Presentacin de Rafael Follonier, Secretario de la Unidad Presidenta de la Repblica Argentina.

Fortalecer la democracia es fortalecer la integracin Para comenzar, mi agradecimiento a todas y todos los compatriotas peruanos por su recibimiento y la solidaridad siempre fuerte y renovada con la causa de nuestras Islas Malvinas. Al Presidente Ollanta Humala y a mi tocayo, el compaero Canciller Roncagliolo, gracias por honrarme con la invitacin a participar en este acto patritico de integracin regional. Y la alegra de estar con ustedes y especialmente con Antonio Navarro Wolff y Marco Aurelio Garca, veteranos compaeros de luchas suramericanas. A la Cancillera peruana, a la CAF, felicitarlos por esta iniciativa.A Rafael, tambin gracias por la exagerada y generosa mencin de hacernos representantes de las tradiciones sanmartinianas y bolivarianas. Nosotros, los suramericanos, debido a nuestra historia, somos particularmente sensibles a los ideales y prcticas democrticos de nuestra vida poltica. No podra ser de otra manera si vemos hacia atrs y encontramos una sucesin pocas veces interrumpida de dictaduras militares caracterizadas por la suspensin de las libertades individuales y la eliminacin de los derechos sociales. Es por eso que el concepto de democracia nos es tan caro. No nicamente en el sentido formal basado en el respeto del Estado de derecho, la institucionalidad y las garantas constitucionales, sino tambin y, fundamentalmente, porque estamos convencidos de que es la democracia el sistema con mayor potencialidad para resolver la vida material y espiritual de los pueblos. La democracia es la nica va para alcanzar un horizonte de justicia social. All radica su razn de ser y la necesidad de su defensa. Nuestro pasado reciente, traumtico en casi toda la regin, nos obliga a estar alertas y creativos en la resolucin de los conflictos que tienen las democracias suramericanas del siglo XXI. Sin embargo, no podramos estar en un contexto mejor. La creacin del CEDEM es ms que oportuna: la necesidad de estudiar y analizar nuestras democracias se abre en el marco de la UNASUR, reflejo institucional ms acabado de este cambio de poca. Estos tiempos, signados por la crisis del modelo unipolar de hegemona mundial, atravesados por profundas incertidumbres sistmicas sobre el rumbo del capitalismo e inexorables transformaciones en las relaciones econmicas y culturales entre pueblos, regiones y pases, a pesar de los interrogantes que abren de cara al futuro, nos dan algunas certezas que, como suramericanos, no podemos dejar de observar:

La geopoltica del mundo est en un proceso acelerado de modificacin. El poder militar, econmico y energtico se est fracturando y reordenando de otras formas. Esta fractura es nuestra oportunidad, es tiempo de refrendar el multilateralismo como camino seguro y nica garanta de la paz mundial. Como regin, debemos pregonar y defender el multilateralismo y el dilogo como instrumento interno para resolver conflictos. Nuestra regin, en este sentido, se constituye como bloque capaz de ensearle a este mundo en crisis un modelo de paz y esperanza cubierto por un manto de soberana popular y democrtica. La cohesin interna, que hacia dentro de la regin se enriquece gracias a la heterogeneidad y diversidad de nuestras culturas, debe servir para que se pueda vivir mejor. Parte de los esfuerzos del CEDEM tienen que estar apuntados a consolidar los avances de la democracia en la consecucin del fin ltimo de todo sistema poltico: la justicia social, es decir, que da a da se reduzca la desigualdad. Las transformaciones en el escenario mundial y, particularmente, en nuestro continente, acompaaron la aparicin de nuevos actores en la vida pblica de nuestros pueblos. Los pueblos originarios, los jvenes, los trabajadores, los sin tierra, las religiosidades diversas y una larga lista de fenmenos dinmicos y heterogneos, han tomado roles protagnicos en las transformaciones que vivimos. Nuestras democracias tendrn que encontrar las formas institucionales de abarcar todo esto en sus formas jurdicas y polticas. Tendremos que trabajar en la construccin de nuevas nociones de ciudadana acordes a los nuevos andamiajes institucionales con que buscamos consolidar nuestros Estados en este siglo que comienza. Debemos trabajar en ampliar las bases representativas de nuestras democracias, pero tambin ampliar las bases de participacin social y ciudadana. Ese ser el mejor camino para imprimirle una estatalidad ms participativa a nuestras democracias. No tenemos duda alguna en este sentido. La riqueza y plasticidad del sistema democrtico, siempre abierto a la ampliacin de derechos y a la inclusin y resolucin de nuevas problemticas, son acordes a lo que sucede en nuestra regin. Los pueblos de Suramrica hacen de sus democracias experiencias dinmicas y explosivas, se podra decir hasta tumultuosas. Y ese es el camino correcto: el de la interpelacin de un sistema hacia el pueblo que quiere representar. No hay que asustarse: las democracias suramericanas son novedosas y esencialmente populares.

