Le guide nationa de rduction des dchets

Une introduction la rduction la source et au recyclage lintention des responsables municipaux

Table ronde nationale sur lenvironnement et Idconomie National Round Table on the Environment and the Economy

Q Table ronde nationale

eur lenvironnement

et lconomie,

1991

Tous droite r&erks. Toute reproduction ou utilisation quekonque, en tout ou en partie, du matriel ci-inclue eujet aux moite dauteur, par quelque pro&6 que ce soit - graphique, &ctronique ou mcanique, y inclus la photocopie, lenregistrement eoncre ou la ayet&mes de recru wement dinformation, est interdite sane le consentement kit phlable de lditeur.

Donnes

de catalogage

avant publication

(Canada)

Vedette principale au titre : Le Guide nationale de tiuction des dchets (La S&+e sur le &veloppement durable de la Table mondenationale) Publi aussi en anglais sous le titre : The National Waste Reduction Handbook ISBN l-895643-06-6 1. D&hets - Rduction - Canada 2. Recyclage (D&hets, etc.) - Canada -Aspect de 1 envimnnement. 1. Table Ronde nationale sur 1environnement et 1&onomie (Canada). II Colbxtion TD793.9.N314 1991 363.7280971 C92-093104-9

Design, typographie

et experts-conseil

~QUI- la srie :

sla Graphicus Spcialiste en deaign graphique sur Ienvimnnement

Sims Latham Gmup, 19OKMemorial Ave, OriUa (Ontario) L3V 5X6
Couverture :

Zebra Photo Design Studio et SIa Graphiius Ce livre a It.4 imprimd en caractt?res New Century Schooibook, Helvetica. sur du papier &wixenvinmnement& dont le contenu recycl4 est supdrieurd50p. lOOavec5p. llWdefibrespo&onsommation, et avec des encres vg&ales. La couverture cartonnde contient egalement des matires recydfes et est finie au vernis base deau, dpourvu a!e cire. Imprimt et reLi6 au Canada par The Alger Fress.

Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie National Round Table on the Environment and the Economy Coordinateur de la s&ie : Daniel Donovan 1, rue Nicholas, bureau 520, Ottawa (Ontario) Kl N 787 Tel : (613) 992-7189

La rduction la source et le reqcluge

Avant-propos Lindustrie des dechets est en voie de transformation sous linfluence de nouvelles lois et dun public inform au sujet de lenvironnement. Les Canadiens et Canadiennes sengagent avec enthousiasme dans la rduction des dchets, le recyclage et le compostage. De St. Jean a Victoria, Browning Ferris Industries a choisi daller de lavant B beaucoup de niveaux et les activit& non traditionnelles telles le recyclage et le compostage des dchetsdecouroccupentmaintenantuneplaceimportante et grandissante parmi les activits de notre entreprise. Le concept de developpement durable a pris son essor lors du processus de deliberation et de mise au point de conclusions de la Commission mondiale sur lenvironnement et le developpement. Le dveloppement durable se prte B de nombreuses dfinitions. Toutefois, sous sa forme simple, ce concept dimportance capitale sentend de toute activit Bconomique qui accrot la richesse sans d&uire lenvironnement dont toute richesse dcoule ultimement. Du point de vue du citoyen canadien moyen, ce concept recouvre aussi le recyclage. Aujourdhui, le recyclage est Blavant-scne du concept de la durabiliti au Canada, tant pour sa valeur r6elle que pour sa valeur symbolique. Le recyclage a une valeur relle dans la mesure o il soutient lobjectif gneral du mouvement vers la durabilit, soit la rduction de la quantite de matires qui entrent et ressortent de Yeconomie en vue dallger les cots environnementaux de lextraction et du traitement des matires vierges et de rduire la quantiti de matires utiles qui sont gaspilles. Le recyclage est une activite B valeur symbolique dans la mesure o elle engage un bon nombre de citoyens. Cet aspect symbolique est bnfique a long terme; il est la preuve de lexistence dun appui solide pour les

Guide national de r4duction des okhets changements majeurs qui devront tre effectues au niveau conomique afin de construire une conomie durable. Mais & court terme, laspect symbolique du recyclage et lenthousiasme personnel et politique quil a suscite menacent malheureusement dentraver la capacit.4 relle de notre Cconomie de sadapter labondance nouvelle de substances disponibles pour le recyclage. Linnovation en matire de collecte et de recyclage des produits exige lintegration de ces nouvelles approches B des initiatives dans les domaines de la transformation des produits recyclables et de la recherche de marchs de soutien srs. Nous suivons toujours de prs les progrs technologiques affectant le tri mcanique des matieres recyclables sches et la transformation des dechets organiques susceptibles davoir un effet bentique, aux niveaux Bconomique et environnemental, sur nos services de rduction des dchets au Canada. T Au del des progrs technologiques et des obligations commerciales, les valeurs personnelles sont aussi un sujet de proccupation pour lquipe de BFI. Nous sommes parents, freres et soeurs, fils et filles au sein de nos communauts. Puisque nous partageons les preoccupations de nos voisins quant a la protection de lenvironnement, nous contribuons avec dautres Canadiens 23 llaboration de solutions a long terme pour la reduction des dchets. Nous tenons avant tout offrir nos clients des secteurs public et prive du monde entier des services de collecte, de transport, de transformation, de mise au rebut des dchets, avec leurs services connexes, de la meilleure qualit possible. Nous avons lintention de remplir notre mission dans un souci defkacite, de scurit et de respect de lenvironnement, tout en respectant le rle du gouvernement en tant que gardien de lintrt public. David Sutherland-Yoest President-Directeur g6nral Browning-Ferris Industries Ltd.

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La rduction la source et le recyclage

Pr face LaTable ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, responsable envers le Premier ministre, doit servir de catalyseur dans la societ canadienne pour la promotion dun dveloppement durable, cest--dire lharmonie long terme entre notre environnement et notre economie. La Table ronde a identifie le problme croissant des dechets solides au Canada comme lun des domaines primordiaux sur lequel il importe de se pencher sans delai. Le but a atteindre est den arriver une gestion durable des dechets. De la sorte, la production de dechets solides nempchera pas notre environnement de demeurer sain. De plus, les frais encourus par tous les paliers de la soci&? pour diminuer le volume des dechets et enlever ceux qui subsistent seront minimiss, ce qui renforcera dautant Yeconomie. II y a de toute vidence un besoin considrable de rduire les dchets au Canada et loccasion se prsente de le faire de faon responsable, tant sur le plan environnemental quconomique. En 1988, le Conseil canadien des ministres des ressources et de lenvironnement (CCMRE) a effectu un pas important dans cette direction; il a fixe comme objectif une rduction des dechets solides de 50 p. 100 dici lan 2000. La Table ronde nationale fera de son mieux, en tant que catalyseur, pour aider B atteindre cet objectif. Les municipalits sont des intervenants importants danslapoursuite de cet objectif. Au moins autant que tout autre palier de la socit canadienne, elles font face au problme de Yelimination des dechets. Elles se situent galement au premier rang lorsquil sagit dempcher que les matires ne se transforment en dchets. En laborant ce guide, la Table ronde nationale a tir profit de lexprience des municipalits dun bout B lautre du pays. Elle leur offre ce manuel titre de guide et dencouragement pour la poursuite de leurs efforts en vue

Guide national de rt!duction des dchets de rdduire les dchets. Jespre que ceux qui le consulteront le trouveront utile.

George Connell Prsident La Table ronde nationale sur Yenvironnement et Iconomie

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La rduction la source et le recyclage

Un message de la Fdration des municipalits canadiennes Cest avec plaisir que la Fderation des municipalits canadiennes a particip, avec la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, a la cration du Guide national de rduction des dechets. Le guide a pour objectif de fournir des directives aux municipalites qui dsirent laborer une stratgie de gestion des dchets. Il traite essentiellement de rduction la source et de recyclage et illustre les rsultats positifs obtenus par les municipalits canadiennes les plus innovatrices. En rponse aux proccupations de ses membres quant & lenvironnement, FMC a adopt une politique densemble de gestion de lair, de leau et des dchets. Avec la diminution de la capacit des sites denfouissement, la gestion des dechets est devenue une prioriti pour toutes les municipalits, grandes et petites. Nous esperons que ce guide sera un outil utile B la conception dune Strat&e adaptee a votre communaut.

Doreen Quirk Directrice Fderation des municipalits canadiennes

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Guide national de rduction des dchets

.. Vlll.

La rduction la source et le recyclage

Table

des

matires
... EU V vii

Avant-propos Prface Un message de la Fdration des municipalits canadiennes Introduction 1 Vue densemble Les municipalits face A la rduction des dchets solides dans les anndes 1990 Rduction & la source Nouvelles options pour le racheminement des dtkhets En quoi consiste la rduction la source? Dveloppements dans le domaine de la rdduction A la source au plan national Lindustrie, lemballage et la rduction la source Initiatives provinciales en matire de rduction des dchets A la source Les activits municipales en matihre de rduction B la source Recyclage et compostage Options fondamentales et dcisions cls Principes directeurs pour le recyclage municipal Secteurs de dchets, flux des dkhets et matihres recyclables Principaux secteurs g&&ateurs de dchets Principaux flux des dkhets recyclables Mat&es recyclables skhes DBchets recyclables spdciaux ix

11 13 19 23 25 28

35 37 39 40 43 47 52

Guide national de rduction des dchets Choix du programme de recyclage Marchbs Transformation Collecte Promotion et formation Choix des programmes de compostage Cots et avantages du programme Lanalyse des avantages et des cots des programmes 4 53 55 61 66 79 84 90 92

labhation du programme : Organismes-ressources et autres ressources 115 Organismes 122 Autres ressources

La rduction la source et le recyclage

Un message

aux responsables

locaux

Au cours des annes 1980, la gestion des dchets solides est devenuun probl&mede premire importance au Canada. En raison duvolume croissant de dchets solides dun bout & lautre du pays et des proccupations de plus en plus vives quant aux endroits o lon peut sen dbarrasser, les dirigeants politiques ont d considker les dchets sous un angle nouveau. Il est apparu &ident que la solution de gestion des dchets qui consiste 8 4es oublier tant quils sont hors de vue,, qui prvalait dans le pass, ne tient plus. En consquence, on a mis a lessai diverses stratgies de rechange sur la gestion des d&hets. Au dbut des ann6es 1990, le Canada sest engag dans une re nouvelle en matire de gestion des dchets. Plusieurs des ustratkgies de rechange,, de la gestion des dchets, labores pendant la dernire dcennie, sont rapidement en train de devenir la norme. II est probable quau cours de la prochaine dcennie, le pays sera tmoin dune restructuration majeure de ses systmes municipaux de gestion des dchets solides. De nouveaux programmes et de nouvelles initiatives, dont plusieurs sont centr6s sur la rdduction, le recyclage et le compostage, seront mis en oeuvre; ils ncessitent la collaboration active du gouvernement, de lindustrie, des collectivits et des particuliers. lavenir, les politiques qui seront labores aux niveaux provinciaux ou fdral auront dimportants impacts au niveau local. Il incombera aux dcideurs municipaux dlaborer de nouvelles stratgies locales de gestion des dchets afin que puissent tre r6achemines dimportantes quantits de dchets des sites

Guide national de tiduction des dchets denfouissement locaux ou r6gionaux. II faudra choisir, parmi un ventail de programmes et dactivit6s dtermins, des m&hodes de gestion des dkhets qui sadapteront le mieux aux conditions, aux ressources et aux besoins locaux. Parmi ces options, les programmes de rduction B la source et de recyclage, y compris le compostage darrire-cour et le compostage municipal, seront au premier plan. Le recyclage est B lui seul un champ daction complet, o les choix et dkisions B prendre sont nombreux. Il peut sagir autant de collecte des matires recyclables en bordure des rues, de programmes de recyclage multifamilial, de collecte commerciale ou institutionnelle, de points de dbpt, dinstallations de traitement des matires recyclables, dactivitis de dveloppement de march6 ou dacquisition de produits recycls. Grce aux programmes de rduction A la source, de nombreuses options permettront de rduire la quantit6 de dchets & recycler ou 8 mettre au rebut. Lobjectif du prsent guide est de servir de point de dpart aux municipalits canadiennes qui envisagent de telles options. II sagit daider les dcideurs locaux B dbterminer si leurs collectivits doivent entreprendre des programmes de rduction la source et de recyclage, B choisir le moment dlaborer de tels programmes et dcider comment procder B leur application. Le chapitre 1 dresse une vue densemble sur la ncessit.6 croissante de rduire les dchets au niveau national, des principales forces agissantes des programmes de rduction Q la source et de recyclage des dkhets au plan local, de llaboration des politiques nationales et provinciales en cette matire et du rle des municipalits dans la mise au point du recyclage. Au chapitre 2, on prsente une vue densemble

sur la rduction des dkhets &la source et les possibilits de racheminement accru des dchets au Canada. On y
d6finit aabord la nature de la rduction des dkhets la

La rduction la source et le recyclage source puis on en dcrit les mesures gnrales ainsi que les activits qui la distinguent. On y trace ensuite les dveloppements survenus en ce domaine aux plans provincial et national, et on y traite enfin de la participation croissante des municipalits B promouvoir une rduction de plus en plus importante des dchets & la source. Le chapitre 3 aborde les lments fondamentaux de llaboration dun programme de recyclage, en mettant laccent sur les principales options du programme et sur les dcisions cl& qui simposent. On y tudie les principaux secteurs de production de dkhets prsents dans la plupart des collectivits. On y passe en revue les principaux composants des dchets municipaux, les matires recyclables, les options pour le dveloppement des marchs, la collecte et le traitement des mati&res ainsi que la sensibilisation du public et la promotion des solutions proposes. On y aborde galement la question des programmes municipaux de compostage. Le chapitre 4 prsente une liste sommaire des or&nismesgouvemementaux et des autres organisations canadiennes, dispos& B venir en aide aux municipalits canadiennes qui dsirent mettre sur pied des programmes de recyclage. On y fournit en outre une liste de publications pertinentes. Dans lensemble, ce guide met en relief le fait que chaque municipalit se trouve dans une situation unique en soi et doit, seule ou en collaboration avec des comptences voisines, dkerminer les choix A faire. Le but nest pas doffrir une usolutiorw nationale standard au dilemme des dkhets solides auquel font face les municipalits, car une telle solution nexiste sans doute pas. II sagit plutt de donner des renseignements utiles et de relater des expriences russies provenant de partout au pays et qui peuvent contribuer B Ivaluation des diffrentes options locales de recyclage. Ce guide offre des exemples concrets ade r6ussitew en matire de recyclage. Lobjectif est moins de louer 3

Guide national de rt?duction des dkhets les efforts de municipalitis ou provinces en particulier que de signaler lampleur et ltendue de programmes dont les municipalits peuvent tirer profit. On donne, pour chacun des programmes, le nom des personnes a qui sadresser pour plus dinformation. Si votre municipalit est prte & relever le dfi et B entreprendre PBlaboration dun programme de rduction 8 la source ou de recyclage des dchets, ce guide pourrait aider A mettre le processus en branle. Si, dautre part, votre municipalit6 commence seulement A 6valuer ce vers quoi elle devrait sengager, ce guide pourrait exposer une dmarche & suivre pour dterminer le genre de choix & faire et de dcisions B prendre.

La rduction lu source et le recyclage

Les municipalits face A la rduction solides dans les annes 1990

des dtkhets

Au cours de la priode daprs-guerre, le volume de dchets solides dorigine rsidentielle, industrielle, commerciale et institutionnelle sest constamment accru au Canada. Dans la majorit des cas, les d&ritus au pays Btaient considrs comme la consquence invitable de notre mode de vie prospre, industriel et fond sur une consommation Eleve; sans doute dplorait-on lexistence de ces d&itus, mais on pouvait sen dbbarrasser &bon prix et les oublier aisment. Certaines industries sefforaient depuis longtemps de rutiliser ou de recycler certaines matires. En outre, quelques rares initiatives gouvernementales et communautaires visaient rduire, rktiliser ou recycler les dchets de consommation. Cependant, la montagne de dkhets produits au pays ne cessait de crotre. Au cours de la demi&re dcennie, le Canada a toutefois entrepris de sattaquer son problme de dkhets solides. Face a la gestion de plus en plus complexe des dchets, les Canadiens ont convenu quils ne pouvaient plus ignorer cette question. La rduction & la source et le recyclage se sont av&& des choix durables en matire de gestion des dkhets. De nos jours, le recyclage (y compris le compostage municipal) est considr comme Pun des meilleurs moyens dont disposent les municipalits pour dtourner vers des fins plus productives des mati&res qui, autrement, se retrouveraient dans des sites denfouissement. Toutefois, le recours des programmes provinciaux et municipaux de reduction des dchets & la source offre de plus en plus de possibilits. 5

Guide national de rduction des dchets Un certain nombre de facteurs a pouss les municipalitks g laborer dimportantes strathgies locales de rkduction des dkhets a la source et de recyclage. Ce sont notamment : La rduction de lespace libre dans les sites denfouissement du pays. Bon nombre de sites denfouissement sont sur le point datteindre leur capacit maximale ou sont menacs de fermeture parce quils ne rpondent pas aux normes environnementales de plus en plus s&res. En consquence, il existe de moins en moins despace et les frais pour Ilimination des ddchets sont de plus en plus levs. Le problme est donc devenu critique dans certaines municipalitis. On se proccupe de plus en plus de la capacit des sites denfouissement B recevoir des matires toxiques ou dangereuses sans susciter une grave menace pour le sol, lair et la nappe phratique. La rduction g la source et le recyclage sont des moyens pratiques de prolonger la vie des sites existants en diminuant le volume et la toxicit des matires qui y sont dvers6es. 1 Les frais de plus en plus levs de la collecte et des services dlimination des dchets. Les cots plus lev6s de PBlimination des dchets dans les sites denfouissement locaux et rgionaux ont pour effet de rendre plus onreuses la collecte et llimination de nos dkhets. A cause de ces cots plus levs, les municipalit& sont davantage motives 8 chercher des solutions de rechange rentables aux mthodes traditionnelles de collecte et ctlimination. La rduction B la source des dchets et le recyclage peuvent diminuer les frais dlimination. Dans certains cas, le recyclage et le compostage 1Rchelle municipale peuvent galement gnrer des revenus supplmentaires

La rduction la source et le recyclage grce Alavente de matires recycl6es ou du compost.

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Lattitude du public envers lenvironnement. Les prtsoccupations du public envers la qualit de notre environnement, Iaspect scuritaire de nos m&hodes actuelles dlimination des dkhets, de mme quune prfkence pour un mode de vie qui produit moins de gaspillage, ont donn naissance B un mouvement politique populaire denvergure considrable; il exerce des pressions en faveur de programmes de rduction B la source et de recyclage, ainsi que dautres formes de dveloppement durable. La r6duction B la source des dchets et le recyclage rsidentiel offrent entre autres aux familles et aux particuliers une occasion constructive et pratique dinfluer de faon directe et positive sur Ienvironnement. Les citoyens qui rduisent ou recyclent leurs dkhets adoptent la mme attitude dans leur milieu de travail, ce qui donne lieu une demande accrue pour la participation commerciale et institutionnelle A des programmes semblables. La tigionalisation de la gestion des dchets. Les vieux sites denfouissement et ceux qui ne sont pas conformes aux normes, de mme que les dpotoirs disperss sont progressivement 6limin6s ou ferms en permanence. On les remplace par des sites dlimination modernes ou des installations dincin&ation et de r&up&ation dnergie souvent construites pour desservir plusieurs collectivits. Semblable rgionalisation contribue B encourager la mise au point de nouvelles infrastructures de gestion des dkhets, une collaboration accrue entre les municipalitis et de nouvelles conomies d%chelle en mesure de soutenir un volume plus important de recyclage local. Le traitement coopkatif des matires recyclables amasses par plusieurs municipalits 7

Guide national de rduction des dchets est un exemple typique de la rgionalisation du recyclage.
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Les politiques nationales et provinciales. Les politiques et les programmes de rduction la source et de recyclage des dchets sont 6labor6s au plan national et provincial, tant par le secteur public que par le secteur priv6. Le Conseil canadien des ministres de lenvironnement (le CCME, auparavant le CCMRE), par exemple, a adopt un objectif national de rduction des dchets; il consiste B d&oumer, dici lan 2000, 50 p. 100 des dkhets solides des sites denfouissement au pays. LtSlaboration de programmes complets de rduction B la source et de recyclage au plan local offre aux municipalits loccasion de contribuer de faon directe et importante B atteindre les objectifs nationaux de rbacheminement des dchets.

