UNA PARTE DE LA HISTORIA DEL TRABAJO SOCIAL Seis aos en el CELATS

Leila Lima Presentacin El texto que entregamos sintetiza un esfuerzo por captar la corta pero significativa vida del CELATS, y ubicarla dentro de la trayectoria e historia del Trabajo Social latinoamericano. Su autora, Leila Lima, ha logrado conjugar con mucha propiedad estos dos componentes y relacionarlos entre s. Su vasta informacin y conocimiento prctico sobre el CELATS le permiten ensayar acertadamente esta sntesis para mostrarnos cmo, este organismo acadmico de ALAETS, viene cumpliendo un importante papel en el impulso de un proyecto profesional alternativo. En los aos de existencia del Centro, es posible reconocer estos esfuerzos en tres ejes de su actividad: La investigacin y produccin terica del Trabajo Social, la formacin y capacitacin de profesionales y la bsqueda de nuevos espacios para la prctica profesional. No es posible analizar al CELATS como un organismo autnomo y aislado de estos procesos. l es parte integrante de la historia del Trabajo Social en Amrica Latina y su existencia y su acin se explican dentro del contexto de la formacin de la profesin, formacin a la cual, a su vez, ha contribuido a orientar y dirigir. Para poder juzgar en su real medida el aporte de la accin del CELATS, se hace necesario entenderlo en todas sus dimensiones, posibilidades y limitaciones. Es por esto que creemos que el presente trabajo, cumple un papel importante en cuanto ofrece los elementos para el conocimiento de este proceso formativo. Leila ha vivido con intensidad ni slo el nacimiento y creacin del CELATS sino todas aquellas circunstancias que a lo largo y ancho de Amrica Latina han influido en la direccin de nuestro Centro; con mucha satisfaccin presentamos hoy este Cuaderno, fruto y sntesis de su experiencia, el cual, como todos sus escritos, nos ayudar a avanzar en la comprensin de nuestra propia historia. Como Directora del CELATS y ahora una de sus colaboradoras ms cercanas, estar siempre presente en la Institucin y en todos aquellos que hemos tenido la suerte de trabajar con ella. Nuestro agradecimiento por el gran esfuerzo que signific ordenar, sistematizar e interpretar la vasta informacin que dio origen a este Cuaderno. Area de Comunicaciones

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INTRODUCCION Hace algn tiempo nos surgi la preocupacin de dejar registrados los aspectos ms importantes de la historia del CELATS: su creacin, el perodo de institucionalizacin, sus programas iniciales, estructura organizativa, dificultades y avances. Nuestro objetivo bsico al emprender este trabajo ha sido reconstruir la memoria de la Institucin y poner a disposicin del Trabajo Social en Amrica Latina _y eventualmente de otras latitudes_ un conjunto de reflexiones sobre la trayectoria del CELATS. Muchos de los aspectos de su proceso de formacin y desarrollo fueron ya divulgados a travs de las diferentes actividades efectuadas por el Centro ; otros, al contrario, siguieron siendo conocidos apenas por aquellos que desde el ngulo institucional manejaban la informacin. Es posible que entre los participantes de algunos de los programas del CELATS, la informacin aqu contenida tenga carcter reiterativo. Para otros, esta informacin contribuir a que formen una idea ms cabal de la vida de la Institucin. A lo largo de 6 aos de trabajo hemos vivido diversas situaciones que evidenciaban un llamativo desconocimiento del CELATS, su organizacin y actividades. Ello nos movi, en un intento de respuesta, a llenar ste vaco a travs de un recuento de la historia de la Institucin que es , al fin y al cabo, la de un Centro latinoamericano de Trabajo Social, que viene buscando desde sus orgenes, nuevas y ms ricas alternativas de accin en los diferentes campos de desempeo profesional. De esta forma, ms all de la historia del CELATS, los elementos aqu contenidos reflejan la historia de aquellos grupos y colegas que desde 1975 han compartido con nosotros _a travs de mltiples formas_ sus experiencias y aspiraciones en este esfuerzo comn por construir un Trabajo Social alternativo al modelo tradicional que propugnaba el ajuste y la integracin social de los desajustados sociales. Ahora bien, quisiramos alertar sobre el carcter de este trabajo que es de sntesis y no de creacin; no se pretende hacer un anlisis del desarrollo del Trabajo Social latinoamericano, aunque el propio desarrollo del CELATS permita observar y conocer este proceso. Tampoco es nuestra intencin abordar la problemtica general de la profesin; nuestro objetivo es mucho ms concreto y modesto: describir los orgenes y desarrollo del CELATS como Institucin impulsora del Trabajo Social en Amrica Latina, apoyando a las fuerzas organizadas de la profesin a encontrar respuestas certeras frente a la compleja y difcil tarea de intervencin social en la dramtica realidad de nuestros pases. Es evidente que al hacerlo, nos hemos ido sumergiendo en una serie de cuestiones que rebasan la mera descripcin del funcionamiento de la Institucin, aunque hemos tratado de no alejarnos de los aspectos directamente vinculados al objetivo central del trabajo.

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El documento consta de las siguientes partes: el proceso de creacin y desarrollo del CELATS, su estructura organizativa, su programacin y el papel que desempea en Amrica Latina. Al repasar la historia de creacin y formacin del Centro nos hemos reencontrado con personajes, lugares, eventos, congresos, cursos, es decir, con una historia viva. De hecho, la vida de cualquier institucin no se forja independientemente de las caractersticas de sus directivos; ella sufre directamente su influjo y por lo tanto, los efectos de sus virtudes y deficiencias. En este caso, pensamos que el esfuerzo y el empuje de sus responsables fueron decisivos para la superacin de las dificultades por las que el Centro ha atravesado. Para la implementacin de la primera programacin trienal 1975-1977 el CELATS cont con el inestimable aporte de sus dos primeros Directores : Consuelo Quiroga, que fue anteriormente Directora del Proyecto de Trabajo 1 Social del Instituto de Solidaridad Internacional ISI y primera Directora del CELATS y Juan Mojica Martnez Director del Centro desde 1976 hasta Mayo de 1978. Compone igualmente el primer Comit Ejecutivo el colega Boris Lima, 2 quien posteriormente se desempeo como Director del MLATS. (2). Entre sus distintos equipos directivos encontramos personas de prolongada trayectoria en el Trabajo Social : Florisabel Ramrez de Delgado de Costa Rica, Omar Ruz, Luis Araneda y Ral Castillo de Chile ; Seno Antonio Cornely, Luisa Erundina de Souza de Brasil ; Beatrz de la Vega y Martha Lpez de Mxico ; Mara Cecilia Tobn y jess Meja de Colombia ; Rosario de Peters y Eddy Jimnez de Bolivia ; Norberto Alayn de Argentina y Nidya de Zuiga de Nicaragua. Todos ellos, en diferentes etapas han acompaado de cerca la labor de la Institucin posibilitando su mejor desarrollo. Merecen igualmente referencia especial los colegas klaus Oehler, Herbert Kolsch y Willi Erl. El primero por haber sido el Director del Proyecto de Trabajo Social del Instituto de Solidaridad Internacional, contribuy a la creacin de las condiciones necesarias para el surgimiento del CELATS ; el segundo colabor a robustecer la organizacin del Centro, fundamentalmente en sus aspectos tcnico-organizativos ; Willi Erl por ser el artfice de este proyecto, ya que concibi la creacin del Centro y propuso la primera programacin trienal en base del Documento del Traspaso, a travs del cual se traspas el Proyecto de Trabajo Social del ISI a la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Trabajo
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Proyecto de la Fundacin Konrad Adenauer que operaba en el campo del Trabajo Social en Amrica Latina. Por su indiscutible influencia en la creacin del CELATS lo analizaremos en la primera parte de este documento. Primera Maestra Latinoamericana de Trabajo Social que funciona en Honduras a travs de un convenio CELATS-UNAH (Universidad Nacional Autnoma de Honduras).

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Social, bajo una nueva modalidad : la de un Centro Internacional con vida propia y que, por lo tanto, dejaba de operar estrictamente como un proyecto de la 3 Fundacin Konrad Adenauer. El trabajo de estos grupos, apoyado en las fuerzas renovadoras de la profesin en Amrica Latina, ha contribuido a la gestacin, al interior del CELATS, de un pensamiento crtico que orient la implementacin de una programacin vinculada a la defensa de los derechos sociales de los grupos populares mayoritarios de nuestro continente. Ahora bien, la vida del CELATS, como la de cualquier institucin, se ha venido plasmando en un proceso de lucha y de confrontacin de posiciones 4 vigentes al interior del heterogneo gremio profesional. Sin embargo, en este proceso contradictorio, el CELATS ha buscado siempre _ en una lnea de apoyo, de impulso o de direccin_ acercarse a las fuerzas ms activas, crticas y organizadas de la profesin. De hecho, en Amrica Latina, el Centro siempre se ha enfrentado a dos tendencias muy marcadas : Una, conservadora, orientada a la defensa del orden social, congregando un representativo contingente y permeando la mayora de las instancias profesionales. Sus representantes se caracterizan por la bsqueda de superiores niveles de capacitacin en una perspectiva netamente modernizante y tecnocrtica.

Traspaso del Proyecto de Trabajo Social del Instituto de Solidaridad Internacional (ISI) de la Fundacin Konrad Adenauer, a la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Servicio Social (ALAESS) COMO Centro Latinoamericano de Trabajo Social- CELATS, mimeo, Lima, Per. Esta confrontacin, sin embargo, algunas veces ha revestido el carcter de discrepancias individuales que eventualmente polarizaron a los diversos directivos y miembros hacia las posiciones en juego. Tal vez conviene preguntarse si no sera ventajoso para activar el debate y evitalizar a la profesin pensa en nuevas formas organizativas del CELATS en donde los programas de accin institucional, elaborados con la participacin de los representantes de la organizacin a nivel nacional, a manera de propuestas para la gestin directriz, pudiera introducir mayor dinamicidad a los mecanismos vigentes para designar los responsables por la programacin del Centro La elaboracin del Programa de Accin obligara a un conveniente conocimiento de la textura institucional y sera a la vez la herramienta de vigilancia que las bases tendran en su poder para seguir de cerca la ejecucin de la programacin. Ahora, por el contrario, los directivos se eligen uno a uno conformndose el equipo como consecuencia de la eleccin. En ms de una ocasin los directivos electos se han conocido entre s slo a raz de esta circunstancia y tal vez ello no hubiese ocurrido de no mediar este hecho. Siendo ste el sistema actual, las elecciones en las Asambleas de ALAETS sitan en los cargos directivos a un grupo de personas carentes de un programa de accin comn. Sin embargo, y pese a esta contingencia, son ellos los que han recibido el encargo de conducir los destinos de la Institucin y por lo tanto, deben encontrar el equilibrio que les permita actuar como instancia directriz. Las razones para que tal equilibrio se geste son de variada ndole : afinidad de percepcin de los problemas, profesionales, polticos o institucionales, coincidencias tcticas frente al manejo de asuntos propios de la funcin directiva etc.

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La segunda tendencia, con un fuerte carcter cuestionador, est fundamentalmente enmarcada por el espritu crtico de denuncia y negacin de las bases externas de la profesin y de un cuestionamiento al orden social. Sus representantes buscan el desarrollo de un trabajo social latinoamericano que responda a las particularidades de nuestro continente. El CELATS estuvo desde un principio, apoyando prioritariamente los grupos identificados con esta perspectiva crtica, buscando extender su accin hacia la colectividad profesional. Creemos que este acercamiento ha redundado positivamente ; ojal nuestro balance no sobrevalore el papel y el rol que le cupo jugar a nuestra Institucin en esta primera etapa ; ojal el CELATS pueda, en los aos venideros sedimentar en base a la experiencia compartida y acumulada, sus programas orientados a defender los ms genuinos intereses sociales de los pueblos de Amrica Latina. Finalmente, quisiera hacer mencin a dos instancias que fueron decisivas para el desarrollo el CELATS: El Comit Ejecutivo y el personal de planta de nuestra oficina en Lima. Del Comit Ejecutivo ha dependido los contenidos y actividades bsicas que el CELATS implement en estos primeros aos; a l le toca prioritariamente, la responsabilidad de los aciertos y errores. Como Directora de este Comit quisiera rendirle un tributo muy especial: al espritu de compaerismo de los colegas con quienes hemos compartido nuestra labor, el que ha sido determinantes los posibles aciertos acumulados institucionalmente. Sin l, las inevitables dificultades en un trabajo de direccin se enfrentaran con las limitaciones adicionales, de las respuestas aisladas y/o individuales. En los primeros aos, la rica experiencia compartida con Boris Lima y con la pionera conduccin de Juan Mojica, permitieron reunir elementos que, confrontados a la capacidad organizativa de Cecilia Tobn y al espritu lgico de Norberto Alayn, garantizaron una lnea de continuidad en el trabajo del Comit Ejecutivo. Por circunstancias propias a la dinmica institucional, fue con Cecilia Tobn con quien hemos compartido mayormente la experiencia de trabajo en le CELATS. Su estimulante apoyo, compartiendo solidariamente, ms all de su responsabilidad inmediata, la funcin de direccin de la programacin y de funcionamiento general del Centro, merece mi ms expresivo reconocimiento. El personal de la oficina del CELATS ha contribuido igualmente, en estos 6 aos, de manera decisiva, para lograr los avances en el desarrollo de la Institucin. Como eslabones de una cadena, el aporte de cada uno fue imprescindible en la conformacin de un conjunto slido de recursos capaces de responder incansablemente a factores imprevistos en nuestra programacin y resistir a las innumerables dificultades sufridas. A todos y a cada uno, nuestro agradecimiento por su sincera ayuda y colaboracin.

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Igualmente agradecemos a Julio Caldern, quien pacientemente ley todo el texto contribuyendo al trabajo con sus valiosos aportes. Quisiera referirme en forma especial a Hayde Snchez, cuya solidaridad en las abrumadoras tareas de registro y elaboracin de informes ha sido siempre un elemento indispensable en el cumplimiento de las condiciones deseables de presentacin de la documentacin institucional. Para la elaboracin de este trabajo contamos con el estimable apoyo de Cristina Campos, quien aparte de reunir datos, colabor en la redaccin y revisin de este documento. A ella y a todos los amigos y colaboradores de estos gratificantes aos de trabajo, nuestro ms expresivo agradecimiento.

Leila Lima Santos

Antecedentes del CELATS 1._ BASES PARA EL SURGIMIENTO DEL CELATS A partir de los aos 60 en Amrica Latina se registra una fuerte polarizacin en torno a la perspectiva del cambio social, caracterizada por una conciencia crtica muy aguda respecto a la situacin de subdesarrollo, dependencia, dominacin y la consecuente opresin y explotacin de las mayoras nacionales en el continente latinoamericano. El triunfo de la revolucin cubana muestra la posibilidad real de un cambio radical a tal situacin, generando una fuerte tendencia de identificacin con tal experiencia revolucionaria. En parte ello explica las acciones guerrilleras en los aos 60, en varios pases de nuestro sub-continente americano de sectores importantes de la izquierda que en ese momento vieron en la revolucin cubana un ejemplo a seguir. Es en este contexto que al interior de las profesiones se empieza a 5 gestar un movimiento que cuestiona el contenido y al metodologa empleada hasta entonces. En el caso del Trabajo Social, dicho cuadro se dio con mucha agudeza, registrndose en la formacin y la prctica profesional la bsqueda de nuevas perspectivas, nuevas formas de hacer la profesin, basadas todas ellas

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en una crtica a los procedimientos y direccin del trabajo vigentes, muy 6 influenciados por la teora y el mtodo de trabajo norteamericano. (1) Es as que, en la bsqueda de nuevas modalidades de trabajo, surge el movimiento de Reconceptualizacin que permiti canalizar las insatisfacciones acumuladas por los profesionales que fueron progresivamente hacindose conscientes respecto a las limitaciones tanto terico-instrumentales como poltico-ideolgicas que el asistencialismo planteaba. La principal crtica del movimiento de Reconceptualizacin al trabajo social tradicional se basa en la produccin de un afianzamiento por parte de los profesionales de las injustas estructuras sociales, mediante ayudas caritativas, sin conducir a un cambio de la situacin ; el Trabajo Social Reconceptualizado expres una bsqueda de respuestas a las necesidades de la realidad latinoamericana ; ya no se trataba de curar sntomas, sino hacer desaparecer 7 estructuralmente las desventajas sociales. De esta forma, entendemos que para hablar de bases para la creacin del CELATS sera necesario ubicar el momento por el cual pasa Amrica Latina, las necesidades y reivindicaciones emergentes, tanto a nivel de los sectores populares, cuanto a nivel del trabajo y por lo tanto de la formacin especializada, particularmente al interior de las Ciencias Sociales. Paralelamente a la situacin coyuntural que presentaba Amrica Latina _de gran identidad con el cambio social_ hay que considerar las condiciones propias al desarrollo de la profesin del Trabajo Social que registr en ese entonces una 8 activacin en cuanto a sus reivindicaciones , buscando una nueva identidad, basada fundamentalmente en la necesidad de articular el trabajo profesional a los requerimientos de los sectores mayoritarios de nuestra sociedad.
2. _ OBJETIVOS DEL INSTITUTO DE SOLIDARIDAD INTERNACIONAL

En circunstancias en que el Trabajo Social atravesaba dicho perodo de cuestionamiento, el Instituto de Solidaridad Internacional _ISI_ inici su proyecto para la promocin de la profesin en Amrica Latina, conocido como proyecto ISI. El ISI es un organismo dependiente de la Fundacin Konrad Adenauer, entidad autnoma y privada reconocida por el gobierno alemn. Se rige por el principio de ... respetar la soberana de los pases en vas de desarrollo, prestar colaboracin y asistencia tcnica para ayudar a resolver pacficamente problemas y conflictos con el fin de levantar una estructura social justa dentro de
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Este proceso ha sido ampliamente analizado. Al respecto ver : Palma, Diego La Reconceptualizacin, una bsqueda en Amrica Latina Serie CELATS. Editorial ECRO, Buenos Aires 1977, pg. 19. Documento de Traspaso, op. Cit. P. 1

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una sociedad dinmica, orientada hacia el desarrollo econmico y social. Entre los objetivos generales del ISI se destaca el fortalecimiento de los derechos humanos y el logro de la justicia social centrndose en la movilizacin y participacin de la poblacin en le proceso de desarrollo a travs de una accin 9 educativa y social. (3) En base a estos objetivos el ISI puso en marcha el Proyecto de Trabajo Social en Amrica Latina _PTS_ISI. Evaluaciones posteriores han analizado el desarrollo del proyecto en sus 10 aos (1965-1975), pudindose ubicar 3 fases : la inicial, la de la reconceptualizacin y la de la concretizacin.
3. _ EL PROYECTO DE TRABAJO SOCIAL DEL ISI EN AMERICA LATINA -

PTS-ISI PERIODO INICIAL De 1965 a 1969 se desarrollaron tres cursos, -10 meses cada uno- en la Repblica Federal Alemana, en donde los participantes _trabajadores sociales latinoamericanos_ tuvieron la oportunidad de conocer la programacin, metas y desarrollo de las instituciones de bienestar social de este pas. El objetivo central de los cursos era aportar al trabajo social en Amrica Latina, a travs del conocimiento del ejercicio de la intervencin especializada en Alemania. Sin embargo, el balance el balance evaluativo de estos cursos, destac los pocos rendimientos obtenidos, en lo esencial, debido a que las experiencias del Trabajo Social alemn eran poco aplicables (distinto nivel de abstraccin) a nuestra realidad tan dismil de la europea. La evaluacin plante la priorizacin 10 de actividades de formacin dentro del mismo continente americano. Entendemos que este viaje de la poltica del ISI respondi desde un primer momento, a una preocupacin por parte de la Fundacin Konrad Adenauer, en el sentido de buscar formacin ms directa de apoyo al Trabajo Social en los diferentes pases. Posteriormente esa poltica se consolida respecto al mismo Proyecto, cuando ste cede lugar a la creacin del CELATS, abriendo nuevas condiciones de accin para los directivos del Centro en la ejecucin de sus proyectos especializados y posibilitando a la vez, una mayor identidad de los latinoamericanos con la programacin general del CELATS. FASE DE RECONCEPTUALIZACIN Superada la primera fase, el Proyecto de Trabajo Social del ISI pas a una etapa de reconceptualizacin _1969-1973_, denominada as porque ya no
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Declaracin sobre Fundamentos y Objetivos del ISI, mimeo, Lima Per, p.2 La obra De Apstoles a agentes de Cambio: El trabajo social en la Historia Latinomericana de Manuel Manrique Castro, Ediciones Celats, 1982, Lima ; contiene sugerentes elementos de informacin y anlisis sobre el proceso de desarrollo de la profesin en el continente.

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se trataba de apoyar al Trabajo Social en forma general, sino de impulsar el nuevo movimiento latinoamericano de bsqueda y creacin de una sociedad alternativa ms justa. De este movimiento se esperaba el aporte que el trabajo 11 social tradicional se mostraba incapaz y desinteresado de poder proporcionar. Las actividades se centraron en le rea de capacitacin. Se implement una serie de seminarios destinados al pblico docente buscando influenciar el curriculum de las escuelas de Trabajo Social. Los seminarios eran bsicamente de estudio y perfeccionamiento. Fueron realizados trece, 8 y 5 respectivamente, que contaron con 526 participantes de casi todos los pases del continente. Al lado de esta actividad, el Proyecto de Trabajo Social del ISI mantuvo un programa de intercambio de docentes que consista en propiciar un canje de recursos docentes entre las unidades de enseanza en Amrica Latina. Adems de estas actividades, se comenz a conformar un rea de publicaciones, editndose cuatro cuadernos mimeografiados y cinco libros a travs de la editorial ECRO de Argentina (SERIE ISI ECRO). Todas las actividades en esta fase estaban fundamentalmente orientadas al impulso del movimiento de reconceptualizacin. Cabe resaltar que a partir de 1970 el Proyecto de Trabajo Social del ISI fue organizado desde Lima a travs de una oficina especial, asumiendo el cargo de Director, Klaus Oehler y el de Directora Acadmica Ruth Madueo (trabajadora social peruana). Esta etapa se caracteriz por una creciente polarizacin ideolgico-poltica al interior del proyecto, explcita en las candentes discusiones de los ltimos seminarios, expresin clara de al coyuntura poltica de los pases que en cierta forma tenan hegemona de pensamiento al interior del Proyecto (Per, Chile). Los latinoamericanos, habamos asumido ms hacia all de los trminos oficiales, la conduccin terico-poltica del Proyecto a nivel continental. FASE DE CONCRENTIZACIN A partir del ao 73 el Proyecto del ISI empieza a reorientarse por una lnea de mayor concrecin de los pensamientos generados en los seminarios. Asumiendo la direccin del Proyecto, Willi Erl y Consuelo Quirs como Director y Directora Acadmica, respectivamente, la programacin fue modificada sobre la base de una encuesta de expectativas aplicadas a los profesionales de Amrica Latina. Se privilegi una orientacin ms volcada hacia los problemas mas concretos que los profesionales afrontan n su quehacer
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Evaluacin del Proyecto CELATS - Cuadernos CELATS, circulacin restringida, Lima, Per. p.6

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cotidiano, registrndose un avance hacia niveles ms cercanos a los determinantes reales de la prctica profesional. De ah el nombre de concretizacin. En esta fase el Proyecto busca un mayor acercamiento a las bases profesionales y a la implementacin de nuevas modalidades de trabajo : surge la Capacitacin Continuada que vino posteriormente a jugar un rol destacado en la programacin del CELATS. Aparecen igualmente los primeros ensayos de apoyo 12 a los Modelos Prcticos y se realizan las primeras investigaciones. NOTA FINAL La importancia del Proyecto de Trabajo Social ISI en el nucleamiento de un grupo de personas activas en la profesin y en el desarrollo del pensamiento ms renovador del trabajo social, ha sido destacada en diferentes oportunidades por los estudiosos de este proceso. De hecho, el Proyecto de Trabajo Social del ISI se ha constituido en la principal base para al creacin del CELATS, que en su nacimiento incorporar no solamente los aspectos organizativos y funcionales de ese Proyecto, sino tambin la experiencia acumulada a lo largo de sus diez aos de operaciones. El Proyecto de Trabajo Social del ISI permiti una socializacin y una extensin de las principales discusiones y aportes formulados por los grupos ms renovadores de este perodo. En efecto, se registr una notoria consonancia entre los programas del Proyecto y los planteamientos bsicos de la Reconceptualizacin, que congregaba indiscutiblemente a los sectores ms progresistas. En cierta forma el Proyecto recoge los principales planteamientos de la Reconceptualizacin y los institucionaliza a travs de los diferentes programas. Un balance evaluativo ms global del Proyecto del Trabajo Social del ISI en su ltima fase _ muy particularmente a partir de 1974_ permite comprender que no hubo diferencias sustanciales entre sus actividades y las lneas bsicas de la primea programacin trienal del CELATS. Ms completa, con nuevas modalidades de trabajo, dicha programacin encuentra su germen en la trayectoria y experiencias anteriores. Haba una estrategia en marcha que encuentra en le CELATS la oportunidad para plasmarse ms completa y globalmente. Creacin y desarrollo del CELATS Uno de los principios del ISI, hemos visto es _ segn su Declaracin de Fundamentos y Principios_ el de ayudar al desarrollo de los pases del Tercer Mundo manteniendo la soberana de stos ; por otro lado, el apoyo a
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La Formacin Profesional de Trabajadores Sociales en Amrica Latina, PORZECANSKI Teresa ; mimeo, Lima, Per. trabajo Social en Areas Campesinas, RODRIGUEZ Roberto y VALENZUELA Jorge, Ediciones ISI-ECRO, Buenos Aires, Argentina.

