ENTORNO SOCIAL Y GRANDES PROBLEMATICAS

LAS MUJERES COMO SUJETO ACTIVO EN EL CONFLICTO

LAS DROGAS SUSTENTO DE MULTIPLES GUERRAS

LAS BANDAS CRIMINALES SON CAUSA Y CONCECUENCIA

INDICE

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PORTADA1 INDICE..2 AUTORES Y EDITORES DE REVISTA..3 PROLOGO4 ARTICULOS Y BIBLIOGRAFIAS..7 I. Un anlisis poltico y cientfico sobre droga...7 Bibliografa.20 II. Las mujeres vctimas del conflicto armado en Colombia: sujetos polticos activos.21 Bibliografa.28 III. La sociedad y las bandas criminales en Medelln...30 Bibliografa.38

AUTORES Y EDITORES DE REVISTA

Portada:Jos David Grisales Escobar Prologo:Julio Cesar Dvila Hincapi Edicin:Julio cesar Dvila Hincapi Juliana Regino Giraldo Artculos Un anlisis poltico y cientfico sobre drogas: Jos David Grisales Escobar La sociedad y las bandas criminales en Medelln: Juliana Regino Giraldo Las mujeres vctimas del conflicto armado en Colombia: sujetos polticos activos: Julio Cesar Dvila Hincapi

PROLOGO

Tenemos el gusto de presentarle a nuestros lectores el primer nmero de la revista: Conflictos Sociales, con un dossier sobre violencia y Derechos Humanos, en primer lugar tenemos el artculo de Jos David Grisales E: Un Anlisis Poltico y Cientfico Sobre drogas donde se expone la variedad de problemas y violencias que genera el fenmeno del narcotrfico. El autor abordando crticamente el problema, cuestiona el modelo poltico punitivo y prohibicionista de lucha contra las drogas ejercido por varios pases a la cabeza de los Estados Unidos de Norte amrica, poltica que se caracteriza por los medios coercitivos y represivos en el tratamiento de la problemtica , proponiendo enfoques alternativos como el de reduccin de daos adoptado por la Unin Europea que buscan reducir los efectos y los daos en el individuo y en general en la sociedad derivados por el consumo de drogas; de igual manera invita a un anlisis de la problemtica en una perspectiva acadmica y con fundamentos cientficos en oposicin a las tendencias ideolgicas, represivas y guerreristas fomentadas por el gobierno norteamericano en Latinoamrica y el mundo. El artculo de Juliana Regino Giraldo, titulado: La Sociedad y las Bandas Criminales en Medelln, intenta aproximarse a la problemtica de guerras de bandas en la ciudad de Medelln, desde un enfoque sociolgico e histrico, ubicando la raz del problema en las migraciones del campo a la ciudad y la construccin de los barrios populares en la dcada de los 50s y 60s en e l siglo pasado. Estos barrios se constituyeron en objeto de exclusin y vulnerabilidad,

convirtindose en escenarios de la pobreza y falta de oportunidades econmicas y sociales, facilitando la formacin y propagacin de la violencia y el conflicto armado urbano. En su enfoque sociolgico, aborda conceptos como la descomposicin del campesinado, para efectos de explicacin de la migracin campo ciudad, control social para corregir los comportamientos anmicos de las bandas criminales, interiorizando la norma, aplicando mtodos e instrumentos legales de tipo coercitivo y represivo por parte de las autoridades estatales. La autora propone un modelo de tipo preventivo y educativo donde se involucre a la sociedad civil y a los actores armados en la formulacin e implementacin de polticas pblicas de carcter social para combatir dicha problemtica. Por ltimo, Julio Csar Dvila, en su artculo: Las Mujeres Victimas del Conflicto Armado en Colombia: Sujetos Polticos Activos plantea que la violencia sexual contra las mujeres en el marco del conflicto armado en Colombia, no es un problema de gnero, sino que tiene que ver con causas de tipo estructural que comprometen al capitalismo, y al desarrollo histrico y cultural de la sociedad humana como factores de exclusin, discriminacin y violencia contra las mujeres. Se reconoce en este artculo el papel poltico activo que han ejercido las mujeres vctimas del conflicto armado en la organizacin y movilizacin poltica - social en la lucha contra la guerra y el armamentismo, as como de las denuncias y las pretensiones de concientizar a la opinin pblica nacional e internacional, respecto a la gravedad del problema y la reivindicacin de sus derechos frente al Estado y la sociedad.

Esperamos que ste nmero sea del agrado de los lectores y que de igual manera sea un aporte acadmico que enriquezca el anlisis y la reflexin sobre el problema del conflicto armado en Colombia y su relacin con los Derechos Humanos.

UN ANALISIS POLITICO Y CIENTIFICO SOBRE DROGAS

Jos David Grisales E. ``Nada es permanente a excepcin del cambio
HERCLITO

oleadas, trasformando a la sociedad y el aparato jurdico en cuanto a estas sustancias.

Poltica de drogas: narcotrfico; reduccin de daos; modelos de polticas de drogas. Cul es la mejor solucin para las problemticas que generan las drogas? La tesis se apoya en la necesidad de reformular las polticas sobre drogas para impedir la generacin de organizaciones criminales, el conflicto que generan; la corrupcin de los integrantes de las instituciones estatales y privadas; la violacin de los derechos humanos y la degeneracin de la salud pblica. La fundamentacin del el ensayo se basa en mbito cientfico, en el estudio del impacto que producen las drogas en el individuo y en la sociedad, el resultado de las polticas implementadas, el narcotrfico, la salud pblica y las problemticas que generan las drogas. El problema masivo de las drogas ilcitas se asocia con la expansin colonial europea y con el crecimiento del capitalismo. En la modernidad las nuevas drogas y formas de consumo se han presentado como ciclos u

Las respuestas a estas nuevas modas ante las drogas, han sido la prohibicin sociopoltica de gobiernos y la normatividad internacional1 para su presentacin y administracin. Hoy sin embargo muchos de los daos individuales y colectivos que provoca el consumo de drogas son resultado de las polticas que prohben su consumo, produccin y comercializacin, y como se aplican estas polticas2. Gran parte de la violencia, los delitos y la corrupcin poltica e institucional se asocia con la comercializacin y
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Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la erradicacin de la produccin, trfico, consumo y uso ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, 2001. 2 GAMELLA, Juan F. Prohibicin, despenalizacin, legalizacin. Tres modelos en el control jurdico y poltico de las drogas ilegales. Universidad de Granada. URL: httpwww.ararteko.netRecursosWebDOCUMENTOS10_2 567_1.pdf

consumo de drogas al adaptarse a la ilegalidad. Suele olvidarse que el narcotrfico es uno de los delitos ms vinculados a la violencia, no es suficiente una poltica de guerra contra el narcotrfico que aumenta la violencia, el nmero de muertos; y que tiende a militarizar a los pises, con el consiguiente peligro para los derechos humanos. Las masacres, el desplazamiento provocado por la expansin de organizaciones criminales patrocinadas por el narcotrfico, y avaladas por industrias transnacionales, que no les importa la proteccin de la poblacin ni de sus derechos ms bsicos sino llenarse los bolsillos .

naciones unidas supera los 870 mil millones de dlares al ao3. El trfico de drogas ha sido frecuentemente una fuente de fondos para los movimientos insurgentes o de independencia nacional como la farc y el eln en Colombia, el Sendero Luminoso y el Movimiento Tpac Amaru en el Per, los Talibanes en Afganistn y grupos semejantes en Chechenia, Albania, Kosovo y otros pases y naciones. Las drogas tambin han financiado movimientos contra-insurgentes como las AUC en Colombia y los Contras en Nicaragua. Este mercado se complementa con las entidades bancarias que facilitan el lavado de dinero manchado pos las millones de vidas destruidas, producto del narcotrfico y que avivan el crecimiento de estas 4 organizaciones criminales . Estos datos permiten comprender que el narcotrfico no es una industria ms, sino que es unaindispensable para el sistema financiero capitalista. Al mismo tiempo, es un factor de la crisisintegral del sistema al incrementar la sobreacumulacin de capitales.

