PODER ECLESISTICO FRENTE A PODER CIVIL?

ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA IGLESIA PERUANA ANTE LA FORMACIN DEL ESTADO MODERNO (1808-1860) *
Pilar Garca Jordn
Ur~iversidad Barcelona de

"La Iglesia, como en los tiempos coloniales tuvo que continuar desempeando su funcin cohesionadora del edificio social. El cristianismo fue uno de esos pocos nexos que comunicaba a la oligarqua con el pueblo; y la Iglesia, junto con el Ejrcito, continuaba siendo una de las pocas instituciones que funcionaban a escala de todo el pas".' La afirmacin, aunque referida explcitamente al Per de fines del s. XIX, tiene vigencia en toda la historia contempornea, y slo se ha visto modificada parcialmente en las ltimas dcadas, con la formulacin de la teologa de la libera~in.~ En las pginas que siguen pretendemos hacer algunas ri?flexiones sobre las posiciones y planteamientos polticos, sociales y econmicos de la Iglesia pe-

* La tesis presentada en este trabajo fue debatida en el transcurso del Seminario que dict du rante el cu rso 1983-1984, bajo el ttulo de "Iglesia y Sociedad en la Amrica Latina Contempornea". 1. M. Burga y A. FloresGalindo.ApogeoycrisisdelaRepblicaaristocrtica. Lima, Ed. Rikchay, Per (1981), p. 92. 2. Cfr. entre otros G. Gutirrez. Hacia una teologa de la liberacin. Montevideo, Servicio de Documentacin del MIEC, 1969, Ibid. Teologa de la liberacin. Lima, CEP, 198 1, R. Ol iveros. Liberacin y teologa: gnesis y crecimiento de una reflexin, Lima, CEP, 1980, J. C. Scanone. Teologa de la Liberacin y Praxis Popular. Salamanca, Ed. Sgueme, 1976, J. Sobrino. El conocimien to teolgico en la Teologa Europea y Latinoamericana. En "Liberacin y Cautiverio: Debates en torno al mtodo de la teologa de la liberacin" (Mxico, Encuentro Latinoamericano de Teologa, 19751, p. 177-207.

ruana3 en el perodo comprendido entre los ltimos aos de l a colonia y el segundo gobierno de Castilla, cuando se produce la incorporacin del Per al capitalismo internacional, configurndose en el interior del pas el primer proyecto de Estado-Nacin propiamente dicho, no sin conflictos y enfrentamientos entre diferentes grupos que responden a intereses regionales y10 de clase diferenciados. En nuestra investigacin partimos de l a siguiente hiptesis, la Iglesia durante las tres primeras dcadas republicanas y hasta el primer gobierno del gral. Castilla ( 1821-1845), mantuvo un equilibrio con el poder civil en tanto ambos poderes s legitimaban mutuamente, participaban de las mismas cone cepciones regalistas y no estaban demasiado interesados en romper las estructuras socioeconmicas vigentes. Esta armona empez a resquebrajarse como consecuencia de la progresiva adaptacin del Per al mercado exterior, cuando la explotacin del guano gener los capitales suficientes para proceder a la transformacin de las estructuras existentes propugnadas por los sectores emergentes de la costa y algunos sectores terratenientes del interior, es decir, cuando hubo unos grupos hegemnicos -oque pugnaban por serlointeresadosenvertebrar un Estado moderno, que posibilitara entre otras cuestiones la incorporacin de tierras al mercado capitalista y la movilidad de mano de obra. El logro de estos objetivos comportaba necesariamente la abolicin de los fueros personales y corporativos y de todo gravamen o carga sobre las tierras tales como censos, diezmos, capellanas, vinculaciones, etc. La Iglesia, temiendo perder sus privilegios, cercenados por un Estado que pree tenda llevar a cabo unacierta "secularizacin" de l a vida pblica, s defendi y volvi sus ojos hacia aquellos sectores que bien estaban ligados a estructuras del antiguo rgimen que n? tenan cabida en el nuevo proyecto, bien respondiendo a intereses regionales no estaban dispuestos a caer bajo l a capitalidad hegemnica de Lima -como fue el caso de Arequipa a lo largo del s. X IX-. A pesar de todo el equilibrio entre la Iglesia y el Estado s mantendra a e la larga pues a l a inexistencia de una burguesa liberal que llevara adelante el proceso transformador en todo el pas, se unieron las resistencias que ofreca una sociedad acostumbrada a Ja discriminacin, jerarquizacin y prestigio, derivados de l a posesin de tierras sin vinculacin a una produccin de tipo capitalista, sociedad mayoritariamente conservadora. En consecuencia analizamos en primer lugar, e l tipo de relaciones entre l a iglesia institucin y el poder civil, desde el sometimiento a l a monarqua en el perodo colonial -marcadas por el ejercicio del Patronato ejercido por la metrpoli- pasando por la firma del acta de independencia, que abre un perodo

3. Los estudios existentes sobre el papel desempeado por la iglesia en la evolucin histrica del Per contemporneo, tienden a enfatizar los aspectos ideolgicos, marginando las cuestiones sociales y econmicas.

en el cual aquellas relaciones se configurarn en base a les doctrinas regalistas y el uso del Patronato reclamado y ejercitado por todos los Gobiernos republicanos. En segundo lugar hacemos algunas puntualizaciones en torno a la importancia de la religin y de la iglesia en la configuracin de una sociedad, continuadora de la colonial y en la que prcticamente nadie os durante el perodo estudiado, poner en duda la utilidad de aqullas para la cohesin del cuerpo social. En tercer lugar nos proponemos hacer algunas reflexiones sobre el efecto de los diferentes programas econmicos republicanos sobre los bienes de la Iglesia, y las respuestas dadas por la institucin ante la "transgresin" de lo que consideraba derechos histricos sino divinos, tales como el fuero eclesistico, percepcin de diezmos, etc. Hemos de tener en cuenta que estos aspectos estn iritimamente relacionados, tanto ms si consideramos que la ideologa catlica tiene dos caracteres propios, su naturaleza totalizadora y su carcter sagrado en tanto nica va de acceso a lo desconocido. Esta doble condicin, su comprensin totalizadora del fenmeno humano y su enraizamiento en el individuo y en la colectividad, permiten a la ideologa religiosa un amplio margen de autonoma, con una accin perdurable y efectiva, factores necesario!; para la configuracin de unas determinadas concepciones polticas, sociales, econmicas y por ende de un cuerpo de valore^.^ La Iglesia, aduciendo su origen y fines transcendentales se adhiere o rechaza acontecimientos, personas e ideas polticas, razn por la que su funcin legitimadora en un pas penetrado de una cosmovisin catlica, resulta de gran importancia para el aparato poltico establecido, e y como dice Klaiber "La religin y la poltica s hallan tan indisolublemente atadas en el Per, que los oficiales del gobierno, automticamente, buscan el apoyo de la Iglesia para conseguir legitimidad religiosa, sin la cual su influencia poltica sera harto La historiografa ms reciente sobre el perodo de la independencia ha puesto de manifiesto que la misma no fue consecuencia de un proceso concientizador nacional por parte de los criollos que junto al resto de la poblacin pretendieron romper los lazos que les unan a Espaa, sino que fue ms bien la nica alternativa que garantizaba en aquellos momentos la continui-

4. Es muy interesante el estudio sobre la construccin de la ideologa catlica en las sociedades latinas con planteamientos metodolgicos muy tiles de J. A. Portero Molina. Plpito e ideologa en la Espaa del s. XIX. Zaragoza, Ed. Prtico, 1978. Estudios si gnificativos para el estudio del cuerpo de valores presente en la religin campesina -indgena- los encontramos en los trabajos de M . M. Marzal. Estudios sobe religin campesina. Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per, 1977, o el nmero monogrfico publicado en "Allpanchis" (Cuzco, 1982), V.XVI, nmero 19 bajo el ttulo El cristianismo colonial. 5. J. Klaiber. Religin yrevolucinenelPer, 1824-1976. Lima,UniversidaddelPacifico (1980), p. 11.

dad de las estructuras socioeconmicas existente^.^ En el caso de la Iglesia -fiel reflejo de la estratificacin sociopoltica caracterstica de la sociedad colonial en general- el comportamiento frente a la independencia present caractersticas muy similares a los de la sociedad civil, tanto ms si consideramos la vinculacin de las altas dignidades con la monarquia que las haba nombrado. No es de extraar pues, que como consecuencia de la abdicacin de Fernando VI1 y con ello el inicio del proceso independentista en sus aspectos institucional y militar en la Amrica espaola, los obispos peruanos -a peticin de Abascal-' mostraran su solidaridad con la monarquia espae ola a travs de donativos y de la difusin de proclamas en las que s pretenda frenar el avance de las ideas "su bvertidoras" del orden existente8 difundidas por los patriotas.

6. Cfr. al respecto H. Bonilla. Clasespopulares y Estadoenelcontextodelacrisis colonial. En "La independencia en el Per" (Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1981). p. 13-69, H. Bonilla y K. Spalding. La Independencia en el Per: las palabras y los hechos. Ibid. p. 70-114 y J. Piel, Capitalisme agraire au Prou. Paris, Ed. anthropos, 1975, v. l. 7. El virrey solicitaba de los obispos que "Como V. S. l. tiene muy en su consideracin l o importante que es conservar el sosiego que se disfruta en esta afortunada Capital, por la acendrada lealtad de sus moradores, sucediendo lo propio en el distrito del Virreynato con la inesplicable complacencia de que, en todas las Provincias y Pueblos de su cpmprehension se miran con horror las alteraciones suscitadas en los confinantes mandos, porque conocen los efectos perniciosos, que han ocasionado semejantes funestos acontecimientos al Estado y causa pblica; excuso detenerme en hacer V. S. l. advertencia relativas al objeto de que exhorte al Clero y Sbditos en los trminos que las circunstancias exigen; pero no estar de ms que en exercicio de su pastoral zelo reitere los ms eficaces encargos a los Curas Prrocos de la Ciudad y Vicarios Forneos, para que todos, y cada uno de por s i persuadan por los medios que la prudencia les dicte, y en los Confesionarios y Plpito los feligreses, ilustrndolos sobre la conveniencia y obligacin en que estn de concurrir en cuanto est de su parte, no solo a mantener la unin y sosiego pblico, sino descubrir cualquier individuo que se haga sospechoso por su conducta, conversaciones... denuncindolo secretamente al Juez respectivo, con legal exposicin de los motivos y causas, fin de que en materias tan delicadas proceda el Gobierno con el pulso y tino que es debido" recogida en la carta enviada por Abascal al arzobispo de Lima -a partir de ahora A.A.L.- Seccin: Diversos Oficios del Gobierno s. XIX. Legajo 2. Aos 1807-1810 (1818). En este, al igual que en e resto de los documentos transcritos, respetamos totalmente la ortografa original. 8. El libro clsico sobre el papel jugado por los arzobispos y obispos peruanos en la independencia es R. Vargas Ugarte. El episcopado en los tiempos de la emancipacin sudamericana. Buenos Aires, Huarpes, 1 9 4 5 ~-aunque hay muchas ediciones-. Interesante tambin J. Klaiber. Independencia, iglesia y clases populares. Lima, Centro de Investigaciones de la Universidad del Pacfico, 1980, y A. Tibesar. The peruvian church at the time of independence N7 the light of Vatican 11. "The Americas" V. XXVI, nmero 4 (Washington, april 1970), p. 349-375. En A.A.L., Seccin: Diversos oficios del Gobierno, s. XIX. Legajo 2. Aos 1807-1810 (1818), se encuentran varios documentos en los que constan muchos de los donativos o prstamos forzosos concedidos por la Iglesia regular y secular al poder civil.