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profesionales que desean cambios sociales en le Trabajo Social por intermedio de una Fundacin extranjera presenta cierto riesgo poltico. Para el pblico latinoamericano este riesgo disminuir i el encargado de las actividades no fuera 13 un instituto alemn, sino una organizacin e carcter residente. Es as como en 1974 se plantea el traspaso del Proyecto de Trabajo Social del ISI a una entidad local, evitando el mencionado riesgo poltico, ya que el ISI dejara progresivamente la responsabilidad de la conduccin directa del proyecto, ahora asumida por los mismos latinoamericanos. El Proyecto de Trabajo Social del ISI se transforma en el Centro latinoamericano de Trabajo Social. Como institucin promotora del Proyecto y contraparte el ISI se eligi a 14 la Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Servicio Social _ALAESS_ . La eleccin se fundament en que las escuelas de Trabajo Social eran consideradas prioritarias desde el inicio del Proyecto del ISI ; adems ALAETS era la nica organizacin de Trabajo Social que funcionaba a nivel continental y que congregaba a las fuerzas alineadas a la Reconceptualizacin. ALAETS haba auspiciado varios eventos, por estas razones emerga como la mejor alternativa para la continuacin del Proyecto del ISI. Como garanta de financiacin al CELATS se pens incluso, que si acaso concluyera el apoyo financiero del ISI, ALAETS podra suplirlo, con la ayuda de los centros de formacin afiliados a la Asociacin. A pesar de lo anterior y del acierto en la eleccin del ALAETS como contraparte del ISI, se plante por parte de la Fundacin konrad Adenauer el peligro de la ruptura de la continuidad conceptual e intrnseca del Proyecto del ISI, peligro basado en que ALAETS presentaba un referencial conceptual poco 15 homogneo . Por otro lado el Director del Proyecto pas a desempearse como Asesor, con lo cual las posibilidades directivas del ISI _ que hasta entonces nombraba al Director_ disminuyeron ostensiblemente. La responsabilidad de la continuidad del Proyecto estaba en manos del ALAETS. 1._ ENCUENTRO EN COSTA RICA En Julio de 1974, a raz de una Asamblea ordinaria de ALAETS realizada en Costa Rica, el entonces Director del proyecto de Trabajo Social del ISI, Willi Erl , convoca a una reunin extraordinaria que precedi la Asamblea de la Asociacin y que se constituy en la reunin de fundacin del CELATS.

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Documento de Traspaso op. cit. p. 12 Con el nimo de asumir una nueva concepcin del Trabajo Social, en Setiembre de 1977 ALAESS cambia de denominacin pasando a ser ALAETS, bajo la comprensin, vigente entre algunos profesionales de que el concepto Trabajo Social era ms amplio que el de Servicio Social.

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Esta reunin congreg a los representantes del ALAETS : Luis Araneda y Omar Ruz de Chile ; Florisabel Ramrez de Delgado, Costa Rica ; Carmen de Castro de El Salvador ; Magarita de Armijos , Ecuador ; Beatriz de la Vega, Mxico ; Alicia Fortes de Valverde y Carmen Salinero de Chile ; Mara Anglica Pea de la Argentina. Representando al ISI asistieron Willi Erl, Consuelo Quiroga y Heribert Scharrenbroich ; y por ltimo, un grupo de invitados representado por elementos ligados de una y otra forma a la trayectoria del Proyecto de Trabajo Social del ISI : Leila Lima Santos y Mara das Dores Costa Rica del Brasil, Diego Palma y Teresa Quiroz de Chile, Juan Mojica de Colombia y miryam gamboa de Bolivia. Como fruto de esta reunin Teresa Quiroz, Diego Palma y Juan Mojica elaboraron el documento Formacin del Centro Latinoamericano de Trabajo Social. Conclusiones del Encuentro ISI-ALAETS, conocido como documento base de la fundacin del CELATS. Este documento contiene los principales lineamientos de las poltica institucional referidos tanto a la organizacin del Centro, cuanto a sus programas acadmicos. Al asumir ALAETS la direccin del CELATS, se acord la constitucin de una Comisin Organizadora conformada por cuatro representantes del grupo invitado para el encuentro de Costa Rica. De los cuatro representantes de ALAETS, dos deban ser miembros de la Directiva de Asociacin -o designados por sta- y los otros dos, de la Directiva anterior -o designados por sta- y los 16 otros dos, de la Directiva anterior -o designados por sta-.

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Esta Comisin Organizadora funcionara durante dos aos y posteriormente sera sustituida _segn acuerdo del Encuentro de Costa Rica_ por un Consejo Directivo elegido en asamblea de ALAETS con la siguiente composicin : dos docentes de Escuelas de Trabajo Social, dos trabajadores sociales de instituciones, dos representantes de ALAETS (el Presidente saliente y el Presidente en ejercicio) y el Director del CELATS. Aparte de esta Comisin Organizadora, la estructura definida por el CELATS en Costa Rica, contempl un Comit Acadmico compuesto por cinco coordinadores de rea nombrados por la Comisin Organizadora. Adems se prevea la existencia de un Secretario Ejecutivo que tena la representacin legal del Centro. Esta estructura fue posteriormente sustituida por el Comit Ejecutivo, compuesto por tres Coordinadores Acadmicos elegidos por el Consejo Directivo. Una vez definida la estructuracin del CELATS, se procedi a la eleccin de los representantes del grupo invitado, siendo elegidos Juan Mojica, titular y Leila Lima, suplente. Posteriormente con la realizacin de la Asamblea de ALAETS -ya habamos dicho anteriormente que sta reunin se realiz previamente a la Asamblea Ordinaria de la Asociacin- en San Jos de Costa Rica quedaron elegidos como representantes de la Asociacin para componer dicha Comisin : Beatriz de la Vega, Luis Araneda, Omar Ruz y Leila Lima. Con la participacin del representante del ISI, Willi Erl, la siguiente era la composicin de la Primera Comisin Organizadora, elegida en San Jos de Costa Rica en julio de 1974 : Beatriz de la Vega, Luis Araneda, Omar Ruz, Leila Lima, Juan Mojica y Willi Erl. Participaba tambin en las reuniones de la Comisin Organizadora Consuelo Quiroga que en 1974 se desempeara como Directora Acadmica del Proyecto de Trabajo Social del ISI.

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2.- OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL CELATS En el documento-base de Costa Rica se establecieron tambin los objetivos del CELATS ...crear una instancia donde se desarrollen investigaciones, docencias, programas de accin, documentacin, comunicacin, que tiendan a dar una implementacin cientfica en una lnea terica, metodolgica y tcnica a las tareas que el Trabajo Social deba desarrollar en la realidad latinoamericana, para que ste sea realmente un aporte a la dinmica de transformacin. El CELATS nace, por lo tanto, como promotor y afiliado a la perspectiva del movimiento de reconceptualizacin del Trabajo Social al propender al desarrollo de los elementos que impulsan cambios estructurales en la sociedad latinoamericana. Esto significa tambin que las tareas del CELATS comprenderan medidas orientadas a descubrir las causas de la marginacin de los grupos sociales mayoritarios, apoyando consiguientemente el cambio de estructuras que originan esta situacin. As el Trabajo Social debera contribuir a la creacin de una sociedad ms justa. Los primeros estatutos del CELATS aprobados en Abril de 1975 recogen esencialmente el objetivo general del Centro plantendolo a nivel ms especfico, hacia la delimitacin de funciones y programas de trabajo. En los estatutos siguientes aprobados en 1977, actualmente en vigencia, no encontramos diferencias sustanciales, plasmndose bsicamente, los mismos objetivos especficos a partir del objetivo general de promover el desarrollo integral del 17 trabajo social. En base a estos objetivos especficos el CELATS comienza a operar en 18 cuatro reas : Area de capacitacin continuada, de investigacin, de modelos prcticos o investigacin -Accin y rea de comunicaciones. Teniendo en cuenta los objetivos y reas de trabajo, la labor del CELATS est dirigida a profesionales y estudiantes de Trabajo Social y a otros
Las funciones fijadas al CELATS en sus estatutos son : n Promover proyectos de investigacin y de accin conducentes a impulsar la produccin y divulgacin del conocimiento cientfico de la realidad en su relevancia en Trabajo Social. n Reconocer y analizar las necesidades de los diversos sectores populares de nuestro continente, para orienta los cursos de accin a la intervencin del trabajo social. n Preparar y proponer acciones para la superacin de esas necesidades y sus causas generadoras. n Capacitar y formar en un alto nivel de calificacin a trabajadores sociales que puedan implementar esas acciones populares. n Desarrollar acciones y prcticas para colaborar en la orientacin de las polticas sociales. n Proyectar una lnea de documentacin y comunicacin que permita dar a conocer las elaboraciones y sistematizaciones del Trabajo Social. n Colaborar e implementar las polticas generales de ALAETS. 18 El contenido y desarrollo de estas reas se ver en el punto IV.
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profesionales que desarrollan tareas de intervencin en la perspectiva del cambio social. Los destinatarios finales de la accin social del profesional son los sectores sociales populares que se constituyen en ltima instancia, en los principales beneficiarios de las investigaciones y capacitacin que impulse un Trabajo Social acorde con las necesidades y exigencias, en el sentido de promover la construccin de una sociedad ms justa y solidaria. Definida la estructura orgnica y habiendo establecido sus objetivos, el ISI traspas su proyecto de trabajo social al CELATS, que inici sus actividades en Enero de 1975. 3.- LA COMISION ORGANIZADORA DEL CELATS La Comisin Organizadora del CELATS -nombrada en Julio 1974 en Costa Rica- ejerci sus funciones hasta Julio de 1977, ao en que se elige en Repblica Dominicana el primer Consejo Directivo. Esta comisin realiz durante su perodo de existencia cinco reuniones dirigidas todas ellas, fundamentalmente a la creacin de las condiciones organizativas indispensables al funcionamiento del Centro en sus etapas futuras. La Primera Reunin de la Comisin Oganizadora -realizada en Chaclacayo, Lima del 15 al 18 de Diciembre de 1974- fue de gran trascendencia para la vida del Centro, ya, que en ella se discuti y se aprob el documento de Traspaso del Proyecto de Trabajo Social del ISI a la Asociacin Latinoamericana de Servicio Social, a travs de la creacin del CELATS, reafirmndose los acuerdos contenidos en el documento de Costa Rica, citado anteriormente. Se precisan las funciones del Centro y de la Comisin Organizadora y se acuerda elaborar un proyecto de estatutos y de reglamento. En esta primera reunin fueron elegidos como coordinadores acadmicos: Consuelo Quiroga y Juan Mojica, quedando pendiente el tercer coordinador y entre ellos, el Director del Centro. Willi Erl, asesor, asume la coordinacin del CELATS hasta el nombramiento del Director. La segunda reunin se llev a cabo en El Salvador, del 21 al 23 de Abril de 1975. Se realiz conjuntamente con la Junta Directiva de ALAETS -con el propsito de definir las relaciones entre la Asociacin y el CELATS- e ISI llegndose a un consenso sobe la estructura organizativa del CELATS : la parte nominativa del Centro radica en la Comisin Organizadora y la funcional en el Comit Ejecutivo ; as los acuerdos de la Comisin Organizadora son de carcter general, compitiendo al Comit Ejecutivo la implementacin de las polticas generales definidas por la Comisin Organizadora.

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Respecto a la relacin entre ALAETS y CELATS, se consider que la dependencia jurdica del Centro respecto a ALAETS no significa que el Centro sea un mero apndice de la Asociacin, que a su vez estar representada en el CELATS a travs de sus miembros que participan en la Comisin Organizadora y posteriormente en el Consejo Directivo. La segunda reunin de la Comisin Organizadora, fue de suma importancia para los avances organizativos en la implementacin del Centro : 1. Se dio un primer nivel de definicin de la compleja relacin CELATS-ALAETS. 2. Se aprobaron los estatutos. 3. Se puntualiz la participacin del asesor alemn a nivel de financiamiento y asesora especfica en le manejo presupuestario, teniendo derecho a voz pero no a voto en la Comisin. 4. Se acord tramitar la personera jurdica del CELATS. 5. Se nombr al tercer coordinador acadmico, Boris Lima. Por otro lado, se reiter el carcter colegiado de la direccin del CELATS ya definido en la reunin de Chaclacayo. Por todo lo anterior decimos, esta segunda reunin tuvo especial importancia en la vida del Centro posibilitando que en la tercera, realizada en Lima, del 27 al 31 de Octubre de 1975, se pudiera avanzar en la programacin acadmica ; en relacin a la Capacitacin Continuada se toma conocimiento de las primeras iniciativas para la instalacin del Post Grado. Se anuncia igualmente en esta oportunidad la realizacin de una Reunin de Consulta con especialistas y trabajadores sociales destacados especialistas y trabajadores sociales destacados para elaborar el diseo de la primera maestra de Trabajo Social de carcter continental. En su Tercera Reunin la Comisin Organizadora retoma la discusin en torno a la relacin CELATS-ALAETS, proponindose que a partir de 1976 ambos organismos editen conjuntamente un boletn informativo. Igualmente se lleg a un acuerdo en el sentido de que, a pesar de la dependencia jurdica del CELATS respecto a ALAETS, el Centro tiene de hecho, un mbito de accin ms amplio, por lo cual requiere cierto grado de autonoma acadmico-administrativo en relacin a ALAETS. Se entendi sin embargo, que los coordinadores acadmicos del Centro son asesores tcnicos de la Asociacin, debiendo contribuir a su fortalecimiento y debiendo los directivos de ambos organismos mantener un estrecho contacto. En Mxico, en Mayo de 1976, se realiz la cuarta reunin de la Comisin Organizadora. Por primera vez se plante el problema de las relaciones entre la Comisin Organizadora y le Comit Ejecutivo con respecto a sus funciones, as como a la ausencia de mecanismos ms operativos de articulacin de las atribuciones de ambas instancias. A raz de esta situacin se discuti la

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necesidad de definir una estructura permanente para el Centro y a la vez, realizar una evaluacin global del CELATS. En relacin al aspecto financiero se vio la necesidad de estudiar la viabilidad de proyectos concretos tales como : empresa editorial, venta de publicaciones, cobro de inscripciones a los Seminarios realizados por el CELATS. Se aprob la edicin de una revista semestral - Accin Crtica - de carcter continental, a partir de Julio de 1976. LA Comisin Organizadora del CELATS se rene como tal por ltima vez en Repblica Dominicana en Julio de 1977. Este reunin estuvo fundamentalmente dedicada a la preparacin de las condiciones para la instalacin del Consejo Directivo, que la sustituira. La reunin consta de dos momentos : uno anterior a la eleccin del Consejo Directivo y otro posterior, para le traspaso del poder. Al terminar su gestin, la Comisin Organizadora entrega al Consejo Directivo del CELATS bases suficientemente organizadas y reconocidas para el funcionamiento definitivo de la instancia directiva que ira en los aos siguientes a responsabilizarse por los lineamientos polticos y programticos de la Institucin. Un anlisis somero del funcionamiento de la Comisin Organizadora permite destacar algunos puntos que han estado regularmente presentes en todas sus reuniones y concluir sobre la importancia del papel que la Comisin ha jugado en las etapas algunos puntos que han estado regularmente presentes en todas sus reuniones y iniciales de organizacin e institucionalizacin de la vida del Centro : el primer aspecto emergente al contemplarse las agendas de las diferentes reuniones es el de las relaciones CELATS-ALAETS. La constante preocupacin por este aspecto, su reiterado nombramiento hace pensar que entre CELATS y ALAETS se han planteado desde un principio problemas generados por la naturaleza misma existente en la relacin de estas instituciones: el CELATS depende jurdica y formalmente de ALAETS, pero su dinmica real refleja una considerable dosis de autonoma e independencia vista a vista de la Asociacin. Otro punto emergente en este intento por analizar rpidamente la historia de las reuniones de la Comisin Organizadora, es aquel relacionado a la concepcin de la direccin colegiada del CELATS que, habiendo tenido particular vigencia en este perodo inicial de la vida del Centro, sigue vigente en la actualidad. Si bien es cierto que esta direccin colegiada presenta ventajas en el sentido de neutralizar una concentracin de poder en manos de un solo directivo, esta misma ventaja entraa un sinnmero de problemas que fueron presentndose a lo largo de la historia del Centro : el Director del CELATS

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acumula una gama de actividades y de tareas que por su propia extensin conlleva necesariamente a un desdoblamiento casi irracional de su persona, en le manejo de funciones de carcter administrativo, contable y financiero y de aquellas de naturaleza acadmico - programticas. Operativamente surgen una gama variada de pequeos problemas que podran ser canalizados en un trabajo de direccin ms centralizado. Tal vez la direccin Colegiada haya sido una solucin aceptable para los primeros aos de vida del Centro que vino, sin embargo, progresivamente exigiendo una estructura de direccin ms racional y ms acorde a las normas de funcionamiento institucional. 4.- CONSEJO DIRECTIVO DEL CELATS El Consejo Directivo del CELATS se constituy en la Asamblea de ALAETS en Julio de 1977, en Repblica Dominicana, integrado por Beatriz de la Vega, Seno Cornely, Juan Mojica, Martha Lpez, Mara Cecilia Tobn y Luis Araneda. En la primera reunin se designa a los directivos del Consejo siendo elegidos por unanimidad : Luis Araneda como Vice-Presidente, Mara Cecilia Tobn como Secretario y Martha Lpez como Auditor. En Lima, Setiembre de 1977, se llev a cabo la segunda reunin del Consejo. El Comit Ejecutivo present informes sobre los avances en la creacin del Post-Grado en vinculacin con la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. El Consejo defini las instancias acadmicas que conformaran el Post-Grado y que deberan ser discutidas con la Universidad. En su tercera reunin, Febrero de 1978, el Director del CELATS presenta informes de las principales actividades acadmicas del Centro y en particular sobre el Post-Grado. Se toma conocimiento de los trminos del convenio firmado entre el CELATS y la Universidad de Honduras para la creacin de la Maestra. Boris Lima es nombrado como su primer Director. Se procedi igualmente a la eleccin de los Coordinadores Acadmicos que sustituiran a Juan Mojica y Boris Lima, siendo elegidas Mara Cecilia Tobn y Carmen Jons. Asimismo se design a Leila Lima como Directora del CELATS. En la ciudad de Guayaquil, Ecuador, en Octubre de 1978 se realiz la cuarta reunin del Consejo Directivo. Se plantea nuevamente el problema de las relaciones entre CELATS y ALAETS; se reitera una vez ms las responsabilidades mutuas del Consejo Directivo y del Comit Ejecutivo, destacndose el carcter operativo del Comit en relacin a las funciones directivas del Consejo.

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Como poltica general para el ao 1979, se retoma la idea de los pases prioritarios: Argentina, Brasil, Colombia, Mxico y Per, destacndose el trabajo de carcter nacional en relacin al continental. En esta reunin por primera vez, el Consejo Directivo hace una evaluacin interna del desempeo de los miembros del Comit Ejecutivo ; a partir de entonces queda formulada una evaluacin sistemtica de los Coordinadores Acadmicos. En la quinta reunin, en Julio de 1979, en Caracas, se reafirman las lneas bsicas de la programacin y se analizan los distintos aspectos del Post - Grado relativos no slo a la conduccin terica del Programa, sino tambin aquellos relacionados con el grupo estudiantil. Las relaciones CELATS - ALAETS son nuevamente objeto de discusin. Surgen las primeras ideas sobre una nueva composicin del Consejo Directivo, tendentes a reforzar la participacin de ALAETS. La sexta reunin del Consejo Directivo se llev a cabo en Tegucigalpa, Honduras, en Diciembre de 1979. En esta oportunidad se redefini la composicin del Consejo con la inclusin de los Vice - presidentes de ALAETS reemplazando los dos delegados docentes que integran el Consejo Directivo. Se reelige, por otra parte, a Leila Lima como Directora del CELATS. Persisten los problemas existentes entre CELATS - ALAETS y en base al nimo existente entre los directores para su superacin, se estructura untrmino de entendimiento y colaboracin entre las dos instituciones. En la sptima sesin del Consejo Directivo - Sao Paulo, Julio de 1980 - se informa de la reunin de evaluacin entre la Fundacin Konrad Adenauer y el CELATS, realizada en Alemania. El balance de la evaluacin arroja aspectos positivos y se reconoce que el Centro realiza un trabajo valioso en le campo de la investigacin y capacitacin profesional. En esta reunin se acuerda modificar los estatutos redefiniendo la composicin del Consejo Directivo en base a lo aprobado en Honduras. En Lima, en Febrero del 81, octava reunin, se analiz y se aprob la programacin anual del CELATS; se discuti ampliamente el problema del autofinanciamiento, tomndose algunas resoluciones: eliminacin de los eventos gratuitos, estudio de los costos de publicaciones, aumento de la produccin editorial y necesidad urgente de diversificar y ampliar las redes de distribucin y venta. Se sugiere la creacin del sistema de bonos de publicaciones y servicios y la poltica de negociacin de proyectos a otros organismos internacionales.

