DL Letra P

ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL
529
PACTA SUNT SERVANDA
Contrato
Concepto
El contrato como fuente de obligacin se regu-
la bajo el principio pacta sunt servanda (fuerza
vinculatoria del contrato) silogismo jurdico que
es recogido por, el artculo 1361 del Cdigo
Civil, en cuanto determina que los contratos
son obligatorios en cuanto se haya expresado en
ellos, presumindose que declaracin expresada
en el contrato responde a la voluntad comn de
las partes y quien niegue esa coincidencia debe
probarla (). Que, dentro de este contexto el
artculo 1430 de la norma material, permite que
las partes en la celebracin de un negocio jurdi-
co puedanw determinar libremente su contenido
siempre que no sea contrario a una norma legal
de carcter imperativo es sobre la base de tal
dispositivo legal que las partes pueden convenir
expresamente que un contrato pueda resolverse
cuando una de las partes no cumple determinada
prestacin a su cargo establecida con toda pre-
cisin; y que la resolucin se produce de pleno
derecho cuando la parte agraviada comunica a
la otra que quiere valerse de la clusula reso-
lutoria.
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
CAS. N 1655-2002.
LIMA
Aplicacin en el Derecho Internacional
Que, un tratado, a diferencia de una ley or-
dinaria es producto del imperio de dos o ms
Estados que se obligan a su cumplimiento y
del que no se pueden sustraer unilateralmente,
que es lo que en doctrina del Derecho Inter-
nacional se denomina Pacta Sunt Servanda;
() Que, en este sentido la Convencin de
Viena sobre los Derechos de los Tratados,
suscrito por el Per el veintitrs de mayo de
mil novecientos sesentinueve, que informa la
doctrina sobre la materia y que ha sido ratif-
cado por Decreto Supremo numero cero vein-
tinueve -dos mil- RE, en su artculo veintisiete
claramente estipula que una parte no podr in-
vocar las disposiciones de su derecho interno
como justifcacin del incumplimiento de un
tratado.
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
A.C.A. 62-02
LIMA
Vnculo contractual
El principio de obligatoriedad del contrato
es uno de los que sustentan la institucin del
contrato y es consustancial al origen del de-
recho contractual. Su fundamento podemos
encontrarlo en la idea de que, si dos o ms
personas, en el ejercicio de su autonoma pri-
vada, deciden libremente celebrar un contrato,
una consecuencia natural reconocida en el
artculo 1361 del Cdigo Civil es que dicho
acuerdo resulta vinculante y obligatorio para
las partes, pues, caso contrario, se dara paso
a la inseguridad jurdica. La intangibilidad de
dichos acuerdos siempre y cuando respeten
el orden pblico y las buenas costumbres es
reconocida en el artculo 62 de la Constitu-
cin Poltica del Estado.
CAS. N 3241-2007
LIMA NORTE
Pp
Pp
P
p
PP P
p
P
p
P
p
P
530
Lmites
Que la hipoteca es un derecho real accesorio, que
como tal depende de la existencia de una obligacin
principal que es la que respalda; caracterstica por la
cual, ante la eventual variacin de las condiciones por
las que se constituy; esto es, de la disminucin del
importe de la obligacin, a fn de evitar un perjuicio
al deudor hipotecario, es que se justifca la institu-
cin de la reduccin, en aras de la equidad que debe
primar, pues lo contrario signifcara un abuso en el
ejercicio del derecho por el acreedor que an con la
reduccin debe encontrar sufcientemente respaldado
su crdito, para lo cual es importante recordar que
los contratos deben ejecutarse segn las reglas de la
buena fe. As el principio del pacta sunt servan-
da encuentra su limitacin en otro principio como
es el contenido en el aforismo rebuc sic stantibus.
CAS. 1304-2003 Ica
Cumplimiento
El artculo 1361 del Cdigo Civil tiene su razn de
ser en la fuerza vinculatoria del contrato que se celebra
para ser cumplido, esto es, que est sujeto al denomi-
nado deber de observancia (pacta sunt servanda). De
faltar esta fuerza vinculatoria, los contratos slo seran
expresiones de buena voluntad y su cumplimiento in-
justifcado provocara graves trastornos sociales. El ar-
tculo citado en este considerando se refere al carcter
obligatorio del contenido de la declaracin contractual
y a la presuncin de coincidencia entre esta declara-
cin contractual y la voluntad comn.
CAS. N 149-2002 Lima
PACTO SOCIAL
Social, Pacto
PAGAR
Ttulo valor
Concepto
La naturaleza que, mediante fccin jurdica,
se ha asignado a todo ttulo valor por la ley y
doctrina especializada en la materia, quienes la
han defnido como documentos en los que se in-
corporan derechos patrimoniales destinados a la
circulacin; en el caso especfco del pagar es
un ttulo valor, que a diferencia de la letra de
cambio, puede sealar la causa o fnalidad de su
emisin, lo que hace posible determinar con fa-
cilidad las relaciones causales entre emitente y
tenedor; empero ello, en su esencia no le quita la
categora de ser un negocio jurdico, como ha su-
cedido en el presente caso, por tanto las normas
denunciadas del Cdigo Civil son pertinentes
para el presente caso.
Cas. N 1705-2008 Piura
Requisitos
El artculo 158 inciso 1 de la misma ley cautelar
establece que todo pagar debe contener los si-
guientes requisitos formales esenciales: a) la de-
nominacin de pagar; b) la indicacin del lugar
y fecha de su emisin; c) la promesa incondicio-
nal de pagar una cantidad determinada de dinero
o una cantidad determinable; d) el nombre de la
persona a quien o a la orden de quien debe ha-
cerse el pago; e) la indicacin de su vencimiento;
f) la indicacin del lugar de pago; g) el nombre,
el nmero del documento ofcial de identidad y
la frma del emitente, quien tiene localidad de
obligado principal. Aparte de los mencionados,
no existen otros requisitos formales esenciales
del pagar.
La resolucin de la Superintendencia de Banca
y Seguros SBS N 680-2000 de fecha veintiocho
de setiembre del dos mil y publicada en el diario
ofcial El Peruano el primero de octubre del mis-
mo ao, que aprueba los formatos estandarizados
de la letra de cambio, pagar y factura confor-
mada, propuestos por la Cmara de Comercio
de Lima y la Asociacin de Bancos del Per,
no crea un requisito ms para el ttulo valor, ni
que sea diferente de los que ya se encuentran
previstos en la citada ley, y tampoco establece
que el pagar emitido en formato distinto haya
perdido la calidad de ttulo valor, pues la norma
administrativa slo tiene por objeto uniformizar
Pacto Social
531
los ttulos valores, lo que no signifca que los
anteriores formatos pierdan validez; ms an,
la resolucin de la Superintendencia de Banca y
Seguros no puede modifcar lo que establece la
Ley de Ttulos Valores cuya jerarqua normativa
es superior, razones por las cuales reuniendo el
pagar la calidad de ttulo valor conforme al in-
ciso 1 del artculo 1 de la Ley N 27287, pues
contiene los requisitos formales esenciales para
su validez previstos en el art. 158 inciso 1 de la
antes citada ley; no cabe duda que la Sala Civil
superior ha dejado de aplicar dichas normas que
son pertinentes para dilucidar la controversia, lo
que permite establecer que la accin ejecutiva
es fundada y no improcedente como ha resuelto
equivocadamente la Sala Superior.
Cas. N 1337-02 Lima
Publicada el 01.06.2004
PAGO
Concepto
() Existen diversas acepciones y concepcio-
nes de la nocin del pago que la doctrina y las
legislaciones han estudiado y recogido, respec-
tivamente, las que pueden resumirse hasta en
cuatro corrientes que seguidamente se exponen:
a) el pago en nocin amplia, como sinnimo
de la extincin de la obligacin; esto es, con
la expresin pago se alude a cualquiera de los
medios extintivos que implican la disolucin
del vnculo y la liberacin del obligado, aunque
el acreedor haya quedado insatisfecho, como la
compensacin, condonacin, etc. Sin embar-
go, se ha criticado esta teora por ser borrosa
y general, lo que la hace perder utilidad; b) la
nocin pago para designar el cumplimiento de
las obligaciones por medio de la entrega de una
suma de dinero que se debe, la que tampoco ha
sido aceptada porque no slo paga quien entrega
dinero, sino tambin, por lo general, todo deu-
dor que desarrolla la conducta esperada por el
acreedor; c) otra corriente seala que el pago es
la entrega de cosas, sean estas fungibles o no,
nocin tambin criticable por la razn anterior,
y; d) la expresin pago como acto de cumplir
especfcamente el comportamiento prometido o
esperado por el acreedor, y al satisfacer el in-
ters de ste se libera al deudor () la ltima
acepcin es la que cabe aceptar, ya que es posi-
ble armonizar con el anlisis dogmtico jurdico
del artculo 1220 del Cdigo Sustantivo, en tal
sentido cabe puntualizar...que el pago o cumpli-
miento es la realizacin que le proporciona al
acreedor el objeto debido para la satisfaccin de
su inters, al tiempo que extingue el vnculo y
libera al deudor.
Cas. N 1689-97
La prueba del pago
El artculo 1229 del Cdigo Civil prescribe: la
prueba del pago incumbe a quien pretenda ha-
berla efectuado. Al respecto, Beltrn Pacheco
sostiene que Una de las reglas del proceso judi-
cial establece que quien alega un hecho tiene la
carga de demostrarlo. Esto signifca que aquel
justiciable, quien acude al Poder Judicial en bs-
queda de tutela jurisdiccional, tendr que acredi-
tar los hechos que sustentan su pretensin. Dicha
situacin jurdica en la que se encuentra el sujeto
del proceso (activo o pasivo) es una desventaja
activa de carga, es decir, es una situacin de su-
misin o subordinacin en virtud de la que se
efecta una conducta material como presupuesto
del ejercicio de una situacin de ventaja, giran-
do en torno de un inters propio. (Cdigo Civil
Comentado por los cien mejores especialistas.
Tomo VI. Gaceta Jurdica).
Cas. N 4956-2008 Lima
PAGO O COBRO DE LO
INDEBIDO
Obligacin
Concepto
La fgura jurdica de pago indebido se encuen-
tra regulada en el Captulo Stimo, del Ttulo
segundo de la Seccin Segunda del Cdigo Ci-
vil, estableciendo en su artculo mil doscientos
sesentisiete que el que por error de hecho o
Pago o Cobro de lo indebido
532
derecho entrega a otro algn bien o cantidad
en pago, puede exigir la restitucin de quien la
recibi; () Que, el pago indebido se cum-
ple entre personas verdaderamente vinculadas
por una relacin obligacional como acreedor y
deudor siendo lo indebido el cumplimiento de
una prestacin que no se ajusta a los trminos
pactados; y para que ste proceda deben darse
dos elementos concurrentes como son el error
de hecho y de derecho y la ausencia de causa
para realizar el pago;
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema
CAS. N 3352-02
Lambayeque
Devolucin de pagos aduaneros indebidos
Con relacin al plazo para solicitar la devo-
lucin de pagos indebidamente efectuados a
la administracin aduanera, debe tenerse en
cuenta que si bien el artculo 23 del Decreto
Legislativo nmero 722 Ley General de Adua-
nas, prev que hay lugar a devoluciones de
pagos realizados en forma indebida o en ex-
ceso, y que la devolucin puede ser solicitada
por el dueo de la mercanca, el consignatario
o la agencia de aduana expresamente autori-
zada para tal efecto; tal derecho no puede ser
absolutamente ilimitado en el tiempo, por el
contrario, de conformidad con lo previsto en
el Texto original del artculo 21 del Decreto
Legislativo nmero 809, (aplicable al presente
caso por temporalidad) la accin de Aduanas
para determinar la deuda aduanera, as como
para cobrar los tributos, aplicar sanciones o
devolver lo pagado indebidamente o en exceso
prescribe a los cuatro aos, en tanto que el ar-
tculo 22 del derogado Reglamento de la Ley
General de Aduanas, aprobado por Decreto Su-
premo nmero 121-96-EF (aplicable tambin
por temporalidad) prev taxativamente que el
plazo a que se refere el artculo 21 de la Ley
General de Aduanas, se computa a partir del
da siguiente de la fecha de numeracin de la
Declaracin nica Aduanera y especfcamente
tratndose de devoluciones por pagos indebi-
dos o en exceso, el plazo de cuatro aos, se
computar a partir de la fecha en que se efec-
tu el pago. (Considerando cuarto).
Cas. N 3276-2007 Lima
Publicado el 04.12.2009
Buena y mala fe en el pago indebido
La referencia a buena fe es un lapsus calami
que se evidencia por la cita legal correspondien-
te al pago indebido recibido de mala fe, porque
la de vista recoge los fundamentos de la ape-
lada y la confrma en todos sus extremos, por
lo que no se presenta el vicio que se denuncia,
adems que el pago de los intereses encuentra
su fundamento en los Considerandos Dcimo y
Decimoprimero de la apelada, que la de vista
hace suyo, por lo que es de aplicacin la ltima
parte del articulo 397 del Cdigo Procesal Ci-
vil, que prescribe no se casar la sentencia por
el slo hecho de estar errneamente motivada,
si su parte resolutiva se ajusta a derecho. En
tal sentido, en autos se ha establecido un pago
indebido de mala fe, siendo de aplicacin y per-
tinente el artculo 1209 del Cdigo Sustantivo.
() En pluralidad, al existir mala fe de quien
recibe el pago indebido, entonces se debe orde-
nar la devolucin de lo recibido, ms los inte-
reses legales desde la fecha en que se produce
la condictio indebiti, tal como lo regula la
norma legal precitada.
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
Cas. N. 2441-2000 LIMA
Diferencia entre pago indebido y pago verdadero
Que, el artculo mil doscientos sesenta y siete del
Cdigo Civil, regula la institucin del pago inde-
bido, sealando que aquel que por error de hecho
o de derecho entrega a otro algn bien o cantidad
en pago, puede exigir la restitucin de quien la re-
cibi. En efecto, conforme lo ha establecido esta
Sala Suprema en la Casacin Nmero tres mil
quinientos cincuenta y seis - dos mil uno (Lima),
el pago indebido es aquel que se hace por error
del que se considera obligado, ya sea porque no
existe deuda, o porque existiendo aquella no sea
de cargo del que paga o a favor del que recibe;
la falta de causa que sustente la validez del pago
Pago o Cobro de lo indebido
533
da derecho, al que lo ha verifcado, a solicitar la
restitucin de aquel que de buena o mala fe lo
ha recibido, ya que el error es de quien paga y
no de quien recibe; () Que de all la diferencia
esencial entre el pago verdadero y lo pagado de
forma indebida, ya que el primero se encuentra
encaminado a satisfacer una obligacin legtima,
mientras que el segundo no, pues la obligacin
no existe o, si existe, no es a favor de quien reci-
be el pago o de cargo de quien lo efecta.
CAS N 274-05
La Libertad
PARENTESCO
Obligacin alimentaria
() En relacin a la tercera causal por error in
iudicando, la impugnante denuncia la inaplica-
cin de los artculos 288, 237, 342, 472, 424,
474 inciso 1, 481, 291, 483 del Cdigo Civil,
as como de la doctrina jurisprudencial; seala
que la obligacin alimentaria entre cnyuges
se sustenta en el deber de asistencia, nacida del
parentesco de afnidad que engendra el vnculo
matrimonial, la misma qu no acaba incluso
por la disolucin del matrimonio que la produ-
ce y que l parentesco por afnidad que cera el
matrimonio no puede ser soslayado como en
el presente caso; que no se ha considerado la
violencia y abandono de parte del demandante
en Agravio de la recurrente; que el estado de
necesidad de la impugnante no ha desapareci-
do; qu debe continuar la asistencia alimenta-
ria del demandante por haber abandonado el
hogar conyugal; que la asistencia alimentaria
en el proceso de alimentos se realiz en for-
ma voluntaria por el demandante en el acto
de conciliacin; que no se ha tenido en cuenta
que los hijos del actor son mayores de edad y
realizan estudios profesionales sin xito; y, por
ltimo, la recurrente se encuentra en estado de
necesidad.
CASACIN N 769-2003 JUNIN
Fecha: 25 de setiembre de 2003
Parentesco
Obligacin alimentaria entre parientes
() Que, tanto la doctrina sobre la materia

como la actual jurisprudencia han coincidido en
defnir al derecho de alimentos como la facul-
tad jurdica que tiene una persona, denominada
acreedor alimentista, para exigir a otra, esto es,
al deudor alimentario, lo necesario para vivir
como consecuencia del parentesco consangu-
neo, del matrimonio, del divorcio y, en determi-
nados casos, del concubinato. Por consiguiente,
los alimentos supone proporcionar la asistencia
debida para el adecuado sustento de una o va-
rias personas por disposicin imperativa de la
ley, de lo que se sigue que ese derecho de reci-
bir alimentos proviene de la ley y no de causas
contractuales, por lo que la persona que reclama
et pago de los alimentos, por su propio derecho
o en representacin de menores o incapacitados,
slo debe acreditar que es el titular del dere-
cho, para que su accin alimentara prospere,
ello, en consideracin al vnculo de solidaridad
que debe existir en todos los miembros de una
familia;
Cas. N 870-06 PUNO
FECHA: 4 DE OCTUBRE DE 2006
Declaracin testimonial
() Que, el recurrente denuncia la contravencin
a las normas que garantizan su derecho al debido
proceso, argumentando que la resolucin de vista
se ha basado principalmente en la declaracin de
un testigo, el mismo que tiene relacin de pa-
rentesco con el demandado, lo cual infringe el
inciso tercero del artculo doscientos veintinueve
del Cdigo adjetivo; adems no se ha valorado el
testimonio de Margarita Huillca Kancha, lo cual
concuerda con la versin del recurrente, lo que
contraviene el artculo ciento noventisiete del
Cdigo Procesal Civil
Cas. N 1916- 2003 LIMA
Reconocimiento de paternidad
() De otro lado, la relacin de parentesco por
consanguinidad entre el procesado y la vctima
534
como padre e hijo no est acreditada, y si bien
en la partida de nacimiento obrante a fojas ciento
cuarenticinco aparece consignado el nombre del
occiso como padre del encausado, este hecho no
demuestra la existencia, de un reconocimiento
expreso de paternidad ni un reconocimiento ju-
dicial, razn por la cual el hecho delictuoso ini-
cialmente tipifcado como parricidio se adecu al
delito de homicidio simple.
R. NULIDAD N 1902-2003
FECHA: 12 DE AGOSTO DE 2003
Copropiedad
() Que, en consecuencia queda claro que en el
presente caso las demandadas no tienen la cali-
dad de ocupantes precarias, y que por el contrario
poseen el bien en su condicin de sucesoras de
la difunta Rosa Corina Lujn Esquivel, pues debe
advertirse que segn el artculo seiscientos sesen-
ta del Cdigo Civil vigente, desde el momento de
la muerte de una persona, los bienes, derechos y
obligaciones que constituyen la herencia se tras-
miten a sus sucesores; as, en el presente caso
las demandadas seran copropietarias del inmue-
ble materia de la demanda, por el simple hecho
de haber acreditado su parentesco en lnea recta
descendente respecto de la causante; este derecho
de las demandadas adquiere mayor verosimilitud
si se tiene en cuenta que por imperio del artculo
seiscientos setentids la aceptacin de la herencia
es tcita cuando el heredero entra en posesin de
la herencia y adems que la herencia se presume
aceptada si en el plazo de tres meses contados a
partir de la apertura de la sucesin o de conocido
et fallecimiento, el heredero no hubiera formali-
zado la renuncia a la herencia adquirida.
Cas. N 2652-2005 LIMA NORTE
Impedimentos del Juez
() Que el articulo 305 del Cdigo adjetivo esta-
blece que el Juez se encuentra impedido de dirigir
el proceso cuando: 1) ha sido parte anteriormente
en este 2) l o su cnyuge o concubino tiene paren-
tesco dentro del cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afnidad o de adopcin con alguna de
las partes o con su representante o apoderado o
con un abogado que interviene en el proceso 3) l
o su cnyuge o concubino tiene el cargo de tutor o
curador de cualquiera de las partes 4) ha recibido
el o su cnyuge o concubino, benefcios, ddivas
de alguna de las partes, antes o despus de empe-
zado el proceso, aunque ellos sean de escaso valor
5) ha conocido el proceso en otra instancia.
INHIBITORIA N 35-2003 LIMA
Fecha: 21 de noviembre de 2003
PARTE PROCESAL
Recusacin
() Que la recusacin como ejercicio del De-
recho a un Juez Imparcial que gozan las partes
procesales, procede contra los miembros de la
Sala Superior, adems de las causales sealadas
por el artculo veintinueve del Cdigo de Pro-
cedimientos Penales, cuando exista un motivo
fundado para que pueda dudarse de su impar-
cialidad, causal que puede abarcar dos supues-
tos, el primero por vnculos legales, intereses o
relaciones no contempladas expresamente en la
Ley, pero por su entidad pueden poner en tela
de juicio la imparcialidad del juez; y el segundo,
por temor de parcialidad fundada en actitudes
personales del juez durante la prctica de actos
procesales, conforme el artculo treintiuno del
citado Cdigo
R. NULIDAD N 3126-2003 ICA
Fecha: 8 de enero de 2004
Recurso de queja
Que las partes procesales no puede hacer uso del
recurso de queja en forma directa ante esta Su-
prema Sala; siendo esto as, es de concluir que la
recurrente no ha cumplido con el tramite estable-
cido por la ley para interponer el citado recurso,
conforme a lo previsto por el artculo doscien-
tos noventisiete del Cdigo de Procedimientos
Penales concordante con la Ley veintisiete mil
ochocientos treintitrs:
Cas. N 50-05 TRUJILLO
Parte Procesal
535
Normas procesales
() Que las normas procesales son de orden pbli-
co y por tanto de cumplimiento obligatorio por las
partes procesales y rganos jurisdiccionales, bajo
sancin de nulidad, conforme se ha establecido en
numerosa jurisprudencia nacional y estando al prin-
cipio de legalidad no puede concederse ms plazo
que el estrictamente conferido por ley; por lo que, se
han transgredido las normas procesales antes seala-
das al concederse un recurso de nulidad interpuesto
fuera del plazo establecido por ley, en consecuencia
R. NULIDAD N 2380-2002 CUSCO
Fecha: 26 de noviembre de 2003
Acciones legales
() Que conforme a reiterada Jurisprudencia de
esta- Sala Suprema, la interposicin de acciones
legales de las partes procesales contra los Ma-
gistrados que tramitan sus procesos, no pueden
ser sustento para apartarlos de su conocimiento,
as como tampoco pueden ser alegados por los
juzgadores para su apartamiento voluntario de la
causa, pues adems de no encontrarse dentro de
las causales a que e se referen el artculo antes
mencionado, generara la promocin de acciones
legales con el nico objetivo de separarlos del
proceso, en desmedro de una solucin oportuna y
efcaz del conficto bajo su competencia.
R. NULIDAD N 3556-2002 CALLAO
Recurso de nulidad
() Que, en ese sentido, si bien esta Suprema Sala
Penal en mltiples Ejecutorias (vase entre ellos,
expedientes nmeros dos mil novecientos cincuen-
tiocho - dos mil tres, tres mil dieciocho - dos mil tres
y tres mil dos - dos mil tres) conoci los recursos
de nulidad promovidos por vocales superiores ante
la desestimacin de sus propias inhibiciones, no
es menos cierto que una interpretacin sistemtica
de la citada institucin jurdica en el ordenamiento
procesal penal peruano, conlleva a concluir que la
interposicin de un medio impugnatorio es un dere-
cho exclusivo de las partes procesales (denunciante
Parte Procesal
- para los casos que la ley lo prev -, encausado,
fscal, parte civil y tercero civilmente responsable)
y, excepcionalmente, a los terceros que puedan re-
sultar afectados con una resolucin judicial; pero,
en modo alguno lo es a los propios integrantes de
los rganos jurisdiccionales.
R. NULIDAD N 708-2004 AREQUIPA
Fecha: 28 de junio de 2004
Principio de Congruencia
() Que, en tal sentido, el principio procesal de
congruencia est recogido en el artculo ciento
veintids, numerales tercero y cuarto, y artculo
cincuenta, numeral sexto del Cdigo Procesal, Ci-
vil, el cual permite al juez aplicar el derecho que
corresponda al proceso aunque no haya sido invo-
cado por las partes o lo haya sido errneamente,
pero le prohbe ir ms all del petitorio fundar su
decisin en hechos diversos de los que han sido ale-
gados por las partes. En virtud de este principio, las
resoluciones judiciales deben expedirse de acuerdo
con el sentido y alcance de las peticiones propues-
tas por las partes, es decir, debe existir idoneidad
entre las pretensiones y la sentencia, debiendo en-
tenderse que dichas peticiones estn referidas a los
argumentos o alegaciones de las partes procesales
en sus medios de defensa o impugnatorios ().
Cas. N 282-2004 PUNO
Prescripcin
De all que el artculo mil novecientos noventi-
trs del Cdigo Civil seala, en el inciso tercero,
que se interrumpe la prescripcin por ...citacin
con la demanda... y como queda establecido en
autos, con el cargo de notifcacin obrante a fojas
seiscientos cuatro, la parte demandante emplaz
a la demandada Minera Yanacocha Sociedad de
Responsabilidad Limitada y por tanto interrum-
pi el plazo prescriptorio, no slo para dicha
parte procesal, sino que existiendo solidaridad
legal pasiva, interrumpi la prescripcin tambin
respecto de los dems deudores (...)
Cas N 2942-2006 Cajamarca
Fecha: 28 de mayo de 2007
536
PARTICIN HEREDITARIA