La evolucin de los ejrcitos "libertadores" cada vez ms cercanos a las costas peruanas, exigi el aumento de los ."donativos" que por otra parte eran insuficientes para garantizar el orden;9 por otra parte el pronunciamiento de Riego en la pennsula con el restablecimiento de la Constitucin de 1812, unido a las disensiones en el seno del ejrcito realista, y la partida del mismo de Lima -con el consiguiente temor de la lite limea al desorden social- puso a la clase dirigente ante la ncia alternativa viable que posibilitara su supervivencia, es decir la proclamacin de la independencia del Per. No e extrao pues que incluso el arzobispo de Lima, e l peninsular De Las s Heras, se encontrara entre los firmantes del acta independentista, fechada en Lima el 21 de julio de 1821. Culfueel significado de la firma del eclesistico? Por qu permaneci en Lima tras la marcha del Virrey y de los ejrcitos realistas? Lavalle bajo planteamientos idealistas afirma que e l obispo no quera en aquellos momentos "desamparar asus ovejas", Markhan?y Tibesar sugieren que el prelado estaba convencido de l a irreversibilidad del proceso, en el cual la participacin de los religiosos a favor de los patriotas pereca ser importante.'' En nuestra opinin aquella firma pretenda sentar las bases que posibilitaran a la Iglesia el logro de un entendimiento con el nuevo poder poltico, capaz de asegurar a la institucin la continuidad de sus privilegios y status socioeconmico, sobre todo teniendo en cuenta que quienes formaban parte de ese poder eran gente de "orden". De Las Heras era realista o patriota, liberal o conservador?, cuando los historiadores lo mencionan es siempre como realista y por ende conservador. Ello nos sirve para introducir una cuestin que se ha presentado generalment e de forma algo confusa y ha encubierto los programas y objetivos reales de los grupos que tomaron el poder. A ello hemos contribuido los investigadores al utilizar con cierta frecuencia como sinnimos, conceptos tales como libe-

9. En la Bilbioteca Nacional -a partir de ahora B. N.- seccin de manuscritos, se conservan entre otros los documentos D. 6697 que nos dan cuenta del precario estado econmico por e l que atraviesan e l Dean y Cabildo de la catedral de Lima, a pesar de lo cual y para garantizar el orden en todos los "dominios del REY" se presta a hacer los donativos solicitados por el Virrey. Los documentos estn fechados en Lima en el mes de febrero de 1821. 10. En una carta a Lord Cochrane, De Las Heras expresaba su conviccin de que la independencia del Per era inevitable, al tiempo que prometi que transmitira esa idea al gobierno espaol y a la Iglesia, y que hara cuanto pudiera por conseguir l a paz y secundar los deseos de los peruanos, recogido en C. R. Markham, A History ofPeru. Chicago, Carles H. Sergal and Company, 1892, p. 300-301; Tibesar por otra parte dice que "Las Heras states that the revolutionary activities of the friars were occasioned by the fear that the spanish political powers were about to cancel their exemptions and place them completely under the control of the bishops" en The penlvian..., p. 355, nota 22, Cfr. tambin J.A.Lavalle, Galera de retratos de los anobispos de Lima (1541-1841), Lima, Imp. y Lit. de la Libreria Clsica y Cientfica, 1892, p. 34 y R. Vargas Ugarte, ob. cit. p. 170-172.

rales, regalistas, patriotas, mezclando filiaciones polticas con actitudes sociales y econmicas y atribuciones del poder poltico en relacin a los asuntos eclesisticos, generalizando para todo el Per lo que puede ser cierto en una determinada regin." Debe admitirse que poda asumirse el regalismo, y ser patriota al tiempo que socialmente conservador, y si ello no es as cmo explicar la independencia peruana?, era liberal la clase dirigente -altos cargos eclesisticos incluidos- social y econ6micamente hablando? Los estudios ms recientes sobre el tema nos responden negativamente a la cuestin, que por lo que s refiere a la Iglesia est an necesitada de estue dios locales y regionales que permitan particularizar la ideologa y el comportamiento de los eclesisticosen losdiferentes obispados de la nueva repblica. Por otra parte, tal clarificacin es igualmente necesaria en el caso del bajo clero -especialmente los curas-l2 al que s le suele atribuir un posicionae miento proclive a la independencia, aunque algunos documentos encontrados por nosotros13 lo cuestionan y relativizan, haciendo necesario un estudio exhaustivo de los fondos documentales de los diferentes archivos diocesanos, tales como las Comunicaciones enviadas por los curas a sus respectivos obispos o gobernadores eclesisticos, homilas dirigidas a los feligreses, epistolario vario. Estudio tanto ms significativo en tanto ej curato o parroquia era una clula bsica de la administracin civil y eclesistica, donde se realizaban una serie de funciones que en un Estado moderno son desempeadas por el aparato civil; y as vemos a los curas actuar como registradores de nacimientos, defunciones, recaudadores de impuestos, pregoneros de las leyes emanadas del Gobierno, en suma como controladores de la vida cotidiana de las comue nidades en las que s encontraban. Hoy en da la mayora de investigadores aceptan el carcter ilustrado de la mayora de los eclesisticos participantes en las sesiones constituyentes de

11. Confusin de trminos que s dan por ejemplo en la obra de B. Hamnett, Revolue cin y contrarrevolucin en Mxico y en el Per. Mxico, F.C.E., 1978. Por otra parte si bien e cierto segn las investigaciones llevadas a cabo por Tibesar -0b. cit., p. 352- en s Lima y Arequipa al estudiar el curriculum vitae de 1.100 sacerdotes o "eclesisticos" que la mayora de ellos eran procedentes de la clase media y con educacin similar a los abogados que llenaban y sostenan el aparato burocrtico, sera esta situacin similar en Ayacucho, Cuzco y Maynas? La respuesta exige estudios locales y regionales ms profundos. s 12. Esta distincin entre eclesisticos y curas e subrayada por el arzobispo De las Heras, como recoge P. Leturia, La emancipacin hispanoamericana en los informes episcopales a Pio V I / . Buenos Aires, 1935, p. 97. 13. P. Garc a Jordn. Notas sobre la participacin del clero en la independencia del Per. Aportacin documental. "Boletn Americanista" (Barcelona, Universidad, 1982), V. XXIV, nmero 32, p. 139-147, y tambin los documentos contenidos en Coleccin documental de la lndependencia del Per. La Iglesia. Lima, Comisin Nacional del Sesquicentenario de la lndependencia del Per, 1971-72,2 T.

1822 y que formaban parte del aparato burocrtico de la recin nacida Repblica, pues como es conocido participaban de las ideas difundidas por el Convictorio de San Carlos y e l Seminario de Santo Toribio, centros de la ilustracin peruana desde fines del s. XVIII hasta los primeros treinta aos del s. XIX.14 Formaban parte del cuerpo terico ilustrado relativo a la religin y a la iglesia, ideas tales como la oposicin a las rdenes religiosas y la necesidad de ponerlas bajo el control de los Ordinarios respectivos, el retorno a las costumbres primitivas de los primeros siglos de la iglesia, y la importancia concedida a las dicesis y a sus dirigentes frente a la autoridad del papa. Especial importancia tenan las ideas regalistas que expresaban .-como ha estudiado Gngora- la influencia galicana sobre l a ilustracin americana, en particular las ideas difundidas por Van Espen a travs de su "Jus Ecclesiasticum Universum", obra de consulta fundamental en las universidades espaolas y americana~.'~ Todas estas teoras tuvieron especial importancia tras la proclamacin del nuevo rgimen en tanto la Repblica se declar heredera del Patronato ejercido hasta entonces por la Monarqua, como se reconocera en las Bases de la Constitucin poltica del Per de fecha 17-Xll-1822, que en su artculo 16 deca eran funciones del Senado "Elegir y presentar al Poder Ejecutivo los empleados de l a lista civil del Estado, y elegir los de la eclesistica que deban nombrarse por la nacin";16 explcitamente aquel derecho se reconoci en la Constitucin de 1826 al afirmar que eran atribuciones del Senado "Arreglar el ejercicio del patronato y dar proyectos de ley sobre todos los negocios ecle-

14. A. Tibesar, Ob. cit., p. 354, R. Ferrero Rebagliati. Elliberalismoperuano: contribucin a una historia de las ideas. Lima, Biblioteca Escritores Perilanos, 1958, p. 21, D. Valvrcel. Penj borbnico y emancipacin. "Revista de Historia de Amrica" (Mxico, dicbre 1960), p. 409-410. 15. "En los momentos de crisis en la constitucin jerrquica de la Iglesia (as en Espaa en 1799 y durante las Cortes de Cdiz; en Amrica durante toda la poca crtica de la Independencia) los dictmenes de Van Espen relativos al cisma de Utrecht, sus tesis favorables a la designacin y consagracin de los Obispos aun sin confirmacin papal, juegan un papel importante. Al exponer el devenir histrico de la institucin de los Obispos y de los beneficios, la constitucin vigente aparece como un producto tardo. Por otra parte, e un defensor de la intervencin del Estado en la "disciplina externa" de la Iglesia, s en salvaguarda del bien comn de los sbditos, de tal modo que los reformadores eclesisticos americanos, en el perodo de la Independencia, y durante lasdcadas 1820-1840, alegan frecuentemente su autoridad". M. Gngora. Estudios sobre el Galicanismo y la "ilustracin Catlica" en Amrica Espaola. Sep. "Revista Chilena de Historia y Geografa" 125 (Santiago de Chile, Universidad, 19571, p. 33. 16. J. Pareja Paz Soldn. Las Constituciones del Per. Madrid, Ed. Cultura Hispnica, 1954, p. 435. Con anterioridad, el Reglamento Provisional dado por San Martn con fecha 12-1 1-1821 en su artculo 16 deca: "El derecho del patronato queda reasumido en la Capitana General, y el vicepatronato en los Presidentes de los departamentos" en Ibid. p. 410.

sisticos" y "Examinar las decisiones conciliares, bulas, rescriptos y breves pontificios para aprobarlos o no"." El derecho al ejercicio del Patronato -no reconocido por Roma dados los vnculos que ligaban al Papado con la monarqua espaola- fue recogido en todas las Constituciones posteriores, fuesen liberales o conservadoras, y fue la causa -terica- de pequeos conflictos entre algunos eclesisticos y el poder civil, relativos a la provisin de cargos, promulgacin de los das de fiesta o pase de bulas. El personaje que ms s signific en sus reticencias e al poder ejecutivo, fue el obispo realista y conservador arequipeo Jos Sebastin de Goyeneche, nico prelado de los nombrados con anterioridad a 1821 que permaneca en su dicesis, el cual en un largo memorial enviado a Len X I I pasaba lista a todos los "atropellos" a los que haba tenido que hacer frente desde 1820, e incluso anteriormente como consecuencia de la "mal hadada Constitucin Poltica Espaola". As el nuevo rgimen haba desarrollado parte del contenido de aqulla en lo que respecta a la reforma de regulares,18 existencia de libertad de imprenta que permita atacar a la Iglesia, restriccin en la percepcin de rentas eclesisticas, cuestiones que se haban agravado bajo la Repblica, pues "el Gobierno alega un Patronato de hecho, que Yo no conosco, pero que me es preciso tolerar, hasta que V. B. resuelva qu es este Patronato de hecho, y cuales los lmites a que deve circunscribirse",19 finalizando el documento sealando la necesidad de proveer las sedes episcopales vacantes, nica manera de frenar "la irreligin y el mal estado" de la Iglesia en el Per. El ltimo de los puntos citados era tambin deseado por el poder civil aunque parezca paradjico, pues ello implicaba el reconocimiento de hecho del Per independiente. Como hemos dicho anteriormente el uso del Patronato confera la posibilidad al poder civil de efectuar el nombramiento de los cargos eclesisticos, gravar con imposiciones tributarias a l a iglesia, o dar el pase a las bulas papales, y en contra de ello se mostr tambin el obispo Go-

