A atividade de Relaes Pblicas nas Organizaes no Governamentais. Estudo de Caso: Gapa/RG.

1 Janice Juliano Prado2 Universidade Catlica de Pelotas UCPel Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUC-RS Resumo O presente artigo visa identificar o trabalho realizado pelo Gapa (Grupo de Apoio e Preveno Aids) e sua relao com a atividade de Relaes Pblicas. Num primeiro instante, mediante uma reviso bibliogrfica, contextualiza-se o conceito de Terceiro Setor, Voluntariado e Relaes Pblicas, relacionando-os entre si. Logo aps, foi feito um Estudo de Caso, que utilizou mtodos de pesquisas como questionrios e entrevistas, junto aos pblicos da instituio para definir o trabalho de Relaes Pblicas.

Palavras-chave Relaes Pblicas; Terceiro Setor; Voluntariado; Gapa, Ong. 2. Introduo O Brasil est vivendo um perodo de crescimento nas atividades de cunho social, em funo de a populao estar percebendo a necessidade de ajudar a solucionar os problemas enfrentados pelos menos favorecidos. O maior aliado deste aumento foi o ano de 2001, por ter sido declarado pela Onu, como o ano do Voluntariado no mundo. Em sntese, o presente estudo teve como objetivo geral identificar como o Gapa divulga seus projetos sociais e o modo com que se relaciona com seus pblicos considerados estratgicos.

3. Dos procedimentos metodolgicos

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Trabalho apresentado Sesso de Temas Livres. Aluna do Curso de especializao em Comunicao, Gesto e Marketing Turstico da PUC-RS, graduada em Relaes Pblicas pela UCPel em agosto de 2003. Relaes Pblicas da COMTATUS Comunicao & Marketing a partir de maro de 2004 j havendo realizado atividades na rea na Schering do Brasil, Fundao Universidade do Rio Grande, Revista Enfoque, entre outras. Conhecimentos em diversos programas de informtica , ingls, espanhol e Organizao de Eventos.

O presente trabalho constituiu-se num Estudo de Caso que, segundo Yin (2001), utilizado para melhor compreender os fenmenos individuais, organizacionais, sociais e polticos. A necessidade da utilizao do Estudo de Caso consiste, na anlise de compreender fenmenos sociais complexos. O objeto de estudo foi o Grupo de Apoio e Preveno Aids (Gapa/RG ), com sede em Rio Grande. O primeiro instrumento escolhido para a obteno dos dados foi uma pesquisa com o pblico externo para demonstrar a real imagem que o Gapa/RG possui junto a comunidade riograndina. O segundo instrumento empregado foi um questionrio para o pblico interno do Gapa/RG , afim de identificar seu perfil e suas motivaes. Os resultados foram selecionados e organizados em forma de texto para reunir as informaes obtidas tornando o trabalho mais prtico e objetivo.

Terceiro setor / voluntariado Nas ltimas dcadas, as crescentes mudanas nas organizaes sociais, tais como evoluo tecnolgica, o aumento do fluxo de informaes e a globalizao, tm resultado em importantes transformaes sociais. Dentre elas, o surgimento de um novo universo de atividades socioeconmicas, conhecido como Terceiro Setor. Segundo Coelho (2000), o termo Terceiro Setor foi utilizado pela primeira vez nos Estados Unidos na dcada de 70, por pesquisadores americanos que denominaram o Terceiro Setor como sendo organizaes sem fins lucrativos que visavam produo de um bem coletivo. Atualmente o Terceiro Setor conhecido e praticado em todo o mundo, e conta com uma estrutura consistente e um trabalho de conscientizao da populao civil e jurdica sobre a importncia da colaborao de toda comunidade para que os problemas sociais sejam amenizados. Segundo Martins (2002), desde 1999, no Brasil, existe uma nomenclatura para as Ongs que possuem uma transparncia administrativa. Estas passaram a ser chamadas de Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Seus