Es por eso que no hay que ser ingenuos. El fortalecimiento de nuestras democracias no tiene que limitarse a respetar los ciclos electorales. Debemos evitar caer en los pozos ciegos a los que conducen los excesos de formalismo. La consolidacin de la democracia se verifica en el trabajo cotidiano de los Estados y en la riqueza poltica de nuestras comunidades. All donde se cruzan los intereses nacionales y regionales con polticas de Estado es donde podemos encontrar generadores de soberana. Estos generadores de soberana, asociados a los intereses

tcticos y estratgicos de la regin, son, en definitiva, las herramientas que tenemos para hacer de nuestra democracia un sistema insustituible. Fortalecer la democracia es fortalecer la integracin: se hace imprescindible profundizar el camino iniciado por la UNASUR y sus Consejos. Es necesario imprimir un sesgo suramericano en algunos temas o asuntos de carcter prioritario para la integracin de Suramrica. A nivel poltico, acadmico y comunicacional parece haber consenso sobre una cosa que nos atae profundamente: en trminos de biodiversidad, recursos hdricos, alimentos y energa somos la regin ms rica y con mayor potencialidad del mundo. Esto implica una gran oportunidad y una mayor responsabilidad. Algunos de los interrogantes que se abren antes este panorama: cmo conjugamos democracia y soberana en la proteccin de nuestros recursos naturales? Cmo volcamos estas ventajas culturales y materiales a favor de la distribucin de la renta en nuestro continente? Qu rol jugarn nuestros Estados en esto? Las respuestas las dar con el tiempo el CEDEM, seguramente. Pero podemos ir avanzando en algunos aspectos. Es impensable, por ejemplo, que no tengamos un censo propio de nuestros recursos naturales. Obtenemos informacin fragmentada de empresas extranjeras o de estados extrarregionales. Si vamos camino a consolidar nuestra soberana es imperioso generar nuestra informacin. As podremos tener un diagnstico y la posibilidad de actuar prospectivamente. Podremos proponer, en una iniciativa de carcter estratgico, que los pases de la UNASUR declaren de inters regional una nmina de recursos naturales. La nmina, confeccionada por los Consejos Suramericanos de Infraestructura y Planeamiento, de Energia, de Economia y Finanzas y de Educacion, Cultura, Ciencia, Tecnologia e Innovacion, sera una de las vas para generar un gran consenso regional sobre recursos naturales, su exploracin, su aprovechamiento y explotacin. Tambien, su cuidado, su proteccin y su defensa. Sera una forma de avanzar con paso firme hacia la consolidacin de alianzas estratgicas entre empresas pblicas y, por qu no privadas o mixtas?, vinculadas con el fin de garantizar la exploracin, explotacin y provisin de nuestros recursos energticos, esencialmente necesarios para poder ampliar la base material de nuestro crecimiento productivo. En esta relacin reside nuestra principal paradoja: cmo siendo el principal reservorio mundial de recursos naturales somos, a la vez, una regin tan desigual? La llave para responder esta pregunta est en la reconversin del sistema productivo regional, una tarea titnica pero estratgica. Debemos generar empresas mixtas con capitales estatales y privados, tenemos que insistir en industrializar conjuntamente los recursos naturales segn las prioridades de cada uno de nuestros pases. En un planeta sediento de recursos naturales, no podemos, siendo la mayor reserva mundial, quedarnos de brazos cruzados. Luego de las conclusiones de Ro+20, debemos ser muy