17. Constitucin dada con fecha 9-XII-1826, Ttulo V, Del poder Legislativo, Cap. III, art. 47, puntos 9 y 10 respectivamente, en J. Pareja Paz Soldn. Ob. cit. p. 482. 18. Las reales intenciones de Goyeneche pueden deducirse de este prrafo referido a su aceptacin a llevar a cabo una reforma de regulares en tanto "no devian ni podian los Regulares de mi Diocesis quedar acfalos o sin tener Superior ... los tome bajo mi jurisdiccin considerndome Delegado de la Santa Sede" para acto seguido afirmar que l solucionar todos los problemas derivados de la relajacin de costumbres en los conventos, abusos, etc. Informe del que s encuentra una copia en la Coleccin Vargas Ugarte. T. 17 e nmero 77, p. 3-4. 19. En el documento relataba las razones que le haban obligado a permanecer en el Per "S que con mi ausencia no reconquistaba sus Dominios del rey: que el Per quedaba sin Obispos, que m i Iglesia Viuda estaba expuesta a las miserias consiguientes, y tal ves a perder el deposito sagrado de la F". Ibid., p. 9-10. El prrafo citado en el texto se encuentra en p. 1 1.

yeneche y algunos eclesisticos de su entorno arequipeo, como cabe deducir del revuelo levantado tras la aparicin del ar.tculo titulado "Provisin de bee neficios". En el documento s propona que los curas fueran nombrados por el Gobernador de cada provincia a propuesta en terna de l a mayora de los vecinos sufragantes de cada parroquia, y el ordinario eclesistico les diera la institucin cannica dentro del perodo asignado por la ley, a no ser que rechazase a los nombrados porcausa probada de falta de idoneidad y cualidades prescritas por los cnones; al mismo tiempo los cannigos y los obispos seran nombrados por los respectivos intendentes o jefes polticos del obispado, tambin a propuesta de una terna de la asamblea de los electores constitucionales de todo el obispado en unin de cierto nmero de diputados elegidos por e l clero del mismo obispado, o bien sera esta asamlblea quien realizara directamente la eleccin, y el metropolitano correspondiente la confirmara y le dara la institucin cannica. Era obvio que Goyeneche protestara por Cuanto el texto supona un ataque a la disciplina de la Iglesia, a l a observancia de la ley y a la misma "religin", como l mismo p u n t ~ a l i z . ~ ~ Este enfrentamiento permanente del obispo Goyeneche con todos los gobiernos limeos de la primera dcada republicana no respondera mucho ms a un conflicto entre Arequipa -departamento con el que el obispo estaba ntimamentevinculado por razones familiares, sociales, ecoolmicasypolticasy Lima, dirimiendo la lucha por la capitalidad que pretenda asumir esta ltima, y obedecera ms a conflictos regionales con intereses diferenciados, que a un real enfrentamiento entre el poder civil y el eclesistico? La evolucin poltica posterior, con una Arequipa siempre dispuesta a levantarse contra los gobiernos centrales que no tenan en cuenta sus intereses, nos hacen pensar en una respuesta afirmativa a la cuestiQnplanteada, que se ve reforzada por otra parte con una serie de documentos epistolares cruzados entre Santa Cruz y Goyeneche durante el periodo de la Confederacin En Per-B~liviana.~~ ellos el obispo se congratulaba p~orel papel por l desempeado en el pacto que hizo posible tal acuerdo, y reconoca al dictador que rega "un Gobierno legtimo y consolidado" el uso del Patronato, e cuestin que antes negara a los gobiernos limeos. Por otra parte s distanci del arzobispo de Lima y del obispo de Trujillo a causa de una ampliacin de la bula de cruzada concedida por Goyeneche -en uso de facultades especia-

20. B.N. 11646. Arequipa 22-1X-1825, 43ff. tiles, l en blanco y l de cartula. Documentos en torno a un artculo contenido en el peridico "Estrella de Ayacucho" donde junto a la protesta de Goyeneche se recoge el artculo que haba sido publicado por "El Correo de Bogot" cuando se trataba en las Cmaras colombianas los asuntos relativos al Patronato, publicado ms tarde en e l peridico citado con fecha 17-1X-1825y 24-1X-1825en Arequipa. 21. La Confederacin Per-Boliviana estuvo vigente entre 17-11 1-1836 y 20- 1-1839. Documentos que se conservan en B.N. D. 10889, epistolario cruzado entre Santa Cruz y Goyeneche durante los aos 1837-1838.

les que le haban sido concedidas por Roma- y aplicable a aquellos territorios cuya sede estuviese vacante. Tal cooperacin no poda menos que reportarle beneficios, que no fructificaron como consecuencia de la disolucin del pacto confederal, ya que como le comunicaba Santa Cruz meses antes de su cada en desgracia "Creyendo conveniente establecer en este Estado el Arzobispado separado del del Norte he mandado levantar el Espediente que comprouve l a necesidad y utilidad para solicitar de la Santa Sede la declaracin y l a Bula correspondiente. Entre tanto pienso declarar la Catedral de Arequipa por Metrpoli y a Vd. por Arzobispo como e justo, y muy s conforme a la consideracin que tiene Vd. por su muy atento servicio".22 Las relaciones entre la Repblica y la Santa Sede entraron por cauces mejores en los aos treinta, lo que constatamos en la aprobacin vaticana -a propuesta del gobierno peruano- del nombramiento de Jorge Benavente como arzobispo de Lima, que por otra parte no impidi la persistencia de Roma en no reconocer el ejercicio del Patronato al gobierno peruano. De hecho puede decirse que aqubl existi ya que posteriormente se llevaron a cabo una serie de nombramientos de altos cargos eclesisticos en todas las dicesis peruanas que dieron fe de la buena disposicin del Papado en lograr un acuerdo con el Per.23 Los conflictosentre la Iglesia y el Estado perano empezaron a presentars con cierta frecuencia a partir de 1840, especialmente tras la subida al poe der del gral. Castilla y el intento de vertebracin de un Estado moderno que exiga entre otras cuestiones, la formacin de un aparato administrativo capaz de realizar las funciones que hasta entonces haba desempeado la Iglesia, l a abolicin de fueros personales o corporativos y hacer de los eclesisticos un funcionariado al servicio del Estado, acabando al mismo tiempo con las capellanas, vinculaciones, censos, diezmos, percibidos por la Iglesia y que

22. Carta enviada por Santa Cruz a Goyeneche fechada en Cuzco con fecha 10-IX-1838, B.N. D. 10889, Sobre las facultades especiales concedidas por el Vaticano a Goyeneche cfr. H. Garaycoa Hawkins. Primeras relaciones entre /a Santa Sede y e/ Pen. Roma, Pontificia Universidad Lateranense, 1964, p. 52-58. 23. Sobre el tema se conservan tres documentos muy interesantes en A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 7. Aos 1835-1838. El primero de ellos, fechado en Lima el 25-VI-1835, y emitido por el Fiscal de la Corte Suprema de la Repblica, hace sentir su protesta ante la Santa Sede por su comportamiento en el nombramiento del obispo limeo, que se dice, ha diferido de los nombramientos efectuados durante el perodo colonial; e l segundo documento dirigido por el Ministro de Negocios Eclesisticos al Arzobispo electo con fecha 22-Vll-1835, muestra e l desagrado del Gobierno ante las reservas efectuadas por e l Vaticano en su nombramiento, y el ltimo de ellos fechado el 29-Vll-1835 es la respuesta de Benavente al Gobierno, donde aqul acepta plenamente el ejercicio del Patronato por el poder civil. Cfr. sobre el mismo tema H. Garaycoa Hawkins, Primeras relaciones entre la Santa Sede y el PeN. Roma, Pontificia Universidad Lateranense, 1964.

eran considerados obstculos para el desarrollo del pas. Algunas de estas cuestiones las encontramos plasmadas en un.a serie de circulares enviadas por el ejecutivo, como la que afirma que "La Constitucin y las leyes conceden al Ejecutivo el ejercicio del patronato: sin embargo se han introducido en los tribunales eclesisticos abusos y corruptelas contrarios a las regalas y facultades del Gobierno que es preciso correjir. Antes de proveer algn beneficio o capellana colativa o laical, examina la fundacin y manda practicar cuantas diligencias son necesarias para el perfecto conocimiento de los hechos. Expedido el despacho, ttulo o presentacin, no deben practicarse por los Juzgados civiles o eclesisticos a quienes sean presentados otras diligencias que las concernientes a la ejecucin de lo mandado y posesin del agraciado, como lo previenen varias leyes, que aunque claras y terminantes, no se observan".24 Polticamente hablando, los conflictos se manifestaron en varios aspectos tales como la llamada de atencin del ejecutivo al mismo Luna Pizarro -anterior protagonista "liberal"- para que no trasmitiera desde el plpito la creencia entre los ciudadanos sobre la existencia de un clima de intranquilidad pO los conflictos derivados de l 1 legislacin dada por a blica y discordia el Gobierno estableciendo la reduccin de los das de fiesta para promover as el desarrollo econmico del pas,26 normativa que dada en 1826 -perodo en el que las relaciones entre ambos poderes eran excelentes- devino conflictiva en noviembre de 1848 a causa de la omisin en l a pastoral dada por el arzobispo de Lima, del pase dado por el Gobierno al Rescripto Apostlico de Po I X aprobando los das festivos establecidos por las leyes de marzo y octubre de 1826, omisin que era severamente juzgada por el Gobierno en tanto el prelado "sin haber infringido Ley alguna, puede hacer y ha hecho, en concept o del Gobierno, una ofensa a las prerrogativas del patronato, al guardar un estudioso silencio en l a historia del rescripto, del pase concedido por el Gobierno, que es un suceso notable de esa hi~toria".~'
24. Carta enviada por el Ministro de Justicia y Negocios Eclesisticos, Jos G. Paz Soldn al arzobispo limeo F. J. Luna Pizarro, con fecha 6-VII-1847 y localizada en A.A.L. Secin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 6. Aos 1847-1852. 25. Como nos consta en la carta enviada por Jos G. Paz Soldn a Luna Pizarro, con fecha 5-11-1846, localizada en A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 5. Aos 1842-1846. 26. Al respecto hay una serie de documentos en B.N. D. 11555 entre los que destacan el ejemplar de "El Peruano", nmero 42 de 25-X-1826 por e l cual el Gobierno regula los das de fiesta a celebrar en el Per, y textos del obispo de Arequipa, gobernador eclesistico de Lima, obispo de Trujillo y gobernador provisional de la dicesis de Cuzco donde se hacen eco de aquella normativa entre octubre y diciembre del ao 1826, normativa que fue reformada con fecha 14-111-1828 al incorporar la fiesta de San Jos, bajo cuyo patronazgo s puso a la Repblica Peruana. e 27. Prrafo contenido en la carta enviada por el Mto. Justicia y Negocios Eclesisticos Felipe Pardo al arzobispo Luna Pizarro con fecha 9-11-1849, localizada en A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 6. Aos 1847-1852. En el mismo legajo y sobre el mismo tema s encuentra tambin la carta enviada por el Ministro al prelado limeo e con fecha 18-Xl-1848.

