UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA GRAN MARISCAL DE AYACUCHO FACULTAD DE DERECHO ESCUELA DE DERECHO DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

EL PRINCIPIO DE LA FUNCION PBLICA

Tutor (a):
Abg.: Mara Guadalupe Rivas

Autor (a)
Br: Glorianmys Castillo C.I: 20.125.395 Br :Anyelo Barrios C.I 20.106.138

Barcelona; noviembre de 2012

ndice

Introduccin. Contenido: El Principio de la Funcin Pblica: Funciones que cumple el Estado:

Funcin Ejecutiva o Administrativa. Funcin Legislativa. Funcin Jurisdiccional. Funcin Contralora.

El Principio segn la Ley de Carrera Administrativa:

Concepto de Function Publica.

El Funcionario Publico Tipos de Funcionarios: Funcionario de Carrera Administrativa

Funcionario de Libre Nombramiento y Remocin

Requisitos para ingresar a la Administracin Publica. Funcionarios de Libre Nombramiento y Remocin.

El Principio segn la Ley del Estatuto de la Funcin Publica:

mbito de Aplicacin de la Ley. Funcionarios Excluidos de la Aplicacin de la Ley

 Definicion de Funcionario Publico Tipos de Funcionarios Publicos:

Funcionario de Carrera Funcionario de Libre Nombramiento y Remocin

Funcionarios que Ocupan Cargos de Alto Nivel Funcionarios que Ocupan Cargos de Confianza
Funcionarios de Rgimen Transitorio o Personal Contratado

Derechos de los Funcionarios Publicos Derechos Exclusivos de los Funcionarios de Carrera Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Publicos Incompatibilidades.

Introducion

La funcin publica nace dentro de un proceso de limitacin, los esfuerzos por generalizar en la administracin publica los dos elementos nucleares que fueron inamovilidad y la objetividad en el ingreso. Nuestro sistema de funcin pblica limita el sistema antiguo francs de carrera, pero a lo largo de la historia podemos observar Como Han surgido los elementos configurativos del servidor pblico. "La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

El Principio de la Funcin Pblica. Funciones que Cumple el Estado:

1. Funcin Ejecutiva o Administrativa: es aquella actividad estadal que desarrolla en forma

continua y permanentemente le corresponde por una parte la determinacin, direccin y coordinacin poltica general del Estado y por otra parte el desarrollo de disposiciones jurdicas superiores ya sea en forma general y particularizada a efectos de gestionar asuntos pblicos.
2. Funcin Legislativa: es aquella actividad estadal que manifiesta en conformidad a la

constitucin, las leyes y reglamentos, tiene por objeto la produccin y sancin de actos jurdicos de naturaleza legislativa.
3. Funcin Jurisdiccional: es la que realizan los rganos ordinarios o especiales de la

jurisdiccin y que se traduce en la aplicacin del derecho por va del proceso.

4. Funcin Contralora: es la actividad de control que tiene lugar entre los detentadores del

poder a travs de las interrelaciones que surgen entre los rganos estadales, como consecuencia de la desconcentracin del poder, la que tiene por objeto procurar el equilibrio entre los detentadores del mismo y el respeto a las bases fundamentales del estado de derecho y de justicia. El Principio segn la Ley de Carrera Administrativa: Funcin Publica: puede considerarse como el conjunto de la administracin publica, la actividad de los funcionarios pblicos o bien de toda la actividad que realiza el estado, en este caso tales funciones publicas pueden ser realizadas por razn de que la ley las pone a su cargo o al menos prev su realizacin. El Funcionario Publico: es aquel trabajador que desempea funciones en un organismo, ya sea legislativo, ejecutivo o judicial, habitualmente estos organismos son el gobierno, los tribunales, alcaldas, gobernaciones, la administracin publica y en general todos aquellos organismos que no pertenezcan al sector privado.

Tipos de Funcionarios: los funcionarios pblicos pueden ser de carrera o de libre nombramiento y remocin. Funcionario de Carrera Administrativa: son aquellos que en virtud de un nombramiento, han ingresado a la carrera administrativa y desempean servicios de carcter permanente. Requisitos para ingresar a la Administracin Pblica: 1. Ser Venezolano.
2. Tener buena conduct a. 3. Llenar los requisitos mnimos correspondientes al cargo respectivo. 4. No estar sujeto a interdiccin civil. 5. Y las dems que establezca la Constitucin y las Leyes.

Funcionarios de Libre Nombramiento y Remocin:

1. Los Ministros del despacho.

2. El secretario general de la Presidencia. 3. Los Comisionados Presidenciales.

4. Los dems funcionarios de similar jerarqua designados por el Presidente de la Republica

y los Gobernadores de los Distritos Federales.

5. Las mximas autoridades directivas y administrativas de los organismos de la

Administracin Publica Nacional. 6. Los directores generales. 7. Consultores juridicos.

8. Y dems funcionarios de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica,

de los ministerios u organismos autnomos y de las gobernaciones de los territorios federales.

