31 de Octubre de 2012 Gaceta Oficial Del Distrito Federal 3

31 de Octubre de 2012
GACETA OFICIAL DEL DISTRITO FEDERAL
ADMINISTRACIN PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL JEFATURA DE GOBIERNO (Al margen superior un escudo que dice: Ciudad de Mxico.- Capital en Movimiento) MARCELO LUIS EBRARD CASAUBN, Jefe de Gobierno del Distrito Federal, con fundamento en los artculos 122, Apartado C, Base Segunda, fraccin II, inciso b), de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 8 fraccin II, 67 fraccin II y 90 del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 5, 14, 15 fracciones I y VI, 23 fraccin XXII y 28 fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Distrito Federal; 1, 70 y dems relativos de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal, he tenido a bien expedir el siguiente: REGLAMENTO DE LA LEY DE INSTITUCIONES DE ASISTENCIA PRIVADA PARA EL DISTRITO FEDERAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- El presente ordenamiento reglamenta a la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal y tiene por objeto regular a las Instituciones de Asistencia Privada del Distrito Federal; as como la organizacin y atribuciones de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal y de sus Direcciones. Artculo 2.- Para los efectos de este Reglamento se entiende por: I. II. III. IV. V. Cdigo Civil: el Cdigo Civil para el Distrito Federal; Consejo Directivo: el Consejo Directivo de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal; Das: Das hbiles; Establecimiento: lugar o lugares en que una Institucin brinda los servicios propios de su objeto; Institucin o Instituciones: Institucin o Instituciones de Asistencia Privada con personalidad jurdica y patrimonio propio, sin propsito de lucro que con bienes de propiedad particular, ejecuta actos de asistencia social sin designar individualmente a los sujetos de asistencia, las que podr ser Asociaciones o Fundaciones; Junta: a la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal; Ley: a la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal;
VI. VII.
VIII. Ley de Procedimiento: a la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal; IX. X. Oficiala de Partes: a la Oficiala de Partes de la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal; Patronato: al rgano de administracin y representacin legal de una Institucin, cualquiera que fuera la denominacin que se le diera a dicho rgano; Presidente: al Presidente de la Junta; Registro: al Registro de Instituciones;
XI. XII.
XIII. Reglamento: al presente Reglamento; XIV. Secretara: a la Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal, y XV. Secretario Ejecutivo: al Secretario Ejecutivo de la Junta.
Artculo 3.- Las Instituciones se regirn por lo dispuesto en la Ley; en este Reglamento; en sus estatutos y dems normativa aplicable al marco de su actuacin. Artculo 4.- En los casos que el presente reglamento establezca la obligacin o la facultad de las instituciones, de aportar informacin o formular peticiones a la Junta, estas las realizaran por escrito que se presentara en Oficiala de Partes o a travs de los medios electrnicos autorizados por autoridad competente de conformidad con la legislacin aplicable a la materia. CAPTULO II DE LA CONSTITUCIN, TRANSFORMACIN Y REGISTRO DE LAS INSTITUCIONES Artculo 5.- La Junta proporcionar asesora a los interesados en constituir una Institucin o transformar una persona moral de naturaleza distinta, que realice actividades de asistencia social. La Junta podr requerir a los interesados toda la documentacin, informacin y aclaraciones en materia jurdica, asistencial, financiera, contable y fiscal, relativa a los actos de asistencia que pretenden ejecutar, los inmuebles en los que la Institucin se establecer, el patrimonio inicial, los recursos humanos, materiales y financieros destinados a crear y sostener la Institucin, la experiencia y capacidad tcnica o profesional de quienes sern sus representantes y personal operativo, las actividades que se prevn realizar para allegarse de recursos para el sostenimiento de la Institucin y en general cualquier otra informacin pertinente, para dar cumplimiento al artculo 8 de la Ley y evaluar la viabilidad del proyecto planteado. Artculo 6.- Para establecer la denominacin de una Institucin, las personas que se propongan constituirla debern presentar a la Junta, por escrito la propuesta de cinco nombres o denominaciones en el orden de preferencia, para que la Junta verifique e informe por escrito en un trmino de quince das, si las denominaciones que se planteen son utilizadas por otra Institucin u organizacin no lucrativa que realice actividades de asistencia social, o planteadas previamente por otros interesados, a fin de que conozcan si pueden utilizar alguna de las propuestas o, en caso de ya haberse utilizado por terceros, opten por una diferente. Una vez determinada la propuesta de denominacin que podr ser utilizada, sta quedar reservada por la Junta por un plazo no mayor a seis meses a partir de la solicitud, trmino en el que deber, de ser procedente, aprobarse la constitucin o transformacin de la Institucin, para que dicha denominacin pueda ser adoptada formalmente por la Institucin. Artculo 7.- Las personas que en vida resuelvan constituir una Institucin, al presentar ante la Junta la solicitud que previene el artculo 8 de la Ley, acompaarn el proyecto de estatutos, el programa de trabajo, el proyecto de presupuesto y cuestionario financiero, as como las constancias documentales necesarias que acrediten: I. II. III. La existencia y propiedad de los bienes que conformarn su patrimonio; La planeacin de estrategias para la procuracin de fondos; y La existencia y disposicin de los recursos humanos, materiales y econmicos necesarios para llevar a cabo el objeto planteado.
Artculo 8.- Para el caso de la transformacin a Institucin, de una persona moral que tuviere otra naturaleza jurdica, sus representantes debern presentar, adicionalmente a lo descrito en la Ley y en el artculo anterior lo siguiente: I. El acta de la Asamblea de Asociados en la que se apruebe la transformacin, los ltimos estados financieros, la transmisin del patrimonio a la Institucin y la reforma de sus estatutos. Los testimonios notariales que acrediten la constitucin de la persona moral a transformar; Los documentos que acrediten la personalidad y facultades de los que suscriben la solicitud; Los estados financieros aprobados en la asamblea correspondientes al mes anterior a aquel en el que presenten su solicitud; y
II. III. IV.
V.
Una carta en la que manifiesten bajo protesta de decir verdad que la organizacin cuenta con finanzas sanas y no presenta adeudo vencido.
Artculo 9.- Para el caso de la constitucin de una Institucin por disposicin testamentaria, el albacea o ejecutor testamentario deber presentar ante la Junta, adicionalmente a lo previsto en la Ley y en el artculo 7 de este Reglamento, copia certificada del testamento en el que conste las disposiciones del Fundador, as como las constancias en copia certificada del juicio sucesorio o del procedimiento seguido ante Notario Pblico. Artculo 10.- Una vez recibida la solicitud y los documentos descritos en los artculos anteriores, la Junta dentro del trmino de cuarenta das deber resolver respecto a la procedencia de la peticin, examinando que el proyecto asistencial sea viable y que el patrimonio inicial que aporte los solicitantes sea suficiente para la realizacin de las actividades planteadas en su solicitud para el primer ao de operacin; en caso negativo, formular las observaciones a que se refiere la Ley, si las tuviere. Dentro del mismo trmino, la Junta llevar a cabo una visita al inmueble o inmuebles en los que se establecer la Institucin para verificar que sea apropiado al tipo de servicio propuesto como objeto de la Institucin, as como para corroborar la existencia del equipo y dems recursos materiales manifestados en los documentos que integren el proyecto. Las observaciones debern ser solventadas por los solicitantes en un trmino de quince das contados a partir de su notificacin, transcurrido el cual sin que lo hayan hecho, se les tendr por no presentada la solicitud. Si las observaciones, quedaren satisfechas en tiempo y forma por los solicitantes, la Junta dentro del trmino de cuarenta das contados a partir del da siguiente de la fecha en que hayan sido cumplidas las observaciones, resolver sobre la aprobacin de la constitucin o transformacin, y de otorgarse tal aprobacin, la Junta expedir a los solicitantes el oficio de notificacin del acuerdo del Consejo en el que conste la autorizacin correspondiente, as como una copia certificada por el Presidente y Secretario Ejecutivo, de los estatutos aprobados y se proceder a la inscripcin de la Institucin en el Registro de la Junta. Los Fundadores, o en su caso, el albacea, en un plazo de treinta das contados a partir de la notificacin de la autorizacin debern comprobar el inicio de la actividad asistencial y remitir a la Junta el instrumento notarial en el que conste la protocolizacin del oficio expedido por la Junta y los estatutos autorizados, as como las constancias documentales que acrediten la aportacin del patrimonio y comprueben la efectiva transmisin de los bienes o derechos en favor de la Institucin que se constituya. En el caso de las instituciones constituidas por disposicin testamentaria, el plazo a que se refiere este artculo, para la presentacin de las constancias que comprueben la aportacin del patrimonio inicial y el inicio de la actividad asistencial, podr ser ampliado por la Junta, en razn de la tramitacin del juicio testamentario y a solicitud del albacea o ejecutor testamentario, quien deber justificar los motivos de dicha solicitud. Artculo 11.- En los casos de constitucin de una Fundacin por disposicin testamentaria, la Junta corroborar que la solicitud y el proyecto de estatutos presentados por el albacea o ejecutor testamentario, se hayan formulado en apego a lo dispuesto por el Fundador, es decir por el testador, para ello la Junta deber realizar su anlisis partiendo del testamento, en caso de faltantes o previsiones diversas a lo establecido por el Testador, la Junta requerir al albacea o ejecutor testamentario para que se ajuste a la disposicin del testador y realice los cambios que correspondan. Artculo 12.- Cuando la Junta reciba de Notario Pblico o Juez el informe o notificacin de la apertura de un testamento en el que se haya previsto la constitucin de una Fundacin, deber designar a su representante en el juicio sucesorio o del procedimiento seguido ante Notario Pblico en los trminos del artculo 14 de la Ley. La Junta al designar a su representante cuidar que la persona designada no tenga ningn inters personal en el juicio y que cuente con la capacidad profesional para ejercer dicha representacin. Artculo 13.- El albacea o ejecutor testamentario no podr gravar ni enajenar los bienes de la sucesin testamentaria en que tengan inters las instituciones de asistencia privada sin autorizacin previa de la Junta y la observancia de lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo de Procedimientos, ambos para el Distrito Federal.
CAPTULO III DE LA FUSIN DE LAS INSTITUCIONES DE ASISTENCIA PRIVADA
Artculo 14.- Para los efectos de la Ley se entender por fusin la unin de dos o ms Instituciones, para dar nacimiento a una nueva Institucin o la extincin sin liquidarse de una de ellas por la transmisin total de su patrimonio activo y pasivo a otra existente. Cuando de las Instituciones que pretendan fusionarse se proceda a la creacin de una nueva Institucin, se seguir el procedimiento establecido en la Ley y en este Reglamento para la constitucin de una Institucin. La institucin fusionante ser la institucin que absorbe el patrimonio activo y pasivo de otra u otras instituciones y la institucin fusionada ser la institucin que se extingue, sin liquidarse, en razn de la total transmisin de su patrimonio activo y pasivo a la fusionante. Artculo 15.- La fusin slo puede darse entre Instituciones con objeto anlogo, afn o complementario, previa aprobacin que emita el Consejo Directivo, siempre que no exista manifestacin expresa en contrario del Fundador o Fundadores. Artculo 16.- Las Instituciones podrn fusionarse cuando as lo acuerden sus Fundadores, Asociados o el Patronato, segn la naturaleza de las Instituciones, de conformidad con lo dispuesto por el presente Reglamento, los estatutos de las Instituciones que pretendan fusionarse y las dems disposiciones legales aplicables. El derecho de solicitar la autorizacin para fusin corresponde originalmente a los Fundadores; la Asamblea General de Asociados o el Patronato de las Instituciones podrn solicitar a la Junta la autorizacin de fusin cuando acrediten que los Fundadores de las mismas no son localizables debiendo salvaguardar la voluntad fundacional. Artculo 17.- Las Instituciones que acuerden su fusin, debern solicitar por escrito a la Junta la autorizacin correspondiente, a travs de sus representantes, para tal efecto estarn obligadas a acreditar la viabilidad y conveniencia de dicho acto, y que se salvaguarda la voluntad fundacional. A la solicitud de fusin debern acompaar: I. Las actas de reunin de Fundadores, Asamblea de Asociados, Sesin de Patronato, segn corresponda, en las que se acuerde la fusin, la aprobacin de los estados financieros del mes anterior al de la solicitud, se manifieste el cumplimiento de sus obligaciones legales y fiscales, y a la cual se acompaen las constancias que comprueben la veracidad de los acuerdos tomados en la misma; El proyecto del convenio de fusin que pretendan celebrar las Instituciones solicitantes, donde se convenga qu Institucin o Instituciones sern las fusionadas y cual la fusionante; la transmisin del patrimonio de la o las fusionadas a la fusionante; las bases que deber contener el proyecto de estatutos que regir a la Institucin que subsista o resulte de la fusin; la integracin del Patronato de la Institucin fusionante; el compromiso de la fusionante de llevar a cabo los trmites y gestiones necesarias ante las autoridades laborales, administrativas y fiscales correspondientes, hacerla del conocimiento de los beneficiarios, acreedores, deudores y dems interesados con las Instituciones involucradas mediante las publicaciones a que se refiere el artculo 18, as como establecer el compromiso de continuar con los servicios asistenciales de las Instituciones involucradas durante el proceso de fusin; y las dems circunstancias que sean necesarias; y El proyecto de estatutos que regirn a la Institucin que subsista o resulte de la fusin.
