INFORME ANUAL 2005

INFORME ANUAL 2005 ACTIVIDADES, RESULTADOS Y LECCIONES APRENDIDAS

AUTORIDADES
Presidente de la Nacin Nstor Kirchner Ministra de Economa y Produccin de la Nacin Felisa Miceli Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin Miguel Santiago Campos Subsecretario de Agricultura, Ganadera y Forestacin Javier Mara de Urquiza Coordinador Nacional de PRODERNEA-PRODERNOA Jorge Neme Coordinadora Tcnica Nacional del PRODERNEA-PRODERNOA (a cargo) Susana Mrquez Coordinador PRODERNEA Provincia del Chaco Mario Olivero Coordinador PRODERNEA Provincia de Corrientes Vicente Pic Coordinador PRODERNEA Provincia de Formosa Herman Miguel Brunswig Coordinador PRODERNEA Provincia de Misiones Luis Prieto Coordinador PRODERNOA Provincia de Catamarca Carlos Araoz Coordinador PRODERNOA Provincia de Tucumn Julio Miguel Cervio
y los Equipos Tcnicos de la Unidad Nacional de Coordinacin y las Unidades Provinciales de Ejecucin PRODERNEA-PRODERNOA

Marzo 2006

CONTENIDO
PRLOGO 1. INTRODUCCIN 2. COORDINACIN Y DIRECCIN 2.1 Administracin y Organizacin 2.2 Programacin, Seguimiento y Evaluacin 3. PRODERNEA - Por componentes y reas 3.1 Servicios Tcnicos 3.2 Comercializacin y Desarrollo Empresarial 3.3 Servicios Financieros 3.4 Fondo de Apoyo a Comunidades Aborgenes 3.5 Gnero 3.6 Juventud 3.7 Otros hechos destacados de la ejecucin 2005 4. PRODERNOA - Hechos destacados 5. EL PRODERNEA EN CIFRAS 6. LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES 7. EXPECTATIVAS PARA 2006 APENDICE Apndice 1: Participacin en la exposicin CAMINOS Y SABORES Apndice 2: Resumen Ejecutivo de los resultados de la Evaluacin de Proyectarte, FACA - Formosa. Apndice 3: Resumen Ejecutivo de la Evaluacin de Dos Mazorcas de Maz para diez comunidades Aborgenes de Nueva Pompeya y de Integracin Apcola, FACA - Chaco. 7 9 11

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PRLOGO
El presente Informe Anual 2005 de PRODERNEA y PRODERNOA nos coloca en la situacin de hacer un breve alto en el intenso quehacer cotidiano para apreciar lo que hemos realizado, los objetivos que hemos alcanzado y tambin todo lo que pudimos aprender en este ao de trabajo. Nuevamente, la apreciacin global es satisfactoria. Decamos en el Informe Anual 2004 que pareca constatarse una tendencia a que cada ao de ejecucin fuera mejor.Y as ocurri en este 2005 cuyos resultados se presentan aqu: la ejecucin de un ao a otro ha crecido en un 70%, por lo cual, podemos sentirnos satisfechos. Pero no slo se lograron mejoramientos significativos cuando analizamos los objetivos y metas de ambos programas y los cotejamos con las cifras de ejecucin. El 2005 fue un buen ao tambin si se lo mira desde la reconstruccin de las capacidades pblicas, indispensables para sostener la accin del Estado que, ahora, lo podemos considerar presente en el momento de acompaar a la gente para que se inserte en los procesos de desarrollo. En consonancia con la poltica del Gobierno Nacional de fortalecimiento del rol del Estado, las unidades PRODERNEA y PRODERNOA se han transformado en equipos de referencia en materia de desarrollo rural para varios gobiernos provinciales del NEA y del NOA. Otro tanto ha ocurrido a nivel de la propia Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, ya que el equipo PRODERNEA - PRODERNOA ha puesto su entusiasmo y habilidades tcnicas al servicio de la construccin del Foro Nacional de la Agricultura Familiar y de una discusin amplia y profunda que apunte a consolidar una autntica poltica de desarrollo del interior a travs de lo rural. Sin embargo, aunque el balance es positivo, nuestra tarea no termina aqu. El ao 2006 nos desafa a continuar y profundizar la realizacin de los cambios necesarios en materia de desarrollo rural a travs de medidas concretas que dejen su huella en el territorio. Cambios necesarios y medidas concretas que, a nuestro entender, deben centrarse en el apoyo a las agricultoras y los agricultores familiares que pueblan hoy nuestro campo y que aspiran a construir en l un futuro mejor para sus hijos y para nuestra Argentina.

Dr. Javier M. de Urquiza Sub-secretario de Agricultura, Ganadera y Forestacin

GLOSARIO
CDR: Comisin de Desarrollo Rural DR: Desarrollo Rural. FACA: Fondo de Apoyo a las Comunidades Aborgenes. FAM: Fondo de Acceso a los Mercados. FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola. FOCO: Fondo de Capitalizacin a Organizaciones FRAI: Fondo Rotatorio para Actividades Innovativas. INTA: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria. PNEA: Programa de Crdito y Apoyo Tcnico para Pequeos Productores del Noreste Argentino. POA: Plan Operativo Anual. PRODERNEA: Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Nordeste Argentino. PRODERNOA: Proyecto de Desarrollo Rural de las Provincias del Noroeste Argentino. PROINDER: Proyecto de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios. Componente de Fortalecimiento Institucional. PS&E: Programacin, Seguimiento y Evaluacin. REAF: Reunin Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR. SAF: Servicios de Asistencia Financiera. SAGPyA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca, y Alimentos. SAT: Servicios de Asistencia Tcnica. SFAP: Servicios Financieros de Apoyo a la Produccin. STAP: Servicios Tcnicos de Apoyo a la Produccin. UNC: Unidad Nacional de Coordinacin. UPE: Unidad Provincial de Ejecucin.

