CONSTITUCION POLITICA DEL 1991

MARINELA LEDESMA BETANCOURT OSCAR ANDRES MARTINEZ

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERA PROGRAMA DE INGENIERA INDUSTRIAL SANTIAGO DE CALI, 20 FEBRERO 2012 1

CONSTITUCION POLITICA DEL 1991

MARINELA LEDESMA BETANCOURT OSCAR ANDRES MARTINEZ

Trabajo presentado en la asignatura de Seminario Regional I Al Profesor; Jorge Alberto Cardona Ramirez

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE INGENIERA PROGRAMA DE INGENIERA INDUSTRIAL SANTIAGO DE CALI, 20 FEBRERO 2012

CONTENIDO

Pg. INDICE 1. INTRODUCCIN.... 2. OBJETIVO... 3. LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991..... 3.1. Antecedentes...... 3.2. Principales novedades........... 3.3. Principales reformas... 3.4. Anlisis Fortalezas y Debilidades. 3.5. Concepto personal. 4. CONCLUSIONES..... 5. BIBLIOGRAFA.. 4 5 6 6 7 8 9 11 12 13

INTRODUCCIN Con la elaboracin de este trabajo encontraremos que la Constitucin de 1991 es totalmente garantista de los derechos fundamentales, presentada como el mecanismo preponderante en bsqueda de la proteccin de los intereses colectivos e individuales. La constitucin no es otra cosa que la invocacin del estado que pensando en la calidad de vida de sus habitantes invita y permite que la ciudadana se vincule directamente a las decisiones y a la gestin de su desarrollo. Colombia es un Estado Social de Derecho; El artculo 1"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general" Estado social de derecho hace referencia a que, en nuestra constitucin se consagra la proteccin a la dignidad de la persona y la proteccin de los derechos humanos que se desprenden del concepto de lo social. Por tanto se puede afirmar muy seguramente que los fines del Estado Colombiano no deben ser otros que los del bien a la comunidad. La Constitucin Poltica de Colombia consagra tambin la prevalencia del inters general as como establece que es fin esencial del Estado garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes. Colombia es un estado social de derecho organizado en forma de repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales Fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Los fines esenciales del estado colombiano Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

OBJETIVOS

Realizar un trabajo donde profundizaremos los conocimientos adquiridos en clase. Comprender mejor la asignatura, dejndonos claramente los conceptos y terminologa vistos. Conocer y analizar la constitucin poltica desde sus inicios y reformas. Entender la importancia que tiene el que conozcamos estos temas como Ingenieros Industriales.

CONSTITUCION POLITICA La Constitucin de 1991 es la actual carta magna de la Repblica de Colombia. Derog a la Constitucin de 1886. Tambin se ha empezado a conocer con el nombre de "Constitucin de los Derechos Humanos". Fue promulgada en Bogot el 4 de julio de 1991.Despus de una agitada historia constitucional en el siglo XIX, Colombia, haba sufrido varias reformas adaptndose a los tiempos y las circunstancias del pas. En 1988, una fallida reforma que pretenda extender la participacin ciudadana en la poltica y evitar la corrupcin administrativa, entre otras cosas, dio lugar a un movimiento estudiantil y poltico que propuso la convocatoria a una asamblea constituyente para las elecciones de 1990. El movimiento promocion la as llamada sptima papeleta, propuesta surgida de estudiantes colombianos para las elecciones legislativas de 1991. Si bien el consejo electoral no acept la inclusin oficial de este voto, adicional a los votos por Senado, Cmara de Representantes, Asamblea Departamental, Consejo Municipal y Alcaldes, (los de Gobernador no se contaban hasta la constitucin del 91); este se cont extraoficialmente y la Corte Suprema reconoci la mayoritaria voluntad popular validando el voto. En diciembre de 1990 se convocaron a comicios para elegir los representantes a una Asamblea Nacional Constituyente, la cual promulg la nueva constitucin en 1991. Los presidentes de la constituyente fueron: lvaro Gmez Hurtado por el Movimiento de Salvacin Nacional, Horacio Serpa por el Partido Liberal, y Antonio Navarro por el M-19. Antecedentes De La Constitucin De 1991 Antecedentes y punto de vista actual de la constitucin poltica de 1991. En el periodo presidencial que comprende desde 1982 hasta 1986 donde estuvo gobernando el poltico conservador Belisario Betancur, el cual lo que buscaba para el pas era formar una serie de acuerdos de paz con los diversos grupos rebeldes armados de Colombia, en donde logro firmar acuerdos con las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC), el movimiento 19 de abril o ms conocido como (M-19) y el ejrcito popular de liberacin (EPL) estos se firmaron con el fin de cesar con la violencia, la guerra y el narcoterrorismo que estaba llevando al pas a un colapso total. A raz de esto surgieron movimientos polticos como lo fue la (U.P) o unin patritica conformada por las fuerzas armadas revolucionarias de Colombia (FARC) que el cual es el grupo guerrillero ms antiguo de Colombia. Tambin se unieron a estos el partido comunista colombiano (PCC), dirigentes y lderes polticos de izquierda. Este movimiento tena una propuesta poltica legal, as dndole una nueva esperanza al pueblo colombiano de igualdad de derechos, de cese a la guerra interna, de una poltica transparente y 6