II.
III.
Para el caso de que los solicitantes no acompaen o proporcionen la informacin y documentacin requerida en las fracciones que anteceden, la Junta en un trmino de 15 das deber realizar las observaciones que correspondan a dichos solicitantes, a efecto de que se subsanen y den cumplimiento a las mismas, dentro de un plazo que no exceder de 15 das. Transcurrido el trmino a que hace referencia el prrafo anterior sin que se hayan solventado las observaciones correspondientes, se tendrn por no presentadas las solicitudes de fusin.
Artculo 18.- Cuando el Consejo Directivo autorice la fusin y apruebe los estatutos que habrn de regir a la institucin fusionante, ordenar se publique dicho acuerdo en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en un Peridico de mayor circulacin nacional; a efecto de que en un trmino de 15 das contados a partir del da siguiente al que surta sus efectos la publicacin respectiva, cualquier tercero interesado manifieste lo que a su derecho corresponda o se oponga a la fusin. Transcurrido el trmino a que se refiere el prrafo anterior, sin que se haya formulado oposicin la fusionante deber protocolizar e inscribir el instrumento pblico que resulte de dichos actos ante el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal, para que surta efectos plenos la fusin y tomar a su cargo los derechos y obligaciones de la o las Instituciones extinguidas. El pago por concepto de derechos en el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal, las publicaciones a que hace referencia el primer prrafo del presente artculo y dems gastos que se generen a consecuencia de la fusin, corrern a cargo del presupuesto de las Instituciones a fusionarse. Los honorarios que se generen con motivo de la protocolizacin antes mencionada, sern sufragados por las Instituciones fusionadas o fusionante de comn acuerdo entre stas. Artculo 19.- Una vez concluido el procedimiento de fusin, se proceder a la cancelacin en el registro de la Junta, de aquellas Instituciones que se extingan con motivo de la fusin, asimismo, la fusionante deber obtener la cancelacin del registro de la fusionada ante el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito Federal y dems registros en los que se encuentre inscrita, remitiendo a la Junta la constancia de la cancelacin o cancelaciones correspondientes. Artculo 20.- La Institucin fusionante deber presentar los avisos que correspondan ante la Autoridad Fiscal y en general, cumplir en todo momento con los requisitos y obligaciones que para tal efecto establezcan las disposiciones fiscales, debiendo remitir a la Junta copia de las constancias que acrediten el cumplimiento de las mismas.
CAPTULO IV DE LA MODIFICACIN DE LOS ESTATUTOS Y DE LA EXTINCIN DE LAS INSTITUCIONES
Artculo 21.- Las Instituciones que consideren necesario reformar sus estatutos podrn solicitar a la Junta la asesora que requieran para la formulacin de su proyecto de reforma. Una vez acordado el proyecto de reforma por los rganos de las Instituciones facultados para ello, a travs de sus procedimientos estatutarios y con arreglo a las disposiciones de la Ley, las instituciones presentarn por escrito ante la Junta, la solicitud de autorizacin correspondiente, acompaada del acta en la que conste el acuerdo relativo y el texto de tales reformas para ser sometido a la consideracin del Consejo Directivo. Recibida la solicitud, la Junta, comunicar a los interesados la resolucin del Consejo Directivo, dentro del trmino de cuarenta das, o bien las observaciones que se hubieren formulado. Los interesados contarn con un trmino de veinte das para atender las observaciones, transcurrido el cual sin que lo hayan hecho, se les tendr por no presentada su solicitud. Atendidas a juicio de la Junta las observaciones formuladas, dentro de un trmino de cuarenta das, la propia Junta har saber al Patronato la resolucin aprobatoria. Una vez notificado a la Institucin el acuerdo del Consejo Directivo autorizando la reforma, los representantes de la Institucin debern llevar ante notario pblico para su protocolizacin el acta en la que conste la reforma y el oficio de autorizacin emitido por la Junta, en un plazo mximo de quince das contados a partir del da siguiente al de recibida la notificacin. Cuando el proyecto de reforma de estatutos incluya el cambio de la denominacin de la Institucin, la Junta verificar que sta no sea utilizada por otra Institucin u organizacin que realice actividades de asistencia social, o est reservada para otra Institucin, lo que informar a la Institucin para que opten por una diferente.
Artculo 22.- El Consejo Directivo de la Junta podr resolver que procede la extincin de una Institucin, cuando se presenten uno o varios de los supuestos previstos en el artculo 30 de la Ley, sea que dichos supuestos hayan sido constatados a travs de una investigacin realizada oficiosamente por la Junta o a travs de la que se lleve a cabo como resultado de una peticin de aprobacin de extincin planteada por los Fundadores o Patronato de conformidad con lo dispuesto en la Ley, el presente Reglamento y los estatutos de la Institucin. Artculo 23.- Cuando exista peticin formulada por los Fundadores o Patronato para proceder a la extincin de la Institucin, o bien, derivado del inicio de la investigacin oficiosa que para tal efecto practique la Junta, se proceder a la apertura del expediente que corresponda el cual ser resguardado al igual que los dems antecedentes de la Institucin en el archivo de la Junta. Artculo 24.- Las Instituciones an despus de haber iniciado el procedimiento de extincin, conservarn su personalidad jurdica para los efectos de la liquidacin. Artculo 25.- En caso de que el Consejo Directivo acuerde la procedencia de la extincin de una Institucin, ordenar el inicio de su liquidacin, para lo cual se nombrarn dos liquidadores, uno por parte del Patronato y otro por la Junta de conformidad con lo previsto en los artculos 33 y 36 de la Ley. Los liquidadores sern representantes legales de la institucin y contarn con los poderes generales y especiales para el cumplimiento de las funciones inherentes a su cargo, adems, de las facultades para pleitos y cobranzas, actos de administracin, de dominio y todas aquellas que requieran clusula especial conforme a las leyes para llevar a cabo el procedimiento liquidatario de la Institucin de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Una vez que los liquidadores acepten su cargo, los patronos y las personas a quienes se hubieren otorgado facultades de representacin, cesarn en sus funciones, sin perjuicio de responder por los actos u omisiones efectuados durante su encargo. Los liquidadores podrn ser revocados por acuerdo del Consejo Directivo cuando estos dejaren de cumplir alguna de las obligaciones o facultades a que hace referencia el artculo 37 de la Ley, as como aquellas que se le hayan encomendado para el desempeo de su encargo. Para el caso de que los liquidadores hayan sido revocados, continuarn en el desempeo de sus funciones hasta que se designen y acepten el cargo los liquidadores que los sustituyan. Artculo 26.- Los liquidadores requerirn a las personas que hayan fungido como patronos de la Institucin al declararse procedente el procedimiento de extincin, una cuenta pormenorizada que comprenda su estado financiero y la entrega de los libros y documentos de la Institucin, sin perjuicio, de la informacin que pudiesen llegar a recabar de los antecedentes que obran en el archivo de la Junta. Artculo 27.- Los honorarios de los liquidadores sern fijados por la Junta y sern cubiertos en primera instancia con fondos de la Institucin. En tanto se determina el remanente y en caso de ser necesario la Junta podr cubrir dichos honorarios, as como los dems gastos que se generen con motivo de la liquidacin y la extincin de la institucin, conservando la Junta el derecho de recuperar dichas erogaciones del remanente de la liquidacin si existiere. En ningn caso las obligaciones ni adeudos contrados por la Institucin podrn ser comprendidos bajo el concepto de gasto en los trminos a que se refiere el prrafo anterior. Cuando uno o ambos liquidadores sean designados por la Junta y sus honorarios sean cubiertos por sta, se deber celebrar un contrato de prestacin de servicios profesionales entre la Junta y el liquidador o liquidadores. Artculo 28.- Una vez que se acuerde la procedencia de la extincin de una Institucin y su consecuente liquidacin, la Junta lo har saber a los liquidadores designados para que manifiesten si aceptan el cargo conferido ante Notario Pblico, dentro de los cinco das siguientes al que surta sus efectos la notificacin respectiva. En caso de que no se realice lo dispuesto en el prrafo anterior, la Junta podr a designar a un nuevo liquidador en sustitucin de aqul que no hubiere aceptado el cargo en dicho trmino sin responsabilidad alguna para la Junta ni para el Consejo Directivo.
Artculo 29.- En el documento correspondiente a la propuesta de designacin de liquidadores, se debern hacer constar su nombre, domicilio, as como todos los datos relativos a la satisfaccin de los requisitos establecidos en el artculo 36 de la Ley a efecto de que el Consejo Directivo apruebe la designacin respectiva. Artculo 30.- Designados los liquidadores y una vez que hayan aceptado su cargo ante Notario Pblico, debern presentar ante la Junta de manera mensual, un informe del proceso de liquidacin de la Institucin hasta su total conclusin. Los informes mensuales referidos en el prrafo que precede, as como todas las resoluciones, actos, documentos y escritos de los liquidadores sern de comn acuerdo para lo cual llevarn la firma de ambos. La Junta podr realizar las observaciones, requerimientos o aclaraciones que considere necesarios respecto a dichos informes. Artculo 31.- En los casos en que los liquidadores no llegaren a un acuerdo para la realizacin de actos propios del procedimiento de liquidacin de una Institucin, cualquiera de ellos presentar el caso a la Junta, la que requerir por escrito o por algn medio electrnico autorizado oficialmente a ambos liquidadores, a fin de que stos le presenten dentro de los siguientes quince das sus respectivas consideraciones, con base en las cuales se someter a consideracin del Consejo Directivo, quin resolver y en su caso requerir lo que a su juicio proceda an y cuando alguno de los liquidadores designados no presente tales consideraciones. Artculo 32.- Recibida la solicitud para iniciar el procedimiento de extincin o bien derivado de la investigacin oficiosa que practique la Junta de conformidad con lo dispuesto por el artculo 30 de la Ley, el Presidente mediante oficio ordenar se practique una visita, en trminos de los artculos 88 y 89 de la Ley. Del resultado de la visita se rendir un informe al Presidente, con el que la Junta dar vista a la Institucin a fin de que manifieste lo que a su derecho convenga por un trmino de seis das, atendiendo a los resultados de la visita y las observaciones que se formulen en el acta que para el efecto se levante. Desahogada la vista o transcurrido el plazo referido con anterioridad, el Presidente dar cuenta al Consejo Directivo, a efecto de que con el resultado de la misma, de las observaciones que en su caso se formulen por el personal de la Junta, de la respuesta que en su caso realice la Institucin; as como de la informacin y documentacin que exista en la Junta respecto a la Institucin, el Consejo Directivo determine si se ha actualizado alguno de los supuestos contenidos en el artculo 30 de la Ley para dar inicio al procedimiento de extincin. Articulo 33.- La Junta resguardar la documentacin a que se refiere la fraccin VII del artculo 37 de la Ley; lo anterior, sin perjuicio de las obligaciones y responsabilidades a cargo del liquidador contempladas en la legislacin fiscal, administrativa y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 34.- En los casos en que, a partir del o los informes que presenten los liquidadores de conformidad con lo previsto en la fraccin III del artculo 37 de la Ley, constaten que resulta materialmente imposible continuar con el proceso de liquidacin a consecuencia de la carencia o insuficiencia de activos para hacer frente a las obligaciones a las que se encuentra sujeta la institucin, se har constar por parte de los liquidadores tal circunstancia a fin de que el Consejo Directivo tenga conocimiento de dicha situacin. Artculo 35.- Actualizado el supuesto contenido en el artculo anterior, las Direcciones de la Junta involucradas en el procedimiento de extincin, cada una en el mbito de su competencia, sometern de manera coordinada al Consejo Directivo el proyecto en el que se resuelva: I. II. III. IV. La imposibilidad material para continuar con el proceso de liquidacin de la institucin; La cancelacin del registro de la institucin que se tiene en la Junta; Dar aviso a las autoridades administrativas en las que se encuentre registrada la institucin; La guarda en el archivo de la Junta de la informacin y documentacin que se haya recabado durante la existencia de la institucin, as como durante el proceso de liquidacin; y
