TTULO: DE LA COMPRAVENTA DE VOTOS AL VOTO IDENTITARIO:

REDISTRIBUCIN DE INGRESOS PARA UNA CULTURA POLTICA DEMOCRTICA.

AUTOR: Iigo Gonzlez de la Fuente. Instituto de Investigaciones Antropolgicas de Castilla y Len - IIACyL. E-mail: igdlf@usal.es

PALABRAS CLAVE: Antropologa poltica; comportamiento electoral; clientelismo; Mxico; Espaa.

RESUMEN: La presente comunicacin es un intento por parte del autor de proponer unas bases conceptuales para el estudio comparado del comportamiento electoral de la ciudadana espaola y mexicana desde el punto de vista de la antropologa poltica. Asimismo, desde la comparacin entre las dos realidades iberoamericanas, se pretende sealar las diferencias y semejanzas que ayuden a focalizar alguno de los principales problemas que vienen caracterizando en las ltimas dcadas la participacin electoral, a saber entre otros, la compraventa de votos por favores (clientelismo electoral) o la falta de identificacin del ciudadano con el partido poltico por el que vota. En este sentido, el objetivo fundamental de nuestra investigacin es generar una antropologa de la participacin electoral, de tal manera que a partir del recorrido etnogrfico por las acciones de emisin de voto en cuatro municipios iberoamericanos (dos en el Estado espaol y dos en Mxico), identificar las causas de los comportamientos que llamaremos ilcitos para tratar de corregir tales prcticas y sugerir finalmente posibles caminos para transitar del clientelismo (voto cautivo) a la identificacin programtica, partidaria o ideolgica (voto normal), y en definitiva, a una mayor democratizacin de la sociedad.

TEXTO DE LA COMUNICACIN: 1.- Introduccin. El presente estudio es el primer intento por parte del autor de proponer unas bases conceptuales para el estudio comparado del comportamiento electoral de la ciudadana espaola y mexicana desde el punto de vista de la antropologa poltica. Asimismo, con la comparacin entre las dos realidades iberoamericanas, se pretende

sealar las diferencias y semejanzas que ayuden a focalizar uno de los principales problemas que viene caracterizando en las ltimas dcadas la participacin electoral, a saber, el intercambio de votos por prebendas de toda ndole incluida la compraventa- (clientelismo electoral). En este sentido, el objetivo fundamental de nuestra investigacin es generar una antropologa de la participacin electoral, de tal manera que a partir del recorrido etnogrfico por las acciones de emisin de voto en cuatro municipios iberoamericanos1, podamos identificar las causas de los comportamientos que llamaremos ilcitos para finalmente tratar de sugerir posibles soluciones. Las herramientas para tal reto han sido las etnogrficas, de manera que hemos combinado la observacin del medio y el dilogo con los principales actores de la vida poltica municipal, candidatos electorales, militantes de partidos y votantes en general. Asumiendo desde el principio las grandes limitaciones de esta perspectiva microanaltica, la consideramos complementaria con los enfoques macrosociolgicos e imprescindible a la hora de explicar los fenmenos relacionados con la participacin electoral. El desarrollo del grueso del texto partir de la definicin de participacin electoral como la accin de emisin del voto por parte de los ciudadanos con intencin de influir en el proceso poltico y en sus resultados. Seguidamente, fijaremos categoras comunes para Mxico y Espaa de la emisin de voto y de los ciudadanos que ejecutan tal accin electoral. La combinacin de ambas variables definitorias de la participacin electoral generar cuatro contextos de participacin electoral los cuales completaremos a partir de nuestras etnografas.

2. La participacin electoral. Muy brevemente, empezaremos destacando que la participacin electoral es una de las cinco modalidades que la ciencia poltica define como participacin poltica, junto a la participacin en campaas electorales, la participacin en organizaciones polticas, la participacin-contacto y la participacin-protesta. Tomando la definicin que sobre el trmino realizan Eva Anduiza y Agust Bosch (2004: 16-28), consideraremos participacin poltica a cualquier accin de los ciudadanos dirigida a influir en el proceso poltico y en sus resultados. A partir de esta formulacin, teniendo como seguro que nuestro mbito analtico va a estar limitado a los comportamientos dirigidos a influir sobre los detentadores del poder en el sistema poltico o en cada una de las organizaciones polticas, as como en su
1 Se han realizado dos investigaciones durante los cuatro ltimos aos, una en cada pas; a su vez, se han seleccionado dos municipios por estudio siendo uno de ellos el ncleo principal y teniendo un papel de complementariedad el otro. En el caso espaol el municipio principal ha sido Nava del Rey en la provincia de Valladolid, y el secundario Valle de Trpaga en Vizcaya. El trabajo de campo desarrollado en Mxico ha tenido como protagonistas a los ciudadanos de Xico en el estado de Veracruz, ocupando Jiquilpan de Jurez (Michoacn) el rol complementario.

misma seleccin, con vistas a conservar o modificar la estructura del sistema de intereses dominante (G. Pasquino, 1992: 180), entendemos que la construccin de categoras de comportamiento poltico, y por ende electoral, tendr que articularse en funcin de los otros dos conceptos variables que contiene la definicin propuesta: cualquier accin y los ciudadanos. En el caso particular que nos ocupa, sabemos que la accin electoral por antonomasia es la emisin del voto, y que los ciudadanos son los de nuestros municipios objeto de estudio. Siendo una accin que necesariamente se da dentro de un contexto poltico de elecciones, los trabajos de campo se desarrollaron en el caso de Nava del Rey durante las campaas de las elecciones municipales de 25 de mayo de 2003 y europeas de 13 de junio de 2004; la estancia en Valle de Trpaga gir en torno a las autonmicas vascas de 17 de abril de 2005; y finalmente, vivimos la ltima campaa a la presidencia de la repblica de Mxico de 2 de julio de 2006.