No e difcil aventurar que con ello el Gobierno pretenda hacer patente s l a autoridad del poder civil sobre el eclesistico, aprovechando cuantos mecanismos formales estaban a su alcance, pues a lo dicho hasta ahora podemos aadir las fricciones derivadas de la supervisin gubernamental de las bulas y de las encclicas papales. Justamente a causa de la encclica sobre el dogma de la lnmaculada Concepcin, enviada por la Santa Sede a los obispos requiriendoles el voto, el arzobispo de Lima escribi a Goyeneche "Dicha Encclica que en menos de un cuarto de hora puede leerse y meditarse, que seguramente nada tiene que ver con las regalas de la Nacin, pas al Congreso, y hasta s ahora no se ha despachado en l a Cmara de Diputados. Sin duda esta e una de las libertades de la Iglesia peruana que el memorable ex-Ministro Paz Soldn quera s enseara en nuestros colegios. No podemos los Obispos hacer e una rogativa sin la licencia de la autoridad Las fricciones llevaron en alguna ocasin incluso a l a suspensin de temporalidades a percibir por los eclesisticos, como sucedi con los miembros del Cabildo Eclesistico de Lima cuando se negaron a dar colacin e institucin cannica de la Canonga Magistral del Coro de la Catedral a Pedro Jos Tordoya - ms tarde diputado en el Congreso que elabor la Constitucin del 56, donde fue celoso defensor del fuero eclesistico- que haba sido presentado por el poder ejecutivo el 21-111-1851.29 No obstante todo, en 1853 el obispo de Trujillo -a l a sazn Ministro de Negocios Eclesisticos del gobierno Echenique- poda decir en su discurso al Congreso sobre el estado de su ministerio que, ejerciendo el poder civil el Patronato nacional con sujecin a las leyes que lo rigen "ha prestado a la Iglesia la proteccin que est obligado, sin ingerirse en atribuciones que no son de su competencia y los prelados han podido ejercer libremente las funciones de su elevado ministerio, y obedeciendo su vez las leyes del Estado, se han mantenido inalterables la paz y la armona de ambas potestades, que tantos males acarrea cuando una vez se rompe".30 La Memoria ofreca entre otras cuestiones datos muy interesantes relativos a la composicin de la iglesia pe-

28. Carta enviada por Luna Pizarro a Goyeneche con fecha 12-Xl-1849, s encuentra e en B.N.D. 8618. 29. El conflicto suscitado entre el Gobierno y el Arzobispado de Lima, a causa de la negativa de ste para dar posesin cannica de la silla magistral del Coro de la Catedral a Pedro Jos Tordoya, puede seguirse a lo largo de 5 documentos localizados por nosotros en A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 6. Aos 1847-1852. Son 5 cartas cruzadas entre el poder civil y el eclesistico -fechadas en abril de 1851- conteniendo la ltima de ellas la orden del Gobierno de suspensin de temporalidades a los miembros del Cabildo, y el depsito de las mensualidades correspondientes en la tesorera municipal. 30. Memoria leda por el obispo de Trujillo, Ministro de Instruccin, Justicia, Beneficencia y Negocios ~clesisticos con fecha 12-VII-1853 ante el Congreso de la Nacin, Lima, Imp. Gob. por E. Aranda, 1853, Archivo General de la Nacin -a partir de ahora A. G.N.- H-6-1657.

ruana, distribucin de sus miembros en las diferentes regiones del pas y presupuesto asignado por el Estado para su mantenimiento, dando cuenta tambin del envo de un plenipotenciario a Roma -cuyo norribre aunque no aparece citado, era Bartolom Herrera- con la misin de obtener finalmente de aqulla el reconocimiento explcito del Patronato. Qu significado tena enviar a un eclesistico que desde 1842 haba expuesto su pensamiento conservador y aristocrticoen el Convictorio de San Carlos? La respuesta se encuentra probablemente en el hecho de que el Gobierno Echenique sostenido por los sectores ms conservadores, crea poder obtener as el reconocimiento del Patronatoen condiciones ms aceptables por parte de la Santa Sede. Ello no fue posi ble y Herrera a su vuelta s convertira en el principal portavoz del ultrae montanismo, atacando a todos aquellos que pretendan la abolicin del fuero eclesistico y dems privilegios de los que haba gozado la Iglesia hasta aquel momento, aunque como veremos a continuacin y cuando ms adelante hablemos de los aspectos econmicos, los discursos herrerianos no tenan cabida en una sociedad que buscaba por todos los medios vincularse con el exterior, lo cual comportaba la desaparicin progresiva de las prerrogativas eclesiales. Los grupos socioeconmicos interesados en lograr los objetivos anteriores, obtuvieron un gran triunfo al ver muchas de sus demandas satisfechas en la Constitucin de 1856 -carta magna no aceptada por ningn obispo peruano, alegando que los legisladores no haban consultado las cuestiones referidas a la iglesia, con la Santa Sede-,31 y que aunque parezca paradjico, la Constitucin reformista y conservadora de 1868 respet casi en su totalidad. Ciertamente los diputados que elaboraron la carta del 60 eran conservadores en lo social y en lo poltico: carcter vitalicio de los cargos administrativos, primaca del poder ejecutivo, sufragio censitario, aunque en lo econmico la situacin era mucho ms compleja. La nica concesin efectuada a la Iglesia por la mayora de la Cmara "conservadora", fue l a aprobacin de una disposicin transitoria que deca "Para que se establezcan sobre bases slidas las relacione!; existentes entre la Iglesia y el Estado, y para que se remuevan los obstculo!; que se opongan al exacto cumplimiento del artculo 60 en cuanto al fuero eclesistico, se celebrar a l a mayor brevedad, un C o n ~ o r d a t o " ,acuerdo que aunque recorda~~ do dos aos ms tarde por e l entonces arzobispo limecs Jos Sebastin de no lleg a realizarse hasta 120 aos ms Goyeneche al Pdte. San R ~ m n , ~ ~ tarde, siendo suscrito en Lima el 19 de julio y aprobado por ley el 24 del mismo mes del ao 1980.34

31. R. Ferrero Rebagliati. Ob. cit. p. 22 y SS. 32. Art. 134 de la Constitucin de 1860. Cfr. al respecto J. Pareja Paz Soldn. Ob. cit. p. 707.

En pginas anteriores hemos sealado la imposibilidad de separar religin y poltica en socieda'des como la peruana, en la cual todos los gobiernos han buscado automticamente el apoyo de la iglesia en tanto les garantizaba reconocirniento y legitimidad. Algunos autores han sealado que el proceso de "feudalizacin poltica" consecuencia de la disolucin del pacto colonial, se expres a nivel ideolgico en la pugna entre "liberales" y conservado re^",^^ conceptos sumamente engaosos y confusos que enmascaran los intereses reales de los sectores en pugna por dirigir o hegemonizar un proyecto socioeconmico determinado; as aunque unoseran partidarios de la regionalizacin del poder, privilegiando el legislativo e intentando la destruccin de las formaciones estamentales y corporativas, y otros preconizabane l mantenimiento del orden patrimonial, con un ejecutivo fuerte y centralizado dirigiendo una sociedad en la que pervivieran determinadas estructuras del antiguo rgimen, la praxis poltica no segua en muchas ocasiones las directrices citadas y por ello debe incorporarse a todo lo anterior un factor que podramos denominar de "oportunidad poltica", que intervendr siempre que sea considerado necesario para la consecucin de los intereses grupales. De cualquier forma si hay algn tema que no fue cuestionado por ningn sector fue el relativo a la religin, pues tanto los grupos ms conservadores como los de tendencia radical participaban de la idea utilitaria de la religin y del clero que la propagaba. No suceda lo mismo respecto de los regulares, a los que se consideraba gravosos para el Estado por su no intervencin en la creacin de riqueza y por la acumulacin de bienes inmuebles de "mano muerta". Durante el perodo tratado en este articulo vemos como bien desde las posiciones monrquicas de los virreyes Abascal, Pezuela o De La Serna, hast a las posiciones "patriotas" se hacen continuas llamadas a los sacerdotes para que en sus doctrinas se encargaran de propagar sus directrices y apoyo, legitimando uno u otro poder.36Por razones obvias, en una sociedad analfabe-

33. El documento enviado por Goyeneche a San Romn, con fecha 23-XI 1-1862, deca "Mucho he deseado hablarle sobre un asunto muy interesante y de vital importancia para la Repblica, cual es la realizacin del Concordato con la Santa Sede (pues) conoce Vd. los graves incovenientes que trae el estado indefinido en que se hallan los asuntos eclesisticos, por no haber pensado seriamente en el Concordato", argumentando despus la necesidad de lograrlo, tomando como modelo el suscrito entre el Ecuador y el Vaticano en 1861. Coleccin Vargas Ugarte. T. 4. Nmero 69. 34. Entre otras publicaciones ver R.L. Rubio de Hernndez, Acerca de las relaciones entre la Iglesia y el Estado peruano. Presentacin y documentos. En "Revista de la Universidad Catlica", nmero 7 (Lima, junio 19801, p. 109-135. H. Garaycoa Hawkins, Ob. cit. 35. J. Cotler, Clases, estado y nacin en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1978, p. 75-76. 36. P. Garc i a Jordn, Art. cit. y Coleccin documental de la Independencia... La Iglesia, ya citada.

ta y con escassimas o inexistentes vas de corriunicaciri, la iglesia y el plpit o cumplan no slo una funcin legitimadara del poder civil, sino que eran una extensin del mismo poder, ya que llegaban hasta puntos donde aqul no poda o quera llegar, y por ello podemos hablar de los curas como personajes que acumulaban por una parte e l poder civil y por otra el derivado de ser los nicos intermediarios con lo desconocido. En consecuencia desempeaban un papel de "administradores-funcionarios" al servicio del Estado como reza este largo pairrafo que creo no tiene desperdic:io alguno: "El Clero es rentado por la Nacin; los curas viven no de oblaciones voluntarias, sino de los emolumentos que cobran, segn arancel aprobado por el Gobierno, y los fieles los pagan, porque la autoridad civil los manda pagar. Por lo mismo, el que renta un funcionario, sea de la clase que fuese, tiene derecho para velar sobre e l cumplimiento de sus obligaciones, prescribirle reglas que debe sujetarse, y mascuandose dirijen consultar el bien de las almas".37 En consecuencia los curas deban actuar como aglutinadores del cuerpo social, canalizando su aceptacin o rechazo de las leyes estatales. En los ltimos aos de la colonia vemos cmo son requeridos los esfuerzos de los obispos y de los prrocos para que persuadan a los feligreses "por los medios que la prudencia les dicte" y a travs de "confesionarios y plpito" en la conveniencia de que sostengan a la monarqua y denuncien a todo sospechoso de favorecer la causa patriota.38 Una vez proclamada la independencia, la religin catlica fue considerada la nica religin del Estado y la Iglesia qued protegida, como s recoge en el Estatuto Provisional de San Martn e con fecha 8 de octubre de 1821;59 posteriormente al ser elaborada la ponencia constitucional y plantearse el tema de la tolerancia religiosa, se arm cierrevuelo comose deduce del escrito que algunos limeos enviaron al Gobierno, escrito en el que protestaban por la redaccin "confusa" del art. 50 de las bases constitucionales que s estaban confeccionando y "Creyendo firmee mente que el art. 50 de bases en los trminos que se h sancionado, deja abierta la puerta a interpretaciones siniestras, distantes sin duda de la f de todos los SS. Diputados que s hn conformado con el, Suplica Vuestra e

37. Prrafo recogido en la carta dirigida por el Mto. Jos G. Paz Soldn al arzobispo Luna Pizarro, fechada en Lima el 23-111-1846. A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 5. Aos 1842-1846. 38. Interesante al respecto la carta dirigida por el Virrey Abascal al arzobispo De Las Heras, fechada en Lima el 23-Xll-1810, localizado en A.A.L. Seccin: Diversos oficios del Gobierno, s. XIX. Comunicaciones oficiales. Legajo 2. Aos 1867-1810 (1818). 39. El art. 1 de la Seccin Primera deca: "La religin catlica, aspotlica, romana es la religin del Estado: el Gobierno recnoce como uno de sus primieros deberes el mantenerla y conservarla por todos los medios que estn al alcance de la prudencia humana. Cualquiera que ataque en pblico o privadamente sus dogmas y principios, ser castigado con severidad a proporcin del escndalo que hubiese dado", J. Pareja Paz Soldn, Ob. cit., p. 415.