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Posteriormente, fueron realizadas 3 reuniones: en Setiembre del 81 en Sao Paulo, en Abril del 82 en Lima y Noviembre del 82 tambin en la sede del CELATS. En general, estas 3 ltimas reuniones estuvieron volcadas hacia la bsqueda de alternativas de una poltica de autofinanciamiento institucional, motivada por la anunciada reduccin gradativa del apoyo financiero de la Fundacin Konrad Adenauer al CELATS. Se registra un control creciente por parte del Consejo Directivo en la definicin del presupuesto anual del CELATS y en la ejecucin de sus programas. El actual Consejo Directivo tiene como integrantes: Eddy Jimnez, Ral Castillo, Nydia de Zuiga, Luisa Erundina de 19 Souza, Jess Meja, Seno Cornely y Leila Lima. Un rpido repaso de los temas de las agendas de las reuniones del Consejo Directivo y los elementos acumulados en relacin al proceso vivido por esta instancia directiva ofrece algunos elementos de destaque : en primer lugar una mayor y creciente institucionalizacin del Consejo por su participacin continua de la vida acadmica del CELATS, su ingerencia progresiva como instancia responsable de las polticas generales del Centro, su real poder de decisin sobre la composicin del Comit Ejecutivo y, por ende, sobre la Direccin del CELATS. Un segundo aspecto notorio es la reiterada discusin por parte del Consejo Directivo de viejos problemas: las relaciones CELATS - ALAETS, la poltica de autofinanciamiento para el CELATS, la reestructuracin organizativa de ALAETS y CELATS y del sistema profesional en forma general. Todas las agendas de las reuniones han contenido estos puntos. En raros casos su tratamiento ha sido realmente efectivo, y los problemas han podido ser apropiadamente canalizados y dirigidos. En general, en estas reuniones se retoman las mismas discusiones, a travs de un tratamiento muchas veces burocratizado que no conduce a soluciones eficaces. Sin embargo, se puede apreciar un avance y una tendencia a poner en marcha algunas alternativas por parte del Consejo. Entre ellas, el creciente seguimiento por parte de sus integrantes de la programacin y ejecucin de las polticas de formacin y desarrollo del Centro. Tambin se puede destacar como conquista por parte de ALAETS, los niveles superiores de supervisin que la Asociacin ha podido lograr gracias, fundamentalmente, a una mayor participacin de sus directivos al interior del Consejo Directivo. Esto no cambia, sin embargo, los endebles niveles de funcionamiento de ALAETS, comparada con la dinamicidad con que se mueve el CELATS en Amrica Latina. Estructura Organizativa

1.- SITUACIN JURDICA

En Setiembre 83 se registra nuevo cambio : Leila Lima es sustituida por Mara Cecilia Tobn, quien pasa a integrar el Consejo Directivo en calidad de Directora del CELATS.
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Hemos visto que el CELATS nace de un convenio entre el ISI y ALAETS, suscrito en 1974 ; en ese sentido, el CELATS depende jurdicamente de ALAETS y as dice los estatutos del Centro ...organismo especializado de trabajo social de carcter privado y sin fines de lucro, depende jurdicamente de la ALAETS (art. 1). No obstante, el CELATS adquiri antes que ALAETS su personera jurdica propia. En Abril de 1976 el Centro fue reconocido por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per - mediante Resolucin Directoral No. 0297 - como Organismo de Cooperacin Tcnica Internacional y como tal mantiene plena autonoma y libertad para operar en le Per y Amrica Latina. La eleccin de Lima como sede del Centro se bas en que el Per cumpla los requisitos planteados en el encuentro de Costa Rica : situacin poltica con cierta estabilidad, facilidades para le aprovechamiento de recursos institucionales y de infraestructura instalada, situacin geogrfica favorable en trminos de co - distancia con otros pases. Por otro lado estaba el hecho que el Proyecto de Trabajo Social del ISI vena coordinando sus actividades desde Lima, elemento que en definitiva, determin la eleccin de la sede del Centro.

2.- ORGANIZACIN INTERNA El CELATS se rige por los Estatutos aprobados en Abril 1977. A lo largo de su historia estos Estatutos han sufrido algunas modificaciones, sin alteraciones esenciales. Segn los Estatutos, los organismos constitutivos del Centro son : el Consejo Directivo y el Comit Ejecutivo. CONSEJO DIRECTIVO, COMPOSICIN Y FUNCIONES El Consejo Directivo, rgano de gobierno del CELATS, est integrado por el Presidente de ALAETS, el Presidente saliente de ALAETS, dos vice - presidentes de ALAETS, el Director del CELATS y dos trabajadores sociales de instituciones que ejerzan la profesin en programas de campo (art.7). El Consejo es presidido por el Presidente de ALAETS y elige entre sus miembros, a un vice - presidente, un secretario y un auditor (art. 11). El Consejo se rene ordinariamente dos veces al ao, pudiendo hacerlo extraordinariamente a peticin de la mayora de sus miembros o a solicitud del Comit Ejecutivo. Sus funciones son : - Definir y establecer las polticas generales y los programas de accin del CELATS.

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- Aprobar el presupuesto general del CELATS y el correspondiente a cada uno de los programas. - Aprobar los convenios, acuerdos y contratos que el CELATS negocie. - Aceptar donaciones y subsidios a favor del patrimonio del CELATS. - Acordar La especfica concesin de poderes y delegacin de funciones que convengan al inters del CELATS y que no se encuentren previstos en la reglamentacin. - Elegir los Coordinadores Acadmicos que conformarn el Comit Ejecutivo. - Nombrar al Director del CELATS. - Conocer y aprobar los informes del Comit Ejecutivo. - Aprobar y modificar los estatutos. COMIT EJECUTIVO, COMPOSICIN Y FUNCIONES El Comit Ejecutivo, as como su Director, es elegido por el Consejo Directivo. Est compuesto por el Director del CELATS y los Coordinadores Acadmicos. Sus funciones estn adscritas a la ejecucin e implementacin de las polticas generales del Centro : - Elaboracin de la programacin del CELATS. - Implementacin y ejecucin de los programas y los proyectos aprobados. - Presentacin anual de un informe evaluativo al Consejo Directivo. - Proponer de entre sus miembros al Director del CELATS. - Ejercicio de los poderes y funciones delegados por el Consejo Directivo. - Administracin del patrimonio y presupuesto del CELATS.

El Comit Ejecutivo es presidido por un Director, elegido por el Consejo Directivo por un perodo de dos aos. El Director es el responsable de la direccin y coordinacin del Centro y participa en el Consejo Directivo como representante del Comit Ejecutivo. Los Coordinadores Acadmicos son los responsables de la coordinacin, orientacin y ejecucin de los programas de acuerdo con las polticas

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aprobadas por el Consejo (art. 9) ; son elegidos por un perodo de tres aos. Hasta 1982, el Comit Ejecutivo cont con tres Coordinadores Acadmicos ; a partir de esta fecha y por razones presupuestarias, su composicin se redujo a 2 integrantes. El asesor participa en el Comit Ejecutivo - con voz pero sin voto - en razn del financiamiento de la Fundacin Konrad Adenauer y mientras persista el convenio entre ALAETS y el ISI. 3.- RELACIN CELATS - ALAETS Para una adecuada ubicacin de este aspecto, es recomendable una rpida disgresin sobre el proceso de creacin y desarrollo de ALAETS al interior del proceso del Trabajo Social latinoamericano. En los captulos anteriores hemos ofrecido una visin de los elementos bsicos que han acompaado el surgimiento y desarrollo del CELATS; centraremos ahora la atencin sobre la historia de la Asociacin. ALAETS surgi en Amrica Latina en 1965 y ha cumplido durante 10 aos (hasta la creacin del CELATS) un rol centralizador de las ms innovadoras corrientes de pensamiento originadas al interior de la profesin de Trabajo Social. El papel cumplido por ALAETS en este primer decenio de su existencia, se ha plasmado fundamentalmente a travs de los seminarios continentales promovidos 20 por la Asociacin . En estos seminarios se renen representantes de los grupos ms activos, impulsores de las tendencias progresistas al interior de las Escuelas, con claro rechazo a las influencias forneas al trabajador social latinoamericano. Nacida a partir de las motivaciones surgidas en los Congresos Panamericanos y en las reuniones internacionales de Escuelas de Servicio Social, ALAETS ha tenido una fuerte influencia de destacadas personalidades ligadas a la 21 Asociacin Internacional . A partir de fines de la dcada del 60 y principios del 70, como consecuencia del creciente proceso de toma de conciencia registrado al interior de la profesin, ALAETS, reproduciendo el rechazo generalizado a la influencia norteamericana en Amrica Latina, plantea una autonoma y una independencia respecto a esto. Como forma asociativa de las unidades de enseanza del continente, se reconoce en la trayectoria de ALAETS, un permanente esfuerzo dirigido bsicamente a la reorganizacin de la formacin profesional: precisin de objetos, modalidades del sistema pedaggico, replanteamiento de la metodologa implementada por el Trabajo Social, re ubicacin de la importancia de la formacin prctica en la carrera. En la bsqueda de nuevos contenidos tericos para la formacin profesional, ALAETS ha afrontado mltiples dificultades: el incipiente carcter gremial de la profesin, los endebles
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Para mayor anlisis y conocimiento, ver : Araneda Alfredo, Luis : La Asociacin Latinoamericana de Escuelas de Servicio Social en sus nueve aos de vida Mimeo - Proyecto de Trabajo Social ISI - Lima, 1974. 21 La Dra. Caroline Ware, cientista social norteamericana, conocida por sus trabajos sobre el Desarrollo de la Comunidad, fue hasta 1974 asesora de la Asociacin.

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niveles de formacin acadmica de los docentes, la carencia total de recursos, etc. Sin embargo, la revisin de los programas implementados por las 6 Juntas Directivas de ALAETS en sus 18 aos de vida permite comprender por un lado, los esfuerzos realizados para lograr un mayor acercamiento de la formacin profesional a la realidad latinoamericana y por garantizar los lineamientos bsicos respecto al contenido terico y prctico de la carrera y por otro, las limitaciones de una presencia real y efectiva junto a las Escuelas a travs de un programa de trabajo y de prestacin de servicios. De esta forma, ha pesar del rol que ha cumplido ALAETS en este primer perodo, su trayectoria ha estado marcada por algunos problemas que acompaaron su proceso de desarrollo. El primero de ellos, ha sido indiscutiblemente, el de la representatividad, ya que a los seminarios referidos concurrieron por lo general, grupos minoritarios representantes de las fuerzas no siempre organizadas de los pases, o en su defecto, aquellos colegas que disponan personalmente de recursos para movilizarse : no siempre, por lo tanto, la participacin en los seminarios y asambleas de ALAETS estuvo respaldada por una representacin ms o menos legtima de las bases de las Escuelas de Amrica Latina. Esto, como clara consecuencia del precario nivel de organizacin de los profesionales a nivel nacional. Se ha discutido mucho sobre las causas de este fenmeno: profesin con carcter subsidiaria, tpicamente femenina, con fuerte contenido ideolgico religioso como frenos de una expresiva actividad reivindicativa, ingrediente constante de la lucha gremial. La Asociacin tiene incluso registrada en su historia, la presencia en sus eventos de uno o dos representantes por pas (entre aquellos con mayores contingentes de trabajadores sociales) y que, an en estas condiciones salieron elegidos para asumir cargos destacados en al Junta Directiva de la Asociacin, y lo que es ms grave, sin que ellos estuviesen representando realmente en la Asamblea de ALAETS a las bases de sus pases de origen. Habra que preguntarse, por lo tanto, cun representativa ha sido la Asociacin, cul es en realidad el carcter y la naturaleza de su representatividad. Entendemos que ella no puede estar reducida a una concepcin consensual como acuerdo unnime o mayoritario por parte de sus afiliados, pero tampoco puede prescindirse absolutamente de esto. Creemos que el carcter de representatividad de un gremio est presente, cuando los intereses reales de las bases representadas son los que pautan la accin de sus dirigentes. La representatividad as entendida si bien supera los lmites de la concepcin formal - segn la cual la organicidad institucional es la que determina el carcter de representatividad incorpora el elemento cualitativo de la representatividad. En la inter-relacin dinmica de estos dos elementos -la organicidad formal y la calidad de la representacin- estara planteado el real carcter de representatividad de la Asociacin.

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Otro eje de problemas remarcable ha sido el de la ausencia de una eficaz presencia de la Asociacin en cuanto a servicios se refiere : ALAETS ha carecido por lo general de una estrategia programtica y al lado de esto, no ha contado con un mnimo de recursos que le permita responder a las reales demandas de la formacin profesional en los diferentes pases del continente. La ausencia de recursos humanos y materiales condicion indiscutiblemente esta situacin. Un tercer bloque de problemas estara definido en torno a la ausencia de una estructura orgnica ms efectiva de la Asociacin. Con Juntas Directivas demasiado numerosas, sin una clara estrategia de trabajo, sin recursos para moverse en Amrica Latina, ALAETS no dispone de los mecanismos bsicos para garantizar una articulacin con las asociaciones nacionales y las unidades de enseanza a lo largo y ancho del continente. La programacin de ALAETS carece de una mayor articulacin y la Asociacin se presenta as como una bandera errante de los principios renovadores de la profesin sin contar, sin embargo, con los medios propios para la implementacin de un programa ms efectivo de accin y de respuesta a las necesidades existentes. Sin embargo, ALAETS era en el momento de creacin del CELATS la nica Asociacin de Trabajo Social de carcter continental y slo ella por lo tanto, presentaba a pesar de todo, las condiciones para establecer un convenio con el ISI y crear en centro latinoamericano especializado en Trabajo Social. En la dinmica de desarrollo de estos organismos, la dependencia entre ambos aparece como un proceso discontinuo y desigual acentuada en determinados momentos, y significativamente atenuada a otros. La primera programacin trienal de CELATS revela una marcada autonoma del Centro en relacin a ALAETS, comparada a la programacin trienal 81-83. Ha habido, indiscutiblemente, en la relacin de los dos organismos un proceso creciente de toma de conciencia por parte de ALAETS, de la importancia de su organismo acadmico y de la necesidad de brindarle una creciente atencin, garantizando para esto una mayor participacin de los directivos de la Asociacin en las instancias 22 decisivas del Consejo Directivo . Los problemas existentes al interior de ALAETS se han reproducido en sus relaciones con el CELATS, y han permanecido en el proceso de desarrollo de ambos organismos.

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Es por esto que, como hamos sealado, ALAETS tiene en los das actuales, mayora de miembros en el Consejo Directivo, instancia mxima de poder y de decisin del CELATS.

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Sobre lo anterior cabe mencionar lo relativo a la dependencia jurdico-formal del CELATS en relacin a ALAETS, pero independencia real y operativa del CELATS en relacin a su tutora, tanto para concebir su programacin, como para ejecutarla. ALAETS es, indiscutiblemente la institucin formalmente responsable del cumplimiento de las condiciones explicitadas en el convenio anual que le presidente de la Asociacin firma con el ISI, y que garantiza el financiamiento de las actividades del Centro. En la prctica, ALAETS dispone apenas parcialmente de los mecanismos reales para un seguimiento y control del a ejecucin del convenio. Esto se ha visto, desde luego, redimensionado con una mayor participacin de los miembros del a Directiva de ALAETS en le Consejo Directivo del CELATS. Sin embargo, este Consejo, por la misma dinmica de funcionamiento de la institucin, tampoco ejerce un seguimiento ms continuo sobre el desarrollo de la programacin, y sus funciones estn prioritariamente dirigidas a formular las lneas polticas y estratgicas bsicas del CELATS. En sus orgenes el CELATS, a pesar de ser definido como un organismo acadmico de ALAETS, no es concebido - como se ha sealado - exclusivamente para atender a las Escuelas ; ms bien sus actividades rebasan el campo de la formacin acadmica y atae tambin al de la organizacin gremial y desarrollo de la profesin. Esta autonoma en cuanto a extensin y naturaleza de su actividad, es reforzada por el mismo proceso de institucionalizacin del Centro : En 1976 el CELATS es oficialmente reconocido por el Gobierno Peruano como un Organismo de Cooperacin Tcnica Internacional ; por lo tanto, ms all del financiamiento alemn, el CELATS no depende ni jurdica ni formalmente de ALAETS y slo como condicin bsica al actual convenio vigente entre ALAETS y el ISI, es que se puede entender el carcter de dependencia jurdica del CELATS en relacin a la Asociacin. Si a esto se agrega las debilidades que ALAETS tiene - ms all de la concepcin inicial y pretenciosa expresa en el convenio, segn la cual, ALAETS se responsabilizar a largo plazo por el financiamiento de su organismo acadmico - el cuadro es casi pattico : la Asociacin no dispone realmente de los medios mnimos necesarios para su propio financiamiento como organismo y estara en las condiciones actuales, fuera de cualquier propsito la alternativa de garantizar por ella misma, la continuidad de la programacin del Centro. Hay, por lo tanto, una tensin entre el nivel de autonoma de ambos organismos y sus niveles de articulacin; son autnomos y estn a la vez 23 articulados como si uno dependiera realmente del otro . Ahora bien, ms all de los aspectos formales, importara evaluar el camino recorrido por ambos organismos, los alcances de cada uno, sus logros y potencialidades, sus limitaciones y mutuas influencias, como una condicin
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Sobre esto es interesante leer los resultados de la Evaluacin del Proyecto CELATS, realizada a solicitud de la Asociacin Konrad Adenauer, mimeo Boon,pg. 51-54.

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fundamental para una apreciacin ms cabal respecto a los posibles aportes y/u obstculos de ambos. Es posible que cada uno haya recogido de la experiencia del otro, aunque esto se venga procesando de manera conflictiva, y en algunos casos, contradictoria. El propio origen del CELATS, las condiciones objetivas para el desarrollo de su experiencia en comparacin a aquellas de al Asociacin, han generado un proceso creciente de diferenciacin entre ambos organismos, donde el CELATS se ve cada vez ms fortalecido, no pudiendo apreciarse lo mismo cabalmente en relacin a ALAETS. La existencia de un personal permanente con dedicacin exclusiva, de una planta regular de investigadores propios, la capacidad instalada de al oficina del Centro, son elementos que fcilmente apuntan hacia un total desequilibrio, comparada a las efectivas condiciones de funcionamiento de la Asociacin ; sta vive de los parcos recursos que los miembros afiliados (ms de la mitad de las 260 Escuelas existentes en Amrica Latina) aportan (cuando lo hacen) a la Asociacin. Sin duda alguna, la extensin de la programacin del CELATS, su creciente identidad y reconocimiento entre los trabajadores sociales del continente, no se ha hecho acompaar de un proceso similar por parte de ALAETS. Al tratar estos puntos queremos alertar contra el peligro de concebir las elaciones entre ALAETS-CELATS como de competencia en donde cada uno se desenvuelve autnoma e independientemente uno del otro y de las condiciones propias del Trabajo Social. No es este nuestro propsito. Entendemos que en la actual dinmica del Trabajo Social Latinoamericano, y particularmente de las relaciones entre ambos organismos, lo que se debe propugnar, es mas bien el empuje y solidez de una programacin que, guardando sus particularidades segn la naturaleza y objetivos de cada organismo, pueda compartir preocupaciones, inquietudes, sumando esfuerzos e ingeniando mecanismos que conlleven a un robustecimiento y fortalecimiento mutuos. A la vez entendemos que esto es muy diferente a reivindicar un nivel de dependencia formal entre ambos organismos que, como hemos visto, responde a un modo particular y circunstancial de relacin , originada en le proceso de creacin del CELATS. Este nivel de diferenciacin y de bsqueda de identidad propia por parte de cada uno de los organismos nos parece fundamental. Cada uno tiene su campo propio y en funcin de sus recursos, de su trayectoria, de su dinmica y de las necesidades de su respectivo sector, plantear alternativas, capaces de impulsar las experiencias renovadoras en los diferentes sectores de la accin profesional. Slo a partir de este esfuerzo diferenciador, ambos organismos encontrarn en la interdependencia real de sus respectivos campos de accin condiciones para una labor compartida solidariamente.

4.- RELACIN CELATS - FUNDACIN KONRAD ADENAUER (ISI)

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La relacin del CELATS con la Fundacin Konrad Adenauer presenta tambin dos planos bien diferenciados : un plano formal, a partir del cual el CELATS no tiene una relacin directa con la Fundacin, que es intermediada por ALAETS, a travs del convenio, y el plano prctico, en donde es el CELATS quien realmente mantiene una estrecha vinculacin con la Fundacin. Esta se manifiesta en la presencia de un asesor en forma regular y permanente al interior de la institucin (integrando incluso al Comit Ejecutivo) y tambin en la administracin del presupuesto (liquidacin de cuenta trimestrales de la Fundacin). En otras palabras, todo el control de la ejecucin del presupuesto aprobado en el convenio, se hace en la prctica a travs de la relacin CELATS - Asesor. Es el CELATS quien implementa la programacin aprobada y es la Fundacin a quien, por lo tanto, presta cuentas del presupuesto. ALAETS acompaa este proceso en forma indirecta, como integrante del Consejo Directivo del CELATS. Desde luego que, bajo un punto de vista estrictamente formal, ALAETS es la que tiene el poder de alterar las condiciones vigentes en el contrato, pero en la prctica es informada por el CELATS de las modificaciones que, por una u otra razn, surgen en la Programacin. La dinmica de ejecucin de un presupuesto presenta variables cotidianas incontrolables por una instancia directiva que se rene 2 veces al ao. Aunque en la prctica el CELATS aparezca directamente ligado a la Fundacin Konrad Adenauer, es jurdica y formalmente independiente y puede recibir, como de hecho viene ocurriendo, recursos alternativos de otras fuentes financiadoras en su calidad de organismo internacional. Ahora bien, ms all de los problemas, el CELATS ha podido preservar hasta el da de hoy una autonoma fundamental en cuanto a los contenidos y direccin de sus programas de accin. La presencia del asesor se ubica, en este sentido, mucho ms como un responsable de la administracin financiera de los fondos adjudicados por la Fundacin, siendo los contenidos de los programas del CELATS definidos por sus directivos. La autonoma debe, por lo tanto, ser analizada en funcin de la mayor o menor capacidad que tengamos nosotros los latinoamericanos, para implementar programas que signifiquen un aporte real a los intereses que propugnamos. As, parece que lo ms indicado sera evaluar los resultados y productos que, en estos 7 aos el CELATS ha generado en el campo investigativo y formativo; preguntarse sobre la calidad de su produccin editorial, etc. En la medida en que estos programas estn o no ubicados en la perspectiva de crear condiciones para nuevos proyectos de sociedad en Amrica Latina, ah en este terreno es que habra que ubicar la discusin sobre la relacin dependiente y/o autnoma del CELATS respecto a las fuentes financiadoras de sus programas. 5.- FINANCIACIN El CELATS es un organismo autnomo y como tal, puede recibir diferentes aportes financieros originados de las ms variadas fuentes.

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Actualmente, percibe financiamiento del ISI para la casi totalidad de sus actividades. Este financiamiento adjudicado a travs del convenio entre ALAETS y el ISI ha permitido la creacin y desarrollo del Centro en sus primeros aos de vida. El ISI segn informaciones del asesor, disminuir progresivamente el monto que ahora otorga el CELATS, razn por la cual sus directivos estn abocados a una tarea de bsqueda de alternativas de co - financiamiento que permita en lo fundamental, garantizar la continuidad de los programas prioritarios para el Centro. En este momento el CELATS cuenta igualmente con la colaboracin del Centro Internazionale Crocevia, que ha aportado a partir del ao 80, voluntarios para sus programas as como recursos para la adquisicin de equipos y materiales necesarios para la implementacin de su trabajo. Los recientes desarrollos que el Centro viene logrando en el campo de la Salud, ampliaron sustancialmente el potencial de colaboracin por parte de otras fuentes alternativas. As se explica el apoyo del Centro Internacional Crocevia y muy recientemente el del SUCO, institucin canadiense que colabora con un tcnico voluntario (trabajador social) para operar junto a las experiencias de salud comunitaria. La ampliacin de estas fuentes financieras alternativas es, sin duda alguna, uno de los principales retos para los directivos del CELATS a corto y mediano plazo.