3. Las acciones electorales. Vamos a describir las formas de participacin electoral de los ciudadanos con el objetivo de proponer la variable accin electoral la cual, teniendo en cuenta tanto la legalidad como la tica poltica de tales actos y actitudes (e interacciones), nos permita discriminar entre votos lcitos y votos ilcitos2. Van a ser votos ilcitos todo aquel conjunto de actos y actitudes que se dan dentro de los procesos electorales que sean ilegales, esto es, que sean punibles por los ordenamientos jurdicos espaol y mexicano; y tambin sern ilcitas las prcticas que, an no siendo reconocidas por la ley, vulneren los principios democrticos3 del bien pblico como fin ltimo que ha de tener el quehacer poltico, y de igualdad entre ciudadanos cuando el provecho que uno de ellos obtiene es superior al que hubiera logrado mediante procedimiento equitativo y, por tanto, se perjudica a un tercero que tendra mejor derecho (J. Cazorla, 1995: 44). Por otra parte, vamos a llamar votos lcitos al conjunto de actos y actitudes que se desarrollen dentro del marco electoral que, ms all de que sean de conformidad de hecho y de Derecho con la ley, sean aceptables y aceptadas en todo sistema poltico y en cualquier momento histrico. Este acotamiento est formulado bajo la percepcin de que la obligacin poltico-electoral no se agota en el cumplimiento de la ley. Reformulando los principios igualitarios del prrafo precedente, diremos que sern lcitas las acciones que, no siendo ilegales, aboguen por la defensa de los intereses de la comunidad dejando de lado el provecho personal, y no ocasionen daos a terceros. Remarcamos que no estamos equiparando legalidad a licitud: reconociendo que lo
2 Segn la mayora de diccionarios de la Lengua Espaola, el concepto de licitud incluye lo permitido por la ley o la moral. 3 Siguiendo el espritu de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Mxico de 1917, consideraremos democrtica toda accin que persiga el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo (Art. 3-II-a). Tambin el prembulo de la Constitucin espaola de 1978 habla del deseo de promover el bien de sus ciudadanos a la par de propugnar los valores de la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico (Art. 1.1).

legal no tiene por qu coincidir con lo que moralmente es juzgado como correcto, solo asumimos que en cuanto a participacin electoral democrtica, ningn voto ilegal puede ser lcito4. E igualmente, encontraremos votos legales censurables democrticamente los cuales, a nuestro entender, sern tan ilcitos como los ilegales. Durante nuestra estancia en territorio mexicano, hemos observado que la accin de la emisin del sufragio es mucho ms compleja de lo que en principio podramos esperar; nuestro inters est en discriminar entre votos lcitos (legales o ticos) e ilcitos (ilegales o no-ticos). El voto legal es el voto universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible (Art. 4.2 Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales - COFIPE), que va ineludiblemente ligado a la tica democrtica. El voto ilegal es aquel voto que no cumple con los requisitos de la ley y que en Mxico presenta mltiples formas de las que slo vamos a citar las recogidas por al artculo 403 del Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia de fuero comn, y para toda la Repblica en materia de fuero federal:

Votar ms de una vez en una misma eleccin; hacer proselitismo o presionar objetivamente a los electores el da de la jornada electoral con el fin de orientar el sentido de su voto; obstaculizar o interferir en el desarrollo normal de las votaciones; recoger credenciales para votar de los ciudadanos; solicitar votos por paga, ddiva, promesa de dinero u otra recompensa durante las campaas electorales o la jornada electoral (compraventa de voto); violar el derecho del ciudadano a su voto en secreto; pretender votar con una credencial de la que no sea titular; transportar votantes pretendiendo coartar su libertad de voto (acarreo); introducir o sustraer de las urnas boletas electorales (urnas embarazadas); etc.

Segn el ordenamiento jurdico espaol, el sufragio es universal, libre, igual, directo y secreto (Art. 68.1; 69.2; 140 Constitucin de 1978). Al igual que en Mxico, la Ley Orgnica 5/1985 del Rgimen Electoral General, seala las acciones ilegales relacionadas con el voto:

Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones (Art. 4.2); Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningn pretexto en el ejercicio de su derecho de sufragio, ni a revelar su voto (Art. 5); Sern castigados () quienes voten dos o ms veces en la misma eleccin o quienes voten dolosamente sin capacidad para hacerlo (Art. 142); Sern castigados (): a) Quienes por medio de recompensas, ddivas, remuneraciones o promesas de las mismas, soliciten directa o indirectamente el voto de algn elector, o le
Otra cosa es que el autor se permitiera realizar juicios de valor sobre acciones que siendo en Mxico o Espaa punibles por la ley, las tenga como ticamente correctas. A efectos del presente anlisis, toda accin de participacin electoral que los ordenamientos jurdicos mexicano y espaol estipulen como ilegal, nunca podr considerarse como lcita.
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induzcan a la abstencin. b) Quienes con violencia o intimidacin presionen sobre los electores para que no usen de su derecho, lo ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto del voto. c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o permanencia de los electores, candidatos, apoderados, interventores y notarios en los lugares en los que se realicen actos del procedimiento electoral (Art. 146.1); Sern castigados los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetren en los locales donde stos se celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser usados como tales (Art. 147); etc.

Como hemos comprobado, los dos pases tienen bien institucionalizados los mbitos de legalidad e ilegalidad. Sin embargo, para nosotros, el voto tambin es ilcito cuando, no siendo ilegal, no respeta los principios democrticos del bien comn y de igualdad entre ciudadanos. Aunque expondremos gran parte de nuestro material etnogrfico en el captulo 5 del texto, proponemos para la mejor comprensin de la discriminacin entre licitud e ilicitud un primer ejemplo de participacin electoral. Seleccionamos una accin concreta, la emisin del voto en las pasadas elecciones federales del 2 de julio de 2006 por parte de dos ciudadanos mexicanos. Uno de ellos emiti su sufragio presentando su propia credencial; el otro vot con la credencial de una persona fallecida. El primero de los votantes ejecut una accin electoral lcita en cuanto que se trata de un voto que no vulnera la legislacin electoral, es respetuoso con el principio de igualdad y no lesiona derechos de terceros. Nuestro segundo sufragista incumpli el art. 403 VIII del Cdigo Penal y, por tanto, sealamos la ilicitud de la accin. Si se diera el caso de que el voto del primer ciudadano hubiera sido manipulado mediante intercambio por un bien que no fuese dinero5, a pesar de no ser ilegal, catalogaramos la accin como ilcita por atentar contra la tica democrtica. Igualmente, si pudisemos demostrar que el delito electoral del segundo ciudadano fue motivado mediante presin o coaccin, igualmente diremos que esa concreta emisin del voto es un hecho ilegal y, por tanto, ilcito. Lo relevante hasta ahora es que a lo largo de nuestra exposicin, toda accin (e interaccin) electoral va a ser discriminada entre acciones lcitas y acciones ilcitas. El anlisis de la contraparte el coaccionador- y de la relacin que se establece entre actores polticos ser abordado en el captulo 5. Antes hemos de detenernos en la variable del ciudadano participante.