Toutes ces tendances se rejoignent & lchelle locale o, les municipalit& posent des gestes concrets en laborant et en mettant en oeuvre des programmes de rduction & la source et de recyclage des dchets. Ces initiatives sont en voie doccuper le rang qui leur revient au sommet des stratgies de gestion des dchets dans les collectivits locales. Avec lincinration et la rcupration dnergie ainsi que les sites denfouissement, elles ofient aux municipalits un systme de gestion des dchets potentiellement intgr6, capable de rutiliser, recycler, transformer et, rduire, ventuellement, dbbarrasser le pays de ses dkhets au cours du prochain sikle. Ce sont les gestes poss au plan local qui feront le succs de nos programmes de rduction & la source et de recyclage des dchets. Il faut faire en sorte que nos m&hodes d gestion en ce domaine soient durables tant au point de vue environnemental quconomique. Les municipalit6s ont un rle important & jouer non

La rt!duction la source et le recyclage seulement dans les initiatives nationales et provinciales relatives B la rduction B la source et au recyclage, mais dans les efforts visant concr&iser ces possibilits. Le Guide national de rduction des dchets vise B aider les municipalits a sengager dans Ivaluation des possibilits qui soffrent 8 elles de rduire la source et de recycler les dkhets, et ainsi B prendre des dkisions intelligentes et 6claires en cours de route. IToublions pas que si nous ne rduisons pas les dchets ou ne les recyclons pas, nous perdons tout!

Guide national de r&duction des dchets Notes

La rduction Lu source et le recyclage

Nouvelles dchets

options

pour

le racheminement

des

La rduction 8~la source, soit la rkduction des dchets sur le lieu de production ou proximit, est consi&re comme Iune des stratgies les plus importantes et les plus prometteuses pour diminuer le volume croissant de dchets solides au Canada. Lalogique en est simple : moins on produit de dchets, moins on doit en kliminer. Lorsquon diminue la production de dchets, il y a moins de r6sidus B manipuler et on consacre moins de temps et dargent A dautres m&hodes plus complexes de gestion des dkhets. La rdduction la source est la solution atoute d&ign6e* de rbacheminement simple et direct des dkhets. Face aux mthodes traditionnelles de gestion des dkhets solides, elle demeure une solution de rechange saine dun point de vue environnemental. La rduction g la source diminue les ressources et les frais consacrs aux ddchets; elle retarde la collecte, le traitement ou llimination des d&hets, tout autant que les besoins en capitaux, en quipements et en main-doeuvre qui en rsultent. Tous peuvent travailler la rduction & la source des dchets, des grandes usines aux particuliers 8 domicile. Cest pourquoi la rbduction A la source se situe habituellement au premier plan des Strat&$es de gestion des dchets, avant le recyclage, mme si, techniquement, elle nest pas considre comme une mthode de gestion des dchets solides. Bien quil soit difficile den valuer la quantit exacte, une part importante des dchets au Canada pourrait tre limin6e grce & la r6duction A la source.

Guide national de hhction

des dchets

Le SU&S relatif dune telle Strat@e se fonde sur la volont du gouvernement, du secteur prive et des citoyens en gnral de participer activement aux programmes de reduction des dchets a la source. La rduction B la source figure dj& en bonne place parmi les stratgies et initiatives nationales et provinciales de racheminement des dchets; quant B lindustrie prive, elle commence B envisager Pintgration de semblables stratgies B ses propres pratiques. Compte tenu de ces tendances, il est &Vident quau cours de la- prochaine dcennie, la reduction la source prendra encore plus dimportance comme moyen de racheminement des dchets. Cependant, malgr cette r5ventualit6, la rduction a la source demeure Iune des options les moins exploitees dans la gestion des dchets. Cette situation est particulirement vraie B lchelle locale o le nombre de modeles reconnus de rduction B la source est limite. On commence a peine a laborer des programmes municipaux d&aill& de rduction a la source; peu de municipalit& ont tent dvaluer les effets de leurs initiatives en ce domaine sur le reacheminement local des dchets. Toutefois, cette situation volue rapidement. De plus en plus, les municipalits considerent la rduction B la source comme premi&re tape dans le processus de reacheminement des dchets et partie int&rante de Pensemble de leurs programmes et activitt% de gestion des dchets. Les directives concernant la rduction a la source SIl%chelle nationale de mme que les politiques provinciales devraient continuer a stimuler lintrt des municipalit a ce sujet. Les municipalit& assument graduellement le rle qui leur revient dans la promotion de la rduction des dchets a la source. Ce chapitre vise a presenter une vue aensemble sur la rduction la source et de ses possibilites croissantes en ce qui a trait au racheminement des dchets au Canada. La premire partie commence par une dfinition 12

La rluction lu source et le recyclage fonctionnelle de la r6duction la source, une description des mesures gnrales de r6duction & la source et des activit6s prkises qui y sont relies. Elle traite, entre autres, des forces et des faiblesses gn&ales du programme consid& en tant quoption en vue dun racheminement accru des dchets. La deuxime partie prsente les progrs nationaux survenus en matire de rduction B la source, y compris la question de lemballage. Elle aborde 16laboration des politiques provinciales qui pr6voient donner plus de poids & la rdduction A la source comme Strat&$e de gestion des dkhets pour les anne 1990. La dernire partie pr&ente une vue d>ensemble du rle croissant des municipalitbs dans ce domaine ainsi que des exemples dinitiatives que pourraient prenclre les municipalits locales afin de rduire leurs d&hets. Il importe, en Btudiant ces renseignements, de noter que la rdduction B la source est un objectif dynamique qui &olue rapidement. Le concept de rduction B la source fait actuellement lobjet de nombreuses discussions : quest-ce que la rduction la source? qui devrait sen occuper? quelles initiatives devraient tre prises? Il est probable quune grande partie de linformation contenue dans ce guide naurait pas t disponible il y a un an. Dici lan prochain, de nouveaux progrs importants pourraient accrotre nos connaissances sur la reduction des dchets B la source. Ce quil faut retenir, cest que toutes les couches de la soci&? canadienne ainsi que ses diffrentes institutions ont la possibiliti de participer au dialogue. En quoi consiste la rduction & la source?

Bien que certaines personnes soient accoutum6es au concept de base de Ta rduction des dchets A la source, beaucoup ont de la diffkulti B prkiser les activits particulires qui sy rattachent. Contrairement au recyclage quon connat depuis dix ou quinze ans, la 13

Guide national de rduction des dchets rduction B la source nest pas connue du public. De toute &idence il faut davantage de recherche, de sensibilisation du public et de promotion du sujet. Il est galement ncessaire den arriver un consensus sur le vocabulaire de la Aduction & la source, y compris la signification de termes aussi troitement lis que la r6duction des dkhets, la r4duction B la source et la rutilisation des dchets. Pour linstant, ce consensus nexiste pas. Dans ce guide, le terme rduction la source comprend llaboration, la production, lachat ou Iutilisation de produits et matires, de faon & faire diminuer ou Eliminer le volume des dchets A mettre au rebut. Comme lindique le mot usource, la rduction la source dsigne toute activit visant A rduire les dkhets prs de lendroit o ils sont produits, cest-& dire la o un comportement diffrent ou une initiative directe peut rduire le volume de dchets produits et finalement limins. La rduction & la source peut tre entreprise pendant la fabrication des produits ou plus tard, pendant la mise en march, la distribution, la consommation ou la rutilisation de ces produits. Le terme rduction des dchets peut quelquefois sutiliser de faon interchangeable avec rkduction A la source. Toutefois, le terme rduction des dchets semploie dans un contexte plus tendu li au racheminement des dchets; il implique un certain nombre dactivits connexes dont la rduction & la source, la rcktilisation et le recyclage. Compte tenu de cette ddfnition plus large, la rduction & la source serait considr6e comme une forme de rduction des d&hets, mais le contraire-ne serait pas toujours vrai. Par contre, la r6duction & la source comprend souvent la rf5utilisation ou les activits qui prolongent la vie utile dun produit ou dun matkiau particulier. En ralit.6, il existe des nuances subtiles entre toutes ces notions mme si les buts ultimes des activits quils dcrivent sont trs semblables. La rduction A la source a plusieurs significations :

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La rt!duction la source et le recyclage 1 2 3 4 5 6 diminuer le volume dun produit; prolonger la vie dun produit; minimiser lemballage dun produit ainsi que sa toxicit; acheter des produits judicieusement choisis; promouvoir la rutilisation dun produit; rduire la consommation dun produi!.

Les mesures correspondantes peuvent sappliquer au processus de fabrication et aux spcifications du fabricant concernant leurs produits, aux normes oprationnelles et aux pratiques dacquisition des commerces et institutions ainsi quaux ddcisions de consommation lies au mode de vie prises par les particuliers et les collectivit&.

Bien quils ne soient pas exhaustifs, les exemples qui suivent donnent une idbe de la faon dont les mesures de rdduction B la source peuvent diminuer le volume des dchets solides dans toute la sociW.
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Les fabricants peuvent : 1 amliorer la qualiti et la durabiliu dun produit donn6; 2 rdduire ou liminer les 16mentsjetables dun produit, 3 diminuer la quantiti de mati&res utilises dans lemballage et la distribution; 4 encourager la rdutilisation dun produit ou sa rparation plutt que de le jeter prdmaturdment. 15

Guide national de rduction des dchets Dans le domaine de lemballage et de la distribution on pourra, entre autres : accrottre leficacit de Iemballage; diminuer le nombre des matires utilises au moment, de Iemballage; allger les matires utilises au moment de Iemballage; changer les mat2res utilisbes au moment de Iemballuge; rutiliser ou refaire les palettes de distribution; rutiliser les conteneurs dexpdition; rutiliser lquipement dexpdition (p. ex., les billes de calage en polystyrne.)
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Les commerces et institutions peuvent : 1 laborer des normes de faon B r6duire les volumes, et 8 crotre la durabilit6 et la rutilisation des produits achets; 2 mettre en oeuvre des programmes dachats collectifs ou dchanges de matriaux; 3 laborer des exigences de rdduction &la source pour les oprations internes; 4 encourager la participation des employs ou des mandataires aux options de r6duction B la source. Des initiatives entreprendre .dans le domaine des oprations internes pourraient comprendre : la rcluction CEe consommation interne du papier; la la rutilisation des enveloppes de distribution du courrier in terne; lincitation photocopier ou imprimer recto-verso; lktilisation des cartouches dencre rechargeables ou rt?usines; lencouragement recourir au courrier lectronique ou la transmission par modem plutt que par copies imprimes; le remplacement des tasses jetables par des tasses en cramique; la substitution des schoirs aux serviettes de papier. 16

La rduction la source et le reqclage

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Les particuliers et les collectivits peuvent : 1 encourager une reduction des dchets la source plus prononce en modifiant leur mode de vie : achats selectifs, rutilisation de produits et consommation moindre. 2 On peut encourager davantage ces activites en recourant des regroupements de voisins ou de groupes environnementaux, 21 des programmes qui sollicitent la participation du public ou aux botes suggestions. A titre dexemples concrets fournis par les particuliers, on pourrait : acheter desarticlesdt!pourvus d #emballage superflu; acheter des aliments en gros ou dans des contenants plus volumineux; remplacer les couches de papier, les serviettes et les serviettes de table en papier par dautres en tissu; utiliser des contenants de nourriture ou o?eproduits domestiques rechargeables ou Atilisables; remplacer les sacs dpicerie jetables par des filets rutilisables; effectuer la maison le compostage des aliments et des dchets organiques; louer ou partager des outils et autres objets domestiques usage limit; donner les vtements, les meubles et objets domestiques usages; refuser le courrier publicitaire non dsir.

Il importe de noter que chacun de ces moyens de rduction des dchets la sourcepeut comporter des avantages et des inconvnients particuliers quil faut valuer avant toute dcision. La rduction la source peut parfois comporter dautres coiUs conomiques et environnementaux. Par exemple, une question dintrt croissant dans le domaine de lemballage concerne lincompatibilitk entre la 17

Gui& national de tiduction des dtkhets reduction des dechets Bla source de certains emballages et leur recyclage; de mme, des matkiaux plus lgers, plus efficaces en termes despace occup et denergie dpense peuvent aussi savrer moins recyclables. A la maison, le fait de choisir des produits rutilisables plutt que des produits jetables, les couches, par exemple, soulve la question des caractristiques de ces produits en ce qui a trait a la consommation deau et dnergie, en regard des proprits hyginiques ou de la possibilit de recycler ceux qui sont jetables.

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L+arduction la source et le recyclage Loin de ce guide lidee de proceder a une analyse des mesures gnrales de reduction a la source relativement aux cots ou a limpact environnemental dinitiatives particulires. Cest en fait un domaine de recherche que lon commence seulement . cerner. Toutefois, les responsables municipaux devraient tre conscients que la rduction a la source soulve certaines questions importantes qui doivent tre approfondies. Tous les procdes de reduction a la source ne sont pas exempts de frais. II faut tudier chacun deux selon ses propres mrites et ses rpercussions possibles. La discussion portant sur les avantages lies des mthodes particulires de reduction des dchets a la source prendra certainement plus dampleur au Canada dans les annes a venir. Dveloppements dans le domaine de la rbduction la source au plan national B

Lareduction des dchetsala source au Canada se concentre actuellement aux plans national et provincial. Les hauts fonctionnaires provinciaux et fderaux sefforcent dlaborer et de mettre en oeuvre des politiques visant B accrotre la rduction a la source; on prte une attention toute particulire a lemballage. Au plan national, lun des intervenantsles plus visibles et les plus importants dans le domaine de la rduction a la source a t le Conseil canadien des ministres de lenvironnement (CCME) qui rassemble les principaux dirigeantsgouvernementaux en matire denvironnement. En 1988, une initiative importante du CCME, (anciennement le Conseil canadien des ministres des ressources et de lenvironnement) visant a favoriser le racheminement accru des dchets, fixait lobjectif a la rduction de 50 p. 100, dici lan 2000, de la quantit de dechets demballage achemines aux decharges municipales dans le pays. 19

Guide national de rduction des dkchets Lobjectif du CCME devrait tre atteint pour moiti grce aux mesures de reduction a la source, y compris toutes les formes de reutilisation et dans une mme proportion grce B des mesures de recyclage. Cet objectif laisse toutefois une grande marge de manoeuvre. A titre dexemple, on ne prcise pas si le but de 50 p. 100 vise la rduction ou le recyclage de catgories particulires de produits ou bien les deux a la fois, sur la reduction ou le recyclage de diffrents types demballage ou sur la reduction et le recyclage par des entreprises ou des services demballage. Afin de coordonner les demarches en vue datteindre ce but, Environnement Canada a prsid le Groupe de travail national sur lemballage (GTNE) qui rassemble des reprsentants du gouvernement, de lindustrie, des consommateurs et des groupes environnementaux. Le Groupe a ellabore le Protocole national sur remballage, une initiative qui suscite beaucoup dintkt dans tout le Pays. Un certain nombre de projets lis au protocole sur lemballage ont dejja et4 entrepris. Parmi les travaux en cours ou recemment termines, on compte : lelaboration dune base de donnes sur lemballage qui comprend les sortes, la quantit et lavaleur de lemballage produit, utilis, recycle ou limine dans chaque province; une stratgie de communication visant a informer le public sur les questions concernant lemballage; un examen de lattribution des comptences et de la lgislation actuelle sur lemballage au Canada; lidentification de linfrastructure actuelle; Yelaboration depolitiques prconises en matire demballage.

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La rduction la source et le recyclage Llaboration de politiques a entrane la recommandation de six politiques nationales fondamentales en matire demballage : 1 2 Toutemballagefabriqu auCanadadevraitexercer des effets minimes sur lenvironnement. La priorit sera accordee a la gestion de lemballage au moyen dabord de la reduction B la source, puis de la rutilisation et enfin du recyclage. Une campagne permanente dinformation et de sensibilisation sera entreprise afin de rendre les Canadiens conscients du rle que jouent les emballages et de leur effet sur lenvironnement. Ces politiques sappliqueront a tout emballage utilise au Canada, y compris a lemballage import. Une reglementation sera mise en vigueur, au besoin, pour rendre ces politiques excutoires. pratiques politiques et Toutes les gouvernementales concernant lemballage seront conformes Q ces politiques nationales.

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Le Protocole comprend galement un ambitieux programme de mise en oeuvre pour 1991-1992. On y retrouve les lments suivants : llaboration dun cadre danalyse du cycle de vie environnemental; llaboration du profit environnemental de certains genres particuliers demballage; lexamen et levaluation des pratiques et politiques gouvernementales qui entravent la ralisation du protocole; llaboration de plans daction pour lindustrie de lemballage; une mthodologie pour lvaluation des progrs raliss et une valuation concrte de la mise en oeuvre du Protocole;

Guide national & rduction des dchets des normes de teneur en fibres secondaires et postconsommation pour lemballage; des politiques gouvernementales aptes appuyer les initiatives du Protocole; ltude du Protocole en regard du commerce international; des priorits de recherche et de developpement en matire demballage et les debouches connexes; lidentification et la demonstration pratique dune nouvelle technologie ainsi que des pratiques appropries en matire demballage; des programmes educatifs destins aux coles; la determination dinitiatives de soutien conomique. De toute evidene, le plan daction relatif au Protocole national sur lemballage est dune envergure sans precdent. Si seulement une partie des politiques et des initiatives que ce Protocole preconisait se ralisait, la faon dont le pays produit, utilise, recycle, limine et, fondamentalement, conoit lemballage pourraient tre profondment modifiee. Le Protocole a dja des rpercussions sur les industries de la fabrication et de lemballage dans tout le Canada. Les effets conscutifs a longterme surlarduction Blasource etlereacheminement des dechets solides au Canada pourraient tre considrables. Lindustrie, source lemballage et la Aduction & la

Deux grands catgories dindustrie seront touchees par le Protocole national sur lemballage et les mesures connexes : 1) la fabrication de produits; 2) la fabrication de matriaux demballage. Certains types de rduction B la source sont en vigueur depuis des annees dans quelques-unes de ces industries. Par exemple, la rutilisation des contenants

La rduction la source et le recyclage de boissons (les bouteilles consignes et rechargeables) est une forme de rduction des dechets qui existe depuis longtemps. Plus rcemment certaines industries et entreprises se sont, pour diverses raisons dont la rduction a la source, tournes vers lallgement et les progrs connexes-en matire demballage. En revanche, dautres industries et entreprises ont manifeste passablement de lenteur a sadapter a la crise qui sevit au pays en matire de dechets solides ou prendre conscience du rle joue par leurs propres produits et emballages dans la production de dchets. Les fabricants et les utilisateurs demballage font maintenant face deux questions qui se posent avec de plus en plus dacuit. La rponse ces questions aura un effet considerable sur lavenir de lemballage. Ce sont : 1 Comment le nouveau mandat fderal sur la reduction des dchets la source et lemballage affectera-t-il les intrts industriels? Les nouvelles directives et exigences svres en matire demballage constitueront-elles un fardeau uniforme pour toute lindustrie ou avantagerontelles certaines industries et entreprises au plan de la concurrence? Lindustrie devrait-elle tenter de resister de tels changements ou chercher obtenir un avantage concurrentiel en prenant elle-mme linitiative? Vers quelle orientation fondamentale lindustrie devrait-elle tendre? En mettant laccent sur une reduction accentue des dechets B la source ou sur un recyclage accru? Par exemple, quel produit sera jug plus convenable pour lenvironnement : un kilo de caf emball dans un paquet aseptise et facilement jetable, lger et a plusieurs paisseurs ou le mme caf4 empaquete dans une bote de conserve plus lourde et dune seule paisseur, mais aisement recyclable? 23

Guide national de r6duction des dchets En plus des fabricants de produits et demballage, dautres industries au Canada sont en voie delaborer de nouvelles politiques et stratgies globales qui tiennent compte des objectifs de la rduction des dchets a la source. McDonalds Canada afikme, par exemple, en tre arriv en ce domaine a des reductions de poids et de volume de lordre de 25 p. 100. Cette entreprise a alleg ses emballages et reduit ses besoins concernant les conteneurs dexpdition; elle a conomis du volume grce aux nouvelles formes de ses emballages. Dautres entreprises sont en voie dintgrer la rduction des dchets la source leurs normes dachats de produits et demballage. Par exemple, le service des achats de British Columbia Telephone Company applique une nouvelle politique gnrale qui .tient compte dexigences environnementales lendroit des produits et de lemballage. En plus dexiger des fournisseurs des renseignements dordre environnemental, lentreprise sefforce dacqurir des fournitures en gros et de retourner les contenants vides. Ces exemples constituent un prelude des mutations que les entreprisesvont connatre quant a leur politique de rduction des dechets la source. Il va sans dire que les effets qui sensuivront sur le flux de dchets au pays pourraient tre marquants. Initiatives provinciales dchets la source en matire de rduction des

Les discussions nationales sur lemballage ont cr un courant favorable la rduction des dchets a la source au sein des industries de transformation et demballage. De plus, un certain nombre dinitiatives gouvernementales relatives 8 la rduction a la source sont apparues. Parmi ces dernires, le Manitoba a rcemment adopte lune des politiques gouvernementales les plus vigoureuses ce jour en matire de reduction B la source. En 1989, la Loi sur la tiduction du volume et de la 24

La dduction la source et le recyclage production des d&hefs du Manitoba a fixe un objectif de

rduction des dchets de 50 p. 100 pour la province. En vertu de cette loi, la responsabilit des initiatives repose de faon significative sur les fabricants de produits et de matriaux donns. Par le recours ventuel 8 des m&anismes de rgulation et de dissuasion, la province fait savoir clairement A lindustrie que celleci doit vtkitablement intgrer les concepts de rduction a la source et de recyclage dans sa gestion. La faon de procder du Manitoba en vue den arriver a une rduction a la source accrue et un certain degr de prvention se divise en six volets : 1 Le ministre de lEnvironnement procklera B lelaboration dune stratgie globale de rduction la source et de recyclage qui sera mise B jour chaque anne. Cette strat4.. comprend : . un rapport sur les activits de lannee prkdente; . une analyse du flux des dchets du Manitoba; . une analyse des possibilits de rduire 8 la source les dechets et de mettre en oeuvre des programmes de prvention; . un choix de produits et matriaux cibles. Le ministre de lEnvironnement laborera, en collaboration avec les producteurs et les consommateurs, des objectifs prcis de rduction des dchets pour les produits et matriaux cibls par la stratgie.