Masa hereditaria
PARTCIPE
Concepto
Para este Tribunal, la razn y propsito de
la intervencin del Partcipe en el proceso
de inconstitucionalidad es enriquecer el
proceso interpretativo en la controversia o
aportar una tesis interpretativa en la con-
troversia constitucional que contribuya al
procedimiento interpretativo. Por esta razn
es su intervencin en la vista de la causa el
momento estelar y trascendental de su actua-
cin, pues de esta forma el carcter demo-
crtico del proceso de inconstitucionalidad
se pone de manifiesto, en una pluralidad de
tesis interpretativas de la Constitucin que
se concretiza en un mbito de publicidad: la
Audiencia Pblica. As las cosas, el Partci-
pe tiene la oportunidad de exponer sus argu-
mentos en la vista de la causa a modo de un
dilogo constitucional, democrtico, plural
y abierto.
Esclarecida la naturaleza del Partcipe, ha
de precisarse que l es un sujeto procesal
de proceso de inconstitucionalidad, pero no
constituye parte. Por ello, incorporado en el
proceso, l debe ser notificado de la deman-
da y de la contestacin, pudiendo presentar
informe escrito, y, desde luego, deber ser
notificado para su intervencin en la vista
de la causa. La intervencin del Partcipe
se circunscribe as estrictamente a los actos
sealados, no pudiendo plantear nulidades o
excepciones, pretensiones que slo pueden
proponerlas quienes detentan la condicin de
Parte en el proceso de inconstitucionalidad,
mas no quienes intervienen en la condicin
de Partcipes.
Tribunal Constitucional
Exp. N 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC
Lima
Colegio de Abogados de Arequipa y otro
PARTIDA DE NACIMIENTO
Documento Nacional de Identidad (DNI)
Derecho a la identidad
Concepto
Es el documento a travs de cual se acredita el
hecho del nacimiento y, por ende, la existencia
de una persona. Con este asiento registral y sus
certifcaciones correspondientes en los registros
civiles se deja constancia del hecho inicial o de-
terminante de la existencia de una personalidad
humana.
Naturaleza jurdica y trascendencia de la partida
de nacimiento
La partida de nacimiento constituye un asiento
registral y sus certifcaciones instauran probanza
legal:
Del hecho de la vida.
De la generacin materna y paterna, salvo las
omisiones por legitimidad.
Del apellido familiar y del nombre propio.
De la edad.
Del sexo.
De la localidad en que surge a la existencia,
que lleva consigo la nacionalidad.
De la soltera, mientras no se ponga nota mar-
ginal del matrimonio.
Es el documento que acredita la fliacin y pater-
nidad, la nacionalidad por la estirpe, la mayori-
dad automtica, por el transcurso del lapso legal,
y la inscripcin en otros registros, para efectos
causales.
La partida de nacimiento en s, y las notas mar-
ginales correspondientes, debe constituir micro-
biografa jurdica de cada persona.
De acuerdo con la legislacin de cada pas, est
establecido que el registro civil expide documen-
tos que los interesados utilizan con el objeto de
acreditar los hechos que han sido motivo de re-
gistro. En algunos pases se expide solamente un
tipo de documento para cada especie de hecho,
Participacin Hereditaria
537
el cual es una copia textual del asiento efectua-
do originalmente para realizar la inscripcin del
hecho en el registro; a este documento se deno-
mina partida. En otros pases los documentos se
expiden para cada hecho y pueden ser de texto
diferente, segn el objeto al cual est destinado.
Elementos de la partida de nacimiento: nombre
del individuo al nacer
El nombre es la designacin con la cual se indivi-
dualiza al sujeto y que le permite distinguirse de
los dems. El nombre tiene dos componentes: el
prenombre y los apellidos. El nombre es el ele-
mento caracterstico individual del sujeto, libre
de toda vinculacin preestablecida. Se refere al
nombre de pila, el cual es libre y es elegido por
los padres o por el que hace la inscripcin en el
registro civil. La eleccin de un segundo o ms
nombres es facultativa. El nombre recoge datos
histricos de la persona que la singularizan de
los dems y provee la informacin base para la
emisin del DNI. Es obligatorio tenerlo y usarlo;
es inmutable, salvo casos especiales; no es co-
mercial, puesto que es personalsimo, aun cuando
se transmita por procreacin; es imprescriptible,
aunque se deje de usar, se haya empleado uno
ms o menos errneo o se utilice un conocido
seudnimo. Asimismo, permite la identifcacin,
individualizacin y la pertenencia de una persona
a una familia. Mediante el nombre se hace posi-
ble el ejercicio de derechos tales como la ciuda-
dana, la educacin, la seguridad social, el traba-
jo y la obtencin de una partida de nacimiento,
entre otros.
El apellido
Designacin comn de una estirpe que cada uno
porta debido a su pertenencia al grupo y a la que
se diferencia por este apelativo. El apellido es el
nombre de la familia que sirve para distinguir a
las personas, y es irrenunciable e inmodifcable.
Debe fgurar primero el apellido paterno y luego
el apellido materno.
El apellido no puede cambiarse respecto al que
consta en la partida de nacimiento, salvo por
tramitacin administrativa judicial. El apellido
establece la fliacin, los lazos de parentesco y la
paternidad. Se transmite de padres a hijos, sean
hijos matrimoniales o extramatrimoniales, siem-
pre que hayan sido reconocidos dado el caso por
sentencia judicial.
El sexo del individuo
Es la identifcacin que se asigna al recin nacido
y que lo ubica en el gnero masculino o femeni-
no. El sexo est compuesto por diversos elemen-
tos: cromosmico, gonadal, anatmico, sicolgi-
co, registral y social, los mismos que interactan
en el sujeto de tal forma que lo confguran. Al
momento de nacer la persona solo se toma en
cuenta el sexo anatmico, ya que la personalidad
del recin nacido, que expresar su identidad, re-
cin comenzar a desarrollarse.
Fecha de nacimiento (hora, da, mes y ao del
nacimiento - da de la inscripcin)
Establece la mayora de edad automtica; en el caso
peruano, el derecho a obtener el documento nacio-
nal de identidad (DNI) se detenta desde los 18 aos.
La fecha de nacimiento determina lmites para la
celebracin de actos jurdicos (matrimonio, adop-
cin). Asimismo, la edad constituye un requisito
para acceder a cargos pblicos y para el goce de los
derechos previsionales. Mediante la fecha de naci-
miento se establece el momento en que se adquiere
la ciudadana, y se dota de derechos y deberes a
la persona, con los cuales puede participar, dentro
de sus limitaciones, en la vida pblica del Estado;
tales derechos pueden ser los relacionados con los
benefcios que garantiza el Estado, as como la en-
trega del documento de identidad nacional, asisten-
cia consular en el exterior o cualquier otro derecho
contemplado en las normas del Estado.
El lugar de nacimiento
Vnculo poltico y social (nacional) que une a una
persona con el Estado al que pertenece. Establece
la nacionalidad, que a su vez signifca la pertenen-
cia de una persona a un sistema jurdico concreto
dictado por un pas. Este vnculo del individuo con
un Estado le genera derechos y deberes recprocos.
Partida de Nacimiento
538
Identidad y direccin de los padres
Establece la fliacin y la paternidad es decir, el
vnculo familiar respecto al hijo en primer gra-
do de consanguinidad en lnea recta; asimismo,
otorga deberes y derechos tales como la patria
potestad y la complejidad de otros que de ella de-
rivan. En el mbito del derecho penal sirve para
establecer circunstancias atenuantes, agravantes
o eximentes. Estos datos, como la identidad, la
direccin, nacionalidad y profesin de los padres,
tienen efectos tiles para fnes estadsticos.
Nombres y apellidos del registrador
Mediante estos datos se corrobora la formalidad
y legalidad de la informacin que se consigna
en la partida de nacimiento, de acuerdo a la le-
gislacin peruana. La partida de nacimiento debe
contener el nombre y apellido, as como la edad,
estado civil, naturaleza, profesin u ofcio y do-
micilio de las partes que intervienen en el acto
de inscripcin.
Tratamiento de la partida de nacimiento en la
legislacin
La Ley Orgnica del Registro Nacional de Iden-
tifcacin y Estado Civil establece que los actos
concernientes al estado civil de las personas en
primer trmino, por supuesto, el nacimiento se
harn constar en el registro civil. Las inscripcio-
nes de los nacimientos producidos en los hos-
pitales del Ministerio de Salud y del Instituto
Peruano de Seguridad Social se realizarn obli-
gatoriamente dentro del tercer da de producido
el nacimiento, en las ofcinas de registros civiles
instaladas en dichas dependencias.
Las inscripciones de los nacimientos no contem-
plados en el prrafo anterior, se efectuarn dentro
de un plazo de treinta (30) das y se llevarn a
cabo, preferentemente, en la dependencia del re-
gistro bajo cuya jurisdiccin se ha producido el
nacimiento o del lugar donde reside el nio.
Las partidas del registro civil contienen la infor-
macin referente al nombre de la persona. Ello
permite, dado que los registros son pblicos, que
cualquier persona pueda solicitar la transcripcin
literal de la partida en la que consta de modo au-
tntico el nombre que corresponde a todo sujeto
de derecho. La partida acredita en forma veraz el
hecho en ella contenido, es una prueba precons-
tituida, salvo que se demuestre judicialmente su
falsedad.
En efecto, de conformidad con el artculo 41 de
la Ley Orgnica del Registro Civil de Identifca-
cin y Estado Civil, el registro del estado civil
de las personas es obligatorio y, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 44 del mismo cuerpo
normativo, los nacimientos se inscriben en el re-
gistro de estado civil.
La inscripcin del nacimiento es el acto ofcial
en virtud del cual la persona legitimada por ley
pone en conocimiento del funcionario competen-
te del registro de estado civil, el nacimiento de
una persona y el nombre propio con el que que-
dar inscrita; por ello, es razonable que se remita
la prueba del nombre a lo que resulte en dicho
registro, mxime cuando cualquier variacin y
los actos que de una u otra forma inciden en el
nombre de la persona, tambin se inscriben en
el citado registro; ya que, adems, se inscriben
en este los cambios o adiciones de nombre, las
adopciones, las sentencias de fliacin y el reco-
nocimiento de hijos, entre otros.
Asimismo, dado que el registro del estado civil
tiene carcter pblico, cualquier interesado pue-
de solicitar la expedicin de las constancias de
inscripcin respectivas, las que, de acuerdo con
lo dispuesto en el artculo 58 de la citada ley
orgnica, son consideradas instrumentos pblicos
y constituyen prueba fehaciente de los hechos a
que se referen, salvo que se declare judicialmen-
te su nulidad. En este sentido, la informacin re-
lativa al nombre obrante en el registro del estado
civil, acredita en forma veraz el nombre de una
persona determinada.
No obstante, debe precisarse que si bien la ins-
cripcin del nacimiento de una persona en el
539
registro de estado civil prueba el hecho del naci-
miento y el nombre de la persona, ello no signi-
fca en modo alguno que dicha inscripcin cons-
tituye tambin medio de prueba de la fliacin
de dicha persona. Incluso cuando al momento
de inscribir el nacimiento y subsecuente nombre
tambin se haya efectuado el reconocimiento del
hijo extramatrimonial, en tal caso, en puridad,
ser este ltimo acto el que acredite la fliacin,
mas no la inscripcin del nacimiento. Al respec-
to, el artculo 52 de la ley orgnica antes citada
contempla una disposicin expresa en el sentido
sealado.
Por otro lado, si bien el incumplimiento de la
obligacin de registrar el nacimiento y subse-
cuente nombre de una persona impide la obten-
cin del documento nacional de identidad (DNI)
y la expedicin de alguna constancia por el Re-
gistro Nacional de Identifcacin y Estado Civil,
y, consecuentemente, el ejercicio de los derechos
para los que se requiere la previa obtencin del
DNI o la previa identifcacin de la persona, la
falta de inscripcin del nacimiento de una perso-
na no autoriza en modo alguno que se desconoz-
can o nieguen los derechos que le corresponden
como ser humano, que son inherentes a su condi-
cin humana, como son el derecho a la vida, a la
integridad personal, a la legtima defensa, etc.
Tales afrmaciones pueden apreciarse en situacio-
nes concretas; as, se tiene, a guisa de ejemplo,
un caso de prestacin de alimentos resuelto por
la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica (Exp. N. 462-2003
Cajamarca), que fue revisado por dicha Sala por
haberse contravenido las normas que garantizan
el debido proceso, vulnerado normas de carcter
imperativo y perjudicado el derecho a accionar
de una menor alimentista, privndola de la tutela
jurisdiccional efectiva por no haber sido registra-
da en los registros civiles, preexistencia que no
puede negarse porque el certifcado mdico de
nacimiento acredita que naci viva y que, como
tal, es sujeto de derecho. La Sala consider que el
solo nacimiento de la persona le otorga titularidad
sobre los derechos que le corresponden, segn el
Cdigo Civil, sin que sea requisito la inscripcin
del nacimiento, y que debe considerarse el inte-
rs superior del nio y el adolescente.
As, una cosa es la posibilidad de ser identifca-
do, la que se realiza, como se ha sealado ya,
con el nombre, cuya prueba se remite a la ins-
cripcin del nacimiento en el registro del estado
civil, y otra cosa muy distinta el derecho de gozar
de los derechos fundamentales inherentes al ser
humano, el que corresponde por el simple hecho
de tener vida. En este sentido, la imposibilidad
de identifcar a un ser humano no equivale de
ninguna manera a privarlo de sus derechos como
ser humano.
Una vez que se asigna una cierta denominacin
a cada individuo, surge la necesidad de que ste
conserve el nombre que se le ha dado. Su even-
tual modifcacin podra generar confusin e im-
pedira la identifcacin de la persona. De ah que
el titular tenga tambin el deber de mantener la
designacin que le corresponde.
Por ello, como regla general se ha establecido
que nadie puede cambiar su nombre ni hacerle
adiciones. Sin embargo, existe una excepcin,
que se presenta cuando existen motivos justifca-
dos y media una autorizacin judicial, publicada
e inscrita.
Por ejemplo, se puede decir que una persona tie-
ne un motivo justifcado para realizar cambio de
nombre cuando se le ha asignado uno extrava-
gante o ridculo, que sea mvil para la burla de
terceras personas, con la consiguiente afectacin
de su tranquilidad y bienestar.
Asimismo, podra proceder el cambio de nombre
de una persona que es homnima de un avezado
y famoso delincuente o de una persona que ha
sufrido escarnio pblico, pues tales coincidencias
le impediran realizar normalmente sus activida-
des cotidianas, por las continuas discriminacio-
nes o temores de los que sera vctima.
540
Estos cambios de nombre deben ser debidamente
garantizados por la publicidad, con la fnalidad
de que las personas que se sientan afectadas con
tales hechos puedan impugnarlos oportunamente
en sede judicial.
El artculo 826 del Cdigo Procesal Civil vigen-
te regula la rectifcacin de nombre, con trmite
en va no contenciosa, ante un Juzgado de Paz
Letrado, pretensin que no puede equipararse a
la de cambio de nombre, pues rectifcar signi-
fca subsanar un error u omisin, generalmente
involuntarios, en que se incurri al consignarse
el nombre civil en la respectiva partida de naci-
miento. Por el contrario, con el cambio de nom-
bre, lo que se pretende es cambiar una denomina-
cin personal, en mrito a ciertas motivaciones,
a lo que acceder el Juez si encuentra que los
motivos son justifcados.
Exp. N. 2273-2005-PHC/TC
LIMA
Karen Mauca Quiroz Cabanillas
PASAPORTE
Documento Nacional de Identidad (DNI)
Concepto
El derecho al pasaporte no slo supone la ex-
pedicin de un documento de identifcacin a
nivel internacional que por sus propias carac-
tersticas permite el libre trnsito de un pas
a otro, sino que su presencia representa una
garanta para su titular en relacin con el Esta-
do al que pertenece y que, como ente emisor,
le otorga en cualquier caso su proteccin mas
all de sus fronteras. Si dicho atributo no fuera
entendido en tal sentido, el pasaporte slo que-
dara reducido a un documento de abandono
del pas o de reingreso a su territorio, sin que
el Estado tuviese porque responder respecto
del destino legal de sus ciudadanos cuando
de identifcaciones se trata. Es por dems evi-
dente que si una persona adquiere el referido
documento, luego de cumplir con todos los
requisitos exigidos por la ley, lo hace bajo la
presuncin de que el mismo resulta idneo en
los fnes para los cuales se utiliza y que no son
otros que los relativos al traslado a nivel inter-
nacional. Empero, si por el contrario, no cum-
ple con los objetivos para los cuales ste se
expide, la responsabilidad por tal hecho recae,
como lgica consecuencia, sobre el Estado que
lo emite y no sobre el Estado o las autoridades
que formulan observaciones a su contenido.
Dentro de dicho contexto aparece como un
hecho inobjetable entonces, que el pasaporte,
adems de valido en su emisin, debe reunir
ciertas condiciones tcnicas de uso internacio-
nal y cuya ausencia no puede ser vista como
un hecho fortuito no imputable en lo absoluto
al Estado emisor, como ha sucedido en el pre-
sente caso.
Exp. N 120-98-HC/TC
Aleida Vejarano Valencia
La Libertad
PATER IS (PRESUNCIN)
Concepto
El embarazo de la mujer y el parto constitu-
yen realidades fsicas externas comprobables,
que evidencian la maternidad; mas no ocurre
lo mismo con la paternidad, obra interna de
la naturaleza que no se pone de manifesto, ni
es de conocimiento inmediato, lo que los an-
tiguos expresaron en la locucin latina pater
est incertus, mater vero semper est certa, y
que los mismos Romanos salvaron creando la
presuncin pater is est quod justae nupciae
demostrant, segn la cual el hijo nacido du-
rante la vigencia del matrimonio se presume
hijo del esposo, lo que libera la prueba de la
paternidad, esto es que a partir de un hecho co-
nocido: la maternidad, se presume que el padre
es el esposo legtimo, lo que ha sido recogido
en el artculo 361 del Cdigo Civil. Esa pre-
suncin es relativa, pues puede ser desvirtuada
con prueba en contrario.
Cas. N 1331-2004 Lima
Pasaporte
541
PATRIA POTESTAD
Rgimen de visitas
Concepto
La Patria Potestad es una institucin que esta-
blece los deberes y derechos que adquieren los
padres con el hecho del nacimiento de los hijos
matrimoniales, y con el reconocimiento de los
hijos extramatrimoniales, los que la ejercen, en
tanto que esta no haya sido objeto de suspensin
o de prdida.
Exp. N 1015-97
Lima
Alcances
Este Superior Colegiado, ejerciendo la potestad
jurisdiccional del Estado en asuntos referentes a
nios y adolescentes, conviene en precisar que
los deberes y derechos inherentes a la patria
potestad, institucin reguladora de la relacin
paterno flial, no pueden ser objeto de convenio
o de renuncia por los padres, admitindose la
suspensin o privacin de la misma, slo por
mandato legal y con carcter de sancin, no
debiendo confundirse tampoco con la tenencia,
ni con la representacin legal del hijo, atributos
de la misma y, si bien es cierto que el Cdigo
Sustantivo, en su artculo 345, segundo prra-
fo, precepta que son aplicables a la separacin
convencional, en cuanto a patria potestad, las
disposiciones contenidas en el artculo 340, l-
timo prrafo del acotado y, que ste establece
que el padre o madre a quien se hayan confado
los hijos ejerce la patria potestad respecto de
ellos y el otro queda suspendido en el ejerci-
cio, tambin lo es que corresponde al juez fjar,
conforme a lo dispuesto por el artculo 345 del
Cdigo Civil, en caso de separacin convencio-
nal, el rgimen de la patria potestad y, acoger
en la sentencia, tal como lo establece el artculo
579 de Cdigo Procesal Civil, la propuesta de
convenio, siempre que asegure adecuadamente,
entre otros aspectos, los deberes inherentes a la
patria potestad
Exp. N1547-97 Lima
Sala N 6.
Efectos
Segn el artculo 420 del Cdigo Civil, entre
otros supuestos, en caso de divorcio, la patria
potestad se ejerce por el cnyuge a quien se con-
fan los hijos en tanto que el otro cnyuge, en
este caso el actor, queda suspendido en su ejerci-
cio, no por prdida o privacin, sino porque as
lo establece esta norma, por lo que habindose
determinado que la tenencia del menor le corres-
ponde a la cnyuge es a ella a quien igualmente
le corresponde el ejercicio de la patria potestad,
concluyndose de todo ello que la denuncia casa-
toria de la recurrente en cuanto a la inaplicacin
del artculo 345 del Cdigo Civil concordada en
la forma descrita en el considerando anterior,
debe ser declarada fundada.
Cas. N 2263-2004 Junn
PATRIMONIO
Principio de no confscatoriedad - sumatoria de
tributos
La capacidad contributiva de una persona es una
sola y todos los tributos que recaen en el mismo
contribuyente afectan un mismo patrimonio. De
este modo la confscatoriedad no se confgura por
si misma si un mismo ingreso econmico sirve
de base imponible para dos impuestos, sino ms
bien, lo que deber analizarse es si, a consecuen-
cia de ello, se ha originado una excesiva presin
tributaria sobre el contribuyente, afectando ne-
gativamente su patrimonio. Por lo tanto, las ale-
gaciones de confscatoriedad sea por un tributo
excesivo o por doble o mltiple imposicin, no
son inconstitucionales por s mismas; y, en cada
caso, su afectacin deber evaluarse dependien-
do de la situacin econmica de cada contribu-
yente (FJ. 19 y 20).
Resolucin N. 2302-2003-AA/TC
Recursos forestales maderables - deber de pro-
teccin del Estado
Los recursos forestales maderables, al constituir
patrimonio de la Nacin, requieren que el Estado
Patrimonio
542
procure su aprovechamiento sostenible, creando el
marco jurdico que lo permita, as como los medios
necesarios para controlar y supervisar las actividades
de los concesionarios a quienes se les ha otorgado
el uso y disfrute de dicho patrimonio (FJ 11-15).
Resolucin N. 01206-2005-PA/TC
Recursos naturales
Los recursos naturales pueden ser defnidos como
el conjunto de elementos que brinda la naturaleza
para satisfacer las necesidades humanas, en parti-
cular, y las biolgicas, en general.
Tales recursos en ningn caso quedan excluidos
del dominio soberano del Estado, por lo que re-
sulta constitucionalmente vedado el ejercicio de
propiedad privada sobre ellos, sin perjuicio de
lo cual, conforme refere el artculo 66 consti-
tucional, cabe conceder su uso y explotacin a
entidades privadas, bajo las condiciones generales
fjadas por ley orgnica (adems de las regula-
ciones especfcas previstas en leyes especiales),
y teniendo en cuenta que, en ningn caso, dicho
aprovechamiento sostenible puede quedar librado
de la bsqueda del bienestar general, como ncleo
instrumental y fnalista derivado no slo de su con-
dicin de patrimonio nacional, sino de principios
fundamentales informantes de todo el compendio
constitucional formal y sustantivo (FJ 5-7).
Resolucin N. 00003-2006-AI/TC
El espectro radioelctrico como recurso natural
El espectro radioelctrico o electromagntico es
un recurso natural por medio del cual pueden
propagarse las ondas radioelctricas sin gua ar-
tifcial. De conformidad con el artculo 66 de
la Constitucin, forma parte del patrimonio de
la Nacin y el Estado es soberano en su apro-
vechamiento, correspondindole a ste su ges-
tin, planifcacin, administracin y control, con
arreglo a la Constitucin, la ley y los principios
generales (FJ 4).
PATRIMONIO DEL ESTADO
Bienes culturales
Al respecto es preciso recordar que ya en la Sen-
tencia recada en el Exp. N. 007-2002-AI/TC
(Caso: Municipalidad Metropolitana de Lima)
este Colegiado sostena, que el derecho cons-
titucional de los bienes culturales, entendido
como conjunto de normas constitucionales que
regulan la autorepresentacin cultural del pue-
blo no se agota con lo que seala el artculo
195 de la Constitucin, pues ste debe concor-
darse con el artculo 21 de la misma Norma Fun-
damental () segn el cual Los yacimientos
y restos arqueolgicos, construcciones, monu-
mentos, lugares, documentos bibliogrfcos y de
archivo, objetos artsticos y testimonios de valor
histrico, expresamente declarados bienes cultu-
rales () son patrimonio cultural de la Nacin,
independientemente de su condicin de propie-
dad privada o pblica. Estn protegidos por el
Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho
patrimonio. Se precisaba incluso que Esta
disposicin constitucional no slo debe interpre-
tarse como un deber fundamental o una tarea del
Estado, que impone obligaciones de fomento,
conservacin y proteccin; sino adems, como
la afrmacin de que dicho patrimonio cultural
constituye un elemento del consenso nacional,
del reconocimiento de nuestras tradiciones y
de nuestra herencia cultural, o, en defnitiva, de
nuestra autorepresentacin cultural como pue-
blo. La existencia de nuestro patrimonio cultu-
ral impone pues desde la perspectiva descrita no
solo un deber de proteccin por parte del Estado,
sino un autntico derecho subjetivo para todo
ciudadano peruano que es asumido como parte
integrante de su identidad entendida en trminos
culturales. (FJ 28-29)
Patrimonio cultural inmaterial
El Tribunal confgura la naturaleza propia del pa-
trimonio material, en relacin con la naturaleza
misma de los bienes susceptibles de ser identif-
Patrimonio del Estado
543
cados, protegidos y preservados como patrimonio
cultural y natural, considerados excepcionalmen-
te valiosos para la humanidad. En ese sentido, se
seala que debemos recurrir a los tratados inter-
nacionales suscritos en la materia, siendo piedra
de toque de este sistema la Convencin sobre la
proteccin del patrimonio mundial cultural y na-
tural, aprobada por la Conferencia General de la
UNESCO el 16 de noviembre de 1972, y suscrita
por el Per el 24 de febrero de 1982.
El Colegiado entiende que la planta de la hoja de
coca, en tanto especie vegetal, no es susceptible
de ser declarada como patrimonio cultural ni na-
tural en un sentido material. Lo cual no supone,
desconocer su carcter de elemento biolgico
cuya utilizacin con fnes teraputicos y medici-
nales le otorga una proteccin especial, en tanto,
patrimonio cultural inmaterial (FJ 102-111).
Resolucin N. 0020-2005-PI/TC y 0021-2005-
PI/TC (acumulados)
PATRIMONIO FAMILIAR
Concepto
El patrimonio familiar consiste en la afectacin
de un inmueble para que sirva de vivienda a los
miembros de una familia o de un predio destina-
do a la artesana, la agricultura, la industria o el
comercio para proveer a dichas personas de una
fuente de recursos que asegure su sustento, no
pudiendo exceder de lo necesario para alcanzar
los fnes mencionados, segn lo expresado por
Hctor Cornejo Chvez (CORNEJO CHVEZ,
Hctor. Derecho Familiar Peruano. Tomo II,
Lima, 1988, p. 287).
Asimismo, Alex Plcido Vilcachagua (PLCI-
DO VILCACHAGUA, Alex. En: Cdigo Civil
Comentado. Gaceta Jurdica. Tomo III - Derecho
de Familia, Primera Edicin, julio 2003, p. 296)
seala que el patrimonio familiar es el rgimen
legal que tiene por fnalidad asegurar la morada
o el sustento de la familia, mediante la afectacin
del inmueble urbano o rural sobre el que se ha
constituido la casa-habitacin de ella o en el que
se desarrollan actividades agrcolas, artesanales,
industriales o de comercio, respectivamente. Con
tal propsito, se precisa que el patrimonio fami-
liar es inembargable, inalienable y trasmisible
por herencia.
Tribunal Registral
Res. N 989-2008-SUNARP-TR-L
Objeto
En este sentido, el artculo 489 del Cdigo Civil
seala que puede ser objeto de patrimonio fami-
liar la casa-habitacin de la familia o un predio
destinado a la agricultura, la industria, la arte-
sana o el comercio, siempre que la afectacin
no exceda de lo necesario para la morada o el
sustento de los benefciarios.
Tribunal Registral
Constitucin
De acuerdo a lo expuesto, la constitucin del
patrimonio familiar no puede suponer que la
afectacin se realice sobre una pluralidad de
bienes (Sobre el particular, Alex Placido precisa
lo siguiente: Ya se ha sealado que por el pa-
trimonio familiar se afecta a favor de la familia
un inmueble urbano o rural sobre el que se ha
constituido la casa-habitacin de ella o en el que
se desarrollan actividades agrcolas, artesanales,
industriales o de comercio, respectivamente. Al
efecto de la afectacin, se establece que el valor
del inmueble no puede exceder de lo necesario
para la morada o el sustento de los benefciarios,
sin referir ello a algn valor determinado. No
obstante y en el momento actual, se infere que
no se podr afectar ms de un inmueble para los
fnes a los que responden el patrimonio familiar,
sin considerarse su valor. PLCIDO VILCA-
CHAGUA, Alex. En: Cdigo Civil Comentado.
Gaceta Jurdica. Tomo III - Derecho de Familia,
Primera Edicin, julio 2003, p. 298) para poder
de esa forma asegurar la morada o el sustento de
la familia, pues de acuerdo con el propio art-
culo 489 del Cdigo Civil antes mencionado, la
afectacin recae sobre un solo predio o unidad
Patrimonio Familiar
544
inmobiliaria que pertenece a la familia o que est
destinado a la agricultura, la artesana, la indus-
tria o el comercio. As, la posibilidad de optar por
la afectacin de un predio destinado a la casa-
habitacin o un predio en el que se desarrollen
determinadas actividades econmicas no puede
exceder de lo necesario para cumplir con la f-
nalidad para la cual el patrimonio familiar fue
constituido, esto es, el predio sirve de morada
para los benefciarios o para su sustento fami-
liar (Debe tenerse presente que, en principio, el
bien afectado con el patrimonio familiar debe de
estar afectado solo para la morada de los benef-
ciarios o para el sustento familiar; sin embargo,
de acuerdo con el artculo 491 del Cdigo Civil
los bienes para el patrimonio familiar pueden ser
arrendados solo en situaciones de urgente nece-
sidad y de manera transitoria, debiendo para ello
contar con la autorizacin previa del juez).
Tribunal Registral
Lmites
La razn por la cual se plantean lmites al patri-
monio familiar respecto a la amplitud de su afec-
tacin (esto es, que sea un solo bien), encuentra
su sustento en los excesos que se pueda cometer
con la intangibilidad del predio afectado, pues
de conformidad con el artculo 488 del Cdigo
Civil, respecto del predio que ha sido declarado
patrimonio familiar, ya sea por el juez o por el
notario, recae un manto de proteccin y de am-
paro para la familia, al convertirlo en un bien in-
embargable e inalienable, pero que usada dicha
fgura de manera indebida puede desproteger a
eventuales acreedores.
Sobre el tema, esta instancia de este tribunal a
travs de la Resolucin N 028-2000-ORLC/TR,
del 7 de febrero del 2000, ha emitido el siguiente
pronunciamiento:
(...) existen algunos predios cuyo destino
no es servir como morada o residencia para
miembros de una familia sino que, por la f-
nalidad distinta de su uso, forman parte de la
unidad de vivienda constituida por un depar-
tamento o vivienda, de lo que se desprende
que la casa-habitacin en el caso materia
de alzada, est compuesto por la sumatoria
de los mencionados ambientes aun cuando se
ubiquen en niveles distintos y al margen de
encontrarse registrados en distintas partidas
como consecuencia de las exigencias del r-
gimen de propiedad horizontal y del sistema
del folio real, por cuanto las distintas unida-
des se encuentran vinculadas entre s por ser
conformantes de una edifcacin sobre la cual
comparten bienes de dominio comn.
Que, en consecuencia, se desprende que el concep-
to de casa-habitacin recogido en nuestro orde-
namiento civil incluye a aquellos inmuebles desti-
nados a vivienda o residencia de un grupo familiar,
hacindose extensiva la afectacin a otros predios
que guarden una conexin con aquellos, como son
los estacionamientos y los depsitos (...)
Tribunal Registral
Respecto a los legitimados para constituir el
patrimonio familiar, el artculo 493 del Cdigo
Civil seala que pueden hacerlo cualquiera de
los cnyuges sobre bienes de su propiedad, los
cnyuges de comn acuerdo sobre los bienes de
la sociedad, el padre o madre que haya enviuda-
do o se haya divorciado, sobre bienes propios; el
padre o madre solteros sobre bienes de su pro-
piedad; cualquier persona dentro de los lmites
en que pueda donar o disponer libremente en
testamento.
Tribunal Registral
Benefciarios
Por su parte, el artculo 495 seala taxativamente
que podrn ser benefciarios del patrimonio fami-
liar solo los cnyuges, los hijos y otros descen-
dientes menores o incapaces, los padres y otros
ascendientes que se encuentren en estado de ne-
cesidad y los hermanos menores o incapaces del
constituyente.
Patrimonio Familiar
545
Con respecto a los benefciarios del patrimonio
familiar es pertinente hacer referencia a lo ex-
presado por Delia Revoredo de Debakey quien
seala que el hogar (en el Cdigo Civil de 1936
se denominaba hogar de familia) se establece
no tanto en benefcio del constituyente, sino de
aquellos miembros de su familia que de l de-
penden, y principalmente de su cnyuge y de sus
hijos menores, de lo que se infere que la esencia
del patrimonio familiar es resguardar el bienestar
de las personas que tienen parentesco o vnculo
matrimonial con el constituyente (Cdigo Civil
IV Exposicin de Motivos y Comentarios 3a
edicin, setiembre 1988. Parte III. Compiladora:
Delia Revoredo de Debakey, p. 561).
Tribunal Registral
Procedimiento
En cuanto al procedimiento a seguir para la cons-
titucin del patrimonio familiar, el artculo 496
establece que deber ser solicitado ante el juez
quien resolver luego de escuchar la opinin del
Ministerio Pblico.
Posteriormente, en la lnea de desjudicializar al-
gunos asuntos de naturaleza no contenciosa, la
Ley de Competencia Notarial en Asuntos no
Contenciosos, Ley N 26662, autoriz a los
notarios a intervenir en determinados asuntos no
contenciosos5.
As, mediante Ley N 26662, se estableci que
los interesados podan recurrir indistintamen-
te ante el Poder Judicial o ante el Notario para
tramitar, entre otros asuntos, la constitucin de
patrimonio familiar.
Asimismo, en el artculo 3 de la Ley N 26662 se
establece que la actuacin notarial en los asuntos
sealados en el artculo 1 se sujeta a las normas
que establece la presente ley y supletoriamente a
la Ley del Notariado y al Cdigo Procesal civil
y en el Ttulo IV de la precitada ley6 se indican
los pasos a seguir para la constitucin, modifca-
cin y extincin del patrimonio familiar.
Tambin se seala, entre otros, quines pueden
solicitar la constitucin de patrimonio familiar,
los requisitos respectivos, la obligatoriedad de la
publicacin de un extracto de la solicitud y fnal-
mente la extensin de la escritura respectiva.
As tenemos que el artculo 24 de la mencionada
ley seala que la constitucin de patrimonio fa-
miliar pueden realizarla aquellas personas sea-
ladas en el artculo 493 del Cdigo Civil y solo
en benefcio de los citados en el artculo 495 del
mismo cdigo.
Tribunal Registral
PATRIMONIO HISTRICO
Bienes culturales
Al respecto es preciso recordar que ya en la Senten-
cia recada en el Exp. N. 007-2002-AI/TC (Caso:
Municipalidad Metropolitana de Lima) este Cole-
giado sostena, que el derecho constitucional
de los bienes culturales, entendido como conjunto
de normas constitucionales que regulan la auto-
representacin cultural del pueblo no se agota
con lo que seala el artculo 195 de la Constitu-
cin, pues ste debe concordarse con el artculo
21 de la misma Norma Fundamental () segn
el cual Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, lugares, documen-
tos bibliogrfcos y de archivo, objetos artsticos
y testimonios de valor histrico, expresamente
declarados bienes culturales son patrimonio
cultural de la Nacin, independientemente de su
condicin de propiedad privada o pblica. Estn
protegidos por el Estado. La ley garantiza la pro-
piedad de dicho patrimonio. Se precisaba in-
cluso que Esta disposicin constitucional no slo
debe interpretarse como un deber fundamental o
una tarea del Estado, que impone obligaciones de
fomento, conservacin y proteccin; sino adems,
como la afrmacin de que dicho patrimonio cultu-
ral constituye un elemento del consenso nacional,
del reconocimiento de nuestras tradiciones y de
nuestra herencia cultural, o, en defnitiva, de nues-
tra autorepresentacin cultural como pueblo.
Patrimonio Histrico
546
La existencia de nuestro patrimonio cultural im-
pone pues desde la perspectiva descrita no solo
un deber de proteccin por parte del Estado,
sino un autntico derecho subjetivo para todo
ciudadano peruano que es asumido como parte
integrante de su identidad entendida en trminos
culturales. (FJ 28-29)
PENAL, CLUSULA
Clusula penal
PENSIONES
Desarrollo constitucional
Tal como se ha precisado, los derechos funda-
mentales reconocidos por la Norma Fundamen-
tal, no se agotan en aquellos enumerados en su
artculo 2, pues adems de los derechos implci-
tos, dicha condicin es atribuible a otros derechos
reconocidos en la propia Constitucin. Tal es el
caso de los derechos a prestaciones de salud y a
la pensin, contemplados en el artculo 11, y que
deben ser otorgados en el marco del sistema de
seguridad social, reconocido en el artculo 10.

El Tribunal Constitucional ha referido que el de-
recho fundamental a la pensin
tiene la naturaleza de derecho social -de
contenido econmico-. Surgido histrica-
mente en el trnsito del Estado liberal al
Estado social de Derecho, impone a los po-
deres pblicos la obligacin de proporcionar
las prestaciones adecuadas a las personas en
funcin a criterios y requisitos determinados
legislativamente, para subvenir sus necesida-
des vitales y satisfacer los estndares de la
procura existencial. De esta forma se supera
la visin tradicional que supona distintos ni-
veles de proteccin entre los derechos civiles,
polticos, sociales y econmicos, atendiendo
al principio de indivisibilidad de los derechos
fundamentales y a que cada uno formaba un
complejo de obligaciones de respeto y pro-
teccin -negativas- y de garanta y promocin
-positivas- por parte del Estado. (STC 0050-
2004-AI / 0051-2004-AI / 0004-2005-AI /
0007-2005-AI / 0009-2005-AI, acumulados,
Fundamento 74)
Este derecho es una concrecin del derecho a la
vida, en su sentido material, en atencin al prin-
cipio de indivisibilidad de los derechos funda-
mentales y al telos constitucional orientado a la
proteccin de la dignidad de la persona humana,
consagrado en el artculo 1 de la Constitucin
Poltica, en los siguientes trminos:
(...) la defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fn supremo de la sociedad
y del Estado.
De esta forma, nuestro texto constitucional consa-
gra la promocin de una digna calidad de vida entre
sus ciudadanos como un autntico deber jurdico, lo
que comporta al mismo tiempo una defnida opcin
en favor de un modelo cualitativo de Estado que
encuentre en la persona humana su presupuesto on-
tolgico, de expreso rechazo a una forma de mero
desarrollo social y econmico cuantitativo.
Es de esta forma como el derecho fundamental
a la pensin permite alcanzar el desarrollo de la
dignidad de los pensionistas. De ello se deriva su
carcter de derecho fundamental especfco, que
supera las posiciones liberales que no aceptan un
concepto de igualdad como diferenciacin, pero
que tampoco supone privilegios medievales que
tengan por objeto un trato diferenciado esttico a
determinado colectivo para conseguir y mantener
la desigualdad.
En la defnicin del contenido de este derecho
fundamental es factor gravitante el esfuerzo eco-
nmico que el proceso pensionario exige de los
poderes pblicos y de la capacidad presupues-
taria. (STC 0050-2004-AI / 0051-2004-AI /
0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI,
acumulados, Fundamento 76).
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Lima
Manuel Anicama Hernndez
Penal, Clusula
547
El derecho fundamental a la pensin como de-
recho fundamental de confguracin legal
Tal como ha referido este Colegiado
[e]l artculo 11 de la Constitucin no tiene la
naturaleza de una norma jurdica tradicional,
pues se trata de una disposicin de textura
abierta que consagra un derecho fundamental;
en esa medida hace referencia a un contenido
esencial constitucionalmente protegido, el cual
tiene como substrato el resto de bienes y valores
constitucionales; pero, a su vez, alude a una se-
rie de garantas que no conforman su contenido
irreductible, pero que son constitucionalmen-
te protegidas y sujetas a desarrollo legislativo
-en funcin a determinados criterios y lmites-,
dada su naturaleza de derecho de confguracin
legal. (STC 0050-2004-AI / 0051-2004-AI /
0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-AI,
acumulados, Fundamento 73).
Referir que el derecho fundamental a la pensin
es uno de confguracin legal, alude a que la ley
constituye fuente normativa vital para delimitar
el contenido directamente protegido por dicho
derecho fundamental y dotarle de plena efcacia.
En efecto, tal como ha establecido el Tribunal
Constitucional,
Si bien la expresin normativo-constitucio-
nal de un derecho le confere el sentido de
jurdicamente exigible y vinculante al poder
poltico y a los particulares, no se puede
soslayar que parte de la plena efcacia de
determinados derechos constitucionales se
encuentra sujeta al desarrollo que de estos
pueda hacer el legislador, cuyo mbito de
determinacin es amplio, sin que ello su-
ponga la potestad de ejercer arbitrariamente
sus competencias.
En tanto que la plena exigibilidad de los
contenidos del derecho fundamental a la
pensin resulta de su desarrollo legislativo,
ste es un derecho fundamental de confgu-
racin legal, y por ello, dentro de los lmites
del conjunto de valores que la Constitucin
recoge, queda librada al legislador ordinario
la regulacin de los requisitos de acceso y
goce de las prestaciones pensionarias.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que
no todas las disposiciones de la legislacin
ordinaria que tienen por objeto precisar los
benefcios o prestaciones relacionadas con
materia previsional, dotan de contenido
esencial al derecho fundamental a la pen-
sin. Slo cumplen dicha condicin aquellas
disposiciones legales que lo desarrollan de
manera directa (tal como ocurre, por ejem-
plo, con las condiciones para obtener una
pensin dentro de un determinado rgimen).
Por el contrario, las condiciones indirectas
relativas al goce efectivo de determinadas
prestaciones, como por ejemplo, asuntos re-
lacionados al monto de la pensin (en la me-
dida que no se comprometa el mnimo vital),
topes, mecanismos de reajuste, entre otros,
no podran considerarse como componentes
esenciales del derecho fundamental referido,
sino como contenidos no esenciales y, en su
caso, adicionales, y, en tal medida, tampoco
como disposiciones legales que lo confgu-
ran. (STC 0050-2004-AI / 0051-2004-AI /
0004-2005-AI / 0007-2005-AI / 0009-2005-
AI, acumulados, Fundamento 120).
As las cosas, cuando el inciso 20) del artculo
37 del CPConst. establece que el amparo proce-
de en defensa del derecho a la pensin, ello no
supone que todos los derechos subjetivos que se
deduzcan de las disposiciones contenidas en el
rgimen legal relacionado al sistema previsional
pblico o privado, habilitan un pronunciamiento
sobre el fondo en un proceso de amparo, pues
un razonamiento en ese sentido apuntara a una
virtual identidad entre derecho legal y derecho
constitucional de confguracin legal, lo que a
todas luces resulta inaceptable.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Lima
Pensiones
548
Determinacin del contenido esencial del dere-
cho fundamental a la pensin
El anlisis sistemtico de la disposicin constitu-
cional que reconoce el derecho fundamental a la
pensin (artculo 11) con los principios y valores
que lo informan, es el que permite determinar los
componentes de su contenido esencial. Dichos
principios y valores son el principio-derecho de
dignidad y los valores de igualdad material y so-
lidaridad.

En base a dicha premisa, sobre la base de los
alcances del derecho fundamental a la pensin
como derecho de confguracin legal y de lo
expuesto a propsito del contenido esencial y la
estructura de los derechos fundamentales, este
Colegiado procede a delimitar los lineamientos
jurdicos que permitirn ubicar las pretensiones
que, por pertenecer al contenido esencial dicho
derecho fundamental o estar directamente rela-
cionadas a l, merecen proteccin a travs del
proceso de amparo:

a) En primer trmino, forman parte del conte-
nido esencial directamente protegido por el
derecho fundamental a la pensin, las dispo-
siciones legales que establecen los requisitos
del libre acceso al sistema de seguridad social
consustanciales a la actividad laboral pbli-
ca o privada, dependiente o independiente, y
que permite dar inicio al perodo de aporta-
ciones al Sistema Nacional de Pensiones. Por
tal motivo, sern objeto de proteccin por va
del amparo los supuestos en los que habien-
do el demandante cumplido dichos requisitos
legales se le niegue el acceso al sistema de
seguridad social.

b) En segundo lugar, forma parte del contenido
esencial directamente protegido por el dere-
cho fundamental a la pensin, las disposicio-
nes legales que establecen los requisitos para
la obtencin de un derecho a la pensin. As,
ser objeto de proteccin en la va de am-
paro los supuestos en los que, presentada la
contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensin de jubilacin
o cesanta, a pesar de haber cumplido los re-
quisitos legales para obtenerla (edad reque-
rida y determinados aos de aportacin), o
de una pensin de invalidez, presentados los
supuestos previstos en la ley que determinan
su procedencia.

Tal como ha tenido oportunidad de precisar la
Corte Constitucional colombiana, en criterio
que este Colegido comparte, el derecho a la
pensin
adquiere el carcter de fundamental cuan-
do a su desconocimiento sigue la vulnera-
cin o la amenaza de derechos o principios
de esa categora y su proteccin resulta
indispensable tratndose de la solicitud de
pago oportuno de las pensiones reconoci-
das, ya que la pensin guarda una estrecha
relacin con el trabajo, principio fundante
del Estado Social de Derecho, por derivar
de una relacin laboral y constituir una es-
pecie de salario diferido al que se accede
previo el cumplimiento de las exigencias
legales. (Cfr. Corte Constitucional colom-
biana. Sala Tercera de Revisin. Sentencia
T-608 del 13 de noviembre de 1996. M.P.
Dr. Eduardo Cifuentes Muoz).

c) Por otra parte, dado que, como qued dicho,
el derecho fundamental a la pensin tiene una
estrecha relacin con el derecho a una vida
acorde con el principio-derecho de dignidad,
es decir, con la trascendencia vital propia de
una dimensin sustancial de la vida, antes
que una dimensin meramente existencial o
formal, forman parte de su contenido esen-
cial aquellas pretensiones mediante las cuales
se busque preservar el derecho concreto a un
`mnimo vital, es decir,
aquella porcin de ingresos indispensable
e insustituible para atender las necesida-
des bsicas y permitir as una subsistencia
digna de la persona y de su familia; sin
un ingreso adecuado a ese mnimo no es
Pensiones
549
posible asumir los gastos ms elementales
(...) en forma tal que su ausencia atenta en
forma grave y directa contra la dignidad
humana. (Cfr. Corte Constitucional co-
lombiana. Sala Quinta de Revisin. Sen-
tencia T-1001 del 9 de diciembre de 1999.
M.P. Jos Gregorio Hernndez Galindo).

En tal sentido, en los supuestos en los que se
pretenda ventilar en sede constitucional preten-
siones relacionadas no con el reconocimiento de
la pensin que debe conceder el sistema previ-
sional pblico o privado, sino con su especfco
monto, ello slo ser procedente cuando se en-
cuentre comprometido el derecho al mnimo vital.

Por ello, tomando como referente objetivo
que el monto ms alto de lo que en nuestro or-
denamiento previsional es denominado pen-
sin mnima, asciende a S/. 415,00 (Disposi-
cin Transitoria de la Ley N. 27617 e inciso
1 de la Cuarta Disposicin Transitoria de la
Ley N. 28449), el Tribunal Constitucional
considera que, prima facie, cualquier persona
que sea titular de una prestacin que sea igual
o superior a dicho monto, deber acudir a la
va judicial ordinaria a efectos de dilucidar en
dicha sede los cuestionamientos existentes en
relacin a la suma especfca de la prestacin
que le corresponde, a menos que, a pesar de
percibir una pensin o renta superior, por
las objetivas circunstancias del caso, resulte
urgente su verifcacin a efectos de evitar
consecuencias irreparables (vg. los supuestos
acreditados de graves estados de salud).

d) Asimismo, an cuando, prima facie, las pen-
siones de viudez, orfandad y ascendientes, no
forman parte del contenido esencial del dere-
cho fundamental a la pensin, en la medida
de que el acceso a las prestaciones pensiona-
rias s lo es, son susceptibles de proteccin
a travs del amparo los supuestos en los que
se deniegue el otorgamiento de una pensin
de sobrevivencia, a pesar de cumplir con los
requisitos legales para obtenerla.
e) En tanto el valor de igualdad material informa
directamente el derecho fundamental a la pen-
sin, las afectaciones al derecho a la igualdad
como consecuencia del distinto tratamiento (en
la ley o en la aplicacin de la ley) que dicho
sistema dispense a personas que se encuentran
en situacin idntica o sustancialmente anloga,
sern susceptibles de ser protegidos mediante el
proceso de amparo, siempre que el trmino de
comparacin propuesto resulte vlido.