cuidadosos respecto de las posturas de los pases centrales y el doble standard ambiental. La problemtica ambiental debe ser estudiada y resuelta, centralmente porque somos nosotros los que albergamos la mayor biodiversidad del mundo. Pero tampoco puede ser utilizada como ariete para impedir el desarrollo econmico de nuestras naciones. Menos aun cuando estamos luchando por desprimarizar nuestras economas para agregarle a nuestra produccin mayor valor agregado. Debemos dejar de lado el modelo agroexportador extractivo que nos vincula al mercado mundial con un pobre desarrollo endgeno, para pasar a un desarrollo que genere renta y trabajo genuino. Suramrica debe ser el Continente del trabajo y de la paz. Nuestras democracias sern mucho ms robustas y fuertes cuando nuestras economas generen valor y trabajo, es decir, cuando avancen en su industrializacin. En esta falsa dicotoma: desarrollo-medio ambiente se asientan en los ltimos aos la mayor cantidad de conflictos sociales de nuestra regin. El CEDEM debe jugar un rol importante en este sentido. La resolucin de conflictos y controversias pone a prueba nuestra capacidad de conjugar desarrollo econmico y medio ambiente, ambos aspectos importantes de nuestra vida como generadores de soberana. Por otra parte, como el conflicto siempre va a existir en mayor o menor grado, es hora de que empecemos a pensar en nuestros propios mecanismos de resolucin. No debera hacer falta ir a La Haya o al CIADI para resolver un problema intrarregional. Otro aspecto fundamental en relacin a nuestros recursos naturales es el tratamiento central que tiene dentro del Consejo Suramericano de Defensa. Es algo verdaderamente grato ver que tanto el Centro de Estudios Estratgicos para la Defensa de la UNASUR como las mismas Fuerzas Armadas de la los pases de la regin ven en la defensa de los recursos naturales un generador de polticas civiles y militares para la defensa del continente. Con el aumento de la cooperacin y el intercambio, con niveles de confianza cada vez mayores y con una mirada regional de la geopoltica del mundo, vemos cmo las fuerzas armadas fueron virando sus hiptesis de conflicto. Basta recordar cmo, pergeadas desde el exterior, las hiptesis de conflicto hacan pensar los sistemas de defensa en relacin a los pases limtrofes. Hoy la realidad es otra. Hasta aqu hemos hablado de la proteccin de nuestros recursos naturales en trminos de diagnstico (censo), jurdicos (declaracin de inters regional), de conflictividad social (choque de intereses econmicos con ambientales) y de defensa (aprestamiento operativo y doctrinario en trminos civiles y militares para defender mejor nuestros recursos). Pero no hemos hablado de algo central: cmo generar cohesin en trminos de pertenencia e identificacin con la regin. Me refiero a niveles culturales. En el caso de los recursos naturales es algo que necesitamos pensar. Debemos articular las soberanas populares y democrticas con la defensa de lo nuestro.