democrtica. En este nuevo movimiento poltico las guerrillas (FARC), tras una reunin que se llev a cabo en el ao 1984 en la Uribe meta, se comprometieron con el estado en un acuerdo sincero de paz y cese al fuego para as dedicarse a hacer poltica civilista y por el bien de la comunidad. En el siguiente ao se estabiliza la unin patritica como partido poltico legal de izquierda, creando una sensacin de esperanza en el pueblo colombiano, ya que este pasaba por malos momentos como la violencia interna que se vea en el pas y que naca desde la dcada de los 60, el narcoterrorismo que amedrentaba no solo a los polticos y dirigentes importantes si no que iba desde policas, civiles, y campesinos. Los mximos representantes de este narcoterrorismo fueron los capos: Gonzalo Rodrguez Gacha entre otros. Principales novedades: se resaltan las siguientes:

De la supremaca e integridad de la Constitucin: en virtud de estas funciones, decide sobre las demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos en accin pblica contra las leyes, decretos legislativos, leyes aprobatorias de tratados internacionales, convocatorias a referendo o asamblea constituyente y contra las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los derechos constitucionales, a manera de revisin, con el objetivo de unificar jurisprudencia y establecer precedente judicial obligatorio, lo que en la actualidad se conoce como Doctrina Constitucional Se instituye la democracia participativa sustituyendo a la democracia representativa. Se instituye, adems la accin de tutela como un mecanismo expedito y efectivo para que los ciudadanos puedan hacer valer sus derechos fundamentales a partir del artculo 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948. De la misma manera, en aras de desarrollar el nuevo estatus de estado social, se incluy en la Constitucin Poltica, un listado de derechos econmicos sociales y culturales, que aunque de carcter programtico, pueden llegar a ser de aplicacin inmediata ya sea a travs de la igualmente constitucional Accin Popular o por conexidad con derechos de rango fundamental. Se prohbe la extradicin de nacionales colombianos. Este artculo fue derogado en 1997, mediante acta legislativo de reforma constitucional. Se prohbe la reeleccin presidencial inmediata y alterna (la reeleccin presidencial inmediata ya estaba prohibida en la Constitucin de 1886 y constituciones anteriores). Esta norma fue derogada por acto legislativo de reforma constitucional 7

aprobada en 2004 y declarada exequible por la Corte Constitucional el 19 de octubre de 2005.

Se sustituye el Estado de sitio por el Estado de excepcin y Guerra externa.