El narcotrfico se ha vuelto una industria muy poderosa que involucra cultivos, elaboracin, distribucin y venta de sustancias prohibidas por la ley. La mayor parte de este negocio del crimen organizado es el lavado de dinero, que segn informes de las

"El lavado de dinero representa entre el 2 y el 5% del PIB mundial, como comparacin vale saber que las deudas pblicas [en 2008] en todos los mercados internacionales es de 5.000 millones de dlares"
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En los parasos fiscales, es decir aquellos Estados que posibilitan el lavado de dinero ilcito y tambin la evasin de impuestos de empresas de otros pases, se lleva a cabo buena parte de esta operacin.

La vinculacin del narcotrfico con la industria de las armas, el contrabando y la trata de personases otra faceta que no debe olvidarse. Si la capacidad monetaria ya convierte a sus ejecutores enuna potencia econmica, en este conjunto de actividades "colaterales" se convierte tambin en unapotencia armada. El negocio de las armas, el ms grande del mundo, es otra manera en que losdineros del narcotrfico llegan a las potencias. El 90% de armas de los carteles mexicanos provienede su vecino del norte, de manera que: "No slo Estados Unidos no est dispuesto a prohibir laventa de armas a los criminales mexicanos: la protege celosamente, como al negocio billonarioque es. Una nueva ley, capitaneada por los armeros protege la informacin sobre la venta dearmas. Nadie se puede enterar de quin compr qu arma ni a qu precio. La mayor parte de lasganancias del narcotrfico se invierte en Estados Unidos. Y si las leyes mexicanas que permitierandescubrir y penalizar el lavado de dinero se aplicaran, puede esperarse que todava ms dinero delnarcotrfico fuera a parar a Estados Unidos." Para redondear ms el negocio, desde EstadosUnidos se venden tambin armas para el ejrcito mexicano. Por supuesto, hay una conexin con el podero

tambin poltico (y judicial) que adquieren los narcotraficantes. En los pases latinoamericanos basta con recordar que en Colombia continuamente se denuncia a polticos financiados por el narcotrfico adems de las denuncias contra el ex-presidente Uribe, al grado que en 2010 el Parlamento se formara con un 30% de diputados y senadores sospechosos de relaciones con los paramilitares y el narcotrfico; y que existen denuncias de cmo, en las recientes elecciones presidenciales de Mxico, los narcotraficantes obligaron a votar por el PRI en los estados de Chihuahua, Durango y Sinaloa, donde se produce alrededor de 80% de la marihuana y amapola del pas. Todo esto nos lleva a recordar la definicin que Andr Gunder Frank hizo sobre la lumpenburguesa, como aquella que ya no responde a un proyecto nacional y que obtiene buena parte de sus ganancias en actividades ilcitas, como uno de los mecanismos de 5 acumulacin de riqueza .-

A menor escala los narcotraficantes ven en la crisis econmica una oportunidad para aprovecharse de las empresas que son afectadas por la crisis, y les ofrecen la posibilidad o los obligan bajo amenaza, de salvar su empresa a cambio de lavar dinero
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ISCH L, Edgar. La poltica pblica frente a las drogas. La Rebelin.25-08-2012.

para hacer lcitos los dividendos. Aumentando la desigualdad, el monopolio, al impedir el desarrollo econmico de empresas que son totalmente legales, incidiendo en el crecimiento de desigualdades sociales.

Los ms afectados por el prohibicionismo son los ms pobres aparte de los consumidores habituales; cuando los consumos se trasladan a las poblaciones ms vulnerables toman un aspecto grave, que ya no es de alarma exagerada si no de anonimato y autodestruccin colectiva. Esto demuestra el crecimiento de una opinin en contra del prohibicionismo sobre el control internacional de narcticos, pidiendo soluciones alternativas.

En una sociedad tan cambiante es necesario debatir sobre problemas ms necesarios y bsicos Cul debe de ser la estructura legal y poltica de la marihuana, la cocana, la herona o las drogas de diseo para las que hay una gran demanda en todo el mundo? Debe parecerse a la estructura del caf, el tabaco, el alcohol, o quiz a la de la metadona o el valium6? Cmo podemos regular nacional e internacionalmente ese comercio y consumo para limitar los daos individuales y sociales que provoca? Es conveniente endurecer las actuales penas y sanciones contra traficantes y usuarios? sera mejor hacerlas parte del comercio y consumo legal? Qu situaciones solucionara la legalizacin y cules empeoraran? No hay otras opciones ms apropiadas y contextuales a estos problemas? No estar mal planteada la cuestin? Estos cuestionamientos no son meramente acadmicos si no que afecten a todos los mbitos de la vida de millones de personas al buscar una dosis a la que se han habituado.

Se trata de medicamentos tranquilizantes diseados para tratar la ansiedad y tambin el insomnio. Tambin sirven y se utilizan para la desintoxicacin de pacientes alcohlicos. De hecho son uno de los medicamentos ms prescritos por los mdicos en casi todo el mundo.

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Ante el aparente fracaso de la lucha contra las drogas y al incremento del conflicto en Colombia el debate sobre los beneficios o perjuicios de la legalizacin ha cobrado cierto inters en el pas. Diferentes propuestas coinciden que para contrarrestar el negocio del narcotrfico es necesario legalizar las drogas y proporcionar herramientas al Estado para regular el mercado de las sustancias psicoactivas. Otros por el contrario ven en la legalizacin efectos perjudiciales en la salud pblica, descomposicin social y aumento en el conflicto7. En febrero de 2009, la Comisin Latinoamericana sobre Drogas y Democracia, creada por los expresidentes Fernando Henrique Cardoso (Brasil), Csar Gaviria (Colombia) y Ernesto Zedillo (Mxico), present una declaracin en la que evaluaba el impacto de las polticas de la guerra contra las drogas y formulaba recomendaciones para elaborar estrategias ms eficientes, seguras y humanas. Las propuestas, que implican un cambio profundo del modelo, instan a examinar crticamente el enfoque prohibicionista impulsado por Estados Unidos, y analizar las ventajas y los lmites de las polticas de reduccin de daos implementadas en la Unin Europea. Sostienen que la solucin es el reducimiento en lo principales pases consumidores. Tratar el consumo de drogas como un tema de salud pblica y promover su reduccin son, segn el diagnstico
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de la comisin, las precondiciones necesarias para orientar la accin represiva a la cuestin clave: la disminucin de la produccin y el desmantelamiento de las redes de traficantes. Cada pas debe abrir un amplio debate pblico sobre la gravedad del problema y la bsqueda de las polticas ms adecuadas de acuerdo con su historia y su cultura. El modelo debe ser centrado en menor grado en las sanciones penales y ms en los aspectos sociales y culturales, y deben basarse en estudios cientficos y no en principios ideolgicos, involucrando no solo a los gobiernos sino tambin al conjunto de la sociedad.