Programacin del CELATS 1.- INTRODUCCIN La programacin acadmica del CELATS ha sido definida vertebralmente en el Documento de Traspaso referido anteriormente. Concebida como un medio para la consecucin delos fines del Centro, dicha programacin encontr en la accin social - intervencin del terreno, trabajo de campo - su eje principal. De hecho, los directivos que hemos impulsado el nacimiento del Centro, tenamos una preocupacin central : la de que el CELATS no fuera apenas un Centro ms de investigacin en le campo de las ciencias sociales. Tenamos una intuitiva conciencia del rol eminentemente operativo del Trabajo Social, que le confiere a la vez un singular potencial poltico y social, derivado del contacto directo del profesional con los sectores sociales empobrecidos. Se trataba, por lo tanto, de crear un Centro que pudiera recuperar, de partida este potencial y el carcter especfico de la prctica del trabajador social, proyectndola, acercndola a nuevos patrones terico - metodolgicos. Y esto implicaba consecuentemente la tarea de superar, a travs de investigaciones apropiadas, los parmetros empricos y pragmatistas en los que se ha movido siempre nuestra profesin. Se buscaba desarrollar acciones con ngulos

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propios, a partir de los cuales las tareas investigativa y formativa aportasen al colectivo profesional herramientas eficaces para una intervencin especializada. El CELATS no estaba, por lo tanto, destinado desde su origen a ser un Centro de investigacin, de formacin de investigadores en el sentido puro y estricto de la palabra, sino ms bien a recuperar e impulsar la tarea investigativa en vinculacin con las caractersticas de la accin de intervencin de terreno propia de los Trabajadores Sociales. El CELATS nace as, con la preocupacin de implementar programas de investigacin, de formacin, de apoyo a la educacin y promocin popular, de comunicacin, que constituyesen una especie de cadena con eslabones tericos y prcticos, que entraaban viejas dicotomas conocidas de la profesin : la unidad entre lo terico y lo prctico, lo investigativo y lo promocional, lo particular del conocimiento y lo especfico dela transformacin de la realidad, va acciones concretas, etc. El desarrollo terico fundamental concebido a partir de este ngulo sera logrado a travs del rea de Investigacin, que debera ofrecer al colectivo profesional la posibilidad de indagacin y reflexin cientfica como soporte al proceso de desarrollo de Trabajo Social, tarea compleja y difcil por cierto. Casi inexistente en la trayectoria de la profesin, la investigacin ha sido concebida como uno de los ejes bsicos de la programacin del Centro. La organizacin y sistematizacin de las experiencias acumuladas en el Programa de Modelos Prcticos, (programa cuya naturaleza se ha ido identificando con la lnea de lo que en Amrica Latina se conoce como Investigacin - Accin) posibilitara establecer el puente entre la investigacin de corte ntidamente terico y aquella de naturaleza ms instrumental. Este programa permitira adems, mantener un especfico nivel de acercamiento a los sectores populares, buscando lograr su 24 participacin en el proceso de conocimiento de su propia realidad . Estos dos programas vertebraran la perspectiva investigativa definida al interior del Centro. El rea de Capacitacin, entendida como la instrumentalizacin terico prctica para conoce y profundizar los avances del conocimiento cientfico en el campo de la intervencin social, se ha constituido desde el principio en uno de los principales ejes programticos del Centro. Considerada inicialmente como una extensin de los logros de la Reconceptualizacin, la Capacitacin Continuada ha ido perfilando a lo largo de los aos una identidad programtica propia. Estuvo dirigida desde el comienzo a impulsar las iniciativas de formacin en el campo de la docencia y a fortalecer la organizacin profesional.

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Ver Investigacin - Accin : Una vieja dicotoma, Ediciones CELATS, Lima 1983.

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El rea de Comunicacin, cuya produccin estuvo volcada fundamentalmente en la primera etapa a la recuperacin editorial de la investigacin y capacitacin, permitira al CELATS entregar a los trabajadores sociales los productos logrados en sus diversos programas. La produccin editorial ha copado las energas y recursos del rea en sus primeros aos de existencia y slo muy recientemente el rea ha empezado a impulsar, muy tmidamente la produccin audiovisual como soporte a las tareas de investigacin y formacin profesional. Este desarrollo es an incipiente. El Conocimiento particularizado del desarrollo de cada una de las reas permitir una visin ms cabal de la concepcin y ejecucin de los programas del CELATS.

2.- REA DE INVESTIGACIONES LA POLTICA DE INVESTIGACIONES El rea de Investigaciones es parte fundamental de la primera programacin 25 trienal del CELATS . Desde un primer momento la investigacin es considerada como una actividad sustancial a la vida del Centro y se busca perfilar estudios ligados estrechamente con la problemtica del Trabajo Social. Lo bsico era, por lo tanto, poder desarrollar desde el CELATS problemticas que posibilitaran un conocimiento ms cientfico de la prctica del Trabajador Social y un aporte a la superacin de los niveles simplistas y espontneos que caracterizaban la intervencin profesional. El desarrollo de estudios e investigaciones, que pudiesen contribuir a recoger sistemticamente las experiencias del Trabajo Social, fue por lo tanto, uno de los pilares bsicos en la poltica de esta rea. La Accin Social, la prctica de terreno, era el punto de partida para la delimitacin de los temas a ser investigados; su desarrollo debera revertir en beneficio de la intervencin profesional y de la dinmica social. A la vez se pretenda que el conocimiento de la prctica profesional y de los sectores sociales llevasen a la formulacin de modalidades de trabajo en los diferentes campos especficos de intervencin. Los contenidos del primer programa de investigaciones fueron elegidos fundamentalmente a partir de una encuesta que los encargados del proyecto de 26 Trabajo Social del ISI aplicaron en Amrica Latina . En base a esto y a la experiencia acumulada en aquel Proyecto, se elabor una poltica que, por un lado, desarrollara temas directamente vinculados al Trabajo Social y por otro, al mbito de accin del Trabajador Social, es decir, los sectores sociales: obreros, campesinos, pobladores, indgenas, etc.

Vase documento de traspaso. Op. Cit. P. 33. Expectativas frente al Proyecto de Trabajo Social del ISI Quiroga, Consuelo y Willi Erl, mimeo, Lima Per.
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En Amrica Latina han sido muy restringidas las experiencias de investigacin desarrolladas por los trabajadores sociales. Esta dbil trayectoria del a profesin confera mayor relieve a los estudios programados por el CELATS, ya que ellos pasaran a cubrir un importante espacio en el esfuerzo por dotar a la profesin de un mayor instrumental analtico. ETAPAS DE DESARROLLO El desarrollo de las investigaciones en el CELATS ha enfrentado desde un principio, la ausencia de un proceso acumulativo de conocimientos especializados. En el Trabajo social, hemos dicho, han sido muy parcas las investigaciones realizadas, y el CELATS emprenda as una difcil tarea que implicaba superar la precaria existencia de productos tericos, capaces de encausar un programa investigativo ms coherente. El objetivo, lograr un conocimiento cientfico de la realidad en su relevancia para el Trabajo Social, se traduca en niveles ms especficos: Conocer las necesidades de los sectores populares, reorientando as la accin del Trabajador Social, y Analizar el Trabajo Social, su historia, su organizacin, su desarrollo en Amrica Latina.

Respecto a al organizacin, el rea de Investigaciones cont para su financiamiento con un coordinador responsable de la poltica respectiva y de al supervisin de los proyectos, quien debera, segn el Documento de Traspaso 8vase pg. 34), elaborar las bases tericas, y organizar los documentos de recoleccin de datos. El personal de investigacin debera ser contratado para cada proyecto y trabajara en coordinacin directa con el responsable del rea. En forma general, el desarrollo de las investigaciones en el CELATS ha pasado por tres momentos bsicos: el primero referido al programa trienal, del 74 al 77, volcado hacia el conocimiento de la profesin. El segundo, del 78 al 79, caracterizado fundamentalmente por un esfuerzo de comprensin histrica de la problemtica profesional. Y el tercero, a partir del 79, en donde aparece por primera vez la definicin de un Plan de Investigacin a Mediano Plazo PIMP en torno a una temtica central: el proceso de urbanizacin, la industrializacin, las polticas sociales i el Trabajo social en Amrica Latina.

PRIMER PERODO (74-77) La estrategia de trabajo en el rea contempl dos caminos: el de las investigaciones hechas al interior del CELATS y aquellas implementadas por grupos externos a la institucin. Por lo general, las investigaciones sobre el Trabajo Social han guardado relacin ms directa con la institucin. Las dirigidas al estudio de los

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sectores sociales han sido desarrolladas prioritariamente por especialistas externos. Un aspecto importante en la estrategia de las investigaciones, ha sido la realizacin de los seminarios de consulta para discusin de los avances logrados, previa publicacin de productos finales. As, en este perodo, se desarrollaron las siguientes investigaciones: En 1975, Ingerencia de la Tecnologa en el Movimiento Obrero y la Redefinicin de la Estructura Nacional en Amrica Latina. Derivada del proyecto inicial, trabajo Social con Obreros, esta investigacin fue realizada en Colombia y Venezuela bajo la responsabilidad de Csar Zabala, y se inscribe en un intento por comprender el papel del Estado y las Polticas Sociales en su relevancia para el 27 trabajo Social en Amrica Latina . Los primeros avances han sido publicados en el cuaderno CELATS N.1 Trabajo Social en el Sector Obrero (Febrero, 1976). La modalidad utilizada para la organizacin del trabajo fue la de un convenio entre CELATS y el equipo, fijando derechos y obligaciones mutuas. Los resultados fueron confrontados en una reunin evaluativa realizada en Sasaima, Colombia, en 1976. Posteriormente la publicacin del libro Desarrollo Tecnolgico, Movimiento Obrero y Trabajo Social, en Diciembre de 1970, estuvo precedida de varia revisiones del texto, motivadas por las limitaciones que presentaba. De hecho, vari sustancialmente el esquema original presentado por sus autores, en virtud de la desarticulacin de conjunto de los textos contemplados. Tambin en 1975, se implement la investigacin sobre el Marco Institucional en donde opera el Trabajador Social. Al contrario de la investigacin anterior, sta fue realizada directamente por un equipo del CELATS con participacin de Boris Lima, Coordinador del rea, Walter Tesch y Miryam Gamboa. La modalidad empleada en este proyecto fue la formacin de equipos nacionales, que se responsabilizaron por la implementacin del diseo original en el Per, Brasil, Puerto Rico, pases seleccionados previamente. Los diferentes subproductos de esta investigacin han 28 sido publicados en seis Cuadernos CELATS. .
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Sobre esto, ver Urrutia, Carlos Las investigaciones realizadas por el CELATS, Evaluacin Programacin Trienio 75-77, Cuaderno Circulacin Restringida, mimeo, CELATS, Lima, pg. 5862. 28 Poltica Social del Estado, Marco Terico y Metodologa de la Investigacin, Cuadernos CELATS No. 7, Lima , Junio 1977. En este cuaderno estn publicados los planteamientos metodolgicos de la investigacin, el marco terico, la hiptesis sobre el Estado, la problemtica institucional. Miryam Gamboa, Boris Lima, Walter Tesch (Lima, Octubre 78). Proceso Histrico Peruano y Trabajo Social, Cuadernos CELATS No. 8 Lima, Junio 1977. El Cuaderno No. 8 contiene el marco de referencia histrica de las 3 polticas Sociales estudiadas en el Per: La de Promocin y Participacin Popular, la de seguridad Social y la de Asistencia Social. Boris Lima y Walter Tesch (Lima, Junio 77)

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En Setiembre del 76 en Huampan, Lima-Per, se realiz el Seminario de Confrontacin de resultados logrados. An en 1976 el CELATS firm un convenio con un equipo venezolano para el desarrollo de la investigacin sobre El Sector Poblacional (Trabajo Social en Barriadas), en Colombia y Venezuela. La coordinacin del trabajo estuvo bajo la responsabilidad de Welkis Borges. Los resultados iniciales fueron discutidos en un Seminario realizado en los Teques (Caracas) Venezuela, en 1976. Por dificultades diversas los investigadores no ofrecieron ningn resultado factible de publicarse. Tambin en este ao se implement la investigacin sobre la Organizacin Profesional de los Trabajadores Sociales en Amrica Latina, bajo la responsabilidad de Roberto Rodrguez y Walter Tesch, investigadores del CELATS. De carcter continental, esta investigacin cont con la participacin de grupos de apoyo en los diferentes pases. Sus resultados fueron presentados en un Seminario realizado en Porto Alegre (Brasil) en Setiembre en 1977 y publicados editorialmente. Este trabajo tuvo una importancia estratgica muy grande, no solamente por haber sido el primer estudio en su gnero, sino tambin porque permiti centralizar los grupos organizados del Trabajo Social del continente en torno a la idea de crear una 29 fuerza gremial que congregara a los Trabajadores Sociales a nivel continental .
Poltica de Asistencia Social. Junta de Asistencia Nacional Per Cuadernos CELATS No. 9, Lima 1977. Este cuaderno publica una investigacin emprica sobre la Junta de Asistencia nacional en el Per, como operativizacin de la poltica de asistencia social en el Per. Boris Lima y Lady Fonseca (Lima, Junio 77) Una experiencia de Capacitacin en el rea Laboral Cuadernos - CELATS No. 10, Lima, Junio 1977. Este trabajo analiza los antecedentes institucionales del tercer sector social en el Per y la evolucin de los dos grandes sistemas institucionales. El Seguro Social Obrero y el Seguro Social del Empleado. Roberto Rodrguez y Walter Tesch (Lima, Junio 77) La Promocin Social como Poltica de Estado (Caso SINAMOS-Per). Cuadernos CELATS No. 11, Lima, Abril 1978. Tambin como expresin de la poltica de promocin social, este Cuaderno examina la experiencia del SINAMOS, su controvertido rol y la ubicacin del Trabajo Social. Poltica Social del Estado. Proceso Histrico del Desarrollo Brasilero (Tomos I y II) Este trabajo ha sido elaborado por los colegas brasileros y como tal analizan el proceso histrico de ese pas a partir de la dcada del 30, en el primer volumen; en le segundo, el desarrollo interno de la profesin de Trabajo Social en el Brasil. Equipo de Belo Horizonte, Coord. Miryam Gamboa. Cuadernos CELATS Nros. 17 y 18, Lima, Febrero 1979. 29 De hecho en Porto Alegre, se form una comisin ad-hoc elegida entre los participantes del seminario promovido por el CELATS, que tena la responsabilidad de crear las bases para la gestacin de un gremio profesional a nivel continental.

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En la reunin de consulta de Porto Alegre participaron no solamente los grupos de apoyo al estudio, sino tambin los representantes de los gremios de la casi totalidad de pases de Amrica Latina. En la estrategia de composicin de los equipos a nivel nacional, se busc incorporar a los miembros de las organizaciones profesionales. En 1977 se realiz en el Per, un estudio sobre la Problemtica Indgena, con la participacin de un reconocido grupo de especialistas peruanos, coordinado por Mariano Valderrama. Prevaleca la modalidad de contratos por servicios. A partir de esta investigacin se publicaron dos libros Indigenismo, Clases Sociales y 30 Problema Nacional y Campesinado e Indigenismo en Amrica Latina . Tambin en 1977, el CELATS implement una investigacin sobre el Perfil Profesional en Brasil, Mxico y Uruguay. Coordinado por Roberto Rodrguez, este proyecto de estudio cont con la participacin de grupos de apoyo en los 3 pases. A fines de este ao se realiz en Lima una reunin de consulta sobre la temtica. La investigacin buscaba estudiar los motivos que conllevan a la eleccin de la profesin, la extraccin de clase de los Trabajadores Sociales, los objetivos profesionales, las tareas, y actividades de la profesin. Los resultados parciales de esta investigacin han sido publicados en Elementos para un Perfil Profesional del Trabajo Social: Uruguay Lima, Diciembre 80. Como se ha podido observar, este primer perodo contempl el desarrollo e una amplia gama de proyectos, inserta en la estrategia anunciada, que buscaba articular el conocimiento de los sectores populares a la realidad del Trabajo Social. Los proyectos de investigacin tenan la duracin de un ao y la modalidad ha variado segn el rol de mayor a menor centralizacin por parte del CELATS. Al final del 77 tenamos procesados elementos evaluativos que apuntaban hacia la necesidad de una mejor planificacin del trabajo de investigacin, en relacin a los contenidos y a las modalidades de trabajo. En cuanto a la dinmica de organizacin, las investigaciones por convenio han presentado mayores limitaciones en la produccin de los resultados y en la recuperacin de las inquietudes especficas de los trabajadores sociales. El tiempo (un ao), era demasiado escaso para posibilitar un producto ms acabado. Las reuniones de consulta, a su vez, no siempre cumplieron su funcin, siendo muchas veces transformadas en seminarios de discusin de los textos semiacabados.

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El primero contiene la discusin entre la cuestin agraria e indgena, contemplando el movimiento indigenista en le Cusco y los planteamientos de Haya de la Torre y de Jos Carlos Maritegui sobre el problema nacional y la cuestin indgena. El segundo ms heterogneo, hace referencia a la lucha tnica en Ecuador, a las organizaciones indgenas en Mxico y a la poltica indigenista en le Per.

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Desde el punto de vista del contenido de estos estudios, esta primera etapa aport elementos valiosos en la comprensin de la naturaleza de la profesin, de su proceso organizativo y en el esfuerzo por acercarse a la realidad social. La formulacin de metodologas propias de trabajo en cada sector no sobrepas sin embargo, el mbito de las intenciones. Lograr el desarrollo de temticas cada vez ms tiles al ejercicio profesional, sigui siendo un reto para la poltica de 31 investigaciones del Centro. SEGUNDO PERODO (78-80) Este segundo perodo ha tenido como caracterstica bsica, la bsqueda de un acercamiento prioritario a la problemtica especfica del Trabajo Social: su origen y desarrollo, su funcin en el mbito de las polticas sociales. As, el estudio de la Historia del Trabajo Social ha buscado una mejor comprensin del proceso histrico de desarrollo de la profesin en su articulacin 32 con la evolucin de las fuerzas productivas. La investigacin se ha preocupado en detectar las bases que dieron origen a la profesin, su proceso de institucionalizacin en le seno de las contradicciones sociales que han condicionado su desarrollo y las representaciones que sobre esto han formulado sus agentes. Se buscaba, as entender la relacin entre la funcin social de la profesin asignada por la dinmica de las relaciones sociales y aquellas derivadas de las genuinas motivaciones innovadoras del gremio profesional, a lo largo de la trayectoria del trabajo social en le continente. La historia del Trabajo Social no aparece as como un conglomerado de hechos, ni como producto de las voluntades individuales de los impulsores de la profesin , sino como una actividad que se forja a partir de las formas concretas de organizacin vigentes en una determinada sociedad. Dada la experiencia acumulada con la organizacin de las investigaciones anteriores, en donde se proyect en varias oportunidades un estudio extendido por varios pases, sin logros muy concretos, esta investigacin se limit al Per y 33 Brasil.
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Ver, Evaluacin Programacin Trienio 75-77, Cuaderno Circulacin Restringida, CELATS, mimeo, Lima pg. 55. 32 Ver Accin Crtica No. 5, Hacia el estudio de la historia del Trabajo Social en Amrica Latina, de Manuel Manrique y Marilda Villela, CELATS. Lima, Abril 1979. 33 La coordinacin del trabajo estuvo bajo la responsabilidad de Manuel Manrique y Alejandrino Maguia (peruanos), Marilda Villela y Ral de Carvalho (brasileros). De la misma forma, este proyecto cont con la colaboracin de grupos de apoyo en los dos pases. Como proyectos derivados de esta investigacin el CELATS ha publicado: Desarrollo del Capitalismo y Trabajo social en el Per Alejandrino Maguia, CELATS ediciones, 1979. Relaciones Sociales y Servicio Social en Brasil Marilda Villela y Ral de Carvalho, co-edicin con Editora Gortex, Sao Paulo1981. Brasil 1983.

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Estratgicamente, se ha podido apreciar la consolidacin en el CELATS de la poltica tendiente a la centralizacin de los proyectos de investigacin por parte del Centro. Esto se ha dado a travs de la contratacin de investigadores, bajo la modalidad de prestacin de servicios profesionales.

Tercer perodo (80-82) A partir del 79 el CELATS, recogiendo los elementos evaluativos emergentes del trabajo anterior, propone la implementacin de un programa de investigacin a mediano plazo cuyo tema central, L a industrializacin, la Poltica Social y el Trabajo Social, sera abordado por aproximaciones, segn las particularidades de los estudios definidos a corto plazo. Dentro de esta estrategia se defini para el ao 80, el tema La Industrializacin, la Poltica Social de Vivienda y el Trabajo Social. Este estudio significo un esfuerzo ms efectivo en la bsqueda de una conexin entre la accin del Trabajador Social y las Polticas Sociales. Producido directamente por el CELATS, a travs de la modalidad sealada, el estudio cont con grupos de apoyo en los pases respectivamente seleccionados: Brasil, Ecuador, Colombia, Bolivia, Mxico y Chile. La investigacin buscaba identificar el instrumental terico y tcnico requerido por la profesin para la intervencin en el campo de la vivienda, referido al proceso de industrializacin de Amrica Latina. Esto implicara un conocimiento de las diferentes polticas de vivienda vigentes en los Estados Latinoamericanos y las caractersticas de la intervencin del Trabajador Social en este campo. En Octubre del 80 se realiz en Lima una reunin de consulta sobre la Problemtica de Vivienda, reuniendo a expertos en la materia. A partir de los documentos all presentados el CELATS organiz el libro Problema Urbano y Trabajo Social (Diciembre 80), bajo la responsabilidad de los investigadores Alejandrino Maguia y Manuel Manrique. En el 81, el rea se plante, a partir del plan a mediano plazo, la realizacin de un proyecto de investigacin sobre le desarrollo de la Comunidad, campo relevante en la intervencin de los trabajadores sociales. A travs de ese mtodo se han impulsado en Amrica Latina las prcticas ms crticas y de mayor significacin social especialmente en le campo de la vivienda. La integracin de las diferentes Polticas Sociales, expresada en los proyectos de desarrollo de la comunidad, permite comprender cmo el estudio de la comunidad significa, de hecho, una aproximacin real al proceso de desarrollo urbano-rural de
De Apstoles a Agentes de Cambio:El trabajo social en la Historia Latinoamericana : Manuel Manrique Castro, CELATS 1982.

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Amrica Latina. La realizacin de este proyecto estuvo a cargo de Alejandrino Maguia y Giovanni Bonfiglio. En 1982 y como lnea derivada de al experiencia acumulada se organiz un estudio sobre Evaluacin Social de Proyectos de Intervencin Social con la elaboracin de pautas y criterios para contribuir a una mayor eficacia en la intervencin profesional. El trabajo estuvo a cargo de Manuel Manrique y Alejandrino Maguia. BALANCE El CELATS ha logrado avances significativos en la bsqueda de la delimitacin de niveles e instancias propias al Trabajo Social en el desarrollo de los proyectos de investigacin. Sin embargo, los mecanismos hasta ahora implementados para la recuperacin de los productos respectivos son deficientes y su divulgacin carece de condiciones capaces de garantizar un mayor conocimiento de los logros alcanzados. A esto se suma, una esculida tradicin de produccin investigativa al interior del gremio profesional. De hecho, a pesar de los avances sealados, los trabajadores sociales, en su gran mayora no hemos participado de experiencias de investigacin y carecemos, casi siempre, de los requerimientos indispensables a un trabajo de 34 rigurosidad terica.

De hecho, desde un principio se plante claramente que al CELATS, como organismo especializado de Trabajo Social, le tocaba, paralelamente al desarrollo de investigaciones tericas, la realizacin de estudios que, si bien no estaran circunscritos a las exigencias inmediatas de la prctica, deberan s, ser un eficaz instrumento de apoyo a la intervencin profesional. No se pretende ac suscitar una discusin terica sobre este tema, sino ms bien registrar la preocupacin compartida por los directivos del CELATS en el sentido de promover investigaciones tiles a la prctica del Trabajador Social, superando los formales niveles de generalizacin terica, no siempre acompaados de la rigurosidad cientfica 35 deseada. Hubo de esta forma un esfuerzo permanente, por parte del CELATS, para acercar la investigacin a la problemtica de los trabajadores sociales, superando los niveles de diagnstico evaluativo. La intervencin social ha sido el eje a partir del cual los objetos de estudio y las preocupaciones investigativas fueron delimitadas. En este esfuerzo por fijar temticas bsicas de mayor inters para el Trabajador Social, creemos que en le rea de Investigacin se han definido, de hecho, 2 ejes bsicos como centrales al programa de investigaciones. El primero referido al develamiento de las caractersticas propias del Trabajo Social como profesin y el segundo, al
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Ver Trabajo Social en Amrica Latina: Balance y Perspectivas, CELATS, Lima 1983, pgs.. 26-27. 35 Op. Cit. Pgs. 32-33.

