Plan de Desarrollo Saldaña

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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA MUNICIPIO DE SALDAA
UNIDAD POR LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR

NIT. 800100140-4
PLAN DE DESARROLLO: UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA
Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal (2012-2015)

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Calle 16 No. 16 -18 Edificio Municipal Alcalda Municipal Saldaa Tolima Conmutador: 2266035 2266037 Ext. 101 - 102 Fax: 2266300 - 2266097 Correo electrnico: alcalda@saldana-tolima.gov.co Pgina web: www.saldana-tolima.gov.co
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NIT. 800100140-4
EQUIPO DE GOBIERNO
Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal
Dra. AMANDA FLORIAN LOZANO Secretaria General y Gobierno
Dr. MAURICIO ALVAREZ GUZMAN Secretario De Hacienda y Tesorera
Dr. DAIRO MAURICIO GOMEZ FLORIAN Secretario de Planeacin e Infraestructura
Dra. NATALIA BOTERO CUERVO Secretaria de Salud Municipal
Dr. LINA ROCIO VILLANUEVA ORTIZ Almacenista General
Dr. HENRY TRUJILLO ORTIZ Asesor de Control Interno
Ing. WILLIAM GUILLERMO QUIONES QUINTANA Coordinador Desarrollo Agropecuario y Medio Ambiente
MARIA ALCIRA CUELLAR MONCALEANO Coordinadora de Educacin
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JUAN CARLOS CESPEDES CADAVID Coordinador de Cultura y Deporte
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CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015
Presidente: Doctora Elizabeth Bocanegra Rodrguez Partido Conservador Colombiano
Primer vicepresidente: Heriberto Galindo Moncaleano Partido de Integracin Nacional - PIN
Segundo vicepresidente: Gentil Aldana Lozano Partido Social de Unidad Nacional - U
Rosmira Carrero Orjuela Partido Conservador Colombiano
Laureano Gonzlez Martnez Partido Alianza Social Independiente - ASI
Miguel Octavio Lozano Caicedo
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Partido Alianza Social Independiente - ASI
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Carlos Eliud Lozano Ramrez Partido de Integracin Nacional PIN
Jos Obdulio Ortiz Esquivel Partido liberal Colombiano P.L
HervinRodrguezGarca Partido Conservador Colombiano
Melquisedec TocoraPalomino Partido Social de Unidad Nacional - U
JhonAldubar Torres Pretel Movimiento Autoridades Indgenas de Colombia - AICO
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Alirio Gmez Caldern Edgar Rivera Hernndez Jess Antonio Galindo ArturoManuel Crcamo Comas HctorJos Quintana Nstor Leonel Morera Luis Hernando Alcal Jos Heriberto Caicedo Gloria Aydee Lozano Meja Ruth Delia Suarez Medina Sandra Patricia Ortiz Marian RamrezSenz Elas Quijano Osorio Mara del Pilar Gutirrez Irene Callejas Yuli Alejandra Gualtero Fulgencio RodrguezAvendao Rafael Duarte Jos GuillermoDuran Jorge Eduardo Lozano Sector Comercio
Sector Microempresarios
Sector Educacin
Sector Campesino
Sector Desplazados
Sector Salud
Sector Juntas Comunales
Sector Madres Comunitarias
Sector Cultura y Deporte
Sector Cabildo Verde
Alba Yaneth Castro Yuli Paola Mndez Carvajal Yomaira Alejandra Orjuela Yamile Jimnez Mara Ins Vsquez Claudio Cuellar Moncaleano Sol Yaneth Lozano Serrato Jorge Eliecer Barreto Nancy Fernanda Quijano
Sector Transporte Sector Estudiantil
Sector Padres de Familia
Sector Cooperativo Pgina
Sector Cabildos Indgenas
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ASESOR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN
Carlos Jos Charry Rojas Administrador Pblico
AGRADECIMIENTO ESPECIAL A:
Katherine Molina Garca Asistente General
David Chamat Asesor del Departamento Nacional de Planeacin
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TABLA DE CONTENIDO
I 1 2 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.2 3.2.1 3.2.2 3.2. 3. 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 4.1. 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 5.1 Parte general del plan de desarrollo: Marco jurdico contenido en el Plan Municipal de Desarrollo Percepcin y priorizacin de la problemtica pblica de Saldaa Problemtica pblica de Saldaa Problemtica relacionada con el desarrollo sociocultural Estado actual de la salud en el municipio: Dificultades y restricciones del servicio de salud en el municipio Priorizacin de la problemtica en salud Estado actual de la educacin y cultura en el municipio Dificultades y restricciones del sector educacin y cultura Priorizacin de la problemtica en educacin y cultura Estado actual del deporte y la recreacin en el municipio Dificultades y restricciones en prctica del deporte y la recreacin Priorizacin de la problemtica en deporte y recreacin Problemtica relacionada con la poblacin vulnerable por la equidad Poblacin sisbenizada y en condiciones de pobreza y pobreza extrema Infancia, niez y adolescencia Poblacin desplazada Familias RED UNIDOS Indgenas Poblacin discapacitada Adultos mayores Mujer y gnero Dificultades y restricciones en la atencin a la poblacin vulnerable Priorizacin de la problemtica relacionada con la poblacin vulnerable Problemtica relacionada con el entorno construido Estado actual de la Vivienda Estado actual de los Servicios pblicos domiciliarios Estado actual de las Vas y trasporte Dificultades y restricciones en el entorno construido del municipio Priorizacin de la problemtica en el entorno construido Problemtica relacionada con el desarrollo econmico
12 13-16 17-18 19 19 19-22 22-24 24-25 25-30 31-33 33 34-35 35-36 36-37 37 37-38 39-50 51-55 55-61 61-62 62 62 62-63 63-65 66 66-67 67-69 70-72 72-75 Pgina 75-76 76
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5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 7.1 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1.7 8.1 9.1 III 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 4 5 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6
Estado actual del desarrollo econmico y empresarial Los principales sectores econmicos Dificultades y restricciones del desarrollo econmico y empresarial Priorizacin de la problemtica relacionada con el desarrollo Problemas relacionados con el ambiente y la ecologa Estado actual del ambiente y la ecologa del municipio: Problemas relacionados con el ambiente y la ecologa del municipio Priorizacin de la problemtica relacionada con el ambiente y la ... Problemas que obstaculizan un gobierno con participacin ciudadana Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad Problemas que impiden garantizar un gobierno eficiente, participativo Priorizacin de la problemtica que impiden garantizar un gobierno Problemas que impiden garantizarla Seguridad y convivencia Priorizacin de la problemtica para garantizar la seguridad Problemas que dificultan la participacin ciudadana para la Priorizacin de la problemtica asociada a la participacin ciudadana ... Cinco potencialidades de Saldaa para alcanzar el desarrollo
76-78 79-83 83-85 86 86 86-89 89-92 92 93-94 95-97 98-99 99-100 100 100-101 102-103 103-104 105-106 107-109 110 111 111- 113113- 114 115 115 115 116 116 116- 117 117-120 120-121 121122 122 122 122- 123 123-125 125-126 126-127 Pgina 128 129
Las debilidades y amenazas que obstaculizan el futuro deseado

Articulacin estratgica Principios y caractersticas del plan de desarrollo De los principios De las caractersticas del Plan de Desarrollo Elementos estratgicos del Plan Propsitos del municipio en relacin con el plan Misin Visin de desarrollo municipal Objetivo general del plan Propuesta estratgica Estrategias generales Ejes estratgicos Objetivos estratgicos Objetivos sectoriales de los ejes temticos Desarrollo sociocultural Objetivo General Objetivos especficos en salud Objetivos especficos en educacin Objetivos especficos en recreacin y deporte Objetivos especficos en cultura Meta general en desarrollo sociocultural
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5.1.7 5.1.8 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 10 10.1 10.2 10-2.1 10.2.3 10.2.2 10..3 10..4 10.5 III IV V
Programas de Desarrollo Sociocultural Relacin con los objetivos del milenio Poblacin vulnerable por la equidad Objetivo General Objetivos especficos Meta generalen atencin de la poblacin vulnerable Programaspara la poblacin vulnerable por grupo etareo Programas para la poblacin vulnerable por grupo vulnerable Articulacin con los objetivos del milenio y Entorno construido: Objetivo general Objetivos especficos Meta general en entorno construido Programas para mejorar y mantener el entorno construido Articulacin con los objetivos del Milenio Desarrollo econmico y potencial empresarial Objetivo General Objetivos especficos Meta general en desarrollo econmico Programas para estimular el desarrollo econmico y potencial Articulacin con los objetivos del milenio y la meta Ambiente y ecologa Objetivo General Objetivos especficos Meta general en ambiente y ecologa Programaspara la preservacin y mejoramiento del medio ambiente ... Articulacin con los objetivos del milenio y Gobierno con participacin ciudadana Objetivo General Objetivos especficos Objetivos especficos en Gobierno eficiente, participativo y Objetivos especficos en Participacin comunitaria en el municipio: Objetivos especficos en Seguridad y convivencia: Meta generalde Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad Programaspara fortalecer el gobierno con participacin ciudadana Articulacin con los objetivos del milenio y la meta Integracin regional que permita lograr la unidad para la prosperidad .. Disposiciones finales Anexos
129-136 136-139 139 139 140-143 143 143-146 146 147 147 147-148 148-150 151 151-156 156-158 158 158 158-160 160 160-162 162-163 163 163 164-165 166 166-168 168-169 169 170 170 170-171 171 171-173 173 173-176 177 178-182 184- 187 188-189
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PRESENTACIN El Plan de Desarrollo UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA, se enmarca dentro del enfoque de desarrollo humano integral, por ser este el que permite enfrentar con mayor propiedad al grave problema de pobreza, marginalidad y al bajo nivel de desarrollo de los habitantes de Saldaa, permitiendo fomentar el acceso justo y equitativo a los derechos y oportunidades consagrados por la Constitucin y la ley. Este documento es el resultado de un intenso trabajo con la participacin activa del equipo de gobierno, la comunidad y con el apoyo de un asesor externo que acompa y gui el alistamiento, diagnstico y formulacin de los ejes estratgicos del Plan de Desarrollo, contando con el acompaamiento de un delegado asignado por el Departamento Nacional de Planeacin, quien facilit la informacin necesaria para ir tendiendo puentes entre el municipio y el Estado central. Cabe destacar la permanente participacin ciudadana, que adems de ser nutrida, fue deliberativa y propositiva, interesada en todo momento en que sus demandas, necesidades y expectativas quedaran plasmadas en el Plan de Desarrollo. Para tales efectos se disearon unas Mesas de Trabajo que se realizaron en los barrios y veredas del municipio, en las que se hizo el diagnstico de la problemtica ms sentida que afecta a la comunidad. El Plan de Desarrollo propuesto est estructurado en seis grandes ejes estratgicos que articulan todos los sectores y subsectores ms sensibles para lograr el futuro deseado en: salud, educacin, recreacin, cultura, deporte, agua potable y saneamiento, servicios pblicos e infraestructura, teniendo como referente y destinatario central de los programas y proyectos, a los sectores sociales ms vulnerables del municipio. En la formulacin del presente Plan de Desarrollo se tuvieron en cuenta todos los aspectos legales y recomendaciones formuladas por la Corporacin Autnoma Regional del Tolima- CORTOLIMA, Planeacin Departamental, Planeacin Nacional, Procuradura General de la Nacin y dems organismos competentes en la materia. As mismo, se surtieron los trmites relacionados con el concepto que debe expedir el Consejo Territorial de Planeacin, y se
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hicieron los ajustes derivados de sus recomendaciones, en la medida que se consideraron viables y aceptables. En el presente documento se tienen en cuenta los datos del DANE como lnea de base y la informacin obtenida de la actual administracin para determinar las metas a alcanzar en esta administracin. El tema de infancia, niez y adolescencia - ley 951 de 2005, se articul al eje temtico de Poblacin vulnerable, estableciendo un sector especial con sus objetivos, programas, metas e indicadores para esta poblacin, dando cumplimiento a la norma y a las directrices de los rganos de control. Tambin se articul el Plan Municipal de Desarrollo con los Objetivos del Milenio, los programas y subprogramas relacionados en los Planes Nacional y Departamental de Desarrollo. Saldaa al igual que la gran mayora de municipios est pasando por una situacin difcil a la que se han sumado ciertas condiciones negativas que afectan las nuevas administraciones; adems, las leyes recientes le estn quitando competencias y recursos a los municipios, tal y como acaba de ocurrir con la salud y las regalas; de otra parte los organismos de control, la Defensora y Consejeras insisten en que se visibilicen en el Plan de Desarrollo a las minoras, infantes, discapacitados, indigentes, tercera edad, desplazados, reintegrados, vctimas de la violencia, negritudes, discapacitados, damnificados, mujeres cabeza de hogar etc., sin que insten al Estado central a girar los recursos respectivos a los municipios, para que puedan atender con prontitud y oportunidad a esta poblacin. Mi compromiso y el de todo el equipo de gobierno, es el de sacar adelante todos los propsitos, planes y programas de este Plan, para cumplir cabalmente con sus metas y objetivos; convencidos, que esta tarea solo ser posible si contamos con la concurrencia y subsidiaridad de los gobiernos nacional y Departamental. Un fraternal abrazo,
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ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal
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I. PARTE GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO: UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA.
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1. MARCO JURIDICO CONTENIDO EN EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 1.1 Constitucin Poltica. El artculo 339 precisa el contenido y propsito del Plan de Desarrollo; el artculo 340, constituye el Sistema Nacional de Planeacin y con l los Consejos de Planeacin como instancia de participacin ciudadana en el proceso. El artculo 270 responsabiliza a la ley de organizar formas y sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica. 1.2 Ley 99 de 1993 En su artculo 111 establece como se adquieren y mantienen las reas de importancia estratgica para la conservacin de los recursos hdricos que surten de agua los acueductos municipales y veredales. 1.3 Ley 152 de 1994. Cada entidad territorial debe contar con un Plan de desarrollo, cuya elaboracin es liderada por los Alcaldes, las Alcaldesas, los Gobernadores y las Gobernadoras, quienes adems de tener la responsabilidad y obligacin constitucional y legal de hacerlo, deben garantizar el cumplimiento del mandato que les dio la ciudadana al elegir democrticamente su programa de gobierno... 1.4 Ley 136 de 1994. El artculo 91, literal e, establece que el Alcalde debe informar sobr el desarrollo de su gestin a la ciudadana, en lo que respecta a las actividades y gestiones realizadas en cumplimiento del Plan de Desarrollo. Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendicin de cuentas, a travs de la promocin de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de informacin de la gestin pblica.
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1.5 Ley 387 de 1997 Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. 1.6 Ley 388 de 1997 El artculo 6 complementa la planeacin econmica y social con la planificacin fsica de las entidades territoriales (municipios y distritos), para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes bsicos o esquemas de ordenamiento territorial. Ley 489 de 1998. 1.7 Ley 617 de 2000. Establece lmites a los gastos de funcionamiento. Su artculo 79 establece que el Departamento Nacional de Planeacin DNP debe evaluar y publicar en medios de amplia circulacin nacional los resultados de la gestin territorial, haciendo nfasis en su competencia en materia de evaluacin al Plan. 1.8 Ley 715 de 2001. Tiene tambin implicaciones en la evaluacin, teniendo en cuenta que en su artculo 90 estipula que las Secretaras de Planeacin Departamental o la entidad que haga sus veces, debe elaborar un informe semestral de evaluacin de lagestin y la eficiencia, con indicadores de resultado y de impacto de la actividadlocal y, adems, informar a la comunidad a travs de medios masivos decomunicacin. 1.9 Ley 962 de 2005. Tambin como referencia a las acciones de rendicin de cuentas, esta LeyAnti trmites busca facilitar las relaciones entre la administracin pblica y la ciudadana. En su artculo 3o establece como derechos directos a las personas losde obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
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tcnicosque las disposiciones vigentes imponen a las peticiones, actuaciones, solicitudes o quejas que se propongan realizar, as como de llevarlas a cabo (haciendo referencia al uso de medios tecnolgicos para atender los trmites yprocedimientos, y la obligatoriedad de poner a disposicin del pblico las leyes yactos emitidos por la administracin pblica). 1.10 Ley 1098 de 2006. Con relacin al proceso de formulacin y aprobacin del plan de desarrollo, en su artculo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros cuatromeses de su mandato, deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios ylas estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el plan dedesarrollo para atenderlas. 1.11Ley 1122 de 2007 El Gobierno Nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto 1.12 Ley 1151 de 2007. Art. 106 de la El plan territorial de salud definir acciones y asignar recursos para prevenir la violencia contra las mujeres como un componente de las acciones de salud pblica 1.13 Ley 1176 de 2002 Por medio de la cual se desarrollan los artculos 356 y 357de la constitucin poltica y se dictan otrasdisposicionesrelacionadas con el sistema general de participaciones.
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1.14 Ley 1190 de 2008: Establece la coordinacin de la poltica departamental y creacin del plan integral nico para la prevencin y atencin a poblacin vctima de desplazamiento forzado. 1.15Ley 1257 de 2008, Pargrafo 1, Artculo 9). Conformar y/o fortalecer los Consejos Municipales de Poltica Social, en cuya agenda se incluir el tema de violencia contra las mujeres 1.16Ley 1341 de 2009 Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la informaciny la organizacin de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC, se crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones. 1.17Ley 1438 de 2011. Por medio de la cual se reforma el sistema general de seguridad social en salud y se dictan otras disposiciones 1.18 Ley 1448 de 2011 Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones. 1.19 Ley 1450 de 2011 Por medio del cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
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2. PERCEPCIN Y PRIORIZACIN DE LA PROBLEMTICA PBLICA DE SALDAA Para conocer con profundidad la problemtica pblica del municipio de Saldaa, se procedi a realizar un diagnstico a partir de la consulta de fuentes primarias y secundarias, en el cual se detectaron algunos problemas en razn a que la administracin anterior no entreg la informacin pertinente tal y como lo ordena la ley 951 de 2005. Adems se pudo constatar una vez ms, que las entidades territoriales no conforman ni actualizan sus estadsticas ni consolidan las bases de datos con la informacin que se requiere para hacer una ptima gestin administrativa. No obstante las limitaciones, se procedi primero a formular unas matrices generales dirigidas a los Secretarios de despacho para recabar la informacin que se supone de su competencia. Para hacer las Mesas de Trabajo, se tuvo en cuenta la divisin poltico administrativa del municipio: AREA URBANA AREA RURAL San Carlos, Bonanza, el Centro, 20 de San Agustn, Parcelacin San Carlos, Julio, 12 de Octubre, Los Fundadores, La Normanda, Santa Ins, Cerritos, Palmar Floresta, El Jardn, Palmar y Brisas Arenosa, Palmar Trincadero, Papagal, Cucharo, La esperanza, Concordia, El Redil, Pueblo nuevo y Centro poblado Jabalcn Finalmente se convoc a la comunidad para realizar consultas ciudadanas en las que participaron no solo los lderes comunales, sino el mayor nmero posible de miembros de las comunidades barriales y veredales, tal y como lo muestra el siguiente cuadro:
NUMERO DE ASISTENTES 58 37 35 N DE PROPUESTAS PRESENTADAS 30 26 20 Juntas de Accin Comunal ASOCIACIONES Y ORGANIZACIONES SOCIALES GRUPOS ETAREOS ASISTENTES
VEREDA O BARRIO San Agustn Normanda y Cerritos Santa Ins
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Redil y Concordia Pueblo Nuevo y Parcelacin San Carlos La esperanza Palmar Trincadero El Progreso Palmar Arenosa Papagal -Cucharo Jabalcn Cabildos Indgenas Barrios Fundadores- La Pradera Palmar Mirador y Villa Mnica Bonanza Jardn, San Carlos y la Floresta 20 de Julio, 12 de Octubre y centro Socializacin del Plan departamental de Desarrollo
29 13 36 14 31 18 46 46 15 39 37 14 20 135
22 12 35 25 30 20 30 35 20 25 30 15 12 55
Asociaciones de padres Juntas de vivienda Juntas de acueducto Madres comunitarias
Sectores sociales Participantes Agricultores Docentes Estudiantes Desempleados Desplazados Discapacitados Pensionados
Nios Jvenes Adultos y Adultos mayores
Las fuentes secundarias se obtuvieron en su mayora del DANE, recopiladas en el Tolima en cifras, Saldaa en cifras, de la superintendencia de servicios pblicos y del municipio, aunque se debe aclarar, que mucha de la informacin requerida no se encuentra actualizada a pesar de ser una funcin de los municipios el llevar los registros actualizados para mantener al da las estadsticas, datos e informacin que faciliten el proceso de planeacin administrativa.
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Luego de unintensivo anlisis y procesamiento de la informacin y estudios disponibles, enriquecido con los aportes y la participacin proactiva de miembros del Gobierno Municipal, se construy un diagnstico que permiti percibir y priorizar la problemtica pblica municipal, permitiendo identificar el bajo nivel de desarrollo humano integral de la poblacin de Saldaa, como el gran problema a superar por la nueva administracin municipal, con el apoyo de la comunidad, con la subsidiaridad y concurrencia de la Nacin y el Departamento del Tolima, en asocio con los municipios vecinos y con la construccin de alianzas estratgicas con las empresas privadas que ejercen su actividad econmica en esta municipalidad. A continuacin se exponen las manifestaciones, causas y limitaciones de los problemas crticos que estn afectando a este municipio, en cada uno de sus ejes estratgicos: 3. PROBLEMTICA PBLICA DE SALDAA 3.1. PROBLEMTICA RELACIONADA CON EL DESARROLLO SOCIOCULTURAL: La comunidad tiene dificultades para acceder oportunamente y en condiciones dignas al derecho a la salud, educacin, conocimiento, ciencia, tecnologa e innovacin, as como la cultura, el deporte, la recreacin que redunden en una mejor calidad de vida para los habitantes de Saldaa. 3.1.1. Estado actual de la salud en el municipio: Para la prestacin del servicio de salud, el municipio cuenta con el Hospital ESE San Carlos de Primer Nivel; sus instalaciones estn en regular estado y en este momento est en obra negra y sin terminar la fase de ampliacin de la seccin de urgencias y la sala materna infantil. Tiene una capacidad de catorce (14) camas, pero solo tiene seis (6) camas disponibles y en uso. Los servicios que presta son: urgencias, medicina general, odontologa, laboratorio clnico, imagenologa, hospitalizacin, trasporte asistencial, promocin y prevencin. Para atender a los pacientes hay cinco (5) mdicos entre planta y asistenciales, un (1) odontlogo, un (1) bacterilogo, quince (15) enfermeras auxiliares entre planta y contrato que laboran por turnos, una (1) enfermera jefe, tres (3) conductores en turnos diferentes para una ambulancia disponible, tres (3) vigilantes orientadores que laborar por turnos. El personal administrativo son
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diez (10) funcionarios de planta y una nmina paralela que oscila en el doble de los funcionarios de planta. En el sector salud para la atencin se construyeron ocho (8) Puestos de Salud en las veredas Papagal, Cucharo, Concordia, Jabalcn, Palmar Trincadero, Palmar Arenosa, Normanda, y San Agustn, los cuales fueron cerrados en el 2003 en cumplimiento de la normatividad establecida por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de la Proteccin Social. En aos anteriores, se realizaban brigadas de salud utilizando la infraestructura de estos puestos en las que participaban mdicos y odontlogos, en la actualidad las brigadas se estn haciendo en las instalaciones de los centros educativos de las respectivas veredas y se limitan a la vacunacin de nios, controles mdicos. Es de anotar que estas brigadas no estn sujetas a una programacin que le permita a la comunidad saber con exactitud cundo podr ser atendida. El hospital ofrece los siguientes programas de prevencin y promocin: Planificacin familiar, control prenatal, programa de lactancia materna, club de hipertensos, programas especiales: Enfermedad de Transmisin de Sexual (ETS) Tuberculosis (TBS) Leishmaniosis Lepra Bsqueda activa de sntomas respiratorios y de piel Vinculacin proyecto Colombia (Jvenes, VIH) Red de buen trato al menor Red de salud mental Detencin precoz de cncer uterino Saneamiento Bsico (Control de insumos bsicos y expendio de agroqumicos) Curso psico profilctico de parto est suspendido desde el ao pasado
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Segn la oficina Municipal del SISBEN y el Departamento Nacional de Planeacin el reporte de la base a junio de 2011 de censados al Sisben son trece mil novecientos cincuenta y uno (13.951), De los cuales mil doscientos ochenta y siete (1287) pertenecen al Rgimen Contributivo en Salud yonce mil novecientas sesenta y seis (11.966) estn afiliados al rgimen subsidiado en
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Salud en las distintas ARS que tienen convenio con el municipio: Salud Vida, CAPRECOM, Sol salud y COMFENALCO. Las personas sin afiliar a ningn rgimen de salud son Seiscientos noventa y ocho (698) y solo estn en el Sisben. Con la ley de la cobertura Universal en Salud establecida por el Gobierno Nacional, se le est dando cumplimiento a la Ley de Niez Infancia y adolescencia porque esta poblacin es la primera que se tiene en cuenta en la priorizacin de la asignacin de cuposen salud. Nmero de afiliados al rgimen de seguridad social
Poblacin afiliada a la Seguridad Social Subsidiado Contributivo 2007 8200 1144 2008 9524 1358 2009 11632 1332 2010 9959 1300 2011 11966 1287 FUENTE SALDAA EN CIFRAS
Como se observa en la grfica anterior ha habido un incremento paulatino de los habitantes de Saldaa afiliados al rgimen de seguridad social; sin embargo la mayora de ellos se queja de la deficiente calidad y prestacin del servicio. Actualmente se est depurando la base de datos de la poblacin subsidiada para determinar cuntaspersonas aparecen con doble afiliacin. Distribucin de afiliados al rgimen subsidiado de salud
EPS
AFILIADOS
Comfenalco Caprecom Salud vida Solsalud Pijaos Salud
3327 2907 1272 3598 528
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Principales causas de mortalidad y nmero de defunciones por gnero en el municipio
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GNERO CAUSAS 512 Agresiones (homicidios), inclusive secuelas 303 - Enfermedades isqumicas del corazn 605 - Enfermedades crnicas vas respiratorias inferiores 501 Accidentes transporte terrestre, inclusive secuelas 302 - Enfermedades hipertensivas HOMBRES 2007 4 5 2008 0 11 2009 6 11 2007 1 9 MUJERES 2008 0 8 2009 1 9
FUENTES
SALDAA EN CIFRAS DANE 1 5 5 0 4 0
3 1
10 1
7 0
0 2
1 2
0 1
Las cifras relacionadas con las causas de mortalidad y morbilidad comienzan atener algn tipo de inconsistencias, toda vez que las personas enfermas son remitidas a hospitales de otros niveles, pasando a aumentar los indicadores negativos de los municipios donde quedan estos centros hospitalarios. De otra parte, llama la atencin que no existan los datos estadsticos de muertes por parte de la entidad prestadora del servicio de salud por razones que no son precisas. Dificultades y restricciones del servicio de salud en el municipio La atencin hospitalaria es deficiente porque el personal mdico y los equipos disponibles para tender las urgencias y citas mdicas es insuficiente, lo que afecta la calidad del servicio de los habitantes de Saldaa. Los puestos de salud estn deteriorados y abandonados, la mayora no estn adecuados para hacer las brigadas de salud, en razn a que las pasadas administraciones no priorizaron el servicio de salud en el fomento de la prevencin, lo que est provocando que un importante segmento de la poblacin rural se haya quedado sin este servicio. La sala de urgencias y la sala de partos son inadecuadas porque tuvieron que ser reubicadas en otra rea del hospital, mientras se
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terminan de construir las nuevas urgencias y sala materna, lo que est afectando la atencin de partos en el municipio Las Empresas Prestadoras de Salud-EPS dan trato inhumano a los pacientes sometindolos atrmitesengorrosos para solicitar citas con especialistas, adems no se les brinda atencin prioritaria a los grupos vulnerables caso tal como los nios, ancianos, indgenas y desplazados, lo que est afectando la prestacin del servicio de salud de los habitantes de Saldaa. La operadora del sistema de la cita mdica por telfono del Hospital San Carlos, no contesta a los pacientes y adems est otorgando las citas por fuera de los plazos ordenados en la ley, porque la demanda es muy alta, lo cual est dejando a muchos pacientes sin la posibilidad de ser atendidos oportunamente. Las Empresas Prestadoras de Salud-EPS brindan un servicio deficiente ya que el mecanismo de contratacin se hace por prestacin de servicios hospitalarios a travs de la IPS Hospital San Carlos, la cual exige ciertas condiciones que dificultan la atencin fluida de los pacientes. En el Hospital se est haciendo un manejo inadecuado de las necropsias, porque no hay morgue en el municipio, lo que podra afectar en el mediano plazo la salubridad de los habitantes de Saldaa. En el municipio se presentan altos ndices de embarazo de alto riesgo, ya muchas madres gestantes del sector rural no asisten a los controles prenatales, ni se estn haciendo brigadas peridicas de salud, lo que puede incidir en un incremento en la tasa de mortalidad infantil. En el hospital San Carlos se est haciendo la prevencin insuficiente e inoportuna en los controles prenatales, natales, vacunacin, desarrollo y crecimiento, porque no hay recursos suficientes para contratar de manera permanente al personal mdico y auxiliar, lo cual est poniendo en peligro la vida y desarrollo de madres y nios.
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Las comunidades de los barrios y veredas ms vulnerables estn inconformes con los criterios que utiliza el Sisben, porque les han aumentado el puntaje, lo que los est incrementndolos costos de atencin a la salud y excluyndolos de los programas sociales del estado. Se han reducido las brigadas y campaas para atender problemas relacionados con la salud visual y oral en la zona rural, puesto que la relacin con la Direccin del Hospital y la administracin municipal estaba deteriorada, lo cual incidi negativamente en el aumento de problemas relacionados con la salud de la poblacin rural. Los servicios de prevencin, vacunacin y control de pacientes rurales con enfermedades coronarias y diabetes entre otros estn suspendidos, porque las auxiliares de salud que prestan este servicio no han podido ser vinculadas de manera permanente y suficiente para cubrir todas las veredas, afectando la atencin oportuna de las necesidades de salud del sector rural. La ola invernal y los cultivos de arroz ha incrementado la reproduccin del mosquito vector de malaria y dengue, esto debido a que no se hace un tratamiento adecuado de las aguas estancadas ni se hacen fumigaciones permanentes. Los responsables de la administracin del servicio de salud en el municipio han hecho una deficiente planeacin de las actividades del plan de atencin bsica, promocin de la salud y prevencin de enfermedades, porque no estn articuladas con las entidades relacionadas con la prestacin del servicio, lo que pudo haber incidido en la descertificacin de la salud del municipio. El municipio fue descertificado en salud por el Departamento, porque no se envi oportunamente la informacin requerida por la Secretara Departamental de Salud.
Los criterios a tener en cuenta para priorizar la problemtica son:

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ii.Priorizacin de la problemtica en salud
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Magnitud del problema: Se refiere a la cantidad de personas que estn siendo o pueden ser afectadas por el problema en trminos absolutos y relativos Gravedad: Consecuencias del problema sobre la vida, condiciones y calidad de vida de los habitantes de Saldaa Percepcin comunitaria: Visibilidad, insistencia e inters de la poblacin y lderes importantes, para que este problema tenga solucin o tratamiento Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo.
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION Atencin deficiente hospitalaria MAGNITUD 1 1 1 2 2 3 3 GRAVEDAD 1 2 1 2 2 3 3 PERCEPCION COMUNITARIA 1 1 3 1 2 3 4 PROMEDIO 1 1,3 1,6 1,6 2 3 3,3
Las EPS dan trato inhumano a los pacientes El municipio fue certificado en salud des
Se redujeron las brigadas y campaas de salud Se presentan altos ndices de embarazo de alto riesgo Puestos de salud deteriorados y abandonados Sala de urgencias y de partos son inadecuadas
3.1.2. Estado actual de la Educacin y Cultura en el municipio El servicio de educacin est siendo prestado por tres instituciones administrativas: Tcnica General Roberto Leyva, Institucin educativa Central y la Institucin educativa tcnica Papagal, con sus sedes:
NOMBRE DE LA INSTITUCIN
NOMBRE DE LAS SEDES General Roberto Leyva La Esperanza
CARCTER
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Los Fundadores Institucin Educativa Tcnica General Roberto Leyva Jabalcn Animas Palmar Arenosa El Palmar Palmar Trincadero La Concordia Central San Carlos Veinte De Julio Institucin Educativa Central Normanda Mutis Santa Ins Pueblo Nuevo Papagal Institucin Educativa Tcnica Papagal Cucharo El redil Tcnica Con Especialidad Contable, Admn. Y Economa Acadmica Tcnica Comercial
Fuente: Indicadores sociales Federacin Colombiana de Municipios.
Distribucin del total de instituciones educativas por rea y nivel.

