AO ACADMICO 2010

Carrera: Asignatura: Ciclo: Dictado: Modalidad de Dictado: CIENCIA POLTICA (Plan 1999) FORMULACION, PROGRAMACION Y EVALUACION DE PROYECTOS SUPERIOR AO: QUINTO ELECTIVA: NO

1 er. CUATRIMESTRE MATERIA

Conformacin de la Ctedra: Titular: LIC. JORGE ALBERTO GOMEZ Adjunto: JTP: LIC. JEAN ESCOBAR Adscripto: LIC. ANELEY BERARDO LIC. MA. PAULA BALLESTEROS Ayudantes: EDUARDO MONTI
Fundamentacin: Los proyectos implican orientar un conjunto de recursos diversos hacia acciones, tanto de carcter de acumulacin cognitiva, como de desarrollo socio-econmico y cientfico-tcnolgico. Una finalidad primordial del Estado y su instrumento, la Administracin Pblica, consiste en promover el desarrollo socio-econmico y cientfico-tcnolgico, mediante una serie de cambios cualitativos y cuantitativos esperados que deben expresarse tcnica y formalmente en el diseo de un proyecto. Los futuros administradores pblicos desempearan sus actividades en mbitos diversos desde el punto de vista de la competencia sectorial; heterogneo y contradictorio en la definicin de polticas; rgido o flexible segn el estilo de gestin y administracin que les toque experimentar. La teora administrativista y poltica, particularmente entre otras las del rea de planeamiento y evaluacin de polticas, aprendida en el desarrollo de la Terminalidad de Administracin y

Planificacin Pblica es vlida como antecedente y es pertinente a la asignatura de proyectos, en tanto construye y analiza escenarios y virtualiza procesos donde se gestaran y ejecutaran proyectos. Las metodologas y las tcnicas de proyectar son pertinentes a todas las materias de la carrera, por su funcin prospectiva, formal y racionalizadora, salvedad hecha de la

adaptabilidad y especificidad que requieran las disciplinas particulares. El rea de formulacin de proyectos se presenta como una de las ms sensibles en toda institucin pblica o privada que tenga como objetivo bsico la promocin del desarrollo y el crecimiento socioeconmico y cientfico-tecnolgico como valores meritorios. Tanto desde la perspectiva financiera como de la ejecutiva, se observa la necesidad de establecer un conjunto de criterios tcnicos-metodolgicos que permitan precisar y formalizar documentalmente el problema de desarrollo, los objetivos de desarrollo, su encadenamiento temporal, los recursos y servicios a utilizar, las orientaciones y recomendaciones necesarias, entre otros aspectos, que hacen a la accin de desarrollo socio-econmico y del crecimiento. Se reconocen varias instancias y niveles en los proyectos, desde la generacin de la ideaproyecto hasta su ejecucin. As, pueden citarse, las polticas gubernamentales, planes de desarrollo o los intereses colectivos o individuales y las instituciones que lo generan o impulsan; aquellos que, desde un saber tcnico, son responsables de plasmarlo en un documento tcnico, los ejecutores, los beneficiarios, los evaluadores, para mencionar solo algunos. Objetivos Generales: La asignatura Programacin y Evaluacin de Proyectos tiene por objetivo formar a los futuros administradores pblicos para generar, implementar, evaluar proyectos y acciones de desarrollo socio-econmico y cientfico-tecnolgicos y que deban explicitar los mismos en los llamados documentos de proyecto. Tal capacitacin se asume como introductoria y generalista, de acuerdo al plan de la carrera y reconociendo que los dominios tcnicos especficos son producto de la habilidad generada en la prctica, en la capacitacin especializada continua y en la necesidad institucional establecida a travs de la relacin laboral. Objetivos Especficos: I. Conocer en general las funciones de los proyectos en los procesos de la planificacin y en el marco de la administracin pblica. II. III. IV. Conocer los aspectos bsicos inherentes a la gestin, organizacin y administracin de proyectos. Conocer a nivel bsico e introductorio las metodologas y tcnicas relativas a la formulacin, programacin y evaluacin de proyectos. Practicar experiencias ad-hoc relativas a los objetivos precedentes, fortaleciendo la potencial insercin profesional del futuro egresado, mediante la formulacin, programacin y evaluacin de un proyecto.