INTRODUCCIN

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INTRODUCCIN
Para PRODERNEA el ao 2005 termina con significativas actividades realizadas, buenos resultados y muchas lecciones aprendidas. Una de las principales actividades que se desarrollaron fue el Taller para la Elaboracin de una Propuesta de Estrategia de Salida, que tuvo un resultado satisfactorio y dej enseanzas enriquecedoras. El proceso de reflexin interna que se desencaden a partir de la decisin de discutir entre todos los actores del programa cmo se cerraba la etapa signada por el financiamiento FIDA se constituy en una oportunidad de fortalecimiento de los equipos de intervencin - tanto a nivel provincial como nacional - y de la participacin de los usuarios del programa. El resultado fue muy bueno en trminos de gestin pblica abierta de programas de desarrollo rural. En el curso de ese proceso un programa nacido de la demanda local pero configurado por la oferta de financiamiento externo emergi reforzado en su rol de instrumento de las polticas pblicas a las que debe contribuir sin sustituirlas ni enmendarlas. La experiencia confirm una vez ms que la discusin y la orientacin estratgicas alientan el involucramiento de las personas que gestionan.Y quienes gestionan el PRODERNEA no son slo funcionarios y tcnicos pblicos: los usuarios tambin aprendieron en este proceso y en la rplica que se llev a cabo en Formosa. El rescate del sentido de las acciones emprendidas - ms all del que les otorga el entramado de normas y propsitos que conforman e informan al programa - colabor, con fuerza, para instalar al PRODERNEA en el marco general de las polticas pblicas nacionales y provinciales como una valiosa herramienta al servicio de la mejora de las condiciones de vida de la poblacin rural. Esto se evidencia, tambin, en un nivel de ejecucin sin precedentes: se alcanz el 83% de la poblacin meta hacia finales de 2005. Durante ese ao casi se duplic el nmero de beneficiarios y se increment en cerca del 70% la inversin de fondos FIDA con respecto al ao 2004 (ver captulo 5: El PRODERNEA en cifras). Los detalles de la experiencia de ejecucin de estos doce meses singulares se encuentran en las prximas pginas. Por su parte, el PRODERNOA mostr algunos avances en su puesta en marcha: la incorporacin de La Rioja al rea del programa, la aprobacin de la Ley de Endeudamiento en Jujuy y un tmido crecimiento de la ejecucin de la Provincia de Catamarca junto a las buenas perspectivas en Tucumn, que el primer trimestre de 2006 parece confirmar. Pero se aguarda con expectativas la Misin de Evaluacin de Medio Trmino que podr remover los defectos estructurales que hoy lo frenan. Un insumo importante para la necesaria reorientacin del programa sern, sin duda, las lecciones aprendidas por el PRODERNEA. Con el mismo espritu de rendicin social de cuentas con que se vienen comunicando las actividades financiadas con fondos de ambos programas es decir, fondos pblicos-, los resultados obtenidos con ellas y el aprendizaje institucional logrado a travs de esta experiencia, este Informe Anual 2005 busca dar cuenta de todo ello a la ciudadana interesada en el desarrollo rural.

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COORDINACION Y DIRECCION
HECHOS DESTACADOS EN LA EJECUCIN DE LOS PROYECTOS:

2.1 Administracin y Organizacin

Coordinacin del proceso de reflexin sobre la elaboracin de una propuesta de estrategia de salida para el PRODERNEA. A partir de finales de abril las cinco jurisdicciones comenzaron a reflexionar sobre cmo asegurar los resultados obtenidos y por qu medios contribuir a la sustentabilidad de los mismos ms all del cierre del programa. Los documentos orientadores elaborados por la UNC para iniciar el proceso de reflexin hicieron hincapi, tambin, en las capacidades de la gestin pblica y en la consideracin de los supuestos subyacentes a los programas y polticas de desarrollo rural. Este proceso culmin con la realizacin de un taller en el que participaron productores, tcnicos y funcionarios.

Solicitud al FIDA y aprobacin de la adhesin de La Rioja al PRODERNOA. Durante el mes de enero la SAGPyA transmiti al FIDA la solicitud de adhesin al PRODERNOA manifestada por la Provincia de La Rioja. En mayo, el FIDA acept la solicitud de enmienda al Convenio de Prstamo N 514 que posibilita su ingreso, por lo que actualmente se est tramitando el expediente correspondiente en el mbito del Ministerio de Economa y Produccin.

Avances significativos en las tratativas para la incorporacin de Jujuy al PRODERNOA. La provincia aprob la Ley de Endeudamiento, primera etapa en el cumplimiento de las condiciones de efectividad. Se est tramitando la firma del Convenio de Ejecucin y de Prstamo Subsidiario.

Coordinacin del cambio en las condiciones de acceso a los servicios del PRODERNEA. El Consejo Coordinador del PRODERNEA introdujo importantes cambios destinados a flexibilizar la operatoria y satisfacer demandas de los usuarios en relacin a los requisitos de acceso a los servicios, al apoyo a la comercializacin y a la tasa de inters de los prstamos.
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Contribucin a la tarea de consolidacin de la Seccin Nacional de la REAF 1 .Tcnicos de la Unidad Nacional colaboraron y continan hacindolo en 2006 - en la construccin del espacio para el dilogo entre la SAGPyA y las organizaciones representativas de los pequeos productores familiares donde se discute una agenda de inters regional.

Participacin en la construccin del Foro Nacional de la Agricultura Familiar. Este espacio de dilogo poltico entre las organizaciones representativas de la agricultura familiar y la SAGPyA fue inaugurado el 15 de diciembre de 2005. La Resolucin de creacin del Foro establece que el Coordinador Tcnico de PRODERNEA NOA es miembro del Foro Nacional de la Agricultura Familiar en representacin de la SAGPyA.

Reunin Especializada de Agricultura Familiar del MERCOSUR.

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Participacin en la Comisin de Desarrollo Rural ampliada. La activa participacin de la Coordinacin Nacional en las reuniones de este rgano articulador de los programas de desarrollo rural de la SAGPyA y con otros ministerios nacionales ha contribuido al fortalecimiento de la CDR en su nueva etapa y ha posibilitado una mejor integracin del PRODERNEA y el PRODERNOA a las acciones de la SAGPYA en los territorios rurales.

Gestacin de un equipo de trabajo interjurisdiccional - rea administracin. Se realizaron reuniones peridicas del rea, con lo que ha empezado a consolidarse un equipo de trabajo inter-jurisdiccional. Cabe destacar el compromiso de cada uno de los integrantes de este equipo: cada UPE organizar voluntariamente las sucesivas reuniones en su provincia, tomando bajo su responsabilidad todo lo relacionado con la secretara tcnica y administrativa de las mismas.

Iniciacin de un proceso de calidad en la UNC. Se dieron los primeros pasos en el proceso interno de calidad de la UNC con el objeto de mejorar los servicios que la misma presta a la Secretara y a otros mbitos del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Provinciales, a los usuarios finales de ambos programas y a otros actores involucrados.

2.2 Programacin, Seguimiento y Evaluacin

Elaboracin del Informe de Ejecucin de los proyectos PRODERNEA y PRODERNOA del ao 2004 y primer semestre de 2005.