URBANO NIVEL OFI PRIV RURAL OFI PRIV OFI TOTAL PRIV FUENTE
Pre escolar Bsica primaria secundaria Media TOTAL
2 2 2 2 8
2 2 1 0 5
2 2 2 1 7
0 0 0 0 0
4 4 4 2 14
2 2 1 0 8
DANE ANALISIS 2010
En el ao 2010 la distribucin de las instituciones educativas por niveles arroj las siguientes cifras, en el sector urbano las instituciones educativasoficiales van del nivel preescolar a la educacin media, mientras quien las instituciones privadas, la oferta se circunscribe a los grados con mayor demanda. En el sector rural una institucin presta el servicio educativo, de preescolar a la media y las otras dos van de preescolar a la secundaria. En el sector rural no hay instituciones educativas de carcter privado. Distribucin de estudiantes matriculados por sector, rea y por nivel, en relacin con los docentes asignados por nivel educativo
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ESTUDIANTES Urbana / Rural Nivel Preescolar Bsica Primaria Bsica secundaria Media Universitaria Otras TOTAL 3026 Oficiales No 224 1333 1088 % 67 84 96 Privados No 109 251 48 % 33 24 4
DOCENTES Urbano / Rural Total 20 58
FUENTE
DANE ANALISIS 2011
61 381 N.D N-D 2910 100 0 0 0 N.D N.D 408 0 0 0 N.D N.D 139
En el sector oficial es evidente una baja cobertura en el nivel preescolar, que solo lleg en el ao 2011 a doscientos quince (215) alumnos matriculados, lo que equivale a un 7,3 del total de matriculados. En cuanto a su relacin con los profesores, hay el equivale a 0,09 profesores por alumno. El nivel con mayor nmero de estudiantes matriculados es la bsica primaria en el que hubo mil trescientos veintisiete estudiantes matriculados, para un total del 45,6%. Es notorio el descenso en la educacin media, donde cae a una tercera parte de los matriculados en bsica primaria En cuanto a la educacin privada, los niveles con mayor demanda son el preescolar y bsica primaria, lo que coincide con la edad en que el nio est ms dispuesto a ser vulnerado por su corta edad En el municipio el analfabetismo global asciende a una tasa del 24, 40% Tasa de escolaridad
NIVEL EDUCATIVO Preescolar Bruta Primaria Secundaria Y Media Bruta 104,5 106,1 DANE ANALISIS 2010 TASA Bruta 2010 87 FUENTE
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La tasa de escolaridad en preescolar es del 87%, siendo baja presentndose la siguiente situacin: En el sector rural la oferta educativa es baja, comparada con la demanda poblacional que es mayor pero no es suficiente para realizar la apertura del nivel educativo en algunas instituciones rurales del municipio; caso contrario a lo que sucede en la zona urbana, donde existe una alta oferta institucional con ausencia de demanda poblacional; adicional a esto, se presenta la falta de cultura educativa por parte de los padres de familia los cuales no matriculan a sus hijos en la edad que corresponde al nivel prefiriendo esperar que tengan la edad para matricularlos. Pese a que en secundaria y media aparecen cifras ms bajas (62,67%), lo que ocurre en realidad es que los adolescentes y jvenes optan por abandonar las aulas para irse al mercado laboral o porque consideran que no tienen ninguna posibilidad de acceder a la educacin superior. Desercin escolar
NIVEL EDUCATIVO Preescolar Primaria Secundaria Y Media No DE DESERTORES 2 56 92 SALDAA EN CIFRAS DANE FUENTE
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En este cuadro se ratifica la hiptesis anterior y aunque no hay un estudio o informe que trate de indagar sobre este asunto, para saber con certeza cuales son las causas reales por las cuales se presenta tanta desercin y ruptura en la continuidad escolar en el paso de la educacin primaria a la secundaria, una posible causa es debido al nivel cultural de los padres que no le da tanta importancia a la educacin, por eso prefieren asignarle tareas a sus hijos en los cultivos; de otra parte en la medida en que los jvenes van creciendo prefieren trabajar que estudiar y a su vez la ausencia de oportunidades laborales para los padres de familia haciendo que el recurso econmico sea menor e impida brindar la posibilidad de ingresar al siguiente nivel educativo como lo es la educacin superior.
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Otro aspecto a destacar, es que la Escuela Rural de la vereda Cerritos fue cerrada en aos anteriores, debido a que los alumnos emigraron hacia la escuela vecina del municipio de Purificacin, donde se presume les brindan mejores condiciones de transporte y refrigerios, sin que ala fecha, ninguna de las administraciones anteriores haya hecho la gestin necesaria ante la Secretara Departamental de Educacin para reabrir esta escuela, permitiendo con ello una mayor integracin de los habitantes de esta vereda al municipio. Transporte Escolar Actualmente el municipio cuenta con dos (2) buses para prestar el servicio de transporte escolar en el rea rural, los cuales realizan sus recorridos en las jornadas de la maana y tarde con un cobertura del 95%; un (1) bus es de propiedad de la Institucin Roberto Leyva, el municipio le suministra el combustible y su respectivo mantenimiento, mientras que, el otro bus es de propiedad de la administracin municipal. Adems contrata el servicio de carros adicionales para trasportar a los estudiantes de las instituciones locales y a los jvenes que estn haciendo los estudios de educacin superior en el municipio del Espinal. Alimentacin Escolar En el ao 2011 se suministraron refrigerios escolares a mil quinientos ochenta y dos (1582) estudiantes, de los 2.645 matriculados en bsica primaria, alcanzando una cobertura del (60 %)de las instituciones educativas pblicas.
Kits Escolares y Dotacin de Material Pedaggico En el ao 2011 se realiz la entrega de kits escolares a un promedio de 2.000 estudiantes,adems se dot con material pedaggico a las instituciones y sus correspondientes sedes.
Educacin no formal
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La fundacin FUNCOLOMBIA en convenio con la Gobernacin del Tolima y el municipio, suscribieron un convenio para ofrecer el bachillerato por ciclos a las madres cabezas de familia En convenio con la Empresa privada Transportadora Internacional de Gas T.G.I. y la Alcalda se implement el Diplomado Semillero Cientfico que beneficio a (24) nios del permetro Urbano y Rural. Educacin Tcnica, tecnolgica y Superior. Desde hace varios aos, el municipio estableci convenios de cooperacin institucional con la Universidad Cooperativa de Colombia y la Corporacin Unificada de Educacin Superior CUN, para garantizar descuentos entre el 10 y el 50% a los estudiantes que se matriculen en sus programas educativos. Con la Institucin educativa CENTEC educacin para la formacin y el trabajo, se firm un convenio en el que no se tiene claro que aporta el municipio y cules son las contraprestaciones de ese centro educativo. El municipio hizo las gestiones necesarias para que el SENA ofertara carreras tcnicas en Informtica, belleza por ciclos, gastronoma, contabilidad y tcnico en ensamble y mantenimiento de computadores. La Universidad del Tolima en convenio con la Gobernacin del Tolima implement la carrera de Administracin Financiera. Datos de cultura En el municipio hay una escuela de formacin musical, a la cual estn adscritos la banda sinfnica juvenil y el grupo de msica tradicional Catufa. En la administracin anterior se program realizar dos conciertos de msica en el Parque Principal con los grupos musicales existentes, pero no hay datos de su cumplimiento. Existe un semillero de msica con nios entre los 10 y 13 aos, para formarse en la interpretacin de instrumentos como la guitarra, tiple y percusin folclrica. Los grupos musicales representan al municipio en conciertos de orden departamental y municipal.
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La realizacin de las Fiestas tradicionales del municipio se celebra en el mes de diciembre, haciendo alusin al Festival y Reinado del Arroz. i.Dificultades y restricciones del sector educacin y cultura: La persona que est al frente del tema educativo est vinculada mediante un contrato trmino definido, porque no se ha hecho la reestructuracin administrativa adecuada, lo que dificulta establecer el cumplimiento de la poltica pblica en educacin y determinar responsabilidades en la ejecucin de programas, planes y proyectos, as como el mantenimiento y actualizacin de las estadsticas e informacin relacionada con este sector. La anterior administracin Departamental dej inconclusa la construccin del Mega colegio, el cual se edific en una zona suburbana, porque se inici tarde y los estudios de factibilidad no fueron adecuados, lo que dificultar la llegada y acceso de sus futuros estudiantes. El Departamento del Tolima no ha definido aspectos del Mega colegio, relacionados con la reasignacin de los estudiantes, el uso que se dar alas instituciones educativas y sedes que queden vacas, la reasignacin de docentes que queden sin carga acadmica yal costo de la dotacin, porque no se ha formulado el estudio tcnico completo que permita determinar el funcionamiento, lo que tiene en entre dicho su futuro inmediato Las instituciones educativas del municipio estn deterioradas y en mal estado, porque la expectativa de la construccin y operacin del Mega colegio ha influido para que no se inviertan recursos en las actuales Instituciones Educativas, lo que est afectando la calidad educativa. La calidad educativa sigue siendo baja y el carcter o modalidad no es la ms pertinente, porque no se han hecho estudios suficientes que permitan establecer este asunto, lo que va en contra va de las necesidades reales en educacin conforme a la vocacin productiva del municipio.
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Las instituciones educativas estn insuficientemente dotadas en material bibliogrfico, equipos de cmputo, materiales, laboratorios y dotacin en general, porque no se planea el sector educativo, ni hay Plan de Compras para el sector, lo que ha llevado a un progresivo e inevitable desmantelamiento de las instituciones educativas. La administracin municipal no entreg informacin relacionada con los programas y eventos culturales realizados, la cobertura alcanzada y las veredas y barrios donde se realizaron, porque la persona que estaba al frente de la Educacin no hizo el informe respectivo en trminos dela ley 952, lo que afecta la calidad de la informacin en esta rea. La comunidad educativa asiste con una baja regularidad a consultar o leer los textos de la biblioteca, porque no se le ha promocionado suficientemente en las instituciones educativas, lo que hace que el nivel de lectura sea deficiente y se pierdan oportunidades para acceder a la informacin y al conocimiento Los directivos de las instituciones educativas manifiestan que aproximadamente el 60% de los equipos de cmputo, salones e instalaciones elctricas estn en mal estado, porque ha faltado mantenimiento y renovacin de redes, lo que est repercutiendo en el analfabetismo informtico de los educandos. El convenio con COMPARTEL que garantiza la conectividad y acceso al internet est suspendido, porque se venci el convenio con la nacin desde el ao pasado, por lo tanto los centros y aulas de cmputo de las instituciones educativas estn sin acceso al internet. La representacin de las manifestaciones culturales como la danza, pintura, teatro, canto, poesa, artes plsticas y artesanas, es deficiente, porque no se hace escuela desde edades tempranas, el personal preparado para apoyar estas representaciones no siempre es el ms idneo y adems, el presupuesto destinado para la cultura es insuficiente, lo que no ha permitido el florecimiento de nuevos y variados grupos artsticos.
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Los grupos culturales distintos a los de msica no cuentan con un lugar adecuado donde se concentren y manifiesten sus expresiones y actividades culturales, porque no se ha construido un espacio para estas expresiones artsticas, lo cual incide en la baja conformacin de grupos de danza, teatro, declamacin etc. y la baja programacin de actividades culturales y artsticas. La fiestas del arroz se estn haciendo de manera desorganizada, desarticulada y sin la coordinacin pertinente y suficiente con la administracin municipal, porque no hay una Junta o Corporacin que se haga responsable del evento de manera permanente, lo que est llevando a que el evento pierda la importancia y magnificencia de aos anteriores. La juventud del municipio carece de sentido de pertenencia por las tradiciones culturales (mitos y leyendas), porque solo unos pocos habitantes muestran inters por darle continuidad a este tipo de actividades folclricas y la mayora de la poblacin desconoce sus fortalezas culturales. Se carece de elementos necesarios para realizar las actividades culturales tales como videobeam, cmaras de video y fotogrficas, trajes tpicos y dems. ii.Priorizacin de la problemtica en educacin y cultura Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 esms alto y 5 es ms bajo.
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION El Mega colegio est inconcluso Instituciones deterioradas educativas estn MAGNITUD GRAVEDAD PERCEPCION COMUNITARIA 1 1 2 3 PROMEDIO
1 1 2 2
1 1 2 2
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Instituciones educativas insuficientemente dotadas
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Calidad educativa baja y modalidad con baja pertinencia
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Las manifestaciones culturales son espordicas Equipos de cmputo, salones e instalaciones elctricas en mal estado
2 3
2 3
4 2
2,6 2,6
3.1.3. Estado actual del deporte y la recreacin en el municipio En el municipio solo cuenta con cuatro (4) polideportivos en el sector urbano, en los barrio Bonanza estadio deportivo, La Floresta, Doce de Octubre y Urbanizacin Mirador, todos en un estado aceptable para garantizar la prctica del deporte. Hay una villa deportiva de carcter pblico en el que se puede practicar la natacin y el futbol. En el municipio solo hay una (1) piscina pblica, ubicada en la villa deportiva y una privada en el Hotel Riviera con acceso al pblico. Ninguna institucin educativa tiene piscina. En el sector rural hay trece (13) polideportivos para la recreacin, algunos de ellos ubicados dentro de las sedes de las instituciones educativas, de las Vereda San Agustn, Palmar Arenosa, Redil, Concordia, Papagal, Normanda, Santa Ins, Cerrito, Cucharo, Jabalcn, Pueblo Nuevo, La Esperanza, Palmar Trincadero, de los cuales el sesenta por ciento (60%) est en buen estado y el resto requiere mantenimiento. Las veredas Parcelacin San Carlos y El Progreso no tienen ningn escenario construido para la recreacin. En el municipio no hay deportistas destacados en el mbito nacional, regional o municipal; tampoco tiene equipos deportivos que compitan en campeonatos regionales o nacionales. En la anterior administracin se realizaron tres (3) campeonatos de Futbol; uno de Categora Sub 16, donde participaron 10 equipos de la Parte Rural y Urbana. El Campeonato de Futbol categora Libre con ocho equipos de la Parte Rural y Urbana; el Campeonato de Micro Futbol categora Libre, en las instalaciones de la Villa Deportiva para ello la Administracin Municipal doto a los equipos con Uniformes, Balones y sus respectiva Premiacin; y en microftbol aport el valor total del Juzgamiento arbitral procedente de la liga de este deporte.
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Se cre la Escuela de Formacin Deportiva EL PIBE SALDAUNO, con un total de 33 estudiantes. Los deportes que ms se practican en el municipio son el microftbol, futbol y basquetbol, existen los escenarios pero no se les hace el mantenimiento permanente y oportuno, tampoco se cuenta con personas entrenadas en estas disciplinas y no se promociona la prctica de otras disciplinas deportivas. Para la recreacin de los nios hay 2 parques infantiles en el permetro urbano, los dos estn en mal estado. Las escuelas San Agustn, Normanda, La Esperanza tienen parques para sus estudiantes pero estn en regular estado. I. Dificultades y restricciones en la prctica del deporte y la recreacin en el municipio Los escenarios e instalaciones deportivas son deficientes y las pocas que hay estn en mal estado, porque no hay un plan sectorial, la persona que est al frente del tema es de contrato, los recursos destinados para este sector son insuficientes y no se hace una asignacin eficiente de los pocos recursos existentes. En la administracin anterior se construy un polideportivo en un lote que est ubicado en zona de riesgo del Barrio Doce de Octubre, sin que se sepan las razones que la llevaron a tomar esta decisin. El EOT del municipio no ha identificado las zonas para la prctica del deporte y la recreacin, ni ha identificado y delimitado las reas y espacio para la construccin de escenarios deportivos, porque no se ha ajustado ni se han hecho los planes sectoriales y zonales. La programacin y ejecucin de torneos, campeonatos vacaciones recreativas, tanto en la zona rural como la urbana, son deficientes, porque no hay recursos para emprender estos programas, lo que incide en la baja participacin de los saldaunos en este tipo de eventos. El Instituto de deportes del Departamento del Tolima nombra monitores deportivos sin brindarles el suficiente apoyo logstico y econmico para el fomento de las distintas disciplinas deportivas que se practican en el municipio.
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Los coordinadores municipales de Deporte programan pocos eventos de capacitacin en recreacin y deporte en los barrios con mayor poblacin joven y con problemas de drogadiccin, porque no hay recursos suficientes ni instalaciones deportivas adecuadas en estos sectores. La Junta municipal de Deportes est cumpliendo de manera irregular con sus competencias y funciones, porque sus miembros no asisten alas reuniones ni se ha reestructurado, lo que impide que hayan personas que propongan y gestionen polticas, programas y proyectos para este sector. Las canchas e instalaciones de la Villa Deportiva del municipio estn deterioradas, porque no se les hace el mantenimiento preventivo y oportuno, lo que est llevando al progresivo deterioro de este lugar tan querido para los Saldaunos.
ii. Priorizacin de la problemtica en deporte y recreacin Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION MAGNITUD GRAVEDAD PERCEPCION COMUNITARIA
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Escenarios e instalaciones deportivas deficientes y en mal estado Deficiente programacin y ejecucin de torneos, campeonatos vacaciones recreativas Coordinacin municipal programa insuficientes eventos de capacitacin, recreacin y deporte en barrios marginales EOT no ha identificado zonas para deporte y recreacin, ni
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PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION
MAGNITUD
GRAVEDAD
PERCEPCION COMUNITARIA
PROMEDIO
identificado y reas de deportiva.
delimitado expansin
El Indeportes asigna monitores deportivos que no renen requisitos
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3.2. PROBLEMTICA RELACIONADA CON LA POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD: A las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos mayores, desplazados, discapacitados, indgenas, reintegrados y vctimas de la violencia, as como a las personas en condiciones de pobreza extrema, no se le estn brindando las condiciones que les garantice acceder en equidad a gozar de los derechos y medidas cautelares que la constitucin y la ley ha previsto para ellos. Datos de la poblacin del municipio Segn los datos arrojados por el censo DANE 2005, Saldaa tiene una poblacin de 14.990 habitantes, de los cuales ocho mil doscientos noventa y ocho (8298) residen en la zona urbana, representados en el 55,36% y en el rea rural viven seis mil seiscientos noventa y dos personas (6692), equivalentes al (44, 64%). CENSO 2005 TOTAL 14.990 CABECERA 8.298 % 55.36 RESTO 6.692 % 44.64
La poblacin por sexo se distribuye de la siguiente manera: siete mil cuatrocientos quince (7415) son hombres, equivalente al 49.5% y siete mil quinientos setenta y cinco (7575) son mujeres, equivalente al 50,5%. 3.2.1 Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas- NBI Las necesidades bsicas insatisfechas en el municipio de Saldaa es del 31,65%, en trminos absolutos la cifra es de cuatro mil setecientos cuarenta y cuatro (4744) habitantes con necesidades bsicas para el desarrollo cotidiano de sus vidas
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NBI POR COMPONENTES Y ZONAS - Proporcin personas con NBI - Proporcin personas con Miseria - Componente Vivienda - Componente Servicios Pbicos - Componente Hacinamiento - Componente Inasistencia Escolar - Componente Dependencia Econmica
URBANA 28.18 7.69 2.32 1.82 15.75 1.87 15.57
RURAL 36.00 12.47 4.49 0.76 19.90 4.54 21.28
TOTAL 31.65 9.81 3.28 1.35 17.59 3.05 18.10
FUENTE
OFICINA SISBEN
Los datos relacionados con el SISBEN siguen siendo cuestionados por la poblacin de Saldaa y en tal sentido cualquier anlisis no est exento de duras polmicas
POBREZA Lnea de Pobreza Pobreza extrema Lnea de Miseria ndice de Desarrollo Humano Coeficiente de Gianni 5.25 2007 2008 47.0 17.6 4.06 0.548 0.517 2009 48.2 17.7 4.9 0.572 0.541 0.549 2010 45.1 17.3 4.21 OFICINA SISBEN FUENTE
3.2.2 Diagnstico de Infancia, niez y adolescencia La proteccin y atencin integral de los derechos de los nios, nias y adolescentes, es un propsito de la actual administracin, haciendo un nfasis especial en la primera infancia, en razn a que los recursos y capacidad institucional hacen necesario enfocarse para no caer en dispersiones profundas que terminen por atomizar los escasos recursos con que se cuentan y generando una gran confusin en el equipo de gobierno, ya de por s confundido con esta nueva regulacin que regula las acciones a seguirse para garantizar los derechos de esta poblacin y mejorar su calidad de vida,lo que no ser posible si no se puede dar una efectiva articulacin y coordinacin interinstitucional.
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i. Matriz diagnstica de Infancia, niez y adolescencia: Derechos de existencia

OBJETIVOS DE POLITICA INDICADORES INDICADOR Nmero de defunciones de mujeres gestantes por complicaciones del embarazo, parto o puerperio Total Nacidos vivos segn lugar de residencia de la madre Tasas de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas 2. Tasa de mortalidad Infantil Nios, nias menores de 1 ao 3. Tasa de mortalidad en nios de 0 - 5 aos - Niez 1.Todos vivos 4. Cinco primeras causas de MORTALIDAD en nias, nios entre 0 y 4 aos Nmero de nias, nios menores de 1 ao muertos Total Nacidos vivos segn lugar de residencia de la madre Nmero de nias, nios entre 0 y 5 aos muertos Total de nacidos vivos Primera causa y segunda causa Nmero total de nias, nios y adolescentes entre 6 y 11 aos Nmero total de nias, nios y adolescentes entre 0 y 5 aos 5. Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes, violencia intrafamiliar) Nmero de nias, nios y adolescentes entre 6 y 11 aos muertos por causas externas Nmero de nias, nios y adolescentes entre 12 y 17 aos muertos por causas externas Nmero total de nias, nios y adolescentes entre 12 y 17 aos LINEA BASE 2010 0 191 5 x 100 3 191 2 191 NO SE PRESENTARON CASOS 0 1672 0
Razn de mortalidad materna
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OBJETIVOS DE POLITICA
INDICADORES INDICADOR Nmero de nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos muertos por causas externas Nmero total de nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos Porcentaje de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos ( 0 a 4 aos) Porcentaje de desnutricin crnica en nias y nios menores de 5 aos ( 0 a 4 aos) Porcentaje de desnutricin crnica en nias, nios y adolescentes 5-17 aos Nmero de nias y nios entre 0 y 5 aos valorados con desnutricin Crnica Nmero de nias y nios entre 0 y 5 aos valorados con desnutricin Crnica Nmero total de nias y nios entre 0 y 5 aos valorados nutricionalmente Nmero de nias, nios y adolescentes entre 6 y 11 aos valorados con desnutricin crnica Nmero total de nias y nios entre 12 y 17 aos valorados nutricionalmente Nmero total de nias y nios entre 0 y 17 aos valorados nutricionalmente
LINEA BASE 2010 0 5023 N.D N.D N.D N.D 230 53 651 N.D N.D
6. Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin crnica Ninguno desnutrido
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1.1.1.1.1

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INDICADORES INDICADOR Nmero de nias, nios y adolescentes entre 6 y 11 aos valorados con desnutricin global Nmero total de nias y nios entre 6 y 11 aos valorados nutricionalmente Nmero de nias, nios y adolescentes entre 12 y 17 aos valorados con desnutricin global Nmero total de nias y nios entre 12 y 17 aos valorados nutricionalmente Nmero de nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos valorados con desnutricin global Nmero total de nias y nios entre 0 y 17 aos valorados nutricionalmente 8. Porcentaje de nios, nias entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna exclusiva 9. Porcentaje de mujeres gestantes con diagnstico de anemia nutricional 10. Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer 11. Cobertura de inmunizacin contra el BCG en nios, nias menores de un ao Nmero de nios, nias entre 0 y 6 meses que asisten a controles de crecimiento y desarrollo y reciben lactancia materna exclusiva Total de poblacin de nios y nias entre 0 y 6 meses Nmero de mujeres gestantes con diagnstico de anemia nutricional Total mujeres gestantes Nmero de nacidos vivos con peso menor a 2.500 gramos Total de nacidos vivos
LINEA BASE 2010 15 653 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
7. Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin global
Todos saludables
57.8
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7 191
1.1.1.1.1

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OBJETIVOS DE POLITICA 12. Cobertura de inmunizacin contra el polio en nios y nias menores de 1 ao 13. Cobertura de inmunizacin contra el DPT en nios y nias menores de 1 aos 14. Cobertura de inmunizacin contra la Hepatitis B en nios y nias menores de 1 aos 15. Cobertura de inmunizacin contra el Rotavirus en nios y nias menores de 1 ao 16. Cobertura de inmunizacin contra el neumococo en nios y nias de 1 ao 17. Cobertura de inmunizacin contra la Triple viral en nios y nias de 1 ao 18. Porcentaje de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y que se practicaron la prueba de VIH (Elisa) 20. Tasa de transmisin materno infantil de VIH
INDICADORES INDICADOR
LINEA BASE 2010 90.9
91%
91.3 71.2
N.D
N.D Nmero de mujeres que asistieron a control prenatal y que se le practicaron la prueban de VIH (Elisa) Total de mujeres que asistieron a control prenatal Nmero de nias, nios recin nacidos de madres infectadas, que fueron diagnosticadas(os) como VIH positivo Total de nias, nios nacidos de madres infectadas con VIH Total de nias, nios nacidos de madres infectadas con VIH 150 150 N.D N.D N.D
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1.1.1.1.1

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OBJETIVOS DE POLITICA 21. Porcentaje de embarazos en mujeres adolescentes 22. Porcentaje de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 23. Nmero de casos de sfilis congnita 24. Cinco primeras causas de MORBILIDAD en nias, nios entre 0 y 4 aos 25. Tasa de morbilidad por Enfermedad Respiratoria Aguda IRA- en personas entre 0 y 5 aos
INDICADORES INDICADOR Nmero de mujeres gestantes menores de 18 aos Total de mujeres gestantes Nmero de mujeres gestantes con sfilis que han sido diagnosticadas y tratadas antes de la semana 17 Total de mujeres gestantes con diagnstico de sfilis
LINEA BASE 2010 14 80 0 1 N.D
Causas De 1 a 5
N.D
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1.1.1.1.1

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Ii Matriz diagnstica de Saneamiento Bsico

OBJETIVOS DE POLITICA INDICADORES INDICADOR Nmero total de viviendas Nmero de viviendas con servicio de acueducto % con cobertura de acueducto ( zona urbana) Cobertura de acueducto % con cobertura de acueducto (zona rural) Promedio Calidad Agua Promedio nmero de das a la semana con suministro de agua Promedio nmero de horas al da con suministro de agua Nmero de viviendas con servicio de Alcantarillado % con cobertura de Alcantarillado individual Nmero de viviendas con servicio de recoleccin de basuras Cobertura de recoleccin de basura % con cobertura de recoleccin de basuras LINEA BASE 2010 3444 3.694 91,78 45,82 16,49 N.D N.D 1.922 N.D N.D N.D
Cobertura de alcantarillado
iii. Matriz diagnstica en Educacin

OBJETIVOS DE POLITICA Porcentaje de nios, nias programas de educacin inicial vinculados a INDICADORES INDICADOR Nmero de nios, nias entre 0 a 5 aos vinculados a programas de educacin inicial Total de la poblacin de nios, nias entre 0 a 5 aos LINEA BASE 2010 3444 3.694 69,47% 71,75%
Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria Tasa Neta de cobertura escolar para educacin
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1.1.1.1.1

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OBJETIVOS DE POLITICA bsica secundaria Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media Tasa Neta de cobertura escolar para educacin transicin Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria Tasa Neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria Tasa Neta de cobertura escolar para educacin media Tasa de desercin escolar inter-anual de transicin a grado once Tasa de repitencia en educacin bsica primaria Tasa de repitencia secundaria en educacin bsica
INDICADORES INDICADOR
LINEA BASE 2010 41,32% N.D
Nios entre 6 y 10 aos matriculados Total poblacin entre 6 y 10 aos Nios entre 11 y 14 aos matriculados Total poblacin entre 11 y 14 aos Nios entre 15 y 16 aos matriculados Total poblacin entre 15 y 16 aos
1249 1427 800 1106 228 547 6,69% 55 1001 113 790 44 226 266 289 45,04 499
Nmero de alumnos que reprobaron en Bsica Primaria Total de matriculados en Bsica Primaria Nmero de alumnos que reprobaron en Bsica Secundaria Total de matriculados en Bsica Secundaria Nmero de alumnos que reprobaron en Bsica Media Total de matriculados en Bsica Media Promedio General Promedio General
Tasa de repitencia en educacin bsica media Puntaje promedio de las pruebas SABER - 5 grado Puntaje promedio de las pruebas SABER - 9 grado Puntaje promedio en las pruebas ICFES Nmero de nios, nias y adolescentes entre 5 y 17 aos que asisten a bibliotecas
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1.1.1.1.1

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OBJETIVOS DE POLITICA Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Nmero de nio, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos, que recibieron orientacin en educacin sexual y reproductiva Porcentaje de gobiernos escolares operando
INDICADORES INDICADOR Nmero de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas artsticos, ldicos o culturales
LINEA BASE 2010 305
N.D Nmero de gobiernos escolares operando N.D
iv. Matriz diagnstica Medicina legal

OBJETIVOS DE POLITICA INDICADORES INDICADOR Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias entre 0 y 5 aos Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias entre 6 y 11 aos Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 12 y 17 aos Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nios, nias entre 0 y 5 aos Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nios, nias entre 6 y 11 aos Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nios, LINEA BASE 2010 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos declaradas en situacin de adoptabilidad
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Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos
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1.1.1.1.1

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Tasa de dictmenes serolgicos en nias, nios y adolescentes entre 0 y 17 aos
Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil
INDICADORES INDICADOR nias y adolescentes entre 12 y 17 aos Nmero de casos de informes periciales sexolgicos en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos Nmero de dictmenes sexolgicos realizados en personas entre 0 a 17 aos Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil en nios, nias entre 0 y 5 aos Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil en nios, nias entre 6 y 11 aos Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil en nios, nias y adolescentes entre 12 y 17 aos Nmero de valoraciones mdico legales por presunto delito de maltrato infantil en nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos
LINEA BASE 2010
N.D N.D N.D N.D N.D N.D
v. Matriz diagnstica Registradura

OBJETIVOS DE POLITICA Proporcin de nios y nias menores de 1 ao registrados segn lugar de nacimiento INDICADORES INDICADOR Nmero de nias, nios menores de un (1) ao a los que se les expidi el Registro Civil Nmero total de nia, nios menores de un (1) ao LINEA BASE 2010
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116
47
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1.1.1.1.1

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vi. Matriz diagnstica Participacin Ciudadana

OBJETIVOS DE POLITICA Porcentaje de Consejos de Poltica Social (Departamental y Municipales) en los que participan nios, nias y adolescentes Porcentaje de Consejos de Juventud Municipales conformados INDICADORES INDICADOR Nmero de Consejos de Poltica Social (Departamental y Municipales) en los que participan nios, nias y adolescentes Total de Consejos de Poltica Social (Departamental y Municipales) conformados y funcionando Nmero de Consejos de Juventud Municipales conformados Nmero total de municipios del departamento LINEA BASE 2010 N.D N.D N.D N.D
vii. Matriz diagnstica Recreacin y deporte

OBJETIVOS DE POLITICA Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte INDICADORES INDICADOR Nmero de nios, nias de 5 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte Nmero de nios, nias y adolescentes de 6 a 11 aos LINEA BASE 2010
N.D
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N.D
48
1.1.1.1.1

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matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte Nmero de nios, nias y adolescentes de 12 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte Nmero de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o inscritos en programas de recreacin y deporte
N.D 345
viii. Matriz diagnstica Cultura

OBJETIVOS DE POLITICA INDICADORES INDICADOR Nmero de nios, nias entre 0 a 5 aos inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Porcentaje de nios, nias y adolescentes entre 0 y 17 aos, inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Nmero de nios, nias entre 6 a 11 aos inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Nmero de adolescentes entre 12 a 17 aos inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales Nmero de nios, nias y adolescentes entre 0 a 17 aos inscritos o matriculados en programas artsticos, ldicos o culturales LINEA BASE 2010 N.D N.D N.D 305
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1.1.1.1.1

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3.2.3 Poblacin desplazada: El municipio contrat en diciembre de 2011 a una profesional para que formulara el PIU; el cual fue concluido a finales del mismo ao. Sin embargo el documento entregado presenta una serie de inconsistencias y de fallas estructurales en su formulacin, toda vez que no se hizo la respectiva caracterizacin socio econmica. Adems los datos recabados y reportados no coinciden con la informacin que tienen las asociaciones de desplazados del municipio, ni con la base de datos de la funcionaria municipal encargada del tema. Tampoco fue adoptado por un Acuerdo Municipal, tal y como lo dispone la ley Para efectos del presente Plan de Desarrollo, fue necesario retomar la informacin de este documento, en razn a que es el PIU que est vigente por el momento, mientras se actualiza y ajusta a los requerimientos legales. i. Caracterizacin Dinmica Del Desplazamiento El Municipio de Saldaa ha vivido una serie de conflictos relacionados con la alteracin del orden pblico, convirtindose en expulsor de un porcentaje de la poblacin, segn datos suministrados por el Programa Presidencial para la Accin Social a travs del Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD, hay 225 familias expulsadas, que corresponden a 1022 personas. De otra parte es receptor de 35 familias, equivalentes a 156 personas residentes en este Municipio. Sin embargo, las cifras anteriores no coinciden con la informacin actualizada por la funcionaria encargada del tema, en razn a que el censo registrado es de 83 familias, correspondientes a 339 personas.
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SALDAA COMO MUNICIPIO RECEPTOR Familias recibidas en los municipios
HOGARES
10 8 6 4 2 0 HOGARES
Fuente: Accin Social Marzo de 2010
Segn la Grafica nos muestra que el ao en que hubo ms familias desplazadas fue en el 2008 y que a partir del 2009, comienza a descender drsticamente en el Municipio SALDAA COMO MUNICIPIO EXPULSOR Familias Expulsadas
FAMILIAS EXPULSADAS
40 30 20 10 0 1899 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
Fuente: Accin Social Marzo de 2010
FAMILIAS EXPULSADAS
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51
La grfica muestra un crecimiento durante el 1999, 2006 y 2007 ao en el que hubo la mayor parte de expulsion, por factores determinantes como presencia de grupos de Auto Defensa, segn datos oficiales.
1.1.1.1.1