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Debate sobre la poltica de drogas en Colombia. Mayo de 2010. 16p. URL: http://cei.uniandes.edu.co/index.php?ini= Documentos&ver=i&id=14&code=7. 11/09/2012

El objetivo es lograr un sistema global que proteja el bienestar de la humanidad mediante el control de las sustancias potencialmente nocivas, pero con la flexibilidad suficiente para respetar las diferencias socioculturales y poniendo lmites a la represin a los consumidores, los campesinos y los pequeos traficantes. A continuacin se enumeran los principios sostenidos por el Transnational Institute(TNI), para luego pasar al anlisis de las polticas alternativas de reduccin de daos y las experiencias de diferentes pases.

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1. Con base en pruebas. Los cambios deberan basarse en una evaluacin cientfica de la eficacia de las polticas, y no en principios ideolgicos. Existen numerosos estudios que indican qu polticas funcionan y cules no, lo cual constituye un cuerpo de conocimientos que se debera tener en cuenta. 2. Diferenciacin. Es necesario diferenciar entre sustancias y patrones de uso. Los riesgos sanitarios asociados al consumo de cannabis no son los mismos que los relacionados con la inyeccin de herona o el consumo de crack. Es necesario considerar tambin la distincin entre plantas naturales y sus derivados concentrados: por ejemplo, la coca, en su estado natural, puede ser beneficiosa para la salud, mientras que el consumo de su alcaloide (cocana) puede generar problemas. Pero adems hay una diferencia sustancial entre usos recreativos y patrones de uso ms problemticos. 3. Reduccin de daos. Es imposible pensar en un mundo sin drogas. Por eso, la ideologa de la tolerancia cero debe sustituirse por el principio de reduccin de daos, un enfoque ms pragmtico tendiente a manejar los daos asociados con las drogas en la medida de lo posible, tanto para el consumidor como para la sociedad en general. 4. Flexibilidad. Se deben tener en cuenta las diferencias socioculturales. El sistema actual se encuentra demasiado influenciado por los intereses del Norte. Las normas

establecidas a escala mundial deberan dejar mayor margen de maniobra y permitir a cada pas ajustarlas a sus leyes nacionales y proteger los derechos de las comunidades indgenas que conservan sus prcticas y costumbres tradicionales. 5. Derechos humanos y proporcionalidad. El control de drogas debera demostrar un pleno respeto de los derechos humanos, lo que significa que cualquier pena debe ser proporcional al delito. Ejemplos de desproporcin seran, entre otros, el castigo a los usuarios por el mero hecho del consumo, la erradicacin forzosa contra campesinos que no tienen otra fuente de ingresos o las duras sentencias penitenciarias contra pequeos traficantes, as como la pena de muerte por delitos de drogas. 6. Desarrollo. La erradicacin de la pobreza y el hambre constituyen el principal Objetivo del Milenio de Naciones Unidas y, por lo tanto, deben tener una clara prioridad. Las medidas de control de drogas nunca deberan generar ms pobreza y ms hambre, como sucede actualmente con la erradicacin forzosa. 7. Participacin de la sociedad civil. Es necesario incluir en la formulacin de la poltica a todos los actores involucrados: campesinos, usuarios, profesionales de la sanidad y ONG locales e internacionales. Es la nica manera de asegurar que dichas polticas estn basadas en la prctica y que funcionen.

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La disposicin a abrir el debate global sobre drogas ha sido una constante del enfoque gubernamental colombiano. Sobre el particular, por ejemplo, el presidente Santos ha declarado: Hay un sentimiento creciente que pide la adopcin de nuevas estrategias, nuevas visiones y nuevos enfoques para esta problemtica. Y esto slo es posible si lo hacemos a nivel global, porque es un desafo que afecta no slo a unos pocos, sino al mundo entero. Y en esa discusin, Estados Unidos, como el mayor consumidor del mundo, tiene que estar presente.8 En consecuencia y como lo ha expresado la Canciller Mara ngela Holgun en diversas ocasiones, tal situacin debe ser dirimida al ms alto nivel de la comunidad internacional, como es en la ONU, por ejemplo. Si en la Cumbre de las Amricas no se perfila como un escenario del cual emerjan consensos y resoluciones definitivas con carcter obligante al nivel mundial, ni siquiera al nivel regional, puede ser un punto de partida que saque provecho de dos elementos coyunturales. El primero,
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la limitada, pero perceptible, apertura del actual gobierno de Estados Unidos a hablar sobre el tema; y segundo, la creciente necesidad evidenciada por parte de los lderes latinoamericanos de evaluar las polticas hasta ahora vigentes. Para la Cumbre de las Amricas, en la cual el presidente Santos participa como anfitrin del evento, se plante una propuesta metodolgica de tratar el tema sobre la base de la discusin de los diversos escenarios y sus posibles consecuencias.9 Una de las posibles polticas a implementar podra ser la de reduccin de daos, que se orienta a disminuir las consecuencias adversas, sociales y econmicas del uso de drogas psicoactivas, tanto sobre los consumidores como sobre sus familias y sus comunidades, sin necesariamente poner fin al consumo de drogas. Aunque varios de los pases que entraran en este rgimen de control desarrollan polticas orientadas hacia el tratamiento de drogodependientes y la prevencin o educacin y la reduccin de daos, en general no hay transigencia con el consumo y las polticas de reduccin de daos han encontrado bastante oposicin. Por ejemplo, escasean las polticas de sustitucin como las que, por ejemplo, emplean metadona o el recambio gratuito de jeringuillas, que se han mostrado como tcticas que
9 Hay que quitarle ese contenido de sensibilidad poltica y discutir diferentes escenarios para ver si hay mejores alternativas, qu combinacin de propuestas se pueden poner en marcha que sean aceptables para todos los pases porque esto tiene que ser un esfuerzo de todos los pases. En: http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2012/Abril/Paginas/ 20120409_02.aspx

Consultado en: http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2011/Abril/Paginas/ 20110405_02.aspx

