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UNIVERSIDAD CATLICALOS NGELES DE CHIMBOTE

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

CURSO : UNIDAD : TEMAS :

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE TERCERA LA CUMBRE DE COPENHAGUE (DINAMARCA)

COPENHAGUE: XV CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO


Las decisiones de la Conferencia sobre el Cambio Climtico de la ONU, que se celebrar el prximo mes de diciembre del 2009 en Copenhague, afectarn a las prximas generaciones. El reto al que se enfrentan las partes negociadoras de Copenhague es de escala mundial. La ciencia es muy precisa al establecer que se debe limitar el aumento de la temperatura del planeta a un punto no mayor de 2 grados centgrados (C) en comparacin con los niveles preindustriales, para as contar con buenas alternativas que reduzcan el riesgo del peligroso cambio climtico del futuro. Sin embargo, las consecuencias no implican slo aspectos ambientales. Las repercusiones por la falta de accin son econmicas y financieras; mayores si no actuamos, los impactos contra nuestro estilo de vida sern an mayores, lo cual implicar costes ms elevados. La primera parte establece por qu es necesario llegar a un acuerdo en Copenhague. De seguir sin restricciones, el cambio climtico, nuestro desarrollo, medio ambiente y seguridad corrern riesgos. El mundo se enfrenta a un serio peligro de sufrir inundaciones, graves impactos en la agricultura y veranos extremadamente calurosos, lo cual sometera a nuestros servicios de salud y redes de transporte a una gran presin que debilitara nuestra economa. En los pases en desarrollo, el cambio climtico amenaza con provocar catstrofes humanas y ecolgicas debido a la escasez de alimentos y agua, una mayor difusin de enfermedades y de refugiados desplazados. De esta forma, la inestabilidad econmica y poltica podra generar graves consecuencia para nuestra propia seguridad nacional. Sin embargo, afrontar los aspectos del cambio climtico implica tambin aprovechar otras oportunidades. Los pases industrializados pueden beneficiarse del enorme potencial innovador que impera alrededor de las nuevas tecnologas ecolgicas y de la industria verde que. El desarrollo de fuentes de energa de bajas emisiones de carbono reducir nuestra prolongada dependencia de los combustibles fsiles, y conseguir que nuestra economa resulte menos susceptible a la volatilidad de los precios del petrleo, garantizando que nuestro futuro
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suministro de energa sea ms estable. De hecho, la inversin en una economa de bajas emisiones de carbono puede representar un elemento clave para la recuperacin del actual declive. Slo un acuerdo internacional podr adoptar el reto de hacerle frente al cambio climtico. Ningn pas, por s slo, podra lograrlo: esto es un problema global que demanda soluciones globales. As, todos los pases deben estar seguros de que no actan por su cuenta y de que los pases ms pobres necesitan del apoyo de los dems. Por tanto, al basarnos y aprender de la enseanza de acuerdos previos, debemos establecer un marco de accin para todas las naciones a travs del cual se garantice que los compromisos se cumplan. Esto es imperativo; mientras ms lo posterguemos, ms graves se tornarn las consecuencias que genere el cambio climtico, y el coste de las acciones subsiguientes que debamos adoptar ser muy alto. Durante los dos ltimos aos, la dinmica de la poltica internacional se ha basado en fomentar Copenhague: ya es hora de aprovechar este momento. La segunda parte consiste en el tipo de convenio que se desea al describir las prioridades principales de los pases para cada uno de los campos principales de las negociaciones. Los pases trabajan por un acuerdo ambicioso, eficiente y justo. Ambicioso: Se considera que el objetivo primordial del Acuerdo de Copenhague es el de frenar el cambio climtico para llegar a un aumento en la temperatura promedio global de slo 2C. Esto significa que el acuerdo debe establecer una trayectoria verosmil que disminuya las emisiones mundiales por lo menos al 50% de los ndices de 1990 para el ao 2050, as como estipular cules sern las medidas a establecer hoy para asegurar que los niveles de emisin comiencen a disminuir en la prxima dcada. Los pases desarrollados deben liderar dando ejemplo, estableciendo objetivos vinculantes que reduzcan sus emisiones al menos hasta un 80% para el ao 2050; se incluyen metas a medio plazo que conduzcan al objetivo. De acuerdo con el anlisis del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), en 2020 el conjunto de los pases desarrollados deber reducir sus niveles de emisiones entre un 25% y un 40% por debajo de los ndices de 1990. Por su parte, el nivel de esfuerzo y compromiso de los pases en desarrollo deber reflejar sus circunstancias nacionales; sin embargo, debern actuar a su vez bajo el respaldo adecuado por parte de las naciones desarrolladas, para posicionarse en la ruta del