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Comparativo personas recibidas Vs. Expulsadas

200 150 100 50 0 1899 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 EXPULSADAS RECIBIDAS
Fuente: Estadstica Poblacin Desplazada Accin Social a marzo de 2010
La dinmica 1997 y 2009 muestran el pico ms alto en el ao 2007 permitiendo observar una disminucin notable en el 2009 siendo la de este ao la ms baja en los ltimos 8 aos. Edad y Gnero de la poblacin en situacin de desplazamiento en el Municipio de Saldaa-Tolima
79.5 79 78.5 78 77.5 77 76.5 76 HOMBRES
Fuente: Accin Social de Marzo de 2010
Series1
MIJERES
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Segn la lectura del Grfico de edad y gnero de la poblacin en situacin de desplazamiento en el Tolima, se evidencia que la mayora de la poblacin desplazada Son hombres (79 hombres) y 76 que actualmente estn en nuestro Municipio.
1.1.1.1.1

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ii. Causas del desplazamiento Una de las causa de desplazamientos son por grupos al margen de la ley Segn datos suministrados por el Programa Presidencial para la Accin Social a travs del Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada SIPOD, el Municipio de Saldaa cuenta con 225 familias expulsadas, representando a 1022 personas en situacin de desplazamiento, en comparacin cuando el Municipio es receptor se mantiene con 35 familias y 156 personal residentes en este Municipio. ndice de intensidad: Definido como la relacin entre la el total de la poblacin desplazada expulsada del municipio con la poblacin censada, correspondiente en este caso a las proyecciones del DANE para el ao 2008. Esta variable permite identificar el impacto de los desplazamientos frente a la demografa en cada uno de los territorios como consecuencia de la salida de poblacin. Para este municipio de Saldaa es de 0.83 ndice de Presin: Se refiere a la relacin entre la poblacin desplazada recibida en el municipio con la poblacin que reside en el mismo, segn las proyecciones del DANE del 2008. Esta variable permite identificar el impacto de los desplazamientos en el municipio como consecuencia de la llegada de poblacin. El ndice de Presin del Municipio de Saldaa es de 0.36 iii. Caracterizacin oferta institucional El Municipio de Saldaa cuenta con programas y proyectos en donde se tiene una atencin priorizada para poblacin desplazada, en algunos casos se encuentra proyectos especficos para esta Poblacin: Iv, Oferta institucional para la poblacin desplazada: Atencin Integral
DERECHO Identificacin ACCIONES Documentos de identidad para nios y nias de manera gil. -Desayunos, almuerzos y refrigerios escolares y familias en accin. -Alimentacin escolar -Desayunos infantiles -Racin sin preparar RESPONSABLE Registraduria-Alcalda
Alimentacin
Alcalda-ICBF-Accin Social
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1.1.1.1.1

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DERECHO Vestuario Atencin mdica y psicosocial inmediata
ACCIONES Se realiza la atencin en el momento que se presenta
RESPONSABLE Planeacin Municipal
Atencin a travs de los programas de secretaria de Salud.
Secretaria de Salud
Cobertura para atencin en hogares infantiles, PAIPI, hogares agrupados y educacin en bsica primarios, secundarios y media para nios, nias y adolescentes en situacin de desplazamiento. Educacin Transporte y alimentacin escolar Para madres cabeza de hogar se ofrece el programa de bachillerato por ciclos. Programa de educacin tcnica con el SENA y la Universidad del Tolima en barrios y veredas del Municipio de Saldaa. Cobertura para poblacin en situacin de desplazamiento rgimen subsidiado. Servicios mdicos de primer nivel. Seguimiento a las Actividades de P y P. Generacin de ingresos y acceso a tierras Vivienda
Secretaria de Gobierno y Coordinadora de Educacin.
Salud
Secretaria de Salud y Gobierno.
Apoyo a proyecto de gallinas ponedoras.
Secretaria de Planeacin
Con Mejoramiento de Viviendas
v. Capacidad institucional
DERECHO Funcionamiento de los Comits Formulacin e implementacin del PIU Fortalecimiento de la capacidad institucional Actualmente se funcionamiento ACCIONES encuentra creada el comit y con RESPONSABLE Secretaria de Planeacin
Comit para la atencin a la poblacin desplazada all se toman decisiones
Se cuenta con un funcionario responsable de atencin a la poblacin desplazada.
3.2.4 Familias de la RED UNIDOS La pobreza extrema es un problema que nos afecta a todos como compuesto de una sociedad, el estado de miseria y de no acceso a la mayora de servicios del estado para suplir una serie de necesidades mnimas nos debe
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poner en alerta en nuestro papel de dirigentes locales. Sin embargo este no es un asunto exclusivamente econmico, aqu tambin se mide el acceso a bienes y servicios, caractersticas sociodemogrficas de la poblacin, como en el caso de los ndices multidimensionales, existen ndices de pobreza y pobreza extrema compuestos por el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI ) y el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM ). En el municipio del Saldaa y tomando como referente la lnea base familiar realizada por la Red Unidos entre el periodo 2009 2011, existe un universo de la poblacin de 1,213 familias registradas en el componente de acompaamiento, las cuales corresponden a 4,286 personas que se encuentran en proceso de clculo de logros y permite la caracterizacin de 45 logros establecidos y distribuidos en 9 dimensiones. Dentro de este universo de poblacin el 40,7% corresponde a familias rurales dispersas, 6,8% ubicadas en centros poblados y el 52,4% en la cabecera municipal. a donde se presentan los mayores ndices de pobreza extrema. De acuerdo a la tabla siguiente, existe un rezago muy grande en atencin integral a nios y adolescentes, acceso a educacin tcnica, tecnolgica y profesional, nutricin, habitabilidad, ingresos y trabajo, dinmica familiar y acceso a servicios de la justicia.
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CAMBIO ESTADO DE LOGROS Y RETOS DEL MUNICIPIO

LOGROS
1. Los menores entre 0 y 7 aos tienen registro civil, los nios entre 7 y 18 aos tienen tarjeta de identidad, y las personas mayores de 18 aos tienen cdula o contrasea certificada (Personas) 2. Los hombres entre 18 y 50 aos tienen libreta militar (personas) 8. Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial. (personas) 9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico (hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de discapacidad (hasta los 22 aos), estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias (personas) 10. Los adultos entre 18 y 65 aos (incluidos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados (personas) 11.Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo bsico, se vinculan a la educacin media, tcnica, tecnolgica o universitaria, o acceden a programas de formacin para el trabajo (personas) 12. Los nios y las nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales (personas) 13. Los integrantes de la familia estn afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSS- (personas)
DIMENSION
POBLACION UNIDOS
SITUACION LOGRO 2009
SITUACION LOGRO 2012
CAMBIO PORCENTUAL
RETO
4286 IDENTIFICACION 796 342
3772
88,0%
3986
93,0%
5,0%
300
7,0%
119 27
15,0% 8,0%
263 144
33,0% 42,0%
18,0% 34,0%
533,32 198,36
67,0% 58,0%
1187 EDUCACION Y CAPACITACION 2194
890
75,0%
914
77,0%
2,0%
273,01
23,0%
1733
79,0%
1755
80,0%
1,0%
438,8
20,0%
553
199
36,0%
315
57,0%
21,0%
237,79
43,0%
Pgina
SALUD
4286
3557
83,0%
4029
94,0%
11,0%
257,16
6,0%
56
1016
986
97,0%
986
97,0%
0,0%
30
3,0%
1.1.1.1.1

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14. La familia accede a intervenciones de promocin de la salud a las cuales tienen derecho en el marco del SGSS en salud. (familias) 15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los mtodos de planificacin familiar. (personas) 16. Los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis de vacuna pentavalente (DPT, HB y Hib), los nios y nias entre 1 y 2 aos tienen una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola y paperas), y los nios y nias con 6 aos de edad tienen dos refuerzos de polio y DPT y uno de SRP (sarampin, rubola y paperas). (personas) 17. Las gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles prenatales, o reciben atencin institucional del parto. 18. Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo. (personas) 19. Las mujeres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cncer de cuello uterino y seno y conocen los resultados. (personas) 20. Las personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma. (personas) 21. La familia practica hbitos saludables en la manipulacin y preparacin de alimentos. (familias) 22. La familia consume alimentos variados y de manera saludable (familias) 24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desages. 25. La familia dispone o transforma las basuras.
4286 3006
2786 1894
65,0% 63,0%
3857 2645
90,0% 88,0%
25,0% 25,0%
428,6 360,72
10,0% 12,0%
391
293
75,0%
352
90,0%
15,0%
39,1
10,0%
39
29
75,0%
35
89,0%
14,0%
4,29
11,0%
794
524
66,0%
540
68,0%
2,0%
254,08
32,0%
1154
485
42,0%
958
83,0%
41,0%
196,18
17,0%
780
187
24,0%
250
32,0%
8,0%
530,4
68,0%
NUTRICION
1213 1213 HABITABILIDAD 1213 1213 352 0 849 861 29,0% 0,0% 70,0% 71,0% 934 740 861 1043 77,0% 61,0% 71,0% 86,0% 48,0% 61,0% 1,0% 15,0% 278,99 473,07 351,77 169,82 23,0%
14,0%
Pgina
29,0%
57
39,0%
1.1.1.1.1

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26. La vivienda cuenta con dotacin de un sistema de energa convencional o alternativa. 27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de bao, cocina, lavadero y dormitorios 28. En la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto, y los nios duermen separados de los adultos. 29. La vivienda no tiene pisos de tierra. 30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse. 31. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones. 32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura fsica y mayor bienestar para la familia en trminos de salud. (familias) 33. La vivienda cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad. (familias) 35. La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana, atencin y recuperacin de las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual. (familias) 36. Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y cultura, clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y para adultos mayores, asociaciones de padres de familia, centros de educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos. (familias) 37. La familia con menores de 6 aos conocen y aplican pautas de crianza (familias) 38. La familia genera espacios de dilogo y aplica normas de convivencia familiar y resolucin de conflictos. (familias)
1213 1213 1213 1213 1213 1213 1213 1213 1213
1140 801 497 1104 776 704 109 352 243
94,0% 66,0% 41,0% 91,0% 64,0% 58,0% 9,0% 29,0% 20,0%
1140 861 546 1116 813 1031 315 461 582
94,0% 71,0% 45,0% 92,0% 67,0% 85,0% 26,0% 38,0% 48,0%
0,0% 5,0% 4,0% 1,0% 3,0% 27,0% 17,0% 9,0% 28,0%
72,78 351,77 667,15 97,04 400,29 181,95 897,62 752,06 630,76
6,0% 29,0% 55,0% 8,0% 33,0% 15,0% 74,0% 62,0% 52,0%
DINAMICA FAMILIAR
1213
291
24,0%
376
31,0%
7,0%
836,97
69,0%
394 1213
154 352
39,0% 29,0%
154 643
39,0% 53,0%
0,0% 24,0%
240,34 570,11
61,0% 47,0%
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39. La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de la persona en situacin de discapacidad. (familias) 40. La familia ahorra a travs del sistema financiero o de mecanismos no formales (familias) 41. La familia conoce las caractersticas de al menos un de los siguientes servicios financieros: ahorro, crdito y seguros. (familias) 42. Las familias que lo requieren han obtenido un crdito a travs de un mecanismo financiero formal a travs de grupos de ahorro y crdito. (familias) 43. La familia conoce sus necesidades jurdicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada de resolucin de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus derechos y deberes ciudadanos. 44. La familia con necesidades jurdicas recibe atencin pronta y oportuna de los operadores de justicia, y accede a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC -. (familias)
537 1213 BANCARIZACION Y AHORRO 1213
81 36 1140
15,0% 3,0% 94,0%
97 170 1164
18,0% 14,0% 96,0%
3,0% 11,0% 2,0%
440,34 1043,2 48,52
82,0% 86,0% 4,0%
183
77
42,0%
82
45,0%
3,0%
100,65
55,0%
1211 ACCESO A SERVICIOS DE JUSTICIA 204
133
11,0%
460
38,0%
27,0%
750,82
62,0%
116
57,0%
139
68,0%
11,0%
65,28
32,0%
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Las estrategias para la superacin de la pobreza extrema en el municipio de Saldaa, sern transversales y estarn incluidas en cada una de las metas en materia de poltica social, dndole un acceso preferencial mnimo del 30% en todos los programas sociales a la poblacin de Red Unidos. As mismo se empezara la elaboracin del Plan Local de Superacin de Pobreza Extrema con la ayuda y acompaamiento de la estrategia de superacin de la pobreza y las entidades de orden Departamental y Nacional.
3.2.5 Indgenas: En el Municipio de Saldaa hay cuatro comunidades indgenas; dos reconocidas por el Ministerio del Interior (Jabalcn y Lulumoy) y dos ms que estn solicitando su reconocimiento ante el Ministerio del Interior (Catufa y Chicora). Las comunidades Indgenas estn asentadas en la zona suburbana del municipio y dicen pertenecer al pueblo Pijao. Su poblacin equivale al 2.2% del total de los habitantes de Saldaa.
COMUNIDAD Jabalcn Lulumoy TOTAL FAMILIAS 40 39 79 PERSONAS 197 136 333 FUENTE DIAGNOSTICO PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
No fue posible obtener datos separados por sexo, rangos de edad y dems datos socioeconmicos y culturales de esta poblacin. La nica informacin que se encontr relacionada con la atencin brindada a estas comunidades, fue la asignacin de dos proyectos productivos, uno de gallinas sobre el cual no hay mayor informacin y otro de cerdas, que registro la anterior administracin y que la comunidad no recibi porque no tena donde tenerlas. 3.2.6 Poblacin discapacitada. El censo DANE proyectado a 2.010 arroj un resultado de mil setecientos cincuenta y dos (1752) personas con algn tipo de discapacidad, predominando la discapacidad sensorial con
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alteraciones del sistema nervioso y la afectacin de los ojos y odos, tal y como lo presenta la siguiente tabla
TIPO DE DISCAPACIDAD Cognitiva Fsica Sensorial TOTAL NUMERO DE AFECTADOS N.D 384 1368 1752 FUENTE
DANE Proyeccin 2010
No hay datos ni se entreg ninguna relacin relacionada con la atencin especial y diferenciada brindada a esta poblacin. 3.2.7 Adultos mayores:
De acuerdo con el censo de 2005, en Saldaa hay una poblacin de adultos mayores en crecimiento equivalente al 8.8 % del total de los habitantes.
TOTAL ADULTOS MAYORES DE 65 A 80 aos y ms HOMBRES 606 MUJERES 712 TOTAL 1320 FUENTE DANE
Al ao 2011, el Hogar San Roque para la tercera edad, atenda un promedio de 20 abuelos, a los cuales les brinda alojamiento, atencin mdica, recreacin, atencin y seguridad alimentaria. Adems hay un comedor comunitario para la tercera edad financiado por el ICBF, donde ofrecen el auxilio de almuerzos calientes y la parroquia ejerce a travs de un grupo de voluntarios ofrece un cupo de cien (100) almuerzos los das lunes y viernes para personas desprotegidas especialmente los adultos mayores Con los recursos de la estampilla pro anciano se destinan algunos recursos para el Hogar San Roque y el resto para el los dems adultos mayores. Sin embargo no hay una base de datos ni informacin que indique el nmero de beneficiarios 3.2.8 Mujer y gnero:
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En Saldaa hay siete mil quinientos setenta y cinco (7575) mujeres, equivalente al 50,5%, de la poblacin de Saldaa. No fue posible obtener datos de los programas y proyectos programados y ejecutados para esta poblacin, ni su nivel organizativo.
3.2.9 Dificultades y restricciones en la atencin a la poblacin vulnerable: La informacin de la poblacin vulnerable es incompleta, dbil y poco creble, porque la cultura institucional existente prefiere las listas de familias y personas susceptibles de ser alteradas por el funcionario de turno, lo que est incidiendo en la atencin efectiva a la poblacin realmente vulnerable y al seguimiento sistemtico de la cobertura alcanzada. El municipio no tiene un estudio de caracterizacin socioeconmica y cultural de la poblacin vulnerable, porque no ha habido una cultura institucional que lo promueva, lo que ha impedido destacar lo diferencial e identificar sus necesidades, expectativas y problemtica en general. La poblacin infantil y juvenil est siendo vulnerada con los conflictos y la violencia intrafamiliar y en el mbito escolar; la prostitucin juvenil, expendio y consumo de drogas en los barrios marginales; la aparicin de pandillas conformadas por menores de edad; actos delincuenciales y porte de armas blancas en menores de edad. Estas situaciones son motivadas, entre otras causas, por la marginalidad social existente en el municipio; por la falta de educacin, oportunidades laborales y sensibilizacin de las familias hacia sus hijos; por el creciente fenmeno de drogadiccin y alcoholismo que ha ido en crecimiento sin que hayan estudios para soportarse en datos estadsticos. La Comisara de familia no cuenta con el equipo de trabajo, ni los recursos financieros y logsticos necesarios para ejercer las funciones previstas en la ley, porque las estadsticas que debieran reportarse a las entidades competentes para que se les asignen mayores recursos no se presentan oportunamente.
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El Diagnstico de Infancia y niez est desactualizado, porque la persona encargada del tema no entreg informacin en el proceso de empalme, lo que dificulta la formulacin del diagnstico para el 2012. Las mujeres cabeza de hogar de la zona urbana y rural del municipio han recibido poco apoyo por parte de las entidades pblicas, porque no se encuentran suficientemente organizadas, lo que no permite visualizar su problemtica. Los programas y proyectos dirigidos hacia la poblacin ms vulnerable presentan una dbil oferta institucional, porque no son pertinentes, coherentes ni sostenibles, ni existen condiciones mnimas para su tenencia, adems no cuentan con la asistencia y seguimiento, lo que lleva al inevitable y perentorio fracaso y quiebra de estos proyectos. La prestacin del servicio de salud a la poblacin discapacitada es inadecuada, inoportuna e ineficiente, porque no hay recursos, ni instalaciones, equipos y personal preparado para atenderlos, lo que incide negativamente en la prestacin especial a esta poblacin. El municipio no brinda el apoyo suficiente a los sectores o lderes que pueden liderar las demandas de los discapacitados, jvenes y madres comunitarias, porque las autoridades administrativas no han promovido la conformacin de organizaciones sociales que aglutinen a estos sectores de la poblacin. La administracin saliente no entreg la base de datos de la tercera edad, ni se inform cul es la cobertura alcanzada en atencin, que programas se han hecho, cuantas personas se han atendido y cuantos faltan por atender, porque esta poblacin no se ha tenido suficientemente en cuenta, lo que afecta la implementacin de programas y proyectos hacia esta poblacin. Hay una evidente desarticulacin institucional entre el municipio, el Departamento, el Departamento Nacional de la Prosperidad y el ICBF para asignar recursos orientados a programas y proyectos que beneficien a nios, infantes, jvenes, discapacitados y personas de la tercera edad, porque cada entidad quiere contratar y manejar sus
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recursos, mostrar sus cifras, cumplir sus propias metas, lo que incide negativamente en la ley de competencias en lo que a subsidiaridad, complementariedad y cofinanciacin se refiere. El nuevo Sisben deja dudas por los puntajes asignados a familias pobres y vulnerables, porque no se hizo con la capacidad tcnica requerida, lo que est incidiendo para dejarlos por fuera de programas sociales del Gobierno Nacional como los del Ministerio de Agricultura: Subsidios para vivienda de inters social rural, jvenes rurales del SENA, subsidios de alimentacin escolar y atencin integral a primera infancia, entre otros.
3.2.10 Priorizacin de la problemtica relacionada con la poblacin vulnerable. Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo.
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION La informacin de la poblacin vulnerable es incompleta, dbil y poco creble, La poblacin vulnerable adolecer de caracterizacin socioeconmica y cultural La poblacin infantil y juvenil est siendo vulnerada por conflictos y violencia intrafamiliar La Comisara de familia no cuenta con equipo de trabajo, recursos suficientes Apoyo insuficiente a sectores y lderes de asociaciones y organizaciones sociales Dbil oferta institucional de programas y proyectos dirigidos a poblacin vulnerable. Desarticulacin institucional entre municipio, Departamento, DNP e ICBF para asignar recursos MAGNITUD GRAVEDAD PERCEPCION COMUNITARIA 1 PROMEDIO
1.3
2.6
3.3
3.6
3.6
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4.1 PROBLEMTICA RELACIONADA CON EL ENTORNO CONSTRUIDO La comunidad tiene dificultades para gozar de una vivienda digna, recibir la prestacin de unos servicios pblicos permanentes y de calidad, contar con una infraestructura vial en buen estado que les facilite los vnculos y acceso a las veredas y municipios vecinos, en razn a la precaria infraestructura municipal. 4.1.1 Estado actual dela Vivienda De acuerdo con el censo 2005 en el municipio hay tres mil quinientos cuarenta y ocho (3548) viviendas; de las cuales mil novecientos once (1911) estn en el sector urbano y mil seiscientos treinta y siete (1637) en el sector rural. En porcentajes habra un promedio de 4.22 personas por vivienda. En el sector urbano el promedio es de 4.3 personas por vivienda y en el sector rural es de 4 personas por vivienda. El Censo arroj una poblacin de 14.990 Habitantes que conforman 3954 hogares, de los cuales 2234 son del sector urbano y 1720 son del sector rural. Si se considera que cada hogar debera tener su vivienda, nos arroja como resultado un dficit de 406 viviendas; siendo el dficit mayor en el casco urbano, faltando 323 viviendas que representan el 79.5%. En el sector rural el dficit es de 83 viviendas correspondientes al 20.5% del total. En el 2011 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial entreg 32 casas en la urbanizacin Villa de las Palmas, programa que se est ejecutando desde el ao 2003. En el ao 2011 se adjudicaron 25 lotes sin servicios para reubicar a unas familias que estaban en zona de riesgo, desplazados o haban sido afectados por la ola invernal y que haban sido trasladados al Saln comunal del Barrio el Mirador y a las instalaciones de la antigua Crcel Municipal del Barrio 20 de Julio. En la actualidad, el ochenta y cinco por ciento (85%) de las viviendas del municipio estn construidas en materiales de cemento y ladrillo; por lo menos en el 30% de ellas hay cierto grado de hacinamiento. Se han conformadodiecisis Juntas comunitarias de vivienda, las cuales no han tenido el apoyo para que puedan acceder a un subsidio de vivienda: La Unin,
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El Paraso, Pueblo Nuevo, Santa Ins, Las Margaritas, Las Orqudeas, Mirador II Etapa, El Tesoro, Buen Camino, Nueva Ilusin, Los Arrayanes, El Portal del Campestre, Villa Esperanza, Normanda, Villa de Las Palmas y El Carmen. En el municipio hay un nmero indeterminado de predios urbanos y rurales sin titularizacin 4.1. 2Estado actual de los Servicios pblicos domiciliarios Los servicios pblicos domiciliarios son prestados por EMPUSALDAA, una empresa que se cre para dar cumplimiento a ley 142 de servicios pblicos en lo referente a la transformacin empresarial, la empresa de servicios pblicos EMPUSALDAA se entreg a la actual administracin en condiciones deficitarias y con amenaza de quiebra. Los servicios pblicos que presta son: acueducto, alcantarillado y aseo. Tambin en comodato la plaza de mercado. Actualmente cuenta con 2162 usuarios de acueducto, alcantarillado y aseo. Tiene una infraestructura de 33 kilmetros de redes aproximadamente en tubera de 10 pulgadas. Sus ingresos promedio mensual ascienden a 16 millones de pesos y sus gastos operativos se estiman mensuales se estiman en 37 millones aproximadamente, siendo el ms representativo el pago del servicio de la energa, por valor promedio de 10 millones de pesos. Sus tarifas promedio mensual por servicio son: acueducto $2450; alcantarillado $2197 y aseo $1800 El agua del acueducto urbano se toma de pozos profundos que funcionan por bombeo elctrico y de all se vierte a un tanque subterrneo y luego se bombea a las redes de distribucin pasando por el proceso de clorificacin para potabilizarla y luego ser distribuida en las redes de conduccin de 6 pulgadas, garantizando una cobertura del 95%, segn fuentes de la misma empresa. Dentro de los barrios con cobertura deficiente son Palmar y Villa Mnica. Aunque la cobertura de redes es alta, la continuidad del servicio tiene una periodicidad de 4 horas por da y la calidad del agua est pendiente de un estudio tcnico-cientfico que certifique su potabilidad.
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El barrio Palmar-Mirador tiene un pozo profundo para abastecer esa comunidad sin ningn sistema de tratamiento.
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En el rea rural tienen acueducto las veredas Jabalcn, Normanda, Santa Ins, Papagal, La Esperanza, Cucharo, San Agustn, El Progreso, Cerritos est cobertura alcanza el 22.01% de las catorce (14) veredas yal centro poblado Jabalcn; pero en su mayora no cubren el cien por ciento del total de familias, por las distancias entre una y otra vivienda; veredas como Redil, Concordia, Parcelacin San Carlos, Palmar Arenosa y Palmar Trincadero no cuentan con el suministro del acueductos ni del alcantarillado adems se suma el inconveniente que el agua quese extrae de los pozos o aljibes para elconsumo estn a baja profundidad y adems estn contaminados con las aguas residuales de las letrinas que tienen la mayora de viviendas. El servicio de acueducto que prestan los acueductos rurales es deficiente porque funcionan sin ningn tipo de control sobre la calidad y frecuencia del servicio; adems los gastos de bombeo elctrico son asumidos por la misma comunidad acarrendoles costos elevados en el consumo de energa.1 Segn el DANE (2005), el sistema de alcantarillado en la zona rural tiene una cobertura del 4,5% equivalente a veintisiete (27) usuarios. Se encuentra en regular estado, adems en poca de invierno es insuficiente. El alcantarillado ms funcional en la zona rural es el del centro poblado Jabalcn, faltndole el tramo del barrio el bosque; y la conexin al emisario final, para verter las aguas al rio Chenche. Sin embargo, este alcantarillado no tiene un sistema de tratamiento de aguas servidas La disposicin final de residuos slidos alcanza una cobertura del 88% en la zona urbana; el servicio de recoleccin se prestaba a travs de la empresa ECOPIJAOS,y desde el mes de febrero lo presta SER-AMBIENTAL, con una frecuencia de dos recorridos semanales. Se presenta intermitencia en el servicio en sectores de los Barrios Doce de Octubre, El Jardn y Veinte de Julio debido a que no se cumple el horario fijado para la recoleccin y se adolece de cultura ciudadana en el manejo de estos residuos. Otros problema que tiene la poblacin del casco urbano es el manejo de las aguas lluvias, las cuales corren por sus calles sin ningn control, o terminan en el alcantarillado, que no tiene la capacidad para asimilar estas aguas, con el riesgo que colapsen en las temporadas de lluvia.
Dato de la Superintendencia de servicios pblicos a 2007
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En las veredas prximas al permetro urbano como la Esperanza, Parcelacin San Carlos Papagal y Cucharo no se presta este servicio. La plaza de mercado es de un solo piso y est distribuida en tres sesiones que son: la zona de comidas, la de heladeras y la principal donde se distribuyen los productos crnicos, productos agrcolas y un rea abierta para el mercado campesino y otras actividades comerciales como venta de ropa y miscelneas, las cuales vienen funcionando en condiciones aceptables. En Saldaa no hay centros de acopio porque la actual produccin agrcola no dara ni siquiera el punto de equilibrio para su sostenimiento. Actualmente el matadero pblico se cerr por disposicin de los organismos de control ambiental, el servicio de sacrificio de bovinos y porcinos lo est prestando la planta del municipio del Guamo Tolima. 4.1. 3 Estado actual de las Vas y trasporte Saldaa est comunicado con los ejes viales nacionales que la conectan con ciudades importantes como Neiva, Espinal, Ibagu, y Bogot; adems se cuenta con una red vial departamental que le permite comunicarse con todos los municipios vecinos. El municipio tiene trescientos (300) kilmetros de vas terciarias. El siguiente cuadro resume su estado actual.
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ESTADO ACTUAL VIAS RED TERCIARIA MUNICIPIO DE SALDAA 2012

TRAMO Palmar arenosa Molino Futura Palmar arenosa Cucuana Va progreso vereda
LONGITUD A CARGO (KM) ESTADO (KM) KM PAVIMENTADOS
B -
R 1. 20 -
M -
SUB-TOTAL (A)
KM PAVIMENTADOS EN AFIRMADO
ESTADO (KM)
B -
R 4.60 5.00 10.0 0 14.5 0 29.0 0 1.00 -
M 7.00 1.50 5.60 4.00 1.00 4.00 3.70
SUB-TOTAL (B)
TOTAL (A+B) 7.00 4.60 6.50 16.80 4.00 1.00 14.50 29.00 4.00 1.00 3.70
7.00 4.60 6.50 16.80 4.00 1.00 14.50
0.00 0.00 0.00 1.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00 1.20 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
7.00 4.60 6.50 15.60 4.00 1.00 14.50 29.00 4.00 1.00 3.70
7.00 4.60 6.50 15.60 4.00 1.00 14.50 29.00 4.00 1.00 3.70
Vereda Papagal Vereda Cucharo Vereda Concordia Vereda Jabalcn Vereda Esperanza Vereda El Redil Vereda Palmar Trincadero Vereda Parcelacin Carlos Jabalcn Carmen San el la
29.00 4.00 1.00 3.70
2.00
0.00
0.00
2.00
2.00
2.00
2.00
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Pueblo Nuevo Vereda Santa Ins Vereda Normanda Vereda Agustn San
10.60 21.70 14.70 17.20 1.85

160.15
0.00 0.00
0.00 0.00
10.60 21.70
10.6 0 21.7 0
10.60 21.70
10.60 21.70
0.00 0.00 0.00