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reducen la transmisin del VIH, la hepatitis y otros riesgos. Ms all de las experiencias nacionales, en 2003 la UE adopt el enfoque de reduccin de daos como posicin comn, incluyndolo en la Estrategia de Drogas de la UE para el periodo 2005-2012 y en el Plan de Accin de Drogas de la UE para 2005-2008. El Observatorio Europeo de Drogas y Toxicomanas (OEDT) afirm que, adems de contribuir a reducir la transmisin del VIH, la entrega de jeringas y agujas permitira entablar relaciones con las poblaciones de drogadictos que no tienen contacto con otros servicios, y puede ser una va hacia tratamientos contra el consumo de drogas y hacia los servicios primarios de cuidado de la salud. El OEDT agreg que no existen pruebas concluyentes de que su entrega tenga una repercusin negativa sobre las actividades de prevencin o de fiscalizacin de estupefacientes. Este tipo de programas se implementan en Canad, Australia, casi todos los pases de Europa y, en los ltimos aos, tambin en Asia y algunas ciudades de EEUU. Los programas de reduccin de daos han avanzado en algunas naciones de Amrica Latina, especialmente en Brasil, Argentina y Uruguay. La otra poltica de reduccin de daos es la de las salas especiales para consumo de drogas, que constituyen centros supervisados e higinicos en los que los drogadictos pueden consumir sin temor a ser

arrestados10. Existen unas 65 salas para consumo en Suiza, los Pases Bajos, Alemania, Luxemburgo, Espaa y Noruega, adems de dos proyectos piloto en Australia y Canad. Un informe del ODTE explica la lgica de esta medida con el argumento de que los consumidores de drogas, en la medida en que no puedan o no quieran dejar de consumir, deben tener la posibilidad de sobrevivir con la esperanza de que en alguna etapa posterior puedan dejar su adiccin. En Amrica Latina la mayor parte de los problemas sociales y de salud vinculados a los estupefacientes se relaciona con el consumo de alcohol y el fumar cocana (crack y pasta base de cocana, que en Argentina se denomina paco). En Brasil, por ejemplo, se implementaron programas piloto de entrega de pipas para crack a fin de reducir el uso compartido de los utensilios infectados, y se ofrecen tratamientos de sustitucin con cannabis para los fumadores de crack. Existen alternativas adaptables al contexto latinoamericano. Por ejemplo, la disponibilidad de estimulantes ms suaves en el mercado legal podra evitar que determinados grupos de consumidores recreativos empiecen a consumir cocana. En esta lnea, la propuesta del gobierno boliviano de legalizar los productos de coca naturales podra tener ventajas. Asimismo, vale la pena
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BLICKMAN, Tom y JELSMA, Martin. La reforma de las polticas de drogas: Experiencias alternativas en Europa y Estados Unidos. Nueva Sociedad. No 222. Julio-agosto de 2009. 23p.http://rolim.com.br/2009/box_drogas/03.pdf. 11/09/2012. ISSN: 0251-3552

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someter a consideracin los tratamientos de sustitucin con coca para la adiccin a la cocana. El modelo punitivo-prohibitivo puede sostenerse sobre presupuestos culturales, ticos y religiosos muy diversos, pero el nfasis se coloca siempre en vigilar, perseguir y castigar a los transgresores. Y cualquier contacto con las sustancias prohibidas es considerado trasgresor. La mayor parte de los recursos en relacin a este problema se gastan en coercin, persecucin y castigo, o lo que eufemsticamente se llama control de la oferta: polica, aduanas, juzgados, crceles En un grado comparativamente menor se realizan programas de sustitucin de cosechas en regiones productoras de amapola, camo o coca que suelen nacer ya abocadas al fracaso dado la enorme disparidad de precios entre los productos alimenticios y los psicoactivos en las zonas de cultivo. En los ltimos aos, la poblacin carcelaria mundial ha aumentado drsticamente, en parte debido al endurecimiento de las legislaciones antidrogas derivadas de la Convencin contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, que obliga a los pases signatarios a adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos penales en su derecho interno toda la actividad relativa a la produccin, la venta, el transporte, la distribucin, etc., de las sustancias enumeradas en las listasms restringidas de las convenciones de 1961 y 197111.
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Las convenciones de la ONU no estipulan la imposicin de penas (penales o administrativas) por consumo, tal como se menciona con claridad en el comentario oficial de la Convencin de 1988: Debe notarse que, como en las Convenciones de 1961 y 1971, el prrafo 2 no exige que el consumo de estupefacientes se tipifique como un delito punible. La corriente pro-legalizacin tiene la belleza de las soluciones simples y rotundas, sin excepciones ni compromisos. Tambin pesa a su favor su defensa de la autonoma y la libre eleccin personal. Esta opcin suele acertar en la crtica del rgimen de control imperante y sus consecuencias negativas, desde la prdida de calidad y adulteracin de las drogas que se comercian, la corrupcin poltica y funcionarial y la propia creacin de mundos excluidos y criminales tanto en el consumo como en el comercio, entre otros. Barrios degradados, ciudades
tratamiento a los toxicmanos, se disponen medidas concretas para el uso indebido de sustancias sicotrpicas. Las Convenciones de las Naciones Unidas de 1961 y 1971, comprometen a las partes ha adoptar medidas para la prevencin, educacin y tratamiento de las personas afectadas por el consumo de drogas ilcitas. En la Convencin de 1988 se le propone a los Estados miembros tomar medidas para disminuir el consumo, ya sean sanciones o medidas alternativas.

Enmendada por el Protocolo de 1972, donde una de las ms importantes modificaciones fue al

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inseguras, policas corruptos, crceles, universalmente saturadas Pero esta opcin o estrategia est menos lograda en la precisin de las tcticas, los pasos a dar en el proceso de legalizacin y las consecuencias previsibles del libre comercio y promocin de sustancias como la herona, la cocana, o las mltiples variedades de frmacos de laboratorio que se ofrecen en el mercado ilegal cada ao. En suma, salvo en lo que concierne al camo, el diseo de rgimen legalizador suele partir de presupuestos dudosos sobre la demanda y la oferta de drogas y no suele estar apenas perfilado, sobre todo en lo que concierne al impacto de los cambios en las poblaciones crecientemente trasnacionales de todo el planeta. La Comisin Latinoamericana sobre Drogas y Democracia avala la descriminalizacin y la diferenciacin entre consumidores y traficantes, pero no especifica cmo traducir esto en reformas legislativas. Por ejemplo, en los casos de grandes cantidades es importante que la fiscala pruebe la intencionalidad antes de que una persona sea encarcelada por cargos de narcotrfico. Como principio legislativo, el juez debe tener la posibilidad de tomar en consideracin otras cuestiones (cantidad de delitos, condiciones sociales, circunstancias del arresto, etc.) para determinar las penas cuando se supera la cantidad mnima de las dosis. El riesgo es que se apliquen reformas mnimas, como la implementada en Mxico, que tienen un valor simblico positivo, eficaz para desestigmatizar a los drogadictos y evitar que algunos de ellos terminen en la crcel, pero que pueden generar efectos perjudiciales