En efecto, en tanto derecho fundamental rela-
cional, el derecho a la igualdad se encontrar
afectado ante la ausencia de bases razonables,
proporcionales y objetivas que justifquen el
referido tratamiento dismil en el libre acceso
a prestaciones pensionarias.

f) Adicionalmente, es preciso tener en cuenta que
para que quepa un pronunciamiento de mrito en
los procesos de amparo, la titularidad del derecho
subjetivo concreto de que se trate debe encontrar-
se sufcientemente acreditada. Y es que como se
ha precisado, en el proceso de amparo
no se dilucida la titularidad de un derecho,
como sucede en otros, sino slo se restable-
ce su ejercicio. Ello supone, como es obvio,
que quien solicita tutela en esta va mnima-
mente tenga que acreditar la titularidad del
derecho constitucional cuyo restablecimiento
invoca, en tanto que este requisito constituye
un presupuesto procesal, a lo que se suma la
exigencia de tener que demostrar la existen-
cia del acto [u omisin] cuestionado. (STC
0976-2001-AA, Fundamento 3).

g) Debido a que las disposiciones legales referi-
das al reajuste pensionario o a la estipulacin
de un concreto tope mximo a las pensiones,
no se encuentran relacionadas a aspectos
constitucionales directamente protegidos por
el contenido esencial del derecho fundamen-
tal a la pensin, prima facie, las pretensiones
relacionadas a dichos asuntos deben ser ven-
tiladas en la va judicial ordinaria.
Pensiones
550
Las pretensiones vinculadas a la nivelacin
como sistema de reajuste de las pensiones o a
la aplicacin de la teora de los derechos ad-
quiridos en materia pensionaria, no son suscep-
tibles de proteccin a travs del amparo cons-
titucional, no slo porque no forman parte del
contenido protegido del derecho fundamental a
la pensin, sino tambin, y fundamentalmente,
porque han sido proscritas constitucionalmen-
te, mediante la Primera Disposicin Final y el
artculo 103 de la Constitucin, respectiva-
mente.
Exp. N 1417-2005-AA/TC
Lima

PERSONA (PERSONALIDAD)

Alcances
Las relaciones amorosas y sexuales de la re-
currente, en su condicin de cadete, se hallan
bajo el mbito de proteccin del derecho al libre
desarrollo de la personalidad. Se trata de una
actividad (...) consustancial a la estructuracin
y realizacin de la vida privada () de una
persona, propia de su autonoma y dignidad.
(...) no puede el Estado, ni ninguna Institucin
a su nombre, por ms fundamento disciplinario
en que se sustente, prohibir en abstracto a una
persona (en este caso a los Cadetes) el tener
este tipo de relaciones con determinadas per-
sonas ni adjudicar consecuencias por haberlas
mantenido con determinadas personas. (F.J.
13-15)
Contenido esencial
El Derecho al reconocimiento de la Personali-
dad jurdica, implica atribuir jurdicamente a una
personal la aptitud sufciente para ser titular de
derechos y obligaciones (FJ 13)
Resolucin N. 02432-2007-HC/TC
Normatividad internacional
El derecho al reconocimiento de la personalidad
jurdica, si bien no se encuentra previsto de ma-
nera expresa en el texto de nuestra Constitucin,
encuentra acogida en el artculo 16 del Pacto In-
ternacional de Derechos Civiles y Polticos (FJ
10-11).
Resolucin N. 02432-2007-HC
Derecho al reconocimiento de la personalidad
jurdica - Documento Nacional de Identidad
La expedicin del Documento Nacional de Iden-
tidad repercute directamente en el derecho al
reconocimiento de la personalidad jurdica, toda
vez que dicho documento permite el ejercicio de
otros derechos fundamentales inherentes al indi-
viduo (FJ 12).
La expedicin del Documento Nacional de
Identidad repercute directamente en el de-
recho al reconocimiento de la personalidad
jurdica, toda vez que dicho documento, tal
como se seal en los prrafos precedentes,
permite el ejercicio de otros derechos funda-
mentales inherentes al individuo. El derecho
en mencin importa atribuir jurdicamente a
una persona la aptitud suficiente para ser ti-
tular de derechos y obligaciones. Este reco-
nocimiento, realizado sobre la base de una
concepcin ontolgica del ser humano, cons-
tituye el fundamento para que el individuo
pueda desenvolverse plenamente dentro del
proceso de interaccin social, implicando, a
su vez, la obligacin tanto del Estado como
de los particulares de respetar esta subjetivi-
dad jurdica. (FJ 9-14)
Derecho implcito
El libre desenvolvimiento de la personalidad
constituye un derecho fundamental innominado
Persona (Personalidad)
551
o implcito que se deriva o funda en el principio
fundamental de dignidad de la persona (arts. 1
y 3, Constitucin). En efecto, la valoracin de
la persona como centro del Estado y de la so-
ciedad, como ser moral con capacidad de auto-
determinacin, implica que deba estarle tambin
garantizado la libre manifestacin de tal capaci-
dad a travs de su libre actuacin general en la
sociedad (FJ 45-47).
Resolucin N 00007-2006-PI/TC
PERSONA JURDICA

Concepto
El Cdigo Civil en su Libro I desarrolla el
tema de personas colocando en la Seccin
Primera a las Personas Naturales (personas hu-
manas), y en la Seccin Segunda a las Personas
Jurdicas.
Esto quiere decir que nuestra legislacin civil
ordinaria ha contemplado tal separacin pre-
cisando los derechos y obligaciones de una y
otras. En lo que respecta a las personas mo-
rales que denomina jurdicas, hace la fccin
de sealar la decisin libre de varias personas
naturales de formar un conglomerado con ob-
jetivos iguales pero con identidad propia dis-
tinta a la de cada una de las personas naturales
que crearon dicha persona ideal. Dotada as
de derechos y obligaciones la persona jur-
dica tiene atribuciones que no corresponden
a los derechos de las personas naturales que
la crearon con entera libertad. Cabe recalcar
que los fnes de la persona jurdica obviamente
son distintos a los fnes de la persona natural,
puesto que la reunin de stas se da por inte-
reses comunes, que conforman inters propio
y distinto diferente a los intereses personales
de cada uno de sus integrantes, pudiendo tener
fnes de lucro.
Las personas jurdicas que tienen inters de
lucro destinan sus actividades en funcin de
los capitales que aportan sus integrantes con
la expectativa de obtener utilidades que se
destinaran al fin de cuentas a estas personas
naturales. Por esto se afirma en el lenguaje
mercantil que la persona jurdica ms que una
sociedad de personas es una sociedad de ca-
pitales. Entonces cuando estas personas jur-
dicas denominadas empresas consideran que
se les ha vulnerado un derecho fundamental
directamente vinculado a sus intereses patri-
moniales, deben de buscar un mecanismo id-
neo para la solucin del conflicto, teniendo en
cuenta prima facie que los jueces ordinarios
son los encargados de velar por la defensa y
proteccin de estos derechos, tambin prote-
gidos por el amplio manto de la Constitucin
Poltica del Estado. Sin embargo estas empre-
sas cada vez que ven afectados sus intereses
econmicos, tienen a su alcance el proceso
ordinario correspondiente igualmente satis-
factorio al proceso constitucional que, como
queda dicho, es exclusivo y excluyente de la
persona humana.
En el caso de las personas jurdicas que no tie-
nen fnes de lucro la propia ley civil establece
la va especfca para solicitar la restitucin
de los derechos particulares de sus integrantes
como el caso de las asociaciones para el que
la ley destina un proceso determinado en sede
ordinaria.
Por lo precedentemente expuesto afrmamos que
las personas jurdicas tienen pues derechos con-
siderados fundamentales por la Constitucin, sin
que con esta etiqueta cada vez que vean afec-
tados sus intereses patrimoniales, pretendan
traer sus confictos a la sede constitucional sin
importarles la ruptura del orden que preserva el
proceso, el que seala la tutela urgente en sede
constitucional exclusivamente para la solucin
de confictos en temas de exclusivo inters de la
persona humana. (FJ. 5)
Exp. N 04486-2008-PA/TC
Lima
Racier S.A.
Persona Jurdica
552
PETICIN (DERECHO DE-)
Concepto
El artculo 2., inciso 20), de la Constitucin
Poltica del Per reconoce el derecho que tiene
toda persona de formular peticiones por escrito
ante la autoridad competente y a recibir respues-
ta, tambin por escrito, dentro del plazo legal.
La respuesta de la autoridad es un elemento
fundamental que da sentido y solidez al derecho
de peticin, ms an, si como en el caso de la
demandante, la peticin est relacionada con el
reconocimiento de un derecho.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
Clases
En doctrina se admite que el derecho de peticin
es de dos clases: el derecho de peticin simple
y el derecho de peticin califcado. El primero,
bien como instrumento de participacin ciuda-
dana y muy cerca de la libertad de expresin u
opinin, se refere a la formulacin de denuncias
sobre irregularidades administrativas, alguna ini-
ciativa, quejas, splicas u otras manifestaciones
en las que no se encuentre en juego un derecho
subjetivo o inters legtimo directo del peticio-
nante, y en las que, en todo caso, la decisin de la
autoridad tenga un amplsimo margen de discre-
cionalidad o sea graciable (cf. Gonzlez Navarro,
Francisco y Alenza Garca Jos, Derecho de Peti-
cin, Editorial Civitas, Madrid 2002, pg. 118 y
ss.). En cambio, el llamado derecho de peticin
califcado implica la adopcin de un acto acto o
decisin concretos por parte de la autoridad, ba-
sado en la solicitud o reclamo planteados por el
peticionante. Contrariamente a lo que ocurre con
el anterior, lo que resuelva la autoridad tendr
consecuencias sobre algn derecho subjetivo o
inters legtimo del actor.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
Obligacin de la autoridad
Aun cuando la doctrina no es pacfca respecto a
la obligacin de la autoridad de dar respuesta a la
peticin, y, por tanto, el derecho del peticionante
a recibirla, cualquiera que sea el tipo de peticin
formulado, lo cierto es que ()Tal derecho de
respuesta independientemente del contenido de
ella, en un trmino razonable, resulta obligado
en un rgimen republicano, donde las autorida-
des son responsables ante la comunidad, y sta es
fuente del poder de aquellos(...) (Sagus, Ns-
tor Pedro, Elementos de Derecho Constitucional,
tomo 2, Astrea, Bs.As., 1993, pg. 164). En cual-
quier caso, el derecho de peticin no implica, a
su vez, el derecho de obtener necesariamente una
respuesta favorable.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
Contenido esencial
El contenido esencial del derecho de peticin
tiene dos aspectos que aparecen de su propia
naturaleza y por la especial confguracin que
le ha dado la Constitucin al reconocerlo: el
primer aspecto es el relacionado estrictamente
con la libertad reconocida a cualquier perso-
na para formular pedidos a la autoridad, y el
segundo, irremediablemente unido al anterior,
que es el que se refere a recibir una respuesta
del impetrado, respuesta que, de conformidad
con lo previsto por la Constitucin, debe ne-
cesariamente hacerse por escrito y dentro del
plazo que la ley establezca.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
Elementos
El derecho de peticin, como sucede con todo
derecho subjetivo, supone la concurrencia de un
conjunto de elementos que le dan su confgura-
cin, entre ellos, la legitimacin de los sujetos:
Peticin (Derecho De-)
553
el activo, por un lado, que puede ser cualquier
persona, nacional o extranjero, dado que se trata
de un derecho uti cives; y, de otro lado, el su-
jeto pasivo o destinatario, que son las entidades
pblicas y, en general, los funcionarios que las
representen con autoridad.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
Obligaciones
Adems, implica un conjunto de obligaciones
y mandatos explcitos o implcitos para la auto-
ridad, entre los que se puede identifcar los si-
guientes:
1. Obligaciones que se confguran para el desti-
natario respecto a la primera cara del derecho
analizado: a) facilitar los medios para que el
ciudadano pueda ejercitar el derecho de peti-
cin sin trabas innecesarias, y b) abstenerse
de cualquier acto que pueda signifcar una
sancin al peticionante por el solo hecho de
ejercer un derecho.
2. Obligaciones que se confguran para el desti-
natario respecto de la segunda cara del dere-
cho bajo anlisis: a) admisin del escrito en el
cual la peticin se expresa; b) exteriorizar el
hecho de la recepcin de la peticin; c) dar el
curso que corresponda a la peticin; d) resol-
ver la peticin con la motivacin correspon-
diente, y f) comunicar al peticionante lo que
se hubiese resuelto con relacin a su pedido.
Exp. N. 0941-2001-AA/TC
Loreto
Carmen Arvalo Soza
PORTADOR

Concepto
El tenedor de un ttulo - valor transferible por
endoso, es considerado como portador legtimo,
no pudiendo ser privado del mismo sino cuando
lo hubiere adquirido de mala fe.
Expediente N 53254-97
Lima, 15 de mayo de 1998
Endoso al portador
Para tal efecto debe tenerse presente que el ar-
tculo mil ciento ocho del Cdigo Civil seala
textualmente que La escritura de constitucin de
hipoteca para garantizar ttulos trasmisibles por
endoso o al portador, consignar, adems de las
circunstancias propias de la constitucin de hipo-
teca, las relativas al nmero y valor de los ttulos
que se emitan y que garanticen la hipoteca; la se-
rie o series a que correspondan; la fecha o fechas
de la emisin; el plazo y forma en que deben ser
amortizados; la designacin de un fdeicomisa-
rio; y las dems que sirvan para determinar las
condiciones de dichos ttulos. En tal sentido, la
norma glosada regula supuestos de constitucin
de hipoteca exclusivamente dirigidas a garantizar
ttulos transmisibles por endoso, por lo que los
requisitos previstos en dicho numeral solamente
son necesarios en la constitucin de hipotecas
para garantizar ttulos transmisibles por endoso
o al portador, mas no son aplicables para las hi-
potecas que se constituyan para garantizar obli-
gaciones futuras o eventuales, a las que le son
aplicables las reglas contenidas en el artculo mil
ciento cuatro del Cdigo Civil y ciento setenti-
ds de la Ley nmero veintisis mil setecientos
dos - Ley General del Sistema Financiero y de
Seguros.
Corte Suprem de Justicia
Cas. N 2886-2005 Apurmac
Portador legtimo
El endoso debe reunir los requisitos contenidos
en la primera parte del artculo treintitrs de la
Ley nmero diecisis mil quinientos ochentisie-
te, sin embargo, la segunda parte de esta misma
norma establece que si se omite el primer requi-
sito o sea consignar el nombre del endosatario, se
estar a lo dispuesto en el artculo treinticinco de
la misma Ley, conforme al cual el endoso puede
Portador
554
hacerse en blanco, con la sola frma del endosan-
te, agregando que, en ese caso, cualquier tenedor
puede llenar con su nombre o con el de un terce-
ro el endoso en blanco o transmitir el ttulo sin
llenar el endoso () lo expresado en el conside-
rando anterior recobra actualidad con el artculo
cuarenticinco de la tantas veces citada Ley de
Ttulos Valores pues, tambin para esta norma
el tenedor de un ttulo-valor transferible por en-
doso es considerado como portador legtimo, si
justifca su derecho por una serie ininterrumpida
de endosos, an cuando el ltimo endoso sea en
blanco, haciendo hincapi al fnal de todo lo ano-
tado que el tenedor que justifque su derecho en
la forma indicada, no puede ser privado del ttulo
sino cuando lo hubiere adquirido de mala fe.
Cas. N 1968-99 Lima
POSESIN
Propiedad
Concepto y desarrollo
Como referente legislativo bsico en nuestro or-
denamiento civil tenemos que el artculo 896 nos
trae una idea de lo que es la posesin, cuyo texto
es el siguiente: Artculo 896: La posesin es el
ejercicio de hecho de uno o ms poderes inheren-
tes a la propiedad.
Pues bien, como comenta Jorge Eugenio Casta-
eda, la posesin es el poder o seoro de he-
cho (No pretendemos ingresar a debatir sobre el
terna pero es pertinente mencionar que a nivel
doctrinarlo se han suscitado amplias discusiones
sobre la doble naturaleza de la posesin, como
HECHO o COMO DERECHO o ambos a la
vez, que en palabras de Garca Valdecasas: Ni
siquiera en el Derecho Romano es posible negar
radicalmente la doble signifcacin. En l como
el mismo Windscheid reconoce se da lugar a las
consecuencias jurdicas de la posesin en ciertos
casos en que no existe el hecho de la posesin;
no obstante la cual, las fuentes dicen que existe
posessio. Si, pues, la palabra posesin tiene esa
doble signifcacin, es decir, el con ella se desig-
nan dos objetos de distinta naturaleza, tendremos
que admitir con Savigny que la posesin es al
mismo tiempo hecho y derecho. Con esta adver-
tencia, sin embargo, que al hablar de la doble na-
turaleza de la posesin, no pensamos que el he-
cho sea al mismo tiempo derecho, sino que tanto
uno como otro son elementos integrantes de la
posesin en la forma y con las peculiaridades que
hemos indicado al examinar la conexin existen-
te entre ellos. Cf. Garca Valdecasas, Guillermo,
la doble naturaleza de la posesin, en: Anuario
de Derecho Civil, Madrid, t. VII, 1954, p. 817.
De manera parecida se sostiene por otro autor
que el problema debe resolver en el sentido de
que la posesin es en su origen un hecho, una
relacin fctica, una relacin de seoro sobre
la cosa; pero que a ese hecho el ordenamiento
jurdico vincula consecuencias jurdicas impor-
tantes. Cf. Dez-Picazo, Luis y Antonio Gulln,
Sistema de Derecho Civil, volumen III, Derecho
de las cosas y Derecho Inmobiliario registral, re-
impresin de la 68 ed., Madrid, Tecnos, 1998,
p. 102. Tambin resulta sumamente ilustrativa
la exposicin y contrastacin de ideas que hace
Hernndez Gil en cuanto a la naturaleza jurdica
de la posesin, vide Hernndez Gil, Antonio, La
posesin como institucin jurdica y social, obras
completas, t. II Madrid, Espasa-Calpe,1987, pp.
32-46. Tampoco puede dejarse de lado la men-
cin a las obras capitales de Savigny y Ihering,
ambas impecablemente reimpresas ltimamente.
Del primero ver: Tratado de la posesin segn
los principios del Derecho Romano por M.F.C.
de Savigny, edicin y estudio preliminar de Jos
Luis Monereo Prez, Granada, Comares, 2005,
p. 19; del segundo de los nombrados: La teora
de la posesin. El fundamento de la proteccin
posesoria, con traduccin y estudio preliminar
sobre la vida y obras de Ihering por Adolfo Po-
sada, Madrid, Reus S.A., 2004, y la voluntad en
la posesin, con la critica del mtodo Jurdico
reinante, traduccin de Adolfo Posada, Segunda
parte de la teora de la posesin, Madrid, Rete
S.A., 2003. En sede nacional, los maestros san-
marquinos Romero y Castaeda, especialistas en
la materia, se han decantado por considerar a la
Posesin
555
posesin como un derecho, siguiendo lo prescrito
por el Cdigo Civil de 1936, del cual es smil
en su regulacin nuestro actual corpus civil. Cf.
Romero Romaa, Eleodoro, Derecho civil. Los
derechos reales, 2 ed. aumentada, t.1, Lima, s/f,
p. 74 y Castaeda, Jorge Eugenio, Los derechos
reales, t. I, cuarta edicin, Lima, P. L. Villanueva
S. A., 1973, pp. 93-94 y 95) que el hombre ejerce
de una manera efectiva e independiente sobre las
cosas, con el fn de utilizarlas econmicamente;
poder que jurdicamente se protege con la pres-
cindencia de la cuestin de saber si corresponde
o no a la existencia de un derecho; ms adelante
acota que se trata de un poder de hecho, del ejer-
cicio pleno o no de las facultades inherentes a la
propiedad, es decir el usare, el fruere y el consu-
mere (El autor sigue la defnicin del tratadista
argentino Daniel Ovejero. Cf. Castaeda, Jorge
Eugenio, Ob. cit., p. 101).
Ya en el siglo decimonnico Francisco Garca
Caldern sealaba que se llama posesin la te-
nencia o, goce de una cosa o de un derecho, con
el nimo de conservarlo para s. No debiendo
confundirse la posesin con la propiedad, puesto
que esta consiste en el derecho de disponer de
las cosas a su arbitrio y la posesin en la mera
tenencia, que muchas veces no est acompaa-
da del dominio (Cf. Garca Caldern, Francisco,
Diccionario de le legislacin peruana, t. II, edi-
cin facsimilar de le segunda edicin de 1879,
Lima, Grijley, 2003, p. 1559).
nicamente para efectos ilustrativos, conviene
mencionar que sobre la posesin existen las
dos teoras clsicas, cuyos exponentes son Sa-
vigny y Ihering, para el primero la posesin es
el poder que tiene una persona de disponer fsi-
camente de una cosa, acompaado de la inten-
cin de tenerla para s (animus domini, animus
rem sibi habendi). Sin el elemento volitivo, la
posesin es simple detencin, la intencin es
simplemente un fenmeno psquico, sin reper-
cusin en la vida jurdica. Esta posesin es lo
que se ha pasado a denominar la teora subje-
tivista de la posesin.
Por su lado, Ihering consideraba la posesin
como una relacin de hecho, establecida en-
tre la persona y la cosa para su utilizacin
econmica. No negaba la influencia de la
voluntad en la constitucin de la posesin,
pero encontraba que su accin no era ms
preponderante que en cualquier relacin ju-
rdica (Cf. Castaeda, J. E., Ob. cit., p. 96,
tambin Dez-Picazo, Luis, Fundamentos de
derecho civil patrimonial, volumen tercero.
Las relaciones jurdico-reales, el registro de
le propiedad, la posesin, 4 ed., Madrid, Ci-
vitas, 1995, pp. 548-549).
En palabras de lvarez-Caperochipi, las dis-
crepancias entre estas dos posiciones se afn-
can fundamentalmente en el anlisis del ani-
mus; mientras que Savigny, en consonancia
con su visin de la posesin como imagen de
la propiedad, considera que el animus consiste
en un animus domini, esto es en una voluntad
de seoro pleno sobre la cosa, Ihering, desde
su perspectiva de la realidad de la posesin,
consideraba que bastaba un puro animus pos-
sidendi; lo cual implica afrmar no solo el valor
jurdico de la apariencia, sino tambin la su-
premaca (o mejor la realidad) de la aparien-
cia (Cf. lvarez Caperochipi, Jos A., Curso
de derechos reales. Propiedad y posesin, T. I,
Madrid, Civitas, 1986, p. 84).
En atencin a ello, el citado autor opina que lo
decisivo en la posesin es ser una apariencia
socialmente signifcativa, que exterioriza (ma-
nifesta) formalmente la propiedad, y a la que
se le liga la adquisicin, ejercicio y prueba de
la propiedad (traditio, usucapin, tesoro, frutos,
etc.), Es el reconocimiento social de la voluntad
inmediata (ejecutiva) decisoria sobre una cosa,
es una atribucin primaria fundada en la propia
complejidad de la fjacin de la titularidad plena.
No hay que partir de la posesin con una visin
individualista (como voluntad preferente), sino
desde una visin global que considera el derecho
como generador o tutelador de apariencia signi-
fcativas.
Posesin
556
Por todo ello, la posesin cumple una funcin de
legitimacin, en virtud de la cual determinados
comportamientos sobre las cosas permiten que
una persona sea considerada como titular de un
derecho sobre ella y pueda ejercitar en el trf-
co jurdico las facultades derivadas de aquel, as
como que los terceros pueden confar en dicha
apariencia.
De igual guisa, otro de los efectos de la posesin
es la posibilidad de su conversin en dominio o
en el derecho real de que es manifestamente ex-
terior mediante la usucapin.
Corte Suprema de Justicia
Pleno Casatorio Civil
Cas. N 2229-2008 Lambayeque
Formas de adquirir la posesin
Se considera que la posesin se adquiere tanto
a ttulo originario como a ttulo derivativo.
Es originaria la adquisicin cuando se fun-
da en el solo acto de voluntad unilateral del
adquirente, en cambio, es derivativa cuando
se produce por una doble intervencin acti-
va del adquirente y, del precedente poseedor
y el fenmeno adquisitivo tiene su causa y
su origen en la disposicin de ese poseedor
precedente.
Nuestro ordenamiento jurdico, en el artculo 900
del Cdigo Civil, seala que la posesin se ad-
quiere de manera derivativa (usa el trmino tra-
dicin) u originaria. Esta ltima se sustentar en
el solo acto volitivo del adquirente, en tanto que
la primera requerir la existencia de un poseedor
que entregue la posesin y un segundo que la
reciba.
La coposesin
Normalmente se concibe que la posesin es a t-
tulo exclusivo, pero tambin es posible que se d
la fgura de la coposesin, la misma que se mani-
festa cuando varias personas ejercen la posesin
sobre el mismo bien en el mismo grado.
Nuestro artculo 899 prev esta institucin jur-
dica cuando indica que existe coposesin cuando
dos o ms personas poseen un mismo bien con-
juntamente.
De ello surge, en palabras de Hernndez Gil, que
existen dos notas esenciales de la coposesin, a
saberse: a) La unidad del objeto sobre el que os-
tentan el poder los coposeedores y b) La homo-
geneidad del poder, es decir, de la posesin. No
existiendo coposesin si el objeto aparece dividi-
do en partes determinadas materialmente y atri-
buidas a cada sujeto, porque entonces cada parte
asume el signifcado de objeto de una posesin
independiente. Acota ms adelante que la delimi-
tacin material y separada del uso es incompati-
ble con la coposesin, puesto que esta presupone
la presencia de varios en uso no dividido, pero
s compartido.
Ahora bien, la indivisin puede ser derivada
de la comunidad de bienes y en particular de
la copropiedad (cuando existe una titularidad
dominial), pero tambin esta puede apreciarse
como la indivisin de hecho, es decir, con inde-
pendencia de la existencia o no de un derecho
atribuido en rgimen de cotitularidad26, a lo
que se debe agregar que la aludida indivisin
no necesariamente est concernida a la impo-
sibilidad material de dividir el bien, sino que
al hacerse referencia a tal estado es por una
cuestin de hecho, donde no haya exclusin
entre un coposeedor (o copropietario) frente al
otro en la posesin del bien.
Es importante destacar la exigencia de la existen-
cia de una misma situacin de posesin para
que llegue a constituirse una coposesin, ya
que ello evidencia que insoslayablemente debe
existir homogeneidad en la forma en que las per-
sonas que postulan ser reconocidos como copo-
seedores accedieron a dicha situacin. (En conse-
cuencia, no existir coposesin en aquellos casos
Posesin
557
en que dos o ms personas ocupen fsicamente un
bien pero el origen de la particular situacin de
cada uno de ellos sea diverso.
Es en este contexto que se verifca que no
existe impedimento alguno en nuestro ordena-
miento legal para que dos o ms coposeedores
homogneos puedan usucapir un bien, puesto
que la institucin jurdica que de ello se ori-
ginara sera la de la copropiedad. Se hace
especial referencia a la homogeneidad en las
posesiones para poder usucapir, dado que de
otro modo, si las posesiones son de calidades
diferentes, obviamente no se puede decir que
existe coposesin.
Clases de posesin
Nuestro ordenamiento civil nos trae una clasif-
cacin de posesiones y sus efectos, como se pue-
de verifcar de los artculos 905 a 911 del Cdigo
Civil; siendo que la posesin puede ser mediata
o inmediata, legtima o ilegtima, esta ltima se
subclasifca de buena o mala fe, y fnalmente la
posesin precaria, la misma que ha suscitado ar-
dorosos debates a nivel nacional en cuanto a su
conceptualizacin y alcances.
La materializacin de la posesin se refeja
tambin en la forma de organizar y entender
la concurrencia de posesiones, por ello el De-
recho alemn concibe la posesin mediata y la
inmediata que se disponen superpuestas en con-
currencia vertical sobre la cosa, encontrndose
en la base la posesin inmediata, que aporta
el elemento corporal sobre el que se edifca la
pirmide posesoria. En otros trminos, el po-
seedor superior es poseedor por intermediacin
del sujeto que tiene la cosa, si se prefere, este
comunica a aquel el corpus necesario para ele-
varlo a la categora de poseedor (Cf. Jimnez
Horwitz, Margarita, La concurrencia de pose-
siones en conceptos diferentes sobre una mis-
ma cosa: especial referencia al artculo 463 del
Cdigo Civil en: Anuario de Derecho Civil,
Madrid, T. LII, 1999, p. 613).
Posesin mediata e inmediata
Bajo esa lnea de ideas y estando en consonan-
cia a la materia debatida en el presente proceso,
importa ahondar respecto a la posesin mediata
e inmediata contemplada por el artculo 905 de
nuestro Cdigo Civil.
Conforme a lo expresado por Hernndez Gil, la
posesin inmediata es la que se ostenta o tiene a
travs de otra posesin correspondiente a persona
distinta con la que el poseedor mediato mantiene
una relacin de donde surge la dualidad (o plura-
lidad) posesoria, por lo que el poseedor mediato
ostenta o tiene y no ejerce, porque en la
posesin mediata predomina la nota de la atribu-
cin el reconocimiento antes que la del ejerci-
cio propiamente dicho. El poseedor mediato no
posee por s solo, requiere el concurso (no para
compartir, sino para superponerse) de un me-
diador posesorio, que es el poseedor inmediato.
Hay una yuxtaposicin vertical y hasta, en cier-
to sentido, jerrquica de posesiones. Aunque el
poseedor inmediato tiene unos poderes directos
sobre la cosa (de ah que sea inmediato), su po-
sicin jurdica dentro de la mediacin posesoria,
viene determinada por otro u otros poseedores
(mediatos).
Lo que especfcamente se confgura como pose-
sin inmediata no puede darse por s sola, fuera
de la mediacin; cuando falta esta, la inmediati-
vidad no es un grado de la posesin, sino sim-
plemente la nica forma de poseer. Si para que
haya un poseedor inmediato se requiere de un
mediato, tambin el poseedor mediato requiere
del inmediato, no siendo concebible una pose-
sin como mediata sin otra inmediata.
Posesin
558
Servidor de la posesin
Otro aspecto de relevancia que se debe abordar
es el referido al servidor de la posesin que
viene regulado por el artculo 897 del Cdi-
go Civil, el mismo que no se concibe como
poseedor porque ejerce el poder posesorio de
otra persona en relacin de dependencia o sub-
ordinacin, dado que acta por orden, no por
poder; no es representante, sino instrumento de
la posesin, toda vez que no est en un plano
de igualdad con el poseedor sino que est su-
bordinado a este, por lo que, al no ser posee-
dor, est privado de las acciones e interdictos
posesorios (Cf. Ramrez Cruz, Eugenio Mara,
Tratado de derechos reales, t. 1, 3 ed., Lima,
Rodhas, 2007, p. 404, tambin Dez-Picazo,
Ob. cit., p. 671).
En suma, el servidor de la posesin no partici-
pa en la posesin ni esta se desplaza hacia l.
El poder efectivo que ejerce sobre la cosa ni es
posesorio en cunto ejercido por l ni incorpora
una representacin del que ostenta la posesin,
toda vez que esta queda por entero en el otro,
en el nico poseedor, en el que imparte las ins-
trucciones.
POSESIN PRECARIA
Concepto
() El artculo novecientos once del Cdigo Ci-
vil establece que la posesin precaria es la que se
ejerce sin ttulo alguno o cuando el que se tena
ha fenecido. El ttulo a que se refere la segun-
da condicin copulativa es el que emana de un
acto jurdico por el que se otorga al poseedor la
propiedad, arrendamiento, usufructo, uso, como-
dato, superfcie, anticresis, entre otros, del bien
que detenta, por lo que reiteradas ejecutorias la
Corte Suprema de Justicia han establecido que
la posesin precaria es la que se ejerce de facto,
sin contar con ttulo que justifque la posesin,
entendindose como tal a la ausencia absoluta
de cualquier circunstancia que permita advertir
la legitimidad de la posesin que detenta el ocu-
pante.
Cas. N 4098-2007 Lima
Posesin precaria vs. Poseedor ilegtimo
Es preciso diferenciar, adems, la posesin ileg-
tima de la posesin precaria. El poseedor ilegti-
mo es aqul cuyo ttulo de posesin adolece de
algn defecto formal o de fondo; en cambio el
poseedor precario es quien ejerce la posesin sin
ttulo alguno, sea porque nunca lo tuvo o porque
el que tena ya feneci.
Cas. N 4098-2007 Lima
POSICIN DE DOMINIO
Abuso de posicin de dominio
POTESTAD TRIBUTARIA

Concepto
De acuerdo con nuestra Constitucin (artculo
74), la potestad tributaria es la facultad del Estado
para crear, modifcar o derogar tributos, as como
para otorgar benefcios tributarios. Esta potestad
se manifesta a travs de los distintos niveles de
Gobierno u rganos del Estado central, regional
y local. Sin embargo, es del caso sealar que
esta potestad no es irrestricta o ilimitada, por lo
que su ejercicio no puede realizarse al margen de
los principios y lmites que la propia Constitu-
cin y las leyes de la materia establecen.
Exp. N 0042-2004-AI/TC
Luis Alejandro Lobatn Donayre y ms de cin-
co mil ciudadanos
Lima
Lmites
La imposicin de determinados lmites que
prev la Constitucin permite, por un lado, que
el ejercicio de la potestad tributaria por parte
Posesin Precaria
559
del Estado sea constitucionalmente legtimo;
de otro lado, garantiza que dicha potestad no
sea ejercida arbitrariamente y en detrimento
de los derechos fundamentales de las perso-
nas. Por ello, se puede decir que los princi-
pios constitucionales tributarios son lmites al
ejercicio de la potestad tributaria, pero tambin
son garantas de las personas frente a esa po-
testad; de ah que dicho ejercicio ser legtimo
y justo en la medida que su ejercicio se realice
en observancia de los principios constitucio-
nales que estn previstos en el artculo 74 de
la Constitucin, tales como el de legalidad, re-
serva de ley, igualdad, respeto de los derechos
fundamentales de las personas y el principio de
interdiccin de la confscatoriedad.

Se debe sealar que cuando la Constitucin
establece dichos principios como lmites infor-
madores del ejercicio de la potestad tributaria
ha querido proteger a las personas frente a la
arbitrariedad en la que puede incurrir el Estado
cuando el poder tributario se realiza fuera del
marco constitucional establecido. Por eso mis-
mo, el ltimo prrafo del artculo 74 de la Ley
Fundamental establece que
no surten efecto las normas tributarias dic-
tadas en violacin de lo que establece el pre-
sente artculo.
De ah que la potestad tributaria del Estado, a
juicio de este Colegiado, debe ejercerse prin-
cipalmente de acuerdo con la Constitucin
principio de constitucionalidad y no slo
de conformidad con la ley principio de lega-
lidad. Ello es as en la medida que nuestra
Constitucin incorpora el principio de supre-
maca constitucional y el principio de fuerza
normativa de la Constitucin (artculo 51).
Segn el principio de supremaca de la Consti-
tucin todos los poderes constituidos estn por
debajo de ella; de ah que se pueda sealar que
es lex superior y, por tanto, obliga por igual
tanto a gobernantes como gobernados, incluida
la administracin pblica tal como lo ha sea-
lado este Tribunal Constitucional en Sentencia
anterior (Exp. N. 050-2004-AI/TC, 051-2004-
AI/TC, 004-2005-PI/TC, 007-2005-PI/TC 009-
2005-PI/TC, Fundamento 156).
En segundo lugar, se debe sealar que la Cons-
titucin no es un mero documento poltico, sino
tambin norma jurdica, lo cual implica que el
ordenamiento jurdico nace y se fundamenta en
la Constitucin y no en la ley. En ese sentido, el
principio de fuerza normativa de la Constitucin
quiere decir que los operadores del Derecho y, en
general, todos los llamados a aplicar el Derecho
incluso la administracin pblica, deben con-
siderar a la Constitucin como premisa y funda-
mento de sus decisiones, lo cual implica que:
a) dado que la Constitucin es norma su-
perior habrn de examinar con ella todas las
leyes y cualesquiera normas para comprobar
si son o no conformes con la norma constitu-
cional; b) habrn de aplicar la norma consti-
tucional para extraer de ella la solucin del
litigio o, en general, para confgurar de un
modo u otro una situacin jurdica; c) habrn
de interpretar todo el ordenamiento confor-
me a la Constitucin. En otras palabras, si
la Constitucin tiene efcacia directa no ser
slo norma sobre normas, sino norma aplica-
ble, no ser slo fuente sobre la produccin,
sino tambin fuente del derecho sin ms.
Por ello, se debe afrmar que la potestad tributaria
del Estado, antes que someterse al principio de
legalidad, est vinculado por el principio cons-
titucionalidad; de ah que su ejercicio no pueda
hacerse al margen del principio de supremaca
constitucional y del principio de fuerza norma-
tiva de la Constitucin. Slo as el ejercicio de
la potestad tributaria por parte del Estado tendr
legitimidad y validez constitucionales.
Exp. N 0042-2004-AI/TC
Luis Alejandro Lobatn Donayre y ms de cin-
co mil ciudadanos
Lima
Potestad Tributaria
560
PRCTICAS
RESTRICTIVAS DE LA
COMPETENCIA
Libre competencia
Concepto
El artculo 3 del Decreto Legislativo N 701 esta-
blece literalmente que estn prohibidos y sern
sancionados, de conformidad con las normas de la
presente Ley, los actos o conductas, relacionados
con actividades econmicas, que constituyen abuso
de una posicin de dominio en el mercado o que
limiten, restrinjan o distorsionen la libre competen-
cia, de modo que se generen perjuicios para el inte-
rs econmico general, en el territorio nacional.
La prohibicin de limitar la libre competencia no
puede ser interpretada de manera extrema o lite-
ral, pues se podra llegar a sostener que todo tipo
de acuerdo, convenio o contrato en el marco de
una relacin de negocios sea ilegal; por ejemplo,
la decisin por parte de dos abogados de formar
un estudio jurdico podra considerarse como
una prctica restrictiva de la libre competencia,
ya que efectivamente elimina la competencia
entre ellos (Refrindose a la interpretacin de
la Seccin I de la Sherman Act, VISCUSI et.al.
proponen este ejemplo para advertir del peligro
de una lectura extremadamente literal acerca de
lo que signifca una prctica restrictiva de la libre
competencia. Cfr. VISCUSI, W. Kip, VERNON,
John M. Y Joseph E. HARRINGTON, Jr. Econo-
mics of Regulation and Antitrust. 2.ed. 4. Re-
imp. Cambridge: The MIT Press, 1998. p. 123).
Es evidente, por sus efectos prcticos, que esta
interpretacin extrema de la prohibicin general
de las prcticas restrictivas de la libre competen-
cia no es la ms acorde con el espritu de la ley,
lo que determina la necesidad de interpretar los
alcances del texto legal.
El artculo 6 del Decreto Legislativo N 701
precisa que las prcticas restrictivas de la libre
competencia pueden provenir de tres mecanis-
mos distintos: i) los acuerdos; ii) las decisiones;
y, iii) las prcticas concertadas.
Al respecto, la palabra acuerdo no se refere ex-
clusivamente a contratos como fuente de obligacio-
nes sino ms bien a todo un gnero de actos en los
que una de las partes se obliga a limitar su libertad
de accin respecto a la otra, con la fnalidad ltima
de restringir la competencia (BELLAMY, Christo-
pher y Graham CHILD. Derecho de la Competen-
cia en el Mercado Comn. Madrid: Civitas, 1992.
p.78. Es ms, esta interpretacin sobre el signif-
cado del trmino acuerdo no slo es consistente
con la prctica europea sino con la norteamericana,
pues la Seccin I de la Sherman Act prohibe todo
contrato, combinacin o conspiracin para restrin-
gir la competencia (Every contract, combination
in the form of trust or otherwise, or conspiracy, in
restraint of trade or commerce among the several
States, or with foreign nations, is declared to be
illegal.) Cfr. VISCUSI, Kip, VERNON, John M.
Y Joseph E. HARRINGTON, Jr. Op.cit., p. 69). De
otro lado, una decisin se refere tanto a las re-
glas de la asociacin de empresas de que se trate,
como a las decisiones que vinculan a sus miem-
bros. El trmino decisin incluye tambin a las
recomendaciones de las asociaciones de empresas
dirigidas a sus miembros. Finalmente, una prcti-
ca concertada hace referencia a toda cooperacin
informal entre empresas, que no se caracteriza por
ningn acuerdo o decisin formal. Un elemento
muy importante - pero no sufciente - para la prueba
de las prcticas concertadas es la existencia de una
conducta paralela en el mercado.
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la
Propiedad Intelectual
Sala de Defensa de la Competencia
Res. N 0224-2003/TDC-INDECOPI
Exp. N 004-2002-CLC
PRECARIO
Posesin Precaria
PRECEDENTES
VINCULANTES
Concepto
Los precedentes vinculantes de los Tribunales de
Justicia en un Estado Constitucional son aquellas
decisiones que si bien resuelven un caso en con-
Prcticas restrictivas de la competencia
561
creto, a la vez contienen una regla jurdica que
ser de observancia obligatoria para el mismo
tribunal (precedente vinculante horizontal), as
como para todos los jueces y tribunales inferio-
res, en todos aquellos casos que sean sustancial-
mente iguales (precedente vinculante vertical).
(Cfr.: Adrin Coripuna, Javier. La jurisprudencia
vinculante de los altos tribunales como lmite al
principio de independencia judicial. En: Estudios
al Precedente Constitucional. Lima, Palestra Edi-
tores, 2007, pp. 119 133).
El uso de un precedente vinculante se sujeta a
dos condiciones: la primera, referida a la rela-
cin que debe existir entre el caso y el precedente
que se emplea para la solucin del caso planteado
(deben ser sustancialmente iguales), y la segun-
da, que tal precedente sea un decisin que revista
el carcter de cosa juzgada, es decir, que haya
puesto fn a un proceso. Adems, la aplicacin
del precedente no deber afectar situaciones ju-
rdicas que ya gocen de sentencia frme y, por
tanto, no podr afectar lo decidido o resuelto con
anterioridad a su expedicin.
Cas. N 4010-2007 Cajamarca

