Viernes 2 de noviembre de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

SECRETARIA DE ECONOMIA
REGLAMENTO Interior de la Comisin Federal de Competencia. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 17 y 34 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Captulo Cuarto de la Ley Federal de Competencia Econmica, he tenido a bien expedir el siguiente REGLAMENTO INTERIOR DE LA COMISIN FEDERAL DE COMPETENCIA TTULO PRIMERO Disposiciones Generales ARTCULO 1o.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer la estructura orgnica y las bases de operacin de la Comisin Federal de Competencia. ARTCULO 2o.- Para efectos del presente Reglamento se entender por: I. II. III. IV. V. Secretara: la Secretara de Economa; Ley: la Ley Federal de Competencia Econmica; Comisin: la Comisin Federal de Competencia; Reglamento de la Ley: el Reglamento de la Ley Federal de Competencia Econmica, y Presidente: el Presidente de la Comisin Federal de Competencia.

ARTCULO 3o.- Los servidores pblicos que laboren en la Comisin estarn obligados a guardar confidencialidad respecto de la informacin y documentacin que por razones de su trabajo manejen y que estn relacionadas con la tramitacin de los procedimientos radicados ante la misma, observando estrictamente las disposiciones de la Ley, en materia de confidencialidad. ARTCULO 4o.- Los das y horas hbiles de la Comisin se sujetarn al calendario anual que al efecto apruebe el Pleno de la misma, a propuesta del Presidente y que se publicar en el Diario Oficial de la Federacin. TTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN Y FACULTADES DE LA COMISIN CAPTULO I De la Organizacin de la Comisin ARTCULO 5o.- Para el ejercicio de sus funciones y el despacho de los asuntos que le competen, la Comisin contar con los rganos y unidades administrativas siguientes: I. II. III. IV. Pleno; Presidente; Secretario Ejecutivo; Direcciones Generales Operativas: a) b) c) d) e) f) g) De Asuntos Jurdicos; De Asuntos Contenciosos; De Estudios Econmicos; De Concentraciones; De Investigaciones de Prcticas Monoplicas Absolutas; De Investigaciones de Prcticas Monoplicas Relativas, y De Mercados Regulados y Licitaciones;

(Primera Seccin) V. VI.

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Viernes 2 de noviembre de 2012

Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales; Direcciones Generales de Coordinacin y Apoyo Administrativo: a) b) De Enlace, y De Administracin;

VII.

Oficinas de representacin en el interior de la Repblica, independientemente de que se puedan establecer las delegaciones a que se refiere el artculo 17 bis de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y Las dems unidades y personal tcnico y administrativo que autorice el Presidente, de acuerdo con el presupuesto autorizado y de conformidad con lo establecido por el artculo 28, fraccin V de la Ley, y sujeto a las normas y lineamientos que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emita en la materia.

VIII.

La Comisin contar con un rgano Interno de Control que se regir conforme a lo dispuesto por el artculo 34 de este Reglamento. ARTCULO 6o.- El Presidente ser suplido durante sus ausencias por el Comisionado con mayor antigedad en la Comisin. En caso de impedimento legal del Presidente, el Comisionado ponente del asunto en cuestin presidir la sesin del Pleno, nicamente para ese asunto. Cuando el presente Reglamento haga referencias al Presidente, se entender que tambin se refiere al comisionado que lo supla en trminos del presente artculo. ARTCULO 7o.- El Secretario Ejecutivo ser suplido en sus ausencias, as como en caso de impedimento legal, por el Director General de Asuntos Jurdicos. En ausencia de ste, por el Director General de Estudios Econmicos. Cuando el presente Reglamento haga referencias al Secretario Ejecutivo, se entender que tambin se refiere al servidor pblico que lo supla legalmente, nicamente para efectos de la suplencia. ARTCULO 8o.- El titular de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales ser suplido en sus ausencias temporales por el Director General de Enlace. ARTCULO 9o.- Los Directores Generales sern suplidos por el Director General Adjunto o por el Director de rea que designe el Presidente o por el Secretario Ejecutivo, segn sea el caso, mediante acuerdo. CAPTULO II Del Pleno de la Comisin ARTCULO 10.- El Pleno es el rgano supremo de decisin de la Comisin y se integra por cinco Comisionados incluyendo al Presidente. Las sesiones del Pleno sern vlidas si a ellas asisten cuando menos tres Comisionados, incluyendo al Presidente; as como el Secretario Ejecutivo. El Presidente presidir las sesiones del Pleno y en caso de empate tendr voto de calidad. ARTCULO 11.- Corresponde al Pleno de la Comisin: I. II. III. IV. V. VI. Ejercer las atribuciones sealadas en las fracciones IV, IV bis, V, VI, VIII, X, XII, XIII bis, XVI, XVIII bis, XVIII bis 1, XVIII bis 2 y XVIII bis 3 del artculo 24 de la Ley; Resolver los casos relativos a concentraciones; Determinar si la informacin aportada por el agente econmico es insuficiente para tramitar la concentracin conforme al artculo 21 bis de la Ley; Designar al Secretario Ejecutivo, en trminos del artculo 29 de la Ley; Decretar el cierre de un expediente si en cualquier estado de la investigacin no se ha efectuado acto procesal alguno por ms de sesenta das; Autorizar la orden de visita a que se refiere el artculo 31 de la Ley y autorizar que los servidores pblicos que lleven a cabo la visita de verificacin puedan solicitar el auxilio inmediato de la fuerza pblica;

Viernes 2 de noviembre de 2012 VII. VIII. IX. X. XI. XII.