para muchos consumidores de drogas errneamente catalogados como traficantes12. La norma mexicana tambin estipula umbrales para el narcotrfico menor, definido por cantidades de hasta mil veces las dosis para consumo personal. Si bien es fundamental distinguir a los distribuidores callejeros de los grandes traficantes, el contrabandista de poca monta (por ejemplo, una persona detenida en el aeropuerto que se trag ms de 500 gramos de cocana o 50 gramos de herona) sigue recibiendo el trato de un traficante a gran escala. En contraste, en 2008 Ecuador sancion un indulto para las mulas (quienes se encargan de trasladar la droga por fronteras y aeropuertos), a quienes se consider vctimas de una legislacin desproporcionada. Se liber de prisin a ms de 3.000 personas detenidas con una cantidad mxima de dos kilos de cualquier tipo de droga, que no tenan condena anterior y que haban cumplido un 10% de su pena o un mnimo de un ao. Los cafs holandeses, donde los consumidores pueden comprar una cantidad limitada de cannabis, ocupan un lugar altamente simblico como modelo de polticas liberales en materia de cannabis. Sin embargo, el fenmeno suele interpretarse errneamente. Contra lo que
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BLICKMAN, Tom y JELSMA, Martin. La reforma de las polticas de drogas: Experiencias alternativas en Europa y Estados Unidos. Nueva Sociedad. No 222. Julio-agosto de 2009. 23p. http://rolim.com.br/2009/box_drogas/03.pdf. 11/09/2012. ISSN: 0251-3552

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habitualmente se piensa, la tenencia de cannabis en los Pases Bajos, no el consumo, est tipificado como delito. Esto implica que el gobierno se ajusta a lo dispuesto en las convenciones de la ONU. Lo central es que los Pases Bajos pasaron de la tolerancia cero a la legalizacin de facto, al menos en la puerta principal, es decir, los cafs en los que se vende cannabis. Los problemas continan en la puerta de atrs: los propietarios de los cafs deben comprar el cannabis en un mercado que sigue siendo ilegal y est sujeto a la aplicacin de las leyes. Los proveedores todava pueden ser procesados por transportar cannabis a los cafs y es posible detener a los propietarios de los establecimientos por adquirirlo, a pesar de que tienen permitido venderlo.

derivados delcnnabis es hoy posible, algn pas europeo como Holanda y Suiza y,sorprendentemente, en algn estado norteamericano. A 50 aos de su puesta en vigencia, es hora de modernizar el sistema y establecer una Convencin nica coherente, que reemplace los actuales tratados. Las convenciones no son sagradas; por el contrario, hoy constituyen instrumentos anacrnicos repletos de contradicciones. Como se seal en el primer Informe Mundial sobre las Drogas de 1997: las leyes, e incluso las Convenciones Internacionales, no estn escritas sobre piedra. Pueden modificarse cuando la voluntad democrtica o las naciones deseen hacerlo. El ao 2012 a un siglo de la aprobacin del primer tratado internacional de estupefacientes, la Convencin del Opio de La Haya de 1912, puede ser un momento oportuno para hacerlo Para concluir se pone de manifiesto que las presiones del control social provienen delas relaciones interpersonales, comunitarias, grupales o familiares. De los pares, amigos,familiares, desde los ms annimos y desconocidos a las personas ms cercanas entimas a nosotros. Existen procesos de autocontrol o control personalque se basa en una la interaccin de normas interiorizadas, creencias, valores y modelos para la accin que el propio sujeto aplica a su relacin con las drogas.Muchas de las normas interiorizadas tienen un carcter implcito a la accin, sonconocimiento prctico no articulado o expreso, pero

El nico caso factible de legalizacin concierne hoy los derivados del cannabis,que se sitan por eso en el ms activo frente de batalla poltica sobre cambios jurdicopolticosde drogas. La legalizacin tcita o explcita de ciertos productos

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esencial para el desempeo deconductas socialmente aceptables.Muchas de las normas interiorizadas tienen un carcter implcito a la accin, son conocimiento prctico no articulado o expreso, pero esencial para el desempeo de conductas socialmente aceptables. Sorprende que con la importancia y recursos que utiliza el sistema penal de control se haya estudiado tan poco el efecto que la ley penal tiene sobre el comercio y el consumo, cuando hay evidencia que demuestra que las penas ms graves no contrarrestar la oferta ymucho menos la demanda. Hay aspectos que son muy difciles de controlar, hasta imposibles, como las modas que se vinculan a cambios de las representaciones sociales, valoraciones y actitudes. Otro conjunto decisivo de fuerzas a considerar en cualquier rgimen de control proviene de las transformaciones demogrficas que hacen variar el peso de los grupos juveniles y adolescentes, o de las poblaciones excluidas o empobrecidas que pueden intensificar la demanda de drogas y de atencin, educacin y necesidades bsicas. Todos estos factores deben de ser considerados en la generacin de nuevas polticas de drogas; es evidente que no obedecen a los cambios legislativos, al contrario la ley debe ajustarse al cambio social. La sociedad sigue su desarrollo as no cambien la polticas. A veces el incumplimiento de las leyes no se ve como un delito si no como reivindicacin moral y poltica. Ya no es factible que los consumidores sean vistos como desviados, disciales o enfermos.

En Espaa, por ejemplo, ha ocurrido un importante proceso de rechazo de la herona en los entornos juveniles que aceptan, sin embargo, otras drogas. Este proceso ha sido en gran medida independiente de penas y castigos y de la publicidad o propaganda contra la droga; se ha basado en un cambio en la representacin colectiva de la herona y sus consumidores, basada en una evaluacin racional de los riesgos que se han hecho visibles. Funciona por convencimiento y, algo importante, por la convergencia y suma de mltiples fuentes de influencia, informacin y ejemplo, incluida la experiencia directa o cercana, la comunicacin entre pares y su reforzamiento por lo que se ve en la prensa, la televisin, e incluso lo que dicen las campaas publicitarias contra la droga. Es ms eficaz fomentar los controles sociales informales y el autocontrol, que surgen de abajo arriba y se basan en el convencimiento, la informacin realista y los rituales y estrategias grupales que limitan y moderan el consumo. La propuesta legalizadora debe de precisar cmo se distribuiran sustancias como la herona, la cocana, la LSD o la metanfetamina, muchos de ellos de reciente fiscalizacin en muchos pases. Se vendern en supermercados como el caf, en estancos como el tabaco, o en farmacias con receta como los sedantes? O slo los prescribirn facultativos sanitarios a personas que ya se hayan habituado? Se permitir la promocin y la publicidad de estos productos? Se permitir adquirirlos a personas no habituadas a su uso?

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Cmo se evitar el acceso infantil y adolescente? Se prev un aumento del consumo y, por ende, del hbito? Se prev tambin en paralelo un aumento de los fondos dedicados a asistencia, tratamiento e indemnizaciones? Saldrn slo de los impuestos por la venta? en ningn modelo de legislacin se encuentra una estructura poltica bien definida para dar respuesta a estas preguntas. Como reflexin: Todas estas propuestas no alientan demasiado a prohibicionistas y liberadores, pero son los resultados los que proporcionaran las condiciones para generar los mejores modelos de control de drogas. La generacin de nuevas propuestas tambin debe de estar enfocadas en la exploracin de la medicina, y materias primas para la industria.

