoje j no desprezam esses alimentos. s vezes so contrariadas. Bom exemplo foi o que aconteceu com os morangos, consumidos na forma de pudins, ou servidos com mingau, pratos muito bem recebidos em 2006. A coordenao da merenda resolveu eliminar essa fruta do cardpio, a pedido dos produtores de hortalias orgnicas. Os pastis de carne moda fritos tambm saram de linha. Dessa vez para atender as cozinheiras: do muito trabalho para fazer. A volta dos morangos e dos pastis, contudo, no est descartada. Para isso, o cultivo da fruta ter de ser orgnico, e os pastis, assados nada que signifique um grande obstculo.
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FERNANDES PINHEIRO
Tambm no ser difcil avanar com a merenda, agora que est bem estruturada. De acordo com a Secretaria de Educao, possvel que mais ou menos a metade das famlias do municpio no possa dar caf da manh para os filhos em idade escolar. No se trata apenas de falta de recursos. s vezes, por causa das grandes distncias, certo nmero de crianas precisa sair muito cedo de casa para alcanar as escolas. Seja porque no tm apetite, ou por falta de tempo, acabam sem o desjejum. Diante disso, a Secretaria de Educao formulou um projeto para oferecer lanches antes das aulas. Nem que seja apenas um ch com biscoitos. A idia j foi apresentada ao prefeito, Nei Rene Schuck. Para fornecer o lanche adicional aos mais de 900 alunos do municpio, a despesa no seria grande. O pessoal da secretaria est otimista: a prefeitura tem sido generosa alm de mudar a merenda, j deu uniforme para a crianada e para as cozinheiras, que antes nem tinham toucas para trabalhar. De toda forma, alguns projetos j esto garantidos: a retomada do programa de hortas escolares para fins didticos; a mudana da coordenadoria da merenda para novo prdio, onde haver espao mais adequado para a guarda de alimentos e utenslios; e a compra de um veculo exclusivo para o servio de alimentao escolar.
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GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

A merenda escolar pode ser um bom pretexto para desenvolver a regio. Os recursos federais podem ser aplicados na aquisio de alimentos produzidos localmente. Com isso o dinheiro circula entre os pequenos agricultores que, alm de fornecerem alimentos mais frescos aos alunos, podem desenvolver sua produo. Como fazer isso?
JUSSARA (GO)
Jussara (GO)
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado de Gois
0,600 a 0,710 0,711 a 0,729 0,730 a 0,742 0,743 a 0,761 0,762 a 0,834 (48) (49) (49) (47) (49)
20.034 4.092
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Jussara
0,600 0,834 0,740
21 R$ 15.391.522,25 R$ 53.386,20 R$ 48.525,43 1.706 312.200
Experincia premiada na categoria Regio Centro-Oeste 2006

O municpio utilizou o Programa de Aquisio de Alimentos, do Governo Federal, para comprar frutas, frango, ovos, carne bovina, mel, polvilho e queijo; o que beneficiou 67 pequenos produtores rurais. A merenda contou, ainda, com produtos adquiridos no Horto Municipal. A prefeitura tambm desenvolveu o projeto Polpa de Fruta, por meio do qual as escolas receberam doaes de frutas da estao, utilizadas na preparao de sucos. O esforo financeiro da prefeitura foi de cerca de 90% dos recursos federais transferidos para a merenda.
CREDIBILIDADE RESGATADA
Ao que parece, o Brasil o nico pas que tem nome de rvore. E Jussara, em Gois, o nico municpio brasileiro que tem nome de miss. Em homenagem goiana Jussara Marques de Amorim, vencedora de um concurso nacional de beleza realizado em 1949. Um retrato da moa no demorou a chegar ao ento povoado de gua Limpa, que pertencia a Gois, antiga capital do estado. A fotografia acabou entronizada na parede de um boteco. O barzinho rural ocupava ponto estratgico na confluncia de algumas estradas que levavam a diversas fazendas. Ali a peonada das vizinhanas costumava se reunir todos os dias, ao final da tarde, obedecendo a uma convocao geral: Est na hora de ver a nossa Jussara. Na era do rdio, eleio de miss nesta Terra de Santa Cruz tinha gosto de Copa do Mundo. Assim, no demorou a se formar uma comisso para transformar a devoo geral a Jussara Marques em algo substantivo. Requerimento Cmara de Gois resultou na mudana do nome de gua Limpa, em 1950. Jussara se tornaria independente em 1958. Quem conta a histria Joaquim Alves de Castro Neto,
prefeito da cidade desde 2001. Porm, Castro Neto avisa que no h como provar que tudo tenha acontecido dessa forma. No tem importncia. De to saborosa, fica valendo essa verso. Jussara se desenvolveu em grande parte graas ao afluxo de migrantes nordestinos. Cidade interiorana, mantm a tradio de contar boas histrias. Uma delas a da merenda escolar, que deu um salto de qualidade nos ltimos tempos. O marco da virada foi 2001. Antes, a situao era um tanto difcil. Principalmente porque a verba federal para a alimentao esco-
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JUSSARA
lar tinha valor per capita muito baixo, como do conhecimento geral. Com o tempo, as vrias correes dessa tabela aumentaram a disponibilidade de recursos, junto com a contrapartida da municipalidade. Os administradores que assumiram a prefeitura no primeiro ano do milnio decidiram investir na educao de forma consistente, com o apoio da comunidade. At a geografia do municpio exige tal ajuda, pois Jussara tem grande extenso territorial. Esparramadas, algumas das escolas rurais esto distantes da sede do municpio. Assim, fazendeiros ou seus funcionrios, e mesmo os professores, acabam transportando os produtos para a alimentao escolar. A natureza tambm colabora. Na rea rural pode-se complementar a merenda com peixes apanhados nos rios, e o cerrado, generoso, produz frutas em quantidade. Melhorar a merenda exigiu dedicao e persistncia, conta Darlene Souza e Silva Cardoso,
secretria de Educao. Darlene veio da Bahia h duas dcadas. Antes de assumir o cargo estudou pedagogia, especializando-se em gesto educacional, e lecionou durante vrios anos em escolas estaduais. A situao em sua rea era bastante complicada no incio do milnio. Desacreditada, a rede municipal atendia apenas 780 alunos. As escolas pediam reformas urgentes. Nessas circunstncias, o professorado, desmotivado, andava cabisbaixo. Segundo Darlene, alguns mestres hoje admitem que ficavam um tanto envergonhados por darem aulas na rede municipal. Em poucos anos, o quadro geral mudou. Jussara fechou 2006 com cerca de 1.900 alunos nas escolas municipais. O aumento de 144% em relao a 2001 superou em muito o incremento populacional registrado no perodo, que se deu a uma taxa mdia comedida. Tambm no havia muitas crianas fora das escolas ao iniciar-se o sculo 21. O nmero de alunos aumentou exponencialmente porque a rede pblica recuperou a credibilidade, comemora a secretria. E sem dvida subtraiu alunos da rede estadual e at das escolas particulares, das quais h cinco na cidade. Para que isso fosse possvel, houve investimentos em infra-estrutura e na qualificao dos professores. Surgiram novas escolas e as demais passaram por reformas e ampliaes. Antes, os professores s tinham o magistrio. Por meio de convnios com a Universidade do Estado de Gois, a prefeitura patrocinou a formao de todos eles, que somam pouco mais de uma centena. Hoje a metade tem curso superior, e os demais so tambm ps-graduados. Nesse perodo, a educao por vezes absorveu mais de 25% das verbas municipais, chegando a abocanhar at 29% do total. No que diz respeito merenda, Jussara investiu na construo ou reforma de cozinhas, que agora esto totalmente equipadas com geladeiras, congeladores, fornos e foges. A oferta de material bsico como panelas, vasilhames diversos, mesas
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para refeitrios e outros utenslios aumentou na escala adequada. E as pouco mais de 40 merendeiras vm passando por diversos cursos, sendo muito dedicadas o que resulta em alto grau de aproveitamento, diz a secretria, que aproveita para elogiar as aes do Conselho de Alimentao Escolar. O CAE est muito prximo da merenda. Isso porque presidido pela professora Irene Lcia Marques.
Formada em Histria, Irene lecionou durante dois anos, mas depois foi para a Secretaria de Educao cuidar da alimentao escolar, como gerente, em meados dos anos 1990. Ali continua at hoje, tendo sido eleita presidenta do CAE como representante dos professores. Ocupou a vice-presidncia na chapa anterior, liderada por Irm Maria Elina Bustus, religiosa catlica que dirigia uma creche na cidade. Irene informa que, embora no seja uma exigncia legal, a gerncia da merenda faz quatro prestaes de contas por ano ao conselho. Os conselheiros, dois a dois, visitam regularmente as escolas e apresentam relatrios detalhados sobre o que vem. No total, so 12 escolas e cinco creches. Nem sempre a tarefa fcil, pois as escolas rurais so distantes. Uma delas fica a mais de 100 quilmetros de Jussara, nas proximidades do municpio de Britnia.
FARINHA DE BARU
Um passo importante
da atual administrao foi chamar o nutricionista Andr Luiz de Castro de volta para casa. Nascido em Jussara, Andr
deixou a cidade para estudar em Goinia. Depois ficou anos num restaurante industrial, em Barra do Garas (MT). Em 2002, ao receber o convite da prefeitura para trabalhar com a merenda, fez as malas sem demora. O emprego anterior era bom, mas ele queria ficar perto da famlia e dos amigos. O nutricionista chegou em boa hora, diz a pedagoga Selma Pinheiro, uma das gerentes da merenda. Na poca ela cuidava da alimentao em uma das escolas. O governo goiano mandava alguns cardpios prontos, o que deixava a desejar, j que o pessoal especializado em nutrio estava em Goinia, distribuindo as mesmas sugestes para todo o estado. Fazamos tudo meio a olho, no sabamos calcular as quantidades per capita, conta Selma. Em contrapartida, j havia certo padro de organizao nas cozinhas, onde as merendeiras usavam uniformes e tinham nvel razovel de conhecimentos. Foi sobre essa base que Andr comeou a trabalhar.
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JUSSARA
Agora que as dificuldades ficaram para trs, Jussara tem cinco creches e duas escolas que oferecem trs refeies por dia. Uma delas a escola agrcola municipal. A outra fica no setor urbano, atendendo crianas carentes de um bairro perifrico. A prefeitura construiu essa unidade para receber de 250 a 300 estudantes do Ensino Fundamental. Andr de Castro renova os cardpios de dois em dois meses. A sazonalidade da oferta dos produtos alimentcios define as mudanas. Procuramos bons preos, sempre levando em conta a aceitabilidade, diz o nutricionista. Merecem destaque as preparaes que incluem produtos regionais, entre eles a farinha de baru, usada com freqncia. O baru, rvore tpica da regio Centro-oeste, produz frutos em abundncia. Da semente, torrada e triturada, obtm-se a farinha de alto teor calrico: so 500 quilocalorias por 100 gramas. Alm disso, a semente contm muitas protenas e minerais, como o potssio e o magnsio. Como o fruto pode ser estocado por vrios anos, tem-se oferta constante de uma farinha com gosto semelhante ao do amendoim, usada em bolos, canjicas, nas vitaminas de frutas e na feitura de preparaes salgadas. As farofas so um bom exemplo. A merenda tambm consome o pequi tradicional na culinria goiana mel, leite e seus derivados. Para facilitar a vida das responsveis pela alimentao em cada escola, a secretaria oferece dez cardpios por bimestre. A responsvel pela merenda escolhe cinco, de acordo com a realidade do estabelecimento. Os sucos naturais de frutas predominam nos meses mais quentes: acerola, manga, goiaba, caju, maracuj, limo... A comunidade se envolve com a merenda, fazendo doaes. Afinal, os beneficiados sero seus prprios filhos. O projeto de aproveitamento das frutas de poca foi desenvolvido h tempos, para evitar desperdcios. E vem apresentando bons resultados. Nas refeies quentes h diversos pratos, como a galinhada, feita de carne de frango com arroz e legumes (ou pequi). A merenda tambm serve carne suna e bovina. Para as compras, realizadas no mercado local, a Secretaria de Educao faz pesquisas de preos em diversos estabelecimentos antes da montagem bimestral dos cardpios. A compra feita pelas gerentes de merenda das escolas, tambm responsveis pela qualidade, recepo e guarda dos alimentos. Dessa forma, elimina-se a necessidade de um depsito
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central. A rotina diferente no caso das escolas rurais, que so abastecidas com o suficiente para dois meses. A gente depende do apoio dos donos das fazendas, e segue um calendrio que seja conveniente para eles tambm, diz Selma Pinheiro.
O comprador retira um vale na prefeitura e leva os produtos. As carnes seguem resfriadas, em embalagens apropriadas. Depois ficam nos congeladores. O cardpio diferenciado, porque a populao do campo tem suas prprias opes o caso do peixe. Enquanto reorganizava a merenda, o municpio de Jussara desenvolveu um programa de avaliao nutricional dos alunos da rede pblica, por iniciativa de Andr de Castro. A primeira coleta de dados peso, altura e idade foi realizada em 2003, para descobrir alunos com necessidade de dieta especial. Esse levantamento levou adoo de perodo integral e alimentao farta para as crianas do bairro Nova Jussara.
ESCOLA NOTA 10
Jussara surgiu e cresceu por obra de
brasileiros vindos de diversos estados. At o prefeito, Joaquim de Castro, forasteiro. Ele teve a sorte de nascer e viver em Gois, a antiga capital do estado, a tempo de prestar servios de datilografia para uma velhinha extraordinria, confeiteira de doces e de poemas. Na ocasio, comeo dos anos 1970, Cora Coralina ainda no havia espalhado seu encanto pelo pas, e ainda no sabia usar a mquina de escrever que comprara. Joaquim passou manuscritos a limpo durante um ms. Entrado na adolescncia, com a cabea nas nuvens, no prestava ateno no contedo dos escritos, que ento no lhe diziam muito. Esqueceu-se at de cobrar pelo servio. Ao menos aproveitou os doces de Cora Coralina, que ela dizia serem melhores que seus poemas. E guardou uma boa histria para contar aos netos. Joaquim tambm se orgulha do Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, e diz que a prefeitura se esfora para progredir ainda mais nesse campo. A prxima iniciativa ser a implantao de uma cozinha comunitria para oferecer cursos s merendeiras inclusive as da rede estadual e s donas-de-casa. A idia melhorar o padro nutricional de toda a comunidade. H projetos em curso em outras reas. Um deles para organizar a produo local de carne. Estamos trabalhando com as cadeias produtivas de bovinos, sunos e aves para aperfeio-las. A criao de animais um dos pontos fortes da regio. Com mais oito municpios, temos o apoio do Sebrae e do governo estadual. Nesse contexto, a escola agrcola de Jussara sempre ter um papel importante.
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JUSSARA
A escola merece destaque no apenas por causa de seus vnculos com a merenda escolar, da qual fornecedora, mas tambm por se tratar do melhor exemplo de recuperao do ensino pblico municipal. O professor Luiz Mrio Lopes Cardoso, ps-graduado em matemtica e estatstica, assumiu a direo em 2001. A escola atravessava uma fase difcil, com apenas 37 alunos matriculados. Como se trata de instituio muito importante para navegar sem rumo, Luiz agarrou o timo com energia para coloc-la na rota original. Fundada em 1991, a unidade se destinava a filhos de produtores rurais. Alm das disciplinas bsicas do Ensino Fundamental, sempre ofereceu aulas sobre tcnicas agrcolas e prticas de zootecnia, com o objetivo de formar mo-de-obra qualificada e fix-la no campo. A primeira tarefa do novo diretor e sua equipe foi repensar o papel da escola, para adequ-la s condies da produo agropecuria atual, seguindo os parmetros da educao moderna. Hoje a escola tem 160 alunos, que fizeram teste vocacional, cursando do 6. ao 9. ano, em perodo integral. O diretor comenta: No incio aqui s ingressavam filhos de produtores rurais, mas como a qualidade do ensino melhorou muito, passamos a aceitar alunos que vivem na cidade. A procura muito grande. Em Jussara, as preocupaes com o ambiente levaram formatao de bons projetos. A escola agrcola produz grande quantidade de mudas de diversas espcies nativas para distribuio gratuita. Entre elas seringueiras, baru, aroeira, ip e uma accia que d flor o ano inteiro, excelente para a apicultura. Antes as pessoas pegavam as mudas e as plantavam de forma aleatria, ou as doavam a terceiros. Ento surgiu um projeto de arborizao da rea urbana algo que interessa a todos, pois a regio muito quente. Os alunos plantam sementes, cuidam das mudas e depois as levam para casas de moradores que se cadastram para participar do projeto. O professor Luiz Mrio explica que a iniciativa tem grande valor educativo e desdobra-se em trs vertentes. Primeiro, o ensino passa a ter melhor qualidade. Com a prtica, o aluno aprende conceitos de matemtica, geografia e portugus, pois escreve textos de maneira prazerosa, narrando suas experincias. Depois, descobre que a questo ambiental muito complexa, que no se resolve por meio de palestras dadas uma vez por ano. Da produo da semente ao plantio da muda, o aluno toma conscincia do quanto o processo pode ser demorado, at ver a rvore crescida. Em outra vertente h a questo da auto-estima. Geralmente
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trabalhamos com meninos de poucos recursos financeiros. Cada um se v apenas como mais um indivduo, e no como cidado que pode ser til comunidade. O projeto, de grande aceitao, elevou a auto-estima de todos. J plantamos perto de 2 mil mudas na cidade. Para participar, o morador assina um termo de compromisso, obrigando-se a cuidar da muda. Os estudantes voltam sempre para fazer avaliaes. E do uma cutucada no dono da casa se ele no estiver seguindo as recomendaes. Para consumo prprio e para oferecer produtos merenda municipal e a instituies beneficentes, a escola agrcola cultiva boa parte de seus 51 hectares. Dali saem frutas, legumes, verduras, leite, mel, frangos, ovos e sunos. O volume produzido oscila de acordo com as estaes do ano, como natural. Na horta, os estudantes trabalham sob a superviso de Jos Flvio Lima,
chefe de jardinagem e olericultura. Jos Flvio, um veterano que est no ramo desde 1983, recebe alunos de outras unidades da rede municipal para ensinar-lhes tcnicas agrcolas, e tambm colabora na implantao de hortas nas escolas estaduais. Da horta, os vegetais passam para os domnios de Maria das Graas de Mesquita, gerente da merenda na escola. Maria das Graas ocupa o cargo h 13 anos, apoiada por cinco cozinheiras. Ela coordena e fiscaliza o trabalho, encarrega-se das prestaes de contas e faz compras. Como se recorda, um dos itens da merenda a farinha de baru, produzida por Vilmar Alves Rabelo, um jussarense que se disps a explorar as potencialidades da rvore. Vilmar inaugurou o negcio em 2005, tocando a produo com a ajuda da esposa e de seis funcionrios. E tem feito experincias interessantes: a casca do baru d carvo, e o fruto, fermentado, cachaa. Os resduos da fermentao viram adubo de qualidade, podendo servir de alimento para o gado. O leo de baru tem aplicaes na indstria de cosmticos e, mais recentemente, surgiu a boa notcia de que a castanha um autntico viagra natural. Vilmar
produz de forma artesanal bombons, doce de leite e rapadura, com adio de castanha triturada. Na forma de farinha, a merenda absorve cerca de 30% da produo total de castanhas, que anda pela casa dos 15 quilos por dia. O municpio tambm estimula a produo agrcola familiar. Em maio de 2007, 67 produtores estavam cadastrados no Programa de Aquisio de Alimentos, criado pelo governo federal. H uma contrapartida de recursos da prefeitura, que se encarrega de prover assistncia tcnica e manter as estradas em ordem. Dentre os fornecedores esto os 22 scios de uma
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JUSSARA
cooperativa a Coopernova , um ncleo de produo rural instalado a 43 quilmetros da sede do municpio. O projeto da Coopernova foi iniciado em 2001, com financiamento do Banco da Terra. Cada associado tem 12 hectares de terra. Um deles Eliaquim Rodrigues dos Santos, casado com Silma Pereira de Freitas.
O casal construiu casa no terreno e dedica-se, como os demais scios, aos plantios de subsistncia e produo leiteira. Planta mandioca, mamo, batata-doce, bananas, cria aves e tem pequeno rebanho. Os excedentes vo para o mercado ou para a merenda. Jos Lino Guimares (o Z Lino) o funcionrio da prefeitura que coordena o Programa Compra Direta Local da Agricultura Familiar, com recursos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf. Ele explica que uma das vantagens do programa afastar os atravessadores e garantir preos melhores para os agricultores. Antigo peo de fazendas, Eliaquim est satisfeito com seu novo status de proprietrio, ainda que tenha um financiamento a pagar durante os prximos 20 anos. Z Lino
sabe valorizar os esforos dos produtores. Solidrio, compreende as dificuldades enfrentadas por todos no trato com a terra, principalmente por aqueles que vieram de fora, em busca de vida melhor, como Eliaquim, que nasceu em Montes Claros (GO). O prprio Z Lino migrou do Rio Grande do Norte com a famlia, a bordo de um paude-arara. Foram dois meses de viagem. Ele se lembra de alguma coisa da jornada. Inclusive do primeiro picol, que pretendeu poupar a todo custo. Na inocncia de seus quatro anos, percebeu que seria impossvel conserv-lo s depois de ter a camisa molhada pelo gotejar constante do sorvete, imposto pelo sol de Braslia. Na poca, a capital do pas estava em construo. E o municpio de Jussara prestes a aparecer no mapa do Brasil.
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QUEM PLANTA, COLHE
Como regar, nutrir e podar as boas idias para que elas frutifiquem?
DOIS IRMOS (RS)
Dois Irmos (RS)

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado do Rio Grande do Sul
0,666 a 0,753 0,754 a 0,776 0,777 a 0,797 0,798 a 0,816 0,817 a 0,870 (95) (96) (92) (95) (89)
22.435 65
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Dois Irmos
0,870 0,666 0,812
16 R$ 22.984.166,75 R$ 82.386,00 R$ 36.862,56 3.247 597.000
Experincia premiada na categoria Continuidade 2005

A categoria continuidade visa premiar prefeituras que mantiveram em seu municpio experincias bem-sucedidas de administraes anteriores da merenda escolar, a despeito de mudana de governo. A prefeitura de Dois Irmos elaborou um manual da alimentao escolar em parceria com a Emater. Com isso as boas decises sobre a merenda escolar podem ter continuidade. H uma preocupao com a introduo de alimentos regionais na merenda dos alunos.
QUEM PLANTA, COLHE
EVOLUO CONSTANTE
Roma no foi feita em um dia! Tudo o que vale a pena na vida precisa ser construdo ao
longo do tempo, com planejamento, dedicao e competncia. Isso ainda mais verdadeiro nos servios pblicos, onde as mudanas na administrao podem prejudicar bons projetos se no houver um compromisso com a continuidade e o bom atendimento populao. Um exemplo a ser seguido o de Dois Irmos, municpio de forte influncia da imigrao alem e considerado portal da serra gacha. Tendo recebido os primeiros trabalhadores da antiga Colnia So Leopoldo em 1825 e com fundao oficial em 1959, a cidade conta com a mesma secretria de Educao desde 1989. Assim, os membros da equipe de merenda escolar vivenciaram juntos todas as grandes transformaes pelas quais passou o Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE nos ltimos 15 anos e transformaram essa experincia em projetos inovadores, de grande sucesso e alguns pioneiros. So iniciativas como a construo de hortas nas escolas e de um horto para fornecer vegetais fresqussimos a baixos custos; a introduo de alimentos orgnicos e integrais; o apoio do sistema de Vigilncia Sanitria da cidade para o cadastramento de fornecedores da regio; avaliaes nutricionais e de risco de obesidade nos alunos; e muito mais. Sem dvida, foi um longo caminho para transformar escolas que nem sequer tinham quem preparasse a merenda em um modelo premiado. As crianas, claro, agradecem. Quando entrei para a secretaria, nos final dos anos 1980, no tnhamos merendeiras ou serventes e as prprias professoras preparavam a comida para os alunos com os produtos enviados pelo Governo Federal, lembra a secretria municipal de Educao, Cultura e Desporto
Hilria Arnold Kreuz. As escolas tambm no possuam cozinhas, refeitrios e nem despensas apropriadas. Muitas vezes os alimentos vinham com o prazo de validade quase vencido e as crianas no aceitavam bem as bebidas lcteas muito doces, com forte gosto de soja, as sopas industrializadas e a comida enlatada, que no fazem parte de nossa tradio alimentar, acrescenta a coordenadora da merenda escolar Lucimar dos Santos Engelmann. O estado fornecia apenas os pratos de plstico e algumas panelas. Para o restante tnhamos que contar com a contribuio voluntria da comunidade. Os agricultores da regio doavam esporadicamente frutas e verduras de modo a tornar a merenda mais palatvel, e os aou41
A construo de hortas nas escolas possibilita um trabalho de educao multidisciplinar.
DOIS IRMOS
gues enviavam ossos bovinos para reforar a sopa em algumas escolas, apesar do alto risco de contaminao. tambm dessa poca o chamado Projeto Ovo, em que as crianas eram estimuladas a trazer de casa, um dia por semana, um ovo para ser acrescentado merenda. Tempos difceis.
PROFISSIONAIS E INFRA-ESTRUTURA
Tudo comeou a mudar
a partir de 1992, com a deciso da prefeitura de aumentar o investimento em infra-estrutura das escolas, com a aquisio de foges, geladeiras e outros equipamentos para as cozinhas. Mesmo no havendo um cargo especfico para a rea de alimentao, a secretaria requisitou a transferncia de uma professora concursada, Guizela Steier Meier, para ajudar a criar uma coordenadoria para a alimentao escolar. O primeiro salto, no entanto, viria em 1994 com a municipalizao da merenda. A nova lei j previa ento a formao de um Conselho de Alimentao Escolar e a contratao de um nutricionista para o desenvolvimento de cardpios que respeitassem os hbitos alimentares de cada localidade e sua vocao agrcola, dando preferncia aos produtos in natura, alm da prioridade na aquisio de produtos de cada regio, visando a reduo dos custos. Os administradores, contudo, no sabiam ainda como realizar essas contrataes e aquisies, j que no havia modelos, experincias anteriores e nem legislaes municipais para isso. Mas houve uma mudana de mentalidade com foco em uma melhor nutrio das crianas, e a prefeitura passou a contribuir com 30% a mais do que os valores enviados pelo Governo Federal, sendo que 20% eram destinados compra de alimentos e 10% para equipamentos de cozinha, conta a coordenadora
Lucimar.
CHEGAM AS MERENDEIRAS
A secretria montou ento o embrio do que hoje a
Coordenao de Merenda Escolar, ligada ao Departamento de Administrao da Secretaria de Educao. Com isso foi possvel contratar as primeiras merendeiras e serventes para as escolas, que adaptavam cardpios enviados por fax pela Prefeitura de So Paulo. A primeira turma de merendeiras trabalhava apenas nas 10 maiores das 33 escolas da rede com cerca de 1.200 alunos. Na poca, a secretria de Dois Irmos ainda era responsvel pelas unidades educacionais dos distritos de Morro Reuter e Santa Maria do Herval, que mais tarde se tornariam municpios independentes. Hoje so 35 serventes/merendeiras atuando em 16 unidades educacionais (das 13 escolas de Educao Fundamental da cidade, apenas uma particular) e atendendo a mais de 3 mil alunos, sendo que 350 estudam em perodo integral e recebem trs refeies dirias. A deciso sobre quem vai
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QUEM PLANTA, COLHE
trabalhar com comida e quem vai cuidar da limpeza dos estabelecimentos feita nas escolas, levando em conta a aptido que cada funcionria demonstra, esclarece Lucimar. Somos como uma grande famlia, na qual o relacionamento e o dilogo esto em primeiro lugar, atesta a secretria Hilria. Se surge algum problema, de qualquer tipo, sentamos e conversamos para solucion-lo. A criao do CAE, ainda em 1994, tambm ajudou na organizao e fiscalizao das cozinhas. Desde aquele ano, o conselho se rene mensalmente e visita as escolas periodicamente. Os primeiros produtos comprados diretamente pela prefeitura em 1994 foram os bsicos: arroz, feijo e leite em p. Aos poucos, conforme as escolas recebiam geladeiras, tambm eram entregues carne bovina moda e carne de frango. Em 1996 a secretaria iniciou a construo de um Ncleo de Controle de Qualidade da alimentao escolar. Ao mesmo tempo, a merendeira Anastcia Flech, que tinha muito contato com a Pastoral da Sade da Igreja Catlica na cidade, sugeriu a introduo de produtos naturais e passou para as colegas, durante os cursos de capacitao, apostilas sobre a utilizao integral dos alimentos e informaes sobre a farinha multimistura. No chegamos a introduzir a farinha porque tnhamos um pouco de medo de usar produtos muito novos que ainda no haviam sido liberados para a compra com a verba federal, afirma Lucimar. Mas vimos claramente a necessidade de melhorar a qualidade da alimentao e introduzimos no Projeto Preparao para o Trabalho PPT a construo de hortas em todas as escolas. As crianas plantavam e colhiam as verduras para a merenda e podiam levar o excedente para casa. Com o aumento no nmero de alunos nos anos seguintes, contudo, muitas escolas tiveram de ser ampliadas, com novas salas de aula tomando o lugar dos canteiros. Atualmente, apenas cinco unidades educacionais ainda mantm as hortas. Mas isso no significa que as crianas deixaram de comer vegetais frescos. Aos poucos, os legumes e as verduras plantados nas escolas foram substitudos por outros vindos das propriedades rurais da regio e mais tarde pelos vegetais produzidos no horto da prefeitura.
APOIO AOS PRODUTORES LOCAIS
Como determina a lei, fomos
procurar os produtores da regio para comprar frutas, verduras e legumes, mas eles no possuam nota fiscal e, portanto, no podiam participar das licitaes, relembra Hilria. Outro problema era a falta de opes de compra em um municpio que hoje tem menos de 30 mil habitantes. Quando fui contratada pela secretaria, em 1999, somente os dois maiores supermercados da cidade supriam as condies legais para fornecer alimentos merenda escolar, recorda a nutricionista Rozane Marcia Triches.
Na verdade, ns nem sequer sabamos o que se produzia na zona rural de Dois