desarrollo bajo en carbono. Las recientes investigaciones sugieren que para el ao 2020 las emisiones en los pases en desarrollo deben ser, aproximadamente, entre un 15% y un 30% ms bajas que los ndices convencionales proyectados. De igual forma, el ambicioso convenio debe garantizar que se incluyan todas las fuentes de emisiones principales; entre ellas, las de aviacin, navegacin y las resultantes de la deforestacin. Afrontar la deforestacin es de vital importancia: las emisiones que resultan de la deforestacin representan menos de un quinto del total a nivel mundial mientras que, a su vez, los bosques cuentan con una enorme biodiversidad y valor ambiental. La comunidad internacional tiene un claro inters en conservar los bosques de nuestro planeta; sin embargo stos pertenecen a los pases en los que se encuentran. Si tenemos en cuenta los derechos de las comunidades
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locales y pueblos indgenas que viven en ellos, para el encuentro de Copenhague deseamos alcanzar acuerdos que reduzcan los niveles de deforestacin de los bosques tropicales por lo menos un 50% en 2020, as como detener la prdida mundial de los bosques como muy tarde en 2030. Pretendemos lograr acuerdos que proporcionen una importante financiacin anticipada que disminuya los niveles de deforestacin hasta que una financiacin a largo plazo se haga completamente realidad (por ejemplo a travs del mercado del carbn). Eficiencia: El acuerdo de Copenhague debe instaurar un marco que proporcione certidumbre y, por ende, genere inversiones para una energa limpia, as como una silvicultura y un uso y adaptacin de la tierra que resulte sostenible. En especial, los pases deben de respaldar el desarrollo de un mercado mundial de carbono que fomente la reduccin de las emisiones de manera rentable y proporcione grandes flujos financieros a los pases en desarrollo. Pretendemos establecer un marco internacional que apoye la vinculacin de los sistemas comerciales de emisiones en 2015 entre los pases desarrollados; que establezca nuevos programas comerciales sectoriales de carbono que permitan a los pases en desarrollo ms avanzados tener acceso a la financiacin y a programas de reduccin rentables dentro de determinado sectores clave; y que reforme los mecanismos de desarrollo limpio (que apoyan los proyectos bajos en carbono en pases en desarrollo) para mejorar su eficiencia y efectividad ambiental. El desarrollo e instalacin de tecnologa es bsica para enfrentar las causas y consecuencias que conlleva el cambio climtico, que van desde las fuentes de energa de bajas emisiones de carbono, hasta la construccin de una infraestructura capaz de resistir los efectos del cambio climtico. La meta en Copenhague es garantizar que las tecnologas existentes se distribuyan por el planeta con mayor rapidez; ya sea a travs de la construccin de un mercado de carbono o por medio de la provisin adicional de apoyo a las polticas y asistencia tcnica a los pases en desarrollo. Asimismo, acelerar el desarrollo de nuevas tecnologas que se instalen, a nivel comercial, de la forma ms rpida y menos costosa posible, a travs de una mayor inversin en innovacin y del fomento de la cooperacin por parte de los pases en desarrollo. Con objeto de que resulte efectivo, el acuerdo deber implicar vnculos legales para todas las partes involucradas. ste deber estar sujeto a un marco reglamentario de compromiso eficiente que establezca que los compromisos de reduccin de las emisiones de cada pas sean transparentes y se instauren realmente. De esta forma, algunos pases apelan al establecimiento de slidos acuerdos para llevar a cabo un seguimiento, elaboracin de informes y verificacin (MRV, Monitoring, Reporting and Verification). Justo: El cambio climtico lleva implcita una injusticia bsica y es que, en gran medida, ha sido causado por las emisiones histricas que generaron los pases industrializados, mientras que sin embargo es la poblacin ms pobre y vulnerable quien ms padecer sus peores e inmediatos efectos. Por lo tanto, es de radical importancia que el acuerdo de Copenhague respalde a los pases en desarrollo para sobrellevar y actuar en contra del cambio climtico. Se busca garantizar que los pases ms pobres y vulnerables obtengan ese apoyo financiero que requieren para instaurar la adaptacin al cambio climtico como una parte integral de sus procesos de planificacin de desarrollo nacional, destinando fondos donde ms se necesitan. De igual forma, buscaremos garantizar los apoyos internacionales necesarios para proporcionar mejores fuentes de informacin sobre el clima con los que analizar los futuros riesgos del cambio climtico y obtener el conocimiento necesario para conseguir la adaptacin al mismo.