Realizacin de evaluaciones de los proyectos del Fondo de Apoyo a Comunidades Aborgenes (FACA):Integracin Apcola y Dos mazorcas de maz para diez comunidades aborgenes en el Chaco y de ProyectArte en Formosa (ver apndices 2 y 3), los que se ejecutaron bajo dos modalidades diferentes. Las evaluaciones permitieron arribar a recomendaciones para la continuacin de las acciones con ese grupo poblacional.

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Evaluacin de la experiencia de pasantas de capacitacin de jvenes rurales en la UPE de Corrientes con el objetivo fundamental de analizar la replicabilidad de la experiencia en otras provincias ejecutoras. Primera etapa en la sistematizacin de la experiencia del PRO-MER (Proyecto Mercado) en la Provincia de Corrientes. La segunda etapa se llevar a cabo en el transcurso del primer semestre de 2006. Primera reunin del rea de Programacin, Seguimiento y Evaluacin en la que se inici el diseo de un tablero de comando para la toma de decisiones de los distintos actores.

Relevamiento y anlisis de la informacin para la evaluacin de un proyecto frutcola para exportacin en la Provincia de Misiones que sustituy como destino de su produccin al mercado interno por el internacional. La experiencia fue filmada para la realizacin de un video.

Sistema informtico para el PRODERNOA (en desarrollo) compatible con el del PRODERNEA, que permitir un soporte tcnico comn as como el intercambio de informacin entre las provincias y la UNC bajo una misma estructura lgica. Se desarrollarn tambin nuevas prestaciones, vlidas para ambos sistemas y de utilidad para ambos programas.

Elaboracin de un Modelo de POA para el ao 2006, ao de finalizacin del PRODERNEA, con vistas a la inclusin de actividades especficamente relacionadas al cierre del programa y a la eventual continuidad de las acciones.

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PRODERNEA

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PRODERNEA
PRINCIPALES METAS ALCANZADAS Divididas por componentes y reas:

3.1 Servicios Tcnicos

Implementacin de la transferencia directa de fondos a beneficiarios para la contratacin de la Asistencia Tcnica. En la Provincia de Misiones, desde el mes de abril de 2006, tres grupos de beneficiarios contratan por sus propios medios a sus tcnicos. Dos de ellos se proponen mejorar la eficiencia de su sistema productivo de engorde de ganado. El otro, compuesto por un grupo de queseras, remunera la asistencia tcnica de una especialista en comercializacin. Reflexin, en el marco del Taller de Estrategia de Salida, sobre el rol, alcances y limitaciones de la Asistencia Tcnica brindada por el Programa. En el taller surgieron diversas lneas que podrn implementarse en el ltimo ao del PRODERNEA.

Adopcin de la decisin de realizar una evaluacin de la Asistencia Tcnica, principalmente desde la perspectiva de los beneficiarios, que comenz en el primer trimestre de 2006 en la Provincia de Chaco.

Administracin autogestionaria de recursos de asistencia tcnica y capacitacin. Cuatro asociaciones en la Provincia de Formosa estn llevando a cabo una interesante experiencia en este sentido.

Pginas web de los proyectos PRODERNEA y PRODERNOA disponibles y actualizadas quincenalmente.

Adopcin de la decisin de premiar el buen desempeo de los tcnicos de campo, previa evaluacin. La provincia de Corrientes ha solicitado, y se encuentra en implementacin, un mecanismo de premio por desempeo para los tcnicos pblicos del Programa, considerando variables tales como cumplimiento de las normas y metas, acciones realizadas y calidad de los grupos y proyectos apoyados.

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3.2 Comercializacin y Desarrollo Empresarial

Exitosa participacin de proyectos en ferias y exposiciones regionales e internacionales. La participacin del proyecto Coseba en la Doceava Jornada Apcola de Castelli (Provincia del Chaco) y de los proyectos Proyectarte y Maces Andinos en la Feria Nacional de Comercio Justo Tuttaunaltracosa (Parma - Italia) permiti la generacin de importantes contactos comerciales para los proyectos.

Participacin de los proyectos Asociacin de Maces Andinos, Sol de los Andes, PROAPE, AQPEPROA, Proyectarte y Miel de la Tierra apoyados por PRODERNEA y PRODERNOA- en la Exposicin Caminos y Sabores (Puerto Madero Buenos Aires). Los diferentes productos de los proyectos participantes lograron la venta de importantes volmenes a muy buenos precios y el manifiesto inters en desarrollar futuros negocios por parte de un destacado nmero de empresas (ver Apndice 1).

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3.3 Servicios Financieros

Exitosa continuacin del PROMER (Proyecto Mercado) a travs de la ejecucin de un fondo fiduciario. El fiduciante es el PRODERNEA UPE Corrientes - quien aporta u$s 50.000 de capital-, el administrador fiduciario es el MERCADO de Corrientes y los beneficiarios son los productores del cinturn verde de la ciudad de Corrientes, quienes estn desarrollando una asociacin. Estos productores reciben financiamiento para sus emprendimientos vinculados con la demanda del mercado. La colocacin de su produccin est asegurada por convenio entre las partes y se comercializa en el mercado de concentracin. Los primeros resultados, correspondientes al perodo primaveral fueron exitosos. conjunta entre las reas de Servicios Financieros y de Comercializacin y Desarrollo Empresarial, el Fondo de Acceso a Mercados (FAM). Finalmente, tambin se reglament el Fondo Rotatorio de Actividades Innovativas (FRAI) como mecanismo de financiamiento a jvenes que contempla menores costos financieros e incentivos por buen cumplimiento en los pagos.

Gua de formulacin de proyectos. Incorporada por las UPEs y los tcnicos de las provincias, permiti avanzar en la formulacin de proyectos que contemplen adecuadamente las reales necesidades de financiamiento que surgen de la evaluacin de los mismos.

Desarrollo de nuevos instrumentos en el marco de la Estrategia de Salida del PRODERNEA con el propsito de fortalecer las organizaciones de base conformadas en su mayora por el estrato de productores que atiende el PRODERNEA. A travs de la gestin de servicios financieros para sus asociados se desarroll el Fondo de Capitalizacin a organizaciones (FOCO). Para mejorar la insercin comercial de los productos que produce la poblacin objetivo de PRODERNEA, y apoyarla con fondos no reintegrables, se reglament, en labor

Consolidacin de un equipo de servicios financieros conformado por los responsables de la UNC y las UPES. A partir de reuniones de rea bimestrales, en las cuales se identifican problemas, se discuten propuestas y se acuerdan acciones, se logr avanzar tanto en el conocimiento de los instrumentos disponibles del Programa como en la adecuacin de dichos instrumentos a la realidad particular de cada provincia.

