ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS ONU Organizacin de las Naciones Unidas Introduccin a las Naciones Unidas Las Naciones

s Unidas tienen cuatro propsitos: mantener la paz y la seguridad inter nacionales; fomentar relaciones de amistad entre las naciones; realizar la coope racin internacional en la solucin de problemas internacionales y el estmulo del res peto a los derechos humanos; servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. En esta labor cooperan ms de 30 org anizaciones afiliadas, que se conocen en conjunto como el sistema de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas no son un gobierno mundial, y no elaboran leyes. Sin embargo , s proporcionan los medios para ayudar a resolver conflictos internacionales y f ormular polticas acerca de asuntos que nos afectan a todos. En las Naciones Unidas, a todos los Estados Miembros grandes y pequeos, ricos y po bres, con diferentes opiniones polticas y sistemas sociales se les permite expresa r su voz y voto en este proceso. Las Naciones Unidas brindan a los pases la oport unidad de equilibrar la interdependencia mundial y sus intereses nacionales cuan do se hace frente a problemas internacionales. El sistema de las Naciones Unidas trabaja para promover el respeto de los derech os humanos, reducir la pobreza, luchar contra las enfermedades y proteger el med io ambiente. Las Naciones Unidas dirigen campaas internacionales contra el narcot rfico y el terrorismo. En todo el mundo, las Naciones Unidas y sus organismos ayudan a mantener o aumen tar la produccin alimentaria, ayudan a los refugiados, dirigen la lucha contra el SIDA y establecen programas dirigidos a la remocin de minas terrestres, entre ot ras cosas. Qu son las Naciones Unidas? Sirven de centro para armonizar los esfuerzos internacionales endientes a dar so lucin a los problemas que afronta toda la humanidad Respetar los derechos humanos, proteger el medio ambiente, luchar contra las enf ermedades y reducir la pobreza. Determinar normas de seguridad y eficiencia del transporte areo, mejorar las tele comunicaciones Encabezar campaas internacionales contra el trfico de drogas y el terrorismo Prestar asistencia a refugiados, establecer programas para remover minas terrest res, ampliar la produccin de alimentos, encabezar la lucha contra el SIDA y otras enfermedades. Los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas pagan por todo lo que hace la Or ganizacin. No existe ninguna otra fuente de ingresos. Existen dos tipos de presup uestos: El presupuesto ordinario, que incluye las funciones bsicas de la Sede de las Naci ones Unidas y sus oficinas sobre el terreno en todo el mundo; El presupuesto de las operaciones de mantenimiento de la paz cubre varias operac iones, principalmente en zonas de potencial conflicto en todo el mundo. Los pagos a las Naciones Unidas de ambos presupuestos son obligatorios. Los Estados Miembros pagan conforme a una escala de cuotas convenida por todos. Esta escala est basada en la capacidad de pagos del pas, su ingreso nacional y pob lacin. Historia de las Naciones Unidas Antecedentes: - La Unin Internacional de Telecomunicaciones fundada en 1865 bajo el nombre de U nin Telegrfica Internacional. - Unin Postal Universal que fue creada en 1874. - Conferencia Internacional para la Paz en la Haya 1899. - Permanent Court of Arbitration establecida en 1902.

- La Liga de las Naciones fue creada en 1919 despus de la Primera Guerra Mundial. Tena el mismo propsito que las Naciones Unidas de preservar la paz mundial. Pero no todos los pases se unieron a la Liga y pocos aos antes de la Segunda Guerra Mun dial colaps. El 14 de agosto de 1941 el Presidente de EEUU Franklin Roosevelt y el Primer Min istro de Inglaterra Winston Churchill adoptarn el Captulo del Atlntico, donde se pr opone un plan de paz. 1 de Enero de 1942 representantes de 26 naciones firmaron en Washington D.C. The Declaration by the United Nations. El 30 de Octubre 1943 representantes de China, la Unin Sovitica, Reino Unido y de los Estados Unidos firmaron la Declaracin de Mosc y acordaron fundar una organizac in para mantener la paz una vez acabara la guerra. Finalmente Las Naciones Unidas fueron establecidas el 24 de octubre de 1945 por 51 pases resueltos a mantener la paz mediante la cooperacin internacional y la seg uridad colectiva. Harry Truman en la conferencia fundacional en San Francisco, 1945. La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha or ganizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto internacional. El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda Guerra Mundia l por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en la Dec laracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 pases en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berln-Tokio. La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de Teh ern celebrada por los aliados en 1943. All Roosevelt sugiri el nombre de Naciones U nidas. Aunque estar inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de sta tan to en su composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a aume ntar su universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la organizacin por me dio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos tras la descoloniza cin, o de los que surgirn tras el desmembramiento de los Estados federales de la E uropa oriental. De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China, el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de Du mbartonOaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros, los organi smos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin internacio nal. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que los cinc o miembros permanentes del Consejo de Seguridad (que tienen poder de veto en cua lquier resolucin de la ONU) son dichos estados, o sus sucesores (Repblica Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia que sucedi a la Unin Sovitica) . El 25 de abril de 1945 se celebr la primera conferencia en San Francisco (la Conf erencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los gobi ernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las 50 naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unid as. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su nombre ms ta rde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados. La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la Repblica de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados Unidos y la gran ma yora de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones de la Asamblea General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Socie dad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedi su misin a la s Naciones Unidas. En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno de lo s logros ms destacados de la ONU. Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva organiz acin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas hostiles d urante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al sistema de v

eto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un adecuado fun cionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones. Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.3 Algunos d esean que esta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos mundiales, otro s desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambin numeros as llamadas para que la pertenencia al Consejo de Seguridad se incremente para r eflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de frica, Amrica Latina y Asia) y para que se elija al Secretario General en elecciones presidenciales y a una Asamblea Popular de la ONU (UNPA) mediante votacin directa de los ciudadano s. Han aparecido renovadas llamadas para la reforma en 2004 y 2005, tras las acusac iones de mala gestin y corrupcin del Programa Petrleo-por-Alimentos para Iraq bajo el rgimen de Saddam Hussein Sede

Sede principal de Nueva York. La sede permanece bajo jurisdiccin y leyes de los Estados Unidos, exceptuando alg unos miembros de las mismas que tienen inmunidad diplomtica por lo que no pueden ser procesados por juzgados locales mientras el Secretario General no renuncie a la inmunidad. Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administracin Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados t odos los artculos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificacin de s u localizacin en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad. El complejo diseado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguie ntes edificios: la Secretara (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Bib lioteca DagHammarskjld y el rea de Conferencias. Tambin hay jardines y esculturas e xteriores. Mientras la sede principal est en Nueva York, existen otras sedes en Ginebra, La Haya, Viena, Montreal, Copenhague, Bonn, Nairobi, Pars, Santiago de Chile, Ads Abe ba, Sevilla,8Buenos Aires. MIEMBROS Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo partici pado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional cel ebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de c onformidad con el Artculo 110. 1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes d e la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. 2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efect uar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accin preventiva o co ercitiva por parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea G eneral, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y privilegios podr ser restituido por el Consejo de Seguridad. Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principio s contenidos en esta Carta podr ser expulsado de la Organizacin por la Asamblea Ge neral a recomendacin del Consejo de Seguridad. Estados miembros Mapa de los estados miembros de las Naciones Unidas y sus territorios dependient es reconocidos.

La Carta de las Naciones Unidas estipula que podrn ser Miembros todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y s e hallen dispuestos a hacerlo. Los Estados son admitidos como miembros de las Nac iones Unidas por decisin de la Asamblea General y por recomendacin del Consejo de Seguridad. Desde 2006 y despus de la adhesin de Montenegro el 28 de junio del mismo ao, el nmer o de estados miembros es de 192. Estn incluidos todos los estados reconocidos int ernacionalmente, aunque notables ausencias son: La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador), La Orden de Malta , con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es miembro observador, Palestina (la Organizacin para la Liberacin de Palestina es miembro observador), La Repblica de China-Taiwn (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la Repblica P pular China en 1971), El Shara Occidental (oficialmente es un territorio no autnomo de administracin esp la, como indica el documento S/2002/161). Casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de miembro observado r y con gobierno propio: Niue y las Islas Cook: ambos territorios estn actualmente en libre asociacin co n Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno podra declarar su independencia solicitand o su ingreso a la ONU. Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con las Islas Marshall y Palaos, ambos estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros permanen tes de las Naciones Unidas. Desde 2011 y despus de la adhesin de Sudn del Sur, el nmero de estados miembros es d e 193. Estn incluidos todos los estados reconocidos internacionalmente, aunque no tables ausencias son: La Ciudad del Vaticano (la Santa Sede es miembro observador), La Orden de Malta, con sede en Roma, es un sujeto de Derecho internacional y es miembro observador, Palestina (la Organizacin para la Liberacin de Palestina es miembro observador), La Repblica de China-Taiwn (cuyo asiento en la ONU fue transferido a la Repblica P pular China en 1971), El Sahara Occidental (oficialmente es un territorio no autnomo de administracin es paola, como indica el documento S/2002/161). El ltimo pas en ser admitido fue Sudn del Sur, el 14 de julio de 2011. Casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de miembro observado r y con gobierno propio: Niue y las Islas Cook: ambos territorios estn actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin embargo, cada uno podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU. Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con las Islas Marshall y Palaos, ambos estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros permanent es de las Naciones Unidas. El artculo 4, del Captulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requi sitos para ser Estado miembro: Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la O rganizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuest os a hacerlo. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar por d ecisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad. Hoy en da 193 pases son Miembros de las NNUU. Estados Miembros: aceptar las obligaciones de la Carta de las Naciones Unidas, q ue establece los principios fundamentales de las relaciones internacionales. Mantener la paz y la seguridad internacionales, Fomentar entre las naciones relaciones de amistad, Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales (e conmico, social, cultural o humanitario) y la promocin del respeto de los DDHH Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos p ropsitos comunes.

La Carta de las Naciones Unidas y las Competencias de la ONU Carta de las Naciones Unidas La "Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de Justici a" es el documento de partida ms importante con el que cuenta la Organizacin. Dich o documento se firm en 1945 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos. En el mismo acto de la firma qued tambin constituida la Organizacin de las Naciones Unida s, que naci con el propsito de ser "la casa de todos los ciudadanos del mundo". Naciones Unidas es el intento ms perfecto de crear una organizacin internacional c apaz de vertebrar y armonizar toda la sociedad internacional para conseguir dete rminados fines: mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Hubo un primer ensayo de dar forma estructura a la Comunidad Internacional, ante rior a la ONU, que fue la Sociedad de Naciones, cuyos fines fueron generales y d e vocacin universal (tena su cargo preservar la paz internacional). Estuvo activa durante el periodo entreguerras (1919-1939), pero result un proyect o fracasado por no conseguir evitar el desencadenamiento de una Segunda Guerra M undial; mucho ms cruel e inhumana y con un mayor nmero de vctimas. En otro plano, la crisis del Estado liberal que motiv la aparicin de movimientos d e signo totalitario de marcado carcter fascista en Italia y Alemania, supusieron una quiebra total de la sociedad internacional. Y para colmo, la crisis del 30 q ue vino a significar la experiencia econmica ms desastrosa de todos los tiempos. En la prctica, la Sociedad de Naciones no pudo abarcar la totalidad de pases de la Tierra. Este objetivo de alcanzar la universalidad no lo consigui debido primord ialmente al desmarcarse pases tan importantes como Estados Unidos, Alemania, Japn y la URSS por agredir a Finlandia. Todo esto debilit la fuerza y la ya de por s mermada credibilidad de la Sociedad d e Naciones. La ONU comienza a germinarse desde de la 2 Guerra Mundial; surgi en las aguas del Atlntico entre Churchill y Roosvelt adoptando la "Carta del Atlntico" en 1941 (EE. UU. y Reino Unido). Esto slo era un acuerdo entre Estados Aliados frente al fasci smo europeo. Esta Carta deca que para cuando acabara la 2 Guerra Mundial todos los Estados de l a Tierra se comprometeran a renunciar al uso de la fuerza armada; antes de la 2 Gu erra Mundial el uso de la fuerza era aceptado, a partir de Naciones Unidas estar prohibido. A esta Carta del Atlntico se adhirieron algunos Estados aliados que fueron perfil ando esta idea hasta el ao 1945. En junio de ese ao, se convoc en San Francisco (EE.UU.) una conferencia internacio nal entre los 51 Estados de la Carta del Atlntico que adoptaron la "Carta de San Francisco", tratado constitutivo de Naciones Unidas. El mismo entr en vigor el 24 de Octubre de 1945, creando la ONU con sede central en Nueva York. La Carta de San Francisco es producto de las potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial (EE.UU. Francia, Reino Unido, URSS y China), y nace con la idea d e evitar en el futuro nuevas guerras mundiales (factor que hoy ha quedado supera do). No est pensada para dilucidar controversias entre los pases fundadores, sino para solucionar conflictos entre terceros pases. Contiene adems, el Estatuto del Tribun al Internacional de Justicia, uno de los rganos ms importantes de Naciones Unidas. A partir de la 2 Guerra Mundial surgi la "guerra fra", que supuso el bloqueo del Co nsejo de Seguridad, por lo cual la Carta qued parcialmente obsoleta. Con ella se trataba de controlar a las potencias derrotadas, pero Alemania y Japn se pusieron a favor del bloque occidental. Naciones Unidas no es un "super Estado". Algunos autores y pensadores han llegado a decir que la Carta de San Francisco e s una "Constitucin" para todos los habitantes de la Tierra. Y en este sentido tie ne una doble dimensin: es el tratado constitutivo de una organizacin internacional, como es la ONU.

 posee rasgos muy especiales, que son los que vamos a analizar a continuacin. Caracteres especiales 1. Naciones Unidas es la nica organizacin internacional que tiene una clara v ocacin universal y fines generales. 2. Su fin primordial es el mantenimiento de paz y seguridad internacional a travs de una serie de medidas: Consejo de Seguridad. 3. Art. 2.6 establece que "los Estados NO miembros de la ONU estn obligados a respetar las disposiciones de la Carta de San Francisco relativas al mantenimi ento de paz y seguridad internacional". Esto no lo hace ningn tratado internacion al, ya que estos slo obligan a los Estados miembros de la organizacin internaciona l. Algo tan importante no puede quedar a la libre determinacin de los Estados, inspi rado en el contexto histrico en que se cre la O.N.U., pues el mismo prembulo de la Carta as lo expresa: "Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas resueltos a pre servar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces duran te nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,...." El Art. 103 dice "en caso de conflicto entre una disposicin de la Carta y una dis posicin de un tratado internacional cualquiera, siempre prevalecern las disposicio nes de la Carta de San Francisco". Es decir, se atribuye rango superior ante cua lquier otro tratado anterior posterior a 1945. Se puede llegar a decir, que la Carta de San Francisco configura los principios generales del Derecho Internacional Pblico, no son meramente las disposiciones de un tratado internacional u organizacin. Algunas reformas necesarias El procedimiento de reforma de la Carta es rgido; es necesaria la unanimidad de l os cinco Estados fundadores (sin ellos no se puede reformar ninguna disposicin). Hay reformas "pendientes", como por ejemplo, a nivel de estructura orgnica. La plataforma anterior de los pases en desarrollo no expona un punto de vista sobr e la reforma de la ONU y otros organismos internacionales, ni presentaba propues tas especficas sobre el tema. No obstante, ante los cambios del mbito internaciona l, el tema de la reforma de las instituciones ha cobrado nueva importancia. Es a ctualmente el tema central de opiniones y propuestas emergentes de pases desarrol lados y de grupos independientes. Toda propuesta realizada por pases en vas de desarrollo que guarde relacin con la o rganizacin y la reforma de los procesos multilaterales debe reflejar una sola ide a muy trascendente, y es que, en gran medida, la fuerza de los pases en desarroll o en foros internacionales deriva de su cantidad; cantidad que refleja a los est ados nacionales y poblaciones que forman la comunidad global. La ONU fue estable cida sobre la base de la igualdad de los estados nacionales, igualdad reflejada en el principio de "un pas, un voto". Es este factor, y de ah su carcter universal, el que ha hecho de la ONU un foro en el cual los pases en desarrollo tienen una importante presencia. Este factor es tambin el que ha permitido que los pases en d esarrollo se nucleen en el Movimiento de Pases No Alineados y en el Grupo de los 77 y adopten posiciones comunes en una variedad de asuntos. Se deduce de ello que las reformas que resten valor a los poderes y funciones de los rganos con integracin universal o los transfieran a otras entidades menos rep resentativas tendern a debilitar la influencia y el impacto de los pases en desarr ollo y de su organizacin: el Grupo de los 77. Esto es especialmente cierto en lo que atae a cambios que fortalecieran la funcin del Consejo de Seguridad que cuenta con tan pocos integrantes en comparacin con la Asamblea General. Una cantidad de propuestas de reforma realizadas recientemente tratan de establecer nuevas enti dades de la ONU de muy restringida integracin: entidades como un Consejo de Segur idad Econmica o un Consejo Econmico y un Consejo Social, etc. Su objetivo sera sust ituir los rganos existentes y ms universales, los cuales quedaran sin efecto. El fi n de esas propuestas es supuestamente mejorar la eficiencia y vigencia de la ONU en los mbitos econmico y social. Pero cualesquiera sean las perspectivas que se t engan de alcanzar ese fin con los cambios propuestos, tendran como consecuencia l a creacin de rganos con una presencia marcadamente reducida de los pases en desarro llo. Es verdad que las grandes asambleas no son los mejores instrumentos para negocia

r acuerdos complejos y detallados. Sin embargo, en la prctica, los acuerdos podran ser, y lo han sido, efectuados mediante negociaciones representativas realizada s en grupos de trabajo creados en el momento oportuno por las corporaciones ms nu merosas. Esta ha sido la experiencia en el pasado y ha dado buenos frutos cuando los factores polticos y afines contribuyeron para ello. Tambin sera necesario hacer una reforma importante para resolver el problema finan ciero: habr que crear instrumentos para obligar a los Estados a aportar dinero an ualmente a la ONU (hay pases, como EE.UU., que no pagan). Tambin se hace necesario reformar las palabras "estados enemigos", referidas de p ases Alemania y Japn; puesto que hoy en da son unos de los que ms dinero aportan a l a ONU. Competencias de la O.N.U. Tiene competencias generales, pudiendo tratar cualquier materia que tenga un mnim o de contenido internacional. El prrafo anterior est limitado por el artculo 2.7 de la Carta de San Francisco "no puede intervenir en asuntos propios de la jurisdiccin interna de los Estados"; p ero incluso este nico lmite se ha visto difuminado puesto que la propia Carta prev y estipula que podr intervenir siempre que haya una amenaza para la paz. Las competencias generales, principales son las siguientes: 1. Mantenimiento de la paz y seguridad internacional. 2. Fomento de las relaciones amistosas entre los pueblos. 3. Fomento del arreglo pacfico de las controversias internacionales. 4. Proteccin de los derechos humanos. 5. Cooperacin al desarrollo (aliviar la pobreza del tercer mundo). Naciones Unidas tiene una regulacin de las competencias en la Carta de San Franci sco, pero por el principio terico de las competencias implcitas, se desarrollan ot ras competencias que no estn recogidas en la Carta; como por ejemplo, la proteccin del medio ambiente, que se intenta poner en relacin con la cooperacin al desarrol lo. As como aquellas llamadas a defender los derechos de sus funcionarios. PROPSITOS Y PRINCIPIOS Los propsitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al pr incipio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, si n hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religion; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar esto s propsitos comunes. Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y su s Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios: 1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos su s Miembros. 2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contraida s por ellos de conformidad con esta Carta. 3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacificos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguri dad internacionales ni la justicia. 4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incomp atible con los Propsitos de las Naciones Unidas.