En su artculo 53, se crean obligaciones fundamentales relacionadas con los derechos laborales, tales como la libre asociacin, el derecho de huelga, y el principio de In dubio pro operario, los cuales, dado su carcter ya mencionado, son susceptibles de proteccin, a travs de la accin de tutela. En la misma oportunidad se obliga al Estado a expedir el Estatuto del Trabajo. Las principales 26 reformas de la Constitucin Durante los 17 aos de vigencia de la Constitucin de 1991, la Carta Magna ha sufrido 26 reformas. Algunas han sido cambios menores que no afectan el espritu democrtico y pluralista con el que se concibi. Otras por el contrario han resquebrajado el balance y la redistribucin del poder, intencin con la que fue creada. La ms importante de estas reformas fue la que permiti la reeleccin del presidente lvaro Uribe. sta afect la arquitectura del Estado consagrada en la Carta Magna. Al permitir la reeleccin presidencial, sin alterar otras partes de la arquitectura del Estado, la injerencia del Ejecutivo sobre las otras ramas del poder, y sobre los organismos pensados originalmente como autnomos es mucho mayor, dndole as al Presidente un poder excesivo, y con poco control. De las 26 reformas 12, o sea casi la mitad, fueron hechas durante el actual gobierno que ya cumpli un perodo y le faltan 2 aos del segundo. Estas son las 26 Reformas constitucionales en su orden cronolgico:

En el gobierno de Csar Gaviria (1990-1994) 1993 Se erige a Barranquilla en Distrito Especial, Industrial y Portuario. Transitoriamente el Presidente de la Repblica pudo expedir la Ley del Plan Nacional de Desarrollo Se restablecen las suplencias en las corporaciones pblicas que haban sido abolidas en la Constitucin de 1991. Una reforma fatal que de no haberse hecho, hubiera contribuido a blindar al Congreso de las injerencias de grupos y dineros ilcitos, tanto en el escndalo del 8.000 como en el de la parapoltica.

En el gobierno de Ernesto Samper (1994-1998) 1995 Se modifican los criterios para la distribucin de los recursos que la Nacin transfiere a las entidades territoriales. Se ordena que los tribunales militares estarn integrados por militares en servicio activo o en retiro. 1996. Los diputados de las Asambleas Departamentales adquieren el carcter de servidores pblicos. 1997 Se restablece la extradicin de nacionales por delitos cometidos en el exterior, sin carcter retroactivo a partir de esa fecha En el gobierno de Andrs Pastrana (1998-2002) 1999 Se suprime la posibilidad de que el Congreso establezca la expropiacin de bienes sin indemnizacin por razones de inters social. No tiene demasiado impacto porque nunca se puso en prctica mientras estuvo vigente. 2000 La capital se llamar Bogot D.C. y no Santa fe de Bogot D.C. como lo estableca la Constitucin de 1991. Se incluye el gasto en deporte y recreacin en el gasto pblico social. 2001 Se establecen restricciones al monto del crecimiento del sistema general de participaciones destinado para gastos generales en las entidades territoriales Se reconoce la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional- Estatuto de Roma. 2002 Se otorga nacionalidad a hijos de colombianos que hubieran nacido en el exterior que se registren en una oficina consular. Se ampla el perodo de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales y ediles a 4 aos

lvaro Uribe (2002-2006 y 2006-2010) Se reforman las funciones de la Fiscala para ajustarse al sistema penal acusatorio, que es oral y fortalece las garantas del debido proceso. 2003 Reforma Poltica que incorpora listas nicas, umbral, voto preferente, cifra repartidora y prohibicin de la doble militancia. La mala noticia es que se le quit independencia poltica al Consejo Nacional Electoral al decidir que sus miembros los nombra el Congreso y, como estaba, el Consejo de Estado Se establece restricciones a ciertos derechos fundamentales (libertad, correspondencia, locomocin, funciones judiciales a las Fuerzas Militares, para enfrentar el terrorismo). Esta reforma fue declarada inexequible por la Corte Constitucional, que encontr vicios en el procedimiento de su votacin en la Cmara de Representantes. 2004 Referendo: prdida de derechos polticos a quienes hubieran sido condenados por delitos contra el patrimonio del Estado Se aprueba la reeleccin presidencial inmediata. 2005 Se reform el rgimen pensional para incluir a casi toda la poblacin. Siguieron en regmenes especiales, los integrantes de la Fuerza Pblica (militares y policas) y el Presidente de la Repblica. Los maestros mantendrn las condiciones de pensin establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo acordadas en el 2003. Se agrega la circunscripcin internacional en la Cmara de Representantes. Anteriormente se elega en circunscripciones territoriales y especiales. Se establecen dos representantes por cada circunscripcin territorial y uno ms por cada 365 mil habitantes o fraccin mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros 365 mil. 2007 Se modifica por tercera vez, el rgimen de transferencias de los departamentos, distritos y municipios. Todas las modificaciones han tendido a restringir la autonoma administrativa o a controlar el gasto de las regiones. El Concejo Distrital se compondr de cuarenta y cinco concejales. Las ciudades de Buenaventura y Tumaco se organizan como Distritos Especiales, Industriales, Portuarios, Biodiversos y Eco tursticos y otras disposiciones similares. Se constitucionalizan las citaciones y requerimientos del Congreso a Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos.