CONTENIDOS Y BIBLIOGRAFIA :
UNIDAD I: ASPECTOS INTRODUCTORIOS. PLANIFICACION Y PROYECTOS. CONTENIDOS: Tema I.1 Concepto de proyecto. Carcter, naturaleza, categoras y tipos de proyecto. Tema I.2 Identidad, jerarqua y relacin del proyecto en la planificacin gubernamental; polticas, planes, programas y proyectos. El proyecto como instrumento de desarrollo y ejecucin de las polticas; como lgica de ordenamiento de recursos y orientacin de acciones de desarrollo. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Ttulo Lugar, Editorial, Ao Tema I.1 Gmez Galn, Qu son los proyectos?; en El CIDEAL, Madrid, 1999 Manuel y Sainz ciclo del proyecto de cooperacin al Ollero, Hctor desarrollo BID, EIAP, FGV Significado de la palabra proyecto; Edit. Limusa, Mxico, en Proyectos de desarrollo. 1979 Planificacin, implementacin y control Chadenet, Bernard y En qu consiste un proyecto?; Edit. Limusa, Mxico, King, Jr. John A. en Proyectos de desarrollo. 1979 BID, EIAP, FGV Planificacin, implementacin y control ILPES Gua para la presentacin de Edit. Siglo XXI, 13 proyectos edicin, Mxico, 1985 Perez Serrano, Gloria Elaboracin de proyectos sociales. Edit. Narcea SA de Casos prcticos ediciones, Madrid, 1993 Documento de Diapositivas de clase ctedra Tema I.2 ILPES Gua para la presentacin de Edit. Siglo XXI, 13 proyectos edicin, Mxico, 1985 Andrieu, Pedro E. Planes, programas y proyectos en Edit. Limusa, Mxico, BID, EIAP, FGV el proceso de desarrollo. 1979 Prioridades y perspectivas; en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Sapag Chain, Nassir Planes de desarrollo, programas y Edit. McGraw Hill proyectos; en Preparacin y Interamericana, Mxico, evaluacin de proyectos. 1991 Documento de Diapositivas de clase ctedra

Pgs. 15-19 137-138

967-977

9-22 20-27 1-3 76 23-40 837-852

12-23 65-69 75

UNIDAD II: CICLO DE VIDA DE PROYECTOS. METODOS Y TECNICAS. CONTENIDOS:

Tema II.1 Problema y proyecto. El proceso de definicin de un problema y el origen del proyecto; desagregacin del problema y articulacin de sus partes. El diagnstico de situacin; las necesidades de informacin. Delimitacin y alcances de un proyecto; el contexto y las externalidades. La definicin de objetivos generales y especficos (metas). Tema II.2 Conceptos y ejemplos de ciclo de vida de proyectos. La identificacin de la idea. La formulacin de proyectos. Aspectos formales. El mtodo de formulacin por etapas; productos de las distintas etapas. Los trminos de referencia y su importancia. El perfil de proyecto. Anteproyecto preliminar y anteproyecto definitivo; prefactibilidad y factibilidad. Seleccin de alternativas. Los estudios generales y especficos; lo social, econmico, financiero, tamao, escala, proceso, tecnologa y localizacin; mercado y precios sociales. La evaluacin o anlisis para la calificacin, priorizacin y/o seleccin de proyectos. Riesgo e incertidumbre. La cooperacin tcnica y financiera internacional. Organismos bilaterales y multilaterales. Su importancia e influencia en la planificacin en general y en el ciclo de los proyectos. Tema II.3 Evaluacin de proyectos. Concepto. Clasificacin. Evaluacin social de proyectos y evaluacin de proyectos sociales. Las metodologas costo-beneficio y costo efectividad. Los mtodos alternativos de evaluacin de proyectos, ejemplo: el sistema de indicadores sociales y el mtodo del marco lgico. La evaluacin ex post. El logro de las metas y los beneficios estimados; desviaciones intrnsecas al proyecto y desajustes exgenos. La importancia de la evaluacin ex post en la administracin pblica. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Ttulo Tema II.1 Gmez Galn, Anlisis de los problemas; en El ciclo Manuel y Sainz del proyecto de cooperacin al Ollero, Hctor desarrollo Schejman, Tecnologas sociales; en Economa Alexander campesina: Lgica interna, articulacin y persistencia. Perez Serrano, Diagnstico; en Elaboracin de Gloria proyectos sociales. Casos prcticos. Perez Serrano, Op. Cit. Gloria Documento de Diapositivas de clase ctedra Tema II.2

