Teoras e Instituciones

La educacin Infantil, Primaria y Secundaria en Galicia

Carla Tom Tavera

2 Magisterio Lengua Extranjera (Ingls)

INTRODUCCIN METODOLOGA EVOLUCIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL - Historia del sistema educativo - Actualidad del sistema educativo SISTEMA EDUCATIVO EN GALICIA - Estructura del sistema educativo LOS CENTROS EDUCATIVOS Y SU ORGANIZACIN. LAS UNIDADES - Tipos de centros - Organizacin - Centros pblicos y privados en Educacin Infantil - Centros pblicos y privados en Educacin Primaria - Centros pblicos y privados en Educacin Secundaria Obligatoria PROFESORADO - Profesorado en Educacin Infantil y Primaria - Profesorado en Educacin Secundaria Obligatoria ALUMNADO - Alumnado matriculado - Atencin especfica al alumnado procedente del extranjero - Alumnado en Educacin Infantil - Alumnado extranjero en Educacin Infantil - Alumnado en Educacin Primaria - Alumnado extranjero en Educacin Primaria - Alumnado en Educacin Secundaria Obligatoria - Alumnado extranjero en Educacin Secundaria Obligatoria FRACASO ESCOLAR - Fracaso escolar en Educacin Primaria - Fracaso escolar en Educacin Secundaria Obligatoria FINANCIACIN - Financiamiento de la Educacin - Gasto pblico en Educacin - Gasto pblico destinado a la educacin en Galicia ANEXOS BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
Sea cual sea el Sistema Educativo de un pas siempre est sometido a continuos cambios y mejoras debido a diversos aspectos, pero siempre buscando una adecuacin a las necesidades de la sociedad del momento.

En la actualidad, el Sistema Educativo Espaol est experimento una reordenacin, pues cada ao se van introduciendo los nuevos cambios propuestos en la LOE.

El objetivo de este trabajo se centra en el conocimiento de las distintas leyes espaolas que se han llevado a cabo a lo largo de los aos en materia de educacin, as como la evolucin tanto de centros pblicos como privados y del profesorado y alumnado presentes en dichos centros. Asimismo, en este trabajo trataremos de mostrar el gasto pblico dedicado a la enseanza.

Este estudio se centra, principalmente, en la Comunidad Autnoma de Galicia y, en particular, en aquellos aspectos mencionados anteriormente durante las etapas educativas de Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) durante el periodo de tiempo comprendido entre 1999 y 2006.

METODOLOGA
Para la elaboracin del trabajo hemos necesitado realizar varias sesiones de trabajo en equipo para estructurar el trabajo y organizar la informacin extrada de diversas fuentes.

A la hora de buscar la informacin hemos encontrado alguna dificultad debido a que la mayora de las pginas oficiales en materia de educacin en Galicia utilizan como idioma el gallego, sin posibilidad de traduccin al castellano.

En primer lugar, hemos decidido realizar una comparativa de las ltimas leyes educativas espaolas y su evolucin a lo largo de los aos.

En segundo lugar, la evolucin de los centros pblicos y privados, as como la del profesorado y alumnado a lo largo de los ltimos ocho aos, adems de la financiacin de las enseanzas de Educacin Infantil, Educacin Primaria y Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) y el fracaso escolar en estas dos ltimas en Galicia, se puede observar a travs de las tablas y grficos expuestos en el trabajo.

Por ltimo, al final del trabajo hemos decidido recoger una serie de anexos en los que se muestran las tablas en porcentajes de los aspectos a tratar en el trabajo y una serie de documentos y noticias relativos a los mismos.

EVOLUCIN DEL SISTEMA EDUCATIVO ESPAOL

1. HISTORIA DEL SISTEMA EDUCATIVO La Ley de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857, ms conocida como Ley Moyano, fue la primera Ley General de Educacin que favoreci una buena ordenacin administrativa de la enseanza, entre otras razones porque fue capaz de aclarar toda la maraa legislativa escolar que se haba ido produciendo en el medio siglo anterior, de forma desordenada e incluso contradictoria.

La segunda Ley General de Educacin (LGE): Ley de Villar Palas o Ley General de Educacin de 1970 cuyo objetivo era el hacer partcipe de la educacin a toda la poblacin espaola, aspecto fundamental si tenemos en cuenta que con la anterior Ley exista un 75 % de analfabetismo. En cuanto a cmo estructur el Sistema Educativo, hablamos de tres tipos de enseanza: enseanza preobligatoria, obligatoria y postobligatoria.

Durante la Transicin en Espaa nace nuestra Constitucin de 1978. En ella, en su Artculo 27 se establecen los principios bsicos que presiden toda la legislacin en materia educativa y que, por tanto, todas las leyes posteriores van a tratar de concretar. Durante este periodo aparece un tipo de Escuela Pblica, monoltica, comn para todos, ideolgicamente pluralista, aconfesional, intervensionista, gratuita, que discurre paralela con una enseanza privada, confesional, con el ideario correspondiente para quien la desee, pero en este caso ya no gratuita, sino de pago.

5 En 1980 aparece la Ley Orgnica de Estatutos de Centros Escolares (LOECE), promovida por U.C.D. En esta Ley, el derecho de los padres a elegir el tipo de educacin para sus hijos as como la libertad de la enseanza en Espaa quedaban condicionados a la Ley de Financiacin General de la Educacin, que nunca habra de ser aprobada.

En 1985, fue presentada la Ley Orgnica del Derecho a la Educacin (LODE), aprobada por el Partido Socialista. La LODE fijaba los derechos a la educacin, recogidos en la Constitucin; adems, estableca un sistema de gestin de los centros poco homologable a la legislacin europea. Por otra parte, consolidaba una doble red de centros: una pblica (escuelas e institutos) y una privada, mantenida con fondos pblicos (colegios concertados), en los que se financiaban las plazas escolares de los nios desde los seis a los catorce aos y, a partir de los aos noventa, desde los seis a los diecisis aos. Contempl por primera vez la figura del Consejo Escolar, que permita a profesores, alumnos, padres y PAS participar en la gestin de los centros pblicos.

En 1990 aparece la Ley Orgnica General del Sistema Educativo (LOGSE). Se ampla la escolaridad obligatoria y gratuita hasta los 16 aos, desciende la ratio de 40 a 25 alumnos por clase y aparece la especializacin de los profesores. La enseanza se concibe en funcin de las capacidades del alumnado y se potencia el igualitarismo acadmico. Esta Ley organiza el Sistema Educativo no universitario en los niveles: Educacin Infantil (0-6 aos) dividida, a su vez, en dos Ciclos: Primer Ciclo (02 aos) y Segundo Ciclo (3-5 aos) Educacin Primaria (6-11 aos), con tres Ciclos de dos aos (6-7, 8-9, 10-11). Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) 12-16, con dos Ciclos: Primer Ciclo (1 y 2 de ESO) y Segundo Ciclo (3 y 4 de ESO). Bachillerato (17-18), con cuatro modalidades Formacin Profesional (FP): organizada en los Ciclos formativos de Grado Medio que pueden cursarse despus de la ESO y los de Grado Superior, despus del Bachillerato aunque se puede acceder a travs de otros procedimientos.

6 Adems, esta Ley regula tambin las enseanzas de rgimen especial: artsticas e idiomas, la educacin especial, la educacin de adultos, la compensacin de las desigualdades en la educacin y la calidad de la enseanza. Se da, por tanto, un cambio importante en la estructura, por lo que lo compararemos con lo que estaba establecido hasta el momento: Correspondencia de las Etapas Educativas: LOGSE 1990 - LGE 1970 NUEVO SISTEMA Educacin Infantil Educacin Primaria Primer Ciclo Educacin Primaria Segundo Ciclo Educacin Primaria Tercer Ciclo Educacin Secundaria Primer Ciclo Educacin Secundaria Segundo Ciclo Bachillerato Bachillerato LOGSE 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 1 2 EDAD 3-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16 16-17 17-18 SUSTITUYE A (LEY 1970) 1 EGB 2 EGB 3 EGB 4 EGB 5 EGB 6 EGB 7 EGB 8 EGB 1 de BUP / 1 de FP I 2 de BUP / 2 de FP I 3 de BUP y ttulo de Bachiller 3 de FP II de Ens. Esp. 2 de FP II de Rg. General COU

7 Otras dos leyes van a puntualizar o modificar puntos de las anteriores antes de que se d otro nuevo gran cambio. Por un lado la Ley de Participacin, Evaluacin y Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG 1995), que trata el tema de las actividades extraescolares, la autonoma de gestin de los centros docentes, las inspecciones por las Administraciones Educativas y los rganos de Gobierno de los Centros Docentes Pblicos. Profundiza lo dispuesto en la LODE (1985) en su concepcin participativa, y completa la organizacin y funciones de los rganos de gobierno de los centros financiados con fondos pblicos para ajustarlos a lo establecido en la LOGSE (1990). Por otro lado, la Ley Orgnica de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional (LOCFP 2002) que pretende adecuar la Formacin Profesional a las nuevas exigencias del sistema productivo y fomentar la formacin y la readaptacin profesional.