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estudio de las polticas sociales como base para el conocimiento de los determinantes de la intervencin profesional. Los posibles avances logrados no obvian, por sus propias limitaciones, la necesidad de perfilar problemticas investigativas cada vez ms acordes a las necesidades reales emergentes de los procesos de intervencin micro-sociales. Seguir por lo tanto, impulsando preocupaciones investigativas es indudablemente una tarea indispensable en el cumplimiento del rol del CELATS, en cuanto organismo dinamizador del Trabajo Social en Amrica Latina. No se puede alcanzar nuevos niveles de formacin y de ejecucin de la actividad profesional sin un serio adelanto del trabajo de investigacin. El Centro debe seguir desplegando esfuerzos para activar una poltica interna en esta direccin a la vez que, promover actividades destinadas a incrementar la investigacin entre los trabajadores sociales. Recoger las experiencias acumuladas en Amrica Latina, ofrecer nuevos productos, articular las diferentes iniciativas, son tareas primordiales para un Centro 36 de Investigacin como el CELATS. Las posibilidades de investigacin en el sector del Trabajo Social son muy escasas, an al interior del sector de los docentes. Nuestra trayectoria investigativa es dbil y se impone por lo tanto un trabajo de mayor envergadura en este campo como condicin bsica, no apenas para el cumplimiento ms cabal del rol del CELATS, sino tambin como condicin necesaria al avance del trabajo Social y, por ende, al logro de niveles crecientes de nuevos patrones sociales en Amrica Latina. Desde el punto de vista organizativo, la evaluacin de los resultados en esta rea apuntan hacia la conveniencia de la mantencin de un equipo estable de investigadores, modalidad que en forma superior, garantiz una mejor coordinacin y recuperacin de resultados. La realizacin de los seminarios de consulta y de evaluacin, derivados de el desarrollo de un tema investigativo, fueron excelente oportunidad para una confrontacin ms rigurosa de los resultados alcanzados. La experiencia indica que la investigacin es realmente un proceso lento y la formulacin de proyectos anuales ha sido irreal, generando algunas veces resultados prematuros. El rea de Investigaciones ha alimentado significativamente el Centro de Documentacin del CELATS aportndole una serie de documentos y ensayos especializados originados en los proyectos de investigacin.

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En la obra Trabajo Social en Amrica Latina: Balance y Perspectivas, hay un interesante captulo sobre la estrategia a ser implementada. Pgs. 118-121.

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Tendramos que intentar formas ms articuladas de recoleccin de los materiales de investigacin en vinculacin a los programas de formacin y capacitacin implementados por el Centro. Esto es de hecho un reto bsico para la poltica de investigaciones del CELATS: Cmo incorporar la prctica investigativa que tiene niveles de autonoma especficos- al conjunto de la programacin del CELATS. Qu tareas se imponen al Centro en la bsqueda de activar su papel como articulador de las diferentes iniciativas investigativas que se estn implementando en Amrica Latina. En funcin de estas preocupaciones, qu prioridades investigativas deber el Centro imponerse en los aos venideros.

Estas son algunas de las innumerables preguntas que los directivos debern encausar en el redimensionamiento del rea de Investigaciones del Centro.

3.- REA DE CAPACITACIN CONTINUADA INTRODUCCIN El rea de Capacitacin Continuada ha sido considerada a lo largo del a historia del CELATS- como la ms importante en la programacin del Centro. Esto se puede visualizar claramente a travs de la extensin de sus programas y recursos. La Capacitacin Continuada tiene sus orgenes cuando el Proyecto de Trabajo Social del ISI realiz en 1974, en Bolivia, una reunin para establecer sus lineamientos bsicos. En este evento se definieron los criterios que orientaron la Capacitacin Continuada en sus primeros aos. Concebida como una etapa posterior a la formacin profesional, la Capacitacin Continuada se pens como un proceso de instrumentalizacin sistemtica terico-prctica de Trabajo Social, dirigida a dar a conocer y profundizar los avances 37 del conocimiento cientfico social. En el documento de Traspaso del Proyecto de Traspaso del Proyecto de Trabajo Social del ISI se establecen dos sectores de accin en torno a la capacitacin: La formacin acadmica que tiene como meta la actualizacin del currculum y la modernizacin de la pedagoga y de las escuelas, orientada hacia los docentes, y el sector de capacitacin post-escuela en la perspectiva de ofrecer oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento a los trabajadores sociales egresados.

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Documento final Primera Reunin Latinoamericana sobre Capacitacin Continuada. Consideraciones sobre el Programa de Formacin Continuada. La Paz, Bolivia, Junio 1974 p. 1.

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La fundamentacin del programa estuvo orientada por varios factores. Por un lado, el surgimiento de nuevas necesidades y expectativas en relacin a la dinmica de la realidad, el desarrollo y avance creciente del conocimiento cientfico y la consecuente necesidad de constante renovacin y actualizacin profesional. Por otro lado, se constataba las escasas oportunidades de reflexin crtica por parte de los trabajadores sociales, acerca de la realidad y de su trabajo; por ende, se observaba un creciente activismo profesional con prdida de perspectivas en el quehacer profesional, agudizado por el bajo nivel acadmico y la ausencia de oportunidades 38 de estudio Es por lo anterior que en la reunin de Bolivia se plantea como objetivo lograr una mayor comprensin de la realidad y desarrollar un trabajo profesional eficiente que 39 corresponde a las necesidades objetivas de la misma. Esto implicaba a nivel de objetivos especficos- la incorporacin de los profesionales al proceso de reconceptualizacin , la instrumentalizacin terico-prctica y la creacin de actitudes crticas ante el quehacer profesional y ante los aportes de las ciencias sociales, en general. Igualmente se definieron los niveles de Capacitacin Continuada.
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en los que se desarrollaran los proyectos

a) Inicial Bsico: con el objetivo de provocar la reflexin crtica sobre su ejercicio profesional, para aquellos trabajadores sociales que no han tenido oportunidad de informarse sobre le contenido de la reconceptualizacin. b) Profundizacin: para profesionales con una base terica reconceptualizada y que buscan operacionalizarla. c) Especializacin por sectores: para profesionales con reas comunes de trabajo. d) Formacin para la docencia: para profesionales con actividad en Escuelas de Trabajo Social y Centros Acadmicos. La reunin de Bolivia defini las bases para el desarrollo de la Capacitacin Continuada. No obstante su carcter inicial, estas pautas rigieron buena parte de la 41 historia del CELATS . La Capacitacin Continuada surge incorporando los principales lineamientos de la Reconceptualizacin orientndose hacia la formulacin de una alternativa para el Trabajo Social latinoamericano. Se busc expandir las bases del Trabajo Social reconceptualizado hasta ese momento enclaustrado al interior de las universidades; los avances logrados en los centros de formacin deban extenderse al campo del ejercicio profesional, de las organizaciones gremiales. Un elemento que influy en le objetivo de difundir este nuevo enfoque del Trabajo Social fue la casi desaparicin

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Op. Cit. pp. 1-3 Op. Cit.. p. 3 40 op. Cit. P. 6 41 Al respecto ver Capacitacin Continuada, para qu Leila Lima Accin Crtica No. 4.

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del trabajo social chileno a raz del golpe militar del 11 de setiembre de 1973- que se haba convertido en la punta de lanza del trabajo social reconceptualizado. La Capacitacin Continuada surgi, por lo tanto, nutrindose y a la vez impulsando los principales lineamientos, tanto tericos como metodolgicos de la Reconceptualizacin. ETAPAS DE DESARROLLO DE LA CAPACITACIN CONTINUADA En el proceso de su desarrollo la Capacitacin Continuada atraviesa distintas etapas; inicindose con una programacin difusa y heterognea, pasa luego a un segundo momento de bsqueda e identidad para llegar, finalmente, a la etapa actual de redescubrimiento de su potencialidad. PRIMERA ETAPA (1975-1977) En 1975 se define a quin va a estar destinada la Capacitacin Continuada: Los proyectos estn dirigidos prioritariamente a los trabajadores sociales de campo, con el propsito fundamental de implementar prcticas consecuentes con las exigencias 42 y objetivos de la realidad. De 1975 a 1977 la programacin de esta rea se caracteriza por una gran heterogeneidad, multiplicidad y variedad en las formas organizativas y en los contenidos implementados. En 1975 se realizan 9 proyectos de Capacitacin Continuada en 7 pases: Bolivia, Ecuador, Honduras, Puerto Rico, Per, El Salvador y Repblica Dominicana. Los participantes de los eventos fueron en su mayora, trabajadores sociales de campo. Los cursos principal modalidad desarrollada- tienen por objetivos la discusin de los problemas de la metodologa de intervencin y de la realidad nacional, as como cuestiones especficas a las reas de accin profesional. Todo ello estuvo orientado por los lineamientos tericometodolgicos de la Reconceptualizacin. Aunque se le dio mayor nfasis al problema de la metodologa, su tratamiento estuvo formulado desde el ngulo tericoepistemolgico, lo que no garantizaba perfilar respuestas a las necesidades planteadas por la prctica. La formulacin de los proyectos, muy general, poco operativa, y no facilitaba su evaluacin. De los 9 proyectos implementados en 1975, 7 carecen de evaluacin. La temtica desarrollada, en lneas generales correspondi a los objetivos propuestos, caracterizndose, sin embargo, por la amplitud en el tratamiento de cada tema de tal manera que difcilmente se pueda hablar de un eje vertebrador en cada proyecto y, por ende, en todo el programa.
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Directrices de la Capacitacin Continuada, Junio 1975 p. 5.

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Las modalidades de trabajo empleadas en la ejecucin de los proyectos, contempl: seminarios, cursos, conferencias, grupos de reflexin, talleres, etc. En 1976 se realizaron 6 proyectos de Capacitacin Continuada en Ecuador, Colombia, Honduras, Mxico y Repblica Dominicana,, destinados preferentemente a trabajadores sociales de campo. Los objetivos propuestos se orientaron genricamente una vez ms hacia la metodologa, el conocimiento de la realidad nacional, la prctica profesional y la capacitacin, sin nfasis en algn aspecto especfico. En 1977 se realizaron 11 proyectos de Capacitacin Continuada en los siguientes pases: Per (4), Bolivia (2), Repblica Dominicana (2), Ecuador (1), Mxico (1) y Uruguay (1). Como en loa aos anteriores, los proyectos estuvieron destinados preferentemente a trabajadores sociales egresados. Se repiten las mismas temticas. En este ao, por primera vez, se hacen convenios con instituciones 43 gubernamentales en el campo de la Seguridad Social , para la ejecucin de proyectos de capacitacin. Respecto a la metodologa, el 36% de los eventos se desarrollan a travs del taller y en funcin de trabajos realizados en los cursos. El anlisis de los objetivos y contenidos del os proyectos durante 1976 y 1977 conduce a las mismas conclusiones detectadas en 1975: no hay mayor correspondencia entre objetivos y contenidos, los temas propuestos son poco precisos, carecen de integracin; con un abordaje monotemtico, los proyectos carecen de originalidad y tratamiento especfico. En otras palabras, se constata una acentuada heterogeneidad que conspira contra una unidad vertebradora que permitiera una mayor articulacin y coherencia en el tratamiento de un determinado tema o problema. Los proyectos eran implementados sobre la base de propuestas presentadas por escuelas e Trabajo Social, asociaciones, gremios, equipos de Trabajo Social o 44 instituciones de bienestar social. Sobre la base de las diferentes propuestas el CELATS determina qu proyectos apoyar segn la temtica y los objetivos planteados. Los proyectos cuentan con un equipo coordinador con el que se suscribe un convenio una vez aprobado el proyecto- en donde se fijan las condiciones, deberes y obligaciones de las partes. La relacin con cada proyecto se desarrolla a travs de este equipo coordinador con quien el CELATS precisa los trminos de entendimiento en cuanto a la orientacin de las actividades que lo conforman.
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Instituto Mexicano de Seguridad Social y Seguro Social de Bolivia. De 1975 a 1977 la gran mayora de proyectos se realiza con instituciones de trabajadores sociales de carcter nacional.
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Previamente a la aprobacin de los proyectos de capacitacin en los diferentes pases, el CELATS organizaba un seminario preparatorio continental con los equipos responsables respectivos, con el nimo de fijar una estrategia comn y lograr una unidad bsica en la concepcin e implementacin de los proyectos. Estos seminarios preparatorios tuvieron un rol capacitador para los responsables de los proyectos. En su mayora el desarrollo de estos eventos pec de un tratamiento muy genrico sin llegar a un desarrollo de planteamientos muy concretos. Este problema en buena medida estuvo condicionado por el carcter continental de los seminarios, en donde difcilmente se poda llegar a desarrollar los planteamientos de cada proyecto por la heterogeneidad de los participantes y su poco conocimiento respecto al desarrollo del Trabajo Social en cada pas. Esta poltica preparatoria continentalista fue duramente criticada y el programa cambi su estrategia. Una vez aprobado el proyecto, la participacin del CELATS era muy limitada: la seleccin de los participantes era responsabilidad de los coordinadores y en muchos casos el contenido de las actividades sufra modificaciones sustanciales, ocasionando que el desarrollo del proyecto adquiriera un curso diferente al programado. Las condiciones reales de formacin de los participantes no conocidas en un primer momento, fueron decisivas en este proceso. En la reunin evaluativa de la programacin del CELATS, realizada en Julio de 1977, en Jarabacoa, Repblica Dominicana, se consider que el Centro deba asumir un papel ms directamente comprometido con las diversas fases de los programas de capacitacin, superando su funcin de organismo de apoyo. Comprometerse ms globalmente, implica tener participacin activa tanto en le planteamiento, programacin, desarrollo, como en la evaluacin de cada una de estas experiencias. Slo as, adems, se podr lograr u desarrollo medianamente 45 homogneo del conjunto de proyectos apoyados por nosotros. Pese a las limitaciones sealadas, el papel cumplido por la capacitacin en la actualizacin de los profesionales alejados de las principales discusiones y avances terico-instrumentales en el campo profesional, revela la importancia de esta rea en la programacin del CELATS. Este primer perodo, caracterizado por la heterogeneidad de los contenidos de los proyectos, condicionada por el limitado rol del CELATS como orientador carente de una real y efectiva participacin en el desarrollo mismo de los proyectos -, posibilit por un lado, la creacin de canales de actualizacin, de capacitacin profesional, tan ansiados por los trabajadores sociales, y por otro lado, el acercamiento y reconocimiento del CELATS por parte de los gremios profesionales. Esta etapa contribuy tambin a la difusin y expansin de los lineamientos de la

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Evaluacin Programacin Trienio 1975-1977. CELATS. Circulacin Restringida, p.19.

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reconceptualizacin que expresaba indiscutiblemente y ms all de sus limitaciones, el pensamiento renovador al interior de la profesin. SEGUNDA ETAPA (1978-1980) En base a las experiencias acumuladas en los primeros aos, a las continuas evaluaciones llevadas a cabo por el Comit Ejecutivo, por los participantes en los distintos eventos y por la reunin de evaluacin de Jarabacoa (Repblica Dominicana 1977), el rea de Capacitacin se fue definiendo con mayor claridad y precisin, posibilitando avances significativos. Esta etapa entre 1978 / 80- se caracteriza como un momento de mayor identidad del programa, a travs de un enfoque nacional de los proyectos por parte del CELATS y del mayor apoyo a las iniciativas de grupos y fuerzas organizadas en los diferentes pases. Uno de los grandes problemas del rea aparece relacionado a la posible influencia que pueda tener el CELATS en el desarrollo de los aspectos acadmicos de los proyectos; existe, efectivamente, una amplia gama de temas propuestos por los proyectos de capacitacin. El objetivo de un alto porcentaje de ellos est formulado a niveles muy amplios y generales, lo que se traduce en una llamativa variedad de contenidos que, a la vez, hacen difcil su evaluacin. Junto a las tendencias crecientes al empleo de modalidades pedaggicas nuevas (investigaciones, grupos de reflexin, capacitacin a distancia, grupos de estudio) es significativo el nmero de proyectos que utilizan los seminarios, conferencias, cursos, etc. Esta dispersin en cuanto a objetivos, contenidos y modalidades se debe a las marcadas diferencias nacionales que inciden necesariamente en el diseo de una 46 estrategia continental para la formacin de los trabajadores sociales. El carcter continental de la capacitacin Continuada no puede estar definido en razn de su cobertura geogrfica; es necesario precisar una estrategia que permita conjugar las caractersticas y necesidades de cada pas con los objetivos del proyecto profesional que se quiere impulsar. En esta etapa se busc responder a esta problemtica en dos sentidos: impulso a la organizacin continental y mayor 47 conocimiento de las realidades nacionales. Una modificacin importante en la programacin del rea consisti, por lo tanto, en privilegiar el trabajo nacional frente a los eventos continentales. A partir de 1979 se suprime el Seminario Continental de preparacin para los encargados de los proyectos de capacitacin, reemplazndolo por Seminarios Nacionales que
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Informe evaluativo sobre las actividades de Capacitacin Continuada del ao 1977-80. CELATS. p. 5. 47 Informe Evaluativo sobre las actividades de Capacitacin Continuada del ao 1977-80. p. 6.

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posibilitan mayor conocimiento, programacin y orientacin de los proyectos nacionales. Otra variante introduccin en esta etapa, fue el impulso a la poltica de apoyo a la programacin de las organizaciones de docentes y trabajadores sociales de campo, lo que revirti en el desarrollo de la organizacin gremial a la vez que ampli la cobertura de accin del CELATS, fortaleciendo sus relaciones con las asociaciones. En los primeros aos de funcionamiento del CELATS se haba constatado la posibilidad concreta de atender a las demandas de capacitacin de todos los pases del continente; de ah la necesidad imperiosa de definir una poltica de prioridades, segn criterios emergentes de la misma dinmica social. As, en 1979 se definen pases que recibiran prioritariamente apoyo del Centro segn su contingente profesional, nivel de desarrollo alcanzado, coyuntura poltica, etc. Como primera prioridad se estableci: Brasil, Mxico y Argentina, y como segunda: Colombia y Per. En cuanto a los participantes, se abandona la marcada tendencia de la primera etapa, hacia los trabajadores sociales de campo. Esto se justific en la medida en que el Centro busca, a travs de la capacitacin, sacar el Trabajo Social reconceptualizado de los claustros universitarios en que se gest y desarroll, difundindolo en las asociaciones y organismos profesionales. Habiendo logrado en cierta medida tal propsito, en esta segunda etapa se propicia la participacin equitativa de docentes y trabajadores sociales de campo (ver cuadro No. 1). Se ampli la cobertura de los proyectos; de 331 participantes en el ao 77 se pasa a 895 en 1980. Igualmente, se implementa un mayor nmero de proyectos: en 1978 se realizan 12 proyectos nacionales; en 1979, 11 y en 1980, 13 proyectos (ver cuadros Nos. 2, 3 y 4). A partir de 1979 se inician los Ciclos de Conferencias sobre Realidad Nacional en el Per, con le propsito de difundir y discutir entre estudiantes, trabajadores sociales y cientficos sociales en general, aspectos centrales de la problemtica nacional. Las conferencias, por especialistas en cada materia, se llevan a cabo en le mismo local del CELATS, con una asistencia promedio de 70 personas por ciclo. Se realizaron cerca de 10 Ciclos de Conferencias sobre diferentes temas. (ver anexo No. 1). Loa avances en la superacin de los principales problemas que se producen en el rea en esta etapa, se deben a las continuas evaluaciones y discusiones de la programacin, as como a una mejor organizacin del trabajo con la conformacin de un equipo de apoyo, bajo la direccin de la coordinacin acadmica responsable del rea. Esto permite a la vez, una mayor cobertura de accin del rea de Capacitacin.

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TERCERA ETAPA (a partir de 1981) En 1981 se plasman los intentos que se venan gestando fundamentalmente desde el ao anterior- de priorizar el papel directivo y orientador del CELATS en los programas de capacitacin. Se organiza el curso de Capacitacin a Distancia bajo directa responsabilidad del CELATS, tanto en lo concerniente a los objetivos y contenidos del curso como a la evaluacin de los participantes. El Programa de Capacitacin a Distancia se desarrolla como curso por correspondencia, diseado de forma a exigir la participacin activa y crtica de los inscritos. Cada participante recibe determinado material, con objetivos definidos, lo que permite una evaluacin y un seguimiento individual. El rea de Capacitacin, a travs de un equipo de apoyo, elabora los materiales para el curso buscando el aporte de nuevos elementos tericos y tcnicos para la intervencin profesional. En coordinacin con el rea de Comunicaciones, se prepara el diseo e impresin de los materiales a ser remitidos a los participantes del curso. El Primer Programa de Capacitacin a Distancia: Gua para el Anlisis de la Prctica Profesional, se inici en marzo del 81, con un ao de duracin. De Setiembre 81 a setiembre 82 se organiz un segundo grupo de Capacitacin a Distancia con el mismo programa. Los contenidos de este curso fueron publicados recientemente bajo el ttulo La Prctica del Trabajador Social. Gua de Anlisis. La lectura de este excelente texto da una idea completa del trabajo desarrollado por el equipo responsable de su edicin. El nmero de inscritos en los 2 grupos, cerca de 700 participantes de 14 pases de Amrica Latina, indica la gran demanda existente y la acogida de esta modalidad de capacitacin. El CELATS ampli sus fronteras, redimension recursos acadmicos y revitaliz las perspectivas de formacin, redescubriendo los niveles de articulacin entre la capacitacin y la investigacin. El ofrecimiento de un servicio concreto que, adems, permiti una dinamizacin de los procesos nacionales (Mxico y Per) son algunos de los motivos que explican la notable aceptacin del curso de Capacitacin a Distancia. Modalidad muchas veces desgastada y comercializada, la capacitacin a distancia viene siendo para el 48 CELATS una herramienta de trabajo con un amplio potencial creativo e innovador. . Actualmente, el segundo curso sobre La Investigacin Social y el Trabajo Social, cuenta con cerca de 500 participantes.

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Hay una amplia evaluacin del Curso realizado por el equipo encargado Evaluacin del Primer Curso de Capacitacin a Distancia: mimeo. CELATS. Octubre 1982.

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Esta nueva modalidad es implementada paralelamente a los eventos nacionales, seminarios, talleres, cursos, etc. Igualmente se contina con el asesoramiento a Escuelas y con el Programa de Intercambio de Docentes, iniciados desde la creacin del CELATS y que son realizados mediante la solicitud de una Escuela de Trabajo Social con fines de asesoramiento acadmico y dictado de cursos especficos. Derivados del curso de Capacitacin a Distancia se organizan desde 1981, los Seminarios-Taller, en donde se profundizan y analizan ms detenidamente los distintos temas planteados en el desarrollo del Curso. Fueron realizados talleres en los siguientes pases: Mxico, Brasil, Costa Rica, Venezuela, Colombia, Per, Uruguay y Ecuador. La programacin de Seminarios Latinoamericanos en coordinacin con ALAETS, se ubica dentro de la poltica de apoyo del CELATS a la Asociacin. Estos eventos previos a la Asamblea de ALAETS se realizan con la expresa intencin de apoyar las reuniones de la Asociacin. Organizados fundamentalmente por el CELATS, en coordinacin con ALAETS, estos Seminarios desarrollan temticas de inters general. En los ltimos aos, los Seminarios Latinoamericanos tuvieron su atencin 49 volcada hacia la problemtica de las Polticas Sociales. . La gran mayora de eventos de capacitacin ha girado, igualmente, en torno a la temtica de las Polticas Sociales. Una rpida revisin de sus contenidos apunta en esta direccin. Esto se explica por el fuerte contingente profesional dependiente del aparato institucional estatal y por la bsqueda de posibilidades reales y nuevas, por

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En 1976 del 24 al 31 de Octubre- se realiz el V Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social, en Colombia, con el objetivo de elaborar una metodologa de intervencin profesional. En 1977 se llev a cabo el VII Seminario de Poltica Social y Trabajo Social en Repblica Dominicana, con representantes de 15 pases. Al ao siguiente, en Octubre de 1978, en Ecuador , se organiz el Simposio sobre Trabajo Social y Poltica Social. Posteriormente, en el mismo mes de Octubre, se llev a cabo el VIII Seminario de ALAETS sobre la misma temtica. De carcter masivo, este Seminario cont con 693 participantes de distintas nacionalidades. En 1979, en Caracas, con ocasin del IX Seminario de ALAETS, se realiz previamente un Seminario Continental de Docentes con el objetivo de conformar un equipo que aportara al evento de ALAETS. Teniendo por tema la formacin profesional del trabajador social, el Seminario se llev a efecto entre el 5 y el 15 de Julio. En 1980 el tema de Polticas Sociales fue debatido en un curso de Sao Paulo, del 8 al 12 de Julio; posteriormente, el X Seminario, tambin en Sao Paulo, Busc reflexionar sobre los aportes tericos desarrollados en Amrica Latina con relacin a la Poltica Social.