Lugar, Editorial, Ao CIDEAL, Madrid, 1999 CEPAL Revista N 11, Agosto, 1980

Pgs. 115-125 56-57

Edit. Narcea SA de 39-49 ediciones, Madrid, 1993 Edit. Narcea SA de 63-68 ediciones, Madrid, 1993 4 220-230

Gmez Galn, Manuel y Sainz Ollero, Hctor BID, EIAP, FGV

El ciclo del proyecto de cooperacin al CIDEAL, Madrid, 1999 desarrollo Edit. Limusa, Mxico, 1979 ILPES, Santiago de Chile, 1973 ILPES, Santiago de Chile, 1973 Edit. Siglo XXI, 13 edicin, Mxico, 1985 Edit. Siglo XXI, 13 edicin, Mxico, 1985

20-23 139-144 14-21 22-55 41-50 33-40 5-11 80-85 100-104 140-144 180-188 200-205

El ciclo del proyecto; en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Caldern, Hernn y Notas sobre la formulacin de Roitman, Benito proyectos Caldern, Hernn y Op. Cit. Roitman, Benito ILPES ILPES Documento de ctedra Documento de ctedra Documento de ctedra Documento de ctedra Documento de ctedra Documento de ctedra Tema II.3 Perez Serrano, Gloria Turner, Herbert D. BID, EIAP, FGV Aguilar, Mara y Ander-Egg Ezequiel Aguilar, Mara y Ander-Egg Ezequiel Cohen, Ernesto y Franco, Rolando Espinoza Vergara, Mario Sapag Chain, Nassir Gmez Galn, Manuel y Sainz Ollero, Hctor Gua para la presentacin de proyectos Op. Cit. Diapositivas de clase Diapositivas de clase Diapositivas de clase Diapositivas de clase Diapositivas de clase Diapositivas de clase Diagnstico; en Elaboracin de proyectos sociales. Casos prcticos. Principios y mtodos de la evaluacin de proyectos; en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Evaluacin de servicios y programas sociales Op. Cit. La utilizacin del anlisis costoefectividad; en Evaluacin de proyectos sociales. Evaluacin de proyectos sociales

Edit. Narcea SA de 111-157 ediciones, Madrid, 1993 Edit. Limusa, Mxico, 1079-1097 1979 Edit. Siglo XXI, Madrid, 1992 18-23 27-44 OEA-ILPES 147-170

Edit. HVMANITAS, 53-112 Buenos Aires, 1986 El estudio de proyectos de inversin; Edit. McGraw Hill 8-11 en Preparacin y evaluacin de Interamericana, Mxico, proyectos. 1991 La fase de evaluacin; en El ciclo del CIDEAL, Madrid, 1999 70-92 proyecto de cooperacin al desarrollo

ILPES Forni, Floreal

Documento de ctedra BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA: Tema II.2 Ministerio de Formulario para la presentacin de Relaciones proyectos Exteriores Oficina Tcnica de Formulario para la presentacin de Cooperacin proyectos AECI Gmez, Jorge A. Ficha de identificacin de proyectos en Comisin Central de Planificacin Municipalidad de Rosario Ministerio de Salud Gua para la preparacin de solicitudes y Accin Social de de crdito la Nacin Gimenez C., Manual de proyectos de promocin Roberto popular Tema II.3 Instituto El enfoque del marco lgico Universitario de Desarrollo y Cooperacin de la Universidad Complutense de Madrid

Gua para la presentacin de proyectos Formulacin y evaluacin de proyectos de accin social Diapositivas de clase