5. Los Miembros de la Organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en cualquier a ccin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendran de dar ayuda a Est ado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o c oercitiva. 6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas s e conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales. 7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir e n los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conf orme a la presente Carta; Dichos principios se consideran principios rectores de l derecho internacional, principios que deben ser respetados por todos los pases (normas de derecho impositivo), no admiten derogacin ni modificacin por parte de l os Estados. Esta "seriedad" le viene a dar, en definitiva, una cierta cohesin al ordenamiento internacional. a. Principio de PROHIBICIN de la amenaza o el uso de la fuerza armada contra la independencia poltica e integridad territorial de los Estados. Arreglo pacfico de controversias. b. Principio de NO INTERVENCIN en los asuntos internos de los Estados. c. Deber de COOPERACIN entre los Estados. d. Principio de la libre AUTODETERMINACIN de los pueblos. e. IGUALDAD soberana de todos los Estados Cumplimiento de buena fe de las o bligaciones internacionales. f. PROTECCIN de los derechos humanos. g. AUTORIDAD sobre Estados no miembros. Los Estados miembros y su "estatus" jurdico Los "miembros" de Naciones Unidas slo pueden ser ESTADOS. Actualmente la componen 193, presumiendo de estar abierta a todos (vocacin universal). El "estatus" jurdico de Estado miembro significa, que en la ONU se le aplican los derechos y obligaciones de la Carta de San Francisco. En 1945 Naciones Unidas tena 51 Estados; Espaa se adhiri en 1955 (se consider que el rgimen franquista era aliado del fascista). En los aos 60 se "dispar" el proceso d e descolonizacin y se produjo una adhesin masiva (Estados de Asia e frica). En 1973 se adhirieron las dos Alemanias (RFA y RDA); los cambios producidos en a lgunos pases, como la URSS, han ido posibilitando el ingreso de nuevos Estados (E stonia, Letonia) La Sociedad internacional de la posguerra se ha universalizado. Realmente se ha hecho mucho ms diversa, heterognea y plural, pero la divisin entre pases ricos y pob res sigue existiendo, y no slo eso, sino que parece acentuarse: Una cosa es clara , no existe un tercer mundo nico, no hay por qu "meter" a todos en un mismo saco. Pases como Singapur, China el Golfo Prsico son muy distintos de Ruanda, Zaire, Cha d, etc... Existen mltiples categoras e infinidad de subdivisiones. La ausencia ms notable de la ONU es Suiza, que no puede ser miembro de la misma d ebido a su estatuto de Estado neutralizado, ya que hay determinados artculos de l a Carta (Captulo VI) que dan lugar a la creacin de una fuerza internacional para r esolver un conflicto. Que no sea un miembro activo, no significa que no coopere con la ONU; Ginebra es una importante subsede de la misma. A efectos de procedimientos, se diferencia entre los Estados fundadores y los Es tados admitidos; ambos gozan de los mismos derechos y de las mismas obligaciones . El Da de las Naciones Unidas Desde 1948, cada 24 de octubre se celebra el "Da de las Naciones Unidas". En esta fecha se conmemora el aniversario de la entrada en vigor de la "Carta de las Na ciones Unidas", que tuvo lugar en la ciudad de San Francisco, de ah que se instau rase esta tradicin, que ya cuenta con 59 aos de celebracin ininterrumpida. Idiomas oficiales Los idiomas oficiales utilizados en las Naciones Unidas son el rabe, el chino, el espaol, el francs, el ingls y el ruso. Los idiomas oficiales de trabajo de la Secr etara de las Naciones Unidas son el francs y el ingls.

Un delegado puede hablar en cualquiera de los idiomas oficiales y su discurso es interpretado simultneamente en los dems idiomas oficiales. La mayora de los docume ntos de las Naciones Unidas tambin se publican en los seis idiomas oficiales. En ciertas ocasiones, un delegado tiene la opcin de formular una declaracin en un idi oma no oficial. En estos casos, la delegacin tiene que proporcionar una interpret acin o un texto escrito de la declaracin en uno de los idiomas oficiales. Inicialmente, el francs y el ingls fueron establecidos como idiomas de trabajo de las Naciones Unidas. Posteriormente, el rabe, el chino, el espaol y el ruso se agr egaron como idiomas de trabajo en la Asamblea General y en el Consejo Econmico y Social. El chino, el espaol, el francs, el ingls y el ruso son los idiomas de traba jo del Consejo de Seguridad. Sistema de Naciones Unidas Las actividades de las Naciones Unidas estn presentes en casi todo el mundo, y so n realizadas por seis rganos principales: 1. La Asamblea General 2. El Consejo de Seguridad 3. El Consejo Econmico y Social 4. El Consejo de Administracin Fiduciaria 5. La Corte Internacional de Justicia 6. La Secretara Todos estos rganos estn establecidos en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva Y ork, a excepcin de la Corte Internacional de Justicia, ubicada en La Haya, en los Pases Bajos. Tambin existen 15 organismos especializados vinculados con las Nacio nes Unidas. A pesar de ser organizaciones autnomas e independientes, coordinan su s labores con las Naciones Unidas. Estos organismos especializados trabajan en s ectores tan diversos como la salud, la agricultura, las telecomunicaciones y el clima. Asimismo, existen 24 programas, fondos y otros rganos con responsabilidade s en esferas concretas. Los 15 organismos especializados, como OMS, UNESCO, OIT, FMI, Banco Mundial, son rganos autnomos creados mediante acuerdos intergubernamentales y tienen responsab ilidades de amplio alcance a nivel internacional en las esferas econmica, social, cultural, educativa, de salud. Estn vinculados a las Naciones Unidas mediante ac uerdos de cooperacin. Programas y fondos de las Naciones Unidas, como la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infan cia (UNICEF), trabajan con miras a mejorar las condiciones econmicas y sociales d e los pueblos de todo el mundo. Todas estas organizaciones cuentan con sus propios rganos rectores, presupuestos y secretaras. Junto con las Naciones Unidas, se conocen como el Sistema de las Naciones Unidas , y en conjunto prestan asistencia tcnica y otras formas valiosas de ayuda en prct icamente todas las esferas econmicas y sociales.

Asamblea General Composicin 1. La Asamblea General estar integrada por todos los Miembros de las Nacione s Unidas. 2. Ningun Miembro podr tener ms de cinco representantes en la Asamblea Genera l. Parlamento de naciones, donde todos los Estados Miembros estn representados. Se rene para examinar los problemas ms apremiantes del mundo. Cada Estado Miembro ti ene un voto. Las decisiones ms importantes (la paz y la seguridad internacionales, nuevos miembr os o el presupuesto) se adoptan por una mayora de dos tercios. En los ltimos aos se ha intentado decidir por consenso en lugar de votacin formal. Perodo ordinario de sesiones desde septiembre hasta diciembre. Puede reanudar sus s esiones o sesiones extraordinarias sobre asuntos de especial inters. Cuando no es

t en sesin, su labor la llevan a cabo sus seis Comisiones principales, otros rganos subsidiarios y la Secretara de las Naciones Unidas. Funciones y poderes de la Asamblea General Foro de negociaciones multilaterales Establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea Ge neral ocupa un lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de p olticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debat e multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta . Tambin desempea un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y e n la codificacin del derecho internacional. La Asamblea celebra en forma intensiv a un perodo ordinario de sesiones cada ao, de septiembre a diciembre, o durante ms tiempo si fuese necesario. Funciones y facultades de la Asamblea General De conformidad a lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea Ge neral podr: Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto; Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internac ionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una controversi a o situacin, formular recomendaciones al respecto Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en el mbito de la Carta o que afecten a las facultades y funciones de cualquier rg ano de las Naciones Unidas y formular recomendaciones al respecto Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin poltica in ternacional, el desarrollo y la codificacin del derecho internacional, el disfrut e de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la colaboracin intern acional en las esferas econmica, social, humanitaria, cultural, educativa y sanit aria Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de cualesquiera situaciones que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre naciones Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las Nacion es Unidas Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas de los Estados Miembros Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros d e otros consejos y rganos de las Naciones Unidas, as como, por recomendacin del Con sejo de Seguridad, nombrar al Secretario General. Adems, de conformidad con su resolucin titulada "Unin pro Paz" (resolucin 377 (V)) , de noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguri dad no lo hiciera, a causa del voto negativo de un miembro permanente, en caso d e que parezca haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un a cto de agresin. La Asamblea puede entonces examinar inmediatamente el asunto con miras a recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales Si bien la Asamblea nicamente est facultada para formular recomendaciones no vinculantes a los Estados a propsi to de cuestiones de carcter internacional que correspondan a su mbito de competenc ia, ha adoptado medidas -polticas, econmicas, humanitarias, sociales y jurdicas- qu e han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo. La Declaracin del Milenio , aprobada en 2000 y que constituye un hito histrico, y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005 reflejan el compromiso de todos los Estados Miembros de alcanzar los objetivos concretos de lograr la paz, la segur idad y el desarme, junto con el desarrollo y la erradicacin de la pobreza; salvag uardar los derechos humanos y promover el estado de derecho; proteger el medio a mbiente comn; atender las necesidades especiales de frica; y fortalecer las Nacion es Unidas. rganos subsidiarios de la Asamblea General Los rganos subsidiarios de la Asamblea General se dividen en categoras: Comits, Com

isiones, Juntas, Consejos y Grupos, y Grupos de trabajo y otros. Despus de discutir los temas del programa, buscando siempre que sea posible para armonizar los distintos enfoques de los Estados, los rganos subsidiarios presenta rn sus recomendaciones, por lo general en forma de proyectos de resoluciones y de cisiones, a una sesin plenaria de la Asamblea para su consideracin. Comisiones de la Asamblea General 1- Comisin de Desarme y Seguridad Internacional 2- Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros 3- Comisin de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales 4- Comisin Poltica Especial y de Descolonizacin 5- Comisin de Asuntos Administrativos y de Presupuesto 6- Comisin Jurdica Todas las cuestiones son sometidas a votacin en sesin plenaria. Aunque los gobiernos no estn obligados jurdicamente a cumplir con las decisiones de la Asamblea, stas tienen el peso de la opinin pblica mundial y la autoridad moral d e la comunidad internacional. Algunas acciones recientes de la Asamblea General En 2006, los Estados Miembros de las Naciones Unidas acordaron reformar la labor de la Asamblea. Esta reforma consiste en agilizar el proceso de adopcin de decis iones, simplificar el programa de la Asamblea y reforzar la funcin y autoridad de l Presidente de la Asamblea. En 2006, la Asamblea aprob el establecimiento de un nuevo rgano, el Consejo de Der echos Humanos, para sustituir a la Comisin de Derechos Humanos, que haba sido obje to de muchas crticas. El nuevo Consejo, inaugurado el 19 de junio de 2006 en Gine bra, tiene un rango ms alto dentro del sistema de las Naciones Unidas, ya que aho ra es rgano subsidiario de la Asamblea General. La Asamblea proclam el perodo entre 2001 y 2010 como la dcada para lograr la regres in de la malaria en los pases en desarrollo, en particular en frica. Este movimient o ayuda a prevenir las enfermedades y mejorar las vidas humanas. Se estima que l a malaria mata a hasta 2,7 millones de personas al ao; el 90% de estas muertes oc urren en frica, y los nios de 5 aos o menos son los ms vulnerables. La malaria mata al da a ms de 3.000 nios africanos. En la Cumbre Mundial 2000 y en la Cumbre Mundial 2005, los dirigentes mundiales establecieron la Declaracin del Milenio, cuyo objetivo es hacer del mundo del sig lo XXI un lugar mejor y ms seguro. Consejo de Seguridad Tarea de mantener la paz y la seguridad internacionales. Puede reunirse en cualqui er momento siempre que la paz se vea amenazada. Todos los Estados Miembros estn obligados a acatar las decisiones del Consejo. El Consejo est integrado por 15 miembros. Cuando examina una amenaza a la paz internacional, primero explora las posibilidad es de solucionar la controversia por medios pacficos. Puede recomendar principio para que se llegue a un acuerdo o iniciar la labor de mediacin. En los casos de b eligerancia, el Consejo procura una cesacin del fuego. Puede enviar una misin de mantenimiento de la paz para que las partes mantengan l a tregua y separar a las fuerzas beligerantes. El Consejo puede adoptar medidas para hacer que sus decisiones se cumplan. Puede t ambin imponer sanciones econmicas u ordenar un embargo de armamento. Funciones Investigar toda controversia o situacin que pueda crear friccin internacional; Recomendar, mtodos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo; Recomendar la accin de medidas contra cualquier amenaza o acto de agresin; Recomendar a la Asamblea General la designacin del Secretario General de las Naci ones Unidas. Algunas acciones recientes del Consejo de Seguridad En julio de 2007, el Consejo aprob por unanimidad el despliegue ntegro de la Opera cin Hbrida de la Unin Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID), de 26.000 efectivos, con el propsito de poner fin a la violencia en la regin oeste de Darfur en el Sudn, en donde los conflictos entre milicias del Gobierno y grupos armados

rebeldes han matado a ms de 250.000 personas desde 2003. El Consejo ha establecido dos Tribunales Penales Internacionales para enjuiciar a los culpables de crmenes contra la humanidad en la ex Yugoslavia y Rwanda. El Consejo estableci el Comit contra el Terrorismo tras los ataques terroristas pe rpetrados el 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, con el objetivo de fortalecer la capacidad de los Estados para combatir el terrorismo. rganos dependientes del Consejo de Seguridad Sede Comit de Estado Mayor. Comits permanentes y rganos especiales. ICTY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia La Haya ICTR Tribunal Penal Internacional para Ruanda Arusha UNMOVIC Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificacin e Inspec cin Nueva York UNCC Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas Ginebra Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz Consejo Econmico y Social Coordina la labor econmica y social de las NNUU y del sistema de las Naciones Unida s. Foro central para examinar las cuestiones internacionales de carcter econmico y soci al y formular recomendaciones normativas. Desempea una funcin fundamental en el fo mento de la cooperacin internacional para el desarrollo. Realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONGs). Est integrado por 54 miembros. Se rene todo el ao, y en julio celebra sesiones sustan tivas, con una reunin de ministros donde examinan cuestiones econmicas, sociales y humanitarias. Tiene rganos subsidiarios que le presentan informes. Por ejemplo, la Comisin de Dere chos Humanos supervisa la observancia de los derechos humanos en todo el mundo. Otros rganos se concentran en el desarrollo social, la situacin de la mujer, la pr evencin del delito, las drogas o la proteccin del medio ambiente. Cinco comisiones regionales promueven el desarrollo econmico y la cooperacin en sus respectivas re giones. rganos subsidiarios El Consejo tiene muchas comisiones para administrar la gran variedad de asuntos en su mbito de competencia. Entre stas estn la Comisin de Estupefacientes, la Comisin de Desarrollo Social, la Comisin de Poblacin y Desarrollo, la Comisin de la Condic in Jurdica y Social de la Mujer, la Comisin de Estadstica, la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal, la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible, la Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo y el Foro de las Naciones Unidas sobre lo s Bosques. El Consejo tambin dirige a cinco comisiones regionales: la Comisin Econmica para fri ca (CEPA), la Comisin Econmica para Europa (CEPE), la Comisin Econmica para Amrica La tina y el Caribe (CEPAL), la Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESP AP) y la Comisin Econmica para Asia Occidental (CESPAO). rganos dependientes del Consejo Econmico y Social Comisiones orgnicas (Nueva York) Comisin de Estupefacientes Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal Comisin de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo (Ginebra) Comisin sobre el Desarrollo Sostenible Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer Comisin de Poblacin y Desarrollo Comisin de Desarrollo Social Comisin de Estadstica Comisin de Derechos Humanos Comisiones regionales Sede