1.20
0.0
1.2
0.0
0.00 0.00 0.00

1.20
14.70 17.20 1.85

158.95
0.0 0
14. 70 15. 00 1.8 5

127. 95
2.20 31.00
14.70 17.20 1.85

158.95
14.70 17.20 1.85

160.15
Vereda Cerritos
SUBTOTAL MUNICIPIO DE SALDAA
FUENTE: Secretaria de Planeacin Municipal
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El 80% de las calles del permetro urbano estn pavimentadas, quedando algunas calles sin pavimentar en los barrios El Jardn, Bonanza, San Carlos, Doce de Octubre, Fundadores y Palmar. En el sector rural se pavimentaron unas calles en el centro poblado Jabalcn y en la Urbanizacin Nueva Ilusin de la Vereda Papagala, quedando aproximadamente un cincuenta por ciento (50) por pavimentar. El mantenimiento de la infraestructura vial, de vivienda rural y urbana, se presta a travs de la oficina de Infraestructura y Planeacin municipal, y para ello dispone de un equipo de carretera conformado por tres volquetas, dos (2) trabajando y una (1) y una retroexcavadora en mal estado. Tabla resumen de la principal infraestructura del municipio.
SECTOR CARACTERISTICAS ZONA Urbana VIAS Estado Malla vial CANT 1.756 Km2 OBSERVACIONES Las vas del municipio en su gran mayora se encuentran en mal estado. DIAGNOSTICO PLAN DE DESARROLLO 2012-2015 DANE 0 Se formularon 3; se ejecut 1. SECRETARIA DE PLANEACION MUNICIPAL FUENTE
Rural
191,66 Km2 0
VIS iniciadas
VIVIENDA
VIS con apoyo de fon vivienda Viviendas con apoyo iniciadas con apoyo de la entidad territorial Proyectos formulados y ejecutados para VIS
33 Urbano
ESPACIO PUBLICO
Espacio Pblico habitantes
por 16,31m2
4.1.4 Dificultades y restricciones en el entorno construido del municipio El Esquema de Ordenamiento Territorial- EOT no ha delimitado ni cuantificado el suelo habilitado urbanizado para la construccin de vivienda, porque en su formulacin no se tuvieron en cuenta los componentes previstos en la ley, lo cual va a obstaculizar la planeacin y ejecucin de futuros programas de vivienda.
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El cinco por ciento (5%) de las viviendas de la cabecera urbana estn en mal estado o agrietadas por el temblor que afect al municipio y porque no ha habido programas de mejoramiento de vivienda urbana, lo que est incidiendo en el deterioro urbanstico. La infraestructura de vivienda no es suficiente para cubrir la demanda de los hogares que habitan el municipio, porque no se han formulado ni ejecutado suficientes programas de vivienda, lo que lleva a que muchas familias no cuenten con una vivienda digna y se incremente el hacinamiento. Los costes del servicio de acueducto se estiman altos, aunque no hay un estudio actualizado que determine cunto cuesta suministrar un metro cubico de agua en el municipio, porque el sistema de bombeo del agua funciona con la luz elctrica, lo que afecta la calidad y prestacin del servicio. Las redes de distribucin del acueducto estn deterioradas y tienen un altocontenido de hierro, porque no se les hace el mantenimiento y limpiezaadecuada, lo que incide en el bajo suministro y la mala calidad de agua que estn consumiendo los habitantes de Saldaa. Los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado estn desactualizados y son incompletos, porque el EOT sigue sin ser ajustado, lo que dificulta la actualizacin de sus diseos. Se desconoce si el agua distribuida a la poblacin urbana cumple con los estndares mnimos exigidos,porquelos estudios que present la Empresa Empusaldaa se contradicen con los de la Personera Municipal, quedando en duda la calidad del agua que toma la poblacin. Las aguas residuales de la cabecera municipal tienen un tratamiento deficiente, porque no se ha construido ni adquirido la planta central de tratamiento de aguas residuales para disminuir el impacto negativo del vertimiento al rio Saldaa, ni se han actualizado los estudios tcnicos ni los recursos suficientes para construirla.
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El manejo de las aguas lluvias del permetro urbano es deficiente, porque las redes del alcantarillado no tienen capacidad para absorber estas aguas, ni existe un alcantarillado alterno para su manejo, lo que est llevando a su escorrenta por las calles y a que rebosen residuos y basuras en las temporadas de lluvia. La cobertura del alcantarillado rural es insuficiente, en veredas como la Esperanza y Santa Ins la cobertura es cero, porque no hay recursos suficientes para hacer los diseos y construirlos, lo que est causando unos altos niveles de contaminacin de los recursos naturales. La Planta especial de tratamiento de aguas residuales PETAR- de la urbanizacin Villa Mnica del barrio El Palmar, est funcionando deficientemente porque fue construida a una altura inferior del nivel fretico de la quebrada La Arenosa, lo cual permite se contamine de forma indirecta los suelos y aguas subterrneas y a su vez afecta a la salud de los residentes. La cobertura del gas domiciliario solo llega al 5% en la zona rural, porque los aglomerados poblacionales parecieran no ser atractivos a las empresas gasferas, lo que impide contar con fuentes de energa alternativa y econmica. Las calles de la malla vial dela cabecera municipal estn deterioradas en un ochenta por ciento (80%), porque ya cumplieron su vida til, lo que afecta la movilidad vehicular y peatonal. El ochenta por ciento (80%) de las vas terciarias est en mal estado, porque no es posible hacerles el mantenimiento oportuno y adecuado, en razn a que el municipio no cuenta con la maquinaria ni recursos suficientes, lo que lleva a que se afecte la interconexin del rea rural. La anterior administracin formul un proyecto para la construccin de un terminalito de transporte, en un lote urbano cuya propiedad es compartida entre el municipio y FERROVIAS, pero no se conoce con propiedad su estado de aprobacin.
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Los productos agrcolas, lcteos y crnicos que se almacenan en la plaza de mercado estn en riesgo de descomponerse rpidamente, porque no se han adquirido frigorficos, lo que no permite conservar de manera adecuada los alimentos manteniendo la cadena de fro. La cobertura en la frecuencia de trasporte pblico a las veredas Jabalcn, Normanda, San Agustn, Santa Ins, Palmar Trincadero Papagala y Cucharo es insuficiente, porque las empresas trasportadoras no consideran rentable despachar ms rutas, lo que de hecho est afectando la libre locomocin de esta poblacin. La sealizacin horizontal y vertical en las vas urbanas especialmente en las aledaas a las instituciones y establecimientos educativos es insuficiente, porque no se ha hecho el estudio de Trnsito y Trasporte para determinar las necesidades reales, lo que podra ocasionar accidentes de trnsito afectando principalmente a los estudiantes. Las zonas contiguas a las instituciones educativas y barrios residenciales estn siendo afectadas por el exceso de velocidad de motociclistas, porque las autoridades de trnsito y policiales no efectan el control permanente a estos vehculos, lo que est poniendo en peligro a los transentes y educandos. i. Priorizacin de la problemtica en el entorno construido Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se estableci el puntaje de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo, resultando la siguiente ponderacin:
PROBLEMTICA/ PONDERACION CRITERIOS DE MAGNITUD GRAVEDAD PERCEPCION COMUNITARIA PROMEDIO
El servicio de acueducto no se presta en forma continua Redes de distribucin del acueducto deterioradas y con alto contenido de hierro Se desconoce si el agua distribuida a la poblacin urbana cumple con
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estndares mnimos Las aguas residuales de la cabecera municipal tienen un tratamiento deficiente La cobertura del alcantarillado rural es insuficiente La infraestructura de vivienda no es suficiente para cubrir demanda Los costes del servicio de acueducto se estiman altos Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado desactualizados e incompletos El veinte por ciento de viviendas de la cabecera urbana estn en mal estado o agrietadas El EOT no ha delimitado ni cuantificado el suelo habilitado urbanizado para construccin de vivienda Calles de la malla vial de la cabecera municipal estn deterioradas
1 1 2 3 3
2 2 2 2 3
2 2 2 3 4
1,6 1.6 2 2,6 3.3
3.6
5.1 PROBLEMTICA RELACIONADA CON EL DESARROLLO ECONMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL PARA LA PROSPERIDAD Y EL BIENESTAR La poblacin de Saldaa y la administracin municipal han sido tradicionalmente poco emprendedoras, porque no estimulan iniciativas productivas, empresariales, innovadoras y congruentes con los sistemas productivos municipales y las cadenas productivas regionales, de modo que incentiven la inversin privada, propiciando la creacin de nuevas y mayores fuentes de empleo para sus habitantes. 5.1.1Estado actual del desarrollo econmico y empresarial: La relacin sector pblico y las empresas existentes en el municipio tienen poca experiencia y claridad de cmo hacer alianzas estratgicas para emprender proyectos de desarrollo en comn. Algunas empresas como Argos y TGI le han apostado a la responsabilidad social, acordando la ejecucin de programas y proyectos directamente con
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las Juntas de Accin Comunal, dejando a los municipios el papel de cofinanciadores y en algunos casos las administraciones municipales acuden a estas empresas en busca de contribuciones o apoyos para ejecutar programas oproyectos puntuales, sin que medie una programacin de largo plazo. Es evidente la dificultad para concertar programas y proyectos que se puedan articular estratgicamente en el Plan Municipal de Desarrollo, porque hasta el presente no se ha propuesto la conformacin de mesas de trabajo con los representantes de estas empresas de modo que se permita programar inversiones en el largo plazo. El sector productivo ms fuerte de Saldaa siguen siendo el sector agrcola liderado por los productores de arroz, las cifras estimativas dicen que su produccin alcanza 5.200 Ha por semestre, de las cuales 700 Ha, se han incorporado al programa de trasplante, siendo el principal generador de empleo directo e indirecto en el municipio con cerca de 50.000 jornales. Las reas aptas para desarrollar la actividad productiva son 6.415 Hectreas y estn en las veredas Cerritos, Cucharo, Redil, Pueblo Nuevo, Normanda, Santa Ins, San Agustn, Jabalcn, Concordia, Parcelacin San Carlos, El Progreso, Papagal y La Esperanza. Este rengln de la economa depende en general de transformaciones regulatorias y de la dinmica macroeconmica, que son del resorte y competencia del nivel nacional e incluso de decisiones que se estn tomando en el exterior, como es el caso del TLC lo que podra afectar la economa municipal basada en la produccin arrocera. Los gremios econmicos y empresas privadas que desarrollan sus actividades econmicas en el municipio son: USOSALDAA, BRASPETRO, Ecopetrol, ARGOS, Consorcio Solarte y Solarte, la Trasportadora de Gas Internacional- TGI, Industria Arrocera Flor Huila y Roa, FEDEARROZ y la empresa PRONAGRO, la cual se constituye como producto de un convenio tripartito entre el municipio, el INCODER y la Direccin Nacional de Estupefacientes. La economa del municipio basada en la produccin arrocera se ve permanentemente afectada por las polticas, estrategias y planes de las instituciones relacionadas con el sector agrcola.
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La modalidad educativa que se imparte este municipio, con vocacin arrocera no est acorde con las dinmicas productivas propias de la regin ni auspicia la formacin de los futuros lderes empresariales en este rengln productivo. El apego de los cultivadores a sembrar cultivos tradicionales no ha dado cabida a que se diversifique el sector agrario y se experimente con nuevos renglones productivos. Las polticas agrarias formuladas en Colombia son verticales y no permiten que haya una interaccin permanente con las autoridades municipales, dejndolas bajo la potestad del gobierno nacional y el mercado quienes imponen condiciones que no siempre resultan favorables para los productores. Las potencialidades del territorio y el usufructo de sus riquezas naturales se regulan desde el estado central, lo que no permite que este municipio defina de manera autnoma su vocacin econmica, ni que pueda tener los recursos necesarios para optare manera deliberada y consciente por la agroindustria. Las instancias autoridades de orden regional y nacional como el Ministerio de Minas adjudica ttulos mineros enconcesin y CORTOLIMA entregan las licencias ambientales, sin que el gobierno municipal tenga la oportunidad de oponerse o negociar asuntos que puedan fortalecer su gestin.Las iniciativas productivas de los sectores ms vulnerables como son las asociaciones de desplazados, indgenas, madres cabeza de familia, reintegrados entre otros, no son articuladas al mercado econmico y laboral La administracin anterior no entreg informacin sobre las iniciativas productivas apoyadas, de las asociaciones de pequeos y medianos productores, de los artesanos y microempresarios que desarrollan sus actividades econmicas en este municipio.
i. El Agrcola pecuario:
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5.1.2 Los principales sectores econmicos son:
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La principal actividad econmica del municipio es la agricultura, las tierras planas e irrigadas se usan para la siembra del cultivo de arroz; en las que no tienen riego se siembran cultivos secanos como maz y cobertura de pastos manejados. En el municipio existen pequeas parcelas con algunos cultivos de pan coger (yuca, pltano, etc.) y ctricos. Adems, en las vegas del rio Saldaa se siembra yuca y pltano para el consumo interno y su sustento. En el municipio existe el Distrito de riego del Ro Saldaa, la obra fue financiada por el INAT y es administrada por USOSALDAA, tiene la bocatoma en el sitio denominado Puerto de Santa Marta, de all nace el canal mayor Ospina Prez, este tiene una extensin de 13 kilmetros contados hasta el sitio denominado bifurcacin. Antes del sitio bifurcacin se derivan dos canales que se dirigen a diferentes zonas de los municipios de Saldaa y Purificacin. La cantidad de agua que entra al canal principal es de 25 a 30 m3/ser. El Distrito de riego beneficia al municipio en un 40% y a Purificacin en un 60%. El rea de influencia del distrito en el Municipio es de 37.000 Ha de las cuales son beneficiadas nicamente 14.000 Hectreas. La administracin anterior de la Gobernacin del Tolima, mediante gestin ante el Ministerio de Agricultura, don al municipio una mquina combinada o cosechadora con su equipo de tolva, para apoyar la labor de los pequeos agricultores.
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Indicadores bsicos del subsector: Usos del suelo

USO rea agrcola Pastos Bosques Otros sitios Total HECTAREA 10.787,30 5.328,90 1.244,15 1.982 19.342,35 % 55,77 27,55 6,43 10,25 100 OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES FUENTE
Hectreas cultivadas por productos y perodo de siembra en el municipio.

AOS Algodn Arroz de riego Maz Ahuyama Meln Anual Yuca Pltano Guanbana Guayaba Limn Mango Papaya 25 48 24 9 137 90 0 65 35 20 8 45 74 10 5 30 0 6 17 48 6 35 25 0 0 18 42 0 Permanente 2007 68 10,472 382 0 0 2008 40 11,400 710 0 0 2009 14 11,200 245 10 4 2010 45 7,179 0 0 0 OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES FUENTE
Transitorios
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Toneladas producidas por productos y perodo de siembra en el municipio.

AOS Algodn Arroz de riego Maz Ahuyama Meln Yuca Pltano Guanbana Guayaba Limn Mango Papaya 2007 108 77,744 855 0 0 113 360 250 55 1,370 410 0 2008 127 82,500 1,458 0 0 455 70 210 48 500 516 300 2009 36 52,445 368 78 54 30 120 0 24 136 336 114 2010 145 38,240 0 0 0 175 75 0 0 140 252 0 OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALE FUENTE
Transitorios
Permanente
Nmero total de ganado bovino en el municipio.

AOS Inventario de ganado bovino del municipio 2007 12,698 2008 13,702 2009 12,409 2010 11,477 FUENTE OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES
Nmero de hectreas de pasto cultivadas en el municipio.

AOS Hectreas cultivadas municipio de en pasto el 2007 2008 2009 2010 FUENTE OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES
15,360
15,360
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Litros producidos de leche promedio anual.

AOS Nmero de producidos de promedio anual litros leche 2007 2,735,900 2008 2,735,900 2009 3,586,125 2010 3,316,783 FUENTE OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES
Nmero total de porcinos por municipio.

AOS Nmero de porcinos 2007 615 2008 615 2009 672 2010 7,500 FUENTE OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES
Alevinos sembrados en estanques del municipio.