9. Los Funcionarios Publicos que ocupan cargos de alto nivel de confianza en la

administracin publica nacional y que por la ndole de sus funciones, el presidente de la repblica mediante decreto, excluya de la carrera administrativa, previa aprobacin del consejo de ministros. El Principio segn la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. mbito de Aplicacin de la Ley: Artculo 1. La presente Ley regir las relaciones de empleo pblico entre los funcionarios y funcionarias pblicos y las administraciones pblicas nacionales, estadales y municipales, lo que comprende: 1. El sistema de direccin y de gestin de la funcin pblica y la articulacin de las carreras pblicas. 2. El sistema de administracin de personal, el cual incluye la planificacin de recursos humanos, procesos de reclutamiento, seleccin, ingreso, induccin, capacitacin y desarrollo, planificacin de las carreras, evaluacin de mritos, ascensos, traslados, transferencia, valoracin y clasificacin de cargos, escalas de sueldos, permisos y licencias, rgimen disciplinario y normas para el retiro. Funcionarios Excluidos de la Aplicacin de la Ley. Quedarn excluidos de la aplicacin de esta Ley: 1. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Legislativo Nacional; 2. Los funcionarios y funcionarias pblicos a que se refiere la Ley Orgnica del Servicio Exterior; 3. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Judicial; 4. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Ciudadano; 5. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Poder Electoral; 6. Los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica; 7. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio de la Procuradura General de la Repblica; 8. Los funcionarios y funcionarias pblicos al servicio del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT);

9. Los miembros del personal directivo, acadmico, docente, administrativo y de investigacin de las universidades nacionales. Funcionario Pblico. Artculo 3. Funcionario o funcionaria pblico ser toda persona natural que, en virtud de nombramiento expedido por la autoridad competente, se desempee en el ejercicio de una funcin pblica remunerada, con carcter permanente. Tipos de Funcionarios:
Funcionario de Carrera: Sern funcionarios o funcionarias de carrera, quienes habiendo

ganado el concurso pblico, superado el perodo de prueba y en virtud de nombramiento, presten servicios remunerado y con carcter permanente.
Funcionario de Libre Nombramiento y Remocin: Sern funcionarios o funcionarias

de libre nombramiento y remocin aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otras limitaciones que las establecidas en esta Ley. Funcionarios que Ocupan Cargos de Alto Nivel: Artculo 20. Los funcionarios o funcionarias pblicos de libre nombramiento y remocin podrn ocupar cargos de alto nivel o de confianza. Los cargos de alto nivel son los siguientes: 1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo. 2. Los ministros o ministras. 3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes. 4. Los comisionados o comisionadas presidenciales. 5. Los viceministros o viceministras. 6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua al servicio de la Presidencia de la Repblica, Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios. 7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autnomos nacionales. 8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y dems funcionarios o funcionarias de similar jerarqua en los institutos autnomos.

9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias pblicos. 10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados. 11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de las alcaldas y otros cargos de la misma jerarqua. 12. Las mximas autoridades de los institutos autnomos estadales y municipales, as como sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarqua. Funcionarios que Ocupan Cargos de Confianza: Artculo 21. Los cargos de confianza sern aquellos cuyas funciones requieren un alto grado de confidencialidad en los despachos de las mximas autoridades de la Administracin Pblica, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales y de los directores o directoras o sus equivalentes. Tambin se considerarn cargos de confianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades de seguridad del estado, de fiscalizacin e inspeccin, rentas, aduanas, control de extranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley. Funcionarios de Rgimen Transitorio o Personal Contratado: Artculo 37. Slo podr procederse por la va del contrato en aquellos casos en que se requiera personal altamente calificado para realizar tareas especficas y por tiempo determinado. Se prohibir la contratacin de personal para realizar funciones correspondientes a los cargos previstos en la presente Ley. Artculo 38. El rgimen aplicable al personal contratado ser aqul previsto en el respectivo contrato y en la legislacin laboral. Artculo 39. En ningn caso el contrato podr constituirse en una va de ingreso a la Administracin Pblica. Derechos de los Funcionarios Pblicas: Artculo 22. Todo funcionario o funcionaria pblico tendr derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado por su superior inmediato acerca de los fines, organizacin y funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