El PP saca adelante la Ley de Calidad de la Educacin (LOCE 2002) que tiene como objetivo reducir el fracaso escolar, elevar el nivel educativo y estimular el esfuerzo, a travs de mayores exigencias acadmicas. En su intencin est respaldar el principio de autoridad en los centros docentes y poner coto a la indisciplina, mientras se respeta en lo sustancial la LODE (1985) y la LOGSE (1990). De hecho, la LOCE (2002) no entraba a fondo en una reordenacin del Sistema Educativo; ms bien estableca reformas en algunos aspectos clave y de gran sensibilidad que servan para lo siguiente: desmantelar el sistema curricular que no haba funcionado en la mayor parte de centros, sustituyndolo por un regreso a programas escolares de la dcada de los setenta; permitir la posibilidad de establecer itinerarios en la Educacin Secundaria Obligatoria, sin llegar a los modelos diversificados, imperantes en los pases con sistemas no comprensivos; suprimir la promocin automtica de curso; implantar pruebas finales (revlida) en el Bachillerato, adems de reformar las pruebas para el acceso a la Universidad. Esta Ley cambia la estructura del Sistema Educativo no universitario considerando la Educacin Preescolar de 0 a 3 aos y la Infantil de 3 a 6. Tambin en la ESO hay cambios, no en cuanto a Ciclos o Niveles sino ms bien en formas y contenidos. El Bachillerato se queda ahora en 3 modalidades y la FP apenas sufre cambios. Las enseanzas de rgimen especial se consideran: artsticas, de idiomas y deportivas y se incorpora, adems, atencin a alumnos con necesidades educativas especficas (superdotados, extranjeros, n.e.e.) adems de la educacin de personas adultas.

8 Con la llegada del grupo socialista al poder se paraliza la aplicacin de la LOCE, y comienza una nueva etapa con una nueva Ley, la Ley Orgnica de Educacin (LOE 2006). 2. ACTUALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO La LOE (2006) es una Ley que conserva parte de la LOGSE (1990) y recoge algunos extremos de la LOCE (2002).

Esta Ley nace porque las sociedades actuales conceden gran importancia a la educacin que reciben sus jvenes, en la conviccin de que de ella dependen tanto el bienestar individual, como el colectivo, y de ah que sus tres principios fundamentales sean: Proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo. El esfuerzo compartido. Todos los componentes de la comunidad deben contribuir a conseguir este objetivo. Compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la Unin Europea para los prximos aos. Mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de educacin y formacin: capacitacin docente, acceso a las TIC, estudios cientficos, etc. Facilitar el acceso generalizado a los sistemas de educacin y formacin: aprendizaje abierto, promocionar la ciudadana activa, igualdad de oportunidades, la cohesin social, etc. Abrir los sistemas al mundo exterior: reforzar lazos con vida laboral, con la investigacin y con la sociedad, desarrollar el espritu emprendedor, los idiomas, los intercambios, la cooperacin, etc.

Para desarrollar estos principios la LOE (2006) ve necesario actuar en las siguientes direcciones: 1. Concebir la formacin como un proceso permanente que se desarrolla a lo largo de la vida. 2. Flexibilidad del Sistema: que conlleva aparejada la concesin de un espacio propio de autonoma a los centros docentes, para adaptarse a la diversidad de

9 sus alumnos. La autonoma lleva aparejada la evaluacin y la rendicin de cuentas por parte de los centros. 3. La actividad de los centros recae en el profesorado. Es necesario revisar su formacin inicial para adecuarlo al entorno europeo. Se requiere el compromiso de las Administraciones para favorecer el desarrollo profesional vinculado a la valoracin de su prctica y su reconocimiento social. 4. Simplificacin y clarificacin de las normas educativas, en un marco de respeto al reparto de las competencias. 5. Cooperacin territorial y entre administraciones, para desarrollar proyectos y programas de inters general, para compartir informacin y aprender de las mejores prcticas.

En base a estos principios, presenta tambin sus Fines de la educacin, que son: Pleno desarrollo de la personalidad, capacidades afectivas. Formacin en el respeto a los derechos y libertades fundamentales. Igualdad afectiva de oportunidades entre hombres y mujeres. Reconocimiento de la diversidad afectivo-sexual. Valoracin crtica de las desigualdades. Ejercicio de la tolerancia, convivencia democrtica, resolucin pacfica de los conflictos.

Por ltimo, indicar que la LOE (2006), al basarse en la LOGSE (1990), mantiene, en lneas generales, la misma estructura del Sistema Educativo aunque con algunas modificaciones: Educacin infantil: recupera el carcter de etapa nica educativa (no solamente asistencial como en la LOCE, en el 1 ciclo). Establece el 2 ciclo gratuito, con financiacin pblica en centros de titularidad pblica o privados concertados (como en la LOCE). En el 2 ciclo se fomentar una primera aproximacin a la lectoescritura, a la iniciacin en las habilidades lgico-matemticas, a una lengua extranjera, al uso de las TIC y al conocimiento de los lenguajes artsticos. 1 Ciclo: 0-2 2 Ciclo: 3-5

10 Educacin Primaria: junto con la ESO constituyen la Educacin Bsica, siendo, por tanto, obligatorias y gratuitas. 1 Ciclo 6-7 2 Ciclo 8-9 3 Ciclo 10-11 Educacin Secundaria Obligatoria 1 Ciclo 12-13 2 Ciclo 14-15 Bachillerato: dos cursos y tres modalidades, organizados en distintas vas, segn las materias de modalidad y optativas elegidas. El ttulo de Bachillerato se adquiere aprobando las materias (no hay revlida, como en la LOCE). Para acceder a la Universidad es necesario superar una prueba nica homologada. 16-17 FP: ciclos de grado medio y de grado superior de distintas familias profesionales. La Ley introduce mayor flexibilidad en el acceso, as como en las relaciones entre los subsistemas de FP: reglada, continua y para el empleo. Se establecen conexiones entre la educacin general y la formacin profesional. Enseanzas Artsticas: se revisa la ordenacin de estas enseanzas por 1 vez desde 1990. Regula las enseanzas profesionales de msica y danza de grado medio y de artes plsticas y diseo, de grado medio y superior y las enseanzas superiores de msica y danza, de arte dramtico, conservacin y restauracin de bienes culturales y los estudios superiores de artes plsticas y diseo. Enseanzas de Idiomas y las enseanzas deportivas: Regula las enseanzas de idiomas en las EOI (Escuelas Oficiales de Idiomas), que se adecuarn a los niveles recomendados por el Consejo de Europa y tambin, y por primera vez, en una Ley de educacin, las enseanzas deportivas. A todo lo anterior, habra que aadir las enseanzas de personas adultas y la educacin en valores y para la ciudadana, cuya finalidad es ofrecer espacio de reflexin, anlisis y estudio acerca de las caractersticas y funcionamiento de un rgimen democrtico, la Constitucin, las declaraciones y tratados internacionales de los derechos humanos, los valores comunes de la ciudadana democrtica.

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SISTEMA EDUCATIVO EN GALICIA

En Galicia, como en el resto de Espaa, la educacin es un derecho y un deber de todas las nias y nios, independientemente de su origen. La escolarizacin es obligatoria hasta los 16 aos, y esta es la edad mnima para poder trabajar. A partir de este momento, cada alumna y alumno puede optar por seguir estudiando o por incorporarse al mundo laboral, siempre que cumpla los dems requisitos administrativos. La enseanza obligatoria es gratuita en los centros pblicos. En los privados concertados slo es gratuita la enseanza que hayan concertado con la Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO El sistema educativo est regulado por la ley orgnica 2/2006, del 3 de mayo, de educacin. Esta ley comienza a aplicarse en el curso 2007/2008. La educacin bsica est constituida por la educacin primaria y la educacin secundaria obligatoria (ESO), que van desde los 6 a los 16 aos. Con anterioridad se puede cursar educacin infantil, y con posterioridad se puede cursar: bachillerato, formacin profesional, enseanzas de rgimen especial (idiomas, artsticas y deportivas), enseanzas de adultos y enseanza universitaria, siempre que se cumplan los requisitos establecidos para seguir estas enseanzas.

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Educacin infantil
Es la etapa educativa que atiende a nias y nios hasta los 6 aos de edad. Tiene carcter voluntario y su finalidad es contribuir al desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual de los nios y nias. Esta etapa se divide en dos ciclos: Ciclo 0 - 3 aos Todos los nios y nias menores de 3 aos, residentes en Galicia, pueden solicitar plaza en una escuela infantil pblica o sostenida con fondos pblicos. Tiene carcter voluntario y las familias pueden solicitar una ayuda para la escolarizacin. Para solicitar una plaza en cualquiera de estos centros, lo ms apropiado es dirigirse al centro elegido, donde le proporcionarn informacin sobre plazos y la documentacin necesaria. A todas las solicitudes se les aplica un procedimiento de valoracin que considera la situacin econmica, laboral y social de la unidad familiar. Ciclo 3 - 6 aos Tiene, tambin, carcter voluntario. Es gratuita en los centros pblicos y en los privados que hayan concertado este ciclo con la Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria.