CEPE Comisin Econmica para Europa Ginebra CEPA Comisin Econmica para frica Ads Abeba, Etiopa CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Santiago de Chile CESPAO Comisin Econmica para Asia Occidental Beirut, Lbano CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico Bangkok, Tailandia Otros rganos (Nueva York) Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques Comits del periodo de sesiones y Comits permanentes Grupos de expertos. rganos especiales y conexos Organismos especializados OIT Organizacin Internacional del Trabajo Ginebra FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Roma Unesco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Pars OMS Organizacin Mundial de la Salud Ginebra FMI Fondo Monetario Internacional Washington D.C. OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional Montreal OMI Organizacin Martima Internacional Londres UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones Ginebra UPU Unin Postal Universal Berna OMM Organizacin Meteorolgica Mundial Ginebra OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Roma ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Viena OMT Organizacin Mundial del Turismo Madrid Grupo del Banco Mundial BIRF, Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento AIF, Asociacin Internacional de Fomento CFI, Cooperacin Financiera Internacional OMGI, Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones CIADI, Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversione s Washington D.C. El Consejo de Administracin Fiduciaria Fue establecido para brindar supervisin internacional a 11 Territorios en fideicomi so administrados por siete Estados Miembros y garantizar que se tomasen las medi das apropiadas para preparar a esos territorios para la autonoma o la independenc ia. Antes de 1994 todos los Territorios en fideicomiso haban alcanzado la autonoma o la

independencia. El ltimo en hacerlo fue el Territorio de las Islas del Pacfico (Pal au), administrado por los Estados Unidos, y que pas a ser el 185 Estado Miembro de las Naciones Unidas. Tras haber completado su labor, el Consejo de Administracin Fiduciaria, ha enmendad o su reglamento de modo que le posibilite reunirse segn sea necesario. Compuesto por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. El Consejo Econmico y Social examina los informes de varios organismos especializ ados, fondos y programas, los cuales son organizaciones separadas, con sus propi os miembros, presupuestos y sedes. A continuacin figura una lista parcial. ORGANISMOS PNUD El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es la red mundial de las Naciones Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los pases con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. El PNUD est present e en 166 pases, trabajando con ellos para ayudarles a encontrar sus propias soluc iones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. UNICEF El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia es la principal organiz acin de las Naciones Unidas que promueve el respeto de los derechos de todos los nios y nias. Tambin trabaja para proteger a los nios que viven en las circunstancias ms desfavorables. PNUMA El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente asume el lider azgo y promueve la formacin de alianzas para la proteccin del medio ambiente. Apoy a la vigilancia, evaluacin y prevencin ambiental, as como la alerta temprana. UNFPA El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas promueve el derecho de cada m ujer, hombre y nio a disfrutar de una vida sana. El UNFPA apoya a los pases en la utilizacin de datos demogrficos para la formulacin de polticas y programas de reducc in de la pobreza, y para asegurar que todo embarazo sea deseado, todos los partos sean seguros y todas las nias y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto. ACNUR El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados brinda pr oteccin y asistencia legal a los refugiados y procura encontrar soluciones durade ras a sus problemas, ayudndolos a regresar voluntariamente a su pas de origen o a otros pases. OIT La Organizacin Internacional del Trabajo formula polticas y programas para promover los derechos humanos bsicos de los trabajadores, mejorar las condicione s de vida y de trabajo y aumentar las oportunidades de empleo. FMI El Fondo Monetario Internacional vela por la estabilidad del sistema mon etario y financiero mundial. Presta asesoramiento sobre polticas econmicas clave, otorga asistencia financiera temporal y capacitacin, promueve el crecimiento econm ico y la reduccin de la pobreza. FAO La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre y la malnutricin. Tambin ayuda a sus Estados miembros en el desarrollo sostenible de su sector agrcola UNESCO La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cu ltura promueve la cooperacin internacional y facilita el intercambio de informacin en los mbitos de la educacin, las ciencias, la cultura y las comunicaciones. OMS La Organizacin Mundial de la Salud es la autoridad directiva y coordinado ra de la accin sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas. Tambin promueve y c

oordina la investigacin para prevenir las enfermedades. El Banco Mundial El Banco Mundial proporciona prstamos con bajas tasas de inters, crditos si n inters y subvenciones para la educacin, salud, infraestructura y comunicaciones a los pases en desarrollo. OACI La Organizacin de Aviacin Civil Internacional promueve un transporte areo internacional seguro, ordenado y con un desarrollo so stenible mientras que procura minimizar los efectos de la aviacin civil mundial s obre el medio ambiente. OMI La Organizacin Martima Internacional promueve la navegacin segura, protegid a y eficiente en mares libres de contaminacin y vela por la prevencin de la contam inacin de los mares provocada por la navegacin. UIT La Unin Internacional de Telecomunicaciones trabaja con los gobiernos y e l sector privado para coordinar a nivel mundial la operacin de servicios y redes de telecomunicaciones y de informacin globales. La UIT ayuda al mundo a comunicar se por medio de Internet de banda ancha hasta tecnologa inalmbrica de punta, desde la navegacin aeronutica y martima hasta la radioastronoma y meteorologa a base de sa tlites, telfonos y fax, hasta servicios de emisiones de televisin. UPU La Unin Postal Universal fomenta el desarrollo sostenible de servicios po stales de calidad universales, eficientes y accesibles para facilitar la comuni cacin entre los pueblos de todo el mundo. OMM La Organizacin Meteorolgica Mundial coordina actividades cientficas globale s sobre el estado y el comportamiento de la atmsfera terrestre, su interaccin con los ocanos, el clima que produce y la distribucin resultante de los recursos hdrico s. OMPI La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual asegura que los derech os de autor y de propiedad intelectual sean protegidos mundialmente y que invent ores y autores sean reconocidos y recompensados por su ingenio. FIDA El Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola presta servicios de financia cin directa y moviliza recursos para la ejecucin de programas designados a promove r el adelanto econmico de las poblaciones rurales pobres. 800 millones de mujeres , nios y hombres viven en zonas rurales y sus medios de subsistencia dependen de la agricultura y las actividades relacionadas con sta. ONUDI La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ayuda a los pases a mejorar sus polticas de desarrollo nacionales y marcos normativos. Sus programas de apoyo adaptados a cada pas apoyan el acceso a los mercados y a la financiacin para el desarrollo agroindustrial a micro, pequea y mediana escala. OMT La Organizacin Mundial del Turismo promueve el desarrollo de un turismo r esponsable, sostenible y universalmente accesible y que a la vez, contribuya al desarrollo econmico, el entendimiento internacional, la paz, la prosperidad y el respeto universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales. La OMT presta especial atencin a los intereses de los pases en desarrollo en el mbito del turismo. UNODC La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito asiste a l os pases en la lucha contra las drogas ilcitas, la delincuencia y el terrorismo. Procura aumentar la comprensin de las cuestiones derivadas de las drogas y la del incuencia y asistir a los pases en desarrollo en la implementacin de leyes naciona

les y tratados internacionales. UNIFEM El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer le provee as istencia financiera y tcnica a programas y estrategias innovadoras para fomentar el empoderamiento de la mujer y la igualdad entre los gneros. Asimismo, acta como elemento catalizador con el objetivo de lograr la participacin de la mujer en las actividades principales de desarrollo. PMA El Programa Mundial de Alimentos suministra alimentos a vctimas de catstrofes de origen humano o natural, mejora la calidad de vida de las poblaciones ms vulnerables durante los momentos crticos de sus vidas y promueve la autosuficiencia de las poblaciones y comunidades. ONU-Hbitat El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos facilita el intercambio de informacin sobre vivienda y desa rrollo sostenible de asentamientos humanos y promueve la vivienda digna para tod os.

La Corte Internacional de Justicia Es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Integrada por 15 magistrados elegidos conjuntamente por la Asamblea General y el C onsejo de Seguridad. Se encarga de mediar en controversias entre los pases. La participacin de los Estado s en un proceso es voluntaria, pero si un Estado acepta participar, queda obliga do a acatar la decisin de la Corte. Tambin emite opiniones consultivas para la Asamblea General y para el Consejo de Se guridad a solicitud de estos rganos. Algunas decisiones recientes tomadas por la Corte Internacional de Justicia Despus de que la Corte finaliz las audiencias pblicas en 2006, decidi analizar el ca so de Bosnia y Herzegovina, que alegaba que Serbia y Montenegro haba infringido s us obligaciones estipuladas en la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delit o de Genocidio. En 2004, la Corte reafirm unnimemente que la construccin de un muro dentro del terr itorio palestino ocupado violaba el derecho internacional. En 2002, respecto a la delimitacin fronteriza entre Nigeria y Camern, la Corte dic tamin que el territorio primordial en la controversia, la pennsula de Bakassi, est ara bajo la soberana de Camern. La Secretara Lleva a cabo la labor sustantiva y administrativa de las NNUU. Presta servicios a los dems rganos principales de las NNUU y administra los programas y las polticas q ue stos elaboran. Las funciones de la Secretara son tan variadas como los problemas que tratan las NN UU: la administracin de las operaciones de mantenimiento de la paz, la mediacin en controversias internacionales, el examen de las tendencias y problemas econmicos y sociales, estudios sobre derechos humanos, sobre desarrollo sostenible, etc. Ms de 8.900 mujeres y hombres de unos 160 pases integran el personal de la Secretara. Los lugares de destino son la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York y las o ficinas de la Organizacin en Ginebra, Viena, Nairobi y en otros sitios. Entre las prioridades del Secretara General , cabe destacar las siguientes: El Programa de renovacin de las Naciones Unidas. El fortalecimiento de la labor tradicional de la Organizacin en las esferas del d esarrollo. El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. El fomento y la promocin de los derechos humanos. El imperio del derecho y los valores universales de igualdad, tolerancia y digni dad humana, consagrados en la "Carta de las Naciones Unidas". La restauracin de la confianza del pblico en la Organizacin, buscando nuevos asoci dos dentro de la propia sociedad como empresarios del mundo entero comprometidos con los derechos humanos y el medio ambiente. Esta alianza es denominada "Pacto

Mundial". El compromiso de la comunidad internacional con frica.

rganos dependientes de la Secretara General OSG Oficina del Secretario General. OSSI Oficina de Servicios de Supervisin Interna. OAJ Oficina de Asuntos Jurdicos. DAP Departamento de Asuntos Polticos. DAD Departamento de Asuntos de Desarme. DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz. OCAH Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios. DAES Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales. DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestin de Conferencias. DIP Departamento de Informacin Pblica. DG Departamento de Gestin. OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Pases menos Adelantados, los Pases en Desa rrollo sin Litoral y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo. DSS Departamento de Seguridad. ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Viena ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra. ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena. ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi. EIRD Estrategia Internacional para la reduccin de desastres Organismos especializados OIT (Organizacin Internacional del Trabajo): Formula polticas y programas para mejor ar las condiciones de trabajo y las oportunidades de empleo y establece normas d e trabajo aplicadas en todo el mundo. FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin): Colabora en el mejoramiento de la productividad agrcola, la segurida d alimentaria y las condiciones de vida de las poblaciones rurales. UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura ): Promueve la educacin para todos, el desarrollo cultural, la proteccin del patri monio natural y cultural del mundo, la cooperacin cientfica internacional, la libe rtad de prensa y las comunicaciones. OMS (Organizacin Mundial de la Salud): Coordina programas encaminados a solucionar problemas sanitarios y a lograr los ms altos niveles de salud posibles para todos los pueblos. Entre otras cosas, se ocupa de la inmunizacin, la educacin sanitaria y el suministro de medicamentos esenciales. Grupo del Banco Mundial: Proporciona prstamos y asistencia tcnica a los pases en desa rrollo para reducir la pobreza y promover el crecimiento econmico sostenible. FMI (Fondo Monetario Internacional):Facilita la cooperacin monetaria internacional y la estabilidad financiera y sirve de foro permanente para la celebracin de cons

ultas, el asesoramiento y la asistencia sobre cuestiones financieras. OACI (Organizacin de Aviacin Civil Internacional):Establece las normas internacional es necesarias para la seguridad y la eficiencia del transporte areo y acta de coor dinadora de la cooperacin internacional en todas las esferas de la aviacin civil. UPU (Unin Postal Universal) :Establece normas internacionales para los servicios postales, proporciona asistencia tcnica y promueve la cooperacin en asuntos postal es. UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones): Promueve la cooperacin internacional para el mejoramiento de las telecomunicaciones, coordina el uso de frecuencias de radio y televisin, promueve medidas de seguridad y realiza investigaciones. OMM (Organizacin Meteorolgica Mundial): Promueve la investigacin cientfica sobre la at msfera y el cambio climtico y facilita el intercambio mundial de datos meteorolgico s. OMI (Organizacin Martima Internacional): Promueve el mejoramiento de los procedimien tos navieros internacionales y de las normas de seguridad martima y la reduccin de la contaminacin marina causada por barcos. OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual): Promueve la proteccin intern acional de la propiedad intelectual y fomenta la cooperacin en materia de derecho s de autor, marcas comerciales, diseos industriales y patentes. FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola): Moviliza recursos financieros par a contribuir al aumento de la produccin de alimentos y de los niveles de nutricin entre los pobres de los pases en desarrollo. ONUDI (Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial): Promueve el adelanto industrial de los pases en desarrollo mediante asistencia tcn ica, servicios de asesoramiento y capacitacin. OIEA (Organismo Internacional de Energa Atmica): Organizacin intergubernamental autnom a bajo la gida de las Naciones Unidas, trabaja en pro de los usos seguros y pacfic os de la energa atmica. Programas y rganos UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) PNUFID (Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Droga s) PNUMA (Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente) PNUAH (Programa de las Naciones Unidas para Los asentamientos Humanos) PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) FNUAP (Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas) ACNUR (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia) PMA (Programa Mundial de Alimentos) mbitos de accin de la ONU Paz y seguridad internacionales Desarrollo econmico y social Derechos Humanos Accin humanitaria Derecho internacional Descolonizacin Paz y seguridad internacionales El CS, la AG y el SG desempean funciones importantes y complementarias en el foment o de la paz y la seguridad. Actividades en: la prevencin, el establecimiento, el mantenimiento, la imposicin y l a consolidacin de la paz. En los aos 90, ms del 90% de los conflictos se produjeron en el interior de Estados en lugar de entre Estados. Modificar instrumentos para hacer hincapi en l a prevencin de los conflictos. Tambin otros conflictos caracterizados por la viole ncia tnica, como los de Somalia, Rwanda y la ex Yugoslavia, plantearon nuevos des afos En 1998-1999, el Consejo decidi establecer cincos misiones nuevas para hacer frente a las persistentes crisis de la Repblica Democrtica del Congo, la Repblica Ceontroafricana, Timor Oriental, Kosovo y Sierra Leona. En 2000 se cre un

a sexta misin para proporcionar apoyo al proceso de paz entre Etiopa y Eritrea. Consolidacin de la paz, las medidas de apoyo a las estructuras que habrn de fortalec er y consolidar la paz. La experiencia demuestra que mantener la paz, en el sentido de evitar el conflicto militar, no es suficiente para establecer una paz segura y duradera. Tal seguri dad slo puede lograrse ayudando a los pases a fomentar el desarrollo econmico, la j usticia social, la proteccin de los derechos humanos, la buena gestin pblica y el p roceso democrtico. Desarrollo econmico y social La ONU dedica la mayor parte de sus recursos a cumplir el compromiso de la Carta d e "promover niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y condicio nes de progreso y desarrollo econmico y social". La paz y la seguridad internacionales duraderas son posibles si se asegura el bien estar econmico y social en todas partes. Ha influido en la orientacin de muchas de las transformaciones econmicas y sociales que se han producido en los ltimos 50 aos. Las Naciones Unidas, han establecido pr ioridades y metas en materia de cooperacin internacional para ayudar a los pases e n sus esfuerzos de desarrollo y fomentar un clima econmico mundial que apoye esos esfuerzos. Inters comn de pases ricos y pobres en problemas que sobrepasan las fronteras naciona les: los refugiados, la delincuencia organizada, el trfico de drogas, la pobreza y el desempleo, el SIDA, exigen medidas coordinadas. Coordinacin de las actividades de desarrollo: El Consejo Econmico y Social es el principal rgano coordinador de la labor econmica y social de las Naci ones Unidas y sus organismos operacionales. En la Secretara, el Departamento de A suntos Econmicos y Sociales da apoyo sustantivo y tcnico a los Estados Miembros. Derechos Humanos Creacin de un cdigo universal de derechos humanos protegidos internacionalmente, par a todas las naciones. Tambin ha establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos y para ayudar a l os gobiernos a asumir sus obligaciones. Legislacin de derechos humanos. Basado en Carta y Declaracin Universal de DDHH, aprobada por la Asamblea General en 1948. Ha ampliado la legi slacin de derechos humanos para abarcar normas concretas relativas a la mujer, la infancia, las personas con discapacidad, las minoras, los trabajadores migrantes y otros grupos vulnerables. Promocin de los derechos humanos. Campaas educativas para informar a la opinin pblica mundial de sus derechos inalienables. Sistemas judiciales y penales nacionales han mejorado. El mecanismo de NNUU para vigilar el cumplimiento de los pactos de derechos humanos es sumamente coherent e y tiene gran influencia entre los Estados Miembros. La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los DDHH coordina la labor para la proteccin de los DDHH de todos los habitantes del mundo. El SG ha hecho de los derechos humanos el tema central. Todos los rganos y organism os especializados realizan actividades en materia de proteccin de DDHH. Accin humanitaria Desde apoyo 2a Guerra Mundial, se ha solicitado a NNUU hacer frente a desastres na turales o del hombre de magnitudes que exceden capacidades nacionales. Hoy es uno de los principales proveedores de socorro de emergencia y de asistencia a ms largo plazo, y cataliza actividades de gobiernos y otros organismos de soco rro. Emergencias: En 1999 millones de personas expulsadas de sus hogares por la guerra. En 1998, desastres naturales ocasionaron ms de 50.000 muertes y prdidas econmicas de 90.000 millones. Ms del 90% de los damnificados viven en pases en desarrollo. Asistencia: En 2000, la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCAH) hizo 16 llamamientos interinstitucionales consolidados por los que se rec audaron ms de 1.400 millones para ayudar a 35 millones de personas en 16 pases y r