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(Primera Seccin)

Resolver los recursos de reconsideracin, as como revisar para confirmar o revocar los desechamientos de denuncias; Aprobar o modificar los proyectos de resoluciones que presenten los Comisionados ponentes, as como sugerir incorporaciones o correcciones a los mismos, en trminos del artculo 33 de la Ley; Citar a los agentes econmicos y celebrar audiencias orales a solicitud del probable responsable o del denunciante en los trminos del artculo 33 de la Ley; Emitir la resolucin a que se refiere la fraccin VII del artculo 33 bis de la Ley; Prorrogar los plazos sealados en las fracciones IV y VII del artculo 33 bis de la Ley por una sola vez y hasta por un trmino igual a los mismos; Establecer la forma y las condiciones para realizar los trmites por medios electrnicos o de cualquier otra tecnologa de la informacin, as como publicarlos en el Diario Oficial de la Federacin; Ordenar, a propuesta del Secretario Ejecutivo como medida cautelar, la suspensin de los actos constitutivos de la probable prctica monoplica o probable concentracin prohibida y fijar caucin en trminos del artculo 34 bis 4 de la Ley; Emitir criterios tcnicos sobre la manera en que se llevarn a cabo las reuniones de interaccin con los agentes econmicos, y Las dems que le sealen la Ley, el Reglamento de la Ley, este Reglamento u otros ordenamientos.

XIII.

XIV. XV.

ARTCULO 12.- Las sesiones del Pleno podrn ser ordinarias o extraordinarias. Las sesiones ordinarias se celebrarn cuando menos bimestralmente. El Secretario Ejecutivo convocar a las sesiones del Pleno y adjuntar a la convocatoria el proyecto de orden del da correspondiente. Los servidores pblicos involucrados en los asuntos de que se trate escucharn las sesiones del Pleno y a peticin de los Comisionados asistirn a las mismas. De las sesiones del Pleno se levantar acta, en la que se asentar una sntesis, y se transcribirn los acuerdos o resoluciones que hayan sido aprobados por el Pleno en el libro o sistema de registro que al efecto determine el Secretario Ejecutivo. El acta respectiva ser sometida a la aprobacin del Pleno en la sesin inmediata posterior. ARTCULO 13.- Para la realizacin de las sesiones ordinarias del Pleno, el Secretario Ejecutivo deber notificar por lo menos con 72 horas de anticipacin, el lugar, la fecha, hora y orden del da de la misma, as como los dictmenes o notas de los asuntos a resolver por parte del Pleno. En el caso de sesiones extraordinarias, se convocar con 24 horas de anticipacin. Como caso excepcional, las sesiones del Pleno sern vlidas sin necesidad de haberlas convocado previamente en el caso en que todos los Comisionados y el Secretario Ejecutivo estn presentes y manifiesten su conformidad. ARTCULO 14.- Una vez integrados los expedientes, el Secretario Ejecutivo los turnar al Comisionado Ponente, quien presentar su proyecto de resolucin al Pleno para su consideracin cuando menos dos das antes de la sesin del Pleno correspondiente. Asimismo, se deber prever un plazo de al menos cinco das entre la fecha de la sesin donde el Pleno resolver el asunto y la fecha lmite de notificacin de la resolucin a los agentes econmicos involucrados. ARTCULO 15.- Los Comisionados, una vez terminada la etapa de instruccin de cada caso, contarn con el apoyo tcnico de las Direcciones Generales Operativas a travs del Secretario Ejecutivo para efectuar, en su caso, la aclaracin de los expedientes correspondientes, incluyendo reuniones informativas con el personal directamente relacionado con el asunto de que se trate, a solicitud de cualquier Comisionado, sin perjuicio de que se les asigne personal tcnico y administrativo, de acuerdo con el presupuesto autorizado y sujeto a las normas y lineamientos que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico emita en la materia. Los Comisionados podrn participar en eventos de difusin, convenciones y congresos relacionados con las tareas de la Comisin.

(Primera Seccin)

DIARIO OFICIAL CAPTULO III Del Presidente de la Comisin

Viernes 2 de noviembre de 2012

ARTCULO 16.- El Presidente representa legalmente a la Comisin en el mbito de sus facultades. ARTCULO 17.- Se considerarn facultades indelegables del Presidente, las sealadas en las fracciones VII, XI, XIV y XV del artculo 24, as como las fracciones III y VII del artculo 28, ambos de la Ley y las facultades previstas en las fracciones I y VI del artculo 18 de este Reglamento, as como la facultad para crear las unidades tcnicas necesarias de conformidad con el presupuesto de la Comisin, salvo por aqullas previstas en el artculo 29 de la Ley, y de acuerdo con la normativa o lineamientos establecidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. ARTCULO 18.- Corresponde al Presidente: I. II. Proponer al Pleno los lineamientos a que se refiere la fraccin XIII bis, as como los criterios tcnicos a que se refiere la fraccin XVIII bis, ambas del artculo 24 de la Ley; Admitir y turnar a trmite, en coordinacin con el Secretario Ejecutivo, los recursos de reconsideracin interpuestos ante la Comisin y acordar el desechamiento de los notoriamente improcedentes sin necesidad de prevencin en caso alguno; Formular las bases, revisar los requisitos y suscribir los convenios y contratos que celebre la Comisin; Participar con las dependencias competentes en la negociacin y discusin de tratados convenios internacionales en materia de competencia econmica; o