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De esta manera, una de las prioridades ms importantes para Copenhague ser la de establecer el presupuesto de financiacin necesario que respalde las acciones de mitigacin y adaptacin de los pases en desarrollo. Aparentemente gran parte de la financiacin destinada a la reduccin de las emisiones y la adaptacin al cambio climtico provendr del sector privado, por lo que es esencial que el acuerdo mundial establezca medidas que fomenten estas inversiones. No obstante, se necesitar una suma significativa de financiacin pblica, especialmente a corto plazo, que asegure que las acciones surtirn efecto lo antes posible y que las emisiones alcancen su mximo la prxima dcada y para asistir en la adaptacin en los dems pases. Igualmente, en Copenhague intentaremos que los pases desarrollados se comprometan a alcanzar sus compromisos de Asistencia Oficial para el Desarrollo (ODA), as como a hacer que estos gastos sean resistentes al clima. Adems de esto, pretendemos garantizar que los pases se comprometan a proporcionar nueva financiacin adicional a sus compromisos de Asistencia Oficial para el Desarrollo. Se espera ver una financiacin futura para el problema del clima aportada tanto por parte de los pases desarrollados como de aqullos en desarrollo (excepto de los pases ms pobres), calculada de acuerdo a los niveles de emisiones y la capacidad de pago de cada pas. Intentamos llegar a acuerdos para establecer sistemas que generen ganancias predecibles para la instauracin de acciones contra el cambio climtico, de modo que los pases en desarrollo adopten acciones ambiciosas con la confianza de que el dinero existir. Para que funcione todo nuevo acuerdo, es necesario establecer instituciones internacionales slidas capaces de implementarlo de forma rpida y a gran escala. Siempre que sea posible, pretendemos reformar y desarrollar las instituciones existentes antes de establecer otras diferentes, y slo crear nuevas instituciones cuando sea necesario. Asimismo, en Copenhague esperamos acordar estructuras reguladoras de financiacin que sean sencillas, justas y eficientes, que estn sujetas a una representacin equilibrada entre contribuidores y receptores, y coordinadas por un organismo de alto nivel bajo las directrices de la UNFCCC (Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico). Queremos ver que la financiacin de los aspectos climticos se destina directamente a apoyar estrategias nacionales dirigidas a un desarrollo bajo en carbono que sean fuertes contra el cambio climtico y coherentes con los estndares acordados internacionalmente de gestin financiera. Esto permitir que los propios pases en desarrollo tomen las decisiones sobre los gastos. La tercera parte explica las acciones que estamos llevando a cabo para contribuir a la lucha contra el cambio climtico en el Reino Unido. Desde 1990 las emisiones de gases de efecto invernadero en el Reino Unido han disminuido un 20%, lo que rebasa nuestro objetivo establecido en el Protocolo de Kioto. A travs de una Ley Contra el Cambio Climtico, por ejemplo el Reino Unido es el primer pas en el mundo en establecer presupuestos de carbono legalmente vinculantes, lo que reducir las emisiones del pas un 34% en 2020 y un 80% en 2050. Este mismo verano el gobierno publicar un documento en el que se describen las estrategias para cumplir estas metas, creando las condiciones a largo plazo para que las empresas inviertan en una economa baja en carbono. El documento incluir polticas que brinden ayudas a los hogares y las empresas para mejorar su eficiencia energtica; polticas para aumentar hasta un 15% en 2020 la energa proporcionada a partir de recursos renovables, como energa elica y biomasa; que faciliten la construccin de nuevas centrales nucleares en sustitucin de aqullas que cierren; y que
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apoyen el desarrollo de hasta cuatro demostraciones de captura y almacenamiento de carbono, lo cual nos posicionara como lderes mundiales de esta tecnologa vital para la reduccin de emisiones por parte de centrales de carbn. El gobierno tiene el compromiso de potenciar al mximo los beneficios econmicos derivados de redirigir la economa hacia un modelo bajo en carbono, de salvaguardar la seguridad energtica del Reino Unido y de proteger los aspectos ms vulnerables de la sociedad. Es imperativo lograr un acuerdo ambicioso en Copenhague. El xito - o el fracaso - nos va a afectar a todos en este pas, as como a las futuras generaciones. El gobierno lucha por esta meta ambiciosa; sin embargo tambin es vital que exista presin por parte de la poblacin para lograr acuerdos en Copenhague, ya sea de los ciudadanos britnicos o de la poblacin mundial. Necesitamos acuerdos lo suficientemente ambiciosos como para que nos posicionen en direccin al objetivo de los 2C y que garanticen acciones a tal escala que resulte posible detonar la inversin y las acciones necesarias para enfocarnos rpidamente en una economa de bajas emisiones de carbono. Todos pueden participar para alcanzar el ambicioso objetivo de Copenhague. El acuerdo de Copenhague representa el adelanto para lograr un mundo ms seguro y estable. No podemos permitirnos perder esta oportunidad.