Soberania el que s les exclaresa de un modo definitivo con la adiccin proe puesta por el Sr. Larrea, a saber, con exclusion de otra alguna".40 El escrito representaba sin duda el sentir de la mayoria de la Cmara ya que al ser puesta a votacin la frmula tolerante, fue desechada por amplia mayora de votos -curiosamente Luna Pizarro vot a favor de la misma- y a partir de entonces la Iglesia qued protegida en todas las constituciones sucesivas, incluso en aqulla que represent el ms serio conflicto entre la Iglesia y el Estado, como fue la carta de 1856 considerada la ms anticlerical de todas," a la que como s ha dicho anteriormente, s opusieron todos los obise e pos peruanos. Es claro que el papel de la religin era considerado "beneficioso e imprescindible" en la sociedad peruana, como s recoga en muchos impresos "La e Religin y la piedad son objetosde nuestro mayorzelo porque influyen eficaztanto ms entre los indgenas, como mente en la prosperidad de la N a ~ i n " ? ~ nos muestran unagran variedad de escritos dirigidos por el Gobierno a los Ordinarios diocesanos a lo largo de los aos trabajados, urgindoles a la utilizacin del plpito para lograr el apaciguamiento de aquellos indgenas localizados en zonas realistas, o que lo haban sido -durante la primera dcada independiente- o de aquellos otros que poblaban zonas hasta entonces marginadas completamente del pas, pero que como consecuencia de las transformaciones econmicas que s operaban en ciertos sectores del Per de los aos 40, se vieron e incorporados -o mejor se trataba de incorporarlos- al sistema, momentos en los cuales "Deseoso el Gobierno del progreso del Estado y de la Iglesia, a que contribuye sin duda la reduccin de infieles;S. E. me ordena prevenir a V.S.1 ... que s ocupen en cristianizar y reducir a los infieles de la montaa de Chane chamayo el mayor nmero posi ble de misioneros de O ~ o p a " . ~ ~

40. Escrito dirigido por "algunos limenses" en defensa de la religin catlica, firmado por Pedro Thadeo Bravo Zavala y alrededor de 300 firmas, con fecha 30-IX-1822, B.N. D. 8596. 41. En dicha Constitucin el art. 40 del Ttulo II deca "La Nacin profesa la religin catlica, apostlica, romana; el Estado la protege por todos los medios conforme al espiritu del Evangelio, y no permite el ejercicio pblico de otra alguna...". J. Pareja Paz Soldn, Ob. cit., p. 660. 42. Recogido en el texto suscrito por el Promotor Fiscal, Defensor General de Legados y Obras Pas, en la causa que se segua por denuncia del Presbtero J. Noriega. B. N. D. 11644. 43. Prrafo recogido en la carta dirigida por el Mto. de Justicia y Negocios Eclesisticos Jos G. Paz Soldn al arzobispo de Lima, con fecha 3-Vlll-1847. A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 6. Aos 1847-1852. No obstante los misioneros se resistan a ir porque segn decan, al presentarse en aquellos territorios junto a los "reconquistadores" hara que fuesen "odiosos a los infieles" y participes de las atrocidades cometidas por el Gobierno, que no obstante insistira en su labor de "reduccin de infieles". Por qu la persistencia del Gobiero en tales medidas? Debe tenerse en cuenta que desde 1832 con las denominadas "leyes de montaa" dadas por Gamarra, se alent el

La influencia de la religin y de la iglesia en la configuracin de la sociedad y en los ritmos de vida cotidianos, va mucho ms all de lo comentado hasta ahora, ya que si de todo lo expuesto se desprende la funcin de controladores sociales, ejercida por aquellas instancias, faltara por analizar los mltiples aspectos de la vida domstica y pblica no tratados aqu,44 entre otras razones porque la documentacin que tenemos es fragmentaria al tiempo que su comentario desborda con mucho los objetivos de este artculo. No obstante creemos que es fci I constatar que la Iglesia del Per ejerci -y contina ejerciendo en algunas zonas- funciones que en un Estado moderno son asumidas por el poder civil. "Influyendo, pues, los abusos del clero directamente en perjuicio de la sociedad, nadie podr negar que est autorizado el gobierno poltico coregirlos, por aquel luminoso principio que puede hacer todo aquello que tiende la utilidad publica del Estado, para proporcionar la felicidad los ciudadanos, aportando todos los estorbos que obstruyan sus progresos. En este concepto, est facultado para dictar las leyes que oportunamente dirijan la disciplina esterior al bien general de los pueblos, y que reformen los abusos introducidos por el inters, la ignorancia y la preocupacion con perjuicio de la iglesia y del Estado. Bosuet, Fleuri, San Agustn y otros estan acordes con esta verdad. Jeneralizadas las luces de la critica, que literato catolico de buena f dejar de confesar, que no ecsiste, ni puede ecsistir ecsencion alguna que no dimane de gracias toleradas concedidas por el supremo poder temporal de las Naciones? Todo el clero desde el obispo hasta el tonsurado son miembros del cuerpo de l a Nacion, gozan de las ventajas de la sociedatl y deben por consiguiente contribuir con su persona, sus bienes, su obediencia y subordinacin la unidad del cuerpo social y su prosperidad, la cual es imposible poder lograrla mientras la soberana Nacional tenga entre sus miembros un cuerpo particular que s repute independiente de la cabeza de l a riacion. e

deseo gubernamental de ganar para la "civilizacin" a las tribus indias asentadas en la jungla, aunque no ser hasta la dcada de 1840 cuando se d toda una normativa destinada a favorecer la apertura de la regin fronteriza oriental a las iniciativas de una agricultura de colonizacin ligada a la expansin del naciente mercado interior peruano y a la inmigracin extranjera, aparato legal que fue no obstante poco aplicado. Cfr. sobre el tema, J. Piel, Capitalisrne agraire au Prou. Pars, Ed. Anthropos, 1976, V. l. p. 290-291. 44. La documentacin consultada hasta ahora hace referencia a los I mites de la libertad de imprenta, a la prohibicin de leer unos u otros libros, o las presiones ejercidas por los sacerdotes sobre los votantes en los perodos electorales. Aderris de estos textos, deberan trabajarse todos los fondos sobre nulidades o divorcios eclesisticos que contienen muchos datos sobre la conformacin de la vida domstica de los peruanos, o la importancia de las festividades en las comunidades indgenas. El tema es casi inagotable pero su importancia es fundamental en el momento en que nos preguntamos por el papel jugado por la religin y por la iglesia en la conformacin de la vida cotidiana en el Per.

Recomendamos finalmente al poder Legislativo la necesidad de aliviar al util labrador de la intolerable carga de los diezmos, al menos el disminuir cuanto sea posible este gravamen monstruoso, reduciendo al clero lo necesario para su decente subsistencia, pues ya e tiempo que cesen unas riques zas impropias de su humildad evanglica, y que sierido innecesarias a1 culto, arruinar1 el manantial mas fecundo y e l mas precioso de los Estados... la agriCUI~ r a " . ~ ' t Este largusimo alegato contra las inmunidades eclesisticas y los bienes de la Iglesia --introducindonos as en el tercer aspecto de nuestro trabajo-., contiene ya la mayora de los temas que sern punto de friccin entre la Iglesia y el Estado a partir de la dcada de 1840, y no antes, como intentamos demostrar a lo largo del artculo siguiendo la hiptesis planteada al principio. Por qu entonces? Estamos en desacuerdo con aquellos que opinan que la armona existente entre los laicos y el clero en los primeros lustros republicanos, era consecuencia de la atencin prioritaria prestada por todos a los problemas de organizacin poltica, marginando as las cuestiones eclesistic a ~ lMuy ~ contrario opinamos que t a l armona era fruto entre otras razo. ~ al nes del hecho de que la sociedad peruana republicana era continuacin de la sociedad colonial, en la que ambos poderes -civi! y eclesistico- se necesitaban mutuamiente, y por otra parte las ideas liberales eran slo eso "ideas" sin imprescindible para llevarles a la prctique existiera la base socioecon~mica ca. Deberemos esperar hasta los aos 40, cuando la explotacin del guano -respondiendo a las exigencias de las economas hegemnicas- genere los capitales suficientes para proceder a las transformaciones estructurales necesarias para lograr la incorporacin del Per al mercado exterior, y consecuentemerite la necesidad de vertebrar un Estado moderno en el que desaparezcan los fueros y privilegios personales o corporativos; ser slo entonces, cuando se da un real enfrentamiento entre la Iglesia y el Estado. Las caractersticas de estas relaciones podemos sealarlas a partir de una serie de documentos -no sistemticos y que ofrecen algunos aspectos de la realidad que comentamos- relativos a la defensa hecha por la Iglesia de sus fueros y de su derecho a la percepcin y disfrute de diezmos, capellanas, beneficiados, etc. Debemos tener en cuerita que la legislacin republicana cont con un precedente importante en los planteamientos efectuados por los tericos ilustrados que, al sealar posibles alternativas de reforma agraria que incidieran en el desarrollo del pas, consideraron necesaria la amortizacin de tierras en manos muertas, por su escaso o nulo rendimiento, por quedar al

45. Artculo firmado por V. A. Vicente Albistur, aparecido en Suplemento a la Estrella de Ayacucho, nmero 30, B.N. D. 11644, que producir gran escndalo en loscrculos eclesisticos arequipeos, cuando vio la luz en 1825. 46. B. Hamnett, Ob. c i t , p. 370.

margen del libre comercio y por sustraerse -por el carcter privilegiado de sus propietarios- a todo tipo de tributacin en favor de la hacienda real. No obstante mientras s mostraban decididos partidarios de la desamortizacin e de bienes municipales, su posicin era mucho ms matizada en la amortizacin eclesistica, con planteamientos desamortizadores muy tenues respecto a los bienes de la iglesia secular y mucho ms severos por lo que s refiere a los e pertenecientes a las comunidades religiosa^.^' Al mismo tiempo debemos apuntar que ya entonces s pusieron de manifiesto los dos planteamientos die vergentes sobre los objetivos de la desamortizacin, cuyo enfrentamiento continuar a lo largo del s. XIX, desamortizar para por>ibilitar una reforma agraria, por tmida que esta fuera, o bien para hacer frente al pago de intereses y capitales de la deuda pblica interna.48 . Proclamada la Repblica, la legislacin liberal dada entre 1821 y 1826 bajo la proteccin de los ejrcitos "li bertad~res",~' sent las bases que posibilitaran aos ms tarde la incorporacin del Per al mercado exterior bajo la forma del capitalismo dependiente. La normativa aprobada tena una doble finalidad, reformar el rgimen de propiedad de la tierra y favorecer la libertad contractual de mano de obra, aunque su aplicacin durante los primeque el liberalisros veinte aos republicanos fue mnima; no debemos oi\~idar mo s impuso en el Per no tanto como la maduracin de las contradicciones e internas de la sociedad colonial peruana, sino como el ltimo medio para la conservacin de la misma. Como dice J. Piel, el nico sector favorable al liberalismo en la clase dirigente fue el de los propietarios de las haciendas costeras y financieros -no todos-, elementos forjados en los hbitos del privilegio del monopolio colonial, que mal preparados para la libre concurrencia en el exterior deban compensar esta inferioridad en el plano internacional, asegu-