III. IV. V.

Dirigir la poltica de comunicacin social de la Comisin, y autorizar la participacin de los Comisionados, el Secretario Ejecutivo y los dems servidores pblicos de la Comisin en eventos o ponencias relacionados con las facultades de la Comisin, cuidando la uniformidad de criterios y polticas de sta, salvo en lo relativo a votos particulares; Proponer al Pleno los proyectos de manuales de organizacin y de procedimientos de conformidad con el artculo 24 fraccin XII de la Ley; Llevar a cabo las actividades de planeacin y coordinacin necesarias para cumplir con la facultad prevista en la fraccin I del artculo 28 de la Ley, as como solicitar informacin y auxilio al Secretario Ejecutivo en los aspectos que requiera para desempear esta labor; Ejercer las atribuciones sealadas por el artculo 28 de la Ley; Ejercer las facultades previstas por las fracciones III; VII; XI; XIII; XIV; XV; XVII y XVIII del artculo 24 de la Ley; Proponer al Pleno el proyecto de evaluacin cuantitativa y cualitativa a que se refiere la fraccin XVIII bis 1, as como propuestas de los estudios, trabajos de investigacin e informes generales a que se refiere la fraccin XVIII bis 2, ambas del artculo 24 de la Ley; Implementar anualmente la estrategia y agenda de la Comisin en materia de rendicin de cuentas, que facilite la evaluacin externa de las actividades de la Comisin; Nombrar a los titulares de las oficinas de representacin en el interior de la Repblica; Solicitar el apoyo de la fuerza pblica o de otras autoridades federales, estatales o municipales cuando sea necesario para el desempeo eficaz de las facultades de la Comisin, y Las dems que sealen la Ley, el Reglamento de la Ley, este Reglamento u otros ordenamientos. CAPTULO IV Del Secretario Ejecutivo

VI. VII.

VIII. IX. X.

XI. XII. XIII. XIV.

ARTCULO 19.- Corresponde al Secretario Ejecutivo: I. II. Recibir y tramitar los asuntos que se presenten ante la Comisin, para lo cual podr auxiliarse de las Direcciones Generales Operativas; Coordinar a las Direcciones Generales Operativas de la Comisin para la integracin de los expedientes;

Viernes 2 de noviembre de 2012 III. IV. V. VI. VII.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Representar a la Comisin en toda clase de procedimientos administrativos, contenciosos administrativos, laborales y judiciales; Dar cuenta y levantar actas de las sesiones del Pleno y de las votaciones de los Comisionados; Tramitar la ejecucin de las resoluciones y de las sanciones impuestas por la Comisin, para lo cual podr utilizar las medidas de apremio que establece la Ley; Coordinar y supervisar el debido trmite de los procedimientos que se sigan ante la Comisin, cuidando la uniformidad de criterios; Expedir rdenes de presentacin de documentacin o informacin, as como citar a declarar a quienes tengan relacin con los asuntos de que se trate, aplicando en su caso las medidas de apremio sealadas por la Ley y otorgar prrrogas; Resolver las consultas a que se refiere la fraccin IX del artculo 24 de la Ley que presenten los interesados, sin que stas tengan ningn efecto jurdico ni vinculatorio; Proponer al Pleno los proyectos de respuesta a las consultas relativas a la defensa de la competencia a que se refiere la fraccin XVIII bis 3 del artculo 24 de la Ley; Promover y coordinar las relaciones de la Comisin con las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de los estados, los municipios, u otros organismos pblicos o privados, en lo relativo a los procedimientos, opiniones y consultas a cargo de la Comisin; Admitir y turnar a trmite los asuntos presentados o interpuestos ante la Comisin y desechar los notoriamente improcedentes sin necesidad de prevencin en caso alguno; as como iniciar las investigaciones de oficio; Expedir copias certificadas o realizar cotejos de documentos o informacin para integrarlos a los expedientes, as como de las constancias que obren en el archivo de la Comisin; Tener a su cargo el establecimiento, operacin y control de la Oficiala de Partes de la Comisin; Colaborar con el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales en la elaboracin del informe anual de la Comisin, as como en los informes especiales que se requieran; Coadyuvar con la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales para la participacin de los servidores pblicos de la Comisin en reuniones, convenciones, congresos y simposios en materia de competencia y libre concurrencia; Coordinar con el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales la publicacin de resoluciones en el sitio de internet de la Comisin; Formar, mantener, custodiar y acrecentar el acervo biblio-hemerogrfico de la Comisin, as como vigilar el adecuado acopio e integracin de los expedientes fsicos y electrnicos de los documentos e informacin obtenida en ejercicio de las facultades de la Comisin con la finalidad de asegurar que el Pleno tenga acceso puntual e irrestricto a los expedientes y, en general, hacer uso de la informacin y documentacin obtenida para el adecuado ejercicio de las facultades de la Comisin; Emitir la orden de no ejecutar una concentracin en trminos del artculo 20 de la Ley; Proponer al Pleno que ordene, como medida cautelar, la suspensin de los actos constitutivos de la probable prctica monoplica o probable concentracin prohibida, as como proponer la caucin que ste deba fijar a fin de evitar la suspensin de los actos constitutivos de dicha prctica y proponer el levantamiento de la medida cautelar; Presentar denuncia o querella, por s mismo, o a travs de la Direccin General de Asuntos Contenciosos, ante el Ministerio Pblico de cualquier hecho que pueda constituir un delito, salvo las probables conductas delictivas en materia de competencia y libre concurrencia; Habilitar das y horas inhbiles cuando sea necesario para el desempeo adecuado de las funciones de la Comisin;

VIII. IX. X.

XI.

XII. XIII. XIV.

XV.

XVI. XVII.

XVIII. XIX.

XX.

XXI.

(Primera Seccin) XXII.