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DOIS IRMOS
Irmos, muito menos o caminho para viabilizar as compras. Sem pressa e com muito cuidado, a Coordenao de Merenda Escolar passou a pesquisar quais produtos poderia adquirir no muniA certificao de qualidade do produto ajuda muito o pequeno produtor. A Vigilncia Sanitria pode orientar quanto aos padres de higiene exigidos. cpio ou nas cidades vizinhas. Eles tambm buscaram a ajuda do Sindicato dos Produtores Rurais, da Emater/RS Associao Riograndense de Empreendimentos de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ascar e da Associao Sulina de Crdito e Assistncia Rural. A idia de Rozane era aprofundar a relao entre os agricultores e as entidades. Com isso elas poderiam assessor-los e capacit-los a participar dos processos licitatrios. Esse trabalho deu origem cartilha intitulada Manual sobre Alimentao Escolar, editado em 2005, que d um panorama do setor, mostra em detalhes os processos de compra de alimentos pelas prefeituras e pelo Programa de Aquisio de Alimentos da Conab, e traz ainda um resumo das experincias realizadas nas cidades de Rolante, Sapiranga, Parob e Dois Irmos. Realizadas em 2000 e 2001, as pesquisas para o manual atestaram o imenso potencial de produo da agricultura familiar. Os principais problemas desses produtores eram exatamente descobrir o mercado consumidor correto e superar a burocracia necessria para atingi-lo. Alguns precisavam tambm de apoio para certificar seus produtos junto Vigilncia Sanitria. Mas o fato de os 24 municpios da regio investirem juntos cerca de R$ 16 milhes anualmente para alimentar mais de 175 mil alunos enchia os olhos de qualquer agricultor. Com esses dados em mos, a prefeitura de Dois Irmos decidiu fortalecer o Servio de Inspeo Municipal SIM para que pudesse atender os produtores locais interessados em vender sua produo para a merenda escolar com a devida autorizao da Vigilncia Sanitria. A parceria entre o Sindicato dos Produtores Rurais, Emater/RS Ascar e SIM permitiu nos anos seguintes, por exemplo, que dois produtores de leite passassem a pasteurizar seu produto, que hoje consumido nas escolas e creches do municpio, afirma Rozane. Mais tarde, outros produtores de gelias, biscoitos coloniais, mel, granola, acar mascavo e sucos naturais tambm viriam a receber apoio dessas entidades e selo de certificao do SIM para fazerem parte da merenda escolar do municpio. Para os prximos anos, piscicultores e at criadores de coelhos tambm devem ser beneficiados.
DE CALADISTA A AGRICULTOR E INVENTOR
Um dos produto-
res que j conta com esse apoio o pequeno sitiante Cludio Roberto Falkoski, que at dez anos atrs era proprietrio de uma indstria de calados em Novo Hamburgo. Com a crise no setor caladista no incio dos anos 1990, ele decidiu fechar a empresa e se mudar para o stio de veraneio que possua h mais de 30 anos. Queramos viver num local com mais sade
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QUEM PLANTA, COLHE
e melhor qualidade de vida, mas no tnhamos realmente nenhuma experincia com plantao e por isso o comeo foi muito duro, conta. Ficamos dois anos aprendendo a trabalhar. J tnhamos um pomar, iniciamos uma horta e fomos pegando gosto pela coisa. Hoje a propriedade de 1,5 hectare produz verduras para consumo prprio e para venda, galinhas e ovos caipiras, doces e compotas artesanais, e uvas para suco e vinho. Foi numa das andanas de Rozane com o pessoal da Emater que ela descobriu a propriedade dos Falkoski. Alm de orgnico, o suco de uva produzido aqui se distingue dos demais por causa da forma artesanal de extrao do sumo pelo vapor dgua em panelas especiais, conta a nutricionista. Isso permite que o suco tenha um alto grau de resveratrol, uma substncia muito importante para diminuir o colesterol e evitar doenas cardiovasculares. Por meio do apoio da Emater e da Coordenao de Merenda Escolar, Falkoski
conseguiu o cadastro no SIM em 2004 e passou a fornecer seus produtos para a Secretaria de Educao. Com isso, ele pde investir no aumento e na melhoria da produo. Para homogeneizar o produto e tornar o stio auto-sustentvel, Falkoski desenvolveu um bio-digestor inovador que transforma o esterco das galinhas, porcos e bovinos em um fertilizante natural para as plantaes e ainda fornece o gs metano utilizado para ferver a gua nas panelas para a fabricao do suco. O processo to interessante que atraiu a ateno de dezenas de outros produtores, at da China, durante o Frum Social Mundial realizado em Porto Alegre em 2005. Naquele mesmo ano, quase metade dos 12 mil litros de suco de uva produzidos na propriedade, alm de doce de leite, gelias e cerca de mil dzias de ovos caipira, foram entregues para o consumo dos alunos da rede pblica. Nosso filho mais novo, Giovani Ramon, tomava o suco na escola e tinha muito orgulho de dizer aos colegas que era o pai que fazia, conta a esposa, Claudete Falkoski, responsvel pelas conservas e doces. E ele comentava em casa que a merenda toda estava mudando, com muitos produtos integrais, que ns no tnhamos costume de consumir. Ento eu tive de ir escola para ver o que era e aprender a cozinhar porque ele pedia sempre.
CRIANAS GORDINHAS E INSATISFEITAS
A opo preferencial no s por ali-
mentos orgnicos e naturais, mas tambm por arroz, farinha e outros produtos integrais surgiria tambm entre 2003 e 2004, depois da primeira avaliao nutricional das crianas da rede pblica. Em 2003 fizemos uma ampla pesquisa dos hbitos alimentares de todos os alunos entre oito e dez anos de idade, incluindo perguntas para os pais, para aferirmos,
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DOIS IRMOS
alm de peso e altura, seus conhecimentos sobre a importncia de uma nutrio correta, a prtica ou no de atividades fsicas e ainda o nvel de satisfao com o prprio corpo, conta Rozane. O diagnstico no foi dos melhores. Apesar de no haver desnutrio, 5% dos alunos estavam abaixo do peso ideal. Bem mais preocupante, no entanto, era o nmero de crianas acima do peso padro para sua idade e altura: 18,3%. Pior do que isso somente a quantidade de meninos e, principalmente, de meninas insatisfeitos com sua forma fsica: incrveis 70%! Ficou claro na pesquisa o alto nvel de prticas alimentares inadequadas, como no tomar caf da manh e grande consumo de salgadinhos, refrigerantes e bolachas recheadas. Alm disso, boa parte dos meninos queria subir de peso para ficarem mais fortes e quase todas as meninas gostariam de emagrecer para ficarem mais bonitas. A pesquisa do ano seguinte, com foco maior nas atividades fsicas, foi ainda mais assustadora. O ndice de crianas com sobrepeso pulou para 25%. A qualidade da alimentao servida nas escolas j vinha melhorando, mas ao mesmo tempo os alunos estavam cada vez mais sedentrios, entretidos em casa principalmente com TV e videogames, analisa. Com o susto, decidimos reformular completamente o cardpio e trocar alguns alimentos bsicos como arroz, farinha de trigo e acar por seus equivalentes integrais. Para conseguir uma aceitao acima de 85% para os novos produtos, conforme exige a legislao, a Coordenao de Merenda Escolar teve que fazer um grande investimento na capacitao das merendeiras, que em geral no sabiam como preparar esses alimentos. a que entra uma nova parceria, desta vez com a empresria Ilsi Rowedcler Gassen Boll,
proprietria do restaurante e mercearia Casa Natural. Ex-funcionria de uma indstria da regio, Ilsi largou tudo e foi atrs do sonho de uma melhor qualidade de vida pela alimentao natural. Por causa da tradio alem, no havia na cidade nenhuma opo para quem procurasse refeies vegetarianas ou mesmo alimentos mais saudveis, orgnicos e integrais. Ao longo dos anos, sua loja de produtos naturais passou por diversos endereos na cidade e tornou-se referncia no setor.
ALIMENTOS INTEGRAIS ENTRAM NA PAUTA
H vrios anos j vnha-
mos trabalhando na conscientizao da populao sobre os benefcios da alimentao natural. Por isso, em 2004 a prefeitura nos procurou para montarmos um programa de palestras e treinamentos visando capacitar as merendeiras da cidade a prepararem pratos mais gostosos, atraentes e nutritivos com base em produtos integrais, resume Ilsi. Praticamente todas as cozinheiras em atividade hoje na rede pblica j passaram por seus cursos tericos e prticos usando sempre a pauta de pro46
QUEM PLANTA, COLHE
dutos adquiridos pela Secretaria de Educao. Ns falamos sobre as diferenas nos valores nutricionais dos produtos integrais e a importncia da criatividade na montagem dos pratos, que acabam contribuindo muito para a mudana da cultura alimentar das crianas, relata Ilsi. E nas aulas prticas ensinamos, por exemplo, a maneira correta de cozinhar o arroz integral, como preparar uma feijoada vegetariana em que a protena animal substituda por algas e protena de soja, e como fazer uma nega gacha, que como uma nega maluca feita com cacau e acar mascavo no lugar do chocolate. Mrcia Saueressig Wendling,
diretora da Escola Municipal de Ensino Fundamental Arno Nienow, concorda. De uns tempos para c nossas merendeiras esto tendo, graas a Deus, vrios cursos de capacitao nos quais elas buscam, com a orientao da Coordenao de Alimentao e da nutricionista, oferecer um cardpio mais variado com pratos da cultura alem feitos com produtos integrais, diz. Uma das profissionais que passou por esses cursos foi Rosana Conrad, uma ex-auxiliar de escritrio que foi trabalhar na escola por amor s crianas e cozinha. A merenda foi um desafio novo na minha vida. Estou crescendo bastante, s em 2006 fiz trs cursos em que aprendi, por exemplo, a fazer esse arroz de carreteiro integral que estamos servindo hoje, conta. Um dos motivos pelos quais trouxe meu filho para estudar aqui a comida natural, porque em casa s comemos produtos integrais. J Maria Helena Felix da Trindade,
merendeira h sete anos, confessa que de incio no acreditava na possibilidade de os alunos gostarem da alimentao integral. Eu mesma nunca tinha experimentado, e s de olhar achava ruim, lembra. Mas aqui na nossa escola as crianas se adaptaram facilmente e, como a gente tinha que dar o exemplo, eu tambm acabei aprendendo a comer e hoje compro alguns produtos como cereais, granola e arroz integral para a minha casa. Um dos principais desafios da Coordenao de Alimentao foi substituir na merenda um produto tpico do sul do Brasil: a rosca doce chamada de cuca. A cuca tradicional praticamente s amido e acar, ento tivemos de pesquisar muito e tentar vrias combinaes para conseguir uma rosca parecida, s que mais saborosa e nutritiva, conta Ilsi. A receita atual leva iogurte de soja, suco de laranja natural, farinha de milho orgnica, polvilho e leo de girassol. O problema que fica complicado demais preparar as cucas na cozinha das escolas, por isso a prefeitura optou por comprar a nossa produo. Desde maro de 2006 a Casa Natural fornece cerca de 300 cucas por ms para a prefeitura de Dois
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DOIS IRMOS
Irmos a R$ 5,70 a unidade. O preo para o pblico da loja R$ 8,90. Neste caso, nossa preocupao no com o aspecto financeiro, j que para as escolas a cuca sai quase a preo de custo, mas sim com os benefcios sociais que a introduo desses alimentos traz na sade das crianas, diz. No comeo eu no imaginava a abrangncia e o sucesso que essa parceria com a prefeitura teria. Hoje, tenho certeza de que os alunos esto mais dispostos, mais saudveis e aprendendo melhor. E tambm por causa disso muita gente que pensava que esta era uma casa de produtos para diabticos, agora sabe do trabalho que realizamos. Afinal, este mais do que um ponto comercial, um lugar de convivncia e troca de informaes. Acredito que se todas as lojas que comercializam refrigerantes, cigarros e bebidas alcolicas passassem a vender alimentos naturais, viveramos num mundo muito melhor. E eu certamente no os veria como concorrentes, mas sim como aliados.
PRODUZINDO AS PRPRIAS VERDURAS
Sem dvida a introduo de produ-
tos integrais mudou o perfil do consumo alimentar dos alunos da rede pblica de Dois Irmos e at de suas famlias. Mas s isso no era o suficiente para derrubar os altos ndices de sobrepeso das crianas em idade escolar. Alm disso, os alimentos integrais so sempre mais caros que seus equivalentes comuns e sua aquisio poderia causar um forte impacto financeiro no oramento da merenda escolar. A soluo encontrada pela prefeitura foi simples e brilhante: produzir ela mesma todas as verduras, legumes e, no futuro, as frutas consumidas nas escolas do municpio. O responsvel pelo projeto Joo Alberto Stoffel,
que por 12 anos foi secretrio municipal de servios urbanos. Toda pessoa tem que saber a hora de sair. Eu trabalhei na roa com meu pai por mais de 20 anos antes de ser secretrio. Por isso, quando avisei ao prefeito que iria largar a secretaria em 2004, ele me perguntou se eu no queria reativar o horto da cidade, que estava abandonado h mais de 10 anos. Eu aceitei. Estava tudo destrudo, cheio de mato. Ento roamos, passamos o trator e fizemos os canteiros. Levei trs meses para comear a produzir e seis meses para regular direitinho o que as escolas precisam e pedem. Hoje temos 11 tipos de verduras, legumes e temperos. Temos couve-flor, alface, nabo, rabanete, radicci, rcula, couve, cenoura, beterraba, milho, pepino, aipim, batata-doce, alho, cebola, chicria, salsinha, cebolinha, vargem Forneo para os 3 mil alunos das escolas, 350 do Global (perodo integral) e mais umas 2 mil crianas da creche. Tudo sai daqui. O secretrio que voltou a ser agricultor tem apenas um ajudante para cuidar do horto de dois hectares de Dois Irmos.
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QUEM PLANTA, COLHE
bastante trabalho, mas ele no reclama. O segredo mais importante ter amor ao que se faz. No pode ter vergonha de estar sujo, usar bota, chapu de palha Se no fizer isso no adianta. Eu no tenho hora nem dia pra pegar e largar no servio. E no ganho hora extra. Fao porque gosto. Nunca falhei uma entrega, nem uma semana. Estou satisfeito e orgulhoso, principalmente porque sei que estou fornecendo um produto saudvel para as crianas. tudo natural, sem agrotxico. No digo isso s porque a gente mesmo planta. Mas a qualidade bem melhor do que as verduras que se vendem nos mercados. Usamos s esterco de galinha misturado na gua como adubo. Quando se usa agrotxico, o produto pode at ficar mais vistoso para quem no conhece. O nosso s vezes no fica to grande Mas veja s como esto bonitas as minhas verduras. Olha o peso desse repolho! A gente tem nossos segredinhos. Olha, esse pra colher agora. Ali mais adiante a gente colhe na semana que vem. A coordenadora Lucimar concorda com ele e acrescenta: Nunca mais as crianas e merendeiras reclamaram das verduras. Nosso telefone tocava toda semana por causa dos elogios. E o sabor no tem comparao.
PREOS ABAIXO DO MERCADO
Para Stofell, o problema de se adquirir as verduras de
produtores que tambm fornecem Ceasa, s feiras livres e ao supermercados que fica mais difcil controlar a qualidade. natural do ser humano, um negcio. A pessoa que ganha uma licitao com preos baixos vai naturalmente entregar as sobras, o que no conseguiu vender para os supermercados. Aqui, no. Tudo repartido igualzinho para as escolas. E tudo da melhor qualidade, diz. Mas nem por isso os custos do horto so maiores do que o das verduras do mercado. Alis, acontece exatamente o contrrio. Segundo os clculos da Emater/RS, se um supermercado fosse comprar toda a produo do horto no ano de 2005 teria gasto o equivalente a R$ 34 mil. Se fosse revender para a prefeitura, o preo seria ainda maior. O investimento total no horto naquele ano, incluindo sementes, insumos e os salrios dos dois funcionrios, foi de cerca de R$ 25 mil. Uma economia, por baixo, de R$ 9 mil. Isso sem contar que a produtividade vem crescendo ano aps ano (a previso de fechamento de 2006 estava em R$ 40 mil), enquanto os custos permanecem praticamente os mesmos. Esse outro orgulho que a gente tem. A horta d lucro!, brinca Stofell. E a nutricionista Rozane confirma a informao: Esse um dos motivos pelos quais no percebemos o impacto dos preos mais altos dos produtos integrais, que so mais caros, no oramento da merenda. Com o sucesso da experincia, as plantaes da prefeitura para abastecer as escolas devem continuar. Temos um projeto para limpar esse terreno para cima da horta, que tambm do municpio, e plantar rvores frutferas. Pretendemos ter laranja de vrios tipos, bergamota, pra, abacate e caqui. J temos 85 ps de laranja e bergamota e queremos fazer a pri-
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DOIS IRMOS
meira colheita em dois anos. Outra idia fazer um canteiro s para plantas medicinais, pra fazer ch pras crianas, adianta Stofell. assim que a gente faz educao nutricional: no forando a comer, mas produzindo alimento que tem sabor, bonito, estimula a criana a querer experimentar, conclui a nutricionista. At os anos 1990, a merenda no passava de um apndice, uma coisa a mais que o estado oferecia. Hoje a alimentao escolar parte integrante e fundamental do ensino. Essa a verdadeira escola: preparar as pessoas para a vida! O ser humano no vem pronto, ele tem que aprender. Se a famlia tem que trabalhar e no pode dar a orientao correta, obrigao dos professores falar, falar e falar de novo. Ensinar a plantar, a colher, dar educao alimentar e ambiental para os alunos, afirma a secretria Hilria. Desse modo, tentamos evoluir junto com o prprio FNDE, nos ajustando para fazer tudo dentro da ordem.
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PARCERIAS PARA ENFRENTAR O NOVO
Alm de uma alimentao com qualidade a merenda escolar pode trazer enriquecimento e desenvolvimento ao municpio. De que maneira isto pode acontecer?
CONCRDIA (SC)
Concrdia (SC)
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado de Santa Catarina
0,680 a 0,762 0,763 a 0,787 0,788 a 0,802 0,803 a 0,818 0,819 a 0,875 (60) (58) (58) (59) (58)
63.058 797
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Concrdia
0,875 0,680 0,849
58 R$ 59.026.263,96 R$ 188.259,60 R$ 211.903,65 7.693 1.364.200
Experincia premiada na categoria Desenvolvimento Local 2005

A compra de alimentos da produo local pela prefeitura de Concrdia movimenta cerca de 12% do gasto com gneros alimentcios. So adquiridos vrios produtos da cooperativa de produo agroindustrial familiar que envolve 163 produtores.
PA R C E R I A S PA R A E N F R E N TA R O N OVO
TRADIO E REVOLUO
Para muitos municpios, a continuidade sem sobressaltos de projetos e pessoal de administraes anteriores fundamental para o bom funcionamento de vrias reas sob responsabilidade da prefeitura. Mas quando grupos polticos antagnicos se sucedem, s vezes preciso recomear do zero. A experincia de Concrdia, no oeste de Santa Catarina, exemplar. A atual administrao, depois de uma difcil batalha eleitoral em 2000, decidiu trocar totalmente as equipes de gesto nos vrios nveis da administrao. Os processos de compra, licitaes e parcerias tambm tiveram de ser completamente reformulados, sem que houvesse algum do governo anterior para ensinar como faz-los. Mesmo assim, a nova equipe da Secretaria Municipal de Educao SME, apesar de contar com profissionais de pouca experincia no setor pblico, encarou o desafio. Todas as escolas foram reformadas ou receberam novos equipamentos, incluindo utenslios de cozinha. Hoje existem refeitrios nas 45 instituies de ensino, muitas com auto-servio, e 36 possuem hortas. Foi contratada uma nutricionista, o Conselho de Alimentao Escolar CAE tornou-se mais atuante e todas as merendeiras esto passando por cursos de capacitao peridicos. O governo local investe anualmente na merenda um valor superior ao entregue pelo FNDE e possui ainda uma forte parceria com o Programa Fome Zero para fornecimento de frutas, verduras e outros alimentos orgnicos produzidos por 71 famlias da regio sem custo para a prefeitura, j que a verba para a compra vem direto do governo federal por meio do Programa de Aquisio de Alimentos PAA da Companhia Nacional de Abastecimento Conab. Ns entendemos que a escola tem que funcionar como um todo. Todas as atividades que envolvam alunos, pais, professores e funcionrios tm que ser trabalhadas no coletivo com base na realidade de cada unidade educacional, afirma Santo Hermnio de Luca, secretrio municipal de Educao. A alimentao escolar importante para o processo de formao e tambm de aprendizado do aluno, integrando em sala de aula os contedos das diversas reas e disciplinas. Alm, claro, da certeza de que uma criana bem alimentada aprende melhor. preciso destacar ainda a integrao e parceria da SME com
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CONCRDIA
secretarias como a de Agricultura no fornecimento de tcnicas e servidores para formar as hortas, O Conselho de Alimentao Escolar tem um importante papel na fiscalizao da merenda; os conselheiros devem visitar as escolas, experimentar a merenda servida aos alunos e conferir a qualidade e a quantidade dos alimentos. de Urbanismo nos consertos e infra-estrutura, a de Comunicao para divulgao dos feitos, etc. Tambm fundamental a atuao do CAE, que est muito bem estruturado e ativo, tanto que tem sido convidado a participar de seminrios e palestras em eventos do FNDE para mostrar nossa experincia. Para isso, aumentamos a cobrana sobre todos os departamentos e adotamos uma poltica de visitas pessoais a todas as escolas e participao nas assemblias de pais e professores. l que fazemos as prestaes de contas, com total transparncia. Por ltimo, o prefeito atual decidiu, desde que assumiu a administrao, investir na educao sempre mais do que os 25% definidos por lei. Deste modo, em 2001 aplicamos na rea 28,22% do oramento total do municpio; no ano seguinte foram 30,91%; em 2003, 27,66%; 2004 teve 27,34%; 29,84% em 2005 e a previso para 2006 era de 28% a 29%, o que significa quase R$ 2 mil por ano por aluno. Esses recursos melhoraram no s a alimentao como tambm a infra-estrutura, com reformas e compras de equipamentos, e refletiu at nos bons resultados que obtivemos na Prova Brasil de 2005.
APRENDENDO COM A PRTICA
Antes de entrar para a Prefeitura de Concrdia,
a hoje chefe do Departamento Administrativo da Secretaria de Educao, Neusa Schmidt Gugel,
havia trabalhado por muitos anos em uma concessionria de veculos da cidade. Seu nico contato com a poltica se dava por meio da atuao em movimentos sociais. Por isso, ela estranhou muito o convite do prefeito Neodi Saretta para fazer parte da equipe da SME. Eu no tenho formao em pedagogia, nunca trabalhei no setor pblico e no imaginava como as coisas funcionavam no municpio, conta. Para piorar, no ficou quase ningum da administrao anterior pra ensinar, pra dizer como fazer. No tnhamos noo nem de quanto dinheiro viria do Governo Federal. S sabamos que as aulas iam comear, que tnhamos que alimentar 7 mil alunos e ainda distribuir material escolar, porque fazia parte do nosso programa de governo. O primeiro passo foi buscar apoio do governo da cidade vizinha de Chapec. Eles nos indicaram o site do FNDE para ver que produtos podamos comprar, como funcionam as licitaes, etc. Eles tambm nos deram pastas e apostilas sobre alimentao escolar. Eu lia o tempo todo, dia e noite, porque tinha medo de fazer alguma coisa errada. Nossa maior preocupao era encher as despensas para alimentar as crianas naquele primeiro perodo de 2001, recorda. Na primeira licitao no
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tnhamos nutricionista e, por inocncia, no pedimos amostras dos alimentos. Com o tempo aprendemos e comeamos a exigir sempre amostras, alvars sanitrios, etc. Neusa afirma que no incio houve muita chiadeira dos fornecedores. Nessas horas eu sempre perguntava: O senhor tem filho na escola? O senhor gostaria de ver seu filho comendo um produto sem inspeo sanitria? Ento! O que a gente no quer pra gente no deve entregar para os outros, conta. Havia ainda muitos problemas com as quantidades. Tivemos que comear a mandar auditores atrs dos caminhes para pesar os volumes entregues e depois cobrvamos a diferena. Hoje somos muito rgidos com isso. Se foi licitada uma determinada marca, tem que entregar aquela! Em 2004 veio o pessoal do Tribunal de Contas auditar nossas licitaes e no acharam absolutamente nada errado. Ela explica que atualmente a prefeitura conta com uma comisso para anlise das amostras formada por representantes do CAE e da secretaria e pela nutricionista. Com o produto aprovado, o responsvel pelo almoxarifado guarda as amostras durante todo o tempo da licitao para comparar com as entregas. Ele o primeiro a fazer o aceite ou a recusa. Se tiver alguma dvida, entra em contato com a administrao ou, preferencialmente, com a nutricionista. Recentemente, por exemplo, tivemos o caso do vinagre. Estava licitado um determinado tipo e a primeira entrega veio correta, mas da segunda em diante o fornecedor quis entregar outro produto, inclusive com lcool que no compramos de jeito nenhum. A marca era a mesma, mas o produto, no. A orientao dada s merendeiras semelhante. Se elas perceberem algum problema, tambm podem chamar a gente ou o CAE para verificar. Em toda capacitao sempre falamos para terem cuidado e ateno, especialmente com os hortifrtis. Explicamos que no temos flego para acompanhar todas as entregas e, quando elas assinam a ficha de recebimento, tornamse as responsveis pelos alimentos que sero distribudos aos alunos. Por isso, mandamos para as escolas a relao de produtos bem especificada, com toda a descrio detalhada. Por exemplo: tomate fresco, semimaduro, sem batidas, tamanho mdio, peso 120 gramas, comenta Neusa. Se no estiver de acordo, mandam devolver. No comeo os fornecedores reclamavam muito, mas viram que no adiantava e quem queria continuar fornecendo se adaptou. Tem fornecedor tambm que desistiu, mas esses melhor que nem venham mesmo participar das licitaes.
TRADIO DE COOPERATIVISMO
Sede de um dos
maiores frigorficos do Brasil, Concrdia lder nacional na produo de sunos e aves e possui a maior bacia leiteira de Santa Catarina. Mas, diferente de outras regies do pas devido ao modelo de colonizao dos descendentes de italianos e alemes vindos do Rio Grande do Sul a partir de 1920, l no existem latifndios. O sistema de produo baseado em pequenas propriedades familiares e granjas que abastecem os grandes frigorficos por meio de cooperativas de produo. Se por um lado o sistema mantm o homem no campo e distribui a renda pelas famlias, por outro amarra o produtor
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a contratos de fornecimento e permite poucas alternativas de produo. E pior, se a necessidade da grande agroindstria est suprida, o produtor no tem para quem vender. Desde os anos 1980, com o chamado novo sindicalismo e o apoio das pastorais da Igreja Catlica, os movimentos sociais se intensificaram tanto na cidade como no campo, conta Ruimar Scortegagna,
encarregado da seo de agregao de valor da Secretaria de Agricultura. Na zona rural, a tradio das pequenas propriedades e do cooperativismo ajudou muito nesse processo, especialmente depois do lanamento do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf. Consideramos a cooperativa tradicional muito mais uma estrutura de fornecimento para a grande agroindstria do que um instrumento voltado para a melhoria na qualidade de vida do pequeno produtor. Por isso, o objetivo principal das novas cooperativas que estamos apoiando a legalizao dos produtos para o mercado, viabilizando as pequenas agroindstrias familiares para que possam alcanar o consumidor diretamente, sem a necessidade de amarrar os agricultores em contratos apenas com os grandes frigorficos. Quando viemos para o governo tnhamos uma grande angstia do ponto de vista administrativo e do suprimento de alimentos do municpio, porque comprvamos produtos vindos do Paran ou do Rio Grande do Sul e no podamos comprar dos agricultores que trabalhavam em nossa prpria regio. O impedimento era a Lei de Licitaes. O produtor no tinha capacidade de concorrncia com os supermercados e grandes atacadistas, explica Alziro Mezalira Corassa, assessor de planejamento da prefeitura. Com a implantao do Programa de Aquisio de Alimentos da Conab, vencemos o problema jurdico da necessidade de concorrncia pblica. Em 2003, depois da vinda do Presidente Lula e do Ministro do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Patrus Ananias, montamos o Conselho O Programa de Aquisio de Alimentos permite a compra direta da agricultura familiar, sem passar pelo processo tradicional de licitao. Procure a Conab para mais informaes: www.conab.gov.br. Municipal de Segurana Alimentar para discutir com a sociedade organizada como poderamos utilizar o PAA da melhor forma possvel. Era um grande desafio, porque tnhamos que mudar toda a cultura do produtor, de quem fazia o gerenciamento e do consumidor, para que cada um assumisse sua parte no processo. Por meio de muito dilogo e pacincia, enfrentamos as resistncias e, apesar da desconfiana nos programas do poder pblico, conseguimos convencer 46 produtores a aceitar o desafio. O critrio nesse momento, at para derrubar a barreira da falta de credibilidade, foi que poderiam aderir com o que pudessem produzir. Com as entidades consumidoras foi bem mais fcil, afinal elas tinham a necessidade.
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O SUCESSO DA COMPRA DIRETA
O primeiro A compra de alimentos produzidos pelo pequeno agricultor possibilita a circulao de recurso na regio, ajuda no desenvolvimento e permite a oferta de produtos frescos no cardpio escolar.
projeto de Compra Direta Local da Agricultura Familiar CDLAF conseguiu reunir uma pauta de 27 produtos distribudos para 10 entidades que at ento no recebiam apoio direto da prefeitura. Mas foi a partir do segundo CDLAF, em 2004, contando j com a criao da Cooperativa de Produo Agroindustrial Familiar de Concrdia Copafac, agregando 34 produtos de 59 agricultores, que o programa passou a fornecer alimentos tambm merenda escolar. O valor total do programa tambm subiu de R$ 111 mil para quase R$ 140 mil. No segundo CDLAF, mudamos um pouco o vis de utilizao dos produtos. Alm das entidades, passamos tambm a oferecer uma suplementao de produtos para merenda escolar aos 13
Centros Municipais de Educao Infantil CMEIs (num total de 1.079 crianas de zero a seis anos) e 24 escolas de Ensino Fundamental (7.773 alunos), diz Corazza. Obviamente ainda no temos capacidade para suprir todas as necessidades de alimentos da Secretaria de Educao, mas um complemento importante, que deu flego ao oramento da SME; ao mesmo tempo, conseguimos viabilizar um volume maior de produo para os agricultores. Desse modo, o terceiro projeto, de 2006, contemplou 71 produtores familiares com um investimento total de R$ 174 mil. Mas o grande salto deve ser dado em 2007, com 186 agricultores e um valor perto de meio milho de reais. Com a distribuio dos produtos do PAA na merenda escolar, houve certo impacto no oramento da rea. O valor em dinheiro nem assim to significativo. Em 2005, por exemplo, economizamos cerca de R$ 32 mil principalmente com hortifrutigranjeiros que deixaram de ser adquiridos por licitao com nossos fornecedores tradicionais, calcula Neusa. Como no houve diminuio no oramento total para o setor de alimentao das escolas, esse dinheiro extra, que faz parte da contrapartida da prefeitura e no da verba do FNDE, pde ser investido em melhorias nas cozinhas e na compra de eletrodomsticos e utenslios. Mas a melhor parte a qualidade dos alimentos provenientes do Programa Fome Zero na mesa das crianas e o estmulo economia rural de nossa regio. Sem dvida, a trajetria de sucesso na parceria da Prefeitura de Concrdia com a Conab e o governo federal no PAA mudou no somente a pauta de produtos disponveis para a merenda escolar, como tambm a vida de dezenas de pequenos produtores cujo futuro no parecia nada promissor.
VIDA NOVA NO CAMPO
Era imensa a quantidade de
famlias sendo desagregadas, com as pessoas vindo para a cidade trabalhar como empregados, sem perspectiva de voltar para o campo, propriedades perdendo seu valor e gente perdendo sua histria, recorda Corazza. No temos nenhum estudo cien57
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tfico, mas sabemos de pelo menos oito famlias que teriam migrado para a cidade entre 2005 e 2006 se no fossem os projetos do PAA. So pessoas dizendo claramente que no vm mais para a cidade porque agora tm qualidade de vida no campo. muito bonito ver gente que, em vez de precisar do auxlio dos programas sociais da prefeitura, hoje est produzindo alimentos para esses mesmos programas sociais e adquirindo bens e servios. S a instalao das nossas 34 pequenas agroindstrias familiares tem um imenso impacto econmico e social. Este um dos motivos por que ns no temos desemprego em Concrdia. Ao contrrio, ns temos uma migrao grande de pessoas de fora que vm buscar trabalho aqui. Um bom exemplo disso a famlia Battistela. A matriarca Angelina
conta que os trs filhos adultos e formados deixaram recentemente a cidade para voltar ao campo e ajudar na produo de beterraba, cenoura, chicria, alface, repolho, laranja Nenhum deles quis ficar na cidade e at vendemos a casinha que tnhamos l para comprar outro lote aqui, diz. No stio temos de tudo um pouco e s usamos adubo orgnico, j que criamos algum gado em outra propriedade. O agricultor Plnio Dannebrok, por sua vez, vendia alho na Casa do Produtor, mas o volume no permitia uma segurana financeira. s vezes o comrcio ficava fraco, tinha muita produo e a gente acabava perdendo dinheiro, comenta. Com o Fome Zero, no. Sempre d pra fechar bem a cota e s vezes tirar at um pouco mais. Se no tivesse esse dinheiro garantido a gente ia estar bem amarrado. Ento estamos produzindo laranja, bergamota e alho. Tinha iniciado tambm mandioquinha, mas perdi por causa da estiagem. Tenho dois filhos na escola municipal que esto comendo o que a gente produz. Antes isso no acontecia porque a prefeitura comprava dos distribuidores. E daqui melhor porque a gente sabe como produz. Outros agricultores saram da simples produo agrcola para a agroindstria, como o senhor Joo Volpini. Ele e mais oito amigos formaram uma associao para plantar cana e produzir acar e melado. No incio a gente pensava apenas em fazer cachaa pra vender, mas a os tcnicos da Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri/SC, da Secretaria de Agricultura e o pessoal do Sindicato dos Trabalhadores Rurais passaram a nos incentivar a produzir o acar mascavo e o melado. Eles diziam que tinha mercado, mas a gente no via. Em 2003, com recurso do Pronaf, financiamento do BNDES e mais R$ 4 mil do bolso de cada um construmos o engenho. Mas foi com a entrada do Programa Fome Zero em 2004 que a produo e a venda aumentaram, inclusive nos supermercados da cidade, conta Volpini. Sem a compra direta da Conab isso no seria possvel. Com eles temos garantida a venda de 554 quilos de acar por ms. Desses, 210 quilos vo direto para a merenda escolar. O acar fonte de vitaminas, um produto natural e muito saudvel. Eu mesmo tenho um filho, hoje com 30 anos, que teve muitos problemas de intestino quan58
do tinha quatro anos. Naquela poca a gente j produzia um pouco de acar mascavo pra consumo prprio e o mdico disse que esse era o melhor remdio pra ele. Hoje, as crianas da escola pblica consomem o acar mascavo, o que no acontecia com meu filho.
ALIMENTOS MAIS FRESCOS E NATURAIS
Os produtos adquiridos diretamente
dos produtores locais se tornaram muito importantes na merenda, porque so naturais e vieram diversificar o lanche das crianas, comenta a nutricionista da Secretaria de Educao, Sirlei Michelotti.
Temos, por exemplo, o melado de cana, que um alimento natural, o acar mascavo, que fonte de vitaminas, a laranja, que sabemos exatamente de onde vem e produzida de forma orgnica, alm das verduras bem mais frescas, livres de agrotxicos, sem as batidas de transporte e com uma qualidade e valor nutricional muito melhores. Agora podemos oferecer frutas numa freqncia bem maior e introduzimos as saladas no cardpio dirio. Os dois nicos produtos de nossa pauta que continuam vindo enlatados so a sardinha e a ervilha. O restante tudo in natura. Com isso, estamos mudando os hbitos alimentares das crianas, acostumadas com comidas industrializadas que no fazem bem sade. Muitos alunos simplesmente no conheciam o mel, que recebemos tambm do Programa Fome Zero. Tnhamos que insistir para provarem. Como nutricionista um cargo recente na SME de Concrdia, institudo somente em 2002, fica difcil ter uma idia de como era a situao nutricional das refeies servidas aos alunos antes disso. Mas os relatos de quem j alimentava essa crianada trazem dados interessantes. Neusa Fvero merendeira h seis anos. Ela conta que quando comeou a trabalhar na Escola Santa Cruz no havia um cardpio definido. As tias faziam um lanche com o que tinha. Agora tem mais frutas, verduras, carnes. A gente no tinha esses derivados de leite, queijo, acar mascavo, mel. Mudou muita coisa. E as crianas gostam bastante do que a gente faz. Esta semana mesmo, teve torta de bolacha e em duas servindo a gente quase no vencia. Afinal, so 370 alunos! Ns tambm no tnhamos cursos de reciclagem e aperfeioamento pra aprender o que as crianas devem comer nas escolas. Eu aprendi muita coisa com as nutricionistas. Como utilizar os alimentos, armazenar e conservar. E aprendi tamCardpio variado faz da hora da merenda um momento especial! Mas a oferta de um prato novo deve ser acompanhada de observao e controle de sobras para verificar a aceitao dos alimentos por parte dos alunos.
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bm a fazer receitas novas. Quando colocaram a carne suna nas escolas, todas as merendeiras aprenderam a fazer um prato e todas experimentamos para ajudar na aceitao das crianas. Mudar hbitos de higiene no muito fcil; por isso, preciso estar sempre observando e avaliando o trabalho dos manipuladores de alimentos e ir introduzindo os novos hbitos. Por exemplo: pizza de carne suna. Ai! Quando me falaram isso eu no achei que dava certo, no. Depois vi que fica at mais gostosa do que pizza de carne ou de frango. Fica muito boa mesmo. Outra mudana foi na cozinha, que era pequena, no tinha lugar pra guardar as panelas, nem armrio com telinha pra proteger os alimentos. Ficava tudo assim numas prateleiras abertas. Eu gosto de trabalhar com comida e graas a Deus nunca uma criana veio me dizer que no gostou do almoo ou que fez mal. Ainda mais antiga na rede municipal de Concrdia, Terezinha Lusa Hikt trabalha h 16 anos como merendeira e zeladora. Ela j passou por escolas de todo tipo, desde pequenas unidades educacionais rurais at as maiores escolas do municpio. A melhoria hoje de 100%, no s em matria de alimentos, mas tambm das prprias cozinhas. Agora a higiene total, no entra uma merendeira pra cozinhar se no estiver com a touca na cabea e vestindo jaleco. Teve poca, na Escola Santa Rita, que a gente tinha que lavar toda a loua pra depois poder servir o lanche. Ns forrvamos as prateleiras com papel de bobina, mas cansei de jogar comida fora porque o pacote estava furado. Eu tenho um filho que fez faculdade e ele me dizia pra no usar farinha ou arroz de saco que estivesse com furinho porque algum rato podia ter passado e feito xixi ali. Isso no poderia acontecer. Hoje tudo com acompanhamento da nutricionista seguindo o controle de data de validade. Antes no tinha uma cenoura, uma fruta, nada. No comeo, quando eu entrei pra trabalhar, vinha tudo em pacote: uma carne de sol que tinha de usar trs panelas de gua quente para conseguir amolecer, tirar o sal, o cheiro e a criana comer. Vinha tambm um arroz de carreteiro pronto que a gente colocava um pacote na panela e enchia at a tampa. E s vezes atrasava meses e a gente tinha que ligar no supermercado pra pegar os ossos ou ento a Sadia doava midos de galinha e de porco congelados. Quase no tinha carne, era s carcaa e gordura. Hoje a prefeitura manda sobrecoxa de galinha, carne suna, bovina, queijo, leite, margarina, mel, acar mascavo. Antigamente no tinha nada disso. Outra mudana grande foi a introduo, a partir de 2003, do sistema de auto-servio, em que os alunos escolhem o que e quanto querem comer. A escola pioneira na rede foi o Grupo Escolar Parque das Exposies. L a merendeira Marta Lorenzetti trabalha h mais de 14 anos e tambm comenta as melhorias em infra-estrutura e variedade de alimentos. Eu acho uma coisa maravilhosa as crianas se servirem. Cria independncia e tem menos desperdcio. Eu oriento sempre eles para no pegarem mais do que vo comer e eles fazem isso em casa tambm, diz. Antigamente no havia um cardpio aqui na escola e a gente tinha que inventar junto com a diretora o que ia servir usando o que mandavam. Nunca vinham
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coisas como batata-doce, alface, farinha integral, mel. Agora usamos esse forno a lenha para fazer po, pizza e torta salgada, que as crianas pedem sempre. Elas gostam tambm das verduras da nossa horta. Hoje mesmo comeram repolho e amanh vou colher beterraba. Eu que cuido da horta, mas cada um tem uma plantinha ou uma florzinha. Temos alface, couve, alho, milho branco, salsa, cebolinha, manjerona
A VOLTA DO PARAFUSO
Com a equipe agora j experiente,
a infra-estrutura melhorada e os programas governamentais fazendo sucesso, o novo desafio do prefeito de Concrdia, Neodi Saretta, exatamente o oposto do que encontrou no incio de seu primeiro mandato: garantir a continuidade dos bons projetos e conquistas, independentemente de quem vier a administrar o municpio no futuro. Trata-se de transformar as aes de um governo em polticas pblicas permanentes. Para isso, a sociedade civil do municpio precisa contar com sua prpria capacidade de organizao e fiscalizao. E, para isso, fundamental o fortalecimento dos Conselhos de Alimentao Escolar e de Segurana Alimentar. Afinal, eles tm no somente a funo como tambm a responsabilidade de manter a qualidade das refeies consumidas dentro e fora das escolas.
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VONTADE, INVESTIMENTO E RESULTADOS

Melhorar a qualidade da merenda depende da deciso poltica. O municpio de Arax, complementa com 3,5 vezes o valor que repassado pelo FNDE. O que mais pode ser feito?
ARAX (MG)
Arax (MG) Nacional

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado de Minas Gerais
0,568 a 0,667 0,668 a 0,707 0,708 a 0,743 0,744 a 0,770 0,771 a 0,841 (171) (171) (175) (173) (163)
78.997 1.165
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Arax
0,841 0,568 0,799
28 R$ 90.724.455,42 R$ 229.549,20 R$ 803.633,61 16.092 1.663.400
Experincia premiada na categoria Nacional 2005