47. Los plan teamientos ilustrados sobre la desamortizacin han sido estudiados entre otros por F. Toms y Valiente. El marco poltico de la desamortizacin en Espaa, Barcelona, Ariel, 197 1; T. Martn. La desamortizacin. Textos politico-jurdicos, Madrid, Narcea, 1973; F. Simn Segura. La desamortizacin espaola del siglo XIX, Madrid, Instituto de Estudios Fiscales, 1973. Para el s. X I X peruano ver entre otros, E. Yepes del C-stillo, Per, 1820-1920Un siglo de desarrollo capitalista?, Lima, Ed. Signo, 1981; M. Burga, De la encomienda a la hacienda capitalista, Lima, Instituto de Estudios Peruanos, 1976; J. Basadre, Historia de la Repblica del Per, Lima, Ed. Universitaria, 196869, 16 V, que recogen aspectos del proceso desamortizador peruano. 48. En este aspecto se observa un claro paralelismo con la Espaa del s. XIX, aunque creemos que el caso peruano debe ser estudiado con mayor detenimiento de lo hecho hasta ahora. No obstante, no deja de ser cierto para el Per que ascomoen los ltimos das de la colonia, se dio una transferencia significativa de propiedades de comunidades religiosas a los sectores civiles vidos de tierra por explotar, en otros casos lo prioritario sera la obtencin de fondos para solucionar problemas presupuestarios. 49. Todo el aparato legal construido por los primeros congresos republicanos, esta muy bien estudiado en la obra tantas veces citada de J. Piel, Capitalisme agraire au Prou, Pars, Ed. Anthropos, 1975, V. l., p. 241-317.

rndose una tasa de acumulacin muy elevada en el interior. Esta, como consecuencia del poco desarrollo -financiero y tcnico- que impeda l a posibilidad de generalizacin del modo de produccin capitalista, no poda lograrse sino por la acumulacin primitiva del capital efectuado a expensas de una renta precapitalista, particularmente de la renta de la tierra y del comercio primitivos ya existentes en la colonia. En consecuencia se prolongaron en e l Per independiente, los mtodos coloniales de organizacin precapitalista de la economa y la sociedad, lo que indudablemente tena que comportar la no puesta en prctica de los principios liberales preveyendo la libre circulacin de hombres y riquezas; a falta de medios monetarios y financieros, la aplicacin de los decretos estipulando la liberacin total de la tierra y su rescate contra los contratos que la inmovilizaban fueron suspendidos, y los bienes de mano muerta, posesiones comunales indivisibles y rentas vitalicias, sobrevivieron por muchos aos de hecho sino de derecho. Los obstculos que impedan la vinculacin del Per al mercado exterior slo fueron suprimidos como consecuencia de la presin ejercida por los grupos ms modernizantes de l a lite econmica, lo cual sucedera a partir de 1840. Probablemente las leyes ms importantes relativas a la tierra son en primer lugar el decreto supremo dado en Trujillo el 8 de abril de 1824,50ordenando la venta de las tierras del Estado -bien para cubrir necesidades presupuestarias, bien como botn para ser repartido entre l a clientela poltica-, -ue en opinin de muchos autores es la base del rgimen de la propiedad fundaria del Per contemporneo hasta lasegunda mitad del s. XX y el acta de nacimiento del neolatifundismo republicano. En segundo lugar la ley del 20-Xll-182951que posibilitar la alienabilidad de las tierras peruanas e inspirar medidas posteriores dictadas por Castilla. Esta ley segua en cierta manera los esfuerzos de los legisladores espaoles de fines del s.XVIII y principios del s. X IX, cuando al expulsar a los jesuitas en 1767 -el organismo ms pujante de la iglesia y del poder terrateniente peruano- Madrid pretenda intimidar a la Iglesia y a los grandes propietarios, afirmando la preeminencia del Estado colonial sobre e l poder latifundista hispano-criollo, laico o eclesisti~o.~~

50. J. Piel, Ob. cit., p. 268-272. 51. I bid., p. 279.280. 52. Posteriormente en la Novsima Recopilacin de Leyes de Indias se tenda a limitar
l a extensin de las vinculaciones laicales, que fue seguida ms tarde por la ley general de desvinculacin dada por las Cortes de Cdiz en 1812, que no dio tiempo a ser aplicada en el Per.

De qu forma se vio afectada la Iglesia por la legislacin dada por los Gobiernos peruanos entre 1821 y 1840? Creo que podemos decir -an sin haber realizado un estudio exhaustivo de las fuentes- que la iglesia secular slo se vio afectada en una mnima parte, a diferencia de lo sucedido con las comunidades religiosas, consecuencia de lo comentado en pginas anteriores relativo a la utilidad del clero secular. Por ello en la legislacin encontramos poqusimas referencias sobre los fueros e inmunidades eclesisticas, y slo a ttulo anecdtico podemos citar un caso en el que un tal Vicente Albistur atacaba la existencia de los eclesisticos que amparndose en las "inmunidades, causan el mal a las naciones", criticando l a percepcin de diezmos "fuente principal de las riquezas que posee la parte menos til de los eclesisticos", para finalizar encomiando al Gobierno a acabar con todos los obstculos que impiden el desarrollo de la riqueza del pas, cifrando en la agricult~ra.~~ La iglesia regular en cambio se vio afectada por una Uegislacin que como se ha dicho, era continuacin de los planteamientos ilustrados de los ltimos decenios colonia le^,^^ y as los primeros gobiernos republicanos necesitados de encontrar recursos para l a hacienda pblica y tierras para sus clientelas, no dudaron en tomar las tierras de la iglesia y por decreto de 28 de septiembre de 1826 se orden la confiscacin de los bienes de todos los conventos que no justificasen la presencia mnima de 8 religiosos/as, y no estuvieran bajo e l control de los Ordinarios respectivos. Estos bienes confiscados deban pasar a establecimientos de educacin o sociedades de beneficencia, nicas instituciones que tenan justificacin social dentro del cuerpo terico ilustrado. Por otra parte sabemos que el decreto dado en diciembre de 1929 citado anteriormente, relativo a la alienabilidad de las tierras peruanas, era una medida dirigida bsicamente a los mayorazgos, y aunque en una de sus clusulas se

53. Cfr. Suplemento a la Estrella de Ayacucho, nmero 30, B.N. D. 11644. El texto propici ka denuncia formulada por el Presbitero J. Noriega ante la autoridad civil, aunque ms tarde aquella fue retirada por el demandante paralelamerite al juicio emitido por el Fiscal Defensor General de Legados y Obras Pas, Jos Mariano Quesada, en el sentido que haba libertad de imprenta en la Repblica. 54. Debe recordarse que entre 1808-1814 se dieron en Espaa una serie de decretos sobre desamortizacin eclesistica, siendo el caballo de batalla la :jupresin o reforma del clero regular. Jos 1 haba dado el decreto de 18-Vlll-1809 mediante el cual quedaban suprimidas todas las rdenes regulares, monacales, mendicantes y clericales existentes en Espaa, siendo sus bienes confiscados por el Estado. Ms tarde por decreto de 17-VI-1812 se orden el secuestro de los bienes pertenecientes a establecimientos eclesisticos o religiosos extinguidos, disueltos o reformados como consecuencia de la insurreccin o de las providencias del gobierno de Jos 1, aunque con carcter provisional y esperando que las entidades religiosas reanudaran su normal vida colectiva. Desde este momento quedaban enlazadas dos cuestiones hasta entonces separadas entre s, como eran la reforma del clero regular y la desamortizacin de sus bienes. F. Toms y Valiente, Ob. cit., p. 64 y SS.

estipulaba que los bienes religiosos -tierras de iglesia, conventos, monasterios- eran alienables, slo lo eran tras la intervencin de un juez laico, de la jerarqua eclesistica interesaday bajo licencia del Gobierno. Adems, se agregaba, queen caso de venta de estos bienes de mano muerta, los capitales comprometidos podran convertirse en censos o capellanas con intereses no superiores a un 2% sobre los bienes rsticos, y 306 sobre los inmuebles urbanos.s5 Otros decretos que prosiguieron con aquella legislacin fueron dados el 5-1-1830 afirmando el principio de la libre alienacin de los bienes regulares y de 13-11-1833 autorizando la nacionalizacin de dichos bienes, que sin embargo quedaron sin efecto al ser anulados con posterioridad por el Gobierno en 1834. Fue consecuencia de la presin ejercida por l a Iglesia, aprovechndose de la feudalizacin poltica existente, y de las disputas entre las diversas facciones de la clase dirigente, o bien fue prueba de buena voluntad de un Gobierno interesado en que la Santa Sede reconociera la independencia poltica del Per respecto a la metrpoli espaola, y accediera al uso del Patronato?56Sea cual fuere la respuesta, la prueba fehaciente del equilibrio existente entre ambos poderes laencontramosen el decreto supremo dado por el poder ejecutivo con fecha 5-V I II-1837,s7 mediante el cual se colocaba los bienes de los conventos bajo la jurisdiccin exclusiva de las dicesis, que estaban, no lo olvidemos, bajo control de obispos o gobernador& eclesisticos "nacionales", caracterizando as el regalismoexistente durante las primeras dcadas del Per republicano. La armona existente entre la Iglesia y el Estado empez a resquebrajarse a partir del primer gobierno Castilla (1 845-1851), cuando la emergencia de los capitales nacionales -consecuencia de la explotacin guanera- posibilit el equipamiento de las grandes haciendas costeras productoras de azcar y algodn, sealando as la emergencia del capitalismo en la costa.58 Las transformaciones que se operaron en el litoral tendran grandes repercusiones en el interior peruano comoconsecuencia de l a utilizacin extensiva de los valles costeros para las producciones citadas y la demanda creciente de los artculos de consumo, con la consiguiente subida de los precios; asistiremos pues a la transformacin de una economa de autoconsumo en una economa de mercado, con profundas transformaciones en las estructuras tradicionales, cuyas caractersticas estn en algunos casos por determinar.59

55. J. Piel, Ob. cit., p. 280. 56. Cfr. sobre el tema H. Garaycoa Hawkins, Ob. cit., p. 66-70. 57. J. Piel, Ob. cit., p. 280. 58. Entre otras obras sobre el tema son mwy interesantes H. Bonilla, Guano y burguesa en el Per, Lima, lnstituto de Estudios Peruanos, 1974; Ibid., Un siglo a la deriva, Lima, lnstituto de Estudios Peruanos, 1980; M. Burga, Ob. cit.; E. Yepes del Castillo, Ob., ci'.