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3.4 Fondo de Apoyo a Comunidades Aborgenes

Fortalecimiento del rea con la contratacin de una Lic. en Biologa destacada en el Departamento Ramn Lista y de una estudiante de Agronegocios destinada a apoyar los proyectos de aborgenes del mismo Departamento de la provincia de Formosa.

Interesantes resultados de un proyecto de recuperacin de saberes medicinales de la etnia Pilag: Gestin Comunitaria para el cuidado de la Salud Integral, finalizado en el ao 2004 y que comprende a 11 comunidades de dicha etnia.

Participacin en ferias y exposiciones. Tres proyectos de aborgenes participaron con sus productos en la exposicin Caminos y sabores. En el caso de los dos proyectos apcolas - uno del Chaco, Miel de la Tierra y otro de Formosa, PROAPE los stands fueron atendidos por los productores aborgenes.

3.5 Gnero
Realizacin de un taller regional de capacitacin en gnero para tcnicos del PRODERNEA. El 13 y 14 de octubre en la ciudad de Posadas, 90 tcnicos de las cua-

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tro provincias reflexionaron desde un enfoque de gnero sobre el trabajo en el campo.

el beneficio llegue a las mujeres que llevan adelante la actividad que se financia.

Decisin de entregar la asistencia financiera a quien realice la actividad (en proyectos PRODERNEA). En este sentido, se ha modificado el reglamento de crdito del programa de manera de asegurar que

Realizacin de un encuentro provincial en Corrientes de mujeres productoras. Ms de 1000 productoras se reunieron para analizar la participacin y protagonismo de las mujeres en organizaciones pblicas y privadas.

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3.6 Juventud
Realizacin de dos Encuentros de jvenes rurales de PRODERNEA-PRODERNOA. En el primero, realizado en Posadas en el mes de agosto, jvenes rurales de las 6 provincias donde se ejecuta el PRODERNEA y el PRODERNOA expresaron sus demandas, necesidades y expectativas de capacitacin en contextos de desarrollo rural, en el marco del proyecto de investigacin sobre Educacin, Desarrollo Rural y Juventud. En el segundo encuentro, que se realiz en Tucumn en el mes de noviembre, 60 jvenes rurales de las provincias del NEA y del NOA, recibieron capacitacin para desarrollar habilidades y reforzar las competencias bsicas para actuar en el marco de polticas de desarrollo rural.

los Libres, Lavalle (Gobernador Martnez) y Capital, con el objetivo de elegir representantes de cada una de las zonas ante el Comit de Asistencia Tcnica y Crdito que hasta ese momento haban sido designados a dedo por haberse iniciado la ejecucin en la provincia recin en el ao 2004. Articulacin con el PROGANO (Programa Ganadero del Norte) y el Programa Ganadero en la Provincia del Chaco. Se realiz una capacitacin a los tcnicos en el uso del soft de formulacin, con cuya aplicacin se formularon los primeros proyectos productivos.

Inclusin de una creciente proporcin de jvenes en el PRODERNEA. De las 136 ideas de proyectos presentadas a un concurso por 680 jvenes rurales en el Chaco en el ao 2004, 29 proyectos -que incluyen a 162 jvenes- fueron seleccionados, aprobados y financiados durante el 2005. Todos reciben asistencia tcnica.

Activa participacin de los delegados de los productores en el Comit Central de Crdito y Asistencia Tcnica de la Provincia de Formosa en la discusin de temas como la refinanciacin de prstamos vencidos solicitada por algunas asociaciones, la forma de instrumentacin de la asistencia tcnica privada a travs de las asociaciones, y otros.

3.7 Otros hechos destacados de la ejecucin 2005

Encuentros regionales de beneficiarios de PRODERNEA de Corrientes. Durante el mes de mayo de 2005 se realizaron encuentros en los Departamentos de Paso de
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Realizacin de un Taller de Estrategia de Salida en la Provincia de Formosa, con el objeto de repetir en la Provincia, el tipo de taller realizado en la Ciudad de Buenos Aires con los integrantes de las UPEs con los mismos mdulos planteados y trabajados en dicha reunin pero adecuados a nivel de productores y a la idiosincrasia particular de la provincia....2. Particip el personal de la UPE Formosa, representantes de productores criollos y aborgenes de las asociaciones y comunidades de productores.

Hechos estratgicos fundamentales del PROERNEA Formosa. Febrero de 2006.

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PRODERNOA
HECHOS DESTACADOS EN RELACIN AL PROGRAMA:
Cumplimiento de las tareas previstas de puesta en marcha e iniciacin del PRODERNOA en Tucumn. Conformacin de la UPE e identificacin y asignacin al Programa de un destacado staff de tcnicos de terreno con experiencia de trabajo con pequeos productores. Capacitacin de tcnicos en Formulacin y Evaluacin Participativa de proyectos en las Provincias de Tucumn y Catamarca.

Consolidacin de la organizacin de la Mesa Local de la Vicua de Laguna Blanca en la Provincia de Catamarca, como un mbito institucionalizado de gestin y toma de decisiones con reconocimiento por parte de las autoridades provinciales. En este marco, la organizacin de la prxima captura es parte importante de las actividades de la Mesa.

Aplicacin de "Fondos de Preinversin" para la identificacin de proyectos y actividades de capacitacin en provincias que iniciaron las gestiones para incorporarse al PRODERNOA.

Acciones en el marco del convenio entre la Facultad de Ciencias Agrarias y el PRODERNOA de Catamarca. Se inici un proyecto en la Comunidad de San Antonio del Cajn que busca, a partir de la recuperacin de variedades perdidas de papas y maces autctonos, la proyeccin econmica de la comunidad.

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LECCIONES APRENDIDAS Y RECOMENDACIONES
El involucramiento de los distintos actores en las correspondientes reas de gestin es la leccin que en el ao 2005 el PRODERNEA ha profundizado, generando nuevos conocimientos. A travs de la reflexin y discusin en torno a la Estrategia de Salida se produjo un salto cualitativo al instalarse la discusin en torno al diseo de polticas pblicas para el desarrollo rural, en la que han participado tanto los equipos de profesionales como los usuarios del programa. Continuar e incrementar los esfuerzos para garantizar una real participacin de los usuarios, revalidando los espacios de poder que prevn la integracin de los mismos, como as tambin diseando y ensayando nuevas instancias.