Lleg la hora de que nuestra gua sea la luz de la ciencia y no la oscuridad de la ignorancia y el miedo
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (IFRC)

19

Bibliografa completa en orden alfabtico BLICKMAN, Tom y JELSMA, Martin. La reforma de las polticas de drogas: Experiencias alternativas en Europa y Estados Unidos. Nueva Sociedad. No 222. Julio-agosto de 2009. 23p. http://rolim.com.br/2009/box_drogas/03.pdf. 11/09/2012. ISSN: 0251-3552 ISCH L,Edgar.La poltica pblica frente a las drogas. Rebelin. 25-082012.11pURL: httpwww.rebelion.orgnoticias20128154996.pdf.11/09/2012 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Debate sobre la poltica de drogas en Colombia. Mayo de 2010. 16p. URL: http://cei.uniandes.edu.co/index.php?ini=Documentos&ver=i&id=14&code=7. 11/09/2012 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA, Instituto de Estudios Geoestratgicos y Asuntos Polticos. Prohibicin y legalizacin de los estupefacientes: Posiciones de los estados latinoamericanos. Serie informativo: centro externo. UMG-IEGPA # 121.12 de abril de 2012. 6p.URL: httpwww.iegap-unimilitar.edu.coimagesdocsinfo121drogas.pdf.11/09/2012 VERGARA BALLEN, Andrs y otros. Posibles implicaciones de la legalizacin del consumo, produccin y comercializacin de las drogas en Colombia. Repblica de Colombia, Departamento Nacional de Planeacin, Direccin de Estudios Econmicos. Documento 234. 15 de Septiembre de 2003. 81p. URL: http://www.dnp.gov.co/Portals/0/archivos/documentos/DEE/Archivos_Economia /234.pdf. 11/09/2012

20

LAS MUJERES VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA: SUJETOS POLTICOS ACTIVOS. POR: Julio Csar Dvila Hincapi13

conceptuales de anlisis como la de gnero, entendiendo ste, no como un concepto de orden biolgico y natural de diferenciacin de lo masculino y femenino, sino que ms bien, tiene que ver con una elaboracin y construccin social,

Las mujeres llevan a sus espaldas la mitad del cielo y es su deber conquistarlo. Mao Tse Tung

cultural, ideolgica e institucional14. Con esta categora de gnero se facilita el anlisis del comportamiento poltico de las mujeres en sus acciones por la paz y en contra de la guerra; en segundo lugar se considera la nocin de accin colectiva para estudiar sus movilizaciones, interacciones y estrategias polticas con un carcter simblico para la

CATEGORAS ANALTICAS Para abordar el problema complejo de la violencia sexual contra las mujeres en el marco del conflicto armado en Colombia, se hace necesario apoyarnos en categoras
13

reconstruccin del tejido social y la memoria colectiva15.Tambin se tendrn en cuenta los planteamientos de la antroploga: DonnyMeertens16, quien plantea los efectos diferenciados que produce
14

Estudiante del programa de Derecho de la Universidad de Antioquia

FISC, Sonia. P. 132 IBARRA, Melo. P. 67 16 MEERTENS, Donny. P. 25

15

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la violencia y el desplazamiento forzado en los hombres, mujeres, nios y grupos tnicos. Para tales efectos, propone un enfoque diferencial de gnero, edad y etnia, partiendo de principios bsicos de libre ejercicio de los derechos, de la equidad, y del reconocimiento de las diferencias entre los grupos poblacionales.

mltiples causas tales como el patriarcalismo, el machismo, el racismo, nivel profesional, laboral y desarrollo cultural, como tambin en un sentido mono - causal de violencias ejercidas por los hombres contra las mujeres, se debe tener en cuenta que este es un fenmeno complejo de carcter estructural arraigado en la cultura a travs de la historia de la humanidad. Esta situacin puede conllevar a

LA VIOLENCIA SEXUAL CONTRA LAS MUJERES EN LA GUERRA NO ES UN PROBLEMA DE GNERO. El tratamiento del problema de la violencia sexual contra las mujeres en el contexto del conflicto armado en Colombia, se ha querido hacer ver por parte de la prensa oficial, los enfoques reduccionistas de las ciencias sociales y los movimientos feministas de carcter burgus como un fenmeno que tiene

oscurecer e invisibilizar el trasfondo real de las causas de discriminacin, exclusin y violencia fsico -simblica contra la mujer en la guerra. La violencia de gnero est inmersa en el contexto socioeconmico y poltico de las relaciones de poder17Enun anlisis crtico sobre la guerra definindola como una forma de buscar el dominio y el poder, Martha Colorado18,ubica la violencia contra
17 18

FISC, Sonia. Op.cit, p. 132 COLORADO, Marta. P. 127

22

las mujeres en la actualidad en un contexto estructural de causalidad derivado del modelo econmico neoliberal, el capitalismo, la globalizacin y el patriarcado. La violencia contra las mujeres en el conflicto armado hace parte de la estrategia de los grupos beligerantes de escindir y destruir el tejido social, ya que la mujer ha sido la figura central que encarna los valores que cohesionan a la familia y por ende a la sociedad. La violencia sexual contra las mujeres, favorecelos intereses guerreristas de los actores armados que ponen en prctica la mxima maquiavlica de: divide y reinars, es un medio beligerante para buscar beneficios econmicos en la apropiacin de tierras, los recursos naturales y el dominio territorial para el desarrollo de sus actividades ilcitas. LAS MUJERES VCTIMAS DEL CONFLCTO ARMADO EN

COLOMBIA: SUJETOS POLTICOS ACTIVOS El conflicto armado y el desplazamiento forzado en Colombia han llevado a que muchas mujeres vctimas de la violencia se organicen y movilicen con el propsito de luchar contra la guerra y el armamentismo en busca de la paz, convirtindose as en sujetos polticos activos que buscan evidenciar y dar a conocer la problemtica, impactando la opinin pblica nacional e internacional en la reivindicacin de sus derechos frente al Estado y la sociedad. La relacin de las mujeres con la poltica en el mbito pblico estatal ha sido precaria a travs del desarrollo histrico de la humanidad. Desde los tiempos de la antigedad en la Grecia clsica, la mujer estuvo excluida de la esfera pblica del gora, supeditada al mundo privado del hogar. En la

23

supuesta democracia griega se consideraron sujetos libres pero reprimidas y limitadas en las actividades de lo pblico19, es decir de la poltica que solo era potestad y privilegio de los hombres considerados ciudadanos libres. En el medioevo esta relacin no se modifica por el contrario se afianza la subordinacin de sta sumindola en una total abyeccin controlada y vigilada fuertemente por las autoridades civiles y eclesisticas que eran un poder encarnado por el gnero masculino el cual consideraba a la mujer como un ser vil e inferior, crendose imaginarios que relacionaban a la mujer con prcticas como la brujera la cual tena como fin estigmatizar y extirpar cualquier intento de libertad y autonoma, legitimando y justificando prcticas tan aberrantes como la inquisicin.
19