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Fortalezas y debilidades de la constitucin 1991 Debilidades: Tres grandes objetivos: Simplificando un proceso cuya complejidad desafa toda sntesis, la Constitucin de 1991 intent renovar y reforzar tres reas bsicas del orden poltico: 1. La legitimidad de la democracia y la credibilidad ciudadana en el sistema de representacin poltica. 2. La capacidad del Estado para enfrentar los desafos de la guerrilla y la violencia. 3. La capacidad del Estado para satisfacer las necesidades sociales y econmicas de la poblacin. Los temas estaban muy interrelacionados y la constitucin los trab an ms: Rehacer la legitimidad del Estado no slo pareca exigir romper el monopolio de los partidos polticos y abrir oportunidades a otros grupos, sino dar ms poder a los ciudadanos mediante su participacin poltica directa, su cercana a la fuente local de poder y una amplia carta de derechos, y convertir al Estado en garante de la satisfaccin de las necesidades de vida de los individuos, definidas tambin como derechos. Un Estado ms fuerte (y entre 1990 y 2010 creci rpidamente la parte del Producto Interno manejado por un Estado cada vez ms grande y rico: hoy ms del 30 por ciento del PIB pasa por el Estado) podra obtener los recursos para atender las necesidades de la poblacin, como salud y educacin, y reducir la pobreza, a la que se atribua gran papel en la violencia, tanto poltica como la ligada al narcotrfico y a otros negocios ilcitos. Una justicia independiente, con una poblacin que negara legitimidad a la guerrilla, sera capaz de enfrentar los desafos del narcotrfico, la guerrilla y los grupos de autodefensa que desde comienzos de la dcada de 1980 se haban ido consolidando como mecanismo de defensa de los propietarios rurales frente a la guerrilla. Fortalezas: El modelo de Estado Estos ideales se resumieron en la expresin de "Estado social de derecho" y en el campo poltico en el ideal de "democracia participativa", que permitira: 1. Acercar el gobierno a los ciudadanos mediante gobiernos locales autnomos y sujetos al control del pueblo. 2. Romper la fuente principal de poder presidencial, que concentraba en una sola autoridad el nombramiento de todos los funcionarios del Estado, y era as la fuente 11

del poder poltico local, que a su vez serva para elegir el ejecutivo y el legislativo nacional. 3. Impedir la concentracin de poder en manos del presidente regulando los Estados de Emergencia. 4. Definir con claridad los derechos de los ciudadanos y crear mecanismos eficientes de defensa. 5. Establecer un sistema judicial capaz de responder al desafo de la delincuencia organizada, y que pudiera enfrentar a los grupos guerrilleros con firmeza pero sin arbitrariedad. En el campo econmico, los idelogos dominantes, sobre todo del gobierno, pero bien representados en la Constituyente, buscaban ante todo fijar las reglas para la operacin eficiente y libre de los mercados, pero sometidos a la regulacin de un Estado fuerte, capaz de evitar la formacin de monopolios, y de atender reas en las que stos no funcionan muy bien: la eliminacin de la pobreza, el cuidado de la salud y la educacin, la defensa del medio ambiente, etc. Concepto grupal. Nuestra opinin acerca de la Constitucin de 1991 fue muy exitosa en algunos campos, mientras fracas en otros. En trminos de legitimidad, transform la cultura poltica del pas. Hoy la ciudadana se siente con poder real, que puede ejercer a travs de mecanismos polticos, que hacen posible ganarle elecciones al gobierno, o mediante los sistemas judiciales de defensa de los derechos. Esto dio legitimidad renovada a la democracia y acab con la justificacin de la lucha armada y de la revolucin. Sin embargo, la poblacin ha visto que la destruccin de los partidos tradicionales, que se logr, condujo a la desaparicin de los partidos y a su reemplazo por un sistema de poderes locales que controla, en forma poco democrtica, los ejecutivos locales y regionales y buena parte del Congreso. El clientelismo y la corrupcin renovadas y el recurso muy amplio a la intimidacin o la violencia, no llevan a que los electores quiten el respaldo a los elegidos, que logran atraer a una ciudadana desorganizada, mediante la oferta de servicios sociales y el temor a una guerrilla que sirve para justificar las formas ms atrasadas de poltica y para impedir la consolidacin de partidos polticos modernos de corte reformista o progresista. En el terreno econmico, mientras se reduca el papel productivo del Estado y se limitaba la proteccin aduanera a los empresarios industriales y agrcolas, el Estado aument su capacidad tributaria y obtuvo fondos que permitieron ampliar la cobertura de los servicios pblicos de educacin y salud, aunque sin xito similar en calidad, en el primer caso, y en 12