DIARIO OFICIAL

Viernes 2 de noviembre de 2012

Requerir a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico la informacin necesaria para efecto de calcular el monto de las sanciones a que se refiere el artculo 35 de la Ley, en los trminos del artculo 69 del Cdigo Fiscal de la Federacin; Solicitar el apoyo de la fuerza pblica o de otras autoridades federales, estatales o municipales cuando sea necesario para el desempeo eficaz de las facultades de la Comisin; Coadyuvar con el Pleno en la elaboracin de los proyectos de criterios tcnicos a que se refiere el artculo 24, fraccin XVIII bis de la Ley, as como en la organizacin y tramitacin de la consulta pblica a que se refiere dicha disposicin; Enviar al Diario Oficial de la Federacin los oficios en los que se solicite publicar extractos de acuerdos de inicio, dictmenes preliminares, resoluciones, criterios tcnicos o cualquier otra que se requiera conforme a la Ley, el Reglamento de la Ley, este Reglamento u otros ordenamientos; Tener a su cargo un registro de poderes de representantes legales y personas autorizadas en trminos de las disposiciones aplicables; Coadyuvar con el Pleno, en la coordinacin con el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales, en la elaboracin de los proyectos de evaluaciones y estudios a que se refiere la fraccin XVIII bis 1 del artculo 24 de la Ley;

XXIII. XXIV.

XXV.

XXVI. XXVII.

XXVIII. Coordinar los trabajos de las Direcciones Generales Operativas, as como contar con el apoyo de las Direcciones Generales de Coordinacin y Apoyo Administrativo, para la elaboracin de las opiniones que emita el Pleno en materia de competencia y libre concurrencia, y someterlas a consideracin de ste; XXIX. XXX. XXXI. XXXII. Emitir el dictamen a que se refiere el artculo 14 de la Ley; Proponer al Pleno las opiniones sobre competencia y libre concurrencia en prcticas comerciales; Elaborar y proponer al Pleno los proyectos de estudios, trabajos de investigacin e informes generales a que se refiere la fraccin XVIII bis 2 del artculo 24 de la Ley; Contribuir en general a las evaluaciones y estudios que realice la Comisin;

XXXIII. Comunicar al interesado si la informacin es suficiente y el orden cronolgico de su peticin, en trminos del artculo 33 bis 3 de la Ley y correspondientes del Reglamento de la Ley, y XXXIV. Las dems que sealen la Ley, el Reglamento de la Ley y otros ordenamientos. CAPTULO V De las Direcciones Generales ARTCULO 20.- Cada Direccin General estar a cargo de un Director General, quien ser apoyado para el ejercicio de sus facultades de los Directores Generales Adjuntos, Directores de rea, Subdirectores, Jefes de Departamento, Analistas y dems personal tcnico y administrativo que autorice el Presidente o el Secretario Ejecutivo, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables. Las Direcciones Generales Operativas respondern directamente del desempeo de sus funciones y del ejercicio de sus atribuciones ante el Secretario Ejecutivo; las de Coordinacin y Apoyo Administrativo ante el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales, quien a su vez responder directamente ante el Presidente. ARTCULO 21.- Corresponde a las Direcciones Generales: I. II. III. IV. V. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el desempeo de las labores encomendadas a los servidores pblicos a su cargo; Asesorar y apoyar a los Comisionados en el mbito de sus respectivas facultades; Coordinar sus actividades con otras Direcciones Generales o unidades de la Comisin cuando as lo requiera el buen funcionamiento de la misma; Firmar los acuerdos o resoluciones de trmite que sean de su competencia; Aplicar la normativa interna de la Comisin;

Viernes 2 de noviembre de 2012 VI.

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(Primera Seccin)

Aplicar los mecanismos de cooperacin e intercambio de informacin con las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, de los estados, los municipios u otros organismos pblicos o privados, siempre que no se trate de informacin confidencial; Dar el debido cumplimiento a los sistemas de documentacin, transmisin e intercambio de informacin; Emitir oficios de comisin para que los servidores pblicos a su cargo asistan a eventos o desahoguen diligencias; Elaborar traducciones de documentos y textos de los que se allegue la Comisin; Proponer al Presidente o Secretario Ejecutivo, segn sea el caso, el ingreso, promociones y licencias del personal a su cargo; Colaborar en la elaboracin de los proyectos de manuales de organizacin y procedimientos, criterios tcnicos, lineamientos y dems instrumentos normativos requeridos para el funcionamiento de la Comisin en los temas de sus respectivas competencias; Coordinar acciones conjuntas con instituciones pblicas, nacionales o extranjeras y solicitar informacin a las mismas cuando as lo requiera la naturaleza de los asuntos que tengan a su cargo, y Las dems facultades que les sealen la Ley, el Reglamento de la Ley, este Reglamento u otros ordenamientos o que, mediante acuerdo de delegacin, se les otorguen.

VII. VIII. IX. X. XI.

XII.

XIII.