egiones. ACNUR ofrece asistencia y proteccin internacional. PMA otorga un tercio de asistencia alimentaria de emergencia mundial, salvando millones de vidas. Prevencin: abordar sus causas humanas. Alerta temprana: la FAO, la Organizacin Meteo rolgica Mundial (OMM). El PNUD ayuda a los pases ms propensos a sufrir desastres a que elaboren planes de emergencia y adoptar otras medidas de preparacin. Derecho internacional Uno de los logros ms destacados: desarrollo de un sistema de derecho internacional convenios, tratados y normas que es de capital importancia para promover el desa rrollo econmico y social, as como la paz y la seguridad internacionales. Las NNUU han patrocinado ms de 500 acuerdos multilaterales sobre temas de inters comn para los Estados, acuerdos que son vinculantes para los pases que los ratifican. Labor jurdica innovadora: al establecer el marco jurdico para proteger el medio ambi ente, al regular el trabajo de los emigrantes, y al luchar contra el trfico de es tupefacientes y el terrorismo, etc. Las Naciones Unidas siguen desempeando esa labor mediante su contribucin a la centra lizacin del derecho internacional que regula las relaciones de una amplia gama de cuestiones, como los derechos humanos y el derecho internacional humanitario. L a Corte Internacional de Justicia ha impulsado el desarrollo del derecho interna cional con fundamentales sentencias y opiniones consultivas. Descolonizacin Desde 1945, ms de 80 naciones que eran colonias han ingresado como Estados soberanos e independientes. Otros se han asociado con Estados independie ntes o se han integrado por libre determinacin. Ha supervisado elecciones que han conducido a la independencia de Togolandia (1956 y 1968), de Samoa Occidental (1961), de Namibia (1989) y Timor Oriental (2002) Libre determinacin e independencia: descolonizacin basada en igualdad de derechos" y "libre determinacin de los pueblos de la Carta, y la Declar acin sobre la concesin de la independencia a los pases y pueblos coloniales (1960) Pese a lo mucho que se ha avanzado, alrededor de 1,3 millones de personas estn toda va sometidas al dominio colonial. Con ello en mente, la Asamblea General ha decla rado el segundo Decenio Internacional para la Erradicacin del Colonialismo (20012010). La Declaracin del Milenio y las Metas del Desarrollo En septiembre del 2000, 147 Jefes de Estado y 191 naciones aprobaron, durante la C umbre del Milenio, la ms completa serie de objetivos que jams haya sido respaldada a nivel mundial. Se establecen metas y principios orientados hacia la bsqueda de la paz y la segurid ad, la proteccin al medio ambiente, derechos humanos, un buen gobierno, y subraya las necesidades especiales de frica. En el campo del desarrollo, se establecen objetivos con plazos fijos para la dismi nucin de la pobreza, enfermedades, hambrunas, analfabetismo y discriminacin de gner o. Se pretende que la mayor parte de estos objetivos se logren antes del ao 2015. Las Metas de Desarrollo del Milenio se utilizan como puntos de referencia en la pl aneacin social y econmica a niveles regional, nacional e internacional, y funciona n como un punto de convergencia para la sociedad civil, as como para los gobierno s y las agencias multilaterales. Cmo obtiene un nuevo Estado o Gobierno el reconocimiento de las Naciones Unidas? El reconocimiento de un nuevo Estado o Gobierno es un acto exclusivamente atribu ido a otros Estados y Gobiernos. Generalmente implica la disposicin a establecer relaciones diplomticas. Las Naciones Unidas no son un Estado ni un Gobierno, y po r lo tanto, no tienen la autoridad para reconocer un Estado o Gobierno. Como org anizacin de Estados independientes, puede admitir nuevos Estados como miembros o aceptar las credenciales de los representantes de un nuevo gobierno. Segn la Carta de las Naciones Unidas, podrn ser Miembros de las Naciones Unidas tod os los dems Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organizacin, estn capacitados para cumplir dich as obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. Los Estados son admitidos como miembros de las Naciones Unidas por decisin de la Asamblea General y por recomend acin del Consejo de Seguridad. El procedimiento es el siguiente: 1. El Estado presenta una solicitud al Secretario General, as como una carta en q

ue declara formalmente que acepta las obligaciones enumeradas en la Carta de las Naciones Unidas. 2. El Consejo de Seguridad examina la solicitud. Toda recomendacin para admisin de be recibir votos favorables de 9 de los 15 miembros del Consejo, siempre y cuand o ninguno de los miembros permanentes China, los Estados Unidos de Amrica, Francia , la Federacin de Rusia, y el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte hayan votado en contra de la solicitud. 3. Si el Consejo recomienda la admisin, sta es presentada ante la Asamblea General para su examen. Para la admisin de un nuevo Estado es necesaria una mayora votant e de dos tercios dentro de la Asamblea. 4. La condicin de miembro se hace efectiva en la fecha en que se aprueba la resol ucin de admisin. En cada perodo de sesiones, la Asamblea General examina las credenciales de todos los representantes de los Estados Miembros que participan en el perodo de sesion es. Este examen se lleva a cabo en la Comisin de Verificacin de Poderes, compuesta por nueve miembros, pero puede ocurrir en otros momentos; se puede plantear la cuestin de si un representante ha sido acreditado por el Gobierno que est en el po der. Esta cuestin se decide en ltima instancia por una mayora de votos en la Asambl ea. Cabe mencionar que los cambios normales de gobierno, por ejemplo mediante el ecciones democrticas, no plantean problemas con respecto a las credenciales de lo s representantes del Estado de que se trate. Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio 1- Erradicar la pobreza extrema y el hambre Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dla r por da Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre 2- Lograr la enseanza primaria universal Velar por que todos los nios y nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza pri maria 3- Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, pr eferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para 2015 4- Reducir la mortalidad infantil Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5 aos 5- Mejorar la salud materna Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes 6- Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades grav es. 7-Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales; invertir la prdida de recursos del medio ambiente Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tu gurios para el ao 2020 8- Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, pre visible y no discriminatorio. Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados, los pases sin l itoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo co n medidas nacionales e internacionales En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que prop orcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamento s esenciales en los pases en desarrollo En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los bene ficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la inform acin y de las comunicaciones.

Actividades Eventos internacionales Se realiza una reunin cada ao y cuando un tema es considerado particularmente impo rtante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede recomendar al consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de seguridad decide si se debe hacer o no para centrar atencin global y construir un consenso para una a ccin unificada se realiza una reunin cada ao. Un ejemplo sera la Conferencia de Naci ones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3 al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopcin del programa Ag enda 21 por 179 pases. En este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters interna cional, la ONU declara celebraciones internacionales, como das, meses, aos, etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo. Control de armas y desarme La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de un sis tema de regulacin de los armamentos que asegurara la menor desviacin posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos. La aparicin de las a rmas nucleares ocurri semanas despus de la firma de la Carta y esto supuso un impu lso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adopt en su primera resolucin (febrero de 1946), se refera a los usos pacficos de la energa atmica y a la eliminacin de armas a tmicas de destruccin masiva. La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El princi pal es el Primer Comit de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y Seguridad internacional, en cuya agenda se ha tomado en cuenta la prohibicin comp leta de los ensayos nucleares, la prohibicin de armas qumicas, la no proliferacin d e las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todo s sus aspectos, la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con fines pa cficos, el mantenimiento de la seguridad internacional... En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea Ge neral dedicado al desarme estableci una Comisin de Desarme como un rgano subsidiari o de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las Naciones Unida s. Fue creado como un rgano de deliberacin, con la funcin de considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes del periodo ex traordinario de sesiones. Desde el ao 2000 su agenda se ocupa slo de dos temas sus tantivos. Esta Comisin presenta un informe anual a la Asamblea General. Mantenimiento de la paz Las Fuerzas de Paz de la ONU (los "cascos azules") son enviadas a varias regione s donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cu mplir los acuerdos paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidade s. Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los efectivos son su ministrados por estados miembros, y su participacin es opcional. La autoridad par a enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz est en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relacin con la paga y cuestiones disciplinarias y de personal. El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de manten imiento de la paz, para ello asigna un mandato a la misin, es decir, una descripc in de sus tareas. Para establecer una nueva misin de mantenimiento de la paz o mod ificar el mandato de una misin existente, nueve de los 15 Estados miembros del Co nsejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si alguno de l os cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados Unidos, R usia, Francia y Reino Unido) vota en contra. Todos los estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les co rresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de una frmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga p ara los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los pases que aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de la pa z son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco ms de 1.000

dlares por soldado por mes. Las Naciones Unidas tambin reembolsan a los pases por el equipo que aportan. La ONU concede medallas de Naciones Unidas,a los miembros del servicio militar q ue hacen cumplir los acuerdos de la Organizacin. Derechos Humanos La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones principales para l a creacin de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Gu erra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organizacin debiera tr abajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se cre un marco jurdico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de l os derechos humanos. La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el re speto universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos " y para tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin " para tal fin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalm ente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrn de re alizacin para todos; y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de las cuestiones referidas a los derechos humanos. As el 15 de marzo de 2006 la Asambl ea General de la ONU vot de forma abrumadora para substituir la Comisin de Derecho s Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos Humanos de l a ONU.16 Su propsito es tratar violaciones de los derechos humanos. El UNCHR haba sido criticado en varias ocasiones por los miembros que la componan, concretament e, varios de sus miembros, como Sudn o Libia, posean un dudoso historial de respet o de los derechos humanos, incluyendo a los representantes elegidos para presidi r la comisin. La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creacin de siete organismo s entre los que se destacan el Comit de Derechos Humanos (HRC) y al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). El soporte de la Secretara General se proporciona a travs de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que lo recibe de l a Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW). Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los p rincipios en emanados de la Declaracin universal de los Derechos Humanos; por eje mplo, el apoyo de la ONU para los pases en transicin a la democracia ha contribuid o significativamente a la democratizacin por todo el mundo, y se ha manifestado e n la asistencia tcnica para posibilitar elecciones libres y justas, en mejorar la s estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o en transformar los movimientos armados en partidos polticos. Esto se ha visto rec ientemente en Afganistn y Timor Oriental. Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer para parti cipar plenamente en la vida poltica, econmica y social de sus pases. La ONU contrib uye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a travs de sus trata dos y su atencin a los abusos especficos con sus resoluciones de la Asamblea Gener al o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de Justicia (ICJ). Asistencia humanitaria La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona com ida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a las poblaciones que los necesitan, sean desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las agencias humanitarias ms importantes de la ONU son el Programa Mundial de Alimen tos (PMA), que en 2004 reparti comida a unos 100 millones de personas,18 el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), que hasta 2001 h aba contribuido a reasentar a por lo menos 25 millones de personas en diferentes pases. Tambin se destacan el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (U NDP) que es la mayor organizacin internacional para garantizar asistencia tcnica e n el mundo, las organizaciones como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha con tra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (tambin llamado Fondo Mundial), que com baten las enfermedades en el mundo, especialmente en pases pobres, y que han ayud ado a reducir la mortalidad infantil y maternal. Siguiendo estas iniciativas, en diciembre de 2005, la Asamblea General cre el Fondo de respuesta a emergencias (

CERF) como un sistema que mejorara la coordinacin de la ayuda humanitaria, hacindo la ms oportuna y responsable de las vctimas de desastres naturales o hechos por el hombre. Naciones Unidas publica anualmente el ndice de Desarrollo Humano (IDH), como una forma de ordenar comparativamente los pases por su pobreza, la instruccin, la educ acin, la esperanza de vida, y otros factores como el gasto militar. Los mayores logros de las Naciones Unidas Las Naciones Unidas se crearon en el perodo subsiguiente a una devastadora guerra , con objeto de contribuir a estabilizar las relaciones internacionales y dar ma yor consistencia a la paz. En medio de la amenaza de guerra nuclear y de conflictos regionales que parecan n o tener fin, las misiones de paz se han convertido en una prioridad absoluta de las Naciones Unidas. Durante el proceso, las actividades de los cascos azules se han convertido en el papel ms visible de estas actividades asociadas a esta orga nizacin mundial. Las Naciones Unidas, sin embargo, son mucho ms que misiones de paz y foros para l a resolucin de conflictos. Las Naciones Unidas y su vasta red de organismos estn e nvueltas, a menudo sin llamar la atencin, en una serie amplsima de labores que aba rcan todos los aspectos de la vida de la gente de todo el mundo. Supervivencia y desarrollo de los nios. Proteccin del entorno. Derechos humanos. I nvestigacin sanitaria y mdica. Alivio de la pobreza y desarrollo econmico. Desarrol lo agrcola y de la industria pesquera. Educacin. Planificacin familiar. Asistencia en caso de emergencia o desastre. Viajes por mar y aire. Usos pacficos de la ener ga atmica. Derechos de los trabajadores. La lista contina. Aqu les hemos ofrecido un a breve lista de lo que las organizaciones de las Naciones Unidas han conseguido desde su fundacin en 1945. Mantenimiento de la paz y la seguridad Mediante el despliegue de fuerzas de paz y misiones de observacin, las Naciones U nidas han conseguido restablecer la calma necesaria para permitir que los proces os de negociacin sigan adelante, a la vez que se evita que millones de personas s e conviertan en vctimas de los conflictos. Construir la paz Desde 1945, las Naciones Unidas han conseguido reconocimiento por haber negociad o muchos tratados de paz que han terminado con conflictos regionales. Entre los casos ms recientes se incluyen el final de la guerra Irn-Iraq, la retirada de las tropas soviticas de Afganistn y el fin de la guerra civil en El Salvador. Las Naci ones Unidas han hecho de la diplomacia sosegada la herramienta para evitar guerr as inminentes. Promocin de la democracia Las Naciones Unidas han hecho posible que personas de muchos pases hayan podido p articipar en elecciones limpias y justas, incluyendo las celebradas en Camboya, Namibia, El Salvador, Eritrea, Mozambique, Nicaragua, Sudfrica, Kosovo y Timor-Le ste. Han proporcionado asesoramiento electoral, asistencia y la supervisin de los resultados Promocin del desarrollo El sistema de Naciones Unidas ha dedicado ms atencin y recursos a la promocin del d esarrollo de las cualidades y potencialidades humanas que cualquier otro esfuerz o de ayuda externo. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en estrecha colaboracin con los Estados Miembros y otros organismos de la ONU, disea y lleva a cabo proyectos para la agricultura, la industria, la educacin y el med io ambiente. Presta su apoyo ms de 5000 proyectos. Se trata de la mayor fuente mu ltilateral de subvenciones para ayuda al desarrollo. Promocin de los derechos humanos Desde que se aprob la Declaracin Universal de los Derechos Humanos en 1948, las Na ciones Unidas han contribuido a aprobar decenas de acuerdos completos en materia de derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y culturales. Mediante la inve stigacin de quejas individuales de abusos de los derechos humanos la Comisin de la ONU para los Derechos Humanos ha atrado la atencin mundial hacia casos de tortura , desapariciones y detenciones arbitrarias, y ha conseguido que la presin interna cional recaiga en los gobiernos para que mejoren sus cifras en lo relativo a los

derechos humanos. Proteccin del medio ambiente Las Naciones Unidas han desempeado un papel vital en la creacin de un programa mun dial diseado para proteger el medio ambiente. La "Cumbre de la Tierra", el Congre so de las Naciones Unidas sobre Desarrollo y Medio Ambiente, celebrado en Ro de J aneiro en 1992, tuvo como consecuencia varios tratados sobre la biodiversidad y cambio climtico, y todos los pases aprobaron el "Programa 21", un programa para pr omover el desarrollo sostenible o el concepto de crecimiento econmico a la vez qu e se protegen los recursos naturales. Impedir la proliferacin nuclear A travs del Organismo Internacional de Energa Atmica, las Naciones Unidas han contr ibuido a reducir la amenaza de una guerra nuclear. Para ello han inspeccionado l os reactores nucleares en 90 pases para garantizar que no se desven materiales nuc leares para usos militares. Promocin de la autodeterminacin y la independencia Las Naciones Unidas han desempeado un papel importante en la consecucin de la inde pendencia por parte de pases que ahora se encuentran entre los Estados Miembros. Fortalecimiento de la ley internacional Gracias a los esfuerzos de Naciones Unidas se han firmado ms de 300 tratados inte rnacionales sobre temas tan dispares como convenciones sobre derechos humanos o acuerdos para regular el uso del espacio exterior o el lecho marino. Pronunciamiento sobre soluciones judiciales de diferencias importantes a escala internacional Mediante la emisin de juicios y opiniones de asesoramiento, la Corte Internaciona l de Justicia ha contribuido a solucionar diferencias entre pases como pueden ser disputas territoriales, la no-interferencia en los asuntos internos de los Esta dos, relaciones diplomticas, toma de rehenes, el derecho de asilo, derechos de trn sito y derechos econmicos. Fin del apartheid en Sudfrica El apartheid, al que la Asamblea General no dud en calificar de "crimen contra la humanidad", fue erradicado en gran parte por la accin de las Naciones Unidas, qu e adopt medidas que iban desde un embargo de armas hasta una convencin en contra d e eventos deportivos segregacionistas. En abril de 1994 se celebraron elecciones , en las cuales todos los sudafricanos pudieron participar de forma igualitaria, a las que sigui el establecimiento de un gobierno de mayora. Suministro de ayuda humanitaria a las vctimas de conflictos armados Desde 1951, ms de 30 millones de refugiados que huan de la guerra, la hambruna o l a persecucin han recibido ayuda del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados, en un esfuerzo continuo coordinado por las Naciones Unidas, a menudo en colaboracin con otros organismos. Asistencia a los refugiados palestinos Desde 1950 la Agencia de Naciones Unidas para la Ayuda a los Refugiados Palestin os en Oriente Prximo (UNRWA) ha mantenido a cuatro generaciones de palestinos dndo les, virtualmente sin interrupcin, escolarizacin gratuita, asistencia mdica esencia l, ayuda de emergencia y servicios sociales clave. Alivio del hambre crnico y la pobreza rural en pases en desarrollo El Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) ha desarrollado un sistema de concesin de crditos, normalmente de pequeas cantidades, para los grupos ms pobres y marginados, el cual ha beneficiado ya a ms de 230 millones de personas en casi 1 00 pases en desarrollo. Prioridad al desarrollo de frica Para Naciones Unidas frica sigue siendo la prioridad absoluta. EN 1986 las Nacion es Unidas convocaron una serie especial de sesiones para obtener el apoyo intern acional necesario para la recuperacin econmica y el desarrollo de frica. Las Nacion es Unidas han instituido asimismo una fuerza operativa para todo el sistema para garantizar que se observen los compromisos adquiridos por la comunidad internac ional y que se cumplan los objetivos. El Servicio de Promocin de los Proyectos Af ricanos ha ayudado a los emprendedores de 25 pases a encontrar la financiacin nece saria para nuevas empresas. El Servicio ha completado ms de 130 proyectos, as como la creacin de ms de 13.000 nuevos puestos de trabajo.