PRECIO
Nocin
La Sala Revisora vuelve a absolver el grado y,
nuevamente, confrma la decisin adoptada, pero
esta vez seala, entre otros argumentos, que
conforme el artculo mil quinientos veintinue-
ve del Cdigo Civil; en el Derecho Peruano la
compraventa es consensual, que se forma por el
solo consentimiento o aceptacin de las partes,
esto es cuando se produce acuerdo en la cosa
materia de transferencia y el precio, como lo es-
tablece el articulo mil trescientos cincuentids y
mil quinientos veintinueve del Cdigo Civil, lo
que no debe confundirse con el documento que
sirve para probar tal contrato (Casacin mil tres-
cientos sesentiocho - noventinueve); por ello, se
perfecciona, cuando las partes acuerdan la cosa
y el precio, pudiendo las partes, exigirse el otor-
gamiento de la escritura pblica, como garanta
de comprobacin, de la realidad del acto; la regla
del articulo novecientos cuarentinueve del Cdi-
go Sustantivo, esa de aplicacin cuando de por
medio existe una relacin obligacional, donde
haya contraprestaciones simultaneas, y en tanto
no se haya fjado, el precio, ni menos su pago;
en su caso, no se podra considerarse propietario
al acreedor. la Casacin mil quinientos treinta -
noventinueve ha sealado que, cuando las partes
no han llegado a la conformidad de la forma de
pago del saldo del precio de un bien, no existe
contrato da compraventa; por otro lado, confor-
me el artculo mil quinientos cuarentinueve y
mil quinientos cincuentiuno del Cdigo Civil, es
Obligacin del vendedor, perfeccionar la trans-
ferencia, lo que ocurre con la entrega del bien,
no siendo necesario entregar la escritura pblica;
por otro lado, el comprador paga el importe del
precio convenido; el precio es un elemento esen-
cial de la compraventa, tanto para su formacin
como para su existencia; se tiene que en este
caso, por escritura pblica de fecha nueve de ju-
lio de mil novecientos ochentisis, Salom Abar-
ca transfere a favor de Anglica Sacaca viuda de
Neira un inmueble urbano, establecindose en su
clusula segunda: Por el presente doa Salom
Abarca Collado viuda de Solrzano, confrma la
venta que verbalmente la hizo ms de diez aos
en favor de doa Anglica Sacaca Sullca viuda
de Neira, quien desde esa poca vive en dicho
inmueble y disfruta de la posesin
Cas. N 76-2006 PUNO.
El precio en la retroventa
Si el vendedor opta por resolver unilateralmen-
te la compraventa, deber restituir al comprador
el precio que hubiere pagado. Sin embargo, las
normas que regulan la retroventa no disponen
que para que la compraventa quede resuelta el
vendedor debe cumplir con restituir el precio al
comprador. Esto es, no se establece que la resti-
tucin del precio al comprador sea un requisito
para que opere la resolucin de la compraventa.
Son de aplicacin entonces las normas generales
Precio
562
que regulan la resolucin de los contratos, que
establecen (artculo 1372 del Cdigo Civil) que
por razn de la resolucin las partes deben res-
tituirse las prestaciones. As, la restitucin del
precio al comprador ser una consecuencia de la
resolucin de la compraventa, y no un requisito
para que el contrato quede resuelto.
La ltima parte del artculo 1588 del Cdigo
Civil dispone que el comprador tiene derecho a
retener el bien hasta que el vendedor le reem-
bolse las mejoras necesarias y tiles. Con mayor
razn entonces, el comprador tendr derecho a
retener el bien hasta que el vendedor le restituya
el precio pagado.
Lo expresado en los numerales precedentes res-
pecto a la forma requerida para que el vendedor
ejercite su derecho de resolver unilateralmente la
compraventa y respecto a que la restitucin del
precio no es un requisito para la resolucin de la
compraventa, es aplicable en defecto de mani-
festacin de voluntad de las partes, con carcter
supletorio conforme al artculo 1356 del Cdigo
Civil.
Tribunal Registral
El precio en los anuncios publicitarios
El Artculo 4 del Decreto Legislativo N 691
establece que ...Los anuncios que expresen pre-
cios debern consignar el precio total del bien o
servicio, incluido el Impuesto General a las Ven-
tas que corresponda. Cuando se anuncie precios
de ventas al crdito deber incluirse, adems el
importe de la cuota inicial, el monto total de los
intereses y la tasa de inters efectiva anual, el
monto y detalle de cualquier cargo adicional, el
nmero de cuotas o pagos a realizar y su periodi-
cidad. En el mismo sentido, el Artculo 12 del
Decreto Supremo N 20-94-ITINCI establece que
El monto anunciado como precio del producto
deber comprender los pagos por todo concepto,
tales como impuestos, gastos de administracin
y cualquier otro desembolso que deba realizar el
comprador (...).
Asimismo, en el mbito de la Ley de Proteccin al
Consumidor, el Artculo 7-A del Decreto Legis-
lativo N 716, seala que: Constituye obligacin
de los proveedores que en sus listas de precios
o en sus rtulos, letreros, etiquetas o envases, u
otros en los que fgure el precio de bienes o ser-
vicios que ofrecen, se consigne el precio total del
bien o servicio, incluido el Impuesto General a
las Ventas que corresponda. (...)
Sobre el particular, debe tenerse en cuenta que
los consumidores, en forma previa a adoptar
decisiones de consumo, se encuentran princi-
palmente con dos niveles de incertidumbre: (i)
quines son los proveedores que ofrecen los bie-
nes y/o servicios que desean adquirir, y (ii) cul
es el precio de dichos bienes y/o servicios. Esta
situacin los conduce a tener que realizar una
bsqueda de la informacin que ignoran. En este
contexto, la publicidad es, entre otras cosas, un
mtodo para proveer a los compradores poten-
ciales de conocimientos acerca de la identidad de
los vendedores (STIGLER, G. J. La Economa
de la Informacin, en: Economa de la Infor-
macin y del Conocimiento, 1997, pp. 71), as
como de los precios y calidad o de los productos
y los servicios que ofrecen estos proveedores.
La publicidad, entonces, puede ser considerada
como un mecanismo de reduccin de los costos
de bsqueda de informacin.
En este sentido, la fnalidad de las normas de pu-
blicidad en materia de precios es evitar que se
incrementen los costos de acceder a esta infor-
macin, obligando a los anunciantes a colocar los
datos necesarios para que el consumidor pueda
realizar una adecuada decisin de consumo.
El precio es, sin duda, una de las variables prin-
cipales que toma en cuenta el consumidor al
momento de comparar, y elegir entre las distin-
tas opciones que le ofrecen en el mercado, y en
este sentido, las normas de publicidad establecen
como obligacin de los proveedores el consignar
el precio total que debe pagar el consumidor para
poder adquirir dichos productos. De lo contrario,
Precio
563
se estara dejando una puerta abierta para que los
anunciantes no brinden la informacin comple-
ta al consumidor, concurriendo en la publicidad
diversas formas de anunciar precios. A modo de
ejemplo podemos sealar que se podra anunciar
precios (i) con IGV, (ii) sin IGV (iii) sin IGV
y sin gastos administrativos (iv) sin IGV y sin
costos de embalaje, (v) sin IGV y sin seguro,
etc. Como consecuencia de ello, la publicidad de
precios perdera su fnalidad de reducir los costos
de bsqueda de informacin y sera muy difcil
para los consumidores comparar precios unos
con otros, debido a la heterogeneidad existente
en la forma de anunciar los mismos.
En este orden de ideas, con el propsito de brin-
dar al consumidor informacin completa para que
pueda tomar la decisin que mejor satisfaga sus
intereses, todos los anunciantes se encuentran en
la obligacin de incluir dentro del precio de sus
productos o servicios el IGV, los gastos adminis-
trativos, los gastos de embalaje y de transporte,
y todo pago adicional que, necesariamente, deba
realizar el consumidor para adquirirlo. Siguien-
do este razonamiento, el precio consignado por
el anunciante es exigible por los consumidores,
toda vez que la norma no permite publicar pre-
cios parciales
Comisin de Proteccin del Consumidor de IN-
DECOPI
Resolucin 027-97-C.C.D.
PRECIO USUAL DE
COMPETENCIA
Concepto
Debemos tener en cuenta que mediante Resolu-
cin Ministerial N 243-92-EF/66 se establecie-
ron las normas de valoracin que deben aplicarse
para determinar el valor de aduanas de las mer-
cancas que se encuentran bajo el rgimen de su-
pervisin. Segn lo dispuesto en el artculo 1,
para la determinacin del valor de las mercancas
sujetas al rgimen de supervisin de importacio-
nes a que se refere el Decreto Legislativo N
659, y en tanto se adecue la legislacin nacional
al Cdigo de Valoracin del Acuerdo de Arance-
les Aduaneros y Comercio GATT, se considerar
el mtodo del Precio Usual de Competencia.
() El artculo 2 de la Resolucin Ministerial
N 243-92-EF/66 establece que se entender por
precio usual de competencia el que habitualmen-
te se aplica en las transacciones comerciales en
condiciones de libre competencia para mercan-
cas extranjeras, idnticas o similares a las que se
valoran. En ese sentido, el artculo 3 de la citada
Resolucin Ministerial estableci que cuando el
precio declarado sea inferior al usual de compe-
tencia, se proceder al ajuste de valor. Ello im-
plica, pues, que el valor en aduanas de la mer-
cadera en cuestin debe determinarse mediante
comparacin del precio de dichas mercancas,
con el de otras mercancas extranjeras idnticas
o similares, correspondiendo realizar un ajuste
slo si se verifca que el precio declarado es in-
ferior al precio de las otras mercancas utilizadas
como referencia para la comparacin. () Para
realizar dicha comparacin, la administracin
aduanera debe tener en cuenta el artculo 5 de la
Resolucin Ministerial N 243-92-EF/66, el cual
establece que la determinacin del precio usual
de competencia se cumplir mediante la compara-
cin de precios de las mercancas que se valoran
con el de otras mercancas idnticas, vendidas
por el mismo vendedor o por otros vendedores
del mismo pas en iguales condiciones respecto
al tiempo, cantidad y nivel comercial. Cuando
no se conozcan mercancas idnticas del mismo
pas, la comparacin se establecer con el precio
de mercancas similares producidas en otros pa-
ses, teniendo siempre en cuenta las circunstancias
de tiempo, cantidad y nivel comercial. () En
esa medida, dado que las empresas supervisoras
determinan el valor en aduanas de las mercancas
conforme al mtodo de valoracin Precio Usual
de Competencia establecido en la Resolucin
Ministerial N 243-92-EF/66, la facultad de con-
trol y fscalizacin de la administracin aduanera
para verifcar tales valores, debe realizarse en el
marco de dicha Resolucin Ministerial. Ello im-
plica que Aduanas debe verifcar que el precio se-
alado por la empresa verifcadora constituya un
Precio Usual de Competencia
564
precio usual de competencia, de no considerarlo
as deber acreditar a travs del estudio compa-
rativo correspondiente, que el valor declarado es
inferior al precio usual de competencia, slo as
podr determinar correctamente dicho valor sobre
la base tcnico jurdica prevista en la Resolucin
Ministerial N 243-92-EF/66. () En el caso de
autos, la sentencia de vista establece que la admi-
nistracin aduanera para la referida verifcacin
utiliz el mtodo comparativo establecido en el
artculo 5, respecto a la comparacin de precios
de las mercancas que se valoran con el de otras
mercancas idnticas, vendidas por el mismo ven-
dedor en iguales condiciones respecto al tiempo,
cantidad y nivel comercial, lo que resulta correcto
porque entiende que dicha norma establece una
prelacin de mtodos de comparacin. Por ello,
slo cuando para realizar la comparacin no se
cuente con datos sobre precios de otras mercan-
cas vendidas por el mismo vendedor en iguales
condiciones se recurrira a los otros mtodos
comparativos establecidos en dicho artculo. ()
En tal sentido, para establecer la habitualidad en
el precio de un producto, segn se establece en el
artculo 2 en concordancia con el artculo 5, se
debe utilizar los mtodos comparativos de precios
mencionados en el artculo 5 de manera preclu-
siva, sin importar que se tome como referencia
una sola operacin comercial, pues exigir ms de
una operacin comercial como referencia no es
un requisito que fuya del texto de la ley.
Cas. N 2347-2008 Lima
PRECLUSIN

Concepto
El principio de preclusin, presupone la existen-
cia de una oportunidad predeterminada para rea-
lizar ciertos actos procesales, e implica la cance-
lacin de su ejecucin vlida cuando el momento
establecido para ello haya transcurrido
Corte Superior de Justicia de Lima
Primera Sala Civil con subespecialidad Comer-
cial
Exp. N 250-2005
Nocin
A decir de Mario Alzamora Valdez la divisin
del proceso en fases o etapas cerradas o sucesivas
se denomina preclusin, debindose precisar que
preclusin es una expresin chiovendiana y es ex-
plicada por el Maestro italiano como la prdida o
extincin o consumacin de una facultad procesal.
Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema
Cas. N 3067-00 Caete
Contenido
El proceso se construye en base a una serie or-
denada de actos, de tal manera que un acto es
consecuencia del anterior y causa del siguiente,
y el paso de un estadio al siguiente supone la
clausura del anterior, de tal manera que los actos
procesales cumplidos quedan frmes y no puede
volverse sobre ellos, que es lo que se denomina
principio de preclusin.
Cas. N 1053-97 Callao
Prueba extempornea
No se afecta el principio de preclusin cuando se
trata de medios probatorios extemporneos sobre
hechos nuevos, si se ha corrido traslado de los
mismos a la parte contraria.
Corte Suprema
Cas. N 0996-99 Arequipa
PREFERENCIA (DERECHO
DE-)
Hipoteca
De conformidad con los artculos ciento cuarenta
inciso cuatro, mil noventiocho, dos mil doce, y
dos mil diecinueve inciso siete del Cdigo Civil
debe concluirse necesariamente que la hipoteca
no otorga derecho de preferencia sobre un em-
bargo inscrito con anterioridad a la fecha de su
constitucin.
Sala Civil de la Corte Suprema de Justicia
Cas. N 655-95 Lima
Preclusion
565
PREJUDICIALIDAD
Interpretacin prejudicial
PRENDA
(NE)

Garanta mobiliaria
Concepto
La prenda es una garanta real mediante la cual
se afectan bienes muebles, mediante su entrega
fsica o jurdica, para asegurar el cumplimiento
de cualquier obligacin, requiriendo para su vali-
dez: a) que quien afecte el bien sea el propietario
o persona autorizada para ello b) que asegure y
conste en el documento el cumplimiento de una
obligacin, c) que el bien se entregue fsica o ju-
rdicamente al acreedor, a la persona designada
por ste o a la que sealen las partes, y, d) que
se detalle el bien gravado.
Corte Superior de Justicia
Primera Sala Civil con subespecialidad comercial
Exp. N 1046-2005
PRENDA DE ACCIONES

Concepto
Conforme se puede apreciar, el articulo mil cin-
cuentinueve del Cdigo Civil es expreso cuando
establece que la prenda con entrega jurdica de
bienes muebles surte efecto desde su inscripcin
en el registro respectivo; que en ese orden, en el
caso de acciones de sociedades, que por mandato,
del artculo ochocientos ochentisis inciso ocho
del Cdigo Civil tienen la calidad de bienes mue-
bles, podra concluirse entonces que, para la vali-
dez de la prenda sobre dichas acciones se requiere
su inscripcin en el Registro de Bienes Muebles,
contemplado en el artculo dos mil ocho inciso
siete del mismo Cdigo; sin embargo, de acuer-
do al artculo dos mil cuarentitrs del mismo, son
objeto de estos registros los bienes muebles regis-
trables de acuerdo a ley; empero no existe dispo-
sicin legal alguna que ordene la inscripcin en
dicho Registro de las acciones o participaciones
de sociedades; () ante dicha omisin o vaco de
la, ley, el Juzgador no puede concluir rpidamente,
como lo hacen los recurrentes, que en el caso de
prenda de acciones con entrega jurdica de stas
su falta de inscripcin en los Registros Pblicos
la convierte en inefcaz, toda vez que por mandato
constitucional al contemplado en el artculo cien-
to treintinueve inciso ocho, la referida Carta Fun-
damental, el Juez no puede dejar de administrar
justicia por vaco o defciencia de la ley; en ese
sentido, la ley especial, la Ley General de Socie-
dades nmero veintisis mil ochocientos ochenti-
siete, establece en su artculo noventids, primer y
segundo prrafo que: En la matrcula de acciones
se anota la creacin de acciones cuando corres-
ponda de acuerdo a lo establecido en el artculo
ochentitrs. Igualmente se anota en dicha matrcu-
la la emisin de acciones, segn lo establecido en
el artculo ochenticuatro, sea que estn represen-
tadas, por certifcados provisionales o defnitivos.
En la matrcula se encuentran tambin las transfe-
rencias, los canjes y desdoblamientos de acciones,
la constitucin de derechos y gravmenes sobre
las mismas, las limitaciones a la transferencia de
las acciones y los convenios entre accionistas o
de accionistas con terceros que versen sobre las
acciones o que tengan por objeto el ejercicio de
los derechos inherentes a ellas () de acuerdo al
precitado artculo noventids, en la matrcula de
acciones se anotan tambin la constitucin de de-
rechos y gravmenes sobre stas, lo que incluye la
prenda sobre las mismas; por consiguiente, si bien
es cierto, este libro o registro no tiene la calidad
de registro pblico a quo se refere el artculo dos
mil ocho y siguientes del Cdigo Civil, dado su
evidente carcter no pblico, la inscripcin que se
haga en l -del citado tipo de prendas- por manda-
to de la ley especial es sufciente para su publici-
dad y por ende validez, puesto que atendiendo a la
naturaleza de estos bienes muebles, vale decir, ac-
ciones y participaciones de sociedades, interesa a
la sociedad todo acto que realicen respecto de ella
sus socios o entre stos y terceros; as, lo prescribe
el artculo ocho de la mencionada Ley General de
Prenda de acciones
(NE) Nota del Editor: Cabe mencionar que la prenda, tal como estaba regulada en el Cdigo Civil en los artculos 1055 al 1090 fueron
derogados por la 6ta Disposicin Final de la Ley N 28677 del 01 de marzo de 2006, Ley de la Garanta Mobiliaria.
566
Sociedades: Son vlidas ante la sociedad y le son
exigibles en todo cuanto le sea concerniente, los
convences entre socios o entre stos y terceros, a
partir del momento en que le sean debidamente
comunicados; Quinto.- Que, este criterio se ve
corroborado tambin desde que, partiendo de la
premisa que las acciones de sociedades tienen
adems la calidad de ttulos valores, de acuerdo
al artculo primero de la Ley de Ttulos Valores
derogada Ley nmero diecisis mil quinientos
ochentisiete y artculos uno punto uno y tres de la
Ley de Ttulos Valores vigente, Ley nmero vein-
tisiete mil doscientos ochentisiete, y el artculo
mil ochentiocho del Cdigo Civil establece que
si la prenda consiste en ttulos valores a la orden
y nominativos, debe observarse la ley de la mate-
ria; en ese sentido esta ley (la de la materia) es la
multicitada Ley General de Sociedades; () en tal
virtud, la interpretacin del articulo noventids de
la Ley General de Sociedades que la Sala Revisora
desarrolla en la resolucin recurrida para declarar
la infundabilidad de la contradiccin formulada
por los recurrentes en el sentido de que la Prenda
de Acciones de Capital puesta a ejecucin carece
de existencia jurdica por cuanto tales acciones no
se encuentran registradas en et Registro de Bienes
Muebles, se encuentra ajustada a derecho, no con-
fgurndose entonces el error jurdico denunciado;
habiendo lugar, por tanto a desestimarse los re-
cursos, de conformidad con el artculo trescientos
ochentisiete del Cdigo Procesal Civil.
Cas. N 828-2006 Lima
PRESCRIPCIN
ADQUISITIVA
Concepto
La prescripcin adquisitiva de dominio constitu-
ye una forma originaria de adquirir la propiedad
de un bien, basada en la posesin del mismo por
un determinado lapso de tiempo cumpliendo con
lo requisitos exigidos por la ley, lo que implica la
conversin de la posesin continua en propiedad.
El artculo 985 del Cdigo Civil denunciado por
el impugnante por aplicacin indebida, determi-
na que la accin de particin es imprescriptible
y que ninguno de los copropietarios ni sus suce-
sores pueden adquirir por prescripcin los bie-
nes comunes; debindose sealar tambin que
reiterada jurisprudencia ha previsto que la pose-
sin no da derecho para alegar la prescripcin
de dominio, porque los condminos no pueden
adquirir el dominio de esa forma.
La Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema
de Justicia
Cas. N 1175-2004 PIURA
Que, a su vez ambas instancias de mrito han
manifestado la imposibilidad jurdica de la pre-
tensin de la actora, por haber alegado la actora
en un proceso anterior de desalojo haber adqui-
rido el bien sublitis por compraventa, lo que es
contradictorio a la presente pretensin de pres-
cripcin adquisitiva de dominio, concluyendo
la Sala que no se puede declarar propietario por
prescripcin adquisitiva a quien alega tener dere-
cho de propiedad sobre el inmueble; () confor-
me a lo expuesto la actora ha formulado demanda
de prescripcin adquisitiva de dominio, sealan-
do ser poseedora del inmueble sublitis por mas
de cincuentisiete aos, as como ha sostenido en
un proceso anterior el haber adquirido el mismo
inmueble por compraventa teniendo la posesin
continua, pacifca y publica del mismo, aprecin-
dose que tales aseveraciones no la deslegitiman
para interponer la presente demanda de prescrip-
cin adquisitiva de dominio, considerando la na-
turaleza de la accin de prescripcin adquisitiva
de dominio, en cuanto es un modo de adquirir la
propiedad y tambin servir como medio de prue-
ba de la propiedad, resultando pertinente citar al
respecto al autor Avendao cuando seala que
En efecto la doctrina clsica concibi la pres-
cripcin como un modo de adquirir la propie-
dad, es decir de convertir al poseedor ilegitimo
en propietario. Actualmente sin embargo se le
considera como un medio de prueba de la pro-
piedad Lo usual y frecuente es que sirva para
que el propietario pruebe o acredite su derecho
de propiedad. Si no hubiese la prescripcin ad-
quisitiva, la prueba del derecho de propiedad de
Prescripcin Adquisitiva
567
los inmuebles seria imposible. Estaramos frente
a la famosa prueba diablica de la que hablaban
los romanos, (Avendao Valdez Jorge El Re-
gistro Predial y la Seguridad Jurdica en los Pre-
dios Rsticos en Themis revista de derecho
nmero veintisis, pgina sesenta y cinco), por lo
que las instancias jurisdiccionales al desestimar
la demanda han incurrido en defciente anlisis
de la naturaleza del presente proceso as como
en afectacin a la tutela jurisdiccional efectiva
de la recurrente, quien se ha visto imposibilitada
de obtener pronunciamiento de fondo en cuanto
al amparo de su derecho o bien de ser vencida,
por lo que corresponde que citadas instancias
jurisdiccionales emitan nuevo pronunciamiento
analizando los medios probatorios as como si la
recurrente cumple con los requisitos contenidos
en el artculo 950 del Cdigo Civil as como con
lo establecido en el artculo 505 del Cdigo Pro-
cesal Civil, en salvaguarda del derecho a la tutela
jurisdiccional efectiva a que tiene derecho todo
justiciable, adems de la garanta de que las de-
cisiones judiciales puedan ser objeto de revisin
por rganos jurisdiccionales superiores a tenor de
lo preceptuado en los artculos I y X del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil.
Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 4810-2007 -LIMA
Prescriptibilidad
Del anlisis del recurso fuye que la parte en
el fondo admite la inercia del presente proceso
sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio por
ms de cuatro meses, empero sostiene que dicha
inactividad no puede dar lugar a la declaracin
de abandono del proceso, toda vez que el inci-
so tercero del artculo trescientos cincuenta del
Cdigo Adjetivo, no hace abandono en los pro-
cesos que se contiendan pretensiones imprescrip-
tibles; c que dicha calidad ostenta la pretensin
de Prescripcin Adquisitiva de Dominio; () en
tal sentido, corresponde a esta Sala de Casacin
defnir si la pretensin de Prescripcin Adqui-
sitiva de Dominio es imprescriptible o no; que
en ese sentido, el Cdigo Civil seala expresa-
mente como pretensiones imprescritibles en sus
artculos seiscientos sesenticuatro, novecientos
veintisiete y novecientos ochenticinco: la accin
petitoria de herencia, la accin reivindicatoria y
la accin de particin; sin embargo, dicho se-
alamiento expreso no es bice para considerar
que otras pretensiones pueden tener tambin el
referido carcter () a travs de la pretensin de
Prescripcin Adquisitiva de Dominio la persona
adquiere la propiedad de un bien por la posesin
continua, pacfca c pblica como propietario du-
rante el lapso de diez aos o de cinco si meda
justo ttulo y buena fe, de conformidad con el
artculo novecientos cincuenta del Cdigo Civil,
producindose as una sancin al original propie-
tario quien ha dejado que otro posea el mismo
bien como propietario durante un considerable
perodo de tiempo, dentro del cual se han pro-
ducido efectos jurdicos de diversa ndole que
requiere luego de una proteccin que brinde se-
guridad jurdica; de all que la ley estipula que no
obstante la imprescriptibilidad de la pretensin
reivindicatoria el propietario ya no puede ejercer
uno de los atributos de su derecho de propiedad;
dado que, ac los ha perdido frente a aquel que
adquiri el mismo bien por usucapin; () asi-
mismo, la usucapin opera de pleno derecho, y
la ley no obliga que para adquirir este derecho
tenga previamente que obtenerse sentencia fa-
vorable que as lo declare dentro de un proceso
sobre Prescripcin Adquisitiva de Dominio, dado
que el artculo novecientos cincuentids del C-
digo Sustantivo, es claro al establecer que quien
adquiere un bien por prescripcin. puede... en-
tablar juicio para que se le declare propietario;
aunque, claro est, el pleno efecto erga omnes
solo derivar de la usucapin reconocida por sen-
tencia judicial e inscrita en los Registros Pblicos
conforme a la parte fnal del citado artculo no-
vecientos cincuentids del mismo Cdigo; ()
siendo ello as, debe concluirse, contrario sensu,
que la pretensin de prescripcin Adquisitiva
de Dominio que se dirige bsicamente contra
el original propietario de un bien, tiene carcter
imprescriptible; c como tal, por tanto, satisface
el presupuesto de hecho previsto en el inciso ter-
568
cero del artculo trescientos cincuenta del Cdigo
Procesal Civil; luego no procede la declarado de
abandono como equivocadamente han dispuesto
las instancias inferiores, afectando el derecho al
debido proceso de la parte recurrente.
Justicia
CASACION N 2792-2002 -LIMA
Naturaleza declarativa
[Que] se puede colegir que la actora reconoce
que la Cooperativa actualmente ostenta la Titu-
laridad sobre el bien; por esto, en este caso, se
ha determinado que la de la actora no cumple a
cabalidad las exigencias del artculo novecientos
cincuenta del Cdigo Civil, relativo a la Usuca-
pin de bienes inmuebles, pues dicha posesin
no es pacifca como exige la ley debido a que se
cuestion la posesin que ejerce sobre el predio,
conforme se ha indicado al haberse iniciado un
proceso judicial de Reivindicacin por parte de
Enrique Len Gamarra, quedando perturbada la
posesin, por ende no existe posesin pacifca
como propietario por ms de diez aos que esta-
blece como presupuesto establecido en el artculo
novecientos cincuenta del Cdigo Civil, por lo
que no se puede Usucapir faltando tal requisito
(Casacin nmero ciento veinticuatro de la Gua
Rpida de Jurisprudencia Civil); por ello, no es
amparable su demanda, quedando a salvo su de-
recho de la actora para que pueda hacer valer con-
forme a Ley; a mayor abundamiento, la sentencia
a emitirse en un proceso judicial de Prescripcin
Adquisitiva es eminentemente declarativa y no
constitutiva de derechos, por lo que estando a los
considerandos expuestos corresponde ventilarse
en otra va su Mejor Derecho de la actora sobre
el inmueble; si bien la Ley reconoce la institucin
jurdica de la Usucapin, no es menos cierto, que
quien pretende se le declare propietario debe es-
tar en posesin total del bien y ejercer de hecho
uno o ms poderes inherentes a la propiedad, en
este caso no se ha cumplido el presupuesto de
posesin pacifca como propietario por ms de
diez aos, ya que sta ha sido interrumpida ()
Justicia
CASACION N 1452-2006 LIMA NORTE
Propiedad
Llegada la etapa de emitir el respectivo auto de
saneamiento en la Audiencia de Saneamiento y
Conciliacin cuya acta obra a fojas doscientos
cuarenta y cuatro y doscientos cuarenta y cinco,
el Juez de la causa declar la nulidad de todo
lo actuado y la improcedencia de la demanda,
al amparo de lo dispuesto en el inciso sexto del
artculo cuatrocientos veintisiete del Cdigo Pro-
cesal Civil, esto es, por existir imposibilidad ju-
rdica del petitorio, sealando como fundamento
que, de acuerdo con el artculo novecientos cin-
cuenta del Cdigo Civil, el derecho de propiedad
que se pretende adquirir slo es viable siempre
que el titular o los titulares no hayan obtenido,
con anterioridad y mediante otra forma o modo,
el mismo derecho cuya declaracin se pretende,
y habiendo adquirido los demandantes el dere-
cho de propiedad del bien sub litis a travs de un
acto jurdico traslativo de dominio perfectamente
vlido, resulta ente imposible declarar el mismo
derecho a travs de la accin de prescripcin ad-
quisitiva que se ha instaurado; decisin que ha
sido confrmada por la Sala de vista mediante el
auto que es objeto de impugnacin.
Justicia
CASACION N CAS 2564-04 LA LIBERTAD
Trmite notarial
La prescripcin adquisitiva de dominio tramita-
da en sede notarial constituye uno de los meca-
nismos simplifcados que incorpor la Ley N
27157 con la fnalidad de permitir que los pro-
pietarios de edifcaciones construidas sin licencia
de construccin, conformidad de obra o que no
cuenten con declaratoria de fbrica, independi-
zacin o reglamento interno, puedan sanear su
situacin. De conformidad con el artculo 7 del
mencionado dispositivo, la prescripcin adquisi-
tiva notarial es procedente en el supuesto que el
poseedor carezca de ttulo de propiedad o cuando
el terreno est inscrito a nombre de persona dife-
569
rente del vendedor, debiendo demostrar posesin
continua, pacfca y pblica como propietario
durante 10 aos.
Dicho trmite, regulado inicialmente por los art-
culos 504 y siguientes del Cdigo Procesal Civil
y por los artculos 35 al 43 del Reglamento de
la Ley N 27157, fue precisado por el artculo 5
de la Ley N 27333, norma que dispuso que el
procedimiento de declaracin de propiedad por
prescripcin adquisitiva de dominio previsto en
el artculo 21 de la Ley N 27157 se tramitar
ante el notario de la provincia en la que se ubi-
ca el inmueble, como asunto no contencioso de
competencia notarial.
El reglamento de la Ley N 27157 defni el
universo de los inmuebles a los que sera de
aplicacin la Ley N 27157 y su reglamento:
predios urbanos con edifcaciones2. Por tanto,
el saneamiento de la titulacin a travs de la
prescripcin adquisitiva tramitada notarialmente
deba recaer nicamente sobre dichos inmuebles.
El inciso k) del artculo 5 de la Ley N 27333
estableci que el trmite notarial de prescripcin
adquisitiva de dominio comprende tambin a la
declaracin de prescripcin adquisitiva de domi-
nio de terrenos ubicados en zonas urbanas que
no cuenten con edifcaciones. La Directiva N
013-2003-SUNARP/SN aprobada por Resolu-
cin del Superintendente Nacional de los Regis-
tros Pblicos N 490-2003-SUNARP-SN precis
los alcances de la norma acotada, sealando en
su numeral 5.1 que la declaracin de prescripcin
adquisitiva de dominio proceder respecto de in-
muebles ubicados en zonas urbanas aunque no se
encuentre inscrita la aprobacin de la habilitacin
urbana, siempre que la municipalidad correspon-
diente establezca que el inmueble materia del
asunto no contencioso de competencia notarial
cuenta con zonifcacin urbana.1Artculo 21 de
la Ley N 27157: La prescripcin adquisitiva a la
que se refere el presente Ttulo es declarada no-
tarialmente, a solicitud del interesado y para ello
se debe seguir el mismo proceso a que se refere
el artculo 504 y siguientes del Cdigo Proce-
sal Civil, en lo que sea aplicable, de acuerdo a
lo previsto en el artculo5 de la presente Ley.
Artculo 1 del Reglamento de la Ley N 27157:
El presente Reglamento es nico y su aplicacin
es obligatoria a nivel nacional para las edifcacio-
nes levantadas en predios urbanos. Comprende la
Regularizacin de Edifcaciones, la Licencia de
Obra, Declaratoria de Fbrica y el Rgimen de
Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn.
Conforme a lo expuesto, se aprecia que la Ley
N 27333 ha desligado el proceso de prescrip-
cin adquisitiva notarial del saneamiento de
edifcaciones. En efecto, como se ha sealado,
con anterioridad a la dacin de dicha norma la
prescripcin adquisitiva notarial slo resultaba
procedente si el predio materia de saneamiento
se encontraba sujeto a un proceso de regulari-
zacin de la edifcacin o, en su caso, del regla-
mento interno, ello a efectos de permitir la ins-
cripcin previa del dominio de los favorecidos
con la regularizacin; sin embargo, al permitirse
que dicho proceso notarial pueda recaer tambin
sobre terrenos ubicados en zonas urbanas se ha
establecido -implcitamente-,que la existencia
de una fbrica por regularizar ya no constituye
requisito para la declaracin de propiedad de un
inmueble a travs del proceso de prescripcin
adquisitiva notarial.
Primera Sala Del Tribunal Registral
Res. N 077 - 2005 SUNARP-TR-L
Prescripcin entre condominos
De acuerdo al artculo novecientos ochenta y
cinco del Cdigo Civil: La accin de particin
es imprescriptible y ninguno de los copropieta-
rios ni sus sucesores pueden adquirir por pres-
cripcin los bienes comunes; disposicin que,
respecto de la prescripcin, responde a dos ele-
mentos importantes: primero, al hecho de que
cada co-propietario es titular de cuotas ideales
del bien comn, que no tienen an representa-
cin material sobre ste por encontrarse indivi-
so, de tal modo que el co-propietario no puede
adquirir por prescripcin el ntegro del bien co-
mn si ste ya es propietario de una parte no
570
defnida del mismo; y, segundo, a una de las ca-
ractersticas de la prescripcin adquisitiva que
consiste en la sancin al propietario del bien
quien permite, por cualquier causa, que un ter-
cero ejerza plena posesin sobre su bien como
si fuera propietario por un perodo prolongado;
y, en ese sentido, la norma busca evitar que el
co-propietario, aprovechando su condicin de
tal que le permite, entre otros, administrar el
bien comn, aduzca su posesin sobre el mismo
para hacerse propietario todo el bien en claro
perjuicio de los dems co-propietarios, quienes
no se encuentran en la posicin de abandono o
permisibilidad de la posesin del bien por parte
de un tercero. (FJ. 1)
Cas. N 5752 2007 Ayacucho
Posesin
Que, la posesin a que se refere el artculo 950 del
Cdigo Civil, en sus dos supuestos, dispone que la
propiedad inmueble se adquiere por prescripcin
mediante la posesin continua, pacfca y pblica
como propietario durante diez aos; advirtindose
que en comparacin con su precedente legislativo,
el artculo 871 del Cdigo Civil de mil novecientos
treintiseis, se ha agregado como requisito de la pose-
sin, que sta sea pacfca y pblica; que la posesin
sea contina signifca que sta se ejerza de manera
permanente, sin que exista interrupcin natural o ju-
rdica; el primer caso se presenta cuando el poseedor
pierda la posesin o es privado de ella mediante ac-
tos perturbatorios o desposesorios del uso del bien,
y el segundo caso se presenta cuando se interpela
judicialmente al poseedor () la pacifdad, como
presupuesto para acreditar la presente accin, signi-
fca que la posesin de quien pretende ser declarado
propietario por prescripcin debe transcurrir sin ge-
nerar ningn conficto con los derechos de los de-
ms; siendo de considerar que dicho precepto legal
se vulnera cuando aparece de autos que la posesin
ha sido cuestionada a travs de algn proceso judi-
cial que se haya instaurado en su contra y en el cual
se discuta respecto del bien sub-litis.
Cas. N 2029-2007.
LIMA
PRESCRIPCIN
EXTINTIVA
La prescripcin extintiva como pretensin
En virtud de la resolucin apelada se ha declara-
do improcedente la demanda por cuanto sta con-
tiene la pretensin de prescripcin extintiva, que
la seora Juez estima que no es posible plantearla
en va de accin; que cuando el deudor desea se
reconozca judicialmente que una obligacin a su
cargo se encuentra prescrita puede solicitar tutela
jurisdiccional para que se declare tal hecho, sin
tener que esperar a ser demandado para oponer la
prescripcin extintiva; que, precisamente, siendo
el sustento de la prescripcin extintiva la inacti-
vidad del acreedor, ste podra prolongar indef-
nidamente su falta de accionar lo que originara
que una situacin jurdica podra no llegar a tener
certeza nunca; que si bien cierto que el Cdigo
Civil vigente no se refere a este aspecto, tanto
la doctrina nacional relativa al Cdigo Civil de
1936 (Jos Len Barandiarn y Jorge Eugenio
Castaeda) y los juristas que comentan el Cdi-
go Civil vigente (Fernando Vidal, Marcial Rubio
y Juan Monroy), invocada por la demandante,
estn de acuerdo que es posible plantear la pres-
cripcin extintiva en va de pretensin; que los
Mazeaud, tratadistas franceses de derecho civil,
ensean que: el orden pblico est interesado en
la desaparicin de las obligaciones luego de una
prolongada inaccin del acreedor. En el estilo vi-
goroso que lo caracteriza, el gran civilista Laurent
escriba; Representados un instante el estado de
una sociedad en que pudieran alegarse derechos
que dataran de 10,000 aos! Una incertidumbre
permanente y universal tendra como consecuen-
cia una perturbacin general e incesante. Qu
podran hacer los descendientes de un deudor a
los cuales se les reclamara el pago de una obli-
gacin contrada en el reinado de Enrique IV?
Cmo sabran si se habra efectuado ya el pago?
y cmo lo probaran? todo sera incertidumbre y
confusin. (Lecciones de Derecho Civil, Parte
Segunda, Volumen III, pgina 411, Henry, Len
y Jean Mazeaud, Buenos Aires, 1960); que la cir-
cunstancia que el numeral 12 del artculo 446 del
Prescripcin Extintiva
571
Prestaciones accesorias
Cdigo Procesal Civil permita proponer la pres-
cripcin extintiva como excepcin no signifca
que no pueda plantearse como pretensin; que
por lo expuesto, y habindose acumulado en este
proceso la pretensin de prescripcin extintiva,
como subordinada a una pretensin principal
de pago de la obligacin, se estima procedente
y jurdicamente lgica la acumulacin objetiva
planteada por la actora; que estando la hipoteca
al servicio de un crdito al que garantiza, tiene
carcter accesorio, que es precisamente el que
le atribuye la actora a la pretensin accesoria de
cancelacin de las hipotecas que se detallan en
la demanda.
Expediente 795-95
Lima, 31 de agosto 1995
Nocin
La prescripcin extintiva o liberatoria extingue la
pretensin procesal por la inactividad del accio-
nante de no acudir oportunamente al rgano ju-
risdiccional, dejando aqul transcurrir los plazos
para el ejercicio oportuno de su demanda. Esta
prescripcin debe ser invocada a pedido de la
parte interesada;
Cas. N 670-2005 Junn
Efectos
La prescripcin extintiva puede ser objeto de
interrupcin. La interrupcin produce la inefca-
cia de la fraccin de tiempo, segn las causales
sealadas en el artculo mil novecientos noven-
tisis del Cdigo Civil; desaparecida la causal,
empieza a correr un nuevo plazo prescriptorio,
sin que sea de cmputo el tiempo anteriormente
transcurrido. La doctrina nacional, sustentada en
los doctores Fernando Vida! Ramrez y Anbal
Torres Vsquez, seala que los supuestos de la
interrupcin de la prescripcin extintiva seala-
dos en la citada norma, a diferencia de la sus-
pensin, no son taxativos, pues, pueden ubicarse
otros supuestos en el ordenamiento jurdico;
Cas. N 670-2005 Junn
PRESTACIN

Concepto
segn el doctor Manuel de la Puente y la Valle
la prestacin (...) es comportamiento o conducta
que, en inters del acreedor, debe observar del
deudor, que puede consistir en un dar, en un ha-
cer o en un no hacer (Biblioteca para leer el
Cdigo civil Volumen 1, Universidad Catlica,
1988, pgina 182); a su vez las prestaciones
son simultneas cuando su ejecucin se efecta
coetneamente, esto es, que tanto deudor como
acreedor cumple al mismo tiempo con sus co-
rrespondientes obligaciones; Por el contrario, se
entender que se esta ante prestaciones sucesivas
cuando exista continuidad en el cumplimiento
de las prestaciones bilaterales, esto es, que las
prestaciones deban practicarse en momentos dis-
tintos.
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema de
Justicia
Cas. N 2343-99 Callo
PRESTACIONES
ACCESORIAS