Edit. Siglo XXI, 13 edicin, Mxico, 1985 Edit. HVMANITAS, Buenos Aires, 1988

121-136 27-39 350-361

Buenos Aires AECI, Buenos Aires, 1996 Rosario, 1994 Buenos Aires, 1988 CEDIAL, Bogot, 1976 Edit. CEDEAL, Madrid, 1993

UNIDAD III: GESTION Y ORGANIZACIN PARA LOS PROYECTOS. CONTENIDOS: Tema III.1 La programacin de proyectos; recursos y actividades en la determinacin de los plazos de un proyecto. Nociones sobre el mtodo del camino crtico (PERT-CPM). Diagrama de Gantt. Programas informticos aplicados a la programacin y al control de la ejecucin de proyectos. El seguimiento operativo o monitoreo. Tema III.2 Administracin pblica y posibles escenarios para las actividades de proyectos. Proyectos pblicos y privados. La organizacin para los proyectos en sus distintas etapas; funciones de la organizacin para la negociacin y gestin, la formulacin, la programacin, la ejecucin, la administracin y control, las evaluaciones. Alternativas. Los roles de los distintos actores; analistas, operadores, ejecutores, prestatarios, administradores, financistas, evaluadores, consultores, beneficiarios, ONGs y OSFLs, etc. Tema III.3 Los recursos humanos. Formacin del equipo del proyecto; generalistas y especialistas; competencia cientfica tcnica; la relacin beneficiarios y personal del proyecto; la participacin social e institucional. Alternativas. El mercado de servicios en proyectos; la consultora en anlisis de proyectos; los servicios de administracin y control de proyectos; la disponibilidad y el acceso a tecnologas particulares. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA: Autor Ttulo Tema III.1 Martin, C. J. La planificacin y los proyectos; BID, EIAP, FGV en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Rieznik, Horacio Tcnica de revisin y evaluacin de programas-PERT Munier, Nolberto J. Manual de PERT-CPM: La aplicacin prctica de estas tcnicas para el planeamiento y control de proyectos Documento de Diapositivas de clase ctedra Tema III.2 Rondinelli, Dennis A. La ejecucin de proyectos de BID, EIAP, FGV desarrollo: el problema de la administracin en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control

Lugar, Editorial, Ao Edit. Limusa, Mxico, 1979 CATET, 1962 Edit. Astrea, Buenos Aires, 1993

Pgs. 954-966

3-17 19-26

300-306 Edit. Limusa, Mxico, 1979 1025-1033

Youker, Robert BID, EIAP, FGV

Ripman, Hugh B. BID, EIAP, FGV BID, EIAP, FGV

Documento de ctedra Tema III.3 Tenorio, Fernando Guilherme BID, EIAP, FGV BID, EIAP, FGV

Alternativas de organizacin en administracin de proyectos en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Supervisin de proyectos en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Ciclo de proyectos y organizacin en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Diapositivas de clase El mtodo sistmico en la administracin de proyectos en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control Los proyectos y sus requisitos gerenciales en Proyectos de desarrollo. Planificacin, implementacin y control