Promocin de los derechos de la mujer Uno de los objetivos a largo plazo de las Naciones Unidas ha sido el mejorar las condiciones de vida de la mujer, as como darle una mayor autonoma para que puedan tener un mayor control sobre su propia vida. Durante la Dcada Internacional de l a Mujer, patrocinada por la ONU, varios congresos establecieron una agenda para lo que queda de siglo para la potenciacin de la mujer y sus derechos. El Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y el Instituto Interna cional de Investigaciones y Capacitacin para la Promocin de la Mujer (INSTRAW) han apoyado programas y proyectos para mejorar la calidad de viuda de las mujeres e n ms de 100 pases. Entre ellos se incluyen crditos y cursos de capacitacin, acceso a nuevas tecnologas de produccin de alimentos y oportunidades de mercadotecnia, as c omo otros mtodos para promocionar el trabajo de las mujeres. Suministro de agua potable segura Durante la ltima dcada, organismos de la ONU han trabajado para hacer llegar agua potable segura a ms de 1.300 millones de personas en zonas rurales. Erradicacin de la viruela El esfuerzo realizado durante 13 aos por parte de la Organizacin Internacional de la Salud tuvo como resultado la erradicacin completa de la viruela en el ao 1980. Este hecho ha permitido ahorrar aproximadamente 1.000 millones de dlares al ao en vacunas y supervisin, casi el triple de lo que cost eliminar la enfermedad misma. La OMC tambin contribuy a eliminar la polio de occidente. Presin para lograr la inmunizacin universal La polio, el ttanos, el sarampin, la tos ferina, la difteria y la tuberculosis cau san an la muerte de ms de ocho millones de nios cada ao. En 1974 tan solo el cinco p or ciento de los nios de los pases en desarrollo estaban vacunados contra estas en fermedades. Gracias a los esfuerzos de UNICEF y la OMS, actualmente la tasa es d el 80%, lo que supone salvar la vida de ms de tres millones de nios cada ao. Reduccin de la tasa de mortalidad infantil La tasa de mortalidad infantil se ha reducido a la mitad desde 1960 en pases en d esarrollo, y a consecuencia la esperanza de vida ha crecido de 37 a 67 aos. Esto ha sido posible gracias la terapia de rehidratacin oral, la mejora de las condici ones de salubridad y el agua y otras medidas sanitarias y relacionadas con la nu tricin llevadas a cabo por organismos de la ONU. Lucha contra enfermedades parasitarias Los esfuerzos realizados por organismos de la ONU en el norte de frica para elimi nar el temido gusano tornillo, un parsito que se alimenta de carne humana y anima l y se propaga por las moscas, evitaron que este parsito se extendiera a Egipto, Tnez, al frica subsahariana y Europa. Asimismo, un programa de la OMS ha salvado a siete millones de nios de quedarse ciegos, y ha curado a muchos otros del gusano de Guinea y otras enfermedades tropicales. Promocin de la inversin en pases en desarrollo Las Naciones Unidas, a travs de los esfuerzos realizados por la Organizacin de Nac iones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) ha hecho las veces de "casame ntera" para las inversiones entre norte-sur, sur-sur y oriente-occidente, promov iendo la iniciativa empresarial y la autonoma, la cooperacin industrial y el inter cambio de tecnologa, as como la industria rentable y sensible al medio ambiente. Orientacin de las polticas econmicas hacia las necesidades sociales Muchos organismos de la ONU han subrayado la necesidad de tomar nota de las nece sidades humanas a la hora de hacer ajustes econmicos y reestructurar polticas y pr ogramas, incluyendo medidas para salvaguardar a los pobres, especialmente en los campos de sanidad y educacin, y "eliminacin de deuda para los nios". Reduccin de las consecuencias de los desastres naturales La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) ha evitado que millones de personas haya n sufrido los calamitosos efectos de los desastres, tanto naturales como causado s por la accin humana. Su sistema de alerta previa, el cual utiliza miles de cont roles de superficie as como satlites, ha proporcionado informacin para la dispersin de vertidos de aceite, y ha predicho sequas de larga duracin. El sistema ha posibi litado la distribucin eficaz de ayuda alimentaria a regiones afectadas por la seq ua, como el sur de frica en 1992. Suministro de alimentos a vctimas de emergencias Suministro de alimentos a vctimas

de emergencias El Programa Mundial de Alimentos (PMA) distribuye cada ao ms de dos millones de to neladas de alimentos. Hoy en da hay 1.020 millones de personas desnutridas en el mundo. Esto significa que al menos uno de cada seis personas no tiene alimentos suficientes para estar saludable y llevar una vida activa. El hambre y la desnut ricin son consideradas a nivel mundial el principal riesgo a la salud, ms que el S IDA, la malaria y la tuberculosis juntas. Eliminacin de minas terrestres Las Naciones Unidas lideran un esfuerzo internacional por eliminar las minas ter restres de antiguos campos de batalla en Afganistn, Angola, Camboya, El Salvador, Mozambique, Rwanda y Somalia, las cuales an hoy matan y mutilan a miles de perso nas inocentes cada ao. Proteccin de la capa de ozono El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizac in Meteorolgica Mundial (OMM) han desempeado un papel decisivo en la tarea de poner de relieve el dao causado a la capa de ozono de la tierra. Como resultado de un tratado, conocido como el tratado de Montreal, se ha producido una campaa mundial para reducir las emisiones qumicas de sustancias que han causado la disminucin de la capa de ozono. Este esfuerzo reducir el riesgo de que millones de personas co ntraigan cncer debido a la exposicin adicional a las radiaciones ultravioletas. Poner coto al calentamiento mundial A travs del Fondo para el Medio Ambiente Mundial los pases han contribuido con abu ndantes recursos para frenar las condiciones que causan al calentamiento mundial . Las emisiones cada vez mayores de combustibles fsiles y los cambios producidos en los mtodos de utilizacin de la tierra han llevado a una concentracin de gases en la atmsfera, lo que induce a los expertos a pensar que esto puede llevar a un ca lentamiento de la temperatura de la Tierra. Evitar el agotamiento de las reservas de pesca La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) s upervisa la produccin pesquera marina y emite advertencias para evitar daos causad os por el agotamiento de las reservas de pesca. Limitacin de la deforestacin y promocin del desarrollo sostenible de la ingeniera fo restal La FAO, el PNUD y el Banco Mundial, mediante un programa de Accin para los Bosque s Tropicales, han formulado y llevado a cabo planes de accin de ingeniera forestal en 90 pases. Limpieza de la contaminacin El PNUMA lider una importante campaa para limpiar el Mar Mediterrneo. Alent a pases a dversarios entre s como Siria e Israel, Turqua y Grecia a colaborar para limpiar l as playas. Como resultado de esta cooperacin, ms del 50 por ciento de las playas q ue antes estaban contaminadas son ahora aptas para su uso. Proteccin de la salud del consumidor Con objeto de garantizar la seguridad de los alimentos que se venden en los merc ados, los organismos de la ONU han establecido niveles mnimos para ms de 200 produ ctos y lmites de seguridad para ms de 3.000 envases destinados a alimentos. Reduccin de las tasas de fertilidad El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (FNUAP), a travs de los programas de p lanificacin familiar, ha permitido asesorar a muchas personas para que puedan hac er elecciones responsables, y por lo tanto ha dado a las familias, y especialmen te a las mujeres, un mayor control sobre sus vidas. Como consecuencia, las mujer es de los pases en desarrollo estn teniendo menos hijos. En 56 pases en desarrollo, la quinta parte ms pobre de la poblacin de mujeres sigue teniendo en promedio cin co hijos, en comparacin con 3,2 en el quintil en posicin econmica ms holgada. En la dcada de los sesenta slo un diez por ciento de las familias en todo el mundo utili zaban mtodos eficaces de planificacin familiar. Actualmente esta cifra est en torno al 55%. Lucha contra el abuso de las drogas Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas (PNU FID) ha trabajado por reducir la demanda de drogas ilegales, suprimir el trfico d e drogas y ha ayudado a los agricultores a reducir la dependencia econmica del cu

ltivo de productos narcticos cambiando la produccin agrcola hacia otras fuentes de ingresos dignas. Mejora de las relaciones comerciales a escala mundial La Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) ha t rabajado para obtener tratos preferenciales de comercio para los pases en desarro llo de forma que puedan exportar sus productos a los pases desarrollados. Ha nego ciado tambin acuerdos internacionales sobre mercancas para garantizar precios just os para los pases en desarrollo. Y mediante el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), sustituido ahora por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), las Naciones Unidas han apoyado la liberalizacin del comercio, lo que incrementar las oportunidades de desarrollo econmico de los pases en desarrollo. Promocin de reformas econmicas En colaboracin con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, las Nacio nes Unidas han contribuido a que muchos pases hayan mejorado su gestin econmica, ha ofrecido cursos de capacitacin a funcionarios de finanzas del gobierno, y ha pro porcionado asistencia financiera a pases que pasaban por un perodo de dificultades para afrontar sus pagos. Promocin de los derechos de los trabajadores La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha trabajado para garantizar la li bertad del derecho de asociacin, el derecho a organizarse, la negociacin colectiva , los derechos de los pueblos indgenas y tribales, para promover el empleo y la r emuneracin igualitaria, y ha perseguido eliminar la discriminacin y el trabajo inf antil. Adems, mediante la creacin de unos niveles de seguridad, la OIT ha contribu ido a reducir el nmero de accidentes laborales. Introduccin de tcnicas agrcolas mejoradas y reduccin de costes Con ayuda de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alime ntacin (FAO), los cultivadores asiticos de arroz se han ahorrado ms de 12 millones de dlares en pesticidas, y los gobiernos ms de 150 millones de dlares en subvencion es para pesticidas, lo cual ha redundado en beneficio de los cultivos. Promocin de la estabilidad y el orden en los ocanos del mundo Mediante tres congresos internacionales, el ltimo de los cuales dur ms de nueve aos, las Naciones Unidas han encabezado una campaa internacional para promover un acu erdo mundial completo para la proteccin, conservacin y el desarrollo pacfico de los ocanos. La Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que entr en vigor en 1994, establece las normas para la determinacin de la jurisdiccin marina nacional, navegacin en alta mar, derechos y deberes de los estados costeros y otr os, la obligacin de proteger y conservar el entorno marino, la cooperacin en la ma nera de dirigir las investigaciones cientficas marinas y la conservacin de los rec ursos vivos. Mejora de los viajes por aire y mar El establecimiento de ciertos niveles de seguridad para viajes por aire y mar es responsabilidad de organismos de la ONU. Los esfuerzos de la Organizacin de la A viacin Civil Internacional (OACI) han contribuido a hacer del transporte areo la m anera ms segura de viajar. A saber: en 1947 viajaron nueve millones de personas, y 590 perdieron la vida en accidentes de aviacin; en 1993 el nmero de muertes fue de 936 respecto a los 1.200 millones de pasajeros de lneas areas. Durante los dos l timos decenios la contaminacin procedente de las cisternas se ha visto reducida h asta en un sesenta por ciento gracias al trabajo de la Organizacin Martima Interna cional (OMI). Proteccin de la propiedad intelectual La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) protege nuevos inventos y mantiene un registro de casi tres millones de marcas nacionales registradas. Tambin protege mediante tratados las obras de artistas, compositores y autores en todo el mundo. La labor de la OMPI hace ms fcil y ms barato que individuos y empre sas hagan respetar sus derechos de propiedad. Tambin ampla las oportunidades de di stribuir nuevas ideas y productos sin renunciar al control sobre los derechos de propiedad. Promocin de la libre circulacin de la informacin Para permitir que toda la gente pueda obtener informacin libre de censura y cultu ralmente imparcial, la UNESCO ha proporcionado asistencia para desarrollar y for

talecer los sistemas de comunicacin, ha creado nuevos organismos y ha apoyado a l a prensa independiente. Mejora de las comunicaciones mundiales La Unin Postal Universal (UPU) ha mantenid o y regulado la entrega internacional de correo. La Unin Internacional de Telecom unicaciones (UIT) ha coordinado el uso del espectro de la radio, ha promovido la cooperacin para la asignacin de posiciones de los satlites estacionarios y ha esta blecido niveles internacionales para las comunicaciones, garantizando de ese mod o la circulacin de informacin sin restricciones en todo el mundo. Conferir poderes a los grupos sin representacin Los aos internacionales patrocinados por la ONU y los congresos celebrados han he cho que los gobiernos reconozcan las necesidades y contribuciones de grupos excl uidos por lo general de la toma de decisiones, como los ancianos, los nios, los jv enes, la gente sin hogar, los indgenas o los discapacitados. Establecimiento de "los nios como rea de paz" Desde El Salvador al Lbano, pasando por Sudn o la antigua Yugoslavia, UNICEF ha pr omovido la creacin de "Das de Tranquilidad" y la apertura de "Pasillos de Paz" par a suministrar vacunas y otro tipo de asistencia que puedan necesitar desesperada mente los nios que se ven envueltos en conflictos armados. Suscitar un compromiso mundial en apoyo de las necesidades de los nios Gracias a los esfuerzos de UNICEF, La Convencin sobre los Derechos del Nio entr en vigor como ley internacional en 1990, y se haba convertido en ley en 166 pases a f inales de septiembre de 1994. Tras la Cumbre Mundial para los Nios de 1990, convo cada por UNICEF, ms de 150 gobiernos se comprometieron a alcanzar ms de 20 objetiv os especficos apreciables con el fin de mejorar radicalmente las vidas de los nios para el ao 2000. Mejora de la educacin en los pases en desarrollo Como consecuencia directa de los esfuerzos de organismos de la ONU, actualmente ms del 60 por ciento de los adultos de los pases en desarrollo saben leer y escrib ir, y el 90 por ciento de los nios en estos pases van a la escuela. Mejorar la alfabetizacin entre las mujeres Los programas destinados a promover la educacin y el adelanto de la mujer han con tribuido a elevar la tasa de alfabetizacin femenino de los pases en desarrollo del 36 por ciento que se registraba en 1970 al 56 por ciento de 1990. Salvaguarda y conservacin de lugares histricos, culturales y arquitectnicos Los monumentos antiguos de 81 pases, entre los que se encuentran Grecia, Egipto, Italia, Indonesia y Camboya, gozan de proteccin gracias a los esfuerzos de la UNE SCO, y se han adoptado, asimismo, convenciones internacionales para conservar la propiedad cultural. Facilitar intercambios acadmicos y culturales Las Naciones Unidas, a travs de la UNESCO y la Universidad de las Naciones Unidas (UNU), han alentado la cooperacin cientfica e intelectual, la interconexin de inst ituciones y la promocin de expresiones culturales, incluyendo aqullas de las minora s y los pueblos indgenas. Observancias internacionales de las Naciones Unidas Desde las pocas ms tempranas del sistema de Naciones Unidas, la ONU ha establecido das y semanas para enfocarse en temas en los cuales la ONU tiene un inters y comp romiso. La ONU llama a sus estados miembros y a otras organizaciones a observar estos das en maneras que reflejen sus prioridades. 27 de enero Da Internacional de Conmemoracin de las Vctimas del Holocausto 21 de febrero 8 de marzo Internacional 21 de marzo Da Internacional del Idioma Materno Da de las Naciones Unidas para los Derechos de la Mujer y la Paz Da Internacional de la Eliminacin de la Discriminacin Racial

Semana que inicia el 21 de marzo Semana de Solidaridad con los Pueblos qu e Luchan contra el Racismo y la Discriminacin Racial

22 de marzo 23 de marzo 7 de abril 23 de abril

Da Mundial del Agua Da Meteorolgico Mundial Da Mundial de la Salud Da Mundial del Libro y del Derecho de Autor

3 de mayo Da Mundial de la Libertad de Prensa 15 de mayo Da Internacional de la Familia 17 de mayo Da Mundial de las Telecomunicaciones 21 de mayo Da Mundial de la Diversidad Cultural para el Dilogo y el Desarroll o 22 de mayo Da Internacional de la Diversidad Biolgica Semana que inicia el 25 de mayo Semana de Solidaridad con los pueblos de todos l os territorios coloniales 29 de mayo Da Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas 31 de mayo Da Mundial sin Tabaco 4 de junio Da internacional de los nios vctimas inocentes de la agresin 5 de junio Da Mundial del Medio Ambiente 17 de junio Da Mundial de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa 20 de junio Da Mundial de los Refugiados 23 de junio Da de la Administracin Pblica de las Naciones Unidas 26 de junio Da Internacional de la lucha contra el uso indebido y el trfico ilc ito de drogas 26 de junio Da Internacional en Apoyo de las Vctimas de la Tortura Primer sbado de julio Da Internacional de las Cooperativas 11 de julio Da Mundial de la Poblacin 9 de agosto Da Internacional de las Poblaciones Indgenas 12 de agosto Da Internacional de la Juventud 23 de agosto Da Internacional del Recuerdo de la Trata de Esclavos y de su Abo licin 8 de septiembre Da Internacional de la Alfabetizacin 16 de septiembre Da Internacional de la Preservacin de la Capa de Ozono 21 de septiembre Da Internacional de la Paz durante la ltima semana de sept iembre Da Martimo Mundial 1 de octubre Da Internacional de las Personas de Edad Primer lunes de octubre Da Mundial del Hbitat 4 a 10 de octubre Semana Mundial del Espacio 5 de octubre Da Mundial del Maestro 9 de octubre Da Mundial del Correo 10 de octubre Da Mundial de la Salud Mental Segundo mircoles de octubre Da Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales 16 de octubre Da Mundial de la Alimentacin 17 de octubre Da Internacional para la Erradicacin de la Pobreza 24 de octubre Da de las Naciones Unidas 24 de octubre Da Mundial de Informacin sobre el Desarrollo 24 a 30 de octubre Semana del desarme 6 de noviembre Da Internacional para la Prevencin de la Explotacin del Medio Ambie nte en la Guerra y los Conflictos Armados 16 de noviembre Da Internacional para la Tolerancia 20 de noviembre Da de la Industrializacin de frica 20 de noviembre Da Universal del Nio 21 de noviembre Da Mundial de la Televisin 25 de noviembre Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer 29 de noviembre Da Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino 1 de diciembre Da Mundial del SIDA 2 de diciembre Da Internacional para la Abolicin de la Esclavitud