trabalhos so realizados atravs de projetos e programas aprovados pelo governo com os temas voltados para a assistncia social, cultura, educao, sade, entre outros. A partir da, cada organizao sai em busca de ajuda financeira para a execuo dos projetos. s vezes esta verba vem do prprio governo, outras vezes de empresas privadas. No entanto, muitas vezes este trabalho realizado a partir do trabalho voluntrio de indivduos, os quais ajudam tanto financeiramente quanto na questo de trabalho braal. Por serem sem fins-lucrativos, qualquer tipo de lucro ou doaes, recebidas pelas Ongs, devem ser aplicadas em seus projetos sociais, no podendo remunerar as pessoas voluntariamente envolvidas. Existem vrias ligaes entre o Estado e as O ngs. Entre elas a principal a permisso dada pelo governo para que elas funcionem legalmente. Segundo Paes (2001), a participao do Estado neste processo de relacionamento passiva, pois ele responsvel apenas pelo ambiente normativo, proporcionando que as entidades do Terceiro Setor tenham vida, no sentido de existirem e serem capazes de praticar atos vlidos e manter um patrimnio prprio. Outra interveno conceber a essas entidades o direito imunidade e isenes tributrias. Imunidade quando o benefcio de origem constitucional e iseno quando decorrente de lei. Alm destes, outro grande benefcio gerado pelo Primeiro Setor so os estmulos que ele fornece ao Segundo Setor para que este direcione parte de seus recursos ao financiamento das atividades propostas pelo Terceiro Setor. Todo relacionamento entre os setores gera uma rede de solidariedade que s acrescenta benefcios sociedade. Este ltimo incentivo do Estado nos remete as Ongs especializadas em realizar trabalhos de responsabilidade social para empresas do Segundo Setor. Esta uma prtica que vem crescendo muito no Brasil, em funo de que os gestores do mercado esto percebendo as vantagens que a responsabilidade social pode gerar para a empresa, alm dos benefcios que traz para a comunidade na qual est inserida. Para Andrade (2001), estas instituies ajudam o Governo Federal e o Ministrio do Trabalho a promover o dilogo social entre as partes envolvidas. A mo de obra dentro de uma Ong bastante qualificada e por muitas v ezes recebe salrio compatvel com o do Segundo Setor, porm existem muitas pessoas envolvidas que no so remuneradas por estas prticas, so os voluntrios que fazem

parte desta causa simplesmente por acreditar que so necessrios para melhorar a situao do pas. Voluntrio todo aquele que doa seu tempo e talento para buscar o bem social e comunitrio, de forma no-remunerada e espontnea, e movido por valores de solidariedade e participao, acaba exercendo sua cidadania. A Onu declarou o ano de 2001 como sendo o Ano Internacional do Voluntariado. Vrias organizaes e a prpria mdia destacaram, ao longo do ano, iniciativas promovidas pela ao voluntria, trazendo exemplos bem sucedidos ao conhecimento pblico, ao mesmo tempo em que buscavam apontar os problemas relacionados ao trabalho voluntrio. O aumento da adeso ao voluntariado neste ano foi maior que o previsto pela Onu, inclusive no Brasil. Na verdade, para os brasileiros, este Ano Internacional do Voluntariado teve um significado maior, pois ao contrrio dos outros pases, onde esta j era uma prtica corrente, no Brasil as pessoas passaram a conhecer a importncia de ajudar o pas a solucionar os problemas sociais. O Brasil ainda tem muito que crescer e realizar em termos de trabalho voluntrio. Nos Estados Unidos, por exemplo, 90% dos cidados j trabalharam ou ainda trabalham voluntariamente em algum tipo de organizao. Segundo Coelho (2000), seria bom para o Brasil que o povo se espelhasse no apenas nos costumes alimentares e na moda americana, mas tambm em sua cidadania. Enfim, a multiplicao de formas associativas privadas com finalidades pblicas traz conseqncias prticas para o relacionamento direto entre os setores, pois existe uma cumplicidade procedente de interesses em comum. Se o trabalho realizado por uns voluntrio e por outros remunerado s vem a provar que o terceiro setor muito mais que um mercado uma nova maneira de enxergar a realidade social. 5. Relaes Pblicas Para definir Relaes Pblicas preciso buscar conceitos que traduzam todo universo da profisso. Segundo a Associao Brasileira de Relaes Pblicas ABRP Relaes Pblicas definida como:
[...] atividade e o esforo deliberado, planejado e contnuo para estabelecer e manter a compreenso mtua entre uma instituio

pblica ou privada e os grupos de pessoas a que esteja, direta ou indiretamente, ligada.