Concepto
El maestro espaol Luis Diez Picazo nos da algu-
nos conceptos para enfocar el problema:
Ante todo, ser bueno no olvidar que la funcin
de la relacin obligatoria consiste en proporcio-
nar al acreedor un bien econmicamente valioso
para que satisfaga de esta manera un concreto
inters. Partiendo de esta idea parece que tene-
mos que llegar ala conclusin de que el deudor
debe procurar, por lo menos en ocasiones, que
el acreedor logre la satisfaccin de su inters, es
decir, prestar en cuanto sea necesario su coope-
racin para que se produzca un resultado til de
la prestacin. Esto no quiere, de ninguna mane-
ra, decir que el deudor slo cumple si la presta-
cin alcanza la utilidad -querida o esperada- del
acreedor, pero s que, cuando su cooperacin es
necesaria para el pleno resultado til de la pres-
tacin el deudor debe esta cooperacin. Esta idea
572
conduce a una ampliacin o ensanchamiento de
la situacin de deuda o, si se prefere, a una inte-
gracin del deber estricto de prestacin mediante
una serie de deberes accesorios, esto es, lo que
los alemanes han llamado Nebenplichten, Ne-
benleistungspfichten.
Un anlisis y una sistematizacin de los deberes
accesorios del deudor es tarea sobremanera dif-
cil, pero conviene al menos dejarla esbozada.
a) Atendiendo a su origen o fundamento, los de-
beres accesorios pueden ser legales, convencio-
nales, usuales o impuestos por la buena fe.
(...)
Existen, en segundo lugar, deberes accesorios de
origen convencional, cuando las partes los han es-
tipulado de una manera expresa. El vendedor de un
vehculo destinado al servicio pblico debe entre-
gar al comprador el vehculo prometido, pero debe
proporcionarle tambin la documentacin adminis-
trativa necesaria para su circulacin.
(...)
b) Desde el punto de vista de su alcance obje-
tivo, los deberes de cooperacin del deudor al
resultado de la prestacin son diferentes segn
que tengan entidad sufciente para constituir ellos
mismos una nueva prestacin, a la cual cabe lla-
mar, en sentido estricto, prestacin accesoria,
o que se integren dentro de la prestacin princi-
pal, de la cual constituyan una ampliacin o un
ensanchamiento.
CONSEJO DIRECTIVO DEL OSITRAN
Res. N 010-2001-CD-OSITRAN
Exp. N 001-2001-GG-OSITRAN
PRESUNCIONES

Concepto
En Derecho se reconocen dos clases de presun-
ciones: La presuncin absoluta, conocida como
iuris er de jure, que no admite prueba en con-
trario, y la presuncin relativa, Juris tantum,
que puede ser destruida por prueba en contrario,
de tal manera que surte efecto mientras no se
demuestre su falsedad o nexacttud. Las presun-
ciones son verdades legales dispuestas por la ley,
que permiten establecer un hecho desconocido,
a partir de un hecho conocido. Las presunciones
son unas deducciones establecidas por la ley que
dispensan de toda prueba adicional a los favore-
cidos por ellas. La presuncin legal, por tanto, se
establece para favorecer a personas en determi-
nadas situaciones.
Cas. N 1331-2004
Presuncin de paternidad
Este mismo hecho, el de las relaciones sexuales
del demandado con la demandante en la poca
de la concepcin, abre paso a otra presuncin es-
tablecida en el 415 del Cdigo Civil, tambin de
carcter juris tantum, pues puede ser destruida
por la prctica de la prueba gentica. Esta pre-
suncin tambin se refere a la paternidad, como
en el caso anterior, pero est limitada a slo el
efecto alimentario del concebido, y se origina en
el derecho a subsistir que tiene el nio y en el
principio de la solidaridad humana; y la ley hace
recaer la obligacin correspondiente en quien, no
pudiendo ser sealado ciertamente como padre,
pueda serlo verosmilmente: esto es aquel que
en la poca de la concepcin mantuvo relaciones
sexuales con la madre, lo que slo se extiende
al derecho alimentario. Lo atinente es este caso
es el hecho de la cohabitacin coetneo con la
concepcin.
Cas. N 1331-2004
Presuncin legal relativa
La declaracin de rebelda causa presuncin legal
relativa sobre la verdad de los hechos expuestos
en la demanda, salvo que el Juez en resolucin
motivada adopte otro criterio, como exige el in-
ciso cuarto del Artculo cuatrocientos sesentiuno
del Cdigo Adjetivo, de donde resulta: a) que la
presuncin legal es una consecuencia de la decla-
racin de rebelda, que no requiere de resolucin
expresa y que corresponde apreciar en sentencia;
b) que la presuncin relativa es juris tamtum,
Presunciones
573
esto es sujeta a probanza y por tanto no exime al
juzgador de examinar la prueba y de verifcar los
fundamentos de la pretensin, y c) que si el Juez
opta por expedir resolucin declarando la presun-
cin legal relativa y dispone el juzgamiento anti-
cipado del proceso, aplicando el inciso segundo
del Artculo cuatrocientos setentitrs del mismo
Cdigo, al momento de pronunciar sentencia, no
puede ignorar ni prescindir de su anterior reso-
lucin, de tal manera que si despus de analiza-
do el proceso para emitir sentencia, obtiene una
conclusin distinta a la presuncin establecida,
necesariamente debe referirse a ella.
Justicia
Cas. N 1868-98 Callao
Presuncin de bienes sociales
El Artculo 302 del Cdigo Civil contiene una
lista de bienes propios mientras que el Artculo
310 establece que son bienes sociales todos los no
comprendidos en el Artculo 302 e incluso los que
cualquiera de los cnyuges adquiera por su trabajo,
industria o profesin; as como los frutos y produc-
tos de todos los bienes propios y de la sociedad y
las rentas de los derechos de autor e inventor.
Con la fnalidad de establecer la calidad de los
bienes dentro del rgimen de sociedad de ga-
nanciales, el Artculo 311 del Cdigo contiene
reglas para tal efecto, expresando en el inciso 1)
que todos los bienes se presumen sociales, salvo
prueba en contrario; en el inciso 2), que los bie-
nes sustituidos o subrogados a otros se reputan
de la misma condicin de los que sustituyeron
o subrogaron; y en el inciso 3), que si vendidos
algunos bienes, cuyo precio no consta haberse in-
vertido, se compran despus otros equivalentes,
se presume, mientras no se pruebe lo contrario,
que la adquisicin posterior es hecha con el pro-
ducto de la enajenacin anterior; sin embargo, es
de verse que el inciso 1) del aludido artculo slo
ha establecido que la presuncin se enervar sal-
vo prueba en contrario, sin embargo, no aclara ni
precisa qu clase de pruebas deben actuarse para
dicho efecto.
Al respecto, Hctor Cornejo Chvez seala que
el Artculo 311 contiene presunciones - juris
tantum la primera y la ltima, y juris et de jure
la segunda -, siendo que su objeto es facilitar la
califcacin de los bienes y evitar el peligro de
que uno de los cnyuges o sus herederos resulten
enriquecindose indebidamente a expensas del
otro o de sus causahabientes.
En la legislacin comparada, y concretamente, en
la espaola, Luis Diez Picazo y Antonio Gulln
sealan que el Artculo 1361 del Cdigo Civil
Espaol establece una presuncin de gananciali-
dad cuando seala que se presumen gananciales
los bienes existentes en el matrimonio, mientras
no se pruebe que pertenecen privativamente al
marido o a la mujer, presuncin, que, conforme
anotan los autores espaoles, se circunscribe a
los bienes adquiridos durante el matrimonio, por-
que respecto de los adquiridos antes, suele haber
pruebas de la fecha de la adquisicin. Agrega que
la presuncin tiene el carcter de juris tantum,
esto es, invierte la carga de la prueba de la con-
dicin privativa del bien hacia quien esto afrme,
funcionando en el mbito de las relaciones inter-
personales entre los cnyuges y entre sus causa-
habientes, dentro del trfco jurdico general, y en
materia hipotecaria, para determinar las reglas de
la inscripcin de los bienes en el Registro de la
Propiedad, por cuanto al tratarse de una presun-
cin juris tantum puede ser destruida por el juego
de las pruebas de todas clases.
Refrindose, asimismo, Diez Picazo y Gulln al
Artculo 1324 del Cdigo Civil Espaol, los au-
tores sealan que dicha norma contiene una regla
de extraordinaria importancia. Segn su tenor,
para probar entre cnyuges que determinados
bienes son propios de uno de ellos ser bastante
la confesin del otro, pero tal confesin por s
sola no perjudicar a los herederos forzosos del
confesante ni a los acreedores, sean de la comu-
nidad o de cada uno de los cnyuges. En tal
caso, la confesin vale como prueba de que un
determinado bien es propiedad del otro cnyuge,
agregando el autor que la confesin tiene una ex-
traordinaria fuerza en el trfco jurdico toda vez
Presunciones
574
que el otro inscribe a su favor en el Registro de la
Propiedad el bien inmueble y puede disponer por
s mismo sin necesidad de ningn consentimiento
del confesante o autorizacin judicial.
En nuestro ordenamiento no se incluye una nor-
ma en tal sentido. Alex Plcido Vilcachagua, co-
mentando sobre la prueba de la calidad de bien
propio expone: De otra parte, como una regla
de prueba, sin referirse a la naturaleza de los bie-
nes, se presume que todos los bienes son sociales
si no se prueba su carcter propio (Artculo 311,
inciso 1) Cdigo Civil). Se trata de una presun-
cin basada en razones de utilidad y verosimi-
litud. Juega en favor de ambos cnyuges, y no
de uno solo de ellos, y es susceptible de prueba
en contrario. Al respecto, la jurisprudencia ha
acentuado el carcter de esta presuncin a favor
de la sociabilidad al exigir de modo riguroso la
prueba de que determinados bienes son propios
de los esposos, pues tratando de salvaguardar el
derecho de los terceros, no admite que la pro-
pia declaracin (confesin) _ aun por escritura
pblica- de un cnyuge de haber realizado una
adquisicin con dinero del otro sea bastante para
dar al bien adquirido carcter no social, por no
ser sufciente dicha confesin para destruir la
presuncin.
Tribunal Registral
Res. N 003-2002-ORLC/TR
PRESUPUESTOS
PROCESALES
Legitimidad para obrar
Funcin
En todo proceso, para que la relacin jurdico
procesal sea vlida, es necesario que se cumpla
con los presupuestos procesales y las condiciones
de la accin. As, ser necesario que en la etapa
de califcacin de la demanda se verifque la exis-
tencia de la capacidad procesal, la competencia y
los requisitos de la demanda, componentes de los
presupuestos procesales, as como la legitimidad
procesal activa y el inters para obrar, compo-
nentes de las condiciones de la accin, a efectos
de un ter procedimental vlido que lleve a una
sentencia de mrito.
Exp. N. 8108-2005-PA/TC
LIMA
Carlos Leoncio Beteta Piaza
En el proceso de amparo
Saliendo de la Teora General del Derecho, es
tambin cierto que el proceso constitucional de
amparo tiene sus presupuestos procesales, de cuya
satisfaccin por parte del recurrente depende que
el Juez de los derechos fundamentales pueda ex-
pedir una sentencia sobre el fondo. En el amparo,
esos presupuestos procesales deben identifcarse a
partir del objeto proclamado en el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional. As, si su fnali-
dad es restablecer en el ejercicio de los derechos
fundamentales, reponiendo las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin de
un derecho constitucional, como expresa el refe-
rido artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucio-
nal, resulta claro que quien pretenda promover una
demanda en el seno de este proceso debe acreditar
la titularidad del derecho cuyo ejercicio considera
que se ha lesionado; y, de otro lado, la existencia
del acto (constituido por una accin, omisin o
amenaza de violacin) al cual le atribuye el agra-
vio constitucional. En este sentido se ha sostenido
que (...) en el (...) amparo hay dos hechos a pro-
bar esencialmente: la existencia del acto reclama-
do, que en ocasiones es una cuestin de hecho, y
su constitucionalidad o inconstitucionalidad, que
generalmente es una cuestin de derecho, valora-
ble fnalmente por el juzgador (STC 0976-2001-
AA/TC, fundamento 3).
Exp. N 05294-2007-PA/TC
LIMA
Vctor Hugo Elas Mateo Giusti
PRETERICIN

Objeto
La pretericin se produce cuando en el testa-
mento se omite declarar a los herederos forzosos
Presupuestos Procesales
575
como tales y se les excluye de la herencia, sin
motivo ni razn alguna.
Exp. N 71-99
Arequipa
Pretericin del heredero
El derecho del actor resulta del matrimonio
contrado con la testadora, por lo que tiene la
condicin de heredero forzoso, tal como lo dis-
pone el artculo 724 del Cdigo Civil; que, en
consecuencia, la testadora slo poda disponer
del tercio de sus bienes como lo precisa el ar-
tculo 725 citado; que, en caso de pretericin
de un heredero forzoso, es nulo el testamento
cuando afecta su participacin en la legitima,
la misma que sta constituida por la parte de
la herencia de la que no puede disponer libre-
mente el testador cuando tiene heredero forzo-
sos, a tenor de lo dispuesto en el artculo 723
del Cdigo Civil; que, adems es preciso dejar
establecido que conforme lo seala el numeral
730 del mencionado Cdigo Civil, la legitima
del cnyuge es independiente del derecho que le
corresponde por concepto de gananciales prove-
nientes de la liquidacin de la sociedad de bie-
nes del matrimonio; siendo evidente que se trata
de dos derechos totalmente distintos que tiene el
cnyuge suprstite, como as lo acota Augusto
Ferrero en su obra El Derecho de Sucesiones
en el Nuevo Cdigo Civil Peruano, Edicin
de la Fundacin MJ Bustamante De La Fuente,
1997, Lima, Pgina 178; uno por la sociedad de
gananciales y otro por ser sucesor del causante,
en su condicin de heredero forzoso.
Cas. N 182-1998 Hunuco
Contenido
La presente accin se sustenta jurdicamente, en-
tre otros, en lo dispuesto en el artculo seiscientos
sesenticuatro del cdigo civil, que seala que el
derecho de peticin de herencia corresponde al he-
redero que no posee los bienes que considera que
le pertenecen, y se dirige contra quien los posea en
todo o en parte a titulo sucesorio, para excluirlo o
para concurrir con l; pretensin a la cual puede
acumularse la de declarar heredero al peticionante
si, habindose pronunciado declaracin judicial de
herederos, considera que con ella se han preterido
sus derechos. La norma jurdica citada contempla
tres pretensiones: la primera es la peticin de he-
rencia en sentido estricto, en el que el reclamante
solicita se le reconozca su titulo sucesorio discu-
tido; la segunda es la peticin del contenido de la
herencia, en la que el heredero reclama el derecho
a tener acceso a los bienes de la herencia cuando
le sea negado por aqul que tambin como suce-
sor, sostiene tener derecho a ellos; y, la tercera, es
la pretericin, que reconoce el derecho de obje-
tar el acto denegatorio de la cualidad de heredero
(cfr. Lohmann luca de tena, guillermo. Derecho
de sucesiones. Tomo 1, primera edicin, fondo
editorial de la pontifcia universidad catlica del
per, lima, mil novecientos noventicinco, pginas
ciento treinticuatro a ciento cuarenta);
Cas. N 2192-03 ICA
PRIMA

Concepto
La prima es nica e indisoluble como elemento
esencial del contrato de seguros, presupuesto que
la doctrina reconoce de manera unnime, el mis-
mo que se encuentra regulado por el artculo 383
del Cdigo de Comercio, de modo que aun cuan-
do se produjo la anotada suspensin, empero, esta
circunstancia no genera la restitucin de lo que
se habra pagado, lo cual signifcara fraccionar el
pago de aquella prima, situacin que enervara la
esencia jurdica del anotado contrato, mxime que
el apelante no ha podido desvirtuar los fundamen-
tos de la recurrida en la cual se establece que la
demanda pretende una suma global, sin especif-
car de manera clara y concreta el sistema utilizado
para obtener como resultado la suma reclamada,
por lo que en sntesis el pago en cuestin por el
intervalo en que se encontraba suspendida la co-
bertura carece de sustento jurdico.
Sala de Procesos Abreviados y de Conocimiento
Exp. N 129-99
Prima
576
Obligacin en la pliza de contener la prima
El Artculo trescientos setentisiete del Cdi-
go de Comercio determina que el contrato de
seguro se consigna por escrito en la pliza u
otro documento pblico o privado suscrito por
los contratantes y el inciso quinto del Artculo
trescientos setentiocho de dicho Cdigo exige
que la pliza contenga la cuota o prima que se
obligue a satisfacer el asegurado, la forma y el
modo de pago y el lugar en que deba verifcar-
se, de donde resulta que para que el asegurador
tenga derecho a cobrar la prima o primas debe
existir un contrato formalizado previo acuerdo
de voluntades, en el cual se especifque el con-
cepto en el cual se asegura, la suma en que se
valen los objetos del seguro, la prima a pagar-
se por tal seguro y dems requisitos sealados
por el precitado dispositivo legal trescientos
setentiocho.
Cas. N 177-96 Lima
PRIMACA DE LA
REALIDAD, PRINCIPIO

Contenido
El principio de primaca de la realidad, propio
del Derecho Laboral, importa que en caso de dis-
cordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo
que surge de los documentos o acuerdos suscritos
entre las partes, prevalezca lo primero, es decir,
lo que acontece en los hechos.
En este sentido, el principio de primaca de la reali-
dad supone necesariamente contrastar lo que fuye
de la documentacin con aquello que es posible co-
rroborar a partir de una situacin de hecho concreta,
lo cual slo es posible a travs de la prueba.
Jurisprudencialmente, sin embargo, el Tribunal
Constitucional se ha venido pronunciando por la
existencia de vnculo laboral aplicando el princi-
pio de primaca de la realidad. Ello bajo el sus-
tento de que, si bien el amparo no ofrece estacin
probatoria, resulta posible la remisin de medios
probatorios con la intencin de acreditar la exis-
tencia de un vnculo de naturaleza laboral.

Para la aplicacin del principio de primaca
de la realidad resulta indispensable una au-
diencia de pruebas
No obstante, el principio de primaca de la rea-
lidad, dado que supone privilegiar la cuestin de
hecho, requiere necesariamente la actuacin de
medios probatorios, es decir, no basta que el juez
tenga la posibilidad de tener a la vista medios
probatorios o, ms an, que asuma como cierto
lo sealado por una de las partes, en este caso
el demandante, sino que requiere necesariamente
que las partes tanto la demandante como la de-
mandada estn en posibilidad aportar, discutir y
rechazar medios probatorios, lo cual slo es po-
sible en una audiencia de pruebas propia de los
procesos laborales ordinarios.
Asimismo, tambin resulta indispensable que el
juez tenga la posibilidad de disponer la actuacin
de medios probatorios, lo que no es posible en
sede de amparo, como por ejemplo, diligencias
de inspeccin e interrogatorio de testigos. Todo
ello en aras de posibilitar la inmediacin del Juez,
cuestin que no es posible garantizar a travs de
un proceso constitucional de amparo.
Sobre el particular, el artculo 9 del Cdigo Pro-
cesal Constitucional establece que:

Artculo 9.- Ausencia de etapa probatoria
En los procesos constitucionales no existe eta-
pa probatoria. Slo son procedentes los medios
probatorios que no requieren actuacin, lo que
no impide la realizacin de las actuaciones pro-
batorias que el Juez considere indispensables,
sin afectar la duracin del proceso. En este lti-
mo caso no se requerir notifcacin previa.
El principio de primaca de la realidad no
debe ser aplicado a travs del amparo
Tal y como ha sido adelantado, el principio de
primaca de la realidad es un principio de natura-
leza laboral y su proteccin directa es legal. As,
en nuestro ordenamiento la Ley de Productividad
Primaca de la Realidad, Principio
577
y Competitividad Laboral, aprobada por Decreto
Supremo N. 003-97-TR, prescribe que:
(...) en toda prestacin de servicios remune-
rados y subordinados se presume, salvo prue-
ba en contrario, la existencia de un contrato
de trabajo por tiempo indeterminado.

En nuestra Constitucin no existe una mencin
expresa al principio de primaca de la realidad
en cuanto tal, por lo que no se encuentra directa-
mente protegido, sino slo de modo indirecto; su
proteccin es, evidentemente a nivel legal.
En la misma lnea de lo anterior, el artculo 38
del Cdigo Procesal Constitucional seala que:

Artculo 38.- Derechos no protegidos
No procede el amparo en defensa de un de-
recho que carece de sustento constitucional
directo o que no est referido a los aspectos
constitucionalmente protegidos del mismo.

Aun si entendemos que el principio de primaca
de la realidad tiene una proteccin directa a partir
de la Constitucin, su aplicacin no corresponde
al amparo sino a la va ordinaria
Tal y como se ha sealado de modo previo, an
si entendisemos como en efecto se ha efectua-
do jurisprudencialmente que la primaca de la
realidad estuviera constitucionalmente protegida,
lo cierto es que, debido a que supone necesaria-
mente una valoracin sobre hechos, requiere de
una etapa probatoria que no es posible en sede
de amparo, por lo que, en aplicacin de lo dis-
puesto por el inciso 2) del artculo 5 del Cdigo
Procesal Constitucional, debiera declararse la
improcedencia de aquellos casos en que como
en el presente, la cuestin controvertida gira en
torno de la aplicacin del principio de primaca
de la realidad.
Exp. N. 18572004AA/TC
PIURA
Eliseo Coronado Gutirrez
PRINCIPIO DE
AUTONOMA DE LA
VOLUNTAD
Autonoma de la voluntad
PRINCIPIO DE
CONSIDERACIN
ECONMICA
Concepto
Respecto a la causal referida a la interpre-
tacin errnea de la norma VIII del Ttulo
Preliminar del Texto nico Ordenado del C-
digo Tributario, Decreto Supremo N 135-99-
EF, que contiene el denominado principio de
consideracin econmica, cabe sealar que el
mismo regula expresamente que: Al aplicar
las normas tributarias podr usarse todos los
mtodos de interpretacin admitidos por el
Derecho. Para determinar la verdadera natura-
leza del hecho imponible, la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria SU-
NAT- tomar en cuenta los actos, situaciones
y relaciones econmicas que efectivamente
realicen, persigan o establezcan los deudores
tributarios. En va de interpretacin no po-
dr crearse tributos, establecerse sanciones,
concederse exoneraciones, ni extenderse las
disposiciones tributarias a personas o supues-
tos distintos de los sealados en la Ley. ()
Que, dicho principio debe ser interpretado y
aplicado teniendo en cuenta el marco cons-
titucional referido a la libertad contractual y
de legalidad tributaria contenidos en los art-
culos 2, inciso 14, 62 y 74 de la Constitucin
Poltica del Estado. Al respecto por el prin-
cipio constitucional de libertad contractual
se garantiza que las partes puedan contratar
con fines lcitos, siempre que no contraven-
gan leyes de orden pblico, no pudiendo ser
modificados los trminos contractuales por
leyes u otras disposiciones de cualquier clase,
mientras que por el principio de legalidad tri-
butaria se estipula que los tributos se crean,
modifican o derogan, o se establece una exo-
neracin, exclusivamente por ley o decreto
Principio de Consideracin econmica
578
legislativo en caso de delegacin de faculta-
des, salvo los aranceles y tasas, los cuales se
regulan mediante decreto supremo, debiendo
el Estado, en concordancia con ello, ejercer la
potestad tributaria con respeto de los princi-
pios de reserva de la ley, igualdad y respeto
de los derechos fundamentales de la persona,
lo que debe ser concordado con lo dispues-
to en la norma IV del Ttulo Preliminar del
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario
en cuanto prev que Slo por Ley o por De-
creto Legislativo, en caso de delegacin, se
puede: a) Crear, modificar y suprimir tributos;
sealar el hecho generador de la obligacin
tributaria (). Que, asimismo, atendiendo
a que la facultad conferida a la administra-
cin tributaria contenida en el artculo VIII
del Texto nico Ordenado del Cdigo Tribu-
tario constituye una excepcin a los princi-
pios constitucionales de libertad contractual
y legalidad tributaria, debe interpretarse de
manera restrictiva conforme a lo dispuesto en
el artculo 139, inciso 9, de la Constitucin
Poltica del Estado, que consagra el principio
de inaplicabilidad por analoga de la ley pe-
nal y de las normas que restrinjan derechos.
(Considerandos 7, 8 y 9).
Cas. N 3039-2008 Lima
PRINCIPIO DE DIRECCIN
JUDICIAL DEL PROCESO
Concepto
El principio de direccin judicial del proceso si-
ta en la fgura del juez constitucional el poder-
deber de controlar razonablemente la actividad
de las partes, evitando una conducta procesal
obstruccionista y promoviendo la consecucin
de los fnes del proceso (artculo II del TP del
CPC) de manera efcaz y pronta. En tal sentido,
corresponde al juez constitucional detectar y
desvirtuar aquella conducta procesal que, inten-
cionalmente o no, pretenda convertir al proceso
en un ritualismo de formas, antes que en un ef-
ciente cauce para la proteccin de los derechos
fundamentales y el respeto por la supremaca
normativa de la Constitucin.
EXP. 00024-2006-PI/TC
Presidencia de la Repblica
Procurador Pblico a cargo de los asuntos ju-
diciales del Ministerio de Transporte y Comu-
nicaciones
PRINCIPIO DE
IGUALDAD
Concepto
La Constitucin reconoce el derecho principio
igualdad en el artculo 2, inciso 2, en los si-
guientes trminos: Toda persona tiene derecho:
() A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religin, opinin, condicin econmica
o de cualquier otra ndole.
Como este Tribunal ha afrmado, la igualdad
consagrada constitucionalmente, detenta la
doble condicin de principio y derecho fun-
damental. En cuanto principio, constituye el
enunciado de un contenido material objetivo
que, en tanto componente axiolgico del fun-
damento del ordenamiento constitucional, vin-
cula de modo general y se proyecta sobre todo
el ordenamiento jurdico. En cuanto derecho
fundamental, constituye el reconocimiento de
un autntico derecho subjetivo, esto es, la ti-
tularidad de la persona sobre un bien constitu-
cional, la igualdad, oponible a un destinatario.
Se trata del reconocimiento de un derecho a no
ser discriminado por razones proscritas por la
propia Constitucin (origen, raza, sexo, idio-
ma, religin, opinin, condicin econmica) o
por otras (motivo de cualquier otra ndole)
que, jurdicamente, resulten relevantes.
En cuanto constituye un derecho fundamental, el
mandato correlativo derivado de aqul, respecto
a los sujetos destinatarios de este derecho (Esta-
do y particulares), ser la prohibicin de discri-
minacin. Se trata, entonces, de la confguracin
Principio de Direccin Judicial del Proceso
579
de una prohibicin de intervencin en el mandato
de igualdad.
Exp. N. 045-2004-PI/TC
Lima
Colegio de Abogados del Cono Norte de Lima
PRINCIPIO DE
INMEDIATEZ
Concepto
El principio de inmediatez en el procedimiento
de despido ha sido regulado en el artculo 31 del
Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N.
728, Ley de Productividad y Competitividad La-
boral, Decreto Supremo 003-97-TR (TUO LPCL
DS 003-97-TR), que expresamente establece:
El empleador no podr despedir por causa rela-
cionada con la conducta o con la capacidad del
trabajador sin antes otorgarle por escrito un plazo
razonable no menor de seis das naturales para
que pueda defenderse por escrito de los cargos
que se le formulare, salvo aquellos casos de falta
grave fagrante en que no resulte razonable tal
posibilidad o de treinta das naturales para que
demuestre su capacidad o corrija su defciencia.
Mientras dure el trmite previo vinculado
al despido por causa relacionada con la
conducta del trabajador, el empleador pue-
de exonerarlo de su obligacin de asistir al
centro de trabajo, siempre que ello no perju-
dique su derecho de defensa y se le abone la
remuneracin y dems derechos y benefcios
que pudieran corresponderle. La exoneracin
debe constar por escrito.
Tanto en el caso contemplado en el presente
artculo, como en el Artculo 32, debe obser-
varse el principio de inmediatez.
As, el legislador ha regulado al principio de
inmediatez como un requisito esencial que con-
diciona formalmente el despido, (Ibdem. Co-
mentario a la Casacin N. 1917-2003-Lima (El
Peruano, 31 de mayo de 2007), pg. 234.) el cual
limita la facultad sancionadora del empleador y
que, en el presente caso, va a determinar si su
vulneracin conduce a un despido incausado o,
viceversa, si su observancia va a conducir al
despido fundado en causa justa. Por otro lado, si
bien es cierto que el legislador no le ha estable-
cido un plazo determinado es porque obviamente
su funcin tiene mucha relacin con el principio
de razonabilidad y proporcionalidad, y deja al
juzgador, al momento de examinar el caso con-
creto, su verifcacin u observancia.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP. N. 00543-2007-PA/TC
LIMA NORTE
NICOLASA ORTEGA ZEGARRA
Etapas
El principio de inmediatez tiene dos etapas de-
fnidas:
(i) El proceso de cognicin, que estara conforma-
do por todos los hechos que ocurren despus
de la comisin de la falta por el trabajador,
lo que signifca, primero, tomar conocimiento
(de la falta) a raz de una accin propia, a tra-
vs de los rganos que dispone la empresa o a
raz de una intervencin de terceros como los
clientes, los proveedores, las autoridades, etc.
En segundo lugar, debe califcarse, esto es,
encuadrar o defnir la conducta descubierta
como una infraccin tipifcada por la ley, sus-
ceptible de ser sancionada. Y en tercer lugar,
debe comunicarse a los rganos de control y
de direccin de la empleadora, que represen-
tan la instancia facultada para tomar decisio-
nes, ya que mientras el conocimiento de la
falta permanezca en los niveles subalternos,
no produce ningn efecto para el cmputo de
cualquier trmino que recaiga bajo la respon-
sabilidad de la empresa (Ibdem. Comentario
a la Casacin N. 1917-2003-Lima (El Perua-
no, 31 de mayo de 2007). Citando el comen-
tario de Jaime Beltrn Quiroga, pg. 231); es
decir, que se tome conocimiento pleno de los
hechos sucedidos para posteriormente tomar
decisiones en el marco de las facultades san-
cionadoras del empleador.
(ii) El proceso volitivo se refere a la activacin
de los mecanismos decisorios del empleador
Principio de Inmediatez
580
para confgurar la voluntad del despido, ya
que ste por esencia representa un acto uni-
lateral de voluntad manifesta o presunta del
patrono. El inicio de este proceso est dado
por la evolucin de la gravedad de la falta,
por las repercusiones que causan al nivel de
productividad y a las relaciones laborales
existentes en la empresa, y por el examen de
los antecedentes del trabajador infractor y la
conducta desarrollada en el centro de traba-
jo, para establecer si exceda los mrgenes de
confanza depositados en l. Con este cuadro
de perspectivas la segunda etapa est dada
por la toma de decisin que depende de la
complejidad que tenga la organizacin em-
presarial, ya que mientras mayor sea sta, las
instancias que intervengan en la solucin de-
bern ser ms numerosas y, por el contrario,
mientras ms simple sea, como el caso de un
empresario individual que dirija su propia pe-
quea empresa, bastar con su sola decisin,
la que podr ser adoptada en el ms breve
plazo (Ibdem).

En consecuencia, los trminos o plazos existen-
tes entre ambas etapas es variado y se dan de
acuerdo a la complejidad de la falta cometida, as
como de la organizacin empresarial. Entonces el
principio de inmediatez resulta sumamente els-
tico, (Ibdem) teniendo en cuenta que incluso al
interior de estas etapas se desarrolla un procedi-
miento, tal como ha sido sealado supra.
En el mismo sentido, en el mbito internacio-
nal tambin se ha determinado la importancia
del principio de inmediatez y su relacin con el
plazo razonable. As, la Recomendacin N. 166
de la OIT sobre la terminacin de la relacin
laboral, en su numeral 10 seala que se debera
considerar que el empleador ha renunciado a su
derecho de dar por terminada la relacin de tra-
bajo de un trabajador a causa de una falta de ste
si no hubiera adoptado esta medida dentro de un
periodo razonable desde que tuvo conocimiento
de la falta.
De lo dicho hasta ac, se deduce claramente que
el plazo razonable para ejercer la facultad sancio-
nadora del empleador no est determinado por un
determinado periodo de tiempo fjo, sino por las
situaciones especiales que pudieran presentarse y
por las acciones realizadas por el empleador a fn
de establecer certeramente la falta cometida en las
etapas descritas en los fundamentos precedentes.
Exp. N 00543-2007-PA/TC
Lima Norte
Nicolasa Ortega Zegarra
PRINCIPIO DE
IRRENUNCIABILIDAD DE
DERECHOS LABORALES
Concepto
El principio de irrenunciabilidad de los derechos
laborales se encuentra consagrado en el inciso
2) del artculo 26 de la Carta Magna, que dis-
pone que En la relacin laboral se respetan los
siguientes principios: () 2. Carcter irrenuncia-
ble de los derechos reconocidos por la Constitu-
cin y la ley. As, supone la imposibilidad de
que los trabajadores renuncien por propia deci-
sin a los derechos laborales que la Constitucin
y la ley les reconocen.

Este principio se fundamenta en el carcter pro-
tector del Derecho Laboral en la medida que pre-
sume la nulidad de todo acto del trabajador que
disponga de un derecho reconocido en una norma
imperativa (La Constitucin Comentada, Tomo
I. Lima: Ed. Gaceta Jurdica, 2005, p. 550). Del
mismo modo, el principio de irrenunciabilidad de
derechos es justamente el que prohbe que los
actos de disposicin del trabajador, como titular
de un derecho, recaigan sobre normas taxativas,
y sanciona con la invalidez la transgresin de
esta pauta basilar (NEVES MUJICA, Javier. In-
troduccin al derecho laboral. Lima: Fondo Edi-
torial de la PUCP, 2003, p. 103).

En el mismo sentido se ha pronunciado este Cole-
giado en la STC N. 008-2005-PI/TC, al estable-
cer que () para que sea posible la aplicacin
del artculo 26 de la Constitucin, debe existir
Principio de Irrenunciabilidad de Derechos Laborales
581
una relacin laboral y que el trabajador no podr
renunciar, o disponer, cualquiera sea el motivo,
de los derechos y libertades que la Constitucin y
leyes vigentes al momento de la relacin laboral
le reconocen.

El principio de irrenunciabilidad de derechos
laborales tiene por objetivo proscribir que el
trabajador renuncie a sus derechos laborales re-
conocidos por la Constitucin y leyes vigentes
en su propio perjuicio, en aras de resguardar
sus intereses en la relacin laboral, dado que al
trabajador se le considera la parte dbil de la
relacin laboral.

En el presente caso se advierte que el Congreso
de la Repblica, en el ejercicio de su funcin le-
gislativa consagrada en el inciso 1) del artculo
102 de la Constitucin, modifca normas en ma-
teria laboral, las cuales son de aplicacin inme-
diata a las situaciones jurdicas existentes, lo que
resulta constitucionalmente vlido, pues el Poder
Legislativo acta en ejercicio de su funcin atri-
buida por la Carta Magna.

Por tanto los profesores (trabajadores) no estn
disponiendo de ningn derecho vigente, sino que
se trata de una sucesin normativa en materia la-
boral, por lo que no resulta aplicable el principio
de irrenunciabilidad de derechos laborales.

Al respecto este Colegiado ha sealado que en
efecto, dicho artculo constitucional [refrindose
al artculo 26 inciso 2)] reconoce que en la re-
lacin laboral se respetar tal principio que con-
sagra, con carcter general, no slo el respeto de
los derechos de carcter laboral, sino de otros
derechos y libertades reconocidos por la Cons-
titucin y la ley. A su turno, el artculo 103 de
la Constitucin dispone que la ley se deroga por
otra ley y que la ley, desde su entrada en vigen-
cia, se aplica a las consecuencias de las relacio-
nes y situaciones jurdicas existentes (Cfr. STC
N. 008-2005-PI/TC, Fundamento N 58).
As, las normas laborales no resultan inderoga-
bles ni inmodifcables, pues el Poder Legislativo
en ejercicio de su funcin constitucional puede
modifcarlas sin que ello suponga una vulne-
racin de los derechos de los trabajadores. En
ese sentido tambin se ha pronunciado la Corte
Constitucional de Colombia, en criterio que este
Tribunal comparte, al establecer que,

la ley podr siempre modifcar, adicionar,
interpretar o derogar la normatividad legal
precedente, sin que sea admisible afrmar que
en el ordenamiento jurdico existen estatutos
legales ptreos o sustrados al poder reforma-
dor o derogatorio del propio legislador. ()
[Por tanto] no se sigue que las normas legales
de carcter laboral sean inmodifcables (Sen-
tencia de la Corte Constitucional de Colombia
recada en el Expediente N C-529/94).