4. Los ciudadanos participantes.

El intercambio del sufragio por dinero es accin directamente ilegal (Art. 403 VI del Cdigo Penal).
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Aunque durante nuestros cuatro trabajos de campo hemos descrito numerosos estatus socioeconmicos6 entre los ciudadanos objeto de estudio, nuestra intencin ltima para el manejo de la variable ciudadano participante7 va a ser la de tender hacia la diferenciacin entre ciudadanos autnomos o ciudadanos dependientes. De esa manera, podemos comparar ciudadanos de ambos lados del Atlntico. Con esta premisa, vamos a catalogar como ciudadanos autnomos a todos aquellos con oportunidades reales y objetivas de ascenso socioeconmico, esto es, que tienen a su alcance los recursos (ingreso digno; cierto nivel educativo; condiciones institucionales en la ocupacin: sueldo regular, prestaciones sociales, seguridad laboral) como para tener un margen de autonoma lo suficientemente amplio para que sus elecciones a todos los niveles (social, econmico, poltico) sean fruto de su propia decisin. Dicho de otra manera, diremos que son ciudadanos autnomos los que tienen siempre la posibilidad de tomar decisiones polticas autnomas, de tal manera que aunque ello les ocasionara beneficios o perjuicios, sus elecciones aceleraran o frenaran respectivamente la capacidad de ascenso socioeconmico a la que tienen acceso por sus recursos pueden darse el lujo de no participar en poltica y alcanzar los mismos logros. Sirva como botn de muestra el caso del candidato de un partido minoritario en Jiquilpan: fue presionado hasta tal punto por los partidos mayoritarios para trabajar junto a ellos que, siendo su despacho privado de ingeniero el de ms trabajo del municipio, ha tenido que hacerse pluriempleado para sobrevivir debido al boicot de gran parte de la poblacin afn a sus enemigos polticos. A pesar de que debemos destacar la valenta del ciudadano, no podemos obviar que no todos hubieran tenido la oportunidad de decidir continuar como candidato en el partido minoritario. Estamos describiendo el contexto de un individuo con los recursos suficientes como para poder disponer de autonoma decisoria. Por otra parte, sern ciudadanos dependientes todos aquellos que cuentan con escasas o nulas posibilidades de mejora socioeconmica, es decir, no disponen de los recursos necesarios para no ser dependientes en la toma de decisiones. Su capacidad de elegir se circunscribe a un marco muy limitado de posibilidades, la mayora de las veces otorgado por los autnomos. Desde el punto de vista exclusivamente de la participacin electoral, diremos que, partiendo de que las personas con menos recursos son las menos proclives a participar, una vez que optan por hacerlo, las
6 Tomamos la definicin elemental de estatus socioeconmico, la cual resume la posicin social del individuo basndose en el nivel de estudios, el ingreso y la ocupacin (Anduiza y Bosch, 2004: 270). 7 El presente trabajo se centra en el anlisis de los ciudadanos que participan en elecciones, por lo que no nos vamos a detener en explicar los factores motivadores de la participacin electoral, sino que directamente vamos a hablar de ciudadanos participantes. Esto es, omitiremos sealar por ejemplo que los recursos individuales y la pertenencia a grupos incrementan la probabilidad de participacin electoral, ya que en principio lo que nos interesa estudiar es la licitud de las acciones electorales llevadas a cabo por ciudadanos con diversos niveles de oportunidades de actuacin. Por otra parte, la adopcin de la perspectiva del ciudadano en detrimento del grupo no debe entenderse como la asuncin por parte del autor de una postura individualista, sino desde la conviccin de que los fenmenos de participacin electoral se explican mejor partiendo del individuo para despus especificar con mayor claridad los procesos de formacin de los grupos y de actividades polticas a travs de ellos.

actividades y actitudes que ejecutan estos ciudadanos, no les generan ni mejora ni empeoramiento socioeconmico relevante en su vida cotidiana su capacidad participativa electoral est tan limitada como sus posibilidades de mejora en todos los dems niveles-. A modo de ejemplo, vamos a esbozar la historia laboral de tres generaciones de una familia del municipio mexicano de Xico: el abuelo fue vaquero de un ganadero durante 35 aos hasta que fue echado sin ninguna contraprestacin econmica jams conoci contrato ni seguridad social-; uno de los ocho hijos del vaquero no tuvo oportunidad de ir a la escuela ya que slo alcanzaron a estudiar los dos que nacieron primero, y ahora es campesino en tierra siempre ajena oficialmente, tampoco ha trabajado nunca-; ese mismo informante ya adelanta el futuro de sus dos hijos menores de 10 aos que le vienen a acompaar al corte del caf: no van a poder estudiar porque les necesito trabajando. Todos ellos son para las ciencias sociales firmes candidatos a ser comprados o coaccionados para votar. Y en torno al debate sobre la eficacia de la manipulacin y coaccin electorales, preguntamos: de verdad importan las siglas polticas del candidato comprador?; de verdad importa si finalmente la coaccin ha sido efectiva? A nuestro entender, desde la comparacin, lo extraordinario sigue siendo el hecho en s de la compraventa de voto con votantes en condiciones de vender y votantes dedicados a comprar.