Las experiencias exitosas que abarcan desde pequeos emprendimientos de generacin de ingresos complementarios hasta el desarrollo de actividades agroindustriales, tienen caractersticas muy dismiles: diferentes productos, grados de elaboracin, tipos de poblacin que las realizan - mujeres, criollos, aborgenes , etc. Sin embargo, tienen dos elementos en comn que se encuentran en la base de los resultados: a) se trata de actividades econmicas con clara insercin en el mercado, sea ste local, como las escobas de Corrientes, o internacional, como las mandarinas de Garuhap; b) son grupos que cuentan con un significativo grado de organizacin.

Fortalecer y consolidar los diversos tipos de organizaciones apoyadas por el PRODERNEA a los efectos de posibilitar la sustentabilidad de los proyectos encarados por la poblacin y que sirvan como aporte al crecimiento del capital social de las comunidades rurales.

Reflexionar, a partir de la experiencia de Corrientes, sobre la conveniencia de contar con un sistema pblico de apoyo y sobre las estrategias de tercerizacin absoluta de los servicios de asistencia tcnica.

Realizar esfuerzos para incorporar la cultura del seguimiento entre la poblacin objetivo, principalmente en lo referido a su proyecto productivo, aunque tambin del Programa. Esta cultura deber apuntar a responder las preguntas de cmo hacemos mejor lo que hacemos y qu lecciones hemos aprendido.

A partir de este aprendizaje y de las reflexiones surgidas en torno a la realizacin del taller de Estrategia de Salida se realizan las siguientes recomendaciones o lneas de accin para el ltimo ao de ejecucin del PRODERNEA:

Profundizar el fortalecimiento de las capacidades de las Unidades Provinciales de Ejecucin en la temtica comercial y de gestin empresarial, con los objetivos de

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contribuir a la ejecucin de los proyectos con enfoque comercial de las respectivas provincias y dejar capacidad en las UPEs en el marco de la finalizacin del programa.

Sistematizar algunas de las experiencias realizadas utilizando el FAM, con el objetivo de evaluar las debilidades y fortalezas que pudiera tener el instrumento y proponer modificaciones para su perfeccionamiento.

Profundizar el apoyo a los proyectos con enfoque comercial, que tienen como objetivo insertar sus productos en mercados mas exigentes en calidad y valor agregado, y probablemente ms rentables, previendo acciones de desarrollo de producto, promocin y facilitacin de la comercializacin. La propuesta contempla enfocar tanto en los mercados locales, regionales, nacionales como tambin en los mercados internacionales.

Generar conocimiento sobre procesos exitosos de proyectos de pequeos productores de insercin en nuevos mercados, a travs de la sistematizacin y evaluacin de algunas experiencias de proyectos de negocios con enfoque comercial que se inicien en 2006 o que se encuentren en ejecucin. Eso permitir profundizar en lo ya incorporado y transferir experiencia para su replicabilidad.

Apoyar la ptima implementacin del Fondo de Acceso a Mercado (FAM). El acceso a nuevos mercados o mercados ms rentables implica, en la gran mayora de los proyectos, la necesidad de agregarle valor al producto y realizar actividades promocionales y de difusin. El propsito es la adecuacin del producto a las necesidades de los nuevos consumidores e informar a los consumidores potenciales sobre el nuevo producto desconocido para la mayora del mercado. Estas actividades realizadas durante la etapa denominada de introduccin al mercado, as como otras complementarias, requieren de gastos elevados. Es por eso que durante esta etapa la rentabilidad puede ser negativa o nula.

Realizar evaluaciones y sistematizaciones de experiencias de distinto tipo realizadas en el marco del PRODERNEA que arrojen luz sobre procesos y resultados alcanzados, para aprender nuevas lecciones y para profundizar el proceso de reflexin en la bsqueda y el diseo de polticas de desarrollo rural.

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EXPECTATIVAS PARA 2006
En tanto el escenario poltico y el macroeconmico no parecen albergar grandes sobresaltos, 2006 se presenta como un ao promisorio tanto para PRODERNEA como para PRODERNOA, aunque de manera diferente. Cabe consignar, no obstante, que ambos escenarios, a nivel de la SAGPyA y de los gobiernos provinciales, estarn cruzados por el debate en torno al desarrollo rural, y a nivel de las relaciones SAGPyA organizaciones de productores y productoras familiares, por ese mismo debate sostenido en el marco de una naciente experiencia de dilogo poltico. PRODERENEA, en cambio, en medio de un elevado ritmo de ejecucin, se enfrenta al ao de cierre del perodo financiado a travs del prstamo FIDA 417 AR. Si bien esta etapa nunca es fcil, se hace mucho ms difcil cuando los frutos de la propia accin y un entorno ampliamente favorable al desarrollo de las reas rurales contagian entusiasmo como nunca antes. Este desafo es el desafo de 2006 para PRODERNEA: Cerrar ordenadamente la etapa FIDA y abrir otra etapa que podr contar o no con similares arreglos institucionales y fuentes de financiamiento pero que, sin duda, se construir sobre los activos pblicos generados con la experiencia PRODERNEA, entre otros. Que esto sea as puede indudablemente ser caracterizado como un xito del programa que termina, ya que encierra la promesa de continuidad en los esfuerzos para poner el desarrollo al alcance de todas y todos los que decidan vivir y trabajar en el medio rural.

Para PRODERNOA, 2006 ser el ao de la reorientacin y de los grandes cambios estructurales. Ser, seguramente, un ao de trabajo intenso en Tucumn y, es posible tambin, en Catamarca. Muy recientemente se design un equipo completo para la Unidad Provincial y el Ministerio de la Produccin ha priorizado a PRODERNOA entre sus instrumentos de intervencin. Por ltimo, es esperable que sea el ao de ingreso de Jujuy y de incorporacin de La Rioja. FIDA har llegar la respuesta sobre Santiago del Estero hacia mediados de ao.

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APENDICE

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APENDICE
APNDICE 1: Participacin en la exposicin CAMINOS Y SABORES
Las organizaciones locales de pequeos productores apoyados por los programas PRODERNEA y PRODERNOA que participaron en la exposicin fueron: AQPEPROA (Asociacin Quebracho de Pequeos Productores Agropecuarios), departamento de Ramn Lista (Formosa), elaboradora de charque; Asociacin de Maces Andinos, departamento de Santa Mara (Catamarca), productora de tres variedades de maces andinos; Miel de la Tierra, departamento de Gral. Gemes (Chaco), elaboradora de miel orgnica de monte nativo; PROAPE (Programa de Apoyo a Egresados), de Ramn Lista, elaboradora de miel multiflora de monte nativo; ProyectArte, de Ramn Lista, elaboradora de artesanas de fibra de chaguar y lana de oveja, y Sol de los Andes, departamento de Tinogasta (Catamarca), elaboradora de vinos varietales. A continuacin se describen los resultados obtenidos por dichos emprendimientos en la exposicin y algunas de las opiniones ms destacadas. La informacin presentada, as como las opiniones brindadas por los representantes de los emprendimientos fueron recibidas por la Unidad Nacional de Coordinacin por medio de correo electrnico, de acuerdo a las pautas establecidas entre stos y los responsables del rea de comercializacin de la UNC y las UPEs.