Por consiguiente el hecho de que se produzca una
sucesin normativa en materia laboral no puede
ser considerado como una vulneracin del prin-
cipio de irrenunciabilidad de derechos en materia
laboral, pues dicho principio tiene por fnalidad
evitar que el trabajador renuncie a sus derechos la-
borales reconocidos por la Constitucin y la ley.
Pleno Jurisdiccional
Exp. N 00008-2008-PI/TC
PRINCIPIO DE
LEGALIDAD
Concepto
El principio de legalidad es la columna verte-
bral de la actuacin administrativa y por ello
puede concebrselo como externo al procedi-
miento, constituyendo simultneamente la con-
dicin esencial para su existencia. Se determina
jurdicamente por la concurrencia de cuatro con-
diciones que forman su contexto: 1) delimitacin
de su aplicacin (reserva legal); 2) ordenacin
jerrquica de sujecin de las normas a la ley; 3)
determinacin de seleccin de normas aplicables
al caso concreto, y 4) precisin de los poderes
que las norma confere a la administracin. El
procedimiento tiende, no solo a la proteccin
Principio de Legalidad
582
subjetiva del recurrente, sino tambin a la de-
fensa de la norma jurdica objetiva, con el fn de
mantener el imperio de la legalidad y la justicia
en el funcionamiento administrativo (Dromi,
Roberto, Derecho Administrativo, Ciudad Ar-
gentina, Buenos Aires, 1998, p. 895).
PRINCIPIO DE
LEGITIMACIN
Concepto
Al amparo del principio de legitimacin, conteni-
do en el artculo dos mil trece del Cdigo Civil,
esto es, el contenido de la inscripcin se presume
cierto y produce todos sus efectos, mientras no
se rectifque o se declare judicialmente su inva-
lidez. Incluso la doctrina ms actualizada consi-
dera que: En un sistema econmico para lograr
que los recursos sean asignados a sus usos ms
efcientes necesitamos que los sujetos sepan con
claridad cules son las titularidades (derechos) que
les corresponden () (adems indica que es un)
() Signo de recognoscibilidad de derechos: el
registro () tiene como limitacin, es ser un sig-
no ms oneroso, y por tanto, genera en algunos
casos costos mayores a los que aliviara por la
certeza de la que est dotado (). El registro es
el mayor signo de recognoscibilidad que se co-
noce. ste se caracteriza por ofrecer una infor-
macin perfecta respecto de los sujetos titulares
de derechos. Debemos aclarar que al aludir la
informacin perfecta nos estamos refriendo a
los efectos absolutos que el ordenamiento da al
contenido de las inscripciones, incluso en el caso
que esa informacin brindada por el registro para
la realizacin de sus transacciones es protegido
por el Derecho. Por ende, se entiende que existe
una presuncin iuris et de jure respecto al cono-
cimiento del contenido de las inscripciones ()
(Juan Luis Hernndez Gazzo; refexiones para una
propuesta; Revista Ius et Veritas; Ao IV; nme-
ro siete; pgina ciento ochenta y cinco y ciento
ochenta y nueve).
Cas. N 3398-2007
PRINCIPIO DE
NO DISCRIMINACIN

Concepto
Cuando la desigualdad de trato no sea ni razona-
ble ni proporcional estaremos frente a una discri-
minacin y por tanto frente a una desigualdad de
trato constitucionalmente intolerable (FJ 62).
Resolucin N. 0048-2004-PI/TC
Discriminacin positiva
El Estado en algunas oportunidades promueve el
trato diferenciado de un determinado grupo so-
cial, otorgndoles ventajas, incentivos, o en ge-
neral tratamientos ms favorables. La fnalidad
de esta accin no es otra cosa que compensar
jurdicamente a grupos marginados econmica,
social o culturalmente con la fnalidad de que di-
chos grupos puedan superar la inferioridad real
en la que se encuentran (FJ 63).
Regla de no discriminacin en materia laboral
La discriminacin en materia laboral se confgura
cuando se afecta al trabajador en sus caractersti-
cas innatas como ser humano (lo propio y privati-
vo de la especie), o cuando se vulnera la clusula
de no discriminacin prevista por la Constitu-
cin. En buena cuenta, la discriminacin en ma-
teria laboral, se produce cuando existen actos de
diferenciacin arbitraria al momento de postular
a un empleo o durante la relacin laboral; es de-
cir, tanto en el acceso al empleo como en el trato
dentro de una relacin laboral (FJ 23).
Discriminacin contra la mujer
Cabe destacar que la no discriminacin y la
igualdad de trato son complementarias, siendo
el reconocimiento de la igualdad el fundamen-
to para que no haya un trato discriminatorio. De
esta forma, la igualdad de las personas incluye:
Principio de Legitimacin
583
(i) el principio de no discriminacin, mediante
el cual se prohbe diferencias que no se pueda
justifcar con criterios razonables y objetivos; y
(ii) el principio de proteccin, que se satisface
mediante acciones especiales dirigidas a la con-
secucin de la igualdad real o positiva.
La discriminacin contra la mujer abarca toda di-
ferencia de trato (distincin, exclusin o restric-
cin) por motivos de sexo que: a) intencionada o
no intencionadamente desfavorezca a la mujer;
b) impida a la sociedad en su conjunto reconocer
los derechos de la mujer en las esferas domstica
y pblica; o, c) impida a la mujer gozar o ejercer
los derechos humanos y las libertades fundamen-
tales de que son titulares.
La discriminacin por razn de sexo comprende
aquellos tratamientos peyorativos que se fundan
no slo en la pura y simple constatacin del sexo
de la vctima, sino tambin en la concurrencia de
razones o circunstancias que tengan con el sexo
de la persona una conexin directa e inequvoca.
Es decir, que la discriminacin laboral por razn
de sexo comprende no slo los tratamientos pe-
yorativos fundados en la constatacin directa del
sexo, sino tambin aquellos que se basen en cir-
cunstancias que tengan una directa conexin con
el sexo. Tal sucede con el embarazo, elemento o
factor diferencial que, por razones obvias, incide
de forma exclusiva sobre las mujeres. (FJ 17-25,
49-50).
Resolucin N. 05652-2007-AA
Discriminacin por embarazo
La discriminacin por razn de sexo compren-
de aquellos tratamientos peyorativos que se
fundan no slo en la pura y simple constata-
cin del sexo de la persona perjudicada, sino
tambin engloba estos mismos tratamientos
cuando se justifcan en la concurrencia de razo-
nes o circunstancias que tengan con el sexo de
la persona una conexin directa e inequvoca.
Tal como sucede con el embarazo, elemento o
factor diferencial que, en tanto que hecho bio-
lgico incontrovertible, incide de forma exclu-
siva sobre las mujeres.
Por tanto, cualquier distincin de trato (distin-
cin, exclusin o restriccin) en el mbito pbli-
co o privado que sea desfavorable para la mujer
por razn de su estado de embarazo, debido a que
le impide injustifcadamente gozar o ejercer los
derechos fundamentales de que es titular, consti-
tuye un acto discriminatorio que es nulo de pleno
de derecho por contravenir el inciso 2) del artcu-
lo 2. de la Constitucin.
En este contexto, resulta oportuno sealar que la
decisin de una mujer de traer al mundo una nue-
va vida humana es una de aquellas opciones que
se encuentran protegidas por el derecho al libre
desarrollo de la personalidad reconocido en el in-
ciso 1) del artculo 1. de la Constitucin, que no
puede ser objeto de injerencia por autoridad p-
blica o por particular alguno. Consecuentemente,
todas aquellas medidas que tiendan a impedir o a
hacer ms gravoso el ejercicio de la mencionada
opcin vital, resultan inconstitucionales.
Por ende, el embarazo de una alumna, cadete o
estudiante no es un hecho que pueda limitar o res-
tringir su derecho a la educacin. Por ello, ningn
manual o reglamento interno de ningn colegio,
instituto, universidad o escuela pblica o privada,
puede, ni explcita, ni implcitamente, tipifcar
como infraccin, falta o causal de mala conducta,
el embarazo de una alumna, estudiante o cadete.
Dicho de otro modo, ninguna autoridad pblica
o particular puede impedirle a una mujer estudiar
normalmente por su estado de embarazo.
En este sentido, cualquier norma que se ocupe de
tipifcar la maternidad como causal de infraccin o
falta en el mbito educativo debe ser inaplicada por
los jueces en virtud de la facultad conferida por el ar-
tculo 138. de la Constitucin, por ser contraria a los
derechos fundamentales a la educacin, a la igualdad
y al libre desarrollo de la personalidad. (FJ 20-22)
Principio de no Discriminacin
584
Derecho a la promocin o ascenso en el empleo
El derecho a la promocin en el empleo en igual-
dad de condiciones tiene su fundamento constitu-
cional en el derecho al trabajo, entendido como un
medio de realizacin de la persona (artculo 22) y
en el principio-derecho de igualdad de trato y de
oportunidades en la relacin laboral (artculo 26).
Mediante este derecho se trata de dar opcin, sin
preferencias ni discriminaciones, a los trabajado-
res que se encuentran en una misma situacin para
que puedan acceder en igualdad de condiciones a
la promocin profesional, contribuyndose de este
modo a la realizacin y el desarrollo del trabajador,
y a la confguracin del trabajo decente.
De este modo, el derecho a la promocin en el
empleo se vulnera cuando se imponen restriccio-
nes que impiden o difcultan a los trabajadores
ascender en base a sus mritos, o cuando se les
exige requisitos irrazonables o imposibles de
cumplir, o cuando no se les promueve por razn
de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin po-
ltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social, a pesar de que cuentan con los
mritos sufcientes y han aprobado el concurso
para ser promovidos.
La promocin en el empleo se consolida con la
formacin profesional continua de los trabaja-
dores. En la carrera administrativa, el concurso
de mritos para ingresar constituye un mecanis-
mo de promocin de los principios de igualdad
e imparcialidad, en cuanto garantizan que a la
Administracin Pblica accedan los mejores y
los ms capaces funcionarios, descartndose de
manera defnitiva la inclusin de otros factores
de valoracin que repugnan a la esencia misma
del Estado social de derecho, tales como el favo-
ritismo y el nepotismo. (FJ 8-9)
Resolucin N. 04331-2008-AA
Aspectos de la discriminacin (Religin)
Como toda libertad constitucional, la libertad re-
ligiosa tiene dos aspectos, uno negativo, por el
cual se prohben las injerencias en la esfera pri-
vada del individuo, y uno positivo, que exige del
Estado la actuacin para incorporar mecanismos
que garanticen al individuo el pleno ejercicio y
goce del derecho en cuestin. El derecho a la
libertad religiosa tambin implica la proteccin
contra todo tipo de discriminacin que tenga
como motivo la prctica de una determinada
creencia o culto religioso.
Dentro de los ritos que un individuo puede cele-
brar, en ejercicio de su libertad de culto, est la
sepultura digna de los muertos por parte de sus
familiares o seres queridos (FJ 15 y 16).
Test de igualdad
Este principio contiene tres subprincipios:
idoneidad, necesidad y de proporcionalidad
en sentido estricto. En funcin de estos prin-
cipios, el Tribunal ha elaborado un test para
evaluar la afectacin a la igualdad. Estos pasos
del test son: a) determinacin del tratamien-
to legislativo diferente: la intervencin en la
prohibicin de discriminacin, b) determina-
cin de la intensidadde la intervencin en la
igualdad, c) Determinacin de la fnalidad del
tratamiento diferente (objetivo y fn), d) Exa-
men de idoneidad, e) Examen de necesidad, y
f) Examen de proporcionalidad en sentido es-
tricto o ponderacin (FJ 32).
Resolucin N 0045-2004-AI/TC
Test de proporcionalidad - juicio de adecuacin
El principio de idoneidad - o juicio de adecua-
cin - consiste en la relacin de causalidad, de
medio a fn, entre el medio adoptado, a travs
de la intervencin legislativa, y el fn propues-
to por el legislador. Tratndose del anlisis de
una intervencin en la prohibicin de discri-
minacin, el anlisis consistir en examinar
si el tratamiento diferenciado adoptado por el
legislador conduce a la consecucin de un fn
Principio de no Discriminacin
585
constitucional. En caso de que el tratamiento
diferenciado no sea idneo, ser inconstitucio-
nal (FJ 38).
Acceso a la funcin pblica - condiciones igua-
les de acceso
Las condiciones para acceder a la funcin pbli-
ca han de ser iguales. Se confgura un mandato
de igualdad en la determinacin de las condicio-
nes, lo que signifca, correspondientemente, la
institucin de una prohibicin de discriminacin.
As, condiciones iguales signifca condiciones no
discriminatorias (FJ 53-55).
Resolucin N. 00025-2005-PI/TC y N. 00026-
2005-PI/TC (acumulados)
PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD
Concepto
El principio de proporcionalidad se constituye
en un mecanismo jurdico de trascendental im-
portancia en el Estado Constitucional y como tal
tiene por funcin controlar todo acto de los pode-
res pblicos en los que puedan verse lesionados
los derechos fundamentales, entre otros bienes
constitucionales.
El principio de proporcionalidad, en tanto presu-
puesto de necesaria evaluacin por parte de los
poderes pblicos cuando pretendan limitar un
derecho fundamental, exige examinar adecuada-
mente los siguientes subprincipios: a) si la medi-
da estatal que limita un derecho fundamental es
idnea para conseguir el fn constitucional que se
pretende con tal medida; b) si la medida estatal
es estrictamente necesaria; y, c) si el grado de
limitacin de un derecho fundamental por parte
de la medida estatal es proporcional con el grado
de realizacin del fn constitucional que orienta
la medida estatal (FJ 31-33).
Relacin con el Derecho a la educacin
Las principales manifestaciones del derecho a la
educacin, las que fuyen del propio texto cons-
titucional, son: a) el acceder a una educacin; b)
la permanencia y el respeto a la dignidad del es-
colar; y c) la calidad de la educacin. Estas tres
manifestaciones conforman la estructura bsica
del derecho a la educacin.
El acceso a la educacin tiene dos aristas fun-
damentales: la cobertura educativa y el acceso a
la educacin en sentido estricto. La permanencia
con respeto de la dignidad del escolar supone que
este no pueda ser separado de la escuela por mo-
tivos desprovistos o reidos con el principio de
proporcionalidad.
Del texto constitucional se infere una preocu-
pacin sobre la calidad de la educacin que se
manifesta en la obligacin que tiene el Estado
de supervisarla (Art. 16, 2do. Prrafo, de la
Constitucin). Tambin se pone de manifesto al
guardar un especial cuidado respecto el magis-
terio, a quienes la sociedad y el Estado evalan
y, a su vez, le brindan capacitacin, profesio-
nalizacin y promocin permanente (Art. 15,
1er. Prrafo, de la Constitucin). Asimismo, se
incide frmemente en la obligacin de brindar
una educacin tica y cvica, siendo impera-
tiva la enseanza de la Constitucin y los dere-
chos fundamentales (art. 14, tercer prrafo) (FJ
15-25).
Principio de ne bis in idem
Este principio tiene dos dimensiones, una proce-
sal y otra material. Por las cuales se prohibe que,
por los mismos hechos, una persona sea juzgada
dos veces, en el primer caso, y, en el segundo
caso, que sea sancionada dos veces. Esta ltima
dimensin se relaciona con los principios de le-
galidad y proporcionalidad, pues stos tienen por
objeto que la persona conozca anticipadamente
las conductas antijurdicas, propsito que se hace
efectivo si es que las personas no pueden ser pro-
Principio de Proporcionalidad
586
cesadas o condenadas por los mismos hechos y
fundamentos jurdicos (FJ 4).
Proporcionalidad de la sancin administrativa
La sancin de pase a la situacin de retiro im-
puesta en este caso vulnera el principio de pro-
porcionalidad, toda vez que a efectos de caute-
lar la disciplina dentro de la institucin policial
pudieron aplicarse otras medidas administrativas
acordes con la naturaleza de la falta que se habra
cometido, pero no una que lo alejaba defnitiva-
mente del servicio (FJ 5).
Rgimen de percepciones
Se recuerda que el Tribunal Constitucional ha
confrmado, en un primer momento, la consti-
tucionalidad sustancial del Rgimen de Percep-
ciones atendiendo a que los tributos responden
tambin a fnes extrafscales como la lucha contra
la evasin tributaria, todo ello sustentado en el
deber de contribuir al sostenimiento de los gastos
pblicos y al principio de solidaridad tributaria
consagrado implcitamente en el artculo 43 de
nuestra Ley Fundamental. Se precisa que el ex-
cesivo retardo en las solicitudes de devolucin
deviene en un proceder arbitrario contrario a los
principios de razonabilidad y proporcionalidad
jurdica. (FJ 8-16)
Test de proporcionalidad contenido
El test de razonabilidad es un anlisis de propor-
cionalidad que est directamente vinculado con
el valor superior justicia; constituye, por lo tanto,
un parmetro indispensable de constitucionalidad
para determinar la actuacin de los poderes p-
blicos, sobre todo cuando sta afecta el ejercicio
de los derechos fundamentales. Para que la apli-
cacin del test sea adecuada, corresponde utilizar
los tres principios que lo integran: fn vlido e
idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sen-
tido estricto (FJ 109).
Resolucin N. 0050-2004-AI/TC (acumulados)
Test de igualdad
Este principio contiene tres subprincipios: ido-
neidad, necesidad y de proporcionalidad en sen-
tido estricto. En funcin de estos principios, el
Tribunal ha elaborado un test para evaluar la
afectacin a la igualdad. Estos pasos del test
son: a) determinacin del tratamiento legislati-
vo diferente: la intervencin en la prohibicin
de discriminacin, b) determinacin de la in-
tensidad de la intervencin en la igualdad, c)
Determinacin de la fnalidad del tratamiento
diferente (objetivo y fn), d) Examen de idonei-
dad, e) Examen de necesidad, y f) Examen de
proporcionalidad en sentido estricto o pondera-
cin (FJ 32).
Detencin domiciliaria
La obligacin de permanecer, en forma vigi-
lada, dentro del domicilio, es tambin una li-
mitacin seria de la libertad locomotora, cuyo
dictado, por cierto, debe necesariamente justif-
carse, pues sucede que esta constituye, entre las
diversas frmulas con las que se puede detectar
la comparecencia restricta de nuestro ordena-
miento procesal penal, la ms grave. Por ello,
tal medida restrictiva debe sujetarse a su con-
formidad con los principios de subsidiaridad,
provisionalidad, razonabilidad y proporcionali-
dad (FJ 2-3)
Principio de subsidiariedad
Por este principio se exige que sean atribui-
das competencias a las instancias locales ms
prximas a la poblacin, siempre que con tal
atribucin las necesidades de las poblaciones
sea mejor satisfecha. As este principio requiera
587
estrecha vinculacin con los principios de pro-
porcionalidad y necesidad. En ese sentido, tales
atribuciones deben corresponder con los fnes
constitucionales de la descentralizacin, dicha
atribucin debe ser la ms benefciosa para la
satisfaccin de un servicio o necesidad a la po-
blacin, y, por ltimo no debe afectar el funcio-
namiento de ninguno de los niveles de gobierno
(FJ 49, 50, 51, 52 y53).
Medidas de seguridad
Se precisa la naturaleza, objeto y lmites de las
medidas de seguridad. En ese sentido se seala
que dichas medidas tienen una naturaleza muy
distinta con respecto a la pena. As, mientras que
la pena constituye la sancin tradicional que ca-
racteriza al Derecho penal y es un mal con el que
este amenaza en el caso de que se realice un acto
considerado como delito; las medidas de seguri-
dad no suponen la amenaza de un mal en el caso
de que se cometa un delito, sino un tratamiento
dirigido a evitar que un sujeto peligroso llegue
a cometerlo.
Las medidas de seguridad -internacin y trata-
miento ambulatorio- no pueden ser impuestas por
el juez penal con absoluta y entera discreciona-
lidad; antes bien, para que una medida de segu-
ridad sea constitucionalmente legtima, esta debe
dictarse dentro de los lmites que la ley prev y
en estricta observancia del principio de propor-
cionalidad (FJ 5-7).
Expresiones
El debido proceso presenta dos expresiones: la
formal y la sustantiva; en la de carcter formal,
los principios y reglas que lo integran tienen que
ver con las formalidades estatuidas, tales como
las que establecen el juez natural, el procedi-
miento preestablecido, el derecho de defensa y
la motivacin; y en su expresin sustantiva, estn
relacionados los estndares de razonabilidad y
proporcionalidad que toda decisin judicial debe
suponer (FJ 2).
Medidas de seguridad - locutorios celulares
Se precisa que la implementacin de los lo-
cutorios, es una medida que limita el contacto
directo entre el interno y la visita, y su aplica-
cin est relacionada con criterios de seguridad,
toda vez que con dicho mecanismo se impide
la transmisin de documentos u objetos, que de
alguna manera pueden poner en riesgo bienes
constitucionales colectivos, tales como la segu-
ridad nacional, la seguridad pblica, la defensa
del orden, la prevencin del delito, entre otros, a
los cuales la sociedad en su conjunto tiene dere-
cho. Asimismo, se sostiene que en la aplicacin
y uso de locutorios se deben respetar criterios
mnimos relacionados con principios y valores
constitucionales; y, el test de proporcionalidad
(FJ 8-14).
En torno a ello, este Colegiado debe recordar
que, si bien es menester la tutela de los de-
rechos del justiciable, tambin lo es deber de
la administracin preservar el orden pblico,
tanto ms si, de acuerdo a lo prescrito en el ar-
tculo 163 de la Norma Suprema, es deber del
Estado garantizar la seguridad de la Nacin y
la defensa nacional, de modo integral y perma-
nente, en sus mbitos interno y externo. En el
mbito interno, que es el que nos ocupa, resul-
ta primordial la tutela de la defensa nacional,
que es inters general, a la que toda persona,
natural o jurdica, est obligada a colaborar por
mandato expreso contenido en el numeral aco-
tado, ms an si el pas ha atravesado dram-
ticas pocas de violencia terrorista, como hoy
de inseguridad ciudadana. En consecuencia,
la utilizacin de locutorios en el pas respeta
los principios y valores constitucionales que
en materia de derechos humanos reconoce la
Constitucin.
588
Reincidencia
La reincidencia es una situacin fctica con-
sistente en la comisin de un delito en un mo-
mento en el cual el actor ha experimentado,
previamente, una sancin por la comisin de
uno anterior. Dependiendo de la opcin de po-
ltica criminal de cada Estado, la reincidencia
puede considerarse existente en cualquiera de
estas dos situaciones: (1) cuando el imputado
ha cumplido en su totalidad el tiempo de in-
ternamiento en que consiste la pena que se le
impuso, o (2) cuando el imputado ha cumplido
cierto plazo de la misma, el cual es determi-
nado por ley. En la sentencia, se evala si la
reincidencia atenta contra principios constitu-
cionales tales como el ne bis in idem, el prin-
cipio de culpabilidad y el principio de propor-
cionalidad (FJ 17-47).
Lmites
El legislador no tiene una discrecionalidad ab-
soluta para establecer las conductas que pueden
resultar punibles o los lmites mximos o mni-
mos de la pena, pues debe respetar las garantas
materiales y procesales, dentro de la que destaca
el principio de proporcionalidad, entre otros bie-
nes constitucionales, los mismos que se constitu-
yen en el fundamento y lmite del poder punitivo
del Estado (FJ 14-16).
Reincidencia
La reincidencia constituye una circunstancia es-
pecfca en que se halla una persona a la que se
le imputa la comisin de un delito y que abre
espacio para la valoracin de sus conductas an-
teriores, con miras a determinar la graduacin de
las penas.
El artculo 9 del Decreto Ley 25475 establece
concretamente que la reincidencia se confgura
cuando se ha cometido un nuevo delito. Res-
pecto a los alcances de esta terminologa, exis-
ten dos posibles interpretaciones que obedecen,
al igual que en el caso anterior, a dos tendencias
de poltica criminal para delimitar el supuesto.
La primera de ellas le otorgara el sentido de que
se trata de la perpetracin del mismo delito por
el cual se sancion al individuo en un primer
momento. La segunda entiende que se trata de
un delito distinto al cometido por vez primera,
es decir, que no es preciso que el segundo deli-
to comparta con el primero la misma tipologa
penal.
El Tribunal suscribe la primera propuesta. As,
se entender que la incidencia se ha producido
cuando existe identifcacin entre las tipologas
penales del primer y segundo delitos cometidos.
Por lo tanto, y considerando los alcances del ar-
tculo 9 del Decreto Ley 25475, la fgura de la
reincidencia consiste en la nueva comisin del
delito de terrorismo, producida dentro de los diez
primeros aos de cumplimiento de la pena priva-
tiva de libertad impuesta por la anterior comisin
de este mismo delito.
Asimismo, el Colegiado hace diversas precisio-
nes en torno a la reincidencia y los principios
ne bis in dem, de culpabilidad y de proporcio-
nalidad.
En ese sentido, se enfatiza que el anlisis para
determinar si el principio ne bis in dem es obje-
to de vulneracin debe circunscribirse a un solo
acto delictivo y a un solo sujeto perpetrador. Si
se constata que sobre el mismo sujeto y respecto
a un mismo delito concurren las aplicaciones de
dos penas, se confgurar un supuesto de vulne-
racin del mencionado principio. Pero no ser
as en el caso de que se trate de una pena con
sanciones mltiples. Desde esta lgica, lo que
comporta la reincidencia es la manera como se
ha constatado anteriormente la agravacin de la
pena impuesta para un mismo acto delictivo y
para un mismo sujeto, sobre la base de valorar la
existencia de antecedentes de comisin del mis-
mo delito en una oportunidad anterior.
589
El principio de culpabilidad constitucional, que se
confgura para el delito de terrorismo, considera la
fgura de la reincidencia del siguiente modo: para
determinar el grado de reprobabilidad de una per-
sona respecto a un delito de terrorismo A, la f-
gura de la reincidencia faculta al juez evaluar otros
delitos de terrorismo anteriormente cometidos, a los
que llamaremos B, para considerar el nivel de re-
probabilidad de la conducta delictiva del procesado.
Si el juez comprueba que existe B, esto constitui-
r un elemento que agravar la reprobabilidad del
delito A, y la persona que lo ha cometido reci-
bir, por lo tanto, un nivel una reprobacin mucho
mayor al que le correspondera si se considerase el
delito A de modo aislado (FJ 43-74).
PRINCIPIO DE
SOLIDARIDAD

Concepto
La solidaridad permite admitir una mayor fe-
xibilidad y adaptacin de la fgura impositiva a
las necesidades sociales, en el entendido de que
nuestro Estado Constitucional no acta ajeno a
la sociedad, sino que la incorpora, la envuelve
y la concientiza en el cumplimiento de deberes
(FJ 18-22).
Arbitrios municipales
La capacidad contributiva en materia de arbitrios
con fundamento en el principio de solidaridad,
puede ser admitida de manera excepcional, siem-
pre que, se demuestre que mediante ella se logra
una mayor equidad en la distribucin. Depender
en todo caso, de las circunstancias econmicas y
sociales de cada Municipio.
Rgimen de percepciones
Se recuerda que el Tribunal Constitucional ha
confrmado, en un primer momento, la consti-
tucionalidad sustancial del Rgimen de Percep-
ciones atendiendo a que los tributos responden
tambin a fnes extrafscales como la lucha contra
la evasin tributaria, todo ello sustentado en el
deber de contribuir al sostenimiento de los gastos
pblicos y al principio de solidaridad tributaria
consagrado implcitamente en el artculo 43 de
nuestra Ley Fundamental. Se precisa que el ex-
cesivo retardo en las solicitudes de devolucin
deviene en un proceder arbitrario contrario a los
principios de razonabilidad y proporcionalidad
jurdica. (FJ 8-16)
Principio de capacidad contributiva arbitrios
An cuando en el caso de las tasas (arbitrios)
su cobro no se derive directamente del princi-
pio de capacidad contributiva, dependiendo de
las circunstancias sociales y econmicas de cada
municipio, excepcionalmente puede invocarse
este principio con fundamento en el principio
de solidaridad, siempre que se demuestre que
se logra un mejor acercamiento el principio de
equidad en la distribucin (FJ VII. B.3).
Tope pensionario
Lo que debe quedar claro es que el establecimien-
to de topes pensionarios obedece a dos razones
esenciales, a saber: la disponibilidad econmica
del sistema de seguridad social y el principio de
solidaridad (FJ 100).
Resolucin N. 0050-2004-AI/TC y otros (acu-
mulados)
Principios
Son principios del derecho a la pensin los si-
guientes: dignidad humana, igualdad, solidari-
dad, progresividad y equilibrio presupuestal (FS
46-50).
Resolucin N. 0050-2004-AI/TC y otros (acu-
mulados)
Principio de solidaridad
590
Rol del Estado en la economa
Se toma como base la STC N. 0008-2003-AI/
TC (Constitucin Econmica), donde se dicta-
ron las pautas de interpretacin de los principios
que inspiran el rgimen econmico en la Cons-
titucin de 1993, a fn de sealar que el rol del
Estado en materia econmica, debe entenderse
necesariamente desde la ptica del Estado Social
y Democrtico de Derecho. Bajo ese marco, los
principios del rgimen econmico, constituyen
normas programticas para el legislador, quien
debe buscar el equilibrio entre la subsidiariedad
y la solidaridad social, (17, 18, 26-28).
Impuesto Temporal a los Activos Netos
Se analiza el Impuesto Temporal a los Activos
Netos (ITAN) y sus particularidades, en relacin
con el Impuesto Mnimo a la Renta (IMR), el
Impuesto Extraordinario a los Activos Netos
(IEAN) y el Anticipo Adicional al Impuesto a la
Renta (AAIR).
La base imponible del ITAN est constituida por
el valor de los activos netos consignados en el
balance general de cada empresa, deducidas las
depreciaciones y amortizaciones admitidas por
el Impuesto a la Renta, las que se han diseado
en funcin de situaciones especiales. De acuerdo
con su naturaleza impositiva se establecen una
serie de deducciones de la base imponible.
Este impuesto no resulta aplicable a todos los
sujetos perceptores de tercera categora ya que
contempla una serie de excepciones y, adems
de ese universo de contribuyentes, una vez de-
ducidas las depreciaciones y amortizaciones de
ley, solo resultara aplicable a los activos netos
con el lmite establecido por la escala progresiva
acumulativa correspondiente.
El ITAN como alcance de la capacidad impo-
sitiva del Estado, constituye una manifestacin
del principio de solidaridad que se encuentra
consagrado de manera implcita en el artculo
43 de la Constitucin, que seala que La Rep-
blica del Per es democrtica, social, indepen-
diente y soberana. El estado es uno indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y des-
centralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes y, adems, en el
artculo 36 de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre, que establece
que Toda persona tiene el deber de pagar los
impuestos establecidos por la ley para el soste-
nimiento de los servicios pblicos (FJ 5-6).
PRINCIPIO DE
SUBSIDIARIEDAD
Concepto
El artculo 60 de la Constitucin, consagra el
principio de subsidiariedad econmica., la cual,
en su dimensin horizontal determina una fun-
cin supletoria para el Estado; esto es: el Estado
no debe intervenir mientras la sociedad puede
hacerlo, reservndose nicamente la funcin
supervisora y correctora de las distorsiones del
mercado, en aras del bien comn (FJ 7-11).
Lmites
El principio de subsidiariedad econmica del
Estado, implica, de un lado, un lmite a la acti-
vidad estatal y, de otro, el reconocer que existen
mbitos que no pueden regularse nica y exclusi-
vamente a partir del mercado, lo cual justifca la
funcin de regulacin y proteccin que desempe-
a el Estado. Este principio tiene una dimensin
vertical y otra horizontal (FJ 13-17).
Fines
Por este principio se exige que sean atribui-
das competencias a las instancias locales ms
prximas a la poblacin, siempre que con tal
Principio de Subsidiariedad
591
atribucin las necesidades de las poblaciones
sea mejor satisfecha. As este principio requiera
estrecha vinculacin con los principios de pro-
porcionalidad y necesidad. En ese sentido, tales
atribuciones deben corresponder con los fnes
constitucionales de la descentralizacin, dicha
atribucin debe ser la ms benefciosa para la
satisfaccin de un servicio o necesidad a la po-
blacin, y, por ltimo no debe afectar el funcio-
namiento de ninguno de los niveles de gobierno
(FJ 49, 50, 51, 52 y53).
Actividad del Estado
El principio de subsidiariedad econmica del Es-
tado, implica, de un lado, un lmite a la actividad
estatal, pues no puede participar libremente en la
actividad econmica, sino que slo lo puede ha-
cer sujeto a la subsidiariedad, que debe ser enten-
dida como una funcin supervisora y correctiva
o reguladora del mercado; y, de otro, reconoce
que hay mbitos que no pueden regularse nica
y exclusivamente a partir del mercado, lo cual
justifca su funcin de regulacin y proteccin
(FJ 7-11).
Rol del Estado en la economa
Se toma como base la STC N. 0008-2003-AI/
TC (Constitucin Econmica), donde se dic-
taron las pautas de interpretacin de los prin-
cipios que inspiran el rgimen econmico en
la Constitucin de 1993, a fn de sealar que
el rol del Estado en materia econmica, debe
entenderse necesariamente desde la ptica del
Estado Social y Democrtico de Derecho. Bajo
ese marco, los principios del rgimen econ-
mico, constituyen normas programticas para
el legislador, quien debe buscar el equilibrio
entre la subsidiariedad y la solidaridad social,
(17, 18, 26-28).
PRINCIPIO PRECAUTORIO
Concepto
El principio precautorio inicialmente creado para
la proteccin del hbitat de animales y despus
en general para la proteccin de la ecologa y el
medio ambiente, ha pasado ya tambin a ser pau-
ta o recurso para el anlisis de actividades, proce-
sos o productos que puedan afectar a la salud del
ser humano. La salud humana es uno de los ejes
fundamentales del recurso a este principio.
Al principio precautorio se le pueden reconocer
algunos elementos. Entre ellos: a) la existencia de
una amenaza, un peligro o riesgo de un dao; b)
la existencia de una incertidumbre cientfca, por
desconocimiento, por no haberse podido estable-
cer evidencia convincente sobre la inocuidad del
producto o actividad aun cuando las relaciones
de causa-efecto entre stas y un posible dao no
sean absolutas, o incluso por una importante con-
troversia en el mundo cientfco acerca de esos
efectos en cuestin; y, c) la necesidad de adoptar
acciones positivas para que el peligro o dao sea
prevenido o para la proteccin del bien jurdico
como la salud, el ambiente, la ecologa, etc. Una
caracterstica importante del principio anotado
es el de la inversin de la carga de la prueba,
en virtud de la cual los creadores del producto
o los promotores de las actividades o procesos
puestos en cuestin deben demostrar que estos
no constituyen un peligro o no daan la salud o
el medio ambiente.
Respecto de este principio el Tribunal Consti-
tucional ha sealado que b) El principio pre-
cautorio o tambin llamado de precaucin o
de cautela se encuentra estrechamente ligado al
denominado principio de prevencin. Este exige
la adopcin de medidas de proteccin antes de
que se produzca realmente el deterioro al medio
ambiente. Aquel opera ms bien ante la amenaza
de un dao a la salud o medio ambiente y la falta
de certeza cientfca sobre sus causas y efectos.
Es justamente en esos casos en que el principio
de precaucin puede justifcar una accin para
Principio Precautorio
592
prevenir el dao, tomando medidas antes de tener
pruebas de este [STC N. 3510-2003-PA]. Adi-
cionalmente ha sealado en la misma sentencia
que c) Si bien el elemento esencial del princi-
pio de precaucin es la falta de certeza cientfca
para aplicarlo, aun cuando no sea imprescindi-
ble demostrar plenamente la gravedad y realidad
del riesgo, s resulta exigible que haya indicios
razonables y sufcientes de su existencia y que
su entidad justifque la necesidad de adoptar me-
didas urgentes, proporcionales y razonables. No
siempre la prohibicin absoluta de determinada
actividad es la nica va para alcanzar determi-
nado grado de proteccin, pues, dependiendo del
caso, el mismo puede ser alcanzado, mediante
la reduccin de la exposicin al riesgo, con el
establecimiento de mayores controles y la impo-
sicin de ciertas limitaciones.
Por lo expuesto, atendiendo a que, segn lo evi-
denciado en autos, el mundo cientfco se en-
cuentra fsurado respecto a los efectos del AOE
sobre el endometrio y la implantacin; es necesa-
rio ponderar cada una de las posiciones expresa-
das, a fn de defnir jurdicamente si tales efectos
existen. Dada esta realidad, y sin desconocer la
validez e importancia de las opiniones presenta-
das durante el proceso, este Tribunal considera
que hay sufcientes elementos que conducen a
una duda razonable respecto a la forma en la que
acta el AOE sobre el endometrio y su posible
efecto antimplantatorio, lo que afectara fatalmen-
te al concebido en la continuacin de su proceso
vital. Esta decisin se adopta fundamentalmente
sobre la base de la informacin expresada en los
insertos de cada una de las presentaciones de los
anticonceptivos orales de emergencia, que en su
totalidad hacen referencia a tal efecto.
No obstante ello, la decisin de ninguna manera
podra pretender ser inmutable, pues como rei-
teradamente se ha sealado, sta ha debido ser
tomada aun cuando hay importantes razones del
lado de la demandada, importantes pero no suf-
cientes, para vencer la duda razonable aludida,
por lo menos hoy en da. Ms an, atendiendo
justamente a esa situacin, debe quedar claro
que si en el futuro se llegase a producir niveles
de consenso tales respecto de la inocuidad del
levonorgestrel para el concebido, evidentemente
tendra que cambiarse de posicin.
EXP. N. 02005-2009-PA/TC
LIMA
ONG ACCIN DE LUCHA
ANTICORRUPCION
PRINCIPIOS GENERALES
DEL DERECHO
Principios de ordenacin del sistema de fuentes
El ordenamiento jurdico est compuesto por una
diversidad de disposiciones o normas producidas
por diversas fuentes, muchas de las cuales pue-
den llegar a contraponerse afectando la coheren-
cia del ordenamiento. Por ello existen en todo
ordenamiento principios o criterios para subsanar
estos confictos.
Considerando el sistema de fuentes que disea
nuestra Constitucin, el Tribunal Constitucional
analiza y realiza precisiones en torno a: 1) los
principios que resuelven las antinomias (prin-
cipio de plazo de validez, de posterioridad, de
especifcidad, de favorabilidad, de envo, de
subsidiariedad, de complementariedad, de suple-
mentariedad, de ultractividad expresa, y, de com-
petencia excluyente), 2) el principio de jerarqua
y 3) el principio de competencia (FJ 46-65).
PRINCIPIOS
PRESUPUESTARIOS
Los principios constitucionales presupuestarios
En la mencionada sentencia este Colegiado se-
al que la actividad presupuestal se rige por los
once principios siguientes:
1. Principio de legalidad
Previsto en el artculo 78. de la Constitucin,
establece una reserva de ley respecto al instru-
Principios Generales del Derecho
593
mento normativo viabilizador de su vigencia;
ello implica que slo mediante un dispositivo de
dicho rango se puede aprobar o autorizar la cap-
tacin de los ingresos fscales y efectuar los gas-
tos de la misma naturaleza. Por consiguiente, sin
la previa existencia de una Ley de Presupuesto,
es jurdicamente imposible proceder a la ejecu-
cin presupuestal.

Este principio dispone, adicionalmente, que la
elaboracin y aprobacin del presupuesto est
condicionado a requisitos de forma y tiempo que
no pueden ser inobservados.
2. Principio de competencia
Previsto en los artculos 78., 79., 80., 160.
y 162. de la Constitucin, y en la Tercera Dis-
posicin Final de la Ley N. 28301, delimita
la esfera de actuacin y funciones de las ins-
tituciones del Estado en el inicio del proceso
que culmina con la promulgacin de la Ley de
Presupuesto.

Juan Carlos Morn Urbina [Los fundamentos
constitucionales de la administracin fnanciera
peruana. En Themis, N. 39, PUCP, 1999, pg.
157] acota que dicho principio constituye la
divisin formal de atribuciones excluyentes en
aspectos presupuestales (...).
3. Principio de justicia presupuestaria
Contemplado en los artculos 16. y 77. de la
Constitucin, establece que la aprobacin o au-
torizacin para la captacin de ingresos y la eje-
cucin de gastos supone un compromiso con la
consagracin de valores comunitarios y la cons-
truccin del bien comn. De all que los fnes
estatales previstos en el texto fundamental de la
Repblica se constituyan en la razn de ser y en
el sentido de la actividad presupuestal.
4. Principio de equilibrio fnanciero
establece que el presupuesto debe contener todos
los ingresos y gastos del Estado debidamente ba-
lanceados, a efectos de evitar que el dfcit fscal
genere un proceso perturbador de la normal mar-
cha econmica del pas.
5. Principio de unidad
establece que el presupuesto debe incluir la tota-
lidad de los recursos y gastos considerados para
un ejercicio presupuestal dentro de un solo y ni-
co texto normativo.

Maurice Duverger [Hacienda pblica, Barcelona:
Bosch, 1968, pgs. 227-228] expone que dicho
principio descansa en dos razones fundamenta-
les: la fnanciera y la poltica. La primera consis-
te en percibir el presupuesto como una regla de
orden y claridad que traduzca un genuino y au-
tntico estado de la situacin fnanciera del pas
y, por ende, que refeje la realidad de la obtencin
de los recursos pblicos y su aplicacin o gas-
to. De all que se proscriba la multiplicacin de
los presupuestos y las cuentas singulares, ya que
impedira tener una visin global ms clara de
los ingresos y gastos pblicos. La razn poltica
consiste en sealar que la unidad acrecienta la
efciencia y la efcacia para el control que sobre
el parlamento ejerce la Contralora General de
la Repblica.
6. Principio de exactitud
Previsto en el artculo 77. de la Constitucin, y
que impone consignar la totalidad de los recursos
y gastos fscales en atencin al verdadero y real
rendimiento de las fuentes de percepcin de renta
estatal, constituyndose en la descripcin cabal
de las funciones y servicios que efectuar el r-
gano ejecutivo en su condicin de responsable de
la administracin.
7. Principio de anticipacin
Previsto en los artculos 78. y 80. de la Cons-
titucin, el que presupone la obligacin de que
la Ley de Presupuesto sea aprobada con anterio-
ridad a su ejecucin, y que, para ello, el Estado
programe fnanciera y administrativamente sus
actividades y proyectos, en atencin a determi-
nadas y preestablecidas metas y proyectos.
Principios Presupuestarios
594
8. Principio de anualidad
y por el cual la ejecucin presupuestal debe
realizarse dentro de un plazo preciso, deter-
minado y extinguible de un ao calendario; es
decir, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre.
Domingo Garca Belande Saldas [El derecho
presupuestario en el Per, Lima, Luis Alfredo
Ediciones S.R.L., 1998, pg. 142] expresa que
La Ley de Presupuesto tiene como carcter
distintivo de otras normas su vigencia deter-
minada (...). As, para el principio de anuali-
dad, se entiende que el presupuesto prev los
recursos y los gastos de un ao, a cuyo trmi-
no la ley pierde su vigencia. Dicho plazo se
justifca porque las situaciones fnancieras son
variables en el tiempo.
9. Principio de programacin
consagra la obligatoriedad de la determinacin
de las metas previstas del gasto pblico para el
desarrollo nacional. Dicho principio supone la
necesidad de exponer las polticas de accin gu-
bernamental que debern ejecutar las entidades
pblicas en cada ejercicio presupuestal. La pro-
gramacin presupuestal conlleva un proceso per-
manente de raciocinio, proyeccin y previsin,
que permite el establecimiento de determinadas
metas gubernamentales, y que obligan necesaria-
mente a la asignacin de recursos econmicos.
10. Principio de estructuracin
establece que la confguracin de la Ley del
Presupuesto se sujeta a dos mbitos: el gobier-
no central y las instancias descentralizadas que
comprenden el universo de rganos y organismos
dotados de autonoma (Banco Central de Reser-
va, Tribunal Constitucional, etc.).
11. Principio de no afectacin
Previsto en el artculo 79 de la Constitucin,
que seala como regla general que los recursos
del Estado deben formar una nica argamasa
econmica, lo que ha de tornar indistinguible
el origen de su procedencia a fn de que sean
utilizados para cubrir la totalidad de los gas-
tos. La verifcacin prctica de dicho principio
comporta el impedimento de que determinados
ingresos fscales sean empleados para cubrir
gastos especfcos.