5. Los contextos de participacin electoral. Llegados a este punto, el siguiente y fundamental paso es poner en relacin las variables accin electoral y ciudadano participante tal y como las hemos registrado en los municipios de Nava del Rey, Valle de Trpaga, Xico y Jiquilpan de Jurez. Se trata de un intento por generar un marco analtico donde ubicar las descripciones etnogrficas de nuestros trabajos de campo realizadas en territorio espaol y mexicano, y por ende, todo tipo de comportamiento electoral. Teniendo como seguro objeto de estudio los actos y actitudes ligados a la emisin de voto, relacionamos quines participan y la manera cmo lo hacen llegando a dibujar cuatro contextos de participacin electoral derivados de la convergencia de las dos categoras de ciudadano participante, autnomo y dependiente, con las tantas de accin electoral ejecutada por aquellos, lcita e ilcita. Dentro de cada contexto, prestaremos atencin al origen de la accin para diferenciar entre si se establecen relaciones asimtricas desde arriba o desde abajo, y relaciones simtricas8.

8 Esta diferenciacin nos resulta bsica al propsito de la investigacin: cuando la mayora de autores sealan la mayor predisposicin de los individuos que viven en zonas rurales y condiciones de pobreza y marginalidad a experimentar prcticas clientelares de manipulacin de voto y por extensin, de todo tipo de participacin poltica-, consideramos que se est obviando a la contraparte coaccionadora y manipuladora. A nuestro entender, existe un clientelismo desde arriba iniciado por los individuos con autonoma de recursos; y existe un clientelismo desde abajo, exhaustivamente descrito en los distintos artculos sobre el fenmeno, el cual corresponde protagonizar a los dependientes.

5.1. Contexto de participacin lcito-autnomo. En primer lugar, fruto de ciudadanos autnomos con conductas tendentes a la licitud, podemos hablar de un contexto de participacin lcito-autnomo; aquel generador de un comportamiento electoral sujeto a derecho o ticamente correcto, y ejercido por el individuo en situacin de presencia de oportunidades. Son actores que, con posibilidades reales de ascenso socioeconmico, deciden voluntariamente respetar las normas y participar democrticamente en los procesos electorales. Desde la perspectiva del ciudadano autnomo, se pueden establecer relaciones entre iguales basadas en la reciprocidad y en la confianza; e igualmente las relaciones con ciudadanos dependientes van a tender hacia la simetra, esto es, la situacin desfavorable del dependiente no va a tener influencia en el establecimiento de la relacin (no implica necesariamente una inferioridad social) ni se van a causar daos a terceros9. Eso s, siempre existir cierta dosis de lealtad y gratitud aadida a la perspectiva del dependiente. La caracterstica fundamental es que no existe una dependencia socioeconmica directa entre el ciudadano autnomo y cualquier otro, ms bien es desigualdad funcional (S. Corzo, 2002: 14) que beneficia a ambas partes. En una situacin de jerarqua funcional, tanto el ciudadano participante que est arriba como el que est abajo optan legal y libremente por ejecutar la accin electoral. Hay un intercambio sujeto a estndares de equivalencia (A. Schedler, 2004: 80): la opcin por la licitud del autnomo transforma unas relaciones asimtricas en relaciones de desigualdad funcional. En ambos casos, siendo las interacciones por iniciativa de ciudadanos autnomos vamos a encontrar ejemplos etnogrficos de todo tipo de participacin electoral. Retomando los casos espaoles de Nava del Rey y Valle de Trpaga, consideramos en primer lugar que sus ciudadanos viven su cotidianidad en unas condiciones generales de no dependencia (existencia de un salario mnimo; cierto nivel de estudios; mayora de relaciones laborales reguladas en contratos y acceso universal a la sanidad pblica) y, por tanto, sus decisiones electorales son mayoritariamente autnomas. En segundo lugar, observamos una tendencia generalizada a la ejecucin lcita de las acciones electorales. El municipio castellano-leons (I. Glez. de le Fuente, 2005a) se caracteriza por la victoria en todas las contiendas electorales desde 1982 del mismo partido caso de elecciones generales, autonmicas o europeas- y del mismo alcalde caso de las municipales-. Muy brevemente, partiendo de que, salvo los grandes propietarios de siempre, la gran caracterstica de Nava del Rey es su abundante clase media, el municipio est polarizado en torno a dos colectivos: las familias ligadas al bando de los vencidos de la Guerra Civil y/o discriminados durante la posterior dictadura; y las familias ligadas al bando de los vencedores y/o acomodados ya sea por
El acceso a un servicio de salud, por ejemplo, se efecta a travs de un patrono-mdico, quien facilita el ingreso a un paciente de escasos recursos. Con el tiempo, la accesibilidad y el eficaz patronazgo del mdico eran elogiados en conexin con su saber tcnico en crculos crecientes de poblacin, lo que repercutir en el aumento de su clientela profesional (J. Cazorla, 1995: 37).
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conveniencia, ya sea por resignacin- al rgimen franquista. Ambos polos pueden ser identificados con numerosos indicadores entre los que destaca el voto por el partido poltico que para ellos representa y simboliza su identidad poltico-ideolgica. Hemos detectado en Nava del Rey varias situaciones que bien podran ser catalogadas como clientelares de las que, sin duda, nos ha llamado la atencin la dinmica de intercambio entre el ayuntamiento y una familia navarresa cuyos componentes son miembros de la Asociacin para la Recuperacin de la Memoria Histrica. Entre otras cosas, esta familia ha logrado que se institucionalicen las reivindicaciones de la ARMH a travs de su mayor compromiso ideolgico y de trabajo con el partido que ellos creen representa sus valores polticos y que gobierna en el ayuntamiento, el Partido Socialista Obrero Espaol. Se trata de un clientelismo generador de intercambios en confianza y de participacin activa en las decisiones polticas, el cual, y esto es lo fundamental, es subsidiario de la adscripcin poltico-ideolgica de una mayora de familias navarresas: son clientes nicamente de su partido, fenmeno al que distinguiremos como clientelismo identitario. En lo que respecta a la localidad vizcana (I. Glez. de le Fuente, 2005b), igualmente se da una polarizacin muy fuerte entre dos partidos, uno representante del nacionalismo vasco gobernante en Euskadi que suele ganar en las elecciones autonmicas, y otro representante del no-nacionalismo-vasco, vencedor del resto de contiendas electorales. Pensamos que la visin conjunta de las citas electorales en el Valle de Trpaga muestran fehacientemente la divisin identitaria existente en el Pas Vasco, y el protagonismo del voto como elemento central de la representacin social de la identidad colectiva vasca, de manera que votar nacionalista o votar no-nacionalista genera categoras identitarias tnicas tanto de vasquidad como de espaolidad respectivamente. En el caso concreto de las elecciones autonmicas vascas de 2005, el debate poltico estuvo concentrado en torno a la Propuesta de Estatuto Poltico de la Comunidad de Euskadi, ms conocida como Plan Ibarretxe. Desde nuestro punto de vista, la influencia del Plan en el comportamiento electoral de los vascos no fue decisiva, o al menos, no ms que cualquier otro elemento de coyuntura poltica. Consideramos que apoyar o no el Plan por parte de la ciudadana vasca se incorpor al conjunto de indicadores utilizados en la construccin de diferencias y semejanzas grupales tnicas. Esto es, la defensa o ataque del Plan Ibarretxe supone un reforzamiento de las posiciones identitarias de los polos nacionalista y constitucionalista respectivamente, tal como lo hacen tener ms confianza en la Ertzaintza o en la Polica Nacional, participar o no de actividades a favor del euskera, o sencillamente posicionarse como vasco o espaol. De esta manera, ser votante del Partido Popular o del Partido Socialista se configura como categora perteneciente al polo de la espaolidad, y ser votante del Partido Nacionalista Vasco, Eusko Alkartasuna o las marcas electorales de la izquierda abertzale incorpora al individuo en el nosotros de la vasquidad. En una visin conjunta de las dos localidades, queremos resaltar la interpretacin de los resultados electorales como representacin social de los valores identitarios latentes en cada comunidad. En este sentido, destacamos el descubrimiento del voto como elemento definidor de identidad para la mayora de los votantes de Nava del Rey y Valle de Trpaga (municipios lcito-autnomos), del voto como expresin simblica