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V.
Notificar a la Institucin y a terceros dicha resolucin en trminos de la Ley aplicable.
Artculo 36.- Para el caso de que el Consejo Directivo resuelva lo establecido en el artculo inmediato anterior, los liquidadores procedern a entregar mediante acta, toda la documentacin que obre en su poder y que se haya derivado del procedimiento de extincin, la cual se agregar al expediente que para tal efecto se haya formado. Artculo 37.- La imposibilidad material referida en el acta levantada por los liquidadores y resuelta as por el Consejo Directivo, dar lugar a la cancelacin del registro de la Institucin que existe en la Junta, para lo cual, quedaran a salvo derechos y obligaciones a favor y a cargo de terceros.
CAPTULO V DE LA EXTINCIN A INSTANCIA DE PARTE
Artculo 38.- Las Instituciones que soliciten ante la Junta la aprobacin para su extincin, podrn designar a su liquidador en la misma sesin que resuelva su extincin, o bien, en el trmino de 15 das contados a partir del da hbil siguiente al que surta sus efectos la notificacin de la resolucin de procedencia del inicio del procedimiento de extincin emitida por el Consejo Directivo, con el apercibimiento de que de no designarlo en dicho trmino la Junta lo har en su rebelda. Artculo 39.- Las Instituciones que acuerden su extincin de conformidad con sus procedimientos estatutarios y con arreglo a las disposiciones y supuestos de la Ley, presentarn ante la Junta por escrito o por algn medio electrnico autorizado oficialmente, para conocimiento y en su caso, autorizacin del Consejo Directivo, la solicitud de aprobacin de extincin, suscrita por representante legal debidamente acreditado o por persona facultada para ello. A la solicitud deber acompaarse el acta correspondiente en la que se manifieste el motivo o las causas de la extincin, el acuerdo para solicitar la extincin, la aprobacin de los estados financieros al mes anterior al de la fecha de presentacin de la solicitud anexando para tal efecto copia de los mismos; y para el caso del nombramiento del liquidador, la aceptacin por parte de ste, as como la declaracin de que cumple con los requisitos a que hace referencia el artculo 36 de la Ley. Artculo 40.- Las Instituciones que soliciten autorizacin a la Junta para proceder a su extincin, debern manifestar y acreditar que se encuentran al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones legales y fiscales a efecto de que la Junta inicie el anlisis correspondiente.
CAPTULO VI DE LA EXTINCIN DE OFICIO
Artculo 41.- En los casos en que, a partir de la informacin con que cuente la Junta y derivado de la investigacin oficiosa que sta realice, se presuma que una Institucin se ubica en alguno de los supuestos previstos en el artculo 30 de la Ley, la Junta notificar tal circunstancia a la Institucin, pudiendo adems, requerirle a fin de que, en un trmino de quince das exhiba la documentacin financiera que sea necesaria para constatar la procedencia de la extincin. La notificacin a que se refiere el prrafo anterior se har en el domicilio registrado en la Junta. Cuando de los antecedentes que obran en el expediente de la institucin se desprenda que sta no se encuentra ubicada en dicho domicilio, se proceder a notificar por medio de edictos en trminos de la Ley del Procedimiento. Dentro del plazo conferido, los Fundadores, Patronos o Representantes Legales de la Institucin de que se trate, debern presentar por escrito en oficiala de partes de la Junta, la informacin requerida. Cuando lo encuentre procedente en orden a las circunstancias a que se refieren los prrafos que anteceden, la Junta podr analizar si se aprecian elementos que actualicen alguno de los supuestos previstos en el artculo 30 de la Ley e informarlo al Consejo Directivo para que acuerde lo que en derecho corresponda.
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CAPTULO VII DE LA CANCELACIN DE LOS REGISTROS
Artculo 42.- Una vez concluido el procedimiento de extincin y en su caso, el proceso de liquidacin de una Institucin, la Junta proceder a la cancelacin de la inscripcin de la misma en el Registro de la Junta. Artculo 43.- Los liquidadores quedarn obligados a realizar los trmites necesarios para la cancelacin de los registros ante las autoridades que estuviere inscrita la Institucin extinta.
CAPTULO VIII DE LA REPRESENTACIN Y ADMINISTRACIN DE LAS INSTITUCIONES
Artculo 44.- La representacin y administracin de las Instituciones estar a cargo de su Patronato. Las facultades de representacin, administracin y atribuciones del Patronato, se sujetar a lo dispuesto en los estatutos de la Institucin y a lo establecido en el artculo 45 y dems aplicables de la Ley. A falta de disposiciones estatutarias sobre tales facultades, les corresponder el ejercicio de todos los actos de administracin y de pleitos y cobranzas, aun los que requieran de previsin o clusula especial conforme a las leyes aplicables, as como los actos de dominio con las limitaciones que establece la Ley. Los patronatos de las Instituciones podrn encomendar la realizacin de actos jurdicos por terceros en nombre de las Instituciones, mediante el otorgamiento de mandatos o poderes generales o especiales, con las limitaciones que dispone la Ley y las que prevean los estatutos de las mismas Instituciones. Artculo 45.- El Consejo Directivo nombrar al o a los Patronos de las Instituciones en los casos en que as lo disponga la Ley o los estatutos de dichas Instituciones, de conformidad con los supuestos previstos en los artculos 42 y 43 de la propia Ley, o los que se deriven de otras disposiciones legales. Cualquier persona podr hacer del conocimiento de la Junta, que se han producido uno o varios de los supuestos para que el Consejo Directivo de la misma Junta nombre a los Patronos de las Instituciones, conforme a las previsiones de los artculos 40, 42, 44 y dems aplicables de la Ley. En estos casos, el Consejo Directivo proceder a hacer el nombramiento del o los Patronos, quienes tendrn expedito el ejercicio de sus facultades a partir de la fecha de aceptacin a dicho nombramiento, la cual deber manifestarse por escrito dentro de los cinco das siguientes a la fecha en la que le fuera notificado. El acreditamiento del nombramiento de Patronos se har mediante oficio de la Junta, en que se hagan constar los trminos del acuerdo del Consejo Directivo. Artculo 46.- Los Patronatos de las Instituciones debern solicitar por escrito a la Junta su autorizacin previa para realizar los siguientes actos, conforme a lo previsto en los artculos 45, fracciones VIII, IX y X de la Ley: I. Gravar o enajenar los bienes que pertenezcan a las Instituciones, o comprometerlos en operaciones de prstamos, en casos de necesidad o de evidente utilidad. Se excluyen de estos bienes los inventarios de mercancas que comercialicen las Instituciones con motivo de su operacin normal. por ms de dos aos;
II. Arrendar inmuebles de las Instituciones por ms de cinco aos, o recibir rentas anticipadas III.
Cancelar hipotecas constituidas a favor de las Instituciones, cuando no hayan vencido los plazos estipulados en los contratos, si no se han cubierto los adeudos pendientes por capital, intereses u otros accesorios legales o convencionales;
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IV. V. Adquirir valores negociables de renta fija en trminos del artculo 64 de la Ley, y Los dems casos que prevn la propia Ley y este Reglamento.
La solicitud se acompaara del acta de sesin o asamblea en que se haya adoptado la resolucin relativa, as como con toda la documentacin que deba acompaar a sta y aquella que acredite la actualizacin del supuesto. La Junta valorar los elementos aportados en un trmino de cuarenta das, contados a partir de la recepcin del escrito, aprobando o negando lo solicitado. De no resolver en ese trmino, se entender que ha negado la autorizacin. Artculo 47.- Los Patronatos en el marco de las atribuciones que les asignan los artculos 45 y dems relativos de la Ley y de las que les confieran sus estatutos, cuidarn de la buena marcha de las Instituciones y del cumplimiento de sus fines, remitirn a la Junta, dentro de los tres primeros meses de cada ao, un informe sobre las actividades realizadas por la Institucin de que se trate, en el que expresarn en forma consistente el grado de cumplimiento de sus programas.
CAPTULO IX DE LOS PRESUPUESTOS Y PROGRAMAS DE LAS INSTITUCIONES
Artculo 48.- Anualmente las Instituciones, a travs de sus Patronatos, elaborarn su presupuesto de ingresos, egresos y de inversiones en activos fijos as como el programa de trabajo, por el perodo del primero de enero al treinta y uno de diciembre de cada ao, debindolos remitir a la Junta a ms tardar el primero de diciembre del ao anterior al del ejercicio de que se trate; adjuntando copia del acta en la que se hayan aprobado. El presupuesto a que se refiere el prrafo anterior, ser sometido para aprobacin del Consejo Directivo. En caso de que el primero de diciembre sea un da inhbil, se remitir a ms tardar el da hbil siguiente. El presupuesto y programa de trabajo deben ser acordes con el objeto y actos asistenciales que establecen sus estatutos. Artculo 49.- Cuando no se tengan elementos para analizar y evaluar los presupuestos, dentro de los quince das siguientes a su recepcin se les solicitar por escrito la informacin necesaria a las Instituciones, las cuales deben dar respuesta dentro de los cinco das siguientes a la fecha de recepcin de dicha solicitud, a efecto de que se lleve a cabo la revisin correspondiente y de ser razonable la informacin se presentar a la aprobacin del Consejo Directivo. Los presupuestos se presentarn a la aprobacin del Consejo Directivo, con las observaciones que en su caso se determinen, las cuales se harn del conocimiento de la Institucin en el oficio de aprobacin del presupuesto, las que debern solventar en un plazo que no exceda de 20 das. Artculo 50.- Para modificar el presupuesto de las Instituciones, su Patronato deber solicitar la autorizacin previa del Consejo Directivo, en los trminos y con las formalidades que establezca la Junta, debiendo acompaar el acta donde se haya acordado la modificacin. La autorizacin a que se refiere el prrafo anterior no ser necesaria, para el caso de que las Instituciones modifiquen su presupuesto por un importe que no exceda del 10% de los ingresos originalmente presupuestados y solo una vez por ejercicio, no obstante, las Instituciones conservaran la obligacin de informar a la Junta de tal modificacin en el mes siguiente al que se haya verificado, de conformidad con lo dispuesto por el primer prrafo del artculo 52 de la Ley. Para determinar dicho porcentaje, se considerar la suma de los incrementos y disminuciones de todas las partidas a modificar, de ingresos, egresos y de inversiones en activos fijos contempladas en su presupuesto aprobado, durante el ejercicio fiscal. Tratndose de inversiones o gastos no previstos en su presupuesto aprobado, se estar a lo establecido en el artculo 53 de la Ley.
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Artculo 51.- Las Instituciones no requerirn de autorizacin previa del Consejo Directivo, para atender los gastos de conservacin o reparacin que sean urgentes y necesarios, en trminos del prrafo segundo del artculo 52 de la Ley. Para los efectos del precepto legal antes citado deber entenderse por: a) Gastos de conservacin; aquellos necesarios para mantener un bien en aptitud de ser utilizado para el fin al que est destinado; b) Gastos de reparacin; aquellos necesarios para lograr que un bien vuelva a estar en aptitud de ser utilizado para el fin al que est destinado; c) Urgencia del gasto, la cualidad del mismo que por su naturaleza no admite demora; y
d) Necesidad del gasto, la cualidad del mismo que implica que por sus caractersticas, es imprescindible para lograr el cumplimiento del fin de tal gasto. En caso de que las Instituciones lleven a cabo algn gasto de conservacin o de reparacin que sea urgente y necesario, debern ampliar las partidas presupuestales que correspondan, a juicio de sus Patronatos, quedando stos obligados a dar aviso al Consejo Directivo al final del mes en que el gasto se haya realizado, adjuntando los documentos que acrediten la urgencia y necesidad de los mismos.
CAPTULO X DE LOS DONATIVOS HECHOS A LAS INSTITUCIONES
Artculo 52.- Para los efectos del primer prrafo del artculo 26 de la Ley, a las donaciones onerosas y condicionales les resultaran aplicables las disposiciones del Capitulo I, Titulo Cuarto, Segunda parte del Libro Cuarto del Cdigo Civil para el Distrito Federal. Artculo 53.- Para dar cumplimiento a lo establecido por el segundo prrafo del artculo 26 de la Ley, los mandatarios o albaceas de la sucesin, a quienes se haya encargado el cumplimiento de la voluntad del testador, sometern a consideracin de la Junta la disposicin de su mandante o del testador de cuya sucesin se trate, para que aqulla, a travs del Consejo Directivo, le indique en favor de cul o cules Instituciones habrn de formalizar la transmisin. Para determinar a qu Institucin o Instituciones habrn de asignarse las herencias o legados a que se refiere el segundo prrafo del artculo 26 de la Ley, el Consejo Directivo pedir la opinin de la direccin de anlisis y supervisin de la Junta para conocer cul o cules financieramente necesitan en mayor medida el donativo y, de ellas, cul o cules brindan debidamente y de mejor forma sus servicios asistenciales. En cualquier caso la transmisin que se haga de dichos bienes se entender realizada por el donante y no por la Junta.
CAPTULO XI DE LA CONTABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES
Artculo 54.- Con el propsito de que las Instituciones puedan dar cumplimiento a la obligacin que les impone la Ley de llevar su contabilidad en donde consten todas las operaciones que realicen de conformidad a la legislacin fiscal, podrn solicitar la informacin pertinente a la Junta. Artculo 55.- Para efecto del artculo 56 de la Ley, deber entenderse por domicilio de su principal establecimiento o sede, el domicilio fiscal de la Institucin. En cualquier caso, las Instituciones debern tener su domicilio fiscal dentro del Distrito Federal.
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Las Instituciones debern remitir sus estados financieros y balanza de comprobacin mensuales debidamente firmados y rubricados por el representante legal, as como por el responsable de la informacin financiera, a ms tardar el ltimo da del mes inmediato siguiente al que correspondan. Artculo 56.- La Junta llevar un registro con los datos necesarios que permitan su identificacin, de los libros contables que presenten las Instituciones en trminos de la obligacin establecida en el artculo 55 de la Ley, los cuales se devolvern a los interesados extendindoles la constancia de registro de los mismos. Para efectos del artculo 55 se considerar como fecha de la ltima operacin registrada la siguiente: I. La fecha de presentacin del dictamen fiscal, tratndose de Instituciones que se dictaminen para efectos fiscales; y II. La fecha de presentacin de la declaracin anual para las Instituciones que no estn obligadas a presentar dictamen fiscal.
Artculo 57.- El duplicado de los contratos de arrendamiento y el aviso de desocupacin se deber remitir a la Junta dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de su celebracin, o bien de la desocupacin, de conformidad a lo dispuesto por el artculo 59 de la Ley.
CAPTULO XII DE LAS OPERACIONES DE LAS INSTITUCIONES PARA OBTENER FONDOS Y DEL PAGO DE LA CUOTA A CARGO DE LAS MISMAS
Artculo 58.- Las Instituciones realizarn las operaciones que sean lcitas y convenientes para el mejor aprovechamiento y conservacin de su patrimonio y para el adecuado desarrollo de sus fines asistenciales, en el marco de las disposiciones contenidas en la Ley, as como en los dems preceptos que resulten aplicables. Las Instituciones informarn a la Junta en los meses de septiembre y marzo, en los trminos y con las formalidades que la misma establezca y, de manera extraordinaria, cuando as lo requiera, sobre las adquisiciones y enajenaciones de valores que hayan efectuado en los perodos anteriores de enero a junio y de julio a diciembre, respectivamente, dndole a conocer: la naturaleza del valor de que se trate; su obligado en primer trmino y, en su caso, garante; el plazo, salvo que se trate de acciones de sociedades de inversin; la suma invertida; el precio de adquisicin y; la tasa de inters, si los valores la estipulan. Artculo 59.- Las Instituciones, a travs de sus Patronatos, presentarn ante la Junta la solicitud que formulen para la aprobacin de la venta o renta de los inmuebles a que hace referencia el artculo 65 de la Ley, mismas que debern llevarse a cabo a ms tardar, dentro de los dos aos posteriores a la terminacin de la obra, informando sobre los plazos, garantas y forma de pago programados, para conocimiento y resolucin de la Junta. En los casos de peticiones de autorizacin o acuerdo de la Junta, previstos en el prrafo anterior, esta resolver dentro del trmino de cuarenta das contados a partir de que se presenten las solicitudes respectivas. Si transcurrido el plazo anterior la Junta no resuelve el asunto, se estar a lo dispuesto por el artculo 89 de la Ley de Procedimiento. Artculo 60.- Los Patronatos presentarn a la Junta las solicitudes que deseen someter a la aprobacin del Consejo Directivo para realizar transferencias de recursos materiales y financieros a otra u otras Instituciones, segn lo previsto en el artculo 66 de la Ley. Tales solicitudes slo podrn formularse en los casos en que las Instituciones que planteen transferencias de sus recursos tengan cubierto su presupuesto y se trate de ayudar a otras Instituciones que, de acuerdo con sus estados financieros, reflejen insuficiencia para cubrir su operacin asistencial, lo que debern acreditar a satisfaccin del Consejo Directivo. Artculo 61.- La cuota del seis al millar sobre los ingresos brutos mensuales de las Instituciones a que se refiere el artculo 85 de la Ley, se cubrir a la Junta dentro del mes inmediato siguiente a aquel en que se obtengan esos ingresos, para tales efectos, las Instituciones debern remitir a la Junta, dentro del mismo periodo, sus estados financieros y balanza de comprobacin al mes que corresponda, a fin de verificar su determinacin.
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La Junta establecer la forma de pago del seis al millar, la que podr consistir en el depsito del importe de la cuota en la cuenta bancaria a nombre de la Junta que para ello se establezca. Para los efectos del primer prrafo del artculo 86 de la Ley, se entender que existe causa justificada, cuando las Instituciones omitan realizar dentro del plazo legal las cuotas a la Junta a consecuencia de un caso fortuito o de fuerza mayor.
CAPTULO XIII DE LA JUNTA
Artculo 62.- La Junta es un rgano desconcentrado de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con atribuciones de orden pblico consistentes en el cuidado, fomento, apoyo, vigilancia, asesora y coordinacin de las Instituciones de conformidad con lo dispuesto por los artculos 71, 72 y dems relativos de la Ley, las cuales realiza a travs de los rganos superiores y funcionarios previstos en la Ley. Contar adems con las direcciones y unidades administrativas establecidas en este Reglamento. La Junta se coordinar con las dependencias, rganos desconcentrados, entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con las de otras entidades federativas y con las del Gobierno Federal, de conformidad con lo previsto en el artculo 72, fraccin IX, de la Ley, para unificar esfuerzos y hacer ms eficiente la atencin de las necesidades asistenciales existentes, mediante el intercambio de experiencias y la aplicacin conjunta de recursos humanos, financieros y materiales para acciones coordinadas, en las que la Junta administrar directamente los recursos que a ella corresponden, conforme a su presupuesto, dentro de los principios de autonoma de gestin, tcnica, operativa y presupuestaria que prev el artculo 70 de la misma Ley. Artculo 63.- En el marco de la autonoma de gestin, tcnica, operativa y presupuestaria que otorga la Ley a la Junta, sta adoptar de manera directa, a travs de su estructura las determinaciones que le permitan desarrollar su cometido, estableciendo su presupuesto institucional, ejerciendo su gasto y desarrollando sus actividades operativas conforme a sus atribuciones, criterios de economa, imparcialidad, eficiencia, eficacia y honradez, para una ptima administracin de sus recursos econmicos, en los trminos de las disposiciones aplicables. Artculo 64.- Para los efectos de la fraccin I del artculo 87 de la Ley, se entiende por elementos de identidad aquellos que permitan reconocer si la Institucin cuyo registro es consultado, es efectivamente la que se busca, y lograr el contacto y comunicacin entre ellas y posibles donantes o posibles sujetos de su asistencia, mencionando sin limitar: clave del Registro Federal de Contribuyentes, telfono, correo electrnico, pgina de Internet y los dems que establezca el Consejo Directivo. Todos los datos a que se refiere el prrafo anterior debern de ser los oficiales de las Instituciones, no pudiendo identificarse con los personales de sus Fundadores, Asociados, Patronos, directivos o empleados. La informacin deber ser proporcionada por las Instituciones mediante escrito firmado por un representante legal debidamente acreditado, en que manifieste su consentimiento para publicar los datos referidos.
CAPTULO XIV DEL CONSEJO DIRECTIVO, DEL PRESIDENTE Y DEL SECRETARIO EJECUTIVO
Artculo 65.- En trminos de lo dispuesto por el artculo 74 de la Ley, el Consejo Directivo se integra por trece miembros que tendrn voz y voto y un Secretario con voz pero sin voto. Los miembros con voto y voz son: I. II. El Presidente de la Junta de Asistencia Privada; El Titular de la Secretara de Gobierno del Distrito Federal;
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III. IV. V. VI. VII. El Titular de la Secretara de Finanzas del Distrito Federal; El Titular de la Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal; El Titular de la Secretara de Salud del Distrito Federal; El Titular del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal; A invitacin del Consejo Directivo, un representante de la Secretara de Hacienda y Crdito Administracin Pblica Federal; Pblico de la
VIII. Cinco representantes de las Instituciones, uno por cada uno de los cinco primeros rubros de actividades asistenciales preponderantes de las Instituciones, de los seis aprobados por el Consejo Directivo, los cuales sern electos en la forma prevista en el artculo 77 de la Ley; y IX. Un representante ms de las Instituciones, que se integrar cuando la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico de la Administracin Pblica Federal acepte la invitacin para nombrar a un representante que se integre al Consejo Directivo. Este representante de las Instituciones ser el correspondiente al sexto de los rubros de actividades asistenciales preponderantes de las Instituciones, aprobados por el Consejo Directivo y ser electo en la forma prevista en el artculo 77 de la Ley.
Fungir como Secretario del Consejo Directivo quien ocupe el cargo de Secretario Ejecutivo de la Junta. Por conducto del Presidente, se invitar a las sesiones del Consejo Directivo a un representante de la Contralora General del Distrito Federal, a fin de que participe con voz, pero sin voto. Cada miembro titular designar un suplente. El Presidente y los miembros del Consejo Directivo titulares de dependencias de las Administraciones Pblicas del Distrito Federal y de la Federacin, designarn a sus suplentes por escrito en la primera sesin del Consejo de cada ao. En tanto la designacin de los suplentes no fuere modificada seguirn teniendo tal carcter los designados previamente. En el caso de los suplentes de los miembros del Consejo Directivo, que representan a los seis diversos rubros de Instituciones, los suplentes sern electos conforme a las reglas que para ese fin haya aprobado el Consejo Directivo. Artculo 66.- El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias, por lo menos una vez al mes en la sala de sesiones designada al efecto en el domicilio de la Junta para lo cual, en la ltima sesin ordinaria o en la primera de cada ao, aprobar el calendario de sesiones ordinarias que se celebrarn durante el siguiente periodo anual. Dicho calendario podr ser modificado si as lo aprobare la mayora de sus miembros. El Consejo Directivo celebrar sesiones extraordinarias, cuando lo solicite el Presidente o tres de los miembros del propio Consejo Directivo. Las sesiones del Consejo Directivo estarn presididas por el Presidente. Si se produjere la ausencia del titular de la Presidencia de la Junta en una sesin, ser suplido por el titular de la Secretara de Desarrollo Social del Distrito Federal. El Secretario Ejecutivo convocar a los miembros del Consejo a la celebracin de las sesiones ordinarias o extraordinarias aprobadas, con una anticipacin de cinco das, hacindoles llegar el proyecto del orden del da que se proponga desahogar, as como la documentacin que constituya los antecedentes de los puntos a tratar. Tambin les har llegar en la misma oportunidad, para el caso de que no se integre el qurum legal para sesionar, una segunda convocatoria, que sealar como hora de inicio de la sesin, una que corresponda cuando menos a sesenta minutos posteriores a la hora de inicio indicada en la primera convocatoria. Para que sesione vlidamente el Consejo Directivo en primera convocatoria, se requiere la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros con voto. De operar una segunda convocatoria, la sesin se llevar a cabo vlidamente con los miembros asistentes.
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El Secretario del Consejo Directivo pasar lista de asistencia antes del inicio de cada sesin y comunicar el resultado al Presidente, a fin de que, si hubiere qurum, ste declare vlidamente instalado al Consejo Directivo y proceda a someter el orden del da a la votacin de los presentes con derecho a voto y a iniciar su desahogo. Las decisiones del Consejo Directivo se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes, salvo cuando la Ley exija una mayora calificada. En los casos en que la Ley establezca que las resoluciones del Consejo Directivo se deban aprobar por mayora de votos calificada, sin sealar el nmero de tales votos, se requerir del voto aprobatorio mayoritario de cuando menos siete de sus miembros en primera convocatoria, o de cinco en caso de una segunda. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. En los casos en que en una sesin se traten asuntos relacionados concretamente con alguna Institucin de la cual, algn integrante del Consejo Directivo fuere Fundador, Asociado, Patrono o empleado de ella, dicho integrante abandonar la sesin durante el tratamiento del punto del orden del da en que est involucrada la Institucin y se abstendrn de opinar o votar en torno al mismo. De cada sesin el Secretario del Consejo Directivo levantar un acta; pudiendo adems hacer un resumen de los asuntos tratados, seguido de los acuerdos del Consejo sobre cada uno de ellos. Las actas sern ledas al inicio de la siguiente sesin, para su aprobacin o, en su caso, para la formulacin de observaciones. Los acuerdos llevarn un nmero progresivo para facilitar su consulta e informar al Consejo Directivo sobre el grado de cumplimiento que tengan. Artculo 67.- El Consejo Directivo ajustar su actuacin a las atribuciones que le otorga la Ley y a las Reglas de Operacin Interna que al efecto apruebe en trminos la fraccin III del artculo 81 de la misma. Artculo 68.- El Consejo Directivo de la Junta podr delegar en el Presidente, el Secretario Ejecutivo o los titulares de las Direcciones, las facultades que le otorga la Ley, salvo las que sean consideradas expresamente como indelegables en este artculo. Dicha facultad se ejercer mediante acuerdo expreso tomado por la mayora de sus miembros, mismo que se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Son indelegables las siguientes facultades del Consejo Directivo: I. II. Las previstas en los artculos 8 y 9 de la Ley; La prevista en el artculo 29 de la Ley, cuando el valor del patrimonio de la Institucin de que se trate, sobrepase el lmite que establezca el propio Consejo Directivo; Las derivadas de la fraccin II del artculo 42 de la Ley; La prevista en el tercer prrafo del artculo 66 de la Ley; Las dispuestas en las fracciones I a IV, VIII a XIII, XV, XVI, XIX, XXI del artculo 81 de la Ley; y Las previstas en el segundo prrafo del artculo 86 de la Ley.