AOS Alevinos 2007 175,993 2008 175,993 2009 321,294 2010 343,391 FUENTE OFICINA ASUNTOS AGRICOLAS Y AMBIENTALES
iii. El Comercial En Saldaa haba cuatrocientos treinta y nueve (439) establecimientos comerciales en el ao 2009, la mayora de ellos tiendas de abarrotes, heladeras, venta de comidas rpidas, panaderas, talleres mecnicos, expendidos de bebidas alcohlicas, ventas de comida rpida y tres grandes supermercados. En el sector rural el comercio se conforma por algunas miscelneas, tiendas y canchas de tejo cuya estabilidad es muy baja y su funcionamiento depende de los periodos de cosecha, cuando ms se genera empleo agrcola. iv. El micro empresarial En Saldaa hay algunas microempresas que producen comestibles derivados de la leche, como el quesillo, bizcochos y arequipes. Otro sector est dedicado a la confeccin de sombreros, sillas mecedoras y productos
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artesanales que no han alcanzado el suficiente reconocimiento porque no han participado en ferias artesanales o de microempresarios. Hay ms de diez talleres de mecnica y fundicin que aprovechan el cruce de la carretera nacional Neiva- Bogot, aunque no han logrado inyectarle capital para darle ms valor agregado que permita competir con los talleres de las grandes ciudades. No se llevan registro ni hay estadsticas de los empleos que genera esta actividad econmica. v. El de servicios En este campo podran ubicarse algunos hoteles, empresas de transporte y por supuesto la administracin Pblica, sobre los cuales no hay datos recientes y ajustados del porcentaje que representan en el empleo generado en Saldaa. 5.1.3 Dificultades y restricciones del desarrollo econmico y empresarial en el municipio. Las principales restricciones y limitantes percibidas como causantes de esta problemtica son: En la comunidad hay una baja cultura del emprendimiento, porque no hay entidades pblicas ni privadas que lo incentiven, lo que no ha permitido el surgimiento de una nueva elite empresarial en Saldaa. La poblacin de la zona urbana y rural est insuficientemente capacitada en artes y oficios, porque las entidades pblicas responsables de la materia no hacen presencia permanente en el municipio, lo que no permite contar con una mano de obra cualificada y calificada en artes y oficios. Las autoridades municipales no han hecho la concertacin suficiente con los empresarios y gerentes de ARGOS, PETROBRAS, ECOPETROL, el Consorcio Solarte y Solarte, la Industria Arrocera Molinos, para que se vincule y rote la mano de obra de la zona urbana y rural, porque no se han organizado mesas de trabajo y concertacin intersectorial, lo que no ha permitido generar mayores y mejores oportunidades y mejores condiciones laborales para la comunidad.
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Las iniciativas productivas formuladas y ejecutadas en el municipio dirigidas a la poblacin vulnerable, son insuficientes, desfinanciadas inoportunas insostenibles, porque no parten de procesos de concertacin, lo que de hecho los lleva al inminente fracaso. La competitividad laboral de la mano de obra es baja, porque no cuenta con la capacitacin pertinente de la mano de obra del municipio, lo que le que le resta ventajas comparativas para enfrentar los nuevos retos con el TLC. Los pequeos y medianos arroceros estn pocos preparados para optar por la siembra de cultivos alternativos, porque no se les ha incentivado ni capacitado para buscar otras opciones productivas, lo cual lo puede llevarlo a la quiebra cuando se implemente el TLC. Un porcentaje de la poblacin rural cercana al 25% est en pobreza y pobreza extrema, porque no tiene donde cultivar ni hay muchas fuentes de trabajo, lo que incide en una baja calidad de vida. La contratacin de la mano de obra local es muy baja en los proyectos de obra pblica y de carcter privado que se emprenden en el municipio, porque las anteriores administraciones no han hecho la suficiente gestin para que se les vincule laboralmente, lo que no permite generar fuentes alternativas de empleo. La bacteria Burkholderiaglumae est afectando el cultivo de arroz que es el eje de la economa del municipio, porque no hay tratamientos de fondo para esta plaga, lo que est incidiendo en una baja productividad del arroz y en crecientes prdidas econmicas de los arroceros. Las empresas explotadoras de gravilla y arena no estn pagando impuestos de industria y comercio al municipio, porque no se ha hecho un estudio fiscal sobre el tema, lo que est incidiendo en un posible detrimento patrimonial y prdida de ingresos del municipio.
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Los productores agrcolas pecuarios no tienen el suficiente apoyo estatal ni se les brinda asistencia tcnica oportuna, porque el municipio no dispone de los recursos suficientes para contratar un equipo de trabajo suficiente y dotado de los equipos e insumos suficientes para su gestin, lo cual redunda en el abandono en que se ha mantenido a ese sector. La productividad arrocera del municipio est decreciendo por los bajos rendimientos en este cultivo y porlos costos excedentes generados en el riego, lo que est repercutiendo en la prdida de empleos temporales en el municipio. La produccin agrcola se est afectando por la alta sedimentacin que tiene el rio Saldaa, debido a la explotacin aurfera rio arriba en los Municipios de Ataco y Coyaima, lo que puede incidir en la erosin de los suelos, la baja productividad y por consiguiente la prdida del empleo. Las asociaciones campesinas o agrarias existentes en el municipio son inoperantes, se han disuelto o no cumple con los requisitos para participar en convocatorias del Ministerio de Agricultura, porque no cuentan con el suficiente apoyo institucional, lo que de hecho las excluye de proyectos como las alianzas productivas y el programa de oportunidades rurales. El Molino Procearroz fue vendido por razones que solo competen a sus antiguos propietarios, lo que ha influido en la prdida de ciento cincuenta (150) empleos directos y 200 indirectos, afectando la calidad de vida de la poblacin e incrementando el desempleo en el Municipio.
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5.1.4Priorizacin de la problemtica relacionada con el desarrollo econmico y empresarial en el municipio
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Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo.
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION En la comunidad hay una baja cultura del emprendimiento La competitividad laboral de la mano de obra es baja Iniciativas productivas a poblacin vulnerable insuficientes. Porcentaje de la poblacin rural cercana al 25% est en pobreza extrema La productividad arrocera del municipio est decreciendo Poblacin urbana y rural insuficientemente capacitada en artes y oficios Baja concertacin gubernamental con empresarios Las asociaciones campesinas o agrarias son inoperantes MAGNITUD 1 2 3 GRAVEDAD 1 2 2 PERCEPCION COMUNITARIA 1 2 2 PROMEDIO 1 2 2,3
3 3
2 2
3 3
2,6 2,6
3 2 3
3 3 4
3 4 2
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6.1 PROBLEMAS RELACIONADOS CON EL AMBIENTE, Y LA ECOLOGIA El medio ambiente y los recursos naturales del municipio estn siendo seriamente amenazados y en franco deterioro por el uso inadecuado que sobre ellos ejercen buena parte de la poblacin saldauna, quienes no han hecho lo suficiente para preservar, mejorar y conservar su entorno ecolgico, mediante la introduccin de formas productivas amigables como el medio, que a su vez prevengan los eventuales riesgos que puedan sobrevenir de sus acciones errneas. 6.1.1Estado actual del ambiente y la ecologa del municipio: Los temas relacionados con el medio ambiente y ecologa se siguen tratando de manera aislada o asociados al saneamiento bsico. En la mayora de documentos pblicos relacionados con este asunto, los temas recurrentes son la reforestacin, el mantenimiento de micro cuencas, la tala y proteccin de bosques, la proteccin de la fauna y de las fuentes de agua. El cauce principal del ro Saldaa recorre los municipios de Planadas, Ro Blanco, Ataco, Chaparral, Coyaima, Ortega, Saldaa, y Guamo; posee una
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distancia de 200 Km y un rea de cuenca de 8.700 Km, de los cuales en el municipio de Saldaa se encuentran 23,23 Km de cauce principal y un rea de 116,55 Km de cuenca, con una pendiente promedio de 1,42%. Actualmente del ro se capta un caudal de 25,0 m/seg para el abastecimiento del Distrito de riego USOSALDAA. Las aguas subterrneas son la principal fuente de abastecimiento de agua para consumo humano en el municipio, bien sea a travs de pozos profundos como los que se han construido en la cabecera municipal (4), en el centro poblado de Jabalcn (1) y en algunos centros poblados rurales (3), o aljibes como sucede principalmente en la zona rural. En total se han construido siete (7) pozos profundos y existe un nmero de 665 aljibes de los cuales 38 se localizan en la cabecera municipal. Ninguno de los pozos explotados ha obtenido la concesin de aguas aprobada por CORTOLIMA. El medio ambiente del municipio est pasando por una afectacin contina y creciente en razn a las siguientes causas: El sistema de alcantarillado vierte aproximadamente 127 toneladas al ao de DBO Y 156, 06 toneladas al ao de SST, porque no se estn tratando las aguas antes de verterlas al rio, lo que genera una altsima contaminacin aguas abajo y una Tasa retributiva a Cortolima cercana a los Veintids Millones (22.000.000) de pesos anuales. La comunidad manifiesta que se estn arrojando vertimientos agroindustriales contaminados a las fuentes superficiales y subterrneas de agua. No hay estudios ni estadsticas que muestren el verdadero impacto de este problema. Los ros, quebradas y lagunas del municipio presentan baja variedad de peces y en muy poca cantidad, debido al deterioro de los cauces naturales causados por el vertimiento de aguas residuales del cultivo de arroz, la deforestacin y las quemas a orillas de quebradas. Las pequeas reas con bosque natural que an existen en el municipio, estn en proceso de extincin y muchas de las especies forestales de valor econmico ya se han extinguido. El estudio florstico realizado en el EOT resalta lo siguiente: las especies que registraron los valores ms bajos de
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regeneracin natural fueron: Cafeto (0,17%), Cmbulo (0,17%), Diomate (0,20%), Hobo (0,20%) y Dinde (0,22%) entre otros; por consiguiente son especies que se deben tener en cuenta en los programas de re vegetalizacin de reas de proteccin que se adelanten en el municipio. En el rea rural se han identificado fuentes de contaminacin originadas por la inadecuada disposicin final de los envases y empaques de los productos agroqumicos que son dejados a la intemperie y a orillas de los drenajes, causando contaminacin para la fauna y fuentes hdricas. Actualmente Uso Saldaa realiza en coordinacin con el programa bioentorno, las jornadas de recoleccin de envases que no cumplen con las expectativas estimadas. El anterior botadero de Residuos slidos no se ha clausurado en un cien por ciento. Se carece de informacin de los programas de reforestacin emprendidos por la Gobernacin del Tolima y el municipio, de modo que permitan hacerle el seguimiento y respectivo sostenimiento. Hay una baja cobertura en los programas de reforestacin, proteccin de las vegas de los ros Saldaa, Chenche y la quebrada la Arenosa. No se ha hecho una asignacin y uso eficiente de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica. Las micro cuencas que existen en el municipio en la actualidad no son utilizadas como fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano, en un gran nmero de ellas, sus cauces naturales son utilizados como colectores de aguas residuales provenientes del cultivo de arroz como sucede en la parte centro, este y sur del municipio. A pesar de los programas y proyectos de saneamiento bsico realizados en el municipio, la cobertura sigue siendo deficiente, al mantenerse el 94% de las viviendas del sector rural sin unidades sanitarias con tratamiento de aguas residuales consecuente con la contaminacin ambiental, proliferacin de enfermedades y vectores que ponen en riesgo la poblacin rural del municipio.
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El municipio tiene una alta amenaza por la recurrente salida de cauce del Rio Saldaa en pocas de invierno, afectando a los barrios 20 de Julio, 12 de Octubre y a las zonas de cultivo que estn aledaas a la ribera del rio. El municipio presenta una amenaza media por la eventual erupcin del volcn Machn, porque la erupcin puede dirigirse por el rio Saldaa y afectar el Distrito de riego, afectando los cultivos, viviendas y personas. 6.1.2Problemas relacionados con el ambiente y la ecologa del municipio En el municipio no se han identificado las reas degradadas, porque el EOT no incluyo esas reas, lo que de suyo no permite emprender con propiedad las acciones pertinentes y suficientes para su recuperacin. En el municipio no se ha consolidado la estructura ecolgica ni se han definido las reas destinadas para parques naturales, recreacionales y de energas alternativas, porque en el EOT vigente no se plasmaron de manera adecuada, lo que ha impedido visualizar reas especiales para esos entornos a conformar. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos esta sin formular, porque no ha dado una articulacin suficiente entre el EOT y el Plan de Desarrollo Municipal, lo cual deja en evidencia las dificultades para implementar los instrumentos de planeacin. El municipio se est haciendo una inadecuada disposicin de los escombros, porque no cuenta con un lote para ubicar la escombrera, lo que est llevando a que la comunidad tenga que arrojar estos materiales en las laderas del rio. El municipio tiene baja capacidad para garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico existente, porque no cuenta con la tecnologa ni los recursos suficientes para hacerlo, lo que est incidiendo en la escases del recurso hdrico. En el lecho del rio Saldaa estn apareciendo brotes de minera ilegal, porque las autoridades competentes no han actuado de
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inmediato para controlarlo, lo que puede provocar un incremento inusitado de esta actividad. El Plan Local de Emergencias y Calamidades formulado en el gobierno anterior no identifica las zonas de riesgo y de desastres, porque se no se formul con la rigurosidad que este instrumento requiere, ni cont con la participacin activa del CLOPAD y la comunidad, lo que puede incidir negativamente a la hora de prevenir o atender un desastre. La cobertura en la recoleccin de los residuos slidos es baja en los centros poblados aledaos a la cabecera municipal, porque los costos son muy altos, lo que est llevando a que la poblacin de las periferias, zonas suburbanas y rurales se vean obligadas a arrojar los residuos de forma inadecuada y perjudicial para la salud y el ambiente. El municipio est haciendo un manejo inadecuado de los residuos slidos, porque no se estn reciclando, lo que contribuye a contaminar el ambiente y los recursos naturales. Se est haciendo un tratamiento inadecuado e incompleto de las aguas residuales, porque no se cuenta con los recursos ni la capacidad tcnica para tratarlas, lo que genera una mayor contaminacin de las fuentes hdricas y la consecuente reduccin y prdida de la fauna y flora. En el municipio no se estn realizando campaas ni programas de limpieza y mantenimiento al rio Saldaa, porque se sigue en un proceso urbanizador a espaldas del rio, lo que est incidiendo ms en su creciente contaminacin. Los cultivadores hacen un uso excesivo de herbicidas porque no se han explorado ni capacitado en otro tipo de control de malezas, loque est repercutiendo negativamente en la salud de trabajadores, consumidores y productores.
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Las organizaciones ambientalistas estn disueltas y por lo general no hacen presencia en la zona urbana ni rural, por temor a que sus miembros puedan ser estigmatizados y dejados sin empleo, lo que est dificultando el control ciudadano en esta materia. Las aguas residuales domsticas del casco urbano estn contaminando al Rio Saldaa, porque se estn arrojando directamente a sus fuentes, contaminando esa fuente hdrica, especialmente el rea preferida por los baistas. Los residuos agroindustriales estn contaminando las fuentes superficiales y subterrneas de agua, porque no son tratados previamente y las autoridades ambientales no hacen ningn control sobre este tipo de contaminacin, causando dao al ambiente y a la salud humana. La planta de tratamiento de aguas residuales, as como los pozos spticos existentes estn daadas o inactivas como consecuencia de los costos y molestias que implican su mantenimiento y operacin, por lo cual se estn contaminando las aguas subterrneas. El principal rengln de la economa no realiza inversiones suficientes para mitigar los impactos causados con los vertimientos de qumicos, fungicidasy herbicidas a las fuentes hdricas, porque no lo han considerado como problema, lo cual repercute en la contaminacin de las fuentes hdricas. Algunos cultivos agrcolas necesitan estancar el agua por varios das generando la proliferacin de mosquitos trasmisores porque no se hacen las suficientes campaas preventivas y fumigaciones para combatir el vector, lo que inciden en el aumento de casos de Dengue. En algunos barrios y veredas las redes de las aguas residuales estn contaminando las del acueducto, porque en varios tramos van juntas y la mayora de redes han cumplido su vida til, lo que est
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provocando la contaminacin de las aguas para el consumo humano. CORTOLIMA otorg la licencia ambiental para la explotacin de gravilla y arena en el rio Saldaa, pero no se le hace ningn tipo de seguimiento o control, a pesar de que esta actividad contamina las fuentes hdricas influyendo en la reduccin de la fauna. El proyecto minero aurfero de Ataco es una amenaza de gran potencial para los arroceros y agricultores asociados a Uso Saldaa, porque la explotacin la hacen con metales pesados peligrosos para los humanos, lo que puede afectar el principal producto agrcola del municipio y la salud de sus habitantes. 2.5.3 Priorizacin de la problemtica relacionada con el ambiente y la ecologa del municipio Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es el ms alto y 5 el ms bajo
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION Baja capacidad para garantizar sostenibilidad de recurso hdrico Las aguas residuales domsticas urbanas contaminan al Saldaa Tratamiento inadecuado e incompleto de aguas residuales Aguas residuales de barrios contaminan el acueducto Vertimientos agro industriales contaminan fuentes de agua Manejo inadecuado de los residuos slidos Baja cobertura en recoleccin de residuos slidos centros poblados El EOT no identifica suficientemente las reas degradada en el municipio Organizaciones ambientalistas disueltas y con baja presencia Brotes de minera ilegal en el lecho del rio Saldaa MAGNITUD 1 1 1 2 2 2 3 4 4 4 GRAVEDAD 1 1 1 2 2 2 2 2 4 4 PERCEPCION COMUNITARIA 1 2 2 2 3 4 4 4 3 4 PROMEDIO 1 1.3 1,3 2 2,3 2.6 3 3,3 3,6 4
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7.1PROBLEMAS PARTICIPACION SALDAUNOS
QUE OBSTACULIZAN UN GOBIERNO CIUDADANA PARA LA UNIDAD DE
CON LOS
La institucionalidad de Saldaa ha sido tradicionalmente dbil porque no ha podido contar con un equipo humano suficiente y preparado para enfrentar las nuevas y cambiantes competencias, atribuciones y funciones definidas en la ley, ni se han incorporado prcticas, procedimientos y tcnicas de la administracin y gestin pblica moderna, como la planeacin estratgica, la administracin mediante procesos y la organizacin administrativa generadora de condiciones de seguridad y justicia en un municipio que debe estar articulado a la regin actuando en coordinacin con el Departamento y la Nacin. El municipio presenta dificultades en su gestin financiera, administrativa y en el funcionamiento de sus instancias de participacin. En relacin a la gestin financiera, hay alta dependencia de los recursos transferidos por el nivel nacional y poca generacin de recursos propios, lo que se debe a un crculo vicioso que afecta el normal desempeo municipal; de un lado el desempleo y la falta de oportunidades de la mayora de la poblacin, sumado a la propensin de la poblacin a depender de los programas asistencialistas y por supuesto, lo que refuerza la mentalidad del ciudadano comn que todo debe ser gratis y ala cultura del no pago, del otro lado la administracin no realiza acciones efectivas de recaudo, ni se han actualizado el catastro, por temor a que se pierdan las bases electorales o haya una explosin social difcil de medir. Con respecto a la capacidad administrativa, el personal no es suficiente ni est debidamente cualificado para ejercer todas las funciones de la alcalda, por ejemplo, no se tiene conocimiento sobre el diligenciamiento de los formatos del Formulario nico Territorial FUT y no se ha implementado completamente el Modelo Estndar de Control Interno MECI. En cuanto a la participacin ciudadanala comunidad es refractaria a participar en las instancias de participacin y en algunos casos siente temor de participar en los espacios, adems lasautoridades locales no han los han promovido.
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Esto ha llevado al municipio a tener un bajo desarrollo institucional que no le permite cumplir adecuadamente con sus competencias, ni ofrecer de forma eficiente bienes y servicios a la poblacin. En lo que respecta al EOT aprobado por acuerdo N 05 de febrero de 2002, no ha sido revisado ni ajustado, sin embargo y en razn a que muchos programas del Esquema coinciden con los temas recurrentes de los ltimos tres Planes de Desarrollo, en asuntos relacionados el saneamiento bsico, plan maestro de alcantarillado, planta de tratamiento de vertimientos, saneamiento hdrico, proyecto regional para el manejo y disposicin de residuos slidos y la Planta de sacrificio, mejoramiento del alumbrado pblico, mantenimiento y adecuacin de las vas terciarias y la construccin o ampliacin de infraestructura de bienes de uso pblico plaza de mercado, villa deportiva, centro mltiple cultural y deportivo, mejoramiento y modernizacin del edificio municipal, mejoramiento y construccin de vivienda urbana y rural, manejo y proteccin del medio ambiente. A pesar de haber trascurrido diez aos desde su aprobacin no hay un estudio de revisin que d cuenta de su estado de avance, pese a que la gobernacin anterior firm un convenio interadministrativo con la Corporacin universitaria, para revisar el EOT, hasta la fecha no se ha entregado un informe del mismo En el EOT se definieron los lineamientos relacionados con los usos del suelo, servicios pblicos, agropecuarios, planeacin, culturales, tursticos, preservacin y conservacin del medio ambiente; su contenido estructural se proyect a una vigencia de 9 aos. En cuanto a los proyectos y obras a ejecutar en el corto plazo, se ha cumplido con la construccin de la Subestacin elctrica, cambio de redes del acueducto, aumento en la cobertura del servicio de energa, construccin de pozos profundos para los acueductos de las veredas Cucharo, Santa Ins, cerramiento e iluminacin de la Villa deportiva, construccin de vivienda rural en las veredas de Jabalcn, Santa Ins, Papagal, Normanda, mejoramiento de viviendas urbana y rural, pavimentacin de vas urbanas en los barrios San Carlos, 12 de Octubre, 20 de Julio, Bonanza, sin que se pueda determinar con exactitud su nivel de avance, toda vez que no hay un informe que demuestre su avance.
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No se est dando cumplimiento a las normas del EOT relacionadas con el uso del suelo, espacio pblico, licencias de construccin, loteo, parcelacin, edificaciones y demoliciones y expansin de la zona urbana. 7.1.1. Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad i. Estado actual de las condiciones del gobierno municipal La estructura administrativa del municipio est conformada de la siguiente manera:
NIVEL O GRADO LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCION CARRERA ADMINISTRATIVA PROVISIONALES
Directivo Asesor Profesional Tcnico Administrativo Asistencial TOTAL
6 1 1 1 5 8 15 6
El total de la planta de personal del municipio es de 28 funcionarios, de los cuales 7 son de libre nombramiento y remocin, 15 estn en carrera administrativa y 6 estn nombrados en provisionalidad. El valor total mensual de la nmina a 31 de diciembre de 2011, es de CUARENTA Y DOS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y CUATRO MIL NOVECIENTOS DOS PESOS M/CTE (42. 544.902). A finales del 2011 se hizo la nivelacin salarial a tres funcionarios del nivel profesional, para ascenderlos de un grado a otro con su respectivo aumento salarial Adems hay una nmina de funcionarios por contrato a trmino definido, en un promedio de cuarenta personas, por un valor promedio mensual es de $45.000.000 El manual de funciones vigente est desactualizado porque el estudio de anlisis de cargos no se ajust a la estructura administrativa, quedando casos de funcionarios con muchas funciones y otras donde se duplican,
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quedando vacos que tienen que ser llenados por personas vinculadas por contrato. El municipio no tiene un funcionario al frente de la administracin del talento humano, pese a que existe un cargo de planta para que cumpla con esta funcin, porque la persona nombrada para este cargo est comisionada en la Inspeccin de Polica Las competencias relacionadas con deporte, cultura, poblacin vulnerable (desplazados, indgenas, discapacitados), SISBEN, archivo, biblioteca, Desarrollo Agropecuario y educacin estn vinculados por contrato, lo que no ha permitido asignar responsabilidades y exigir compromisos en el cumplimiento de metas, ni darle continuidad a los programas y proyectos y a consolidar y actualizar las cifras en cada sector. Referente a los manuales, se encontr que los de contratacin, operaciones y procedimientos estn desactualizados En cuanto a la dinmica institucional de las Secretaras de Despacho, se pudo constatar que la oficina de Planeacin presenta algunos problemas relacionados con el Banco de Proyectos, porque la persona que est al frente de este tema est vinculada por contrato, lo que no permite darle continuidad a los procesos. El ndice de Desempeo Fiscal a 2010 es de 73, % que lo ubica en el puesto nacional 431 y en el departamental el 18 de 47 municipios. El ndice de Desempeo Integral Municipal es de 70,5%, lo que indica que este rango es satisfactorio, porque es mayor o igual a 70 y menor a ochenta. El porcentaje de avance de implementacin del MECI es del 50% segn datos del jefe de Control Interno El porcentaje de implementacin del Sistema de Gestin de Calidad, es cero.
Cuentas por pagar a 31 de Diciembre de 2011:
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El informe Financiero a 31 de Diciembre de 2011 arroja las siguientes cifras:
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$ 195.416.020.45 Cuentas por pagar a ENERTOLIMA por EMPUSALDAA: $ 524.488.837.00 Cuentas por pagar a ENERTOLIMA Municipio: $ 40.509.987.00 Reservas de Caja a 31 de Diciembre a 2011: $ 72.455.016.50 Dficit acumulado Vigencias anteriores a Dic 31 de 2011: $ 445.332.473.50 Sentencias Judicial Proceso ao 1996 $ 1.200.000.000.00 Proceso DIAN vigencia 2003 $ 581.790.450.00 CORTOLIMA tasa retributiva $31.077.096.00 CORTOLIMA seguimiento ambiental $10.713.405.00 TOTAL PASIVOS $3.101.783.285.45 Como se evidencia la situacin actual del Municipio es crticaen razn a que tiene una deuda elevada por una sentencia judicial que ha conllevado a embargar las cuentas de los principales ingresos del municipio. Por su parte con la DIAN se ha convenido un acuerdo de pago a cinco aos con una cuota mensual de trece millones quinientos treinta mil pesos, (13.530.000), de las cuales se han cancelado 17 cuotas de las sesenta
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pactadas, quedando pendiente un saldo $581.790.450 pesos
a 31 de diciembre de 2011,
De otra parte no se ha hecho un esfuerzo fiscal suficiente que permiteestudiar las fuentes de nuevos y mayores recursos propios, reduciendo el manejo de sus finanzas al cumplimiento de la ley 617. Actualmente el municipio tiene capacidad de endeudamiento, porque no tiene deuda pblica con entidades financieras pblicas o privadas 7.1.2 Problemas que impiden garantizar un gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad entre los saldaunos. La municipalidad presenta serias debilidades institucionales en materia administrativa, financiera, fiscal, operativa y organizacional, porque no se han implementado practicas estratgicas modernizantes, lo que afecta la capacidad de gestin y la planeacin administrativa del ente territorial. El talento o recurso humano del municipio ha sido mal gestionado, no se ha organizado, estructurado y evaluado como lo exige la ley, porque no se ha nombrado a una persona que conozca de la norma vigente y los procedimientos adecuados, lo que est afectando el desempeo de los servidores pblicos municipales. El municipio tiene una nmina paralela heredada de las estructuraciones mal formuladas en gobiernos anteriores, lo que lleva a que se presente la duplicidad y desequilibrio de funciones y competencias, desmotivando a los servidores pblicos ms calificados del municipio. El municipio adolece de manuales e instrumentos de planeacin y gestin, porque no se han hecho o no fueron entregados por la administracin saliente, lo que impide maximizar los trmites y procedimientos propios del proceso administrativo. El manual de contratacin est desactualizado, porque se han aprobado leyes posteriores que no se han incorporado al manual vigente, lo que ha llevado a que se pierda la eficacia de este documento.
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El municipio ha tenido dificultades para implementar el MECI, pese a que los manuales y dems documentos previos estn elaborados en un 90%, porque no hay una cultura institucional proclive a estas nuevas prcticas administrativas, lo que incide en la ineficiencia e ineficacia de la gestin municipal. El desempeo fiscal del municipio no es el ms ptimo, porque no se han tenido en cuenta los parmetros fijados en este instrumento de medicin, lo que lleva a que se le asignen menos recursos de los esperados. El Sistema de Gestin de Calidad no ha sido formulado ni implementado en el municipio y se desconocen las causas de esta falencia. El municipio tiene una deuda pblica creciente y una serie de demandas, multas y sanciones, porque no se tomaron las medidas precautelares para evitarlas, lo que incide en un menor desempeo institucional. La gestin documentaria y los archivos primarios y secundarios est incompleta, llegando a un 60% pese a que se contrataron servicios personales para implementarla, porque los recursos asignados fueron insuficientes, lo que puede llevar al detrimento de los archivos municipales. Los rganos consultivos y asesores del gobierno municipal estn funcionando parcialmente, porque se desconoce la normatividad correspondiente o se ignora deliberadamente su existencia, lo que repercute en la incapacidad para agenciar una gestin ms eficiente. El edificio del gobierno municipal est deteriorado porque no se le ha hecho el mantenimiento debido y oportuno, lo que de suyo est afectando las condiciones y el clima laboral. El municipio no cuenta con los equipos de cmputo, el acceso veloz a internet ni la suficiente dotacin de muebles, porque los recursos
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propios son insuficientes y no se programan las adquisiciones en el Plan anual de compras.
7.1.3 Priorizacin de la problemtica que impiden garantizar un gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad entre los saldaunos Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION Municipalidad dbil institucionalmente El talento humano ha sido mal gestionado El municipio tiene una nmina paralela sin costear Deuda pblica creciente, demandas, multas y sanciones El edificio del gobierno municipal est deteriorado Manuales e instrumentos de planeacin y gestin estn incompletos El municipio ha tenido dificultades para implementar el MECI El manual de contratacin est desactualizado Los rganos consultivos y asesores del gobiernos funcionan parcialmente La gestin documentaria y los archivos est incompleta MAGNITUD 1 2 2 3 3 3 GRAVEDAD 1 1 2 2 2 3 PERCEPCION COMUNITARIA 1 3 3 3 4 4 PROMEDIO 1 2 2,3 2,6 3 3,3
3 4 4
2 2 3
5 5 5
3,3 3,6 4
4,3
7.1.4 Problemas que impiden garantizar la seguridad y convivencia en el municipio. Las autoridades policivas y civiles relacionadas con el manejo de la seguridad, convivencia y orden pblico han hecho un registro irregular e incompleto de las estadsticas y reportes de casos relacionados con su competencia, porque no se tiene un programa informtico que permita mantener actualizada dicha informacin, lo que impide planificar y organizar acciones que se puedan tomar en pro de una mejor convivencia.
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Los asuntos relacionados con la seguridad y convivencia siguen presentando serias falencias asociadas a la llamada delincuencia comn, los hurtos de menores infractores, la violencia intrafamiliar y el surgimiento de los expendios de estupefacientes al menudeo, porque las autoridades policivas no efectan controles permanentes, lo que de suyo aumenta la seguridad y genera la prdida de credibilidad de las autoridades policivas. La comunidad manifiesta que hay un incremento de los expendios de drogas en la zona urbana, por la falta de controles policiales, lo que est incidiendo en la drogadiccin en los nios y jvenes de Saldaa. Los jvenes y adolescentes carecen de espacios y locaciones suficientes para practicar el deporte y hacer un uso adecuado del tiempo libre, porque no se hace suficiente inversin en la construccin de espacios deportivos y ldicos, lo que est incidiendo en la propensin a asumir conductas delincuenciales. Las campaas para incentivar la cultura ciudadana son insuficientes, porque no se ha considerado importante este asunto en el municipio, lo que est generando una mayor intolerancia ciudadana. El Comit Local para la Atencin de desastres CLOPAD- es reactivo, solo se convoca y rene cuando hay eventos catastrficos por atender, porque la cultura institucional sobre este asunto an es precaria, lo que puede llevar a que no se est listo a la hora de atender una emergencia. Los organismos de socorro estn insuficientemente dotados y preparados para atender casos graves de emergencias, porque no se cuenta con los recursos suficientes y los costos son muy altos para asumirlos por un solo municipio, lo que impide una atencin oportuna y completa de las emergencias.
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7.1.5Priorizacin de la problemtica para garantizar la seguridad y convivencia en el municipio Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo.
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION Crecientes casos de delincuencia comn Baja operatividad policial en el combate a delincuencia Organismos de socorro estn insuficientemente dotados Registro irregular e incompleto de estadsticas de inseguridad Baja frecuencia de campaas de cultura y competencias ciudadana El CLOPAD es reactivo, convocado cuando hay eventos catastrficos Ausencia de espacios ldicos y deportivos para jvenes MAGNITUD 1 1 1 2 GRAVEDAD 1 1 2 2 PERCEPCION COMUNITARIA 1 1 2 2 PROMEDIO 1 1 1.3 2
2,3
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7.1.6 Problemas que dificultan la participacin ciudadana para la unidad de los saldaunos La administracin saliente no promovi la creacin de veeduras ciudadanas, por razones que se desconocen, lo que de hecho influy en la falta de control ciudadano a las obras y proyectos ejecutados en el cuatrienio anterior. La comunidad es aptica a ser parte de las organizaciones sociales y a participar en las veeduras e instancias de participacin ciudadana y comunitaria, porque consideran que sus aportes no son tenidos en cuenta o se les pueda considerar como opositores, lo que ha incidido en el envejecimiento y en la perpetuidad de los lderes comunitarios.
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Las organizaciones sociales presentan un bajo nivel de organizacin, porque no se les ha brindado el suficiente apoyo y capacitacin, lo que incide en que grandes sectores sociales no tengan voceros para plantear sus demandas y necesidades ante el gobierno municipal. El saln comunal del barrio Mirador est ocupado por familias desplazadas, porque no haba donde ms ubicarlos, lo que aumenta el dficit de sedes comunales en el municipio, repercutiendo en una menor frecuencia de reuniones y encuentros comunales. Los dignatarios de las juntas de accin comunal llevan varios periodos en sus cargos, porque el comn de los socios no suele postularse para estas dignidades, lo que est contribuyendo a la perpetuacin de los presidentes y a su consecuente prdida dela legitimidad y credibilidad. El municipio no ha creado el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana. porque no ha habido inters institucional ni quien presente y lidere la propuesta, lo que no ha permitido el funcionamiento permanente de las instancias de participacin. 7.1.7 Priorizacin de la problemtica asociada a la participacin ciudadana para la unidad de los saldaunos Se seleccionan los problemas ms recurrentes en las Mesas de trabajo y a partir de all se establece el puntaje a ponderar de 1 a 5, donde 1 es ms alto y 5 es ms bajo
PROBLEMTICA/ CRITERIOS DE PONDERACION Comunidad aptica a ser parte de organizaciones sociales y a participar El municipio no ha creado el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana La administracin saliente no promovi la creacin de veeduras ciudadanas Los dignatarios de las juntas de MAGNITUD GRAVEDAD PERCEPCION COMUNITARIA 1 PROMEDIO
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accin comunal llevan varios periodos en sus cargos El saln comunal del barrio Mirador est ocupado por familias desplazadas
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8.1. CINCO POTENCIALIDADES DESALDAA PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
8.1.1. Ubicacin geogrfica privilegiada: Saldaa est en el corazn del pas, dentro del llamado tringulo de la productividad en medio de la carretera que comunica a Neiva con Bogot y con el Valle del Cauca, est atravesada por la carretera nacional por tanto es paso obligado a ciudades y potenciales centros de mercadeo como Ibagu, Espinal, Neiva y Bogot. 8.1.2. Cuenta con un Distrito de riego. Este municipio cuenta entre sus ventajas con el distrito de riego USO Saldaa, que tiene ms de mil seiscientos (1600) afiliados, unos dos mil cuatrocientos (2400) predios; y unas quince mil cien (15.100) hectreas, de las cuales 14 mil tienen riego (disponibilidad de agua). Su principal
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actividad es el arroz con un rendimiento de los ms altos del pas, siete toneladas por hectrea Uso Saldaa se convirti en el primer distrito de escala superior en Colombia que pas a manos de sus usuarios despus de una ardua negociacin de su Junta Directiva con la Unidad Nacional de Tierras, UNAT. 8.1.3.Tradicin agrcola Industrial: Desde hace ms de cien aos, Saldaa es un referente agrcola en el pas y en algn momento de su pasado lleg a tener cerca de diez molinos arroceros y toda una industria arrocera pujante y generadora de valor agregado y de empleo; adems tuvo entidades bancarias y cooperativas que ofrecan prstamos con intereses cmodos a los productores, almacenes agrcolas y concesionarios que venda y alquilaban toda clase de maquinaria para este sector. 8.1.4. Conectividad centro periferia Saldaa es un municipio pequeo, donde todas sus veredas estn relativamente cercanas al permetro urbano y con vas de acceso de fcil penetracin si se les compara con los municipios de la cordillera. Su vereda ms distante est a 13 kilmetros de la cabecera municipal y se recorre en un tiempo estimado de 18 minutos cuando la va est en regular estado. 8.1.5. Rodeada y baada por el rio Saldaa: El rio Saldaa atraviesa todo el municipio de oriente a occidente, trayendo consigo su riqueza acufera, su fauna y material de arrastre y en general todas las ventajas que puede traer el paso de un rio a un territorio: posibilidad de irrigar tierras, fertilidad, aprovechamiento de la pesca, la atraccin de turistas deseosos de baarse en sus aguas.
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9.1LAS DEBILIDADES Y AMENAZAS QUE OBSTACULIZAN EL FUTURO DESEADO Y POSIBLE DE SALDAA
9.1.1. Escases de fuentes hdricas y de agua potable para el consumo humano: En el municipio no hay suficientes fuentes hdricas; ni nacimientos de ros y quebradas y los ros que lo cruzan vienen de las partes altas, a donde ya les han vertido aguas residuales y agroqumicos de cultivos en la alta y media montaa. Por esta razn las aguas de los acueductos son tomadas de fuentes subterrneas mediante la construccin de pozos profundos, sin que se tenga claridad de su potabilidad. El suministro de agua potable resulta cada vez ms costoso porque hay que extraerla mediante el sistema de bombeo que funciona con energa elctrica, lo que no permite el flujo constante para toda la poblacin.
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9,1,2. El manejo de aguas servidas es deficiente en todo el municipio: Saldaa est vertiendo sus aguas residuales en los ros. Es as como el alcantarillado de la cabecera municipal se vierte en el rio Saldaa, sin que medie un tratamiento previo; igual hecho sucede en el centro poblado Jabalcn, donde sus aguas son vertidas al rio Chenche. La planta especial para el tratamiento de aguas residuales est funcionando irregularmente, al igual que los pozos spticos de algunas instituciones educativas. El Plan maestro de alcantarillado central est desactualizado y no se tiene un costo aproximado de cunto cuesta solucionar este problema en todo el municipio. 9.1.3. La alta dependencia del sector productivo en el arroz y la amenaza de los efectos negativos que puede tener el TLC enasta actividad agrcola: Saldaa se precia de ser la capital arrocera de Colombia, en tal sentido depende del cultivo de este producto, el cual est amenazado por la aprobacin del TLC, que lo puede llevar a la paulatina e inminente desaparicin por los altos costos de produccin y de los insumos los hace menos competitivos que los agricultores norteamericanos quienes reciben altos subsidios otorgados por ese gobierno. 9.1.4 La baja calidad y cobertura en los servicios pblicos domiciliarios: Aunque la cobertura de redes del acueducto y el alcantarillado son amplias en el sector urbano, la frecuencia y calidad del servicio es baja, dado que es muy costoso su mantenimiento y suministro y porque un buen porcentaje de las redes han cumplido su vida til sin que se les haya hecho el mantenimiento permanente. En el rea rural la cobertura y calidad de los servicios de acueducto y alcantarillado es muy baja comparada con la media departamental. Otros servicios como el gas domiciliario presentan una baja cobertura en el sector rural, as como la electrificacin comunitaria en los centros poblados. De otra parte, en los principales centros poblados y zonas perifricas no se presta el servicio de recoleccin de residuos slidos, porque habra que asumir un alto subsidio y an no se ha establecido de donde podran obtenerse estos recursos.
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9.1.5. La contaminacin ambiental por el uso excesivo de agroqumicos: Por lo menos el 90% de la produccin agrcola hace un uso excesivo de agroqumicos y no han adoptado la llamada produccin limpia o agroecolgica que permita reducir el impacto negativo y los niveles de contaminacin que estn ligados a liberaciones constantes de herbicidas para el control de las plagas que afectan cultivos como el arroz. Aunque el uso de herbicidas ha aumentado constantemente, en el municipio no hay cifras actualizadas sobre su utilizacin y el porcentaje que circula por el medio hasta llegar a la zona urbana, contaminando el suelo y las aguas subterrneas, lo que de hecho est afectando la salud de los habitantes. En nuestro medio no se hacen estudios permanentes para medir el porcentaje de mujeres embarazadas y neo natos contaminadas con pesticidas y las cantidades acumuladas de rgano clorados que puedan tener en su sistema sanguneo.
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II. ARTICULACION ESTRATEGICA
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1. PRINCIPIOS Y CARACTERISTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO 1.1 De los principios La Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, 152 de 1994, establece en su artculo 3, los principios generales que rigen las actuaciones de los entes territoriales en materia de planeacin. En este Plan se retoman estos principios rectores, que fundamentan los propsitos a cumplir en el presente cuatrienio y aquellos que se articulan con los fundamentados en el Programa de Gobierno y en los principios que se expusieron y sirvieron de referente moral en la campaa poltica. Los principios son las reglas de juego que orientan y guan al alcalde municipal, su equipo de gobierno y a todos los servidores pblicos municipales, en todas y cada una de sus actuaciones. En tal sentido, la administracin municipal tendr como norte de actuacin los siguientes principios para la ejecucin del Plan de Desarrollo y en el ejercicio permanente de gobierno: i. Principio de Unidad: Con este precepto se busca que la accin poltica administrativa est guiada por la bsqueda constante de la unidad de los habitantes de Saldaa, para ir superando las rencillas y divisiones que fragmentan la sociedad y no permiten encausarla por los caminos de la prosperidad Con este principio no se pretende acallar las voces disidentes o inconformes, lo que se busca es que se superen las causas que dividen dentro de los espacios y canales de la institucionalidad, la decencia y el buen trato. ii. Principio Del Inters General. Se fundamenta especialmente en los artculos 1 y 2 de la Constitucin Nacional, en los que se establece como fin del Estado y razn de ser de sus autoridades, el servir a la comunidad y promover la prosperidad general; en tal sentido, los servidores municipales debern actuar siempre en procura del bienestar colectivo y no del inters particular; cualquier actuacin parcializada o sujeta a intereses que no sean los de la generalidad, no solo sern inconstitucionales, sino que constituirn ejemplo patente de desviacin de poder y de los fines trazados por esta administracin.
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iii. Principio De Moralidad. Con este principio se busca que todas las decisiones y acciones de los servidores pblicos de Saldaa, estn regidos por las bases ticas que deben primar en el verdadero Estado de Derecho. En tal sentido son referentes de gobierno la probidad, la buena fe, lealtad, veracidad y tener claro que la ley y la norma establece lmites a la funcin pblica, predicados a tener como faro moral de los servidores pblicos. iv. Principio De Economa. Implica un doble tipo de economa pecuniaria y de tiempo; en la primera se procurar que los ciudadanos no incurran en gastos provocados por las malas actuaciones administrativas, y no tengan ms gastos que los estrictamente dispuestos en la norma jurdica. Por la segunda, que las decisiones se profieran en el menor tiempo posible y las actuaciones se tomen con prontitud. v. Principio De Igualdad. Este principio pretende que los habitantes de Saldaa y sus visitantes, reciban de las autoridades municipales un tratamiento igual, sin distincin alguna frente a todos los ciudadanos, recibiendo idntico trato y proteccin, con los mismos derechos, libertades y oportunidades, sin discriminacin alguna por razn de pertenecer a otro movimiento o partido poltico. vi. Principio de Celeridad. La actuacin administrativa de este gobierno ser un asunto de inters y mandato pblico, donde los procedimientos sern funcin de las autoridades y no de los particulares. Por tal razn, las autoridades oficiosamente debern darle a los trmites, el impulso necesario para lograr los fines del municipio y cumplir cabalmente con los objetivos, metas y propsitos generales del Plan de Desarrollo. Por ello no habr excusa para la tramitomana ni para la demora en los trmites, servicios y acciones que son de competencia de los servidores pblicos. vii. Principio De Eficiencia. En la aplicacin de ste principio se busca optimizar todos los recursos con que cuenta esta administracin, teniendo en cuenta la relacin entre costos beneficios, alcanzando la mayor parte de metas con el menor costo e impacto negativo posible. Se trata entonces de evitar el desgreo administrativo y la sobredimensin a la hora de asignar los costos para sacar adelante un proyecto u obra de utilidad comn
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viii. Principio de rendicin de cuentas: Con este principio se busca dejar constancia del inters de esta administracin de rendir informes peridicos a la comunidad sobre las actuaciones y en particular sobre el grado de cumplimiento del Plan de Desarrollo. Con ello se pretende garantizar que se cumpla con las obligaciones legales y en particular con las propuestas de la campaa y que la comunidad pueda a su vez evaluar permanentemente la gestin de la actual administracin. 1.2 De las caractersticas del Plan de Desarrollo i. Diferencial e incluyente: El Plan de Desarrollo responde a las exigencias de visibilizar e incorporar en los programas y proyectos a la poblacin vulnerable y vulnerada, haciendo clara distincin de su sexo, edad, etnia y situacin o condicin social y fsica, generando oportunidades y capacidades para el ejercicio de los derechos. ii. Promotor de equidad: El Plan promueve y busca una justa distribucin y acceso a los recursos y oportunidades del mayor nmero posible de la poblacin, en condiciones de igualdad, teniendo en cuenta todas las condiciones, causas y hechos generadores de desigualdad entre etnias sexos y edades. iii. Orientado a resultados: El Plan muestra los efectos e impactos que pretende alcanzar esta administracin, en concurrencia y subsidiaridad con otros niveles de gobierno y autoridades pblicas, privadas y del tercer sector iv. Coordinado: Para la formulacin del Plan se dispuso de manera ordenada del recurso humano, tcnico y operativo, conforme a la programacin derivado del proceso de alistamiento. Es as como el equipo de gobierno coadyuv en la obtencin de la informacin requerida y que estaba a su disposicin, analiz la informacin recabada e hizo los anlisis respectivos, bajo la coordinacin del asesor del Plan, quien dispuso la estrategia y procedimientos a seguir. v. Articulado: El Plan Municipal de Desarrollo ha tenido como gua los objetivos del Milenio, el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Departamental, en las cuales se defini de manera clara cuales eran los programas, proyectos y metas en comn.
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La articulacin del Plan tuvo como referente a la ley de competencias, quedando sin embargo algunos vacos en lo que respecta a la nueva reforma de salud, ala nueva ley de regalas y la reforma del Programa presidencial para la lucha contra la pobreza extrema No obstante este proceso se considera no acabado, en la media que habr que seguir garantizando la relacin y armona entre los programas, subprogramas y proyectos que programe definitivamente el Plan Departamental de Desarrollo. vi. Participativo: Durante el proceso de la formulacin del diagnstico, se cont con la participacin permanente y exhaustiva de la comunidad, garantizando la presencia de los habitantes de todos los barrios y veredas, de los diferentes grupos y sectores de la poblacin: nios, jvenes, mujeres, miembros de la tercera edad y personas en condiciones de discapacidad y desplazamiento. En cuanto a las organizaciones sociales presentes, se cont con la representacin y participacin de las juntas de accin comunal, de vivienda, pro acueductos, asociacin de padres de familia entre otros vii. Viable: Las estrategias, programas y proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo son lo ms viables y factibles, aunque preocupan las exigencias legales comparados con la capacidad administrativa y los recursos financieros disponibles No obstante lo anterior, se deja constancia expresa que buena parte de los propsitos solo ser, posibles contando con la concurrencia, complementariedad y subsidiaridad de la Nacin y el Departamento 2. ELEMENTOS ESTRATGICOS DEL PLAN 2.1 Propsitos del municipio en relacin con el plan nacional de desarrollo 2011-2014: prosperidad para todos Durante el cuatrienio 2012-2015,los objetivos estratgicos del Plan Municipal de Desarrollo de Saldaa incorporar los ejes transversales contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo, con el fin de obtener la Prosperidad para Todos y poder as lograr el bienestar de los Saldaunos.
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i. Innovacin en las actividades productivas nuevas y existentes: El alcalde municipal dirigir la accin administrativa del municipio para promover la generacin de empleo, incentivar la capacidad de transformacin productiva agrcola de cultivos como el arroz, el maz y recuperar la produccin de algodn, sorgo, y ctricos, generando valor agregado a este rengln productivo, mejorando la competitividad e incentivando el cultivo de sustento familiar ii. Buen Gobierno como principio rector en la ejecucin de las polticas pblicas: El gobierno municipal propender por las prcticas asociadas a la trasparencia, la eficiencia, la racionalidad en el gasto pblico, contribuyendo a la organizacin, promocin y capacitacin de las asociaciones sociales, de la mano de la ciudadana en las diferentes instancias de concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica, apoyado en la asociatividad con los gremios econmicos en procura de la articulacin pblico-privada Igualmente har todo lo que est a su alcance y sea de su competencia en materia de seguridad, justicia y organizacin territorial. iii. Una sociedad para la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptacin a! cambio climtico, el acceso a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y el desarrollo socio cultural sean una prioridad: El gobierno municipal velar por la preservacin y conservacin de la base ambiental, propender porque sus habitantes hagan un uso sostenible de los recursos naturales, introducir nuevos escenarios de desarrollo socio cultural, prever los riesgos y har las acciones necesarias para superarlos y mitigarlos. 2.2 MISION El Plan de Desarrollo del municipio de Saldaa es un instrumento de planeacin que permite orientar las acciones administrativas del actual gobierno municipal, guiar los asuntos de su competencia y destinar el talento humano y recursos financieros, operativos y administrativos para mejorar la calidad de vida de sus habitantes, haciendo un esfuerzo especial en los sectores vulnerables, especialmente de la primera infancia, niez y adolescencia, fortaleciendo el emprendimiento a travs de la aprobacin de proyectos productivos y mediante la conformacin de alianzas
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estratgicas con el sector privado que contribuya en solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin, saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios, vivienda recreacin y deporte hacia la consecucin del bienestar comn; ejerciendo un gobierno tico y eficiente, mediante la promocin de la participacin comunitaria. 2.3 VISION DE DESARROLLO MUNICIPAL En el ao 2020 Saldaa ser una entidad territorial acogedora, reconocida en el departamento y la nacin como un municipio agrcola de vocacin arrocera, empeada en el fomento de la produccin limpia, generadora de oportunidades y fuentes de empleo que propicie ciudadanos autnomos, emprendedores y participativos, guiados por un gobierno empeado en la unidad de los saldaunos, como garanta para alcanzar el mejoramiento paulatino de la calidad de vida de toda la poblacin, cimentado en los principios de moralidad, celeridad, unidad, economa, imparcialidad y eficiencia. 2.4 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN Consolidar la unin de los habitantes de Saldaa sentando las condiciones bsicas que permitan alcanzar el bienestar social para la mayor parte de los saldaunos, especialmente de la primera infancia, niez y adolescenciasin menoscabo de los derechos sociales y las libertades pblicas de las mayoras y en armona con el medio ambiente, de modo que ello le permita avanzar en el logro de la visin 2020 del municipio, contando para ello con un equipo de gobierno eficiente y con la participacin activa de toda la ciudadana. 2.5 PROPUESTA ESTRATEGICA El Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA seenmarcar dentro del enfoque de desarrollo humano integral, por ser este el que permite enfrentar con mayor propiedad el grave problema de pobreza, marginalidad y el bajo nivel de desarrollo de sus habitantes, permitiendo fomentar el acceso justo y equitativo a los derechos y oportunidades consagrados por la Constitucin y la ley, especialmente de la primera infancia, niez y adolescencia,para lo cual ser necesaria la movilizacin de todas las
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autoridades, actores y sectores de la comunidad, con su Alcalde y equipo de gobierno a la cabeza, para avanzar en este cuatrienio en la realizacin de las transformaciones sociales, econmicas, culturales y polticoadministrativas que sean necesarias para mejorar las condiciones de la mayora de sus habitantes, como lo muestra el siguiente grfico:
2.6 ESTRATEGIAS GENERALES La estrategia integral de este Plan, propone el conjunto de actividades, fines y recursos administrativos, financieros y humanos, organizados de tal manera que cumplan con los objetivos propuestos a ejecutarse en el cuatrienio y dejen las bases para el 2020, afirmados en los objetivos estratgicos que permitan consolidar la unin de los distintos sectores y actores sociales para avanzar en el logro del bienestar y la prosperidad de los habitantes de Saldaa:
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Hacer nfasis en la inversin social que atienda prioritariamente las necesidades de la primera infancia, niez y adolescencia, las personas y familias en situacin de pobreza extrema y a las que estn en circunstancias de debilidad manifiesta por su condicin fsica, social o econmica. i. Para atender apropiadamente a la poblacin en situacin de pobreza extrema ser necesario primero, apoyarse en la cartografa social de los gestores sociales de la RED UNIDOS, a fin de tener la claridad de cuantas y cules son las familias y personas que deben ser atendidas preferentemente en los programas y proyectos sociales y cules son las necesidades ms sentidas que deben priorizarse para mitigar su pobreza o afectacin. ii. Cofinanciar con el gobierno nacional y departamental los programas dirigidos hacia la poblacin en pobreza extrema, previa coordinacin de las actividades, programas y proyectos iii. Desarrollar proyectos productivos sostenibles con asociaciones de jvenes, mujeres cabeza de familia, desplazados y discapacitados los cuales debern partir de procesos de concertacin con los posibles beneficiarios, a fin de que sean viables y pertinentes iv. Hacer alianzas estratgicas con el sector privado APP, para canalizar recursos y suscribir convenios con los gremios econmicos y empresas privadas que desarrollan sus actividades econmicas en el municipio: Uso Saldaa, buscando el apoyo a la gestin pblica local v. Aunar esfuerzos con las compaas que explora, explotan, trasportan y comercializan recursos naturales, para el mantenimiento, mejoramiento y recuperacin de las redes viales secundarias y terciarias, para emprender proyectos de reforestacin de las cuencas, mantenimiento de las reas protegidas y otros afines con la conservacin del medio ambiente. vi. Procurar y gestionar la suscripcin de convenios con la nacin y sus ministerios, el Departamento de Tolima, CORTOLIMA, Bienestar Familiar y dems entidades pblicas que agencien polticas pblicas, programas y proyectos en los municipios.
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vii. Asociarse con los municipios vecinos para formular proyectos regionales de inters comn como son: el montaje de una planta de asfalto, el equipamiento para la atencin de desastres y calamidades, la instalacin de la planta de disposicin y tratamiento de residuos slidos, la construccin y adecuacin de la planta de sacrificio bovina, dotada con los frigorficos, la construccin de una pista de bici Cross y motocross, la adecuacin y dotacin de la casa del menor infractor y el fortalecimiento del equipo profesional de las Comisaras de familia viii. Estrechar las alianzas con los organismos nacional y departamental de emergencias y desastres, para poner en marcha e implementar el Plan Local de Emergencias y contingencias- PLEC y el Plan de contingencias del cerro Machn, para poder apoyar a las familias que han sido afectadas por la ola invernal y dems eventos naturales catastrficos que se han presentado y que pueden continuar generando condiciones de riesgo en pocas invernales, como es el caso del desbordamiento del rio Saldaa ix. Apoyar paralelamente la propuesta Departamental de arreglar las carreteras terciarias y caminos por medio de los peones camineros, los cuales sern cofinanciados entre las dos entidades territoriales. x. Recuperar y fortalecer la legitimidad garantizando un gobierno proclive a la trasparencia en la gestin de los asuntos pblicos, para lo cual se informar previamente a la comunidad cules sern los proyectos y obras a ejecutarse en sus barrios o veredas, para que puedan constituir las veeduras ciudadanas que garanticen la ejecucin de las obras en los trminos y condiciones previstos en los contratos. xi. Consultar a la comunidad previamente, cuando se trate de tomar decisiones administrativas que la afecten, a fin de concitar el respaldo de las medidas a seguir. xii. Fortalecer el Sistema Municipal de Participacin que reestructure y active las principales instancias de participacin ciudadana, generando comportamientos ciudadanos proclives a mantenerse interesados de las decisiones pblicas.
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xiii. Apoyar y capacitar a las organizaciones sociales tales como las Juntas de Accin Comunal, de acueductos comunitarios, asociaciones de vivienda y jvenes entre otros, lo que deber conllevar a su fortalecimiento mediante una genuina participacin de los ciudadanos en todos los asuntos de la vida pblica. 3.EJES ESTRATEGICOS 3.1DESARROLLO SOCIOCULTURAL: Este objetivo estratgico propende por orientar e impulsar el progreso de la sociedad haciendo efectivas la salud, educacin, conocimiento, ciencia, tecnologa e innovacin, as como la cultura, el deporte, la recreacin y la calidad de vida del mayor nmero posible de los habitantes de Saldaa. 3.2POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD: Este objetivo estratgico propende por garantizar la equidad y asegurar los derechos de las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos mayores, desplazados, indgenas, discapacitados, reintegrados y vctimas de la violencia, as como a las personas en condiciones de pobreza extrema, de conformidad con el mandato constitucional y el Plan Nacional de Desarrollo. 3.3ENTORNO CONSTRUIDO: Este objetivo estratgico propende por mejorar y mantener la infraestructura general y de los servicios pblicos, renovando el equipamiento municipal, haciendo el mantenimiento y construccin de vas, puentes, vivienda y obras urbansticas, lo que permitir facilitar los vnculos y acceso a las veredas y municipios vecinos. 3.4DESARROLLO ECONOMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL PARA LA PROSPERIDAD Y EL BIENESTAR: Este objetivo propende por estimular iniciativas empresariales innovadoras y congruentes con sistemas productivos municipales sostenibles, fortaleciendo las cadenas productivas regionales 3.5AMBIENTE Y ECOLOGIA: Este objetivo estratgico propende contribuir a la preservacin y mejoramiento del medio ambiente y la riqueza de los recursos naturales que estn en proceso de deterioro por la accin inadecuada que sobre ella hacen los habitantes de Saldaa, introduciendo
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nuevos escenarios de desarrollo y previendo mitigacin los riesgos que se puedan presentar en el municipio. 3.6GOBIERNO CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA UNIDAD DE LOS SALDAUNOS: Este objetivo estratgico propende por la consolidacin de un gobierno que practique los principios de moralidad, responsabilidad, imparcialidad y eficacia, con un alto sentido de la transparencia y racionalidad administrativa y una gestin pblica generadora de condiciones de seguridad y justicia; que adopte prcticas modernas como la planeacin estratgica, la administracin mediante procesos y la organizacin administrativa de un municipio que debe estar articulado a la regin actuando en coordinacin con el Departamento y la Nacin. 4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS
4.1 Implementar, coordinar y evaluar los contenidos estratgicos, metas, objetivos y programas del actual Plan de Desarrollo, destinados a la primera infancia, niez y adolescencia 4.2 Reducir en un 30% la poblacin que vive en pobreza y pobreza extrema, haciendo nfasis en la poblacin rural, con el fin de coadyuvar en el cumplimiento de este propsito nacional. 4.3 Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y pobreza extrema en el municipio 4.4 Consolidar y apoyar la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema UNIDOS 4.5 Apoyar de manera especial a las personas y sectores sociales que estn en condiciones de debilidad manifiesta, como son discapacitados, personas de la tercera edad, desplazados, reintegrados, vctimas de la violencia entre otros 4.6 Incluir de manera preferente a la comunidad ms vulnerable, en los programas, subprogramas y proyectos que ejecute el municipio, con el fin de generarles condiciones proclives ms equitativas e integrales
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4.7 Propender porque el suministro de agua sea permanente para toda la comunidad, en condiciones de potabilidad, evitando as la proliferacin de enfermedades gastrointestinales que tanto afecta a la poblacin infantil. 4.8 Mejorar y mantener la infraestructura general, de las instituciones educativas, los servicios pblicos, las vas, el equipamiento municipal, para poner al da el entorno construido del municipio. 4.9 Restablecer el equilibrio urbano - rural entre la poblacin y las actividades productivas sostenibles, para generar oportunidades de trabajo en asocio con otros municipios, el sector privado, las ONG y cooperativas, procurando incorporarla mano de obra local en la ejecucin de proyectos y la construccin de infraestructura municipal. 4.10 Hacer un esfuerzo mancomunado para mejorar las condiciones de saneamiento bsico, recuperando y modernizando la planta especial de tratamiento de aguas residuales y renovando el 25% del alcantarillado obsoleto para disminuir la contaminacin directa a las vertientes municipales 4.11 Fortalecer la capacidad institucional y la gestin del gobierno municipal para hacerlo ms eficiente, eficaz, transparente, moderno y participativo. 5. OBJETIVOS SECTORIALES DE LOS EJES TEMATICOS 5.1 DESARROLLO SOCIOCULTURAL 5.1.1. Objetivo General: Orientar e impulsar el progreso de la comunidad de Saldaa haciendo efectivas la salud, educacin, conocimiento, ciencia, tecnologa e innovacin, as como la seguridad social, la cultura, el deporte, la recreacin y la calidad en el conjunto de la poblacin. 5.1.2. Objetivos especficos en salud
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Velar y contribuir por la universalizacin de la salud en el municipio, procurando que toda la poblacin de Saldaa est debidamente asegurada en salud. Velar porque el hospital del municipio preste un servicio de salud con calidad. Disminuir la morbi mortalidad evitable en el municipio y mejorar las condiciones de vida y de salud de su poblacin, girando en torno a un modelo de atencin primaria en salud (APS). Realizar acciones y campaas para que la comunidad cuide su salud, se haga los controles de rigor y tenga estilos de vida saludables Fortalecer.la gestin municipal mejorando la capacidad institucional de la Secretara de Salud, el equipo de trabajo y el talento humano que labora en este sector. Hacer las acciones necesarias, campaas y procesos pedaggicos que contribuyan a disminuir los factores de riesgo en los lugares de trabajo, enfermedades y accidentes ocupacionales. Gestionar la asistencia tcnica que le brinde elementos conceptuales y tcnicos para fortalecer la gestin municipal en el aseguramiento en salud. Ejercer la vigilancia y control en salud que llegare a ser de su competencia conforme a la normatividad reciente, Velar porque las Empresas Prestadoras de Salud-EPS cumplan con los requisitos y exigencias legales Mejorar la atencin hospitalaria, velando por la contratacin de personal cualificado y gestionando la adquisicin de equipos modernos para tender las urgencias, tratar los pacientes y prevenir las enfermedades
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Adecuar los puestos de salud para hacer las brigadas de prevencin y atencin primaria en sus instalaciones, permitiendo descongestionar la consultaexterna, prestar un servicio de salud preventivo a la comunidad campesina Gestionar recursos para terminar la construccin del hospital, correspondiente a las salas de urgencias, materno infantil y la morgue Realizar un permanente control y campaas sanitarias a los animales domsticos y callejeros. Reducir los altos ndices de embarazo de alto riesgo y llevar un registro pormenorizado de los casos que se presenten Articular esfuerzos y cofinanciar recursos para realizar campaas de prevencin que eviten los embarazos en las adolescentes Maximizar la asignacin de las cita mdicas telefnicas que permita otorgarlas dentro de los plazos ordenados por la ley Garantizar de manera sistemtica y oportuna el acceso a la atencin bsica en salud, desde los controles prenatales, natales, la vacunacin, controles desarrollo y crecimiento Hacer campaas anuales de fumigacin y control del mosquito vector de la malaria y el dengue Gestionar la certificacin en salud del municipio Reducir la tasa de mortalidad en los infantes y nios Aumentar el porcentaje de nios menores o iguales a un ao vacunadoscon los biolgicos trazadores Reducir la tasa de mortalidad materna
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Reducir la tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino Promover la salud sexual y reproductiva Controlar los casos de VIH/SIDA y remitirlos de inmediato a las autoridades competentes Formular el Plan Local de Salud Crear y fortalecer el Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud 5.1.3 Objetivos especficos en educacin Gestionar la conclusin de la construccin del Mega colegio y proponer alternativas para facilitar el acceso de sus futuros estudiantes. Gestionar programas educativos enfocados en la produccin agroindustrial con las instituciones de Educacin Superior Adecuar y mejorar las condiciones fsicas de las instituciones educativas del municipio Realizar el inventario que d cuenta del estado y uso de los salones de cmputo y sus equipos y proceder a habilitar los ms averiados Gestionar con el gobierno Departamental y nacional el acceso a la red de las instituciones educativas Aumentar la cobertura bruta en educacin preescolar en el municipio Aumentar la cobertura en educacin superior, mediante la cofinanciacin de las becas educativas departamentales. Fortalecer los convenios suscritos con las Instituciones de Educacin Superior y con el SENA, para ampliar la oferta educativa universitaria
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Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 aos) en el municipio Disminuir la trashumancia escolar en el municipio Disminuir la tasa de desercin escolar en todo el municipio Mejorar la calidad educativa del municipio Aumentar el promedio en las pruebas saber Fortalecer el desarrollo de las competencias educativas Gestionar proyectos para dotar las Instituciones educativasde bibliotecas, laboratorios, y material didctico Apoyar y fortalecer las Aulas Viva O.I.T. Apoyar la continuidad del proyecto Semillero cientfico 5.1.4 Objetivos especficos en recreacin y deporte Reestructurar la Junta Municipal de Deportes y apoyar su funcionamiento y gestin Apoyar la Escuela SALDAUNO. de Formacin Deportiva EL PIBE
Apoyar la prctica del microftbol, futbol y basquetbol Mejorarlas canchas y escenarios para la prctica deportiva Mejorar y hacer mantenimiento a las instalaciones de la Villa Deportiva.
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Adecuar los parques infantiles del permetro urbano y de las veredas San Agustn, Normanda y La Esperanza y gestionar la dotacin de parques para las dems centros educativos. Identificar en el EOT del municipio las zonas para la prctica del deporte y la recreacin, delimitando las reas y espacios para la construccin de escenarios deportivos Incrementar y apoyar la programacin y ejecucin de programas deportivos -torneos, campeonatos vacaciones recreativas-, tanto en la zona rural como la urbana. Realizar con ms frecuencia programas de capacitacin en recreacin y deporte en los barrios con mayor poblacin joven y con problemas de drogadiccin Gestionar la construccin de la pista regional para motociclismo extremo Mejorar y cualificar el uso del tiempo libre de la poblacin de Saldaa Presentar un Proyecto de Acuerdo para Crear la Escuela de Formacin Deportiva, asignando una partida para su funcionamiento. Gestionar con INDEPORTES la asignacin de instructores calificados y especializados en las distintas modalidades deportivas. Apoyar a deportistas destacados o potenciales para participar en eventos departamentales o regionales
5.1.5 Objetivos especficos en cultura Hacer seguimiento al proyecto dirigido a la construccin de la Casa de la Cultura y gestionar su dotacin una vez sea construida
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Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y al conocimiento Impulsar la creacin de la Corporacin cultural para poyar la realizacin del festival folclrico del arroz y dems eventos culturales Crear nuevos grupos culturales y de msica y apoyar los existentes en el municipio Fortalecer la Escuela de Msica, dotndola de modernos instrumentos musicales y uniformes. Apoyar el funcionamiento de las aulas virtuales para msica Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural Gestionar el acceso al internet en las instituciones educativas del municipio Apoyar las manifestaciones culturales como la danza, pintura, teatro, canto, poesa, artes plsticas y artesanas desde edades tempranas, contratando personal preparado para orientar estas expresiones culturales. Apoyar las escuelas y grupos musicales que existen en el municipio para que sigan representando a Saldaa en los eventos y concursos departamentales y nacionales Incentivar la consulta y lectura en la poblacin infantil y joven, para que tengan un mayor acceso a la informacin y al conocimiento Construir una tarima mvil para la presentacin de eventos culturales
Aumentar la cobertura en un 20% de la poblacin Calle 16 No. 16 -18 Edificio Municipal Alcalda Municipal Saldaa Tolima que podr hacer uso de sus derechos para acceder Conmutador: 2266035 2266037 Ext. 101 - 102 Fax: 2266300 - 2266097 a la educacin, salud, cultura, recreacin y deporte Correo electrnico: alcalda@saldana-tolima.gov.co Pgina web: www.saldana-tolima.gov.co en condiciones dignas, bajo los principios de economa, eficiencia, celeridad y trasparencia.
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5.1.6 Meta Generalen desarrollo sociocultural
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5.1.7 Programas de Desarrollo Sociocultural i. Programas de Educacin