de valores modeladores de diferencias poltico-ideolgicas y etnonacionalitarias respectivamente, y finalmente, la conformacin de un voto estructural, invariable, no sujeto a factores situacionales, y que nosotros hemos llamado voto identitario. En relacin a nuestros municipios mexicanos, debemos sealar que no hemos encontrado contextos lcito-autnomos generalizados sino ms bien casos particulares. Una de mis informantes autnomas (estudiante de derecho en universidad privada) comenta como uno de los precandidatos del PRI (tambin autnomo: ingeniero con trabajo en el gobierno del estado) le vino a buscar a su casa para solicitarle ideas como joven; vino con un proyecto para convencerme, buscando gente nueva que quisiera servir a la sociedad; nunca habl de un puesto o una recompensa. Varios xiqueos ms me confirmaron que el citado candidato no gast un solo peso en regalar despensas: cuentan que en una de las visitas a los ranchos, entraron en una casa que tena el suelo levantado y una tubera rota; en ese momento, el candidato, en vez de ofrecer dinero para pagar el arreglo, habl de polticas municipales para este tipo de casos. Estamos describiendo primero, una relacin lcita entre autnomos en la cul a ella no le vienen a pedir el voto sino colaboracin; y segundo, una relacin lcita de autnomo a dependiente con un intercambio de voto por promesa electoral (frontera participativa de los dependientes: no intercambian colaboracin). Las diferencias entre Mxico y Espaa saltan a la vista: partiendo de que el espaol es un contexto generalizado de autonoma y licitud, queda claro que la participacin electoral desde arriba en Mxico est reservada a ciudadanos autnomos, ya que el rol de los dependientes es el de resistir o claudicar ante la compra de votos y otras acciones ilcitas. Tanto en el contexto general espaol como en los particulares casos mexicanos, podramos situar las relaciones clientelares como una forma de participacin, con intercambios limpios y transparentes, () al servicio de la democracia (S. Corzo, 2002: 53). Sin duda, la combinacin de actitudes lcitas ejecutadas por ciudadanos autnomos requiere de una democratizacin basada en la justicia social y la equidad econmica; la legtima aspiracin a un comportamiento poltico lcito de ciudadanos que participen buscando el bien comn (o al menos, no perjudicar a terceros), demanda fundamentalmente una cotidianizacin del bienestar en el conjunto de la comunidad.

5.2. Contexto de participacin ilcito-autnomo. En segundo lugar, sealamos un contexto de participacin ilcito-autnomo, derivado de ciudadanos autnomos que actan en la ilegalidad o la no-tica electorales, como aquel motivador de un comportamiento electoral delictivo o que sin estar perseguido por la justicia, sea democrticamente censurable. Puede ser ejercido con o sin coaccin aunque lo esencial en este contexto es que el individuo tiene la posibilidad socioeconmica y de seguridad jurdica laboral- de no realizar el delito o la conducta reprochable; lo hace porque as lo decide voluntariamente para beneficio propio o de su faccin sin importarles el conjunto de ciudadanos, ya que si no lo hiciera, las repercusiones no supondran la prdida de la autonoma en contraposicin de los