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parte de los profesionales, que se resisten a la rutinizacin y burocratizacin en que 50 est inmersa su accin concreta. Como se ha visto, el rea de Capacitacin ha desarrollado en diferentes etapas, una variada gama de actividades destinadas todas ellas a permitir una reflexin sobre la prctica del trabajador social, condicin necesaria a su redimensionamiento. Las siguientes modalidades de capacitacin integran el programa: Seminarios Continentales de coordinacin de proyectos. Eventos Nacionales: cursos, reuniones, seminarios. Actividades de Especializacin: cursos, talleres. Seminarios Latinoamericanos en coordinacin con ALAETS. Intercambio de Docentes entre unidades de Enseanza. Cursos de Capacitacin a Distancia. Talleres Nacionales y/o Regionales derivados del Curso de Capacitacin a Distancia.

Estas actividades, por lo general de actualizacin y formacin, se han visto complementadas por otra modalidad de capacitacin post-universitaria: el CELATS propone un plan de estudios para la creacin de la primera Maestra Latinoamericana de trabajo Social MLATS- que empieza a funcionar en 1978 en coordinacin con la Universidad Nacional Autnoma de Honduras. MAGISTER LATINOAMERICANO DE TRABAJO SOCIAL MLATS Desde el momento de la fundacin del CELATS, se contempl la creacin de un programa de perfeccionamiento en Trabajo Social como una forma de responder a las exigencias de formacin profesional, relativas a las nuevas y orientadas tareas. El cambio de la concepcin profesional planteaba nuevos requerimientos en la formacin acadmica que era necesario enfrentar. Las exigencias de la configuracin del nuevo Trabajo Social apuntan hacia la necesidad del manejo conceptual de categoras epistemolgicas y tericas de carcter econmico, poltico e ideolgico, que permitan establecer una clara relacin entre los postulados bsicos del funcionamiento estructural de la sociedad latinoamericana y los problemas concretos con que se enfrentan los profesionales en su prctica. A nivel operativo se trata de encontrar formas a travs de las cuales el Trabajador Social pueda centrar sus funciones de carcter tradicional dentro de los criterios ms analticos, descubriendo las potencialidades concientizadoras y movilizadoras de estas funciones, integrndolas en el proceso global que represente una aproximacin objetiva a la perspectiva de transformacin social.
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El XI Seminario Latinoamericano, realizado en Mxico en Julio de 1983, tuvo nuevamente como tema: tendencias Actuales en Amrica Latina y la Intervencin Profesional junto a los Sectores Populares.

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Tanto a nivel del ejercicio como en el de la educacin en Trabajo Social, se exige la preparacin de profesionales slidamente formados, para contribuir al impulso y construccin de este nuevo trabajo social, por una va ms acadmica y sistemtica 51 que complemente los esfuerzos de la formacin extra-acadmica emprica. GESTACIN DE MLATS La programacin del CELATS para el ao 1975, incluy el establecimiento de un curso de Post-Grado. Se recibieron propuestas de la Universidad Autnoma de Len, Monterrey, Mxico; de la Universidad Externado de Colombia y de la Universidad de Costa Rica, planteando la posibilidad de desarrollar el programa. Sin embargo, en la primera reunin del Consejo Directivo del CELATS, en Junio de 1975, se decidi postergar por un ao el inicio de Programa, en razn de la carencia de un plan concreto sobre el desarrollo de una Maestra que escapara a las normas tradicionales y respondiera a las nuevas tendencias del Trabajo Social. Con esto aumentaban las posibilidades de realizar una amplia consulta entre los colegas del continente, de tal forma que los contenidos y orientacin del Post-Grado no se rigieran nicamente por criterios internos de los directivos del Centro. En tal sentido, y en base a distintos planteamientos, se procede a realizar en Enero de 1976, una reunin de Consulta para discutir un programa de Post-Grado. El evento posibilit definir con mayor precisin la Maestra, plantendola como oportunidad de una reflexin crtica del Trabajo Social, ubicndolo en le contexto de produccin capitalista. En este sentido, se busc formular una perspectiva de totalidad para la formacin, destinada a permitir una visin de la realidad y de la intervencin profesional que rompiera con los estilos tecnocrticos y parcializadores 52 del Trabajo Social Tradicional. Otro de los criterios aportados por la Reunin de Consulta fue el de la interrelacin y complementariedad de los elementos tericos, metodolgicos y prcticos, considerando la formacin, no como recepcin de conocimientos, sino como produccin colectiva con la participacin de los docentes y estudiantes en un proceso de crtica, asimilacin y produccin conjunta. Dentro de esta concepcin pedaggica, se consider la prctica y la investigacin como ejes articuladores del proceso de formacin. Definido a grandes rasgos el contenido del programa de la Maestra de Trabajo Social, se retoman los contactos con diferentes universidades. Despus de un largo proceso de negociacin, la Universidad Nacional Autnoma de Honduras acoge en lo fundamental, el programa propuesto por el CELATS y ofrece los recursos econmicos y las condiciones necesarias para la marcha del proyecto.
Delineamientos para la estructuracin de un Post-Grado de Trabajo Social a nivel de Amrica Latina, CELATS 1976, p. 6. 52 Hacia la definicin de un Post-Grado de Trabajo Social en Amrica Latina. Cuaderno CELATS No. 2 p.
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En base al convenio firmado el 31 de Octubre de 1977- entre el CELATS y la mencionada universidad, se conforman las instancias directivas del Magister: el Comit Coordinador, mxima autoridad integrado por un representante del CELATS, uno de la Universidad y el Director del MLATS-, y el Consejo Acadmico, de consulta a la Direccin, constituido por un representante de la Universidad, el Director, un representante de los docentes y uno de los estudiantes. En el convenio se plantearon como objetivos para el Post-Grado: Desarrollar en el estudiante un elevado nivel de conciencia que lo comprometa a participar en le proceso de transformacin integral de las instituciones y de la realidad socioeconmica en que se desenvuelve. Generar en Amrica Latina un ncleo de trabajadores sociales del ms alto nivel acadmico, capaces de influir en la formulacin de las polticas sociales a nivel institucional, regional y nacional. Adiestrar cuadros profesionales capaces de formular y ejecutar programas que expresen la superacin de las condiciones de dependencia y subdesarrollo de Amrica Latina. EL PRIMER CURSO DE MLATS En base a los objetivos planteados, en Julio de 1978 se dio inicio al Primer Curso 53 de Post-Grado, contando con 25 alumnos inscritos. El primer programa de Post-Grado se estructur en 4 ciclos de 16 semanas cada uno, definiendo 3 conglomerados bsicos en la formacin. El primer conglomerado estuvo constituido por aquellos cursos encargados de ofrecer al estudiante un marco terico, procedente de las Ciencias Sociales. El segundo, de metodologa y tcnicas de Investigacin, se ocup de los conceptos y herramientas indispensables al quehacer profesional; y el tercer conglomerado de cursos, basado en la tecnologa social y Trabajo Social, estuvo centrado en la reflexin del aporte del profesional a la dinmica de la realidad social. Las evaluaciones realizadas respecto a este primer Curso, sitan como principal problema el nivel de generalidad de la formacin, caracterizado por un amplio manejo de conceptos, categoras y teoras de las Ciencias Sociales, sin establecer 54 una clara relacin con la problemtica e inquietudes especficas del Trabajo Social. Igualmente, los objetivos planteados para el MLATS fueron evaluados como amplios y abstractos, sin visualizar ms concretamente el tipo de profesional que se
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Los 25 alumnos eran provenientes de 12 pases de Amrica Latina: Venezuela (5), Honduras (5), Per (4), Nicaragua (2), Brasil (2), Argentina (1), Bolivia (1), Colombia (1), Ecuador (1), Guatemala (1), Repblica Dominicana (1) y Uruguay (1). 54 Informe interno Comit Ejecutivo. Mimeo. CELATS. Octubre 1979.

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pretende formar. Sin embargo, es en ltima instancia producto del desarrollo de la profesin en la bsqueda de su campo especfico de accin: quin es el trabajador social, su rol en la sociedad, la definicin en una palabra de la propia identidad de esta categora profesional, son aspectos emergentes de las discusiones bsicas al interior de la profesin. Por otro lado, el entonces Director del MLATS, Boris Lima, enfrent innumerables dificultades para contar con un equipo docente estable; esto agrav los problemas derivados de una programacin sumamente extensa, con demasiadas materias cuyos cursos repetan contenidos ya vistos, carentes de una deseable articulacin. Esto no se pudo superar en el terreno de la investigacin que se constituy tambin en uno de los grandes nudos problemticos del Post-Grado en esta primera etapa. El heterogneo grupo de estudiantes presentaba notables desniveles de formacin, como consecuencia del desarrollo desigual- de la profesin en los distintos pases. Esto plante para el Segundo Curso la necesidad de introducir materias de nivelacin que permitiran una homogeneizacin de conocimientos. Sin embargo, los problemas y deficiencias mencionados fueron contrarrestados por un serio trabajo acadmico, permitiendo el avance de la formacin terica de los estudiantes. SEGUNDO CURSO En marzo de 1980 se inici el Segundo Curso del MLATS, con 17 alumnos.
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El plan de estudios se articul alrededor de los talleres que no llegaron a funcionar plenamente el la Primera Maestra -, que se constituyeron en el enlace entre la actividad de investigacin y los cursos tericos, evitando as la dispersin de contenidos y la carencia de articulacin a las preocupaciones especficas del Trabajo Social. Los talleres fueron concebidos como instancias de produccin colectiva en las cuales se desarrollan investigaciones sobre las principales problemticas de la profesin. El taller Es la modalidad educativa segn la cual los alumnos y profesores se abocan a un proceso de adquisicin, desprendimiento y reformulacin de conocimientos. Es una forma didctica para el estudio, problematizacin, anlisis, sistematizacin y teorizacin de un conjunto de tpicos vinculados a la disciplina del Trabajo Social con el fin de buscar alternativas tericas y tcnicas a las cuestiones en estudio y con ello garantizar el proceso de 56 reproduccin del conocimiento y su implementacin operativa. El Segundo Curso de Maestra, con duracin de dos aos, estuvo organizado en tres etapas. La primera de ellas, de homogeneizacin de conocimientos, permiti contrarrestar las diferencias de formacin de los estudiantes y ubicarlos en le
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Los 17 alumnos eran provenientes de: Honduras (10), Argentina (2), Panam (2), Costa Rica (1) y Paraguay (1). 56 UNAH, MLATS Proyecto de Programa de Estudios Curso 1980-81, p. 16.

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contexto del MLATS, comprendiendo a la vez el suministro de cursos bsicos sobre el trabajo cientfico, las teoras econmicas y sociales y las materias fundamentales sobre Trabajo Social. La segunda etapa, tambin distribuida e dos ciclos, es de profundizacin y est constituida por un conjunto de cursos complementarios y especializados en Trabajo Social. Finalmente, la etapa de investigacin en que se da mayor nfasis a la tarea investigativa a travs de la elaboracin de un proyecto de tesis. No obstante el gran avance en la superacin de algunas deficiencias de la Maestra, en este perodo persisten algunos problemas: falta de claridad acerca del producto final que se quiere formar, indefinicin respecto a la ubicacin profesional 57 del trabajador social crtico, etc. El MLATS recoge as, a niveles superiores la problemtica que permea todo el mbito profesional en Amrica Latina. Hay una demanda creciente en el sentido de que la Maestra produzca aportes ms significativos a la reflexin y al debate en torno a la teora y la prctica del Trabajo Social. Esta necesidad responde a los lmites encontrados para el desarrollo de la investigacin entre los sectores ms avanzados de la profesin. La tercera promocin del MLATS inici sus labores en el mes de Setiembre de 58 1982, con 23 alumnos. . A pesar de los cambios habidos en la Direccin de la Universidad de Honduras, la Maestra no se ha visto afectada y sigue contando con el apoyo y reconocimiento derivados de su proceso de desarrollo y de la implementacin en 1982 de una serie de cursos de capacitacin a trabajadores sociales que laboran en distintos campos. De hecho, el nuevo Director del MLATS, Diego Palma, ha definido una estrategia de amplia colaboracin con las instituciones de Bienestar Social, de ambiente nacional, logrando un fructfero resultado de mutua alimentacin entre el nivel de Maestra y el de la prctica cotidiana de los trabajadores sociales. Guillermo Molina, asume la Direccin del MLATS en 1983, dando continuidad al proceso y proyectando con acierto, nuevas perspectivas para el Post-Grado. La importancia del MLATS en el proceso de desarrollo de la profesin en Amrica Latina es innegable y plenamente mensurable solamente a mediano y a largo plazo. Sin embargo, se puede ya enumerar un conjunto de logros derivados de la experiencia acumulada en las primeras promociones de la Maestra.

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Diagnstico de nudos problemticos que la Maestra debe ir solucionando a lo largo de 1981. CELATS. p. 2. 58 Los 23 alumnos proviene de: Honduras (12), Panam (1), Colombia (2), Per (3), Repblica Dominicana (2), Guatemala (1), Chile (1) y Argentina (1).

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 Formacin de un grupo acadmico de alto nivel con preparacin y experiencia en le terreno de la investigacin y la docencia, identificado con un proyecto pedaggico especfico para la formacin del trabajador social. Mejor definicin de la orientacin del contenido del programa acadmico, lo que contribuy a una mejor precisin en cuanto al profesional que se viene formando. Consolidacin de una poltica de investigaciones, contribuyendo a superar una de las principales limitaciones en el desarrollo del Trabajo Social latinoamericano. Reconocimiento frente a la comunidad universitaria y a los profesionales latinoamericanos: los cursos de proyeccin y la participacin de directivos y profesores de MLATS en varios eventos, han podido crear un espacio al PostGrado en Amrica Latina. Prueba de ello es la demanda y la acogida continental (ms de 70 postulantes para la 3ra. Promocin) que el Programa viene alcanzando. Por otro lado, hay un creciente inters de los diversos cursos de Maestra en 59 Amrica Latina por un acercamiento y niveles de coordinacin con el MLATS. Algunos de ellos han requerido sus docentes e investigadores para proyectos de carcter temporal. Su carcter continental, albergando estudiantes y experiencias dismiles, de varios pases, le confiere per se al MLATS, una particularidad y perspectivas potenciadoras hacia la bsqueda de la unidad y de la totalidad en el proceso de desarrollo de la profesin en Amrica Latina. BALANCE GENERAL Es innegable los avances registrados en este programa como totalidad. Varios de ellos fueron destacados en los diferentes acpites. Entendemos que el objetivo del rea en le momento de creacin del CELATS: expandir las bases del Trabajo Social reconceptualizado hasta este momento enclaustrado al interior de las universidades, se ha ido concretando a travs de los varios programas. De hecho, la capacitacin lanz la reconceptualizacin o sus fundamentos bsicos- al mundo de los trabajadores sociales de campo. Esta expresin consagrada al interior de la jerga profesional, deslinda el mundo de la prctica acadmica de la prctica profesional propiamente dicha. A travs de los seminarios y cursos toda la problemtica reconceptualizadora fue ampliamente difundida, discutida, cuestionada, reinterpretada. Es as como, de hecho, la capacitacin prioritariamente a los dems programas del CELATS, desenclaustr la

Existen actualmente 9 cursos de Maestra en Trabajo Social en Amrica Latina: 6 en Brasil, 1 en Colombia, 1 en Mxico y el MLATS y uno de Doctorado en Sao Paulo.

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Reconceptualizacin y contribuy a un fructfero debate sobre sus bases 60 fundamentales. La naturaleza de este programa dirigido desde un principio a niveles masivosaliado a las caractersticas del grupo profesional siempre vido de cursos de actualizacin y especializacin lo transforman igualmente en uno de los ms eficaces instrumentos de conocimiento del CELATS y de afiliacin de nuevos contingentes a sus programas. Como consecuencia de lo anterior, se desprende el destacado papel que la capacitacin ha jugado en le fortalecimiento de la conciencia de los trabajadores sociales como grupo con necesidades propias, capaz de encauzar reivindicaciones gremiales. Los cursos sobre la realidad nacional en la primera etapa del programa, fueron un poderoso instrumento de concientizacin de la categora profesional. El creciente rol activo del CELATS en la formulacin y ejecucin de los proyectos, reorientando su funcin inicial circunscrita a un apoyo indirecto, posibilit la consolidacin de nuevas perspectivas al interior del programa. La inesperada cobertura de los cursos de capacitacin a distancia, es prueba de la madurez que el equipo encargado del programa habra logrado. Se recrean nuevos instrumentos de formacin, se reactivan modalidades: la enseanza por correspondencia, la equilibrada articulacin entre las entregas de los cursos (prioritariamente individual) con las discusiones en los talleres (grupalizacin) son contundentes expresiones del 61 alcance de este programa. La Maestra recupera las temticas trabajadas, proyectndolas hacia el desarrollo de la formacin profesional como una totalidad social.

4.- REA DE INVESTIGACIN- ACCIN O MODELOS PRCTICOS ORIGEN Y DESARROLLO DEL REA En el documento de Traspaso del Proyecto de Trabajo Social del ISI en donde se establecen los campos en que operar el CELATS, esta rea aparece definida como de Prctica y Experimentos, debiendo, por un lado, desarrollar y difundir estrategias de accin y cambios para la organizacin de los trabajadores sociales, y por otro, 62 apoyar proyectos de prcticas con carcter orientador. La fundamentacin de estas acciones se basaba en la discrepancia existente entre los postulados tericos de la reconceptualizacin y sus posibilidades de aplicacin en las instituciones que emplean trabajadores sociales.
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Trabajo Social en Amrica Latina. Ediciones CELATS. 1983. p. 111. Sobre el particular la publicacin de los libros: La Prctica del Trabajador Social: Gua de Anlisis de Mara Cecilia Tobn, Norma Rottier y Antonieta Manrique; Investigacin Social de Carlos Urrutia, son un testimonio locuaz de estos logros. 62 Documento de Traspaso. Op. Cit. P. 40
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En el documento de constitucin del CELATS se le define como rea de accin de proyectos concretos y es concebido como la ms importante. Esto guarda relacin con la idea misma del Centro defendida en esa oportunidad- segn la cual la accin sera el eje articulador de las diferentes actividades que el CELATS implementara. En los dos documentos mencionados se plantea que los postulados de la reconceptualizacin han quedado a un nivel terico y urga por ello mismo, la implantacin de experiencias que pudieran plasmar, a nivel concreto, estos planteamientos. El Programa de Modelos Prcticos era entendido as como la instancia posibilitadora de que los principios reconceptualizadores pudieran ser traducidos en la prctica. El documento de Costa Rica, mencionado anteriormente, enfatiza adems la integracin del anlisis terico y de la prctica, a travs de un proceso continuo de retroalimentacin en donde la teora estara informando y orientando las acciones prcticas y stas, a su vez, permitiran recoger elementos de carcter terico. Esta concepcin fue la que rigi el programa durante los tres primeros aos (1975-77). A pesar de ser considerada como prioritaria, en la prctica esta rea ha sido atendida apenas parcialmente, no contando con los recursos realmente necesarios a su real 64 funcionamiento . De hecho, ya en la evaluacin de Jarabacoa (1977) esta rea aparece como la menos atendida y estructurada. La primera etapa del programa se caracteriz por una gran heterogeneidad en cuanto a sectores y localidades de implementacin de los proyectos. El mismo documento de Costa Rica recomendaba no caer en una prctica nica, destacando la importancia de apoyar programas en diferentes regiones y sectores (campesino, 65 obrero, poblacional). As y siguiendo estos lineamientos, los primeros proyectos del Programa de Modelos Prcticos estuvieron directamente relacionados con los sectores objeto de estudio de las investigaciones tericas desarrolladas en este perodo. Esto en base a que el documento de Traspaso aconsejaba que los Proyectos de los Modelos Prcticos fueran realizados en los mismos pases y/o regiones en donde se implementara las investigaciones o los estudios de caso sobre los sectores de actuacin del Trabajo Social.

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Formacin del CELATS. Conclusiones del Encuentro ISI-ALAESS. 1974. Las reas de Capacitacin y de Investigacin tienen un Coordinador respectivo responsable nicamente de esa rea, mientras en Investigacin - Accin esta responsabilidad es asumida por la Directora del Centro; indudablemente, la carga de trabajo mella el funcionamiento del rea, a pesar del esfuerzo desplegado. 65 Formacin del CELATS. Conclusiones del Encuentro ISI- ALAESS. p. 6.
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La lectura del informe del grupo de Jarabacoa que trabaj este tema, es un claro ejemplo de la confusin terica en que estuvo inmerso este programa desde sus orgenes. Hay una referencia a los proyectos de Investigacin Accin (en donde supuestamente aparece privilegiada la investigacin) y a los de acciones modelo (que plasmaran soluciones concretas que seran tomadas como modelos por otros grupos en situaciones similares). La negativa apreciacin de la comisin encargada de este programa en esta primera evaluacin, tuvo un efecto inmediato: su redimensionamiento, la imperiosa lucha por reunir condiciones mnimas para que las experiencias (de investigacin o de soluciones piloto) pudiesen ser organizadas, conocidas, relatadas. Desde entonces se plantea por primera vez, una de las reivindicaciones bsicas a este programa: la produccin de resultados tericos. Aparentemente, las acciones tenan copados a los responsables de los proyectos que no lograban presentar informes 67 analticos sobre las mismas. A raz del Seminario de evaluacin del Programa en diciembre de 1978 se producen cambios fundamentales, resaltndose la tendencia a una mayor atencin a las perspectivas de Investigacin Accin; se inicia un perodo de bsqueda de comprensin de su significado terico. Surgen las preguntas sobre los orgenes de la Investigacin Accin, su vinculacin a las luchas por la democratizacin del conocimiento. La Investigacin Accin aparece como una alternativa frente a la clsica investigacin de corte positivista, basada en la produccin de intelectual desvinculado de las masas; contrariamente a ello, la Investigacin Accin busca superar al antiguo rol del investigador de bureau: se trata ahora de que los investigadores se acerquen a los sectores populares posibilitando su participacin activa en el proceso de produccin de conocimientos. A travs de esta nueva forma de concebir la Investigacin, se lograra la vinculacin consciente de los sectores
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Evaluacin Programacin Trienio 1975-1977 (circulacin restringida) Cuadernos CELATS. Lima. Diciembre 1977. Pgs. 143-147. 67 Los primeros proyectos desarrollados entre 1975-77 fueron: Reactivacin cultural de una poblacin indgena en Guatemala (Maya-Quich). Por las dificultades de coordinacin y seguimiento, este proyecto no tuvo una continuidad significativa y el apoyo del CELATS se interrumpi al final del fin de ao. Proyecto de apoyo a la creacin de Cooperativas Agrarias de Produccin y Educacin. Junto a la poblacin de Llor - Choc, provincia del norte de Colombia. El proyecto se limit a elaborar un diagnstico. Proyecto de Alfabetizacin y Educacin Popular, para campesinos de Ibarra y Manab, Ecuador. Reactivacin Cultural y Promocin de Medidas de Educacin Popular, para la poblacin rural del Sabar, Minas Gerais, Brasil. Proyecto de Investigacin sobre los alcances y lmites de las Juntas Comunales implementadas en la ciudad de Panam. En el Per, en este perodo fueron tambin desarrolladas proyectos de salud comunitaria y de apoyo a la organizacin comunal en le sector urbano (Villa El Salvador y Vitarte) y sector rural (Federacin de Cooperativas del Valle de Huaral).