A prefeitura compra frutas, legumes e verduras da Associao dos Produtores de Hortifrutigranjeiros de Arax (Asshorgran) para a alimentao escolar. O municpio instituiu a Lei n 3651, em 2000, que cria o Programa Municipal de Incentivo Produo de Hortifrutigranjeiros de Arax, o Pr Horta, visando beneficiar os produtores locais. Do cardpio fazem parte produtos regionais como canjiquinha e tutu de feijo. Arax foi tambm vencedora na categoria Regio Sudeste na edio 2006 do Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar.
V O N T A D E , I N V E S T I M E N T O E R E S U LT A D O S
TRADIO, PARCERIAS E INOVAO
Estncia hidromineral localizada entre as serras da Bocaina e da Canastra, Arax famosa por suas guas termais, bom clima para agricultura e mulheres fortes como Dona Beja. Segundo a lenda, foi sua influncia sobre o ento ouvidor da Coroa Portuguesa, com quem mantinha um caso amoroso, que levou Gois a devolver as terras do Tringulo Mineiro para o estado de Minas Gerais. A cozinha de Arax tambm tem longa tradio histrica, misturando influncias portuguesa, de escravos, de ndios e mais recentemente dos chefs internacionais contratados pelo Grande Hotel, onde esto localizadas as fontes minerais. Atualmente com cerca de 80 mil habitantes, o municpio mantm como motores econmicos a agropecuria e o turismo, alm da minerao desde os anos 1950. Com o progresso e o aumento da populao, foram construdas 17 unidades de ensino na rede pblica municipal, sendo cinco escolas rurais, para atender aos quase 9 mil alunos. Desde 2001 as escolas contam com o apoio de uma nutricionista para a criao de quatro cardpios balanceados diferentes, respeitando os hbitos alimentares da populao e as necessidades especficas de cada regio do municpio. O tempero caseiro dos pratos fabricado pela Associao de Assistncia ao Deficiente de Arax FADA. As merendeiras passam por capacitaes peridicas inclusive com cozinheiros de destaque nacional. As verduras, legumes e at algumas frutas e queijo so adquiridos diretamente de 40 produtores familiares organizados na Associao dos Hortifrutigranjeiros de Arax Asshorgran. O Conselho de Alimentao Escolar atuante, fiscalizador e est engajado na luta pelo fim das cantinas escolares, que j no comercializam mais doces e guloseimas. Enfim, um projeto de evoluo constante que deve incluir em breve outras inovaes, como o leite materno para os bebs mais necessitados nas creches.
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PLANEJAMENTO, PRIORIDADES E PARCERIAS
Para o prefeito
Antonio Leonardo Lemos de Oliveira, o Toninho, a ampliao dos recursos destinados merenda escolar uma questo de vontade poltica somada a fatores prticos como leis de incentivo e parceiros dispostos a colaborar. Quando assumimos a prefeitura, em 2001, j havia uma lei municipal prevendo uma srie de parcerias para incrementar a merenda. O que ns fizemos foi colocar a lei em prtica, diz. Ns reunimos esses parceiros para modernizar nossa ao administrativa na rea da educao com a contratao de nutricionistas, ampliao da participao dos produtores locais no fornecimento de alimentos in natura e procuramos criar cursos de aperfeioamento para as cantineiras, que so as pessoas diretamente envolvidas na produo da merenda. Com isso, a prefeitura de Arax investe na alimentao escolar quase quatro vezes o montante repassado pelo FNDE e pretende, em 2007, ultrapassar o valor de R$ 0,80 por aluno por dia. Estudante da rede pblica e beneficirio da merenda escolar durante todo o seu perodo de Ensino Fundamental, Toninho diz que o segredo para se conseguir esse feito com os parcos recursos destinados aos municpios no Brasil se resume a planejamento de mdio e longo prazo e escala de prioridades de acordo com o definido no oramento participativo. Eu acredito na educao como instrumento transformador da sociedade, afirma. E num pas de desigualdades sociais como o nosso, principalmente nas regies mais carentes, a maioria das crianas tem na merenda muitas vezes a nica refeio do dia. Ento isso to ou mais importante do que a qualidade do ensino em si. Sabedor de que as boas polticas pblicas devem permancer independentemente de quem ocupa a cadeira no Executivo, Toninho agora se preocupa com a continuidade do atual projeto para a alimentao escolar. Para isso, ele se apia totalmente na rede de servidores (principalmente as nutricionistas e cantineiras), na independncia dos conselheiros do CAE e nos parceiros da Asshorgran e da FADA.
NUTRICIONISTAS CONCURSADAS
A secretria de Educao, Dona Marlene Borges Pereira,
tambm acredita na continuidade das parcerias e projetos se eles forem transformados em polticas pblicas. Antes de ocupar o cargo, nas duas gestes do prefeito Toninho, ela atuou por 10 anos como professora e foi diretora de escolas de rede estadu66
al por 18 anos. A alimentao escolar antes de 2001 era boa, tinha um certo cuidado, mas no havia uma nutricionista para supervisionar a merenda, relata. A profissional muito importante para dar um suporte tcnico para gastarmos melhor o dinheiro pblico, com uma nutrio saudvel e alimentos balanceados de acordo com a necessidade das crianas. A criao do cargo lotado por concurso pblico foi um grande ganho. Demos apenas o direcionamento do que queramos e as meninas deslancharam, procuraram opes, abriram caminhos e novas parcerias. A primeira nutricionista contratada pela prefeitura em 2001, Lilia Cunha, tinha um trabalho paralelo e dava expediente na rede pblica apenas alguns dias por semana. Com o aumento na demanda de servios, ela convidou outra nutricionista para acompanhar os trabalhos e que acabaria por prestar concurso e assumir o cargo em tempo integral em 2002: Adriana Leite. A instituio do concurso para o cargo visa exatamente manter a funo e o bom profissional independentemente de quem venha a assumir o governo no futuro. Formada na Universidade Federal de Ouro Preto, Adriana tinha paixo pela alimentao escolar dos tempos em que estagiou no setor em Ribeiro Preto, em 1995. Desde o incio foi colocada como preocupao principal a qualidade da alimentao escolar, e por isso eu me interessei tanto, lembra. Mas no existiam cardpios, os estoques eram mal organizados, havia um grande desperdcio de alimentos e a razo disso tudo era principalmente falta de treinamento e conhecimento por parte das cantineiras. Detectado o problema, Adriana foi luta com pacincia e dedicao, dia aps dia, para mostrar que ela era uma aliada das cantineiras e no apenas a pessoa com a responsabilidade da cobrana. O principal era ouvir o que elas tinham a dizer, e muitas vezes as sugestes eram excelentes, recorda. E eu, por outro lado, tentava conscientiz-las de seu papel como educadoras. Afinal, se o ambiente fosse limpo e agradvel, a comida bem-feita e gostosa, a experincia das refeies para os alunos seria uma aula de higiene e educao alimentar.
CAPACITAO NO RESTAURANTE E NA MINERADORA
Ao mesmo tempo, Adriana implantou um cronograma de capacitaes
semestrais para todas as cantineiras com cursos de conservao e preparao de alimentos, higiene pessoal e do local de trabalho, utilizao total dos vegetais, etc. Mas o ponto alto foram as palestras realizadas em 2003 e 2004 com dicas de etiqueta e de pratos internacionais com o cozinheiro Fernando Braga, autor da srie de livros Arax pe a mesa. Foi incrvel, ele um showman e abria o espao para a participao ativa das cantineiras, conta. No final eles criaram juntos mais de 50 pratos diferentes utilizando apenas a pauta de alimentos normal da prefeitura, como arroz, feijo, carnes e macarro. Mesmo com a sada de Adriana alguns anos depois, as capacitaes continuam com a nova nutricionista, Daniella Porto Reis, que assumiu em 2006. No final daquele ano, por exemplo, os cursos para as cantineiras e auxiliares foram realizados
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nas salas de uma universidade. s vezes ainda encontro um pouco de dificuldade na introduo do uso da touca e do uniforme, admite Daniella. Mas por outro lado interessante ver a integrao dos pratos e hbitos culturais da regio, como tutu de feijo, canjiquinha e arroz com galinha no cardpio das escolas. Depois das aulas tericas as merendeiras visitaram o refeitrio da Companhia Brasileira de Minerao e Metalurgia CBMM, a maior de Arax. A idia era mostrar as semelhanas entre as instalaes da mineradora e as cantinas escolares. Assim elas perceberam que em um restaurante corporativo profissional os funcionrios seguem exatamente as mesmas regras de higiene e vesturio que exigimos delas. E se sentiram mais valorizadas, afirma Daniella.
Para um futuro prximo, ela espera montar um concurso de receitas entre as cantineiras utilizando apenas os produtos da pauta de alimentos adquiridos pela Secretaria de Educao. O resultado poder ser editado num livro para mostrar, valorizar e incentivar ainda mais a criatividade das cantineiras.
UM CARDPIO PARA CADA TIPO DE ESCOLA
A criatividade permite variar bastante
o cardpio e a apresentao dos alimentos, fundamentais para manter o interesse das crianas pela merenda. Nesse sentido, alis, Adriana realizou em 2004 uma pesquisa com os alunos da rede pblica para saber o que eles mais gostavam na merenda, o que no gostavam e quais alimentos gostariam que fossem introduzidos. Perguntar o que as crianas querem e o que recusam no custa muito e pode trazer boas dicas para os gestores da alimentao escolar. Fizemos descobertas interessantes, como a baixa aceitao de sopas, polenta e macarro ao alho e leo, diz. Entre as sugestes havia, claro, alguns absurdos como coxinha de galinha e outras frituras. Mas muitos tambm pediram mais frutas e sucos naturais. Alm de pequenas alteraes nas aquisies de alimentos, a pesquisa foi a base para a criao de quatro cardpios adaptados s diferentes necessidades de cada escola. O primeiro, distribudo nos Centros Municipais de Educao Infantil CMEIs (ou creches), prev caf da manh, almoo, lanche e jantar para os maiorzinhos, e sucos, papinhas e mamadeiras para os menores. O cardpio das escolas de Educao Infantil, com aulas em apenas um perodo, traz uma ou duas vezes por semana alimentos mais leves, como bolo de cenoura, sucos, vitaminas e gelatinas, em vez de refeies slidas todos os dias. J nas escolas rurais e em unidades localizadas nos bairros mais carentes, oferecido sempre um lanche reforado na entrada das crianas para somente depois ser servido o almoo ou o jantar dependendo do turno. Nas demais escolas segue
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o cardpio normal composto por uma refeio slida e mais algum produto com leite (como achocolatado ou vitamina) uma vez por semana. Um bom exemplo o cardpio do CMEI Doralice Afonso de Azevedo. A diretora, Maria Aparecida dos Santos Dalfior, explica que as mais de 200 crianas atendidas so divididas em turmas, que comem em turnos de 30 minutos para no superlotar o refeitrio. Enquanto as menores recebem papinhas e mamadeiras vrias vezes ao dia, as maiores tm horrios mais definidos. s 7h30 as primeiras turmas comeam a receber leite com chocolate ou puro. Depois, comeam os turnos do almoo, quando so servidas as refeies slidas bem equilibradas com folhas, legumes, arroz, macarro e carnes acompanhadas de sucos de polpa natural e frutas como ma, banana, abacate e melancia. A partir das 13h30 a hora do lanchinho com sucos, biscoitos e leite. Em seguida vem o jantar e para as crianas que ficarem at mais tarde servida mais uma mamadeira. Como estamos no meio de uma comunidade bastante carente, temos tambm a farinha multimistura como reforo, e as crianas com subnutrio recebem uma alimentao diferenciada, conta Maria Aparecida. Na escola rural Eunicer Weaver, com cerca de 240 alunos em dois turnos, o leite com po na entrada tambm fundamental. Tenho crianas que saem de casa s cinco horas da manh e no poderiam esperar at o almoo em jejum, diz a diretora Isabela Maria de Oliveira Martins. Mesmo no perodo da tarde, as que moram mais longe ficam muito tempo dentro do transporte escolar e chegam famintas. Por isso temos que ter refeies reforadas, com arroz, feijo, carne e salada, todos os dias. Para no cair na mesmice, a escola conta com a criatividade da cantineira
Celimar Cristina Vieira. A gente no pode dar os alimentos bsicos preparados sempre do mesmo jeito para as crianas no enjoarem, analisa. No caso da batata, por exemplo, eu inventei um pur que um sucesso quando eu fao. Eu preparo ele bem grosso, coloco molho de tomate por cima e salpico com queijo meia-cura ralado. uma beleza e a gente fica feliz de ver a crianada comendo bem! A nutricionista Daniella aplaude a idia. Se tiver o produto suficiente na despensa, pode inovar, sim, diz. Vamos escrever a receita e compartilhar com as outras cantineiras na prxima capacitao.
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ARAX
MANTENDO O HOMEM NO CAMPO
Outra iniciativa que ganhou fora
com o trabalho da antiga nutricionista Adriana foi a parceria com os pequenos produtores da Asshorgran, entidade que agrega 45 agricultores e responsvel por cerca de 35% a 40% do consumo de hortalias do municpio de Arax. A associao existe desde os anos 1980, mas a parceria com a prefeitura comearia apenas em 1992. At 2001, no entanto, a qualidade e a variedade dos produtos entregues no eram as ideais. Recebamos as verduras na segunda com cara de resto da feira de domingo, acusa Adriana. Tivemos de fazer um longo trabalho tambm de conscientizao e mudana cultural, com conversas e palestras sobre a importncia da boa nutrio para que os produtores se tornassem nossos aliados. Muitas vezes ela chegou a recusar cargas inteiras de alface, tomate, batata, cenoura, repolho e beterraba. Com o tempo, os produtores passaram a entender que tinham uma responsabilidade social e a relao melhorou muito. A partir de 2003 e 2004 a pauta dos hortifrtis cresceu junto com a confiana mtua. A prefeitura passou a comprar tambm chicria, couve, brcolis, couve-flor, banana, maracuj, batata-doce, inhame, mandioca, mexerica, milho verde Com isso variamos mais o cardpio e as crianas passaram a consumir alimentos aos quais raramente tm acesso. Atualmente, quase 100% dos hortifrtis consumidos nas escolas vm da Asshorgran. So entre 2 mil e 2.500 quilos de vegetais por semana, que representam quase 30% da produo total da associao. O restante vendido para a Cantina da Prefeitura, nas feiras livres mantidas pelos prprios produtores e eventualmente na Ceasa. Se hoje estamos no campo e animados porque temos esse apoio da administrao municipal, afirma o vice-presidente da Asshorgran, Marcos Antonio Soares Lopes. O preo que a gente cobra da prefeitura mais justo do que o pago pela Ceasa, que judia muito do produtor. Se tiver que depender de Ceasa ele est perdido, completa o presidente da associao, Jordelino Jos Carneiro Neto. Por isso, levamos os produtos
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da melhor qualidade. Os filhos da gente tambm estudam na escola pblica e temos orgulho de produzir para eles. No chega a ser uma produo orgnica ainda, mas usamos o mnimo de inseticida possvel e mesmo onde usamos defensivos temos apoio tcnico total e orientao da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais Emater/MG para proteger tanto o produtor como o consumidor. Em 2007, a Asshorgran pretende vender seus produtos tambm para o Programa de Aquisio de Alimentos PAA da Companhia Nacional de Abastecimento Conab, que ir repassar parte da compra para a merenda escolar. Com isso podemos ajudar a prefeitura a economizar ainda mais e manter a oferta de vegetais.
MAIS ECONOMIA E MELHOR QUALIDADE
Jordelino explica que a associao partici-
pa de um processo de licitao para vender prefeitura. O custo mais baixo, ou o justo e solidrio, segundo ele, garantido por meio de um levantamento de preos mdios de mercado feito nas Ceasas de Uberlndia e de Belo Horizonte, mais um custo estimado de frete, e de trs ou quatro grandes supermercados da praa. A tabela revista toda semana sob a superviso da Emater, do Procon e da Secretaria da Agricultura. Ns vendemos um pouco abaixo e garantimos a qualidade, assegura. Hoje quem vai s compras na associao a nova nutricionista da prefeitura. Toda quarta-feira os produtores se renem na feira para verificar o que podero fornecer para a prefeitura na semana seguinte. A secretria da Asshorgran leva a relao para Daniella, que informa o que pretende comprar na semana seguinte e em que quantidade. Geralmente so adquiridos um tipo de verdura e trs de legumes. Quando disponvel, tambm so encomendadas frutas. A cada 15 dias h ainda uma compra de queijos meia-cura produzidos por alguns associados. Os produtores ento verificam quem pode entregar os alimentos solicitados e se programam. Existe sempre uma margem de negociao, se for necessrio. Por exemplo: a nutricionista pede 700 quilos de cenoura, mas os produtores s tm capacidade para entregar 500 quilos. Daniella, ento, pode complementar a compra com 200 quilos de beterraba. A entrega feita toda segunda-feira na Secretaria de Educao e de l distribuda para as escolas e creches do municpio. E se algum produto no est rigorosamente dentro do esperado, a nutricionista devolve na hora. D mais trabalho centralizar o recebimento, mas com isso garantimos que os produtos entregues sejam os mais frescos e de melhor qualidade. Temos que valorizar o que nosso, produzido na nossa terra, argumenta a secretria Marlene. Tivemos alguma dificuldade com os outros comerciantes do municpio que tambm queriam vender para a prefeitura, mas eles trazem os alimentos de outras cidades e no conseguem entregar produtos to frescos. Vocs precisam ver que beleza uma segunda-feira de manh aqui!
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ARAX
TEMPERO FILANTRPICO E ECONMICO
Tambm da poca de
Adriana, a parceria com a FADA mais um orgulho da administrao de Arax. A associao, fundada em 1984 para ajudar pessoas com deficincias de todo tipo, sempre teve problemas em levantar dinheiro para suas atividades, como acontece com a maioria das ONGs. Mesmo assim, desde 1999 proporciona atendimento psicolgico, clnico, dentrio, fonoaudiolgico e fisioterpico para centenas de pessoas. A FADA tambm mantm diversas oficinas de artesanato cujos produtos so vendidos em bazares e ajudam a divulgar a causa e a sustentar o trabalho. Outra fonte de renda a administrao dos estacionamentos rotativos, a chamada Zona Azul, nas ruas da cidade. Quando assumimos a Zona Azul, descobrimos que a prefeitura poderia, se quisesse, adquirir produtos de entidades assistenciais sem a necessidade de concorrncias ou licitaes, explica a diretora administrativa e fundadora da associao, Maria da Conceio de Aguiar Santos. A prefeitura faz simplesmente uma carta-convite, ns apresentamos uma proposta e fechamos um contrato de fornecimento. De posse dessa informao, a coordenadora de projetos da FADA, Liliane Fonseca Stefano, buscou uma receita de tempero caseiro de sua av que poderia ser fabricado em larga escala dentro das instalaes da associao. Fizemos as contas e demonstramos por meio de planilhas de custo que a prefeitura economizaria tempo e dinheiro se em vez de comprar alho e cebola in natura utilizasse o nosso tempero, afirma Liliane. A Secretaria de Educao testou, comprovou e aprovou. Hoje eles compram 500 quilos de tempero pronto por ms para a merenda escolar e a prefeitura adquire mais 300 a 400 quilos para a sua cantina. Com isso, conseguimos manter sempre quatro ou cinco pessoas, entre funcionrios e atendidos, trabalhando na fbrica. E ainda temos um subsdio pblico garantido para continuar prestando cerca de 350 atendimentos por dia. Por enquanto, a prefeitura de Arax o nico cliente dos temperos da FADA.
CAE X CANTINAS
O ltimo e talvez mais importan-
te de todos os parceiros da Secretaria de Educao o Conselho de Alimentao Escolar CAE. O presidente do rgo, Jair Braga Fernandes,
nunca teve qualquer relao com educao, escolas e nem sequer tem filhos estudando na rede pblica. Mas, como lojista do ramo de materiais de construo, ele fazia parte do Sindicato dos Comerciantes de Arax, e a Associao Comercial uma das entidades que indica representantes para o CAE. Jair entrou para o conselho em 2003 e, desde as primeiras visitas, percebeu a seriedade com que eram realizadas as atividades do CAE e se entusiasmou. Eu
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conhecia merenda escolar da minha terra, Presidente Olegrio, onde funciona de forma muito precria, admite. E fiquei impressionado como as pessoas aqui levam a srio o uso do dinheiro pblico, acompanham as prestaes de contas, fazem relatrios, sugestes e so sempre ouvidas e respeitadas pela secretaria. O CAE faz uma reunio e quatro visitas por ms. Para no haver qualquer tipo de acobertamento de irregularidades, os nomes das escolas a serem visitadas so definidos aleatoriamente na hora da visita, j dentro do carro cedido pela Secretaria de Educao. O acompanhamento das licitaes, parcerias e prestaes de contas tambm feito mensalmente para poderem corrigir qualquer eventual problema logo no incio. Somos verdadeiramente parceiros da secretaria e principalmente das nutricionistas no trabalho cotidiano de conscientizao das cantineiras para questes como higiene, preparo dos alimentos e vesturio, afirma Jair. Eu acho que quando o CAE realmente funciona ele d at fora para as solicitaes da nutricionista. A grande briga que o CAE comprou em Arax foi contra as vendinhas ou cantinas que comercializavam refrigerantes, guloseimas e frituras dentro das escolas. Ns participamos de um curso para conselheiros com o pessoal do FNDE em Belo Horizonte h algum tempo, e a questo das vendinhas era o assunto nmero dois da discusso, s perdia para a merenda em si, conta. O trabalho do CAE e das nutricionistas por uma alimentao mais saudvel nas escolas pode ser totalmente comprometido se as crianas tiverem acesso fcil dentro do ambiente escolar a produtos de grande apelo comercial e sem nenhuma preocupao com a sade. Teve uma hora em que algumas diretoras de escola queriam ver o capeta mas no me ver na frente delas, porque elas diziam que a cantina era importante para arrecadar dinheiro para pequenas despesas da escola e para dar liberdade de escolha aos alunos, lembra Jair. Mas com muita luta, e para no sermos chamados de radicais, conseguimos limitar as vendinhas para apenas duas vezes por semana e cortamos praticamente a zero os doces, refrigerantes e frituras. Um exemplo de escola que ainda tem vendinha o antigo Centro de Ateno Integral Criana CAIC e atual Escola Municipal Professora Leonilda Montandon. Do projeto original dos CAICs, escolas de tempo integral implantadas na dcada de 1990, restaram apenas os grandes prdios de concreto. No caso da EM Profa. Leonilda Montandon, as dezenas de salas so hoje ocupadas por mais de mil alunos em trs turnos. Como muita gente para alimentar no refeitrio, as turmas so divididas em vrios horrios de almoo e jantar. Estou h 18 anos na rede pblica e posso afirmar que a alimentao realmente melhorou muito de uns seis ou sete anos para c, afirma
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ARAX
a diretora, Sueli Aparecida Ramos Silva. Tanto assim que h dez anos s uns 40% ou 50% dos alunos comiam na escola e hoje quase a totalidade. A gente faz propaganda do lanche da escola para os pais, informando que o cardpio aqui nutritivo e saudvel. Sueli tambm elogia o trabalho das cantineiras, que esto mais bem preparadas e mais motivadas. Elas servem bem os pratos e preparam os alimentos com amor, atesta. So verdadeiras educadoras, tratando o aluno com respeito e carinho. Se a criana se sente acolhida, vai querer experimentar a comida da escola. De fato, a maior parte das crianas entra na fila da merenda gratuita, mas algumas preferem pagar R$ 2 por um hambrguer com alface e tomate e um copo de suco artificial. Sueli
explica que a carne assada, no frita, e justifica a atividade: Procuramos vender sempre alimentos naturais e sucos, e o dinheiro utilizado para consertos e outras atividades na escola. O argumento, contudo, rejeitado pela Secretaria de Educao e pelo CAE, que afirmam existirem outras verbas prprias para esses fins, sem a necessidade das vendinhas. Como se v, o trabalho com alimentao escolar em Arax est muito bem encaminhado, mas h sempre alguns pontos a acertar e inovaes a serem implementadas. Temos orgulho do nosso pioneirismo em vrias reas, inclusive no cuidado com a alimentao, afirma o prefeito Toninho. Somos, por exemplo, a primeira cidade de Minas Gerais a implantar um Conselho de Segurana Alimentar. Temos uma estrutura paralela prefeitura de grande envolvimento comunitrio e funcionando bem. Isso facilita muito o trabalho do administrador, porque ningum resolve os problemas sozinho. As parcerias com organizaes da sociedade civil que atuam com crianas e adolescentes devem avanar ainda mais. O prefeito tem na manga trs novos projetos a serem implantados em 2007. Por enquanto ele divulga apenas um: a introduo do leite materno na pauta de alimentos distribudos aos bebs mais necessitados dos CMEIs. Isso possvel devido instalao de um moderno banco de leite no Centro de Atendimento Mulher e a um convnio com o Corpo de Bombeiros, que recolhe o leite na casa das doadoras.
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Uma alimentao escolar com qualidade nutricional significa muitas vezes investir em higiene e em infra-estrutura. Como melhorar a merenda?
PATOS (PB)
ESTRATGIA PARA REVERSO
Patos (PB)
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado da Paraba
0,494 a 0,555 0,556 a 0,575 0,576 a 0,602 0,603 a 0,626 0,627 a 0,783 (47) (44) (45) (44) (43)
91.761 513
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Patos
0,494 0,783 0,678
78 R$ 38.491.257,38 R$ 321.103,80 R$ 48.489,71 10.079 1.797.800
Experincia premiada na categoria Regio Nordeste 2006

Das 70 escolas do municpio de Patos, 25 esto na zona rural. O cardpio contm alimentos e pratos tpicos do nordeste, como rapadura e rubaco (baio de dois). O municpio fez parcerias com a Vigilncia Sanitria para a realizao de palestras educativas e pesquisas sobre a utilizao do xique-xique, planta tpica do semi-rido nordestino, na alimentao humana.
E S T R AT G I A PA R A R E V E R S O
BOLACHA E RAPADURA
Na segunda metade do sculo 17, a criao de gado bovino esparramava-se pelos sertes
do Nordeste. Foi quando se deu a ocupao do lugar onde surgiu, um pouco mais adiante, a cidade de Patos, no interior da Paraba. O local se revelaria estratgico no futuro. Hoje, com cerca de 100 mil habitantes, o municpio um importante entreposto comercial que exerce influncia e atrao sobre dezenas de municpios prximos. Mas no foi por isso que ganhou notoriedade h poucos anos. E sim por ter se tornado uma das capitais nordestinas da prostituio infantil, do trfico e do consumo de drogas. Na poca, o noticirio despertou Brasil afora, em pessoas dignas, um previsvel sentimento de repulsa. Mas, como sempre, o assunto no tardou a resvalar das manchetes dos jornais para o esquecimento. Os negcios ilegais, longe de ser privilgio de Patos, seguem imperturbveis, fora os acidentes de percurso. Ningum ignora. Mas a maioria silenciosa permanece de braos cruzados. Embora raivosa, parece reduzida impotncia diante da formidvel coleo de mazelas do pas. Contudo, em Patos, uma nova administrao municipal assumiu em 2005 decidida a cumprir suas obrigaes e fazer o que estivesse a seu alcance para combater o crime. Como o arsenal das prefeituras limitado para esse tipo de enfrentamento, a primeira providncia seria tirar as crianas da terra de ningum, que so as ruas, e dar-lhes a proteo das salas de aula. Nessa estratgia, a alimentao escolar teria papel de destaque, enquanto chamariz para as mais carentes. No municpio, a merenda no valia grande coisa at o final de 2004. Para os crticos, que tendem a exagerar, o cardpio da rede pblica se restringia a bolachas e pedaos de rapadura. Se o problema fosse apenas a escassez de gneros e a monotonia da merenda, a soluo seria bastante simples. Contudo, o vereador Jos Mota Victor,
secretrio de Educao do municpio em 2005 e 2006, descreve o quadro geral do setor como lastimvel no incio da nova gesto. Tudo estava para ser feito ou recuperado. Assim, a prefeitura forneceu uniformes e material escolar para as crianas, construiu quadras esportivas nas unidades de ensino, reformou e ampliou cozinhas, que ganharam pisos de cermica, azulejos nas paredes, pias de ao inoxidvel e despensas. E canalizou gua para onde no havia. A estrutura da merenda mudou de forma radical, com a adoo de um modelo descentralizado: os recursos para a aquisio de alimentos so depositados nas contas dos conselhos escolares. As diretoras se encarregam das compras, procurando pro-
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PATOS
dutos de qualidade no mercado local pelo menor preo. Para implantar o sistema, primeiro foi necessrio sacudir os conselhos escolares da letargia em que viviam mergulhados. O conjunto dessas e de outras aes deu resultados significativos em pouco tempo. Graas a eles, antes de retornar Cmara Municipal, Mota Victor pde comemorar a reduo da taxa de evaso escolar e a conquista de dois prmios: o Cata-Vento, concedido Secretaria de Educao de Patos pelo Frum Estadual de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, em parceria com a Organizao Internacional do Trabalho, e o Gestor Eficiente da Merenda Escolar, da Ao Fome Zero.
BOA PARCERIA
A nutricionista Lamara Moura de Arajo esta-
va no Tocantins, trabalhando em um hospital, s vsperas do ciclo de mudanas que passaria a limpo a merenda de Patos. Em fins de 2004, ela e o noivo, ambos patoenses, resolveram se casar na terra natal. E acabaram desistindo do Tocantins: Lamara foi contratada pela prefeitura para coordenar o sistema de alimentao escolar do municpio. Ao assumir as novas funes, levou um susto com o estado das escolas. Segundo ela, a falta de higiene era particularmente chocante. O melhor exemplo foram os reservatrios de gua. Mobilizados para a inspeo e limpeza das caixas, funcionrios da Vigilncia Sanitria mergulharam at s canelas em sedimentos formados pela acumulao de barro e material orgnico. Outra marca do descaso eram os ratos e insetos, encontrados em profuso nas escolas. Enquanto formulava um cardpio unificado para a rede pblica, a primeira de suas metas, Lamara
explicou ao secretrio Mota Victor que, alm das medidas sanitrias, a reforma das cozinhas se impunha como tarefa essencial e urgente. Essas obras seriam concludas no final de 2006. Em sua rea de atuao, a nutricionista desenvolveu o trabalho com o apoio de cozinheiras, professores e diretoras. Das merendeiras exigiu o uso de touca e avental, passando em seguida capacitao dessas profissionais. O primeiro curso foi dado logo em abril de 2005: Alimente-se bem com 1 real, do Servio Social da Indstria Sesi, que ensina normas de higiene e como fazer merenda saborosa e barata. No cardpio, Lamara procurou introduzir diversos itens regionais. Bolachas e rapadura no sumiram, mas passaram a ter companhia: arroz com leite, mungunz (canjica de milho doce ou salgada) e o arrubaco, que se traduz como baio-de-dois incrementado com leite, carne bovina e queijo o verdadeiro prato de resistncia da cozinha local. A merenda tambm mudou em termos de logstica. A escolarizao eliminou a necessidade de se ter um grande armazm
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central, alm da preocupao com a guarda de produtos perecveis. Mesmo assim, a Secretaria de Educao providenciou um depsito exclusivo para os gneros alimentcios destinados s escolas rurais e Educao de Jovens e Adultos EJA, que continuam sob sua responsabilidade direta. Antes, os escassos mantimentos para a alimentao escolar ficavam armazenados junto com materiais de limpeza e outros produtos prtica nada recomendvel, sob vrios aspectos. E Lamara Moura agora tem mais duas colaboradoras: a nutricionista Maria Margarida Gonalves, que ficou encarregada das creches da prefeitura, e Denise Dantas de Morais,
como fiscal. Denise bem familiarizada com o ambiente escolar, pois j foi diretora-adjunta em uma escola. O ncleo da merenda tem ainda a colaborao permanente de dois bons parceiros a Vigilncia Sanitria e o Conselho de Alimentao Escolar CAE. At 2004, o CAE s existia no papel. Agora presidido pelo pedreiro Jos Ilton Batista, que no tem vocao para ser mero figurante no cenrio: fora o CAE, participa do Conselho de Segurana Alimentar, do Conselho Municipal de Sade e preside a Unio das Associaes Comunitrias de Patos e Regio, que rene cerca de 70 dessas entidades. Jos Ilton confessa que nada sabia sobre alimentao escolar. Mas no demorou a aprender. Com os demais conselheiros, implantou um calendrio para as reunies do grupo, visitou escolas, apontou falhas na armazenagem dos alimentos, deu sugestes para o cardpio e degustou pratos. Reeleito em 2007, por mais dois anos, quer intensificar as aes do conselho. Para isso j pediu apoio prefeitura. A atual secretria de Educao, Mrcia Arajo Mota,
pensa de modo semelhante: pretende manter o que est funcionando bem e avanar, pois ainda h muito o que fazer nas escolas da rede pblica. Ao todo so 70 unidades, freqentadas por 12 mil alunos, mais oito creches.
FBRICA COMUNITRIA
Na rea urbana, a descentralizao da merenda trouxe
mais trabalho para as escolas. No entanto, esse acrscimo de tarefas no encarado como transtorno, pelo menos no caso da professora Jusilene Pereira Tibrcio, diretora da Escola Maria das Chagas Candeia. A comunidade pobre, mas nossa merenda tem alta qualidade, essencial para o bom desempenho dos alunos em sala de aula. No tocante merenda,
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PATOS
Jusilene definiu suas prprias atribuies com o Conselho Escolar, no incio de 2005, quando assumiu a direo da unidade. Ela organiza as licitaes anuais para a compra de alimentos, realizadas por meio de cartas-convite, endereadas s casas comerciais de Patos, que se obrigam a entregar as compras. Jusilene
faz os pedidos uma vez por semana, de acordo com o cardpio, pagando ao final do ms, contra a emisso de notas fiscais. Para isso, os recursos do PNAE e a contrapartida da prefeitura so depositados em conta bancria do Conselho Escolar. Jusilene diz que o sistema funciona muito bem: Nossos produtos so de primeira, porque compramos como se fossem alimentos para nossa famlia. E a famlia escolar dessa professora, que ingressou no magistrio em 1985, bem numerosa so 230 crianas dos primeiros anos do Ensino Fundamental, mais 40 alunos da EJA. Recm-chegado, o mais velho, com 80 anos, estava orgulhoso no comeo de 2007, pois aprendera a escrever seu nome em poucos dias. A prefeitura responde pelo abastecimento das 24 escolas rurais, pelas quais circula a supervisora
Rita de Cssia Alves, encarregada da orientao pedaggica e do planejamento didtico nessas unidades. Seu trabalho tambm est vinculado merenda. Ela traz sugestes e notcias do campo para a nutricionista. Nas escolas, estimula os professores a seguir o cardpio e verifica a aceitao dos pratos pelas crianas, sugerindo mudanas, eventualmente. Essas ocasies so raras, segundo ela, pois a merenda tem sido bem aceita. A 18 quilmetros de Patos, no distrito de Santa Gertrudes, a cozinheira Terezinha Quirino de Lima diz que isso mesmo. Veterana, Terezinha atravessou o reinado das bolachas com rapadura, mas agora serve pratos apetitosos minscula turma da professora Cssia Maria da Silva, na Escola Francisco Melquades. So dez alunos do 2. ao 5. ano (antiga 1. 4. srie) do Ensino Fundamental, que tm o arrubaco como um de seus favoritos. Ali, os arrombamentos constituem o nico motivo de preocupao atualmente. A escola j foi invadida algumas vezes, conta a professora Cssia. O fato compreensvel, pois se trata de escola do serto nordestino, sujeito a secas e a carncias profundas. A despeito do pequeno nmero de alunos, a manuteno da unidade se justifica, pois ela primeiro existiu como sonho para a comunidade, durante 30 anos. Alm disso, construda em 1993, com duas salas de aula, a Francisco Melquades tem sido o centro da vida comunitria. Por isso cuidamos bem dela, diz a faxineira Josimar Fernandes Rodrigues. Na escola se realizam reunies e cerimnias religiosas. E uma das salas serve de ambulatrio para atendimento mdico e dentrio.
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Em instalao contgua funciona a fbrica de polpas de frutas da Associao Comunitria do Fechado, que tem Manoel Pereira da Silva na presidncia, e Luzinete Quirino da Silva
como secretria. A associao, fundada em 1988, foi inaugurada com 40 scios. Restam 24. Os demais foram levados pelo xodo rural, diz Manoel. Os remanescentes alimentam a fbrica com caj, goiaba, acerola, manga e graviola, de acordo com a estao. A instalao modesta, mas eficiente, tendo sido construda pela administrao municipal anterior, em 2002, por meio de desembolso a fundo perdido. As mquinas, embora pequenas, ainda funcionam com certa margem de capacidade ociosa, o que permitiria um aumento da produo sem novos investimentos. O principal cliente tem sido a merenda escolar do municpio. Do faturamento total, 5% se destinam ao caixa da associao. O restante compe parcela expressiva da renda dos scios, todos produtores familiares, dedicados aos cultivos de subsistncia milho, feijo e arroz so os mais importantes. Cerca de 200 pessoas se beneficiam das atividades da fbrica, calcula Manoel. Como os demais scios, ele nasceu no Fechado, e afirma que dali no pretende sair, pois as cidades j no tm muito a oferecer.
XIQUEXIQUE NA COZINHA
Em 2007, na Comunidade
de Conceio de Baixo, a dez quilmetros de Patos, alguns membros da associao local iniciaram a primeira experincia com o Programa de Aquisio de Alimentos PAA, uma das aes do Fome Zero. O coordenador do programa Ozenildo da Nbrega Pereira, funcionrio pblico que se esfora para difundir a modalidade Compra Direta do Agricultor. A prefeitura cadastra os interessados. Os aprovados tm uma cota anual de produtos a entregar, de acordo com determinados padres de qualidade. O preo definido segundo os nveis praticados no mercado. A presidenta da associao, Edmunda Alves de Medeiros, com o marido, Damio, e o filho, Marcos, produzem doce de leite, feijo e mel, que considerado medicinal. As abelhas se nutrem das floradas de angico, muamb e aroeira. A famlia assumiu o compromisso de
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PATOS
fornecer mel e doce de leite Secretaria de Ao Social do municpio, para distribuio entre as instituies filantrpicas como a APAE e a Casa do Idoso. A merenda escolar consumir o feijo. Ao PAA somam-se outras iniciativas da prefeitura com o objetivo de evitar o xodo rural. A evidncia de que as cidades j esgotaram sua capacidade de absorver os migrantes persegue o prefeito Nabor Wanderley da Nbrega Filho. Manter o homem no campo deve ser uma das preocupaes dos responsveis pela administrao pblica, em qualquer nvel, diz ele. O transporte escolar, a eletrificao rural, a construo de audes e o apoio s atividades no campo ajudam. Em Patos, a prefeitura tambm prepara a terra e d assistncia tcnica aos pequenos agricultores. Mas a dificuldade persiste. Moramos numa regio onde h dois anos de chuva, alternados com outros tantos de seca, fator que j agrava a situao. Se no houver um mnimo de condies, as pessoas abandonam a terra e vo para as cidades. Foi o que aconteceu nas ltimas dcadas. Primeiro com a destruio das lavouras de algodo pela praga do bicudo, que desempregou muita gente. Patos simplesmente inchou, ao exercer forte atrao sobre as populaes vizinhas. As cidades do entorno perderam cerca de metade dos habitantes, enquanto ela crescia na mesma proporo. Nabor exemplifica: O municpio de So Jos de Espinharas, que tinha cerca de 12 mil habitantes em 1980, hoje tem cinco mil. Ao mesmo tempo, a populao de Patos dobrou. Parte das pessoas que deixaram o campo e as cidades vizinhas veio para c, onde difcil conseguir emprego. A prostituio, as drogas e a violncia vm da. O prefeito avalia que nesse aspecto a cidade melhorou. Os pontos notrios de prostituio foram eliminados, com a ajuda do Ministrio Pblico. A Secretaria de Ao Social tem agido principalmente na retirada de crianas das ruas, apoiada por algumas entidades, como as pastorais da Igreja Catlica. O municpio se prepara para abrir uma casa e cuidar desses meninos e meninas, sem deixar de chamar os pais s suas responsabilidades. A alimentao escolar, promete Nabor, continuar a receber ateno especial de todos os envolvidos. Inclusive dele mesmo, que costuma ir a escolas na hora da merenda, quando aproveita para examinar as cozinhas, provar a comida e conversar com as merendeiras e as crianas. O CAE seguir como pea importante do sistema. A prefeitura no interferiu na formao e nem nas aes do conselho, que independente e tem funcionado muito bem. Isso se d, da mesma forma, com os Conselhos de Educao, Sade e Segurana Alimentar. Segurana alimentar, crucial na vida das populaes pobres, tem um captulo interessante na histria de Patos. O agrnomo Francisco Soares de Lima (o Chico Velho), funcionrio da Secretaria de Agricultura, encasquetou a idia de experimentar o xiquexique na cozinha, para oferec-lo como alimento aos habitantes da regio. Como se sabe, as cactceas em geral, e o xiquexique em particular, desenvolvem-se muito bem no semi-rido nordestino. So plantas extraordinrias, armadas pela evoluo para enfrentar as asperezas de solos pobres e secos. J existe uma srie de trabalhos tcnicos sobre o aproveitamento do xiquexique na alimentao do gado. E a palma cultivada com essa finalidade.
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Chico Velho ouvira de pessoas mais velhas que muita gente havia escapado da morte por inanio comendo xiquexique durante a terrvel seca de 1877, talvez a mais desastrosa de que se tem notcia. Os flagelados daquela poca colhiam a planta, tiravam os espinhos, cortavam a polpa em fatias e a cozinhavam com gua e sal, como se faz com as batatas. Preparavam tambm uma sopa, enriquecida com a carne de alguma caa eventual: tatus, teis e outros lagartos menores. Informado pela tradio, Chico Velho, com o tcnico agrcola Francisco Duarte de Lima, consultou a bibliografia disponvel, reuniu dados e convidou a nutricionista Lamara Moura a participar dos experimentos, tambm como responsvel pelas anlises nutricionais. A cozinha experimental produziu dois pratos salgados: um cuscuz e uma sopa, enriquecida com temperos, couve e um pouco de costela bovina. De l saram ainda alguns doces e um surpreendente sucedneo para o caf. O xiquexique, rico em fibras e carboidratos, apresenta bom teor de protenas e nenhum lipdio. Lamara diz que a sopa tem gosto de repolho, embora no se possa exagerar na quantidade de polpa de xiquexique, que tem sabor forte. J o doce realmente muito bom, parecido com o de mamo. Realizada a proeza, Chico Velho no deixou por menos e lanou um desafio, bem ao modo do serto: H quem diga, sim senhor, / que o Nordeste sem valor. / Oxal que venha ver: / sua faanha, sua riqueza; / na sapincia o brilho, / na conscincia, a grandeza.
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A deciso poltica de priorizar a educao aumentou o investimento da prefeitura na merenda escolar. Como se faz isso?
APUCARANA (PR)
EM TEMPO INTEGRAL
Apucarana (PR)
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado do Paran
0,620 a 0,707 0,708 a 0,732 0,733 a 0,751 0,752 a 0,774 0,775 a 0,856 (85) (82) (79) (81) (72)
107.827 558
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Apucarana
0,620 0,856 0,799
Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal 61.183.178,21 Recursos transferidos pelo FNDE Complementao do municpio para compra de alimentos
70 R$ R$ 485.014,80 R$ 721.852,06 18.959 3.399.600
Experincia premiada na categoria Regio Sul 2005