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que tan siquiera tienen esa oportunidad: la dependencia muchas veces no deja otra opcin que actuar en funcin de otros-. Se trata de un contexto generador de relaciones polticas que, o no persiguen el bien comn de la comunidad y causan perjuicios a un tercero, o directamente son ilegales. Como en el contexto descrito en el primer apartado, desde el punto de vista del ciudadano autnomo, ste podr establecer relaciones entre iguales jerarqua funcional- y con dependientes desigualdad socioeconmica-. En el primer caso, ambos actores autnomos deciden por s mismos cometer fraude democrtico utilizando su posicin social, que aunque funcionalmente diferente, no genera dependencia entre partes. En el segundo caso autnomo dirigindose a dependiente-, el beneficio de ambas partes ya no es tan seguro (reciprocidad inequitativa; relacin asimtrica de intercambio). Son relaciones ilcitas decididas desde arriba en las que el ciudadano dependiente, o bien es receptor pasivo del intercambio, o bien ejecuta acciones que perjudican a terceros e incluso a ellos mismos. Hemos resaltado que los ciudadanos de los municipios espaoles investigados emiten su voto mayoritariamente por motivaciones identitarias. Tanto es as, que en caso de comportamientos ilcitos lo hacen en el marco de su grupo de referencia: un castellano-leons descendiente de represaliado poltico ser cliente del PSOE; y un vasco que se considera tnicamente vasquista establecer relaciones clientelares siempre dentro de opciones polticas pertenecientes al nacionalismo vasco (clientelismo identitario ilcito)10. Por otra parte, podemos reconocer los municipios mexicanos como propios del contexto ilcito-autnomo: una gran parte de las interacciones electorales que tienen como origen a ciudadanos autnomos son ilcitas. Xico (Veracruz) fue uno de los primeros ayuntamientos donde gan un partido diferente al Partido Revolucionario Institucional (PRI), concretamente, el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). En ambos municipios se produce una polarizacin entre el PRI y el PRD, siendo el Partido Accin Nacional (PAN) un actor secundario. En Xico el alcalde es de la coalicin del PRD-Partido del Trabajo (PT)-Convergencia siendo Veracruz estado genuinamente prista; y en Michoacn ocurre justo lo contrario: tratndose del estado cuna del cardenismo-perredismo, Jiquilpan es actualmente gobernado por un poltico del PRI. El ejemplo ms llamativo se produjo en las elecciones primarias a las que se supone que slo estn convocados los militantes y simpatizantes- para detentar la candidatura municipal en Xico de uno de los principales partidos mexicanos (PRI), elecciones que tuvieron ms papeletas que las posteriores locales ya que los dems partidos convencieron a sus correligionarios a votar por el peor precandidato, el cual a la postre perdera la contienda electoral. A pesar de que votar en las elecciones primarias de un partido por el que no simpatizas es un hecho no ilegal, s lo vamos a tener como ilcito en el sentido de no responder a los principios democrticos (se
Existen corrientes de opinin que implcitamente dibujan el voto cautivo nacionalista, como hace el socilogo Iaki Unzueta en artculo de El Correo de 6 de abril de 2005 refirindose a los favores, prebendas y operaciones econmicas que se generan entre los pliegues de la ikurria.
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causa dao indirecto a los mejores precandidatos que no lograron asumir la candidatura de su partido mediante voto de sus militantes y simpatizantes). As nos describa una de nuestras informantes la situacin del PRI de Xico: Hay dos grandes grupos pristas en el pueblo, el primero dirigido por el contador representando a las familias de grandes propietarios, autodefinidos como el PRI del pueblo; el segundo dirigido por los maestros, son los que ahora dominan el partido. A los primeros lo nico que les preocupa es que los maestros no lleguen al poder, antes prefieren que pierda el PRI que gane con los maestros. Todo un contexto de relaciones ilcitas entre autnomos en el que observamos los elementos que venimos destacando: dos grupos con sustanciales diferencias socioeconmicas mayor poder econmico de los grandes propietarios sobre los maestros- que participan copando los comits municipales y las candidaturas (no hay lmites en las formas de participacin); dos grupos enfrentados representado los intereses de sus facciones y con los suficientes recursos para hacerlo no nos imaginamos un grupo de campesinos sin tierra haciendo frente a los terratenientes-. En el caso de relaciones clientelares de autnomo a dependiente, hemos descrito situaciones de compra de voto con dinero, compra de credenciales, el carrusel, entrega de despensas, coaccin para robo de urna, coaccin para embarazar una urna, acarreos para ir a votar el mismo da de las elecciones. Las veremos tambin desde el punto de vista del ciudadano dependiente. En suma, las prcticas ilcitas son en nuestros municipios mexicanos pautas culturales de comportamiento, esto es, son mayoritarias y no generan extraeza, ms bien al contrario, es imposible estar arrimado al fuego y no quemarse-; en cambio, no hemos observado este tipo de actos y actitudes entre los ciudadanos espaoles objeto de estudio. En nuestra opinin, la escasa o nula presencia de una gran capa de clase media (ciudadanos autnomos) en Mxico impide principalmente la posibilidad de libre-eleccin ya no slo en el sentido del voto, sino en el sentido profundamente democrtico de optar por comportamientos lcitos o ilcitos. Ms sencillo, el problema no reside en que el individuo vote finalmente por el partido que le ha coaccionado, sino que pueda darse el lujo de votar sin coaccin, lo que estamos convencidos llega en contextos de mayor igualdad distributiva de la riqueza (casos de Nava y Valle): por mucho que los mecanismos institucionales estn presentes en los procedimientos electorales, un ciudadano sin seguridad en el ingreso, sin proteccin jurdico-laboral y sin oportunidad de haber estudiado, carece de autonoma de decisin a todos los niveles, incluido el poltico-electoral.

5.3. Contexto de participacin lcito-dependiente. En tercer lugar, dibujamos un contexto de participacin lcito-dependiente, con ciudadanos dependientes optando por realizar acciones lcitas; aquel detonador de un comportamiento electoral, el cual siendo respetuoso con la legalidad o tica vigentes, es dependiente de la realidad socioeconmica del individuo: a pesar de que

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el ciudadano pueda ser tentado por el dinero fcil11, decide preservar su dignidad poltica. Su mbito decisorio est limitado al intercambio de su voto por promesa electoral, justo lo contrario que la participacin de los autnomos en todos los mbitos poltico-electorales (como candidatos y dirigentes). Lo que convierte en dependiente al ciudadano es precisamente ser objeto de intentos de compra o manipulacin del voto; lo que le hace actuar con licitud es, o bien su conviccin de que es posible una cultura poltica democrtica, o bien la confianza que tiene en los autnomos con los que interacta. Las relaciones que se establecen con otros actores polticos son mayoritariamente desde abajo y estn determinadas por la escasa o nula presencia de oportunidades de ascenso socioeconmico: lo fundamental es que este tipo de actuaciones, aunque van a estar en funcin de otros, como mnimo, no les van a repercutir negativamente. Por otra parte, las relaciones con ciudadanos igualmente dependientes se basarn, tal y como entre autnomos, en la reciprocidad y la confianza. La diferencia estar en los beneficios intercambiables. En ningn caso, habr perjuicio para terceros. No habiendo constatado la existencia de casos de ciudadanos espaoles cuya decisin electoral dependa de otras personas, si hemos encontrado un nmero importante de personas en Mxico que, siendo cotidiana su situacin de dependencia, deciden comportarse lcitamente. Sirva de botn de muestra, la narracin de su propia historia electoral que nos hace uno de nuestros informantes dependientes xiqueos (carpintero jubilado que actualmente se gana la vida vendiendo y haciendo comidas): yo siempre he votado, primero por el PRI porque era el nico que haba, hasta fui presidente de casilla; y luego con el profesor del PRD ya que los alcaldes del PRI no hicieron nada por el pueblo y ahora tienen casotas, que todo el mundo sabe que se construyeron con dinero del ayuntamiento. Y el PRD s hace, y encima ahora con Lpez Obrador, ste s que es honrado, y es honrado porque si no, le hubieran chingado. Apreciamos algunos de los componentes que caracterizan un comportamiento lcito: propensin a participar (votante y vigilante del proceso electoral); sealamiento de la honradez como principal valor poltico, lo que suele ir unido a un hartazgo de las polticas autoritario-clientelares pristas; y consecuentemente, identificacin de su voto con los lderes que tanto a nivel municipal como nacional representan tal valor. Pensamos que la presencia generalizada de comportamientos ilcitos en todos los estratos socioeconmicos de la poblacin mexicana supone un fuerte obstculo para la proliferacin de un mayor nmero de ciudadanos que puedan apostar por una cultura poltica democrtica en su sentido ms tico pero tambin prctico- de bsqueda del bien comn12.

