Universidad de Chile Instituto de Asuntos Pblicos Escuela de Gobierno Y Gestin Pblica Ctedra: Ciencia de la Administracin Pblica

Las ideas neoliberales y su superioridad frente al Estado. Jocelyn Pino Araya Existe una gama de teoras que intentan otorgar una explicacin al rol que asume el estado en la sociedad. Sin embargo, en el perodo posterior a la depresin de 1929, los enfoques economicistas adquirieron mayor relevancia al momento de determinar el grado de participacin del estado, y el nivel de autonoma de las sociedades para su desarrollo. La discusin en torno a la pertinencia de un estado centralizador y omnipresente se origina en un contexto en el que las sociedades se encuentran privadas del ejercicio libre de sus derechos, siendo cooptados por la figura totalitaria de una monarqua que reduce al mnimo las expresiones de la ciudadana, con el objetivo de perpetuarse en el poder. Las problemticas sociales quedaron en segundo plano, exacerbndose ante la inactividad de autoridades indiferentes a la realidad externa a sus aposentos imperiales. En este escenario, las intenciones libertarias de la sociedad eran inconscientemente impulsadas por el absolutismo, constituyndose en el propulsor de un Estado de Derecho que sirviera de ordenamiento legal a las relaciones entre privados, y limitaras las atribuciones del Estado sobre ellas (Lynn, 2005) Posteriormente en la crisis del 29, nuevamente es la sociedad la que impulsa el cambio de paradigma. La que reclama por estado mas comprometido con el devenir de la economa. No bastaba con su regulacin jurdica: deba tambin constituirse como mediador, incluso interventor all donde las relaciones privadas no eran eficientes. Surge el Keynesianismo, y como respuesta a l, el Neoliberalismo, propagando ideas privatizadoras, reduciendo el tamao del estado y su participacin en la economa para prevenir sus efectos nocivos. En la actualidad, las ideas neoliberales han permeado todos los aspectos de la vida en sociedad desde su implementacin en Chile durante la Dictadura Militar de 1973. Es ms, son parte de nuestras normas y valores las cuales constituyen la base de nuestra cultura. Ya no solo se permite que el Estado compita con los privados, en una suerte de mercado en el que sobrevive quien ms clientes capta; El estado, ha sido relegado a segundo plano, a un rol subsidiario en el que solo entra a escena cuando a los dueos del capital no les conviene participar.

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Como consecuencia, el Estado daba un paso al costado, cediendo terreno y entregando parte importante de sus atribuciones al mercado. El enfoque economicista se posicionaba como el mejor camino para un estado ms eficiente y menos involucrado. El anlisis costo beneficio introdujo en la elaboracin de polticas pblicas juicios basados en la funcionalidad y la rentabilidad econmica, erradicando las opiniones subjetivas y las consideraciones polticas (Meny y Thoening, 1992). El Estado como constructo social perda fuerza y se deslegitimaba, puesto que ya no atenda el bien comn: quizs solo el de aquellos que no eran capaz de proverselos por si mismos (Pipitone, 1996). Mientras tanto, las administraciones pblicas vean mermada su rea de influencia, perdiendo competencias y atribuciones ante una oleada de privatizaciones de empresas pblicas y externalizacin de servicios que originalmente provean. De esta manera, el vnculo inherente que posee el estado con la sociedad, aquel que lo origin, se fractura, dado que renunciando a funcionar como expresin de una voluntad global de desarrollo orientada en funcin de objetivos socialmente explcitos, el estado renuncia a ser visto por la sociedad como la expresin condensada de su voluntad y de sus aspiraciones generales (Pipitone, 1996: 85). As, el proceso de superioridad del neoliberalismo sobre el estado se convierte en un crculo vicioso, en el cual la reduccin de este ltimo a su mnima expresin genera en la ciudadana un sentimiento de apata, perdindose la identificacin natural con El Leviatn generando reacciones de rebelda ante acciones de un estado que ya no nos pertenece. Como consecuencia de este fenmeno, la administracin pblica, vista como disciplina cientfica, cuyo objeto de estudio es precisamente la actividad del estado, es testigo de un debilitamiento en las reas de desarrollo acadmico tradicionales y del surgimiento de nuevas temticas asociadas principalmente al rol subsidiario del estado, los problemas sociales acrecentados por la participacin del mercado en la provisin de bienes y/o servicios, y la adopcin de tcnicas privadas de gestin en la administracin publica. Este ltimo tiene relevancia puesto que se modifican los procesos de conversin del sistema, por lo que los output entregados al ambiente estarn condicionados por visiones economicistas

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que alteran las consecuencias que se esperan de ellos. Adems, el receptor de tales output ya no son los ciudadanos, sino clientes, relegndolos a una participacin pasiva y sin mayor vinculo que la revelacin de preferencias (Rami, 2001). Claramente las ciencias econmicas han prevalecido por sobre las visiones sociales del estado, evidenciando la enorme influencia de los mtodos cualitativos y el mtodo cientfico como legitimadores de sus investigaciones. ante lo cual, las ciencias sociales han visto debilitado su desarrollo afectando con ello la multidisciplinariedad de disciplinas como la administracin publica, que se sustentan en la convergencia de estas para dotar al estudio de la actividad estatal de las distintas dimensiones presentes en la sociedad. De esta forma, se hace necesaria una revitalizacin del estudio del estado desde un prisma humanista, que considere criterios mas all del anlisis costo beneficio. Para ello, el primer impulso lo constituye el fortalecimiento de la actividad del estado como garante del bien comn, y el desarrollo de la investigacin que revitalice el estudio del estado y enfatice en su protagonismo para el crecimiento justo e igualitario de la sociedad.

Bibliografa.
Lynn, L. (2005). Public Management: A concise history of the field. En The Oxford Handbook of Public Management, pp 27-50. Meny, Ives Thoenig, Jean-Claude (1992): Las polticas Pblicas, Cap.II: Polticas Pblicas y Teora del Estado. Traduccin de Francisco Morata, Editora Ariel Ciencia Poltica, Barcelona, Espaa. Pipitone, Ugo (1996) Asia y Amrica Latina: entre el desarrollo y la frustracin. Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperacin. Madrid: Espaa. pp. 68 -87 Rami, C. (2001). Los Problemas de la Implantacin de la Nueva Gestin Pblica en las Administraciones Pblicas Latinas. En Reforma y Democracia N21, CLAD, Caracas.