SECTOR: Educacin INDICADORES Tasa de cobertura bruta en transicin Tasa de cobertura bruta en educacin bsica primaria Tasa de cobertura bruta en educacin bsica secundaria Tasa de cobertura bruta en educacin media Nmero de personas que estn en proceso de aprendizaje de lectura y escritura LINEA BASE 87,00 META DE RESULTADO FUENTE
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural OBJETIVOS ESPECIFICOS Aumentar la cobertura bruta en educacin preescolar, primaria y bsica PROGRAMA SUBPROGRAMAS Nios en transicin Llegamos a primaria
SECRETARIA DE EDUCACION OFICINA DE SEGUIMIENTO Y APOYO A LA GESTION OFICINA DE COBERTURA EDUCATIVA
106,10 Aumentar cobertura 5% por nivel educativo
Reducir la tasa de analfabetismo Disminuir la trashumancia escolar en el municipio Disminuir la tasa de desercin escolar en todo el municipio Aumentar el promedio en las pruebas saber Mejorar la calidad educativa del municipio Fortalecer el desarrollo de las competencias educativas Apoyar y fortalecer las Aulas Viva O.I.T Todos a clases
A la bsica secundaria Quiero ser bachiller
104,05
104,05
Todos al aula
N.D
600
El trimestre de las pruebas saber Preparados para el maana Aulas vivas Nmero de pruebas realizadas N.D 4
Nmero de aulas vivas apoyadas
N.D
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EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural OBJETIVOS ESPECIFICOS Adecuar y mejorar las condiciones fsicas de las instituciones educativas Realizar el inventario que d cuenta del estado y uso de los salones de cmputo y sus equipos. Gestionar el acceso a la red de las instituciones educativas Gestionar proyectos para dotar las Instituciones educativas de bibliotecas, laboratorios, y material didctico Gestionar programas educativo enfocado en la produccin agroindustrial con las instituciones de Educacin Superior Fortalecer los convenios suscritos con las Instituciones de Educacin Superior y con el SENA Aumentar la cobertura en educacin superior, mediante la cofinanciacin de las becas educativas Escuelas bellas y bien dotadas Escuelas con todas las de la ley Aulas en red PROGRAMA SUBPROGRAMAS
SECTOR: Educacin INDICADORES LINEA BASE META DE RESULTADO FUENTE SECRETARIA DE EDUCACION OFICINA DE SEGUIMIENTO Y APOYO A LA GESTION OFICINA DE COBERTURA EDUCATIVA
Pintando mi escuela
Nmero de escuelas pintadas
10
Porcentaje de escuelas conectadas
10%
40%
Nmero de instituciones y sedes educativas dotadas
10
18
Educacin con pertinencia para la produccin
Nmero de programas educativos gestionados
Universitarios pilos Universitari os en Saldaa
Nmero de convenios suscritos
Incentivando el Ingreso a la educacin superior
Nmero de becas otorgadas por ao
N.D
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EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural
SECTOR: Salud
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ii. Programas aseguramiento
de
Salud
salud
pblica,
prevencin
PAB,
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
PROGRAMA
SUBPROGRAMAS
INDICADOR Nmero de nuevos vinculados al rgimen subsidiado Nmero de nuevos vinculados al rgimen contributivo Gestin de Inspeccin, Vigilancia y Control realizada Gestiones realizadas
LINEA BASE
META DE RESULTADO 1.000
FUENTE
N.D
SISBEN
Velar y contribuir por la universalizacin de la salud
Aseguramiento universal en salud
Todos asegurados
N.D
200
SISBEN
Velar porque el hospital preste un servicio de salud con calidad Gestionar recursos para terminar la construccin del hospital, Maximizar la asignacin de las cita mdicas telefnicas Mejorar la atencin hospitalaria, velando por la contratacin de personal cualificado y gestionando la adquisicin de equipos Disminuir la morbilidad y mortalidad evitable y mejorar las condiciones de salud Centro hospitalario moderno eficiente
N.D
Secretaria de salud Municipal
Nmero de citas otorgadas por hora Nmero de actas de reuniones en las que se discuta el mejoramiento del servicio.
N.D
Tasas mortalidad Prestacin de calidad en los servicios de salud
de 7,85%
DANE ESTUDIO 2010
Reducir la tasa de mortalidad en los infantes y nios
Tasa mortalidad en menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos) Todos sanos y saludables Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1000 nacidos vivos) Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao Cobertura de vacunacin con Triple Viral en nios de 1 ao
10,47
Reducir en un 5% las tasa de mortalidad
5,24
80,7
90%
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Aumentar el porcentaje de nios menores o iguales a un ao vacunados
95%
130
91,3
DANE ESTUDIO 2010
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EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS
SECTOR: Salud INDICADOR Razn de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos) Tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres Nmero de puestos de salud adecuados Nmero de campaas de salud Nmero de tomas de tencin en el ao Nmero de controles a personas con diabetes Nmero de perros vacunados en el cuatrienio Nmero de gatos vacunados en el cuatrienio Nmero de otras mascotas vacunadas en el cuatrienio Nmero de campaas preventivas realizadas (dengue, VIH sida) por ao LINEA BASE META DE RESULTADO FUENTE
Reducir la tasa de mortalidad materna
0,00
0,00
Reducir la tasa de mortalidad asociada a cncer de cuello uterino
0,00
0,00
Adecuar los puestos de salud para hacer las brigadas de prevencin y atencin primaria en sus instalaciones
Prevenir curar
no
N.D
1.000 Oficina de Salud Pblica Secretaria de salud
N.D
Salud Pblica Realizar un permanente control y campaas sanitarias a los animales domsticos y callejeros
N.D
500
Mascotas vacunadas
N.D
200
N.D
100
Realizar acciones y campaas para que la comunidad cuide su salud, se haga los controles de rigor y tenga estilos de vida saludables Reducir los altos ndices de embarazo de alto riesgo y llevar un registro pormenorizado de los casos que se presenten Promocin social de salud la
Cuidemos la salud
Las nias no son mams
Nmero de charlas, talleres y cursos para prevenir el embarazo en adolescentes Nmero de campaas realizadas por ao
Oficina de Salud Pblica Secretaria de salud
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1.1.1.1.1

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EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural OBJETIVOS ESPECIFICOS Fortalecer la gestin municipal mejorando la capacidad institucional de la Secretara de Salud, el equipo de trabajo y el talento humano Gestionar la asistencia tcnica que brinde elementos conceptuales y tcnicos para fortalecer la gestin municipal al aseguramiento en salud Hacer las acciones necesarias, campaas y procesos pedaggicos que contribuyan a disminuir los factores laborales de riesgo Ejercer la vigilancia y control en salud Velar porque las Empresas Prestadoras de Salud-EPS cumplan con los requisitos y exigencias legales PROGRAMA SUBPROGRAMAS
SECTOR: Salud INDICADOR LINEA BASE META DE RESULTADO FUENTE
Listos para gerenciar la salud
Porcentaje de desempeo administrativo de las entidades de salud
30%
50%
Fortalecimiento de la Gestin en salud Aseguramiento en salud
Nmero de personas capacitadas para el fortalecimiento de la salud,
Secretaria de salud Municipal
N,D
20
Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales,
Evitemos los riesgos profesionales
Nmero de campaas realizadas en RP al ao
N,D
Ms controles menos quejas de los usuarios
Nmero de talleres dictados al ao Nmero de visitas de control realizadas
N,D
iii. Programas de recreacin y deporte

EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS Apoyar la prctica de los deportes ms practicados en Saldaa. Gestionar con INDEPORTES la asignacin de instructores calificados y especializados Preparndonos para los juegos regionales Campeonatos interveredales SECTOR: Deporte INDICADORES Nmero campeonatos interveredales realizados Nmero campeonatos realizados de 2 4 LINEA BASE META DE RESULTADO FUENTE Oficia Secretaria de cultura y recreacin; Secretaria de educacin
Campeonatos barriales
Pgina
132
de
1.1.1.1.1

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Apoyar a deportistas destacados o potenciales para participar en eventos departamentales o regionales Reestructurar la Junta Municipal de Deportes y apoyar su funcionamiento Presentar un Proyecto de Acuerdo para Crear la Escuela de Formacin Deportiva Incrementar y apoyar la programacin y ejecucin de programas deportivos Apoyar la Escuela de Formacin Deportiva EL PIBE SALDAUNO. Mejorar y hacer mantenimiento a las instalaciones de la Villa Deportiva Mejorar las canchas y escenarios para la prctica deportiva
Vamos a competir
Nmero de personas que participan en los campeonatos realizados en el ao
32
100
Instancias para el deporte
Entidades pblicas que apoyan el deporte
Nmero de escuelas deportivas creadas y restauradas
Haciendo escuela deportiva
Escuelas deportivas
Nmero programas programados ejecutados
de y 2 4
Porcentaje de apoyo brindado a la escuela de formacin EL PIBE SALDAUNO. Nmero de canchas deportivas construidas Escenarios deportivos adecuados y dotados Escenarios deportivos adecuados Nmero de escenarios deportivos adecuados y con mantenimiento Porcentaje de creacin del proyecto pista regional motociclismo extremo Nmero de lotes identificados para construir canchas deportivas
30%
60%
12
14
10
12
Construir la pista regional para motociclismo extremo Identificar en el EOT del municipio las zonas para la prctica del deporte y la recreacin
100%
Pgina
Escenarios deportivos adecuados y dotados
reas para el deporte
N.D
133
1.1.1.1.1

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Adecuar los parques infantiles del permetro urbano y de las veredas Realizar con ms frecuencia programas de capacitacin en recreacin y deporte en los barrios con mayor poblacin joven
Nmero de parques recreativos construidos Parques para los nios Recreacin y deporte para los nios y los infantes Jugando nos recreamos Nmero de parques adecuados y con mantenimiento Nmero actividades recreativas de
10
Nmero de eventos deportivos en zonas marginales
iv. Programas de cultura y acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin- TICs

EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural SECTOR: Cultura y Tics OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES
LINEA BASE META DE RESULTADO FUENTE
Biblioteca Municipal y Registro Instructores fomentadores de cultura.
Hacer seguimiento al proyecto dirigido a la construccin de la Casa de la Cultura y gestionar su dotacin Al rescate de la cultura y las tradiciones artsticas
Casa de cultura para Saldaa
Porcentaje de construccin de la casa de cultura Programas culturales desarrollados Organizaciones pblicas y privadas que apoyan el festival folclrico del arroz Porcentaje de construccin tarima mvil municipal
30%
100%
Apoyar las culturales.
manifestaciones
Reviviendo nuestras costumbres
Impulsar la creacin de la Corporacin cultural para realizar el festival folclrico del arroz y dems festividades
Fiestas y festivales tradicionales
N.D
10
Construir una tarima mvil para la presentacin de eventos culturales
La cultura se mueve!
50%
Pgina
134
1.1.1.1.1

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EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Sociocultural SECTOR: Cultura y Tics OBJETIVOS ESPECIFICOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES Nmero de programas de lectura cultural realizadas en las sedes e instituciones educativas
Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulacin y acceso a la informacin y al conocimiento La cultura nos hace ms sabios y pacficos
Recordando nuestro pasado
Fomentar los procesos formacin artstica y creacin cultural
de de
Apoyar las escuelas y grupos musicales Crear nuevos grupos culturales y de msica y apoyar los existentes Fortalecer Msica. la Escuela de
Escuela de msica folklrica Bienvenidos Todos los ritmos
Cantidad personas integran escuela msica
de que la de
N.D
100
Apoyar el funcionamiento de las aulas virtuales para msica Comunicados virtualmente con la regin y el mundo
Aulas educativas urbanas Aulas educativas rurales Instituciones rurales con internet Instituciones educativas urbanas con internet
Nmero de aulas virtuales funcionando
10
Gestionar el acceso al internet en las instituciones educativas del municipio
Nmero de instituciones educativas con acceso a internet
11
5.1.8Articulacin del eje de Desarrollo Socio culturalcon los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRU DE PLANE VARIABLE OBJETIVOS META OBSERVACIONES SOBRE LA ARTICULACION
OBJETIVOS DEL
Promover la igualdad
Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
Se
articula
con
el
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135
Lograr la enseanza primaria universal
Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completode enseanza primaria
Se articula en el eje de poblacin vulnerable
1.1.1.1.1

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INSTRU DE PLANE VARIABLE
OBJETIVOS
META
OBSERVACIONES SOBRE LA ARTICULACION
MILENIO
entre los sexos y la autonoma de la mujer. Reducir la mortalidad en la infancia
preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin del ao 2015. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes Lograr, para el ao 2015, el acceso universal a la atencin de la salud reproductiva
programa clases
Todos
Se articula con el programa Todos sanos y saludables Se articula con lossub programa Todos sanos y saludables y Prevenir y no curar
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. Lograr, para el ao 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personasque lo necesiten Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otrasenfermedades graves En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales, con precios razonables, en los pases en desarrollo. Nios en programas de AIPI de 566.429 a 1.200.000
Se articula con los subprogramaTodos sanos y saludables, Prevenir y no curar y Cuidemos la salud
Fomentar una alianza mundial para el desarrollo SALUD: Atencin integral, derechos de niez, embarazo adolescente SALUD: Unificacin de planes, regulacin de servicios excluidos del POS CULTURA Y DEPORTE: Industrias culturales, Programas de Lectura, Conservacin del Patrimonio, Programa para la prctica cultural y deportiva Suprate. EDUCACION: Calidad (recursos, pruebas Saber) y pertinencia
Esta es una competencia del nivel nacional
Se articula con lossub programa Las nias no son mams, y Todos asegurados
Tasa de mortalidad infantil de 20,6 a 17,2, Afiliados rgimen contributivo de 18.116.769 a 19.593.047
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Escenarios deportivos en regular o mal estado de 30.337 a 4.500, Intervenciones en centros histricos declarados como bienes de inters cultural de 1 a 16
Se articula con el Programa Escenarios deportivos adecuados y dotados
Pgina
Coberturas brutas (transicin: 91% a 100%, media: 79% a 91%, superior: 35% a 50%) / Porcentaje de estudiantes con desempeo
Se articula con los Programa Todos a clases yPreparados
136
1.1.1.1.1

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OBJETIVOS
META
(idiomas, TIC) SALUD: La Poltica Unidos por la Salud del Tolima, est orientada al desarrollo de acciones que contribuyan a garantizar el bienestar, calidad de vida y oportunidad en la prestacin de servicios de salud a la poblacin, mediante la estructuracin de programas y estrategias de integralidad PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO EDUCACION: Hacer de este territorio, una regin ganadora. Teniendo presente que la apropiacin del conocimiento cientfico y la investigacin aplicada a los procesos productivos que agreguen valor, mejoran la competitividad y contribuyen a la generacin de riqueza y por consiguiente a la superacin de la pobreza
alto en las pruebas Saber en matemticas y lenguaje: de 27% a 37%. Cobertura en aseguramiento100% Promocin del aseguramiento universal Nmero de municipios asesorados y asistidos tcnicamente47 Entidades vigiladas ( entes territoriales, EPS y exceptuados)81 Vigilancia y control en el aseguramiento Gestin de Inspeccin, Vigilancia y Control realizado720 (80% de prestadores) Nmero de IPS que han adoptado el programa de seguridad del paciente del Departamento50 Tasa de mortalidad por causa externa Menor a 50 x 100.000 hbts. Tasa de mortalidad por VIH SIDA, Menor a 1 x 100.000 hbts Tasa de mortalidad por causa externaMenor a 50 x 100.000 hbts. Tasa de mortalidad por VIH SIDAMenor a 1 x 100.000 hbts Tasa de cobertura de nios y nias menores de 4 aos, 35% Tasa de cobertura neta de transicin, 60% Tasa de cobertura neta en primaria, 85% Tasa de cobertura neta en secundaria, 69% Tasa de cobertura neta en media, 42% Tasa de desercin, 5% Tasa de permanencia, 49%
para el maana Se articula con el programa Aseguramiento universal en salud Se articulan con el programa Prevencin, Vigilancia y Control de Riesgos Profesionales
Se relaciona con los programas Prestacin de calidad en los servicios de salud y Salud Pblica
Se articula con el programaSalud Pblica
Se articula con programa todos clases
el a
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137
1.1.1.1.1

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OBJETIVOS
META
CULTURA: propender por el rescate de nuestras tradiciones Tolimenses, fomentando y estimulando a las diversas manifestaciones culturales de la regin y preservando del patrimonio histrico cultural, desarrollando la cultura como una fuente econmica clave para el desarrollo social y humano de los tolimenses, descentralizando los recursos de la cultura, aumentando la participacin activa de los gestores y cultores que permitan el crecimiento y el bienestar general de la poblacin DEPORTE: Promover la prctica del deporte, la educacin fsica, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre para la salud y el bienestar de la poblacin, y el desarrollo social del Departamento.
Nmero de Instituciones culturales y espacios de participacin fortalecidos Nmero de Manifestaciones artsticas tradicionales fortalecidas (6: Msica, danza, teatro, lectura, investigacin) Nmero de programas de patrimonio cultural implementados en el Tolima, 46 Porcentaje instituciones participantes, 100%
Se relaciona con el programa La cultura nos hace ms sabios y pacficos
No se articula con ningn programa Se relaciona con el programa La cultura nos hace ms sabios y pacficos
Municipio con implementacin actividades recreo deportivas, 100%
de
Se relaciona con el programa Haciendo escuela deportiva No hay programa articulador directo Se relaciona con el programa Preparndonos para los juegos regionales
Cobertura poblacin discapacitada, 100%
Medallas obtenidas en eventos federados, 50
6. POBLACION VULNERABLE POR LA EQUIDAD 6.1. Objetivo general: Garantizar la equidad y asegurar los derechos de las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos mayores, desplazados, indgenas, discapacitados, reintegrados y vctimas de la violencia, as como a las personas en condiciones de pobreza extrema, de conformidad con el mandato constitucional y el Plan Nacional de Desarrollo.
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138
1.1.1.1.1