ARTCULO 22.- Corresponde a las Direcciones Generales Operativas, adems de las facultades sealadas en el artculo anterior: I. II. Tramitar, hasta su integracin o conclusin, los asuntos que les turne el Secretario Ejecutivo; Proponer al Presidente o al Secretario Ejecutivo, en coordinacin con la Direccin General de Enlace, la celebracin de bases de concertacin y colaboracin con otras dependencias, entidades, instituciones u organismos pblicos o privados, con el objeto de facilitar el despacho de los asuntos que les correspondan; Formular los dictmenes, opiniones, informes y consultas de los asuntos que les correspondan, adems de brindar al Comisionado Ponente todo el apoyo y colaboracin de carcter tcnico que sea necesario para que ste pueda conocer detalladamente el expediente, una vez integrado; Realizar todas las diligencias necesarias para la debida tramitacin de los asuntos a su cargo, incluyendo las de requerir y recabar informacin, documentacin o cualquier otro elemento de conviccin, realizar inspecciones, expedir requerimientos de documentacin o informacin, as como citar a declarar a quienes tengan relacin con los asuntos de que se trate; Imponer medidas de apremio y darles seguimiento para su debido cumplimiento; Otorgar prrrogas en trminos de lo dispuesto por la Ley, el Reglamento de la Ley o cualquier otra disposicin aplicable, siempre y cuando no se trate de prrrogas que corresponda otorgar al Pleno; Proveer sobre las pruebas u otros elementos de conviccin que les presenten los agentes econmicos; Solicitar el apoyo de la fuerza pblica o de otras autoridades federales, estatales o municipales cuando sea necesario para el desempeo eficaz de las facultades de la Comisin, y Proponer al Secretario Ejecutivo las sanciones que consideren aplicables en los asuntos que les correspondan, para lo cual se coordinarn con la Direccin General de Asuntos Jurdicos, la Direccin General de Asuntos Contenciosos y la Direccin General de Estudios Econmicos.

III.

IV.

V. VI.

VII. VIII. IX.

ARTCULO 23.- Corresponde a las Direcciones Generales de Coordinacin y Apoyo Administrativo, adems de las facultades sealadas en el artculo 21 de este Reglamento: I. Acordar con el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales los asuntos que sean de su competencia;

(Primera Seccin) II.

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Viernes 2 de noviembre de 2012

Proponer al Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales la celebracin de bases de concertacin y colaboracin con otras dependencias, entidades, instituciones u organismos pblicos o privados, con el objeto de facilitar el despacho de los asuntos que les corresponda; Formular los estudios, recomendaciones y proyectos que les sean solicitados por el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales, y Instrumentar, por indicaciones del Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales, los mecanismos de coordinacin o apoyo administrativo que faciliten la conduccin y aplicacin de la poltica de competencia y el funcionamiento administrativo de la Comisin.

III. IV.

ARTCULO 24.- Corresponde a la Direccin General de Asuntos Jurdicos: I. Coadyuvar con las dems Direcciones Generales Operativas, en el anlisis de anteproyectos y proyectos normativos, as como de iniciativas de ley, actos de autoridad, leyes, reglamentos, acuerdos, decretos, normas oficiales mexicanas y dems disposiciones de observancia general en materia de competencia econmica y libre concurrencia; Proponer al Secretario Ejecutivo la interpretacin y los criterios generales de aplicacin de las disposiciones jurdicas aplicables; Opinar respecto de los dictmenes que le turnen otras Direcciones Generales, y supervisar o tramitar el desahogo de los procedimientos jurdicos que realice la Comisin, incluyendo el conocimiento, trmite o desahogo de las pruebas en los mismos; Asesorar en aspectos jurdicos a los rganos y unidades administrativas de la Comisin; Auxiliar al Secretario Ejecutivo en la verificacin del cumplimiento de las resoluciones de la Comisin, as como tramitar incidentes; Tramitar los procedimientos administrativos a que se refieren los artculos 33 y 34 bis 4 de la Ley, as como los recursos de reconsideracin a que se refiere el artculo 39 de la Ley y elaborar los dictmenes correspondientes, y Auxiliar al Secretario Ejecutivo en la verificacin de la aplicacin de las medidas de apremio previstas en el artculo 34 de la Ley que impongan las Direcciones Generales Operativas.

II. III.

IV. V. VI.

VII.

ARTCULO 25.- Corresponde a la Direccin General de Asuntos Contenciosos: I. Representar a la Comisin, as como a cualquiera de sus rganos, unidades administrativas o servidores pblicos en toda clase de procedimientos judiciales, incluyendo los juicios de amparo, procedimientos administrativos, contenciosos administrativos, penales y laborales en que se vean involucrados con motivo de sus funciones; ejercitar entre otras las acciones, excepciones y defensas que competan a la Comisin; formular escritos de demanda o contestacin en toda clase de procedimientos judiciales o contenciosos administrativos, ofrecer pruebas, formular alegatos e interponer todo tipo de medios de impugnacin que procedan ante los tribunales y autoridades y, en general, atender la tramitacin de los juicios y procedimientos referidos; Elaborar los informes previos y con justificacin, as como los medios de impugnacin que resulten necesarios durante la tramitacin de los juicios de amparo en los que cualquier rgano, unidad administrativa o servidor pblico de la Comisin sea sealado como autoridad responsable; intervenir en los juicios de amparo cuando la Comisin tenga el carcter de tercero perjudicado y, en general llevar a cabo la sustanciacin de toda clase de juicios y medios de impugnacin ante los rganos que conforman al Poder Judicial de la Federacin; Coadyuvar con las dems Direcciones Generales Operativas, en el anlisis de anteproyectos y proyectos normativos, as como iniciativas de ley, actos de autoridad, proyectos de iniciativas de leyes o decretos, as como de reglamentos, acuerdos, normas oficiales mexicanas y dems disposiciones de observancia general en materia de competencia econmica y libre concurrencia; Presentar denuncia o querella ante el Ministerio Pblico competente;

II.

III.

IV.

Viernes 2 de noviembre de 2012 V.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Asesorar a los distintos rganos y unidades administrativas de la Comisin, emitiendo opinin jurdica respecto de cuestiones contenciosas que deriven del funcionamiento de la Comisin, cuando stos as se lo soliciten; Proponer al Secretario Ejecutivo la interpretacin y los criterios generales de aplicacin de las disposiciones jurdicas aplicables; Emitir opinin en los asuntos laborales relativos al personal, incluyendo las prcticas y levantamiento de constancias y actas administrativas, as como sobre las bajas y dems sanciones que procedan respecto del personal; Apoyar a la Direccin General de Administracin en los aspectos legales de las funciones previstas en el artculo 33, fracciones VI y VIII de este Reglamento, y Sealar las bases y requisitos legales a que deban sujetarse los convenios y contratos que suscriba la Comisin, dictaminarlos y llevar registro de los mismos.