On demande aux fabricants de produits et mat&iaux dsigns dlaborer et de mettre en oeuvre des programmes daction visant atteindre les objectifs dune faon efficace et saine en matire denvironnement. Le Ministre examinera ces programmes daction. 25

Guide national de rduction des dchets 4 Sil est impossible pour les fabricants delaborer et de mettre en oeuvre des programmes daction acceptables,,, le Ministre peut choisir des stimulants a caractre rglementaire afin de rduire et de prvenir la production de dechets. Son analyse devra tenir compte de critres de rendement, defficacite dans la ralisation de lobjectif et des cots administratifs. Les options peuvent comporter : l des dpts, l des frais prcedant le retrait des dchets (cest dire les frais verss avant llimination des dchets); l loctroi de permis; l des garanties dexcution; . une taxe daccise, l des interdictions. De cette faon, lindustrie aura loccasion deffectuer des reductions des dchets a la source et de modifier son attitude si elle veut viter que le gouvernement ne rglemente ses produits. Finances Manitoba administrera un fonds dinnovation environnementale, en plus des revenus tirs des rglementations, afin daccorder un soutien financier aux initiatives des collectivits et de lindustrie. En collaboration avec les fabricants et les ministre de consommateurs, le lEnvironnement surveillera les progrs annuels ralises en vue de lobjectif de 50 p. 100. Sur ces fondements, on dcidera des prochaines tapes qui savreront ncessaires et de la rvision annuelle de la stratgie de la Loi sur la rduction du volume et de la production des dchets.

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La rdu$ion la source et le recyclage On prvoit que le Manitoba dfinira quatre secteurs prioritaires concernant les initiatives relatives la rduction a la source et au recyclage : 1 2 3 4 les contenants de boissons; la publication de journaux; lhuile a moteur use; les pneus.

Dautres provinces, a linstar du Manitoba, ont pris des initiatives en matire de rduction a la source. Ces initiatives touchent en particulier les fabricants de contenants de boissons. Le ministre ontarien de lEnvironnement sest engag a faire en sorte que lindustrie des contenants de boissons de la province respecte son objectif, a savoir quun pourcentage dtermin de sa chane de production sera embouteillee dans des contenants rechargeables. Un projet de loi qui etablirait une consignation variable sur les contenants de boissons et interdirait ceux qui ne peuvent tre rechargs ou recycls est actuellement a ltude au Nouveau-Brunswick. En Saskatchewan, une nouvelle consignation sur tous les contenants de boissons de moins de 4 litres, y compris les sacs de lait, doit entrer en vigueur au printemps 1991. Le montant de cette consignation serait de lordre de 020 $, plus des frais de manutention non remboursables de 006 $. Enfin, dans le territoire du Yukon, la Yukon Liquor Corporation offrira bientt du vin en vrac dans ses succursales: Les activits municipales rhduction B la source en matire de

Si les initiatives fderales et provinciales qui sannoncent se concrtisent, elles auront un impact considrable sur le reacheminement local des dchets. On 27

Guide natmal de r&du&ono?esdchets doit, en mme temps, se demander ce que lesmunicipalit& sont en mesure de faire pour encourager la rkluction a la source. Mme si les initiatives de lkdustrie et les politiques gouvernementales peuvent tre plus efficaces si elles sont encouragees au plan national ou provincial, les municipalitk3 peuvent galement jouer un rle actif en incitant la rbduction la source au plan local. La nature prcise de ce rle commence seulement s manifester.

Les municipalits peuvent encourager la rduction a la source en laborant des programmes sous trois rubriques gnrales:linformation,Zusensibilisationetlesoutien technique; des mesures conomiques et fnancit?res dencouragement et de dissuasion, et une rglementation locale. Ces lments sont dkrits et traites dans les pages suivantes. dYnformation, de Les programmes sensibilisation et & soutien technique peuvent dispenser une information et un soutien lmentaire aux initiatives volontaires de rduction des dchets la

La rduction lu source et le recyclage source applicables par des particuliers a la maison, au bureau ou lusine. Cette information peut facilement faire partie dactivites courantes dducation et de promotion du recyclage. La campagne mise en oeuvre dans le comt dEssex Windsor, en 1990, en fournit un exemple (voir lencadr, p. 32). On peut galement accorder un soutien technique aux petits commerces locaux, aux institutions et aux groupes communautaires. Les programmes deducation et de soutien technique mis sur pied afin de promouvoir le recyclage peuvent slargir et inclure des lements de reduction a la source. Des programmes chantillons dducation et de soutien technique pourraient comprendre :
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la vrification des dchets dans les entreprises commerciales; un soutien au compostage et au paillage sur place; des activites de rduction a la source qui ne necessitent pas dacquisition (programmes internes, scolaires ou municipaux); des programmes de dmonstration pratique de rduction a la source; un soutien aux changes de dchets.

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Les mesures financires dencouragement et de dissuasion telles que les crdits dimpt pour les initiatives de rduction la source dans les entreprises commerciales ou des taxes sur les produits contenus dans des emballages excessifs, peuvent fournir des occasions exceptionnelles dintervention au plan municipal. Ces stratgies comprennent des taux de taxes variables imposs sur les botes de conserve oudesfrais sur lenlvement des dchets en vue de dissuader les citoyens ou les commerces de 29

Guide national de rctuction des dchets produire des quantits supplementaires de dchets. Des taux dimposition variables peuvent se baser sur le nombre de contenants mis au rebut, la frquence des collectes et dautres critres semblables. Des mesures financires dencouragement et de dissuasion pourraient comprendre :
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desmodificationsauxfiaislocauxrelatifs auretrait des dchets (augmenter les frais de dcharge ou imposer des frais supplmentaires ou une taxe sur les services de collecte des dchets ou de recyclage); des prts, des bourses et des garanties sur prt pour la recherche ou pour lachat dquipement de rduction a la source (un lavevaisselle dans une cole ou un copieur recto verso); des dpts, des remboursements ou des remises, applicables selon la diminution de la toxicit, sur des dchets difficiles a traiter Oes pneus et les carcasses dautos); des mesures financires dencouragement pour la vente de matriel de rduction la source ou pour des initiatives de reduction a la source dans les Etablissements commerciaux.

Bien quils relvent surtout des autorits fdrales et provinciales, les rglements et les normes visant promouvoir la rduction a la source sont galement susceptibles dtre promus par les municipalits. Par exemple, la rglementation au plan local peut comprendre des restrictions ou des interdictions compltes denfouissement de certains dchets rutilisables, recyclables ou dangereux, les dchets de bois, les pneus et les piles dautomobiles, par exemple.

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La rduction la source et le recyclage Ces restrictions peuvent stimuler le recyclage de certaines matires et peuvent de plus dissuader indirectement la production de dechets B la source. Des programmes locaux de rglementation pourraient comprendre :
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des dispositions dacquisition favorisant lachat de produits durables composition rduite 8 la source, recycls ou recyclables ou les deux a la fois; des exigences relatives aux programmes de rduction la source mis sur pied par des commerces locax; des interdictions au plan local de certains produits et emballages.

Bien quils soient encore a letape de lelaboration, les programmes municipaux de rduction a la source sont appel& a prendre de lexpansion.

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Guide national de rt!duction des dchets

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La rduction la soume et le recyclage

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Guide national de rduction des dchets

Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec : Cameron Wright Comitd de gestion des o%chets d%ssexWindsor 360, av. Fairview ouest ESSEX (Ontario) N8M lY6 TL. : (519) 776-6441

* .Le Sac sans dchetsn est une marque &pose de : Environment Watch Products Inc 181, av. de lUniversit, bureau 2200 Toronto (Ontario) M5H 3M7

La rdduction lu source et le recyclage

Options

fondamentales

et dcisions

cl&

Limage de bouteilles, de botes de conserve et de journaux dans un bac de rcupration destin6 a la collecte a la rue, souvent associe au recyclage municipal parat banale. La conception dun programme local de recyclage peut cependant savrer une tche complexe, remplie de dfis. Il sagit en effet dassurer la collecte des donnes sur les conditions locales, lexamen des divers programmes et de decider de la faon dlaborer et de mettre en oeuvre les options retenues. Conscient de tout ce processus, ladministrateur municipal pourrait se sentir decourage par le dfi quil doit relever. Cependant, la mise sur pied dun programme municipal de recyclage reprsente une tche assez simple et qui nest pas hors de porte, si lon dispose dune information claire sur les conditions locales, sur la bonne orientation prendre face aux choix possibles de programmes et sur les ressources pouvant servir aubesoin. En fait, il existe des solutions appropries de recyclage pour la plupart des municipalits, peu importe leur dimension, leur emplacement et la nature des secteurs rsidentiels et commerciaux. Des modles de programmes de recyclage fructueux ont Bt mis a lessai dun bout lautre du pays, des collectivites rurales dont les ressources sont limite et le volume de matires recyclable peu Bleves aux grandes villes produisant des tonnes de dchets et o les participants se comptent par milliers. Ce chapitre sefforce de fournir aux administrateurs locaux les donnes qui les aideront se situer par rapport au recyclage municipal et aux composantes essentielles de lelaboration dun programme de recyclage. 35

Guide nationul de &duction des d&hets Il ne sagit pas ici dun guide de wecettes pratiques*. On cherche plutt fournir une ide gnrale de linformation de base et des choix possibles que lon doit comprendre avant de concevoir un programme municipal de recyclage. Avec ces donnesgnrales en tte9les administrateursne tarderont pas sapercevoir que les questions et rponses prcises sur la faon de realiser le programme commenceront prendre forme. Le chapitre commence par une tude des principes directeurs communs la plupart des programmes de recyclage, peu importe leur envergure ou leur orientation. Il donne ensuite une description des principales sources de dchets, de lacheminement de ces dchets et des matires recyclables; cest l le contexte dans lequel la plupart des municipalites elaboreront leurs programmes. Il procgde ensuite B une tude par tapes des Blments fondamentaux de llaboration de programmes de recyclage Oes march&, le traitement des matires, les systmes de collecte ainsi que la promotion des programmes et la formation du personnel cet gard). On tudie @alement les options essentielles de chacun de ces secteurs et on dtermine les grandes dcisions qui simposent. En plus de la conception de programmes de recyclage, nous nous penchons sur un autre secteur dintrt municipal, le compostage. Mme si techniquement, on ne considre plus le compostage comme du recyclage, il sagit dune activite but semblable : la rorientation de matires recyclables plutt que leur mise au rebut en vue de les traiter nouveau et de sen servir dautres fins. Le compostage est galement tout fait compatible avec le recyclage; il offre aux collectivits locales dautres occasions de rutiliser des quantits importantes de dchets. Nous donnerons de nombreux exemples tirs de diffrents programmes municipaux de recyclage dun bout lautre du Canada. Ces russites devraient clairement dmontrer que les municipalites sont en mesure

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La rduction la source et le recyclage de reussir des programmes bien conus et efficaces de recyclage ou de compostage.

Principes directeurs pour le recyclage municipal

De nombreuses voies souvrent aux municipalits dsireuses de mettre sur pied un programme local de recyclage. Ce chapitre prsente des critres dvaluation logiques et susceptibles daider les collectivits dterminer si une option convient aux conditions locales, aux besoins et aux ressources en matire de recyclage. Il Bnumere, en outre, un certain nombre de principes directeurs relatifs qui sappliquent llaboration de la plupart des programmes municipaux de recyclage. En tenant compte de ces principes, une municipalit sera en mesure dvaluer la pertinence des options particulires quelle envisage. Voici sept principes gnralement accepts concernant la conception des programmes locaux de recyclage. Ils forment un cadre li&Meur duquel on peut entreprendre llaboration de programmes.
l

La gestion intgre

des dchets solides

Les programmes de recyclage doivent tre conus pour appuyer une approche intgre de la gestion des dchets solides, en fonction de la hirarchie complte des stratgies de gestion des dchets.
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La hirarchie

de la gestion des dchets

La hirarchie des stratgies prferes en matire de gestion des dechets comprend, par ordre de priorit : la rduction des dchets ( la source), le recyclage, lincinration et la canalisation de lenergie, la mise au rebut dans les sites denfouissement. Il sagit de se conformer le plus possible cette hirarchie.

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Guide national de tiduction des dchets

Le plus grand dacheminement dchets

possible des

Les programmes de recyclage devraient tenir compte de tous les secteurs importants et de lacheminement diversifi que prennent les dchets; ces programmes devraient faire en sorte de reacheminer le plus possible les dechets des processus dincinration ou de mise au rebut.

Lutilit

des programmes

Les programmes de recyclage devraient offrir un service susceptible de desservir toute la collectivit.

La compatibilit

des programmes

Il sagit de concevoir et de mettre en oeuvre des programmes de recyclage de faon utiliser et soutenir, autant que possible, linfrastructure de gestion des dchets et les services de recyclage existants.

La capacit dadaptation des programmes

Il sagit de concevoir des programmes de recyclage souples et capables de s adapter lvolution des marchs, desnouveauxmatriaux, des techniques innovatrices et des changements dans les normes de recyclage.

Lefficience et lefficacit des programmes

Llaboration et la mise en oeuvre des programmes de recyclage doivent tre aussi conomiques et efficaces que possible.

Cette liste nest pas exhaustive et ne peut tre applique toutes les situations. Il peut savrer difficile, lintrkieur dun programme, de tenir compte de tous les principes num6rs ci-dessus. Le moment venu dtudier les conditions et les ressources locales, il est possible que les administrateurs municipaux saperoivent

La rduction la source et le recyclage quil faut accorder plus dimportance certains principes, tandis que dautres ne conviennent tout simplement pas la situation. Les responsables peuvent aussi sappuyer sur dautres principes susceptibles de les guider dans llaboration et la mise en oeuvre de programmes locaux. Secteurs de dchets, flux des dchets et matires recyclables Avant de mettre sur pied un programme local de recyclage particulier, la municipalite doit se faire une idee globale des conditions locales en matire de dechets solides. Ces conditions comprennent les principaux secteurs qui produisent des dchets dans la collectivit, le flux de dchets quils occasionnent, ainsi que les matires recyclables particulires ainsi produites. Une fois ce portrait global Btabli, la municipalit peut dfinir ses choix de programmes de manire rpondre aux conditions locales particulires.

La section suivante nous donne un aperu genral cks secteurs de production des dchets, des flux des dchets et desmatiresrecjvlables. Bien que ces concepts sappliquent la plupart des municipalits canadiennes, les conditions locales peuvent varier considrablement dune collectivit rautre. 39

Guide national de rduction des dkchets

Principaux secteurs producteurs de dchets

Les principaux secteurs producteurs de dchets auxquels les programmes municipaux de recyclage peuvent sattaquer comprennent aussi bien les sources rsidentielles que non rsidentielles. On peut separer en deux categories importantes les producteurs residentiels de dchets : le secteur rsidentiel unifamilial et le secteur rsidentiel multifamilial. Les producteurs non rsidentiels peuvent aussi se diviser en deux catgories : commerciale-institutionnelle et industrielle. Chaque secteur produit des genres et des quantites diffrents de dchets, donne lieu des defis particuliers et des possibilits spciales concernant les programmes de recyclage municipal. Il faut tenir compte, dans lanalyse des producteurs de dchets, de la dimension et de lemplacement dun secteur ainsi que de la nature de lconomie locale. A titre dexemple, une banlieue peut se caracteriser par une forte proportion de producteurs de dechets rsidentiels unifamiliaux tandis quun centre urbain plus important peut comprendre beaucoup plus de producteurs de dchets rsidentiels multifamiliaux, commerciauxinstitutionnels ou industriels. Le secteur rsidentiel unifamilial regroupe toutes les rsidences o les habitants placent leurs dchets destins la cueillette en fonction de chaque mnage. De faon gnrale, cela comprend les maisons unifamiliales individuelles traditionnelles, aussi bien que certains difices multifamiliaux tels que les ensembles residentiels de quatre logements ou moins. La plupart des programmes municipaux de recyclage naissent dans le secteur unifamilial parce que le recyclage sintgre facilement la cueillette rgulire des dechets la rue. De plus, la cueillette en secteur unifamilial est souvent fournie ou rgie par les municipalits locales.

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La r4duction lu source et le recyclage

Le secteur rsidentiel multifamilia2 regroupe toutes les rsidences o les habitants disposent leurs dchets dans un endroit dentreposage et de cueillette partage avec dautres mnages. Il sagit gnralement de la plupart des habitations multifamiliales de cinq logements ou plus. Les programmes municipaux de recyclage mettent normalement en oeuvre le recyclage multifamilial seulement aprs avoir tabli le systme de recyclage unifamilial. Cest que le recyclage multifamilial comporte une diversitk de structures et de situations de cueillette qui rendent plus difEcile la cueillette desmatires recyclables. Il est plus ardu de mettre en place un systme int&r de recyclage multifamilial li la cueillette r6gulire des

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Gui& national de tiduction des dkhets dchets parce que celle-ci est souvent assuree par des soci&Ss privees de transport des dchets, sans ou avec une faible participation des municipalits. En depit de ces difficults, le recyclage dans le secteur multifamilial peut reprsenter pour certaines municipalitk une possibilit trs grande de mise en oeuvre de programme en fonction de la composition des logements. Le secteur commercial-institutionnel, (egalement connu sous le titre de secteur commercial) comprend les bureaux, les magasins de detail, les htels, les restaurants et les centres de divertissement, les hpitaux, les Ecoles, les universits, les prisons et les autres institutions publiques et privees. Il nest pas surprenant que ce secteur reprsente une part importante du flux municipal des dchets ainsi quun bon nombre de matires recyclables ayant une valeur potentielle. A eux seuls, ces facteurs expliquent limportance accordee au secteur commercial par des programmes municipaux de recyclage. Le secteur commercial prsente par contre un plus grand dfi lorsquil sagit de mettre sur pied des programmes de recyclage en raison de la grande diversit des producteurs commerciaux de dechets et des particularits bien marques des matires produites, dun emplacement lautre. De plus, ce sont souvent des transporteurs privs qui soccupent de la collecte des dchets du secteur commercial. En dpit de ces defis, le recyclage dans le secteur commercial est une occasion saisir pour les municipalit& qui cherchent maximiser la rutilisation des dchets. Le secteur industriel comprend les manufactures, lindustrie legre, les entrepts, les centres de distribution et autres tablissements du mme genre. Tout comme le secteur commercial-institutionnel, celui-ci reprsente une grande diversit de producteurs

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La rduction lu source et le recyclage de dechets et de matires particulires, mme si le genre et la composition des matires recyclables produites peuvent differer de faon marqude en regard des produits recyclables typiques du secteur commercial. Ce sont galement les transporteurs prives de dchets qui font habituellement affaire avec les producteurs industriels de dchets.