11 En la opinin de Cazorla (1995: 38), la pobreza y la escasez de recursos tradicional provocan una psicologa de fcil enriquecimiento, en la que las consideraciones ticas tienen poco peso. 12 Dejamos pendiente para futuros trabajos la presentacin ms sistemtica de posibles condiciones (en las conductas, actividades, actitudes, pronunciamientos, opiniones, formas de ver y actuar, prcticas de gobierno) que se tienen que dar para pasar de una cultura poltica autoritaria a nuevas formas de cultura poltica. De momento, insistiremos en la hiptesis de la dependencia como marco inadecuado para prcticas lcitas.

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5.4. Contexto de participacin ilcito-dependiente. En cuarto y ltimo lugar, tendremos un contexto de participacin ilcito-dependiente de ciudadanos dependientes ejecutando acciones tendentes a la ilicitud, en aqul que dibuja un comportamiento electoral caracterizado por no responder a la normatividad social y tica del sistema poltico y realizarse en situacin de ausencia de oportunidades por parte del actor. Se trata, en el caso de Mxico, del contexto donde se producen la mayor parte de relaciones polticas ilcitas con la accin de emisin de voto como protagonista. El ciudadano dependiente ejecuta emisiones de voto ilcitas, bien voluntariamente, bien coaccionado, con el fin de conseguir un beneficio inmediato o no salir perjudicado respectivamente. Recibe presin jerrquica ilcita de personas ms poderosas (amenazas de despido de un trabajo sin seguridad jurdica- por parte de los patrones; violencia fsica); e igualmente, desde el punto de vista del ciudadano dependiente, establece relaciones entre iguales, la mayora de las veces, bajo la supervisin de autnomos. La clave de los ciudadanos socioeconmicamente menos favorecidos es que, al igual que en su cotidianidad, sus oportunidades de participacin poltica se ven limitadas a los espacios que los ciudadanos de mayor nivel socioeconmico reservan para ellos: vender el voto, intercambiar su credencial, ser acarreado, ser pagado para embarazar una urna13. As describe un lder xiqueo la situacin poltico-electoral actual: Ahora que van desapareciendo las posibilidades de fraude electoral de que los funcionarios de casilla marquen votos de todo el padrn incluidos los muertos- o embaracen urnas, est aumentando el fraude de la compra de voto, que por necesidad se cae. Adems, desde nuestro partido se dice a la gente que acepten las prebendas pero que mantengan firme su voto. A nuestro entender, la necesidad no da como consecuencia la venta de voto: los ciudadanos menos favorecidos socioeconmicamente no venden su voto porque sean precisamente poco favorecidos14. No son los no privilegiados los que financian campaas ni los que se cambian de partido hasta que les acepten como candidatos. Si esos sujetos tuvieran la oportunidad y lo decidieran as, tranzaran de otra manera. El problema no reside en que el individuo vote finalmente por el partido que le ha coaccionado, sino que pueda darse el lujo de votar sin coaccin. Insistimos: venden su voto porque es lo que pueden participar; algunos pobres no lo venden y otros muy ricos compran los votos, que es su forma de participar. Todas estas argumentaciones nos llevan a hablar de una cultura del que no tranza, no avanza determinada por el estrato socioeconmico del individuo.

13 Otra cosa es que luego cada uno vote a quien desee en ltima instancia. Reiteramos que para nosotros el hecho significativo no es el grado de influencia de la coaccin y la compra de sufragios en la orientacin ltima del voto, sino la misma accin de compraventa, sea ilegal (votos por dinero) o ilcita (despensas, regalos varios). 14 Son amorales los pobres?, se pregunta A. Schedler en su artculo (2004: 62 -71): para este autor las necesidades no dejan sitio para la eleccin. Entonces, cmo explicar los comportamientos ilcitos de los no-necesitados?; no habr que interrogarse igualmente sobre la moralidad de los compradores de voto?

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Sin duda, la cultura clientelstica mexicana es de clase: hasta para ser tranza hay lmites de participacin. Por tanto, entendemos que las identificaciones clasistas se pueden realizar a partir de las acciones de participacin electoral de los ciudadanos, o lo que es lo mismo, dime cmo participas (electoralmente) y te dir quin eres (o a qu nivel socioeconmico perteneces). Creemos que junto a indicadores de ingreso, educacin o categora profesional, podemos afirmar que el comportamiento electoral en Mxico se muestra como indicador socioeconmico, no porque los partidos representen intereses de clase, sino porque hay lmites bien determinados de comportamiento electoral en funcin del estrato socioeconmico de pertenencia del individuo. En definitiva, la combinacin de relaciones clientelares con ausencia de oportunidades dibuja un panorama democrticamente desolador en cuanto que es difcil corregir hbitos de negocio fcil en los ciudadanos ms necesitados econmicamente. La mejor garanta para la inexistencia de lmites participativos y para la generalizacin de conductas lcitas es la profundizacin en la justicia social.