En la poca moderna con el supuesto predominio de la Razn sobre el oscurantismo y los supuestos Derechos del Hombre promulgados por la Revolucin Francesa que no comprendan una concepcin genrica de hombre como humanidad que incluyera tambin a las mujeres, sino que se referaliteral y efectivamente a los derechos del sexo masculino, incluso llevando a la guillotina a las primeras mujeres que hablaron de los Derechos de las Mujeres.20 En la modernidad el sistema capitalista la nica libertad e igualdad que ofrece a la mujer es la del consumo, sta se ha convertido en un objeto sexual donde su imagen se utiliza slo para vender y promocionar productos, excluyendo a todas las mujeres que no cumplen los estndares de belleza modelados por el sistema, generando

ARISTTELES. P. 44

20

COLORADO, Martha. Op.cit, P. 124

24

problemas de frustracin reflejados en problemas sicolgicos y fsicos como la bulimia y la anorexia. En el campo poltico y electoral el derecho al voto slo fue una estrategia para engrosar cuantitativamente el acumulado electoral de los candidatos en contienda, y donde la capacidad de decisin poltica est supeditada a los hombres que histricamente son los que han detentado el poder ocupando los principales cargos en la direccin de las corporaciones polticas y econmicas, no obstante las mujeres en todo el mundo llevan un proceso de lucha en la conquista y la reivindicacin de sus derechos polticos, econmicos y sociales, organizndose y movilizndose polticamente, exponiendo sus problemas ante la opinin pblica, conformando ONGs, haciendo alianzas con grupos feministas internacionales, ganando y

accediendo poco a poco a espacios en todos los mbitos de la vida poltica, econmica y social, que desde antao les haban sido negados en un mundo gobernado por los hombres. Conclusiones. No se debe subestimar la capacidad racional y poltica de las mujeres. Cualquier intento de cambio en la estructura de la sociedad para que las condiciones de vida sean ms justas, equitativas y dignas no se podra pensar y llevar a cabo sin la participacin activa de las mujeres. La lucha de las mujeres en la reivindicacin de sus derechos, hace parte de la lucha general de los sectores oprimidos y vulnerables en todo el planeta por un mundo ms justo.

25

La denuncia de las mujeres vctimas del conflicto armado en Colombia ante la opinin pblica nacional e internacional al igual que las alianzas con grupos y organizaciones feministas en todo el orbe del planeta son parte significativa de la estrategia en la bsqueda de la paz y la lucha en contra de la guerra y el armamentismo. -

creado la humanidad a travs de su desarrollo histrico. La libertad, autonoma y poder de decisin de las mujeres con relacin al poder poltico no se supedita a la relacin con el Estado, ni a la participacin en las corporaciones de representacin poltica ni al acceso a ocupar importantes puestos burocrticos, ni al derecho al voto, sino que su potencial poltico se debe ir construyendo y posesionando en escenarios como la familia, las organizaciones barriales y veredales, en organizaciones feministas de carcter clasista y en alianzas estratgicas con otros sectores de la sociedad que histricamente han sido excluidos y discriminados por

La lucha de las mujeres en la reivindicacin de sus derechos, no se debe orientar y canalizar en el odio y el resentimiento contra el sexo masculino como lohan querido hacer ver los grupos de feministas burguesas, sino que su lucha debe ir encaminada en destruir todas las relaciones de poder, opresin y exclusin que ha

26

los poderes hegemnicos dominantes.

27

BIBLIOGRAFA ARISTTELES. LA POLTICA. Ediciones Universales. 1999. Bogot. P. 269

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29

LA SOCIEDAD Y LAS BANDAS CRIMINALES EN MEDELLIN

Por: Juliana Regino Giraldo

descomposicin

campesina.

La

movilidad intraurbana se considera como producto de malas y de

condiciones

econmicas

seguridad fsica. Los limites entre conflicto urbano y violencia cada vez en nuestro

Tolerar no quiere decir aguantar, sino mantener la calma cuando hay tormenta Proverbio chino

medio, son menos claros, existen tres factores que actan como motores de la crisis y conflictividad

El propsito de este artculo es buscar las razones que llevan a los jvenes a pertenecer a grupos delincuenciales grupos los y porque estos

en Medelln y que se podran hacer extensivos a casi todo el territorio Nacional: la corrupcin, el

narcotrfico y el abandono estatal, estos vicioso. Es necesario mencionar un proceso que ya asomaba: La invasin de terrenos, que de paso denot la actan como un circulo

encontramos

principalmente en los barrios ms vulnerables de la ciudad de Medelln y cules son sus verdaderos

factores. Medelln es un escenario turbulento y complejo que ha venido

gran

vulnerabilidad

exclusin

sociales y se constituy en un factor estructurante en la configuracin de la ciudad y de sus barrios: La presin poblacional sobre la ciudad, producto de la migracin

cambiando su configuracin por la presencia de nuevos pobladores venidos del campo, en un proceso que podra llamarse

30

campesina,

se

increment

urbana- y de manera no orgnica, sino disfuncional como fuentes de patologas y rebelda, con el resto de la ciudad. Las poblaciones

fuertemente luego de la dcada del 50s. El censo de 1964, indic una poblacin de 772.887 habitantes, constituyndose en el 31.19% de la poblacin total departamental y con una tasa de crecimiento geomtrico 1951/64 de 6.9% -muy superior a la del Departamento que era de 3.7%que coloca en el centro de la problemtica la migracin

tuguriales de Colombia, tiene el mismo contenido de social de Chile, de las las

Callampas

Favelas de Brasil, de las Villas Miserias de Argentina y de los Rancheros de Per. Estos son

barrios de Urbanizacin Pirata, es decir, barrios que no son invasiones sino que su sistema de loteo no sigue las normas reguladoras de planificacin determinadas por la Administracin Municipal: como

campesina a la ciudad. Esto se manifest en un peculiar modelo de urbanizacin que yo denominara tugurizacin de la ciudad, para referirnos a urbanizaciones no

controladas, nacidas casi siempre de invasin de terrenos, constituidas en la estrategia asumida por los sectores pauperizados al no poder acceder al mercado pblico y

espacios definidos para las vas, aceras, servicios comunales y

pblicos, etc. Las dcadas de los aos 50s y 60s en Medelln son las tpicas de la migracin y ocupacin territorial perifricas. comunas Se consolidan y las

privado de la tierra urbana. Estas urbanizaciones se articularon

horizontalmente por un crecimiento ilegal y desordenado de la malla

Nororiental

Centro-

oriental con la aparicin de barrios

31

como

San

Jos

La

Cima,

La

judicializacin social Pero si el

de

toda

protesta

Frontera, Oriental,

La

Francia,

Manrique Santo

Santa

Cruz13,

control un

social

es

Domingo Sabio, Popular I y II, Mosc, La Isla, Villa Guadalupe, Mara Cano, Carambolas, La

entendido

desde

enfoque

sociolgico, en donde el presunto desviado es entendido como quien no ha internalizado las conductas y actitudes normalizadas, los valores predominantes y no se identifica con la ley, es decir, sera un sujeto anmico producto de las