A partir desta definio, entende-se que Relaes Pblicas aquele profissional que tenta traduzir as idias de uma organizao para seus diversos pblicos, fazendo com que esta comunicao seja vertical, dando ao emissor a certeza de que sua mensagem foi transmitida com xito. Este processo garante o bom andamento e at um crescimento da organizao que passa a contar com um colaborador bem informado que ser um multiplicador da imagem institucional que se pretende divulgar. As principais funes do profissional de Relaes Pblicas so: assessoria elaborao de um processo de comunicao responsvel pela imagem da instituio com seus pblicos especficos; pesquisa levantamento de informaes para o melhoramento das estratgias e atividades propostas no plano de comunicao; planejamento estabelecer as prioridades e agendar atividade para a organizao; execuo toda execuo desde a elaborao do material necessrio at a avaliao do trabalho. Dentro desse contexto, percebe-se que o profissional de Relaes Pblicas responsvel pelo gerenciamento de todo processo de comunicao a ser executado com a finalidade de entender, criar ou melhorar todo o sistema operacional da empresa. Alm disso, este profissional tambm responsvel pelo dilogo necessrio entre a organizao e seus pblicos externos desde fornecedores, clientes ou comunidade na qual est inserida. Segundo Fortes (1998), os instrumentos utilizados nas atividades de Relaes Pblicas podem ser divididos em trs grandes grupo: veculos de comunicao dirigida escrita - artigos, cartazes, press-releases, circulares, mural, boletins, jornal, revista, clipping, entre outros; veculos de comunicao dirigida oral - conversas pessoais, sistema de auto-falante, reunies, entre outros; veculos de comunicao dirigida auxiliar - projetveis, simblicos, maquetes, entre outros. Pblico qualquer grupo que possua um interesse real ou potencial em relao aos assuntos de uma organizao. A classificao dos pblicos no pode ser confundida com sua importncia, pois ela se baseia simplesmente nos focos de interesse.

Para Fortes (1998), o pblico pode ser dividido em: pblico interno - so todos os funcionrios da organizao, desde os acionistas, gerentes administrativos at os empregados da linha de produo. Os familiares destes funcionrios tambm so classificados como pblico interno; pblico misto - So clientes que possuem caractersticas de pblico interno e externo, tais como investidores, fornecedores, intermedirios e cooperados; pblico externo - so grupos externos da instituio, os quais possuem algum tipo de relao de interesse com a mesma. Dentre eles, esto a imprensa, o governo, os concorrentes, os consumidores e a comunidade na qual a organizao est inserida. Antes de realizar qualquer tipo de trabalho no meio organizacional o profissional de Relaes Pblicas precisa identificar o pblico-alvo deste trabalho, pois s a partir da poder elaborar a metodologia para a execuo de qualquer atividade. Com relao ao papel de Relaes Pblicas na gesto dos projetos sociais realizados pelo Terceiro Setor, percebe-se uma contribuio significativa, j que sua funo est diretamente ligada ao relacionamento existente entre os pblicos e as organizaes, e esta relao pode ser considerada a razo de ser das entidades sem fins lucrativos, pelo seu carter de dar auxlio ao seu pblico-alvo. Alm disso, o Relaes Pblicas poder ser o elo para conseguir parcerias e mediar as relaes entre o Primeiro e o Segundo Setor. Conforme Oliveira (apud Kunsch, 2003: 145),
O papel que a rea de Relaes Pblicas pode desenvolver na construo da cidadania mltiplo, pois deve incluir, em especial, a integrao entre governo, empresas e Terceiro Setor, analisando os contrapontos, ou seja, as reas de maior conflito, buscando uma maior aproximao e debate, que possibilitem amenizar os pontos de maior divergncia e o alcance de um consenso.

A mediao feita entre o Governo e o Mercado pelas Relaes Pblicas se baseia em revisar e ajustar o contedo, as estratgias e os instrumentos da organizao, com o intuito de melhorar os resultados obtidos por esta parceria. Alm disso este profissional gerenciar todo processo de comunicao interna e ser responsvel pela elaborao ou reconstruo da imagem institucional da Ong em que presta servios.