En consecuencia surgieron gmpos socioeconmicos interesados en l a vertebracin de un Estado moderno en el cual desaparecieran todos los obstculos que impedan la vinculacin plena del Per a la ecorioma del librecambio y que se concretizaran en puntos como la libre circulacin de tierras y de mano de obra, cuestiones legisladas en parte pero no aplicadas hasta entonces. De esta forma se origin una poltica que como seal(an algunos autores es "lo ms parecido a un proceso de reforma liberal",60 mediante lo cual se suprimieron los mayorazgos, fueron abolidos los fueros corporativos y eliminados la esclavitud y el tributo indgena; cuestiones todas ellas necesarias para facilitar l a tasa de acumulacin en las explotaciones cositeras -caso de la abolicin de la esclavitud-,6l y favorecer l a ofensiva terrateniente sobre las tierras comunales indgenas en amplias zonas del interior, a!;egurndose al mismo tiempo e l control de la mano de obra india -caso de la supresin del tributo- -.62 En qu medida afectaron todas estas medidas a la Iglesia, y cmo reaccion ante la ofensiva del poder civil? Aunque falta un tistudio regionalizado y sistemtico de los cambios prolducidos en la tenencia de las tierras eclesisticas, consecuencias de los procesos desamortizadore:; y desaparicin o no de los diezmos, capellanas, etc ... estamos en condicione!; de hacer algunas reflexiones y sealar algunas hiptesis al respecto.
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59. En cualquier caso, estamos de acuerdo con' Bonilla cuando afirma que dos de las consecuencias mejor documentadas de la vinculacitn de la economa andina con la economa costera, son por una parte la dislocacin de las antiguas organizaciones comunales, por la prdida de las tierras de cultivo y en otros casos por la conversin de los comuneros en pequeos propietarios libres; por otra parte s constata una nueva expansin e de los latifundios agrcolas por la apropiacin de las tierras comunales y de las parcelas de los campesinos peruanos. Ello- no significa que el proceso sea uniforme para todo el interior peruano. H. Bonilla, Un siglo a la deriva, p. 36-37. 60. C. F. S. Cardoso y H. Prez Brignoli, Historia econmica de Amrica Latina, Barcelona, Ed. Crtica, 1979, V. 2, p. 47-51. 61. Los estudios sobre el tema han subrayado la inevitabilidad de l a abolicin de l a esclavitud -1854- consecuencia del fin de la trata y de la evoluciin de formas serviles de trabajo desde los ltimos aos del s. XVIII. Aquella abolicin supuso en Per -como en el resto de los pases americanos- una transferencia de recursos del Estado a los propietarios de las plantaciones costeras. La legislacin sobre el tema s refleja en J. Piel, Ob. e cit., p. 262-262, 284-285, 298-299; las explicaciones sociales y econmicas sobre el fin de la esclavitud estn tratadas en P. Macera, Las plantaciones azucareras andinas 118211875). En "Trabajos de Historia" (Lima, lnstituto Nacional de Cultura, 19771, IV, p. 10-307; M. Burga, La hacienda en el Per, 1850-1930: Evidencia9 y Mtodo. En "Tierra y Sociedad. Revista del Archivo del Fuero Agrario", ao 1, nmero 1 (Lima, 1978). p. 10-38; P. Klaren, La formacin de las haciendas azucareras y los origenes del Apra. Lima, lnstituto de Estudios Peruanos, 1970. 62. La supresin del tributo indgena persegua un doble objetivo, el expolio a cualquier precio de las tierras comunales indgenas, y la movilidad de irnano de obra. H. BoniIla, Un siglo a la deriva, Lima, lnstituto de Estudios Peruanos, 1980, p. 36 y SS. y J. Piel, Ob. cit., p. 310 y SS.

Una de las primeras acciones planteadas por e l gobierno Castilla fue la puesta en vigor de todo lo contenido en la ley dada en diciembre de 1829, que en una de sus clusulas s refera a las vinculaciories eclesisticas. Piel afire ma que a pesar de la inexistencia de datos, todo hace pensar que la aplicacin de la legislacin desvinculadora hasta 1860 fue nula, pues cuando aqullos aparecen -1 860- permanecen intactos la mayora de los censos, capellanas u otras cargas. En su opinin y con excepcin de la extincin progresiva de los mayorazgos y nacionalizacin de bienes fundarios pertenecientes a conventos y monasterios desiertos, la razn s encontraba en la falta de medios e monetarios suficientes para indemnizar a los propietarios, pasado el perodo (1821-1826) en el cual afluyeron sobre e l mercado peruano los emprstitos externos e internos, que habran permitido liberar las tierras y la mano de obra de las cargas que pesaban sobre ellas.63 No cabra pensar que cuando estos medios monetarios volvieran al Per, como consecuencia del comercio guanero y las necesidades de tierra y movilidad de mano de obra fuesen ms acuciantes, tal normativa cobrara nuevo impulso? Algunos documentos encontrados nos ratifican en esta hiptesis, pues sabemos por la circular enviada a todos los arzobispos y obispos peruanos con fecha 21 de agosto de 1845, que el Gobierno estaba decidido a poner en vigor las clusulas relativas a laicalizacin de capelladas consideradas como "beneficios impropios", aunque como el mismo Ministro de Justicia y Negocios Eclesisticos, Jos G. Paz Soldn recordara ms tarde, se dejaban vigentes las pensiones y gravmenes de misa, respetando as la voluntad de los fundadores de obras pas.64 Por otra parte hemos recogido una serie de textos en los que el Gobierno intentaba conocer a fondo el patrimonio de la Iglesia, cuestin previa a toda accin desamortizadora y as solicit a los obispos que confecciongsen un estado de los bienes eclesisticos, incluyendo el nmero de individuos que la formaban, curatos, parroquias, diezmos y otros beneficios econmicos que perciban, declarndose "satisfecho" de los inventarios realizados por los prracos peruanos.65

63. J. Piel, Ob. cit., p. 281. 64. El documento enviado por Paz Soldn a Luna Pizarro con fecha 19-Xl-1845, se encuentra en A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 5. Aos 1842-1846. Debe recordarse que en origen, las capellanas consistan en la creacin de una renta vitalicia sobre un fundo rstico, en favor de un curato, sacerdote, iglesia o convento, contra la obligacin de esta persona o institucin religiosa de celebrar misas en favor de la familia propietaria de la tierra. Con el tiempo la capellana poda haber evolucionado hacia la creacin individual libre de una simple renta vitalicia a menudo destinada a cubrir los intereses vitalicios de un prstamo hipotecario otorgado por una persona privada o institucin religiosa. El arzobispo limeo en consecuencia, s mostraba disconforme con la laie calizacin de capellanas, en tanto -deca- el Gobierno no tena facultades para aprobar y ordenar tal medida sin contar previamente con la aprobacin de la Santa Sede. 65. Nos consta en la carta enviada por el Mto. de Gobierno y Relaciones Exteriores Jos G. Paz Soldn al arzobispo Luna Pizarro con fecha 23-111-1846. A.A.L. Seccin:

Esta voluntad poltica del poder civil fue causa de enfrentamientos entre el metropolitano Luna Pizarro y el gobierno.Castil1acomo cabe deducir de la carta enviada al prelado por el Mto. Paz Soldn, en la que le recriminaba el hecho de que las oraciones que aqul haba mandado rezar en la Misa "suponen la existencia de una discordia civil que felizmente rio existe... La Iglesia prudente ha ordenado, que s rezen ciertas oraciones en tiempo de calamidae des pblicas, de tempestades y de pestes, y que se ruegue por el restablecimiento de la paz, cuando se halla alterada por los desrdenes de la anarqua. Para este ltimo caso s ha destinado la oracin Deus largitor pacis: la Ree pblica se halla tranquila, y rezarse esta oracin hara suponer que ha desaparecido la quietud publica".66 Estaba an por llegar la ofensiva "a gran escala" -que no lo fue tanto-, y las leyes o decretos pretendan regular pequeos aspectos de los bienes eclesisticos, como la medida tomada en 1847, aboliendo la exaccin denominada de "media-annata".'j7 Aquella lleg en 1849, cuando algunos diputados propusieron entre otras cuestiones la supresin del fuero eclesistico, reduccin de diezmos, eleccin de prelados regulares,'j8 y que si momentneamente no fueron aprobados por las divisiones en el seno de los grupos hegemnicos, prefiguraban ya la legislacin posterior que culminara en la Constitucin de

1856.

Notas Supremo Gobierno. Oficios Diversos. Legajo 5. Aos 1842-1846. Sobre e l mismo tema hemos localizado otros documentos formando parte del legajo citado. Por otra parte hemos localizado otros documentos formando parte del legajo citado. Por otra parte hemos encontrado un documento -no sabemos hasta qu punto relacionado con los planes gubernamentales- en el cual un tal Alejandro Chumpitasi se ofrece al arzobispo limeo para averiguar dnde han ido a parar los bienes "usurpados" a las comunidades religiosas durante la "revolucin", solicitndole a cambio la cuarta parte de los bienes muebles y la misma proporcin de los productos devengados por los bienes inmuebles. El Arzobispo respondi que aunque la oferta era ventajosa, la cuestin deba ser decidida por los respectivos prelados de los conventos y monasterios. A.A.L. Seccin: Comunicaciones Supremo Gobierno, Notas Supremo Gobierno... Legajo 3 (A). Aos 1712-1849. 66. Carta enviada por Jos G. Paz Soldn a Luna Pizarro, con fecha 5-11-1846.A.A.L. Seccin: Notas Supremo Gobierno. Legajo 5. Aos 1842-1846. E enfrentamiento no se ! l dio entre el poder civil y el resto de la jerarqua peruana, cabe pensar que las fricciones entre el arzobispo de Lima y el poder civil eran consecuencia del carcter metropolitano de la sede episcopal limea o de la cercana del poder ejecutivo con sede en Lima? 67. "El Congreso de la Repblica Peruana considerando que ha caducado el objeto con que se estableci el tiempo del Gobierno espaol la pensin de media annata civil y eclesistica, y que no debe subsistir este impuesto, desigual y desoconocido por el sistema poltico del pas...", ley aprobada el 27-Xl-1847 y ratificada por Castilla el 11-XII1847. B.N. D. 1666. 68. Cuestiones ampliamente comentadas en el epistolario cruzado entre Luna Pizarro - arzobispo de Lima- y Goyeneche -obispo de Arequipa-, entre 1849 y 1851. B.N. D. 8618. Especialmente interesantes son las cartas de Goyeneche correspondientes al ltimo trimestre de 1849.

Un estudio de los debates parlamentarios deberla mostrarnos con mayor exacttud quines era'n los sectores propiciadores de aquellas medidas, y cul s era su actitud respecto a la Iglesia, no obstante no e aventurado afirmar que eran aquellos sectores que s haban beneficiado del comercio guanero, y que e pretendan acabar con los obstculos que impedan la plena incorporacin del Per al exterior y sentar las bases que posibilitaran la formacin del Estado--Nacin. Eran probablemente los comerciantes y propietarios de las haciendas costeras y terratenientes del interior, que a consecuencia del aumento de la demanda de alimentos necesitaban -particularmente los segundosapropiarse de las tierras comunales indgenas -en qu medida de las tierras de la iglesia secular?-, y de l a mano de obra que se ocupaba en las mismas;69 igualmente necesitaban acabar con todos los gravmenes que pesaban sobre las tierras, cuyos beneficios correspondan a la Iglesia. Debemos recordar en este punto que el periodo en el cual s aplicaron e varias de las medidas "liberales" estaba constitucionalmente regido por la cart a de Huancayo70 -vigente entre 1839-42 y 1845-54- en la que particip el entonces clrigo Agustn Guillermo Charn, que en 1853 siendo obispo de Trujillo y Mto. de Justicia, Instruccin, Beneficencia y Negocios Eclesisticos, en su Memoria dirigida al Congreso explicaba que "Eminentemente catlico el Gobierno ha procurado de todos los modos posibles el sostenimiento y lustre de la religin del Estado, el cumplimiento de los cnones y de las leyes civiles que s han dado para su mejor observancia, y ejerciendo el Patronato e Nacional con sujecin las reglas que lo rigen, ha prestado a la Iglesia la proteccin que est obligado, sin ingerirse en atribuciones que no son de su competencia. Los prelados han podido ejercer libremente las funciones de su elevado ministerio, y obedeciendo su vez las leyes del Estado, se han mantenido inalterables la paz y la armona de ambas potestades, que tantos males

