Direccin de Inspeccin y Vigilancia

Expedicin de Licencias de Funcionamiento a Centros de Enseanza Automovilstica y Registro de Cursos

Orientaciones generales
Marzo de 2011
Estas orientaciones se definen con base en el conjunto de normas, disposiciones legales vigentes y precisan aspectos para otorgar licencia de funcionamiento y registro de cursos a los Centros de Enseanza Automovilstica, por parte de la Secretara de Educacin Distrital, a travs Los equipos locales de inspeccin, vigilancia y supervisin y las Direcciones Locales de Educacin. La pauta hace parte de estas orientaciones y es el instrumento base para emitir el concepto y el fundamento para la expedicin de los actos administrativos correspondientes. (Ver anexo). El presente documento comprende dos partes principales, el marco de referencia y el proceso. El marco de referencia contiene la contextualizacin, la justificacin y el marco normativo. El proceso general consta de tres grandes etapas: legalizacin de la institucin, registro de cursos y habilitacin por parte del Ministerio de Transporte. A la Secretara de Educacin, le compete la legalizacin de la institucin y el registro de los cursos; para ello se presentan los requisitos y el procedimiento.

Marco de Referencia
2.1. Contextualizacin El Decreto Ley 1421 de 1993, Estatuto Orgnico de Bogot, determina la organizacin de la ciudad por localidades y el Decreto 330 de 2008 establece los objetivos, la estructura, y las funciones de la Secretara de Educacin del Distrito. Acorde con lo anterior, para atender las solicitudes de licencia de funcionamiento y registro de cursos presentados por los Centros de Enseanza Automovilstica se llevar a cabo la evaluacin y expedicin de los actos administrativos segn corresponda en cada localidad. En este proceso la Direccin de Inspeccin y Vigilancia, ha venido desarrollando reuniones y orientaciones a los equipos de inspeccin, vigilancia y supervisin de las localidades para abordar la evaluacin de las propuestas presentadas por los Centros de Enseanza Automovilstica. Tambin, se realiz una reunin con los proponentes, los directores locales de educacin, los equipos de inspeccin, vigilancia y supervisin, con la intervencin de los Ministerios de Educacin, de Transporte y la Direccin de Inspeccin y Vigilancia de la SED.

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1.2.

Justificacin

La Ley 1064 de 2006 y las dems normas reglamentarias, determinaron cambios fundamentales en la prestacin del servicio de educacin para el trabajo y desarrollo humano, (antes educacin no formal). La Ley 769 de 2002 defini la naturaleza jurdica de los Centros de Enseanza Automovilstica como establecimientos docentes. El Decreto 1500 de 2009 establece los requisitos para la constitucin, funcionamiento y habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica. Dado lo anterior, la SED establece que para la creacin los Centros de Enseanza Automovilstica el interesado ya sea una persona natural o jurdica, debe solicitar la licencia de funcionamiento y el registro de los cursos en cada localidad. 1.3. Marco normativo El marco normativo comprende la Constitucin Poltica de Colombia, leyes, decretos resoluciones y normas tcnicas. Como normas centrales, se destacan la Ley 1064 de 2006, el Decreto 4904 de 2009 y la Resolucin 1500 de 2009, normas relacionadas con educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Tambin se hallan normas relacionadas con urbanismo como el Acuerdo 6 de 1990, el Decreto 449 de 2006 y el Decreto 1469 de 2010, entre otras. Ver Anexo. 2. Proceso Para que un CEA puede ofrecer el servicio educativo debe cumplir un proceso que comprende tres etapas: 1. Obtencin de la licencia de funcionamiento. 2. Registro de los cursos. 3. Habilitacin por parte del MT Las dos primeras etapas estn a cargo de la Secretara de Educacin a travs de las direcciones locales y se deben resolver de manera simultnea. La tercera, la habilitacin del CEA le corresponde al Ministerio de transporte (MT), previo cumplimiento de los dos requisitos anteriores. Slo cuando el MT habilite al CEA, ste podr ofrecer los cursos, realizar inscripciones y desarrollarlos. Segn Decreto 1500 en el artculo 6 pargrafo establece: El solo registro del programa no autoriza al Centro de Enseanza Automovilstica para ofrecer y desarrollar el programa, Ver pauta pgs. 12 y 13 2.1. Procedimiento para obtener la licencia de funcionamiento y el registro de los cursos:

Actividad
1. Solicitud

Descripcin
Radicacin de la solicitud con los documentos de soporte en la Direccin Local de Educacin Estudio de la documentacin de acuerdo con los requisitos. Si la

Responsable
Solicitante

Tiempo lmite
En cualquier momento 15 das hbiles 2

2. Estudio de documentacin

Equipos Interdisciplinarios

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3. Visita a la institucin y expedicin del concepto

documentacin es completa y cumple los criterios respectivos (numerales 2.2. y 2.3) se procede a la visita. Si la documentacin es incompleta se requiera al solicitante de acuerdo con los Artculos 12 y 13 CCA Verificacin de la infraestructura fsica, administrativa y medios educativos. Se efectuar de acuerdo con la pauta respectiva. En la pauta, el proponente tiene derecho a plantear sus observaciones; tambin tiene derecho a obtener copia de la misma con las correspondientes firmas.

Locales de Inspeccin, Vigilancia y Supervisin (EILIVS)

EILIVS

15 das hbiles

Expedicin del concepto de aceptacin, negacin o archivo segn el caso.

4. Expedicin de Resolucin, notificacin y recursos

Expedicin de la resolucin de aceptacin o negacin. Notificacin, recursos y archivo de la resolucin

Director Local de Educacin

15 das hbiles

Nota: Las modificaciones de la licencia de funcionamiento siguen los procedimientos y requisitos contenidos en las normas descritas en el punto 1.3 y en las Orientaciones generales de la Educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Las modificaciones a la licencia proceden por: cambio de sede, apertura de nuevas sedes, cambio de nombre del establecimiento, fusin de dos o ms CEA y cambio de propietario. Nota transitoria. Los tiempos establecidos en el anterior procedimiento son los adecuados para condiciones normales. Por lo pronto, se solicita a los equipos de inspeccin y vigilancia obrar con la mayor celeridad posible, dado que los CEA tienen plazos perentorios para obtener la habilitacin por parte del MT.
2.2. Requisitos para la Licencia de Funcionamiento

Para la legalizacin de los Centros de Enseanza Automovilstica, la Secretara de Educacin, tendr en cuenta lo establecido en el artculo 4 del Decreto 1500 de 2009, dems normatividad vigente, y la pauta de evaluacin para la creacin, organizacin y funcionamiento de este tipo de instituciones. El propietario o representante legal deber
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presentar la solicitud y los documentos correspondientes en la Direccin de Educacin Local en donde funcionar. En caso de tener varias sedes, radicar la propuesta en las Direcciones Locales de Educacin correspondientes, quienes tramitarn la solicitud atendiendo lo dispuesto en el Cdigo Contencioso Administrativo. Ver pauta pg. 1. La propuesta debe contener: 2.2.1. Nombre propuesto para la institucin. Para la creacin de los Centros de Enseanza Automovilstica y solicitudes de cambio de nombre o razn social, la denominacin debe dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1500 de 2009 y lo normado en el captulo II numeral 2.4.1. del Decreto 4904 de 2009 que a letra dice: No podr adoptarse un nombre, sigla o smbolo distintivo o cualquier otro tipo de denominacin o identificacin institucional que induzca a confusin con las instituciones de educacin superior; el Decreto 2744 de octubre de 1980; el Acuerdo 218 del 28 de junio de 2006 del Concejo de Bogot Por el cual se dictan normas para garantizar la correcta publicidad en los programas de Educacin No Formal (hoy ETDH) ofrecidos en el Distrito Capital y la Directiva 005 de 2006 del Secretario de Educacin de Bogot D.C. , Cumplimiento del Acuerdo 218 de 2006. El nombre de la institucin debe ser en Lengua Castellana (Decreto 2744 de 1980, Artculo 2 ) El nombre de la institucin debe diferenciarse de la naturaleza de las sociedades propietarias. Se debe anteponer la denominacin genrica CENTRO DE ENSEANZA AUTOMOVILISTICA al nombre especfico. 2.2.2. Relacin del nmero de sedes. Para cada sede, mnimo una, se debe especificar: localidad, direccin, telfonos, correo electrnico y pgina web. En caso de varias sedes, cada una de ellas debe dar cumplimiento a los requisitos contenidos en la norma. Ver pauta pg. 1. 2.2.3. Nombre del propietario o representante legal. El propietario puede ser persona natural o jurdica. Si es persona natural, anexa la cdula de ciudadana. Si se trata de persona jurdica se debe adjuntar el certificado de existencia y representacin legal, actualizado, con no ms de 30 das de expedicin, al momento de la solicitud. Las instituciones sin nimo de lucro con fines educativos (Fundaciones, Corporaciones, Asociaciones, etc.) propietarias deben presentar la personera jurdica expedida por la SED, artculo 23 del Decreto 854 de 2001. Ver pauta pg. 1 y pg. 2