Principaux

flux des dchets

recyclables

Le terme flur des dkchets indique le flux total des dchets solides qui doivent tre recycls ou mis au rebut par incineration ou enfouissement. II est possible detablir des catgories secondaires de flux des dchets en fonction des groupes qui les produisent ou des matires particulires specifiques qui empruntent ce flux. Le flux des dkhets municipaux, par exemple, fait reference au flux des dechets produits dans une municipalit.6 donne ou par un groupe de municipalits, tandis que le flux des dchets rsidentiels fait rference au dbit des dchets provenant du secteur rsidentiel. Le flux des dkhets recyclables evoque par ailleurs le dbit des matires recyclables. De faon g&kale, le flux des dchets municipaux se divise en cinq catgories : les mati&es sches recyclables, les dkhets oTecour, les dchets alimentaires, les dtkhets spciaux et les ordures, c. -d. la fraction subsistante des dchets qui doivent tre mis au rebut. Dans leur ensemble, ces flux de dchets sont produits par les secteurs unifamilial, multifamilial, commercial et industriel, bien que dans des proportions et des quantits variees. Trois de ces flux de dchets, soit les matires recyclables sches, les dechets de cour et les dchets alimentaires, constituent la plus grosse partie du flux des dchets recyclables. Il est galement possible de recycler certains dchets spciaux. 43

Gui& national de tiductim

des dchets

Les matires recyclables sches reprsentent la proportion sche du dbit des dchets recyclables. Ce sont les matires (telles le papier, le verre, les mtaux, etc.) qui sont associes au recyclage dans lesprit du public et qui font partie de la plupart des programmes de cueillette la rue ou des programmes commerciaux de recyclage. Les dchets de cour et les dchets alimentaires reprsentent la partie organique ou *humide- du flux des dchets recyclables. Ce sont les matires auxquelles les municipalit& peuvent recourir pour alimenter leurs programmes de compostage et autres utilisations similaires. (Pour plus dinformation sur lutilisation de ces matires, voir Ghoix

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La rduction la source et le recyclage des programmes de compostageB, page 84.1 En plus des dchets dangereux provenant habituellement des logements, les dchets spciaux comprennent certains objets et matires potentiellement recyclables, tels que les huiles moteur, les pneus et les gros appareils lectromenagers. En seule fonction du volume, les occasions de dtournement des dchets de ces flux de dchets sont impressionnantes. Mme si on ne dispose pas, pour le moment, de donnes prcises quant la composition des dchets municipaux au Canada, des donnees comparables aux Etats-Unis (selon le poids) indiquent que les principaux flux de dchets recyclables forment la grande majorit de tout le flux des dchets municipaux. En 1988, le papier et le carton comptaient eux seuls pour 41 p. 100 du flux des dchets municipaux aux Etats-Unis, suivis des mtaux 8,7 p. 100, du verre, 8,2 p. 100 et des produits plastique toutes varits, 6,5 p. 100. De plus, les dchets de cour reprsentaient 17,9 p. 100 du total et les dchets alimentaires, 7,9 p. 100. Tout compris ces matires reprsentent plus de 90 p. 100 de lensemble du flux des dchets municipaux. Comme les principaux secteurs producteurs de dechets, le flux des dechets municipaux peut varier considerablement dune municipalit lautre, en fonction de facteurs tels lemplacement geographique, le climat la dimension de la collectivit, la composition respective des secteurs rsidentiels et non rsidentiels, lconomie locale et dautres facteurs associs. Il faut tre prudent lorsquon essaie dextrapoler des donnees nationales une municipalite en particulier. Cependant, les donnees dont on dispose sur la composition des dchets municipaux indiquent que la plupart des municipalit& sont en mesure de reacheminer des quantits considrables de dchets des sites de mise au rebut en recourant des programmes de recyclage et de compostage. 45

Guide national de rduction des dchets Composition des flux de dchets municipaux en 1986

PapierlCarton rigide 41%

Verre 8%

Caoutchouc Tissu Bois 8%

Source : Franklin Associates, 1988

Dans le cadre dun programme complet de recyclage et de compostage, un grand nombre de municipalits seraient en mesure de mettre sur pied un programme qui racheminerait 50 p. 100 des dechets dici lan 2000. Si lon ajoute les programmes de reduction des
dchets la source, les municipalits pourraient

accrotre de faon importantes leur potentiel. Toutefois, la plupart des municipalits ne sengagent pas dans une participation aussi pousse.

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La rduction la source et le recyclage

POUF concevoir un programme local de recyclage, la municipalit doit dabord analyser la composition o?eson flux de dt%Aets, ce qui peut exiger un investissement considerable de temps et dargent, selon les conditions locales. Si la municipal34 est incapable dentreprendre ce genre danalyse, les donnees provenant des Etudes sur la composition des dchets de collectivites de mme nature ou encore des observations sur la composition des chargements destins aux sites locaux denfouissement peuvent contribuer a valuer le potentiel de recyclage de la municipalit. De nombreux programmes municipaux de recyclage se sont appuyes sur ces methodes peu coteuses afin devaluer la composition de leur propre flux de dchets et de determiner les principales matires recyclables.

Matires

recyclables

sches

Nous tudierons avec soin les matires recyclables sches parce quelles forment llement central de la plupart des programmes municipaux de recyclage. Elles sont habituellement recueillies par lentremise de centres de dpt, 8 la rue, dans le programme de cueillette residentielle ou par lentremise des programmes de recyclage des secteurs rsidentiels multifamilial ou commercial. La plupart de ces dchets recyclables secs sont produits, jusqu un certain point, par tous les principaux secteurs producteurs de dchets, mme si certains secteurs produisent des matires particulires en plus grande quantit que dautres. Certains de ces produits (p. ex., les journaux ou lacier de rebut) sont recycls depuis des dcennies; dautres (p. ex., la plupart des plastiques) commencent B peine B faire partie du monde du recyclage.

Guide national & tiduction des dkhets

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Le papier Le papier represente le plus grand volume de matires dans le flux des dchets municipaux, ainsi que la plus grande quant34 de matires recyclables ramasses dans le cadre des programmes municipaux de recyclage. En tant que source de fibres secondaires, les dchets de papier peuvent servir dans les papeteries a la production de papier journal, de produits de consommation en papier, de papier lettres et de papier de bureau, de tableaux a feuilles mobiles pour conferences, demballages, ainsi que de matriaux de construction, panneaux muraux, materiaux disolation et de toitures. Avec laccroissement des programmes de recyclage et de la demande des consommateurs, de plus en plus de papeteries prvoient 48

La rduction ta source et k recyclage augmenter leur capacit de recyclage du papier. Il importe de faire la distinction entre les nombreuses catgories de dchets de papier. Les viezmjournaux (VJ) reprsentent une partie importante du flux de dechets rsidentiels. Parmi les autres catgories de dechets de papier produits en grande quantit par les producteurs rsidentiels de dchets, on compte les papiers divers, magazines, courrier publicitaire, etc., et le carton bote, botes de crales, botes de detergents a lessive, etc. Les vieux cartons gaufrs (VCG) sont produits en grande quantite par de nombreux producteurs du secteur commercial. Comme cest le cas dupapierfin qui comprend les imprims dordinateur, les feuilles de comptabilit provenant des bureaux et les dchets de finition des papiers provenant des fabricants. Certains dchets de papier commandent un prix lev, tant quils se conforment aux spcifications du marche. Cependant, les marchs des vieux journaux et des papiers divers sont parmi les plus volatiles des marchs de matires recyclables en raison de la forte fluctuation de la demande et des prix en ce domaine. Le verre Chaque anne, de grandes quanti& de verre usag sont recycles dans un march bien Etabliet traditionnellement trs stable. De faon gnrale, les vieux contenants de verre sont traites pour en faire de nouveaux. Cependant, le nombre dapplications du verre recycl augmente; il comprend maintenant des processus de fabrication de la fibre de verre, de lasphalte, de la brique et des produits de recouvrement extrieur. Le nombre des courtiers et des transformateurs secondaires du verre augmente rapidement en Amrique du Nord a cause de lactivit de lindustrie manufacturire du verre, des programmes de contenants consigns de boissons, des programmes locaux de recyclage et dautres facteurs associes. En mme temps, le verre a assez peu de valeur... mais il est coteux transporter. De plus, les spcifications des marchs 49

Guide national de r4duction des dchets utilisateurs de verre, telsle triage par couleur et le retrait des contaminants potentiels, sont assez s6vres. Les mtaux Tout comme le verre, les mtaux ferreux: ont de longs antecedents de recyclage, antkieurs la plupart des programmes municipaux de recyclage. Lacier est probablement recycle en plus grande quantit que toute autre matire recyclable, surtout sous la forme de vieux m&al provenant de carcasses dautomobiles et dappareils lectromenagers. Le recyclage de lacier et des botes en fer blanc dans le cadre de programmes municipaux est egalement B la hausse. Au cours de la transformation, il est facile de sparer lacier des autres matires grce B un proced magntique. dindustries De plus, un nombre croissant sintresse au recyclage du fer blanc et dautres mtaux pouvant tre plaqus, associs ou faire partie dalliage avec des m&aux ferreux. Cependant, les acheteurs ont tendance a imposer des spcifications svres pour lacier recyclable notamment en ce qui concerne la contamination organique ou la rouille. Si le papier reprdsente le plus fort volume de matires recyclables, laluminium est celui qui a le plus de valeur. En raison du cot de production lev de laluminium partir des matires premires, il y a une forte demande des marches dutilisation secondaire pour laluminium recycle. Dans la fabrication des contenants de boissons, laluminium recycle permet dpargner 95 p. 100 de lenergie normalement ncessaire Bla production primaire. Mme si laluminium ne compte que pour une fraction infime du flux total des dechets, ce mtal, sous la forme de contenants de boissons, est lune des matires les plus facilement reconnaissables et ramassables. Bien que les contenants de boissons fassent lobjet, dans de nombreuses provinces, de systmes distincts de dpt, ils continuent B tre ramasses dans le cadre des programmes locaux de recyclage. En plus des contenants

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La rduction & la source et le recyclage de boissons, des dechets daluminium, pices dautomobiles, gouttires, etc. sont galement potentiellementrecyclables etontttraditionnellementramass4sparlescommerants et les courtiers en vieux mtal. Les plastiques Mme si les plastiques ne representent quune assez faible proportion du flux municipal des dechets, ils forment egalement lun des secteurs dont la croissance est la plus rapide. Lindustrie du recyclage des plastiques devrait crotre au rythme de production des plastiques postconsommation. Cependant, cela implique des progrs importants dans le dveloppement de linfrastructure du recyclage des plastiques, qui en est encore a ses dbuts. Pour le moment, le recyclage des plastiques se concentre surtout sur les contenants de boissons fabriqus partir de deux matires : le trphtalate de polythylne (PET) et le polythylne haute densit (PEHD). Le polythylne, dusage courant dans lembouteillage des boissons gazeuses, peut tre recycl dans lutilisation des fibres de plastique pour la confection de vtements et autres produits disolation, celle des contenants non alimentaires, des produits des moulages de mousse mouls par injection, structurelle et des produits chimiques. Le polythylne haute densit, utilis dans certaines provinces pour la fabrication de contenants de jus frais et de cruches B lait, peut tre recycl dans la fabrication de toute une gamme de produits comprenant les installations recratives exterieures, les cltures, les tuyaux, le plastique en feuille, les caisses et les plates-formes. On trouve egalement dans certaines parties du pays le recyclage du poly&hyl&ze faible densitd (PEFD) sous forme de sacs de plastique. On peut recycler le PEFD en sacs de plastique, en matriaux de construction de plastique et en dautres produits. En plus des matriaux mentionns ci-avant, les plastiques vari&, representant un nombre indfini de

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Guide nutionul de Ft+ductiondes d&hets resinesplastiquessousforme de contenantspouryoghourt, de bassins pour margarine, de contenants de plastique et de films, etc. peuvent aussi se recycler dans des objets simples comme desbancs de parc, des contenants &Vidange et des arrts pour voitures. Les marches de ces produits sont cependant relativement nouveaux et peu dvelopps. A lavenir, lexpansion du march des plastiques recycls et lapparition de nouvelles techniques de transformation permettront de promouvoir le recyclage de certaines rsines particulires de plastiques, notamment le polystyrne (PS), le chlorure de polyvinyle (PV0 et le potypropylne (PP).

DBchets recyclables

spciaux

Certains dchets speciaux, facilement identifiables et produits en quantite considrable, particulirement dans les secteurs rsidentiels, sont galement susceptibles de faire partie des programmes municipaux de recyclage. Certains de ces dchets peuvent comprendre les batteries au plomb et lacide, les piles #usage domestique, les huiles moteur uses, ainsi que ks Parmi les moyens indiqus pour pneus dautomobile. recueillir ce genre de dechets, on releve, entre outres, la collecte dans la rue, dans les centres de dept ou dans le cadre de programmes de collecte de dechets dangereux. De nombreuses municipalits ont dsign des journtks consacrees a la collecte des dechets dangereux, tandis que dautres gerent des centres de dpt pour la cueillette de ces matieres. Plusieurs gouvernements provinciaux tudient actuellement divers possibilits de programmes tendus de cueillette de dchets speciaux. De plus, certains dtaillants commencent B etudier le recours des programmes de wetour au dtaillant+ dans le cas de certains produits dont les dchets sont consideres spciaux ou dangereux. Au del de la valeur potentielle au marche, le

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La rduction la source et k recyclage recyclage de ces matires se justifie principalement par la possibilit de les dtourner du centre dincinration ou de lenfouissement habituel; elles y soulevent des problmes importants de mise au rebut ou representent des dangers environnementaux ultrieurs. Une batterie normale au plomb et lacide, par exemple, contient 8 kilogrammes de plomb et environ 4,5 litres dacide sulfurique. Les piles dusage domestique contiennent plusieurs mtaux lourds. Les huiles B moteur mises au rebut de faon inadquate constituent un polluant important des cours deau, particulirement dans les rgions rurales. Le succs du recyclage de ces matires dpend troitement des moyens de transformation dont on dispose et des dbouchs sur les marches des produits finis spciaux. Malheureusement, ces matires sont parfois exportes ltranger, afin dtre mises au rebut ou recycles dans des pays o labsence de rglementation environnementale risque de contaminer gravement lenvironnement. Dans dautres cas, elles sont entreposes en quantit, ce qui constitue un autre danger pour lenvironnement. Le meilleur choix consiste a rglementer de faon scuritaire les programmes de recyclage de dchets spciaux. Dans certains cas, cependant, il ny a pas de solution de rechange a la mise au rebut.

Choix du programme

de recyclage

Aprs avoir tudi le nombre de producteurs de dchets, le flux des dechets et des matires recyclables, une municipalit, avant de sengager dans un programme de recyclage donn, doit envisager plusieurs alternatives et prendre les dcisions qui simposent. Il nest pas facile de faire les choix adapts et, en consquence, de prendre les dcisions claires qui tiennent compte des conditions locales et des ressources municipales. La section suivante rsume les choix possibles de programmes de recyclage et fait tat des principales dcisions a prendre dans plusieurs domaines relatifs B la 53

Guide national de rduction des dchets conception de programmes de recyclage, y compris les marchs, le traitement, la collecte, et la promotion et la sensibilisation. Nous traiterons egalement des choixet des dcisions importantes dans un autre secteur troitement reli a la conception des programmes de recyclage : le compostage. Avant detudier les options qui soffrent concernant les programmes de recyclage, il importe de tenir compte de quelques uverits~ fondamentales en matire de recyclage; elles sappliquent la conception de tout programme municipal de recyclage. Mme sil nest pas facile de rconcilier ces programmes entre eux, ignorer lune des ces vrits creera des difficults pour tout programme municipal de recyclage : Les programmes de recyclage dpendent du march. Les matires recyclables ne sont pas vraiment urecyclees~ avant davoir t livres leur march final et utilisees B de nouvelles fins. Les programmes de recyclage doivent tre appliqus en fonction des marches accessibles aux matires dont il est question; sinon il faut dvelopper de nouveaux marchs. On pourrait commettre une grave erreur en nidentifiant pas les marchs potentiels. Afin dinsister sur ce point, la section suivante, consacre aux choix de programmes, se penche dabord sur les marches accessibles, puis procde 4 rebourti pour discuter du traitement et de la collecte. 2 La conception dun programme de recyclage implique la mise sur pied dun systme de A 2. Mme si la question des marchs constitue un bon point de depart dans la conception dun programme, les municipalit& vont rapidement sapercevoir que tous les 6lRments principaux des programmes sont troitement lies. titre dexemple, le nombre et le 1

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La rduction la source et k recyclage genre de contenants utilises dans un programme de recyclage avec collecte la rue influe sur la conception du vhicule de collecte, qui, son tour, donne le ton A la conception du processus de transformation de ces matires et vice versa. La conception gnrale dun programme doit tre suffisamment souple pour sadapter aux divers clments du programme mesure quils surgissent et que le programme lui-mme est mis en oeuvre. 3 Les programmes de recyclage doivent maintenir un quilibre entre les marchs, les revenus et le racheminement des dkhets. Le fait de dtourner une plus grande quantit de dechets dun site denfouissement presque rempli et celui de rpondre a de nouveaux objectifs provinciaux en matire de detournement des dechets sont devenus des motivations importantes de la participation des municipalits au recyclage. Mme si les marchs peuvent dterminer quelles matires seront finalement recyclees et mme si les revenus provenant de la vente des matires sont perus comme des avantages ventuels dun programme, le critre final de la russite dun programme de recyclage est le reacheminement des dechets. Les municipalits doivent equilibrer leurs objectifs en matire de marches et de revenus en fonction de lobjectif suprieur du racheminement maximum des dechets.

Marchs
Comme ils demeurent le principal lement de tout programme de recyclage, les marches dictent les genres, les quantitks et la qualit des matires recyclables en mesure dtre vendues. Ces Blements influent profondment sur la conception et le fonctionnement dun programme municipal de recyclage. Un programme

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Guide national de rdduction des dtkhets de recyclage qui ne disposer& pas de marches relativement stirs pour les mat&-es quil recueille pourrait rapidement devoir entreposer ces matieres ou les mettre au rebut de faGon traditionnelle, en depit de linvestissement supplementaire engage dans leur collecte. Cest pourquoi nous recommandons fortement que les nouveaux programmes de collecte municipale a des fins de recyclage debutent par un examen attentifde la question desmarches.