3 de diciembre 5 de diciembre Social 7 de diciembre 9 de diciembre 10 de diciembre 18 de diciembre

Da Internacional de los Impedidos Da Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Econmico y Da Da Da Da de la Aviacin Civil Internacional Internacional de la Corrupcin de los Derechos Humanos Internacional del Migrante

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Banco Interamericano de Desarrollo Apoyamos los esfuerzos de Amrica Latina y el Caribe para reducir la pobreza y la desigualdad. Nuestro objetivo es lograr el desarrollo de manera sostenible y res petuosa con el clima. Fundado en 1959, somos la mayor fuente de financiamiento para el desarrollo de A mrica Latina y el Caribe, con un slido compromiso para lograr resultados mensurabl es, con una mayor integridad, transparencia y rendicin de cuentas. Tenemos un pro grama de reformas en evolucin que busca aumentar nuestro impacto en el desarrollo de la regin. Si bien somos un banco habitual en muchas maneras, tambin somos nicos en algunos a spectos clave. Adems de los prstamos, ofrecemos donaciones, asistencia tcnica y rea lizamos investigaciones. Nuestros accionistas son los 48 pases miembros, incluido s los 26 pases miembros prestatarios de Amrica Latina y el Caribe, que tienen una participacin mayoritaria del BID. Nuestro Fondo de Operaciones Especiales (FOE) provee financiamiento blando a nue stros pases miembros ms vulnerables. Dada nuestra base de accionistas y una gestin prudente, tenemos una slida posicin f inanciera. Como resultado, el BID est en condiciones de endeudarse en los mercado s internacionales a precios competitivos y transferir esos beneficios a nuestros clientes en los 26 pases de Amrica Latina y el Caribe. Informacin Bsica Presidente: Luis Alberto Moreno Miembros: 48 pases, representados por el Directorio Ejecutivo Prstamos y donaciones aprobados en 2011: US$10.911 millones Personal: Aproximadamente 2,000 empleados Oficinas: Sede en Washington, D.C. y Representaciones en 26 pases prestatarios, adems de una oficina regional en Asia y otra oficina en Europa. Clientes: Gobiernos centrales, provincias, municipios, empresas privadas y organizaciones no gubernamentales. Estrategias El BID cuenta con una serie de estrategias para realizar sus mandatos institucio nales. Tiene una Estrategia Institucional, incluida en el Informe sobre el Noveno Aumen to General de Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo, ha formulado estr

ategias para cuatro prioridades sectoriales: poltica social para la igualdad y la productividad; instituciones para el crecimiento y el bienestar social; integra cin internacional competitiva a nivel regional y mundial; y proteccin del medio am biente y respuesta al cambio climtico y aumento de la seguridad alimentaria. El BID, junto con cada uno de sus pases miembros prestatarios, tambin prepara las Estrategias de Pases. Polticas de operaciones del Banco interamericano de Desarrollo Las polticas de operaciones del BID se dividen en dos para efectos de su difusin e n el sitio web del Banco: polticas operacionales generales que son comunes a toda s las actividades de financiamiento, y polticas sectoriales con lineamientos espe cficos sobre los distintos sectores de actividad. La poltica de adquisiciones del Banco regula las normas y procedimientos para la licitacin de contratos de bienes y servicios para los proyectos financiados por e l Banco. La institucin tambin tiene una poltica sobre disponibilidad de informacin q ue dirige el acceso a la informacin sobre sus actividades operacionales. El programa de prstamos del BID sigue adems una serie de estrategias, proposicione s ms amplias que buscan hacer operativos los mandatos de la Asamblea de Gobernado res para la institucin. El tercer instrumento que el Banco usa para preparar e implementar sus proyectos es el de las buenas prcticas: estudios de casos y otros documentos que incorpora n las lecciones aprendidas en una variedad de fuentes, incluyendo los propios pr oyectos financiados por la institucin. Quines somos? El BID es la principal fuente de financiamiento y pericia multilateral para el d esarrollo econmico, social e institucional sostenible de Amrica Latina y el Caribe . Pases miembros Pases miembros prestatarios Pases miembros no prestatarios El Grupo del BID est integrado por el Banco Interamericano de Desarrollo, la Corp oracin Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). La CII se ocupa principalmente de apoyar a la pequea y mediana empresa, y el FOMIN promueve el crecimiento del sector privado mediante donaciones e inv ersiones, con nfasis en la microempresa. Pases miembros Argentina* ^ Dinamarca* Mexico* ^ Alemania* Ecuador* ^ Nicaragua* ^ Austria* El Salvador* ^ Japn* ^ Bahamas* ^ Eslovenia Noruega* Barbados* ^ Espaa* ^ Pases Bajos * ^ Blgica* Belice* ^ Bolivia* ^ Brasil* ^ Estados Unidos* ^ Finlandia* Francia*^ Guatemala* ^ Panam* ^

Paraguay* ^ Per* ^ Portugal* ^

Canad^ Guyana* ^

Reino Unido ^

China, Repblica Popular de* ^ Hait*^ Repblica Dominicana * Suecia*^ Colombia* ^ Honduras* ^ Suiza*^ Corea , Repblica de* ^ Israel* Suriname*^ Costa Rica* ^ Italia* ^ Trinidad y Tobago* ^ Croacia Jamaica* ^ Uruguay* ^ * Miembro de la Corporacin Interamericana de Inversiones ^ Miembro del Fondo Multilateral de Inversiones Pases miembros prestatarios El BID tiene 26 pases miembros prestatarios, todos ellos en Amrica Latina y el Car ibe. Los miembros prestatarios tienen el 50,02 por ciento del poder de voto en e l directorio de la institucin. Grupos I y II A fin de supervisar la distribucin del financiamiento de sus proyectos, el BID co menz en 1999 a usar una clasificacin que divide a los pases en Grupos I y II, segn s u PIB per cpita de 1997. El Banco canaliza un 35 por ciento del volumen de sus prstamos a los pases del Gru po II, los de ingreso menor, que incluye a Belice, Bolivia, Colombia, Costa Rica , Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica, Nicaragua, Pa nam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana y Surinam. El 65 por ciento restante se canaliza a los pases del Grupo I: Argentina, Bahamas , Barbados, Brasil, Chile, Mxico, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. El Banco tiene el mandato de destinar 50 por ciento o ms de sus operaciones y 40 por ciento o ms de sus recursos a programas que promuevan la equidad social y se dirijan a los pobres. Pases miembros no prestatarios El desarrollo en Amrica Latina y el Caribe aumenta el comercio y multiplica las o portunidades de inversin para todos los pases miembros del BID. Ser miembro no pre statario del Banco significa una ventaja sustancial para los recursos de un pas, y la posibilidad de canalizar mejor sus inquietudes de asistencia al desarrollo, ya que a travs del BID puede alcanzar a un mayor nmero de pases beneficiarios que con programas bilaterales. Asimismo, los pases miembros no prestatarios se benefician de los procesos de adq uisiciones y contrataciones, ya que slo empresas de los pases miembros pueden proc urar bienes y servicios a los proyectos financiados por el BID. El Banco, adems, slo contrata a ciudadanos de sus pases miembros. El BID colabora con los pases miem bros, y reparte informacin sobre adqusiciones y los proyectos y actividades del B anco, a travs de iniciativas tales como las Redes de Oficiales de enlace del Sect or privado. Veintidos de los 48 pases miembros del BID son no prestatarios, lo que significa que los mismos pueden brindar apoyo financiero, ya sea en forma de capital integ rado como en cuanto a las suscripciones de capital, y tienen representacin de vot o en la Asamblea de Gobernadores del Banco y el Directorio Ejecutivo, de acuerdo con sus suscripciones de capital. Los pases miembros no prestatarios del BID inc luyen a Estados Unidos, Canad, Japn, Israel, Repblica de Corea, Repblica Popular de China y 16 pases de Europa: Alemania, Austria, Blgica, Croacia, Dinamarca, Esloven ia, Espaa, Finlandia, Francia, Holanda, Italia, Noruega, Portugal, Reino Unido, S

uecia y Suiza. El BID se cre en 1959 como una asociacin entre 19 pases latinoamericanos y Estados Unidos. Los pases miembros originales del BID son Argentina, Bolivia, Brasil, Chi le, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay, Venezuela y Estados Unidos. El nmero de pases miembros aument con el ingreso de Trinidad y Tobago en 1967, pas a l que pronto se unieron Barbados y Jamaica en 1969, Canad en 1972, Guyana en 1976 , Bahamas (1977) y Suriname en 1980. Entre 1976 y 1986, ingresaron al Banco los 22 pases miembros no regionales, que incluyen a 16 pases europeos, Israel y Japn. B elice ingres en 1992 y, tras la desintegracin de Yugoslavia, en 1993 se unieron Cr oacia y Eslovenia. La Repblica de Corea ingres como pas miembro en 2005 y la Repblic a Popular de China ingres en 2009. Cuba firm pero no ratific el convenio constitutivo del Banco, los estatutos que di eron origen a la institucin, y por lo tanto no es miembro de la misma. El Banco actualmente tiene 48 pases miembros, de los cuales 26 son miembros prest atarios en la regin. El poder de votacin de cada pas est basado en las subscripcione s del mismo al capital ordinario (CO) de la institucin. Todo pas interesado en ingresar al BID como miembro regional debe ser miembro de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). Los pases que desean ser admitidos com o miembros no regionales, deben ser miembros del Fondo Monetario Internacional. En ambos casos, otro de los requisitos bsicos consiste en la suscripcin de accione s del capital ordinario y la contribucin al fondo para operaciones especiales. Qu hacemos En alianza con sus clientes, el BID busca eliminar la pobreza y la desigualdad, as como promover el crecimiento econmico sostenible. El Banco apoya a sus clientes en el diseo de proyectos, y provee asistencia finan ciera y tcnica y servicios de conocimiento en apoyo a las intervenciones del desa rrollo. El BID se enfoca en evidencias empricas para adoptar decisiones y medir e l impacto de estos proyectos, con el propsito de incrementar la efectividad en el desarrollo. Efectividad en el Desarrollo = Resultados Para mejorar la efectividad de las tareas desarrolladas por el Banco, es necesar io un enfoque dual: un enfoque ascendente, concentrado en medir los resultados d e cada intervencin en desarrollo; y un enfoque descendente, que mida los resultad os a nivel de institucin. El enfoque ascendente se lanz con la aprobacin del Marco de Efectividad en el Desarrollo (DEF, por sus iniciales en ingls) en 2008. El enf oque descendente se refleja en el Marco de Resultados del BID aprobado por el No veno Aumento General de Capital. Entre los productos de desarrollo del BID estn las Estrategias de Pas, las Operaci ones con Garanta Soberana, las Operaciones sin Garanta Soberana y los productos de Desarrollo de Conocimientos y Capacidades. El cuadro que se muestra a continuac in ilustra cmo se integra la efectividad en el desarrollo desde el diseo de program as hasta la finalizacin de Operaciones con Garanta Soberana. 1. Diseo orientado a los resultados En primer lugar, la propuesta identifica el desafo de desarrollo que abordar el pr oyecto, y se plantea un diagnstico analtico asociado con una solucin propuesta con una lgica clara. Las soluciones se basan en las pruebas, dado que su efectividad se ha documentado, o existe una razn contundente para la intervencin y estn dadas l as condiciones para generar conocimiento acerca de su efectividad. Asimismo, las propuestas cuantifican el tamao del problema y la relevancia de la intervencin. T

oda esta informacin se presenta junto con una matriz de resultados y un plan de e valuacin y monitoreo. Se califican las propuestas segn su grado de alineacin con la s prioridades estratgicas del Banco, la posibilidad de evaluacin (que incluye los anlisis lgicos, econmicos y de riesgo, as como tambin monitoreo y evaluacin) y adicion alidad, por medio de la Matriz de Efectividad en el Desarrollo (DEM, por sus ini ciales en ingls). Matriz de Efectividad en el Desarrollo (DEM) El Banco mide la capacidad de evaluar las intervenciones de desarrollo con una s erie de matrices de efectividad de desarrollo o DEM, por sus iniciales en ingls. Estas matrices, basadas en las Normas de Buenas Prcticas elaboradas por el Grupo de Cooperacin en Evaluacin (GCE) , son un listado de requisitos analticos y de info rmacin. Las MED permiten evaluar si los productos cumplen con ciertos requisitos mnimos de informacin de modo tal de posibilitar un monitoreo confiable y creble dur ante la implementacin, y de permitir informar los resultados de la intervencin con suficiente rigor al finalizar y hasta la evaluacin. Monitoreo y Evaluacin (M & E) Monitoreo y Evaluacin (M & E) comprende procesos, sistemas y herramientas para an alizar el rendimiento de las intervenciones de desarrollo del Banco. La funcin de monitoreo identifica el status de un proyecto respecto de sus resultados espera dos y parmetros de costos y duracin estimada, en tanto que la evaluacin utiliza la evidencia fsica para determinar en qu medida se logran los resultados y el impacto deseado. La evaluacin ha evolucionado de comparaciones reflexivas a mtodos ms rigu rosos. Existen varios mtodos para realizar evaluaciones, pero el ms riguroso es el de la creacin de grupos experimentales y de control mediante distribucin aleatori a. Si no es posible realizar una distribucin aleatoria, el BID puede recurrir a mt odos alternativos para garantizar una comparacin creble (abordajes cuasi-experimen tales). Tasa Econmica de Retorno (ERR) Muchas de las operaciones del BID incluyen un anlisis econmico basado en la Tasa E conmico de Retorno (ERR, por sus iniciales en ingls) para evaluar el aporte de Ban co en el desarrollo econmico a travs de sus iniciativas. La ERR compara la tasa de inters de una operacin con los costos de capital y los beneficios obtenidos por l os pases, descontados para la duracin esa transaccin. Tambin se utilizan otros indic adores de efectividad de los costos tales como aproximaciones para hacer un segu imiento de los aportes al desarrollo econmico durante toda la vida del proyecto. 2. Monitoreo de nuestro progreso La implementacin se monitorea utilizando un enfoque cuantitativo para hacer un se guimiento de los logros de los productos y resultados del proyecto en relacin con su duracin estimada y los parmetros de costos, mediante el Informe de Seguimiento del Progreso (PMR, por sus iniciales en ingls). A 18 meses de su implementacin, s e elaborar un Informe de Resultados del Prstamo (LPR, por sus iniciales en ingls) p ara evaluar los posibles problemas de implementacin.

Informe de Seguimiento del Progreso (PMR) El Informe de Seguimiento del Progreso (PMR, por sus iniciales en ingls) es una h erramienta que permite la gestin basada en resultados, en la cual el foco se tras lada del monitoreo de insumos a un monitoreo de productos y resultados. El objet ivo del PMR es identificar tempranamente demoras y desvos en la implementacin del proyecto y los cambios necesarios durante la ejecucin, utilizando un abordaje cua ntitativo para monitorear el cumplimiento de los productos y resultados de un pr oyecto en relacin con su duracin estimada y parmetros de costos. El PMR ayuda a med ir el rendimiento corporativo y a brindar informacin acerca de los resultados dur ante la ejecucin del proyecto. Informe de Resultados del Prstamo (LRR)

Para medir la efectividad de las intervenciones de desarrollo del Banco, cada eq uipo de proyecto prepara un Informe de Resultados del Prstamo (LRR, por sus inici ales en ingls) 18 meses luego de efectuado el primer desembolso. Este informe inc luye tres secciones claves: a) informe de resultados, b) revisin de implementacin, incluida la experiencia en salvaguardas y riesgos, y c) un plan anual de operac iones con un cronograma de actividades para los prximos 12-18 meses. El LRR tambin puede incluir la calificacin de evaluabilidad obtenida a travs de la Matriz de Ef ectividad de Desarrollo (DEM). Determinacin del impacto Al finalizar, los resultados se describen en un Informe de Terminacin del Proyect o (PCR) sujetos a la ratificacin de la Oficina de Evaluacin y Supervisin (OVE, por sus iniciales en ingls). El fuerte compromiso del Banco para ofrecer pruebas acer ca de lo que funciona ha generado una cantidad cada vez mayor de operaciones con un fuerte componente de evaluacin rigurosa del impacto en el diseo del proyecto.