Edit. Limusa, Mxico, 1979

1034-1048

Edit. Limusa, Mxico, 1979 Edit. Limusa, Mxico, 1979

1063-1074

145-146

250-256 Edit. Limusa, Mxico, 1979 49-60

Edit. Limusa, Mxico, 1979

147-189

UNIDAD IV: LA PRCTICA DE EXPERIENCIAS AD-HOC. CONTENIDOS: Programa de Prcticas Referenciado en Servicios. Los propsitos de la prctica son: Fortalecer la insercin de los futuros administradores pblicos en la administracin pblica de municipios y comunas provinciales, empresas de servicios pblicos, organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro como mbito potencial de trabajo profesional. Mediante la modalidad de capacitacin referenciada en servicios, posibilitar asistencia para la generacin y afianzamiento de una capacidad en el planeamiento, la formulacin y la evaluacin de programas y proyectos. Ejercitacin pre-profesional mediante la prctica de un caso de proyecto teniendo como referencia instituciones de la administracin pblica, los servicios pblicos, organizaciones no gubernamentales (ONG) y organizaciones sin fines de lucro (OSFL). Al cabo de esta prctica el alumno en forma grupal habr ejercido el ciclo de proyectos y concluido la formulacin documental de un proyecto especfico. Estos trabajos tendrn los siguientes Programas como lineamientos para la prctica de formulacin, programacin y evaluacin de proyectos, afianzando el perfil de la Terminalidad de Administracin y Planificacin Pblica: 1. Modernizacin y reforma de las administraciones de los servicios pblicos. Fomento y mejora de la capacidad de formulacin de proyectos en las administraciones provincial, municipal y comunal, en empresas privadas y otras instituciones de servicios pblicos. 2. Desarrollo de organizaciones comunitarias y sociedad civil. Apoyo tcnico a ONGs y OSFLs en formulacin y evaluacin de proyectos. Organizacin de ejercicios construyendo escenarios con participacin de otras asignaturas.

La elaboracin del

documento de proyecto y su organizacin; el desarrollo de

instrumentos especficos para normalizar la formulacin y presentacin de proyectos.

TRABAJOS PRACTICOS: Trabajo prctico 1: Sobre los contenidos de la Unidad I Trabajo prctico 2: Sobre los contenidos de la Unidad II Trabajo prctico 3: Sobre los contenidos de la Unidad III PARCIAL: Parcial: Abarca los contenidos de las Unidades I, II y III, adems de las exposiciones desarrolladas en las clases tericas Recuperatorio del Parcial: Para los alumnos que no aprueben el Parcial

REGIMEN DE CURSADO Y EVALUACION :

CONDICIONES PARA LA REGULARIZACIN: a) Aprobar los exmenes parciales previstos; b) Cumplir con la presentacin de los trabajos prcticos y aprobarlos; c) Tener un mnimo de 75% de asistencia a clases tericas y prcticas. CONDICIONES PARA LA PROMOCION: a) haber obtenido la condicin de regular; b) elaborar un proyecto grupal segn las consideraciones de la Unidad IV del Programa y obtener su aprobacin. EXAMENES FINALES: El examen final para los alumnos que promocionaron la materia se concretar mediante la exposicin y defensa argumental terica y conceptual del proyecto en forma individual, en las fechas de examen previstas por la Facultad. ALUMNOS REGULARES: Son alumnos regulares aquellos que cumplieron los requisitos de regularizacin ALUMNOS LIBRES: Son alumnos Libres aquellos que no cumplen las condiciones de regular. Las condiciones para aprobar en condicin de alumno Libre son: a) aprobar un examen escrito relativo a la temtica del Programa; los temas a desarrollar sern seleccionados por los miembros de la mesa examinadora; b) aprobar un examen oral sobre el conocimiento del Programa; c) presentar con una anterioridad de 30 das a la fecha de examen un documento de proyecto para su evaluacin, exponerlo durante el examen y aprobarlo. El proyecto debe cumplir los trminos de la Unidad IV del presente Programa.

FIRMA DOCENTE TITULAR: ACLARACION: FECHA: Lic. Jorge Gmez

NOTA DE PRESENTACIN
Para ser completado por el docente

Rosario, ____ de _abril__ de 2010__ Sra. Secretaria Acadmica Facultad de Ciencia Poltica y RR.II. Lic. Mara de las Mercedes Caila Presente: Por intermedio de la presente remito adjunto para su consideracin el programa para el ao acadmico 2010_ de la asignatura:_ Programacin y Evaluacin de Proyectos que dicto en la/s carrera/s: de Ciencia Poltica_____

Firma:__________________ Aclaracin: _Lic. Jorge Gmez_ ________________________________________________________________________

Para ser completado por Sec. Acadmica

Pase a la Direccin de la escuela de ________________________________ para su consideracin. Fecha:________________ __________________________ Lic. Mara de las Mercedes Caila Sec. Acadmica ________________________________________________________________________ Pase al Consejo Directivo para su consideracin.

Para ser completado por la Direccin de Escuela

______________________________________ Firma, aclaracin y fecha