Apucarana oferece 3 refeies aos alunos pois eles permanecem em horrio integral nas escolas pblicas; adquire frutas e legumes dos produtores assentados na vila rural. O municpio desenvolve projetos de pesquisa para introduzir novos alimentos e faz campanha para evitar o desperdcio.
Alunos atendidos Refeies servidas
EM TEMPO INTEGRAL
EDUCAO E ALIMENTAO EM TEMPO INTEGRAL

Considerada a capital nacional do bon, com metade da produo brasileira, alm de outras importantes atividades econmicas como calados de segurana, derivados de milho, caf, brindes, produtos txteis e um movimentado entroncamento ferrovirio que leva aos portos de Santos e de Paranagu, o municpio de Apucarana, no norte do Paran, tem atrado pessoas de toda a regio em busca de oportunidades. Mesmo com mais de 120 mil habitantes e crescendo rapidamente, no h crianas pedindo esmolas nas ruas, que so limpas e bem cuidadas, e os ndices de violncia so relativamente baixos. Os programas sociais atendem os cidados desde o ventre da me na chamada Escola da Gestante, onde so feitos exames pr-natais e as mulheres atendidas gratuitamente recebem lanche, farinha multimistura e informaes sobre a importncia de amamentar os filhos por pelo menos seis meses. Na outra ponta est o Clube da Sabedoria, onde os idosos tambm recebem alimentao e atendimento e podem conviver mais de perto com os alunos da rede pblica para transmitir os conhecimentos acumulados por toda uma vida. O ponto de partida para essa revoluo silenciosa, como denomina o prefeito Valter Pegorer,
foi o Pacto pela Educao firmado entre a prefeitura e diversas entidades da sociedade civil em 2001 e que prev uma srie de programas articulados em torno da implantao do perodo de estudo integral nas escolas municipais. Desde o incio do milnio o municpio outorgou a si o ttulo de Cidade Educao e tem buscado com afinco fazer jus expresso. Todo material de divulgao da prefeitura, os prdios oficiais, viaturas, propaganda e memorandos trazem o logotipo azul e amarelo do cidado com um livro aberto sua frente de modo a reforar a imagem. Iniciativas de repassar informaes, conhecimento e capacitao aos moradores da cidade esto por toda parte, atingindo das mulheres gestantes s crianas, jovens,
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APUCARANA
adultos e idosos. Mas para educar o crebro preciso alimentar o corpo. E a merenda escolar se insere neste contexto de vrias formas, seja diretamente nas trs refeies dirias oferecidas aos alunos do 2. ao 5. ano (antiga 1. a 4. srie) da rede pblica (todos estudam das 7h30 s 16h30), por meio de projetos como o Prato Limpo (para evitar desperdcio de alimentos), do Horto Comunitrio (onde a populao carente pode pagar cestas bsicas e servios municipais com trabalho), da aquisio de verduras e legumes das Vilas Rurais do municpio, da parceria com o Governo Federal para a Compra Direta de produtos da agricultura familiar na regio pela Conab, ou ainda da capacitao permanente das merendeiras para o aproveitamento total dos alimentos e da incluso no cardpio das escolas de produtos diferenciados, como rapadura, iogurte de soja, po com farinha multimistura e a planta ora-pro-nbis.
NMEROS PRA NINGUM BOTAR DEFEITO
Ex-padre, pedagogo e pela terceira vez
frente do municpio, o prefeito Padre Valter tem na educao a grande estrela de sua administrao. E os resultados so mesmo impressionantes. Segundo o secretrio de Desenvolvimento Humano e responsvel pela rea de educao, Cludio Aparecido da Silva,
a evaso escolar, por exemplo, caiu 27,7% nos ltimos cinco anos. Enquanto a mdia nacional de crianas que abandonam os estudos de 6,8% e a do Paran bate em 5,4%, em Apucarana ela no passa de 0,5%. J o ndice de alunos reprovados no municpio de apenas 6,8% (12,5% de queda desde 2001), muito abaixo das mdias nacional (19,2%) e estadual (14,8%). Ao mesmo tempo, o grau de aprendizado das crianas tem crescido substancialmente de acordo com os resultados da Prova Brasil, realizada pelo MEC em novembro de 2005 em mais de 40 mil escolas pblicas de todo o pas para avaliar o nvel de conhecimento dos alunos em portugus e matemtica. Em Lngua Portuguesa, a mdia da cidade de So Paulo para os alunos do 5. ano foi de 160,42, a nacional, 172,91, e a de Campo Grande, que tirou o primeiro lugar, 191,15, sendo que a mdia das nossas escolas est prxima a isso, com 189,84, e as nossas oito escolas destaque chegaram a somar 215,6 pontos, comemora Silva. Em matemtica estamos bem acima: a campe das capitais foi Curitiba, com 195,34, So Paulo teve 166,86, a mdia nacional foi de 179,98, enquanto a mdia das nossas escolas foi de 198,44, e as nossas oito melhores escolas chegaram a 205,82. Quem faz questo de explicar o conceito por trs do Pacto pela Educao e como sua viso humanista abrange toda a sociedade o prprio prefeito Padre Valter: A educao o grande instrumento de mudana de qualidade de vida da populao.
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EM TEMPO INTEGRAL
a porta de entrada para o desenvolvimento, que est calcado sobre quatro pontos: educao, produo, alimentao e sade. As pessoas educadas tm mais capacidade para produzir, seja numa empresa, numa cooperativa ou na zona rural. Produzindo, elas tm condies de comprar os alimentos e tambm consumir cultura e conhecimento. Alimentadas, as pessoas tm mais sade. A sade o ponto de chegada, e estamos falando no apenas de ausncia de doena fsica, mas, no conceito da Organizao Mundial da Sade, o completo bem-estar fsico, mental, espiritual, social, etc. a realizao pessoal, a felicidade. E a misso do poder pblico, especialmente o municipal, interpretar os sonhos da populao e ajud-la a alcan-los. Quem realiza o prprio povo. Isso pode parecer uma utopia. A utopia, contudo, no algo impossvel de se realizar, mas o ideal que se persegue.
ESCOLAS ESTIMULANDO A ECONOMIA E A AO SOCIAL
Para o prefeito, a alimentao
escolar um aspecto da educao. No d para analisar separadamente a merenda e os estudos, ainda mais quando se estuda em perodo integral. Ele conta que, no incio, algumas famlias no aprovavam a idia do turno integral, dizendo que teriam menos contato com os filhos, que no faltava comida em casa e que as crianas no precisavam ir escola para comer. Tivemos de convenc-las de que os alunos comem porque esto na escola, e no o contrrio, diz Padre Valter. Alm disso, a alimentao faz parte da educao, com a mudana dos hbitos alimentares para refeies balanceadas com verduras e legumes que as crianas normalmente no comem em casa, mas sempre com cardpios compostos por alimentos simples, que esto ao alcance das famlias. A prpria economia do municpio foi dinamizada com o perodo integral, j que as mes tm agora mais tempo livre para trabalhar, estudar, etc. As escolas passaram a ensinar o currculo normal pela manh e desenvolveram 37 atividades extracurriculares no perodo da tarde, entre as quais esto as hortas comunitrias j presentes em 15 das 37 instituies educacionais da prefeitura. A maior parte das hortalias consumidas nas escolas, contudo, no vem dos ptios escolares, mas do Horto Comunitrio e das Vilas Rurais. Dentro do mesmo conceito do Pacto pela Educao, em 2001 a administrao de Apucarana decidiu montar uma grande horta em um terreno que j pertencia prefeitura mas estava sem uso h anos. O objetivo principal era fornecer legumes e verduras frescos e sem agrotxico para a rede pblica. Hoje 90% das beterrabas, cenouras, couves, mandiocas, cars, abboras e alfaces produzidos no Horto so destinados merenda dos quase 19 mil alunos das 70 escolas (incluindo as estaduais) atendidos pela prefeitura. O restante levado para casa pelos prprios agricultoQuando as secretarias municipais realizam um trabalho interdisciplinar os benefcios gerais so muito grandes. A qualidade da alimentao escolar pode ser a interseo entre as vrias secretarias.
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APUCARANA
res, isto , cerca de 15 a 20 pessoas que trocam algumas horas de trabalho no campo por cestas bsicas, remdios ou servios como emisso de documentos e passagens de nibus. A idia no dar o peixe, mas ensinar a pescar. O Horto um projeto da Secretaria de Ao Social, em conjunto com as Secretarias de Agricultura e de Desenvolvimento Humano, para ajudar os cidados mais necessitados sem um assistencialismo que prende as pessoas ao governo e ao mesmo tempo fornecer quase 20% das verduras e legumes consumidos nas escolas e creches do municpio, explica o diretor do Departamento de Merenda Escolar, Disnei Leugi.
Um nico funcionrio contratado pela prefeitura, o tcnico agrcola Reginaldo Soler Fazio, cuida da horta e ajuda os cidados que aderem ao Programa de Assistncia Social com Dignidade a plantar e colher os alimentos. um trabalho 95% manual, mas simples e no precisa ser pesado, explica. Enquanto os homens podem capinar o mato e fazer o servio mais duro, as mulheres podem, por exemplo, ajudar a lavar os legumes ou montar as mudas no viveiro.
FAMLIAS PLANTANDO E CRIANAS FORA DAS RUAS
Outra importante parcela dos
vegetais consumidos nas escolas, quase 80%, vem de cerca de 30 produtores das quatro Vilas Rurais de Apucarana. Desenvolvido pelo governo do Paran nos anos 1990 para distribuir lotes de 5 mil metros quadrados com casinhas simples e manter os bias-frias do estado morando na zona rural, o programa foi uma boa oportunidade para alguns agricultores cultivarem mais do que uma pequena roa de subsistncia. Uma dessas pessoas Ademir Pagotto,
que h dez anos vive e trabalha na pioneira Nova Ucrnia. Diferente de seus vizinhos, desde o incio ele preferiu ter sua prpria horta e tentar vender a produo na cidade. Foi a forma que eu achei de ter um pedacinho de terra para plantar milho verde e piaava pra fazer vassouras, que eu oferecia de porta em porta. Era difcil porque a cidade longe e a gente no consegue competir na feira com os grandes e com o pessoal da Ceasa. Tambm no tinha segurana nenhum a. Por isso, quando a prefeitura veio em 2001 querendo comprar verduras, s tinha uns quatro ou cinco agricultores em condio de produzir. Depois, vendo que pagavam direitinho, outros se interessaram. S aqui na nossa vila temos uns 15 que vendem para a prefeitura.
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EM TEMPO INTEGRAL
Hoje tenho produo de repolho, pepino, mandioca e beterraba que vendo para a Conab no O armazenamento dos alimentos a prefeitura comprar da gente eu no sei como ia ser, porque s com o Compra Direta exige cuidados tcnicos e higinicos: o alimento no deve amos passar apertado. A Conab paga no mximo R$ 2.500 por ano e eu j cheguei a ficar apoiado sobre o cho, o receber da prefeitura de Apucarana at R$ 2.800 em um ms. A mdia de R$ 1.500 ambiente tem que ser ventilado, mas as entradas de ar protegidas por a R$ 1.800, dependendo da poca. telas para evitar a entrada de insePagotto explica que a cultura de alface muito delicada, especialmente nos meses tos. A entrega direta do produto nas escolas permite um alimento mais de vero, quando o sol forte e as chuvas destroem as folhas frgeis da verdura. fresco e diminui seu custo, mas A tem que entender da arte e ter apoio de financiamento do Pronaf para comprar o exige maior controle de quem recebe. sombrite que protege a plantao, diz orgulhoso. No aquele valor de estourar, mas municpio de Mandaguari e forneo alface para a merenda em Apucarana. Mas se no fosse o justo porque a prefeitura faz uma cotao entre os preos do mercado, das quitandas e da Ceasa. Quando eu estava correndo atrs de feira, no conseguia segurar um centavo. Agora d pra fazer uma previso certinha pra no passar necessidade e contar com isso. No comeo, quando o prefeito Padre Valter quis fazer isso, teve muita gente que falou que no ia dar certo. Mas hoje voc no v mais criana pedindo em supermercado, e no est pedindo porque est comendo na escola. Ver o depsito de alimentos da prefeitura enche a gente de alegria. Tem de tudo, verdura, legumes, arroz, macarro... Nossa parte, ns estamos fazendo e a melhor coisa do mundo voc saber que est produzindo para um monte de criana comer! O depsito do Departamento de Merenda Escolar de Apucarana, coordenado pela chefe de diviso Benedita da Silva Tamura, centraliza todo o recebimento dos alimentos adquiridos pela prefeitura, menos po, leite, carne e alguns legumes entregues diretamente nas escolas e creches. Os produtos do Horto e das Vilas Rurais so retirados nos locais de produo evitando que os produtores tenham que se deslocar at a cidade , passam pelo depsito e so distribudos no dia seguinte para as escolas. A variedade de produtos que compem a merenda na cidade bastante grande e inclui ainda mel, po caseiro, bolacha, agrio, milho verde, rapadura, carnes de porco e de boi e doce de banana produzidos por 66 pequenos agricultores familiares da regio. Todos esses produtos so entregues sem custo para a prefeitura por meio do Programa de Aquisio Direta de Alimentos da Conab, em parceria com o Governo Federal. Mesmo assim, e tambm por causa das aulas em perodo integral, o municpio repassa para a alimentao escolar cerca de uma vez e meia o valor enviado mensalmente pelo PNAE. Ao todo, a prefeitura investe 32% de sua arrecadao no setor de educao, o que permite vrias outras
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APUCARANA
inovaes na merenda, como a introduo do iogurte de leite de soja, acar mascavo, po enriquecido com farinha multimistura e da plantinha ora-pro-nbis. Essa planta uma espcie de bifinho vegetal, porque composta em mais de 25% por protena, explica a nutricionista Vera Lcia So Jos Bormio.
Ela tem ainda vitaminas A, B e C, minerais como clcio, fsforo e ferro e uma grande fonte de mega-3, uma substncia importante na preveno de infartos e no fortalecimento do sistema imunolgico. O vegetal e seu uso na culinria, alis, tm sido um dos principais assuntos dos cursos de capacitao realizados anualmente com todas as merendeiras da rede pblica, junto a temas mais tradicionais, como higiene na cozinha e aproveitamento de talos, folhas e sementes no cardpio das escolas.
PRATO LIMPO E ECONOMIA NO ORAMENTO
Todas essas inovaes, contudo, pode-
riam representar apenas gastos extras para a prefeitura se os alunos no aprovassem as mudanas ou desperdiassem os alimentos. a que entra mais um programa indito: o Projeto Prato Limpo. Coincidentemente ou no, o projeto tambm comeou devido mudana do horrio das aulas para o perodo integral. Em maro de 2005, a professora Elsa Maria Vieira, da Escola Jos Brasil Camargo, passou a dar aulas tambm tarde, assumindo a Oficina de Formao Humana e almoando na escola. Vendo que as crianas estavam deixando muita comida no prato, ela decidiu passar para as classes um filme de curta metragem chamado Ilha das Flores, feito em 1989 pelo cineasta Jorge Furtado. No documentrio, os humanos tm que esperar os porcos revirarem primeiro um lixo prximo a Porto Alegre para somente depois, por poucos minutos, receberem autorizao dos seguranas do local para buscar restos de comida descartada... O impacto nas crianas foi imediato! Nas semanas seguintes, ela esperava as turmas terminarem de comer, pegava a bacia vermelha onde eram jogados os restos do almoo e levava de sala em sala para mostrar o quanto se desperdiaA comunidade escolar deve estar envolvida no projeto da prefeitura. va todos os dias: de dois a trs quilos numa escola com 135 alunos. A idia era conscientizar os alunos de que enquanto eles desprezavam alimentos frescos e de qualidade, to importantes para seu desenvolvimento, tinha gente disputando comida com os bichos, diz Elsa. Na mesma poca, a nutricionista da prefeitura Vera Brmio foi escola para dar uma palestra sobre boa alimentao e conheceu a experincia. O grande problema era que as merendeiras pre-
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paravam os pratos das crianas e muitas vezes punham mais comida do que elas queriam ou alimentos de que elas no gostavam, relembra. O destino s podia ser mesmo o lixo. Com o apoio da Secretaria de Desenvolvimento Humano, elas conseguiram vasilhas para que os prprios alunos se servissem de acordo com sua escolha de produtos dentro do cardpio e em quantidade que no permitisse sobras, podendo repetir quantas vezes quisessem. A escola tambm foi uma das pioneiras na introduo de garfo e faca de metal (at ento as crianas usavam colheres), marcando uma grande evoluo no respeito aos alunos e na educao alimentar. Estava pronto o ncleo do Projeto Prato Limpo Responsabilidade Social e Qualidade de Vida. Lembro-me bem do primeiro dia com os novos talheres, conta a diretora da escola, Leila da Silva Piacentini de Souza. Eles ficaram emocionados, solenes, parecia que estavam em uma festa muito chique. Hoje a bacia vermelha que foi descartada. Ela s usada para os ossinhos quando dia de frango. E os alunos de Elsa criaram duas apresentaes, uma de rap com percusso no prprio corpo e outra com uma pardia de uma msica sertaneja, para conscientizar os colegas de outras escolas sobre a importncia de no desperdiar comida e se alimentar corretamente. O Projeto Prato Limpo j atinge 15 unidades educacionais e representa uma enorme economia no oramento do Departamento de Merenda Escolar. A Escola Juiz Luis Fernando Arajo, com 450 alunos, por exemplo, deixa de cozinhar por dia em mdia sete quilos de arroz que no vo mais para o lixo! Devido boa qualidade dos alimentos, o preparo eficiente e o pouco desperdcio, a prefeitura de Apucarana acabou atendendo mais do que as 37 escolas de educao bsica e fundamental e as 19 creches municipais. O Departamento de Merenda Escolar da cidade tambm o responsvel pela alimentao dos alunos de 13 unidades da rede estadual no municpio e de quatro entidades assistenciais: o Abrigo do Menor, o Centro Educacional Profissionalizante Esperana Cepes, que atende meninos de rua, a creche Cemil e tambm a Associao de Pais e Amigos de Excepcionais APAE. Nesta ltima, por exemplo, 320 deficientes fsicos e mentais (de bebs a idosos) tambm recebem ao menos trs refeies por dia. Para o programa de merenda escolar, somos classificados como Escola de Educao Especial, e portanto nossos alunos sempre tiveram direito alimentao, explica a diretora da instituio, Izabel Ortega. Deve fazer parte do trabalho de educao alimentar a aprendizagem de modos de comer, de escolha dos alimentos e de preparo dos pratos.
Mas como tambm somos uma entidade assistencial, recebemos doaes e verbas de outras fontes, que complementam nossas necessidades. Ela conta que a qualidade, a quantidade e a variedade de produtos fornecidos pela prefeitura de Apucarana melhoraram
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APUCARANA
muito nos quatro ltimos anos. Hoje recebemos carnes, verduras, frutas e at mel e acar mascavo, que so artigos mais difceis. Portanto, temos que comprar apenas algumas bebidas e alimentos diferentes quando temos comemoraes. O departamento entrega ainda adoantes e produtos dietticos para as refeies de alunos diabticos e suplementos alimentares especializados para atender a pacientes especiais. Com as crianas o dia inteiro na escola e os adultos mais pobres tendo a possibilidade de trabalhar no Horto Comunitrio para ter suas necessidades atendidas com dignidade, h anos as entidades do municpio no precisam mais fazer campanhas de doao de alimentos e roupas para os menos favorecidos. Quantos municpios no Brasil podem mostrar o mesmo?
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VAIVM NA COZINHA
Quando a rea territorial do municpio grande, a distribuio da merenda mais complexa. Como fazer em casos assim?
CASTANHAL (PA)
Castanhal (PA)
Populao ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado do Par
0,525 a 0,630 0,631 a 0,662 0,663 a 0,680 0,681 a 0,711 0,712 a 0,806 (30) (28) (28) (30) (27)
134.496 1.029
rea da unidade territorial (km)
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Castanhal
0,806 0,525 0,746
Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal Recursos transferidos pelo FNDE
91 R$ 62.919.046,25 R$ 979.111,80 R$ 187.958,58 30.859 6.157.000
Experincia premiada na categoria Regio Norte 2006