Identifier les march& pour les mati&res cibldes 11 est essentiel de determiner dabord les matieres recyclables en demande dans un secteur donne, les acheteurs et les conditions B remplir pour vendre ces matieres. Ce processus sappelle ldvaluation de march6 . De fagon ideale, les marches des principales matieres sujettes au recyclage se trouveront dans la localite ou la region en question, ce qui minimise les frais de transport et place le programme dans une position coneurrentielle de vente. De faGon plus realiste, certains marches peuvent &re denvergure nationale ou meme internationale. 11y a fondamentalement deux categories dacheteurs pour les mat&es dutilisation secondaire : les utilisateurs finaux et les courtiers. Les utilisateurs finaux sont des

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La rduction la source et k recyclage tablissements ou des entreprises qui rutilisent ou retraitent les matieres pour en faire usage dans la fabrication de nouveaux produits. Par exemples : un fabricant de verre qui se sert de contenants de verre postconsommation dans ses fours; une papeterie quiutilise du papier journal ou des dchets de papier. Les courtiers, ou commerants, sont des intermdiaires qui achtent ces matires et les vendent aux utilisateurs finaux. En rgle gnrale, les courtiers sont en mesure dentreposer de grandes quantits de ces matires, afin de fournir les quantites recherches par les utilisateurs finaux et de tirer profit des fluctuations du marche. Il existe des acheteurs reconnus pour la plupart des matires recyclables recueillies dans le cadre de programmes municipaux de recyclage. Cependant, les acheteurs ne se situent pas toujours lintkieur dune rgion donne. Les municipalits sont en mesure de traiter directement aussi bien avec les utilisateurs finaux quavec les courtiers. En fin de compte, lacheteur sera souvent une entreprise tablie en fonction dune industrie locale ou regionale. Si lutilisateur final dune matiere particulire est situ dans la region, il nest peut-tre pas ncessaire de passer par un courtier. La vente de ces matires sur le march Quelque soit la catgorie dacheteur, les matires recyclables peuvent scouler sur le march6 libre ou par le biais dune entente de vente contrat. Dans un march libre, ou <<march comptant,, on recherche un acheteur au pour une matire en particulier lorsque le vendeur en dispose en quantit suffisante ou lorsque le march est Ce genre darrangement implique favorable. habituellement un risque financier accru pour le vendeur, surtout lorsque les marches sont la baisse. Dans le cas dune entente de vente contrat, lon ngocie lachat dune quantit et dune qualit spcifies de matires un prix ngoci davance pour une priode donnee. Mme si lesobligationsduvendeur ou de lacheteur 57

Guide national de rduction des dkchets varient dun contrat a lautre, elles offrent gneralement au vendeur une protection accrue, quoique pas totale, B lendroit des ffuctuations du marche tout en garantissant un dbouch a long terme pour les matires en question. Les municipalits engages dans des programmes de recyclage prfrent souvent ces contrats parce quil leur est plus important dassurer un dbouch stable que de maximiser la rentabilit des ventes. Pour les plus petites municipalits qui ne sont pas en mesure de produire des volumes stisants de matires pour sassurer elles-mmes des marchs, les ententes coopratives de commercialisation comportent un autre avantage. De faon gnerale, elles supposent la mise en commun de matires avec dautres municipalits, par exemple, aumoyen dune autorit rgionale, afin damasser cesmatires en volume suffisant pour attirer des dbouchs long terme. Les conomies dchelle dans la collecte, le traitement des matires et dautres aspects fonctionnels des programmes, difficiles raliser pour chacun des petitsprogrammespeuventltrebeaucoupplusfacilement grce B cette collaboration. Le programme oTerecyclage Btuewater, de Grand Bend(Ontario) est un excellent exemple de recyclage en collaboration (voir lencadr, p. 98). Le dveloppement de march Il est possible de crer un climat plus favorable aux programmes municipaux de recyclage en laborant et en developpant de nouveaux marchs pour les matires recyclables. Les gouvernements sintressent, par le biais dun certain nombre dtudes et dinitiatives provinciales, au dveloppement des marchs. Les gouvernements arrivent a point nomme pour prendre des initiatives; ils sont appuys par la participation et linvestissement grande chelle du secteur prive. 11ne fait aucun doute que plus les programmes dexpansion des marchs sont tendus, plus leurs effets seront marquants sur lconomie de recyclage. Mme si les municipalits ne jouent pas le rle principal

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La r&duction la source et k recyclage dans le dveloppement de marchs, il y a des moyens par lesquels elles peuvent contribuer Blexpansion des marchs pour les matires quelles recueillent. La simple existence de programmes de cueillette de matires recyclables peut favoriser le dveloppement de marchs locaux. Lapparition de nouveaux programmes municipaux de recyclage peut garantir les ressources ncessairesauxentrepriseslocalesetrgionalesintresses a lachat, la transformation ou Bla rutilisation de matires recyclees. Lorsque les municipalits collaborent dans le cadre dune Strat&+ergionale ou provinciale, il est possible de multiplier leur efKcacit.6en favorisant le dveloppement de nouveaux marchs. Un programme coopratif de recyclage Grand Bend (Ontario) a obtenu des rsultats impcessionnunts (voir Iencadrt?, p. 981. A lchelle locale, la collecte des matires recyclables sches offre des dbouchs importants sur des marches spcialiss, en particulier lorsquon peut compter 8 la fois sur les matires ncessaires et lesprit dentreprise voulu. Dans certaines collectivites rurales, par exemple, la cueillette de vieux journaux peu dispendieux a contribue B stimuler le dveloppement dun marche de rechange pour des litires danimaux. La collecte de plastiques de postconsommation a aussi eu pour effet de stimuler le progrs de nouvelles entreprises engages dans le recyclage du plastique. Tandis quil est toujours prudent, pour les municipalits, de cerner des marches srs pour les matires qui les intkressent avant dtablir des programmes de ramassage de dchets recyclables, il est galement probable que les marches ventuels de certaines matires ne se manifestent pas avant le dbut du programme. Les municipalites peuvent aussi favoriser le dveloppement des marchs en achetant des produits fabriques a partir de matires recycles ourecyclables. Un programme dachat municipal de produits recycls ou recyclables contribue a soutenir linvestissement dune municipalit dans la collecte ou la transformation de matires recyclables. De plus, certaines initiatives relatives 59

Guide national de rt!duction des dchets aux achats, telles que exiger que des services des travaux publics se servent des composts produits parlamunicipalit dans les travaux de terrassement, par exemple, reprsentent dexcellentes occasions de aboucler la boucle des ressources,, en creant des marchs locaux pour les materiaux produits localement. Une fois les programmes municipaux dachat mis en oeuvre et documents, on peut les commercialiser comme des programmes modles dachat afin que dautres entreprises locales et institutions de la collectivit les adoptent. Un programme municipal dachat teste et mis a lessai aidera Bconvaincre les autres groupes quils peuvent integrer des comportements afavorables au recyclage B leurs propres faons de proceder. On peut recourir aux associations daffaires locales et aux institutions publiques pour faire la promotion de ces programmes. Si la collectiviti oula rgion dans son ensemble rvise ses pratiques dachat afin de favoriser lachat de produits recycles ou recyclables, limpact eventuel sur le developpement des marchs locaux pourra savrer important. Les tendances gnrales du march Au Canada, dans le pass, les ressources naturelles et les matires premires ont et6 abondantes et bon march, et les politiques publiques ont encourage leur usage. Aujourdhui, en depit de laccent croissant mis sur la conservation desressourcesnaturellesetle dveloppement durable, lconomie nationale, des fabricants jusquaux consommateurs, continue de privilgier lutilisation de matires vierges. Pour que les matires recycles puissent tre concurrentielles Blinterieur de ce systme, non seulement faut-il en disposer en assez grande quantite, mais elles doivent correspondre aux spcifications rigoureuses des utilisateurs finaux et avoir des prix trs comptitifs. Tandis que se dessine un march national et mme international pour les matieres recyclables, un certain nombre de facteurs vont lencontre de ltablissement de

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La rduction ta source et te Fecyctage marchs a long terme et stables. Les prix du march des matires peuvent fluctuer de faon importante en raison dun certain nombre de facteurs a court terme. On relve parmi ceux-ci des changements dans lapprovisionnement des stocks de matires vierges, dans les cots de lnergie et du transport, dans les programmes gouvernementaux ainsi que dans les questions syndicales. Il convient dy ajouter dautres questions comme le ralentissement de l&onomie, la saturation temporaire des marchs de matires bon march, un excs de vieux journaux dans certains secteurs de march, d des programmes reussis de recyclage. Malgr ces variables, il existe en de nombreux endroits au pays des marchs viables pour la plupart des matieres recyclablesrecueilliesgrcedesprogrammesmunicipaux de recyclage. Lorsque les cots de transport ne sont pas un facteur important, on peut atteindre les marches aux tats-Unis ou ltranger. Les municipalits qui ont un accs facile aux chemins de fer ou aux installations portuaires peuvent jouir dun avantage supplmentaire pour lcoulement de leurs produits recyclables sur ces marches Eloigns. Si la tendance vers une conomie a long terme centre sur le dveloppement durable et la conservation de ressources naturelles se confirme, et si les options nouvelles continuent se developper en fonction des produits de recyclage, il est probable que les marchs finaux de la plupart des matires recyclables continueront prendre de lexpansion. Cependant, lincertitude et les fluctuations qui caractrisent de nombreux marchs de matires premires ainsi que certaines rgions continueront probablement a treun lement incontournable des programmeslocaux de recyclage dans les annes venir.

Transformation
La transformation des matires recyclables comprend

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Guide national de rduction des dchets toutes les Etapes franchir pour se conformer aux specifcations des acheteurs, de la collecte de ces matires recyclables leur transport sur les marches. Letape de la transformation fournit la valeur ajoute qui est en mesure de faire passer ces matires de ltat de dchets celui de matires vraiment recyclables, aptes a divers usages. La transformation a aussi des effets sur le processus original de separation et de collecte des matires. Sans une transformation complete, les spcifications des courtiers ou des utilisateurs finaux ne seraient pas ralisables et les matires ne seraient pas conformes aux exigences des ententes relatives aux ventes a contrats, et ne pourraient tre concurrentielles sur le march libre.

Les processus de transformation et 1Vquipement La transformation des matires recyclables comprend normalement un certain nombre detapes essentielles,

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La rkduction la source et le recyclage

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notamment le dchargement des vhicules collecteurs, le triage, la mise en ballots, lentreposage, le chargement en vue du transport et le transport vers les marchs. Chaque Etape du processus a ses propres exigences en matire dquipements, dinstallations et de main doeuvre, en fonction de lenvergure de lexploitation, des matires particulires transformes, ainsi que des specifications B respecter fixees par les utilisateurs finaux. La plus grande partie du traitement seffectue genralement au cours du triage et de la mise en ballots. Dans le cas du triage des matires, par exemple, les matires recyclables sont spares dans des flux distincts de matires et les contaminants sont enlevs. Si ncessaire, lon procde ds cette tape a un triage supplomentaire, en fonction de la qualit, la separation des contenants de verre color en catgories de verre transparent, ambr et vert, par exemple. Lquipement gneralement utilise au cours des operations de, triage comprend les sparateurs air qui isolent les matires plus legres des plus lourdes, ainsi que les sparateurs

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Guide national de rduction des dchets magntiques qui sparent les mtaux ferreux des mtaux non ferreux. Au cours de ltape de compaction, les matires individuelles sont condenses auxfins de transportjusquau march.LquipementcourammentutilisBlacompaction comprenddespresses pour emballer les matires telles que lesVJ, le carton et les produits plastiques, descompacteurs afin de former les canettes daluminium et dacier en cubes denses, ainsi que des broyeurs pour transformer le verre dj trie selon sa couleur en verre broy ou calcin. Les autres appareils de transport et de manutention de ces matires communment utiliss lors de la transformation comprennent entre autres des chargeuses patins, des chargeuses frontales, des rampes, des convoyeurs, des gaylords, des remorques, des chariots roues lt%ateur fourche, des ventilateurs, des bennes et des peses. Certains facteurs sont essentiels la transformation russie des matires. Il est ncessaire den arriver des conomies dchelle pour garantir la production dun volume suffisant de ces matires afin de repondre a la demande du march a un prix concurrentiel. Il est ncessaire d&ablirle~cience du fonctionnement pour rduire le plus possible la manutention des matires et pour maximiser lutilisation de lquipement de faon dominer les cots de production. De plus, il importe de sassurer de la capacit de transformation pour rpondre aux exigences&entuelles dentreposage et dexpansion. II faut galementlasouplesse necessaire pour tenir compte des nouvelles matires et des nouvelles technologiesde transformation, defaon assurer long terme le succrks dune entreprise de transformation. II nest pas facile de prendre tous ces facteurs en considration, surtout lorsque lon tient compte des cots possibles. Un projet de transformation peut encourir des investissements de capital et des frais dopration considrables. Cependant, cause de certains facteurs,
SUF

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La r4ducth-m la source et k recyclage tels linstabilit des marchs pour ces matires ou des frais leves de transport, on ne peut pas toujours sattendre ce que les revenus des ventes des matires recyclables transformes atteignent le seuil de rentabilite. Tailles des installations de transformation Un certain nombre de facteurs conditionnent la taille des installations de transformation. Plus le nombre des matires recueillies sera lev ou plus sera troit le lien entre ces matires et dautres au point de collecte, plus les exigences de transformation seront complexes. De mme, plus les exigences du march de lutilisation finale seront exigeantes, plus les normes de transformation seront rigoureuses. II peut tre ncessaire, lorsque ces deux facteurs entrent en jeu, de concevoir une installation complte de transformation des matires. Tout dpend des cots, mais il est possible de concevoir des entreprises centralises de recouvrement des matires (ECRM) qui tiennent compte da peu prs de toutes les exigences de transformation. Dans certains cas, cependant, les entreprises offrant des services intermdiaires ou mme minimes de transformation peuvent savrer les seules necessaires. Lenvergure du programme de collecte est le principal facteur qui dtermine la taille des installations, et cest le seul que requiert une municipalit. Lorsquun programme de recyclage dessert une population nombreuse et recueille des quantil& importantes de matires, la municipalite aura probablement besoin de sengager dans un systeme complet de transformation des matires. Cela peut se realiser par une participation directe a la propriete ou au fonctionnement dune ECRM ou en contractant avec une entreprise prive qui assurera les services de transformation. Par ailleurs, il peut sembler plus avantageux aux plus petits programmes de recyclage, qui ne traitent que de faibles volumes, de transformer le moins possible de matires. Ils peuvent aussi les entreposer et les transborder, 65

Guide national de rduction des dchets tout en comptant sur la collaboration dautres municipalits, dautres comptences ou encore du secteur prive afin dobtenir une plus grande centralisation des services de transformation.

Collecte
La collecte comprend toutes les Btapes ncessaires pour transporter les matires recyclables de la source o elles sont produites a un etablissement de transbordement ou a une entreprise de transformation. Quand les matires recyclables ne sont pas tries B la source, il est impossible de les collecter sparement. Elles sont alors perdues dans les sites denfouissement. La collecte Btant llment le plus visible du programme de recyclage municipal, nous tendons B lassimiler au processus de recyclage dans son ensemble. En fait, la collecte nen est que la premire tape.

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tant donne le nombre de producteurs de dchets et de la varit des flux de dchets recyclables, un programme

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La rduction la source et le recyclage

municipal de recyclage dispose de nombreux choix de collecte. Un programme municipal de collecte de matires recyclables peut se traduire aussi simplement que par un seul entrept de matires recyclables ou de faon aussi ambitieuse quun programme complet comprenant la cueillette des matires recyclables et compostables des maisons, des logements collectifs et des entreprises. La plupart des programmes municipaux de recyclage se situent entre ces deux extrmes. De faon gnerale, plus la collectivit est petite, moins complexe devrait tre son programme de recyclage. Cependant, tant donn le nouvel objectif ambitieux de racheminement des dchets, la tendance long terme pourrait bien tre celle dune participation municipale accrue dans toutes les formes de la collecte aux fins de recyclage.

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Guide national o!e rduction des dchets Les principales options de collecte de matires recyclables La collecte en matire de recyclage peut se diviser en quatre categories fondamentales : le dpt-rachat, la collecte larue,lacollectemultifamiliale etlacollectecommerciale. La collecte dans un centre de dpt exige des participants quils fassent le tri des diverses matiikes recyclables et les apportent aux sites dsignes de dpt et de collecte. Les installations de dpt vont du simples conteneurs libre-service pour la collecte des matires aux grands centres de dpt et de collecte dots du personnel necessaire et traitant un fort volume de matires. Ces installations sont normalement situes dans des secteurs accessibles au public, tels que les secteurs commerciaux, les centres commerciaux, les coles ou autres difices publics. Les programmes de collecte par centres de dpt sont bien adaptes aux petites communauts rurales. Une faible densit de la population, des volumes de matires recyclables plus petits ou des producteurs de dchets plus nombreux qui les transportent eux-mmes peuvent ne pas justifier la mise sur pied de systmes plus complexes ou plus coteux de collecte. Les installations de dept sont peu coteuses; elles servent de solution de rechange en cas de faillite du systme choisi ou de strategies de racheminement temporaire des dechets dans le cas de programmes de collecte rsidentielle ou commerciale dans de plus grandes collectivits. Les usagers des installations de dpt tant responsables aussi bien de la sparation la source que de la livraison des matires aux sites de collecte dsigns, la participation ces programmes est souvent assez faible. II en rsulte que les collectivits qui sappuient exclusivement sur lexistence de ces installations de dpt peuvent avoir quelques difficults a raliser leur potentiel de racheminement maximum des dchets. Cependant, dans certains petits villages ou dans des 68

La rduction la source et k recyclage communaut6s rurales isoles, les centres de dpt reprsentent parfois la seule vritable solution de rechange B la collecte des matieres recyclables. En Nouvelle-Ecosse, un programme rural bnvole de dpt a fonctionn remarquablement bien (voir Iencadr6, p. 102). De mme, la participation B des centres de dept est susceptible daugmenter de faon notable lorsque les installations sont situees 8 proximit des sites denfouissement ou des stations de transbordement. Les installations connexes de dpt font souvent tat de taux Blevsde recouvrement de ces matires, surtout lorsquelles sont gres en collaboration avec des programmes dchange des dchets ou des centres de rutilisation des matires. De plus, lefficacit de la promotion et des programmes de formation ainsi que lengagement des associations communautaires sans but lucratif sont en mesure daccrotre davantage la participation aux programmes de collecte dans des centres de dept. La collecte de rachat fait refrence a un systme de centres de dpt offrant divers encouragements financiers comme celui de payer les matires en argent comptant afin dinciter le public y participer. Les centres de dpt de contenants de boissons sont un cas courant de collecte de rachat. En Alberta, par exemple, les dpts de contenants de boissons adoptent la mthode de la remise d,une somme variable ks dpts, selon legenre et la dimension des contenants de boissons tandis quau Manitoba, les centres de dpt naccordent pas de remise (voir lencadr, p. 100 & 102). Les systemes de rachat peuvent aussi fonctionner a lchelle locale et accepter plusieurs genres de matires recycles. La collecte la rue exige des participants quils sparent la source leurs matires recyclables et les placent la rue, ou dans une ruelle, et quun vhicule vient ensuite les ramasser. Les programmes de recyclage la rue servant, en plus des mnages unifamiliaux, les petits
pour

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Guide national de rduction des dchets immeubles multifamiliaux ou les petits commerces o ce genre de collecte est realisable, partir des devantures de magasins, des restaurants et des bars dans les villes, par exemple. La participation aux programmes de collecte la rue tant facile, elle se caracterise souvent par une plus forte participation et un plus gros volume de collecte que les programmes de dpt. Mme si ces programmes sont plus complexes mettre sur pied et plus dispendieux maintenir, le cot de racheminement, la tonne, peut se comparer avantageusement ceux des autres moyens de gestion des dechets. La collecte de matires recyclables la rue est normalement plus approprie dans les grandes villes, les collectivits de banlieues ou les petites villes engages dans des programmes cooperatifs de collecte et de transformation desmatiresrecyclables. Mme si la collecte la rue est peut-tre le genre de collecte de produits recyclables le plus reconnu, ses caractristiques peuvent beaucoup varier dune municipalit une autre. Les municipalits qui tablissent des programmes de collecte la rue doivent prendre un certain nombre de decisions importantes, dcrites plus en dtail dans le prsent chapitre. La collecte multifamiliale exige que les gens rsident en appartements, dans les tours dhabitation ou dautres habitations collectives trient leurs matires recyclables la source et les placent dans des contenants speciaux situs dansdes entrepts centraliss. La collecte centralise ncessite parfois des systemes de cueillette trs differents de ceux qui sont utiliss dans la collecte la rue. De plus, la grande varit des immeubles peut necessiter quun mme programme aborde la collecte de plusieurs faons. Les dchets de provenance multifamiliale tant souvent recueillis de pair avec les dchets de nature commerciale, les programmes de recyclage conus pour ces logements doivent frquemment recourir aux services des entreprises privees de transport et de recyclage.