2.2.4. Datos del director: Nombre, nmero de documento de identidad y hoja de vida con soportes. Ver pauta pg. 1

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2.2.5. Relacin de cursos que proyecta ofrecer: Especificar si va a ofrecer los dos cursos o uno solo: 1. Capacitacin en conduccin. 2. Capacitacin para instructores en conduccin. 2.2.6. Nmero de estudiantes que proyecta atender: Especificar el nmero de estudiantes por curso y el nmero de cursos por ao. Ver pauta pg. 6 2.2.7. Planta fsica: Ver pauta pg. 1 y 2 Direccin actualizada, en caso de inconsistencias solicitar el certificado de nomenclatura. Licencia de construccin. Se aceptan las licencias de construccin que claramente determinen el uso como institucin educativa, establecimiento educativo o Educacin no Formal, hoy educacin para el trabajo y el desarrollo humano. Las licencias de construccin expedidas conforme al acuerdo 6 de 1990 o Decreto 325 de 1992, reglamentario), pueden ser: 1. Licencia de construccin uso institucional educativo, escala Zonal, clase II, (Articulo 311 acuerdo 6 de 1990), o 2. Licencias de construccin comercial Clase II A, (Decreto 325 de 1992, Artculo 16) Tambin se aceptan las licencias de construccin expedidas conforme al Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT (Decreto 619 de 2000, Decreto 469 de 2003, Decreto 190 de 2004) y al Decreto 430 de 2005 (reglamentario), en cualquier escala, excepto la vecinal. Certificado de permiso de ocupacin o concepto de desarrollo de obra. Ver pauta En qu casos se exige el Certificado de permiso de ocupacin?: Segn el artculo 53 del Decreto 1469 de 2010, el Certificado de Permiso de Ocupacin es el acto mediante el cual la autoridad competente, para ejercer el control urbano y posterior de la obra, certifica mediante acta detallada el cabal cumplimiento de: Las obras construidas de conformidad con la licencia de construccin en la modalidad de obra nueva otorgada por el curador urbano o la autoridad municipal o distrital competente para expedir licencias. Las obras de adecuacin a las normas de sismo resistencia, urbanstica y arquitectnicas contempladas en el acto de reconocimiento de la edificacin.

Por lo anterior, una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construccin, el titular o el constructor responsable, solicitar el certificado de permiso

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de ocupacin a la autoridad que ejerce el control urbano y posterior de obra1, requisito que permite a esta Secretara evidenciar que la construccin se ha desarrollado de acuerdo con lo dispuesto en la respectiva licencia, si esta fue expedida bajo la vigencia de los decretos 1600 del 20 de mayo de 2005 y 564 de 2006. As mismo se exigir dicho certificado, si en el acto de reconocimiento de existencia de edificaciones para establecimiento educativo, se determina que es necesario adecuarlas al cumplimiento de normas de sismo resistencia o a las normas urbansticas y arquitectnicas. 2 En qu casos se exige el concepto de desarrollo de la obra? Cuando el proponente aporte una licencia de construccin en cualquier modalidad expedida antes de la vigencia de los decretos 1600 de mayo 2005, 564 de 2006 y 1469 de 2010, o posterior a la promulgacin de dichos decretos en la modalidad distinta a la de obra nueva y adecuacin a normas de sismo resistencia, el concepto de desarrollo de la obra permite verificar que efectivamente la planta fsica que se destinar al uso educativo, corresponde al desarrollo en el predio de la licencia de construccin y puede ser solicitado a la Alcalda Local.3 Certificado de libertad o contrato de arrendamiento: El certificado de libertad debe estar vigente, con no ms de 30 das de expedido al momento de la radicacin. El contrato de arrendamiento debe estar vigente. Ver pauta, Pg. 2 Concepto sanitario: Favorable y vigente, expedido por el hospital local. Plan de prevencin de emergencia y contingencias. Elaborado de acuerdo con la Resolucin Distrital 3459 de 1994 y el Decreto Nacional 7550 del mismo ao; esto incluye la evidencia de Registro ante el FOPAE.