O municpio de Castanhal por meio do Programa de Incentivo Comunidade Agrcola, comprou alimentos regionais, como farinha de tapioca, farinha de mandioca e aa dos produtores rurais da regio. Desenvolve a regio e promove a cultura regional. Ovos e verduras foram adquiridos da Associao dos Moradores do Residencial Rouxinol. H hortas em 15 das escolas, onde so realizadas atividades pedaggicas como semeadura, rega e colheita. No cardpio, a valorizao de hbitos regionais fica por conta da utilizao de polpa de frutas regionais como cupuau, caju, acerola, manga e goiaba.
Complementao do municpio para compra de alimentos Alunos atendidos Refeies servidas
VAIVM NA COZINHA
VAIVM NA COZINHA
Alguns especialistas em nutrio e educao costumam dizer que no boa prtica servir refeies a estudantes nos intervalos entre as aulas. Os alunos da Escola Municipal So Joo Bosco, no municpio de Castanhal, Par, tm opinio diferente sobre o assunto, alm de visvel preferncia por alguns itens da merenda. Dentre os mais votados figuram a sopa de carne moda com legumes, o baio-de-dois e a maria isabela charque frito, cortado em pedacinhos, refogado com arroz e hortalias. Uma delcia, garante a diretora Terezinha Barros da Silva.
No de duvidar. Ali, quando um dos sucessos do cardpio est na mira, os jovens das diversas turmas do 6. ao 9. ano do Ensino Fundamental sempre voltam cozinha para reabastecer os pratos. O vaivm s pra quando as conchas ou escumadeiras, manejadas pelas merendeiras, nada mais resgatam do fundo de dois ou trs paneles, antes repletos de um cozido fumegante. Mas, em Castanhal, onde tambm h grande variedade de alimentos mais leves na merenda, o gosto generalizado por refeies substanciosas se justifica por outros motivos. Cerca de 92% dos mais de mil alunos da So Joo Bosco, por exemplo, moram na rea rural. Pela manh, parte desse contingente faz a viagem de casa escola, que pode chegar a quase 50 quilmetros, com o estmago vazio. Os primeiros nibus saem s 5h dos locais mais distantes, consumindo duas horas para completar o trajeto. A jornada tambm pode ser longa para os que estudam tarde. Nesse contexto, fica um tanto difcil sustentar a tese da inconvenincia de se servir um almoo a crianas ou adolescentes entre 9h e 10h. Ou um jantar por volta de 15h. Essa rotina foge dos padres culturais brasileiros, mas se impe pela necessidade. Poder mudar mais adiante, caso venha a ser introduzido o caf da manh nas escolas. A diretora Terezinha sonha com isso.
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CASTANHAL
Por enquanto ela faz o possvel para evitar que os alunos mais carentes sofram distrbios por falta do desjejum. Professores e cozinheiras foram instrudos para observar os sintomas estudantes de cara branca, principalmente e providenciar um lanche rpido. Pode ser um suco, leite, bolachas o que estiver mo. O caf da manh ainda no uma realidade, mas a merenda em Castanhal progrediu de maneira notvel a partir de 1997. Por coincidncia, foi quando a professora Terezinha assumiu a direo da escola, onde comeou a lecionar em 1991, o ano da inaugurao da unidade. Naquela poca, o sistema de alimentao dos estudantes era pssimo no municpio. No havia merenda todos os dias, pois as despensas escolares se esvaziavam antes do final do ms. As provises nem sempre eram de qualidade. Distribuam-se cargas de suprimentos envelhecidos, alm de produtos de gosto duvidoso, sem qualquer respeito para com os alunos. Eles costumavam rejeitar, por exemplo, certa mistura fabricada supostamente com banana, que deixava no ar um cheirinho indefinvel, mas suspeito. De vez em quando acontecia de a despensa ter comida, mas no haver gs para cozinhar. Orientao tcnica de nutricionistas? Nenhuma. Cursos para as cozinheiras? Nem pensar. Em tempos mais recuados, as coisas eram piores, conforme atesta a professora Liciete Lemos Pereira,
que est h 42 anos no magistrio. No incio de sua carreira, havia ocasies em que as crianas ficavam trs ou quatro dias sem ter o que comer na escola. Pode-se imaginar a falta que fazia a merenda, pois ainda hoje, em todo o pas, muitos alunos comparecem s aulas no tanto para estudar, mas sim para se alimentar. Liciete diretora da Escola Municipal Jos Henrique de Arajo, na Agrovila Castelo Branco, localizada a 25 quilmetros de Castanhal. Nessa unidade, onde o nmero de matrculas tambm supera a casa do milhar, estudam de crianas do Ensino Infantil a jovens do Ensino Mdio. E tambm adultos de at 60 anos, ou pouco mais, integrantes de turmas da Educao de Jovens e Adultos EJA.
PROGRAMA PREMIADO
A EJA recebe ateno especial da munici-
palidade. Foram 4.300 estudantes no ano passado, em 23 escolas. A alimentao um ponto importante. Implantada em perodo recente, comeou com um lanche. Depois evoluiu. Como se trata de refeio noturna, servida s 20h30, quando menor o nmero de cozinheiras disponveis, a Coordenadoria da Merenda procurou organizar cardpios simplificados, mas nutritivos. Caf com leite, biscoitos, po, suco, gelias, sopas e macarronada, que fcil de fazer com
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VAIVM NA COZINHA
carne moda, que tambm entra na composio de sanduches, muito apreciados pelos alunos. O secretrio municipal de Educao, Luiz Paiva de Oliveira,
que est h sete anos no cargo, informa que os cardpios da EJA foram organizados com a participao dos alunos. O resultado da implantao da merenda noturna foi timo: a taxa de evaso despencou, verificando-se o retorno dos ex-estudantes. Pessoas que haviam abandonado o curso porque trabalhavam o dia todo e no tinham nimo para ir s aulas com fome. Descontada a merenda, outro fator contribuiu de forma decisiva para conter a evaso dos estudantes da EJA e garantir-lhes bom aproveitamento nos estudos. Trata-se do programa Planeta Letrado que, ao lado dos investimentos no ensino de informtica laboratrios completos esto sendo instalados em todas as escolas , tem sido motivo de orgulho para Castanhal. O Planeta Letrado se destina formao continuada de professores que trabalham na EJA, com metodologia especfica desenvolvida pela professora Maria do Perptuo Socorro Xavier. O mtodo ela mesma testou com uma primeira turma de 49 alunos, numa escola rural, alcanando resultados excepcionais, que agora se reproduzem em todas as unidades de ensino do municpio. Egressa da EJA, a professora Maria do Socorro,
hoje ps-graduada em pedagogia pela Universidade de Braslia, valeu-se de sua experincia para conceber a metodologia, que lhe garantiu um prmio nacional em 2006, concedido pela revista Cludia. Em 2005, o Planeta Letrado j havia sido premiado pela Fundao Abrinq e pelo Ministrio da Educao. Alm da EJA, Castanhal tem sido generosa para com suas 16 entidades filantrpicas. Uma delas o Centro de Educao Infantil Lurdes de Melo, que cuida de 130 crianas de famlias carentes, em dois turnos. O centro, alm das doaes da entidade mantenedora, recebe ajuda de empresrios e do programa Mesa Brasil. Sua coordenadora, a pedagoga Iolanda Souza Nery,
informa que a alimentao das crianas melhorou muito aps a assinatura de um convnio com a Secretaria de Educao. Por meio do convnio, a instituio passou a receber os gneros alimentcios da
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CASTANHAL
merenda e orientao para a cozinheira Alzira Pereira de Freitas uma digna representante de sua categoria profissional. Alzira deixou um restaurante para trabalhar no Lurdes de Melo h 16 anos. Abre e fecha a escola, e nunca faltou ao trabalho, nem mesmo quando quebrou o brao: compareceu para orientar a substituta. Gosta de crianas e conhece os hbitos de todos os pequeninos sob os seus cuidados. Modesta, seu grande prmio ser parada na rua por ex-alunos, que costumam lhe perguntar, saudosos: D. Alzira, que merenda tem l hoje?.
PASSO A PASSO
O ciclo de mudanas no siste-
ma da merenda escolar em Castanhal comeou em 1997, com aes destinadas a tir-lo da penria, relata a assistente social Edna Soares,
coordenadora que est no cargo desde aquele ano, a princpio convidada pelo ex-prefeito Paulo Titan, que iniciava o mandato. Edna organizou o primeiro curso de treinamento para as cozinheiras numa fase ainda marcada pela escassez. O curso se limitou a ensin-las a tirar o maior proveito possvel dos alimentos e a evitar desperdcios a todo custo. O municpio estava desestruturado, com os salrios dos funcionrios atrasados e uma dvida milionria para saldar. Nas cozinhas, a falta de equipamentos era regra. No havia nem mesmo pratos e talheres suficientes. Parte dos alunos era obrigada a esperar que esses utenslios fossem lavados, depois de terem sido usados pelos colegas servidos primeiro. Para todos os envolvidos, o desconforto e a ansiedade deviam ser enormes: numa escola de 450 alunos, podia haver 50 pratos, por exemplo. As carncias gritantes foram eliminadas medida que o sistema entrava nos eixos. As cozinhas receberam os equipamentos necessrios, e as merendeiras passaram por treinamentos sucessivos. O mais recente ocorreu em 2006, quando a prefeitura, por meio de convnio com o Servio Social da Indstria Sesi, trouxe uma equipe de instrutores do programa Cozinha Brasil para ficar uma semana na cidade. Nos primeiros anos da reforma, uma nutricionista de Belm reorganizou os cardpios e supervisionou sua implantao, visitando Castanhal algumas vezes por ms. At que, finalmente, em 2001, o municpio contratou Darlene Souza dos Santos para trabalhar em tempo integral. A nova nutricionista desembarcou na cidade para seu primeiro emprego, com a tinta ainda fresca no diploma universitrio. E conta que aprendeu muito nos anos subseqentes com a prtica cotidiana. Sua contratao veio em boa hora. quela altura, Edna, apoiada pela administrao municipal, estava pronta para mudar os cardpios e enriquecer a alimentao escolar com produtos regionais.
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VAIVM NA COZINHA
Edna, filha de agricultor, criada em comunidade agrcola, queria ver nas escolas o mximo possvel de produtos da terra. Frutas como o cupuau e o aa, farinha de tapioca, hortalias... A mudana, embora gradual, foi substantiva, pois grande parte dos alimentos industrializados, aos poucos, sumiu das despensas. Particularmente as misturas liofilizadas. Ao mesmo tempo, a Coordenadoria da Merenda Escolar aprofundava a formao das cozinheiras, procurando estabelecer uma convivncia cordial com o pessoal das escolas, incluindo diretoras e professoras. Edna e Darlene
avaliam
os
resultados como muito produtivos sob vrios aspectos. Da assepsia do ambiente das cozinhas ao cuidado das merendeiras com a higiene pessoal e com o preparo dos alimentos. Elas tambm se mostram cordatas quando recebem orientao para alterar qualquer coisa, s vezes para atender reivindicaes dos alunos: uma pitada a mais de sal, ou menos acar em algum prato. As cozinheiras, 350 ao todo, tambm so importantes quando se trata de dar sugestes ou alterar os cardpios, apontando os itens de maior ou menor aceitao. Alm de mudar a merenda, Castanhal desenvolveu um modelo de distribuio dos gneros alimentcios que supre com eficincia e economia suas 91 unidades escolares rurais e urbanas. O cardpio para o ano inteiro formulado antes do incio do ano letivo, seguindo-se a licitao para a compra de produtos, por meio de leilo. Os alimentos bsicos, tais como feijo, arroz, macarro, leite em p e biscoitos, suficientes para um ms, so descarregados em depsito da prefeitura. A distribuio feita por dois caminhes. Um cobre o setor urbano, e o outro segue para a zona rural. Produtos frescos como verduras e legumes, carnes, sucos, frutas da estao, bebidas lcteas e po so entregues uma ou duas vezes por semana, pelos prprios fornecedores. Tudo tem funcionado a contento, de acordo com Ana Arajo, presidenta do Conselho de Alimentao Escolar. Segundo ela, o CAE tem sido bastante atuante, recebendo pleno apoio da prefeitura para exercer suas funes. Assim, ao cabo de dez anos frente da Coordenadoria da Merenda Escolar, Edna Soares declara satisfeita. Principalmente porque o nmero de estudantes da rede pblica no parou de crescer, passando de 22 mil para 32 mil alunos no perodo, e o sistema da merenda, em constante aperfeioamento, foi capaz de atend-los, sem sobressaltos.
DIRETO DO PRODUTOR
Castanhal tem outras iniciativas bem-sucedidas na esfera da alimentao
escolar. Uma delas foi utilizar a merenda como instrumento de estmulo aos agronegcios. Pelo menos duas indstrias
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CASTANHAL
devem muito de seu sucesso s compras da prefeitura. A histria da Amapolpas, quem conta Ronaldo Castro dos Santos,
um cearense criado em Belm, que diz ter sido adotado por Castanhal h 14 anos. Na ocasio, seus pais decidiram transferir as instalaes da empresa familiar de Belm para a cidade. Vivia-se a febre da acerola, muito procurada em toda parte, e cuja produo alcanava volumes expressivos no municpio. Em 1997, quando o entusiasmo pela acerola havia arrefecido por conta do aumento da oferta no pas, a empresa ganhou a primeira licitao para fornecer sucos de frutas para a merenda, num valor correspondente a 30% ou 40% de seu faturamento na poca. Com esse mercado cativo, de tamanha importncia para ela naquele momento, a organizao pde ampliar sua linha de produtos e avanar sobre novas fronteiras. Hoje a Amapolpas coloca dezenas de itens no mercado. So polpas de diversas frutas, doces, gelias e sucos concentrados. E fornece para a merenda escolar em outras cidades, inclusive Belm. Os benefcios econmicos dessa operao so evidentes, pois a matria-prima que alimenta a Amapolpas vem de cerca de 200 propriedades rurais, das quais pelo menos 70 ficam em Castanhal. A outra empresa que deve muito merenda a IC Melo, uma indstria de laticnios castanhalense, fundada h pouco tempo. Esse empreendimento tambm familiar, dirigido por Ivan Melo, era bem modesto no incio. Produzia iogurte e leite, embalados em saquinhos. Tal como a Amapolpas, recebeu da merenda um impulso decisivo em 1997. Naquele ano, cerca de 40% de seu faturamento foi garantido pelo consumo dos iogurtes na rede escolar. Com o tempo, a merenda perdeu a importncia relativa nos negcios da empresa, que se expandem pelo Norte e Nordeste. Contudo, em 2006, as escolas de Castanhal absorveram 60 mil litros de suas bebidas lcteas, vendidas com a marca Flamboyant. Ivan Melo diz que no tem do que se queixar. Jos Odir de Senna tambm no. Ele um dos mais novos integrantes do time de fornecedores da merenda que, alm da Amapolpas e da IC Melo,
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rene uma fbrica de massas, frigorficos e outros processadores de alimentos. Jos Odir proprietrio de uma indstria artesanal, na periferia do municpio, onde transforma fcula de mandioca em farinha de tapioca, que vende pura ou misturada com coco. A farinha, produto original do Par, aos poucos vai se tornando conhecida em todo o Brasil, graas difuso do consumo do aa. Essa dobradinha faz enorme sucesso, embora a farinha de tapioca tambm seja usada, dentre outras finalidades, para bolos e pudins da culinria paraense. Em outra vertente, a merenda escolar beneficia produtores de hortalias. A comear por algumas famlias que tocam uma horta comunitria dentro da prpria cidade, no conjunto residencial Rouxinol, construdo em 2004. A iniciativa de plantar a horta partiu da associao dos moradores do conjunto, presidida por Francisco das Chagas Costa, tendo sido apoiada imediatamente pela prefeitura, que doou adubos e sementes, alm de prover assistncia tcnica, por meio da Secretaria de Agricultura. Com a horta comunitria, trs famlias abastecem nove escolas. E ainda h excedentes para a venda no prprio bairro. Francisco Costa informa que cada famlia apura no mnimo R$ 200 por semana com essa atividade. Trata-se de ganho expressivo, pois antes essas pessoas no tinham nenhuma fonte de renda.
MEL NA ESCOLA
O potencial da
merenda escolar enquanto fator de estmulo economia ainda no se esgotou em Castanhal. Prova disso que fornecedores novatos continuam a chegar. Um deles o agricultor Jos Luiz Bezerra do Nascimento, que est vendendo hortalias para a maioria das escolas do municpio em 2007. Hoje, Jos Luiz conta com a ajuda do filho Anderson, de 18 anos. Mas teve de abrir sua prpria trilha na horticultura sozinho, h algum tempo, depois de abandonar a produo de farinha de mandioca. A peleja foi dura: por anos a fio, o produtor transportou verduras, legumes e frutas em nibus, at Belm, usando um punhado de jacs. Foi assim que conquistou freguesia na capital do estado e renda suficiente para comprar veculos e aumentar a escala de produo. Na Agrovila de Iracema, que sua base, Jos Luiz estabeleceu parcerias com 15 famlias, para as quais fornece insumos e comercia as colheitas. Um dos parceiros Ruy Costa, que nasceu e viveu em Belm durante a maior parte de sua vida. Como sonhava em deixar a cidade para trs, comprou alguns hectares de terra em Iracema, h algum tempo. Em 2005, quando resolveu passar adiante seu mercadinho em Belm e mudar de ares, foi bastante criticado por parentes, mas no esmoreceu. Agora planta hortalias e frutas em Iracema, auxiliado pela esposa e filhos. Ao menos parece estar no lugar certo. O distrito, segundo se comenta, o maior plo de horticultura do Par, e Ruy Costa um dos 80 afiliados da Associao dos Produtores Rurais da Agrovila de Iracema, que lhe d assistncia tcnica. De acordo com estimativas da entidade, em 2006 seus scios venderam mercadorias no valor de R$ 7 milhes somente para Castanhal.
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CASTANHAL
E o mercado dever continuar em crescimento, prev o prefeito Hlio Leite da Silva. Ele declara que o municpio ainda tem muito o que explorar no territrio dos agronegcios. H, por exemplo, vrios frigorficos na cidade abatendo gado produzido na regio. Porm, o couro, sem processamento, enviado para indstrias do Sul e Sudeste do pas. Hlio Leite pretende atrair um curtume para Castanhal. Com isso, a oferta de peles poder dar incio a um plo caladista, gerando quantidade aprecivel de empregos, renda e aumento do consumo em geral. tambm de aumento da renda de pequenos agricultores que o prefeito trata quando anuncia uma novidade para a merenda: o mel, que em breve estar sendo produzido por dezenas de apicultores. No princpio de 2007, a administrao castanhalense j havia cadastrado perto de cem interessados no programa, e providenciava os equipamentos necessrios para a criao de abelhas. O que se pretende organizar os novos apicultores em cooperativa e, a exemplo do passado, estimular a atividade com a compra da produo para a merenda.
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Como adquirir produtos com melhor qualidade, aproveitando melhor o recurso da merenda e ainda trazendo desenvolvimento?
CRICIMA (SC)
SEM MGICA
Cricima (SC)
0,680 a 0,762 0,763 a 0,787 0,788 a 0,802 0,803 a 0,818 0,819 a 0,875 (60) (58) (58) (59) (58)
170.420 236
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Cricima
0,875 0,680 0,822
123 R$ 5.315.785,54 R$ 547.528,80 R$ 442.222,10 25.191 3.967.600
Experincia premiada na categoria Desenvolvimento Financeiro 2005

A prefeitura de Cricima consegue associar desenvolvimento e qualidade nutricional. A aquisio de produtos orgnicos diretamente dos produtores rurais traz desenvolvimento econmico regio, contribui para uma merenda mais saudvel com a introduo de alimentos orgnicos e permite que o recurso da merenda renda mais.
SEM MGICA
ECONOMIA E RESGATE DA CIDADANIA

Seria possvel melhorar a qualidade e a variedade da merenda, diminuir o repasse de dinheiro municipal e ao mesmo tempo dinamizar a economia de uma cidade? Cricima, em Santa Catarina, tem provado que sim! E, de quebra, o municpio ainda ajuda a resgatar tradies, culturas e at sementes ameaadas de extino. Tudo isso por meio de inteligentes parcerias com rgos e instituies como a Companhia Nacional de Abastecimento Conab, a Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri/SC e a Universidade do Extremo Sul Catarinense Unesc. Alm da responsabilidade de dar continuidade a bons projetos, mesmo que tenham sido iniciados ou propostos por governos rivais. Por meio da alimentao escolar o municpio muda uma triste imagem de devastao ambiental construda por dcadas de atividade mineradora, diversifica a monocultura historicamente centrada no tabaco e devolve a cidadania a seus habitantes. Esta histria comea em 2001, com a contratao da primeira nutricionista da Secretaria da Educao,
Fabiane Fabris. Nascida e criada no municpio, ela sempre acreditou que alimentos naturais ajudam a melhorar a qualidade de vida das pessoas. Quando chegou secretaria, recm-formada, Fabiane considerou a merenda em Cricima bem bsica, composta essencialmente por arroz, feijo, carne bovina, bolachas e eventualmente uma minestra (sopa de arroz com feijo tpica da regio). Desde o incio, portanto, seu desafio foi introduzir aos poucos alimentos orgnicos e in natura no cardpio dos 16 mil estudantes ento atendidos pela verba do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE e pela contrapartida oferecida pela prefeitura. O benefcio dos alimentos naturais deveria se estender ainda ao lanche para os alunos matriculados no curso de Educao para Jovens e Adultos EJA, que no contava com verba federal para esse fim. Uma das primeiras aes da nutricionista, ento, foi procurar a parceria da Epagri para o governo local poder comear a cadastrar os produtores da regio e realizar licitaes para a compra de banana, aipim e cenoura cultivados sem agrotxicos.
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CRICIMA
SUCOS, FRUTAS E O PO NOSSO DE CADA DIA
Em 2002, a cooperativa do municpio vizinho de Turvo tornou-se
fornecedora de arroz integral e caldo de tilpia. Tivemos alguma dificuldade na aceitao desses produtos por parte dos alunos, principalmente nas escolas mais distantes do centro, mas em outras, como a da entidade filantrpica Bairro Juventude, que tambm recebe a merenda, o aceite superou os 90%, conta Fabiane. Sucos naturais, ch mate e frutas como ma e laranja tambm entraram no cardpio. Simultaneamente, a nutricionista iniciou um programa de reeducao alimentar com palestras para pais e alunos, consultas individuais para os casos mais graves de subnutrio e sobrepeso, e capacitao das merendeiras na esteira da lei estadual que proibiu a venda de guloseimas, salgadinhos e refrigerantes nas cantinas das escolas de Santa Catarina. Na poca identificamos, com a ajuda dos professores de educao fsica, cerca de 80 alunos com sobrepeso na rede municipal. E sabemos que essas crianas podem vir a ter problemas de aprendizagem e relacionamento por causa do preconceito e da discriminao de que muitas vezes so vtimas, diz. Para esse trabalho, os alimentos naturais so essenciais. Pouco a pouco a pauta de orgnicos crescia. Mas como esses produtos geralmente so mais caros do que os similares tradicionais, tambm aumentava a necessidade de uma complementao financeira adicional por parte da prefeitura. Para equilibrar as contas e manter os orgnicos, seria necessrio diminuir o gasto com outros produtos. Analisando a planilha de custos, a Secretaria Municipal de Educao descobriu que quase metade da verba do FNDE era empregada na aquisio do mais bsico dos alimentos: o po, adquirido nas padarias da cidade. Parte da soluo para o problema poderia ser, portanto, fabricar os pes distribudos na merenda e ganhar com a economia de escala. De fato, a Central de Distribuio da prefeitura havia mantido uma padaria por muitos anos. Contudo, essas antigas instalaes estavam h muito tempo sucateadas e sem condies sanitrias e de segurana para funcioAnalisar os custos mensais, identificar os mais altos e utilizar mecanismos que reduzam gastos podem significar uma melhoria na qualidade da merenda oferecida. nar. Para que ela pudesse voltar a produzir os pes de qualidade que os alunos das escolas mereciam, o municpio teve de investir entre R$ 30 mil e R$ 40 mil de 2002 a 2004 em reformas estruturais e aquisio de equipamentos, alm de capacitao e material para uso dos padeiros. A prefeitura adquiriu trs novos fornos a lenha e as instalaes eltricas do prdio foram totalmente refeitas. Tambm foram comprados uniformes brancos, toucas para a cabea e mquinas para misturar a massa.
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Padeiro desde os 14 anos, Nei Mazuqui
chegou a trabalhar por oito anos na velha panificadora da prefeitura. Ele se lembra bem do estado precrio em que ela se encontrava, sem equipamentos nem funcionrios suficientes. As coisas eram muito bagunadas, uma sujeira, no tinha ningum pra limpar, comenta. Tanto era assim que ele preferiu procurar emprego na iniciativa privada. Mas a reforma atraiu o padeiro de volta. Ele e mais trs funcionrios passaram por cursos de capacitao e atualizao. Mesmo assim, levou algum tempo at Mazuqui acertar o ponto ideal da massa. Muitas escolas chegaram a devolver o po que recebiam por estar fora dos padres exigidos. O padeiro chefe precisou fazer vrias tentativas e experincias para chegar aonde queria. Agora uma beleza trabalhar aqui, diz com orgulho das assadeiras que retira dos fornos enquanto faz questo de oferecer um pedao ainda quentinho aos visitantes. Sua satisfao est estampada nos olhos brilhantes sob a testa suada. E o retorno para a prefeitura no podia ser melhor. Comprando insumos como farinha e leo em grande quantidade, usando lenha nos fornos e sem precisar pagar pelo lucro das panificadoras, a prefeitura conseguiu uma enorme reduo de custos. Atualmente, um pozinho que custaria nas padarias cerca de R$ 0,23 sai para as escolas por R$ 0,05, uma economia diria de R$ 1.800,00 na fabricao e distribuio de 10 mil pes. H ainda a vantagem adicional de os pes serem enriquecidos com cido flico e ferro para evitar a anemia, comum nas crianas em fase de crescimento.
CONTINUIDADE PELO BEM DAS CRIANAS
Outra ao da prefeitura com vistas a
diminuir o custo total da merenda e ao mesmo tempo melhorar a qualidade dos produtos distribudos para as crianas foi o cadastramento do municpio no Programa de Aquisio de Alimentos PAA, da Conab. A idia era continuar comprando produtos orgnicos das cidades vizinhas, mas tambm identificar, estimular e dar assistncia a pequenos agricultores do prprio municpio interessados em fazer parte do programa. O responsvel por essa misso era o servidor Dulio Firmo, que conseguiu alinhar Secretaria Municipal do Meio Ambiente, Epagri, Conab e Unesc para dar suporte aos pequenos produtores de Cricima. Estava tudo praticamente pronto para a inaugurao da primeira cooperativa de produtores da cidade, a Nosso Fruto, quando o prefeito reeleito com grande margem de votos foi cassado no final de 2004, acusado de fazer propaganda pessoal na tradicional Festa das Etnias. O clima poltico esquentou enquanto o segundo colocado nas
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eleies, Anderlei Jos Antonelli, tomava posse e trocava os comandos das secretarias. O revanchismo ameaava pr a perder todo aquele bonito trabalho iniciado na gesto anterior. Os mais afetados, contudo, seriam os alunos das escolas municipais. Foi a que aconteceu um fato raro na poltica nacional. Tendo plena conscincia de suas responsabilidades para com os cidados, a prefeitura decidiu encampar os programas em andamento. Da mesma forma, os servidores demitidos tambm compreenderam a importncia para a populao da continuidade dos programas e repassaram todas as informaes e contatos necessrios para isso. Csar Faraco, o novo encarregado, pegou o projeto do PAA e ampliou o nmero de entidades a serem beneficiadas, como as associaes de pais e professores e instituies filantrpicas. Hoje, 26 pequenos produtores fazem parte da Cooperativa Nosso Fruto, fornecendo por meio da Conab alimentos de qualidade para a merenda de 20 mil alunos atendidos nas creches, escolas e programas sociais da prefeitura. Eu assumi a Secretaria de Educao em maro de 2005 e o projeto do PAA estava em tramitao, conta a secretria
Marly Pacheco. Com 25 anos de magistrio e 18 como diretora de escola municipal, a professora conhece bem a importncia da alimentao escolar e decidiu manter todos os programas iniciados na gesto anterior. Respeitamos muito o trabalho das nutricionistas e temos certeza de que se elas propem a introduo de algum novo projeto como o da merenda orgnica, da padaria ou da reeducao alimentar porque sabem o que esto fazendo, resume. Vi por muitos anos como era a merenda, uma nica refeio s 15h, sem verduras ou frutas, normalmente apenas macarro, po, biscoito e leite de soja. Agora vejo com alegria esse processo sendo construdo e envolvendo governo e sociedade civil com responsabilidade e respeito ao cidado. Para ela, o processo educacional, que inclui a alimentao escolar, nunca tem um retorno rpido, mas por meio dele que se formam adultos saudveis e com conscincia de seu papel na sociedade. exatamente esse resgate da cidadania e da dignidade que os pequenos agricultores do municpio tm com o consumo cada vez maior de seus produtos pelos alunos da rede pblica atendidos pela prefeitura.
RECEITA DA NONA
Prova disso a trajetria de
Eduardo Kuster Pereira, o Dudu, um tpico descendente das levas de europeus responsveis pela colonizao do sul do Brasil. Como tantos
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outros, ele tambm pensava em viver da agricultura na pequena propriedade da famlia. Com a crise no sistema de produo do tabaco, no entanto, ele foi obrigado a trabalhar como bia-fria e diarista em lavouras alheias. Cansado dessa lida, Dudu decidiu retomar a histria familiar e produzir artesanalmente, em casa, o chamado biscoito colonial. Minha nona veio do sul da Itlia h quase um sculo, com apenas quatro anos, e ela tinha essa receita da bolachinha que era da av dela num caderninho antigo, ainda escrito em italiano. Minha me aprendeu a fazer com a minha av e a vida toda a gente assava o biscoito para o consumo da casa. Ento resolvemos embalar o produto e conseguamos vender cerca de 20 pacotes por semana nas mercearias e mercados da regio. Mas a renda era muito pequena. Meu irmo foi tentar a vida na cidade e eu estava quase jogando a toalha. A apareceu o pessoal da Epagri falando sobre a possibilidade de entrarmos para a cooperativa e vendermos nossa produo para a Conab repassar para a merenda escolar. S que o biscoito precisava ter um rtulo registrado com todos os ingredientes e quantidades. Como minha me prepara a massa sem essa preocupao, tivemos que levar o caderninho da nona com a receita original para uma professora da Unesc traduzir e converter as medidas. Com a ajuda da professora, da nutricionista da prefeitura (que montou a tabela de valores calricos da receita) e o apoio da Epagri, Dudu conseguiu registrar seu biscoito colonial, passar pela fiscalizao sanitria e se cadastrar no PAA em 2005. Nossa vida mudou completamente depois que passamos a assar os biscoitos coloniais para vender Conab, atesta. O caminho at a chcara dos Kuster leva perto de 40 minutos por estradas de terra bastante esburacadas. Ele vive com os pais numa pequena casa de madeira na propriedade cercada por grandes fazendas de monocultura. O que mais chama a ateno, contudo, a novssima construo de paredes brancas na frente do terreno erguida com recursos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf e investimento prprio. Se no fosse assim, seria impossvel concluir o projeto da panificadora que, mesmo sendo ainda muito artesanal, permite a produo de 3 mil pacotes de bolachas por ms, diz. Se tivermos demanda, esperamos crescer pelo menos 40% em 2007. Sua me, dona Geni, percebe que tem gente com o filho e vem ver do que se trata. Ah, essa aqui o esteio da famlia, a guardi da receita! Quando surgiu a idia eu a chamei pra scia. Eu ia cuidar da administrao e das finanas e ela, das bolachas, apresenta Dudu. Isso a vem de gerao pra gerao, concorda dona Geni. Na primeira fornada ele falou bem assim: Ai, a me errou. Eu posso errar tudo no mundo, menos essa bolacha. Estou acostumada desde criana. Posso multiplicar essa receita por cem que vai ficar a mesma coisa. Dudu chegou a fazer um curso de panificao no Senac, mas ele mesmo admite que nada substitui a experincia e que basta a me encostar na massa, dar uma viradinha, que fica tudo muito melhor. Acho que porque a gente tem muita prtica com a massa e s de olhar d pra ver se falta alguma
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A introduo de alimentos e preparaes regionais que tenham relao com a tradio cultural uma das funes da merenda escolar.
CRICIMA
coisa, diz dona Geni. O curso ajuda, claro, mas como uma enfermeira no hospital: ela pode ser uma auxiliar mas est acostumada a pegar uma veia, e s vezes aquela que tem mais estudo no consegue com a mesma facilidade. Ela mira o filho com amor e fica com os olhos marejados quando ele conta sobre as crianas que encontrou na sada de uma escola levando pacotinhos do biscoito colonial para dividir com os irmos em casa. No h dinheiro que pague isso, conclui Dudu.
MILHO CRIOULO
Jos Csar Ciczeski,
descendente de poloneses e italianos, mais um cooperado da Nosso Fruto. Diferente de Dudu, ele j tinha largado o campo h muito tempo e trabalhado em uma indstria metalrgica por mais de 25 anos. Aposentado ainda jovem, ele no conseguiu ficar parado e decidiu voltar ativa produzindo farinha, como fazia com a famlia na dcada de 1970. Queria plantar algo diferente, em que pudesse agregar valor, e ento fui procurar na regio sementes antigas de milho crioulo, mais fortes e resistentes do que o milho hbrido plantado nas grandes propriedades, conta. Apesar de ele ter uma produtividade menor, podemos separar sementes para novos plantios, o que impossvel com o gro hbrido. Por cinco anos, Ciczeski percorreu os stios do sul de Santa Catarina pedindo sementes antigas, algumas com 10 ou 15 anos, de variedades de milho quase extintas, como o branco, o cravo e o dente de cavalo. De punhadinho em punhadinho, ele conseguiu formar um milharal sem igual nos 3,5 hectares de terra herdados de sua me. Na primeira colheita, entretanto, o preo do milho estava muito baixo e ele resolveu guardar os gros num paiol. Foi a que um amigo lhe ofereceu uma tafona, espcie de moinho com pedras de mrmore para a produo de farinha de milho, quirela e fub. A gente sabia que podia produzir uma farinha de qualidade diferenciada e muito mais saudvel para as crianas do que a oferecida nos mercados, mas sem a ajuda da Epagri e da Secretaria do Meio Ambiente para criar a cooperativa e montar o projeto para a compra direta pela Conab no teramos como vender, explica Ciczeski. Com a Nosso Fruto ficou tudo mais fcil, a gente tem o escoamento da produo garantido e passamos de 100 para 800 quilos de farinha produzidos por ms, chegando at a mil quilos. Nossa idia utilizar esse fub para introduzir a polenta, que um prato tpico da regio, nas escolas de todo o municpio, diz a nutricionista Fabiane. J estamos fazendo isso nas creches porque o volume ainda pequeno, mas a meta atingir todos os alunos em 2007. Assim como havia feito com as bolachas coloniais de Dudu, a nutricionista do municpio foi fundamental para calcular o valor calrico e os componentes da farinha de milho de
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Ciczeski e registrar o rtulo do produto para facilitar sua comercializao mesmo fora do PAA. Por todas essas histrias, hoje a secretria de Educao Marly Pacheco tem certeza de ter feito a escolha correta pela continuidade da equipe e dos projetos da secretaria. Como se no bastassem a mudana na vida das pessoas envolvidas, a significativa melhora na qualidade da merenda e a dinamizao da economia municipal, os nmeros finais so ainda mais eloqentes. Antes do PAA, a prefeitura complementava anualmente em quase R$ 500 mil os cerca de R$ 650 mil enviados pelo FNDE. Como os produtos adquiridos pela Conab so repassados sem custo algum para as entidades e escolas cadastradas no PAA, o investimento total da prefeitura de Cricima em 2006 na manuteno e ampliao de seus programas de merenda escolar no deve ultrapassar a casa dos R$ 150 mil! A lista de produtos orgnicos entregues diretamente pelos agricultores e pequenos agroindustriais inclui mel, biscoitos caseiros, compotas de figo, doce de abbora, arroz, feijo, farinha de mandioca, farinha de milho e frutas e verduras como ma, banana, cenoura, tomate, couve-flor, alface, beterraba, cheiro-verde, etc. As cooperativas tm conseguido atender bem a demanda, sempre com produtos de excelente qualidade, atesta a secretria. Quando o produtor entrega o alimento e v como as crianas gostam, ele fica sempre emocionado e faz questo de fornecer sempre o melhor, complementa a nova nutricionista da prefeitura,
Ana Paula Aguiar Milanez. A gente percebe isso quando recebe os produtos na Central de Distribuio e no tem uma nica bolacha quebrada no pacote.
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FORA DO ESQUADRO
A complementao dos recursos destinados merenda fundamental para a boa execuo do programa; como melhorar a merenda sem comprometer demais o oramento da prefeitura?
BLUMENAU (SC)
Blumenau (SC)
0,680 a 0,762 0,763 a 0,787 0,788 a 0,802 0,803 a 0,818 0,819 a 0,875 (60) (58) (58) (59) (58)
261.808 520
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Blumenau
0,875 0,680 0,855
121 R$ 367.623.919,58 R$ 979.966,80 R$ 1.487.998,06 32.029 5.730.800
Experincia premiada na categoria Nacional 2006