En estos tiempos, tiempos suramericanos, profundamente nuestros por los avances en la toma decisiones sobre lo que a nosotros nos conviene, estamos obligados a ejercer nuestra soberana y expandirla hacia niveles insospechados de la accin y el pensamiento. Como dice Cristina Fernndez de Kirchner, mi Presidenta, nuestros gobiernos, en estos tiempos suramericanos que moldeamos da a da, se parecen cada vez ms a nuestros pueblos. Qu es eso sino mayor y mejor democracia? La exigencia de la hora es conjugarnos en la creacin un Nuevo Pensamiento Suramericano: entre todos debemos debatir y elaborar un Consenso del Sur, para nosotros y para el mundo. Aqu es donde debemos volver a nuestros Libertadores. A la creatividad que nos pertenece como suramericanos y a la novedad que somos como bloque regional. Si hace doscientos aos la Independencia de nuestros pueblos vino de la mano de un puado de temerarios imbuidos por ideales democrticos (los del siglo XIX, por supuesto, que no son los mismos que ahora), es hora de que pensemos nosotros, que no somos ya un puado sino pueblos enteros, cmo culminamos la independencia para alcanzar la emancipacin. Como deca Simn Rodrguez, maestro de Bolvar, o inventamos o erramos. Justamente, si pensamos que la emancipacin tiene aspectos materiales y econmicos, por un lado, y culturales y espirituales, por otro, es momento de pensar cmo hacer de Suramrica un nosotros cultural. Corremos con la ventaja de que no tenemos conflictos religiosos ni tnicos y somos pueblos jvenes sin nacionalismos excluyentes y profundamente democrticos. Cmo fortalecemos, a instancias de los vientos polticos que soplan en la regin, esa identidad a la vez democrtica y suramericana? Confeccionemos, por ejemplo, con ayuda del Consejo Suramericano de Educacion, Cultura, Ciencia, Tecnologia e Innovacion, una materia comn sobre integracin regional que se incluya en todos los programas de estudio a nivel medio y/o universitario. Que se instale desde los Estados de la UNASUR una direccionalidad cultural acerca de los caminos de la integracin. Pensemos todos juntos cmo articular un pasado de fragmentacin con un presente de esperanza y un futuro de unidad. En la formacin de nuestros pueblos est la llave para darle forma a esto que estamos viendo nacer. Ya existen, a este respecto, iniciativas exitosas. Por ejemplo, a nivel comunicacional, la experiencia de Telesur resulta hoy da casi imprescindible para sentar posicin en la pugna regional de los medios de comunicacin. Fomentemos, en esta direccin, el intercambio universitario intrarregional. Fortalezcamos las redes que ya existen y creemos redes nuevas para aumentar el flujo de nuestra educacin superior. Esto es central: nuestra Amrica debe aspirar a ser una sociedad de pleno acceso al conocimiento y para eso hay que conjugar los nuevos tiempos con nuevas institucionalidades. Por qu no cear en el corto plazo una Ctedra UNASUR que itinere por nuestro continente

abriendo camino a las voces de la integracin? Y, en el mediano plazo, profundizando esa experiencia, avancemos en ese sentido y que desde este Centro de Estudios se proponga la creacin de una Universidad del Sur, de la UNASUR, un centro de formacin de excelencia para nuestros jvenes que prestigie la integracin tambin desde lo acadmico. Y, por qu no ir an un poco ms all? Por qu no podemos proponer desde la UNASUR y desde este flamante Centro un Instituto Cultural multidisciplinario que lleve al mundo los valores de la cultura suramericana? Estamos en condiciones de ensear la riqueza de nuestra historia y la potencialidad de nuestro futuro, abrindole a la regin otro protagonismo y nuevas y ricas dimensiones en la geopoltica mundial. Para ir cerrando, y sin caer en Vasconcelos que hablaba de los americanos del Sur como raza csmica, me atrevo a decir que como regin estamos ante un momento decisivo, un tiempo en nuestra historia que s es definitorio. Somos las generaciones del Bicentenario de nuestros pueblos las que estamos cumpliendo con los mandatos de la independencia, encaminndonos hacia la verdadera emancipacin. En ese camino hemos alcanzado, con esfuerzos arduos y dolorosos, algo invaluable: la democracia y el consenso de que no se puede gobernar por fuera de ella. Nuestra responsabilidad es terminar de democratizar la democracia, es decir, darle a este sistema su mayor potencialidad y alcanzar aquello que nos tiene que desvelar: la conjuncin de la democracia poltica con la democracia econmica. Por suerte tenemos el orgullo de decir que venimos haciendo las cosas bien. Otra es Suramrica hoy en da respecto de aos anteriores. Por eso podemos decir, parafraseando a Galeano que, si histricamente la utopa se alejaba como el horizonte a medida que avanzbamos, hoy la realidad es otra: vamos, a paso de vencedores, hacia aquella utopa que nos espera en un horizonte suramericano: nuestra Patria Grande. Muchas Gracias