Educacin primaria
Es la etapa que va desde los 6 a los 12 aos y comprende seis cursos acadmicos. Es obligatoria y gratuita, tanto en los centros pblicos como en los privados concertados. Se divide en tres ciclos de dos cursos de duracin cada uno. La finalidad de la etapa es proporcionar una educacin comn que haga posible la adquisicin de los elementos bsicos culturales, los aprendizajes relativos a la expresin oral, a la lectura, a la escritura y al clculo aritmtico y una progresiva autonoma de accin en el medio. Se estructura en reas que tienen un carcter global e integrador. Cada alumno y alumna podr permanecer un ao ms en la etapa si fuera necesario. El transporte y el comedor escolar son gratuitos. El servicio de comedor podr ser solicitado por todo el alumnado del centro y, si el nmero de solicitudes fuera mayor que el de plazas disponibles, la seleccin y admisin correr a cargo del consejo escolar.

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Educacin secundaria obligatoria (ESO)

Es la etapa que va de los 12 a los 16 aos. Se imparte gratuitamente en los institutos de enseanza secundaria (IES) y en los centros pblicos integrados (CPI), as como en los centros privados que la tengan concertada con la Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria. Tiene como finalidades fundamentales: transmitir a todo el alumnado los elementos bsicos de la cultura, formarlo para asumir sus deberes y ejercer sus derechos y prepararlo para la incorporacin a la vida activa o para su incorporacin a la formacin posobligatoria. La etapa est dividida en cuatro cursos. En cada uno de los cursos hay materias obligatorias y materias optativas (se eligen entre varias opciones). La alumna o el alumno, como norma general, repetir curso cuando tenga evaluacin negativa en tres o ms materias. Cuando un alumno o alumna no consiga la promocin, permanecer un ao ms en el mismo curso. Se podr repetir una vez cada curso y un mximo de dos veces en toda la etapa. Las alumnas y los alumnos que superen la etapa obtendrn el ttulo de graduado en educacin secundaria, ttulo que permite acceder a la formacin profesional de grado medio, al bachillerato, a los ciclos de grado medio de artes plsticas y diseo y a las enseanzas deportivas de grado medio, adems de al mundo laboral, siempre que se cumplan los requisitos administrativos exigidos. Las alumnas y los alumnos que no obtengan el ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria recibirn un certificado de escolaridad en el que se le reconocen los aos cursados. Si as lo desean, podrn retomar sus estudios a travs de la educacin de personas adultas o cursar un programa de cualificacin profesional inicial (PCPI) que permite acceder a la formacin profesional o al mundo laboral, siempre que se cumplan los requisitos administrativos exigidos.

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LOS CENTROS EDUCATIVOS Y SU ORGANIZACIN LAS UNIDADES

Centros docentes
Se considera centro docente, todo centro creado o autorizado que imparte al menos una de las enseanzas del mbito de esta estadstica en el curso de referencia. No se han considerado como centros docentes las residencias escolares sin unidades escolares, apareciendo nicamente especificados como centros con residencia escolar. Se consideran centros pblicos aquellos de titularidad pblica, bien sea la Administracin General (M.E.C. o cualquier otro Ministerio), Autonmica (Consejeras de Educacin u otras Consejeras de las CC.AA.), Local (Ayuntamientos, Diputaciones...) o cualquier otro ente pblico. Se consideran centros privados aquellos cuyo titular es una institucin, entidad o persona de carcter privado. Todos los centros extranjeros se consideran privados, independientemente de su titular. En la informacin del nmero de centros que imparten una enseanza, se considera que un centro imparte una enseanza cuando tiene alumnado matriculado en dicha enseanza en el curso de referencia.

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Grupos/unidades
El trmino unidad se utiliza para las enseanzas de E. Infantil, E. Primaria y E. Especial, y grupo para las enseanzas de E. Secundaria y Formacin Profesional. Se considera como grupo/unidad al alumnado que tiene un mismo tutor y que cursa gran parte de su horario lectivo conjuntamente, aunque durante otra parte del horario puede separarse para la realizacin de asignaturas optativas o por otras causas. No se consideran como grupos las subdivisiones existentes por idiomas u otras materias optativas. La unidad mixta es una unidad escolar en la que existe alumnado de E. Infantil y de E. Primaria, y en algn caso tambin de E.S.O. No se contabilizarn como grupos de Ciclos Formativos de F.P. los formados por alumnado matriculado especficamente para la realizacin de la Formacin en el Centro de Trabajo.

TIPOS DE CENTROS Los centros educativos se clasifican en: Pblicos: su titularidad corresponde a la Administracin pblica y todas las enseanzas que se imparten en ellos son gratuitas. Privados: en estos centros las enseanzas que se ofrecen no son gratuitas. Concertados: son centros privados. En ellos son gratuitas las enseanzas para las que tienen concierto, normalmente la educacin primaria o la ESO.

17 ORGANIZACIN La labor encomendada al profesorado de los centros educativos es diversa. A continuacin, se seala su estructura y las diferentes funciones: El equipo directivo, rgano ejecutivo del centro, est formado por: Director/a: es la persona de mxima autoridad y responsable de la organizacin y gestin del centro. Jefe de estudios: se encarga de coordinar la actividad docente, de los asuntos acadmicos del alumnado y de la disciplina. Secretario/a: le corresponden los aspectos administrativos y econmicos. El tutor o tutora: Es el profesor o profesora responsable de cada grupo de alumnos y alumnas. Tiene una importancia esencial en la relacin entre el centro y las familias, ya que es su interlocutor ms inmediato. Sus funciones son: o Proporcionarles a las familias toda la informacin sobre el calendario escolar, horarios y actividades. o Informar al profesorado sobre el grupo y a las familias sobre el rendimiento acadmico del alumnado. o Controlar las faltas de asistencia o de puntualidad. o Facilitar la integracin del alumnado en su grupo-clase. o Coordinar los procesos de evaluacin del alumnado y la toma de decisiones sobre su promocin. o Orientar al alumnado de una manera directa e inmediata en su proceso formativo. Es muy importante que exista una relacin y comunicacin fluidas entre el tutor o tutora y las familias del alumnado por lo que respecta a la evolucin personal y

18 acadmica de los nios y nias. No dude en comentar cualquier aspecto relacionado con su hijo o hija con su tutor/a.

Equipo docente: Es el profesorado que imparte clase a un mismo grupo de alumnos y alumnas y que est coordinado por el tutor o tutora correspondiente. El Departamento de Orientacin: Las funciones del Departamento de Orientacin se desarrollan en los mbitos de la orientacin acadmica y profesional, tutora y apoyo al proceso de enseanzaaprendizaje, y abarcan actuaciones con el profesorado, con el alumnado y con las familias. Estas podrn dirigirse a la persona orientadora del centro educativo para: o Solicitar informacin sobre las medidas de atencin a las necesidades educativas existentes en el centro. o Recibir el apoyo necesario en los momentos decisivos de la escolarizacin del alumnado (incorporacin al sistema educativo, cambio de ciclo o etapa, eleccin de optativas, final de enseanza obligatoria, etc). o Solicitar la informacin necesaria sobre las salidas acadmicas y profesionales existentes. o Facilitar la colaboracin y coordinacin entre el centro educativo, la familia y otros servicios externos.

19 El claustro de profesores: Est formado por todo el profesorado y es su propio rgano de participacin en el gobierno del centro. Tiene la responsabilidad de planificar, coordinar, informar y decidir sobre los aspectos docentes. El Consejo Escolar: Es un rgano de gobierno del centro en el que participa toda la comunidad educativa: profesores y profesoras, padres y madres, alumnado (a partir de los 12 aos), personal de servicios y un representante del ayuntamiento. Las asociaciones de madres y padres (AMPAS): Constituyen las vas de participacin de las familias en los temas de inters general para el centro. Sus inquietudes son trasladadas al Consejo Escolar por los representantes de los padres y de las madres. Estas asociaciones fomentan la colaboracin entre las familias y el centro escolar para el buen funcionamiento del mismo. Organizan actividades diversas para el alumnado y para las familias. Es importante que los padres y madres participen en este tipo de asociaciones para colaborar en el proceso educativo de sus hijos e hijas. CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS CONCERTADOS CONCERTADOS EN EDUCACIN INFANTIL
1999-2000 Centros pblicos Unidades Centros privados concertados Unidades Centros privados no concertados Unidades 1.195 2.415 2000-2001 1.134 2.390 2001-2002 1.087 2.420 2002-2003 1.060 2.428 2003-2004 1.149 2.401 2004-2005 1.085 2.423