Avanzada. Las representaciones sociales sobre la violencia y el conflicto urbano han llevado a que se exijan medidas de distintos rdenes: privilegiando las salidas represivas o las salidas preventivas. La discusin se plantea en torno a los enfoques que guan las prcticas de control social. Si el control lo entendemos desde un enfoque poltico, entonces el nfasis se orienta a someter al contrario o desviado, al que se resiste a la autoridad, a travs del ejercicio coercitivo y represivo (autoridad, poder, represin y Estado sern las categoras interpretativas). Este

condiciones de pobreza, su escaso nivel educativo y presumiblemente por su origen de emigrante rural. En este caso se impone un tratamiento no simplemente represivo, sino

tambin

preventivo

(Integracin,

adaptacin social y socializacin seran en este caso las categoras interpretativa Medelln actual es una ciudad

sitiada por el accionar de bandas de delincuencia organizada, por grupos milicianos y por estructuras

enfoque, tan comn en Amrica Latina, a conducido a la progresiva

paramilitares y de autodefensa. Esto

32

significa

que

las

grandes

dimensiones del conflicto urbano sean el terrorismo, el trfico de armas y de narcticos, el crimen selectivo y el contrabando, todas ellas amenazando constantemente la seguridad de los habitantes y, por ende, su calidad de vida, pero tambin poniendo en entredicho la seguridad del Estado mismo y cuestionando su legitimidad.

33

Por

supuesto

existen de

otras

lugar a la formacin de una ciudad dentro de la ciudad, pero no dentro del espritu de los planificadores que soaban en una construccin de ciudad funcional, a la manera de los diseos de Le Corbusier, en donde se reducan los recorridos y los tiempos desde los lugares del alojamiento hasta los del trabajosino una ciudad ilegal construida por fuera del permetro urbano definido por la Administracin y que, por tanto, muchos adems casos de el violentar en

manifestaciones

conflictividad

urbana que, pese a afectar la convivencia social, no ponen en jaque al Estado como y son la los

Institucionalidad,

casos de la violencia intrafamiliar, las violaciones al cdigo de trnsito, la violencia de gnero, etc. No sobra decir que todos los procesos de conflicto, violencia y cooperacin negociada tienen como escenario a una ciudad que enfrenta una

profunda crisis social, econmica y poltico institucional. estos Para procesos

fundamento

jurdico de la propiedad privada, tampoco se someta a los de las Las

contextualizar

considero til una caracterizacin, aunque muy breve, de lo que ha sido la configuracin histrica y social de Medelln, sus

requerimientos construccin oficinas de

institucionales definidos en

Planeacin.

dinmicas urbanas de los nuevos pobladores fueron las tpicas de la autoconstruccin, las luchas por la posesin ocuparon de y los las terrenos que

transformaciones fsicas y sociales ms relevantes y que inciden en las formas de enfrentamiento social que se viven actualmente en la Ciudad. El maremagno de migrantes dio

demandas

crecientes y soluciones ilegales-

34

por

energa,

agua,

luz

para lo cual se organizaron y lucharon contra casa tenientes y policas. Luego, para la

alcantarillado. En medio de todo esto, surgieron organizaciones

comunitarias de orden instrumental pero importante en la construccin fsica y urbanstica barrial como fueron las Juntas de Accin

autoconstruccin de la vivienda, que se hizo en muchos casos con el apoyo de los vecinos llegados

antes. Y finalmente, la necesidad convoc la ayuda mutua y la coordinacin, a travs de mingas, para proveer los servicios bsicos vas, alcantarillado, agua, luz- que la municipalidad no otorgaba a los ilegales. Las dinmicas urbanas de los nuevos pobladores fueron las tpicas de la autoconstruccin, las luchas por la posesin de los terrenos que ocuparon y las

Comunal. Para complejizar ms el panorama, tenemos que insistir en que s el control judicial es dbil y corrupto, las demandas por

derechos se comienzan a alejar del escenario de lo pblico y estatal y comienzan a transitar por la gestin desde las formas privadas.

Adicionalmente, la articulacin de los pobladores de esta nueva

ciudad con la economa urbana, se haca desde la informalidad y de lo que los socilogos denominaban patologas sociales. Estos

demandas crecientes y soluciones ilegales- por energa, agua, luz y alcantarillado. En medio de todo esto, surgieron organizaciones

pobladores tejieron redes solidarias. Primero, para la defensa y posesin de los terrenos, constituida en una tarea ya no individual sino colectiva,

comunitarias de orden instrumental, pero importantes en la construccin fsica y urbanstica barrial como fueron las Juntas de Accin

35

Comunal. Para complejizar ms el panorama, tenemos que insistir en que s el control judicial es dbil y corrupto, las demandas por

pobreza y necesidades materiales como desnutricin, infra consumo, bajos niveles educativos, se sienten necesitados de libertad,

derechos se comienzan a alejar del escenario de lo pblico y estatal y comienzan a transitar por la gestin desde las formas privadas. Estos pobladores tejieron redes

participacin y control. CLASES DE VIOLENCIA

UTILIZADA POR LAS BANDAS: La denominada violencia por

solidarias. Primero, para la defensa y posesin de los terrenos,

limpieza social

que es practicada

en Medelln por todos los grupos armados, su propsito es limpiar las inmundicias humanas, prostitutas, homosexuales, comunes, delincuentes drogadictos,

constituida en una tarea ya no individual sino colectiva, para lo cual se organizaron y lucharon contra casa tenientes y policas. CUALES SON DE LAS LAS

convirtindose segn la Comisin Interamericana de Derechos

CARACTERISTICA

Humanos en los crmenes ms bajos dado las condiciones de

BANDAS CRIMINALES: Grupos urbanos proclives a la

absoluta indefensin de la vctima y que realmente no constituyen un peligro para la comunidad. La posibilidad de retrotraer a los agentes de las mltiples confrontaciones armadas en la

insurgencia, tienen fuerte asiento local y estrechos vnculos con la comunidad lo que Hacen que

tengan un conocimiento profundo de los barrios y territorios. Se

encuentra situados en zonas de alta

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ciudad hasta ms ac de la condicin de ejrcitos informales, con capacidad de incrustarse en el tejido social, no se halla a la vuelta de la esquina. Los elevados ndices de muertes violentas que persisten en la ciudad dan testimonio del hecho de que muchos consorcios blicos permanecen y desarrollan inmunidad. Ciertamente el nivel de turbulencia viene bajando, lenta pero constantemente, y muchos grupos armados bajan sus niveles de peligrosidad o desaparecen al influjo de mucho. Trabajo pacificador de la sociedad civil y de la intervencin estatal.

conflicto nacional. Lastimosamente, las medidas del gobierno local, cuando superan el mero carcter represivo, medidas articulacin se que de presentan como la

desconocen estos

conflictos

urbanos con la guerra a nivel nacional y, lo que se Percibe, por parte del Estado, es que slo logra mantener controlados los conflictos.

La

descomposicin que

social implica

el la

traumatismo

existencia de este micro poderes armados persisten pues en la

ciudad, como un reflejo de la desestructuracin Que provoca el

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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