Ley 1064 de 2006 Art. 53 Decreto 1469 de 2010

Tomado de Requisitos de planta fsica en los procesos de legalizacin de los establecimientos educativos. www.redacademica.edu.co

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Nota: Verificacin de infraestructura: En el Anexo 2 de la Resolucin 3245 se establecen los requisitos mnimos de infraestructura los cuales deben ser verificados en la visita institucional. Ver pg., 3 2.2.8. Libros reglamentarios y PEI. Los documentos y libros pueden ser diligenciados en medio impreso o magntico, siempre y cuando garantice la confiabilidad y confidencialidad de la informacin. Anexo 2 Resolucin 3245 numeral 4.6. Ver pauta pg. 4 El Proyecto Educativo Institucional (PEI) debe ser elaborado de acuerdo con la estructura del punto siguiente (2.3).

2.3.

Requisitos bsicos para el registro de cursos: PEI

Los requisitos bsicos para el registro de los cursos son los contemplados en el artculo 6 del Decreto 1500, Resolucin 3245 de 2009 y sus anexos. Constituyen en conjunto el Proyecto Educativo Institucional. Es necesario presentar de manera independiente la documentacin para cada curso, as:

2.3.1. Denominacin del curso. Escribir el nombre del curso en forma correcta. Capacitacin en conduccin, o Capacitacin para instructores en conduccin. Ver pauta pg. 6 2.3.2. Descripcin de competencias especficas: Las competencias del Curso de capacitacin en conduccin se encuentran en la Resolucin 3245, anexo 1 numeral 1.3. Las del curso de capacitacin a instructores de conduccin, en la Resolucin 3245 anexo 1 numeral 2.3 (ver pg.7). 2.3.3. Plan de estudios: de acuerdo a lo establecido en el decreto 1500 articulo 6, en el anexo 1 de la Resolucin 3245 Contempla los siguientes aspectos que la institucin debe desarrollar. Ver pauta pgs. 7, 8 y 9 Duracin Identificacin de contenidos bsicos de formacin. Organizacin de las actividades de formacin. Distribucin del tiempo Estrategia Metodolgica

2.3.4. Autoevaluacin institucional: Definir aspectos a evaluar, criterios y procedimientos. As mismo, la existencia y aplicabilidad de los instrumentos de autoevaluacin
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institucional, periodicidad con la que se aplican y plan de mejoramiento. Ver pauta pg. 5 2.3.5. Organizacin administrativa Existencia y la pertinencia del Proyecto Educativo Institucional, los procesos de planeacin, administracin y seguimiento. Ver pauta pg. 5 2.3.6. RECURSOS ESPECFICOS Caractersticas y ubicacin de las aulas y talleres, materiales de apoyo, didcticos, ayudas educativas y audiovisuales, recursos bibliogrficos, tcnicos y tecnolgicos, laboratorios y equipos, los que deben ser adecuados a cada curso y verificados en visita. Resolucin 3245, Anexo 2 numeral 6.5. Ver pauta pg.12 Lugares de prctica de acuerdo a lo establecido Resolucin 3245, Anexo 2 numeral 6.4. Ver pauta pg.12 2.3.7. PERSONAL DE FORMADORES. Ver Resolucin 3245, Anexo 2 numeral 5. Nmero dedicacin, niveles de formacin o certificacin de las competencias laborales. Ver pauta pg. 10 2.3.8. FINANCIACIN. Presupuesto de ingresos y egresos proyectado a la vigencia del registro (5 aos). En este aspecto se debe definir el valor total del curso. Ver pauta pg. 6.