NO

2005-2006 1.112 2.440

2006-2007 1.036 2.511

177 476

177 699

176 475

176 756

232 782

178 807

175 793

237 792

57 324

56 121

52 124

49 112

43 104

94 90

91 100

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Al observar los datos, nos percatamos de que existe una clara diferencia en cuanto al nmero de centros pblicos y privados, ya sean concertados o no, destinados a la Educacin Infantil en la Comunidad Autnoma de Galicia, ya que los centros pblicos tienen un gran predominio sobre los privados. Lo mismo ocurre en el caso del nmero de aulas. Si observamos la evolucin de los centros pblicos durante el periodo 19992007, se aprecia una disminucin del 13% en el nmero de centros y un leve aumento del 4% en el nmero de unidades con respecto al total registrado en 1999. En lo que respecta al nmero de centros privados concertados y sus aulas se han tomado como referencia los datos registrados en el curso 2000-2001 al no estar disponibles los datos del curso anterior. El nmero de centros privados concertados en Galicia se ha ido manteniendo mostrando una muy leve disminucin en el curso 20062007. Tambin cabe mencionar a este respecto que durante el curso 2004-2005 hubo un aumento del 31%. En cuanto al nmero de aulas en dichos centros, se observa un claro aumento del 66%, pasamos de 476 aulas en el curso 1999-2000 a 793 aulas en el curso 2006-2007. Por ltimo, en lo relativo al nmero de centros privados no concertados y sus aulas se ha producido un claro descenso del 62% y 87%, respectivamente, desde 1999 hasta el curso 2006-2007.

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CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS EN EDUCACIN PRIMARIA

1999-2000 Centros pblicos Unidades 938 5977

2000-2001 894 7692

2001-2002 867 5758

2002-2003 841 5.592

2003-2004 807 5.402

2004-2005 784 4989

2005-2006 770 5206

2006-2007 754 5171

Centros privados concertados Unidades 5855 1676 1.662 1.675 1656 1657 1658 179 176 176 178 177 178 179

Centros privados no concertados Unidades 1842 1688 143 143 128 113 118 121 200 20 20 20 17 17 15 16

Observando la tabla, nos damos cuenta de que tambin en la educacin primaria, hay una clara diferencia en cuanto al nmero de centros pblicos y privados, los centros pblicos tienen ms dominio que los privados. Lo mismo ocurre en el caso del nmero de aulas. Durante el periodo que comprende de 1999 hasta 2007, se aprecia una disminucin tanto de centros como de unidades. Como nos ocurri con la tabla referida a la Educacin Inflntil, en Educacin primaria ocurre lo mismo, y es que se han tomado como referencia los datos registrados en el curso 2000-2001 al no estar disponibles los datos del curso anterior. El nmero de centros privados concertados en Galicia se ha ido manteniendo.

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CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS EN EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA

1999-2000 Centros pblicos Unidades Centros privados concertados Unidades Centros privados no concertados Unidades 417 2000-2001 549 2001-2002 346 3.608 2002-2003 343 3.586 2003-2004 340 3.524 2004-2005 340 3.508 2005-2006 340 3.526 2006-2007 340 3.511

157 1.090

156 1.085

158 1.085

157 1.075

158 1.072

165 1.100

25 138

25 141

22 135

22 130

22 125

15 93

En Educacin Secundaria Obligatoria, predomina el nmero de centros pblicos sobre los centros privados, tanto concertados como no concertados.

En la evolucin de los centros pblicos, se da el mximo de centros en 20002001, ya que despus ha habido un drstico descenso de 200 centros menos, en los que se mantiene el nmero. El nmero de unidades segn los datos disponibles ha disminuido desde 2001-2002, pero en una cantidad nfima.

Los centros privados concertados han tenido un ligero ascenso en su nmero, como en el nmero de unidades.

En cuanto a los centros privados no concertados, su nmero a disminuido de forma considerable respecto al ao 2001-2002, ya que han aumentado los centros concertados.

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PROFESORADO
El personal se distribuye primeramente en profesorado y en otro personal, de acuerdo con las siguientes definiciones: Profesorado: personal que ejerce la docencia directa con el alumnado en el centro dentro del horario escolar. Otro personal: personal del centro que no realiza labores de docencia directa dentro del horario escolar (personal docente que no imparte clase y personal no docente) Entre las caractersticas de estudio del Personal en centros docentes, se destacan las siguientes: Sexo. Para todas las enseanzas la estadstica proporciona informacin del profesorado y del otro personal clasificado por esta caracterstica. Enseanza que imparte. Esta caracterstica tiene especial inters para el profesorado que imparte enseanzas de Rgimen General, clasificndose en: o Profesorado que imparte exclusivamente enseanzas de los niveles de E. Infantil y E. Primaria. o Profesorado que imparte exclusivamente enseanzas de E. Secundaria y Formacin Profesional. o Profesorado que imparte enseanzas de ambos grupos de niveles, compatibilizando las enseanzas de E. Infantil-Primaria y de E. Secundaria/F.P. o Profesorado de E. Especial, donde se incluye el profesorado de centros especficos y de unidades de E. Especial en centros ordinarios. No se incluye el profesorado que atiende al alumnado integrado en centros

24 ordinarios, ya que se clasifica segn el nivel educativo que cursa el alumnado atendido. Cuerpo/categora. El profesorado de enseanzas de Rgimen General se clasifica en: Por cuerpo (para la Enseanza Pblica): o Profesores de Educacin Secundaria o Profesorado Tcnico de F.P. o Maestros o Otro profesorado (profesorado de religin de la Conferencia Episcopal, profesorado especialista de F.P., etc.). Por categora (para la Enseanza Privada): o Profesores Titulares. o Profesores Adjuntos, Agregados, Auxiliares o Maestros de Taller o Profesores de Primaria (Maestros) o Otro profesorado Dedicacin horaria en el centro. El personal se clasifica por su dedicacin horaria en el centro en: o Dedicacin Completa o Total, toda aquella igual o superior al 75% de la duracin de la jornada laboral habitual de ese cuerpo o categora. o Dedicacin Parcial, cualquier dedicacin inferior a la considerada como completa de ese cuerpo o categora PROFESORADO EN EDUCACIN INFANTIL y PRIMARIA
1999-2000 Centros pblicos (total prof.) Mujeres Hombres Centros privados (total prof.) Mujeres Hombres 11.898 9.440 2.458 2000-2001 12.073 9.564 2.509 2001-2002 11.158 8.796 2.362 2002-2003 11.065 8.774 2.291 2003-2004 10.631 8.410 2.221 2004-2005 10.505 8.325 2.180 2005-2006 10.691 8.528 2.163 2006-2007 10.587 8.413 2.174

2.723 2.276 447

2.742 2.277 465

2.818 2.326 492

2.861 2.361 500

2.908 2.404 504

2.933 2.405 528

3.068 2.528 540

3.094 2.528 566

No incluye el profesorado de centros de Primer ciclo de E. Infantil, al no estar disponible la informacin.

Los datos recogidos hacen referencia tanto al profesorado dedicado a la enseanza de Educacin Infantil como a la Educacin Primaria en su conjunto y en

25 centros tanto pblicos como privados. El nmero de mujeres dedicadas a estas enseanzas es notablemente mayor que el de hombres, aunque si nos fijamos en su evolucin por separado durante este periodo, los porcentajes se asemejan. En lo que respecta al profesorado en centros pblicos, el nmero de ambos sexos disminuye, es decir, su evolucin es decreciente, aunque en la misma proporcin con respecto a 1999 (las mujeres disminuyen un 11% y los hombres un 12%). Por el contrario, el nmero de profesores en los centros privados ha aumentado desde entonces (un 11% en las mujeres y un 26% en los hombres), aunque sigue siendo muy inferior con respecto a los centros pblicos.

PROFESORADO EN EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA

1999-2000 Centros pblicos (total prof.) Mujeres Hombres Centros privados (total prof.) Mujeres Hombres 15499 8242 7257

2000-2001 15499 8242 7257

2001-2002 15658 8400 7258

2002-2003 15396 8312 7084

2003-2004 15387 8320 7067

2004-2005 14629 7875 6754

2005-2006 14950 8148 6802

2006-2007 14.939 8195 6744

3123 1644 1479

3123 1644 1479

3164 1685 1479

3181 1696 1485

3182 1707 1475

3128 1684 1444

3142 1731 1411

3.108 1726 1382

26

ALUMNADO
ALUMNADO MATRICULADO La estadstica recoge informacin de todo el alumnado matriculado en un curso acadmico en alguna de las enseanzas del mbito, tanto si se ha matriculado para la realizacin de un curso completo de una enseanza o si solamente cursa parte de sus materias o asignaturas. Entre las caractersticas de estudio del alumnado matriculado, se destacan las siguientes: Sexo. En su mayor parte, toda la informacin de alumnado se clasifica por esta caracterstica. Edad. La edad del alumnado est referida al 31 de diciembre del ao de comienzo del curso acadmico. Curso. Esta caracterstica se recoge para todas las enseanzas que procede, as como tambin se clasifica al alumnado por opcin, modalidad, rgimen, etc., de acuerdo a la estructuracin de cada enseanza. El alumnado con alguna materia/asignatura pendiente no superada de cursos anteriores se contabiliza slo una vez, en el curso superior que realiza. Repeticin. Esta caracterstica slo se obtiene para las enseanzas de Rgimen General. Se considera alumnado repetidor aqul que se matricula como curso ms alto, en uno en el que ya estuvo matriculado anteriormente. No se considera alumnado repetidor al que se matricula por primera vez en un curso completo y lleva reas/materias/asignaturas pendientes del curso anterior, ni tampoco al alumnado que repiti cursos anteriores y en el curso de referencia no lo hace.