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La rduction la source et le recyclage La mise sur pied dun systme de collecte multifamiliale de recyclage municipal demande normalement que lon fasse une evaluation de lensemble des logements multifamiliaux de la collectivit, y compris le nombre de logements, leur emplacement, le genre de construction et les pratiques existantes de collecte des dchets. De plus, il faut valuer chaque structure rsidentielle afin de concevoir des systmes adquats de collecte et dentreposage. Ces Evaluations traitentgeneralement des entraves physiques la collecte, du genre de contenants utiliss pour la collecte, des secteurs provisoires dentreposage, de la participation de la population et du degre dengagement dugestionnaire de limmeuble. Danslesfaits, la conception dun systme de collecte doit tenir compte du nombre et du genre devhicules de collecte, dunombredarrts effectus par chaque vhicule et des procdes de tri et dacheminement. La collecte commerciale exige gnralement des producteurs de dchets quils disposent les matires recyclables dans des contenants spciaux en vue dun entreposage centralise et de leur collecte par un transporteur commercial de dchets ou une socit de recyclage. Comme nous lavons dejja not, les petites entreprises et les commerces peuvent parfois faire partie de programmes de collecte B la rue. Nanmoins, dans la plupart des cas, les programmes commerciaux de recyclage se distinguent, de plusieurs faons, des programmes de dpt, de collecte B la rue ou comme de collecte multifamiliale en raison de lanature mme des producteurs commerciaux de dchets, de leur flux de dchets, du genre de matires recueillies et des systmes ncessaires Q la collecte. La grande diversit du flux de dechets commerciauxinstitutionnels et industriels sous-entend que la collecte commerciale peut changer considrablement daspect dune entreprise alautre. Ces diffrences tmoignent de la complexit de la collecte des matires recyclables et constituent un d& pour les transporteurs.

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Guide national de rduction des dchets La mise sur pied dun systme de collecte de matires recyclables pour chaque etablissement priv, industriel, commercial ou institutionnel comprend un certain nombre dactivits prealables. On doit gnralement : procder une vkification du dbit des dchets; identifier les marches des matires recyclables cibles; fixer les besoins spcifiques en matire dentreposage, de contenants et dquipement; se mettre en rapport avec un transporteur ou avec le programme municipal de collecte; encourager la participation des employes et former les participants; mettre sur pied un programme de surveillance des taux de rcuperation, des revenus et des cots une fois que le programme de collecte a commenc. La promotion dun programme commercial de recyclage lchelle de la collectivit est videmment une tche beaucoup plus ambitieuse. Parallelement, la possibilit dassurer un reacheminement global des dchets municipaux est aussi assez Bleve. Mme si certaines matieres recyclables du secteur commercial, tel le carton gaufr et le papier de bureau, sont recycles depuis des annees, les programmes complets de recyclage commercial se sont rpandus plus lentement que les programmes de collecte a la rue ou multifamiliale. La plupart des municipalits ne font que commencer leurs activits de recyclage commercial. Cette situation decoule en partie du manque de participation directe des municipalits dans le transport des dchets commerciaux. Cependant, afin datteindre des objectifs ambitieux de reacheminement des dchets, de nombreusesmunicipalites se rendent compte quelles doivent sengager plus activement dans la promotion du recyclage commercial, en promouvant la participation directe la collecte ou par dautres moyens. En Ontario, la rgion de Peel a entrepris

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un programme impressionnant de racheminement des dchets commerciaux (voir lencadr, p. 104). En plus des questions de collecte, lengagement des municipalits dans le recyclage commercial peut comprendre des activits aussi diverses que : la mise sur pied de programmes dinformation et daide technique pour les entreprises et les institutions (p. ex., assurer la vrification des dchets, fournir des guides pratiques); de dveloppement des des programmes infrastructures de recyclage commercial (p. ex., apporter de laide aux transporteurs commerciaux, soccuper du dveloppement des marchs, mettre sur pied des programmes dchange des matires); des initiatives gnrales de promotion et de formation (p. ex., des lignes ouvertes lintention des commerces sur le recyclage et des programmes de remise de prix pour les entreprises); ladoption de rglements et de normes municipaux accroissant les motivations au recyclage commercial (p. ex., des interdictions de mise au rebut, linstauration de taux diffrentiels pour la mise au rebut). La collecte rsidentielle de matires recyclables la rue Il nest pas tonnant que le recyclage par collecte A la rue a constitu la forme de recyclage municipal qui se soit le plus rapidement rpandue au cours des dernier-es annes, surtout dans les zones urbains. Dans tout le Canada, lintrt croissant pour les programmes de collecte la rue. dcoule dun certain nombre de faits qui ont attir lattention du public sur les problemes de dchets solides du pays et chacun sest rendu compte quil pouvait contribuer a la rsolution de ces problmes par des actions individuelles simples. En mme temps, ladoption de programmes de collecte 21la rue a

Guide national de rduction des dchets donne de nombreuses municipalits la possibilit.6 de recourir des stratgies efficaces et souvent politiquement populaires de nature a encourager un reacheminement accru des dechets. La ville dEdmonton, par exemple, se vante de possder un programme de collecte la rue particulirement russi (voir lencadr, p. 106). A cause de sa popularit, le recyclage B la rue a et6 Etabli ou est en train de stablir dans la plupart des principaux centres urbains du Canada. Pour les municipalits qui ne se sont pas encore engagees dans le recyclage et dont les conditions locales sont runies, cest-a-dire, accs aux marches, densit de la population, volumes suffkants de matires, les programmes de collecte la rue representent une premire tape logique dans llaboration dun programme complet de racheminement des dchets.

La mise sur pied dun systme de collecte des matires recyclables la rue peut paratre un moindre dfi que le recyclage multifamilial ou commercial. Cependant, un

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La rkduction la source et le recyclage certain nombre de decisions importantes concernant la conception et la mise en oeuvre rendent ce processus plus complexe que la collecte traditionnelle des dchets. On compte parmi les principales variantes B considrer : le nombre et le genre de matires ramasses, le de@ de skparation la source, le nombre et le genre de contenants, les caract&istiques du tri au moment de la collecte, le genre de vhicules de collecte et llaboration des circuits de collecte. Cest en traitant ces questions que l,on dterminera la conception globale du systme de collecte la rue. Pour fixer le nombre et le genre de matires, il faut slectionner les matieresrecyclables a recueillir. Avant de prendre cette decision, il faut ncessairement comprendre la composition du flux des dchets locaux et tenir compte des principales considrations quant a la collecte et au traitement. Au dpart, on peut ne pas choisir de recueillir toutes les matires disponibles dans le flux des dchets. On peut decider de retarder la mise en oeuvre dune collecte de certains produits cause des faibles volumes en jeu, du peu daccs aux marchs ou de labsence dacheteurs. Cependant, a mesure que ces conditions voluent, on pourra ajouter de nouvelles matires alors que le programme prend de Iexpansion. Une fois les matires selectionnes, il faut dterminer le degr de sparation la source que Ion demandera aux citoyens. On peut leur demander de separer dabord les matires recyclables du reste de leurs dchets domestiques et de les disposer pour la collecte avant de les trier selon plusieursfluxdistincts de matires. Lesmatires peuvent tre entirement separes la source, cest--dire en trois flux distincts de dechets ou plus; partiellement (p. ex., en combinant les verres, le mtal et les contenants de plastique); ou, dans certains cas, compltement mlanges (p. ex., toutes les matires dans un grand contenant). Les exigences spcifiques de sparation a la source reflteront le genre de matiresramasses ainsi que les considrations de collecte et de transformation. 75

Guio?e national de rkduction des dchets Les exigences de sparation B la source, associes la mthode choisie pour la collecte, determineront le nombre et le genre de contenants requis. De faon gnerale, la plupart des programmes de recyclage par collecte a la rue utilisent de un B trois bacs de rcupration par mnage, selon que les matires sont separes a la source, ou bien partiellement entierement mlanges. Au Qubec, la munkipalitdeNotre-Dame-des-Prairiesaentreprisl,&de d%ne nouvelle mthode; elle utilise un sac blew, pour la collecte des matires recyclables mlanges (voir lencadr, p.108). On peut trouver dautres genres de contenants, allant de simples chaudires ou bacs, p. ex., les *bacs de rcupration, que lon retrouve partout au Canada, jusquaux bacs empilables de trois faons ou aux grands contenants sur roues. Il est de lintrt des programmes municipaux de recyclage de normaliser la taille et le genre des contenants utilises B cette fin et a les fournir aux participants aux programmes parce quils accroissent la participation, Peffkacit6 de la collecte et la visibilit du programme. Ces contenants peuvent tre payes par les municipalits ou par les citoyens eux-mmes. Les botes de carton, les paniers alimentaires en plastique recycl ou les sacs de papier, de tissu et de plastique peuvent servir aila place de contenantsutraditionnelspourlacollecte,oupourajouter la capacit des bacs, au besoin. Selon le degre de separation la source exig des participants, le nombre de contenants et le genre de transformation, il peut aussi tre necessaire, jusqua un certain point, que les boueurs procdent a un tri supplmentaire au moment de la collecte la rue. Tous ces facteurs affecteront a leur tour le genre de vhicules de collecte utiliss. Les vhicules peuvent tre trs varies, tels les traditionnels fourgonnettes step-van, les camions a plate-forme, les camions-remorques et mme les camions ordures, ou les nouveaux vhicules conus sur mesure, qui comprennent les camions ouverts et les camions fermes de recyclage, les camions bas fermes et les

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La rciuction la source et le recyclage camions chargementhydraulique latral. Chacun de ces vehicules prsentent des avantages et des inconvenients. Defaongnrale,lesvhiculesdeconceptiontraditionnelle ont tendance moins bien se prter a la collecte de matires recyclables a la rue, ce qui ncessite souvent certaines adaptationsmcaniques. Lesnouveauxvehicules conus expressement pour la collecte la rue de matires recyciables sont habituellement plus efficaces, bien quils ncessitent parfois des investissements levs. Enfin, un programme de collecte a la rue des matires recyclables dterminent les circuits de collecte. Llaboration de chaque circuit de collecte se fonde essentiellement sur le nombre ,prvu d<<arrts,,ou de postes residentiels que peut desservir un seul vhicule. Cette laboration doit son tour tenir compte de plusieurs facteurs, y compris le parcours de la rue, la densit de logements, la conception ducamion, le nombre de membres que compte Iquipe de collecte de chaque vhicule, les heures relles de collecte, le temps pass se rendre au circuit et en revenir, le nombre de matires recueillies, le volume de matires recyclables prsent au moment dune journe donne de collecte, ainsi que levolume desmatires recyclables par mnage. Les autres variables importantes de la conception des programmes de collecte a la rue des matires recyclables comprennent la frquence de collecte, c.--d. un service de collecte hebdomadaire, aux deux semaines, mensuelle; lhoraire de collecte, c.--d. la collecte fournie le mme jour ou le jour suivant la collecte des dchets normaux; les exigences de participation, c.-a-d. volontaires ou obligatoires. Des tudes ont dmontr que la frquence plus leve de la collecte, le service de collecte le mme jour que celui des dchets traditionnels, ainsi que la participation obligatoire sont tous des facteurs qui accroissent la participation. Cependant, chacune de ces dcisions peut entraner des rpercussionsparticulieres et avoir une incidence sur le cot dun programme de collecte la rue. 77

Guide national o!e rduction des dchets

Il existe quatre critres fondamentaux susceptibles de determiner le fonctionnement d>une municipalit Iintrieur de ces variables : la commoditpour les citoyens, lefficacit des quipes de collecte, la rentabilit du programme et lintgrit des matires. De faon gnrale, les variables des programmes qui favorisent une plus grande facilit pour les citoyens, la rentabilit et lintgrit des matires contribueront a assurer le suc& de la collecte la rue. Lacommoditpourlescitoyens dependdelafacilit de sparer les matieres a la source, de les entreposer et de les mettre la rue. Plus le systme de collecte est commode pour les citoyens, plus leur participation sera grande. Cet lement peut considrablement augmenter le taux global de recuperation desmatires dun programme. Idalement, le processus de collecte des matires recyclables devrait tre aussi facile pour les participants que le service rgulier de collecte de dechets dont ils benefkient actuellement. Lefficacit de la collecte consiste principalement dans lconomie des gestes du chargement et du tri dans le vhicule, lors de la collecte. Plus le travail de tri et de chargement est simple pour les quipes de collecte, plus le temps ncessaire pour servir chaque mnage sera court. Ce facteur peut augmenter lefficacite gnrale dun programme. La question de la rentabilit est primordiale. Les systmes de collecte qui ne sont ni conomiques ni adaptes risquent de devenir un fardeau financier pour la municipalit. Les procdes suivre et lquipement achet doivent en eux-mmes maximiser la productivit 78

La rduction la source et le recyclage de Pquipe de collecte et du vhicule. Lintgrit des matires, c.-a-d. le fait de minimiser la contamination desmatieresrecyclables, garantit le plus haut prix possible pour ces matires sur le march. Il y a fondamentalement trois tapes franchir pour sassurer de lintgrit des matires : la sparation des matires au foyer mme, le tri et la collecte par Equipe de collecte ainsi que la transformation des matires. Lorsque les matires passent ces trois filtres, la contamination devrait tre minime.

Promotion

et formation

La promotion et la formation constituent une composante essentielle de la mise en oeuvre des programmes municipaux de recyclage. Sans elles, mme les meilleurs systmes de collecte, de transformation et de mise en march ne peuvent garantir le succs dun programme.

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Guide national de rduction des dchets La mise en place dune stratgie bien conue de promotion et de formation (P-F) peut saverer utile pour raliser et maintenir une participation forte, ce qui se traduit par une recuperation plus grande de matires, une efficacit accrue en fonction des cots du programme et, par consquent, le succs global du programme. :jjj:::.i:.i,:,;:.y:.:$$< :iy ::. j,::..f::;,;i.y:;:I .; .;.::: j:: i$,!,,: :j.:.jj::.:: .:.: :. ...:..i-;.;j:::j ,;jij:j : .,.g,.: :j,:,.j,:,: c.;.::.;:y:y.y..:::; : j:j j;; : :.:.: : :.: ::.:>; < . /::. .:.: ::;z::I..i ::,):.. ..: : :~-~~~~o.~~.~~~:~~~~ : ;:.i ::.:: ;,::: .::.....::..... j~::~~:~~~il:sc~~~~~~~~~~~~~~~. :...~:...::,.,~. .i....... ......,:: ..:...;j,.: jj,;Fij ,;:iii; .Y. ... ..:..,.:.. 1 :::,::: : -y;:i:;:i i..... @-jg-ij ;; ;; .j :;;,j; :; .. :j .: :: j :;:y:; ::.: :i.~.+p& y .::: !;j5 ,~~~~.~:i:::i::-:.:-i:;: :.:.: .:: :.:.j:.;,:j .j;.I.., :: ..:j::::.:j;\::.: ::i;;;+:il. ,.. j .:i::::: :.... :.:: :::::: ..::::>: : :.:.j: :.: ..,,. :: :: :.:i:,.i:. :,;.;;.; .i;.:.:~~~~~~~~ ; Lj; &&&~;~~;&; ~~nl~~~~ ;i;;:-: ;.: :; : ..:... :. ..: ::..:.: :.:.. :... ._: : . .( : .: 3: \, : ,:.:.:::.:::: :: :.::..i .:, :..i-:.:.:, j:.j>j:;:::zJ ::.. :..;,; :j: ii~n~~~~~~~~.partidipatiolicIi!linbllo:.i ii:::_ . :: :-:::,. : :.:: /:.; i:.: :.:.:.,..: : ..i...:.::.:.~::i:,:,.: : / i :.. ::.~:.: : :...Y: ..r :.. :.. . Gjj.: : ..:.i-~xi:~,j~~~~tlon* p@i~jij~@$i $&@,i -: &i& .. .. ... ,,, .....::;:.;.j: :... . :.. :.:.:::..::.:..:...: ::.::.::y . .:.:. : ,,,:.:;.: ..Prw)~~.~:i.:~.III~.~~I~I:j :::. ..:.i~ii.:Ii;::;i..i-iI-::i~.i~.::~II.: j.: ;:,. :.:...:.:.::.. ..:Y. :.. :::.: ::.:. .: ..y.: : .: .:.:: .:...: : ;~:j~~~~~~~~ $~clpastsi... j:j:: au~.@rocessus.iicre ,.j: : ::,;:.,:;. ::j.j..:..j.:. :.: . .:;.:.:.: :jj,l y:; ::.:,.,. ..: ::.,.:..::. :.::.::::::::::,::..: ::::....:.. ,:: : :ili:-~,.,il:-~~~~~.~~~~.~ ::::j.: ,:. :.. .. j+::. .. .;j;y,.:: :...i.l~~~l.~~~:~.~j;;,j: Tij j:< iii i .: :.. $F?&I:ji :y: ij !...J; :j:.,. :.:.j: :. :....::.::>: :X3.::. :iii .y: :,:,.. :/:; ;y&; /;: .;;$&y&@$ :$&&.i &&&&j& &w6mta@g :;:. .,.:.:.:.:.:.. j.~:i :...:.Y.:.:...:. :. i,:.: : : .:.i>; j: ,, : :&& : .A.::.:.:.:.:.: y.: .: .A::,: :: >.;.:::,:::::::::r,:: ::i, !iii :*.i :.. :,...:: .. .. ... .:;:Y:<j: :,,-: :.::. j, :.::: : .: 2;:j. 1:~~~~~ei-~~~~an9emen -6$+.@..m;, :;: ;;y:. :.....:..:....:.::.:...: :.:.: .. .. ,.: ::..:.: : ::. / .... .....: :. .: .:.-i:,~,:,i:j.:.;~~~~~~~~~:~~:~~~~~~.~.-:,:.. ,: ;.~~~i~~tiri,:..:::~~~~~~~, : : . . .: i:.:.?: :j j j I .: _ .;:y:;.::::.: i,::,j . ./...:. ,. ;. :.:: :..::.:,, :::. ::,,: :.: :.::::i : .. j. j:::. ..:. .: c :.. : .,..:j:: ..,.,..,,. :y:.:.. Les programmes de P-F les plus importants portent sur le recyclage en zone rsidentielle. Ainsi, les exemples qui suivent sinspirent des modles P-F du recyclage rsidentiel. Mme si la plupart des tches fondamentales peuvent tre excutes dans le cadre des programmes commerciaux de recyclage, les diffrents producteurs de dchets, les flux varis de dchets et les systmes de collecte de matires recyclables commerciales peuvent exiger la mise en oeuvre de diverses stratgies et techniques. Les rles fondamentauxdepromotionetde formation La mise en oeuvre dune stratgie compkte en matire de P-F peut comporter jusqua six tches fondamentales : communiquer de linformation gnrale, motiver la participation, fournir de linformation pertinente sur les programmes, former les participants aux processus de recyclage, rpondre aux demandes dinformation et

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La rduction la source et le recyclage encourager le changement de comportement long terme. Mme si toutes ces tches ont comme objectif commun dentretenir la participation du public aux programmes de recyclage, elles ont recours a des messages et des techniques de communication trs differents et elles aboutissent a des rsultats divergents. La communication de linformation gnrale en matire de recyclage est a la base des programmes municipaux de recyclage. Les campagnes de communication sensibilisent le public sur les questions de gestion des dechets solides et sur les solutions possibles. Ce genre dapproche contribue a rendre un auditoire local plus rceptif linformation concernant le recyclage. Lencouragement la participation suppose la transmission dun message motivant a lendroit des participants ventuels. Le contenu du message peut varier, allant de *vous pouvez aider A protger lenvironnements B VOUS pouvez conomiser sur les cots de gestion des dechets,,, selon le programme et la nature de la collectivite locale. Une fois motivs, les participants ont besoin de savoir 21 quoi leur participation aux programmes de recyclage les engage. En fournissant de linformationparticulihe sur les programmes, on donne aux participants les connaissances lmentaires de base dont ils ont besoin : Qui participera? Que devront faire les participants, et o et quand devront-ils le faire? La plupart des participants auront galement besoin de directives portant sur tous les gestes a poser pour prparer les matires de la collecte, le *comment faire,, . (Comment doivent-ils sparer les matires la source, les disposer au bord de la rue ou les apporter au centre de dpt?) La formation des participants aux processus de recyclage peut se traduire par la distribution de linformation ou par des dmonstrations personnelles en matire de recyclage.