Informe de Terminacin del Proyecto (PCR) El Informe de Terminacin del Proyecto (PCR) evala los resultados obtenidos por los proyectos, su sostenibilidad a largo plazo y las lecciones aprendidas para mejo rar el diseo y la ejecucin de operaciones futuras. El PCR constituye un elemento q ue permite mejorar la gestin para obtener mejores resultados, aprendizaje y rendi cin de cuentas. El PCR est diseado para ayudar al personal del Banco a cumplir con las nueve normas claves para brindar informacin a la finalizacin del proyecto esta blecidas en las Normas de Buenas Prcticas Elaboradas por el Grupo de Cooperacin en Materia de Evaluacin (GCE) . Un elemento clave de estas normas es que los resu ltados de todos los PCR deben ser ratificados por la Oficina de Evaluacin y Super visin (OVE). Evaluacin de Impacto (IE) Una Evaluacin de Impacto (IE) determina el efecto causal neto de una intervencin e n un indicador de inters. Un concepto clave en materia de IE es el de escenario c ontrafctico: qu habra sucedido de no haber existido el proyecto? El impacto neto atr ibuible al proyecto es la diferencia entre el valor observado y el contrafctico. No obstante, el mayor inconveniente que plantean las evaluaciones de impacto es que resulta imposible observar las mismas unidades (hogares, escuelas, empresas) simultneamente con y sin la intervencin. Aunque sea posible observarlos en distin tos momentospor ejemplo, la comparacin ex-ante y ex-postse corre el riesgo de que e xistan otras razones para explicar la diferencia entre un estado y otro, ypor tan tono se considera un escenario contrafctico vlido. Una evaluacin rigurosa de impact o no se pregunta nicamente si existi un efecto causal neto, sino tambin la causa po r la cual se produjo (o no) dicho efecto. A tal fin, resulta importante explicit ar la lgica del proyecto y analizar la existencia de otros mecanismos y variables . La Oficina de Planificacin Estratgica y Efectividad en el Desarrollo (SPD, por sus iniciales en ingls) evalua los proyectos en distintos niveles segn las necesidade s de los equipos de proyecto y la importancia estratgica de una operacin particula r. La funcin de SPD consiste en fortalecer el diseo y la implementacin de las IE, l o cual puede realizarse de tres maneras: a) brindando asesoramiento a los equipo s sobre preguntas generales de evaluacin; b) revisando los pliegos y/o las matric es de resultados y brindando apoyo al equipo en la definicin del diseo de evaluacin (tamao de la muestra, definicin de indicadores, etc.); y c) en un rol ms protagnico , cuando un miembro de la SPD participa como miembro de equipo y es responsable del componente de evaluacin del proyecto. Oficina de Evaluacin y Supervisin (OVE) La Oficina de Evaluacin y Supervisin (OVE, por sus iniciales en ingls)realiza evalu

aciones independientes y sistemticas de las estrategias, polticas, programas, acti vidades, funciones de apoyo y sistemas del Banco. OVE difunde las conclusiones d e estas evaluaciones para que las recomendaciones de mejoras se puedan utilizar en el diseo, el anlisis y la ejecucin de nuevas operaciones. OVE tiene independenci a organizacional y de comportamiento, y es completamente ajena a las presiones e xternas y los conflictos de inters, tal como lo establecen los criterios del Grup o de Cooperacin en Materia de Evaluacin (GCE) de los Bancos Multilaterales de Desa rrollo de los cuales el BID es miembro fundador. Los resultados, los anlisis y la s conclusiones de OVE son absolutamente independientes de la influencia de la ge rencia en todas las etapas del proceso, incluida la planificacin de programas de trabajo y presupuestos, la preparacin de trminos de referencia, la conformacin de e quipos de evaluacin, la ejecucin de evaluaciones y la aprobacin de informes. Marco de Resultados (RF) En el contexto del Noveno Aumento General de Recursos (GCI, por sus iniciales en ingls), se desarroll un Marco de Resultados (RF, por sus iniciales en ingls) para que el Banco pudiera contar con un mecanismo de rendicin de cuentas a fin de medi r e informar el progreso en materia de prioridades institucionales, adems, est con formado por las mejores prcticas adoptadas por otros organismos multilaterales y bilaterales de desarrollo. El RF est directamente relacionada con las cinco prior idades institucionales del Banco, y permitir a los accionistas monitorear el apor te del Banco con las metas de desarrollo regional seleccionadas, as como tambin el progreso deseado sobre los indicadores de produccin del Banco y la efectividad y eficiencia operativas. El seguimiento de la serie propuesta de indicadores con tribuir a incrementar la transparencia y la rendicin de cuentas. Informe Trimestral de Operaciones (QBR) El Informe Trimestral de Operaciones (QBR, por sus iniciales en ingls) es un docu mento que indica cul es el nivel del rendimiento interno del Banco. Las QBR ofrec en informacin acerca de produccin, las prioridades del programa de prstamos y los i ndicadores organizacionales trimestralmente, a fin de que la gerencia pueda hace r un seguimiento de los resultados esperados. Este monitoreo continuo permite de tectar los desvos en forma ms temprana e implementar efectivamente las medidas nec esarias para resolverlos. Estrategia de Pas (CS) La Estrategia de Pas (CS, por sus iniciales en ingls) es un documento con parmetros claves que constituyen el objeto del acuerdo entre el Banco y el pas. Dichos parm etros incluyen los desafos de desarrollo por sectores de prioridad con mtricas, lne as bases y metas nocionales para la medicin de resultados. El plazo de una CS por lo general es una cantidad de aos que coincide con el cicl o poltico de cada pas. La CS se complementa mediante Documentos de Programa de Pas (CPD) que incluyen prstamos para Operaciones con Garanta Soberana y sin Garanta Sob erana, al igual que asistencia tcnica ajustada a la CS. Los CPD se preparan y eva lan anualmente, y es probable que los productos agregados produzcan los resultado s esperados de la Estrategia de Pas. Operaciones sin Garanta Soberana (NSG) Las Operaciones sin Garanta Soberana (NSG, por sus iniciales en ingls) facilitan l a inversin del sector privado en proyectos confiables y elegibles con un impacto positivo sobre el desarrollo. Los sectores del Banco orientados al sector privad o Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporativo (SCF), la Oficina del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), y la Iniciativa Oportunidades para l a Mayora (OMJ) originan, evalan, estructuran y negocian los prstamos y subsidios par a la participacin del sector privado en sectores comprendidos en las polticas del Banco, tales como: financiamiento para el comercio internacional, mercados de ca pitales e infraestructura. Las Operaciones sin Garanta Soberana se realizan sin garantas ni contragarantas del gobierno. Como banco de desarrollo, cuando el BID otorga financiamiento a empresas pblicas o privadas y a instituciones financieras, busca asegurar que ste signifique una c ontribucin positiva al progreso econmico y social de la regin. Para asegurar la ef ectividad en el desarrollo de las Operaciones NSG, el BID se centra en cuatro reas clave: el impacto de los proyectos en el des

arrollo; su consistencia con los objetivos estratgicos del Grupo BID; el valor ag regado por el Banco (adicionalidad), y su efectividad operativa. A partir de estas reas, el Departamento de Financiamiento Estructurado y Corporat ivo SCF (por su sigla en ingls) ha estado implementando un marco para centrarse e n proyectos de alto impacto en el desarrollo y medir su desempeo durante el ciclo del proyecto. Para conocer ms sobre esto, hacer clic aqu. Productos de Conocimiento y Fortalecimiento de Capacidad (KCP) Los Productos de Conocimiento y Fortalecimiento de Capacidad (KCP, por sus inici ales en ingls) son proyectos independientes que, de manera directa o indirecta, i ncrementan el capital intelectual e institucional de los pases miembros de la reg in y clientes del sector privado. Estas actividades responden a prioridades insti tucionales y foco en el pas. El Desarrollo de Conocimientos y Capacidades se orga niza en cuatro categoras: servicios de consultora, incluidos productos derivados de las necesidades plantea das por el cliente con un alcance de corto plazo; desarrollo de polticas y capacidades, incluidas actividades a futuro, impulsadas por el cliente, que requieren un mayor tiempo de implementacin; actividades de difusin e intercambio, incluidos productos originados en el Banco que tienen un alcance de corto plazo y se basan en conocimientos que ya se encue ntran disponibles (o que son fciles de encontrar); productos de investigacin y desarrollo, incluidos productos a futuro que pueden o riginarse en el Banco y tienen por fin profundizar el conocimiento del Banco ace rca de nuevos temas que podran ayudar a los pases. Oficina de Planificacin Estratgica y Efectividad en el Desarrollo La Oficina de Planificacin Estratgica y Efectividad en el Desarrollo (SPD) es resp onsable de asegurar que la estrategia corporativa se refleje en un plan corporat ivo y en la planificacin departamental que guiar la asignacin de recursos, y las de cisiones clave encaminadas al logro de los resultados en el desarrollo. La oficina vela por el control de calidad del programa del Banco mediante la fij acin de normas y salvaguardas de calidad tanto para el diseo como la implementacin de los productos del Banco en consulta con los departamentos relevantes; el segu imiento y la garanta del cumplimiento de normas y salvaguardas; el liderazgo en e l proceso de formulacin de instrumentos y polticas operativas; la produccin de info rmes de progreso de efectividad en el desarrollo y del desempeo de la cartera; y la evaluacin de la calidad de los sistemas de informacin corporativos. SPD se divi de en la Divisin de Desarrollo Estratgico y la Divisin de Seguimiento de la Estrate gia. ARANCELES ARANCELES Un arancel es el impuesto o gravamen que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin. El ms extendido es el que se cobra sobre las importacio nes, mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, tambin pueden existir aranceles de trnsito que gravan los productos que entran en un pas con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del v alor de los bienes, o "especficos" como una cantidad determinada por unidad de pe so o volumen. Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacio nalizados (incorporados a la economa del territorio receptor) hasta que no sea pa gado el impuesto, es uno de los impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de su recaudacin es bajo. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e impo rtadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los c onsumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos .

Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empr esas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores benefi cios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se em bolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marg inal. Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mer cado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginal es superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficienci a, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, y a que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se p odran utilizar eficientemente en otros sectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de exce dente, originado por la disminucin del consumo. En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasio nada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales : Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente. Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles. Defensa de la industria nacional. Quienes defienden este argumento, sostienen q ue evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al p roteger la industria nacional, fomenta la creacin de empleo. Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabaja dores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de di ferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece com o una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para a provechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos e laborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otr os pases tienen ventajas comparativas. Defensa ante las subvenciones de otros pases. La validez de esta argumentacin depe nde de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es perma nente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los produc tores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, ini cialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nac ionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la s ubvencin, debern aumentarla. Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un pas a otro. El incremento de estas ta rifas sobre los productos a importar elevan su precio y los hacen menos competit ivos dentro del mercado del pas que importa, tendiendo con esto a restringir su c omercializacin. Arancel a la exportacin. Arancel de trnsito, cuando se gravan los productos que entran en un pas con destin o a otro. Los ms importantes y frecuentes son los segundos. Constituyen las barreras ms comnm ente utilizadas en el comercio internacional y persiguen como fines especficos: a. Disminuir las importaciones y mejorar la posicin de la balanza comercial de lo s pases. b. Generar ingresos a la caja del Estado.

c. Proteger la produccin nacional. d. Proteccin y fomento de una industria incipiente. (solamente en la medida de qu e dicha proteccin sea temporal). Cuando un buque arriba a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona e l contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada par a el tipo de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (inc orporados a la economa del territorio receptor) hasta que el impuesto no sea paga do, es uno de los impuestos ms sencillos de recaudar, y el costo de recaudacin es bajo. Aunque siempre los contrabandistas encuentran modos de evitar el pago de e stos impuestos. ARANCEL ADUANERO Incluye cualquier impuesto o arancel a la importacin y cualquier cargo de cualqui er tipo aplicado con relacin a la importacin de bienes, incluida cualquier forma d e sobre tasa o cargo adicional a las importaciones, excepto: a. Cualquier cargo equivalente a un impuesto interno establecido en la OMC. o cu alquier disposicin equivalente de un acuerdo sucesor del cual ambos pases sean par te, respecto a bienes similares, competidores directos o sustitutos del pas, o re specto a bienes a partir de los cuales se haya manufacturado o producido total o parcialmente el bien importado. b. Cualquier derecho anti-dumping o compensatorio que se aplique de acuerdo con la legislacin interna del pas y no sea aplicada de manera incompatible con las dis posiciones del Captulo M "Derechos anti-dumping y compensatorios" de la OMC. c. Cualquier derecho u otro cargo relacionado con la importacin, proporcional al costo de los servicios prestados. d. Cualquier prima ofrecida o recaudada sobre bienes importados, derivada de tod o sistema de licitacin, respecto a la administracin de restricciones cuantitativas a la importacin, de aranceles cuota o niveles de preferencia arancelaria. TIPOS DE ARANCELES. En general se pueden imponer aranceles (bien sobre las importaciones o sobre las exportaciones) en cualquiera de las siguientes formas: El arancel ad valorem. Este impuesto o gravamen se especifican legalmente como un porcentaje fijo o val or del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transpo rte. Por ejemplo, supngase que se establece un impuesto ad valorem sobre las impo rtaciones igual a 10% del valor de estas excluyendo los costos de transporte. As un importador de bienes valorados en US $100 debe pagar un impuesto de importaci ones de US $ 10 al gobierno, es decir 0.10 x US 100 = US $ 10. El arancel especfico. Este impuesto se especifica legalmente como una cantidad fija de dinero por unid ad fsica importada o exportada. Por ejemplo a un importador estadounidense de un automvil japons puede exigrsele pagar al gobierno de Estados Unidos un impuesto a l as importaciones de US $1000,independientemente del precio pagado por el vehculo. OBJETIVOS DEL ARANCEL. Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista econmico. Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimula r su competitividad y desarrollo. FUNCIONES DEL ARANCEL. Funcin Recaudadora. Funcin Protectora. Funcin Selectiva. Funcin Recaudadora Los derechos arancelarios correspondientes, representan una fuente adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y par a financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamient o fiscal. El arancel es una fuente importante de ingresos. Funcin Protectora

Los derechos aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin, tambin elevan a un j usto nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniend o esto como consecuencia la proteccin de la industria nacional y niveles de compe titividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento mas empleado co mo medio de proteccin. Funcin Selectiva Para las naciones, lo ms importante es el alcance selectivo del arancel. Se preoc upan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgim iento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. EFECTOS DEL ARANCEL. Efectos sobre la produccin. Efectos sobre el consumo. Efecto fiscal. Efecto sobre la relacin de intercambio. Efectos sobre la Produccin. El producto importado se encarece, lo que hace que la produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable. Efectos sobre el Consumo. La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la cada de la demanda depend e de la necesidad que tengan del bien los agentes econmicos. Efecto Fiscal. La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin d e la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel. Efecto sobre la Relacin de Intercambio. La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin d e bienes que financia la importacin de los productos forneos. La relacin de interca mbio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables. Otros tipos de arancel Arancel ptimo El arancel ptimo es aquel arancel que maximiza el bienestar o la utilidad de un p as. El argumento de este arancel se basa en la idea de que cuando un pas grande es tablece un arancel sobre las importaciones de un determinado producto "AA", este arancel provoca una reduccin de la demanda mundial y una disminucin del precio mu ndial del bien AA. El pas que importa tendr un volumen menor de comercio pero a pr ecios ms favorables. El ptimo ser el punto donde las ganancias de la mejora de los tr minos de importacin se igualen a las prdidas consecuencia del menor volumen de can tidad importada. Este argumento solo es vlido para pases grandes, cuya demanda sea capaz de influir en el precio mundial de un producto. El arancel ptimo representa un argumento seguro en favor de los aranceles, que pr ovoca un empobrecimiento de los pases vecinos, con lo que el peligro radica en la s represalias de los dems pases que podran tomar medidas similares. A la larga esta situacin no podra mejorar el bienestar econmico mundial ni el individual. Aranceles de represalia Determinadas posturas estn de acuerdo en que un mundo de libre comercio es la mej or solucin al comercio internacional, sin embargo indican que en el estado actual de la economa, mientras que haya pases que limiten las importaciones o discrimine n los productos extranjeros, no existe otro remedio que emplear el mismo juego p ara defenderse. Se estar de acuerdo con el libre comercio mientras se empleen las mismas condiciones en todos los pases. Este argumento no est bien fundamentado, cuando un pas eleva sus aranceles, tiene un efecto similar a que se elevaran sus costes de transporte. Se encontrara un smi l para el hecho de que si un pas decidiera frenar su comercio minando sus puertos , los dems no debera tomar la misma decisin; de igual forma si un pas decide reducir su actividad econmica imponiendo aranceles sobre sus importaciones, no sera sensa to que los dems siguiesen ese mismo comportamiento. Los estudios histricos muestra n que los aranceles de represalia suelen llevar a otros pases a elevar an ms los su yos y que raras veces constituyen un arma de negociacin eficaz para la reduccin mu

ltilateral de los aranceles. Arancel de exportacin Arancel de exportacin: Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los pases, ya que las mercancas exportadas debern quedar exentas de todo t ipo de derecho arancelario. En todo caso, un arancel de exportacin determina un d erecho arancelario para los productos exportados. Arancel de importacin Empleado por todos los pases y en todas las pocas, su finalidad es gravar solament e a las mercancas en su importacin a un territorio aduanero. Proteccin no arancelaria Para defender a una economa de los posibles efectos negativos del comercio intern acional se puede utilizar los aranceles y tambin otro tipo de barreras no arancel arias como son: Contingente, que consiste en una limitacin del nmero de unidades que pueden ser im portados. Control de cambios. Mediante la restriccin de divisas y el establecimiento de tip os de cambio distintos segn la mercanca que se importa. Subsidios a la produccin. Subvencionar una produccin para dificultar las importaci ones. Impuestos sobre el consumo de bienes importados. Establecimiento de trabas administrativas que obstaculicen la entrada de product os extranjeros. Rgimen de importacin Boliviano En Bolivia a partir de 1985 se establece la libre importacin y exportacin tanto de bienes como de servicios y una poltica arancelaria de carcter uniforme impositivo general. En el siguiente cuadro se presentan en detalle los aranceles, impuesto s y servicios aplicables a las importaciones. ARANCELES, IMPUESTOS Y SERVICIOS PARA LA IMPORTACIN APLICADOS EN BOLIVIA (2000) ARANCELES / IMPUESTOS TASAS BASE IMPONIBLE OBSERVACION Arancel de Importacin 10 % CIF - Frontera Algunos bienes de capital (maqui narias y equipos) tienen una rebaja del 50%. Del arancel de importacin. Tasa de Almacn aduanero 0.5 % CIF - Frontera Valor segn el servicio prestado. Se establece valor referencial 0.50 % Tasa de Verificacin 1.95 % FOB - Origen Servicio pagado por el importado r a las verificadoras. Aporte Gremial 0.3 % CIF - Frontera Aporte gremial a la Cmara de Industria y Comercio (CAINCO) Despacho Aduanero 0.5 % CIF - Frontera Comisin de la agencia aduanera po r despacho de importacin. Imp. al Valor Agregado 14.94 % CIF - Aduana IVA importaciones, grava sobre e l valor de mercadera ms el arancel. Imp. a Consumos Especficos --CIF - Aduana Impuesto variable, grava a licores, tabaco y bienes suntuarios. Imp. a los Hidrocarburos --CIF - Aduana Gasolina especial Bs. 1. 20 por litro Diesel Ol Bs. 0.10 por litro TOTAL COSTO Aproximado: 30 % CIF - Frontera Incluye otros gastos fijos e inc remento por base imponible del IVA. El rgimen de importaciones establece algunas restricciones para la importacin de d eterminados bienes tales como las sustancias controladas, (qumicos, precursores y otros), dichas importaciones requieren autorizacin de la unidad encargada del co ntrol de trfico de sustancias peligrosas. El contrabando es la entrada, salida y venta clandestina de mercancas sin satisfa cer los correspondientes aranceles. LEY N 2492 CODIGO TRIBUTARIO BOLIVIANO ARTCULO 178 (Defraudacin Aduanera). Comete delito de defraudacin aduanera, el que do losamente perjudique el derecho de la Administracin Tributaria a percibir tributo s a travs de las conductas que se detallan, siempre y cuando la cuanta sea mayor o