69. La ofensiva terrateniente sobre las tierras comunales persegula no slo la apropiacin de las propiedades comunales indgenas, sino el asegurarse el control de la mano de obra india, obligada a incorporarse al trabajo en las haciendas. Por otra parte nos consta que a pesar de la supresin de la obligacin de prestar trabajos gratuitos por parte de los indgenas, stos continuaran siendo utilizados por laicos o eclesisticospara la realizacin de trabajos no remunerados, como se deduce de la circular enviada por el poder central a los prefectos con fecha 1-X-1845 que en uno de sus puntos afirma "los curas y sus asesores de diversas doctrinas poseen, bajo diversas denominaciones, muchos servidores reclutados entre esta misma clase indgena, a los cuales no se les paga ningn salario a cambio del servicio pres.tadoV,J. Piel, Ob. cit., p. 304. 70. Estamos de acuerdo con Yepes del Castillo cuando sostiene que hasta entonces los conflictos ideolgicos no haban pasado de ser polmicas filosfico-legalistas. sin ninguna trascendencia en un pas de economa "parroquial", y por ello tales disputas no tocaban los problemas estructurales y se remitan a disquisiciones formales que poco afectaban los procesos y estructuras existentes, E. Yepes del Castillo, Per 1820-1920 iunsiglo de desarrollo capitalista?, Lima, Ed. Signo, 1981, p. 88.

acarrea cuando una vez se rompe. A su ejemplo el clero pacfico y sumiso los mandatos superiores, s ha ocupado en desempear tranquilamente la e parte del ministerio que le est respectivamente encomendada, empleando el influjo moral que en los pueblos ejerce, en conservar su obediencia los preceptos de la iglesia, de la que como cristianos son hijos, al mismo tiempo que las leyes de la Repblica, que como ciudadanos estn sujetos".'l No obstante sealaba en lneas posteriores la disminucin que se haba operado en el clero secular a causa de la casi total desaparicin de las capellanas, de la rebaja de censos, escasos recursos de los curatos, etc. Como decamos antes, las medidas propuestas en el 49 y que no fructificaron entonces, se plasmaron en la Constitucin de 1856 en la cual se recogieron una serie de leyes consideradas anticlericales, tales como la abolicin del fuero eclesistico, la supresin de las vinculaciones eclesisticas, diezmos, cuestiones que aunque tericamente pretendieron anular los diputados "conservadores" en una futura reforma de la Constitucin, cuando sta lleg fueron marginadas por ellos mismos. As nos encontramos en 1860 con una Constitucin que segn algunos autores busc conciliar las diferencias formales entre liberales y conservadores, sintetizando realmente el proyecto de los grupos emergentes, que eran conscientes de que para su eonsolidacin deban disponer de un mecanismo institucional capaz de asegurar su vinculacin al sistema internacional, y como dice Yepes del Castillo "El Estado que emerge, por tanto, deber ser expresin de la alianza interna y externa que la nueva situacin con respecto a las metrpolis exige a la fraccin convertida en hegemni~a".~~ El punto ms controvertido de la Constitucin de 11856 fue el relativo a los fueros persona le^,^^ que en su redaccin definitiva, rlecogiendo lo establecido en el Estatuto provisorio de 1855 afirmaba el no rc:conocimiento por la Repblica de los privilegios hereditarios, fueros personalles, empleos a propiedad, as como tampoco las vinculaciones; paralelamente ratificaba la enajenabilidad de toda propiedad en la forma como determinaran las leyes. Para vencer la segura oposicin de la Iglesia, cuya postura fue defendida en l a Cmara por Monseor Pedro Jos Tordoya, se incluy una adicin relativa a la juris-

71. Memoria leda ante el Congreso de la Nacin con fecha 12-Vll-1853. Lima, Imp. Gob. por E. Aranda, 1853. A.G.N. H-6-1657, p. 28. 72. E. Yepes del Castillo, Ob. cit., p. 87. 73. En el momento de ser puesto a votacin el artculo correspondiente -que fue el 6 0 - debi procederse por partes, y as primero se vot el no r~!conocimiento privilede gis hereditarios, que recibi 65 votos favorables y 1 negativo, segundo, la supresin de los fueros personales que tuvo 48 votos favorables y 19 contrarios, y tercero la abolicin de las vinculaciones que fue aprobado por unanimidad. Cfr., la rediiccin definitiva del art. 60 correspondiente al Ttulo I I I sobre las Garantas Nacionales en J. Pareja Paz Soldn, Ob. cit., p. 660.

diccin de los tribunales cannicos,74 que no sera mantenida en la Constitucin de 1860. Este ltimo documento -vigente en el Per hasta 1920- recogisin cambios importantes todos los artculos relativos a los bienes de la iglesia y fueros eclesisticos, a pesar de que algunos sectores de la Cmara del 56, haban mostrado su desacuerdo con la misma en tanto no s guardaba en e ella, el respeto y los fueros debidos a los "Ministros de la Religin". Tampoco pudo nada la frrea defensa del fuero efectuada por B. Herrera -mximo representante del ultramontanismo- que en un largo discurso defendi la existencia de las vinculaciones, arguyendo que si bien podan estorbar la buena distribucin de la riqueza, a la larga favorecan la conservacin de los capitales y beneficiaban a los sacerdotes reclutados entre todas las clases sociaA pesar de todo la Cmara aprob una disposicin transitoria les del que prevea la celebracin de un Con~ordato,~~ cuestin que aunque recordada dos aos ms tarde por el entonces arzobispo limeo J.S. Goyeneche al Pdte. San Romn, no s cumpli hasta 120 aos ms tarde, e decir en 1980. e s Para concluir este apartado queremos dedicar un comentario a los proyectos desamortizadores presentados en la Cmara constituyente de 1867, ya que a pesar de los cuatro meses en que la Constitucin resultante estuve vigente, nos sirve como exponente de la poca entidad que tuvieron -a pesar de todo- los conflictos entre el poder civil y ecl6sistico. En las sesiones preparatorias, algunos diputados entre los que destac Fernando Cass, representante por T r ~ j i l l o , ~ ~ presentaron un tmido programa desamortizador que fue sometido al juicio del Gobierno por las Comisiones de Culto y Hacienda. Aquel solicit un informe razonado sobre el proyecto a todos los obispos pe-

74. "Por este artculo no s menoscaba la jurisdiccin sobre materia eclesistica, que e corresponde a los tribunales designados por las leyes cannicas; ni se autoriza para proceder a la detencin ni a la ejecucin de pena corporal contra personas eclesisticas, sino conforme a los chbnes". Ibid, p. 660. 75. Los aspectos relativos a la defensa de los fueros eclesisticos realizada por B. Herrera, y el proyecto constitucional preparado por sta aunque presentado en la Cmara por su discpulo Pedro Jos Caldern, son tratados en J. Pareja Paz Soldn, Ob. cit., p. 239 y SS. y p. 845-880. Cfr. tambin A. De Asis, Barrolom Herrera, pensadorpol/tico. Sevilla, Escuela de Estudios Hispanoamericanos, 1954. 76 Vid, sup ra notas 32,33, 34. 77. La figura de F. Cass se nos aparece algo confusa a travs de los documentos loca Iizados. A primera vista parece un radical en cuestiones econmicas, como lo muestra el hecho de ser uno de los impulsores de los proyectos desamortizadores de 1867; por otra parte Cotler parece sugerir la idea de que formara parte -el representante por Trujillodel Partido Civil (J. Cotler, Ob.,cit., p. 1081, aunque cuando Yepes del Castillo pasa lista a todos los fundadores del Civilismo, Cass no aparece por ninguna parte (E. Yepes del Castillo, Ob. cit., Anexo 13. p. 284-286). Finalmente J. Basadre habla del mismo persor naje en trminos contradictorios (J. Basadre, Peruanos del s. XIX, Lima, Ed. Rickay Per, 1981, p. 53-54).

ruanos, que naturalmente, fue totalmente negativo; la jerarqua eclesistica en sus informes* tras "probar" la legitimidad de las propiedades eclesisticas y exenciones tributarias a lo largo de la historia, defenda la creacin de riqueza e de los fundos rsticos y negaba la calificacin de mano rnuerta que s daba a parte de sus bienes. Todos los informes enviados finalizaban con un memorial de agravios, en el que se declaraban cansados de ver progresivamente recortados sus bienes, por lo que la hipottica aprobacin del proyecto desamortizador conducira a la lglesia a la mendicidad. El proyecto fue desestimado y la Constitucin no lleg siquiera a ser jurada en Arequipa, ciudad que s levant nuevamente el 20 de enero de 1868 e coincidiendo entonces con la sublevacin del coronel t3alta en el norte del pas, tras lo cual s restableci la Constitucin de 1860. e A modo de conclusin podemos decir que el equilibirio existente entre la Iglesia y el Estado en el periodo colonial, continu existiendo cuando el Per proclam su independencia poltica. La cuestin no es difcil de entender cone siderando que l a firma del acta independentista s present como la nica alternativa viable que garantizaba la continuidad de las estructuras sociales y econmicas vigentes, tanto ms si tenemos en cuenta que los poderes civil y eclesistico se necesitaban mutuamente y participaban de las mismas concepciones regalistas subordinando la lglesia al Estado. En consecuencia hemos constatado que los diferentes gobiernos republicanos -fueren cules fueren sus intereses- nombraron los altos cargos eclesisticos, incluyendo a los obispos, colocaron los bienes de los conventos y monasterios bajo la jurisdiccin exclusiva de los Ordinarios respectivos -1837- y proclamaron la religin catlica corno la nica oficial y reconocida por el Estado, y por lo tanto ste deba proteger la I!glesia que de ba propagarla; medidas todas ellas que, no es aventurado afirmar, conducan a la formacin de hecho de una "lglesia nacional". Por otra parte creemos que los conflictos que surgen durante las primeras dcadas republicanas -especialmente por parte del arequipeo Goyeneche- obedecen mucho ms a un enfrentamiento entre grupos regionales que dirimen la capi1:alidad que pretende seguir osten tando Lima --con la preeminencia de unos intereses socioeconmicos en detrimento de otros- que no a una pugna entre el poder civil y e l eclesistico. El equilibrio entre ambas instituciones atraves por un perodo difcil cuando como consecuencia de la progresiva adaptacin Idel Per al capitalismo internacional, surgieron grupos socioeconmicos interesados en vertebrar un Estado moderno, lo que exiga la aplicacin de ciertas 'Veformas liberales".

78. Cfr. el informe del Cabildo y Vicario Capitular de Arequipa con fecha 22-111-1867 en B.N. D. 2569, y el correspondiente al obispo de Ayacucho, fxhado el 1-IV-1867en B.N. D. 2772.

El proceso persegua bsicamente la libre circulacin de tierras y la movilidad de mano de obra, al tiempo que una cierta secularizacin de la vida pblica, asumiendo el poder civil funciones que hasta entonces haban sido desempeadas por la Iglesia. Fue entonces --y slo entonces- cuando la institucin eclesial poseedora de una gran parte de fundos rsticos y depositaria de censos, diezmos, capellanias, etc., que gravaban la tierra y obstaculizaban el desarrollo agrcola, hizo frente al Estado, presionando en la Cmara o divulgando a travs del plpito, ideas "desestabilizadoras". De todas formas los conflictos devendran poco importantes, bien porque el Estado era incapaz de llegar hasta todos los rincones del pas, lo que significaba continuar dependiendo de la Iglesia que se encontraba hasta en las ms pequeas comunidades, bien por la inexistencia de una burguesa liberal que llevara adelante y con todas sus consecuencias las reformas planteadas. No obstante es necesario proceder a estudios regionales que sean capaces de mostrar la importancia y las caractersticas que presenta la propiedad eclesistica respecto a la propiedad laica, analizando el trasvase de propiedades de las comunidades religiosas a la iglesia secular y a los sectores civiles; paralelamente debe comprobarse la aplicacin real de las medidas liberales en las diferentes zonas peruanas: existencia o abolicin de censos y otras cargas, y l a importancia de la propiedad eclesistica en tanto productora de riqueza... Las preguntas son muchas, pero exigen una respuesta.