III. IV. V. VI.
La autorizacin de estatutos y las reformas a stos, slo ser indelegable en los casos en que el valor del patrimonio de la Institucin de que se trate sobrepase el lmite que establezca el Consejo Directivo. La de aprobacin del informe anual de actividades que deba ser presentado por las Instituciones, slo ser indelegable en los casos en que el valor del patrimonio de las mismas sea superior al lmite que establezca el Consejo Directivo. El Consejo Directivo podr ejercer directamente las facultades delegadas cuando lo estime pertinente; as como revocar la delegacin siguiendo el mismo procedimiento establecido en este artculo para delegarlas. Artculo 69.- En el ejercicio de las atribuciones legales del Consejo Directivo y para la emisin de sus Reglas de Operacin Interna se atender lo siguiente:
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I. Para la aprobacin anual del programa general de trabajo y del presupuesto de la Junta a partir del proyecto presentado por su Presidente, analizar los anteproyectos formulados coordinadamente por las Direcciones; II. Al conocer las peticiones y causas de extincin de Instituciones y resolver sobre tal extincin en los supuestos previstos en el artculo 30 de la Ley, tomar las siguientes disposiciones: Acordar, si fuere el caso, cules actividades de asistencia privada deba seguir practicando la Institucin a travs de sus liquidadores y las medidas que convenga adoptar en relacin con los intereses de quienes hayan sido sujetos de asistencia de la Institucin; Instruir o autorizar a los liquidadores de la Institucin a extinguirse para llevar a cabo todos los actos inherentes a su cargo e inclusive la enajenacin de los bienes inmuebles que forman parte del patrimonio de la Institucin de que se trate; y
a)
b)
c) Concluido el proceso de liquidacin, mandar cancelar el registro de la Institucin extinta en el Registro de Instituciones de la Junta. III. Al conocer y aprobar los presupuestos anuales de ingresos, egresos e inversiones en activos fijos, que remitan los patronatos de las Instituciones, o bien las propuestas para su modificacin; observar los siguientes criterios generales: En materia de racionalizacin y reduccin de gastos de administracin, vigilar que stos no rebasen el 25% del costo presupuestal de los servicios asistenciales de la Institucin;
a)
b) Cuidar que las operaciones previstas para el ejercicio anual, sean congruentes con los fines asistenciales estatutarios, procurando en lo posible la ampliacin del alcance cuantitativo y cualitativo de los mismos; IV. Al emitir lineamientos sobre amortizaciones para el pago de los prstamos que otorguen las Instituciones conforme a lo dispuesto en la Ley, establecer el principio de que los intereses que se estipulen se causen sobre los saldos insolutos del capital adeudado y que los pagos se apliquen en primer trmino a cubrir los intereses y dems accesorios devengados; Acordar la imposicin por parte del Presidente, de las sanciones que la Ley establece; determinando la o las sanciones que proceda aplicar tomando en cuenta la gravedad de la infraccin, las circunstancias particulares del caso y, si la hubiere, la reincidencia, debindose observar para la aplicacin de las mismas las disposiciones de la Ley de Procedimiento; Al establecer el Registro de las Instituciones previsto en la Ley, ordenar la publicacin en la pgina electrnica de la Junta del directorio de las mismas y de su actualizacin, previniendo que las Instituciones que lo soliciten puedan obtener un ejemplar impreso de ese directorio; Al resolver sobre la conveniencia de la enajenacin o gravamen de bienes de una testamentara en que tengan inters una o varias Instituciones, solicitada por el albacea o ejecutor testamentario, podr tomar en cuenta los dictmenes debidamente fundados que hubieren preparado las Direcciones que sean competentes, para emitir la autorizacin respectiva. De la autorizacin o de la negativa, dar conocimiento el Presidente a dichas Direcciones, instruyendo a la que corresponda para que notifique a los interesados; y
V.
VI.
VII.
VIII. Al aprobar las reglas de operacin del fondo de ayuda extraordinaria para Instituciones, que prev el artculo 86 de la Ley, podr establecer los mrgenes en que tal ayuda se podr gestionar directamente ante el Presidente y ser otorgada excepcionalmente por ste. Artculo 70.- El Presidente tendr las atribuciones que le asignan el artculo 82 y los dems aplicables de la Ley. Asimismo ejercer las atribuciones que de acuerdo con la ley corresponden a la Junta y que no estn atribuidas expresamente al Consejo Directivo o al Secretario Ejecutivo.
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En el ejercicio de sus atribuciones el Presidente atender a lo siguiente: I. En los casos en que el Consejo Directivo le instruya la imposicin a los miembros de los Patronatos de las sanciones previstas en los artculos 103 y 104 de la Ley, ordenar al personal correspondiente de la Junta para que lleve a cabo la tramitacin del procedimiento respectivo, observando las disposiciones de la Ley de Procedimiento; Al presentar a la aprobacin del Consejo Directivo el programa general de trabajo y el presupuesto anual de la Junta, tomar en consideracin los anteproyectos formulados coordinadamente por las Direcciones; Facilitar a las Instituciones el conocimiento de su informe anual al Consejo Directivo sobre las actividades de la Junta, publicando un resumen del mismo a travs de la pgina de internet de la Junta; Para el conocimiento de los informes anuales de actividades de las Instituciones, as como de los informes sobre las actividades de los liquidadores de Instituciones cuya extincin se haya acordado por el Consejo Directivo, instruir a las Direcciones que examinen tales informes que le hagan entrega de los datos correspondientes segn su esfera de competencia, de lo cual dar cuenta al Consejo Directivo; Examinar y resolver las peticiones de autorizacin formuladas a la Junta por los patronatos de las Instituciones, en los casos en que se pretenda enajenar valores negociables de renta fija en un precio inferior al de su adquisicin por las mismas, o que formen parte del fondo patrimonial previsto en los estatutos de la Institucin, con base en el dictamen e informe que sobre el particular haya preparado la Direccin competente de la Junta; Dar aviso al titular de la Secretara, directamente o por conducto del Secretario Ejecutivo, cuando haya de ausentarse, expresando el trmino en que permanecer ausente a fin de ser suplido por aqul en el ejercicio de sus funciones segn lo previsto en el artculo 74 de la Ley. Al ejercer dicha suplencia el titular de la Secretara podr delegar sus funciones operativas en los funcionarios de la Junta que estime pertinentes de conformidad con lo dispuesto por el artculo citado; y Cumplir con las disposiciones del Consejo Directivo y ejercer las facultades delegadas por este.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo 71.- El Presidente podr delegar, con autorizacin del Consejo Directivo, el ejercicio de las atribuciones que le otorga la Ley en el Secretario Ejecutivo o en los titulares de las Direcciones, salvo en los casos en que el Consejo Directivo determine que no son delegables. Dicha delegacin se ejercer mediante acuerdo expreso tomado por la mayora de los miembros del Consejo Directivo, previa solicitud del Presidente. El acuerdo en que se autorice la delegacin de facultades se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. El Presidente podr ejercer directamente las facultades delegadas cuando lo estime pertinente, as como revocar la delegacin siguiendo el mismo procedimiento establecido en este artculo para delegarlas. El Secretario Ejecutivo o los titulares de las Direcciones darn cuenta mensualmente al Presidente del ejercicio de las facultades que les fueron delegadas. Artculo 72.- El Secretario Ejecutivo de la Junta tendr las atribuciones que le asignan los artculos 74, ltimo prrafo, 83 y dems relativos de la Ley. En el ejercicio de sus atribuciones el Secretario Ejecutivo atender a lo siguiente: I. II. Asistir con voz pero sin voto, a las sesiones del Consejo Directivo, actuando como Secretario del mismo; Elaborar y someter a consideracin del Presidente, el proyecto del orden del da y preparar las sesiones del Consejo Directivo;
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III. Notificar a los miembros del Consejo Directivo, las convocatorias a sesiones mensuales ordinarias del mismo, con una anticipacin de cuando menos cinco das o a sesiones extraordinarias cuya celebracin soliciten el Presidente de la Junta o tres de los miembros del mismo Consejo, con una anticipacin de cuando menos dos das. A las convocatorias respectivas anexar una carpeta informativa que contenga el orden del da de la sesin y la documentacin que constituya los antecedentes de los asuntos a tratar; Verificar la existencia del qurum legal suficiente para que el Consejo Directivo pueda sesionar vlidamente; Levantar las actas de cada sesin del Consejo Directivo, ordinarias o extraordinarias, para su examen por parte de ste y llevar a cabo su guarda en forma sistemtica, una vez aprobadas por el mismo Consejo; Elaborar y notificar a los representantes de las Instituciones los acuerdos emitidos por el Consejo Directivo;
IV. V.
VI.
VII. Dar seguimiento al cumplimiento de los acuerdos emitidos por el Consejo Directivo; y VIII. Certificar los actos que se ejecuten por los rganos directivos de la Junta dentro del mbito material de aplicacin de la Ley. Artculo 73.- El Secretario Ejecutivo podr ser suplido, en los casos de ausencia temporal, por el titular de la Direccin que designe el Presidente.
CAPTULO XV DE LAS DIRECCIONES DE LA JUNTA
Artculo 74.- La Junta contar con las siguientes Direcciones: I. II. III. IV. V. Direccin de Programas Asistenciales; Direccin de Anlisis y Supervisin; Direccin Jurdica; Direccin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin, y Direccin Administrativa.
Dichas Direcciones tendrn las atribuciones que les otorga la Ley, el presente Reglamento, el Reglamento Interior, los Manuales Administrativos correspondientes y dems disposiciones legales aplicables. Artculo 75.- Las Direcciones tendrn las atribuciones generales siguientes: I. Ejecutar en la esfera de sus atribuciones los acuerdos del Consejo Directivo que les den a conocer el Presidente o el Secretario Ejecutivo, as como las instrucciones que dicten estos ltimos; Elaborar los proyectos de manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios que preste la Direccin a su cargo, poniendo su texto en conocimiento de la Direccin Administrativa, para su integracin a los proyectos de Manuales Generales de Organizacin, de Procedimientos y de Servicios de la Junta, perfiles y descripciones de puesto en observancia de la normativa aplicable a la Administracin Pblica del Distrito Federal y para el conocimiento del Presidente y del Consejo Directivo de la Junta y su eventual aprobacin por parte de este ltimo; Emitir los dictmenes, informes y opiniones que les corresponda en el ejercicio de sus atribuciones; Solicitar, dentro de la esfera de sus atribuciones, a las Instituciones la informacin y documentos que deban rendir a la Junta, conforme a las disposiciones legales aplicables; y
II.
III. IV.
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V. Suscribir mediante firma autgrafa o electrnica de sus titulares, los documentos que emitan de conformidad a las atribuciones que tengan conferidas en el presente Reglamento. A efecto de lograr una gil, eficiente y oportuna administracin y desempeo de sus funciones.