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3. Opiniones ms destacadas de los participantes: Sobre la participacin en la exposicin. Posibilit: i) Ampliar nuestro conocimiento sobre el mercado de nuestro producto, ii) Profundizar nuestro conocimiento sobre la venta y comercializacin de productos, iii) Generar un intercambio con pblico interesado en tener nuestros productos, iv) Confirmar la aceptacin que tienen nuestros productos. Sobre los aspectos a mejorar por los programas PRODERNEA y PRODERNOA: i) Incrementar la cantidad de material grfico (folletos), ii) Posibilitar la participacin de ms de un participante por emprendimiento, iii) Lograr mayor apoyo de la Unidad Provincial de Ejecucin (en el caso de algu-

nas UPEs) en las gestiones para la participacin en los eventos. Sobre la demanda de apoyo futura: i) Continuar con el apoyo en la promocin de nuestros productos con el objetivo de desarrollar nuevos mercados, ii) Contar con ms apoyo para la promocin de nuestros productos a travs de folletos y otros materiales de difusin, iii) Analizar mejores alternativas para la presentacin de los productos. En funcin de los resultados de la participacin en la exposicin y las demandas expresadas por los representantes de los emprendimientos sera factible, desde los programas PRODERNEA y PRODERNOA, profundizar acciones dirigidas a fortalecer la promocin comercial y el testeo de los productos de dichos emprendimientos.

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APNDICE 2: Resumen Ejecutivo de los resultados de la Evaluacin de Proyectarte, FACA-Formosa.

Este proyecto es ejecutado por la Fundacin Gran Chaco, por lo cual la primera consideracin a realizar es que, a pesar de que en muchos aspectos la modalidad de intervencin responde a caractersticas institucionales, esta consultora no evala el desempeo de la FGCH como tal, sino que se centra en el Proyecto Proyectarte, perteneciente al componente FACA del PRODERNEA, de la provincia de Formosa. Para evaluar el funcionamiento de este proyecto se elabor una metodologa predominantemente cualitativa, cuyas principales categoras analticas contempladas fueron: nivel y calidad de la produccin, generacin de canales de comercializacin, calidad de vida de las familias, organizacin y autogestin. Luego se elaboraron indicadores especficos para el proyecto, de modo de atender a sus particularidades. Las principales tcnicas de relevamiento de informacin en terreno han sido: entrevistas a informantes institucionales, entrevistas a informantes zonales y, principalmente, la observacin participante, en la mayor parte de los casos de actividades planificadas por los ejecutores. El releva-

miento de campo se llev a cabo en dos etapas: la etapa preparatoria - con la finalidad de realizar un intercambio con los ejecutores provinciales para el ajuste de la metodologa y la preparacin logstica para la etapa siguiente - y la etapa etnogrfica - con mayor permanencia en terreno, para relevar la informacin que permitiera al equipo evaluador comprender las condiciones facilitadoras y las problemticas en la ejecucin del proyecto -.

Principales resultados de la evaluacin: Segn la opinin de las beneficiarias:

Se encuentran ampliamente satisfechas con su participacin en el Proyecto.Valoran el trabajo realizado por los ejecutores, considerndolo significativo no slo por su impacto en la actividad sino tambin en aspectos ms ligados a su subjetividad y a la forma en que se sienten a partir de la experiencia de trabajo como artesanas.

El principal impacto que reconocen del Proyecto es la posibilidad de acceso a dinero en efectivo gracias a las compras de mercadera realizadas por FGCH. Es valorado en tanto la ganancia obtenida es mayor a la que se generaba intercambiando, permite una mayor libertad en la eleccin de los productos a obtener y genera un reconocimiento por parte de los varones sobre la importancia de la mujer en el mantenimiento del hogar.

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Existe unanimidad entre las beneficiarias en destacar que la incorporacin al Proyecto signific un salto cualitativo en su capacidad de produccin, entendiendo al impacto en el proceso de trabajo como superior al conseguido en su calidad de vida y en sus ingresos.

Las principales inversiones se realizaron tal como haban sido planificadas, generando condiciones favorables para el sostenimiento de la actividad durante el perodo de ejecucin del proyecto.

SOBRE LA ASISTENCIA TCNICA: Los principales logros que destacan las beneficiarias corresponden a: organizacin, tcnicas e innovaciones y calidad de la produccin. El modelo de asistencia tcnica implementado resulta exitoso tanto en los aspectos productivos (mejora de la calidad, las tcnicas de produccin y la innovacin) como en los organizacionales (organizacin y autogestin).

Las principales dificultades que mencionan son la baja retribucin por las artesanas y el acceso a la materia prima.

Sintetizando, los principales aciertos de la asistencia tcnica implementada se apoyan en: La aplicacin de un enfoque integral, que asocia aspectos productivos y organizacionales. Una asistencia tcnica continua y permanente del equipo en terreno.

Predomina la incertidumbre y el temor hacia la posibilidad de autosustentar la actividad sin apoyo externo.

Desde la perspectiva del equipo evaluador, los resultados del proyecto se sintetizan de la manera siguiente:

La flexibilidad en la implementacin, que no se atiene a un plan establecido sino que busca escuchar y dar respuesta a las demandas cambiantes. La integracin del componente de gnero, que atiende a un posicionamiento sociocultural de las mujeres y no slo a su carcter de artesanas. Dar centralidad al objetivo de organizacin y a la idea de empoderamiento.

SOBRE EL CUMPLIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE LA INVERSIN PREVISTA: Los fondos recibidos fueron utilizados en forma adecuada, facilitando el desarrollo de las actividades previstas.

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SOBRE EL IMPACTO EN LAS CARACTERSTICAS DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y SUS RESULTADOS: El impacto del Proyecto fue mayor en la calidad mientras que el volumen de produccin individual no sufri mayores variaciones, debido a que: La capacidad productiva se encontraba instalada dentro de las comunidades y fue ms susceptible de ser mejorada e incentivada en el mediano plazo. La artesana es una actividad ms en el conjunto de actividades diarias que desarrollan las mujeres en su familia; por ello, no es sencillo incorporar horas o generar espacios colectivos que faciliten el incremento del volumen de produccin. La introduccin de mtodos que hagan ms eficiente el proceso productivo (por ejemplo, el hilado con rueca) se encuentra restringida por la cantidad limitada de materia prima disponible: no est garantizado un aumento del suministro que responda a un mayor volumen de produccin.