O municpio de Blumenau forneceu 5.730.800 refeies ao longo de 2006. A prefeitura complementou em mais de 150% os recursos transferidos pelo FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao). A administrao da cidade movimentou a economia local ao destinar 32% dos recursos compra de alimentos de produtores regionais.
FORA DO ESQUADRO
FORA DO ESQUADRO
Blumenau, em Santa Catarina, um municpio prspero. L, a merenda escolar tem sido farta, desde h muitos anos. Mas a disponibilidade de recursos, embora fundamental, no basta para a construo de um sistema de alimentao escolar harmonioso. Era o que se via em Blumenau, no incio do milnio: a fartura no conseguia esconder peas mal encaixadas, que revelavam certa frouxido na estrutura da merenda. Para comear, ao contrrio do que se observa em muitos municpios brasileiros, esse servio comunidade era considerado um estorvo por vrias diretoras e professoras de escolas blumenauenses. Segundo se comenta, essa indisposio se devia ao absentesmo de cozinheiras, fonte de transtornos constantes para a administrao das escolas. Por sua vez, diretoras e professoras nem todas acostumaram-se a meter a colher na merenda, com palpites infelizes sobre os cardpios. Se uma delas no gostasse de abbora, instrua as merendeiras a elimin-la das refeies. Alm da abbora, no rol dos enjeitados j figuraram o mamo, a beterraba e o peixe. Depois, comentrios negativos sobre qualquer desses itens eram feitos de forma descuidada, na presena de alunos o que no deixava de ser um estmulo rejeio daquele alimento por parte de todos. Essa atitude configurava uma negao das boas prticas pedaggicas. O momento da refeio uma oportunidade para os professores comentarem com os alunos a importncia de uma dieta saudvel e equilibrada pelo consumo de alimentos variados, sobretudo legumes e verduras. Ensinar e aprender bons modos mesa tambm no fazem mal a ningum. Do refeitrio, as distores chegavam s cozinhas, onde as merendeiras, no raro, sentiam-se donas do espao, sendo muito refratrias a mudanas. De vez em quando, amostras de desleixo acabavam servidas com as refeies: de que outra forma julgar a apario de cachos de bananas sobre mesas escolares? E o que dizer de solcitas atendentes de creches que davam mamadeiras de gelatina docinha para bebs, quando o correto seria dar-lhes gua?
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BLUMENAU
Falhas no prprio fornecimento de gneros alimentcios tornavam a questo ainda mais indigesta. A carne congelada, por exemplo, era distribuda em peas. Pelo menos algumas escolas se habituaram a descongelar as postas e a lev-las para moer em algum aougue da vizinhana. Executada a operao, parte da carne voltava ao congelador. Uma rotina perigosa, que expunha o produto ao risco de contaminao. As coisas estavam nesse p quando a nutricionista Juliane Hinsching Wolff
foi contratada pela prefeitura, em 2002. Juliane, que tem diploma em Nutrio pela Universidade Federal de Santa Catarina, veio com anos de experincia em cozinha industrial, disposta a contribuir para pr a sarabanda da merenda em compasso regular. Primeiro ela teve de adequar seus conhecimentos ao novo ambiente, pois comida para crianas deve ser diferenciada, de acordo com a faixa etria. Algo nada difcil para uma profissional experimentada. A fase mais trabalhosa viria a seguir, pois a merenda alcanava 118 estabelecimentos de ensino, creches e instituies filantrpicas. E o tempo escasso tinha de ser dividido entre as tarefas burocrticas e as de campo. Em tais circunstncias, a nutricionista se esforou para reverter a situao nos pontos crticos.
CICLO DE MUDANAS
Na abordagem do
pessoal das escolas, Juliane procurou mostrar que a merenda tem papel importante no processo de modificar os hbitos das crianas, muitas vezes alimentadas em casa com salgadinhos e frituras em excesso. Da a necessidade de oferecer-lhes mais assados, ensopados, muitas frutas e verduras in natura. Se, no primeiro contato, o aluno rejeita uma hortalia, isso no significa que manter essa postura para sempre. Para mud-la, basta insistir: a criana, vendo os colegas comerem, termina induzida a experimentar. E geralmente acaba gostando do alimento. Tambm possvel apresentar o produto de forma diferente, para aumentar o grau de aceitao. Aps dois anos no cargo, Juliane ganhou o apoio de Alexandra Lemos Borba, ex-colega de faculdade, que tambm tinha muita experincia em cozinhas industriais. Juntas, intensificaram a catequese. E venceram a batalha aos poucos. Hoje, na composio da merenda escolar, entra ampla variedade de hortalias e frutas. Antes o reino vegetal tinha poucos representantes no cardpio. s fontes de protena animal frango inteiro, carne bovina, salsichas e ovos foram acrescentados coxas e sobrecoxas de frango, peixe e iogurte. Nos ltimos anos, a convivncia das nutricionistas com as cozinheiras, que freqentaram diversos cursos de capacitao, liquidou vcios e preconceitos. Elas aprenderam receitas para tornar os cardpios mais atraentes. Diversas maneiras de preparar peixes, por exemplo, que no passado s serviam frito. E assim por diante. Tambm merece destaque o curso sobre
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FORA DO ESQUADRO
a recepo e a guarda de alimentos, acompanhado de manual sobre procedimentos corretos na cozinha. Como armazenar e descongelar comestveis, entre outros itens, embora o antigo problema com a carne tenha sido resolvido de forma simples: bastou determinar que o produto entregue pelos fornecedores viesse acondicionado em pacotes pequenos, de um a dois quilos. O melhor foi que as cozinheiras, desconfiadas e at hostis no incio, passaram a receber as nutricionistas com franca cordialidade. Ao mesmo tempo foram implantados controles para evitar desperdcios, que eram comuns por conta do acmulo injustificado de estoques nas despensas. Agora, todos os meses as cozinheiras fazem a contagem dos alimentos disponveis e verificam os prazos de validade dos produtos. Dado o nmero de alunos, as planilhas que preenchem indicam o que preciso comprar e em que quantidades. O desperdcio acabou. Juliane e Alexandra fazem questo de dizer que as legislaes municipal e estadual lhes deram respaldo para trabalhar. H lei que probe a venda de alimentos cariognicos ( alimentos aucarados) ou pouco saudveis em cantinas de escolas: balas, chicletes, pirulitos, chocolate, bolachas recheadas (pois contm alto teor de gordura). Outra lei municipal determina a adio de ferro ao leite. E uma terceira obriga a incluso de peixes, verduras e legumes na alimentao escolar.
APOIO FIRME
A arrancada da merenda em Blumenau tambm contou com o
apoio do Conselho de Alimentao Escolar CAE, que se mostrou atuante como poucos entre meados de 2004 a 2006, sob a presidncia de Bernadete de Lourdes Cndido,
professora de educao fsica da Escola Jlia Strzalkowska. Ela soube catalisar o entusiasmo de mais 11 conselheiras, que a acompanharam em mltiplas aes. O CAE era pobre no incio de sua gesto: a primeira reunio foi realizada sob uma grande figueira no centro da cidade, local de manifestaes pblicas, em frente prefeitura. Mas Bernadete conseguiu virar o jogo ao atrair a simpatia da comunidade e da secretria de Educao, Dinorah Krieger Gonalves, que terminou por arranjar acomodaes para o conselho, um veculo para o transporte do grupo e tambm liberou Bernadete de suas obrigaes como professora. Bernadete comeou por propagandear o CAE e suas atribuies onde fosse possvel. Na Cmara Municipal, nas escolas e nas associaes de pais e professores. Tambm foi ao rdio, aos jornais e televiso. Nas cozinhas, as conselheiras enfrentaram resistncia por parte das merendeiras, a exemplo do que ocorrera com as nutricionistas. A oposio foi vencida tambm de forma gradual. Com bom humor e tato, mas com firmeza.
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BLUMENAU
Nas visitas, as conselheiras usavam toucas e sapatos fechados, conforme o regulamento que deve ser obedecido pelas merendeiras. E portavam carteiras de sade outra exigncia feita a quem trabalha nas cozinhas , para dar o exemplo. Explicavam que estavam ali para colaborar, e no para tirar o emprego das pessoas. A irregularidade mais comum que encontraram foram alimentos com prazo de validade vencido. Em um desses episdios, acharam frangos congelados nessa condio. A Vigilncia Sanitria foi acionada e as conselheiras acompanharam o descarte do material em local apropriado. Bernadete registrou tudo com sua inseparvel mquina fotogrfica. O CAE tinha uma agenda de visitas s escolas, mas tambm se movimentava quando havia alguma denncia. E comeou a receber vrias, medida que se tornava conhecido. As mais graves, sem dvida, eram as que apontavam desvios de mantimentos da merenda em escolas. O CAE, que tem poderes limitados e no polcia, sempre agiu com muita cautela nesses casos. Restringia-se a reunir o pessoal das escolas e a informar que havia recebido a denncia, pedindo a vigilncia de todos. A ttica, ao que parece, surtiu o efeito desejado. Houve tambm denncias de venda de produtos proibidos em cantinas particulares que existem nas escolas, repassadas Vigilncia Sanitria. E os fornecedores espertos foram enquadrados: as responsveis pela recepo de suprimentos passaram a exigir produtos rigorosamente de acordo com as especificaes do edital de concorrncia. Bernadete destaca que a colaborao do CAE foi cordial e produtiva com a central de abastecimento. At porque a nutricionista Juliane Wolff era uma das conselheiras. O relacionamento com as cozinheiras melhorou de forma impressionante. Para elas, o CAE se tornou um elo de ligao com a prefeitura, ao encaminhar suas reivindicaes por meio de relatrios. Em geral, as demandas foram atendidas pela municipalidade, que substituiu ou reparou panelas, foges e outros utenslios. Houve reformas em cozinhas e a substituio de pratos de plstico por outros de vidro. Na medida do possvel, o CAE tambm se ocupou da orientao das crianas nas escolas, estimulando-as a trocar guloseimas pela merenda.
TURMA ESFORADA
Enquanto durou o
mandato de Bernadete, o pessoal das escolas habituou-se a ver a chegada de uma Kombi sacolejando as conselheiras, pilotada por Wigant Weege, agora aposentado. No princpio, o brincalho Wigant queixava-se de dor de cabea, que seria provocada pela algazarra feminina a bordo. Exagerava: em dois tempos tomou gosto pelas visitas e logo passou a colaborar com os trabalhos. Dele, Bernadete guarda boas recordaes. Das companheiras tambm. Sobre cada uma seria capaz de falar longamente, mas resume a histria de dedicao do grupo contando alguma coisa sobre ngela Maria Bento e Ursula Richter. Tal como as demais conselheiras, que jamais faltaram aos compromissos sem justificativa, ambas foram assduas e encararam as responsabilidades com zelo. Nas reunies noturnas de avaliao, ngela Maria ganhou o apelido de
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FORA DO ESQUADRO
Lanterninha. Morava numa rua sem pavimentao, que tambm no tinha iluminao pblica. Terminadas as reunies, tomava dois nibus e depois caminhava 1,5 quilmetro at sua casa. Nessa parte do trajeto, abria uma trilha na escurido com a lanterna que sempre trazia na bolsa. Da o apelido. Ursula Richter
tem uma trajetria de vida incomum. Nasceu na Alemanha, foi para o Canad depois de adulta e, em 1979, aportou no Brasil, em Paranagu, Paran. Veio para trabalhar como enfermeira, numa creche de Blumenau, mantida por uma congregao evanglica. Permaneceu ali por dois anos e meio. Ao deixar o emprego, foi procurada por duas famlias, que lhe pediram para continuar cuidando de suas crianas, tal como fazia na creche. Era um desafio, pois se tratava de pessoas de poucos recursos. Ela aceitou. E foi assim que nasceu o Centro de Educao Amiguinho Feliz, que completou 25 anos em fevereiro de 2007. Na maior parte desse perodo, a instituio viveu na corda bamba. O equilbrio financeiro era precrio porque Ursula, movida por convices religiosas, foi acolhendo mais e mais crianas, aumentando as instalaes da creche e os cursos. Por conta disso, tornou-se uma exmia garimpeira de donativos, que vai buscar at no exterior, onde teceu uma rede de solidariedade. No aniversrio de 2007, 193 crianas estavam matriculadas na entidade, de bebs a alunos de at 12 anos. Reconhecida como de utilidade pblica, a creche recebe subvenes governamentais, alm do auxlio de empresas e de pessoas fsicas. Por estar includa na merenda escolar de Blumenau, Ursula decidiu participar do CAE. Apesar de seus muitos afazeres tambm guia de turismo para estrangeiros, tradutora e professora particular de ingls , foi uma das conselheiras mais animadas do perodo 2004/2006. Alm das instituies filantrpicas, Blumenau d a devida ateno a algumas escolas localizadas em bairros perifricos. Uma delas a Jlia Strzalkowska, onde leciona Bernadete Cndido, ex-presidente do CAE. Nessa escola, a totalidade dos alunos recebe um conjunto de uniformes e material escolar da prefeitura. A merenda farta o bastante para permitir que as crianas mais carentes possam tomar caf da manh e almoar na escola, sempre que necessrio. E todos comem vontade. Ieda Terezinha Maes,
a diretora, com 16 anos de experincia no magistrio, observa que no enfrenta nenhuma dificuldade para administrar a alimentao escolar, e que mantm excelente
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BLUMENAU
relacionamento com as cozinheiras. Para ela, mais difcil ensinar bons hbitos alimentares s crianas. Na cozinha, trabalham Leoni Laurentino da Rosa, Maria Aparecida Germano e Eli de Lima Loss. A limpeza do ambiente, a merenda saborosa, a organizao da despensa e a maneira de lidar com os alunos revelam que seu aproveitamento nos cursos que fizeram foi excelente.
ALAVANCA ECONMICA
Como acontece em qualquer lugar, a alimentao nas
escolas tem desdobramentos. Inclusive intramuros. Em Blumenau, h hortas em muitas unidades de ensino. Elas eventualmente oferecem ingredientes para a merenda, mas sua existncia se justifica mais pelas atividades didticas: ao visit-las, os alunos aprendem conceitos relacionados com a alimentao saudvel. As hortas tambm so usadas para aulas de cincias e at de matemtica, pois os canteiros podem ser construdos com formas geomtricas variadas. A organizao dos plantios supervisionada pelo bilogo Celso Menezes,
coordenador de Cincias na Secretaria de Educao, auxiliado por um agrnomo. Mas o impacto maior da merenda se d na esfera econmica, conforme mostra a experincia de Waldemiro Schulz, que trabalha com hortalias e frutas desde os oito anos de idade, na propriedade da famlia, no municpio vizinho de Indaial. Em sua infncia, o transporte de produtos agrcolas para Blumenau era feito em carroas. E assim continuou na juventude de Waldemiro que, acompanhado por parentes, percorria 50 quilmetros para chegar feira, numa viagem de muitas horas. O trecho, de to comprido, exigia que sassem de madrugada e dormissem na carroa. Seu primeiro caminho foi comprado em 1972 e, a partir de 1978, ele ampliou o campo de ao como comerciante: faltavam verduras e frutas nos arredores e era preciso busc-las em outros municpios. Waldemiro alcanou a merenda escolar de Blumenau por volta de 1989/90, entregando produtos para um atacadista. Suas vendas diretas comearam a partir de 1998, e pouco depois se estenderam para as prefeituras de Pomerode e Indaial. Ajudado pelos filhos, entre eles Eduardo Schulz, que o representa nos organismos de abastecimento, o produtor especializou-se no cultivo e no comr122
FORA DO ESQUADRO
cio, montando uma estrutura logstica eficaz de distribuio, que exige vrios caminhes rodando o tempo todo. A logstica se torna mais complexa ali por causa do clima. A regio extremamente quente, e hortalias tm vida curta. Waldemiro compra de aproximadamente 30 fornecedores, para os quais adianta os principais insumos: adubos e sementes. E programa a coleta da produo de acordo com a maturao dos plantios. Os fornecedores o mantm informado sobre o desenvolvimento das culturas e sobre o volume estimado para a colheita. Tudo vai para uma planilha, de modo que a famlia Schulz possa ajustar-se ao cronograma de entregas, estabelecido com trs meses de antecedncia pela coordenao da merenda, de acordo com o calendrio agrcola. A merenda escolar tambm teve papel importante na vida da Cooperativa dos Produtores Rurais de Blumenau Cooperprove. A entidade rene perto de uma centena de pecuaristas, que entregam de cinco a 150 litros de leite por dia cada. Alguns tambm so fabricantes de defumados, gelias, licores e doces, em agroindstrias familiares. A Cooperprove surgiu para aglutinar esses pequenos produtores, melhorar seu nvel de renda e evitar o xodo rural. Teve sucesso. Ao ser inaugurada, em 1999, garantiu aos associados um aumento imediato de 92% para o leite. De irrisrios R$ 0,13 o litro, o preo saltou para R$ 0,25, forando a concorrncia a pagar mais pelo produto em toda a bacia leiteira regional. A venda de leite para a prefeitura, sem intermedirios, feita a um preo justo, diz Gustavo Nogueira Giovanni,
administrador
da
cooperativa.
E disputar com empresas de grande porte muito difcil, pois necessrio pagar comisses de vendedores e contratar pessoal para repor o produto nas gndolas de supermercados, entre outros empecilhos. Em 2005, a merenda escolar de Blumenau absorveu cerca de 40% da produo: leite enriquecido com ferro, entregue em saquinhos, quatro vezes por semana. O excedente sempre foi transformado em queijo, para o mercado. Giovanni conta que convencer as merendeiras a trocar o leite em p, de fcil manuseio, pelo produto fluido exigiu muito esforo. Mas valeu a pena. A cooperativa prosperou, instalando uma segunda unidade de processamento, enquanto a produo de leite crescia. Contudo, em 2006, Blumenau terceirizou a merenda escolar em mais de 50% das unidades de ensino. E a empresa responsvel tem liberdade de comprar os ingredientes para o cardpio onde e de quem quiser. As vendas da cooperativa, destinadas alimentao escolar, despencaram de 9 mil litros semanais para 2.500 litros, de acordo com Giovanni. O Programa de Aquisio de Alimentos PAA do Governo Federal, operado pela Companhia Nacional de Abastecimento, deu respaldo Cooperprove. Mesmo assim, no princpio de 2007, a entidade planejava fechar uma das unidades de processamento para diminuir custos e poder continuar no mercado.
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A fiscalizao da merenda feita pelos conselheiros de alimentao escolar que visitam as escolas, experimentam os alimentos; os CAEs devem ser reunir periodicamente e documentar decises tomadas nas atas das reunies. Como fazer para fiscalizar a merenda?
FLORIANPOLIS (SC)
CONTROLE SOCIAL
Florianpolis (SC)
0,680 a 0,762 0,763 a 0,787 0,788 a 0,802 0,803 a 0,818 0,819 a 0,875 (60) (58) (58) (59) (58)
342.315 433
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Florianpolis
0,875 0,680 0,875
168 R$ 398.058.933,53 R$ 567.980,40 R$ 2.179.349,09 24.320 4.212.600
Experincia premiada na categoria Participao Social 2005

O conselho de alimentao escolar realizou visitas quinzenais s escolas e acompanhou a aplicao de recursos, a aquisio de alimentos e as rotinas de trabalho da alimentao escolar. As hortas escolares esto presentes nas 54 escolas, com utilizao dos produtos e realizao de trabalho pedaggico. O municpio complementa em cerca de 140% o valor repassado pelo FNDE (Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao). O nmero de dias de fornecimento de merenda extrapola o estipulado. Florianpolis foi tambm vencedora na categoria Capitais e Grandes Cidades na edio 2006 do Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar.
CONTROLE SOCIAL
ORGANIZAO, PARTICIPAO SOCIAL E AUTONOMIA
Florianpolis uma capital de estado um tanto atpica. Para comear, quase 97% do
municpio fica numa ilha e as principais vias de ligao entre um bairro e outro so estradas federais que ficam dentro do permetro urbano. No h grandes aglomerados habitacionais e a maioria da populao de cerca de 380 mil pessoas se encontra espalhada pelos 436,5 quilmetros quadrados da cidade. Conseqentemente, tambm as 97 Unidades Educacionais UEs (Creches, Ncleos de Educao Infantil NEIs, Escolas Desdobradas e Escolas Bsicas) muitas vezes ficam distantes umas das outras de modo a atender melhor aos pais e alunos. Nesse contexto, seria fcil perder o controle sobre a qualidade e a distribuio de comida para os mais de 23 mil alunos atendidos. Afinal, so cerca de 7 milhes de refeies servidas anualmente. Para realizar esse trabalho a prefeitura montou h vrios anos a Coordenadoria de Alimentao Escolar, com seis profissionais, dos quais trs so nutricionistas. A secretaria conta tambm com um forte apoio do Conselho Municipal de Alimentao Escolar Comae, com a participao ativa da sociedade e a capacitao constante das cozinheiras escolares. O controle e a organizao do sistema permitem ainda a realizao de iniciativas pioneiras, como a introduo de alimentos diferenciados para crianas alrgicas ao glten presente nos derivados de trigo (chamadas celacas) e com baixa tolerncia lactose. A merenda de Florianpolis vem evoluindo. Sempre digo que no uma coisa que uma administrao faa sozinha. Ela tem que se valer do que j vinha sendo realizado, dar continuidade e ir aperfeioando os processos. A vantagem que temos aqui que h uma experincia consolidada em termos de alimentao. Sempre houve um grande envolvimento dos diretores e professores, cuidado com a seleo dos alimentos, com a preparao do cardpio e, principalmente, com a capacitao das merendeiras. Alis, atendendo a uma demanda por mais valorizao dessas profissionais, trocamos em todo o nosso material a expresso merendeira por As caractersticas do territrio e a capacidade viria do municpio devem ser consideradas na hora do planejamento da execuo do programa de merenda local.
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FLORIANPOLIS
cozinheira escolar, resume o secretrio da Educao, Rodolfo Joaquim Pinto da Luz.
Tambm trocamos metade dos foges da rede entre 2005 e 2006, alm de comprar novos utenslios, como batedeiras e liquidificadores. A maioria das escolas e creches conta ainda com refeitrios que, dependendo da unidade, utilizam ou no o sistema de auto-servio. Cada unidade tem autonomia para decidir isso, assim como pode montar seu prprio cardpio de acordo com suas peculiaridades e ter ou no uma horta. Como temos uma limitao de terreno nas escolas, as hortas servem mais para as crianas aprenderem a cuidar das plantas e estimul-las a consumir mais vegetais. Mas algumas se sobressaem, como a creche Chico Mendes. Em Florianpolis, o projeto de horta escolar no tem o objetivo de complementar a merenda, e sim de contribuir para a educao alimentar e ambiental de jovens e crianas dentro de um amplo Programa Poltico Pedaggico.
DA COMUNIDADE PARA A DIRETORIA
A creche citada pelo prefeito fica numa das regies mais
violentas de Florianpolis, ocupada nos anos 1980 por movimentos de trabalhadores sem-terra e sem-teto e que vem sendo urbanizada lentamente. Com uma presena maior do poder pblico por meio de calamento, saneamento bsico, conjuntos de moradia populares e escolas, a violncia e a sensao de insegurana tm diminudo. Ainda assim, assassinatos e roubos no so raros. Em certa ocasio, at mesmo o caminho da merenda escolar foi assaltado e a coordenadoria teve de providenciar um novo suprimento de alimentos para a semana. A diretora da Creche Chico Mendes, Andra Santos da Costa,
conhece bem os problemas da comunidade, afinal ela tambm mora no bairro. Meu filho comeou a freqentar a creche em 2001 e o pessoal da Secretaria de Educao passou a me conhecer melhor nas reunies, cursos e capacitaes de que eu participava. Como eu tinha formao em magistrio, a comunidade pedia que eu fosse a diretora, mas para isso era necessrio ter curso superior em pedagogia e somente agora tive a oportunidade de entrar na faculdade, explica. Para poder atender o pedido da comunidade, a SME flexibilizou algumas regras e indicou Andra para o cargo no final de 2004.
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CONTROLE SOCIAL
Por causa dessa integrao entre sociedade e poder pblico, a Creche Chico Mendes se tornou uma espcie de vitrine para os projetos da Coordenadoria de Alimentao Escolar. Sua horta, por exemplo, uma das melhores da rede. Quem cuida dos canteiros a cozinheira Ktia Regina Moreira da Silva Lalau. A horta escolar deve fazer parte de um projeto de educao alimentar de toda a comunidade educativa.
Ela divide as turmas de crianas nos dias da semana para que todas tenham a oportunidade de ajudar a plantar, regar e colher as verduras. Esta uma comunidade carente e a gente sabe que, por questes financeiras ou culturais, eles no tm acesso a verduras em casa. Ento o projeto acaba realmente envolvendo os adultos. A gente ouve muito os pais falarem que as crianas pedem a saladinha. Muitas vezes as mes trabalham em casa de famlia e vem que as patroas do para os filhos salgadinhos, bolachas e outros alimentos que no so to saudveis, mas elas querem dar para seus filhos tambm. Isso atrapalha um pouco o trabalho que a gente faz. Por isso, quando os pais buscam orientao sobre as saladas que as crianas comem aqui muito gratificante, diz Ktia.
FERTILIZANTES E VEGETAIS ORGNICOS
Toda a produo da horta org-
nica, ou seja, sem uso de inseticidas ou fertilizantes qumicos. O adubo das plantas produzido na prpria creche, numa composteira onde os restos alimentares so decompostos. A prefeitura oferece todos os anos cursos de capacitao para as professoras e cozinheiras montarem a composteira. Na Chico Mendes, o processo utilizado o de leiras, que so camadas. Primeiro feita uma camada de palha, depois uma com restos de alimentos e lixo orgnico misturado com um pouco do adubo j preparado em outra composteira para acelerar o processo de decomposio, e por ltimo uma camada de serragem. A basta cobrir e manter tudo sempre mido, ensina Andra. O nosso sonho como profissionais desta unidade fornecer fertilizante no s para a nossa horta escolar como tambm para a comunidade, para plantarem suas hortinhas em casa. Porque sei que muitos tm essa vontade, inclusive porque vrios dos nossos funcionrios tambm so moradores aqui da comunidade e falam pra gente. Sabemos que esse trabalho reconhecido porque nossa unidade sempre chamada para mostrar a experincia da nossa horta e para dar oficinas de reciclagem e compostagem. Na Escola Bsica Professora Dilma Lcia dos Santos, a horta tambm um elemento importante dentro e fora das salas de aula. Sua diretora, Sandra Regina Engelke, estudou nesta unidade quando ela ainda se chamava Castelo Branco. A gente tinha na poca um concurso de hortas e a nossa escola era sempre campe. At hoje temos os trofus na biblioteca, relem129
FLORIANPOLIS
bra. Eu participei disso como aluna e nunca vou me esquecer dessa experincia. S que naquela poca o que fazamos na horta no era trazido para dentro da sala de aula. A horta era uma atividade separada, no tinha nada a ver com os contedos dados na classe. O grande desafio da escola agora conseguir a posse de um imenso terreno ao lado de suas instalaes. Segundo consta, o proprietrio est negociando as terras para a construo de um condomnio de luxo. Mas como a propriedade possui fauna e flora muito ricas com araras azuis, mangue, vegetao nativa e a foz de um rio que desagua no mar , a escola pretende transformar o terreno em rea de preservao ambiental e abrir trilhas na mata para excurses e atividades com os alunos.
MUDANA DE HBITOS TAMBM FORA DA ESCOLA
A horta influencia at a
mudana de hbitos alimentares da comunidade fora dos muros escolares. Quem atesta isso Maria de Jesus, me de Lara, uma aluna do 2. ano (antiga 1. srie) da Escola Professora Dilma Lcia dos Santos. Eu no queria saber de verdura de jeito nenhum. Como eu sou nordestina, a gente no tem costume de colocar verdura na mesa. Acho que por isso que somos baixinhos, brinca. A a professora Mrcia comeou o trabalho com a horta. De incio eu pensei: imagina se vo aprender uma coisa dessas no 2. ano em vez de estudar portugus e matemtica. Mas minha filha aprendia a plantar, a comer e a escrever o nome das verduras. Com isso eu tive que comear a comprar o que ela pedia, como alface, agrio. A horta da escola um trabalho maravilhoso, esto todos de parabns. E eu tambm estou aprendendo com ela. Agora a Lara est comeando a fazer uma horta na nossa casa porque eu tenho um terreno bom. S preciso doar meu cachorro labrador para ele no destruir as plantinhas. Hoje mesmo eu sa e ela ficou regando a salsinha e a abobrinha, que no esto bonitas como essas aqui, mas vo ficar!, garante. A coordenadora do Projeto Horta Viva a nutricionista e pedagoga
Sanlina Barreto Hlse. Ela explica que o projeto comeou em 2001 com trs escolas. Hoje, 66 das 97 Unidades Escolares tm horta, sendo que 12 A introduo de alimentos novos muitas vezes exige um treinamento do paladar. entraram em 2006. Todo ano a gente convida as escolas, que aderem ao projeto de maneira espontnea. A nossa preocupao formar algumas pessoas da unidade escolar comprometidas com esse projeto. Por isso pedimos que coloquem no papel, de forma simples, o motivo de a escola querer ter uma horta e como ela se enquadra no Projeto Poltico Pedaggico PPP da unidade. A partir da temos parceria com a Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina Epagri/SC e com a Fundao do
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CONTROLE SOCIAL
Meio Ambiente de Florianpolis Floram para capacitar trs profissionais de cada unidade, de preferncia de reas diferentes (cozinheira, diretora, professor) na montagem e cuidado com a horta e a composteira. A coordenadoria faz as licitaes para a compra de sementes e utenslios. Tambm temos h dois anos uma estagiria de agronomia para atender a todas as 66 escolas. Segundo ela, boa parte das 66 hortas esto bem encaminhadas. Apenas 12 ou 13 ainda no conseguiram deslanchar por motivos diversos, mas nenhuma escola desistiu do projeto!
CONTRIBUIO PEDAGGICA
Sanlina diz que o Horta Viva
no existiria dessa forma e com tanto sucesso se no fosse a ao da coordenadoria. Mas ela tambm acredita que muitas escolas teriam suas hortas de qualquer maneira. A importncia maior da coordenadoria envolver a criana de fato no processo para que ela trabalhe questes ligadas ao meio ambiente e educao alimentar com base na horta, analisa. O trabalho evoluiu de tal maneira desde 2001 que, em 2006, o setor de Coordenao da Merenda Escolar realizou um seminrio intitulado O Espao da Horta como Contribuio para Prticas Pedaggicas Interdisciplinares. A criana, principalmente do 2. ao 5. ano, por ter uma nica professora para todas as matrias, muito estimulada pelo trabalho na horta e tem mais chance de trabalhar essa experincia nos diversos contedos pedaggicos. J na questo da educao alimentar, ela vai plantar na horta muitos alimentos que esto fora da pauta de compras da coordenadoria, como couve, brcolis, alface, chicria, etc. Muitas vezes a criana nunca comeu uma cenoura na merenda escolar, at o dia em que ela planta a cenoura e a tem vontade de experimentar e aprende a comer. Esses trabalhos so muito mais eficientes na rede pblica. Eu digo isso porque meus filhos estudam em escola particular e eles no tm essa vivncia, admite Sanlina. Mas como trabalhar os contedos de matemtica, cincias e portugus na horta? Ktia Regina da Silva Porfrio, professora do 2. ano da Escola de Educao Bsica Almirante Carvalhal, explica: Na poca da Pscoa, por exemplo, fizemos dobraduras em formato de cenoura, depois trabalhamos dentro da sala de aula com as palavras cenoura, coelho, etc. Em cincias vimos as vitaminas encontradas na cenoura. Enquanto eles plantavam, regavam e colhiam ns explicvamos a diviso do tempo em dias, semanas e estaes. Em paralelo, comecei um trabalho sobre alimentao com a pirmide alimentar, e pesquisas em casa com alimentos de que os pais gostam e de que eles gostam. A Almirante Carvalhal uma das escolas que j tinha canteiros de verduras antes mesmo do Projeto Horta Viva. A responsvel por isso a cozinheira
Marlene Macairo, com 21 anos de bons servios prestados nessa Unidade Educacional. Eu sempre gostei de lidar com a terra. Separei um
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FLORIANPOLIS
pedacinho e fui plantando uma coisinha, outra, comprava uma semente, pedia uma muda... Hoje tenho aipim, beterraba, tudo que tempero, plantas medicinais como hortel, erva-doce, boldo, capim-limo. As crianas j comeram daqui alface, repolho, salada de folhas de beterraba, tomate, espinafre, maracuj At o rabanete que plantamos elas comeram tudinho.
REGRAS FIXAS E REGRAS FLEXVEIS
O pioneirismo, contudo, vai alm da horta. A Almirante
Carvalhal uma escola piloto na avaliao antropomtrica dos alunos para diagnosticar problemas de desnutrio e sobrepeso em parceria com o Departamento de Nutrio da Universidade Federal de Santa Catarina. Trata-se de um projeto grande que engloba escolas privadas e pblicas, estaduais e municipais e tem envolvimento tambm das Secretarias da Sade e do Bem-Estar Social, e metodologia fornecida pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia SBPC. Cinco escolas da prefeitura fazem parte do projeto, que comeou em 2001 e agora avalia a evoluo das mesmas crianas que na poca tinham entre sete e dez anos. Maria Elizabete Peixoto Luna, sanitarista da Secretaria Municipal de Sade, conta que mais do que apenas peso, altura e pregas, o projeto avalia tambm por questionrios o comportamento alimentar das crianas e jovens e suas condies socioeconmicas. um programa de pesquisa mais amplo que poder beneficiar todas as polticas pblicas de alimentao nas escolas e dar subsdios para outras aes. Neste momento estamos trabalhando com a questo da obesidade mais na terceira idade e nos adultos. Mas no futuro pretendemos atingir tambm crianas e adolescentes, comeando pelos exerccios fsicos e orientao alimentar nas escolas e nas casas, porque se no envolver a famlia no vai dar certo. Ser um programa articulado com outras instituies para estimular a mudana no estilo de vida em todas as faixas etrias. Sem dvida, quanto mais cedo se ensina uma criana a comer de tudo, mais fcil ser acostum-la aos bons hbitos alimentares. O truque oferecer grande variedade e incentiv-la a experimentar alimentos diferentes sem obrig-la a nada. De fato, dos 540 alunos matriculados na Almirante Carvalhal, cerca de apenas 400 se beneficiam da refeio escolar. Os demais, em geral adolescentes do 6. ao 9. ano, preferem trazer de casa lanches e guloseimas da moda ou simplesmente rejeitam a comida. O nmero de alunos que consomem a merenda e que repetem em cada escola contado diariamente. Os dados so colocados em uma planilha mensal especfica e enviados para a coordenadoria. Cada Unidade Educacional tem seu prprio mtodo de contagem, seja por senhas, cartes ou pratos utilizados. A nossa rede tem uma caracterstica muito bacana, que trabalhar individualmente cada Unidade Escolar. No temos um cardpio padro, cada escola monta sua lista de refeies. Por exemplo, em cerca de 30% das escolas temos crianas mais carentes, com necessidade de uma
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CONTROLE SOCIAL
prvia antes da aula, como um copo de leite ou uma fruta para no desmaiar de fome antes da merenda, diz Sanlina. Contudo, tambm temos algumas regras fixas, como todo dia oferecer uma fruta de sobremesa. obrigatrio! Se a criana vai comer ou no, outro problema. O ano inteiro temos banana, ma, laranja e mamo. Quando poca tambm oferecemos abacaxi, melancia e tangerina. Isso na rede inteira. Como tambm regra ter sempre uma salada. Na capacitao as cozinheiras aprendem a variar, fazer um dia salada crua, outro dia cozida e manter tudo colorido para ser atraente s crianas.
CAPACITAO NA COZINHA E NA DESPENSA
A capacitao das cozinheiras um dos
pilares da gesto da coordenadoria h bastante tempo, com cursos de aperfeioamento diferentes a cada ano para estimular a criatividade e manter alto o interesse. Em julho de 2006, por exemplo, todas as merendeiras passaram por um curso de Gastronomia Aplicada Alimentao Escolar, em que aprenderam a fazer pratos como fgado na laranja, lasanha de biscoito, risoto de cenoura, legumes ao molho branco, salada de beterraba com ma, salada de casca de abbora, suco de abacaxi com hortel e bolo de ma com aveia. O curso foi um sucesso, feito numa escola de gastronomia que prepara cozinheiros de hotelaria, lembra Mara Andra Pedroso, assessora pedaggica da coordenadoria. Mas tomamos o cuidado de ter todo o cardpio baseado nos produtos da pauta de aquisio da prefeitura, e as merendeiras levaram as travessas que utilizam nas escolas para montar as receitas com uma apresentao colorida e atraente nos mesmos utenslios que usam no seu dia-a-dia. Como se trata de uma cidade relativamente grande, na capital de Santa Catarina no h uma central de recebimento, estoque e distribuio dos alimentos. A entrega dos gneros alimentcios nas Unidades Educacionais feita diretamente pelos fornecedores licitados pela prefeitura. Os alimentos menos perecveis, como arroz, farinha, bolachas, massas e extrato de tomate, so encaminhados mensalmente para as creches, escolas e Ncleos de Educao Infantil NEIs. J produtos O sistema de distribuio de gneros alimentcios deve ser dade. Em Florianpolis esse trabalho tambm realizado pelas cozinheiras. compatvel com as carWilma Fontanella, actersticas da regio e com os recursos disponveis da prefeitura. Esses aspectos devem ser considerados na hora de preparar a licitao do alto de seus 18 anos de experincia na NEI Coqueiros, para a compra de ensina como colocar os fornecedores na linha: Esta semana mesmo eu recusei cenoura, batata e alimentos. continuamente os funcionrios que fazem o recebimento e o controle de qualidade em cada uni133
como carnes, frutas e legumes so entregues semanalmente. Num sistema assim, fundamental treinar
FLORIANPOLIS
tomate. A batata estava velha, as cenouras eram enormes e o tomate todo amassado. Se a gente no aceita, no outro dia vem timo. s vezes, quando uma merendeira recusava de manh, tarde os fornecedores mandavam de novo o mesmo produto pra ver se enganavam a gente na troca de turno. S que esta semana no adianta porque eu estou fazendo oito horas e pego mesmo no p deles. Ah, tem que fazer direito! Sanlina aplaude a atitude de Wilma. Ela explica que se as cozinheiras tiverem reclamaes constantes, a prefeitura pode punir e at descadastrar os fornecedores. Ns damos curso para elas saberem exatamente qual o padro de cada alimento que compramos e recusarem sempre que os produtos estiverem fora desse padro estipulado. Quando o fornecedor v que as cozinheiras esto atentas, ele se adapta. At porque enquanto elas no preencherem o formulrio de aceite, eles no recebem o dinheiro pela mercadoria. Nenhuma nota sem aceite paga pela coordenadoria.
SUPORTE FUNDAMENTAL
O ltimo e talvez mais importante suporte da
atuao da coordenadoria o Conselho Municipal de Alimentao Escolar Comae. O grupo tem tido uma atuao cada vez mais destacada. Sua presidenta, Rosane Mesquita Vianna de Lima,
comeou como secretria do conselho em 2003. Ex-diretora da Creche Chico Mendes e professora licenciada, ela sempre considerou a alimentao fundamental, mas s se interessou mais pelo assunto quando comeou a sofrer de problemas cardacos e teve de fazer refeies mais balanceadas. Por causa disso, fiz vrios cursos e fui me apaixonando por esta questo, diz. Mas, diferente do que possa parecer a princpio, o Comae no nasceu pronto e atuante. Antigamente, a presidncia e a execuo da fiscalizao ficavam na prtica com os funcionrios da prpria secretaria, admite Rosane. Com o passar dos anos, outros membros do conselho provenientes da sociedade civil pouco a pouco perceberam a importncia de uma maior participao no processo e isso se consolidou em 2005, depois de um seminrio sobre as diretrizes do PNAE em que tivemos uma viso ainda melhor de nossas funes e responsabilidades. Desde a ltima eleio do Comae a composio do conselho est ainda mais equilibrada, com a participao atuante das cozinheiras escolares e tambm forte representao dos pais e professores. Atualmente, o Comae se rene toda segundafeira no escritrio da coordenadoria para discutir sua atuao e preparar o calendrio de visitas nas escolas em cada semana. Claro que temos dificuldades, como o nmero pequeno de conselheiros e a falta de um veculo para fazer as
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CONTROLE SOCIAL
visitas, diz Rosane. No incio, o pessoal das escolas, professores e merendeiras nem sabiam o que era o Comae. Achavam que amos fiscalizar e punir. Ento elaboramos, com a ajuda da coordenadoria, um relatrio que passado para a secretaria para providenciar tudo relacionado alimentao que falta na UE, seja material, infra-estrutura ou produtos alimentcios. Dessa forma, o conselho se tornou um importante aliado de pais, professores e cozinheiras na hora de reivindicar junto prefeitura equipamentos, produtos alimentcios diferentes, cursos de capacitao especficos ou outras melhorias nas escolas. Vale a pena citar outro projeto inovador iniciado em 2004 em Florianpolis, que pretende atender adequadamente alunos com necessidades alimentares especiais, como os diabticos, crianas com baixa tolerncia lactose e celacos (que no podem consumir produtos com glten, como os derivados de trigo, centeio, aveia, cevada e malte). Esta ltima uma doena grave e sem cura, cujo nico tratamento evitar esses alimentos ou substitu-los por similares preparados, por exemplo, com farinha de arroz. A prefeitura no possui ainda um programa para identificao de crianas celacas, apenas reage aos casos que aparecem. At o momento, dos quase 24 mil alunos matriculados nas escolas e creches do municpio, foram apontados apenas 35 celacos. Aos poucos, a coordenadoria est repassando as informaes sobre a doena celaca para as escolas por meio de seu pessoal, do Comae e das nutricionistas terceirizadas contratadas. A idia verificar em que escolas esto os celacos e fornecer para essas unidades apenas produtos livres de glten. O problema que mesmo com a estocagem realizada de forma correta, sempre h a possibilidade de erros na hora do preparo ou de partculas com glten carem na comida destinada s crianas celacas. Mas se a escola no receber nenhum produto com glten, automaticamente est eliminada qualquer chance de contaminao e todos tero uma alimentao saudvel e sem discriminao. Projetos especiais para diabticos e crianas que no podem tomar leite de vaca tambm esto em estudo.
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MERENDA FORTE
O municpio de Joinville demonstra a importncia da incluso da educao alimentar no projeto pedaggico e do envolvimento da comunidade na sua execuo.
JOINVILLE (SC)
Joinville (SC)
0,680 a 0,762 0,763 a 0,787 0,788 a 0,802 0,803 a 0,818 0,819 a 0,875 (60) (58) (58) (59) (58)
429.604 1.131
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Joinville
0,875 0,680 0,857
177 R$ 592.987.613,52 R$ 1.755.588,60 R$ 423.659,19 55.182 10.716.400
Experincia premiada na categoria Regio Sul 2006