27 Necesidades educativas especiales (Discapacidad). Slo para enseanzas de Rgimen General. Se considera alumnado con necesidades educativas especiales (ACNEE), al alumnado con necesidades educativas permanentes valorado como tal por los equipos psicopedaggicos. La clasificacin primera de este alumnado se hace segn est escolarizado en unidades/centros especficos de educacin especial o est integrado en un centro ordinario. El alumnado ACNEE tambin se clasifica segn tipo de discapacidad en: Discapacidad Auditiva; Disc. Motrica; Disc. Psquica (ligera; media; severa; profunda); Disc. Visual; Trastornos graves de la personalidad/autismo; Plurideficiencia; Sobredotacin intelectual. Aprendizaje de lenguas extranjeras. Esta caracterstica se recoge para la mayora de las enseanzas de Rgimen General, as como para las enseanzas de las Escuelas de Idiomas. Se clasifica la informacin, en los casos en los en que procede, por idioma obligatorio y por idioma optativo, y se presenta con el mayor grado de desagregacin posible segn los idiomas estudiados, pero al menos, para los idiomas Alemn, Francs e Ingls. No se incluye en esta caracterstica la enseanza de idiomas extranjeros en clases extraescolares. Especialidad/Rama profesional/Familia Profesional/Ciclo Formativo, etc.. Para las enseanzas de Formacin Profesional y para las de Rgimen Especial, se clasifica al alumnado por las distintas especialidades que puede cursar. El alumnado que cursa ms de una especialidad aparece reflejado en las distintas especialidades que realiza. Procedencia/forma de acceso del alumnado de nuevo ingreso. El alumnado matriculado por primera vez en enseanzas de formacin profesional se le clasifica por su procedencia/forma de acceso. Nacionalidad extranjera (Pas de nacionalidad). Se recoge el alumnado extranjero por pas de nacionalidad. El alumnado que est en situacin de doble nacionalidad con otro pas, se considera espaol.

28

ATENCIN

ESPECFICA

AL

ALUMNADO

PROCEDENTE

DEL

EXTRANJERO

La llegada de poblacin procedente del extranjero y de sus familias est incidiendo de manera notable en la evolucin de la diversidad en nuestra poblacin escolar. La normativa vigente recoge medidas especficas para atender a los alumnos y alumnas que proceden del extranjero y se incorporan a nuestro sistema educativo. El objetivo ltimo es la normalizacin de su situacin escolar en cuanto sea posible. Se deber producir la escolarizacin en el momento de llegada de los alumnos y alumnas a Galicia, sin necesidad de esperar al inicio del nuevo curso. Se considera alumnado objeto de medidas de atencin especfica aquel que, teniendo una edad comprendida entre los 3 aos y el lmite de la escolarizacin obligatoria, presente: Desconocimiento de las lenguas oficiales de la Comunidad, gallego y castellano. Desfase curricular de 2 cursos o ms con respeto a lo que le correspondera por su edad. Graves dificultades de adaptacin al medio escolar. La determinacin de las necesidades de cada alumno y alumna se realizar a travs de una evaluacin inicial en el momento de la escolarizacin. A menudo, el alumnado procedente del extranjero slo precisa adaptarse a la nueva situacin. Cada centro educativo recoger en su plan de accin tutorial las acciones diseadas especficamente para su alumnado procedente del extranjero. Estas incluirn plan de acogida para ese alumnado, as como medidas de seguimiento y apoyo a su proceso de integracin escolar.

29

ALUMNADO EN EDUCACIN INFANTIL

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Nias Nios Centros privados (total alum) Nias Nios 38.948 19.003 19.945 2000-2001 38.016 18.414 19.602 2001-2002 42.114 20.386 21.728 2002-2003 42.434 20.515 21.919 2003-2004 44.089 21.370 22.719 2004-2005 45.733 22.296 23.437 2005-2006 48.189 23.389 24.800 2006-2007 48.774 23.686 25.088

16.669 8.163 8.506

16.821 8.305 8.516

20.506 10.136 10.370

20.802 10.247 10.555

21.179 10.426 10.753

21.755 10.635 11.120

22.017 10.755 11.262

23.110 11.361 11.749

Como podemos observar en las tablas, tanto en centros pblicos como privados, el nmero de alumnos de sexo masculino es mayor que el femenino. No obstante, ambos siguen una evolucin en progresin ascendente, es decir, tanto el nmero de alumnos como de alumnas ha aumentado en los cursos escolares comprendidos entre 1999 y 2007. Por ejemplo, en el ltimo periodo (2006-2007) el nmero de alumnos ascenda hasta los 48.774 de los cuales 23.686 (48,6% respecto al total) eran nias y 25.088 nios (51,4%). Tambin se observa que el nmero de alumnos es ms del doble en los centros pblicos que en los privados. En los primeros, el aumento desde 1999 hasta 2006 representa un 25%, mientras que en los centros privados el incremento representa casi un 39%. Si nos fijamos en el sexo de los alumnos, el incremento en los centros pblicos con respecto a 1999 es prcticamente el mismo en los nios (26%) y en las nias (25%), pero en lo que se refiere a centros privados, el incremento del nmero de alumnas (42%) es ligeramente mayor que el de alumnos (38%). ALUMNADO EXTRANJERO EN EDUCACIN INFANTIL
1999-2000 Centros pblicos (total alum) 154 2000-2001 217 2001-2002 356 2002-2003 589 2003-2004 752 2004-2005 782 2005-2006 966 2006-2007 1.109

Centros privados 37 27 57 142 167 196 220 262 (total alum) No incluye el alumnado extranjero de Educacin Primaria Primer Ciclo, por no estar disponible dicha informacin

El alumnado extranjero muestra un notable aumento dentro de nuestro sistema educativo y, en particular, en el gallego debido al importante nmero de inmigrantes

30 que han ido llegando a nuestro pas. Como muestra la tabla, se observa un aumento continuado del alumnado extranjero tanto en los centros pblicos como privados durante el periodo de estudio de este trabajo. Se ha pasado de 154 alumnos en centros pblicos a 1.109, un aumento del 620%, y en lo referente a los centros privados se muestra un aumento del 608%, es decir, de los 37 alumnos extranjeros matriculados en Educacin Infantil en Galicia hemos llegado a 262 alumnos en el curso escolar 20062007.

ALUMNADO EN EDUCACIN PRIMARIA

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Nias Nios 49237 53435 102672

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

98797

94426

91039

88288

85867

84087

84061

47459 51338

45267 49159

43645 47394

42508 45780

41328 44539

40550 43537

40555 43506

Centros privados (total alum) Nias Nios 21027 21537 20558 21214 20027 21002 19962 20739 19724 20524 19269 20337 19086 20134 19194 20355 42564 41772 41029 40701 40248 39606 39220 39549

Como pasaba en la tabla de Educacin infantil, el nmero de alumnos de sexo masculino es mayor que el femenino. No obstante, ambos siguen una evolucin en progresin descendente, es decir, tanto el nmero de alumnos como de alumnas ha disminuido en los cursos escolares comprendidos entre 1999 y 2007. La bajada de alumnos en los centros pblicos es de un 20% mientras que en los colegio privados no supera el 10% Un dato curioso es que el nmero de alumnos en centros pblicos, es ms del doble que en los privados.

31 ALUMNADO EXTRANJERO EN EDUCACIN PRIMARIA

1999-2000 Centros pblicos (total alum) 647

2000-2001

2001-2002

2002-2003

2003-2004

2004-2005

2005-2006

2006-2007

860

1258

1865

2245

2475

3865

3743

Centros privados (total alum) 164 148 262 406 458 541 318 873

El alumnado extranjero en los colegios gallegos, muestra un aumento. Esto es debido a la cantidad de familias inmigrantes que llegaron a Espaa, ms especficamente, la cantidad de nios que se escolarizaron en Galicia. Como muestra la tabla, se observa un aumento continuado del alumnado extranjero tanto en los centros pblicos como privados durante el periodo de estudio de este trabajo. Se pas de 647 alumnos extranjeros en los centros pblicos gallegos, a 3743, lo que supone un 720,2% ms de alumnado extranjero. Lo mismo pasa con los centros privados, el aumento de alumnado extranjero en ellos pas de 164 alumnos a 873, lo que es un 708,1%. .