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6.2. Objetivos especficos Identificar y caracterizar a la poblacin vulnerable de Saldaa, mediante la construccin de una base de datos que distinga a los grupos sociales, etreos, tnicos etctera. Implementar la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia De Cero a Siempre Reduciendo brechas, hacia un acceso universal y con calidad Propiciar para todos los nios, nias y adolescentes, las condiciones bsicas para la existencia; que aseguren desde la concepcin el cuidado, la proteccin y garanta de acceder a los derechos y servicios de salud y educacin, en concurrencia con la sociedad, la familia y el Estado central. Garantizar el derecho al nombre desde el nacimiento para que los nios y nias accedan a los programas que promueven la supervivencia el desarrollo y la proteccin integral Apoyar la celebracin del da de la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas y la semana del buen trato Realizar acciones y campaas y plantear las posibles estrategias en el COMPOS, para prevenir el embarazo en las adolescentes en todo el municipio Prevenir y hacer la coordinacin suficiente con las autoridades competentes del orden nacional, departamental para evitar y controlar el maltrato Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la proteccin integral de los derechos de los adolescentes que estn en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta
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1.1.1.1.1

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Prevenir el reclutamiento y utilizacin de nios, nias y adolescentes por parte de los grupos armados al margen de la ley y dems grupos delictivos. Erradicar el trabajo infantil Gestionar la creacin del proyecto regional para adecuar el hogar de paso para los menores infractores Hacer campaas apoyado en los iglesias, para buscar que todos los nios vivan con su familia o con una que la sustituya Hacer permanentemente valoraciones nutricionales a nios, adolescentes y jvenes Promover la cultura de aprecio y prioridad de los nios, infantes y adolescentes y las nias en todos los espacios y actividades pblicos Hacer todo lo que est al alcance y posibilidad del municipio para mejorar las condiciones sociales, econmicas y culturales de la poblacin vulnerable. Gestionar y apoyar a organizaciones de jvenes, mujeres cabeza de familia, desplazados, discapacitados, pobres extremos e indgenas, mediante la formulacin y cofinanciacin de iniciativas y proyectos productivos. Fortalecer el Consejo Municipal de la Juventud de Saldaa, con el objeto de promover desde all planes, programas y proyectos orientados a contribuir en la formacin integral de los jvenes; generar espacios adecuados para el fomento de la participacin poltica y promover el emprendimiento a travs de la identificacin y ejecucin de proyectos productivos Disponer de los recursos necesarios y disponibles para atender las necesidades que tienen mayor impacto en la calidad de vida de la poblacin vulnerable como la salud infantil, la materna y sexual
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1.1.1.1.1

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reproductiva; la educacin, la identidad, el saneamiento bsico, la participacin y la restitucin de derechos. Promover la autonoma de la mujer, velando por la materializacin de sus derechos y a llevar una vida libre de violencias Promover la igualdad de gnero y autonoma de la mujer Gestionar recursos para cofinanciar y apoyar iniciativas de las mujeres de Saldaa especialmente las madres cabeza de familia, y las mujeres rurales Garantizar el goce efectivo de derechos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado por la violencia Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y econmico equitativo de la poblacin discapacitada Apoyar la Red para la Superacin de la Pobreza Extrema UNIDOS Formular el Plan Local de Lucha contra la pobreza extrema Gestionar los recursos para la proteccin y asistencia de las personas de la tercera edad y el fortalecimiento del Hogar San Roque. Apoyar y acompaar el proceso de reconocimiento legal de las comunidades indgenasChicora y Catufa. Apoyar a las comunidades indgenas en las jornadas de reclutamiento para la obtencin de las libretas militares de sus integrantes. Gestionar un programa especial para la atencin, tratamiento y rehabilitacin de la poblacin discapacitada.
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1.1.1.1.1

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Formular y cofinanciar proyectos para garantizar la seguridad alimentaria de los nios e infantes, personas de la tercera edad e indgenas 6.3. Meta General en atencin de la poblacin vulnerable
Aumentar entre el 20% y el 30% los programas y proyectos dirigidos a la poblacin vulnerable a fin de garantizar la equidad y asegurar los derechos de las nias, nios, adolescentes, jvenes, adultos mayores, desplazados, discapacitados, reintegrados y vctimas de la violencia, as como a las personas en condiciones de pobreza haciendo nfasis en aquellos que habitan en la zona rural.
6.4. Programas para la poblacin vulnerable por grupo etareo

SUBSECTOR ETAPA VITAL PROGRAMA LINEA DE BASE N.D META Incrementar los cursos prenatales y de asistencia social en un 20% Elaborar un convenio con la registradura municipal para registrar oportunamente a los nios del municipio INDICADOR Nmero de cursos prenatales y de asistencia social orientados Nmero de nios beneficiados con el convenio
Cuidando a nuestros infantes Primera infancia N.D Yo me llamo
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1.1.1.1.1

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SUBSECTOR
ETAPA VITAL
PROGRAMA
Creciendo protegido
LINEA DE BASE Programa de salud (vacunacin)
META Incrementar en un 20% los programas que promueven la supervivencia el desarrollo y la proteccin integral Incrementar al 90% la cobertura de entrega de kits nutricionales a madres gestantes y lactantes. Incrementar en un 30% el nmero de programas dirigidos a la segunda infancia Aumentar en un 10% la cobertura de vacunacin completo segn la edad Aumentar en un 20% la Infraestructura recreativa, deportiva y ldica Identificar y apoyar cinco proyectos productivos dirigidos a jvenes y
INDICADOR Porcentaje de programas implementados para la primera infancia
Nios con seguridad alimentaria y Nutricional:
2.000 kits nutricionales a madres gestantes y lactantes
Porcentaje de entrega de kits nutricionales.
Preparndonos para vivir con el otro
N.D
Nmero de programas dirigidos a la segunda infancia
Segunda infancia 88,71% Cobertura en vacunacin
Completando mi vacunacin
Porcentaje de nios vacunados
4 polideportivos Creciendo feliz
Nmero de parques y zonas verdes adecuadas y construidas, Nmero de asociaciones promovidas, capacitadas y apoyadas
Adolescentes y jvenes
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143
Jvenes propositivos y productivos
N.D
1.1.1.1.1

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SUBSECTOR
ETAPA VITAL
PROGRAMA
LINEA DE BASE
META adolescentes organizados
INDICADOR
Jean Day cultural y deportivo
N.D
Programar un da ldico al mes para realizar eventos culturales y deportivos para los adolescentes y jvenes
Nmero de actividades culturales y deportivas realizadas en el mes
Reconstruyendo el Consejo municipal de la juventud
N.D
Reorganizar y apoyar el Consejo municipal de la juventud Aumentar en 30% el nmero de personas de la tercera edad cubiertos por programas para esta poblacin.
Nmero de jvenes incluidos en el proceso
Tercera edad
Envejecer dignidad
con
N.D
Nmero de personas de la tercera edad cubiertas por programas municipales
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1.1.1.1.1

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6.5 Programas para la poblacin vulnerable por grupo vulnerable

SUBSECTOR Poblacin vulnerable POBLACION Comunidades indgenas PROGRAMA Seguridad alimentaria LINEA BASE N.D META Aumentar un 20% nmero proyectos seguridad alimentaria dirigidos a indgenas en el de en INDICADOR Nmero proyectos seguridad alimentaria dirigidos a indgenas de en
los
los
Cultura tradiciones ancestrales
Poblacin vulnerable
Desplazados
Saldaa incluyente
N.D
Mujer Genero
Mujeres emprendedoras
N.D
Fomentar la estructuracin de 3 grupos culturales que representen a los cabildos Aumentar en un 20% el nmero de proyectos en seguridad alimentaria dirigidos a desplazados Aumentar en un 20% el nmero de proyectos productivos dirigidos a asociaciones de mujeres Disminuir un 30% casos maltrato dirigido a mujeres en los de las
Numero de organizaciones culturales organizadas durante el cuatrienio Nmero de proyectos en seguridad alimentaria dirigidos a desplazados
Nmero asociaciones mujeres proyectos asignados
de de con
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Ni maltratadas ni excluidas
Nmero de mujeres agredidas fsica y psicolgicamente al ao
1.1.1.1.1

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6.6. Articulacin del eje de Poblacin vulnerable para la equidad con los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE PLANEACION OBJETIVO META
OBSERVACIONES SOBRE LA ARTICULACION Se relaciona con el programa
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
OBJETIVOS DEL MILENIO

Lograr la universal enseanza primaria
Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el nmero de personas que estn por debajo de la lnea de pobreza extrema nacional Velar por que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin del ao 2015 350.000 familias graduadas de la Red Juntos
Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer.
META PLANNACIONAL DE DESARROLLO
Acompaamiento a un milln y medio de familias y definicin de condiciones de salida de la Red Juntos; instrumentos de focalizacin; apoyo a estrategias regionales para la superacin de la pobreza extrema.
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
7. ENTORNO CONSTRUIDO: 7.1. Objetivo general Propender por el mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura general y de los servicios pblicos, renovando el equipamiento municipal,
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146
1.1.1.1.1

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manteniendo y construyendo las vas, puentes, vivienda y obras urbansticas requeridas, lo que permitir mejorar la calidad de vida de los habitantes y facilitar los vnculos y acceso a las veredas y municipios vecinos 7.2. Objetivo especficos Propender por el suministro permanente de agua en condiciones de potabilidad para la zona urbana y rural Determinar de manera tcnica si el agua distribuida a la poblacin urbana cumple con los estndares mnimos exigidos. Gestionar proyectos ante la Empresa Departamental de Acueductos y Alcantarillados del Tolima EDATT, para la construccin y adecuacin de alcantarillados y acueductos municipales. Actualizar el estudio de costos para establecer cunto cuesta el suministro de un metro cubico de agua en el municipio Mejorar y hacer mantenimiento a las redes de distribucin del acueducto instalado en los barrios 12 de octubre, veinte de julio, Brisas del Mirador, Floresta y Jardn. Mejorar la prestacin del servicio del acueducto, manteniendoredes aumentando el promedio de horas del suministro. Gestionar y cofinanciar la actualizacin y complementacin de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado Actualizar y ajustar en el EOT la delimitacin y cuantificacin del suelo habitable y susceptible de urbanizado para la construccin de vivienda
Gestionar y cofinanciar programas de mejoramiento de vivienda
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Realizar el estudio del Plan Maestro de hbitat del municipio.
1.1.1.1.1

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Presentar y cofinanciar programas y proyectos de vivienda nueva y gratuita del nuevo programa nacional. Gestionar y cofinanciar proyectos de construccin de vivienda en sitio propio Reactivar la Junta Municipal de vivienda Apoyar a gestionar los subsidios de vivienda a las Asociaciones de vivienda legalmente constituidasy en funcionamiento. Conformar el banco de tierras y de materiales para apoyar los programas de construccin y mejoramiento de vivienda Gestionar la reubicacin de las familias damnificadas y desplazadas ubicadas en un saln comunal y antigua crcel municipal Gestionar con las autoridades competentes la titulacin de predios ubicados en el sector urbano y rural Mejorar la malla vial dela cabecera municipal. Gestionar y cofinanciar la pavimentacin de las vas y calles del municipio Realizar dos campaas anuales de educacin vial para peatones y conductores durante el cuatrienio. Realizar una campaa anual de sealizacin de vas municipales que cubra un 20% de la malla vial del Municipio. Implementar la instalacin de reductores de velocidad en las vas de alto trfico con riesgo de accidentalidad del Municipio, priorizando las zonas escolares. Realizar el estudio tcnico para la Peatonalizacin de vas y calles del municipio.
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Mejorar la sealizacin horizontal y vertical en las vas urbanas especialmente en las aledaas a las instituciones y establecimientos educativos Hacer controles permanentes con las autoridades de trnsito para reducir la velocidad de vehculos y motocicletas en las calles contiguas a las instituciones educativas y barrios residenciales Hacer el mantenimiento yadecuacin delas vas terciarias. Gestionar con las empresas de trasporte pblico el aumento de la cobertura y la frecuencia de rutas a las veredas Jabalcn, Normanda, San Agustn, Santa Ins, Papagal y Cucharo. Gestionar y apoyar la ampliacin de la cobertura del alumbrado pblico en el municipio. Determinar la viabilidad jurdica, econmica, social y financiera del proyecto para la construccin de un terminalito de transporte Construir un cuarto fro para la plaza de mercado que permita conservar los productos perecederos y aquellos que deben mantener la cadena de fro Gestionar la adquisicin de un kit de maquinaria para el mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura municipal Gestionar la construccin de la cubierta de la plaza de mercado Gestionar la adquisicin de un vehculo compactador de residuos slidos Gestionar los recursos para la demolicin, reconstruccin, mantenimiento y construccin delainfraestructura afectada por la pasad ola invernaly de las sobrevinientes. Gestionar y apoyar la ampliacin de la cobertura del gas domiciliario en la zona rural
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1.1.1.1.1

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7.3. Meta General en el entorno construido
Mejorar el entorno construido garantizando en un 80% el suministro permanente de agua en condiciones de potabilidad en la zona urbana y 50% en la rural, reduciendo en un 90%r los vertimientos que incumplen con los estndares de disminucin de la contaminacin y mejorar la infraestructura fsica general del municipio.
7.4. Programas para mejorar y mantener el entorno construido
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Agua potable y saneamiento bsico OBJETIVOS LINEA META DE PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS BASE RESULTADO Terminacin y Cantidad de m2 Propender por el mantenimiento de acueducto Aumentar en suministro de redes de terminados y N.D un 20% permanente de agua acueducto con revisin en urbano lo urbano Determinar si el agua distribuida a la poblacin urbana cumple con estndares mnimos Gestionar proyectos ante laEDATT, para la construccin y adecuacin de alcantarillados y acueductos Hacer el estudio de costos del suministro de un metro cubico de agua Medicin de agua que consumimos en lo urbano Porcentaje de potabilidad del agua en el rea urbana
FUENTE
N.D
50% EMPUSALDAA
Agua potable para todos
Terminacin y mantenimiento de redes de acueducto rural
Cantidad de m2 de acueducto terminados y con revisin en lo rural Porcentaje de potabilidad del agua en el rea rural
N.D
Aumentar un 20%
en
Pgina
Medicin de agua que consumimos en lo rural
N.D
40%
150
1.1.1.1.1

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EJE ESTRATEGICO: Entorno construido OBJETIVOS PROGRAMA ESPECIFICOS Mejorar y hacer mantenimiento a redes de distribucin de acueductos del 12 de octubre, 20 de julio, Brisas del Mirador, Floresta y Jardn. Mejorar redes del acueducto y aumentar horas del suministro. Gestionar y cofinanciar la actualizacin y complementacin de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado
SECTOR: Agua potable y saneamiento bsico LINEA META DE SUBPROGRAMAS INDICADORES BASE RESULTADO Terminacin y mantenimiento de redes de alcantarillado urbano Cantidad de m2 de alcantarillado terminados y con revisin en lo urbano Cantidad de m2 de alcantarillado terminados y con revisin en lo rural Porcentaje de implementacin del plan maestro de agua y alcantarillado durante el cuatrienio
FUENTE
N.D
Aumentar un 20%
en
Aguas residuales bien tratadas
Terminacin y mantenimiento de redes de alcantarillados rurales
N.D
Aumentar un 20%
en
Plan maestro de Agua y alcantarillado
N.D
30%
Pgina
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Infraestructura OBJETIVOS LINEA PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS BASE Numero de Gestionar y apoyar construcciones la ampliacin de la Infraestructura urbansticas a cobertura del fsica para el 1 desarrollar alumbrado pblico permetro urbano durante el en el municipio. cuatrienio Determinar la Punto de viabilidad jurdica, encuentro Creacin del econmica, social y automovilstico y proyecto financiera para 0 de transporte terminalito de construir el Terminalito transporte Saldaa terminalito de Obras y Saldaa transporte equipamiento para la Porcentaje de Construir un cuarto Infraestructura productividad restauracin plaza fro para la plaza fsica para el 20% de mercado cuarto de mercado campo de frio Gestionar la adquisicin de un kit de maquinaria Numero de Maquinas para el maquinaria N.D constructoras de mantenimiento y adquirida Futuro mejoramiento de la infraestructura
META DE RESULTADO
FUENTE
Secretaria de Planeacin Municipal
50%
151
1.1.1.1.1

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EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Infraestructura OBJETIVOS LINEA PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS BASE Gestionar la Creacin proyecto construccin de la Plaza de mercado plaza de mercado 0 cubierta de la plaza Saldaa Saldaa de mercado Gestionar la Recolector de Adquisicin de adquisicin de un basuras y vehculo vehculo 0 residuos del compactador de compactador de municipio residuos residuos slidos Gestionar y apoyar Porcentaje de la ampliacin de la Extendiendo la expansin del cobertura del gas 5% red de gas servicio de gas domiciliario en la domiciliario rural zona rural
META DE RESULTADO 1
FUENTE
10%
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Vivienda OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS Actualizar y ajustar en el EOT la delimitacin y cuantificacin del suelo habitable y susceptible de urbanizado
INDICADORES
LINEA BASE
META DE RESULTADO
FUENTE
Mejorando las vivienda en Saldaa
Nmero viviendas mejoradas
de N.D 200
Realizar el estudio del Plan Maestro de hbitat del municipio. Gestionar cofinanciar programas mejoramiento vivienda y de de viviendas nuevas y mejoradas
Vivienda en mi lote
Nmero de viviendas construidas en lotes propios
Secretaria de Planeacin Municipal
N.D
20
Reconstruyendo mi casa
Nmero de viviendas restauradas
N.D
Reactivar la Junta Municipal de vivienda
Juntos podemos fortalecer las bases de las viviendas
Numero de juntas municipales de
N.D
1 por barrio y 1 por vereda
Pgina
152
Presentar y cofinanciar programas de vivienda nueva y gestionar proyectos de construccin de vivienda en sitio propio
Vivienda para los saldaunos
Programas de construccin de viviendas de inters social en el municipio ejecutados
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Vivienda OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS
INDICADORES vivienda creadas
LINEA BASE
META DE RESULTADO
FUENTE
Apoyar a gestionar los subsidios de vivienda a las Asociaciones de vivienda Conformar el banco de materiales para apoyar los programas de mejoramiento de vivienda Gestionar la reubicacin de las familias damnificadas y desplazados ubicadas en saln comunal y antigua crcel municipal
Subsidios para adquirir mi casa
Numero de subsidios en proceso de otorgamiento u otorgados Nmero de Personas que reciben materiales para el programa de mejoramiento de vivienda
N.D
10
Si colaboramos, crecemos
N.D
200
Reubicados para vivir dignamente
Reubicados para vivir dignamente
Nmero de familias a reubicar
10
100%
EJE ESTRATEGICO: Entorno construido SECTOR: Trasporte OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS Mejorar la malla vial de la cabecera municipal. Gestionar y cofinanciar la pavimentacin de las vas y calles del municipio Hacer el mantenimiento y adecuacin de las vas terciarias. Las calles de mi barrio Km2 construidos durante cuatrienio Km2 construidos durante cuatrienio
LINEA BASE
1.756 Km2 zona urban a 191,6 6 Km2 Zona rural
META DE RESULTADO
FUENTE
el
2000 Km2
Planeacin Municipal
Vas para Saldaa
Vas para campo
el
el
220 Km2
Planeacin Municipal
Restaurando vas de Municipio
las mi
Pgina
153
Km2 restaurados y adecuados en el cuatrienio
N.D
300 Km2
Planeacin Municipal
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Realizar dos campaas anuales de educacin vial para peatones y conductores durante el cuatrienio. Realizar una campaa anual de sealizacin de vas municipales que cubra un 20% de la malla vial del Municipio. Mejorar la sealizacin horizontal y vertical en las vas urbanas
Sealizando las vas de Saldaa
Numero de campaas de educacin vial para peatones y conductores al aos
Planeacin Municipal
Trasporte rpido y seguro
Si lo sabemos no pasa! Cero Accidentes en Saldaa!
Porcentaje de sealizacin en las vas del municipios
20%
40%
Planeacin Municipal
Sealizando calles
mis
Cantidad de seales de trnsito instaladas en el municipio
N.D
40
Planeacin Municipal
Implementar la instalacin de reductores de velocidad en las vas de alto trfico priorizando las zonas escolares. Realizar el estudio tcnico para la Peatonalizacin de vas y calles del municipio.
Frenando velocidad
la
Reductores de velocidad instalados en las vas del municipio
12
20
Planeacin Municipal
Senderos peatonales Saldaa
en
Nmero de cuadras peatonalizadas
Hacer controles permanentes con las autoridades de trnsito para reducir la velocidad de vehculos y motocicletas
Controlando velocidad
la
Numero retenes instalados las vas municipio ao
de en del al N.D 3
Pgina
154
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Gestionar con las empresas de trasporte pblico el aumento de la cobertura y la frecuencia de rutas a las veredas sin trasporte
Transportando a los de aqu y los de all
Tiempo promedio de movilizacin de pasajeros de transporte pblico kilmetro recorrido
3,46
2,00
Planeacin Municipal
7.5. Articulacin del eje Entorno construidocon los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE PLANEACION OBJETIVOS DEL MILENIO OBJETIVO Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios META Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. 1 milln de nuevas viviendas en 2014 / estructuracin de 4 SITP y 28 planes de movilidad. ARTICULACION Se relaciona con el programa viviendas nuevas y mejoradas
Macro proyectos de vivienda, programas de renovacin urbana (ej. manejo de residuos slidos), planes departamentales de agua, sistemas urbanos de transporte masivo. Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), ejecucin Plan Maestro de Transporte, infraestructuras logsticas especializadas, sistemas inteligentes de transporte. Garantizar la conectividad vial regional, en donde se logre la disminucin de costos, aumento las velocidades de operacin para mejorar la productividad a travs del desarrollo agropecuario y turstico
Se relaciona con el programa viviendas nuevas y mejoradas
De 1050 a 2.000 km de dobles calzadas operativos / de 0 a 50.000 km de mantenimiento rutinario de la red terciaria. Km De Red Vial Secundaria Pavimentada de 809 a 33 Km de red vial secundaria con mantenimiento de 600 A 600 Km De Red Vial Secundaria Con Rehabilitacin de 96 15 Km de red vial terciaria Pavimentada de 3 a 7 Km red vial terciaria con mantenimiento de 1095 a
Se relaciona con el programa Obras y equipamiento para la productividad
Se relaciona con los programas Obras y equipamiento para la productividad y Vas para Saldaa
Pgina
155
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
INSTRUMENTO DE PLANEACION
OBJETIVO
META 700 Km red vial terciaria con rehabilitacin de 2 a 7 Numero de puentes rehabilitados o construidos. De 4 a 4 Km de red vial diseada de 23 a 6 Km De Red Vial Con Diagnostico E Inventariada 00 Numero De Puentes Con Diagnostico y Diseos 4 a 6 Rehabilitacin de la red vial terciaria 14. Rehabilitacin y/o construccin de puentes
ARTICULACION
Mejorar las condiciones y cobertura del alumbrado pblico y servicio de gas en municipios categora 3 a 6 del Departamento Adelantar procesos de educacin y cultura ciudadana de igual forma implementando normas y especificaciones tcnicas de ingeniera iniciando por la sealizacin, demarcacin y diseo vial en los municipios del departamento del Tolima Reducir el hacinamiento crtico en el departamento, por medio de la promocin y ejecucin de proyectos de vivienda nueva y de mejoramiento, tanto en el rea urbana y rural, con base en una gestin concertada con los municipios de los recursos de financiacin y subsidio destinados por el Gobierno Nacional para tal fin.
No. de familias beneficiadas con gas domiciliario de 200 a 5000 Trasporte rpido y seguro
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Nmero de hogares con dficit en el Tolima de 128.125 a 99.000 Nmero de hogares con dficit cuantitativo de 37.433 a 29.942 Nmero de hogares con dficit cualitativo de 90.697 A 72.558 Titulacin de predios fiscales de a 11.994 12.000 Nmero de hogares de poblacin desplazada sin Vivienda0 a 0 Creacin de la institucional dptal en VIS0 a 1 Nmero de viviendas urbanas mejoradas de 0 A 6.000 Nmero de viviendas rurales
Se relaciona con el programa viviendas nuevas y mejoradas
156
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
OBJETIVO
META mejoradas de 0 a 12.000 Nmero de barrios mejorados de 0 a 60
ARTICULACION
8. DESARROLLO ECONOMICO Y POTENCIAL EMPRESARIAL: 8.1. Objetivo General Estimular iniciativas empresariales innovadoras y congruentes con los sistemas productivos municipales y las cadenas productivas regionales. 8.2. Objetivos especficos Propiciar el desarrollo agropecuario y agroindustrial del municipio. Gestionar con las autoridades competentes la instalacin de viveros comunitarios para la siembra y reproduccin de distintas especies vegetales Incentivar la internalizacin de una cultura emprendedora en los habitantes de Saldaa. Formular y cofinanciar proyectos productivos para la poblacin vulnerable y las asociaciones productoras, y apoyarlos para que participen en las convocatorias realizadas por el INCODER. Capacitar en artes y oficios a la poblacin de la zona urbana y rural Gestionar y concertar con los empresarios y gerentes de ARGOS, Braspetro y los molinos arroceros la vinculacin y rotacin de la mano de obra de la zona urbana y rural.
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157
Incentivar la siembra de cultivos alternativos o complementarios al arroz en los pequeos y medianos agricultores
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Gestionar la contratacin de la mano de obra de los saldaunos en los proyectos de obra pblica y de carcter privado que se emprendan en este municipio Buscar los mecanismos legales y fiscales para que las empresas explotadoras de gravilla y arena paguen los impuestos de industria y comercio al municipio, Promover y fortalecer la creacin de las asociaciones campesinas o agrcola- pecuarias y asesorarlas para que cumplan con los requisitos que les permita participar en convocatorias a nivel nacional del ministerio de agricultura. Prestar la asistencia tcnica a los productores agrcola-pecuarios, en la medida que la capacidad financiera y administrativa del municipio se lo permitan Apoyar a los productores agrcolas y pecuarios en la medida que la capacidad financiera y administrativa sea viable Presentar proyectos y gestionar recursos para apoyar iniciativas productivas, pertinentes y sustentables para la poblacin vulnerable. Gestionar con el SENA y otras instituciones afines, la capacitacin de la poblacin saldauna para hacer ms competitiva la mano de obra, para afrontar los retos del TLC. Coordinar de manera integrada con las instituciones del sector pblico (Ministerio de Agricultura, Gobernacin, universidades, Sena, Ica, CORPOICA, INCODER, entre otras) y privados (USOSALDA, FEDEARROZ, casas comerciales, PRONAGRO, y todas aquellas que estn ligadas al sector agropecuario), la generacin de alianzas en pro del fortalecimiento agropecuario y Agroindustrial del municipio. Reestructurar el comit de ganaderos y propiciar su funcionamiento
Pgina
158
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Fomentar el establecimiento y consolidacin del encadenamiento de actividades agropecuarias promisorias como estrategias de alternativas econmicas en el municipio. Fomentar la produccin de ovinos y especies menores en el municipio Promover la reactivacin o creacin de los Consejos Municipales de Desarrollo Rural y sus Comits de Asistencia Tcnica. Gestionar los proyectos de asistencia tcnica presentados mediante convocatorias pblicas y/o por programas promovidos por el Ministerio de Agricultura y/o Departamento.
8.3. Meta General en desarrollo econmico
Apoyar y financiar 10 proyectos productivos y seis asociaciones productoras en el cuatrienio, que propendan por incentivar iniciativas empresariales innovadoras y congruentes con los sistemas productivos municipales y las cadenas productivas regionales.
8.4 Programas para estimular el desarrollo econmico y potencial empresarial