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Anexo Marco Normativo Las normas relacionadas con los Centros de Enseanza Automovilstica, de acuerdo con su relevancia se pueden organizar en normas principales y normas complementarias. Normas principales Norma Constitucin Poltica de Colombia LEY 115 Fecha 1991 febrero de 1994 mayo de 1996 Contenido Fundamentos del Estado Social de Derecho y organizacin de la nacin colombiana. Por la cual se expide la ley general de educacin Por el cual se reglamenta el ejercicio de la suprema inspeccin y vigilancia del servicio pblico educativo y se dictan otras disposiciones Por el cual se reforma el Cdigo Contencioso Administrativo Por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano establecida como educacin no formal en la Ley General de Educacin Por el cual se reglamenta la organizacin, oferta y funcionamiento de la prestacin del servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano y se dictan otras disposiciones Por el cual se establecen los requisitos para la constitucin y funcionamiento y habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica, se determina su clasificacin y se dictan otras disposiciones. Por la cual se reglamenta el Decreto 1500 de 2009 y se establecen los requisitos para la habilitacin de los Centros de Enseanza Automovilstica Por medio de la cual se modifica la ley 769 de 2002: constitucin y funcionamiento de los CEA y otros aspectos. Por medio de la cual se concede un plazo a los Centros de Enseanza Automovilstica o
9

DECRETO 907

DECRETO 001 LEY 1064

enero de 1984 julio de 2006

DECRETO 4904

diciembre de 2009

DECRETO 1500

Abril de 2009

RESOLUCIN 3245

Julio de 2009

LEY 1397

Julio de 2010

RESOLUCIN 03122

Julio de 2010

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Escuelas o Academias de Automovilismo. RESOLUCIN 000263 Enero 31 de 2011 Por medio de la cual se concede plazo adicional de dos meses para que los Centros de Enseanza Automovilstica o Escuelas o Academias de Automovilismo. Se ajusten a lo establecido en el Decreto 1500 y la resolucin 003245 de 2009.

Normas complementarias Norma LEY 388 Fecha Julio de 1997 Contenido Ordenamiento Territorial

DECRETO 1469

Abril DE 2010

Acuerdo 6 Decreto 325

Mayo 8 de 1990 Mayo 29 de 1992 Noviembre 25 de 2005 Junio 22 de 2004 Marzo 19 de 2010. Vigencia: Diciembre 15 2010 Enero de 1979 DE 1995 Agosto de 2008

Decreto 430 Decreto 190 Decreto 926

Por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a las licencias urbansticas; al reconocimiento de edificaciones; a la funcin pblica que desempean los curadores urbanos y se expiden otras disposiciones. Estatuto para el ordenamiento fsico de Santaf de Bogot Disposiciones generales sobre usos urbanos, las condiciones de funcionamiento de los establecimientos Por el cual se reglamenta el artculo 430 del Decreto 190 de 2004. Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, POT Reglamento Colombiano de Construccin Sismo Resistente NSR10

LEY 9 DERETO 2150 DECRETO DISTRITAL 330

Por la cual se dictan medidas sanitarias

Por el cual se determinan los objetivos, estructura y funciones de la secretara de educacin del distrito , y se dictan otras disposiciones

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ACUERDO 218 DIRECTIVA 005 RESOLUCIN 004 LEY 46

Junio de 2006 de 2006 Febrero 2009 DE 1998

"Por el cual se dictan normas para garantizar la correcta publicidad en los programas de educacin no formal ofrecidos en el Distrito Capital"

ACUERDO 79 DECRETO 2744

Enero DE 2003 Octubre 1980

de Por la cual se adopta la versin actualizada del Plan de Emergencias de Bogot, el cual establece los parmetros e instrucciones y se define polticas, sistemas de organizacin y procedimientos interinstitucionales para la administracin de emergencias en Bogot D.C." Por el cual se expide el cdigo de polica de Bogot D.C. (solicitud de conceptos)

de Por el cual se establece la defensa del idioma y se da una autorizacin a la Academia Colombiana de la Lengua. Resolucin Distrital Julio de 1994 Por la cual se regulan las actuaciones del 3459 Sistema Educativo de Santaf de Bogot D.C. en la prevencin de Emergencias y Desastres. Resolucin Nacional Octubre de "Por la cual se regulan las actuaciones del 7550 1994 sistema educativo nacional en la prevencin de emergencias y desastres"

Original firmado
LUIS FERNANDO CUBILLOS NEIRA Director de Inspeccin y Vigilancia Secretara de Educacin de Bogot
Propuesta elaborada por: Gisella Eugenia Alzate Monsalve, Mara Julia Corts Muoz, Aura Yolanda Baquero Prada Revisin: Pedro Nel Acosta Parrado e Ignacio Abdn Montenegro Aldana.

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