ALUMNADO EN ESO
1999-2000 Centros pblicos (total alum) Mujeres Varones Centros privados (total alum) Mujeres Varones 93544 44480 49064 2000-2001 88625 42519 46106 2001-2002 82806 40301 42505 2002-2003 79420 38900 40520 2003-2004 76914 37756 39158 2004-2005 74057 36605 37452 2005-2006 71341 35352 35989 2006-2007 68944 34070 34874

34127 16877 17250

33603 16425 17178

32854 15936 16918

32116 15531 16585

31224 14957 16267

30354 14474 15880

30082 14300 15782

29448 13986 15462

32

ALUMNADO EXTRANJERO EN ESO

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Centros privados (total alum) 711 2000-2001 711 2001-2002 1022 2002-2003 1504 2003-2004 1836 2004-2005 1901 2005-2006 2242 2006-2007 2462

131

131

165

245

323

318

475

583

33

FRACASO ESCOLAR
Por fracaso escolar se entiende normalmente el hecho de no lograr el ttulo acadmico mnimo obligatorio de un sistema educativo. En el caso espaol, se habla de fracaso escolar para referirse a quienes no obtienen el ttulo final de la Educacin Secundaria Obligatoria (ESO), que se obtiene tras cursar con xito 10 cursos de educacin obligatoria. Previamente, se consideraba fracaso escolar a quienes no obtenan el ttulo de Graduado Escolar, que se lograba tras cursar con xito ocho cursos de Educacin General Bsica (EGB).

La expresin "fracaso escolar" ha sido cuestionada, debido al estigma que implica, pues parece sealar que quienes no alcanzan un ttulo educativo se estn convirtiendo en personas fracasadas. Adems, parece llevar la responsabilidad sobre el logro educativo hacia los estudiantes, no teniendo en cuenta que el xito escolar es un proceso en el que, aparte de los estudiantes, tambin intervienen los profesores, la gestin de los centros educativos, las autoridades educativas, las polticas educativas y las familias. Por ello se han propuesto eufemismos y perfrasis, como "alumnos que abandonan el sistema educativo sin la preparacin suficiente", pero por ser ms largas y novedosas no son tan informativas como la propia de fracaso escolar.

Las causas del fracaso escolar las podemos agrupar en tres tipos: las que tienen que ver con el propio estudiante, con el sistema educativo o con factores socioeconmicos ajenos al sistema educativo. Entre los motivos relacionados con los estudiantes contamos con los que puedan ser sus necesidades especiales, que les dificultan seguir ciertas materias, y los que tienen que ver con su motivacin. En cuanto a los factores relacionados con el profesor, estn su capacidad para atender a la diversidad o los mtodos didcticos que emplean. En cuanto a los centros, cabe destacar la importancia del clima escolar, as como la autonoma para gestionarse. Los rasgos del sistema educativo, como financiacin, educacin ms o menos comprensiva, carrera docente, horarios, etc. tambin se consideran caractersticas relevantes para explicar el fracaso escolar.

34 En cuanto a los factores extraescolares, cabe destacar la familia y el mercado de trabajo. La familia influye al menos de dos formas, por un lado, criando al nio en un medio cultural similar al del sistema educativo. Por otro lado, con su preocupacin y supervisin sobre el trabajo escolar de sus hijos. El mercado de trabajo puede influir en la medida que hace ms atractivo para los jvenes no esforzarse en terminar sus estudios, pues saben que podrn encontrar un trabajo sin necesidad de ttulo. Los expertos sobre fracaso escolar discuten sobre cules de estas causas son ms importantes y cmo se pueden remediar.

Se observa una tendencia en diversos pases a que el fracaso escolar de los chicos sea mayor que el de las chicas. Esto ha planteado el debate de a qu se debe el diferencial de rendimiento educativo entre chicos y chicas. Hay quienes sostienen que estas diferencias se deben a caractersticas psicolgicas asociadas de forma natural a cada sexo. Por otra parte, hay quienes afirman que estas diferencias se deben a las relaciones de gnero, a cmo chicas y chicos se desenvuelven en el entorno escolar, siendo las chicas ms obedientes con el orden escolar, mientras que los chicos tienden a ser ms rebeldes, para desafiar la autoridad establecida. Por ltimo, hay quienes sostienen que chicos y chicas se enfrentan a diferentes oportunidades laborales. Las oportunidades laborales de las mujeres con bajo nivel educativo son mucho peores que las de los chicos, por lo que ellos estaran tentados de dejar el sistema educativo y ponerse a trabajar en mayor medida que las mujeres.

La relacin entre fracaso escolar e inmigracin es mucho ms matizada de lo que tiende a pensarse. La categora "inmigrante" agrupa a una realidad social tan heterognea que no tiene valor para el estudio del problema educativo. Esto se debe a que tan inmigrante es la persona que entra irregularmente en un pas sin conocer el idioma y sin experiencia con una sociedad urbanizada y de servicios como el gerente de una multinacional que proviene de un pas de un pas ms desarrollado que el pas de acogida. Por tanto, como primer paso conviene distinguir los inmigrantes segn el pas de origen. Adems, tambin es muy relevante la experiencia educativa previa de los inmigrantes y de su familia en el pas de origen. Procediendo as, se observa que buena parte de las diferencias observadas entre inmigrantes y nativos se deben a las diferentes caractersticas socioeconmicas de las familias.

35 En Espaa el fracaso escolar ha sido tradicionalmente ms alto que en el promedio de pases europeos. Tras la implantacin de la ESO, el fracaso escolar ha ido en aumento. Hay quienes atribuyen este incremento al fracaso de la reforma, mientras que hay quienes lo atribuyen a la elevacin en dos aos de la edad obligatoria mnima para estar escolarizados, as como al boom del empleo poco cualificado, atractivo para los jvenes.

36

FINANCIACIN
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN La educacin en Espaa est financiada tanto con fondos pblicos como por aportaciones procedentes de instituciones privadas y de los ciudadanos. El gasto total en educacin se define como el conjunto de fondos destinados a la enseanza (tanto pblica como privada) procedentes de fuentes pblicas y privadas. El gasto en educacin procedente de fondos pblicos representa el 78,17% del total, mientras que el 21,83% restante proviene de fondos privados. En 2001, el gasto total en educacin represent el 5,6% del PIB. (CIDE, 2003).

Los fondos pblicos son aportados por la Administracin educativa central (Ministerio de Educacin y contribuciones de otros ministerios), por las Administraciones autonmicas y por las corporaciones locales.

Los centros pblicos gozan de gratuidad total de matrcula en los niveles no universitarios de rgimen general. Las familias deben costear la utilizacin de los servicios complementarios de comedor y transporte, y pueden contribuir a la mejora del material del centro y a la realizacin de actividades extraescolares a travs de las cuotas voluntarias de las asociaciones de padres de alumnos. Los servicios de transporte, comedor e internado de los niveles obligatorios en centros pblicos pueden ser gratuitos. Su principal fuente de financiacin procede de los fondos asignados por las administraciones educativas. Como consecuencia de la descentralizacin de la toma de decisiones en educacin, los centros docentes van asumiendo progresivamente mayor autonoma en la gestin de sus recursos econmicos.

37

Los ingresos de las universidades pblicas proceden de las tasas acadmicas y de otros derechos abonados por los alumnos, de las subvenciones otorgadas por la Comunidad Autnoma donde estn situadas las universidades, de las transferencias corrientes y de capital realizadas por el Estado, de las subvenciones, legados o donaciones que les sean otorgados por instituciones pblicas o privadas, de los rendimientos procedentes de su patrimonio o de otras actividades econmicas que desarrollen. Sus principales gastos son los de personal (en torno a las tres cuartas partes) y los corrientes y de servicios. Las universidades tienen autonoma plena en la gestin de sus recursos econmicos y financieros.

Por mandato constitucional, los poderes pblicos han de ayudar a la financiacin de los centros privados que cumplen los requisitos establecidos por la ley. Para ello, la LODE establece el rgimen de conciertos educativos, procedimiento por el cual se financia con fondos pblicos los centros privados que cumplen determinadas condiciones, con el fin de hacer realidad el derecho a la educacin gratuita en las etapas de la enseanza obligatoria, as como la posibilidad de escoger centro docente. Existen dos modalidades en el rgimen de conciertos: general y singular. Los centros que suscriben el rgimen general son financiados en su totalidad con fondos pblicos y deben impartir gratuitamente la enseanza. En los centros acogidos al rgimen singular, los fondos pblicos costean los gastos slo parcialmente, por lo que pueden recibirse cuotas de los alumnos en concepto de financiacin complementaria. El total de centros concertados supone alrededor de las tres cuartas partes de la enseanza privada y la suma de los centros pblicos y concertados, es decir, el conjunto de los centros sostenidos con fondos pblicos, supone el 90% del total de los centros educativos.