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Guide national de rt!duction des dtkhets Rpondre des demandes dinformation permet de traiter des questions et des problmes precis susceptibles de survenir lorsquun programme est mis sur pied et quil fonctionne. Nombre de collectivites saperoivent, par exemple, quil est essentiel de maintenir des lignes ouvertes dinformation t6lBphonique sur le recyclage afn dintgrer les nouveaux participants a leurs programmes et den assurer la bonne marche. Il y a enfin la promotion des changements de comportement long terme. On contribuera ainsi, grce des programmes de formation et dautres projets speciaux, a susciter un soutien long terme, necessaire pour que le recyclage devienne une fonction constante et permanente de la collectivite, plutt quune simple mode phmre. Une autre faon efficace de soutenir la participation du public consiste &fournir des rapports de suivi sur les SU~C~S dun programme par rapport aux objectifs gneraux de rduction des dchets.

Les techniques de promotion et de formation On peut recourir a de nombreux moyens ou techniques de promotion et de formation. Ils vont du recours traditionnel aux methodes de publicite et de relations publiques a Iinformation specialement destine a la formation des participants au recyclage envisage dans le programme. Les moyens habituellement utiliss dans le cadre de programmes municipaux de recyclage comprennent : les mdias locaux, p. ex., les communiqus de presse, les articles de journaux, la participation aux programmes dintkrt public; les documents imprims, p. ex., les brochures, les envois de courrier directs et les bulletins dinformation sur les programmes; la publicit, p. ex., des annonces dans les mdias locaux, dans les autobus, sur des babillards; les vnements spciaux, p. ex., les confrences de presse, les crmonies de lancement, les avis municipaux; les campagnes communautaires, p. ex., les runions de

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La rduction la source t le recyclage quartiers, les rencontres porte-a-porte, les programmes de distribution de bacs de rcuperation; et les autres servics dinformation, p. ex., des lignes ouvertes et des kiosques dinformation sur le recyclage, des programmes de formation sur le sujet. Certaines de ces techniques peuvent tre associes des objectifs particuliers de promotion et de formation. Ainsi, des programmes de runions entre voisins et de distribution de contenants offrent des occasions idales pour renseigner les participants sur les procdures de base du recyclage, et les programmes scolaires sur le recyclage dans les coles sont trs utiles a la promotion du changement des comportements a long terme. Certaines techniques sont plus efficaces lorsquon sen sert au cours dune tape particulire dun programme. Par exemple, les vnements spciaux sont souvent utilises au dbut ou a loccasion du lancement dun programme. La plupart des municipalits ne se servent pas de toutes ces techniques, mais les conjuguent plutt en vue dlaborer une stratgie de promotion et de formation qui soit cible et qui fonctionne par tapes. Il sagit de choisir linformation et les activits qui non seulement correspondent au programme local de recyclage, mais galement aux conditions locales et aux ressources. Le thme du programme de recyclage Au moment dlaborer les stratgies de promotion et de formation, de nombreuses municipalites font appel B un thme global pour le programme de recyclage. Un thme peut rallier diverses initiatives de promotion et de formation en communiquant un message fondamental sur le recyclage de base et une identification visuelle commune. Ainsi, on fera mieux connatre le programme et on renforcera lefficacite de chaque technique de La plupart des thmes de communication P-F. programme comportent deux Blments : unlogogramme de programme et un slogan de programme. Un logogramme permet de rallier lensemble de la population autour dune 83

Guide natiok

de rkduction des dkhets

mme perception visuelle, tandis que le slogan repond aux besoins dnoncer le message fondamental en matire de Q u 1 s soient utiliss conjointement ou recyclage. i sparment, un logogramme et un slogan peuvent prendre A peu prs nimporte quelle forme, que ce soit dans une brochure dinformation Blementaire, dans une annonce de services publics, dans une exposition mobile sur le recyclage ou par la presence du bac de rcuperation du mnage. Les lignes directrices essentielles a Ilaboration de toute la documentation en matire de P-F sont la clart, la cohrence et le professionnalisme. La clart signifie que les images et les messages les plus simples se communiquent le plus facilement. La cohrence traite de Iusage rpte du thme du programme dans chaque communication afin daccrotre la familiarit. Le professionnalisme, comme en toutes choses, se traduit par les normes les plus leves de conception et de rdaction des textes. Les messages ridicules ou de mauvais got sont de nature rebuter les participants ventuels plutt qua les inciter a participer.

Choix des programmes de compostage

Le compostage reprsente une option de gestion des dchets que les municipalits peuvent choisir dans le but de racheminer la partie humide ou organique des dchets municipaux, destine normalement aux sites denfouissement. tant donn le volume important des produits organiques dans le flux des dchets, surtout au plus fort de la saison de jardinage, le compostage municipal peut augmenter de faon marquee la quantit globale des dchets dtournee des sites denfouissement lorsque cette pratique est associe dautres programmes de recyclage et de rduction des dchets. En fait, le compostage constitue un facteur critique pour les municipalits qui dsirent atteindre un haut degr de racheminement.

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La rduction la source et le recyclage Le compostage constitue un processus contrl de dcomposition naturelle. Il permet de reduire le volume des dechets d>arrire-cour, des dchets alimentaires et des autres matires organiques dcomposables et de les transformer en un additif du sol. Cet additif est riche en lments nutritifs, tel lhumus, et comprend diverses applications en jardinage et en terrassement. Dans certains cas, ce produit peut posseder un potentiel commercial considerable.

Tout comme les programmes de recyclage de matires sches, les programmes municipaux de compostage sont conus en recourant au mme genre de dcisions fondamentales, c.--d. identifier les marchs actuels ou potentiels, dcouvrir les exigences de transformation et mettre au point les systmes appropris la collecte, mme si Iordre des tapes peut varier. Ces dcisions, a leur tour, sont tributaires de Perdre dimportance du compostage, compte tenu du volume des dchets et des autres conditions locales.

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Guide national de rduction des dkchets Lesm&hodesl&nentairesenmutiredecompostage Laplupartdesmunicipalitsquilaborentdesprogrammes municipaux de compostage peuvent considrer trois differentes techniques : le compostage de jardin, le compostage centralisd, et le compostage municipal des dchets solides (MDS). Le compostage de jardin et le compostage centralis offrent les solutions de rechange les plus facilement ralisables et accessibles B la plupart des municipalitk canadiennes. Nous traiterons plus en detail de ces possibilits ultrieurement. Dans le cas du compostage MDS, le traitement pralable manuel et mecanique sert isoler la partie compostable du flux municipal des dchets, cc.-g-d. les dchets de cour, les dchets alimentaires et organiques et la partie organique des autres dchets comme le papier) afin de la prparer un compostage a plus grande chelle. Cette sparation peut faire partie dun systme de traitement de *tout le flux,,, ce qui est Iavantage dun certain nombre de choix de gestion des dchets, y compris le compostage, le recyclage et la prparation de carburants uprovenant des dechetw. En soi, le compostage est tributaire dune technologie assez avance, ayant recours a des systmes tanches ou a des autoclaves. En Amerique du Nord, mme si le compostage MDS est encore considr comme une technique de gestion des dechets en dveloppement, il commence a susciter un intrt gneral. II lui reste, en mme temps, B prouver sa propre efficacite, surtout par rapport la qualit. (soit le degr de contamination) et B la possibilite de mettre en march le produit final compost. Mme si dautres systmes B grande Echelle de compostage sont ,de plus en plus disponibles, (p. ex., le compostage des dchets agricoles et animaux, le traitement des boues des eaux usees ou le *COcompostage,, des dchets solides municipaux et des boues des eaux uses), ces systmes sont techniquement plus exigeants que le compostage centralis et

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La rduction la source et le recyclage relativement nouveaux en Amrique du Nord. Le compostage de cour implique la construction de piles de compostage par des citoyens, sur leur propre proprit, la o il leur est possible de racheminer des dchets organiques de la cour et du mnage. La collecte de ces matieres pouvant tre reduite ou mme limine la source de production, on peut techniquement considrer le compostage de cour comme une forme ou une source de rduction des dchets a la source. On peut construire son propre systme individuel de compostage de cour. On trouve cependant, dans un marche en croissance rapide, un grand nombre dappareils de compostage prfabriqus ou facilement assembles dusage domestique. La tche la plus commune des municipalites dans ltablissement du compostage de cour consiste a fournir aux citoyens linformation et laide technique necessaires. Il serait galement possible de subventionner lachat et la distribution des appareils de compostage dans les municipalits qui cherchent a promouvoir le compostage de cour. A peu prs nimporte quelle catgorie de municipalit peut mettre sur pied un programme de compostage de cour, en fonction des conditions locales particulires, y compris le climat et la vgtation. On na pas besoin, cet gard, de beaucoup despace ou de matires. Des Etudes prliminaires rvlent que le compostage de cour representeune possibilit trs rentable de reacheminement des dechets. Une de ces tudes, provenant de Newcastle (Ontario) tmoigne ce sujet de rthltats impressionnants (voir lencadr, p.110). Tout comme le recyclage en soi, le compostage de cour donne galement aux citoyens loccasion de soccuper eux-mmes du flux des dechets et dassumer des responsabilits en tant que producteurs de dchets. Cest l une option qui interesse personnellement de nombreux Canadiens. Le compostage centralis est une option plus appropriee et bien ambitieuse de gestion des dechets a 87

Guide national de rcluction des dchets lintention des municipalits dotees dun fort volume de dchets organiques, de marchs importants de compost de qualit commerciale et dune infrastructure tablie pour la collecte des dchets. Dans ce systme, les matires, seules ou combinees, telles que les feuilles, le gazon coup, les autres dchets organiques des cours et des jardins ou les dchets alimentaires, sont recueillies prs des residences par la municipalit ou par son agent et sont livres a un etablissement central o elle serviront dintrants pour un processus de compostage grande chelle. Les broussailles, les souches et les dechets ligneux peuvent aussi faire partie de Poperation centrale de compostage, mais seulement une fois reduits en copeaux. Dans un systme centralis de compostage, on dispose habituellement les matieres organiques en andains ou longues piles. La dcomposition commence un rythme qui dpend des niveaux doxygne et dhumidit et de la prsence delments nutritifs. Les agents de dcomposition sont des micro-organismes qui se nourrissent des lments nutritifs qui sy trouvent. Lactivit mtabolique de ces organismes change la composition chimique des matieres, ce qui provoque de la chaleur, libre de lhumidit4 et en rduit le volume gnral. A mesure que les Blements nutritifs spuisent, la production de chaleur diminue et les matires refroidissent. En bout de compte, il en rsulte un riche humus de couleur fonce. Mme si certaines formes dintervention humaine ou mcanique affectent la rapidit ou lintensit du processus de compostage, celuici est essentiellement naturel. Le compostage centralis peut comprendre une mise en oeuvre, divers degres, dune certaine complexit technique. Il peut passer des systmes de compostage technologie minime et rduite, dont les cots de fonctionnement et dinvestissement sont relativement faibles, aux systmes intermdiaires et de haute technologie, dont les frais dinvestissement et de fonctionnement sont relativement levs.

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La rduction la source et le recyclage Normalement, dans les systmes technologie rduite, on ne se preoccupe fondamentalement que de former et de bouleverser les andains. Les systmes techniquement plus avancs peuvent avoir recours des machines qui retournent et binent les andains, ou dautres systmes mcaniques afin de freiner et de matriser le processus de compostage. En gnral, les systmes technicit minimale et faible ont besoin de plus de temps, de 18 mois trois ans, pour que se produise le processus organique de decomposition. La mise en place de ces systmes peut aussi parfois ncessiter de plusvastes espaces afmdassurer une ventilation adquate des matires organiques et un loignement stisantparrapportauxterresenvironnantes utilises. Les systmes de haute technicit, par ailleurs, ncessitent gnralement moins de temps, six mois ou moins, tandis que les exigences en matire despace diffrent selon la technologie utilise. Dans une municipalit, les facteurs qui influent sur le degre de technologie de compostage centralis comprennent le cot global, les ressources techniques disponibles, la quantit de matires compostables, la distance entre les circuits de collecte et le site de compostage, les marchs et les rglements locaux ou provinciaux rgissant le compostage. Contrairement ce qui se produit dans certains systmes de transformation des matires, Iconomie dechelle inhrente au compostage centralis des dtichets ne conduit pas ncessairement Iaccroissement de la dimension gnrale des installations. Les marchs du compostage Les marchs sont aussi essentiels aux programmes de compostage centralise quils le sont aux programmes de recyclage des matieres solides. Sans Iexistence de marchs ou dautres formes de distribution du produit final, un programme de compostage aurait de la difficult survivre. Les marchs typiques pour lutilisation finale des composts 89

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Guide national de rduction des dchets comprennent les entreprises agricoles, les ppinires, les serres ainsi que les pelouses et les jardins des propri&aires de maisons. On peut aussi se servir linterne des produits de compostage, soit par les services des travaux publics dune municipalit et par les services des parcs des fins de terrassement et autres programmes analogues, soit encore par les services de voirie des fins de terrassement des routes et des bandes medianes des autoroutes. Enfin, on peut vendre le compost ou le distribuer gratuitement aux usagers locaux, quils soient residentiels ou institutionnels; dune certaine faon, ils ont dej pay ces matieres. En plus de la production de compost en volume suffisant pour rpondre la demande du march, le produit final doit correspondre des exigences svres de purete, d>apparence, de porosit, de texture, de consistance et dquilibre chimique. Il nest pas surprenant que Ion se proccupe plus de la qualit du compost produit par les systmes municipaux que de celle des additifs commerciaux du sol. Il est ainsi essentiel pour les municipalits de garantir que le compost quelles produisent est compltement libre de toute impuret afin de pouvoir le mettre en march. Il sensuit quil faut mettre en oeuvre, lintention des fabricants du compost, un programme sevre de surveillance et de mise lessai du produit.

Cots et avantages

du programme

Comme nous lavons mentionne au chapitre 1 de ce guide (voir Vue densemble : les municipalits face B la rduction des dchets dans les annes 1990*), la hausse des frais de collecte des dechets et des services de mise au rebut est Iun des principaux facteurs favorisant la rduction la source, ainsi que le recyclage et le compostage au plan local. La collecte et la mise au rebut de nos dchets devenant de plus en plus dispendieuses, les municipalites sefforcent de plus en plus chercher

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La rduction la source et le recyclage des solutions conomiques de rechange aux systmes traditionnels de collecte et de mise au rebut des dchets solides. Ces solutions de rechange pour la gestion des dechets peuvent nous permettre dconomiser sur le cot de la mise au rebut. De plus, grce une preparation et une mise en oeuvre soignes, il est possible de reduire les frais en comptant sur la vente des matires recyclables ou du compost produit par la municipalit. Cependant, en dpit de telles incitations, ces programmes peuvent reprsenter un investissement leve pour une municipalitk Le cot du programme est un facteur important dont toute municipalit doit tenir compte quand elle tente daugmenter la quantite des dchets quelle rachemine plutt que de les mettre au rebut. II serait illusoire de penser sen tirer sans frais. La rduction la source reprsente un concept relativement nouveau de dtournement des dchets; la collectiviti en tire principalement profit en epargnant sur les frais de mise au rebut. De plus, il faut affronter le defi de surveiller avec prcision les rpercussions des mesures particulires de reduction des dechets la source. Ce sont autant de facteurs qui rendent difficiles lvaluation du rapport cot-efficacit de la municipaliti engage dans la reduction des dechets leur source. Cependant, certaines indications permettent de penser que la reduction la source peut constituer une solution rentable. De toute faon, levaluation prcise des avantages et des cots fera certainement lobjet de beaucoup de discussions et danalyses dans les annes venir. Par ailleurs, les programmes municipaux de recyclage et de compostage ont une plus longue histoire en ce qui concerne leur mise en oeuvre locale; il est plus facile de les quantifier en raison des rapports auxquels ils donnent lieu et des matires qui ont et6 utilises. Jusqu assez rcemment, les donnees Economiques de ces programmes &Sent largement fonction de la valeur des matires produites et vendues. Cependant, mesure que les cots

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Guide national de rduction des dchets des methodes traditionnelles de mise au rebut ont augment, on value de plus en plus 16conomie r6alise par rapport la mise au rebut grce aux programmes de recyclage et de compostage. II nexiste pas de mthode privil&ie par laquelle une municipalit peut valuer le cot dun programme donn de recyclage ou de compostage. Nanmoins, Btant donn quil importe de sassurer quun programme ne devienne pas un fardeau conomique, il est essentiel que chaque municipalit value soigneusement les cots et avantages relatifs aux options en matire de gestion des dchets. Il nentre pas dans le but de ce guide de fournir des formules particuli&res ou des barmes destimation des cots quentrane chaque programme de recyclage ou de compostage. Toutefois, lexpose qui suit peut contribuer dterminer les facteurs essentiels prendre en consideration.

Lanalyse des avantages et des cots des programmes

On peut recourir lanalyse cots-bnfices pour comparer les avantages conomiques dun programme donn de recyclage ou de compostage municipal. Autrement dit, si Pon prevoit que les avantages dun programme seront suprieurs ses cots, la municipalite peut juger ce programme economiquement viable. Dautres mthodes dvaluation sont bases sur les avantages conomiques relatifs. Ainsi, quels sont les lments les plus logiques dans le cadre dun programme de collecte la rue : la separation compl&e la source des matires qui comportent peu dexigences de traitement ou le transport entirement en commun qui exige plus de traitement? Les analyses cotsbnfices peuvent aider dterminer les solutions les plus conomiques. Il est essentiel, dans les analyses cotsbnfices, de travailler avec des renseignements precis aux fins devaluation.

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La rbduction la source et le recyclage

Dans une analyse cots-bnfices, on peut calculer trois categories gnrales davantages : 1 2 les revenus provenant des matires; les Bconomies ralises par rapport au systme existant de gestion des dchets solides de la municipalit; les subventions directes et autres accordes au programme.

Les revenus sont fonction des ventes des matires recueillies ou traites. Gnralement, les revenus augmentent avec la taille du programme et le volume des

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Guide national de rduction des dchets matires produites. Il ne faut cependant pas oublier que Iaugmentation relle des revenus depend fortement de la possibilit de dterminer les marchs dutilisation finale et d,y accder, ainsi que des conditions favorables de ces marchs vis--vis des matires particulires dont il est question. Les conomies peuvent se mesurer selon les cots de production dautres lements dun systme municipal de gestion des dechets solides, par exemple, la mise au rebut en sites denfouissement, le transport, la collecte ou Iexploitation des installations. Les subventions qui rduisent les cots des programmes, c.--d. le financement gouvernemental ou les dons en nature comme les terrainsoules&ablissements, peuvent aussi tre considres comme des avantages. Il existe trois catgories gnrales de cots : 1 2 3 les cots dinvestissement; les cots dtablissement; les cots dexploitation et dentretien (E-E).

Les cots dinvestissement comprennent les cots engags pour le terrain, les immeubles, lquipement de traitement, les vhicules de collecte et les contenants de recyclage. Il est galement possible de considrer le financement de ces lments comme une certaine forme de cots dinvestissement. Si 1>on sous-traite certaines parties de lexploitation du programme, comme la collecte ou le traitement, les depenses dinvestissement des municipalits peuvent tre considrablement moindres. Les cots d%tablissement sont des dpenses de programme qui ne sont engages quune seule fois, telles les campagnes de lancement du programme ou les depenses dtudes environnementales qui ne demandent pas dinvestissement de capital. Les frais dkxploitation. et dentretien portent surtout sur la main-doeuvre, c.--d. les salaires et les avantages sociaux, ainsi que les dpenses dexploitation

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La rduction la source et le recyclage telles que le carburant pour les vhicules, les services publics, lassurance, les permis, lentretien et les reparations. On considre galementlesfrais dexploitation de programme fournis par les entrepreneurs comme des cots dE-E. Les avantages et cots particuliers des programmes de recyclage ou de compostage varieront beaucoup en fonction de la municipalit, de la conception du programme, de son systme de gestion des dchets solides, des conditions locales et dautres facteurs connexes. Aucun programme municipal ne comporte exactement les mmes avantages et les mmes cots quun autre. Par exemple, si la collecte et le traitement des matires recyclables sont confies contrat des entreprises prives, il peut ne pas y avoir de revenu provenant de la vente des matires ou dconomies directes tires dla rduction des frais de collecte ou de dchargement. Il est essentiel, dans Ilaboration dune analyse cotsbnfices, dincorporer les lements particuliers du programme afin dobtenir une valuation prcise des cots et avantages rels. Lvaluation des avantages dun programme comprend un certain nombre dtapes particulires. Dans le cadre dun programme municipal de recyclage, cela comprend : 1 2 3 lestimation de la quantit de matires qui sera recueillie; la provision des revenus annuels provenant de la vente des matires recueillies; la dfinition de la valeur annuelle des autres avantages connus du programme.