Isso refora novamente a viso de que Relaes Pblicas adquire uma funo estratgica, para ajudar o Terceiro Setor a cumprir com sua misso e conseguir a mobilizao do pblico interno e a sociedade em geral na prtica do voluntariado e na construo de um mundo melhor de se viver. 4. Estudo de caso. O Grupo de Apoio e Preveno Aids Gapa, uma organizao no governamental autnoma e sem fins lucrativos que tem como misso promover a reduo da infeco pelo vrus HIV atravs de aes de preveno e lutar pela garantia dos direitos das pessoas atingidas pela epidemia da Aids. O Gapa/RG uma organizao no governamental, sem fins-lucrativos, que foi fundada no dia 14 de maio de 1990, por um grupo formado de um mdico, um psiclogo, um pastor e portadores do vrus HIV da cidade de Rio Grande. Eles comearam a se reunir com a inteno de sanar dvidas existentes a respeito do vrus, alm de expor suas dificuldades e medos com relao ao futuro, j que se encontravam num estado emocional muito frgil. Em 1996, o Gapa/RG comeou a realizar trabalhos de entrevistas com caminhoneiros passando a atuar efetivamente do trabalho de preveno. Neste mesmo ano, passou a ser reconhecido como Utilidade Pblica Municipal pela Lei n 5.087. O Gapa/RG possui como uma de suas principais caractersticas apoiar e promover campanhas de preveno da contaminao a travs do vrus HIV / Aids, sendo desde a sua fundao, a nica entidade mobilizada neste sentido no municpio de Rio Grande. Outra forte caracterstica do Gapa/RG que ele composto por voluntrios no remunerados, sendo que a maioria desses voluntrios portador do vrus HIV. O Gapa/RG realiza atividades voluntrias, as quais so constantes e no precisam da aprovao anual do governo. Estas atividades so realizadas em parcerias ou com verbas resultante de campanhas realizadas pela organizao. Existem tambm os projetos que o Gapa/RG executa; porm estes recebem toda a verba necessria do Ministrio da Sade e passam por uma aprovao anualmente. A distribuio da verba do Ministrio da Sade destinada preveno da Aids funciona a partir de uma

concorrncia anual entre os projetos das instituies sem fins lucrativos nacionais que lidam com este assunto. As atividades realizadas pelo Gapa/RG so: palestras - so oficinas realizadas com o objetivo de sensibilizar e conscientizar a populao de que a preveno do vrus HIV deve ser realizada sempre pois, hoje em dia, no existe mais o que antes era chamado de grupo de risco; participao em eventos - o Gapa / RG participa de diversos eventos do municpio, distribuindo material informativo e preservativo para a comunidade. Alguns desses eventos so: Feira do Livro, Carnaval, Festa do Mar, Dia Municipal de Luta Contra a AIDS, Dia da Juventude, Feira de Artesanato de Rio Grande (Fearg), etc; Projeto Reduo de Danos (Aids / Drogas) - o projeto realizado com verba cedida pelo Ministrio da Sade e conta com voluntrios, devidamente capacitados, para o trabalho de campo junto populao. O objetivo reduzir a disseminao do HIV e de outras doenas de transmisso parenteral entre usurios de Drogas Injetveis (UDIs). O projeto cria uma rede de UDIs sensibilizados o que proporciona a prtica segura do no compartilhamento de seringas e o uso correto do preservativo que, muitas vezes, esquecido quando ocorre a utilizao de drogas injetveis; Projeto Na Rota da Preveno - o projeto realizado com verba cedida pelo Ministrio da Sade, e conta com a participao de voluntrios, devidamente capacitados, para a abordagem e esclarecimento de dvidas dos caminhoneiros que passam pela cidade do Rio Grande. O objetivo do projeto reduzir e prevenir a transmisso do vrus HIV e outras Doenas Sexualmente Transmissveis DSTs, atravs do contato direto; Projeto Instruir para Incluir - este projeto tambm financiado por verba vinda do Ministrio da Sade. Seu objetivo maior capacitar as pessoas que vivem e convivem com o vrus HIV para que possam realizar atividades profissionais, lhes dando condies de se reintegrar a sociedade e resgatar seus potenciais produtivos. Profissionais voluntrios lecionam os cursos de artesanato, tric, pintura, construo civil e cabeleireiro e o Gapa/RG fornece material para os primeiros trabalhos. Por fim, consideram-se importantes as atividades desenvolvidas pelo Gapa/RG e a necessidade de se valorizar o trabalho por ele realizado, seja simplesmente respeitando-o, ou sendo um colaborador voluntrio ou ainda um colaborador financeiro.