Al respecto, Duverger [ob. cit., pg 88] comenta
que (...) la no afectacin impide las relaciones
jurdicas entre ingresos y gastos. Por excepcin,
dicho principio puede ser inaplicado cuando
exista una solicitud del Poder Ejecutivo, a fn de
que el Congreso apruebe un tributo con un fn
predeterminado.
Exp. N 00032-2008-PI/TC
LIMA
Poder Ejecutivo
PRIOR TEMPORE, POTIOR
JURE
Prioridad registral
PRIORIDAD REGISTRAL
Bloqueo registral
Nocin
El artculo 2016 del Cdigo Civil, ubicado en
las disposiciones generales relativas a los regis-
tros pblicos, consagra el principio de la prio-
ridad y de la regla prior tempore potior jure,
y est referido, como su mismo texto establece,
a la preferencia de los derechos que otorga el
registro.
Cas. N 1892-96
Aplicacin
El principio de prioridad se aplica respecto de
derechos de la misma naturaleza, mas cuando se
confronta un derecho real como es de propiedad,
con un derecho personal, como es el resultante de
un crdito quirografario, ya no es aplicable, pues
uno establece una relacin directa de la persona,
y el otro es una relacin entre personas, de las
cuales la denominada acreedor puede exigir de
Prior Tempore, Potior Jure
595
la otra, el deudor, una prestacin determinada,
apreciable en dinero.
Cas. N 1892-96
mbitos
El principio de prioridad registral tiene 2 m-
bitos; la prioridad excluyente y la prioridad
preferente o de mejor rango; en el primer caso
existen 2 ttulos o actos relativos al dominio
que resultan incompatibles entre s, como es el
caso de la doble venta respecto de un mismo
inmueble o la concurrencia de 2 derechos de
superfcie sobre un mismo bien; en el 2 su-
puesto se trata de derechos no incompatibles
entre s, que resultan inscribibles en el registro
pero con la caracterstica que entre ellos exis-
tir una jerarqua o rango segn el orden de
ingreso en el registro, como es el caso de las
hipotecas sucesivas sobre un mismo bien, en
ese supuesto tendr preferencia el acreedor que
primero inscribi su derecho de hipoteca, salvo
que se acuerde ceder el rango a favor de otro
acreedor () de lo expresado se colige que por
el principio de prioridad excluyente se prefere
el derecho de aqul que primero inscribi su
derecho en los registros pblicos, aunque el
acto jurdico de adquisicin haya sido con pos-
terioridad al de otra persona que alega el mis-
mo derecho sobre el bien; sin embargo, para
que prevalezca el derecho del primero que lo
inscribi en los registros pblicos, es necesario
tambin que ste adquiera mediante tracto su-
cesivo con los requisitos de buena fe registral
contenidos en el art. 2014 del C.C., ello por
cuanto de acuerdo a nuestra legislacin civil
el tercero que adquiere con la buena fe pblica
registral mantiene su adquisicin una vez ins-
crito su derecho.
Cas. N 2247-99 La Libertad
Nocin de tiempo y oponibilidad
El artculo 2016 del Cdigo Civil recoge el de-
nominado principio registral de prioridad, sea-
lando que la prioridad en el tiempo de la ins-
cripcin determina la preferencia de los derechos
que otorga el registro. En este sentido, la prefe-
rencia de los derechos de quienes se amparan en
el registro est determinada por el tiempo en la
inscripcin.
Por su parte, el tiempo de una inscripcin vie-
ne determinado por el asiento de presentacin
de los ttulos que contienen los actos o derechos
que se incorporan al registro, establecindose
en el numeral IX del Ttulo Preliminar del Re-
glamento General de los Registros Pblicos(1)
respecto al Principio de Prioridad Preferente
que Los efectos de los asientos registrales,
as como la preferencia de los derechos que de
ellos emanan, se retrotraen a la fecha y hora del
asiento de presentacin, salvo disposicin en
contrario.
De la misma manera la oponibilidad de los de-
rechos derivados de la inscripcin registral se
encuentra consagrada en el artculo 2022 del
Cdigo Civil: Para oponer derechos reales so-
bre inmuebles a quienes tambin tienen derechos
reales sobre los mismos, es preciso que el dere-
cho que se opone est inscrito con anterioridad
al de aquel a quien se opone. (...). As, al que
inscribi con anterioridad se le prefere en virtud
del principio de prioridad.
Por lo tanto, cuando existan inscripciones sucesi-
vas en una misma partida registral, la prioridad en
el caso en que concurran derechos estar deter-
minada por la fecha del asiento de presentacin
del ttulo que sustent la extensin del respectivo
asiento de inscripcin. Ello nos lleva a la con-
clusin de que ninguna inscripcin efectuada en
mrito a un asiento de presentacin determinado
puede surtir efectos desde la fecha de un distinto
asiento de presentacin, salvo los supuestos de
anotaciones preventivas expresamente previstos
en la ley y las normas registrales. Tambin debe
dejarse a salvo el caso especial de la inscripcin
de la hipoteca.
Tribunal Registral
Res. N 436-A-2008-SUNARP-TR-L
Prioridad Registral
596
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

Reforma de los procedimientos administrativos
La reforma de los procedimientos administrati-
vos tiene como objeto eliminar los requisitos o
trmites contemplados en todos los espectros de
la Administracin Pblica que representan una
traba o sobrecosto innecesario para el ejercicio
de la libertad de empresa consagrada en el art-
culo 58 de la Constitucin, y que vaya en des-
medro de la competitividad que se requiere para
tener un esquema de desarrollo sostenible.
Lo anterior implica una reestructuracin del Es-
tado que trasciende la concepcin de la Adminis-
tracin Pblica hacia una que est al servicio del
ciudadano. En lo referido a las reformas legales
de carcter econmico, la adopcin de polticas
y programas para aumentar la competitividad del
pas comprende una obligacin tanto positiva
como negativa.
La obligacin positiva implica la implementacin
de mecanismos internos que haga ms expedita
la realizacin, mientras que la negativa se refe-
re a la derogacin de cualquier disposicin que
pueda constituirse en una traba para el ejercicio
de la libertad econmica y de la competitividad
del pas. En el caso concreto, la Ley N. 28996
se encuentra en esta ltima categora.

Esto cobra especial relevancia si se toma en cuen-
ta que desde mediados de la dcada de los 80
(Vase en De Soto, Hernando, El otro Sendero:
La revolucin informal. Bogot: Editorial Oveja
Negra, Sexta edicin, 1987), hasta los recientes
informes sobre el Per por parte de organismos
internacionales tales como la Corporacin Andi-
na de Fomento (Camino a la transformacin pro-
ductiva en Amrica Latina. Caracas: Reporte de
Economa y Desarrollo, 2006), o el Foro Econ-
mico Mundial (ndice de competitividad global
del 2009-2010. Ginebra, septiembre de 2009),
entre otros, se ha reiterado el concepto de que
las trabas burocrticas y administrativas cons-
tituyen una de las principales difcultades para
la formalizacin de la economa y el desarrollo
de la libre empresa, as como para fomentar la
inversin extranjera y aumentar la competitivi-
dad del pas, los cuales estn reconocidos como
principios en los artculos 58, 59, 61 y 63 de
la Constitucin.
En este sentido, el ndice de Competitividad Glo-
bal del Foro Econmico Mundial 2009-2010 es-
tablece que el Per se encuentra en el puesto 78 en
un estudio sobre las 133 economas ms compe-
titivas del planeta (ndice de Competitividad Glo-
bal del Foro Econmico Mundial 2009-2010. En:
http://www.weforum.org/pdf/GCR20092010ful-
rankings.pdf), reconociendo que en los ltimos
aos se ha hecho un adecuado manejo de la po-
ltica macroeconmica y de la estabilidad fscal;
sin embargo, los cuatro principales problemas que
an se deben resolver para que las economas sean
ms competitivas son: (i) regulaciones restrictivas
en materia laboral; (ii) burocracia inefciente; (iii)
dfcit en infraestructura; y (iv) corrupcin (ndice
de Competitividad Mundial www.weforum.org/
documents/GCR09/index.html).
Asimismo, se tiene el Informe Mundial de
Competitividad 2009 del IMD Centro de Compe-
titividad Global, en su reporte anual (ndice de
Competitividad Mundial 2009: El Per mantiene
su Posicin Relativa En: http://www.centrum.
pucp.edu.pe/centrumaldiainformes_pdf/resulta-
dos_IMD_2009.pdf), el cual incluy por segun-
da vez a nuestro pas. En este reporte, el Per
fue catalogado en el puesto 37 de 57 Estados
analizados, siendo considerado como la segunda
economa ms dinmica de Amrica Latina. Este
informe se bas en los siguientes rubros: (i) des-
empeo econmico; (ii) efciencia del gobierno;
(iii) efciencia de las empresas; e (iv) infraestruc-
tura (Ibdem, pp. 4-7).
Como se puede observar, se resalta el manejo
econmico pero sigue siendo de especial aten-
cin las defciencias en el marco institucional y
legislacin para los negocios, incluyendo el df-
cit en infraestructura, el cual es catalogado en el
Procedimiento Administrativo
597
puesto 49 de 57. Bajo este rubro, se han consi-
derado que los principales vacos se encuentran
en el acceso a la infraestructura tecnolgica, a la
salud y a la educacin.
La implementacin de estas reformas tiene una
serie de efectos positivos, en lo que concierne al
desarrollo de la competitividad en las economas
receptoras, al incremento de las exportaciones, al
perfeccionamiento tecnolgico y a la transmisin
de habilidades empresariales y organizativas; lo
que fnalmente se expresara en un crecimiento
econmico sostenido para el pas receptor (KE-
LLEY, Glen, Multilateral investment treaties:
A Balanced Approach to Multinational Corpo-
rations. En: Columbia Journal of Transnational
Law, 39 Colum. J. Transnat`l L. 483, 2001).
Esta perspectiva general debera servir de base
para una visin promotora de las inversiones y la
competitividad econmica, basada en la necesi-
dad de mantener el fujo de las mismas, mediante
la ejecucin de reformas jurdicas que estn com-
plementadas por una institucionalidad operativa
en los lugares donde va a radicar la inversin,
para lo cual se necesita contar con capacidades
en el sector pblico y el privado.
Por ende, factores no menos importantes y que
usualmente son tomados en consideracin para
medir la competitividad del pas son el nivel de
educacin de los trabajadores, especialmente de
la educacin secundaria y universitaria; la in-
fraestructura del pas, tanto en transporte como
en energa y comunicaciones; y las polticas na-
cionales hacia la inversin extranjera y el clima
general de apertura y receptividad a sta, que in-
corporan las capacidades polticas referidas a la
productividad y acceso a las tecnologas.
Bajo este marco, cualquier tipo de reforma que
se realice debe tomar en cuenta los principios de
una economa social de mercado, reconocidos en
el artculo 58 de la Constitucin, enfatizando lo
social, lo cual tiene tres dimensiones (STC N.
00048-2004-AI/TC, fundamento 16):
a. Como mecanismo para establecer legtima-
mente algunas restricciones a la actividad de los
privados;

b. Como clusula que permite optimizar el princi-
pio de solidaridad, corrigiendo las posibles defor-
maciones que pueda producir el mercado, permi-
tiendo la adopcin de mecanismos que permitan
al Estado cumplir con las polticas sociales que
procuren el bienestar de todos los ciudadanos; y

c. Como frmula de promocin del uso sosteni-
ble de los recursos naturales para garantizar un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de la vida.

Con base en lo anterior, este Colegiado consi-
dera que la Constitucin otorga el marco para
la eliminacin de las disposiciones que perju-
dican la inversin privada en el Per, a fn de
promover la formalizacin y la competitividad
de la actividad econmica, procurando la sim-
plifcacin de los trmites administrativos que
fortalezcan una Administracin Pblica ms
oportuna, efciente y efcaz.
En este sentido, se debe destacar que en la interre-
lacin existente entre los derechos fundamentales,
la dignidad humana y el desarrollo econmico, se
parte de una comprensin de las obligaciones y
responsabilidades del Estado, tanto las de efecto
inmediato como las de efecto progresivo.
Para la efectiva vigencia del Estado de Derecho,
una poltica de desarrollo social aporta al marco
institucional en la medida que le permite incor-
porar los instrumentos de exigibilidad contem-
plados en normas nacionales e internacionales.
De esta forma, se vincula el criterio de desarrollo
humano a la idea de que otros tienen el deber
de facilitarlo y fortalecerlo, por ser un elemento
esencial para la efectiva vigencia de las liberta-
des y garantas constitucionales.
EXP. N. 00023-2008-PI/TC LIMA
DEFENSORA DEL PUEBLO
Procedimiento Administrativo
598
El debido proceso en los procedimientos admi-
nistrativos
El debido proceso, segn lo ha establecido la
doctrina, es (...)un derecho fundamental de ca-
rcter instrumental que se encuentra conformado
por un conjunto de derechos esenciales (como el
derecho de defensa, el derecho a probar, entre
otros) que impiden que la libertad y los derechos
individuales sucumban ante la ausencia o insuf-
ciencia de un proceso o procedimiento, o se vean
afectados por cualquier sujeto de derecho (inclu-
yendo al Estado) que pretenda hacer uso abusivo
de estos. (Bustamante Alarcn, Reynaldo. El
derecho a probar como elemento esencial de un
proceso justo. Cit. por Javier Dolorier Torres en
Dilogo con la Jurisprudencia. Ao 9. N. 54.
Marzo 2003. Gareta Jurdica. Lima. Pg. 153).
Al respecto, este Colegiado, en reiteradas ejecuto-
rias ha establecido que el derecho reconocido en
el artculo 139, inciso 3) de la Constitucin no
slo tiene una dimensin judicial. En ese sen-
tido, el debido proceso comporta el cumplimiento
de todas las garantas, requisitos y normas de or-
den pblico que deben observarse en las instancias
procesales de todos los procedimientos, incluidos
los administrativos, a fn de que las personas es-
tn en condiciones de defender adecuadamente
sus derechos ante cualquier acto del Estado que
pueda afectarlos. En el caso de los procesos admi-
nistrativos, se debe cumplir con el procedimiento
y formalidades establecidas por ley, respetando
principios y requisitos mnimos que garanticen un
proceso libre de arbitrariedades.
EXP. N. 1966-2005-PHC/TC
Madre de Dios
Csar Augusto Lozano Ormeo
PROCESO DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Objeto de la accin de inconstitucionalidad
El objeto de la accin de inconstitucionalidad es
efectuar la valoracin de una ley o norma con
rango de ley de conformidad con la Constitucin,
ya sea por la forma o por el fondo. Se trata, pues,
de un juicio abstracto de constitucionalidad de la
norma, en el cual, debido a su propia naturaleza,
no se faculta al Tribunal Constitucional a eva-
luar las afectaciones subjetivas derivadas de la
supuesta aplicacin de la norma inconstitucional,
sino, nica y exclusivamente, a cumplir la fun-
cin de efcacia integradora de la unidad consti-
tucional, sea mediante la expulsin de la norma
inconstitucional del sistema jurdico o a travs de
la interpretacin de conformidad constitucional,
cuando sea el caso.
Resolucin N 0003-2004-CC/TC, Fundamento 2
Inconstitucionalidad de los artculos 1, 2, 3,
4 y 5 de la Ordenanza Municipal N. 07-2003-
MDA
Finalidad
El proceso de inconstitucionalidad tiene como f-
nalidad inmediata la defensa de la Constitucin,
en su condicin de Ley suprema, frente a normas
de menor rango que la contravengan y como f-
nalidad mediata impedir la aplicacin de dichas
normas cuando stas puedan generar afectacio-
nes concretas a los derechos fundamentales de
los individuos.
No est dems recordar que la doctrina ha sea-
lado que la Constitucin es la norma de normas
o norma subordinante porque es obra del Poder
Constituyente (pueblo); en ella se reconocen los
derechos fundamentales del ser humano, se es-
tablecen las reglas bsicas de convivencia social
y poltica, y adems crea y regula el proceso
de produccin de las dems normas del sistema
jurdico nacional. Es as que por su origen y su
contenido se diferencia de cualquier otra fuente
del derecho. Y una de las maneras como se tra-
duce tal diferencia es ubicndose en el vrtice
del ordenamiento jurdico. Desde all la Consti-
tucin exige no slo que no se cree legislacin
contraria a sus disposiciones sino que la apli-
cacin de tal legislacin se realice en armona
con ella misma.
Proceso de Inconstitucionalidad
599
Lo expuesto en el fundamento precedente ha sido
recogido por el artculo 75 del Cdigo Procesal
Constitucional cuando seala que el proceso de
inconstitucionalidad, tiene por fnalidad
la defensa de la Constitucin frente a infrac-
ciones contra su jerarqua normativa.
Este precepto contiene el principio de jerarqua
normativa que nos dice que cualquier otra norma
con rango menor est sometida a la supremaca
de la Constitucin resultando que una norma con
rango de ley ser vlida slo en la medida en
que sea compatible formal y materialmente con
la norma suprema; en consecuencia, el parmetro
de control de constitucionalidad de las leyes o
normas de su mismo rango, est integrado, siem-
pre y en todos los casos, por la Constitucin.
En el presente caso estn en discusin normas
que delimitan el mbito competencial de distintos
rganos constitucionales por lo que, adems de la
aplicacin del principio de jerarqua normativa,
es menester acudir al principio de competencia
para determinar la validez o invalidez constitu-
cional de la norma con rango de ley cuestionada.
As el artculo 79 del Cdigo Procesal Constitu-
cional establece que

Para apreciar la validez constitucional de las
normas el Tribunal Constitucional considera-
r, adems de las normas constitucionales, las
leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia
o las atribuciones de los rganos del Estado o
el ejercicio de los derechos fundamentales de
la persona.
Por otra parte el artculo 75 del Cdigo Procesal
Constitucional seala que la infraccin a la jerar-
qua normativa de la Constitucin, puede ser: a)
por la forma o por el fondo; b) parcial o total; y,
c) directa o indirecta; sin embargo, el recurrente
no ha precisado en qu tipo de infraccin incurre
la Ordenanza que es sometida a control constitu-
cional. Se afrma en el escrito de demanda que
la Ordenanza afecta el bloque de constituciona-
lidad por lo que estaramos frente a un caso de
infraccin indirecta, que signifca que existe in-
compatibilidad entre la norma sometida a juicio y
otra norma legal a la que el propio Constituyente
deleg: a) La regulacin de un requisito esen-
cial del procedimiento de produccin normativa,
b) La regulacin de un contenido materialmen-
te constitucional y, c) La determinacin de las
competencias o lmites de las competencias de
los distintos rganos constitucionales; tal es el
caso de la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Normas legales de esta categora servirn de pa-
rmetro cuando se ingrese en la evaluacin de la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de las
ordenanzas regionales incoadas.
Res. N 00006-2008-AI/TC, Fundamentos 1, 2,
3, 4 y 5
Inconstitucionalidad de los artculos 1 y 2 de
la Ordenanza Regional N 022-2007-GRP
Finalidad del proceso de inconstitucionalidad
de las normas
A travs del proceso de inconstitucionalidad de
las normas se le ha confado al Tribunal Consti-
tucional el control de la constitucionalidad de las
normas legales y/o normas con rango de ley; en
dicho proceso, el objetivo central es proteger la
Constitucin, de modo que las normas contrarias
a ella sean expulsadas del ordenamiento jurdico,
si es que no es posible una interpretacin confor-
me con la Constitucin.
Cabe tener presente tambin que dicho proceso
es esencialmente objetivo, y que en l se reali-
za un juicio de compatibilidad abstracto entre
dos normas de distinta jerarqua: por un lado la
Constitucin, como parmetro de control, y por
otro la ley o la norma con rango de ley, que es la
norma objeto o materia de control; sin embargo,
ello no quiere decir que este proceso no tenga
una dimensin subjetiva, dado que uno de los
fnes esenciales de los procesos constitucionales
es el de garantizar la supremaca de la Consti-
tucin y la vigencia efectiva de los derechos
Procedimiento de inconstitucionalidad
600
fundamentales (artculo II del Cdigo Procesal
Constitucional). En ese sentido, corresponde al
juez constitucional tener presente ambas dimen-
siones, dado que no es posible la negacin de una
de tales dimensiones, para preservar la otra, pues
de ocurrir aquello, el resultado siempre afectar
a la Constitucin.
Res. N 00017-2006-AI/TC, Fundamentos 1 y 2
Inconstitucionalidad de las Ordenanzas 105-
MDLM y 122-MDLM emitidas por la Municipa-
lidad Distrital de La Molina
Dimensiones del proceso de inconstitucionalidad
Mediante el proceso de inconstitucionalidad, la
Constitucin Poltica del Estado ha confado al
Tribunal Constitucional el control de constitucio-
nalidad de las leyes y las normas con rango de
ley. En l, quien cuenta con legitimacin para in-
terponer la demanda, prima facie, no persigue la
tutela de intereses subjetivos, sino la defensa de
la Constitucin como norma jurdica suprema.
No obstante, an cuando se trata de un proceso
fundamentalmente objetivo, es decir, un proceso
en el que se realiza un juicio de compatibilidad
abstracta entre 2 fuentes de distinta jerarqua
(Por un lado, la Constitucin, que acta como
parmetro (...); y, por otro, la ley o las normas
con rango de ley, que constituyen las fuentes
sometidas a ese control), tal como ha afrma-
do este Colegiado, tambin tiene una dimensin
subjetiva, en la medida que son fnes esenciales
de los procesos constitucionales garantizar la pri-
maca de la Constitucin y la vigencia efectiva de
los derechos constitucionales, segn establece el
Artculo II del Ttulo Preliminar del CPConst.
En efecto, el trnsito del Estado liberal al Estado
social y democrtico de derecho supone alejarse
de una concepcin de ley como fuente meramen-
te abstracta, impersonal y generalizada, y aceptar
la posibilidad de que sta tenga alcances bastante
ms restringidos y concretos, procurando estre-
char las distancias econmicas, polticas y socia-
les entre los diferentes sectores poblacionales y
logrando una igualdad no slo formal sino tam-
bin sustancial, lo cual se evidencia en el trnsito
de la ley general a la ley especial. Muestra de ello
es el artculo 59 de la Constitucin que, en con-
sonancia con el artculo 2, inciso 2, que consa-
gra el principio-derecho de igualdad, establece:
El Estado brinda oportunidades de supera-
cin a los sectores que sufren cualquier des-
igualdad (...).
En tal sentido, son constantes las ocasiones en
las que el juez constitucional, a efectos de eva-
luar la constitucionalidad o inconstitucionalidad
de las normas, debe ingresar en una aproxima-
cin clara e inequvoca con los supuestos con-
cretos en los que stas han sido o pueden ser
aplicadas.
Tal constatacin evidencia que a la dimensin obje-
tiva de los procesos de inconstitucionalidad acom-
paa una subjetiva. Y es que no puede olvidarse
que aunque el control concentrado de las normas
tiene una fnalidad inmediata, que es defender la
supremaca normativa de la Constitucin, depuran-
do el ordenamiento de aquellas disposiciones que
la contravengan, tiene, como fn mediato, impedir
su aplicacin, es decir, impedir que stas puedan
generar afectaciones concretas (subjetivas) a los de-
rechos fundamentales de los individuos. Pudiendo,
incluso, en determinados casos, declarar la nulidad
de aplicaciones pasadas.
Si, como sostiene Zagrebelsky,
toda concepcin de la Constitucin trae con-
sigo una concepcin del procedimiento, como
toda concepcin del procedimiento trae con-
sigo una concepcin de Constitucin, [pues]
no existe un prius ni un posterius, sino una
implicacin recproca,
para luego sostener que las dos vocaciones
del proceso constitucional (subjetiva y obje-
tiva), son mezclas que se hacen necesarias
todas las veces en que la tutela primaria de
uno de los dos intereses (subjetivo y objeti-
vo) comporte el abandono o la violacin del
601
otro, es deber del juez constitucional tener
presente que el proceso orientado por antono-
masia a defender la supremaca de la Cons-
titucin (proceso de inconstitucionalidad),
siempre tendr tambin, en ltima instancia,
la vocacin subjetiva de preservar los dere-
chos fundamentales de las personas.
Resolucin N 0020-2005-PI/TC y 0021-2005-
PI/TC (acumulados), fundamentos 16, 17 y 18
Hoja de coca
La actuacin del tribunal constitucional frente
a un proceso de inconstitucionalidad
Cuando se resuelve un proceso de inconstitucio-
nalidad, no puede soslayarse su naturaleza dual,
dado su carcter abstracto -u objetivo-, por ser un
proceso de puro derecho, y concreto -o subjeti-
vo-, por las consecuencias econmicas y sociales
que producen sus sentencias.
En tal contexto, este Colegiado valora subje-
tivamente la constitucionalidad de actos con-
cretos -relativos a la situacin del sistema pen-
sionario-, pues tal valoracin se impone como
un canon interpretativo de la Constitucin; o,
lo que es lo mismo, asume una funcin de va-
loracin para la resolucin de la controversia
constitucional.
Asimismo, en un sentido objetivo, el control de
constitucionalidad debe ejercerse segn los valo-
res y principios consagrados constitucionalmen-
te, es decir, como bien este Tribunal lo sealara
en el fundamento 2 de la Sentencia emitida en
el Expediente N 002-2005-PI/TC, Caso Miguel
ngel Mufarech Nemy, sobre Inconstitucionali-
dad de Ley de Instalacin de Planta de Gas Na-
tural, el escrutinio que realiza
(...) no se reduce, nicamente, a un mero exa-
men de la ley, sino que se orienta a hacer res-
petar la unidad o ncleo constitucional. Esto es,
promoviendo la superacin de las situaciones
reales confictivas de los diversos intereses que
coexisten en el marco del Estado Constitucional
de Derecho, a fn de otorgar una razonable apli-
cacin de las normas constitucionales.
Resolucin N 00050-2004-AI/TC, Fundamento 10
Inconstitucionalidad de la Ley N 28389, Ley de
Reforma de los artculos 11, 103 y Primera Dis-
posicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per.
El Tribunal Constitucional como rgano de
control jurdico y poltico
El Tribunal Constitucional, dada su condicin
de supremo intrprete de la Norma Fundamen-
tal, sustenta la validez funcional de su actua-
cin justamente en la naturaleza de la Cons-
titucin.
Desde el punto de vista estructural y funcional,
la Constitucin es la norma que fundamenta el
sistema jurdico y poltico democrtico. En tal
sentido, se ha enfatizado que
(...) el Derecho pblico no tiene absolutamente
otro objeto que lo poltico (Triepel, Heinrich.
Derecho pblico y poltica. Madrid, Cvitas,
1986. 1 reimpr. p. 42.)
De esta forma, se est proclamando la dualidad
jurdicopoltica de la Norma Suprema. Por lo
tanto, la Constitucin no solamente es una nor-
ma de rasgo eminentemente jurdico, sino que el
fortalecimiento del rgimen democrtico ir con-
dicionando su validez y efcacia.
Es as como este Colegiado debe resolver las
controversias, sobre todo las referidas a incons-
titucionalidad; asumiendo su carcter poltico y
jurdico, pero sobre un marco interpretativo es-
trictamente normativo, procurando resolver cues-
tiones sociales y asuntos pblicos subyacentes en
el sentido de la propia Constitucin.
Resolucin N 00050-2004-AI/TC, Fundamento 11
Inconstitucionalidad de la Ley N 28389, Ley de
Reforma de los artculos 11, 103 y Primera Dis-
posicin Final y Transitoria de la Constitucin
Poltica del Per.
602
Sentencias desestimativas
Las sentencias desestimativas son aquellas que
declaran, segn sea el caso, inadmisibles, impro-
cedentes o infundadas las demandas de garanta,
o resuelven desfavorablemente las acciones de
inconstitucionalidad. En este ltimo caso la de-
negatoria impide una nueva interposicin funda-
da en idntico precepto constitucional (peticin
parcial y especfca referida a una o varias nor-
mas contenidas o en una ley); adems, el rechazo
de un supuesto vicio formal no obsta para que
esta ley no pueda ser cuestionada ulteriormente
por razones de fondo.

Ahora bien la jurisprudencia constitucional reco-
noce las siguientes formas y contenidos sustan-
tivos de una sentencia desestimativa (STC N.
00004-2004-CC/TC, fundamento 4):

a) La desestimacin por rechazo simple. En este
caso el rgano de control de la constitucionalidad
resuelve declarar infundada la demanda presen-
tada contra una parte o la integridad de una ley o
norma con rango de ley.

b) La desestimacin por sentido interpretativo.
En este caso el rgano de control de la consti-
tucionalidad establece una manera creativa de
interpretar una ley parcial o totalmente impugna-
da. Es decir, son aquellas en donde el rgano de
control de la constitucionalidad declara la cons-
titucionalidad de una ley cuestionada, en la me-
dida que sea interpretada en el sentido que ste
considera adecuado, armnico y coherente con el
texto fundamental.

En ese entendido, se desestima la demanda pre-
sentada contra una ley, o norma con rango de
ley, previo rechazo de algn o algunos sentidos
interpretativos considerados como infraccionan-
tes del texto demandado. Por ende se establece
la obligatoriedad de interpretar dicha norma de
acuerdo con la Constitucin, vale decir de con-
formidad con la interpretacin declarada como
nica, exclusiva y excluyentemente vlida.
Este Tribunal Constitucional no puede descono-
cer que una reforma del Estado debe conducir a
que exista un mayor nivel de coordinacin entre
las distintas instituciones que forman parte de la
administracin pblica, en concordancia con el
principio de separacin de poderes consagrado
en el artculo 43 de la Constitucin.
Exp. N 00023-2008-PI/TC
Lima
Defensora del Pueblo
PROCESO DE NULIDAD
MATRIMONIAL
Matrimonio: nulidad y anulabilidad
PRODUCTOS

Responsabilidad y carga de la prueba en pro-
ductos defectuosos
El artculo 8 de la Ley de Proteccin al Con-
sumidor establece un supuesto de responsabi-
lidad administrativa objetiva conforme al cual
los proveedores son responsables por la calidad
e idoneidad de los servicios que ofrecen en el
mercado.
Ello no impone al proveedor el deber de brindar
una determinada calidad de producto a los con-
sumidores, sino simplemente el deber de entre-
garlos en las condiciones ofrecidas y acordadas,
expresa o implcitamente.
El precedente de observancia obligatoria apro-
bado por la Sala de Defensa de la Competencia
mediante la Resolucin N 085-96-TDC preci-
s que el artculo 8 de la Ley de Proteccin al
Consumidor contiene la presuncin de que todo
proveedor ofrece una garanta implcita por los
productos o servicios que comercializa, los cua-
les deben resultar idneos para los fnes y usos
previsibles para los que normalmente se adquie-
ren en el mercado. Ello, segn lo que esperara
un consumidor razonable, considerando las con-
diciones en las cuales los productos o servicios
fueron adquiridos o contratados.
Proceso de Nulidad Matrimonial
603
Es preciso sealar que, lo que el consumidor
espera recibir depender de la informacin brin-
dada por el proveedor. Por ello, al momento de
analizar la idoneidad del producto o servicio se
deber tener en cuenta lo ofrecido por este ltimo
y la informacin brindada.
Conforme ha sido sealado en anteriores prece-
dentes, la atribucin de responsabilidad objetiva
en la actuacin del proveedor debe analizarse
conforme a la norma que regula la carga de la
prueba; es decir, primero corresponde al consu-
midor acreditar la existencia de un defecto en el
producto o servicio, y luego ser el proveedor
quien debe demostrar que aquel defecto no le es
imputable debido a la existencia de circunstan-
cias que lo eximen de responsabilidad.
La Comisin considera que al adquirir un produc-
to, un consumidor razonable esperara que ste se
encuentre en perfectas condiciones y cumpla la
fnalidad para la cual fue adquirido. En caso pre-
sentara algn desperfecto, un consumidor espera-
ra que el proveedor solucione inmediatamente el
problema, ya sea reparndolo, cambindolo por
otro nuevo o devolviendo el dinero pagado por
l; ello, en aplicacin de la garanta expresa o
implcita del producto.
COMISIN DE PROTECCIN AL CONSU-
MIDOR
RESOLUCIN FINAL N 128-2008/CPC
EXPEDIENTE N 1956-2007/CPC
PROMESA

Concepto
El contrato de promesa de venta es una modali-
dad del compromiso de contratar, en virtud del
cual se celebra un contrato preparatorio que so-
lamente genera una obligacin de hacer, de ser
celebrado dentro del plazo fjado convencional-
mente por las partes o dentro del plazo mximo
legal no mayor de un ao, teniendo este plazo el
carcter de resolutorio, pues en caso de no cele-
brarse el contrato defnitivo caducar el derecho
de las partes para obligarse a celebrar este con-
trato, y la situacin ser igual a la que existira si
no se hubiera celebrado el contrato preparatorio
de compromiso de contratar, segn lo advierte
el Doctor Manuel de la Puente y Lavalle en su
obra El Contrato en general. Fondo Editorial
de la Pontifcia Universidad Catlica del Per.
Segunda Parte, Tomo IV, pginas cincuentisiete,
cincuentiocho y ochenticuatro.
Cas. N 1418-01 Cono Norte
Regulacin
El contrato de promesa de venta a que se refera
el artculo mil trescientos noventitrs del Cdigo
Civil de mil novecientos treintisis constituye una
forma de contrato preparatorio que se encuentra
regulado en el artculo mil cuatrocientos catorce
del Cdigo Civil vigente y tiene por objeto que
las partes se obliguen a celebrar en el futuro un
contrato defnitivo, pudiendo stas compelerse
judicialmente la celebracin del contrato defni-
tivo en caso de negativa injustifcada de la otra
parte, segn lo refere el jurista nacional Manuel
de la Puente y Lavalle en su obra El Contrato
en General Segunda Parte, Tomo Cuarto. Pgi-
na noventicuatro, editada por el Fondo Editorial
de la Pontifcia Universidad Catlica del Per;
teniendo la pretensin de otorgamiento de es-
critura pblica de compraventa una naturaleza
jurdica distinta por cuanto en este caso existe
ya un contrato defnitivo y las partes solamente
se exigen el otorgamiento de la correspondiente
formalidad.
Corte Suprema
Cas. N 2517-2002 Lima
PROPIEDAD (DERECHO
DE - )
Contenido Constitucional
Este Colegiado [Tribunal Constitucional] con-
sidera pertinente puntualizar, en prospectiva de
futuras demandas constitucionales referidas al
derecho de propiedad, que lo que constitucional-
mente resulta amparable de dicho atributo fun-
Propiedad (Derecho De-)
604
damental est constituido esencialmente y como
se puso de relieve en la sentencia recada en el
Exp. N. 008-2003-AI/TC (Fundamento 26), por
los elementos que la integran en su rol tanto de
instituto sobre el que el Estado interviene bajo
determinados supuestos, como de derecho indivi-
dual de libre autodeterminacin. Con lo primero
se garantiza que el poder estatal o corporativo no
invada los mbitos de la propiedad fuera de lo
permisiblemente aceptado por la Norma Funda-
mental. Con lo segundo, que la propiedad pueda
responder a los supuestos mnimos de uso, usu-
fructo y disposicin. Por otra parte y vista la exis-
tencia de una variada e ilimitada gama de bienes
sobre los que puede confgurarse la propiedad
(urbanos, rurales, muebles inmuebles, materia-
les, inmateriales, pblicos, privados, etc.), puede
hablarse de diversos estatutos de la misma, los
que, no obstante asumir matices particulares para
cada caso, no signifcan que la propiedad deje de
ser una sola y que, por tanto, no pueda predicarse
respecto de la misma elementos de comn conf-
guracin. Corresponder, en todo caso, a la ma-
gistratura constitucional, la construccin de los
perfles correspondientes a un contenido esencial
del derecho a la propiedad que, de cara a lo pos-
tulado por nuestro ordenamiento fundamental,
pueda predicarse como comn denominador de
las diversas clases o manifestaciones de la mis-
ma. Dentro de dicho contexto, queda claro que la
posesin no est referida a dicho contenido esen-
cial y por tanto fundamental, sino a un contenido
estrictamente legal cuya defnicin y tratamiento
se ubica fuera de los supuestos constitucional-
mente relevantes, los que, como lo establece el
artculo 5, inciso 1) del Cdigo Procesal Cons-
titucional (Ley N. 28237) no corresponden ser
tramitados o verifcados mediante la va procesal
constitucional.
Exp. N 3773-2004-AA/TC Huaura
Lorenzo Cruz Camillo
Dimensiones
La propiedad, como derecho fundamental, se en-
cuentra prevista en el artculo 2, incisos 8 y 16 de
la Constitucin. Dicho derecho, desde una pers-
pectiva iusprivatista, se concibe como el poder
jurdico que permite a una persona usar, disfrutar,
disponer y reivindicar un bien. As, el propietario
puede servirse directamente del bien, percibir sus
frutos y productos, y darle destino o condicin
conveniente a sus intereses patrimoniales.
Sin embargo, as entendido el derecho fundamen-
tal a la propiedad, parece atribuir a su titular un
poder absoluto, lo cual no se condice con los pos-
tulados esenciales de los derechos fundamentales
que reconoce un Estado social y democrtico de
Derecho como el nuestro. Por ello, el derecho a
la propiedad debe ser interpretado no slo a partir
del artculo 2, incisos 8 y 16, sino tambin a la
luz del artculo 70 de la Constitucin, el cual
establece que ste se ejerce en armona con el
bien comn y dentro de los lmites de ley.
En efecto, desde la perspectiva constitucional,
el derecho fundamental a la propiedad, como
los dems derechos, posee un doble carcter: de
derecho subjetivo y, a su vez, de institucin obje-
tiva valorativa. Es decir, en nuestra Constitucin
se reconoce a la propiedad no slo como un de-
recho subjetivo o individual, sino tambin como
una institucin objetiva portadora de valores y
funciones.
Dado su doble carcter, el derecho fundamental a
la propiedad no es un derecho absoluto, sino que
tiene limitaciones que se traducen en obligacio-
nes y deberes a cargo del propietario, las cuales
se encuentran previstas legalmente. Ello obliga,
por un lado, a que el Estado regule su goce y
ejercicio a travs del establecimiento de lmites
fjados por ley; y, por otro, impone al titular del
derecho el deber de armonizar su ejercicio con el
inters colectivo. La funcin social es, pues, con-
sustancial al derecho de propiedad y su goce no
puede ser realizado al margen del bien comn, el
cual constituye, en nuestro ordenamiento consti-
tucional, un principio y un valor constitucional.
Expediente N 0030-2004-AI/TC
Propiedad (Derecho De-)
605
La funcin social de la propiedad
Cuando nuestra Constitucin garantiza la invio-
labilidad de la propiedad privada y seala que
debe ser ejercida en armona con el bien comn
y dentro de los lmites legales, no hace ms que
referirse a la funcin social que el propio derecho
de propiedad contiene en su contenido esencial.
Esta funcin social explica la doble dimensin
del derecho de propiedad y determina que, ade-
ms del compromiso del Estado de proteger la
propiedad privada y las actuaciones legtimas
que de ella se deriven, pueda exigir tambin un
conjunto de deberes y obligaciones concernientes
a su ejercicio, en atencin a los intereses colecti-
vos de la Nacin.