Artculo 23. Los funcionarios o funcionarias pblicos tendrn derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que desempeen, de conformidad con lo establecido en esta Ley y sus reglamentos. Artculo 24. Los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica tendrn derecho a disfrutar de una vacacin anual de quince das hbiles durante el primer quinquenio de servicios; de dieciocho das hbiles durante el segundo quinquenio; de veintin das hbiles durante el tercer quinquenio y de veinticinco das hbiles a partir del decimosexto ao de servicio. Asimismo, de una bonificacin anual de cuarenta das de sueldo. Cuando el funcionario o funcionaria pblico egrese por cualquier causa antes de cumplir el ao de servicio, bien durante el primer ao o en los siguientes, tendr derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio prestado. Artculo 25. Los funcionarios o funcionarias pblicos al servicio de la Administracin Pblica, tendrn derecho a disfrutar, por cada ao calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificacin de fin de ao equivalente a un mnimo de noventa das de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse por negociacin colectiva. Artculo 26. Los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administracin Pblica tendrn derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de esta Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin l y de carcter obligatorio o potestativo. Artculo 27. Los funcionarios y funcionarias pblicos nacionales, estadales y municipales, tendrn derecho a su proteccin integral a travs del sistema de seguridad social en los trminos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de Seguridad Social. Artculo 28. Los funcionarios y funcionarias pblicos gozarn de los mismos beneficios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestacin de antigedad y condiciones para su percepcin. Artculo 29. Las funcionarias pblicas en estado de gravidez gozarn de la proteccin integral a la maternidad en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. No obstante, las controversias a las cuales pudiera dar lugar la presente disposicin sern sustanciadas y decididas por los tribunales con competencia en lo contencioso administrativo funcionarial.

Derechos Exclusivos de los Funcionarios Publicos de Carrera: Artculo 30. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de carrera gozarn de estabilidad en el desempeo de sus cargos. En consecuencia, slo podrn ser retirados del servicio por las causales contempladas en la presente Ley. Artculo 31. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera que ocupen cargos de carrera tendrn derecho al ascenso en los trminos previstos en esta Ley y sus reglamentos. Artculo 32. Los funcionarios o funcionarias pblicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrn el derecho a organizarse sindicalmente, a la solucin pacfica de los conflictos, a la convencin colectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la ndole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposicin sern conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo funcionarial. Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Publicos: Artculo 33. Adems de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionarios o funcionarias pblicos estarn obligados a: 1. Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia requerida. 2. Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerrquicos. 3. Cumplir con el horario de trabajo establecido. 4. Prestar la informacin necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en que stos tengan algn inters legtimo. 5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y con el pblico toda la consideracin y cortesa debidas. 6. Guardar la reserva, discrecin y secreto que requieran los asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas, dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de este artculo. 7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la Administracin Pblica confiados a su guarda, uso o administracin. 8. Cumplir las actividades de capacitacin y perfeccionamiento destinados a mejorar su desempeo.

9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen tiles para la conservacin del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del rgano o ente. 10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia est legalmente atribuida, en los siguientes casos: Cuando personalmente, o bien su cnyuge, su concubino o concubina o algn pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuvieren inters en un asunto. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas interesadas que intervengan en un asunto. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya resolucin se trate, o como funcionarios o funcionarias pblicos hubieren manifestado previamente su opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolucin del asunto; o tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la decisin del acto que se impugna. Cuando tuvieren relacin de subordinacin con funcionarios o funcionarias pblicos directamente interesados en el asunto. El funcionario o funcionaria pblico de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios o funcionarias pblicos incursos en las causales sealadas en este artculo que se abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que deba continuar conociendo del expediente. 11. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los reglamentos, los instructivos y las rdenes que deban ejecutar. Artculo 34. Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes y los reglamentos, se prohbe a los funcionarios o funcionarias pblicos:
1) Celebrar contratos por s, por personas interpuestas o en representacin de otro, con la

Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.

2) Realizar propaganda, coaccin pblica u ostentar distintivos que los acrediten como

miembros de un partido poltico, todo ello en el ejercicio de sus funciones.

3) Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales o

jurdicas, pblicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con la Repblica, los estados, los municipios y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales.
4) Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda la

correspondiente autorizacin de la Asamblea Nacional. Incompatibilidades: Artculo 35. Los funcionarios o funcionarias pblicos no podrn desempear ms de un cargo pblico remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo destino, que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes mientras no reemplacen definitivamente al principal. Artculo 36. El ejercicio de los cargos acadmicos, accidentales, asistenciales y docentes, declarados por la ley compatible con el ejercicio de un destino pblico remunerado, se har sin menoscabo del cumplimiento de los deberes inherentes a ste.

Conclusin

Los funcionarios publicos constituyen una parte esencial de la administracin pblica, para el logro de sus metas esta pretende alcanzar los objetivos planteados guarda relacion con el Derecho Administrativo una rama del Derecho que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios pblicos para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad. Los actos administrativos, son herramientas utilizados por la actividad Administrativa. Para comprender mejor el concepto, de Administracin Pblica, Lino Fernandez dice: La expresin actos administrativos esta referida a la actividad del Estado que ejerce una de las funciones fundamentales como es la funcin administrativa, cuya manifestacin de voluntad se traduce a travs de un conjunto de actos de administracin, para alcanzar sus fines polticos jurdicos, econmicos y sociales. se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administracin publica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las "Manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurdicos", particularmente esta ultima, de significacin mas restringida y especifica, se constituye en el verdadero eje del derecho administrativo

Bibliografa

Constitucin Nacional de la Republica Bolivariana de Venezuela Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. Gaceta Oficial N 37.522de fecha 06 de septiembre de 2002 Ley de carreras administrativas