SOBRE LA COMERCIALIZACIN: Las condiciones de comercializacin de las artesanas han mejorado significativamente desde el inicio de Proyectarte. El xito del proceso de comercializacin aunque todava parcial- puede vincularse a que el Proyecto introdujo estrategias tales como: contemplar un tiempo de adaptacin de la poblacin a la lgica de la produccin a demanda, estimular cambios paulatinos en el mejoramiento de la calidad, no alterar las particularidades de la produccin tradicional, incorporar estrategias de apoyo a la compra de productos innovadores, etc. Una de las principales dificultades no salvadas hasta el momento es la baja rentabilidad de la produccin de lana en relacin a la de chaguar. Este ltimo producto no slo tiene el valor agregado de ser exclusivo de la regin, sino que adems permite la obtencin de mayores porcentajes de ganancia en el momento de la comercializacin.

SOBRE EL IMPACTO EN LA CALIDAD DE VIDA: La participacin en Proyectarte produjo un cambio significativo en la calidad de vida de las beneficiarias. En trminos socioculturales, el impacto observable es el de mayor magnitud, tanto a nivel individual o personal, como sociocomunitario y de gnero.

El proceso de mejora de la calidad no es uniforme. En las comunidades con amplia trayectoria en la ejecucin de proyectos relacionados con artesana, se encuentra consolidado y con niveles ms parejos entre las artesanas. En las comunidades con menor experiencia se presenta mayor heterogeneidad entre las beneficiarias.

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En trminos econmicos, el impacto cuantitativo en el nivel del ingreso generado es menor. Entre otros factores, las dificultades de acceso a los insumos para la produccin (chaguar y lana) juegan un rol importante, ya que generan una inversin muy alta de tiempo y esfuerzo.

SOBRE LA VALORACIN CULTURAL: La estrategia de inclusin de etiquetas de identificacin que personalizan el producto le da valor agregado, diferenciacin y aporta a la valoracin de las cualidades culturales y artsticas de la artesana. Se han recuperado tcnicas, diseos y colores originarios utilizados por generaciones pasadas. La inclusin del fondo de innovacin es tambin una estrategia positiva de valoracin cultural.

SOBRE EL IMPACTO EN LA ORGANIZACIN Y AUTOGESTIN: La organizacin y la autogestin constituyen pilares fundamentales para garantizar el cumplimiento de dos objetivos centrales del proyecto, como son la mejora de la calidad y el desarrollo de un sistema de comercializacin. El proyecto ha dejado instalada y fortalecida una estructura organizacional que, ms all de los objetivos de Proyectarte, tiene la capacidad de encarar nuevos propsitos de inters para sus miembros. La capacidad de organizacin y autogestin promovida ha sido tanto a nivel individual como colectivo, focalizada en el grupo de las coordinadoras y siendo ms limitada en el grupo de las artesanas. Existen diferencias significativas de acuerdo al tiempo de incorporacin de las asociaciones al proyecto y al circuito de produccin, siendo mayor el desarrollo y la autonoma adquirida en la produccin de chaguar.

SOBRE LA SUSTENTABILIDAD: El Proyecto ha generado importantes condiciones que favorecen su mantenimiento y crecimiento en el corto y mediano plazo. Entre ellas se destacan: Una alta valoracin y aceptacin dentro de la poblacin aborigen. El incremento de la capacidad productiva a travs de la transferencia de conocimientos, el incentivo de la innovacin y la mejora de la calidad. La capacidad de gestin alcanzada por las organizaciones de artesanas y el reconocimiento que tienen dentro de sus comunidades. El lugar de Proyectarte dentro de una dinmica de desarrollo local que refuerza, potencia y apoya sus acciones.

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Algunos aspectos pueden constituirse en amenazas para el desarrollo del Proyecto: La fortaleza en los aspectos productivos y organizacionales no es homognea en todas las comunidades. El crecimiento y expansin del Proyecto se encuentra limitado por los niveles de materia prima disponible. La comercializacin no est consolidada y las comunidades an no cuentan con la experiencia necesaria para asumirla.

APNDICE 3: Resumen Ejecutivo de la Evaluacin de Dos Mazorcas de Maz para diez comunidades Aborgenes de Nueva Pompeya y de Integracin Apcola, FACA Chaco.
La presente Evaluacin Participativa toma en consideracin dos proyectos pertenecientes al componente FACA del PRODERNEA, de la provincia de Chaco: Dos Mazorcas de Maz para Diez Comunidades Aborgenes de Nueva Pompeya e Integracin Apcola. El primero de ellos est localizado en Misin Nueva Pompeya, en el Impenetrable; contempla la cra de ganado caprino, desarrollo apcola y huertas familiares. El segundo est localizado en Sauzalito, centrado en la actividad apcola. Para evaluar el funcionamiento de estos proyectos se elabor una metodologa predominantemente cualitativa, cuyas principales categoras analticas contempladas fueron: nivel y calidad de la produccin, generacin de canales de comercializacin, calidad de vida de las familias y organizacin y autogestin. Se elaboraron indicadores especficos por proyecto, de modo de atender a sus particularidades. Las principales tcnicas de relevamiento de informacin en terreno han sido: entre-

GRADO DE CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS ESPECFICOS

3 Bajo refiere a escaso grado de desarrollo del objetivo previsto; Medio refiere a que est en proceso pero necesita mayor tiempo de desarrollo y profundizacin; Alto significa que, aunque pueda profundizarse o mejorarse, se considera cumplido lo previsto en los objetivos formulados en el proyecto original.

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vistas a informantes institucionales, entrevistas a informantes zonales y, principalmente, la observacin participante. El relevamiento de campo se realiz en dos etapas: la etapa preparatoria - para realizar un intercambio con los ejecutores provinciales para el ajuste de la metodologa y la preparacin logstica para la etapa siguiente - y la etapa etnogrfica - con mayor permanencia en terreno, para relevar la informacin que permitiera al equipo evaluador comprender las condiciones facilitadoras y las problemticas en la ejecucin de los proyectos -.

El incremento del nmero de animales es el principal impacto del Proyecto. Esto modific sus hbitos de consumo y, en algunos casos, increment sus ingresos a travs de las ventas. Los productores caprinos son los que ms remarcan las transformaciones en su calidad de vida. La posesin de cabritos es entendida por ellos como un mecanismo de reserva de comida o de mercadera para momentos de necesidad. El proyecto potenci su capacidad de produccin. Sin embargo, algunos productores apcolas consideran que si hubiera habido mayor presencia de los tcnicos en las fincas no se hubieran inutilizado algunos de sus cajones y el impacto podra haber sido mayor.