O municpio explorou as regras do Programa de Aquisio de Alimentos, do Governo Federal, que possibilitam compra de leguminosas e leite, beneficiando 54 produtores regionais. 90% das escolas possuem hortas, com atividades pedaggicas. H um trabalho de avaliao nutricional dos alunos menores; um teatro de fantoches ensina as crianas, de forma ldica, a se alimentar corretamente.
MERENDA FORTE
MERENDA FORTE
Joinville, a maior cidade de Santa Catarina, tem economia robusta, baseada em parque industrial poderoso. Com dinheiro no cofre e vontade poltica, sucessivas administraes municipais no tiveram dificuldade para estruturar o ensino pblico e servios correlatos. Faz anos, por exemplo, que os estudantes joinvilenses tm um dos melhores sistemas de alimentao do pas. Ele como deveria ser: funciona to bem que passa quase despercebido, um tanto ofuscado por iniciativas importantes no campo pedaggico, como as campanhas locais de incentivo leitura. Mas no foi sempre assim. At que o governo federal transferisse para os municpios a tarefa de abastecer a rede pblica, as escolas recebiam alguns alimentos bsicos arroz, feijo e macarro, entre outros. No entanto, eram obrigadas a buscar doaes para suplementar o cardpio com frutas, verduras e carne, conforme relata a pedagoga Silvane Kunde, atual gerente de Assistncia ao Educando. Silvane acompanhou o processo de perto, pois est na Secretaria de Educao h mais de 20 anos, 15 dos quais envolvida com a merenda. Com a chamada municipalizao, em 1994, Joinville definiu sem demora os rumos a seguir. Houve contrariedades no princpio, provocadas por fornecedores displicentes que raciocinavam assim: Se para a merenda, qualquer coisa serve. Estavam enganados. Logo comearam a receber mercadorias de volta. Essa medida drstica por vezes deixou os alunos sem hortifrutcolas, mas valeu a pena. Para eliminar o descaramento no nascedouro, a prefeitura atacou em duas frentes. Cuidou de formar o Conselho de Alimentao Escolar CAE e, ao mesmo tempo, criou o Ncleo de Promoo de Qualidade, em parceria com a Vigilncia Sanitria e com a Fundao 25 de Julho, autarquia que trata de questes da agricultura em Joinville. Muito aperfeioada hoje, a gesto da qualidade se inicia nas licitaes, quando se definem os padres dos produtos a serem fornecidos e amostras so testadas. Por ocasio das entregas, os diversos itens so vistoriados no Ncleo de Qualidade. Se algum for rejeitado, o vendedor obrigado a repor a partida em 24 horas. As devolues tm sido muito raras.
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JOINVILLE
Nas escolas, as instalaes tambm melhoraram muito em pouco tempo, pois o governo municipal investe constantemente na infra-estrutura da rede de ensino. Por ocasio de reformas, as cozinhas e despensas tm sido aumentadas para tornar esses espaos de trabalho mais confortveis e funcionais. A dotao de equipamentos, tais como geladeiras e congeladores, completa. primeira vista, em algumas escolas s falta trocar foges de duas bocas por outros maiores, mais adequados. E modificar estruturas para que os novos foges possam ser instalados no centro das cozinhas, oferecendo comodidade e segurana s merendeiras. Por sua vez, os utenslios de plstico antes usados pelos alunos pratos e copos foram banidos h anos. Outra caracterstica importante que a merenda no acumula gneros alimentcios. Joinville segue o modelo que tende a se firmar no pas: mantm depsito pequeno de alimentos para casos de urgncia. Os fornecedores ficam com a responsabilidade de entregar as encomendas nas escolas, inclusive as verduras, os legumes e as frutas. A preocupao no exatamente a de reduzir custos de armazenagem. O que interessa a validade dos produtos, s aceitos no mximo 30 dias aps a fabricao ou o empacotamento ( o caso de gros, como o arroz). A Secretaria de Educao se encarrega apenas de fazer chegar os suprimentos s 38 escolas rurais. Para isso utiliza veculos prprios. Tambm digno de nota o treinamento constante das cozinheiras, que sempre se apresentam de uniforme completo, usando toucas, aventais e sapatos brancos. Em 2006, todas freqentaram um curso de 80 horas, ministrado em universidade local, com aulas de microbiologia, tcnica diettica e higiene de produtos alimentares. Orientaes gerais elas encontram a qualquer momento num manual especfico para manipuladores de alimentos. Quando se trata de conhecer e testar novos pratos ou produtos, as merendeiras vo a uma cozinha experimental do municpio. Essa instalao se destina ainda anlise organoltica ( isto , uma anlise sensorial ) de gneros em licitao. E o cardpio reformulado todos os anos. Sempre caminhando no sentido da substituio de itens industrializados. Particularmente quando se trata da alimentao nos centros de Educao Infantil. Neles, os nicos formulados utilizados so as bebidas lcteas e misturas para pudim. Essa prtica vem de antes do ano 2000. O bom funcionamento do sistema tem outros desdobramentos. Primeiro porque as compras, sempre que possvel, so realizadas no municpio, para dinamizar a economia local. Alm disso, Joinville resiste ao assdio de empresas do setor de restaurantes industriais, que enxergam a rede pblica de ensino pelo que ela
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MERENDA FORTE
tambm : um mercado apetitoso. Porm, essas empresas continuam em jejum ali, pois se deparam com a barreira formada por cozinhas bem equipadas, cardpio elaborado, mo-de-obra capacitada e disciplinada. Ou seja, o que elas podem oferecer o municpio j tem.
LEQUE DE AES
Como se viu, a merenda em Joinville um exemplo de organizao e efi-
cincia. Ao alcanar esse nvel, o sistema permite outras iniciativas com o objetivo de ampliar seu alcance. o que vem fazendo a equipe de Silvane Kunde,
com as nutricionistas Lucimar Pereira Silva, Carla Ramos Campos e Isaura Cristina Nardini. Conhecer a situao nutricional das crianas matriculadas na rede pblica um dos trabalhos de maior importncia. Em Joinville, um levantamento completo foi realizado em 2006, com a ajuda dos professores de educao fsica, que mediram e pesaram as crianas. A tabulao dos dados ainda no estava concluda em princpios de 2007. Mas em algumas escolas as informaes coletadas chamaram a ateno. Em uma delas, as crianas obesas formavam o maior grupo, sendo 36% do total. Das restantes, 23% apresentaram sobrepeso e 28% estavam na faixa ideal, enquanto 13% corriam o risco de desnutrio. Novo levantamento ser realizado em 2007, escola por escola, para a apurao rpida dos resultados e uma interveno imediata do pessoal da merenda. Os dados gerais sero afixados em murais. Os pais interessados em saber a situao de seus filhos tero acesso s informaes na secretaria da escola. E tambm sero orientados quanto dieta indicada em cada caso. Mas, como a alimentao nem sempre o nico fator a influenciar o estado nutricional, exames de sade e algum tratamento clnico podero ser recomendados. Assim, os responsveis por crianas com algum tipo de problema recebero tambm uma carta de encaminhamento para o posto de sade mais prximo. Quanto questo de bons hbitos alimentares, convm lembrar que Santa Catarina foi o estado pioneiro na proibio da venda de refrigerantes nas cantinas de escolas. Assim como de balas, pirulitos, gomas de mascar, sucos artificiais, salgadinhos industrializados e salgados fritos, fora outras inconvenincias. A lei de 2001. Em outra iniciativa, as nutricionistas resolveram editar uma revista em quadrinhos com trs histrias para subsidiar o trabalho de educao nutricional. Nessas histrias h vrios personagens jovens estudantes, cozinheira e nutricionista. Os temas abordados so a boa nutrio e a importncia dos alimentos para uma vida saudvel. As histrias tambm destacam o papel das nutricionistas e cozinheiras, profissionais treinadas exatamente para oferecer alimentao sadia nas escolas:
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JOINVILLE
uma forma de mostrar que a merenda bem-feita e equilibrada. E de estimular o interesse por ela. Por meio dos quadrinhos, as crianas tambm sero informadas de que Joinville conquistou o prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar em 2006. A distribuio da revista se dar no decorrer dos trabalhos de educao nutricional, que envolvem palestras, teatro de fantoches ou qualquer outra atividade, a depender da idade dos alunos. A prxima ao que dever favorecer um grupo razovel de estudantes ser a introduo de cardpio especial para aqueles que apresentam intolerncia lactose, em toda a rede pblica. O trabalho teve incio em dois centros de Educao Infantil, em 2006. A incompatibilidade com a lactose impede a absoro de produtos lcteos e suas vitaminas, e provoca distrbios no aparelho digestivo. Nesses casos, o leite e subprodutos sairo do cardpio, dando lugar a derivados de soja. Os pais sero informados e as cozinheiras recebero orientao para fazer merenda diferenciada. Inclusive os pes. Mais adiante, os diabticos, que so muito poucos, tambm tero dieta especial. Finalmente, comea a prosperar um projeto acalentado pelas nutricionistas durante alguns anos. Trata-se do incentivo ao aleitamento materno de bebs nos centros de Educao Infantil. Trs dessas unidades j estavam participando do programa no incio de 2007. As mes que desejam participar recebem orientao sobre a retirada, o acondicionamento e o transporte do prprio leite. Por sua vez, as educadoras so instrudas sobre como proceder na recepo e armazenamento desse que o melhor alimento para as crianas de tenra idade. O objetivo estender o programa aos 28 centros infantis que tm berrios.
COMUNIDADE INTERESSADA
Joinville entrou em 2007 com o Conselho de Alimentao Escolar reno-
vado. Cludia Medeiros Soares assumiu a presidncia, tendo Lia Mares Wigers como vice. Ambas so educadoras, com longa vivncia no ambiente escolar. Representante dos professores, Cludia tinha experincia de dois anos como conselheira, na gesto anterior. Lia faz parte do CAE pela primeira vez, mas tem contato dirio com a merenda, enquanto auxiliar de direo em uma das escolas. Em princpios de 2007, ambas faziam planos para integrar ainda mais os 14 membros
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MERENDA FORTE
do conselho s atividades relacionadas com a merenda. Da participao na degustao de alimentos at a organizao das hortas escolares. Lia e Cludia
estavam otimistas, esperando contar com o apoio da comunidade. Segundo elas, a confiana era justificada, porque Joinville tem Associaes de Pais e Professores APPs muito ativas. Tanto assim que essas entidades acabam tendo um papel muito importante na formulao da poltica educacional do municpio, colaborando tambm nas atividades culturais e na manuteno das escolas. Uma rpida visita a algumas unidades da rede pblica revela as marcas dessa participao, e tambm mostra que Joinville sabe gastar as verbas da educao. Os prdios so bem cuidados, com laboratrios para o ensino de informtica, hoje indispensvel, como todos sabem. Mas, o que mais impressiona o esforo notvel e generalizado de estmulo leitura. Nesse e em outros aspectos, a experincia do municpio merece ser copiada em todo o pas. As bibliotecas escolares esto repletas de bons livros. E nas unidades de ensino da rea urbana h praas de leitura, espaos agradveis e convidativos. As pequenas escolas da zona rural no ficam desassistidas. Dispem de salas onde os alunos podem ler e de bibliotecas mveis. Trata-se de nibus adaptados, com estantes. Neles viajam contadoras de histrias, como Hilda Maria Medeiros. Em uma das escolas rurais, a Hermann Mller, Hilda tem pblico pequeno, mas interessado: 50 alunos, em dois turnos. Na escola, os pequenos estudantes so atendidos por uma merendeira, que trabalha de manh e tarde. A garotada mora nas vizinhanas, e no necessrio transport-la, pois parte vem a p; as demais utilizam bicicletas. As aulas de informtica so ministradas em outra escola maior, que fica perto. Em geral, esse o padro das unidades rurais, segundo informa a professora Slvia Maria da Silva, diretora da unidade. Alm da participao determinada das APPs, os funcionrios da Secretaria de Educao dizem que o desenvolvimento do ensino na cidade deve muito ao secretrio Sylvio Sniecikoviski, que est no cargo desde 1997. Vindo do Paran, formado em matemtica e fsica, o professor Sylvio chegou a Joinville no comeo da dcada de 1950, para construir um slido currculo como educador. Na Escola Professora Zulma do Rosrio Miranda, a diretora Elizete
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JOINVILLE
Maria da Rosa confirma que recebe apoio permanente da Secretaria de Educao. Mas ela tem independncia para desenvolver uma srie de projetos com os pais de alunos e professores. o que vem fazendo nos ltimos dez anos, tambm com a ajuda de voluntrios. Os resultados so timos. Quanto merenda, no h nenhuma contrariedade a registrar. As duas cozinheiras, Marlene Kutzhi Lemos e Nair Deboit Cardoso, so muito integradas escola, onde trabalham h anos. Com os contnuos treinamentos, elas no tm dificuldade para desenvolver suas funes. A escola prima pela organizao e limpeza. Tem pintura sempre renovada e jardim bem cuidado para recepcionar seus 800 alunos do 1. ao 9. ano do Ensino Fundamental, e mais 150 da Educao de Jovens e Adultos EJA. Chama a ateno o fato de que a maioria dos adultos da EJA constituda de pais de alunos da prpria escola, que permanece aberta nos fins de semana para as atividades do Clube da Comunidade. Enquanto as crianas brincam no ptio, voluntrios ensinam pintura, culinria, bordados e maquiagem para as pessoas das redondezas. Protegida pela comunidade e por um guarda-noturno, a escola nunca sofreu furtos ou depredaes. O trabalho voluntrio sempre bem-vindo. Uma artista plstica vai at l uma vez por semana ensinar os jovens pintores, projeto para os alunos do 6. ao 9. ano. Nos primeiros anos do Ensino Fundamental, as crianas aprendem a desenhar com outra voluntria. Tambm um artista de teatro vai escola contar histrias, sem nada receber pelo trabalho. E as crianas aprendem e se divertem com sua prpria rdio, que geralmente funciona por cerca de 15 minutos durante os recreios. Os alunos cuidam da programao msica, notcias, assuntos relativos s aulas e a questes ambientais , orientados pelos professores.
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MERENDA FORTE
O voluntariado caracteriza ainda as instituies filantrpicas. Uma delas a APAE. Presidida por Paula Cristina Duarte de Ges, a instituio freqentada por cerca de 340 pessoas, em dois turnos. Ali trabalha uma nutricionista voluntria, mas suas colegas da Secretaria de Educao tambm colaboram. Alm disso, a prefeitura se faz presente com o fornecimento de 50% a 60% dos alimentos necessrios para a merenda, e, em sua folha de pagamento, tem duas das quatro cozinheiras que trabalham na entidade. Funcionrias pblicas ou no, todas participam dos treinamentos patrocinados pelo municpio.
VERDE E VIDA
Na Escola Professor Mariano Costa, os 1.200 metros quadrados da horta
constituem os domnios prediletos de Jairo Soares Filho e de Antnio Goulart Jnior, responsveis pelos servios de manuteno. A horticultura e a jardinagem se incluem entre suas obrigaes. Ambos tm intimidade com a terra desde a infncia. Jairo porque cultivou hortalias em casa desde os seis anos de idade. Antonio nasceu e foi criado no campo. Jairo passa boa parte do tempo acompanhando o desenvolvimento silencioso das plantas, enquanto colhe uma safra permanente de elogios pela qualidade do trabalho que realiza. A aprovao unnime e merecida, pois a horta, alm de tornar a escola quase auto-suficiente em verduras para alimentar 1.400 alunos, utilizada para atividades didticas. Jairo participa. Mostra aos alunos como cultivar as plantas e fala sobre a importncia nutricional dos produtos hortcolas. At maro de 1999, o terreno da horta estava coberto pelo entulho remanescente da construo da prpria escola. Na poca, ao assumir a direo, a professora Amarili Farias Aniers comentou: Uma escola sem horta no ter vida. Logo o entulho foi removido e o solo, preparado, pois era muito pobre. Hoje a horta nutrida com adubo orgnico, produzido com cascas de frutas e outras sobras da cozinha. A esses ingredientes se juntam grama cortada, folhas e galhos de plantas que so podadas, informa Rosimri Dias, auxiliar de direo. A Escola Professor Mariano Costa o carto-postal do programa de hortas escolares do Ncleo de Educao Ambiental da Secretaria de Educao de Joinville, dirigido pela biloga Marlize Martinelli Schroeder,
auxiliada por Francoyse Hugen Mendes, tcnica agrcola, e Elisa Matilde, tambm biloga. O programa, iniciado em 1998, desenvolve-se na maioria das 134 unidades de ensino municipais. No princpio, o pessoal das escolas mostrava muita boa vontade, mas quase nenhum conhecimento. Havia produtos para as hortas armazenados em locais inadequados, e tambm uma razovel confuso: s vezes ningum sabia o que estava
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JOINVILLE
plantado em determinado local, por falta de placas; ervas medicinais se misturavam com hortalias, e assim por diante. De l para c o progresso foi sensvel. Cada escola planta o que quiser, e delimita os canteiros com os materiais que considera melhores (tijolos, concreto, garrafas de plstico etc.). Mas os cultivos so orgnicos, da adubao ao controle de pragas. Como Joinville quente e mida um ambiente propcio proliferao das pragas , o manejo exige muita dedicao. Para dispensar o controle qumico, necessrio empregar vrias tcnicas, a comear pela catao manual de ovos e lagartas nas folhas e pelo plantio intercalado de vegetais que atraem (ou repelem) insetos. Em ltimo caso so usadas as solues base de produtos naturais. Fica fcil entender a razo de Jairo Soares ser to elogiado. O objetivo das hortas no a produo de alimentos em larga escala. Interessa que, em cada classe, sempre algumas crianas levem sua experincia para casa, incentivando os pais a cultivar hortalias. Afinal, a maioria das famlias no precisaria comprar os temperos mais comuns (salsinha, cebolinha e organo, por exemplo). E nem cultivar em grandes espaos: os plantios podem ser feitos em vasos, floreiras, tanques ou tubos de concreto, o que tem acontecido. E uma das experincias mais bem-sucedidas do Ncleo de Educao Ambiental ocorreu na Escola Mariano Costa. A partir de alguns ips existentes no interior da unidade, iniciou-se o preparo e a distribuio de mudas para os moradores de uma rua prxima. As mudas foram dispostas no canteiro central daquela via, e as famlias assumiram o compromisso de cercar e cuidar das plantas, sob orientao do ncleo, que recomenda: Ame o verde e ters todas as cores.
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A MERENDA FAZ PARTE DO SUCESSO
Uma cidade grande precisa ter um sistema de aquisio e distribuio de alimento muito bem constitudo; planejamento e bons executores so suficientes para se alcanar um nvel satisfatrio na qualidade da merenda escolar?
GOINIA (GO)
Goinia (GO)
ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado de Gois
0,600 a 0,710 0,711 a 0,729 0,730 a 0,742 0,743 a 0,761 0,762 a 0,834 (48) (49) (49) (47) (49)
1.093.007 739
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Goinia
0,600 0,834 0,832
240 R $ 1.175.796.951,66 R$ 2.757.792,00 R$ 1.568.942,57 105.673 20.436.400
Experincia premiada na categoria Capitais e Grandes Cidades 2005

Em Goinia, as hortas esto presentes em 104 escolas, com utilizao dos alimentos na merenda e realizao de atividades pedaggicas. Os profissionais ligados a merenda fazem cursos de nutrio e higiene. No cardpio foram introduzidos alimentos e pratos regionais, como galinhada, canjica e pequi. Goinia mantm uma equipe de 17 supervisores que realizam vistas mensais s escolas e acompanham a produo da horta escolar.
A M E R E N D A FA Z PA RT E D O S U C E S S O
ASSUMINDO RESPONSABILIDADES
Apesar de ter sido fundada relativamente h pouco tempo, na dcada de 1930, Goinia cresceu muito em funo da expanso do agronegcio em Gois e da proximidade da Capital Federal. Com isso, j no ano 2000 contava com mais de um milho de habitantes, segundo dados do IBGE, sendo que menos de 10 mil na zona rural do municpio. Assim, os nmeros de Goinia so todos enormes. Em 2004, o total de escolas era de 240, com mais de 100 mil alunos atendidos e 20 milhes de refeies servidas. E, como no podia deixar de ser, os problemas tambm no so pequenos. H, por exemplo, muita diferena nas condies econmicas e culturais nas vrias regies do municpio. Muitas vezes, pais que estudam noite no tm com quem deixar os filhos. Centenas de crianas vivem em reas invadidas ou foram deslocadas de invases para assentamentos longe de suas escolas originais. A alta rotatividade no exrcito de mais de mil merendeiras exige cursos de atualizao permanentes. Tudo isso conflitando com a vontade dos administradores de sempre melhorar a alimentao escolar, ampliar as hortas e usar produtos tpicos da regio sem estourar o oramento. Mas a Secretaria Municipal de Educao SME tem conseguido bons resultados com disciplina e organizao. Para isso, a SME conta tambm com o apoio fundamental do Departamento de Alimentao Escolar DALE, que tem nutricionistas, administradores e um time de 20 supervisoras para visitar todas as escolas pelo menos uma vez por ms. Como se no fosse o bastante, vira e mexe a secretaria acaba encarando questes que a princpio no seriam suas, mas para as quais, como importante agente poltico e social do municpio, no poderia fechar os olhos. Assumir a responsabilidade para solucionar os problemas que caem em suas mos, sem questionar de quem a culpa nem empurrar para outras reas, parece ser a vocao da secretaria. Um exemplo claro o Projeto Estudar Sem Fome, no qual, em vez de um lanche simples, servido um jantar completo a 16.390 alunos das 91 Unidades Educacionais com cursos noturnos da Alfabetizao de Jovens e Adultos AJA e Ensino de Adolescentes, Jovens e Adultos EAJA. Implantado em 2001 como forma de evitar a evaso escolar e complementar as necessidades alimentares de quem muitas vezes trabalhou o dia inteiro sem uma refeio apropriada, atualmente ele vai alm disso e alimenta at os filhos dos alunos. O projeto
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GOINIA
tambm se refletiu numa diminuio da violncia entre os estudantes, que hoje so mais produtivos e tm um ndice menor de repetncia, afirma a nutricionista da prefeitura Nair Augusta Gomes. Mais do que apenas arroz, feijo, salada e carne, recebemos os alunos s 19h30 com msica, teatro, vdeo e outras atividades culturais para transformar este momento do jantar numa experincia de socializao mais ampla. O sucesso tanto que no evento de comemorao de 50 anos do Programa Nacional de Alimentao Escolar, em 2005, o DALE foi convidado a mostrar o Projeto Estudar Sem Fome a outras prefeituras. Numa noite quente de tera-feira, na Escola Recanto do Bosque, encravada em uma das reas mais carentes da periferia de Goinia, as merendeiras Suely Pureza e Maria Jos Nascimento preparam com carinho um grande caldeiro de peixe ensopado. No ptio coberto, uma tela improvisada exibe um filme de ao e romantismo. O cheiro delicioso dos temperos na fervura atrai at a diretora da escola, Nara Roman dos Santos,
e logo se forma uma longa fila. No final dela, depois dos adultos, comeam a aparecer uma, duas, trs, vrias crianas. Muitos dos nossos 289 alunos do perodo noturno no tm com quem deixar os filhos e, como no querem parar de estudar, acabam trazendo as crianas, atesta a diretora. No podemos nunca fechar as portas da escola para a comunidade e muito menos recusar comida a quem tem fome, mas por outro lado tambm no temos condio de alimentar o bairro inteiro.
CUSTOS BEM ADMINISTRADOS
Somente no
Recanto do Bosque, entre 25 e 32 crianas apelidadas de ajinhas jantam na escola com os pais. O DALE no sabe ao certo quantas crianas esto freqentando as 91 escolas que tm aulas noite. Mas estima em pelo menos mil o nmero de beneficiados diariamente com uma refeio de custo mdio a R$ 1, bem acima dos valores mdios da merenda oferecida nas escolas normais de Educao Fundamental: R$ 0,19. De qualquer forma, a SME, por meio do DALE, decidiu assumir o fato de que os alunos do perodo noturno precisam de uma refeio mais consistente e que muitos trazem seus filhos para a escola. Assim, sem estardalhao para no atrair mais ajinhas, os diretores das escolas com AJA esto sendo orientados a cadastrar as crianas que vm com os pais e verificar quais realmente tm necessidade de freqentar a escola noite. A partir da podemos complementar os recursos de que a escola j dispe e iniciar atividades ocupacionais com as crianas, como aulas de xadrez ou reforo escolar, explica Nara. Porque no adianta elas estarem alimentadas mas sem ter o que fazer enquanto aguardam as mes sarem das aulas. J temos uma rede de voluntrios trabalhando com as crianas, mas
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queremos estruturar melhor esse servio, complementa Nair. O gasto maior com o Estudar Sem Fome, com os ajinhas e com as escolas de perodo integral implantadas a partir de 2005 obrigou a secretaria a rever alguns itens mais caros da pauta de alimentos, como a farinha de castanha de baru, tpica da regio e que era adquirida de produtores locais, substituindo-os por alimentos mais baratos e de valor nutritivo semelhante. Estamos buscando apoio em rgos como o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Incra e a Companhia Nacional de Abastecimento Conab e programas federais como o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar Pronaf para firmar convnios que permitam uma economia nos custos da SME e ao mesmo tempo a aquisio de alimentos saudveis produzidos em Gois, afirma a secretria de Educao, professora Mrcia Pereira de Carvalho. Temos investido muito, por exemplo, em fil de pescados, frutas, rapadura, mel e sucos, porque no abrimos mo da qualidade. Nossa secretaria administra a maior verba do municpio e a quarta do estado em oramento, nmero de funcionrios e pessoas atendidas diretamente.
ORGULHO DE SER MERENDEIRA
Se depender da boa vontade e prepa-
rao das merendeiras de Goinia, manter as crianas bem alimentadas no ser um problema. Maria Jos e Suely, da Escola Recanto do Bosque, por exemplo, trabalham com merenda porque gostam e tm orgulho da funo. Eu sempre quis trabalhar em escolas, por isso antes mesmo de completar o curso de magistrio prestei um concurso da prefeitura para auxiliar de servios gerais, conta Maria Jos. Comecei trabalhando na limpeza, mas logo passei para a merenda, me adaptei, gostei e fiquei. A idia de Maria Jos era trabalhar um ano na cozinha, terminar o magistrio e prestar um novo concurso para professora. Nesse meio tempo, contudo, os critrios para preenchimento das vagas na sala de aula mudaram e passou a ser exigido o curso superior de pedagogia. Eu terminei o magistrio e peguei um trabalho como professora de alfabetizao em uma escola privada, mas como continuo querendo entrar para a rede pblica, estou cursando o segundo ano de pedagogia, diz. Ento, alm de estudar tarde, fao duas coisas de que gosto: dou aula de manh e cozinho noite.
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GOINIA
Suely tambm tem um segundo grau de nvel tcnico e faz jornada dupla. Sou formada em instrumentao e trabalho durante o dia numa clnica de cirurgia de ouvido, nariz e garganta, explica. Mas como estava desempregada em 2002, prestei o mesmo concurso da Maria Jos, tambm comecei na limpeza, mas um dia ela faltou e o diretor perguntou se eu gostava de cozinhar. Para Suely, sade e alimentao so atividades bastante prximas. Fao a comida aqui com o mesmo carinho que preparo em minha casa e tenho orgulho desta cozinha, afirma. Em maio de 2006 eu estava fazendo um curso sobre preparo de alimentos base de soja quando a professora recebeu um telefonema da TV Anhangera, retransmissora da Rede Globo, perguntando sobre a importncia da nutricionista no preparo de um cardpio balanceado. Eu achei que era sobre o curso de soja e gritei: Se querem filmar tm que ir l na cozinha da minha escola, que a mais bonita, limpa e arrumada da rede! Para mim, o local de trabalho uma extenso da minha casa. E no que eles foram mesmo? E eu fui com o motorista da prefeitura, tava toda chique. Fizemos uma simulao da preparao dos cardpios, eles filmaram na mesma tarde e todo mundo viu na TV. At o pessoal da igreja l em Itumbiara! Foram os meus 15 minutos de fama, brinca. Agora, alm de encarar dois trabalhos, a dupla de merendeiras da Escola Recanto do Bosque tambm pega encomendas de quitutes e jantares para festas e inauguraes.
CAPACITAO CONSTANTE
O curso para preparo de alimentos base de soja ao
qual Suely se refere apenas um dos muitos oferecidos s merendeiras em Goinia. Ele foi possvel devido a um convnio entre a Secretaria Municipal de Educao, a Agncia Rural do Estado de Gois e a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Embrapa. No projeto-piloto, 105 merendeiras passaram pelo curso e com isso a Secretaria de Educao aprovou sua continuidade para capacitar tambm as outras mil manipuladoras de alimentos a trabalhar com farinha, leite e gro de soja, informa o diretor do DALE, Lane Marques de Lima.
Fazer parcerias com rgos de pesquisa e extenso rural, alm de instituies de ensino, um bom caminho para a reduo do custo de aprimoramento.
A farinha de soja faz parte do cardpio desde 2003, mas a partir de 2007 devemos adquirir tambm o gro sem pele para diminuir o custo total da lista de alimentos; por isso a capacitao to importante, j que ajuda a manter a qualidade e a variedade dos pratos oferecidos. Com carga mnima de 12 horas/aula, o curso para preparo de alimentos base de soja entrou na grade geral de capacitaes oferecidas pelo DALE, que inclui ainda orientao sobre princ-
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pios nutricionais dos alimentos; procedimentos bsicos da elaborao de cardpios; prtica de elaborao de alimentos; aproveitamento integral dos alimentos; critrios para recebimento, armazenamento e distribuio; tcnicas higinicosanitrias, etc. A poltica da SME que cada merendeira da rede municipal receba pelo menos dois treinamentos por ano, diz a secretria de Educao do municpio. Temos tambm a preocupao de sempre realizar os cursos durante o horrio de trabalho e providenciar o transporte para as merendeiras, de modo a transformar a capacitao em uma rotina dentro das funes normais das profissionais.
UMA HORTA EM CADA ESCOLA
Se por um lado a introduo
do gro de soja na pauta de produtos distribudos para a merenda tem como objetivo reduzir o custo total, em outro tipo de alimento o preo o que menos importa. As hortas escolares e comunitrias contribuem para a qualidade da merenda com verduras e temperos frescos. O cultivo de vegetais tambm faz parte do processo pedaggico geral e especialmente da educao e dos hbitos alimentares que acompanharo as crianas por toda a vida. Dificilmente um aluno recusa uma hortalia que ele mesmo plantou, muito pelo contrrio. A gesto anterior teve o mrito de institucionalizar em cerca de 30 escolas algo que existia no municpio desde a dcada de 1920, conta a sociloga Maria de Lourdes Corsino Peres. E felizmente a administrao atual assumiu essas hortas, ampliou o trabalho para 154 unidades educacionais, contratou bilogos e agrnomos para dar suporte ao projeto e ainda admitiu 40 estagirios de agronomia da Universidade Federal de Gois. A idia que toda escola, com o mnimo de terreno disponvel, tenha uma Horta Escolar, mantida pela prefeitura, ou uma Horta Comunitria, que recebe recursos para infra-estrutura, sementes e equipamentos da Fundao Banco do Brasil para atender os alunos e a populao do entorno. E em alguns lugares do municpio, os canteiros ajudam a resgatar o amor aos valores da terra que muitas famlias perdem no processo de urbanizao das periferias. o caso da Escola Rural Santa Rita de Cssia, na divisa com o municpio de Aparecida de Goinia. A escola tem uma funo social muito grande porque hoje, no Brasil, h uma negao do trabalho rural. Ento tentamos contextualizar essa herana no projeto pedaggico, j que muitas das 85 a 90 crianas que temos regularmente so do interior de Gois, analisa a diretora, Ivonilde Rodrigues Nogueira. Essa horta um laboratrio de pesquisa, de observao, at de persistncia, e tem sido uma lio de vida tanto para os educadores como para as crianas e suas famlias. Chamar de horta a plantao da escola chega a ser pejorativo. L os alunos e a populao das Deve-se buscar apoio em empresas da regio pertencentes ao setor agropecurio. Alm de experincia, elas podem fornecer assessoria tcnica e insumos.
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GOINIA
redondezas tm uma imensa variedade de produtos: de frutas e verduras a temperos e razes. Um dos projetos mais lindos da escola foi o mutiro para a plantao, colheita, secagem, raspagem e produo de um tonel de polvilho de mandioca usado no po de queijo. A gente tinha uma horta onde morvamos, mas tivemos que vender a chcara e nos mudamos para c h nove anos, conta a vizinha da escola Carita Nascimento da Silva. No comeo meu esposo ajudava na horta da escola, mas ele pegou um trabalho de pedreiro e eu tive que continuar na lida. Me de quatro filhos, trs estudando na Santa Rita de Cssia, ela uma das mais dedicadas. Como no tem agrotxico, s vezes eu vou colhendo a couve, a alface, e as crianas vo comendo, diz. A produo to grande que eu sempre levo bastante pra casa e at vendo alguma coisa para complementar a renda. O empenho de Carita levou as outras mes a escolh-la como conselheira da escola. No incio eu tentei fugir, tinha medo de no conseguir cuidar das crianas pequenas e ainda mexer com dinheiro, com banco, lembra. Mas com o tempo passei a compreender melhor as coisas, aprender, e acho que estou crescendo e enxergando mais da vida.
FAZENDO O PRPRIO PRATO
A horta, contudo, no exclusividade das escolas de Educao
Infantil e Bsica. Muito menos das escolas rurais. Nas creches urbanas, chamadas Centros Municipais de Educao Infantil CMEIs, qualquer cantinho serve para plantar um canteiro. Nessas, a funo pedaggica de fato mais importante que o complemento da merenda. Tanto que algumas plantam flores. As hortalias, no entanto, estimulam as crianas a diversificar sua alimentao. Isso fundamental em uma creche como a Dra. Elizabeth Pinto Ribeiro, pioneira no municpio na implantao do buf, em que as crianas escolhem livremente o que colocar no prato. Vamos que o refeitrio ficava sempre com o cho sujo e que muitas crianas devolviam os pratos cheios porque recebiam o prato feito e no tinham opo de escolher a quantidade ou a comida de que gostavam, diz Sueli Oquros David,
diretora do CMEI. Comeamos em 2004 a colocar os alimentos em travessas e deixar os maiorzinhos, de quatro a seis anos, se servirem. Como funcionou, passamos para os menores e em seis meses fizemos um bazar para juntar dinheiro, comprar um buf e mandar um serralheiro cortar as pernas para ficar na altura ideal para as crianas.
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Hoje, 85 crianas de trs a seis anos do CMEI se servem sozinhas. Aquelas entre dois e trs anos vo ao balco, escolhem e a merendeira serve. Apenas as menores de dois anos continuam recebendo o prato ou a mamadeira prontos. trabalhoso, claro, mas educao isso mesmo, define Sueli. A gente que est na prtica h muitos anos v o crescimento pedaggico e a autonomia que iniciativas como essa do aos alunos, chegando a mudar os hbitos alimentares de toda a famlia, porque a criana comea a pedir alimentos como cenoura, beterraba e alface, que muitas vezes os pais no oferecem por falta de costume ou porque acham que ela no vai comer. Dos 96 CMEIs de Goinia, trs j trabalham com o sistema de auto-servio em bufs e vrios outros disponibilizam os alimentos em travessas.
INVASO, VIOLNCIA E ESCOLA INTEGRAL
Diferente das experincias planejadas longamente, o projeto de esco-
las de tempo integral em Goinia nasceu de um acontecimento trgico: a violenta desocupao pela polcia de uma rea de 1,3 milho de metros quadrados na regio do Parque Oeste Industrial, batizada de Residencial Sonho Real, invadida em 2004 por cerca de 14 mil pessoas, das quais pelo menos um tero eram crianas matriculadas em escolas prximas. Depois de meses de negociaes, ameaas e promessas de regularizao, os advogados dos proprietrios da rea conseguiram na Justia a reintegrao de posse. Decididos a permanecer no local a todo custo, os moradores montaram barricadas nas entradas do terreno e se preparam para resistir. Na noite de 15 de fevereiro de 2005, um tenente da PM foi baleado no local e dois manifestantes tambm foram feridos. Estava montado o cenrio de guerra. No dia seguinte, 2.500 policiais fortemente armados furaram o cerco e desocuparam aquela que era chamada pela mdia de maior ocupao urbana do Pas. Ao menos dois sem-teto foram mortos, dezenas ficaram feridos e 800 pessoas foram presas. Alguns relatos no oficiais falam em at 20 mortes. Os tratores derrubaram as casas e barracos erguidos no local e quem no
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tinha para onde ir foi levado para dois ginsios esportivos distantes da ocupao e sem qualquer infra-estrutura para receber tantos desabrigados. Da sala de sua casa, pela TV, a secretria de Educao acompanhou com apreenso o desenrolar dos fatos. Vimos a situao das crianas dormindo amontoadas, praticamente sem comida, sem condies mnimas de higiene e, o pior de tudo, fora da escola porque foram deslocadas para longe do Parque Oeste, relembra. Ento, firmamos um convnio com a Secretaria de Sade, conseguimos quatro nibus para o transporte, juntamos uma equipe e fizemos um mutiro num fim de semana para adaptar uma antiga escola municipal para receber essas crianas. Surgia assim a Escola Renascer, primeira experincia da prefeitura com regime de estudo em tempo integral, de modo a dar uma ateno especial, tanto em termos didtico-pedaggicos como de alimentao, a esses alunos to carentes. Hoje j so seis as escolas de perodo integral no municpio.
CIDADANIA COM CINCO REFEIES DIRIAS
Ver o que aconteceu nos ginsios
do Capuava e Novo Horizonte conhecer a tragdia humana, argumenta o diretor da escola, professor Cairo Ronaldo de Sousa. Eu assumi o posto duas semanas depois de a escola comear a funcionar, e a situao era terrvel. Dava pra ficar assustado com o nvel de agressividade das crianas. Com dois meses morando nos ginsios, cerca de um tero dos 220 meninos e meninas de quatro a 15 anos levados para a Renascer estavam subnutridos. Outros problemas de sade como sarna, piolhos, urticrias e verminoses eram generalizados. Sousa conta que nos primeiros dias um pedao de frango era disputado quase que a tapa pelas crianas. Ele cita a histria de uma menina que foi pega escondendo comida dentro do tnis. Aos poucos o quadro foi melhorando. Vendo que tinham comida vontade, as crianas j no brigavam pelo alimento. Com cinco refeies dirias, em seis meses o problema da subnutrio foi praticamente resolvido. Atividades simples como brincadeira de roda, queimada e futebol estimulavam a sociabilidade. Com o tempo, oficinas de bonsai, escultura em argila, dana e horta foram introduzidas. Os alunos passaram a respeitar mais os colegas, professores e o espao da escola. J no h mais papis e restos de comida atirados no cho das 11 salas de aula onde hoje estudam 286 crianas. Depois de passarem quatro meses nos ginsios, os sem-teto foram transferidos para acampamentos de lona montados pela prefeitura e governo do estado no bairro do Graja. Das 3.557 famlias cadastradas na desocupao, cerca de 200 j esto morando em casas prprias no Residencial Nova Conquista. A infra-estrutura ainda precria no local e os pais insistem em manter os filhos na Escola Renascer, alm de pedirem que seja construda uma escola de tempo integral do mesmo nvel na comunidade. Enquanto isso no acontece, so as crianas que no querem voltar para casa nos feriados e fins de
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semana. Alm da falta de condies como gua e comida no acampamento e nas novas casas, elas continuam sofrendo de grave estresse ps-traumtico por causa da violncia da polcia. Teve uma vez em que furou o pneu de um caminho na rua da escola e os alunos entraram em pnico com o barulho, diz a secretria. De fato, mesmo quase dois anos depois, quando perguntados sobre como foi a desocupao poucos conseguem lembrar daquele dia sem cair no choro. Agora, com a maior parte das questes de alimentao e sade fsica resolvidas, a diretoria da escola e a Secretaria Municipal de Educao SME devem buscar acompanhamento e tratamento psicolgico para os alunos e suas famlias. A criao da Escola Renascer foi uma deciso poltica, j que a situao no podia ficar como estava, e a prefeitura assumiu mais essa responsabilidade, afirma o diretor.
SUPERVISO E ESTGIOS
Para coordenar, fiscalizar e organizar toda essa rede de
unidades educacionais, com programas e iniciativas to diferentes, o DALE conta com 20 supervisoras que visitam em mdia, sem aviso prvio, 11 escolas por semana. Somos as responsveis por garantir sempre a higiene, a qualidade do preparo da merenda, a utilizao dos estoques e principalmente o respeito aos alunos e ao dinheiro que investido em sua alimentao, afirma a supervisora e membro do Conselho de Alimentao Escolar CAE, Nara do Carmo Resende Amorin. s vezes, se uma escola fica sem carne, a gente pede para enviar. Se outra recebe um iogurte cujo aspecto no est bom, a gente contata o distribuidor. Se o supervisor no passar na escola naquela semana, o diretor pode ligar direto para o DALE que a gente resolve o problema. So elas tambm que acompanham e atestam a capacitao das merendeiras para o aceite dos produtos entregues diretamente nas escolas. Alm das supervisoras prprias contratadas pela prefeitura, a Secretaria Municipal de Educao tambm firmou um convnio com a Universidade Paulista Unip em Goinia e com a Universidade Federal de Gois UFG para a realizao de estgios supervisionados destinados a estudantes do curso de nutrio. Esses estagirios desenvolvem aes de educao e avaliao nutricional dos alunos, ajudam na elaborao de cardpios e acompanham o preparo das refeies, entre outras atividades. At o ano de 2006, cerca de 70 CMEIs
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GOINIA
faziam parte do projeto e a expectativa era ampliar a rede para todas as creches e, no futuro, atingir tambm as escolas de Ensino Fundamental. Outra tarefa avaliar a aceitabilidade de novos produtos pelos alunos. No conseguiramos coordenar as atividades e projetos em 240 escolas se no fosse a presena constante das supervisoras e, agora, dos estagirios, complementa a secretria Mrcia. E valorizamos tanto esse apoio que, alm da ajuda de custo no deslocamento semanal para as escolas, que j oferecamos, as supervisoras agora contam com 22 carros disponibilizados pela prefeitura para fazerem as visitas. Assim, temos muito orgulho de, com todos os problemas de uma grande cidade, estarmos em stimo lugar na Prova Brasil, que mede o nvel de aprendizado dos alunos do Ensino Fundamental, frente portanto de Belo Horizonte, So Paulo e outras capitais. A alimentao faz parte desse sucesso e no pode nunca ser dissociada da aprendizagem.
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DEDICAO PROFISSIONAL E HUMANA