El sistema educativo contempla una serie de mecanismos destinados a compensar las desigualdades en la educacin. Un instrumento bsico es el establecimiento de becas y ayudas al estudio, cuyo objetivo es posibilitar el acceso y continuidad en las enseanzas no obligatorias a quienes, demostrando aptitudes, carezcan de los recursos econmicos necesarios. Puesto que la gratuidad de la enseanza en los niveles de escolaridad obligatoria queda garantizada a travs de la financiacin pblica de los centros, la concesin de becas es especialmente importante en los niveles de enseanza no obligatorios y para los servicios complementarios a la

38 educacin bsica. En los niveles de enseanza obligatoria, las ayudas tienen como finalidad contribuir a la financiacin del transporte escolar, comedor e internado.

La financiacin privada de la enseanza debe entenderse como la parte del gasto total en educacin financiada con fondos de carcter privado, que provienen casi en su totalidad de las familias y, en menor cuanta, de instituciones de carcter privado. Suele ir destinada a cubrir los gastos generados por los centros privados. En el caso de los centros pblicos y los centros privados concertados, el gasto privado destinado por las familias a la educacin puede considerarse como complemento del gasto pblico, dedicndose a aquellos aspectos que no son financiados por ste (libros, material escolar, transporte, tasas universitarias) y a actividades complementarias o extraescolares. Las universidades privadas no tienen la posibilidad de establecer conciertos financieros con la Administracin educativa, por lo que los estudiantes e instituciones titulares sufragan todos los gastos de la enseanza en este nivel, siendo los importes de matrcula y enseanza fijados libremente por cada centro. GASTO PBLICO EN EDUCACIN

Es el gasto destinado a educacin por las Administraciones y Universidades Pblicas, proveniente de fondos pblicos, independientemente de si se ejecuta en centros pblicos o privados.

Se ha considerado, por tanto, que es la naturaleza del financiador y no la del receptor, lo que determina el carcter pblico o privado del gasto en educacin. Los agentes de las Administraciones pblicas que se han tenido en cuenta para evaluar el gasto liquidado en educacin han sido: Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Consejeras/Departamentos de Educacin de las CC.AA. Universidades Pblicas. Otros Ministerios y otras Consejeras de las CC.AA. Corporaciones Locales. Organismos Autnomos (OO.AA.).

39 GASTO PBLICO DESTINADO A LA EDUCACIN EN GALICIA El gasto pblico destinado a la educacin no universitaria en Galicia ha aumentado desde el ao 1999, en la que la cuanta fue de 1.194.579 millones de euros, al ao 2006 en el que la cuanta asignada ascendi a 1.686.141,8 millones de euros, aumentando en ms de 500.000 millones de euros1. Galicia recibe en 2006 el 5,1 % del total que designa el Estado para educacin en Espaa.

Fuente: http://www.educacion.es/

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ANEXOS

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TABLAS (en %)
CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS CONCERTADOS CONCERTADOS EN EDUCACIN INFANTIL
1999-2000 Centros pblicos Unidades Centros privados concertados Unidades Centros privados no concertados Unidades 100 100 2000-2001 94,9 99,0 2001-2002 91,0 100,2 2002-2003 88,7 100,5 2003-2004 96,2 99,4 2004-2005 90,8 100,3

NO

2005-2006 93,1 101,0

2006-2007 86,7 104,0

100 100

100 146,8

99,4 99,8

99,4 158,8

131,1 164,3

100,6 169,5

98,9 166,6

100 100

24,1 40,9

23,6 15,3

21,9 15,7

20,7 14,1

18,1 13,1

39,7 11,4

38,4 12,6

CENTROS PBLICOS Y PRIVADOS EN EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA

1999-2000 Centros pblicos Unidades Centros privados concertados Unidades Centros privados no concertados Unidades 100 2000-2001 131,3 2001-2002 82,9 100 2002-2003 82,2 99,3 2003-2004 81,5 97,6 2004-2005 81,5 97,2 2005-2006 81,5 97,7 2006-2007 81,5 97,3

100 100

99,3 99,5

100,6 99,5

100 98,6

100,6 98,3

105 100,9

100 100

100 102,1

88 97,8

88 94,2

88 90,5

60 67,3

PROFESORADO EN EDUCACIN INFANTIL y PRIMARIA

1999-2000 Centros pblicos (total prof.) Mujeres Hombres Centros privados (total prof.) Mujeres Hombres 100 100 100 2000-2001 101,5 101,3 102,1 2001-2002 93,8 93,2 96,1 2002-2003 93 92,9 93,2 2003-2004 89,3 89,1 90,3 2004-2005 88,3 88,2 88,7 2005-2006 89,8 90,3 88 2006-2007 89 89,1 88,4

100 100 100

100,7 100,04 104

103,5 102,2 110,1

105,1 103,7 111,8

106,8 105,6 112,7

107,7 105,7 118,1

112,7 111,1 120,8

113,6 111,1 126,6

42 PROFESORADO EN EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA

1999-2000 Centros pblicos (total prof.) Mujeres Hombres Centros privados (total prof.) Mujeres Hombres 100 100 100

2000-2001 100 100 100

2001-2002 101 101,9 100,1

2002-2003 99,3 100,8 97,6

2003-2004 99,2 8320 97,3

2004-2005 94,3 100,9 93

2005-2006 96,4 98,8 93,7

2006-2007 96,3 99,4 92,9

100 100 100

100 100 100

101,3 102,4 100

101,8 103,1 100,4

101,8 103,8 99,7

100,1 102,4 97,6

100,6 105,2 95,4

99,5 104,9 93,4

ALUMNADO EN EDUCACIN INFANTIL

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Nias Nios Centros privados (total alum) Nias Nios 100 100 100 2000-2001 97,6 96,9 98,2 2001-2002 108,1 107,2 108,9 2002-2003 108,9 107,9 109,9 2003-2004 113,2 112,4 113,9 2004-2005 117,4 117,3 117,5 2005-2006 123,7 123,1 124,3 2006-2007 125,2 124,6 125,8

100 100 100

100,9 101,7 100,1

123 124,2 121,9

124,8 125,5 124,1

127 127,7 126,4

130,5 130,3 130,7

132,1 131,7 132,4

138,6 142,5 138,1

ALUMNADO EXTRANJERO EN EDUCACIN INFANTIL

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Centros privados (total alum) 100 2000-2001 140,9 2001-2002 231,2 2002-2003 382,5 2003-2004 488,3 2004-2005 507,8 2005-2006 627,3 2006-2007 720,2

100

73

154

383,8

451,3

529,7

594,6

708,1

ALUMNADO EN ESO
1999-2000 Centros pblicos (total alum) Mujeres Varones 100 100 100 2000-2001 94,7 95,5 93,9 2001-2002 88,5 90,6 86,6 2002-2003 84,9 87,4 82,5 2003-2004 82,2 84,8 79,8 2004-2005 79,1 82,2 76,3 2005-2006 76,2 79,4 73,3 2006-2007 73,7 76,5 71

43
Centros privados (total alum) Mujeres Varones

100 100 100

98,4 97,3 99,5

96,2 94,4 98

94,1 92 96,1

91,4 88,6 94,3

88,9 85,7 92

88,1 84,7 91,4

86,2 82,8 89,6

ALUMNADO EXTRANJERO EN ESO

1999-2000 Centros pblicos (total alum) Centros privados (total alum) 100 2000-2001 100 2001-2002 143,7 2002-2003 211,5 2003-2004 258,2 2004-2005 267,3 2005-2006 315,3 2006-2007 346,2

100

100

125,9

187

246,5

242,7

362

445

44
lunes 8 de junio de 2009

Aumenta el fracaso escolar en Espaa desde 2000

Segn el informe "Magisterio" para el ao 2008, el 31,2% de los jvenes entre 18 y 24 aos no termin la Secundaria superior, en el resto de Europa ese porcentaje no llega al 15%. La revista especializada "Magisterio", en su informe sobre el abandono escolar temprano en Espaa en el 2008, da cuenta de el fracaso escolar espaol no da tregua y sigue creciendo. Haciendo un recorrido histrico por los datos estadsticos, vemos que en 1992 la media de abandono escolar en Espaa era del 41% y fue descendiendo ao tras ao hasta situarse en el 2000 en el 28,9%. Los problemas empiezan a partir de 2000, llegando a 31,2% de abandono en 2008. El Ministro de Educacin, ngel Gabilondo, pidi hace pocas horas el esfuerzo de todos para bajar estas tasas alarmantes de abandono y fracaso escolar. Esto es "una prioridad para el Gobierno", dijo el Ministro. El fracaso escolar "no es aceptable", aadi, "en vez de tantos lamentos vamos a abordarlo desde el convencimiento de que el Gobierno tiene que liderar esta tarea". Redondeando la idea, Gabilondo dijo que el fracaso escolar "es un grave problema de nuestro sistema educativo", pero que sus causas son diversas y complejas: "el fracaso y el abandono no tiene su raz slo en el sistema educativo, obedece a la situacin social y econmica de muchos jvenes y sus familias; por eso hacemos un gran esfuerzo en becas y ayudas", segn las palabras del Ministro citadas en ADN.es