Los principales resultados de la evaluacin son los siguientes: Segn la opinin de los beneficiarios en Dos Mazorcas: El proyecto es satisfactorio y constituye el nico apoyo con el que cuentan para desarrollar la produccin. Los materiales recibidos son un impulso fundamental para su actividad productiva (exceptuando a los beneficiarios hortcolas). No obstante, algunos productores apcolas reclaman al Programa la prestacin de cera y otros insumos adicionales. La asistencia tcnica es necesaria para el crecimiento pero result insuficiente debido a la falta de permanencia de los tcnicos en el terreno. Los beneficiarios del componente caprino son los que manifiestan mayor grado de satisfaccin con la asistencia recibida.

Segn la opinin de los beneficiarios en Integracin Apcola: El proyecto es positivo, especialmente porque cumple con lo que prometi y porque resulta un aporte importante para su situacin econmica. Los insumos y herramientas recibidos son fundamentales para su actividad y hubieran resultado inaccesibles sin el apoyo del proyecto. No obstante, reclaman la provisin de otros insumos (abejas reina, miel, tambores, mquina extractora, etc.) y la bsqueda de mecanismos de prevencin para los robos.

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La asistencia tcnica es altamente valorada. Los productores menos experimentados son los que remarcan mayormente su impacto, mientras que los de mayor tiempo de desarrollo en la apicultura reclaman ms frecuencia y cantidad de capacitaciones para potenciar su actividad. La utilizacin del idioma espaol y de modalidades predominantemente tericas atenuaron en algunos casos el impacto de la asistencia. La falta de movilidad es uno de los principales obstculos para crecer en su actividad. La capacidad de produccin se increment significativamente. La participacin en el proyecto les permite generar miel para consumo familiar y, en algunos casos, excedentes para venta e intercambio.

por el Proyecto; en Integracin Apcola la inversin se cumpli parcialmente. En ambos casos se registraron demoras en las entregas de insumos y dificultades para poner en funcionamiento algunos de los recursos disponibles.

SOBRE LA ASISTENCIA TCNICA La capacitacin result exitosa en trminos de contenidos tcnico-productivos bsicos, generando un mayor impacto en el caso de productores sin experiencia previa. La incorporacin de tcnicos conocedores o pertenecientes a la comunidad result una estrategia valorada por los beneficiarios y potenci el impacto de los proyectos. La ausencia de actividades orientadas a procesos organizacionales y funcionamiento de las asociaciones fue un dficit importante en el proceso de asistencia tcnica. La cantidad y frecuencia de las capacitaciones fue insuficiente para satisfacer la demanda de los beneficiarios, realizar un sistemtico seguimiento individual y producir un impacto positivo en los proyectos.

Desde la perspectiva del equipo evaluador,los resultados de los proyectos se sintetizan de la manera siguiente: SOBRE EL CUMPLIMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE LA INVERSIN PREVISTA Fue desigual entre los proyectos, debido al impacto diferencial de la suspensin del Programa en el 2003. En Dos Mazorcas se entreg la totalidad de los insumos y herramientas previstas

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SOBRE EL IMPACTO EN LAS CARACTERSTICAS DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y SUS RESULTADOS El Programa fue exitoso en la promocin de lo que ya se encontraba asentado o que implicaba un nivel bsico de incorporacin, mientras que en aquellos aspectos que requeran un proceso de incorporacin paulatino y que implicaran transformaciones ms significativas en las condiciones y caractersticas de la produccin, su impacto tendi a ser mucho ms limitado (por ejemplo la produccin hortcola en Dos Mazorcas). Los beneficiarios accedieron a insumos productivos que sin la existencia de los proyectos les hubieran resultado inaccesibles.

SOBRE EL IMPACTO EN LA ORGANIZACIN Y AUTOGESTIN Se gener capacidad de autogestin a nivel individual dada la adquisicin de conocimientos e insumos bsicos para mantener la actividad. Por el contrario, el Programa gener un bajo nivel de impacto en estos aspectos a nivel colectivo.

SOBRE LA VALORACIN CULTURAL El objetivo de reforzar la cultura de los pueblos aborgenes no es abordado directamente por los proyectos que se evalan. La valoracin cultural atraviesa slo transversalmente las actividades desarrolladas por ambos proyectos, apareciendo desdibujada. La ausencia de un diagnstico adecuado sobre las particularidades locales afect el desarrollo de las actividades y el impacto de las mismas.

SOBRE EL IMPACTO EN LA CALIDAD DE VIDA Las modificaciones logradas por el Programa en la calidad de vida de los beneficiarios pueden diferenciarse en dos niveles: Consumo, con un alto nivel de impacto: la mayor parte de los productores lograron incorporar un nuevo recurso para la economa familiar. Comercializacin, con un impacto relativo o bajo: no se logr estructurar canales formales que permitieran a los productores asegurarse una regularidad en sus ingresos por las ventas.

SOBRE EL FONDO ROTATORIO El proceso de devolucin de las prestaciones a travs de la generacin de un fondo rotatorio se encuentra escasamente desarrollado al momento de la ejecucin. La implementacin de esta modalidad de devolucin requiere un intenso trabajo del tcnico, que no siempre es operativamente realizable.

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El mecanismo de reciprocidad propuesto no se apoya en ninguna prctica preexistente entre los wich, lo cual obstaculiza o demora el logro del objetivo de la devolucin. En el caso de los productores apcolas de ambos proyectos, el nivel de desarrollo de la actividad resulta insuficiente como para iniciar el proceso de devolucin. En el caso de los productores caprinos de Dos Mazorcas el volumen productivo generado resulta suficiente como para iniciar la devolucin y se registra una experiencia al respecto. SOBRE LA SUSTENTABILIDAD Se logr articular las actividades con prcticas preexistentes (en el caso de la apicultura en ambos proyectos) o generar actividades nuevas que resultaron compatibles con otras tareas de las economas familiares (la actividad caprina en Dos Mazorcas). Se observa capacidad productiva instalada: materiales en funcionamiento y conocimientos bsicos para mantener la actividad (exceptuando el componente hortcola de Dos Mazorcas). Se form a lderes wich, dejndolos en condiciones de asumir un rol de tcnico auxiliar. No obstante, se observa en ambos casos una alta dependencia de la figura del tcnico del Programa. Hay escasa percepcin por parte de los beneficiarios de la existencia de un momento de culminacin del proyecto.

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