Artculo 76.- Al frente de cada Direccin habr un Titular, quien se auxiliar de los servidores pblicos que integren la estructura orgnica de la Junta, aprobada por el Consejo Directivo en trminos de lo dispuesto por el artculo 81 fraccin XVI de la Ley y dems disposiciones aplicables. El Presidente es la mxima autoridad administrativa de la Junta y mediante acuerdo podr delegar las facultades otorgadas a los titulares de las Direcciones a que se refiere este Reglamento, a favor de los Subdirectores y Jefes de Departamento que a ellas pertenezcan y segn la competencia de los mismos. El citado acuerdo de delegacin de facultades deber ser aprobado por el Consejo Directivo, a propuesta del Presidente, y se publicar en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Los titulares de las Direcciones podrn seguir ejerciendo las facultades que, en trminos del prrafo anterior, sean delegadas a favor de los servidores pblicos antes mencionados. El titular de cada una de las citadas Direcciones podr ser suplido, en sus ausencias temporales, por el servidor pblico del nivel inmediato inferior, atendiendo a las reglas de suplencia previstas en el artculo 25 del Reglamento Interior de la Administracin Pblica del Distrito Federal. Artculo 77.- La Direccin de Programas Asistenciales tendr las siguientes funciones: I. Asesorar a las Instituciones para que cumplan con las obligaciones a su cargo establecidas en la Ley, en el presente Reglamento y en sus estatutos; Desarrollar y coordinar servicios de capacitacin, documentacin e informacin que favorezcan la profesionalizacin de las Instituciones; Elaborar para la aprobacin del Consejo Directivo el proyecto de polticas generales en materia de asistencia privada; Acudir a las Instituciones para brindar asesora y con relacin a los Programas Asistenciales; Mantener contacto y coordinarse con las dems dependencias, rganos desconcentrados y entidades de la Administracin Pblica del Distrito Federal, con las de otras entidades federativas, as como del Gobierno Federal que tengan a su cargo programas relacionados con la asistencia social, reservndose la facultad de aprobar y suscribir los convenios relacionados con esta materia al Presidente, Consejo Directivo o a quien estos designen; Emitir las opiniones y dictmenes que le soliciten las otras Direcciones que integran la Junta; y Las dems que le asignen la Ley, el presente Reglamento, el Manual de Organizacin Interna, el Consejo Directivo y el Presidente de la Junta.
II.
III. IV. V.
VI. VII.
Artculo 78.- La Direccin de Anlisis y Supervisin tendr las siguientes funciones: I. Cuidar, vigilar, dictaminar y, en su caso, emitir las observaciones que resulten procedentes respecto del cumplimiento de las obligaciones, por parte de las Instituciones, conforme a lo establecido en la Ley y dems disposiciones aplicables; Asesorar a las Instituciones sobre los beneficios fiscales a los que tienen acceso, as como para el cumplimiento de sus obligaciones contables, fiscales y las relativas a mantener los gastos de administracin dentro del lmite establecido por la Ley; Promover ante las autoridades competentes el otorgamiento de estmulos fiscales y de otra ndole, sin perjuicio de la capacidad de las Instituciones para solicitarlos por cuenta propia;
II.
III.
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IV. Revisar, dictaminar, aprobar y, en su caso, emitir las observaciones procedentes o someter a consideracin del Consejo Directivo las solicitudes de autorizacin presentadas por las Instituciones, a que se refieren los artculos 22, 26, 45 fracciones VIII, IX y X, 49, 51, 52, 53, 65 y 66 de la Ley;
V. Revisar, dictaminar y, en su caso, emitir las observaciones procedentes o someter a consideracin del Presidente o del Consejo Directivo, segn corresponda, la informacin presentada por las Instituciones, a que se refieren los artculos 55, 57 y 64 de la Ley; VI. Realizar las visitas a las Instituciones a que se refiere el artculo 89 de la Ley y se ordenen en trminos de la misma y este Reglamento. Revisar, dictaminar y, en su caso, emitir las observaciones procedentes o someter a consideracin del Consejo Directivo la procedencia de la extincin y consecuente liquidacin previstas en el artculo 30 de la Ley; lo anterior, para los efectos a que se refiere la fraccin IV del artculo 81 de la Ley;
VII.
VIII. Elaborar y someter para aprobacin del Consejo Directivo, el proyecto de reglas para el otorgamiento de apoyos econmicos a las Instituciones por parte de la Junta; IX. Revisar y dictaminar, con base en las reglas de operacin aprobadas, las solicitudes que habrn de someterse a la aprobacin del Consejo Directivo para el otorgamiento de apoyos econmicos a las Instituciones; Revisar la situacin financiera de las Instituciones mediante el anlisis de sus estados financieros; Emitir las opiniones que le soliciten las otras Direcciones que integran la Junta; y Las dems que le asignen la Ley, el presente Reglamento, el Manual de Organizacin Interna, el Consejo Directivo y el Presidente de la Junta.
X. XI. XII.
Artculo 79.- La Direccin Jurdica tendr las siguientes funciones: I. Revisar, dictaminar y, en su caso, emitir las observaciones procedentes o someter a consideracin del Consejo Directivo las solicitudes de autorizacin presentadas por las Instituciones, a que se refieren los artculos 8, 9, 29 y 81 fraccin IV de la Ley; as como, en los casos procedentes, emitir la autorizacin para la protocolizacin de actos conforme al artculo 99 fraccin I del ordenamiento legal antes citado; Para efectos del prrafo anterior en lo relativo al artculo 81 fraccin IV de la Ley, se excepta la extincin, misma que deber llevarse a cabo en trminos de lo dispuesto por la fraccin VII del artculo 78; II. III. IV. V. VI. Defender los intereses de la Junta en juicios; Representar y defender los intereses de las Instituciones de conformidad a la Ley; Brindar asesora en materia legal a las Instituciones; Emitir las opiniones jurdicas, que le soliciten las otras Direcciones que integran la Junta; y Las dems que le asignen la Ley, el presente Reglamento, el Manual de Organizacin Interna, el Consejo Directivo y el Presidente.
Artculo 80.- La Direccin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin tendr las siguientes atribuciones: I. Realizar estudios y proponer medidas al Presidente, para mejorar la profesionalizacin y modernizacin de la organizacin y operacin de la Junta, con base en un esquema sistmico de sus procesos de trabajo con responsabilidad social. Tales estudios disearan las estrategias de desarrollo de sistemas y comunicaciones para hacer eficiente la operacin de la Junta y para dar apoyo a las Instituciones en esta materia;
23
II. Proporcionar el apoyo tcnico informtico necesario a los rganos superiores y a las Direcciones, para lo cual tendr las siguientes funciones: Ser la responsable del manejo, resguardo y procesamiento de informacin general y datos en la Junta, as como de sus procesos de trabajo en lo que toca a bases de datos relacionales, directorios, registros, informacin para la administracin de recursos y toma de decisiones; Ser la responsable de los procesos de ingreso, resguardo y uso adecuado de la documentacin requerida por los distintos procesos de trabajo de la Junta; Planificar los recursos informticos necesarios para el buen desempeo de la Junta; Dar apoyo a las Instituciones, en el mbito de la informacin y de la informtica; Ser la responsable sustantiva de la promocin de acciones de capacitacin e intercambio entre Instituciones, en materia de informacin y de informtica, para procurar la modernizacin del sector asistencial y la generacin de sinergias interinstitucionales en la materia; Desarrollar y apoyar las diferentes aplicaciones y servicios de telecomunicaciones de los rganos superiores y Direcciones, procurando desarrollar los siguientes objetivos especficos: Disminuir los tiempos de respuesta a las solicitudes de las Instituciones, en materia de trmites y consultas; Crear las tecnologas de informacin necesarias para profundizar en el anlisis, la asesora y la supervisin hacia las Instituciones; Dar atencin a los requerimientos de soporte de los servicios y aplicaciones existentes en la Junta; Dar mantenimiento y ampliar la infraestructura de redes y telecomunicaciones; Desarrollar en forma continuada el proceso de sistematizacin de la Junta; Atender el desarrollo de un Sistema de Gestin de Calidad con Responsabilidad Social; Disear la pgina electrnica de la Junta en la red o redes Globales electrnicas; Procurar el mejor aprovechamiento de las bases de datos computacionales; Preparar el Directorio de Instituciones previsto en el artculo 87 de la Ley, con los datos que le proporcione la Direccin Jurdica, proveyendo su publicacin. Apoyar, adems, a la Direccin Jurdica, para que haga del conocimiento del Colegio de Notarios y de las Notaras Pblicas del Distrito Federal, dicho Directorio, a travs de los medios que se acuerden con dicho Colegio; Preparar en coordinacin con las Direcciones Jurdica, de Programas Asistenciales y de Anlisis y Supervisin, el proyecto de lineamientos para la utilizacin de los medios electrnicos autorizados de comunicacin entre la Junta y las Instituciones a que se refiere el presente Reglamento; para conocimiento y, en su caso, aprobacin del Consejo Directivo. As como emitir las opiniones y dictmenes tcnicos necesarios para la autorizacin de dichos medios electrnicos de comunicacin por parte de la Junta; y Las dems que le asignen el presente Reglamento, los Manuales Administrativos, el Consejo Directivo y el Presidente de la Junta.
a)
b)
c) d) e)
III.
a) b)
c) d) e) f) g) h) IV.
V.
VI.
24
Artculo 81.- La Direccin Administrativa tendr las siguientes atribuciones: I. Coordinar la integracin de los proyectos de manuales administrativos, de organizacin, de procedimientos y de servicios, correspondientes al Secretario Ejecutivo, a las diversas Direcciones y dems reas de la Junta, as como su actualizacin, con el fin de conformar los Manuales Administrativos Generales de Organizacin, de Procedimientos y de Servicios de la Junta. Someter estos ltimos al conocimiento del Presidente, de la Contralora Interna y de las autoridades competentes de la Administracin Pblica Centralizada del Distrito Federal. Con las consideraciones de dichas instancias, entregar al Presidente los proyectos de manuales generales y de sus actualizaciones, a fin de que una vez elaborada la versin que dicho Presidente autorice, sea propuesta al Consejo Directivo para su aprobacin en trminos del artculo 81 fraccin XIV de la Ley;
En tales manuales se contendrn los criterios y lineamientos para la administracin de los recursos humanos, financieros y materiales de la Junta; II. Facilitar a la Direccin de Tecnologa de Informacin y Comunicacin, los instrumentos administrativos que le solicite para la integracin y actualizacin del directorio de Instituciones previsto en el artculo 87 de la Ley y para la cancelacin en el mismo directorio del registro de las Instituciones que se hubieren extinguido, una vez concluido el procedimiento de su liquidacin; Despachar los asuntos de orden administrativo, de la Junta, observando las disposiciones legales y reglamentarias aplicables y las instrucciones del Presidente; Preparar, consultando para ello al Presidente y en coordinacin con las Direcciones de Programas Asistenciales, de Anlisis y Supervisin, Jurdica y de Tecnologa de Informacin y Comunicacin, los proyectos de presupuesto anual y de programa anual de trabajo de la propia Junta, as como ponerlos a la consideracin del Presidente, para su presentacin oportuna ante el Consejo Directivo antes del 15 de noviembre de cada ao; Dar el apoyo que proceda a los diversos rganos superiores, Direcciones y dems reas de la Junta, en materia de recursos humanos, materiales, financieros y operativos, para el adecuado cumplimiento de sus fines institucionales dentro del marco presupuestal aprobado, observando para ello las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas aplicables; Intervenir en la celebracin de los contratos laborales y de prestacin de servicios de carcter civil, que la Junta lleve a cabo, as como en los actos de adquisiciones y obra que realice la Junta; y Las dems que le asignen el presente Reglamento, los Manuales Administrativos, el Consejo Directivo y el Presidente.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Artculo 82.- La Junta tendr un Contralor Interno nombrado por la Contralora General del Distrito Federal, que tendr las atribuciones que le asigna el artculo 84 de la Ley.
CAPTULO XVI DE LAS VISITAS A LAS INSTITUCIONES
Artculo 83.- Las disposiciones contenidas en el presente captulo, as como las reglas que emita el Consejo Directivo, regirn la realizacin de las visitas que regulan los artculos 88 a 95 de la Ley. En lo no previsto se estar a lo dispuesto por la Ley de Procedimiento y dems normatividad aplicable supletoriamente. Artculo 84.- Para efectos del captulo XI de la Ley, se entender por visita a la diligencia de carcter administrativo que realiza la Junta en el domicilio y establecimientos de las Instituciones, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artculos 71 y 72 de la Ley con el objeto de vigilar que las Instituciones den cumplimiento a lo dispuesto por los artculos 88 y 89 de la Ley y las dems disposiciones legales aplicables.
25
Las visitas no podrn suspenderse, salvo por caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 85.- Los visitadores debern cumplir los requisitos a que hace referencia el artculo 90 de la Ley. Previo a la realizacin de una visita, debern formular el plan de visita en el que se determine el alcance de la misma, para ello debern realizar un anlisis previo de las constancias que obren en los archivos de la Junta, en relacin a la Institucin a visitar. Los visitadores podrn verificar la existencia y de bienes, datos relativos a personas, documentacin existente en el establecimiento de la Institucin visitada, y en general los elementos que permitan alcanzar el objeto de la visita y la comprobacin sobre el cumplimiento de las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas y estatutarias aplicables, para lo cual debern cumplir, en lo conducente, las formalidades previstas en la Ley y este Reglamento. Artculo 86.- La determinacin de la Junta, para que se realicen visitas, ser notificada a las Instituciones a travs de un oficio que contendr la orden de visita que ser realizada en el domicilio de la Institucin que tenga registrado la Junta o en cualquiera de sus establecimientos. El oficio se entregar en original al Patronato de la Institucin, su Representante Legal o a la persona con quien se entienda la diligencia. El oficio de orden de visita deber contener: I. II. III. IV. V. El lugar y la fecha de expedicin de la orden de visita; El nmero de oficio; La denominacin y el domicilio de la Institucin; La motivacin y fundamentacin legal del oficio de visita; El objeto y alcance de la visita, en trminos del artculo 89 de la Ley, as como el periodo a revisar y los lugares o establecimientos en que tendr verificativo; La fecha en que se iniciar la visita;