VI. VII.

VIII. IX.

ARTCULO 26.- Corresponde a la Direccin General de Estudios Econmicos: I. II. III. Apoyar en coordinacin con las dems Direcciones Generales Operativas, en el anlisis de los aspectos econmicos de los asuntos tramitados ante la Comisin; Asesorar a los distintos rganos y unidades administrativas de la Comisin en materia econmica; Realizar los estudios econmicos, trabajos de investigacin e informes generales para efecto de la aplicacin de la Ley as como para la promocin del proceso de competencia y libre concurrencia; Realizar los estudios econmicos, trabajos de investigacin e informes generales en los diversos mercados de bienes y servicios y proponer al Secretario Ejecutivo los mecanismos de colaboracin con las dependencias competentes para su elaboracin, difusin y promocin; Coadyuvar en la elaboracin de opiniones sobre el impacto en el proceso de competencia y libre concurrencia de las acciones de la Comisin, anteproyectos y proyectos normativos, as como iniciativas de ley, actos de autoridad, del marco institucional vigente, de leyes, reglamentos, acuerdos, decretos, normas oficiales mexicanas y dems disposiciones de observancia general; Realizar las opiniones tcnico econmicas en materia de competencia y libre concurrencia para ser presentados ante las autoridades administrativas o judiciales, y Elaborar, por instrucciones del Secretario Ejecutivo, propuestas de opiniones sobre competencia y libre concurrencia en prcticas comerciales.

IV.

V.

VI. VII.

ARTCULO 27.- Corresponde a la Direccin General de Concentraciones: I. Estudiar y dictaminar los asuntos que en materia de concentraciones se presenten a la Comisin, as como colaborar con los dems rganos y unidades administrativas de la Comisin en los asuntos en que se lo soliciten; Proponer al Secretario Ejecutivo las condiciones conforme a las cuales deban ser aprobadas las concentraciones y supervisar su cumplimiento; Estudiar los mercados, de acuerdo a los niveles de concentracin o participacin de los agentes econmicos, as como las experiencias, normativa y asuntos de concentraciones internacionales, y Estudiar y hacer propuestas en materia de leyes, reglamentos y normativa vigente o en proyecto, as como en materia de actos de autoridad relacionados con concentraciones, en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes.

II. III.

IV.

ARTCULO 28.- Corresponde a la Direccin General de Investigaciones de Prcticas Monoplicas Absolutas: I. Tramitar y realizar las investigaciones por prcticas monoplicas absolutas, as como los dems asuntos que le turne el Secretario Ejecutivo; emitir el acuerdo de conclusin de la investigacin, y elaborar los dictmenes correspondientes;

(Primera Seccin) II. III. IV. V.

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Viernes 2 de noviembre de 2012

Proponer al Secretario Ejecutivo el dictamen a que se refiere el artculo 14 de la Ley; Apoyar al Secretario Ejecutivo en la elaboracin de las solicitudes de autorizacin de las rdenes de visita de verificacin de las investigaciones que tramite; Tramitar el procedimiento correspondiente al beneficio de reduccin de sanciones a que se refiere el artculo 33 bis 3 de la Ley, y Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la elaboracin del oficio de probable responsabilidad o acuerdo de cierre del expediente y, en su caso, proponer las medidas cautelares a que se refiere el artculo 34 bis 4 de la Ley.

ARTCULO 29.- Corresponde a la Direccin General de Investigaciones de Prcticas Monoplicas Relativas: I. Tramitar y realizar las investigaciones por prcticas monoplicas relativas o concentraciones prohibidas, as como los dems asuntos que le turne el Secretario Ejecutivo; emitir el acuerdo de conclusin de la investigacin, y elaborar los dictmenes correspondientes; Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la elaboracin de las solicitudes de autorizacin de las rdenes de visita de verificacin de las investigaciones que tramite, y Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo en la elaboracin del oficio de probable responsabilidad o acuerdo de cierre del expediente y, en su caso, proponer las medidas cautelares a que se refiere el artculo 34 bis 4 de la Ley.

II. III.

ARTCULO 30.- Corresponde a la Direccin General de Mercados Regulados y Licitaciones: I. Estudiar y proponer la incorporacin de medidas protectoras y promotoras en materia de competencia econmica en procesos de desincorporacin de entidades y activos pblicos, los mecanismos as como en los procedimientos de asignacin de concesiones y permisos que realicen dependencias y entidades de la administracin pblica federal; Estudiar y dictaminar las solicitudes de opinin sobre concesiones y permisos que presenten a la Comisin los solicitantes o licitantes, conforme a las disposiciones jurdicas aplicables; Estudiar y dictaminar las notificaciones que presenten los interesados en adquirir entidades o activos del sector pblico en proceso de desincorporacin; Estudiar y dictaminar las solicitudes de opinin sobre cesiones de concesiones o permisos previstas en las disposiciones jurdicas aplicables; Proponer al Secretario Ejecutivo las condiciones conforme a las cuales deban ser aprobadas las operaciones mencionadas en las fracciones anteriores de este artculo; Estudiar las condiciones de competencia y libre concurrencia en los mercados correspondientes a los sectores econmicos regulados; estudiar y proponer medidas de apertura, promocin y proteccin a la competencia y elaborar propuestas sobre los aspectos de competencia y libre concurrencia de polticas, planes, programas de la administracin pblica, as como actos administrativos, en dichos sectores, en coordinacin con la Direccin General de Estudios Econmicos; Investigar y dictaminar sobre condiciones de competencia, competencia efectiva y existencia de poder sustancial en el mercado relevante u otras cuestiones relativas al proceso de competencia y libre concurrencia a que hacen referencia la Ley u otras leyes, reglamentos o disposiciones administrativas; Apoyar al Presidente y al Secretario Ejecutivo en la atencin de los asuntos tratados en las instancias de coordinacin interinstitucional relacionadas con los mercados regulados; Apoyar a la Direccin General de Estudios Econmicos en la elaboracin de los estudios, trabajos de investigacin e informes generales sobre diversos sectores; Elaborar propuestas y opiniones sobre mercados regulados a fin de que sean sometidas al Pleno, y Los dems que le confieran otras disposiciones administrativas aplicables a los procesos de concesionamiento, permisionamiento y desincorporacin de entidades y activos pblicos.