A merenda escolar pode introduzir hbitos saudveis de alimentao?
PORTO ALEGRE (RS)
Porto Alegre (RS)

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal, 2000 Municpios do estado do Rio Grande do Sul
0,666 a 0,753 0,754 a 0,776 0,777 a 0,797 0,798 a 0,816 0,817 a 0,870 (95) (96) (92) (95) (89)
1.360.590 497
Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Porto Alegre
0,870 0,666 0,865
226 R$ 1.912.710.778,53 R$ 1.650.507,49 R$ 3.133.001,36 15.100 9.604.075
Experincia premiada na categoria Eficincia Nutricional 2005

O municpio de Porto Alegre introduziu o self-service para a distribuio da merenda escolar; assim os alunos aprendem enquanto se alimentam. A equipe tcnica de nutrio ajuda no trabalho de educao alimentar chamando a ateno para a postura, os modos ao comer, a utilizao correta dos talheres e a higiene ao se alimentar; os alunos recebem duas refeies por dia. Porto Alegre foi tambm vencedora na categoria Capitais e Grandes Cidades na edio 2006 do Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar.
UMA NUTRICIONISTA APAIXONADA EM CADA ESCOLA

Oferecer refeies completas e balanceadas em cidades de pequeno e mdio porte uma coisa. Mas como garantir a mesma qualidade nutricional em uma capital de estado com mais de 66 mil alunos? Porto Alegre, no Rio Grande do Sul, consegue esse feito mantendo h anos a mesma direo em seu Setor de Nutrio, responsvel pela merenda escolar no municpio; investindo praticamente o dobro do valor enviado pelo Governo Federal por meio do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE; e contratando uma grande equipe de nutricionistas, tcnicas em nutrio e estagirias de nvel superior. O time responsvel pelas refeies, sem contar cozinheiras e ajudantes de cozinha, soma 70 profissionais. Com isso, possvel manter um especialista em nutrio para acompanhar a entrega do desjejum e almoo (nas escolas do perodo matutino) e do almoo e lanche (nas de turno vespertino) praticamente todos os dias nas 92 unidades de Ensino Fundamental e Educao Infantil. Esses profissionais tambm avaliam periodicamente a situao nutricional das crianas nas creches por meio da medio de altura e pesagem, alm do grau de satisfao dos alunos do Ensino Fundamental com a comida servida nas escolas. A grande equipe realiza ainda o recebimento dos gneros alimentcios, coordena sua utilizao e estoque, atua na educao alimentar dos alunos e atende a casos de necessidades especiais. Se por um lado experincias bem-sucedidas em outras cidades no funcionaram em Porto Alegre, como a Compra Direta da Conab, por outro existe um interessante Programa de Aquisio de Alimentos de produtores familiares da regio. Alm disso, o municpio pode se gabar de ter implantado o auto-servio, os refeitrios e o uso de faca e garfo de metal em todas as suas unidades educacionais. A coordenadora do Setor de Nutrio da Secretaria Municipal de Educao de Porto Alegre, Sandra Pinho, orgulha-se de ser uma das duas primeiras profissionais da rea a ser contratada pela prefeitura, h quase duas dcadas. Na poca em que se formou, os nutricionistas tinham um campo de atuao bastante restrito, composto basicamente por hospitais e grandes fornecedores de refeies coletivas para empresas. Por isso, seu primeiro emprego foi num hospital infantil.
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PORTO ALEGRE
Eu no me sentia bem trabalhando com crianas doentes, ficava muito triste e pensava que tinha de haver uma maneira de evitar que elas adoecessem. Mas para isso era preciso atuar na famlia, na escola, na comunidade. Nesse meio tempo, me casei, tive uma filha e isso me deixava ainda pior. Ento eu sa do hospital e montei uma creche dos sonhos, com grande ateno alimentao, e uma equipe multidisciplinar, com psicloga, enfermeira, etc. Permaneci na creche por trs anos, mas a engravidei da minha segunda filha e tive de parar. Fiquei seis meses fora. Foi quando surgiu o concurso da prefeitura para trabalhar com educao. Eu no queria voltar para o hospital e vi no anncio uma boa oportunidade para colocar meu sonho em prtica. Como as crianas passam o dia todo numa creche ou pelo menos quatro horas numa escola de Ensino Fundamental, esse um dos melhores espaos para investir na sade alimentar. Acho que alimentao escolar o futuro, porque educao tudo na vida, a nica coisa que no te tiram nunca. Eu estou nisso h 19 anos, no tem como no se apaixonar. Atualmente existem basicamente trs cargos na hierarquia do Setor de Nutrio: assessoras, tcnicas e estagirias. Alm de Sandra,
responsvel ao lado de uma professora e um assistente administrativo pela direo e coordenao de todo o setor, montagem dos cardpios, realizao do prego eletrnico para aquisio dos alimentos, elaborao das planilhas de distribuio dos gneros, acompanhamento e orientao dos fornecedores e possveis fornecedores, etc., existem oito outras nutricionistas com cargo de assessoras de nutrio. Cada uma cuida em mdia de 11 unidades educacionais, onde acompanham o recebimento dos alimentos, avaliam e supervisionam os demais profissionais da rea, pesquisam e testam novas receitas e produtos, e ainda criam e implementam projetos de interesse do setor. Mas o grande diferencial de Porto Alegre so as 36 tcnicas de nutrio, uma para cada duas escolas! So elas as profissionais efetivamente responsveis pelo recebimento, aceite e armazenamento dos alimentos nas unidades educacionais. So as tcnicas de nutrio tambm que orientam as cozinheiras e auxiliares, garantem a preparao correta dos cardpios semanais, acompanham as crianas durante as refeies e controlam o nmero de pratos servidos e o volume de restos e sobras. Nas escolas em que no h uma tcnica em nutrio trabalham 20 estagirias de nvel superior, com funes semelhantes. Todas as informaes sobre alimentos entregues e consumidos nas escolas so colocadas em planilhas especficas. A tabulao desses dados permite levantar rapidamente o valor total da alimentao em cada unidade educacional, o nmero de refeies servidas em relao quantidade de alunos e o custo per capita.
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CARDPIOS ESPECFICOS PARA CADA PBLICO
Como a realidade diferente em cada escola, os valores e at o car-
dpio tambm podem variar bastante. o caso, por exemplo, da Escola Municipal de Ensino Fundamental Porto Alegre, que atende pouco mais de 100 jovens em situao de rua entre 14 e 21 anos e onde o custo da refeio por aluno um pouco mais que o dobro das demais unidades educacionais, mesmo se comparado com os valores per capita das escolas em que funciona a Educao de Jovens e Adultos EJA. A carncia afetiva e a fome pela qual muitos passaram quando eram crianas fazem com que eles comam muito mais do que outras pessoas da mesma faixa etria. O cardpio aqui precisa ser adaptado s necessidades especiais do nosso pblico, que no tem uma casa para onde voltar, explica a assessora de nutrio Helga Schiller Barcellos. Um exemplo so os bolos para os aniversariantes do ms, que no fazemos nas outras escolas fundamentais, s nas infantis. Com o po caseiro e a cuca foi a mesma coisa. Eles pedem porque tm nisso um sentido de lar que falta em suas vidas. Eles sabem que fazemos o possvel mas que sempre h limites que precisam ser respeitados. Outra solicitao encampada pela direo da escola e diferente de qualquer outra unidade da rede a introduo do caf preto. Muitos usam drogas, vrios dormem na rua, outros tomam medicao e seria interessante ter uma bebida estimulante, afirma a vice-diretora Maria Aparecida Cndido. Nem todos os 108 alunos matriculados fazem as refeies aqui. Tudo vai depender da noite anterior... A Escola Porto Alegre a nica em regime de tempo integral na rede (das 7h30 s 17h30) e o currculo tambm diferenciado, dividido em estudo da realidade, organizao do conhecimento e aplicao do conhecimento. A idia preparar esses jovens para a vida e o mercado de trabalho ensinando, alm dos contedos bsicos como lngua portuguesa e matemtica, a lidar com papel artesanal, cartonagem e cermica. A partir de 2007 haver ainda oficinas de jardinagem. A questo da educao alimentar e do desperdcio tambm faz parte do programa pedaggico. O Projeto Resto Zero, alis, foi implantado primeiro nesta escola, antes de ser disseminado em toda a rede a partir de 2003. Os alunos costumavam encher demais o prato por medo de ficar sem comida. Com isso eram jogados fora muitos quilos de restos por ms, calcula a tcnica de nutrio
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PORTO ALEGRE
Maria Madalena de Melo Machado, com 14 anos de experincia na rede pblica do municpio. Tivemos primeiro de convenc-los de que poderiam repetir quantas vezes quisessem. Ao mesmo tempo, O trabalho de educao alimentar deve incluir o combate ao desperdcio; as merendeiras e as manipuladoras de alimentos devem dar o exemplo. comeamos um trabalho apresentando o que seria um quilo de arroz e quantas pessoas poderiam se alimentar com isso em um ms. Aos poucos eles passaram a entender e colocar menos comida no prato, diminuindo o desperdcio.
ABAIXO OS PRECONCEITOS
Outra unidade
educacional um tanto diferente onde o Projeto Resto Zero foi um sucesso a Escola Municipal Especial Elyseu Pagliori. L os 165 alunos jogavam no lixo cerca de trs quilos de restos de alimentos por refeio h dois anos. Hoje a mdia varia entre 50 e 300 gramas. A escola especial voltada exclusivamente para alunos de zero a 21 anos com deficincia mental, explica a diretora Rosa Medeiros. Temos uma estruturao diferenciada, trabalhamos principalmente a alfabetizao, chegando inclusive a encaminhar alguns alunos para escolas regulares, mas tambm tentamos adaptar o melhor possvel essas crianas e jovens para uma vida mais saudvel, independente e integrada na sociedade. Nesse contexto, a alimentao um ponto fundamental. Temos muitos alunos que chegam aqui sem nunca terem comido com talheres. Ento ensinamos tambm essa autonomia. A alimentao faz parte do trabalho de pedagogia integral, com os professores acompanhando o tempo todo os alunos nesse processo, diz a diretora, formada em educao fsica, com ps-graduao em educao fsica para escolas especiais, estgios em instituies para menores infratores e tambm em um hospital psiquitrico. Sempre gostei de trabalhar com alunos especiais. mais apaixonante e desafiante, ainda mais na direo de uma escola. Nem todos os funcionrios da escola tm formao especfica para lidar com crianas especiais. Mas com o tempo todos acabam se apaixonando. No somos preparados para trabalhar numa escola especial. Temos treinamento para cozinhar. Mas se a gente se interessa em aprender, basta termos mais contato com os outros profissionais,
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com os professores, com a direo e pedir uma orientao quando necessrio, opina Neila Trindade, cozinheira na rede h 14 anos. O cardpio da escola especial mais parecido com o das escolas infantis, porque as crianas tm mais dificuldade de mastigao, por exemplo. O carinho, entretanto, muito maior e o trabalho muito mais gratificante. Voc v a evoluo das crianas. A estagiria de nutrio Lidiane Peres de Oliveira mais uma que no imaginava trabalhar numa escola especial. Eu comecei na Escola Municipal de Educao Infantil Tio Barnab e, quando soube que seria transferida pra c, fiquei com receio. Eu no sabia o que esperar da Elyseu, lembra. No final, ela percebeu que no h muitas diferenas. Temos apenas que prestar mais ateno nas repeties porque o aluno com deficincia mental geralmente tem uma tendncia maior a ganhar peso, e se deixarmos ele repete sem parar. Lidiane foi uma das profissionais que ajudaram a quebrar alguns preconceitos. At 2004 os alunos recebiam das mos das cozinheiras o prato feito no balco. No havia um buf porque se achava que muitos alunos no conseguiriam escolher os alimentos, dar a volta no buf e equilibrar as bandejas. O auto-servio, institudo em todas as unidades educacionais de Porto Alegre para crianas acima de dois anos de idade, foi implantado na Elyseu Pagliori somente no final daquele ano, primeiro com as panelas no balco para a adaptao e finalmente num buf central, que mantm a comida quente. Provamos que era um preconceito em relao s crianas de escola especial. Claro que eles precisam de um estmulo e ateno maior, mas tm a mesma capacidade de absorver a informao. Mostramos at pra eles que no h diferena. E com isso se sentiram mais valorizados. Este um exemplo para todos os gestores de alimentao escolar que pretendem implantar o auto-servio em suas cidades mas receiam que as crianas no se adaptem.
QUESTO DE POLTICA PBLICA
Com o ncleo do Setor de Nutrio
formado e a equipe crescendo, ano a ano a alimentao escolar ganhava em qualidade, variedade e respeito dentro e fora da administrao municipal. Tanto que, mesmo com as grandes mudanas polticas na cidade nos ltimos 20 anos, o setor permanece valorizado e d continuidade a seus projetos. O governo que assumiu em 2005 decidiu, em princpio, manter o que est funcionando e promover mudanas somente onde fosse necessrio ou por demandas da sociedade, afirma a secretria de Educao, Maril Fontoura de Medeiros.
No caso da alimentao escolar, ns nem questionamos a manuteno ou no da equipe. Porque o prprio modo como o Setor de Nutrio se organiza na rede prova que
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este um produto social altamente valorizado pela populao. J , portanto, uma poltica pblica. E, como tal, um gestor pblico no pode fazer uso privado desse espao. Deve respeitar as pessoas que A prefeitura deve reunir os pequenos agricultores e inform-los sobre os procedimentos para participar de licitaes pblicas. tm a experincia e as condies tcnicas para atuar. Dialogamos muito, buscamos aperfeioar, claro, mas a dedicao imensa. A secretria cita como exemplo dessa dedicao um incndio ocorrido recentemente em uma escola. Segundo ela, mesmo com a cozinha destruda a equipe de alimentao escolar se desdobrou para manter a qualidade das refeies servidas, oferecendo pratos quentes preparados em outras escolas. Assim, foi possvel manter a programao sem deixar de fornecer uma nica refeio. Apesar do empenho da secretria em dar continuidade aos bons projetos em andamento, pelo menos um deles foi suspenso na troca de administrao. Durante o ano de 2004 foram implementados dois projetos-piloto visando introduzir hortifrutigranjeiros de melhor qualidade produzidos por pequenos agricultores rurais do municpio. O primeiro foi a adeso ao Programa de Aquisio de Alimentos PAA, da Companhia Nacional de Abastecimento Conab, vinculado ao Programa Fome Zero. Por meio desse programa a Conab paga at R$ 2.500 por ano para produtores da agricultura familiar entregarem frutas, verduras e outros alimentos diretamente nas escolas e entidades assistenciais, sem custo para a prefeitura. Infelizmente o programa no funcionou em Porto Alegre, porque os agricultores comearam a entregar produtos nas escolas que no eram os estipulados nas planilhas, explica a coordenadora Sandra Pinho. Teve caso de produtor levando mandioca no lugar de banana e isso atrapalhava todo o nosso trabalho. No dava nem pra substituir, tnhamos que literalmente alterar todo o cardpio. Teve ainda o caso de um fornecedor de suco de laranja que entregava garrafas sem rtulo. No sabamos sequer se o suco havia passado pela Vigilncia Sanitria e ele insistia em entregar porque queria receber o dinheiro. Ento as escolas comearam a trazer reclamaes constantes. Os produtores, por sua vez, diziam que era pouca quantidade e no queriam levar os alimentos at as escolas, porque ficam todas na periferia. Foi um desgaste muito grande de todos os lados e uma experincia que no pretendemos repetir.
OUTRO MODELO POSSVEL
J o outro projeto-piloto, denominado Agricultura
Familiar Urbana nas Escolas, que contou com o apoio da Emater local, foi um imenso sucesso. O Setor de Nutrio escolheu a dedo 30 produtores da regio sul de Porto Alegre para juntos atenderem a trs escolas (duas de Ensino Fundamental e uma de Educao Infantil) da mesma rea. Como a Lei de Licitaes, a 8.666, de 21 de junho de 1993, no permite a compra direta de produtos pelo poder pblico sem abertura de concorrncia, a sada foi repassar um valor anual abaixo do
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limite da lei, de R$ 8 mil, para as escolas investirem num projeto pedaggico. A idia no era simplesmente comprar alimentos, mais sim criar uma parceria de educao entre os alunos, cozinheiros e professores e os agricultores familiares, explica Sandra. O produtor trazia os vegetais para a escola e via a satisfao que os alunos tinham em consumir esses produtos to naturais. Eles tambm traziam sementes para estimular a criao das hortas e convidavam os alunos e a comunidade para conhecer suas propriedades. Com isso, os alunos aprendiam que o leite no vem da caixinha, que a fruta no vem da quitanda E passaram a valorizar muito mais o trabalho dos agricultores. As crianas, por sua vez, contavam para os agricultores o que aprendiam em sala de aula, como o processo de germinao das sementes, como se faz uma compostagem, como aproveitar restos de cascas, etc. Chegou uma hora em que no sabamos mais quem estava ensinando quem. Foi uma troca imensa. Todos ensinando e aprendendo juntos. O Projeto Agricultura Familiar Urbana nas Escolas foi alm, ultrapassando as cercas das propriedades e as paredes das salas de aula. A comunidade tambm se entusiasmou com a iniciativa. As famlias dos alunos comearam a questionar por que os alimentos da agricultura familiar tinham melhor qualidade do que os comprados nos mercados da cidade e onde podiam adquiri-los. Foi quando buscamos a Secretaria de Indstria e Comrcio para descobrir como viabilizar, com o mnimo de burocracia, a compra dos produtos pelas mes, conta Sandra. Como vrias participam desde 2001 de oficinas de culinria aos sbados nas escolas, criamos os chamados pontos de oferta dentro das unidades educacionais nos finais de semana, para os pais comprarem direto dos produtores. Isso gerou mais empregos e renda para a comunidade. O projeto ia de vento em popa, mas as limitaes da Lei de Licitaes impediam uma adoo mais ampla na rede. Os agricultores tambm tinham dificuldade de fornecer um volume constante de alimentos para atender toda a rede de 92 escolas. Havia ainda o problema de quantificar a entrega: enquanto a prefeitura queria continuar adquirindo os alimentos por tonelada (s de ma so 10 toneladas mensais, por exemplo), os agricultores insistiam em saber quantas unidades deveriam fornecer para cada escola. Para completar o quadro, alm da mudana na administrao, em 2004, com a eleio do novo prefeito, tambm houve a troca em 2005 da diretoria de uma das principais entidades apoiadoras do projeto, o Sindicato dos Produtores Rurais. Tudo isso exigiu uma parada estratgica para reavaliao e reformatao do projeto. Mas em nenhum momento se pensou em engavet-lo. Em 2006 reestruturamos o projeto para atender a 23 escolas a partir de maro de 2007 e nosso objetivo continua sendo, no futuro, abastecer toda a rede apenas com produtos orgnicos da agricultura familiar. Afinal, a Ceasa recebe produtos de todo o Brasil e no apenas da regio sul e muito menos de Porto Alegre, afirma Sandra. No processo normal de compra de alimentos pela prefeitura, o Setor de Nutrio monta os cardpios, estipula os produtos e faz a aquisio na Ceasa via prego eletrnico. J no Projeto Agricultura Familiar Urbana nas Escolas, os agricultores participam de
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todo o processo, reunindo-se com as nutricionistas e cozinheiras para sugerir o que colocar no cardpio, de acordo com o que poderiam oferecer a cada ms. Ainda no descobrimos como ampliar as compras sem ferir a Lei de Licitaes, admite Sandra. No momento estamos estudando uma possibilidade sugerida pelo Departamento Jurdico da prefeitura: repassar parte do dinheiro investido pelo municpio na refeio escolar, porque seria muito complicado utilizar a verba do FNDE, cujas regras so ainda mais restritivas, para uma ONG que teria maior liberdade para adquirir as frutas e verduras do pequeno produtor e fazer a entrega nas escolas. Enquanto no descobrem a sada para o dilema jurdico, o Setor de Nutrio continua realizando uma reunio no comeo do ano com todos os possveis fornecedores, da Ceasa ou no, para explicar o que a alimentao escolar e sua importncia. Explicamos que quem vai fazer uso desse alimento no a prefeitura, e que se entregarem o produto ruim so os alunos que vo ser lesados, diz Sandra. O mximo que eu vou fazer no liberar o pagamento, mas quem prejudicado o aluno. No eu, o prefeito ou a cidade Por isso, quando podemos, ns os levamos para ver as crianas comendo. A a coisa muda totalmente de figura. Atitudes como essa ajudam a valorizar a equipe que trabalha com as refeies escolares. Quando viram que ganhamos o Prmio Gestor Eficiente da Merenda Escolar, muitos fornecedores ligaram cumprimentando, reconhecendo esse trabalho, completa.
AVALIAO NUTRICIONAL E DE SATISFAO ALIMENTAR
esse reconhecimento que
mantm a disposio do Setor de Nutrio para investir em outras iniciativas. Anualmente so apresentados em mdia dois novos projetos. Em 2006, por exemplo, a assessora de nutrio Fernanda Santos Conti
ajudou a implantar o Projeto Perfil Alimentar das Escolas Fundamentais. Com questionrios elaborados e supervisionados pela Fundao Faculdade de Cincias Mdicas de Porto Alegre e assessoria pedaggica da Secretaria de Educao do municpio, o projeto avaliou diversos pontos referentes satisfao dos alunos com a alimentao dentro do ambiente escolar. Cerca de 10% dos alunos de todas as escolas fundamentais da rede responderam a 32 perguntas objetivas e uma aberta para saber se gostavam da comida da escola e por qu, explica Fernanda. Ainda no conseguimos tabular todos os questionrios, mas j percebemos algumas coisas importantes. Por exemplo, a freqncia maior no almoo das turmas do perodo matutino porque os professores tm uma escala e acompanham mais os alunos. No perodo da tarde, como os alunos chegam sozinhos escola e muitos professores esto em outras atividades, a freqncia menor. O volume de comida servida tambm
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varia bastante em relao incluso ou no do terceiro ciclo noturno, pois ele composto por jovens acima de 14 anos e que portanto comem bem mais. Outra variante a situao socioeconmica da regio onde a escola est instalada. Quanto mais carente, maior a freqncia nos refeitrios e o consumo por criana. A unanimidade a boa avaliao da qualidade da comida. So dados que vo ajudar a definir as estratgias e polticas de nutrio num futuro prximo. Outro projeto interessante e que deve ser copiado por outras prefeituras o de Avaliao Nutricional dos Alunos das Escolas de Educao Infantil, no qual cerca de 3.600 crianas atendidas nas creches do municpio so pesadas e medidas periodicamente. Perto de 90% das crianas esto dentro dos padres considerados normais para sua faixa etria, atesta a assessora de nutrio Mrcia Piovesan. Das outras, mais que o dobro est acima do peso ideal e uma pequena parcela apresenta subnutrio, sendo que essas esto recebendo uma ateno especial nas escolas e sendo atendidas nos postos de sade. J para as crianas com sobrepeso, percebemos que, de modo geral, o problema so os hbitos alimentares, apesar de sempre ter alguma famlia com questes de carncia financeira. Nesses casos, mandamos primeiro bilhetes para os pais terem conhecimento desse processo. Para quem tem uma necessidade maior, agendamos uma reunio com os pais para orientao sobre o que as crianas devem consumir em casa, seja para complementao alimentar ou para cortar gordura e acar, por exemplo. A partir de 2007, as avaliaes antropomtricas que eram feitas duas vezes por ano passam a ser realizadas trs vezes anualmente, no incio, meio e fim de cada perodo letivo. Com isso, o Setor de Alimentao Escolar pretende ter um controle ainda maior da nutrio nas escolas e detectar casos problemticos o quanto antes.
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POSFCIO
ESTE LIVRO finaliza o processo iniciado em janeiro de 2005 com a segunda e terceira edio do prmio Gestor
Eficiente da Merenda Escolar. um compromisso assumido com os municpios que se inscreveram nas duas edies do prmio. um compromisso tambm com as empresas que financiam a execuo do Projeto Gesto Eficiente da Merenda Escolar, o qual prev que a divulgao de boas prticas uma estratgia para alcanar seu objetivo, ou seja, garantir que os recursos pblicos da merenda escolar sejam gastos em alimentos de qualidade e em quantidade adequada s crianas do sistema pblico de ensino. A EQUIPE da Ao Fome Zero agradece as empresas asso-
ciadas. Agradece ainda ao comit gestor da entidade, que vem de forma inequvoca apoiando as nossas aes. Agradece s inmeras parcerias que vo sendo construdas ao longo dos anos. Agradece aos personagens deste livro, que no so fictcios e que mostram um Brasil real e que evolui silenciosamente. ESTE LIVRO dedicado a Nuria Abraho Chaim e a Karla Pradella. DURANTE QUATRO anos, Nuria coor-
denou o Projeto Gesto Eficiente da Merenda Escolar. Por obra do destino, ela vai construir agora uma nova narrativa fora do Brasil. Nuria marca presena por onde passa pela sua simpatia, alegria e muita competncia. DESDE O momento da fundao, Karla coordena a parte admi-
nistrativa desta entidade. Discreta e silenciosa, ela exerce sua difcil funo com rigor e cuidados pouco vistos por a. Vai agora iniciar um novo projeto profissional desafiante. Certamente ser um sucesso. duas profissionais ajudaram a construir este trabalho. Fatima Menezes Diretora CADA UMA sua maneira, mas com a mesma intensidade e dedicao, essas
MUNICPIOS VENCEDORES DO PRMIO GESTO EFICIENTE DA MERENDA ESCOLAR

2. EDIO 2005 RELATIVO AO EXERCCIO DE 2004
Goinia (GO) Dois Irmos (RS) Cricima (SC) Concrdia (SC) Porto Alegre (RS) Arax (MG) Florianpolis (SC) Lucas do Rio Verde (MT) Maracs (BA) Paragominas (PA) Pedra do Indai (MG) Apucarana (PR)
Capitais e Grandes Cidades Continuidade Desempenho Financeiro Desenvolvimento Local Eficincia Nutricional Nacional Participao Social Regio Centro-Oeste Regio Nordeste Regio Norte Regio Sudeste Regio Sul
3. EDIO 2006 RELATIVO AO EXERCCIO DE 2005

Florianpolis (SC) Lucas do Rio Verde (MT) Fernandes Pinheiro (PR) Esteio (RS) Blumenau (SC) Paragominas (PA) Jussara (GO) Patos (PB) Castanhal (PA) Arax (MG) Joinville (SC)
Capitais e Grandes Cidades Desempenho Financeiro Desenvolvimento Local Eficincia Nutricional Nacional Participao Social Regio Centro-Oeste Regio Nordeste Regio Norte Regio Sudeste Regio Sul
emPresAs AssocIAdAs Ao Fome zero
ABIA Assoc. BrAsIleIrA dAs IndstrIAs de AlImentAo Accor PArtIcIPAes ltdA AdAg servIos de PuBlIcIdAde ltdA AgroPecurIA JB AlcoA AlumInIo s/A AmF emPreendImentos e PArtIcIPAes s/A APeoP Assoc. PAulIstA de emPresrIos de oBrAs PBlIcAs APImec Assoc. dos AnAlIstAs e ProFIssIonAIs de mercAdo de cAPItAIs ArAcruz celulose s/A AssocIAo AlFABetIzAo solIdrIA BAnco ABn Amro reAl s/A BAnco sAFrA BAnk Boston BAnco multIPlo s/A Bdo trevIsAn AudItorIA, consultorIA e AutsourcIng BolsA de vAlores de so PAulo BovesPA cArgIll AgrIcolA s/A cIA BrAsIleIrA de metAlurgIA e mInerAo cBmm cIA de tecIdos norte de mInAs cotemInAs cIee centro de IntegrAo emPresA escolA cItIBAnk s/A crc sP demArest & AlmeIdA AdvogAdos (AlmeIdA, rotenBerg e BoscolI AdvocAcIA) duke energy InternAtIonAl gerAo PArAnAPAnemA As emerencIAno & BAggIo AssocIAdos AdvogAdos FIrJAn FederAo dAs IndstrIAs do estAdo do rIo de JAneIro FrAncAl FeIrAs e emPreendImentos ltdA FundAo ItA socIAl FundAo vAle do rIo doce gerdAu s/A InstItuto Ayrton sennA InstItuto ethos de emPresAs e resPonsABIlIdAde socIAl mAgnesItA s/A nAturA cosmtIcos s/A nestl BrAsIl ltdA. PAtrI relAes governAmentAIs & PoltIcAs PBlIcAs ltdA PIzzA hut InternAcIonAl restAurAntes do BrAsIl ltdA PlAnInvestI AdmInIstrAo servIos ltdA ruBens nAves sAntos Jr. hesketh sAntAnder BAnesPA serAsA s/A telecomunIcAes de so PAulo s/A tetrA PAk ltdA unIlever BrAsIl ltdA

Gestão Eficiente Da Merenda Escolar - Historias Gostosas de Ler e Boas de Copiar Vol 2

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Gesto Eficiente da Merenda Escolar

Histrias gostosas de ler e boas de copiar

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO ................................................................ 19

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO ........................................................................ 29

QUEM PLANTA, COLHE .................................................................................................. 39

PARCERIAS PARA ENFRENTAR O NOVO ......................................................................... 51

VONTADE, INVESTIMENTO E RESULTADOS ..................................................................... 63

ESTRATGIA PARA REVERSO ........................................................................................ 75

EM TEMPO INTEGRAL .................................................................................................... 85

VAIVM NA COZINHA .................................................................................................... 95

SEM MGICA .............................................................................................................. 105

FORA DO ESQUADRO ................................................................................................... 115

CONTROLE SOCIAL ...................................................................................................... 125

MERENDA FORTE ........................................................................................................ 137

A MERENDA FAZ PARTE DO SUCESSO ......................................................................... 147

DEDICAO PROFISSIONAL E HUMANA ...................................................................... 159

PEDRA DO INDAI (MG)

Pedra do Indai (MG)

Populao rea da unidade territorial (km)

Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Pedra do Inadi

0,841 0,568 0,755

Fonte: Atlas do desenvolvimento Humano no Brasil, 2000 PNUD/ONU.

6 R$ 3.839.456,33 R$ 13.827,60 R$ 12.465,11 511 100.200

Experincia premiada na categoria Regio Sudeste 2005

Alunos atendidos Refeies servidas

UM CARDPIO PARA CADA TURMA

NUTRICIONISTA UMA VEZ POR SEMANA

Depois do Setor de Merenda

CAE NA MELHOR IDADE

O pulo do gato do Setor de Merenda Esco-

J que estamos falando da escola Cachoeira

NOTA FISCAL AVULSA

No futuro esperamos envolver mais produtores e diversificar a

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO

FERNANDES PINHEIRO (PR)

Fernandes Pinheiro (PR)

Populao rea da unidade territorial (km)

Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Apucarana

0,620 0,856 0,711

Fonte: Atlas do desenvolvimento Humano no Brasil, 2000 PNUD/ONU.

Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal

7 R$ 7.907.965,13 R$ 31.361,40 R$ 19.614,25 1.043 188.600

Experincia premiada na categoria Desenvolvimento Local 2006

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO

Em 2006, as crianas de Fernandes Pinheiro receberam visitas do Z

CRIATIVIDADE: PONTO FINAL NO MARASMO

Uma horta escolar no

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

Populao rea da unidade territorial (km)

Maior IDHM do Estado Menor IDHM do Estado IDHM de Jussara

0,600 0,834 0,740

Fonte: Atlas do desenvolvimento Humano no Brasil, 2000 PNUD/ONU.

Nmero de escolas municipais (pr-escola e ensino fundamental) Receita municipal

21 R$ 15.391.522,25 R$ 53.386,20 R$ 48.525,43 1.706 312.200

Experincia premiada na categoria Regio Centro-Oeste 2006

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

Jussara surgiu e cresceu por obra de

GRANDE DISTNCIA, CAMINHO CURTO

QUEM PLANTA, COLHE