VI.
VII. Los nombres de los visitadores, sus credenciales vigentes expedidas por la Junta, que contengan su nmero de empleado y el telfono de la Junta, para corroborar sus identidades; VIII. El nombre y la firma autgrafa del Presidente o en su ausencia del Secretario Ejecutivo o por el titular de la Direccin de Anlisis y Supervisin; IX. Los dems requisitos que establezca la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 87.- Las visitas podrn practicarse en das y horas hbiles. Las visitas podrn realizarse o extenderse en das y horas inhbiles, si, a juicio de quien ordene su realizacin son de especial urgencia o necesidad. Artculo 88.- Los resultados, requerimientos, observaciones y recomendaciones que se desprendan de las visitas se notificarn mediante oficio dirigido a la Institucin dentro de un plazo que no exceda de diez das, contados a partir del da siguiente de su conclusin y la institucin visitada deber subsanarlo dentro de un plazo no menor de cinco ni mayor de treinta das, que ser fijado por la Junta atendiendo a los resultados de la visita y a las observaciones formuladas en el acta que se levante.
26
Artculo 89.- En el caso de que al constituirse los visitadores en el domicilio o ubicacin del establecimiento en que deba realizar la visita lo encuentren cerrado o no haya persona con quien entender la visita, fijarn en lugar visible del establecimiento, citatorio por instructivo que deber contener los siguientes requisitos: I. II. III. IV. V. VI. VII. Domicilio o en su caso, ubicacin por fotografa del establecimiento en el que se desahogar la visita; Datos del oficio de orden de visita; Objeto y alcance de la visita; La mencin de que el objeto del citatorio es que reciba la orden de visita; Fecha y hora en que los visitadores se presentaron en el establecimiento; Fecha y hora del da siguiente en que habr de entregarse el oficio de visita para practicarse la visita; Apercibimiento, a la Institucin visitada, de que si no acata el citatorio, se levantar el acta con el resultado de la inspeccin ocular que realicen los visitadores en presencia de dos testigos;
VIII. Apercibimiento a la Institucin visitada, que en caso de que por cualquier medio, impida o trate de impedir la visita, se impondr al Patronato alguna de las sanciones que establece la Ley; IX. Nombre, firma y nmero de empleado del visitador que elabore el citatorio por instructivo, y X. Nombre y firma de dos testigos.
Si el da y hora fijados en el citatorio por instructivo para realizar la visita el establecimiento asistencial estuviera cerrado o no hubiere persona con quien entenderla, los visitadores levantarn acta circunstanciada, en presencia de dos testigos, dejando fijado en lugar visible del establecimiento, copia del oficio de orden de visita y del acta levantada debiendo proceder los visitadores conforme a las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 90.- En los casos en que los fundadores, asociados, patronos, empleados o el representante legal de la Institucin se resistan a la prctica de las visitas o que no proporcionen datos, los visitadores de la Junta que en ellas intervengan levantarn un acta circunstanciada ante dos testigos, en la que expliquen en qu consisti la resistencia, haciendo constar los hechos para que conforme a lo dispuesto por el artculo 95 de la Ley se haga del conocimiento del Consejo Directivo a fin de que en caso de considerarse procedente, se impongan las sanciones a que se refiere el captulo XIII de la Ley. Para los efectos de este artculo, se entender que se produce resistencia a la visita si los fundadores, asociados, patronos, funcionarios o empleados de la Institucin visitada niegan el acceso de los visitadores al domicilio de la institucin o a los establecimientos que de ella dependan; as como a la documentacin existente dentro del domicilio o establecimiento de que se trate. Artculo 91.- En el caso de que el domicilio o establecimiento de la Institucin visitada se encuentre ocupado por personas ajenas a la Institucin sin causa justificada, los visitadores levantarn un acta circunstanciada en la que se har constar tal situacin, debiendo informar a quien hubiera ordenado la visita, para que en su caso, se aplique al Patronato alguna de las sanciones que establece la Ley. Artculo 92.- El o los visitadores que practiquen las visitas, al notificar la orden de visita e iniciar la misma, requerirn la presencia de alguno de los Patronos o del Representante de la visitada, y si no se encontrare cualquiera de ellos, la persona con quien se entender la diligencia. Una vez presentes quien o quienes hayan de atender a los visitadores por parte de la Institucin visitada, se les requerir para que designen dos testigos a fin de que asistan a la prctica de la visita.
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Si no son designados o los que lo hubieren sido se negaren a fungir como tales, el o los visitadores los designarn, haciendo constar esta circunstancia en el acta que se levante al concluir la visita y sin que la negativa afecte la validez de la diligencia. Artculo 93.- Al iniciar la visita, el o los visitadores, debern exhibir a la persona con quien entiendan la misma: I. II. Sus credenciales vigentes con fotografa expedidas por la Junta, y El oficio de orden de visita.
Artculo 94.- De toda visita se levantar acta circunstanciada, en presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique si aqulla se hubiere negado a proponerlos. De dicha acta se dejar copia a la persona con quien se haya entendido la diligencia, aunque se hubiere negado a firmarla, hecho este ltimo que no afectar la validez de la diligencia ni del acta. Debiendo el o los visitadores, en tal caso, hacer constar esa circunstancia en el acta respectiva. Artculo 95.- En las actas circunstanciadas de visita, se har constar: I. II. III. La denominacin de la visitada; La hora, el da, el mes y el ao, en que se inicie la diligencia y en que se concluya; La calle, el nmero, la colonia o barrio, la delegacin, el cdigo postal y el telfono, correspondientes al o a los establecimientos en que se practique la visita y, si las hay, otras formas de comunicacin de que disponga la Visitada; Nombre y cargo de la persona con quien se haya entendido la diligencia; El requerimiento a la persona con quien se haya entendido la diligencia; para que designe testigos y que ante su negativa el visitador los nombrar; Los nombres y domicilio de las personas que hayan fungido como testigos;
IV. V.
VI.
VII. El requerimiento para que exhiba los documentos y permita el acceso a los lugares objetos de la visita; VIII. Descripcin de los hechos, objetos, documentos, lugares, personas y circunstancias que observen en relacin con el objeto de la orden de visita expresando los datos u omisiones que resulten relevantes y los documentos cuyas copias se agreguen al acta. Tales referencias sobre hechos u omisiones harn prueba de su verificacin, para efectos de determinar la existencia, cumplimiento o incumplimiento de obligaciones a cargo de la visitada o de sus Representantes Legales o empleados; IX. X. La declaracin de la persona con quien se haya entendido la visita, si quiere hacerla; y Los nombres y las firmas de quienes intervinieron en la visita, incluyendo los de quienes la hayan llevado a cabo. Si alguna persona se negare a firmar, aun cuando fuere el representante de la visitada, tal negativa no afectar la validez de la visita, ni la del acta en que conste, debiendo en tal caso el visitador asentar la razn relativa.
Si la visita se practica simultneamente en dos o ms lugares, en cada uno de ellos se debern levantar actas parciales, mismas que se agregarn al acta final que de la visita se levante, misma que podr serlo en cualquiera de esos lugares. En tales casos se requerir la presencia de dos testigos para cada establecimiento visitado y para el acta parcial respectiva. El o los visitadores podrn obtener copias de los documentos examinados, los que se agregarn al acta, para formar parte integrante de sta.
28
Una vez cerrada y firmada el acta final, no se podrn levantar actas complementarias sin que exista una nueva orden de visita. Artculo 96.- La Institucin visitada podr formular observaciones ante los visitadores, en el acto de la diligencia, y ofrecer pruebas en relacin con los hechos desarrollados en ella o contenidos en el acta que se levante, o bien hacerlo por escrito ante la Junta dentro del trmino de diez das siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta correspondiente. Artculo 97.- En el caso de la revisin de la contabilidad de la Institucin, durante la realizacin de las visitas, alguno de los patronos de las Instituciones, su representante legal o la persona con quien se entienda la diligencia deber exhibir los libros o sistemas principales, registros, auxiliares y de actas a que se refiere el artculo 56 de la Ley, los cuales tiene la obligacin de conservar en el domicilio de la Institucin y estar a disposicin de la Junta en todo tiempo. En el caso de que dichos documentos no obren en el domicilio de la Institucin, el visitador anotar esa observacin en el acta circunstanciada de visita y lo informar a quien haya ordenado la visita. En el oficio de requerimiento se solicitar esa informacin a la Institucin, para que la exhiba a la Junta y en caso de no hacerlo, el Secretario Ejecutivo someter este asunto al Consejo Directivo de la Junta, para que proceda conforme a la Ley. Artculo 98.- Las visitas a las Instituciones pueden ser ordenadas por el Consejo Directivo o por el Presidente de la Junta cuando ocurra alguna de las siguientes causas: I. Cuando la Junta reciba por escrito, alguna queja en contra de una Institucin, de la cual se desprenda la posible comisin de un delito en agravio de la poblacin asistida, del Patronato, del personal de la institucin, de sus voluntarios o de los visitantes que acuden a sus instalaciones; Cuando la Junta reciba por escrito, una queja de la que se presuma un dao patrimonial o quebranto econmico en perjuicio de la Institucin;
II.
III. Cuando la Junta reciba por escrito, una queja de la que se presuman actos negligentes realizados por alguna persona que preste sus servicios para la Institucin y que pongan en riesgo la integridad fsica de la poblacin asistida, del Patronato, empleados y visitantes de la Institucin; IV. Cuando se presuma que se actualiza alguno de los supuestos establecidos por el artculo 30 de la Ley o se reciba la solicitud de extincin de una Institucin, o Cuando la Junta lo considere necesario, por el posible incumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley, el Reglamento, en sus estatutos y dems disposiciones aplicables.
V.
Artculo 99.- Las visitas ordenadas por el Presidente o por el Consejo Directivo no podrn exceder de quince das contados a partir de su inicio. El Presidente podr ordenar la autorizacin a que se refiere el prrafo anterior, hasta por treinta das ms, a solicitud de los visitadores y atendiendo la naturaleza de la revisin y las especiales circunstancias de la visita. Artculo 100.- El informe que se refiere el artculo 94 de la Ley, deber rendirse al Presidente previo a la notificacin del oficio de observaciones y requerimientos que emita la Junta. El oficio mencionado en el prrafo anterior ser notificado a la Institucin dentro de un plazo de quince das posteriores a la conclusin de la visita. Artculo 101.- En el ejercicio ordinario de sus atribuciones, la Direccin de Anlisis y Supervisin ordenar en cualquier tiempo la realizacin de visitas a las Instituciones, que tendrn por objeto corroborar alguno, algunos o todos los supuestos previstos en las fracciones I a VIII del artculo 89 de la Ley. La duracin de dichas visitas no podr exceder de un plazo mximo de cinco das desde su inicio hasta su cierre.
29
Artculo 102.- En el caso de las visitas a que se refiere el artculo anterior, los visitadores rendirn su informe al titular de la Direccin de Anlisis y Supervisin, antes de que sea emitido el oficio de observaciones y requerimientos para la Institucin visitada a que se refiere el artculo 88 de este Reglamento. Artculo 103.- En el supuesto de que la Institucin visitada no cumpla las observaciones y requerimientos dentro del plazo que se le conceda en el oficio respectivo o que lo haga en forma incompleta, la Junta podr emitir un nuevo requerimiento. De persistir el incumplimiento se informar al Presidente para que de cuenta al Consejo Directivo a fin de que acuerde las sanciones que procedan conforme a la Ley. Artculo 104.- En cualquier caso la Junta podr instruir la realizacin de otra visita para comprobar la veracidad de los datos contenidos en el escrito con el que la Institucin de respuesta al oficio de observaciones y requerimientos.
TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. SEGUNDO.- Los trmites y procedimientos que se encuentren en curso ante la Junta de Asistencia Privada del Distrito Federal, se continuarn hasta su conclusin conforme al Reglamento vigente en la fecha en que fueron iniciados. TERCERO.- Se abroga el Reglamento de la Ley de Instituciones de Asistencia Privada para el Distrito Federal, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 24 de noviembre de 2006. CUARTO.- Publquese en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Dado en la Residencia Oficial del Jefe de Gobierno del Distrito Federal, en la Ciudad de Mxico a los treinta das del mes de octubre del ao dos mil doce.- EL JEFE DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, MARCELO LUIS EBRARD CASAUBON.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE GOBIERNO, HCTOR SERRANO CORTS.FIRMA.- EL SECRETARIO DE SALUD, JOS ARMANDO AHUED ORTEGA.- EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, JESS VALDS PEA.- FIRMA.- FIRMA.- EL SECRETARIO DE FINANZAS, ARMANDO LPEZ CRDENAS.- FIRMA.