II. III. IV. V. VI.

VII.

VIII. IX. X. XI.

Viernes 2 de noviembre de 2012

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

ARTCULO 31.- Corresponde a la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales: I. II. Coordinar los programas y preparar los materiales de informacin, difusin, apoyo y comunicacin interna y externa de la Comisin; Integrar los estudios y reportes necesarios para los informes de difusin del Presidente o de otros servidores pblicos de la Comisin sobre la aplicacin y evaluacin de la poltica de competencia econmica; Coadyuvar con el Secretario Ejecutivo para la elaboracin de las opiniones que emita la Comisin en materia de competencia y libre concurrencia, y someterlas a consideracin del Presidente; Disear y proponer las metas institucionales y coordinar al interior de la Comisin los mecanismos para su cumplimiento de conformidad con la normativa federal de planeacin y evaluacin; Coordinar y supervisar la poltica y programas en materia de coordinacin regional, as como supervisar las delegaciones regionales y establecer las medidas necesarias para la mejor atencin de los asuntos regionales; Definir, coordinar y supervisar la contratacin de consultoras para la realizacin de estudios especializados y auditoras de competencia econmica de conformidad con las disposiciones aplicables; Establecer enlaces y mecanismos de cooperacin entre la Comisin y las instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia de competencia econmica y libre concurrencia; Coordinar la poltica y programas en materia de comunicacin social de la Comisin; Planear y supervisar la edicin y distribucin del informe anual de la Comisin, de las publicaciones especiales y dems documentos que determine el Presidente para la promocin de la poltica de competencia; Coordinar la participacin de la Comisin en los asuntos de negociacin y cooperacin internacional en materia de competencia y libre concurrencia; Coordinar y apoyar la celebracin o participacin de conferencias, congresos y seminarios relacionados con la competencia y libre concurrencia, nacionales o internacionales, as como la participacin de servidores pblicos de la Comisin en estos eventos; Dirigir estudios sobre las polticas y legislaciones de otros pases en materia de competencia y libre concurrencia, as como asesorar sobre estas materias a los rganos y unidades administrativas de la Comisin que lo requieran; Acordar con el Presidente el despacho de los asuntos de las unidades administrativas de su adscripcin, as como desempear las funciones y comisiones que el Presidente le encomiende o delegue, y mantenerlo informado sobre el desarrollo de las mismas; Dictar las medidas necesarias para el mejor funcionamiento de las unidades administrativas de su adscripcin, as como controlar y evaluar el trabajo y los resultados de sus actividades; Coordinar al interior de la Comisin, la entrega de informacin a las dependencias del Ejecutivo Federal en materia de planeacin y evaluacin; Disear y coordinar la evaluacin de la efectividad de las actividades de la Comisin; Coordinar y supervisar la publicacin de estadsticas, indicadores e informacin que faciliten la evaluacin externa de la actuacin de la Comisin; Coordinar y supervisar la relacin de la Comisin con las autoridades competentes, respecto a los mecanismos de ejecucin y seguimiento de sanciones y medidas de apremio previstas en la Ley, en auxilio del Secretario Ejecutivo y las Direcciones Generales Operativas, as como definir los enlaces y mecanismos de cooperacin con dichas autoridades para agilizar los procedimientos en cuestin;

III. IV.

V.

VI.

VII. VIII. IX.

X. XI.

XII.

XIII.

XIV. XV. XVI. XVII. XVIII.

(Primera Seccin) XIX. XX. XXI. XXII.

DIARIO OFICIAL

Viernes 2 de noviembre de 2012

Programar y coordinar los mecanismos de informacin, divulgacin y promocin de la competencia econmica en el mbito nacional e internacional; Elaborar, en coordinacin con el Secretario Ejecutivo, los proyectos de evaluaciones y estudios a que se refiere la fraccin XVIII bis 1 del artculo 24 de la Ley; Proponer al Presidente anualmente la estrategia y agenda de la Comisin en materia de rendicin de cuentas, que facilite la evaluacin externa de las actividades de la Comisin, y Supervisar la planeacin y administracin de los recursos humanos, financieros, materiales y de tecnologas de la informacin y comunicaciones de la Comisin.

La Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales estar a cargo del Jefe de Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales, quien ser apoyado para el ejercicio de sus facultades de las Direcciones Generales de Coordinacin y Apoyo Administrativo. ARTCULO 32.- Corresponde a la Direccin General de Enlace: I. II. III. Proponer, establecer y supervisar los procedimientos administrativos que agilicen y faciliten la atencin regional de los asuntos en materia de competencia y libre concurrencia; Promover y coordinar los mecanismos e iniciativas de cooperacin en materia de competencia y libre concurrencia con los gobiernos de los estados y del Distrito Federal; Fomentar, coordinar, facilitar y fortalecer enlaces y supervisar la implementacin de los mecanismos de cooperacin entre la Comisin y las instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras en materia de competencia y libre concurrencia; Coadyuvar con la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales en la organizacin de seminarios, congresos, talleres y conferencias nacionales e internacionales, en materia de competencia y libre concurrencia; Coadyuvar con la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales en la implementacin de los mecanismos de informacin, divulgacin y promocin de la competencia y libre concurrencia en el mbito nacional e internacional; Establecer y mantener la relacin de la Comisin con las autoridades competentes, respecto a los mecanismos para la ejecucin y seguimiento de las sanciones y medidas de apremio previstas en la Ley, en auxilio del Secretario Ejecutivo y las Direcciones Generales Operativas, y Las dems que le delegue el Presidente o encomiende el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales.

IV.

V.

VI.

VII.

ARTCULO 33.- Corresponde a la Direccin General de Administracin: I. Aplicar las medidas tcnicas y administrativas en materia de recursos humanos, financieros, materiales y de tecnologas de la informacin y comunicaciones que estime convenientes para la mejor organizacin y funcionamiento de la Comisin; Atender las necesidades administrativas de informacin interna y externa, en materia de recursos humanos, financieros, materiales y de tecnologas de la informacin y comunicaciones que solicite la Secretara o las dems autoridades competentes, as como custodiar la documentacin original derivada de las operaciones administrativas de la Comisin; Elaborar el anteproyecto de presupuesto anual de la Comisin, as como autorizar y supervisar el ejercicio del gasto y realizar su evaluacin, proponiendo las modificaciones presupuestarias pertinentes; Operar los mecanismos de administracin de remuneraciones, sistemas de pago de sueldos y prestaciones a los servidores pblicos de la Comisin, as como resolver sobre la aplicacin de los descuentos y retenciones, y en su caso, la recuperacin de las cantidades correspondientes a salarios no devengados; Atender, difundir y operar los asuntos relacionados con los programas de capacitacin de los servidores pblicos de la Comisin, as como fomentar su participacin en actividades culturales, deportivas y recreativas;

II.

III.

IV.

V.

Viernes 2 de noviembre de 2012 VI.

DIARIO OFICIAL

(Primera Seccin)

Expedir y tramitar las constancias de los nombramientos de los servidores pblicos, los movimientos del personal, credenciales de identificacin y los casos de terminacin de los efectos del nombramiento, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; as como emitir y, en su caso, certificar las constancias relativas al puesto o cargo que ocupen o hayan ocupado, sueldos y dems actividades inherentes de conformidad con los procedimientos y la normativa aprobados para estos efectos; Administrar los mecanismos de reclutamiento y seleccin de personal, servicio social y prcticas profesionales, as como los de estmulos y recompensas establecidos conforme a las normas y procedimientos aplicables; Ejecutar las sanciones administrativas a que se haga acreedor el personal de la Comisin, de conformidad con los procedimientos y la normativa establecidos para estos efectos; Autorizar y suscribir los contratos de prestacin de servicios profesionales por honorarios, conforme a los procedimientos y la normativa establecidos para estos efectos; Ejecutar los programas administrativos para el control, operacin, mantenimiento, vigilancia, proteccin civil y seguridad de los bienes muebles, instalaciones e infraestructura de la Comisin; Fungir como representante legal de la Comisin en asuntos fiscales, as como para los trmites que deben realizarse ante las instituciones bancarias para la administracin de recursos; Analizar e integrar las propuestas de modificacin a la estructura orgnica y ocupacional de los rganos y unidades administrativas de la Comisin, conforme a las disposiciones aplicables y gestionar su registro y autorizacin ante las autoridades competentes, y Las dems que le delegue el Presidente o encomiende el Jefe de la Unidad de Planeacin, Vinculacin y Asuntos Internacionales.

VII.

VIII. IX. X. XI. XII.

XIII.

ARTCULO 34.- Al frente del rgano Interno de Control habr un titular designado en los trminos del artculo 37, fraccin XII de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, quien en el ejercicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de Auditora Interna, de Auditora para el Desarrollo y Mejora de la Gestin Pblica, de Quejas y de Responsabilidades, quienes sern designados en los mismos trminos. Las ausencias del Titular del rgano Interno de Control y de las reas de Auditora Interna, de Auditora para Desarrollo y Mejora de la Gestin Pblica, de Quejas y de Responsabilidades, sern suplidas de acuerdo a lo que prev el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica. Los servidores pblicos a que se refiere el prrafo anterior, ejercern en el mbito de sus respectivas competencias, las facultades previstas en los ordenamientos legales y administrativos aplicables. La Comisin proporcionar al titular del rgano Interno de Control los recursos humanos y materiales que requiera para la atencin de los asuntos a su cargo, asimismo los servidores pblicos de la Comisin estarn obligados a proporcionarle el auxilio que requiera para el desempeo de sus funciones. TTULO TERCERO DE LAS MEDIDAS DE APREMIO Y NOTIFICACIONES ARTCULO 35.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo 34 de la Ley, la Comisin podr hacer uso de las medidas de apremio sealadas, en forma indistinta, a travs de los servidores pblicos competentes. ARTCULO 36.- Cualquier servidor pblico de la Comisin podr realizar las notificaciones a que se refiere el Reglamento de la Ley. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Reglamento entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se abroga el Reglamento Interior de la Comisin Federal de Competencia, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de noviembre de 2006. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a treinta de octubre de dos mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Bruno Francisco Ferrari Garca de Alba.- Rbrica.