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populares en la construccin de nuevas alternativas sociales. Esto, a partir de la atencin y tratamiento de situaciones concretas, particulares de estos actores, sujetos ahora de su propia historia. Una mayor aproximacin de los investigadores a la realidad de los sectores populares, garantizara, al mismo tiempo, la superacin de los niveles genricos de interpretacin de la realidad, enfermedad conocida de os cientistas sociales. La especificidad de la Investigacin Accin consista, por lo tanto, en la elaboracin de conocimientos a partir del acercamiento del investigador a los sectores populares, y de stos a la tarea de investigacin, entro de una perspectiva de transformacin de la realidad. As, la Investigacin Accin supone y exige una 68 opcin poltica al servicio de las clases que luchan por su liberacin social. Hasta 1978 este Programa estuvo marcado por una acentuada heterogeneidad: los proyectos padecen de dispersin temtica y de un tratamiento unitario que les diera cierta organicidad. En la planificacin del programa para el ao 1979 se intenta su unificacin y homogeneizacin a travs de la centralizacin de experiencias en el Per y, posteriormente, en el sector urbano popular en Lima. El programa, de hecho, se desarroll en su primera etapa en varios pases y en el Per, en varios sectores; todo esto dificult considerablemente una organizacin capaz de garantizar el logro de los resultados del programa. Se inicia en 1979 un proceso de precisin de los aspectos organizativos y de los requerimientos terico metodolgicos que orientaran la marcha de los proyectos en adelante. En este esfuerzo se logr formular, como fruto de las evaluaciones anteriores, los 69 siguientes requerimientos para una articulada poltica para el Programa: Los proyectos deben generar conocimientos dirigidos a producir un avance de la lucha reivindicativa. Se debe incorporar estos conocimientos al proceso de elaboracin de la direccin de la lucha reivindicativa. El investigador no desarrolla inmediatamente las acciones de direccin que requiere el movimiento popular, ni reemplaza a sus propios dirigentes, sino que contribuye a elaborar una lnea de trabajo. La Investigacin Accin debe operar como herramienta importante en el fortalecimiento de las distintas formas organizativas de los sectores populares. Los proyectos deben tener un mbito micro social claramente explicitado y un definido programa de trabajo. Los proyectos mantendrn relacin con las bases organizadas de los sectores populares. Los investigadores de los proyectos de Investigacin Accin debern estar relacionados con el movimiento popular no slo desde la
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Ver Cuaderno de investigacin Accin No. 2. Ediciones CELATS. mimeo. 1977. Ver programacin 1979 (Circulacin Restringida). CELATS. mimeo.

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perspectiva de trabajo, sino por su orgnica vinculacin con las bases del movimiento. Los proyectos deben plantear claramente una problemtica eje. Los investigadores debern evitar la dispersin entre los mltiples problemas existentes, definiendo temas centrales. Para ello, debern seleccionar aquel aspecto o problema reivindicativo que exprese mejor la situacin concreta del sector y cuyo tratamiento permita su avance. Los proyectos deben, por lo tanto, formular claramente la problemtica a ser investigada. Para la seleccin de los proyectos se definieron prioridades, imponindose una mayor concentracin en el sector urbano (reas poblacionales). Con estas preocupaciones el Programa sufri un giro fundamental a partir de 70 1979, plantendose una nueva estrategia: reduccin y delimitacin geogrfica,
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Los proyectos que se apoyan, ya con las modificaciones introducidas a raz de la reunin de Evaluacin de diciembre de 1978: Proyecto de remodelacin de viviendas en El Agustino: el programa desarrollado en El Agustino (pueblo joven al norte de Lima) es la remodelacin urbana y comprende la supervisin y asesoramiento tcnico del alojamiento provisional de las familias, la destruccin de las viviendas antiguas, la adjudicacin de nuevos terrenos y asesora en la construccin de las casas. El proyecto ha desarrollado posteriormente una lnea de prestacin de servicios (instalacin de un comedor popular) y la asesora al Comit de Promocin Social de la localidad. El trabajo es asumido por un equipo inter profesional. Academia de capacitacin femenina en Comas: este pueblo joven tambin est ubicado en el cono norte de Lima. El CELATS apoya desde 1979, a travs del CESIP (Centro de Estudios Sociales y Publicaciones), un proyecto de capacitacin y promocin de la mujer cuyos objetivos son: investigar la situacin y problemtica de la mujer en le distrito de Comas, con la finalidad de integrarla a las acciones reivindicativas del barrio; organizar cursillos de capacitacin para el trabajo y para las funciones especficas que cumple el sector femenino e impulsar y promover la organizacin de las mujeres para que asuman un comportamiento participatorio y dirigente. El equipo de este proyecto est constituido fundamentalmente por trabajadores sociales y educadores. Proyecto de educacin popular en los pueblos jvenes del cono norte de Lima: a partir del 78 el CELATS comenz tambin a apoyar la experiencia de un grupo organizado en torno al CIPEP (Centro de Investigacin, Publicacin y Educacin Popular) cuyo objetivo es la realizacin de estudios sobre la realidad socio econmica de la poblacin de esta zona, con proyeccin a futuros programas de salud, biblioteca y comedor popular. El equipo est integrado por socilogos y educadores. Proyecto de salud comunitaria en Villa Venturo (Distrito de Chorrillos, Lima). Este proyecto, coordinado por u mdico, trabajadoras sociales y enfermeras, logr construir y equipar una posta mdica. Tiene como lneas bsicas de trabajo la atencin mdica de la poblacin, la educacin sanitaria, la formacin de un grupo de promotores voluntarios residentes en la misma poblacin, y la investigacin de las condiciones de salud en la zona. Aparte de la labor mdica, se ha logrado motivar a la poblacin para la organizacin comunal. Este proyecto, iniciado en 1978 ha sido coordinado con el Ministerio de Salud. Actualmente el CELATS suspendi el apoyo a esta experiencia coordinada con el equipo. Proyecto de Montaje de Audiovisuales: A travs del equipo BASE, conformado por arquitectos, socilogos y promotores el CELATS viene apoyando, desde 1978, la elaboracin de audiovisuales sobre la problemtica popular y particularmente sobre la salud, el agua y la

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centralizacin de proyectos en Lima: atencin a los sectores urbano barrial y obrero fabril en un primer momento, y exclusivamente urbano barrial a partir de 1981, delimitacin de requerimientos tericos; esto contradictoriamente implic, en la prctica, una significativa ampliacin del nmero de proyectos apoyados hasta este momento y del contingente de investigadores ligados al Programa. Bajo esta nueva estrategia, el CELATS pas a apoyar experiencias e experiencias en marcha, con claros antecedentes de vinculacin al movimiento popular. En base a las exigencias planteadas en Diciembre de 1978, el CELATS desempeo progresivamente un rol ms activo en cuanto a la coordinacin del os proyectos, su permanente evaluacin y su recuperacin a travs de productos tericos relevantes. Prueba de ello es la publicacin de la obra que contiene los

historia de la organizacin barrial. La elaboracin de estos materiales, y su posterior difusin se hace en estrecha relacin con las actividades de educacin, apoyo y asesora que el equipo realiza en diferentes pueblos jvenes de Lima. Actualmente el equipo BASE viene desarrollando una interesante investigacin sobre el Autofinanciamiento como una alternativa popular frente a la reivindicacin por el agua. Proyecto de coordinacin sindical en la zona sur: este proyecto que cont con el apoyo del Centro hasta 1980, ha sido desarrollado en el distrito de Surquillo, Lima, bajo responsabilidad de un equipo interdisciplinario (socilogos, trabajadores sociales y educadores). Este equipo realiz actividades de asesora, capacitacin y difusin teniendo como objetivo central apoyar la organizacin y difusin de los sectores populares en el distrito de Surquillo, promoviendo e impulsando la coordinacin sindical. Proyecto junto a la Federacin de Trabajadores de la Industria Qumica: este proyecto se realiz en Vitarte, distrito ubicado al este de Lima, por un grupo de trabajadores sociales que durante algunos aos implement una experiencia de trabajo social interdisciplinario junto a la Federacin de Trabajadores Sociales de la Industria de la Fibra Qumica. Los objetivos del trabajo eran desarrollar elementos que permitan responder a los interrogantes sobre la viabilidad de un trabajo profesional en le sector laboral sindical; contribuir al conocimiento de las caractersticas bsicas de los trabajadores que conforman la federacin; y, desarrollar acciones de asesoramiento, apoyo, promocin y capacitacin junto a la federacin. Por las razones antes sealadas, en el momento de definir los requerimientos de los proyectos, el CELATS suspendi el apoyo a esta experiencia. Proyecto de asesora barrial: este proyecto se viene implementando en coordinacin con el CIDAP (Centro de Investigacin, Documentacin y Asesora Poblacional) y est dirigido a la evaluacin de programas de asesora jurdica a sectores poblacionales y a un estudio de la titulacin en los Pueblos Jvenes. Participan del proyecto pedagogos, socilogos, abogados y promotores. Servicios Urbanos: Instalacin de agua potable: el agua es una de las principales reivindicaciones de los sectores barriales en Lima; el CELATS viene apoyando a un grupo de profesionales que desarrollan en San Cosme, al norte de Lima, actividades de asesora tcnica a la poblacin, destinada a la creacin de pozos de agua potable. En los ltimos 3 aos el CELATS ha incrementado su lnea de apoyo a los proyectos de salud comunitaria. Es as como en el distrito de Chorrillos se viene implementando en 6 pueblos jvenes un amplio programa de salud con las siguientes lneas bsicas: atencin primaria, formacin de promotores y educacin sanitaria. Este programa permite, una extensin significativa del trabajo de salud en una perspectiva de Educacin Popular (ver Cuadernos CELATS, nmeros: 28, 32, 37).

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informes extrados de las principales experiencias de Investigacin Accin 71 apoyados por el CELATS. . El campo de accin comn para el apoyo a los Proyectos de Investigacin Accin el sector urbano barrial de Lima- se ha constituido, de hecho, en un elemento unificador de las experiencias, contrarrestando la dispersin del programa en sus primeros aos. Existen tres ejes alrededor de los cuales estn articulados los diferentes proyectos: Asesora a las organizaciones populares. Servicios directos a la poblacin (salud y educacin). Investigaciones sobre el movimiento popular. Aunque ninguno de los proyectos responde exclusivamente y en forma pura a uno de estos ejes, se enfatiza ms un aspecto que otro, pudiendo establecerse, por lo tanto, cierta clasificacin o tipificacin entre ellos. BALANCE GENERAL Los alcances tericos del programa han sido analizados en diversas oportunidades y hay consenso sobre el carcter ms activo que investigativo de los proyectos. Una de las razones que explica esto es indudablemente las dificultades que los profesionales encuentran al intentar traducir tericamente sus experiencias de campo. Esto, que est referido a toda una amplia y compleja problemtica de las ciencia sociales, aparece tambin como un aspecto derivado de los fundamentos mismos a partir de los cuales el CELATS apoya un proyecto, es decir: su acumulada trayectoria de vinculacin al movimiento popular. En otras palabras, el CELATS apoya un proyecto no en funcin de los proyectos investigativos, tericos que se pudieran generar, sino de su madurez e insercin en las reivindicaciones y luchas desplegadas por el sector popular. Sus logros prcticos son pues, sobrevalorados frente a sus alcances investigativos. Esta es una tensin permanente entre el carcter investigativo y la dimensin activa de los proyectos de investigacin accin del CELATS. Hay, por otro lado, explicaciones ms directamente vinculadas a la organizacin de los proyectos y, particularmente, a la coordinacin y asesora del CELATS. De hecho, la asesora ms centralizada de los ltimos aos a los proyectos, se ha revertido en la formulacin de temticas de investigacin ms claras y ordenadas por parte de los equipos posibilitando mayores alcances en su desarrollo. Esta centralizacin posibilita as el enriquecimiento de cada proyecto en particular y del rea en general, al confrontarse analticamente las distintas experiencias, a travs de discusiones y evaluaciones colectivas.
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La investigacin Accin: Una vieja dicotoma. Ediciones CELATS. Lima. 1983.

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El alcance de este programa est bsicamente referido, en le aspecto prctico, a la atencin a las necesidades reales de los sectores de la poblacin atendida as como a su organizacin y conciencia; en le aspecto terico metodolgico, su importancia para el Trabajo Social latinoamericano radica en la bsqueda de una prctica investigativa polticamente comprometida con las mayoras pauperizadas del continente. Finalmente, se puede suscitar un punto de discusin que este programa trae subyacente: una tensin entre lo que son las tareas prioritarias de un centro especializado como el CELATS y la naturaleza de este tipo de proyectos. Es indudable que estos proyectos garantizan una prestacin de servicios completos a la poblacin, a la vez que la implementacin de una concepcin metodolgica particular del trabajo de intervencin de terreno: aquel orientado a atender las demandas y reivindicaciones populares a travs de la vinculacin de grupos profesionales que desarrollan en relacin a los dirigentes, un papel complementario no sustitutivo en la direccin de sus luchas. Esta cuestin puede igualmente ser desdoblada en varios aspectos: cul es realmente el nivel de aporte de los grupos profesionales que debera ser priorizado por el Centro: apoyo, asesora directa o actividades investigativas que implican diferenciados niveles de participacin de la poblacin respectiva. Teniendo claro que la democratizacin del conocimiento es un principio indiscutible y una gua orientadora del trabajo, creemos, sin embargo, - a partir de las experiencias acumuladas en este programa -, que el papel del profesional se perfil ms claramente en la medida en que puso a disposicin de la organizacin popular, elementos de interpretacin y de reconstruccin de la realidad popular en 72 sus diferentes sectores. . En otras palabras, las experiencias con participacin directa de la poblacin en los llamados procesos de investigacin popular plantean innumerables nudos problemticos a distintos niveles. Las experiencias de autocenso por lo general, ni auto ni censo en le estricto sentido tan comunes dentro de esta alternativa, son un magistral ejemplo de estas limitaciones. En la evaluacin de los proyectos de Investigacin Accin hay que considerar, igualmente, la eficacia en difusin del mensaje que se ha querido transmitir al buscar establecer niveles de articulacin entre la atencin a los servicios y reivindicaciones y el avance de los niveles de conciencia popular. Esto implica la formulacin de una metodologa de evaluacin apropiada que pudiera acompaar ms organizadamente el origen y desarrollo de cada una de las experiencias. Los pequeos avances en le esfuerzo por crear alternativas evaluativas propias a este tipo de trabajo son an respuestas limitadas, si consideramos las demandas latentes derivadas de las experiencias en marcha.
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Trabajo Social en Amrica Latina: Balance y Perspectivas. Ediciones CELATS. 1983. pgs. 114-115.

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5.- REA DE COMUNICACIONES EL rea de Comunicaciones del CELATS ha sufrido u cambio sustancial desde su creacin. El Documento de Traspaso se refiere al rea como Documentacin y 73 Comunicacin. . De esta forma, ya en este perodo se nota una clara preocupacin por un acercamiento del CELATS a la discusin cientfica y al desarrollo de la investigacin; para ello se hablaba de la creacin de un archivo y de una biblioteca especializada. Tambin el documento que contiene la primera programacin del CELATS plantea la edicin de la serie ISI en coordinacin con la Editorial ECRO, de Argentina, de los Cuadernos Trabajo Social, de la documentacin Trabajo Social, de la carta CELATS y de revistas especializadas. Si bien este documento inicial formula algunas modalidades de difusin, el rea de Comunicaciones aparece desprovista de una organizacin funcional y de una poltica clara para su implementacin.

PERODO INICIAL La primera etapa del rea de Comunicacin se caracteriza por una produccin marcadamente domstica y artesanal de materiales. Los esfuerzos del Centro estaban ms bien dirigidos a lograr, por un lado, ediciones conjuntas con la Editorial ECRO de Argentina y por otro, a apoyar publicaciones especializadas de Trabajo 74 Social en diferentes pases de Amrica Latina. . esto enmarca fundamentalmente el ao 1975. La produccin era pequea, artesanal, con escasa divulgacin. A partir de 1976 el CELATS inicia una poltica ms estructurada en el rea de Comunicaciones; se editan los primeros informativos, los Cuadernos CELATS y en este mismo ao aparece el primer nmero de Accin Crtica. El perodo del 76 al 78 se caracteriza fundamentalmente por un esfuerzo orientado a sentar las bases de una poltica de produccin que se mantendra en los aos siguientes. PRODUCCIN PROPIA
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El Documento de Traspaso en su pgina 46 plantea como objetivos para el CELATS en el campo de la documentacin y comunicacin: 1. Presentar en forma breve las publicaciones cientficas ms importantes. 2. Publicar los trabajos de investigacin propios y los resultados de los estudios ms importantes. 3. Ensear en general los proyectos del CELATS e invitar especialmente a participar en ellos. 74 Es as como el CELATS en los primeros aos ha apoyado las Revistas de Trabajo Social de Colombia, Chile, Ecuador y Venezuela. Con la Editorial ECRO public apenas 2 libros: Trabajo Social con Campesinos. Serie CELATS 1. La Reconceptualizacin, una bsqueda en Amrica Latina. Serie CELATS 2.

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A partir de 1978 el CELATS viene publicando regularmente: Serie Libros CELATS En 1977 el CELATS da inicio a una poltica de produccin directa de libros, superando la incipiente experiencia de co edicin con ECRO, que por distintas razones fue interrumpida. Hasta el momento actual el CELATS ha editado ms de 20 libros sobre varios temas; todos ellos producto de los diversos proyectos de investigacin y de trabajos surgidos al interior del Centro. En general, de cada libro se publica 3000 ejemplares. En 1982 el CELATS ha reiniciado una poltica de co - edicin con la Editora Cortez, del Brasil, con la idea de garantizar la publicacin de sus obras en portugus, cubriendo as los dos idiomas vigentes en Amrica Latina. Cuadernos CELATS Segn el Documento de Traspaso, los Cuadernos eran concebidos como textos 75 globales, no tan ricos ni exigentes. . este lineamiento de la poltica del CELATS para la produccin de Cuadernos se mantuvo a lo largo de estos aos; de hecho, en los Cuadernos se publican los materiales en grueso, sin mayor nivel de tratamiento. Los Cuadernos CELATS fueron publicados bajo las siguientes modalidades: Cuadernos Estudiantiles: Tienen por objetivo permitir la produccin y circulacin de las tesis estudiantiles ms destacadas en los diferentes pases. Cuadernos CELATS: Recogen experiencias, informes, anlisis, semi productos derivados, por un lado, de los diferentes programas del Centro, y por otro, de las mltiples experiencias de los trabajadores sociales de Amrica Latina en diferentes sectores. Cuadernos de Investigacin Accin: Divulgan las sistematizaciones tericas derivadas de las experiencias de intervencin social, los informes de los proyectos contemplados en el programa de Investigacin Accin. Cuadernos de Circulacin Restringida: En donde se publica la programacin anual del Centro as como documentos de carcter interno.

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Op. Cit. pg. 47.

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Hasta el ao 79 los Cuadernos tenan una edicin de 500 ejemplares; posteriormente se editan 1000 ejemplares. A diferencia de los libros, los Cuadernos son producidos en sus varias etapas por el personal de planta del CELATS. Hasta este momento se han publicado 50 Cuadernos. Revista Accin Crtica El Documento de Traspaso prevea, en la primera programacin trienal, ms que la produccin directa de una revista por parte del Centro, el apoyo a diferentes 76 rganos especializados de Trabajo Social en Amrica Latina . Esta poltica ha estado vigente apenas en 1975, ya que el primer nmero de Accin Crtica fue publicado en 1976. La revista es semestral y hasta la fecha se han publicado 13 nmeros. Superando la lnea de los Cuadernos, Accin Crtica publica, por lo general, ensayos, artculos de carcter netamente terico, con un nivel de tratamiento distinto. Es una revista que, aunque no concebida con este carcter, est, en la prctica, bsicamente dirigida a los docentes. La produccin de Accin Crtica pone en evidencia la carencia de productos originales elaborados por los trabajadores sociales; de esta forma, el Comit de Redaccin de la revista no puede contar con la cantidad deseable de artculos alternativos y diversificados para la eventual publicacin. Frecuentemente, este Comit tiene que producir sobre la marcha, el material de los nmeros que compone Accin Crtica. El Documento de Evaluacin de la Programacin Trienal (5) 75 77 del CELATS as se expresa en relacin al papel que debe cumplir Accin Crtica: Divulgar aspectos y temas de inters para el sector del Trabajo Social, por medio de disertaciones serias, analticas y detalladas, sirviendo al mismo tiempo de medio de comunicacin entre trabajadores sociales del continente. Accin Crtica ha incorporado varias secciones, buscando diversificar su contenido y tratando de acceder a un pblico ms extenso. Hay 220 suscriptores y se publican 3000 ejemplares de cada nmero, varios estn agotados. Informativo CELATS ALAETS Tal como el nombre lo indica, este rgano de difusin tiene como principal objetivo informar a los trabajadores sociales de los principales eventos organizados por el gremio en Amrica Latina. El principal canal para el montaje del Informativo es el considerable flujo de correspondencia que recibe el CELATS. Los Informativos editados en nmero de 2000, son distribuidos prioritariamente entre las Escuelas, gremios y grupos organizados de trabajadores sociales de los diferentes pases. Contrariamente a las dems publicaciones, sta es una distribucin gratuita.

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Documento de Traspaso pg. 50.

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Los diversos informes, evaluaciones y consultas realizados por el CELATS refuerzan el considerable ensanchamiento que el rea de Comunicaciones ha registrado en estos aos, en lo relativo a la extensin y calidad de sus productos. Respecto a la distribucin, estos mismos vehculos son igualmente expresivos en sealarla como el principal cuello de botella del rea de Comunicaciones. De hecho, si con el paso de los aos y con la experiencia acumulada, el CELATS ha podido superar significativamente el nivel artesanal de sus primeras publicaciones, en su red de distribucin persiste un carcter domstico e informal, incapaz de recuperar con resultados satisfactorios los costos de produccin invertidos. Efectivamente, a excepcin del Per, en donde el CELATS ha logrado una 77 distribucin comercial regular , en los dems pases, esta red de distribucin tiene como principal soporte las relaciones con las Asociaciones de Escuelas y Gremios de Trabajo Social. Un sinnmero de intentos para la distribucin comercial en 78 diferentes pases se enfrentaron a mltiples obstculos . Como consecuencia de estas fracasadas iniciativas, la distribucin comercial de los materiales del CELATS, queda reducida a los acuerdos con los gremios profesionales, con mrgenes claramente favorables a una activacin de la labor profesional, en perjuicio de una relacin comercial. Todos los documentos internos del Comit Ejecutivo del CELATS propugnan en forma reiterativa la necesidad de buscar modalidades ms empresariales para la 79 poltica de distribucin del CELATS . TALLER DE IMPRESIONES El Taller de Impresiones del CELATS o la Oficina Tcnica de Comunicaciones, tiene como responsabilidad bsica la coordinacin de la produccin de las publicaciones regulares del Centro, contempladas en la programacin anual y descritas anteriormente. Sin embargo, esta oficina se ocupa tambin de la impresin de considerable cantidad de materiales adicionales necesarios para el cumplimiento de la labor institucional. Entre ellos se puede enumerar: produccin de todos los materiales del Programa de Capacitacin a Distancia, apoyo a los proyectos de Investigacin Accin, informes diversos, papelera con membretes, afiches, calendario anual, volantes, folletos diversos, cartillas, etc., solicitados muchos de ellos por las organizaciones profesionales y/o populares. LIBRERA Y ALMACN

El CELATS a partir de 1981 ha iniciado en forma positiva la distribucin comercial de sus materiales con PUBLIREC (Editora y Distribuidora de DESCO). 78 Ac se debera hacer una clara referencia a la conexin del CELATS con editora Cortez en el Brasil, con quien se viene logrando una satisfactoria inversin de los recursos acumulados en la co edicin de nuevas obras. 79 Ver Informes Comit Ejecutivo 79 82, CELATS, Lima, mimeo.