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II. III. IV.

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CAPTULO III DE LA FUSIN DE LAS INSTITUCIONES DE ASISTENCIA PRIVADA

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CAPTULO IV DE LA MODIFICACIN DE LOS ESTATUTOS Y DE LA EXTINCIN DE LAS INSTITUCIONES

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Notificar a la Institucin y a terceros dicha resolucin en trminos de la Ley aplicable.

CAPTULO V DE LA EXTINCIN A INSTANCIA DE PARTE

CAPTULO VI DE LA EXTINCIN DE OFICIO

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CAPTULO VII DE LA CANCELACIN DE LOS REGISTROS

CAPTULO VIII DE LA REPRESENTACIN Y ADMINISTRACIN DE LAS INSTITUCIONES

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CAPTULO IX DE LOS PRESUPUESTOS Y PROGRAMAS DE LAS INSTITUCIONES

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CAPTULO X DE LOS DONATIVOS HECHOS A LAS INSTITUCIONES

CAPTULO XI DE LA CONTABILIDAD DE LAS INSTITUCIONES

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CAPTULO XIII DE LA JUNTA

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III. IV. V. VI.

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CAPTULO XV DE LAS DIRECCIONES DE LA JUNTA

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CAPTULO XVI DE LAS VISITAS A LAS INSTITUCIONES

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