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Rosina Uriarte, El Fracaso Escolar

El fracaso escolar preocupa seriamente tanto a padres como a educadores. Es algo que concierne a toda la sociedad dado el elevado porcentaje de estudiantes que lo sufren. Un fracaso que no debemos atribuir exclusivamente a estos chicos y chicas, pues en la mayora de los casos no son culpables de la situacin, sino sus vctimas. Cuando se habla de fracaso escolar, casi siempre evocamos la imagen de alumnos de la ESO o de los cursos superiores de Primaria. Segn las estadsticas, el fracaso escolar comienza en muchos casos a vislumbrarse hacia los ocho aos, en tercero de primaria. Sin embargo, es en la educacin secundaria cuando se hace ms evidente. Entonces los requisitos acadmicos se endurecen y el esfuerzo ha de ser mayor. Y todo esto unido a la difcil y delicada etapa de la adolescencia. Pero pocas veces se hace referencia a los nios de Educacin Infantil con respecto al fracaso escolar. Es acaso porque no existe tal fracaso a esta edad? Esto es lo que mayoritariamente se asume, pero no hay nada ms lejos de la realidad Los objetivos mnimos establecidos en Educacin Infantil no son ambiciosos, cualquier nio puede alcanzarlos, y superarlos, con toda facilidad pero no siempre es as Y el nmero de nios que no alcanzan estos objetivos, o lo hacen con dificultad, se asemeja bastante al tanto por ciento de fracaso escolar que reflejan las estadsticas. Si los educadores que trabajamos con nios menores de seis aos vemos que casi una cuarta parte de los alumnos no sigue el ritmo del resto lo lgico es actuar para atajar por todos los medios esta situacin y que estos nios no crezcan para engrosar las filas de los fracasados escolares. Pero a pesar de que se trabaja en Infantil con nios con retrasos madurativos, problemas de lenguaje, etc., sigue habiendo un tanto por ciento de nios a los cuales se les deja que maduren con la triste y callada conviccin de que ya se ocuparn sus tutores de primaria de trabajar con ellos en sus dificultades. La pena es el precioso tiempo que se desperdicia mientras se espera a que madure un nio un nio con dificultades Todos hemos odo o ledo que los seis primeros aos son vitales para formar las bases de la inteligencia y las habilidades del nio. Son los aos principales del desarrollo infantil, en los que el cerebro es ms plstico y en los que se crean la mayor cantidad de conexiones y circuitos neuronales, las herramientas con las que habremos de arreglrnoslas durante toda nuestra vida futura. Por esto, invertir en una buena Educacin Infantil y en el desarrollo del nio en estas edades, es como invertir en buenos materiales de construccin y la edificacin de los pilares y vigas maestras de un gran y hermoso edificio. La etapa de la Educacin Infantil es una etapa difcil para hablar de diagnsticos y tratamientos. Muchos problemas no son diagnosticados a esta edad, como son los asociados al dficit de atencin con hiperactividad, por ejemplo. Y no es porque los sntomas no sean evidentes, como ya se ha expuesto. Pero es lgico que se tienda a esperar a ver qu ocurre y cmo evoluciona el nio. Y en casos afortunados, estos sntomas en el nio no se transforman en un problema acadmico o de comportamiento. Es muy natural que los padres y profesores prefieran esperar a que estos problemas se desarrollen de forma evidente, para empezar a actuar sobre ellos. Sin embargo, cuando

46 un nio muestra una dificultad, existe un motivo para sta, y que este motivo desaparezca no es lo comn pues normalmente se debe a fallos en la base del desarrollo del nio. Por esto, esperar en estas edades tempranas supone perder el momento adecuado para actuar. Supone una mayor dificultad en la solucin de estos fallos en el desarrollo, un trabajo ms costoso y unos resultados ms pobres Pero si bien el concepto de tratamiento nos puede parecer excesivo en nios pequeos cuando an el problema acadmico no es claro, no debemos temer el trmino prevencin. La prevencin a edades tempranas podra ser una de las claves para solventar el problema del fracaso escolar a edades ms tardas. Lo dice el refrn: mejor prevenir que curar. Una leccin que estn aplicando ya varios colegios en nuestro pas con todos sus alumnos de Educacin Infantil. An faltan datos estadsticos sobre los resultados objetivos de la aplicacin de tcnicas de prevencin del fracaso escolar a travs de ejercicios que desarrollan el sistema nervioso y ayudan al nio a madurar en todas sus reas (fsica, cognitiva, sensorial, emocional, social). Pero confiamos en que pronto los habr y un mayor nmero de centros se unan en esta iniciativa. Queda patente que la mayora de las dificultades acadmicas estn causadas directamente por una inmadurez neurolgica o, lo que es lo mismo, los fallos en el desarrollo que mencionbamos con anterioridad. stos fallos pueden manifestarse en la forma de una lateralidad mal establecida (cuando el nio no es totalmente diestro o zurdo, con lo cual su cerebro no est bien organizado y sus hemisferios cerebrales compiten en lugar de colaborar); en un sistema ocular que no funciona adecuada o cmodamente para las tareas que requieren de la lectura y la escritura; un sistema auditivo que no consigue procesar los sonidos claramente para poder reproducirlos en un correcto lenguaje hablado o prestar la adecuada atencin en clase; reflejos primitivos que se han quedado retenidos y no han madurado de la forma deseada; una integracin sensorial deficiente que hace que el nio interprete los estmulos que le rodean de una forma equivocada, mostrando unas reacciones y un rendimiento que no son los adecuados para su edad y la situacin dada. El desarrollo en el nio se produce de manera natural gracias a todos los estmulos que recibe de su entorno y con cada movimiento y accin que realiza. El movimiento es la principal fuente de informacin y desarrollo, junto con el tacto, el odo y la vista. Es primordial tener esto en cuenta para dar al nio las oportunidades que necesita de moverse a estas edades, y de experimentar con todo lo que le rodea. Adems, pueden aplicarse mtodos de desarrollo neuromotor o de organizacin neurolgica, que consisten en ejercicios motores principalmente, realizados de forma ldica, pero continuada, constante y repetida, para su mayor efectividad. La repeticin y la constancia son esenciales para la creacin de nuevos circuitos neuronales, por lo que estos programas deben ser diarios. Unos veinte minutos podran bastar para la realizacin de estos ejercicios en un aula de Educacin Infantil. No deben suponer un sustituto a la psicomotricidad tradicional, pero seran desde luego un complemento ideal.

47 Cualquiera de los mtodos de organizacin neurolgica que se utilizan para tratar a nios con problemas del desarrollo, podran utilizarse en su forma ms bsica y ldica, para prevenir estos problemas en un grupo de alumnos en el aula. Y no solamente en Educacin Infantil. Pues, aunque es ste el momento ideal para la prevencin, estos programas tambin pueden realizarse, y de hecho se estn aplicando, con nios de cursos superiores. En ambos casos, con el mismo objetivo: evitar el fracaso escolar. .

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Galicia es una de las comunidades con menor nmero de alumnos extranjeros matriculados
Sbado 7 abril 2007.

Galicia figura entre las comunidades con menor nmero de alumnos de primaria escolarizados en centros pblicos frente a Madrid o Baleares, donde dos de cada diez son extranjeros, lo que dobla prcticamente la media nacional del 11,4%, segn la ltima actualizacin estadstica del Ministerio de Educacin y Ciencia (MEC). As, en la comunidad gallega hay 23 alumnos extranjeros por cada 1.000 matriculados en Educacin Infantil en los colegios pblicos, tasa que cae hasta los 11 en el caso de los centros privados. Es la cifra ms baja de todas las comunidades. En el caso de primaria y ESO, slo Extremadura registra un menor nmero de estudiantes extranjeros. En el curso 2005 - 2006, Madrid figuraba a la cabeza en presencia de estudiantes inmigrantes en la ESO pblica, con 174,3 por mil (17,4%), seguida por Catalua, con un 16,8%, mientras que la media era del 9,6% en el conjunto de Espaa. Los datos, expresados en la estadstica en nmero de extranjeros por 1.000 alumnos, indican que Catalua (174,7), Murcia (161,1) y La Rioja (160,2), tambin encabezan el listado por nmero de inmigrantes que estudian primaria en la escuela pblica. Por el contrario, Extremadura (31,3), Galicia (37,1) y Asturias (39,3) registran las tasas ms bajas. La Voz de Galicia, efe

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BIBLIOGRAFA
http://www.mec.es, Ministerio de Educacin y Ciencia

http://www.institutodeevaluacion.mec.es/, Instituto de Evaluacin Ministerio de Educacin

http://www.edu.xunta.es/, Xunta de Galicia,

http://www.galiciaaberta.com/, Xunta de Galicia

http://www.cesdonbosco.com/, Centro de Enseanza Superior en Humanidades y Ciencias de la Educacin "Don Bosco", 2004-2005