5. Discusso dos dados Com base nos dados da pesquisa foi possvel compreender a importncia da atividade de Relaes Pblicas no Terceiro Setor e conhecer o trabalho realizado pelo Gapa. A pesquisa teve como resultado um publico equilibrado, sendo 51,4% deste feminino, j com relao idade houve uma disparidade maior, pois 32,9 % dos pesquisados estavam concentrados na faixa etria de 21 a 25 anos, sendo o restante distribudo entre as demais faixas. Com relao a questo do significado da sigla do Gapa, o resultado mostrou, que 64,3% desconhece o seu significado, enquanto 35,7% afirmam sab-lo, no entanto 12% destes no informaram qual seria a resposta correta. Diante desse resultado importante enfocar a viso de Simes (1995), quando que o processo de divulgao do trabalho realizado pela empresa est interligado com o trabalho de Relaes Pblicas no Primeiro ou no Segundo Setor, pois ao realizar uma atividade contnua e planejada, o profissional da rea busca obter a boa imagem para a empresa na qual est engajado. Os projetos realizados pelo Gapa RG so conhecidos por 72% dos entrevistados que responderam esta pergunta. A distribuio de preservativos foi atividade mais lembrada (55,6%), seguida pelas palestras (27,8%). Isso se justifica pela idade dos entrevistados, j que entre os 21 e 25 que os jovens freqentam os ambientes onde a Ong faz estas distribuies. Outra questo levantada pela pesquisa foi em relao a preveno das doenas sexualmente transmissveis, cujo resultado foi bastante positivo, pois 87,1% dos entrevistados acreditam saber como se prevenir. A localizao do Gapa desconhecida pela maioria, j que 80% dos que responderam esta pergunta, no sabe onde ele se encontra. Esse dados nos remete a importncia do trabalho realizado pelo profissional de Relaes Pblicas, o qual favorece a divulgao da Ong como um todo e no apenas de alguns de seus projetos.

O segundo instrumento utilizado no trabalho foi uma pesquisa com o pblico interno. Essa teve resultados bastantes positivos, pois todos os funcionrios entrevistados acreditam no trabalho realizado pela Ong e sabem que a preveno s DSTs o principal objetivo das atividades do Gapa. Atravs da pesquisa se descobriu que a maioria dos funcionrios do Gapa possuem o primeiro grau incompleto, e por isso no possuem uma remunerao que lhes garantam uma qualidade de vida justa. Por isso 88% deles recebem um auxilio quando trabalham nos projetos sociais que recebem

verbas destinadas. O restante trabalha voluntariamente, engajado nas atividades que a instituio realiza. O terceiro mtodo utilizado foi a entrevista com a coordenadora do Gapa RG Ana Luiza Nunes. Com relao aos funcionrios voluntrios da instituio, a coordenadora ressalta que todos possuem algum tipo de ligao com o vrus, pois esta ligao que garante seu comprometimento com o projeto. Esses voluntrios so devidamente capacitados para realizarem suas atividades e tambm para manterem em sigilo todas as informaes que adquirem nos trabalhos de campo. Para Ana, o grau de integrao da organizao com a comunidade total, pois para aqueles que possuem alguma ligao com o vrus HIV o Gapa RG seu ponto de referncia, tanto para portadores, quanto para familiares, profissionais da rea da sade e instituies religiosas. Para a coordenadora do Gapa/RG, o profissional de comunicao pode ajudar na confeco do material informativo, que atualmente terceirizado. Alm disso, este profissional possui, segundo ela, uma criatividade aguada que pode ser aplicada na divulgao dos projetos realizados pela instituio. 6. Consideraes finais Aps todo estudo feito consegue-se obter uma srie de concluses. Dentre elas a importncia do desenvolvimento das Ongs tanto no cenrio mundial quanto no cenrio brasileiro, pois suas atividades so bastante positivas e s tm a acrescentar qualidade na vida dos brasileiros.

Com relao ao trabalho voluntrio, percebe-se que aps o ano de 2001, considerado o Ano do Voluntariado, houve um aumento no nmero de adeptos causa. A maioria das pessoas passou a perceber que, se dedicar um pouco de seu tempo e de suas habilidades aos problemas sociais ficar mais fcil encontrar as solues necessrias. O trabalho de Relaes Pblicas muito importante neste processo, pois alm de ser o responsvel pelo trabalho de comunicao interna e externa, tambm o responsvel pela relao existente entre o Terceiro Setor e os demais setores. Afinal ele quem busca o dilogo e as vantagens oferecidas pelo Primeiro Setor tanto em relao ao Terceiro, quanto em relao ao Segundo. Alm de ser um dos responsveis pela busca de parceiros no Mercado. No Gapa/RG no existe nenhum responsvel pelo trabalho de comunicao, sendo este realizado por todos os integrantes da instituio. No entanto, sabe-se que este trabalho deve ser realizado por pessoas qualificadas as quais possuam o estudo necessrio para efetuar um trabalho eficiente. Os resultados da pesquisa de campo mostraram que o Gapa/RG precisa trabalhar melhor sua comunicao, pois este ainda muito pouco conhecido pelo seu pblico externo, alm de no possuir instrumentos para informar seu pblico interno. Constatou, tambm, que a maioria do pblico interno da Ong recebe um auxilio, trabalhando como voluntrios apenas em algumas atividades. 6. Refercia Bibliogrica
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