EJE ESTRATEGICO: Desarrollo econmico y empresarial SECTOR: Agricultura OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS Fortalecimiento Propiciar el Institucional Y Personas asistidas desarrollo Asistencia Tcnica agropecuario y Desarrollo Competitividad agroindustrial Nmero de agropecuario y para el del municipio cadenas agroindustrial fortalecimiento de productivas competitivo para cadenas productiva Saldaa Incentivar la Hectreas Otras cultivos siembra de sembradas
LINEA BASE N.D
META DE RESULTADO Incrementar 500 Incrementar a3 Incrementar 20 Has
FUENTE
Oficina UMATA DESARROLLO AGROPECUARIO
N.D
N.D
Pgina
159
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo econmico y empresarial OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS cultivos alternativos en pequeos y Agricultores medianos emprendedores agricultores Gestionar el aumento de la produccin agrcola Incentivar la internalizacin de una cultura emprendedora Cofinanciar proyectos productivos para la poblacin vulnerable y asociaciones productoras Prestar la asistencia tcnica a los productores pecuarios Gestionar y concertar con empresarios la vinculacin y rotacin de mano de obra local Gestionar la contratacin de mano de obra en proyectos de obra pblica y privada Promover y fortalecer la creacin de las asociaciones campesinas y asesorarlas Generar oportunidades de trabajo en asocio con el sector privado
SECTOR: Agricultura INDICADORES LINEA BASE de N.D 200 META DE RESULTADO FUENTE
Nmero agricultores capacitados
Iniciativas productivas y emprendedoras
Proyectos productivos sostenibles
Nmero proyectos productivos cofinanciados
de N.D 10 Oficina UMATA DESARROLLO AGROPECUARIO
Asistencia tcnica para el campo
Nmero de asistencias tcnicas realizadas al ao
10
200
Buscando fuentes de trabajo
Nmero de empleos generados o facilitados
N.D
200
Nmero asociaciones campesinas apoyadas fortalecidas Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural del municipio Asociaciones productoras preparadas para producir
de 2 y 6
Fortalecimiento de la seguridad
Nmero proyectos
de para
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160
Nmero de talleres y cursos realizados al ao
N.D
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
EJE ESTRATEGICO: Desarrollo econmico y empresarial SECTOR: Agricultura OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS Capacitar en alimentaria poblacin artes y oficios a enfocado a la vulnerable la poblacin de poblacin la zona urbana y vulnerable, estratos rural 1y2
LINEA BASE
META DE RESULTADO
FUENTE
8.5. Articulacin del eje de Iniciativas Empresariales Innovadoras con los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE PLANEACION OBJETIVO META ARTICULACION
OBJETIVOS DEL MILENIO
Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da 1,5 millones de hectreas restituidas y titularizadas / restitucin a 160 mil familias
Se relaciona con el programa Iniciativas productivas y emprendedoras
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Asistencia tcnica integral, programa de reforestacin, Zonas de Desarrollo Agro-empresarial, revisin restricciones UAF. Estrategias y programas para la bsqueda efectiva de empleo, el mejoramiento del perfil ocupacional y la orientacin profesional, sistemas de informacin laboral, poltica de generacin de ingresos, y proteccin al desempleo Igualdad de oportunidades de los grupos tnicos, poltica integral de gnero, igualdad y respeto por las diferencias basadas en la orientacin sexual. Reducir a la mitad la poblacin que vive en pobreza y pobreza
Tasa de desempleo de jvenes de 22% a 16%
Se relaciona con los programas Iniciativas productivas y emprendedoras y Preparados para trabajar
Brecha de ingresos laborales entre hombres y mujeres a menos de 20%.
Porcentaje de personas en
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161
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
OBJETIVO
META
ARTICULACION
Extrema.
pobreza extrema. (Indigencia), del 9.5% al 8.80%. Porcentaje de personas en pobreza del 38% al 28.5%
Aumentar el empleo formal, Incluyendo mujeres y jvenes.
PLAN DEPARTAMENT AL DE DESARROLLO
Incrementar la productividad y competitividad de la economa local a corto y mediano plazo, a travs de la modernizacin de los sectores claves conectados a las locomotoras que promueve la nacin
Nmero de Procesos apoyados para asociatividad en el sector empresarial: 8 Nmero de Procesos apoyados para asociatividad en el sector empresarial: 56.9% Nmero de procesos apoyados para investigacin, desarrollo tecnolgico, innovacin y competencias de talento humano: 8 Nmero de beneficiadas con TIC: 35 empresas programas
Se relaciona con los programas Iniciativas productivas y emprendedoras, Preparados para trabajar y Viveros comunitarios para sembrar juntos
9. AMBIENTE Y ECOLOGIA: 9.1. Objetivo general: Contribuir a la preservacin y mejoramiento del medio ambiente y la riqueza de los recursos naturales que estn en proceso de deterioro por la accin inadecuada que estn haciendo los habitantes de Saldaa, introduciendo nuevos escenarios de desarrollo, previendo y mitigando los riesgos que se generan con el uso indebido del medio natural.
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162
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
9.2. Objetivos especficos: Propender porque el agua que consumen los habitantes de Saldaa rena todas las condiciones de potabilidad. Procurar por hacer una gestin integral del recurso hdrico que abastece a la poblacin y los cultivos del municipio Gestionar los recursos necesarios para garantizar el suministro de agua potable Implementar acciones para la recuperacin y proteccin de las reas degradadas en el municipio Optimizar el funcionamiento de la PTAR sector Las Palmas-Villa Mnica Formular el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Slidos Hacer toda la gestin necesaria y aportar recursos anuales para la construccin de la PTAR del casco urbano Construir el emisario final del centro poblado Jabalcn Construir la PTAR del centro poblado Jabalcn Construccin de dispositivos para el tratamiento de aguas residuales en el rea rural Aumentar el rea de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica.
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163
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a travs del control, mitigacin y acciones para prevenir y reducir el riesgo de desastres Controlar la minera ilegal Gestionar la consecucin de un lote adecuado para construir la escombrera municipal. Mejorar la Gestin Integral de Residuos Slidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud. Darle continuidad a los programas de educacin y capacitacin ambiental, dirigidos a jvenes y adultos sobre ecologa, conocimiento de la naturaleza y de los cuidados que ella requiere desde el cuidado de la fauna y la flora Revisar y ajustar en el EOT, los asuntos relacionados con la ordenacin y manejo de las cuencas y microcuencas hidrogrficas. Implementar la aplicacin del comparendo ambiental establecido mediante Acuerdo municipal Implementar el Plan Local de Emergencias PLEC y revisarlos censos y mapas de identificacin de los asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo. Fortalecer y capacitar los organismos de emergencias y al CLOPAD Destinar los recursos para cancelar la tasa retributiva por contaminacin
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164
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
9.3. Meta General en ambiente y ecologa
Mejorar la calidad y suministro de agua en un 30% por encima de lo actual y potabilizarla, concluir la construccin de la PTAR en funcionamiento y las que requiera el municipio, desarrollar los programas y proyectos necesarios y suficientes para mejorar las condiciones ambientales y reducir el riesgo.
9.4. Programas para la preservacin y mejoramiento del medio ambiente y la riqueza de los recursos naturales
EJE ESTRATEGICO: Ambiente y ecologa OBJETIVOS PROGRAMA SUBPROGRAMAS ESPECIFICOS Acueductos urbanos SECTOR: Ambiente LINEA INDICADORES BASE Porcentaje de distribucin de agua por el 20% acueducto urbano Porcentaje de distribucin de agua por los 10% acueductos rurales Cantidad de acueductos potabilizados en el municipio Puntos de canalizacin cerrados Campaas de educacin ambiental en las instituciones y sede educativas Hectreas reforestadas
META DE RESULTADO
FUENTE
40%
Gestionar y concurrir en la potabilizacin del agua Agua potable para la gente Gestionar los recursos necesarios para garantizar el suministro de agua potable Hacer una gestin integral del recurso hdrico Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico Aumentar el rea de bosques
Acueductos rurales
40%
Potabilizacin de acueductos
Protejamos nuestras cuencas y micro cuencas
Ros y quebradas sin basuras
Ros y quebradas protegidos Reforestemos las cuencas
La basura me asegura
4,6
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1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
reforestados en cuencas abastecedoras de agua Optimizar el funcionamiento de las PTAR sector Las Palmas-Villa Mnica Formular el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Slidos Gestionar y aportar recursos para la construccin de la PTAR del casco urbano Construir el emisario final del centro poblado Jabalcn Construir la PTAR del centro poblado Jabalcn Construccin de dispositivos para el tratamiento de aguas residuales rurales Control, mitigacin y acciones para prevenir y reducir el riesgo de desastres Implementar el Plan Local de Emergencias PLEC y revisar asentamientos en zonas de riesgo.
Tratando, recolectando y disponiendo de los recursos slidos
Puntos sealizados de almacenamiento de basuras
10
Depurando las aguas residuales
Tratamiento de las aguas residuales del casco urbano
Nivel de tratamiento de aguas residuales del casco urbano
bajo
Alto
Jabalcn con las aguas residuales tratadas
Porcentaje de construccin PTAR poblado jabalcn
10%
50%
Tratamiento de las aguas residuales en el campo
Porcentaje de construccin dispositivos para el tratamiento de aguas residuales rurales Creacin plan local de emergencias y calamidades
10%
50%
Implementando el Plan Local de Emergencias y calamidades
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166
Prevengamos los riesgos
Apoyando a los Organismos de emergencia y socorro
Numero de campaas en asentamientos de riesgo
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Fortalecer y capacitar los organismos de emergencias y al CLOPAD Implementar acciones para la recuperacin y proteccin de las reas degradadas
El CLOPAD
Capacitaciones realizadas a organismos de emergencias
Saldaa sin reas degradadas
reas recuperadas por degradacin
4,6 Ha
10 Ha
9.5. Articulacin del eje de Ambiente y Ecologacon los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE PLANEACION OBJETIVOS DEL MILENIO OBJETIVO Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente META Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. Hectreas incorporadas al Sistema Nacional de reas Protegidas de 12.601.817 a 15.601.817 / Hectreas de reforestacin con fines de proteccin: llegar a 400.000. ARTICULACION Se relaciona con el programa Agua potable para la gente
META NACIONAL PLAN DE DESARROLLO
Gestin Ambiental: Informacin ambiental (ej. ecosistemas de pramos), Conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad, Gestin del recurso hdrico, Sostenibilidad ambiental de sectores (especialmente de las locomotoras), Plan Nacional de Cambio Climtico, Acciones hacia una canasta energtica eficiente. Gestin del riesgo: Fortalecimiento del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, Inventario de asentamientos en riesgo*, Estrategia de aseguramiento de bienes pblicos*, Fortalecimiento de la Direccin del Riesgo y de los CLOPAD y CREPAD.
Se relaciona con los programas Agua potable para la gente,Protejamos nuestras cuencas y micro cuencas, Depurando las aguas residuales
Se relaciona con el programa Prevengamos los riesgos
Realizar una recuperacin, conservacin, manejando los
Superficie reforestadas de 740,37 a 400 Municipios con disposicin
Se relaciona con el programa Prevengamos los
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1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
OBJETIVO recursos naturales en donde se desarrollen capacidades para el entendimiento del medio ambiente implementando estrategias de uso sostenible de los recursos naturales
META tcnicamente adecuada y autorizados de Residuos slidos de 37 A 47 reas protegidas declaradas con plan de manejo en ejecucin de 10953 a 1000 Planes sectoriales con incorporacin de polticas de cambio climtico de 0 A1 CIDEA Departamental y municipales, PROCEDA, PRAE apoyados 64 a 60 Carga de contaminacin hdrica reducida de 2860 a 3600 Familias afectadas por emergencias y desastres en el Tolima de 12000 a 1800 Emergencias y desastres reportados en el Tolima de 1800 a 2400 Viviendas afectadas por emergencias y desastres en el Tolima de 6500 a 8000
ARTICULACION riesgos
Implementar estrategias orientadas a disminuir los factores de riesgo que afectan personas e infraestructura, por emergencias en Municipios del Tolima.
10 .GOBIERNO CON PARTICIPACION CIUDADANA PARA LA UNIDAD DE LOS SALDAUNOS: 10.1. Objetivo General: Propender por la consolidacin de un gobierno que practique los principios de moralidad, responsabilidad, imparcialidad y eficacia, con un alto sentido de la transparencia y racionalidad administrativa y una gestin pblica generadora de condiciones de seguridad y justicia; que adopte prcticas modernas como la planeacin estratgica, la administracin mediante procesos y la organizacin administrativa de un municipio que debe estar articulado a la regin actuando en coordinacin con el Departamento y la Nacin
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1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
10.2. Objetivos especficos 10-2-1 Objetivos especficos enGobierno eficiente, participativo y garante de la unidad Subir en el puesto del ndice de Desempeo Fiscal a 2010 y llevarlo al cuatrienio a los diez primeros puestos en el Departamento del Tolima Mantenerse en el ndice de Desempeo Integral Municipal en un porcentaje mnimo al 70%. Avanzar en la implementacin del MECI Gestionar la sistematizacin del recaudo de los impuestos municipales Implementar el Sistema de Gestin de Calidad Cualificar la administracin del talento o recurso humano del municipio Hacer la reestructuracin de la planta administrativa siguiendo los procedimientos y requisitos del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Reorganizar la distribucin de las dependencias, para maximizar la ubicacin de los equipos de trabajo a las condiciones de la planta fsica Formular y actualizar los manuales de contratacin, procedimientos y los dems que sean necesarios Hacer toda la gestin necesaria y posible para lograr el saneamiento fiscal del municipio Modernizar el sistema de archivo municipal Gestionar la adecuacin del edificio de gobierno municipal
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1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Continuar con la implementacin del gobierno en lnea Apoyar el programa del Sistema de Identificacin y Clasificacin de potenciales Beneficiarios Para los Programas Sociales- SISBEN Gestionar con la Polica Nacional, la continuacin del convenio que permite a los jvenes bachilleres de Saldaa prestar el servicio militar obligatorio en este municipio. Fortalecer el Sistema Municipal de Planeacin y de la oficina de Planeacin Crear el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana que reactive y dinamice instancias tales como el Consejo Territorial de Planeacin, Consejo Municipal de la Juventud, Junta Municipal de Cultura, Junta Municipal de educacin entre otras. Establecer un sistema municipal de informacin que recopile y actualice la informacin relacionada con los casos de maltrato y violencia contra nios y nias, jvenes, mujeres y dems poblacin vulnerable que se estime conveniente Hacer la revisin ajuste y ejecucin del EOT, conforme a las normativas y exigencias legales Realizar un estudio para mejorar la eficiencia fiscal y administrativa, que indique los procedimientos a seguir para reducir gastos, mejorar ingresos y generar nuevas fuentes de ingresos. Gestionar posibles soluciones a largo plazo respecto a los pasivos del municipio 10.2.2 Objetivos especficos en Seguridad y convivencia: Coordinar con las autoridades policivas el combate a la inseguridad asociada a la delincuencia comn, los hurtos de menores infractores, la violencia intrafamiliar y el surgimiento de los expendios de estupefacientes al menudeo
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170
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Mejorar la convivencia ciudadana, formulando el Plan Integral de convivencia y seguridad ciudadana- PICSC Apoyar a las autoridades policiales para que puedan incrementar sus rondas y acciones encaminadas a la prevencin y lucha contra el delito en los barrios y zonas perifricas Apoyar a las autoridades policiales para que incrementen las acciones contra los expendios de drogas en la zona urbana. Adecuar espacios y locaciones suficientes donde los adolescentes y jvenes puedan practicar deportes y hacer un uso adecuado del tiempo libre. Gestionar el proyecto para la construccin de Salas SIES para la implementacin y adecuacin del sistema de seguridad a travs de cmaras anti vandlicas. Apoyar la construccin de la nueva estacin de polica.
10.2.3 Objetivos especficos en Participacin comunitaria en el municipio: Entregar dos informes de gestin en el ao a la comunidad. Gestionar las medidas necesarias para que las familias damnificadas desocupen el saln comunal que estn ocupando temporalmente Capacitar a las juntas de accin comunal para que cualifiquen el proceso de eleccin y gestin de sus dignatarios
Hacer una escuela de liderazgo social-ELID
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Crear el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana.
1.1.1.1.1

NIT. 800100140-4
Crear y poner en funcionamiento cinco instancias de participacin ciudadana Apoyar la creacin de diez veeduras que sean conformadas por la comunidad al ao Actualizar y ajustar el Plan nico Integral para atender la poblacin desplazada -PIU Garantizar la promocin, proteccin y el respeto a los Derechos Humanos
10.3. Meta Generalde Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad
Fortalecer la institucionalidad pblica local que permitan mejorar las condiciones de seguridad, convivencia y apoyar las organizaciones sociales que permitan la conformacin del Sistema Municipal de participacin, haciendo nfasis en aquellas instancias donde se concertan, controlan y vigila la gestin pblica dirigida a atender la poblacin vulnerable.
10.4 Programas para fortalecer el gobierno con participacin ciudadana para la unidad
EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participacin ciudadana para la unidad SECTOR:Fortalecimiento Institucional OBJETIVOS ESPECIFICOS Cualificar la administracin del talento Hacer la reestructuracin de la planta PROGRAMA SUBPROGRAMAS Organizados para cumplir con la misin institucional INDICADORES Porcentaje de restauracin del modelo de organizacin interna de la administracin del municipio
Oficina de Planeacin Municipal, Secretaria de Gobierno; DANE, Gobernacin del Tolima
N.D
40%
Reestructurados y organizados para
Saldaa moderno
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1.1.1.1.1

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EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participacin ciudadana para la unidad SECTOR:Fortalecimiento Institucional OBJETIVOS ESPECIFICOS administrativa PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES
gobernar
Subir en el puesto del DF a 2010 a los diez primeros puestos en el Tolima Mantenerse en el ndice de Desempeo Integral Municipal en un porcentaje mnimo al 70% Avanzar en la implementacin del MECI
Mejoramiento institucional
Puesto que ocupa a nivel dptal ndice de desempeo integral municipal Cantidad de trmites administrativos eliminados Porcentaje de implementacin MEC Software adecuados para la sistematizacin del recaudo de impuestos Porcentaje de implementacin SGC Dependencias redistribuidas Numero de manuales actualizados Numero de manuales formulados ndice porcentual de la gestin Porcentaje avance modernizacin archivo municipal
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Saldaa con un talento humano proactivo Saldaa tramitomana sin
70.5
75
10
60%
Gestionar la sistematizacin del recaudo de los impuestos Implementar el Sistema de Gestin de Calidad Reorganizar la distribucin fsica de las dependencias. Formular y actualizar los manuales de contratacin, proced mientos y otros Hacer la gestin necesaria para lograr el saneamiento fiscal Modernizar el sistema de archivo municipal
Oficina de Planeacin Municipal, Secretaria de Gobierno; DANE, Gobernacin del Tolima
Fortalecimiento administrativo
Manuales para gobernar bien
0%
30%
N.D
N.D
0%
30%
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EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participacin ciudadana para la unidad SECTOR:Fortalecimiento Institucional OBJETIVOS ESPECIFICOS Gestionar adecuacin edificio gobierno municipal. la del de PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES Numero de propuestas planteadas para la adecuacin del edificio de gobierno municipal Gestin realizada Revisin realizada EOT Ejecucin 0% de 30% 40% 100%
Fortalecer el Sistema Municipal de Planeacin y de la oficina de Planeacin Hacer la revisin, ajuste y ejecucin del EOT
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EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participacin ciudadana para la unidad SECTOR:Seguridad y convivencia OBJETIVOS LINEA META DE PROGRAMA SUBPROGRAMAS INDICADORES ESPECIFICOS BASE RESULTADO Numero de Coordinar con las programas autoridades dirigidos al 1 2 policivas el Saldaa seguro combate a la combate a la inseguridad inseguridad y Numero expendios de Menores libres de Expendios de estupefacientes al las cadenas del 0 2 estupefacientes menudeo vicio desmantelados Mejorar la convivencia Porcentaje de Plan Integral de ciudadana, elaboracin Plan Convivencia convivencia y formulando el Plan con Integral de seguridad 0% 100% Integral de seguridad convivencia y ciudadana convivencia y seguridad seguridad ciudadana ciudadana Grupos Apoyar las organizados e autoridades Grupos activos de identificados por policiales para que cohesin barrios y veredas 3 5 prevengan y ciudadana que combatan combatan el delito y apoyan el delito a las autoridades
FUENTE
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Inspeccin de Polica Saldaa
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Adecuar espacios y locaciones deportivas y ldicas para infantes y jvenes Gestionar el proyecto para la construccin e implementacin de Salas SIES Apoyar la construccin de la nueva estacin de polica.
Interactuando con la ciudadana
Nmero de proyectos ldicos implementados por la institucin policiva Porcentaje de implementacin de Salas SIES
N.D
Implementacin de Salas SIES
30
Construyendo la nueva estacin de polica
Gestionar realizada
EJE ESTRATEGICO: Gobierno con participacin ciudadana para la unidad SECTOR:Participando y concertando
OBJETIVOS ESPECIFICOS Entregar dos informes de gestin en el ao a la comunidad. PROGRAMA SUBPROGRAMAS Fortaleciendo las organizaciones sociales Instancias de participacin ciudadana funcionando Capacitndonos participamos INDICADORES Informes de gestin entregados Numero de Instancias de participacin ciudadana Numero de capacitaciones brindadas a la comunidad Porcentaje de creacin y establecimiento del sistema Municipal de Participacin Ciudadana Implementacin de la escuela de liderazgo social ELID Numero de instancias de participacin ciudadana Numero de veeduras creadas por ao Campaas realizadas para la promocin, proteccin y el respeto a los DDHH LINEA BASE 1 META DE RESULTADO 4 FUENTE
Secretaria de Gobierno, Alcalda Municipal de Saldaa
Capacitar a las juntas de accin comunal
N.D
Crear el Sistema Municipal de Participacin Ciudadana. Hacer una escuela de liderazgo social-ELID Crear y poner en funcionamiento cinco instancias de participacin ciudadana Apoyar creacin de veedura Garantizar la promocin, proteccin y el respeto a los Derechos Humanos
Saldaa visible Participando y concertando
100%
Liderando lo social Haciendo efectiva la ciudadana Control por y para la comunidad En la defensa de los DDHH
100%
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10.5. Articulacin del eje de Gobierno eficiente, participativo y garante de la unidad con los objetivos del milenio, la meta nacional fijada en el plan de desarrollo y el Plan Departamental de Desarrollo
INSTRUMENTO DE PLANEACION OBJETIVOS DEL MILENIO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO OBJETIVO NO HAY META ARTICULACION
NO HAY
Puntaje en el ndice de transparencia internacional de 3,5 puesto (78/180) a 4,0 (aprox. Puesto 66 a 180). Se articula con los programas Reestructurados y organizados para gobernar y Fortalecimiento administrativo
Apoyo a las entidades territoriales en Gobierno en Lnea y capacidades de gestin Mejora de la defensa jurdica del Estado (en fase de prevencin y gestin de litigios) Lucha contra la corrupcin: identificar y medir el fenmeno, identificar los aspectos que lo facilitan, y establecer correctivos y acciones Fomento a una cultura de rendicin de cuentas, a travs de mecanismos de medicin, seguimiento y evaluacin de resultado para gobernar en una urna de cristal Gestin de sistemas informacin pblica. de
Se relacionan con el programa Participando y concertando
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Planeacin e impulso al presupuesto participativo

Elevar el ndice de Transparencia Departamental IDT, en la medicin que realiza la Corporacin Transparencia por Colombia, ubicndonos en una posicin de riesgo bajo. Combatir y prevenir la corrupcin y la desviacin de recursos pblicos en la contratacin.
ndice de Transparencia Departamental (ITD) de 68.5% a 90-100%
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Se articula con los programas Reestructurados y organizados para gobernar, Fortalecimiento administrativo y Participando y concertando
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III. INTEGRACION REGIONAL
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III. INTEGRACION REGIONAL QUE PERMITA LOGRAR LA UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA
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Los siguientes proyectos regionales son el resultado de las propuestas provenientes de las reuniones preliminares entre los alcaldes del centro sur del Tolima y algunas provienen de esta administracin, para que sean articulados en los Planes de Desarrollo de los dems municipios. 1. Escuela Regional de Liderazgo Social para el fortalecimiento de las organizaciones sociales y la participacin comunitaria: Esta es una iniciativa del municipio, que busca fortalecer el liderazgo social en la subregin, para que los actores sociales puedan alcanzar mayores niveles de negociacin y adquieran los conocimientos, habilidades y destrezas que les permita ejercer su rol de lderes en las organizaciones sociales de discapacitados, desplazados, jvenes, mujeres, o en la junta de accin comunal, de vivienda, en el club deportivo, la asociacin agraria o cualquier otra a la que estn afiliados. Se busca con ello lograr una mayor participacin de la comunidad en la toma de decisiones que redunden en el mejoramiento de su calidad de vida, llevando a los actores sociales ms calificados de los municipios a que hagan parte de este proyecto Esta Escuela tendr como sede el municipio que se elija por consenso, pero tendr sesiones rotativas en todos los dems. Para su desarrollo se estructurar en cinco mdulos de aprendizaje donde los participantes comparten sus conocimientos y experiencias, aprenden a trabajar en grupo, adquieren habilidades para concertar armnicamente con las autoridades municipales y las herramientas que le sirvan para su tarea como lderes. 2. Montaje de una planta procesadora de asfalto: El rio Saldaa es una gran fuente y cantera de material de arrastre con el que se puede elaborar el material que se revuelve con una mezcla hidrulica y que sirve para mejorar la infraestructura vial y para la rehabilitacin de vas terciarias, impermeabilizar estructuras, como depsitos, techos o tejados, y en la fabricacin de baldosas y pisos. Paralelamente se puede constituir un gran banco o depsito de material de rio como arena, gravilla y piedra seleccionadas y
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decantadas, para la construccin de escuelas, puentes, vivienda, polideportivos etc. 3. Equipamiento para la atencin de desastres y calamidades: Los municipios no estn preparados para enfrentar las amenazas, riesgos, calamidades y desastres provocados por fuerzas naturales y antrpicas, en parte porque los recursos son escasos o porque no han formulado los Planes Municipales de Gestin de Riesgo, tal y como lo est exigiendo la Procuradura General de la Nacin y los que ya lo elaboraron no cuentan con los recursos suficientes para implementarlo. Adems deben crearse y dotarse los cuerpos de salvamento, rescate y de bomberos, conforme alas recomendaciones de la entidad rectora del orden nacional Ahora bien, crear, equipar y dotar estos cuerpos es impensable para la mayora de municipios pequeos, por esta razn es imprescindible aunar esfuerzos para crear organismos subregionales bien preparados y dotados que puedan atender oportunamente a los municipios en caso de presentarse un desastre. 4. Construccin de una pista regional de bici Cross y motocross con sede en Saldaa y al servicio de la subregin: Este proyecto busca jalonar un turismo joven a la subregin, teniendo como puntos de enlace la represa de hidro Prado, la piscina con olas de Purificacin y el llamado etnoturismo en los cabildos indgenas. Se trata de construir una pista para realizar un circuito semestral de motocross, en un terreno propio del municipio ubicado lo ms alejado de las zonas pobladas para evitar quejas por el ruido, el cual deber ser adecuado para explanarlo y construirle el espacio para zona de pits, del pblico, el accesos, riego, cafeteras entre otros. 5. La adecuacin y dotacin de la casa del menor infractor: La ley 1098 de 2006en el captulo de responsabilidad penal que entr en vigencia el primero de junio de 2009, hace necesaria la construccin
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y adecuacin de un sitio para albergar a jvenes y nios infractores de la ley. Esta norma podra llevar a que cada municipio tuviera que construir un lugar especializado con las limitaciones presupuestales que todos conocemos, razn por la cual es necesario pensar en un proyecto subregional donde puedan albergarse a jvenes de varios municipios El alcalde anterior gestion e invirti unos recursos para la construccin de un sitio de albergue, que sin embargo no cumple cabalmente con los requerimientos como centro transitorio donde los jvenes infractores puedan permanecer en espera de ser trasladados a sitios especializados mientras son llamados por los jueces de la repblica Ahora bien, si se suman esfuerzos y se logra la aprobacin de un proyecto regional, se podr terminar y adecuar este espacio con todas las garantas que se requiere, dotndolo debidamente y asignado un recurso mensual para la alimentacin y dotacin de tiles de aseo a los menores infractores, permitiendo que todos los municipios que se vinculen al proyecto cumplan con la ley y los mandatarios eviten sanciones de la Procuradura General 6. El fortalecimiento de las Comisaras de familia y la creacin de equipos interdisciplinario: Las Comisaras de Familia son las entidades especiales creadas por la ley para atender los casos de violencia intrafamiliar o en los que se vulneren los casos de los menores de edad. Son espacios creados por la Administracin, para que los integrantes de las familias accedan a la justicia en busca de la garanta y el restablecimiento de sus derechos y de mecanismos de proteccin, frente a la amenaza o violacin de sus derechos. Las Comisaras atienden casos como violencia intrafamiliar, delitos contra menores y aplican sanciones a los jvenes infractores de la normas de convivencia.
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De acuerdo con la misma ley, las comisaras de familia deben tener un equipo interdisciplinario conformado por un psiclogo, un trabajador social y dems profesionales que puedan dar un manejo integral a la problemtica jurdica y psicosocial, fortalecindose el grupo familiar desde diferentes perspectivas. Para nadie es un secreto que los municipios no cuentan con los recursos necesarios para nombrar a estos profesionales y adems la demanda y nmero de casos no es tan alto para contratarlos en cada uno de los entes territoriales. Por esta razn es necesario formular y presentar un proyecto regional que cree este equipo rotativo que pueda atender de manera ordenada y programada, todos los casos que se presenten en esta jurisdiccin. 7. Planta regional para el manejo y tratamiento de residuos slidos, con sus respectivos satlites municipales: Con esta planta se busca darle un manejo sostenible y sustentable a los residuos slidos, de los municipios que hagan parte del proyecto, construyendo una planta en un municipio equidistante. Sin embargo, los residuos sern tratados en cada municipio, separando los biodegradables de los dems. Con los primeros se harn abonos y los segundos sern enviados a la planta de tratamiento donde sern clasificados, empacados y enviados a los centros de mercadeo especializados. 8. Planta de sacrificio de bovinos porcinos y bufalinos: Con esta planta se propone garantizar y mejorar la comercializacin del ganado de la regin de bovinos, bufalinos y porcinos, a partir de un manejo en el que los procesos de sacrificio, desposte y desprese sean adecuados, ya que con ello no solo se asegura el bienestar animal, sino tambin se garantizan cero prdidas; primero por la calidad de la carne y segundo por la seguridad de los faenadores, cumpliendo con las condiciones tcnicas del INVIMA Esta planta tambin beneficiar al consumidor, porque se le da una mayor prioridad a la calidad del tratamiento de la carne y al
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cumplimiento de los estndares inflexibles salubridad en el manejo y sacrificio del ganado.
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IV. DISPOSICIONES FINALES
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1. Articulacin del Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Departamental y Nacional Para armonizar el Plan Municipal de Desarrollo con el Plan Departamental, se propender por la conformacin de Mesas Tcnicas de Trabajo, por ejes temticos o Secretaras de Despacho, a fin de poder firmar actas y compromisos de Acuerdo, en los que queden plasmadas las inversiones que se harn cofinanciadas entre las dos entidades territoriales. Con el gobierno nacional se har una gestin permanente en los ministerios, Departamentos administrativos y los Establecimientos Pblicos que puedan aprobar proyectos o recursos para el municipio. 2. Alianzas Pblicas Privadas El municipio har alianzas estratgicas de inversin con el sector privado, para ejecutar programas y proyectos que no pueda emprender por s solo con sus recursos financieros, tcnicos, administrativos y humanos. Para ello empezar explorando posibles alianzas con las empresas que estn operando en la jurisdiccin de Saldaa. 3. Ejecucin. Dentro de los dos meses siguientes a la aprobacin del plan de desarrollo, todos los Secretarios de Despacho, entidades descentralizadas y responsables de una dependencia o tema municipal, debern elaborar un Plan de Accin para todo el cuatrienio, con base en los objetivos, estrategias, programas y subprogramas del eje temtico correspondiente, con el apoyo de la oficina Municipal de Planeacin Municipal Los planes de accin deben ser ajustados anualmente, una vez el Concejo Municipal apruebe los presupuestos para cada vigencia o se vayan cumpliendo las metas correspondientes a cada eje temtico
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Sern parte constitutiva e integral del presente Plan Municipal de Desarrollo los siguientes: el Plan Integral nico para la atencin y
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4. Documentos constitutivos del Plan de Desarrollo:
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proteccin de la poblacin desplazada -PIU y el Diagnstico de Infancia, adolescencia y Niez 5. Tablero de control para el seguimiento del Plan de Desarrollo municipal. La Secretara Municipal de Planeacin elaborar un Tablero de control para hacer el respectivo seguimiento a la ejecucin del Plan de Desarrollo, de modo que permita conocer cules son los puntos crticos y como se pueden superar; o de ser necesario proponga el replanteamiento o ajuste de las metas del Plan 6. Conformacin de Consejos de gobierno para hacer seguimiento exclusivo a las metas, programas y proyectos relacionados con infancia y niez y el PIU Cada cinco meses se har un Consejo de gobierno para hacer seguimiento a estos tres meses a las metas, programas y proyectos relacionados con infancia y niez y el PIU. El responsable del tema de infancia y niez ser la Secretaria de Salud y del PIU la Secretaria de Gobierno 7. Informes al Consejo Territorial de Planeacin y al Concejo municipal El alcalde o su delegado rendirn anualmente al Concejo Municipal un informe sobre la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, tal como lo seala el artculo 30 de la Ley 152 de 1994 y podr solicitar al concejo que se invite al CTP a la misma reunin o sesin. Para efectos del rendimiento del informe, todos los Secretarios de Despacho y responsables de dependencias debern presentar un informe de su gestin treinta das (30) antes de la fecha prevista para entregar el respectivo informe al Concejo Municipal
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8. Informe de gestin a la comunidad El alcalde rendir un informe anual a la comunidad de Saldaa por el medio que estime ms conveniente sobre su gestin, tal y como lo dispone la ley 136 y para ello tendr en cuenta los avances alcanzados en la ejecucin del Plan de Desarrollo 9. Armonizacin con los presupuestos La Secretara Municipal de Hacienda presentar un proyecto de Acuerdo o un Decreto ajustando el presupuesto de la vigencia 2012 a los Programas y subprogramas contenidos en el presente Plan De Desarrollo En el evento de que los ingresos sean mayores o inferiores a los programados, se debern ajustar los recursos proyectados en el matriz plurianual de inversiones. 10. Modificaciones y adiciones al Plan de Desarrollo: El alcalde presentar al Concejo los proyectos de Acuerdo que incluyan las respectivas modificaciones presupuestales, que resultaren de convenios o replanteamiento de metas en el curso del cuatrienio
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V. ANEXOS
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1. Concepto del Consejo Territorial de Planeacin 2. Acta del Consejo de Gobierno aprobando el documento definitivo del Plan de Desarrollo que ser entregado al Concejo municipal 3. Registro fotogrfico de las Mesas de Trabajo 4. Registro de asistencias alas Mesas de Trabajo
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PLAN DE DESARROLLO: UNIDAD PARA LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR DE SALDAA

Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal (2012-2015)

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UNIDAD POR LA PROSPERIDAD Y BIENESTAR

Dr. ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal

Dra. AMANDA FLORIAN LOZANO Secretaria General y Gobierno

Dr. MAURICIO ALVAREZ GUZMAN Secretario De Hacienda y Tesorera

Dr. DAIRO MAURICIO GOMEZ FLORIAN Secretario de Planeacin e Infraestructura

Dra. NATALIA BOTERO CUERVO Secretaria de Salud Municipal

Dr. LINA ROCIO VILLANUEVA ORTIZ Almacenista General

Dr. HENRY TRUJILLO ORTIZ Asesor de Control Interno

MARIA ALCIRA CUELLAR MONCALEANO Coordinadora de Educacin

JUAN CARLOS CESPEDES CADAVID Coordinador de Cultura y Deporte

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CONCEJO MUNICIPAL 2012-2015

Presidente: Doctora Elizabeth Bocanegra Rodrguez Partido Conservador Colombiano

Primer vicepresidente: Heriberto Galindo Moncaleano Partido de Integracin Nacional - PIN

Segundo vicepresidente: Gentil Aldana Lozano Partido Social de Unidad Nacional - U

Rosmira Carrero Orjuela Partido Conservador Colombiano

Laureano Gonzlez Martnez Partido Alianza Social Independiente - ASI

Miguel Octavio Lozano Caicedo

Partido Alianza Social Independiente - ASI

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Carlos Eliud Lozano Ramrez Partido de Integracin Nacional PIN

Jos Obdulio Ortiz Esquivel Partido liberal Colombiano P.L

HervinRodrguezGarca Partido Conservador Colombiano

Melquisedec TocoraPalomino Partido Social de Unidad Nacional - U

JhonAldubar Torres Pretel Movimiento Autoridades Indgenas de Colombia - AICO

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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Sector Juntas Comunales

Sector Madres Comunitarias

Sector Cultura y Deporte

Sector Cabildo Verde

Sector Transporte Sector Estudiantil

Sector Padres de Familia

Sector Cooperativo Pgina

Sector Cabildos Indgenas

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ASESOR PARA LA FORMULACIN DEL PLAN

Carlos Jos Charry Rojas Administrador Pblico

Katherine Molina Garca Asistente General

David Chamat Asesor del Departamento Nacional de Planeacin

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Las debilidades y amenazas que obstaculizan el futuro deseado

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ORLANDO CUELLAR VASQUEZ Alcalde Municipal

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