En consecuencia, el contenido esencial del dere-
cho de propiedad no puede determinarse nica-
mente bajo la ptica de los intereses particulares,
como lo enfocan los demandantes, sino que debe
tomarse en cuenta, necesariamente, el derecho de
propiedad en su dimensin de funcin social. No
hay duda que las acciones que el Estado lleve a
cabo respecto a los bienes que, siendo patrimonio
de la Nacin, son concedidos en dominio privado,
se encuentran legitimadas cuando se justifcan en
la obligacin de atender el bien comn, que es la
funcin social de la propiedad en s misma.
Pleno Jurisdiccional
0048-2004-PI/TC
Lmites
El derecho de propiedad no es un derecho abso-
luto desde el momento en que su reconocimiento
se realiza en un ordenamiento donde coexisten
otros derechos fundamentales, pero tambin una
serie de bienes (principios y valores) constitucio-
nalmente protegidos.
En algunas oportunidades, esos lmites se derivan
expresamente de la Constitucin. As, el artculo
70 de la Ley Fundamental seala que el derecho
de propiedad se ejerce en armona con el bien
comn y dentro de los lmites de ley.
En otras, tratndose de lmites implcitos, corres-
ponde al legislador establecer dichas restricciones,
dejando intacto el contenido esencial del derecho
fundamental de que se trate. En cualquier caso, el
establecimiento de dichos lmites debe realizarse
conforme a las garantas normativas que la Cons-
titucin pudiera haber previsto en relacin con un
determinado derecho fundamental.
Exp. N. 665-2007-AA/TC Lima
Telefnica del Per S.A.A.
PROPIEDAD HORIZONTAL
Concepto
El Rgimen de Propiedad Exclusiva y de Pro-
piedad Comn es una modalidad de la propiedad
consistente en la coexistencia, en una edifcacin,
de secciones de dominio exclusivo con secciones
de propiedad comn (En la doctrina y legislacin
comparada se conoce a esta modalidad de la pro-
piedad como propiedad horizontal, en razn a
que ha sido ideada para las titularidades existen-
tes en un edifcio. En estos inmuebles, al existir
diversos departamentos u ofcinas, pertenecientes
a distintos propietarios entonces, la propiedad de
los mismos no se va a extender al suelo, sub-
suelo ni al sobresuelo, comprendidos dentro de
los planos verticales del permetro superfcial del
inmueble y hasta que sea til el propietario el
ejercicio de su derecho como seala en el art-
culo 954 del Cdigo como sucede en el caso de
propiedad comn; sino que se va a restringir al
piso o parte del piso que ocupa el departamento
u ofcina). Conjuntamente con la propiedad ex-
clusiva sobre una seccin determinada del edi-
fcio, va a coexistir una copropiedad sobre los
elementos comunes de la edifcacin, como el
terreno en donde est construido, los muros, las
escaleras, ascensores, y dems elementos que ha-
cen indispensable el uso por parte de los propie-
tarios de sus respectivas unidades de propiedad
exclusiva.
La particularidad, por consiguiente, del Rgimen
de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn
Propiedad Horizontal
606
es la coexistencia de unidades de dominio ex-
clusivo con bienes comunes, motivado por la na-
turaleza de la edifcacin, como sucede con los
edifcios.
Por ello es que se admite que la constitucin
de dicho rgimen no solo sea mediante un
acto especfco de constitucin (acto jurdico)
por parte de sus titulares, sino tambin con el
solo hecho de la existencia de un edifcio en
la que existan dos o ms propietarios de dis-
tintos departamentos u ofcinas (como seala
A. Ventura Travese y Gonzlez la Propiedad
Horizontal () surgir automticamente y
necesariamente (aqu no cabe la autonoma de
la voluntad) siempre que se d esa pluralidad
de propietarios, mediante la enajenacin por
cualquiera de los modos establecidos en la le-
gislacin civil de alguno de los pisos o locales
del inmueble (), y ello con independencia de
que previamente se haya formalizado o no el
ttulo constituido. Derecho de Propiedad Ho-
rizontal. Quinta edicin. Bosch, Casa Editorial
S.A. Barcelona, pp. 22-23).
Res. N 366-2008-SUNARP
Tribunal Registral
PRRROGA DE
JURISDICCIN

Prrroga tcita
() Que siendo ello as, al haber tomado en
cuenta las instancias de mrito una situacin de
hecho inexistente al momento de interponerse
la demanda se ha confgurado la contravencin
denunciada debiendo decretarse la nulidad de
la recurrida puesto que la demanda fue incoada
ante el juez del domicilio de los demandados
dos de los cuales no aparecen haber cuestiona-
do su competencia producindose su prrroga
tcita segn lo dispuesto por el artculo 26 del
Cdigo Adjetivo, resultando, por tanto, com-
petente el Juez de Maynas conforme a la regla
prevista en los artculos 14 y 15 del Cdigo
Procesal Civil.
Cas. N 333-2004 LORETO
Prrroga e inhibitoria
El artculo veintisis del Cdigo Procesal Civil
seala que se produce la prrroga tcita de la
competencia para el demandante por el hecho de
interponer la demanda y para el demandado por
comparecer al proceso sin hacer reserva o dejar
transcurrir el plazo sin cuestionar la competencia;
en tal sentido, se advierte que para el demanda-
do hay dos supuestos: a) comparecer al proceso
sin hacer reserva; y b) no cuestionar la compe-
tencia en el plazo pertinente; Cuarto: Que, en el
presente caso, los demandados, conforme seala
el artculo treinta y ocho del Cdigo Adjetivo,
interpusieron la inhibitoria dentro del plazo co-
rrespondiente y ante el rgano Jurisdiccional que
consideraron pertinente, es decir, al Juzgado Sub
especializado Comercial de Lima; asimismo, se
advierte que, los demandados si bien se aperso-
naron al presente proceso a fojas quinientos vein-
tiuno, tambin informaron al Juzgado de Trujillo
mediante escrito de fojas quinientos cuarenta y
dos, que ya se haba planteado una inhibitoria;
debe tenerse presente que ambos escritos fueron
ingresados el mismo da y a la misma hora con-
forme aparece de los sellos de recepcin.
Cas. N 50-05 TRUJILLO
Competencia territorial
Analizada la denuncia precedente se advierte que
el sustento esgrimido no resulta viable, pues la
sentencia de vista ha emitido pronunciamiento
motivado fctica y jurdicamente sobre el extre-
mo relativo a la competencia territorial del juez
de la causa, concluyendo que conforme al art-
culo 26 del Cdigo Procesal Civil ha operado la
prrroga tcita de la competencia territorial a la
que se ha sujetado la ntidad emplazada al con-
testar la demanda sin deducir la excepcin res-
pectiva; razones por las cuales no se advierte la
existencia del vicio procesal denunciado.
Cas. N 3091-2005 LIMA
Elementos
() Que, dentro de los elementos que determi-
nan la competencia del juez unos son renuncia-
Prrroga de Jurisdiccin
607
bles por las partes y otros no; los elementos de
naturaleza o materia, grado, monto de la causa y
grado constituyen leyes de orden pblico que no
son renunciables (competencia absoluta) y contra
los cuales no vale la voluntad de las partes; en
cambio, la territorialidad, o sea la divisin de la
competencia por razn de territorio, se ha esta-
blecido por una razn prctica en benefcio de los
propios litigantes, y por eso stos pueden denun-
ciar a este benefcio, constituyendo esto la pr-
rroga de la competencia (competencia relativa).
Cas N 1901-2005LIMA
Prrroga convencional
() Fundamentando su recurso denuncia que la
resolucin recurrida transgrede el debido proce-
so pues vulnera el artculo 25 del Cdigo Pro-
cesal Civil, referido a la prrroga convencional
de competencia, sosteniendo que en la clusula
vigsimo cuarta de la minuta de compra-venta
las partes acordaron someterse la competencia
de los jueces y tribunales de Lima renunciando
al fuero de sus domicilios, por consiguiente no
tienen que probarse las razones por las que se
plante la demanda ante el juez mixto ya que son
de aplicacin las reglas de la competencia terri-
torial; en consecuencia al sostenerse que es de
aplicacin la regla sealada en el articulo 24 del
Cdigo acotado la recurrida carece de logicidad
no encontrndose debidamente motivada.
Cas N 1901-2005 LIMA
Incompetencia territorial
Que, como fundamento de su recurso, refere que
se ha transgredido los artculos I del Ttulo Pre-
liminar, 121 y 305 del Cdigo Procesal Civil; es
decir, el Colegiado Superior ha emitido una re-
solucin fuera del contexto legal e inaplicado el
principio doctrinario jurisprudencial; asimismo
las instancias de mrito han incurrido en error
de derecho al aplicar de ofcio la incompetencia
territorial, ya que al no haberse producido pr-
rroga de la competencia, los demandados slo
podan cuestionar dicha competencia a travs de
una excepcin o en su defecto de un trmite de
inhibitoria y no declararse de ofcio; adems se
ha incurrido en causal de nulidad contemplado
en el artculo 171 del Cdigo Adjetivo, al emi-
tirse el concesorio de apelacin contenido en la
resolucin nmero cinco expedido por el juzgado
de origen y el auto de vista, ya que el recurso
impugnatorio contra el auto admisorio es impro-
cedente; y fnalmente seala que los Magistrados
se encontraban impedidos de conocer el proceso
en virtud de la Ley 28524 publicado el veinticin-
co de mayo del dos mil cinco, por lo que resulta
nulo la recurrida.
Cas. N 2999-2005 HUANUCO
Regulacin
() Que, siendo ello as, se debe de tener presen-
te que el artculo 26 del Cdigo Procesal Civil,
dispone que, Se produce la prrroga tcita de
la competencia para el demandante por el hecho
de interponer la demanda y para el demandado
por comparecer al proceso sin hacer reserva o
dejar transcurrir el plazo sin cuestionar la com-
petencia, asimismo, el artculo 35 del glosado
dispositivo procesal establece que: La incompe-
tencia por razn de materia, cuanta, grado, turno
y territorio, sta ltima cuando es improrrogable,
se declarar de ofcio en cualquier estado y grado
del proceso, sin perjuicio de que pueda ser invo-
cada como excepcin.
Cas. N 1830-2007 LIMA
PRRROGAS
(DEL CONTRATO)
Resolucin unilateral
() Que, entonces, empezando con el anlisis
del recurso de la empresa demandada en el orden
indicado, se tiene que en el acpite i.a), de esta
sentencia, la emplazada denuncia nuevamente
que la recurrida viola el principio lgico de no
contradiccin, pues para el clculo del lucro ce-
sante, establece un lapso distinto al que seala la
sentencia de primera instancia, no obstante que la
confrma disponiendo el pago del mismo monto;
que al respecto, de la revisin de la sentencia de
Prrrogas (Del Contrato)
608
vista aparece que la Sala Revisora ha estimado
esta vez que el contrato de Locacin de Servicios
se inici el veintitrs de julio de mil novecientos
noventiocho y culminaba el veintids de enero de
mil novecientos noventinueve, pero que en virtud
a la prrroga por doce meses ms comunicada
mediante Carta ADM - AC- cero treinta - noven-
tinueve, el contrato debi culminar el veintitrs
de enero de dos mil, pero que ello no ocurri,
por haber sido resuelto unilateralmente por la
demandada; concluyendo el Ad Quem que el pe-
rodo de prrroga del contrato que no se ejecut
es de nueve meses y dieciocho das y fja como
indemnizacin las sumas de seiscientos trece mil
setenticuatro dlares americanos por lucro cesan-
te y trescientos cincuenta mil dlares americanos
por dao emergente;
() Que, tal como se puede apreciar, en esta
oportunidad la Sala de Vista coincide mucho
con la secuencia de fechas establecida por el
Juez, tales como fecha inicial del contrato: vein-
titrs de julio de mil novecientos noventiocho;
culminacin original del contrato: veintids de
enero de mil novecientos noventinueve; fecha
de inicio de la prrroga por doce meses: veinti-
trs de enero de mil novecientos noventinueve,
difriendo nicamente en cuanto a la fecha de
fnalizacin de la citada prrroga, siendo sta
para el Juez el veintids de enero del dos mil,
empero para el Ad-quem, el veintitrs de enero
del dos mil, vale decir, que diferen en un solo
da, lo que signifca que la afrmacin del Juez
de que el perodo de prrroga del contrato que
no se ejecut de diez meses constituy simple-
mente la abreviacin de plazos en meses, de tal
modo que, dada las mismas fechas, el Juez en
realidad fj, con la diferencia de un solo da,
un perodo no ejecutado del contrato, que se
asemeja al establecido ahora por la Sala de m-
rito; por tanto, la confrmacin superior sobre
el mismo quantum indemnizatorio fjada por el
A Quo no constituye en modo alguno violacin
del principio de no contradiccin denunciado
por la empresa demandada
Cas. N 962-2004 SULLANA
Elementos internos (discernimiento, intencin
y voluntad)
() Que, en cuanto a la causal del inciso se-
gundo, denuncia la inaplicacin de los artcu-
los ciento cuarenta y mil trescientos sesenti-
cinco del Cdigo Civil, indicando respecto del
primer artculo, que no ha existido manifesta-
cin de voluntad en el contrato como refere la
Sala Superior, y que la Carta de fojas dieciocho
no constituye tal voluntad, pues slo acredita
que existieron tratativas de prrroga y para que
exista sta se requiere de la concurrencia de
elementos internos (discernimiento, intencin
y voluntad) y, con relacin al segundo dispo-
sitivo citado sostiene que la primera relacin
contractual con la demandante concluy al
cumplirse el plazo de vigencia de seis meses,
sin que se hubiera concretado la posibilidad de
efectuarse una prrroga, y si bien se entabl
una segunda relacin entre las partes, tambin
es verdad que no se pact plazo alguno de di-
cho contrato, por lo que el Colegiado Superior
al considerar que con la Carta de fojas diecio-
cho, se notifc la prrroga por doce meses ha
incurrido en un absurdo ya que no cabe prorro-
gar aquello que concluy en forma defnitiva y
menos si ha sido realizada en forma unilateral
()
Cas. N 486-2003 SULLANA
Renovacin
() Que en la clusula de renovacin se crea una
nueva relacin jurdica en donde se requiere una
nueva y expresa intervencin del obligado, mien-
tras que en !a clusula de prrroga no se forma
una nueva relacin jurdica sino solo se ampla el
plazo de vigencia de la misma obligacin conte-
nida en el ttulo-valor y basta que el obligado de
su asentimiento anteladamente ()
()Para considerando para la validez de una
clusula de prrroga se requiere el previo con-
sentimiento del aceptante lo que no se ha pac-
tado,
Cas. N 1931-2006 LIMA
Prrrogas (Del Contrato)
609
Necesidad de documento
() El recurrente invocando las causales con-
tenidas en los incisos 2 y 3 del artculo 386
del Cdigo Procesal Civil, acusa: a) que existe
connivencia entre la entidad demandante y el
codemandado Emiliano Saya Becerra, toda vez
que la prenda vehicular ha prescrito el diecisiete
de abril del dos mil, conforme se aprecia de las
clusulas del contrato, no verifcndose prrroga
alguna, en consecuencia se esta incumpliendo
con lo prescrito en el artculo 1413 del Cdigo
Civil. Seala adems que no se ha observado lo
dispuesto en los artculos 143 y 1090 del Cdigo
Civil; y b) que se ha dejado de aplicar los artcu-
los 1411, 1412 y 1413 del Cdigo Civil, pues en
la constitucin de la prenda para convenir su pr-
rroga debe darse mediante otro documento que
exprese su ampliacin, por lo que el documento
en el que se ampara la demandante no cumple
con lo estipulado por ley, en consecuencia se es-
tara contraviniendo la norma de derecho mate-
rial sealada.
Cas. N 751-2005. PUNO
Contrato de arrendamiento
() Se expresa como fundamento que de con-
formidad con el artculo mil novecientos uno
del Cdigo Civil, que, la prrroga del contrato
de arrendamiento concedida por el arrendador
sin el consentimiento del fador extingue la
fanza, salvo que ste la haya aceptado antici-
padamente; que, en el caso de autos, el fador
solidario, acepto anticipadamente, conforme s
desprende de la clusula dcimo sexta del con-
trato del arrendamiento constituirse en fador
solidario del arrendatario durante la vigencia
del contrato y sus prrrogas hasta la desocu-
pacin y entrega del inmueble del arrendador,
entonces la fanza no se ha extinguido; que,
las causales invocadas satisfacen los requisitos
de fondo previstos en los acpites dos punto
uno y dos punto dos del inciso segundo del
artculo trescientos ochentiocho del Cdigo
Procesal Civil.
Cas. N 1960-2004
Fianza
Que, respecto al artculo 1901 del Cdigo Sustan-
tivo, igualmente est referido a la fanza personal
con prrroga que admite la excepcin de aceptacin
anticipada, que es precisamente lo que se ha deter-
minado en autos en que se ha autorizado anticipa-
damente la prrroga de vigencia de las hipotecas.
Cas. N 225-2005 LIMA
PROTESTO
Accin cambiaria
Finalidad
A decir de Beaumont Callirgos y Castellares Agui-
lar, La fnalidad del protesto es dejar constancia
fehaciente e indubitable de la falta de aceptacin o
pago del ttulo valor y dejar expedita la accin cam-
biaria contra los obligados. (Beaumont Callirgos,
Ricardo y Castellares Aguilar, Rolando: Comen-
tarios a la Nueva Ley de Ttulos Valores Gaceta
Jurdica, octubre del dos mil, pgina trescientos
doce, por ende, se puede aseverar que el protesto
es un instituto de ndole procesal al constituir un
medio de prueba, ya que sirve para demostrar que
el ltimo tenedor ha hecho la presentacin para la
aceptacin o el pago, sin que el ttulo valor haya
sido aceptado o pagado; adems, para dar mayor
seguridad al ltimo tenedor del ttulo valor, al am-
pliar el nmero de personas contra las cuales se
puede dirigir en accin cambiaria, pues vincula a
lo endosantes y al girador; que adems, el protesto
tambin cumple una funcin conservativa de las
acciones cambiarias contra todos los obligados y
una funcin procesal, para integrar la accin que
emana del ttulo impago.
Cas. N 1759-2002 Lima
PRUEBA
Debido proceso
Como derecho fundamental
Este Tribunal Constitucional ha sealado (cf.
STC N 010-2002-AI/TC, FJ 133-135) que el
derecho fundamental a la prueba tiene protec-
Prueba
610
cin constitucional, en la medida en que se trata
de un contenido implcito del derecho al debido
proceso, reconocido en el artculo 139, inciso 3,
de la Constitucin. En este sentido, una de las
garantas que asisten a las partes del proceso es
la de presentar los medios probatorios necesarios
que posibiliten crear conviccin en el juzgador
sobre la veracidad de sus argumentos. Sin embar-
go, como todo derecho fundamental, el derecho
a la prueba tambin est sujeto a restricciones o
limitaciones, derivadas tanto de la necesidad de
que sean armonizados con otros derechos o bie-
nes constitucionales lmites extrnsecos, como
de la propia naturaleza del derecho en cuestin
lmites intrnsecos.
Sin embargo, el reconocimiento del derecho a la
prueba en la normatividad es restringido, y se le
relaciona casi exclusivamente con la presuncin
de inocencia. Por eso, normalmente aparece bajo
la frmula siguiente: la persona se considera
inocente mientras no se haya declarado judicial-
mente su responsabilidad. Este es el enunciado
utilizado en el artculo 2, inciso 24, acpite e, de
la Constitucin, que reproduce lo estipulado por
el artculo XXVI de la Declaracin Americana de
los Derechos y Deberes del Hombre, y, en cierta
forma, lo prescrito en los artculos 11, inciso 1, de
la Declaracin Universal de Derechos Humanos;
14, inciso 2, del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, y 8, inciso 2, de la Conven-
cin Americana sobre Derechos Humanos.
No obstante, es menester considerar que el dere-
cho a la prueba apareja la posibilidad de postular,
dentro de los lmites y alcances que la Consti-
tucin y las leyes reconocen, los medios proba-
torios pertinentes para justifcar los argumentos
que el justiciable esgrime a su favor. Por ello, no
se puede negar la existencia del derecho funda-
mental a la prueba. Constituye un derecho bsico
de los justiciables producir la prueba relacionada
con los hechos que confguran su pretensin o su
defensa. Segn este derecho, las partes o un ter-
cero legitimado en un proceso o procedimiento
tienen el derecho de producir la prueba necesaria
con la fnalidad de acreditar los hechos que con-
fguran su pretensin o defensa.
Se trata, pues, de un derecho complejo cuyo con-
tenido, de acuerdo con lo sealado anteriormente
por el Tribunal Constitucional (vid. STC 06712-
2005/HC/TC, FJ 15), est determinado:
(...) por el derecho a ofrecer medios probatorios
que se consideren necesarios, a que estos sean ad-
mitidos, adecuadamente actuados, que se asegure
la produccin o conservacin de la prueba a partir
de la actuacin anticipada de los medios probato-
rios y que stos sean valorados de manera adecua-
da y con la motivacin debida, con el fn de darle
el mrito probatorio que tenga en la sentencia. La
valoracin de la prueba debe estar debidamente
motivada por escrito, con la fnalidad de que el
justiciable pueda comprobar si dicho mrito ha
sido efectiva y adecuadamente realizado.
Como puede verse, de los elementos que forman
parte del contenido del derecho a la prueba uno
est constituido por el hecho de que las pruebas
actuadas dentro del proceso penal sean valoradas
de manera adecuada y con la motivacin debida.
De lo cual se deriva una doble exigencia para el
Juez: en primer lugar, la exigencia del Juez de
no omitir la valoracin de aquellas pruebas que
son aportadas por las partes al proceso dentro del
marco del respeto a los derechos fundamentales
y a lo establecido en las leyes pertinentes; en se-
gundo lugar, la exigencia de que dichas pruebas
sean valoradas motivadamente con criterios ob-
jetivos y razonables.
Por ello, la omisin injustifcada de la valoracin
de una prueba aportada por las partes, respetan-
do los derechos fundamentales y las leyes que la
regulan, comporta una vulneracin del derecho
fundamental a la prueba y, por ende, al debido
proceso.
Exp. 4831-2005-PHC/TC
AREQUIPA
RUBN SILVIO CURSE CASTRO
Prueba
611
Carga de la prueba
El artculo 200 del Cdigo Procesal Civil, pres-
cribe si no se prueba los hechos que sustentan
la pretensin la demanda ser declarada infunda-
da. Al respecto Montero Aroca seala que la
carga de alegar hechos que son el supuesto base
de la norma cuya aplicacin piden, y sobre ellas
recae tambin la carga de probar la existencia de
estos hechos, de convencer al Juez de su realidad
o de fjarlos conforme a las normas legales de va-
loracin. (Nociones Generales sobre la Prueba
(entre el mito y la realidad), en: La Prueba, Con-
sejo Nacional del Poder Judicial, Madrid 2000,
pp. 36-37).
Cas. N 4956-2008 Lima
Derecho a la prueba
() Este Tribunal Constitucional ha sealado
que el derecho a la prueba apareja la posibili-
dad de postular, dentro de los lmites y alcan-
ces que la Constitucin y las leyes reconocen,
los medios probatorios pertinentes para justifcar
los argumentos que el justiciable esgrime a su
favor () Constituye un derecho bsico de los
justiciables producir la prueba relacionada con
los hechos que confguran su pretensin o su de-
fensa. Segn este derecho, las partes o un tercero
legitimado en un proceso o procedimiento tienen
el derecho de producir la prueba necesaria con la
fnalidad de acreditar los hechos que confguran
su pretensin o defensa (STC 4831-2005-PHC/
TC, fundamento 6). Del mismo modo, este Su-
premo Colegiado ha establecido que el derecho
a la prueba es un derecho complejo cuyo conte-
nido comprende (...) el derecho a ofrecer me-
dios probatorios que se consideren necesarios,[el
derecho] a que estos sean admitidos, adecuada-
mente actuados, que se asegure la produccin o
conservacin de la prueba a partir de la actuacin
anticipada de los medios probatorios y que estos
sean valorados de manera adecuada y con la mo-
tivacin debida, con el fn de darle el mrito pro-
batorio que tenga en la sentencia. La valoracin
de la prueba debe estar debidamente motivada
por escrito, con la fnalidad de que el justiciable
pueda[...] (Cfr. STC 06712-2005/HC/TC, fun-
damento 15).
Exp. N 05291-2009-PA/TC
LIMA
Luijomar S.A.

Derecho a interrogar testigos
El derecho a interrogar testigos constituye un ele-
mento esencial del derecho a la prueba, el mismo
que es contenido implcito del derecho al debido
proceso, reconocido en el artculo 139.3 de la
Constitucin. Se trata de un derecho que goza de
reconocimiento explcito en instrumentos inter-
nacionales de derechos humanos, tales como el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polti-
cos (artculo 3.e) y la Convencin Americana de
Derechos Humanos (artculo 8.2.f).
Exp. N 1808-2003-HC/TC
Tacna
Len Domnguez Tumbay
Valoracin de la prueba
() Es del caso sealar que el artculo 197 del
Cdigo Procesal Civil regula la valoracin de la
prueba al sealar que Todos los medios probato-
rios son valorados por el Juez en forma conjunta,
utilizando su apreciacin razonada: sin embargo,
en la resolucin slo sern expresadas las valo-
raciones esenciales y determinantes que sustentan
su decisin; en virtud del numeral glosado, los
medios probatorios forman una unidad y como tal
deben ser examinados y valorados por el Juzgador
en forma conjunta, confrontando uno a uno los di-
versos medios de prueba, puntualizado su concor-
dancia o discordancia, para que a partir de dicha
evaluacin el juzgador se forme una cabal con-
viccin respecto del asunto en litis: nada obsta a
los operadores jurisdiccionales realizar tal discer-
nimiento pues, si nicamente se valorasen los me-
dios probatorios de una de las partes y soslayasen
las pruebas actuadas por la otra parte, no solo se
afectara la norma procesal antes enunciada, sino
que se atentara fagrantemente el principio consti-
Prueba
612
tucional segn el cual nadie puede ser privado del
derecho de defensa en ningn estado del proceso,
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 139 inciso
14 de la Constitucin Poltica del Estado.
Cas. N 1733-2009 Lima
PUBLICIDAD COMERCIAL
Proteccin
Proteccin al consumidor frente a la publicidad
Al respecto, la Comisin considera que un con-
sumidor razonable que adquiere un servicio en
base a las caractersticas ofrecidas en su publi-
cidad, esperara que al momento de contratar, el
proveedor respete las condiciones ofrecidas.
En ese orden de ideas, tal como se ha sealado, de
conformidad con lo establecido en el precedente de
observancia obligatoria aprobado por la Sala de De-
fensa de la Competencia mediante Resolucin N
085-96-TDC, acreditado el defecto, corresponder
al proveedor acreditar que el defecto no le es im-
putable, esto es, que no es un defecto incorporado
al servicio como consecuencia de las actividades
involucradas en poner el producto o el servicio al
alcance del consumidor; sin embargo, la denuncia-
da no ha presentado medio probatorio alguno que
acredite dicha situacin.
Comisin de Proteccin al Consumidor
Resolucin Final N 1272-2006/CPC
Expediente N 555-2006/CPC
La proteccin jurdica que merece el consumidor es
un concepto amplio que comprende su tutela den-
tro de una relacin de consumo y tambin fuera de
sta en una serie de supuestos, como por ejemplo,
la discriminacin en los locales abiertos al pblico,
los mtodos comerciales coercitivos o la publicidad
relativa a ofertas. Si bien, en estos ltimos casos no
existe una relacin de consumo o sta an no se
ha concretado, se estn afectando derechos de los
consumidores que son merecedores de tutela.
Resolucin Final N 406-2007-CPC
Competencia para los casos de publicidad
Es preciso sealar, que el artculo 1 del Decreto
Legislativo N 691 establece que la publicidad
comercial de bienes y servicios se rige por lo dis-
puesto en dicha norma. Asimismo, el artculo 29
otorga competencia exclusiva a la Comisin de
Represin de la Competencia Desleal del INDE-
COPI para conocer de las infracciones en mate-
ria de publicidad5. En consecuencia, existira una
norma legal expresa que le otorga competencia
exclusiva a la Comisin de Represin de la Com-
petencia Desleal para avocarse al conocimiento
de los temas relacionados a la publicidad co-
mercial y, por lo tanto, de acuerdo a los criterios
sealados en los prrafos precedentes la compe-
tencia de la Comisin se encontrara excluida por
una norma de rango legal.
No obstante ello, al momento de analizar la
competencia de la Comisin en el tema que es
materia del procedimiento, es preciso tener en
cuenta lo dispuesto por la Sala de Defensa de
la Competencia del Tribunal del INDECOPI (en
adelantela Sala) respecto a la competencia de las
Comisiones de Proteccin al Consumidor y de
Represin de la Competencia Desleal. En efecto,
la Sala ha sealado que las normas de publicidad
y las de proteccin al consumidor referidas a la
obligacin de informar que tiene el anunciante y
el proveedor, respectivamente, no son excluyen-
tes. Sin embargo, el cumplimiento de la primera
est orientada a la proteccin de la publicidad
como institucin, siendo competente la Comisin
de Represin de la Competencia Desleal, y en
el caso de la segunda, al consumidor individual-
mente considerado, a cargo de la Comisin de
Proteccin al Consumidor.
Cabe sealar que la resolucin anteriormente ci-
tada se encuentra referida a aquellos supuestos
en que la informacin contenida en la publicidad,
no slo incurrira en los supuestos sancionables
de acuerdo al Decreto Legislativo N 691, sino
cuando dicha publicidad afecta tambin el dere-
cho de informacin de los consumidores de ma-
nera particular.
Publicidad Comercial
613
Sin embargo, en caso bajo anlisis, no se tratara
de la afectacin particular de un consumidor, sino
de una potencial afectacin de los consumidores
en general como destinatarios de la publicidad;
es decir, que se tratara de una afectacin de la
publicidad como institucin.
En ese sentido, el Cdigo Procesal Civil, de apli-
cacin supletoria a los procedimientos adminis-
trativos, establece en el numeral 4 del artculo
427 que el juez declarar improcedente la de-
manda cuando carezca de competencia.
De lo hasta aqu expuesto, y en vista que los he-
chos materia de denuncia implicara una afecta-
cin a las normas que rigen la publicidad comer-
cial, la Comisin considera que no es competente
para avocarse al conocimiento del presente pro-
cedimiento, en la medida que la presunta infrac-
cin cometida por Palmolive se encontrara re-
ferida a las normas de publicidad en defensa del
consumidor que son de competencia exclusiva
de la Comisin de Represin de la Competencia
Desleal, por lo que corresponde declarar impro-
cedente la denuncia interpuesta por ANAC.
Publicidad de bienes y servicios
De ello se desprende que el servicio publicitario
que la denunciante cuestiona, buscaba promocio-
nar la actividad comercial referida a una academia
de deporte a la cual se encontraba vinculada, siendo
irrelevante que sta sea de titularidad de un terce-
ro, considerando que la publicidad pudo haber sido
contratada por encargo del propietario.
Sobre el particular, es pertinente tener en con-
sideracin el criterio adoptado por la Sala de
Defensa de la Competencia del Tribunal del
INDECOPI mediante la Resolucin N 737-
2008/TDC-INDECOPI, de fecha 14 de abril
de 2008. En dicha Resolucin se seal lo si-
guiente:
La contratacin de servicios de publicidad
constituye una actividad importante para el
desarrollo del negocio al que se dedica la de-
nunciante. Por tal motivo, se entiende que dicha
contratacin involucraba un acto propio del giro
de negocio al que se dedica El Otro Gramadal.
Tratndose de actividades de esta naturaleza, el
adquiriente conoce los requerimientos que ste
debe cumplir dimensiones, ubicacin, regu-
laridad, precio- y en funcin de ello efecta la
eleccin de suscribir un contrato. Por tal motivo,
en casos como ste, se espera un grado de cono-
cimiento que haga desaparecer la desigualdad
entre el consumidor y el proveedor del bien.
Dada la clase del servicio objeto de contrato, cuya
suscripcin no demanda conocimientos especia-
lizados por encima de lo que razonablemente se
podra esperar, no se puede considerar que la de-
nunciante se encontrara afectada por la desigual-
dad informativa en la relacin de consumo y, por
tanto, que deba ser considerada como consumidor
para efectos del Decreto Legislativo 716.
Publicidad comercial como actividad empresarial
De los documentos que obran en el expediente
y lo sealado por la denunciante en su escrito
de denuncia, se aprecia que Importadora Kobe
es una persona jurdica dedicada a importacin,
comercializacin, distribucin, permuta, consig-
nacin y exportacin de todo tipo de maquina-
rias, equipos, instrumentos, motores, productos
de consumo masivo, artculos para el hogar, entre
otros, requeridos por el sector comercio, profe-
sionales e industria en general. Al respecto, cabe
sealar que an cuando el servicio contratado
con TPI no guarda estricta relacin con el giro
del negocio de la denunciante, ello no signifca
que la contratacin de publicacin de anuncios
publicitarios no forme parte de la actividad or-
dinaria de Importadora Kobe o de cualquier otra
empresa.
614
Sobre el particular, debe mencionarse que en el
procedimiento seguido por Compaa de Inversio-
nes Mineras y Agrcolas Lurn S.A. CIMALSA
contra Telefnica Publicidad e Informacin Per
S.A., la Sala de Defensa de la Competencia del
INDECOPI emiti la Resolucin N 0950-2005/
TDCINDECOPI en la cual seal lo siguiente:
Todas las empresas del mercado, sean grandes,
medianas o pequeas, utilizan la publicidad de
manera frecuente para promocionar sus pro-
ductos y servicios. La publicidad es, por ende,
inherente a las actividades de las empresas pues
se utiliza para potenciar un negocio, es pues,
una actividad claramente empresarial que no
puede generar situaciones de confusin o lmi-
tes respecto a su uso. El uso de la publicidad
no se limita a las campaas publicitarias y al
planeamiento de estrategias de marketing4, para
lo cual se requiere la asesora de los profesiona-
les dedicados a esta actividad, sino que tambin
comprende otras actividades ms simples, dentro
de las cuales se encuentran, por ejemplo, el re-
parto de volantes, afches y otros similares me-
diante la contratacin con imprentas, as como
la publicacin de anuncios publicitarios en los
medios escritos como en el presente caso.
Tal como se indica en la Resolucin 0422-2003/
TDC-INDECOPI, en el primero de los casos el
empleo de asesoras como las publicitarias la
Ley de Proteccin al Consumidor siempre pro-
teger a los pequeos empresarios5, toda vez
que carecen de especializacin o conocimientos
particulares sobre estos temas, mientras que en
el segundo caso contratacin de publicacio-
nes estos pequeos empresarios o empresas no
se encontrarn dentro del mbito de proteccin
de la Ley.
Oferta en las publicidades
Asimismo, el artculo 20 de la Ley de Proteccin
al Consumidor establece lo siguiente:
La oferta, promocin y publicidad de los
productos o servicios se ajustar a su natu-
raleza, caractersticas, condiciones, utilidad o
fnalidad, sin perjuicio de lo establecido en las
disposiciones sobre publicidad. Su contenido,
las caractersticas y funciones propias de cada
producto y las condiciones y garantas ofreci-
das, dan lugar a obligaciones de los proveedo-
res que sern exigibles por los consumidores o
usuarios, aun cuando no fguren en el contrato
celebrado o en el documento o comprobante
recibido.
Al respecto, tal como ha sealado la Sala en
anteriores oportunidades7, el supuesto de hecho
del artculo 20 se refere a las ofertas hechas al
pblico, tratndose de una excepcin al principio
general contenido en el artculo 1388 del Cdigo
Civil8, el cual establece que las ofertas al pblico
valen como invitacin a ofrecer. En tal sentido,
la Ley de Proteccin al Consumidor establece,
en este aspecto, que la relacin de consumo va
ms all de la transaccin comercial o el contrato
formal de compra venta, toda vez que el consu-
midor al manifestar aceptacin ante la oferta p-
blica realizada vincula al proveedor generndole
obligaciones exigibles por ste.
Cabe destacar que ello implica, en trminos latos,
la existencia de un contrato el cual se confgura
con la oferta vinculante y la respectiva acepta-
cin del destinatario de la misma.
Al respecto, debemos sealar que a travs de es-
tos preceptos lo que la ley busca es que el pro-
veedor sea diligente en el momento que anuncia
una oferta para el consumidor o le ofrece alguna
ventaja sugerente a fn que ste acuda a su esta-
blecimiento a adquirir sus productos o servicios,
de tal suerte que cuando el consumidor reciba el
mensaje le llegue de manera clara y no de forma
distorsionada.
Debe considerarse que en caso sea responsabi-
lidad del proveedor la emisin de un mensaje
confuso en la publicidad de sus ofertas, ser
615
tambin responsable de asumir las consecuen-
cias de su conducta frente a los consumidores,
debiendo interpretarse la oferta a favor del con-
sumidor.
Publicidad a travs de correo electrnico
Por otro lado, es necesario considerar que el ar-
tculo 7 de la Ley que regula el uso del correo
electrnico comercial no solicitado (SPAM)
Ley 28493, prescribe que la responsabilidad de
las infracciones establecidas en el citado cuerpo
legal recae en: (i) la persona que enve correos
electrnicos no solicitados conteniendo publici-
dad comercial (ii) las empresas o personas be-
nefciarias de manera directa con la publicidad
difundida; y, (iii) los intermediarios de correos
electrnicos no solicitados, tales como los pro-
veedores de servicios de correos electrnicos.
Siendo que, en el presente caso, Escuela de Em-
presa resulta ser la benefciaria de la publicidad
remitida a travs de los mensajes de correo elec-
trnicos cuestionados.
Publicidad de transporte areo
El artculo 8 impone al proveedor el deber de
entregar al consumidor sus productos o pres-
tar sus servicios en las condiciones ofrecidas y
acordadas. Por su parte, los artculos 5 inciso
b) y 15 regulan la obligacin que tiene el pro-
veedor de consignar en forma veraz, sufciente,
apropiada y muy fcilmente accesible al con-
sumidor, la informacin sobre los productos o
servicios que oferte en el mercado, de modo
que no se le induzca a error mientras que el
artculo 20 reconoce el derecho de los consu-
midores de exigir al proveedor el cumplimiento
de lo ofrecido en la publicidad de acuerdo con
las caractersticas y/o naturaleza de los bienes
ofrecidos; es decir, reconoce que en una rela-
cin de consumo, la oferta contenida en la pu-
blicidad se integra al contrato y, en esa medida,
la posibilidad que la publicidad sea materia de
anlisis por la Comisin, pero ello nicamente
con el fn de comprobar si existe coincidencia
entre lo ofrecido y lo que realmente adquiri el
consumidor.
Cabe sealar que mediante Resolucin N 550-
2008/TDC-INDECOPI del 13 de marzo del
2008, la Sala de Defensa de la Competencia (en
adelante, la Sala) sealado que:
El artculo 20 del Decreto Legislativo 71618
dispone que las condiciones y garantas ofreci-
das en la publicidad darn lugar a obligaciones
de los proveedores que sern exigibles por los
consumidores aun cuando no fguren en el con-
trato celebrado entre las partes o en el compro-
bante de pago entregado.
La Sala considera que la prestacin del servi-
cio de transporte areo en condiciones distintas
a las ofrecidas, sea a travs de la publicidad o
directamente de la empresa, tiene relacin con el
deber de idoneidad como una nica infraccin
que subsume el supuesto contemplado en el art-
culo 20 del Decreto Legislativo 716, pues slo se
podr verifcar la existencia de una infraccin al
referido deber de idoneidad en tanto se acredite
que el servicio prestado a los denunciantes fue
distinto al ofrecido mediante avisos publicitarios
u otros medios, y el efectivamente contratado por
ellos.
Es tal sentido, lo dispuesto en el artculo 20 de
la Ley de Proteccin al Consumidor se encuentra
contemplado de manera ms general en el deber
de idoneidad amparado bajo el artculo 8 del re-
ferido cuerpo normativo, toda vez que la falta de
correspondencia entre lo ofertado y lo fnalmente
brindado al consumidor constituye una infraccin
al deber de idoneidad.

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ENCICLOPEDIA JURISPRUDENCIAL DE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO CIVIL Y COMERCIAL

Obligacin alimentaria entre parientes

() Que, tanto la doctrina sobre la materia

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