Chacune de ces valuations peut ncessiter une srie de calculs trs prcis. Lestimation des matires recueillies, par exemple, sous-entend la possibilit de dterminer la quantit annuelle des dchets, la composition du flux des 95

Guide national de rduction des dtkhets dchets dans le secteur de collecte et la participation prevue des producteurs de dechets. La prvision des revenus comprend Yvaluation de la quantit de chaque matire recueillie, multiplie par son prix de vente prvu. Pour dterminer la valeur des autres avantages, il peut tre ncessaire de procder de nombreux autres calculs, selon la municipalit et le programme particulier quelle aura conu. Tous ces facteurs servent alors calculer les bnfices annuels totaux. Le calcul des cots dun programme est un peu moins complexe. II comprendladdition des frais dinvestissement et des cots annuels dE-E. Les dpenses dinvestissement dj finances grce des subventions ne sont pas comprises dans ce calcul, tandis que les frais dE-E sont ajusts afin de refl&er les augmentations ou les diminutions annuelles prvues des cots. Une fois que Ion a dtermin Iensemble des cots et des bnfices, il faut les comparer avec prcision les uns aux autres. Peu importe la mthode de comparaison, il faut tenir compte du fait quau cours du programme, il faudra peut-tre associer diffrents cots des priodes diffrentes. Lesprincipauxinvestissementsencapital seffectuent habituellement avant le dbut dun programme, tandis que les cots de lancement ne surviennent quau moment du lancement et ceux d%-E sont courants. En se servant, par exemple, dune analyse ede la valeur actualisee nette, la somme des revenus nets actualiss est divise par les cots dinvestissement initiaux. Si le rsultat dpasse un, on peut considrer le projet conomiquement justifiable. Aprs comparaison, on pourrait conclure que le meilleur programme est celui ayant le rapport cots-benefices le plus leve, ne serait-ce que dun point de vue economique. Mme si les analyses cots-bnfices nous donnent des indices Economiques utiles des cots et des avantages probables dun programme de recyclage ou de compostage, les municipalits feraient bien de garder Iesprit toute la

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L-a rduction la source et le recyclage gamme des autres facteurs qualitatifs, des politiques provinciales ou municipales, de lopinion publique ou des initiatives politiques locales qui entreront ventuellement en considration au moment ou elles devront dcider de leur engagement futur dans ces programmes.

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Gui& national de tiduction des dchets

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La rduction la source et le recyclage

Pour de plus amplesrenseignements, veuillezcommuniques avec : Francis Veilleux Bluewater Recycling Casier postal 1330 GRAND BFND (Ontario) NOnfln,

Guide national de tiduction des dchets

La rduction la source et le recyclage

Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec :

Lance Morrison MSDR I-20, rue Bentall WINNIPEG (Manitoba) R2X 3AB Tl. : (204) 694-5349

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Guide national de rduction des dtkhets

La rduction lu source et le recyclage

Pour de plus amples renseignements, veuillez communigtcer avec :

Susun Hawkins Riverlake Recycler8 Site Ne 7 Casier Postal 28 RR NI WINDSOR JUNCTION (Nouvelle-&Cosse) BON 2VO Tl. : (902) 861-1009

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La rduction la source et le recyclage

Pour de plus amples renseigneme&, veuilkz communiquer avec : Karen Holt, 10, chemin Peel Center
BRAMPTON (Ontario) L6T 464 Tl. : (416) 791-9400

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Guide national de rbduction des dchets

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La rduction la source et le recyclage

Pour de plus amples renseignements veuillez communiquer avec :

Lloyd Egan Ville dY&lmonton Secteur de la gestion .des Place Century, 2e tage 9303, 102 A Avenue EDMONTON (Alberta) T5J 3A3 Tl. : (403) 496-5657

dchets

Guide national de rdduction des dchets

La rduction la source et le recyclage

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Pourdeplus amples renseignements, veuillezcommuniquer avec :

Yves Poirier, Mnicipalit de Notre-Dame-des-Prairies 225 boul. Antonio-Barette NOTRE-DAME-DES-PRAlRIES (Qubec) J6E lE7 Tl. : (514) 759-7741

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Guide national de rkduction des dchets

La rduction la source et le recyclage

Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec :

Dpartement des travaux Municipalit rgionale de Durham Casier postal 623 105, chemin Consumers WHITBY (Ontario) LIN 6A3 Tl. : (416) 668-7721

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Guide national de rduction des dchets

La rduction la source et le recycZage

Pour a!eplus amples renseignements, veuilkz communiquer avec :

Leslie Sullivan Directeur, Dveloppement de la mise en march et de lentreprise Section des dchets solides et biomdiccrux municipaux Ministzw de l%nvironnement 1312, rue Blanshard, 5e tage VIC!IORIA, (Colombie-Britannique) v8B lx5 Tl. : (604) 356-9971

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Guide national de rbduction des dchets Notes

La r&uction la source et le recyclage

Organismes
Ministres provinciaux des dchets chargs de la gestion

Alberta Ministre de lenvironnement Services de protection de lenvironnement Division des dechets et des produits chimiques Bureau du recyclage Place Oxbridge 9820, 106e Rue, 5e tage EDMONTON(Alberta) T5K 256 Tl.: (403) 427-5838 Colombie-Britannique Minist&re de lEnvironnement difices du Parlement VICTORIA, (Colombie-Britannique) WV 1x5 Ligne ouverte sur le recyclage (Vancouver):

(604

732-9253

Manitoba Ministre de YEnvironnement 330, av. St. Mary, pice 960 WINNIPEG, (Manitoba) R3C 325 Tel.: (204) 945-8443 Ligne sans fiais: l-800-282-8069

Guide national de r4duction des dchets Nouveau-Brunswick Minist&re de YEnvironnement Bureau de la protection de lenvironnement Section de genie sanitaire Casier postal 6000 FREDERICTON (Nouveau-Brunswick) E3B 5Hl Tel.: (506) 453-2861 Terre-Neuve Ministre de lEnvironnement et des Terres Division des recherches environnementales Casier postal 8700, West Block, 4e tage St. JOHNS (Terre-Neuve) AlB 4J6 (709) 576-3394 Tl.: Territoires du Nord-Ouest Ministres des Ressources renouvelables Division du contrle de la pollution Casier postal 1320 YELLOWKNIFE (Territoires du Nord-Ouest) Tl.: (403) 920-7654 Nouvelle-cosse Minist&re de lEnvironnement Division de la gestion des ressources et du contrle de la pollution Coordonnateur du recyclage Casier postal 2107 HALIFAX (Nouvelle-cosse) B3J 3B7 Tel.: (902) 424-5300 Ontario Ministre de lEnvironnement Bureau de la gestion des dchets Programmes de soutien des dchets municipaux 2, av. St Clair ouest, 14e tage TORONTO (Ontario1 M4V lL5 Tl: (416) 323-5243

XlA 2L9

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La rduction lu source et le recyclage Comit consultatif sur la rduction des dchets Casier postal 2112 119, rue Ring ouest, 9e tage HAMILTON (Ontario) L8N 329 Tel.: (416) 521-7578 Ile-du-Prince-Edouard Ministre de lEnvironnement et du Tourisme Bureau de la protection de lenvironnement Casier postal 2000 CHARLOMETOWN (Ile-du-Prince-Edouard) ClA 7N8 Tel.: (902) 368-5000 Qubec Ministre de lEnvironnement Direction de la rcuperation et du recyclage 2360, chemin Ste-Foy, ler tage SAINTE-FOY (Qubec) GlV 4H2 Tl.: (418) 643-4115 Telcopieur: (418) 643-3754 Saskatchewan Minist&re de lEnvironnement et de la S&ur& publique Bureau de la protection de lair et du territoire Unit de la reduction des dchets 3085, rue Albert REGINA (Saskatchewan) S4S OBl Tel.: (306) 787-6209 Territoire du Yukon Ministre des Ressources renouvelables Agent dinformation et dducation Casier postal 2703 WHITEHORSE (Territoire du Yukon) YlA 2C6 Tel.: (403) 667-5237

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Guide national de rduction des dkhets Organismes nationaux et provinciaux de recyclage Alberta Conseil du recyclage de lAlberta Casier postal 2100, succursale M (27) C!ALGARY (Alberta) T2P 2M5 Tl.: (403) 471-0071 Colombie-Britannique Conseil du recyclage de la Colombie-Britannique 1525, 8e Avenue ouest, pice 102 VANCOUVER (Colombie-Britannique) V6J lT5 Tl.: (604) 731-7222 et (604) 732-9253 (ligne dinformation, Vancouver mtropolitain) Manitoba Conseil du recyclage du Manitoba 412, av. McDermott WINNIPEG (Manitoba) R3A OA Tl.: (204) 942-7781 Nouvelle-cosse Fondation pour une Nouvelle-cosse propre 1675, rang Bedford Casier postal 2528, succursale M HALIFAX (Nouvelle-cosse) B3J 3N5 Tl.: (902) 424-5245 On tari0 Conseil du recyclage de lOntario 489, rue College, bureau 504, TORONTO (Ontario) M6G lA5 Tl.: (416) 960-0938 (Service ontarien dinformation sur le recyclage) ou ligne sans frais: l-800-263-2849

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La rduction la source et le recyclage Associations de lindustrie et du commerce Association canadienne des industries de recyclage (AUR) 50, prom. Gervais, bureau 502, -DON MILLS (Ontario) M3C 123 Tl.: (416) 510-1244 Association canadienne des boisson gazeuses Directeur, Affaires environnementales 55, rue York, bureau 330 TORONTO (Ontario) M5J lR7 Tel.: (416) 362-2424 Canadiun Tinplate Recycling Council 100, rue Ring ouest Casier postal 2030 HAMILTGN(Ontario) L8N 3Tl Tel.: (416) 521-1375 Institut des plastiques et de lnvironnement o!llSo&t~ des industries du plastique du Canada (SPI Canada) 1262, chemin Don Mills, (104) DON MILLS (Ontario) M3B 2W7 Tel.: (416) 449-3444 Solid Waste Association of North America (SWANA) (anciennement Government Refuse Collection and Disposa1 Association inc./GRCDA) Dlgu du Canada: Steve Gyorffy, Directeur des oprations Ville de Kitchener Casier postal 1118 KITCHENER (Ontario) N2G 4G7

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Guide national de rt!duction des dchets Sige social: Casier postal 7219 SILVER SPRING (Maryland) 20910 Tel.: (301) 585-2898 Manitoba Soft Drink Recycling Inc. 20, rue Bentall, pice 1 WINNIPEG (Manitoba) R2X 3A8 Tel.: (204) 694-5349 Ligne ouverte dinformation: (204)

694-5352

Noua Recycling 1990 Ltd. 616, prom. OConnell CORNER BROOK (Terre-Neuve) A2H 7G4 Tl.: (709) 785-7286 Ontario M&i-Material Recycling Inc. (OMMRI. Scotia Bank Plaza 40, rue King ouest, bureau 3005 TORONTO (Ontario) M5H 3Y8 Tl.: (416) 594-3456 Saskatchewan Association of Rehabilitation Centres (SARCAN) 140, avenue F nord SASKATOON (Saskatchewan) S7L lV8 Tel.: (306) 933-0616

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La rduction la source et le recyclage Autres organismes Association canadienne du droit de lenvironnement 517, rue College, 4e tage TORONTO (Ontario) Tl.: (416) 960-2284 Environmental Action Foundation 6?3A.F) Solid Waste Alternatives Project 1525, New Hampshire Avenue, N.W. WASHINGTON (D.C.) 20036 TBl.: (202) 745-4879 (LEAF se concentre surtout sur la rduction des dchets)

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Guide national de rkduction des dchets

Autres ressources
Ressources pour obtenir de linformation Les ressources suivantes reprsentent un chantillon des publications qui existent en matiere de recyclage. Tous les tarifs dabonnement sont en dollars canadiens sauf indication contraire. BioCycZe : The Journal of Waste Recycling, JG Press Inc., Box 351 EMMAUS (Pennsylvanie) 18049. Revue presentant un large ventail darticles sur le recyclage, avec un accent particulier sur le compostage. Ecosource, C.P. 1270, GUELPH (Ontario) NlH 6N6. Une compilation darticles et de nouvelles brves sur lenvironnement de diverses sources. Environmental Decisions, National League of Cities, 1301 Pennsylvania Avenue, N-W., WASHINGTON (D.C.) 20004. Gratuit. Publication destine aux employs municipaux sur des questions environnementales dont la gestion des dchets et le recyclage. RecycZing Canada, Sydenham Publishing, 459, 13e Rue ouest, OWEN SOUND (Ontario) N4K 3W8. 99 $ Bulletin mensuel sur les nouvelles environnementales et des questions touchant le recyclage au Canada.

75 $ us.

350 $.

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La rtfduction la source et le recyclage Environment Eye,

Businesstek Publications Inc., C.P.11125, Succursale H, NEPEAN (Gntario) K2H 7T8. 125 $. Bulletin mensuel sur les ralisations environnementaIes auCanada.

Ontario Recychg

Update,

Conseil du recyclage de lOntario, 489, rue College, TORONTO (Ontario) M6G lA5. Mise jour comprise avec ladhsion. Fournit des renseignements sur le recyclage en Ontario de mme que des informations nationales et internationales en matire de recyclage.

Recycling !Cimes,
National Solid Waste Association, Suite 1000, 1730 Rhode Island Avenue, N.W. WASHINGTON (D-C. 1200363196. 95 $ us. Une publication de type journal contenant des articles pertinents sur des sujets touchant le recyclage, y compris des nouvelles sur lindustrie et les projets de loi.

Resource Recycling,
Box 10540, PORTLAND (Oregon) USA 97210. 51 $ us. Journal contenant des articles en profondeur sur des sujets lis au recyclage dont des articles sur les tendances lgislatives, les technologies naissantes, les systmes de collecte et de sparation des dchets, de mme que sur plusieurs autres sujets.

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Guide national de tiductioi rzdes dchets Warmer Bulletin, The Warmer Campaign, 83, Mount Ephraim, ROYALTUNBRIDGE WELLS (Kent) UKTN4 8B2. Gratuit. prsente de linformation sur le recyclage et les programmes dincinration des dchets dans le monde entier, avec un accent particulier sur le Royaume-Uni et lEurope. Wastelines, Environment Action Foundation, 1525 New Hampshire Avenue, N.W. WASHINGTON (D.C.) 20036. 12,25 $ US. Information sur la gestion des dchets vue dune perspective environnementale.

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La rduction la source et le recyclage

Rfrences de base
Biocycle Guide to Collecting, Processing and Marketing Recyclables. Publi par lquipe de Bio Cycle. Emmaus, Pennsylvanie : The JG Press Inc., 1990. Recycling of Waste in Alberta: Technical Report and Recommendations. Conseil sur lenvironnement de lAlberta. Edmonton : The Council, 1987. Coming Full Circle: Successful Recycling Environmental Defense Fund. Washington, D.C.: The Fund, 1988 Today.

Why waste a Second Chance: A Small Town Guide to Recycling. National Association of Towns and Townships. Washington, D.C. The Association 1989. Recycling Technology Manual. Ontario. Comit consultatif sur le recyclage. Hamilton, Ontario: The Committee, 1988. Th.e Solid Waste Dilemma: An Agenda for Action. tats-Unis. Environmental Protection Agency. Washington, D.C.: The Agency, 1989.

Guide natiomzl de &duction des dchets

Notes

La rduction la soume et le recycluge

Notes

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Guide national de rduction des dchets

Notes

La rduction la source et le recyclage

Notes

Guide natmalde &duction des dchets Nofes

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La r4duction la source et le recyclage Notes

Guide national de r6duction des dchets Notes

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L+arduction lu source et le recyclage

NRTBE ME%IBERB

Dr George

Conne&

Przident

Table rono!e nationale sur lenvironnement et l%onomie R.C. ag) Bazken Pr&i&nt, Energy and ChemicaZ Workers Union Lhonorable Jean Charest Ministre de lenvironnement, Gouvernement du Cana& Lhonorable J. Gien Cummingx Ministre o!e Ienvironnement, Gouvernement du Manitoba Pat Delbridge Pr&%ient, Pat Delbridge Associates Znc. Lhonorable Jake Epp Ministre de l%wrgie, des Mines et des Ressources, Gouvernement du Canao!a Jozefm Gonzalez Recherch&e scientifique, Forintek Canada Corp. Diam Griffii Directrice g&&ale, Island Nature Trust Susan Holtz Recherchiste principale, h%ology Action Centre John E. Houghton Z%sident et directeur g&.&aZ, Quebec and OntQria Paper compw&y Ltd. David L Johnzton Recteur, Universiti McGiZl Pierre Marc Johnson Directeur de Recherche, Centre de m@iiecine, dthique et de droit de lllniversiti McGill Gaine A. Kenney-Wallace Recteur, Univers&! McMaster =;GieErn K Pr&sidente, Environnement, sant4 et Axwiti,
Lezter Lafond Z+t!si&nt, Lafond Enterprises Ltd. Lhonorable John Leefe P&i&n& Con.& canadien des ministres

de lenvironnement (CCME)
Jack M. MacLeod Fr&i&nt et directeurg&u?ral, Shell Canada Ltd Jim MacNeill Directeur, D&loppement durable, Institut de

rechemhes politiques Ministre o!es Finances, Donald Mazankow&i Gouvernement du Canao!a David Morton Z%zident et o!irecteurg&z&al, Alcan Aluminium Leone Pippard Z+&dente et dectriee g&&ale, Canadiens pour &umncement de &conomie Barry D. Stuart Juge du llbunal temXorial Lhonorable Michael Wilzon Ministre o!e Ilndustrie, des Sciences et de la !i%chnoZogie,Gouvernement du Canao!a
Lhonorable

La table ronde nationale zur lenvironuement et lconomie Directeur gnral : Ron Doering

1, rue Nicholas, bureau 520, Ottawa, Ontario, KlN 7B7 T&phone: (613) 943-0396 Fax: (613) 992-7336

Guide national de tiduction des dchets

Le Guide national de rduction des dchets

LePductiondesdchetsestdevenueunsujetmajeurdeproccupation pour les ministres responsables de lenvironnement au Canada. Ils ont fix 50 p. 100 la cible atteindre dici lan 2000 pour la rduction des dchets solides. Toutefois, la grande part du fardeau en matire de gestion des dchets incombera aux municipalits. Ce guide, qui a t labor par la Table ronde nationale sur lenvironnement et lconomie, avec la participation de la Fderation des municipalits canadiennes, est conu pour aider les responsables municipaux atteindre lobjectif de 50 p. 100 de rduction. On y explore les options en matire de rduction la source, de recyclage et de compostage; on y examine les marchs, les cots et les bnefices sy rattachant et on y dcrit des exemples concrets de russite qui tmoignent du progrs effectu jusqu prsent.

LA SRIE SUR LE DVELOPPEMENT DURARLE DE LA TDLE RONDE NATIONALE

La Le Le La En Prservation de notre monde Dveloppement durablf : guide Zalusag? des gestionnaires Guide national de rduction des dchets Prise de dcision et le dveloppement durable Boute vers le Brsil : Le Sommet de la Terre

Also availablti in English

Table ronde nationale sur luenvironnement et Ikonomie National Round Table on the Environment and the Economy IV rue Nicholas, bureau 1500, Ottawa (Ontario) Kl N 787

ISBMl-395643-06-6