medio del desorden y la corrupcin generalizada, en el segundo caso. La nueva Constitucin se apoyo en una visin substancial, no procedimental, de la democracia y esto, en mi opinin, est en la base de las frustraciones: para muchos se trataba de substituir la democracia representativa por la democracia participativa. Este intento rousseauniano de reinventar la democracia directa ha obstaculizado la bsqueda de soluciones prcticas al gran problema, que es hacer eficaz la democracia representativa: cmo fortalecer los partidos sin convertirlos en fuentes autnomas de poder, cmo mantener las ventajas democrticas de la representacin proporcional sin atomizar los partidos, cmo evitar que a nombre de la democracia directa se constituyan formas de "representacin" menos legtimas pero ms ruidosas. Y la idea de un "Estado social de derecho", fue una reformulacin de la visin escolstica, que ve la sociedad como un organismo que debe buscar el bien comn. Ahora la idea es que hay unos derechos sociales y econmicos, que son definidos ante todo por los sabios de la colectividad, que son los jueces. El bienestar y la felicidad de los individuos provienen del organismo social ms bien que de la accin individual, privada y poltica, de las personas. Por esto, la constitucin valoriz verbalmente la participacin poltica de los ciudadanos y la convirti en el sustrato metafsico de la democracia, pero la desvaloriz en los hechos al reforzar una concepcin que privilegia la solucin judicial de los problemas o su atencin por un Estado benefactor, y que delega a organismos para judiciales el control de los elegidos. Al debilitarse la participacin ciudadana, los polticos aprovecharon otra debilidad de la constitucin, la autonoma local financiada con recursos centrales, sin responsabilidad fiscal complementaria, para crear nuevos feudos y apoderarse, con el apoyo de grupos armados y empresas corruptas, del botn de las regalas y las transferencias. El equilibro logrado en los ltimos aos -un gobierno central que ofrece el triunfo contra la guerrilla y unos poderes locales que lo sostienen, mientras se apoyan en la corrupcin y la violencia armada-, se nutre de la despolitizacin que promueve la constitucin y de una cultura que espera todava del rey o del buen gobierno del Mesas la solucin a los dramas individuales.

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CONCLUSION Nuestro pas es una repblica democrtica, participativa y pluralista, Cuando se habla de Estado de derecho, se habla del gobierno de las leyes. En este sentido no gobiernan los individuos, sino que se est bajo la directriz de las normas del Estado. El estado de derecho se sujeta a la propia normatividad que emite, en tanto las autoridades, los gobernantes lo hacen supeditados a esas mismas normas. El Estado se sujeta al Derecho. Una Constitucin debe garantizar que los ciudadanos en el pas tengan derecho a las mismas opciones con el fin de contar con una sociedad verdaderamente avanzada y democrtica, incluyente y participativa. En tal sentido, cada uno de los colombianos debe ser un defensor del inters colectivo y un constructor de lo pblico, porque de la legitimidad del Estado depende la superacin de los vacos normativos expresados en la actual Constitucin.

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BIBLIOGRAFIA xitos y debilidades de la Constitucin de 1991 fortalezas de la constitucion politica del 1991 - Buscar con Google analisis y fortalezas de la constitucion politica del 1991 - Buscar con Google Las 26 reformas de la Constitucin, Articulo OnLine Archivado

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