igual a 50.000.- UFVs (Cincuenta mil Unidades de Fomento de la Vivienda) del val or de los tributos omitidos por cada operacin de despacho aduanero. a) Realice una descripcin falsa en las declaraciones de mercancas cuyo contenido s ea redactado por cualquier medio; b) Realice una operacin aduanera declarando cantidad, calidad, valor, peso u orig en diferente de las mercancas objeto del despacho aduanero; c) Induzca en error a la Administracin Tributaria, de los cuales resulte un pago incorrecto de los tributos de importacin; d) Utilice o invoque indebidamente documentos relativos a inmunidades, privilegi os o concesin de exenciones; El delito ser sancionado con la pena privativa de libertad de tres (3) a seis (6) aos y una multa equivalente al cien por ciento (100%) de la deuda tributaria est ablecida en el procedimiento de determinacin o de prejudicialidad. Estas penas sern establecidas sin perjuicio de imponer inhabilitacin especial. ARTCULO 181 (Contrabando). Comete contrabando el que incurra en alguna de las cond uctas descritas a continuacin: a) Introducir o extraer mercancas a territorio aduanero nacional en forma clandes tina o por rutas u horarios no habilitados, eludiendo el control aduanero. Ser co nsiderado tambin autor del delito el consignatario o propietario de dicha mercanca . b) Realizar trfico de mercancas sin la documentacin legal o infringiendo los requis itos esenciales exigidos por normas aduaneras o por disposiciones especiales. c) Realizar transbordo de mercancas sin autorizacin previa de la Administracin Trib utaria, salvo fuerza mayor comunicada en el da a la Administracin Tributaria ms prxi ma. d) El transportador, que descargue o entregue mercancas en lugares distintos a la aduana, sin autorizacin previa de la Administracin Tributaria. e) El que retire o permita retirar de la zona primaria mercancas no comprendidas en la Declaracin de Mercancas que ampare el rgimen aduanero al que debieran ser som etidas. f) El que introduzca, extraiga del territorio aduanero nacional, se encuentre en posesin o comercialice mercancas cuya importacin o exportacin, segn sea el caso, se encuentre prohibida. g) La tenencia o comercializacin de mercancas extranjeras sin que previamente hubi eren sido sometidas a un rgimen aduanero que lo permita. Rgimen de Exportacin Aranceles: La poltica arancelaria que influye en el costo exportable va utilizacin de bienes d e capital e insumos importados, ha originado medidas de compensacin ya aplicadas antes de 1980. La compensacin arancelaria antes de 1985 estuvo basada en el "Rgimen de Incentivos Fiscales a las Exportaciones no Tradicionales" (RIFENT) va Certificado de Reinte gro Tributario (CERTEX) . Este mecanismo instituido en agosto de 1977 se diriga e specialmente a las exportaciones de productos no tradicionales. El Rgimen de Incentivos Fiscales -que incluso tuvo algunas modificaciones de form a tanto en 1981, como en 1982, buscando una pretendida eficiencia operativa, no tuvo los efectos expansivos y diversificadores en la oferta exportable tanto por las trabas y dilaciones administrativas que implicaba su otorgacin, como por la prdida de valor debido a la hiperinflacin, dado que la compensacin se otorgaba en m oneda nacional Con la nueva poltica econmica se establecen nuevos mecanismos compensatorios de ar anceles, junto a una poltica tendiente a la reduccin y uniformizacin de los mismos (10 por ciento en general, salvo 5 por ciento para bienes de capital). En el Decreto 21660 (10/7/87) se instituye el Certificado de Reintegro Arancelar io (CRA) que compensa los egresos va aranceles en un monto equivalente al 10 por ciento del valor neto (descontando los gastos de realizacin) de las exportaciones no tradicionales y de 5 por ciento de las exportaciones tradicionales El CRA se hace efectivo en diciembre del ao 88, cubriendo con carcter de retroacti

vidad a las exportaciones no tradicionales efectuadas desde el tercer trimestre de 1987, con papeles fiscales denominados Bonos de Tesorera Redimibles (BTRs), qu e en funcin de evitar presiones expansivas de liquidez, eran redimibles recin desp us de un ao. Con el D.S. 22753 del 15 de marzo de 1991, se sustituye el CRA por el Draw Back El CRA, antes que constituirse en elemento de compensacin y neutralidad, constitua una subvencin; esto se demuestra en el anlisis de estructura de costos de los pri ncipales productos de exportacin efectuado anteriormente por UDAPE , a partir del anlisis de estructuras de costos de los principales productos de exportacin. En el estudio se verifica que en la composicin del valor bruto de produccin los in sumos importados representaban slo el 1 por ciento en el caso de maderas, azcar, c af, castaa, ganado y otras de menor grado de transformacin, hasta el 30 y 33 por ci ento en el caso de las prendas de vestir de algodn y cueros preparados o semiterm inados. Esta participacin, tomando en cuenta los valores promedio de insumos importados a l interior de los valores brutos de produccin de toda la industria exportable y u na tasa arancelaria sobre insumos importados incluso superior a la efectivamente vigente en junio de 1990, permiti calcular una tasa de reintegro efectivo o un C RA de neutralidad. La tasa de reintegro efectivo en las industrias de mayor cont enido de insumos importados llegaba a 5.5 por ciento (cueros) y a 4.8 por ciento (prendas de algodn), teniendo un promedio ponderado de 1.4 por ciento. Al consid erar el reintegro efectivo uniforme que proporcionaba el CRA (10 por ciento), se observa una tasa de subvencin a las exportadores variable entre el 9.8 y 4.8 por ciento, en funcin a su menor o mayor coeficiente de insumos importados. La subve ncin promedio alcanzaba a 8.6 por ciento. Es decir se estara otorgando en promedio 6 veces ms de lo que se debera otorgar en una situacin de neutralidad. La conclusin a la que llegaba el anlisis de UDAPE era que "la aplicacin del CRA no garantiza la neutralidad econmica". El CRA era discriminante no slo con las indust rias de exportacin de mayor contenido de insumos importados, sino tambin con las a ctividades del mercado interno. Otro mecanismo alternativo tanto al CRA como al actual Draw-Back, es el "Rgimen d e Internacin Temporal para Exportacin" (RITEX), mediante el cual se pueden interna r insumos al pas a objeto de realizar produccin exportable, sin el pago de arancel es. La transformacin fsica de estos insumos se realizara, generalmente, en las denominadas "zonas francas". El RITEX recin se implementa en 1990. LEY GENERAL DE ADUANAS LOS REGMENES ADUANEROS REGIMEN DE IMPORTACIN ARTCULO 82.- La Importacin es el ingreso legal de cualquier mercanca procedente de territorio extranjero a territorio aduanero nacional. A los efectos de los regmenes aduaneros se considera iniciada la operacin de impor tacin con el embarque de la mercanca en el pas de origen o de procedencia, acredita da mediante el correspondiente documento de transporte. La importacin de mercancas podr efectuarse en cualquier medio de transporte habilit ado de uso comercial, incluyendo cables o ductos, pudiendo estas mercancas estar sometidas a caractersticas tcnicas especiales, como ser congeladas o envasadas a p resin. ARTCULO 83.- Las mercancas importadas al amparo de los documentos exigidos por ley , podrn ser objeto de despachos parciales. Las mercancas pendientes de despacho se rn sometidas a la aplicacin del rgimen aduanero que adopte el consignatario de la m ercanca. ARTCULO 84.- Los procedimientos para asegurar y verificar el cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias y la aplicacin del Cdigo Alimentario (CODEX) e stablecido por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), debern limitarse a lo es trictamente razonable y necesario, de acuerdo con el Reglamento.

ARTCULO 85.- No se permitir la importacin o ingreso a territorio aduanero nacional de mercancas nocivas para el medio ambiente, la salud y vida humanas, animal o co ntra la preservacin vegetal, as como las que atenten contra la seguridad del Estad o y el sistema econmico financiero de la Nacin y otras determinadas por Ley expres a. ARTCULO 86.- La importacin de mercancas protegidas por el Acuerdo relativo a los De rechos de Propiedad Intelectual relacionados con el comercio, establecidos por l a Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se ajustar a las disposiciones generales y principios bsicos sealados en dicho Acuerdo. La administracin aduanera, a solicitud del rgano nacional competente relacionado c on la propiedad intelectual, podr suspender el desaduanamiento de la mercanca que presuntamente viole derechos de propiedad intelectual, obtenidos en el pas o que deriven de acuerdos internacionales suscritos por Bolivia, ratificados por el Pa rlamento. ARTCULO 87.- El importador mediante Despachante o Agencia Despachante de Aduana, est obligado a presentar, junto a la Declaracin de Mercancas de Importacin, el formu lario de la Declaracin Jurada del Valor en Aduanas o, en su caso, el formulario d e la Declaracin Andina del Valor adoptado por la Decisin 379 de la Comunidad Andin a o los que las sustituyan, adems de la documentacin exigible segn Reglamento. El importador suscribir dicha declaracin asumiendo plena responsabilidad de su con tenido. IMPORTACIN PARA EL CONSUMO ARTCULO 88.- Importacin para el consumo es el rgimen aduanero por el cual las merca ncas importadas procedentes de territorio extranjero o zona franca, pueden perman ecer definitivamente dentro del territorio aduanero. Este rgimen implica el pago total de los tributos aduaneros de importacin exigibles y el cumplimiento de las formalidades aduaneras. ARTCULO 89.- Las mercancas que por su contenido y naturaleza, sean de fcil reconoci miento y cuyo volumen, peso u otras condiciones hagan difcil su introduccin a los depsitos aduaneros fiscales o privados, podrn ser objeto de despacho aduanero para el consumo en forma inmediata, bajo control de la Aduana y con el pleno cumplim iento de todas las formalidades aduaneras. ARTCULO 90.- Las mercancas se considerarn nacionalizadas en territorio aduanero, cu ando cumplan con el pago de los tributos aduaneros exigibles para su importacin. REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO ARTCULO 96.- Reimportacin de mercancas en el mismo estado es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo, con exoneracin de tributos aduaneros de imp ortacin, de mercancas que hubieran sido exportadas temporalmente y se encontraban en libre circulacin o constituan productos compensadores, siempre que stos o las me rcancas no hayan sufrido en el extranjero ninguna transformacin, elaboracin o repar acin. ARTCULO 97.- Si la exportacin temporal se realizara con motivo de un contrato de p restacin de servicios en el exterior del pas, las mercancas debern reimportarse dent ro de los cinco (5) aos siguientes y en el trmino de un ao en los dems casos. Para acogerse al beneficio de este rgimen, el declarante deber demostrar: a) Que la mercanca se encontraba en libre circulacin en el territorio nacional, a tiempo de su exportacin temporal. b) Que la mercanca es la misma que se export y se encuentra en similar estado. EXPORTACIN DEFINITIVA ARTCULO 98.- Exportacin Definitiva es el rgimen aduanero aplicable a las mercancas e n libre circulacin que salen del territorio aduanero y que estn destinadas a perma necer definitivamente fuera del pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley. ARTCULO 99.- El Estado garantiza la libre exportacin de mercancas, con excepcin de a quellas que estn sujetas a prohibicin expresa y de las que afectan a la salud pblic a, la seguridad del Estado, la preservacin de la fauna y flora y del patrimonio c ultural, histrico y arqueolgico de la Nacin. Cuando las mercancas tengan que ser exportadas por aduana distinta a aquella dond e se present la Declaracin de Mercancas de exportacin, sern transportadas bajo el Rgim en de Trnsito Aduanero hasta la aduana de salida.

ARTCULO 100.- El despacho de las mercancas de exportacin se formaliza y tramita por intermedio de un Despachante de Aduana ante la administracin aduanera, en los lu gares donde no existe el sistema de Ventanilla Unica de Exportacin (SIVEX). ARTCULO 101.- Las mercancas de produccin nacional, exportadas al extranjero que no hubieran sido aceptadas por el pas de destino, no hubieran arribado al pas de dest ino, no tuvieran la calidad pactada, estuviera prohibida su importacin en el pas d e destino, o hubieran sufrido dao durante su transporte, una vez embarcadas, podrn reimportarse en el mismo estado, sin el pago de tributos aduaneros, debiendo el exportador, cuando corresponda, restituir los tributos devueltos por el Estado en la operacin inicial de exportacin definitiva. DEVOLUCIN DEL GRAVMEN ARANCELARIO ARTCULO 123.- La devolucin del gravamen arancelario, Draw Back, es el rgimen aduane ro que, en casos de exportacin de mercancas, permite obtener la restitucin total o parcial del gravamen arancelario que haya gravado a la importacin de mercancas uti lizadas o consumidas en la actividad exportadora. Este rgimen se regir por las nor mas y los procedimientos establecidos en los Acuerdos Comerciales Internacionale s, la legislacin aduanera y otras leyes especiales. DERECHO DE TRNSITO Se lo define como un impuesto o gravamen aduanal que se impone sobre las mercade ras que cruzan las fronteras de una Nacin, es decir que salen o entran a un pas. En la actualidad se lo emplea como un instrumento de control nacional que implica lgicamente una fuente de ingresos para un Estado o Nacin Se impone en aquellos bienes que transita por un pas, cuya procedencia es de un o frontera de salida A a un pas o frontera de entrada B. LEY GENERAL DE ADUANAS TRNSITO ADUANERO ARTCULO 102.- El trnsito aduanero comprender tanto el nacional como el internaciona l. Las operaciones en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional se regirn por la s normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos o Convenios Internacional es suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso Nacional. Trnsito Aduanero Internacional, es el rgimen aduanero que permite el transporte de mercancas, bajo control aduanero, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana d e Destino, en una misma operacin en el curso de la cual se cruzan una o ms fronter as internacionales. El trnsito aduanero nacional es el transporte de mercancas de los depsitos de una a duana interior a los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, ba jo control y autorizacin aduanera. Las mercancas transportadas bajo el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, podrn circular en el territorio aduanero, con suspensin del pago de los tributos aduane ros de importacin o exportacin. Para efectos del control aduanero, la aduana de partida o la aduana de paso por frontera sealar la ruta que debe seguir el transportador en cada operacin de trnsito aduanero internacional por el territorio nacional. El Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional ser solicitado por el declarante o su r epresentante legal. Las autoridades aduaneras designarn las Administraciones Adua neras habilitadas para ejercer las funciones de control, relativas a las operaci ones de trnsito aduanero internacional, as como los horarios de atencin de las mism as. ARTCULO 103.- El transportador o declarante consignados en el Manifiesto Internac ional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero (MIC/DTA) o en el documento de Tra nsporte Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA), o do cumento de embarque correspondiente, es responsable ante la Aduana Nacional por la entrega de las mercancas a la administracin aduanera de destino, en las mismas

condiciones que las recibieron en la administracin aduanera de partida y con el c umplimiento de las normas inherentes al trnsito aduanero internacional, conservan do los sellos y los precintos de seguridad. ARTCULO 104.- Las autoridades aduaneras son las nicas autorizadas para colocar pre cintos aduaneros. Los precintos aduaneros son de uso obligatorio en los medios d e transporte habilitados de uso comercial, en las unidades de transporte y en la s mercancas susceptibles de ser precintadas. ARTCULO 105.- Cada Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional slo ampara las merca ncas de un nico declarante, acondicionadas en una o varias unidades de carga de us o comercial o propio, por ser transportadas desde una aduana de partida hasta un a aduana de destino. ARTCULO 106.- Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el Rgimen de Trnsito Aduanero Internacional, las mercancas en trnsito por Bolivia con destino a otro pas, no sern sometidas a reconocimiento, salvo en casos excepcionales, fundad os en norma legal expresa o cuando se trate del cumplimiento de una orden de aut oridad jurisdiccional, diferente a la aduanera, la que se cumplir, previa autoriz acin de la administracin aduanera. ARTCULO 107.- Solamente en los casos que sea necesario el transbordo de las merca ncas como consecuencia de un accidente o dao del medio de transporte de uso comerc ial, el transportador o representante legal tomar las medidas que estime oportuna s, comunicando este hecho a la administracin aduanera ms prxima. ARTCULO 108.- Para el caso del Artculo anterior, el transbordo de las mercancas de una unidad de carga a otra, as como el transbordo de las mismas, de un medio de t ransporte habilitado a otro, necesariamente comprender la totalidad de las mercan cas consignadas en el Manifiesto Internacional de Carga o en la Declaracin de Trnsi to Aduanero Internacional. ARTCULO 109.- La operacin de Trnsito Aduanero Internacional se dar por concluida cua ndo se presente el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduan ero (MIC/DTA) el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trn sito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente y se entreguen l as mercancas a la administracin aduanera o al depsito aduanero autorizado. Concluid a la operacin de Trnsito Aduanero Internacional, la administracin aduanera de desti no dejar constancia de tal hecho mediante la emisin del parte de recepcin de mercan cas, notificando este hecho a la brevedad posible a la aduana de partida, conform e al procedimiento que ser establecido mediante Reglamento. ARTCULO 110.- Cuando las circunstancias as lo justificaran, el transportador podr u tilizar otras aduanas de frontera, distintas a la originalmente declarada. En es te caso, la aduana de paso de frontera utilizada dejar constancia de tal hecho en la Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional. ARTCULO 111.- Para efectos de la presente Ley y en concordancia con normas intern acionales, el Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero Internacional o el documento de Trnsito Internacional Ferroviario / Declaracin de Trnsito Aduanero (TIF/DTA) o documento de embarque correspondiente podr constar en forma documental o en medios informticos digitalizados.