Mientras que la Conferencia de Kioto, despus de la de Ro de Janeiro, fue percibida como un avance en la toma de conciencia de la degradacin del medio ambiente y de los medios para remediarla, la reunin de Copenhague quedar, en cambio, como testimonio de un retroceso tanto en relacin con las decisiones de Kioto como, por supuesto, con las expectativas que haban suscitado los 192 Estados reunidos en esta ocasin. Adems, es probable que incluso las obligaciones fijadas en Kioto tampoco sean prorrogadas, ya que vencen en 2012. Qu ha ocurrido? Por qu este retroceso? Hay, por supuesto, mil explicaciones, aunque la menos convincente sigue siendo la que ofrecen las potencias petrolferas, al poner en duda, como lo hace Arabia Saud, la veracidad de las amenazas que pesan sobre el medio ambiente. Es
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probable que, tanto estos pases petrolferos como China, India, Brasil, y EE UU, los principales artfices del fracaso de la reunin, tambin sean conscientes de los peligros que pesan, a medio y largo plazo, sobre el planeta. Y, sin embargo, estas potencias se han unido para atacar las propuestas, por lo dems en absoluto maximalistas, presentadas por los europeos. No insistiremos aqu en la marginacin de Europa a la hora de tomar decisiones, prueba de que no es considerada, a pesar de sus propuestas acertadas, como un actor poltico independiente. La principal leccin que hay que sacar de Copenhague es evidente: si todos estaban de acuerdo en actuar, esta actuacin no poda hacerse en detrimento de los intereses de las naciones y de las relaciones de fuerza entre las mismas. Demostracin, una vez ms, de que el tema del medio ambiente no es slo cuestin de valores o moral, sino sobre todo de poltica global. Ms concretamente, de poltica reducida a su nica funcin contempornea, es decir, el sometimiento a la economa mundial. Han sido los intereses econmicos los que han hablado en Copenhague, y lo han hecho de dos maneras muy claras y significativas. Tenemos, en primer lugar, la alianza entre las potencias emergentes (China, India, Brasil) con vocacin comercial imperialista y el imperio americano en declive: unas y otro comparten las mismas angustias. No quieren ver limitado su crecimiento, que condiciona su preeminencia en la globalizacin mercantil. Comprometerse con mecanismos de reduccin de la actividad industrial causante del efecto invernadero viene a ser lo mismo en realidad que introducir normas mundiales de regulacin de la produccin de mercancas. Ahora bien, es precisamente lo que quieren evitar cada una por su cuenta, sobre todo, despus de que se haya demostrado que, al contrario de lo que ha hecho creer la cumbre del G-20, la terrible crisis actual del capitalismo financiero no ha sido combatida con una accin internacional comn, sino con meras decisiones nacionales ms o menos cooperativas. La crisis financiera ha devuelto as al primer plano a las naciones y la dura competicin que libran entre ellas. Cada una tena como objetivo salir de esa conferencia con el menor nmero de compromisos vinculantes. Y las nicas que han sacado algn provecho de esta reunin son los pases ms pobres, que han obtenido un bolo de 30.000 millones de dlares para remediar el desastre ecolgico que les amenaza. Pero ha sido la globalizacin comercial sin reglas la que ha triunfado en Copenhague. En segundo lugar, est el tema del modelo de desarrollo social. La destruccin ecolgica no es el resultado accidental de un sistema econmico, por lo dems protector de la naturaleza; es la consecuencia inevitable de una mercantilizacin planetaria basada en una competicin ilimitada y permanente, en el seno de la cual los modelos sociales menos costosos son los que mayores posibilidades tienen de ganar la batalla de las mercancas. No es casualidad que los pases cuyo modelo social es ms dbil (China, India, Brasil, EE UU) sean los que se han opuesto a un acuerdo que poda haberlos situado, si las propuestas europeas hubieran triunfado, en una dinmica de proteccin del medio ambiente relativamente equiparable a la de los pases ms evolucionados socialmente. Amarga irona de la historia: los pases ayer del tercer mundo, convertidos en encarnizados partidarios de la globalizacin mercantil, apoyan hoy al centro imperial, a EE UU, en nombre del derecho al desarrollo y en detrimento de los intereses de la humanidad.

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REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS Y WEBGRAFIAS 1. Copenhague: La gran esperanza del planeta Tierra. Acciones y temario. http://www.cambioclimatico.org/index.php?q=contenido/copenhague-2009-la-granesperanza. 2. XV cumbre Mundial sobre Cambio climtico. http://www.elpais.com/especial/cambio-climatico/ Copenhagen Dinamarca.

3. Copenhague, Dinamarca. El futuro del planeta est en juego. http://www.cincodias.com/articulo/sentidos/Copenhague-2009-futuro-planeta-juega-tableroclimatico/20091205cdscdscis_1/cds5se/ 4. Copenhague, 2009. http://ukinspain.fco.gov.uk/es/working-with-spain/low-carbon/act-oncopenhagen/

ULADECH CATLICA : ENERO 2010 : versin 02.

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