6. Conclusiones. A lo largo del presente trabajo, hemos abordado la construccin de un modelo terico donde poder ubicar topo tipo de participacin electoral basado en los mltiples casos etnografiados tanto en Mxico como en Espaa. Hemos tratado de identificar las causas de comportamientos tanto lcitos como ilcitos, con el objetivo de proponer ahora posibles caminos para transitar del clientelismo (voto cautivo) a la identificacin programtica, partidaria o ideolgica (voto normal). A partir de la observacin y participacin de la vida poltico-electoral de cuatro municipios iberoamericanos, hemos enfocado tal empresa teniendo en cuenta la situacin socioeconmica de los ciudadanos y trazando una lnea divisoria entre individuos con algn grado de autonoma decisoria a nivel econmico, social y poltico, e individuos cuyas decisiones cotidianas son dependientes de tal situacin. En este momento, queremos proponer a manera de hiptesis el punto fundamental de nuestro anlisis: la redistribucin de la riqueza es el paso estrictamente necesario para la existencia de contextos electorales lcitos. Consideramos que una generalizacin de los niveles de bienestar en la poblacin, no eliminando las prcticas clientelares, s que propicia la conversin del clientelismo de elemento cultural presente en la cotidianidad poltica, a fenmeno subsidiario de estructuras identitarias. Nuestro enfoque comparativo nos ha permitido discriminar entre ciudadanos cuyo contexto participativo propiciaba acciones de emisin de voto, tal y como marcan las constituciones de los dos pases, libres, soberanas, en definitiva, con sentido; y ciudadanos cuyo comportamiento electoral escapaba constantemente a la propia decisin del votante. Finalmente, un individuo puede dedicarse a pensar en el sentido de su voto cuando no es dependiente socioeconmicamente de otros: tiene un ingreso digno, ha podido acceder a cierto nivel de educacin, y sus condiciones de trabajo estn sujetas a derecho con un contrato, un salario y una seguridad social. Si

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no partimos de un contexto de autonoma cotidiana, el ciudadano est a merced del comportamiento ilcito que le marquen otros. Estamos en disposicin de afirmar que slo en contextos de autonoma, los ciudadanos eligen voluntariamente la forma de comportarse poltico-electoralmente, sin lmites en la modalidad de participacin, sea sta lcita, ilcita, desde arriba o desde abajo. As lo hemos constatado en los municipios espaoles objeto del anlisis: el contexto de autonoma generalizada propicia estructuras socioculturales de identidad en las cuales el voto es un indicador ms de pertenencia subjetiva a un determinado grupo; y paralelamente el clientelismo es identitario: soy cliente pero de los mos. El vizcano y el vallisoletano, si deciden ser clientes, lo hacen dentro de sus opciones polticoideolgicas (tnica y de clase respectivamente). Por otra parte, en Mxico hay una cultura ciudadana de la tranza que, a nivel comparativo con la democracia espaola, debe ser considerada como ilcita. Ahora bien, es una cultura interclasista que se va a caracterizar por la correlacin entre las propias modalidades de accin e interaccin poltico-electoral y el grado de autonoma (o dependencia) socioeconmica del ciudadano participante. No decimos que todos los mexicanos sean unos tranzas hay casos de todo tipo de comportamiento electoral-, sino que una vez que muchos de ellos deciden serlo, el avance va a estar limitado por su propio estatus socioeconmico. El mexicano dependiente que decide ser ilcito, vender su voto a todo aquel que llame a su puerta (agarra lo que te dan y vota por el PAN; agarra lo que te den y vota por el PRD), pero nicamente tiene oportunidad de vender el sufragio; todo lo contrario que un mexicano autnomo, quien podr ejecutar toda clase de acciones. Por tanto, el contexto mexicano de dependencia generalizada propicia estructuras socioeconmicas de identidad en las cuales el acto y la actitud de votar se convierten en indicadores de pertenencia de clase: vendo el voto a los unos y a los otros. Qu importa el color de la papeleta si el voto vale 8 jornadas de trabajo? Cuando no tenga precio (o nadie se lo ponga), el voto ser libre, y se utilizar de intercambio como al ciudadano le plazca. Hablamos de estructura socioeconmica en el sentido de que no tener salario, no tener seguridad social y no tener estudios, te identifican con el estrato de los menos favorecidos, e igualmente vender el voto te identifica con el estrato socioeconmico de los noprivilegiados; comprarlo o, simplemente, no ser objeto de intentos de compra, te identifica con justamente lo contrario: la autonoma. Es por ello que hablaremos de los comportamientos mexicanos como cultura clientelar de clase. Regresando a Espaa, hemos registrado los comportamientos clientelares como subsidiarios de culturas tnicas o culturas subjetivas de clase, lo cual nos permite hablar de culturas polticas identitarias: a diferencia del clientelismo clasista mexicano sujeto al nivel socioeconmico de cada ciudadano-, el clientelismo identitario espaol se caracteriza por comportamientos libremente decididos (lcitos mayoritario- o ilcitos) dentro del marco cultural de referencia, sea ste de clase o tnico. Cuanta mayor igualdad socioeconmica tenga un municipio, mayores posibilidades de que los valores identitarios de clase, gnero y tnicos tengan influencia en la participacin y comportamiento polticos. Alguien que es cliente de su partido es

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porque no se la est jugando: ni necesita indispensablemente el dinero, ni su jefe le ha amenazado con despedirle. Y esto no es una cuestin balad: a pesar de que no podemos aseverar rotundamente que la autonoma lleva aparejada la licitud, si que se puede sealar que los comportamientos ilcitos en contextos de autonoma generalizada son subsidiarios de estructuras identitarias, y no del nivel socioeconmico objetivo. No es lo mismo ser cliente cmo y cuando se desea, que no tener oportunidad siquiera de (no) serlo. Por tanto, reconociendo el clientelismo como universal antropolgico, pensamos que a mayor autonoma decisoria, mayores posibilidades de no actuar ilcitamente: si el partido del que se es cliente est en el poder, se pueden llegar a establecer relaciones polticas positivas para la democracia; si no est en el poder, decides no ser cliente para no perder tu identidad. La diferencia entre vender tu voto y votar identitariamente es la diferencia entre vivir en un contexto de desigualdad socioeconmica (propiciador de dependencia decisoria derivada de necesidades bsicas no-cubiertas) y en un contexto de equidad generador de estructuras identitarias.

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