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Para la venta de los materiales producidos por el CELATS, el rea de Comunicaciones cuenta con una pequea librera, que atiende fundamentalmente, profesores y estudiantes de Trabajo Social. El Almacn ubicado en la sede del Centro se encarga de tener en stock el material del CELATS y de su futura distribucin. BIBLIOTECA Y CENTRO DE DOCUMENTACIN Al lado de la produccin y distribucin de materiales, el rea de Comunicaciones del CELATS previ desde un principio el funcionamiento de una Biblioteca y un Centro de Documentacin. Efectivamente, el Documento de Traspaso, en su pgina 47, habla de la Biblioteca Cientfica que debera reunir productos sobre Trabajo Social y Pedagoga Social, as como temas de Ciencias Sociales con un significado para el Trabajo Social. La Biblioteca del CELATS ha recogido desde el inicio el acervo acumulado por el Proyecto de Trabajo Social del ISI; progresivamente ha tenido un incremento y, un crecimiento significativo, contando actualmente con cerca de 2500 volmenes y con 80 un nmero considerable de revistas regulares . La estructuracin de la Biblioteca y del Centro de Documentacin del CELATS ha permitido una asistencia considerable de lectores. Los documentos son bsicamente constituidos por el gran arsenal de trabajos acumulados a raz de la realizacin de cursos, eventos, seminarios en todo este perodo. El pblico lector es mayoritariamente estudiantil. AUDIOVISUALES En los ltimos dos aos, el CELATS ha intentado el desarrollo de una de las lneas de trabajo planteado en la primera programacin del Centro, concernientes a los audiovisuales. Por mltiples dificultades solamente muy recientemente se ha puesto en marcha un Taller Audiovisual de Diseo Grfico y Fotografa. El objetivo bsico de esta lnea de trabajo es producir recursos pedaggicos e instrumentos de apoyo que sirvan de soporte a la implementacin de las dems actividades del Centro. Las limitaciones de recursos y de personal no han facilitado un crecimiento significativo de esta lnea, habiendo el CELATS logrado, sin embargo, el apoyo de una institucin internacional italiana (Centro Internacional Crocevia) que, a travs de la cooperacin de voluntarios y de la entrega de un equipamiento tcnico bsico, viene contribuyendo a este incipiente desarrollo.

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Llegan actualmente al CELATS 25 publicaciones especializadas de Trabajo Social en forma regular y 138 de otros temas, gracias a la poltica de canje de materiales.

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Los avances alcanzados estn fundamentalmente dirigidos a la organizacin y funcionamiento de un laboratorio fotogrfico, cuyo objetivo a corto plazo es permitir la creacin de un archivo que alimente las publicaciones del Centro y el apoyo a los proyectos de promocin y educacin popular en coordinacin con el CELATS. Es indiscutible el crecimiento y ampliacin que el rea de Comunicaciones ha tenido en estos aos. Concebida como apoyo, esta rea tiene fundamental importancia en la divulgacin de los materiales producidos por el CELATS y en su legitimacin como Centro especializado de Trabajo Social en Amrica Latina. Es a travs de ella, como hemos afirmado en varias oportunidades, que el CELATS se muestra y se revela al pblico. El rea de Comunicaciones es la carta de presentacin del CELATS. De ah deriva la importancia de una acertada poltica editorial y de produccin por parte de sus directivos. La intensa dedicacin de los responsables del rea a la organizacin de la produccin no se ha hecho acompaar de una racional y efectiva poltica de distribucin en trminos generales, que est exigiendo, a corto plazo, respuestas acordes a las mnimas necesidades de una aceptable ecuacin costo beneficio. Considerada como una posible alternativa de recuperacin econmica, el rea de Comunicaciones demanda indiscutiblemente un redimensionamiento para la superacin de los problemas mencionados. Una alternativa varias veces insinuada ha sido la de asumir directamente parte sustantiva del aspecto comercial de nuestra produccin, a travs de la creacin de una empresa editorial. Esto implicara la creacin de una entidad independiente del CELATS en su aspecto legal. Otra sugerencia estuvo ligada a la creacin de una mini - imprenta que pudiera asumir directamente varias de las etapas de produccin de las publicaciones. Esto implicara la adquisicin de equipamiento tcnico bsico, iniciativa que siempre cont con resistencias internas. Lo innegable es que en la actual coyuntura no se ha podido forjar alternativas institucionales ms slidas en el campo editorial, capaces de romper el crculo vicioso en que estamos sumergidos; no ampliamos nuestra produccin porque no disponemos de las condiciones necesarias y stas slo estaran presentes con una produccin cuantitativamente y cualitativamente ms significativa.

Papel del CELATS Hablar del papel del CELATS en Amrica Latina es una tarea extremadamente compleja. La complejidad del tema, deriva de la diversidad de nuestro continente y del estadio de desarrollo del Trabajo Social. Enfrentarla implica considerar los procesos internos de la realidad de cada pas, tan dismiles y consecuentemente de las necesidades y demandas de los Trabajadores Sociales que es prcticamente imposible hablar de un Trabajo Social latinoamericano. Y esta diferencia no es histrica slo como tendencias, sino en su registro del presente. As, lo que hoy en Chile puede ser expresin de una opcin para la profesin, ello

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mismo no lo sera en el Per, donde la coyuntura de una democracia constitucional y de un creciente proceso de fortalecimiento gremial, plantean posiblemente demandas profesionales ms abiertas. Igualmente el CELATS se enfrenta a la heterclita realidad del Trabajo Social: diferentes niveles de formacin, diferentes niveles de desarrollo profesional, una variada gama de campos y sectores de trabajo, heterogeneidad de intereses; se es el mundo en donde el CELATS tiene que moverse, para lo cual tiene que establecer una estrategia de accin lo suficientemente flexible para recoger estas diferencias, y, a la vez, lo suficientemente estructurada como para permitir un encauce unitario de toda esta diversidad, organizndola, proyectndola hacia nuevos perfiles. Ms que una estrategia, esto es una condicin para la viabilidad operativa del trabajo del Centro. El trabajo Social no es una realidad abstracta. Los grupos profesionales tienen diferentes intereses, se mueven por motivaciones variadas, con expectativas heterogneas y, por ende, manifiestan mltiples tendencias ideolgico polticas. Y no podra ser diferente, ya que toda actividad profesional trae inmanente una dimensin ideolgica, que no puede ser desconocida. Nos parece fundamental que el CELATS luche por aquella orientacin que privilegie la atencin y la defensa de los derechos de justicia y libertad en Amrica Latina. Pensamos que buscar definir el papel del CELATS planteando la clsica disyuntiva entre papel directivo y/o de apoyo es un equivocado punto de partida, ya que la funcin de apoyo es en cierta medida concordante con la capacidad que tenga el CELATS de recoger las experiencias significativas que hay en Amrica Latina y plantear a partir de ellas, nuevas y creadoras alternativas. De esta forma, y ste sera el tercer punto de nuestra reflexin, pensamos que la tarea de direccin del Centro, entendida como implementacin de nuevas alternativas de trabajo y no slo reproduccin de las existentes, es la tarea primordial. En la medida en que el CELATS tiene una funcin directiva, es que l apoya y fortalece la profesin y no al revs. Esto nos parece fundamental. No es nicamente apoyando a los grupos profesionales que el CELATS puede desarrollar una eficaz labor, sino ponindose a la cabeza, proponiendo y creando alternativas nuevas, produciendo contenidos investigativos indispensables al logro de niveles de calidad creciente. Para cumplir esta funcin de direccin, el CELATS debe detectar los problemas concretos centrales de los Trabajadores Sociales: Qu cosa hacen, qu piensan, qu funciones ejercen, qu actividades desarrollan, qu expectativas tienen. Ser capaz de estimular a los Trabajadores Sociales para que a partir de esta problemtica real, reorienten su accin hacia niveles cualitativamente diferentes. Articular y centralizar las experiencias significativas de Amrica Latina recogindolas, organizndolas y devolvindolas a los dems grupos de Trabajadores Sociales. Suscitar niveles crecientes de necesidades cualitativamente diferentes.

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 Desempearse como un termmetro que pueda registrar las necesidades bsicas y reales de los trabajadores sociales en los diferentes campos de trabajo. Ser capaz de detectar los grupos renovadores e impulsores con iniciativas nuevas, aportndoles elementos que fortalezcan sus planteamientos. Mantener niveles de vinculacin y coordinacin con los grupos significativos de Trabajo Social en cada pas. De esta forma, la funcin de direccin no es pues una funcin abstracta que el CELATS ejercera desgajado del mundo concreto del Trabajo Social y de los problemas reales de los Trabajadores Sociales. Al contrario, es en la medida en que el CELATS sea capaz de detectar las principales preocupaciones de los Trabajadores Sociales y de articular las experiencias significativas, los deseos renovadores y creativos, que podr desarrollar ms cabalmente la funcin de direccin, lo cual implicar, por lo tanto, la produccin de nuevos contenidos y de nuevas modalidades de investigacin y formacin que el Centro desarrolla. El CELATS debe asumir la produccin de conocimientos relevantes para el Trabajo Social por medio de la labor de investigacin, de tal forma que contribuya decisivamente al avance terico de la profesin y, a la vez, a concretar alternativas para los distintos campos donde se desempea el Trabajador Social. En esto ltimo debe jugar un rol importante el rea de Investigacin Accin, sistematizando y difundiendo sus experiencias; la Investigacin Accin debiera atender a perfilar modelos de accin en determinados campos del quehacer profesional. Se considera primordial que el CELATS asuma como preocupacin y tarea fundamental la intervencin profesional en sus distintas reas como forma de acercarse a las inquietudes de los Trabajadores Sociales del continente y de plasmar en la prctica profesional -, los avances tericos del Trabajo Social reformulado. En la medida en que el CELATS pueda ofrecer conocimientos nuevos, ideas renovadoras, alternativas concretas para el ejercicio profesional, estar en condiciones de desempear su funcin orientadora y directriz del Trabajo Social latinoamericano, y desarrollar un efectivo trabajo de apoyo a los distintos grupos profesionales del continente. Si el centro no est en condiciones de orientar el Trabajo Social latinoamericano, el apoyo que pueda brindar no trascender de la ayuda financiera, sustancial en muchos casos, pero que por s sola no justifica la existencia de una institucin como el CELATS. Recalcamos, por ende, la importancia del rol directriz del CELATS en le sentido de orientar, de sealar lneas de trabajo justamente para apoyar e impulsar terica, metodolgica y tcnicamente el Trabajo Social. Slo as el Centro estar cumpliendo a cabalidad con sus objetivos. En relacin a lo anterior, es fundamental que el CELATS impulse y recoja el aporte de las bases del Trabajo Social. El CELATS debe jugar as un papel catalizador y a la vez difusor de los avances producidos en el CELATS y fuera de l

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 por la profesin. El CELATS como canal de comunicacin y de coordinacin de los grupos de Trabajadores Sociales del continente, a travs del cual se conocen las variadas experiencias y los logros acadmicos y prcticos, es una instancia motora, dinamizadora del Trabajo Social. Evidentemente, todos los puntos vistos tienen que ser apreciados a la luz de nuestra consideracin inicial, referida a los procesos reales, econmicos, polticos, sociales, por los cuales atraviesa cada pas y, por ende, por el proceso de desarrollo interno del Trabajo Social y de cada experiencia particular. Recoger las caractersticas propias de la diversificada prctica profesional respetando su autonoma y proyectndola hacia niveles de fortalecimiento progresivo es una de las condiciones necesarias a una eficaz orientacin, y, lejos de contradecirla, es un elemento favorable y decisivo a un buen ejercicio de direccin. Estimamos que en su proceso de desarrollo el CELATS ha aportado significativamente al desarrollo de la profesin, enfrentndose a permanentes tensiones de diferente naturaleza: volumen y extensin de las demandas originadas de la realidad del Trabajo Social y las fuerzas con que cuenta para responderlas dentro de patrones y requerimientos de calidad creciente. Los lineamientos programticos establecidos a mediano y largo plazo estn confrontados a la autonoma nacional y a las caractersticas de cada uno de los proyectos que debe encontrar sus propias y adecuadas alternativas. Desde otro ngulo, la orientacin continental del CELATS no puede obviar las demandas especficas de los centros de formacin de los organismos gremiales de cada pas y de cada proyecto. De esta forma, este rol catalizador de los esfuerzos y experiencias del Trabajo Social en los pases, no siempre es compatible en trminos inmediatos con las tareas de orientacin y motivacin a las organizaciones del Trabajo Social en el continente. Al encarnar la profesin, el CELATS asume las principales lagunas y deficiencias del Trabajo Social, a la vez que se nutre de sus mejores avances e inquietudes. De la capacidad de los directivos en manejar estas contradicciones depender el cmulo favorable de las condiciones al cabal cumplimiento de las tareas de impulso a un desarrollo de la profesin en Amrica Latina.

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anexos CUADRO No. 1: NMERO Y PORCENTAJE DEL TIPO DE PARTICIPANTES EN LOS PROYECTOS DE CAPACITACIN CONTINUADA 1975-1980

Trabajadores Sociales de campo Trabajadores Sociales de campo y Estudiantes Trabajadores Sociales de campo y 3 Docentes Docentes Estudiantes, docentes y Trabajadores Sociales de campo

1975 % 5 56 1 11 33 ---

1976 % 1977 % 1978 % 1979 % 2 33 6 55 6 50 3 25 -- -- -- -1 1 2 17 4 17 1 33 36 4 9 -2 33 4 17 3 -- 2 33 25 16

CUADRO No. 2: NMERO DE PARTICIPANTES Y PROYECTOS DE CAPACITACIN CONTINUADA. AOS 1975-1980

AO 1975 1976 1977 1978 1979 1980 TOTAL

No. PARTICIPANTES 245 202 331 682 834 895 3,189

No. DE PROYECTOS 9 6 11 12 y MLATS 12 y MLATS 13 y MLATS 63

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CUADRO No. 3: PASES Y NMERO DE CAPACITACIN CONTINUADA REALIZADOS AOS 1975-1980

AOS PASES ARGENTINA BOLIVIA BRASIL ECUADOR COLOMBIA HONDURAS GUATEMALA MXICO NICARAGUA PUERTO RICO PER URUGUAY EL SALVADOR REPUBLICA DOMINICANA TOTAL

1975 1 1 2 1 2 1 1 9

1976 -1 1 1 1 2 6

1977 2 1 1 4 1 2 11

1978

1979

1980

TOTAL 1 3 8 3 7 3 3 10 1 1 11 3 1 7 65

1 3 3 2 2 2 2 MLATS MLATS MLATS 1 1 1 2 2 4 1 1 3 1 1 1 2 12 11 13

CUADRO No. 4: PROMEDIO DE PARTICIPANTES POR PROYECTO DE CAPACITACIN POR AO 1975-1980 AO 1975 1976 1977 1978 1979 1980 X PARTICIPANTES 36 24 33 56 75 68

CICLOS DE CONFERENCIAS 1. La Crisis Econmica Actual. Del 7 al 11 de Mayo, 1979. www.ts.ucr.ac.cr 73

2. Estado y Poltica Social. Del 19 al 28 de Junio, 1979. 3. La Cuestin Agraria en le Per. Del 20 de Setiembre al 3 de Octubre, 1979. 4. La Cuestin Urbana en el Per. Del 21 al 30 de Noviembre, 1979. 5. Dinmica del Grupo Familiar. Del 21 al 25 de Abril, 1980. 6. Salud y Poltica Social. Del 21 al 25 de Julio, 1980. 7. Historia del Trabajo Social. Del 27 al 31 de Octubre, 1980. 8. Comunicacin. Del 23 al 27 de Marzo, 1981. 9. Tcnica de Proyectos. Visin Instrumental. Del 20 al 23 de Abril, 1982.

EVENTOS ORGANIZADOS POR EL CELATS 1975 Proyectos de Capacitacin Continuada en: Repblica Dominicana, El Salvador, Honduras, Ecuador y Bolivia. 1976 Proyectos de Capacitacin Continuada en: Repblica Dominicana, Mxico, Honduras y Per. Del 5 al 10 de Julio en Santo Domingo, Repblica Dominicana: Seminario de Capacitacin Continuada con participacin de trabajadores sociales de 6 pases latinoamericanos. Del 14 al 25 de Setiembre en Huampan Lima, Per: seminario de Consulta sobre la Investigacin, tuvo como objetivo confrontar avances logrados sobre el tema. El Marco Institucional donde opera el Trabajador Social; investigacin desarrollada en Per, Puerto Rico y Brasil. El 18 de Octubre se inicia el curso de Actualizacin Profesional, coordinado por la Asociacin de Asistentes Sociales del Per y el CELATS, comprendiendo 2 ciclos de 4 meses cada uno. Del 24 al 31 de Octubre en Bogot, Colombia: V Seminario Latinoamericano sobre Metodologa, en coordinacin con ALAETS. Noviembre, en coordinacin con CENTROMIN, la realizacin del Seminario sobre La prctica de intervencin en el sector empresarial, para los trabajadores sociales de los centros mineros de La Oroya, Cerro de Pasco, Cobriza, Casapalca, Morococha, San Cristbal y Yauricocha. 1977

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 Del 9 al 19 de Enero en los Teques, Venezuela: seminario de consulta sobre los avances de la Investigacin Poblacional. Participaron 26 representantes, de varios pases. Del 23 de Enero al 13 de Febrero en Chaclacayo Lima, Per: Taller de Capacitacin e Investigacin Accin, con asistencia de 20 participantes de 10 pases. Del 28 de marzo al 3 de Abril en Tegucigalpa, Honduras: seminario Nacional de Metodologa en coordinacin con el Proyecto de Capacitacin Continuada. Del 19 al 23 de Julio en Jarabacoa, Repblica Dominicana: reunin de evaluacin de la programacin del CELATS, circulacin restringida, diciembre 1977. Julio, Repblica Dominicana: se inaugura VI Seminario Latinoamericano de escuelas de Trabajo Social con participacin de 130 delegados representantes de todo el continente. El Seminario vers sobre Polticas Sociales. Fue coordinado por ALAETS y CELATS. Agosto: se realiz en la sede del CELATS la reunin anual de trabajo con el equipo responsable por la investigacin sobre la problemtica indgena. Del 18 al 27 de Agosto en La Paz, Bolivia: Seminario Continental preparatorio a los proyectos de Capacitacin Continuada. Del 11 al 19 de Setiembre en Porto Alegre, Brasil: Seminario de Consulta sobre la Investigacin Gremial. Se forma un comit pro creacin de una instancia gremial a nivel latinoamericano. 1978 Proyectos de Capacitacin Continuada en : Brasil, Mxico, Colombia, Guatemala, Uruguay y Per. Del 29 de Enero al 9 de Febrero en La Molina, Per: Taller Docentes de carcter internacional, con 32 participantes y organizado conjuntamente con ALAETS. Del 1 al 5 de Marzo en el Cusco, Per: Seminario sobre la problemtica indgena con la participacin de expertos internacionales. Del 5 al 11 de Marzo en Cieneguilla, Per: Seminario Nacional de Docentes con la participacin de todas las Escuelas de Trabajo Social del Per. Del 17 al 20 de Marzo en la sede del CELATS; Jornada de Investigacin Accin con los proyectos respectivos. Del 20 al 25 de Marzo en le CELATS: Reunin de consulta sobre la marcha de la investigacin El perfil profesional del Trabajo Social. Del 29 de Abril al 5 de Mayo en Sao Paulo, Brasil: Seminario latinoamericano de Trabajo Social, con 700 participantes. Del 14 al 19 de Diciembre en Lima: reunin de Evaluacin del Programa de Capacitacin Continuada. E Diciembre, en coordinacin con el Centro Latinoamericano de Servicios Voluntarios de la UNESCO (CENTROSEV) y el Centro de Promocin Comunal (CEPROC), en Lima: Jornada de Investigacin Accin reuniendo los principales programas de salud comunitaria a nivel nacional.

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1979 Del 7 al 11 de Mayo en la sede del CELATS, Lima: Ciclo de Conferencias sobre la Crisis Econmica. 80 participantes. Del 29 al 31 de Mayo en Puno: Seminario sobre Problemas Agrarios como parte del Programa de Capacitacin Continuada. Del 19 al 28 de Junio en la sede del CELATS: ciclo de conferencias de Polticas Sociales y Trabajo Social. Del 23 al 26 de Junio en Posadas Misiones, Argentina: Seminario Nacional de Capacitacin de Docentes. Del 5 al 15 de Julio en Caracas, Venezuela: Seminario de Docentes La formacin profesional del Trabajador Social: Participaron 27 colegas representantes de diferentes escuelas de Trabajo Social en Amrica Latina. Del 10 al 13 de Julio en Caracas, Venezuela: IX Seminario Latinoamericano de Trabajo Social sobre el tema Poltica Social y Formacin Profesional en coordinacin con ALAETS. Del 28 al 31 de Agosto en Ro de Janeiro, Brasil: Encuentro Nacional de Capacitacin Continuada con el objetivo de suscitar elementos de diagnstico sobre el proceso de desarrollo del Trabajo Social en el Brasil. Del 20 de Setiembre al 3 de Octubre en sede del Centro, Lima: Ciclo de Conferencias sobre La Cuestin Agraria Hoy en el Per. Del 17 al 23 de Noviembre en la ciudad de Comala, Colina: La reunin nacional de Capacitacin Continuada en Mxico. Participaron 30 personas representantes de diferentes escuelas e instituciones del pas. Del 23 al 25 de Noviembre en Lima: Jornada con los proyectos de Investigacin Accin. Del 26 de Noviembre al 15 de Diciembre, en Lima: Curso, sobre Polticas Sociales, Curso para docentes de la Regin Andina. Noviembre, en la sede del Centro: Ciclo de Conferencias La cuestin urbana en el Per. Del 1 al 7 de diciembre en Tegucigalpa, Honduras: Reunin del Consejo Directivo del CELATS. Del 10 al 14 de Diciembre en Asuncin Paraguay: Reunin del Cono Sur con el objetivo de ver posibles lneas alternativas de trabajo. Se cont con la participacin de 18 colegas. 1980 Del 7 al 12 de Julio en sao Paulo, Brasil: Seminario Latinoamericano sobre problemas tericos en el anlisis de la Poltica Social. Del 14 al 16 de Julio en Sao Paulo: Asamblea Ordinaria de ALAETS. Julio, en el local del CELATS: Ciclo de Conferencias sobre la problemtica de la Salud con la participacin de 80 personas.

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 Del 5 al 11 de Octubre en Lima: Taller de Consulta de apoyo de la investigacin sobre el Proceso de Industrializacin, Polticas de vivienda y Trabajo Social en Amrica Latina. Octubre, en Baha Brasil: Curso sobre Polticas Sociales y Desarrollo del Trabajo Social en Amrica Latina en coordinacin con ABESS. Del 27 al 30 de Noviembre en Chaclacayo, Lima: Reunin Nacional de Salud. 1981 Enero, en Lima: Reunin del Consejo Directivo del CELATS. Enero,: se inicia I Curso de Capacitacin a Distancia Gua para el anlisis de la Prctica Profesional. El curso comprende a ms de 500 participantes de toda Amrica Latina. Culmina en Junio de 1982. Del 23 al 27 de Marzo en el local del CELATS: Ciclo de Conferencias sobre Comunicacin Social. Del 24 al 30 de Mayo en Chaclacayo, Lima: V Seminario Taller sobre Metodologa y Tcnica de Trabajo Social para 64 Trabajadores Sociales de Centromn Per. Octubre: Realizacin de tres Seminarios Taller en Mxico sobre la Intervencin Profesional. Del 23 al 27 de Noviembre en Lima: Seminario sobre Estructuracin de Currculum organizado en coordinacin con el Programa de Trabajo Social de la Universidad Mayor de San Marcos. Del 17 al 20 de Diciembre: Segunda Semana Nacional de Salud. Diciembre: se inicia I Curso de Capacitacin a Distancia, 2do. Grupo, Gua para el Anlisis de la Prctica Profesional. 165 inscritos. 1982 20 al 23 de Abril, en la sede del CELATS, se llev a cabo el Primer Evento de Especializacin de Corta Duracin sobre Tcnicas de Proyectos. Visin Instrumental. En Mayo, en la sede del CELATS, se realiz un conversatorio sobre Reconceptualizacin dirigido a docentes. Julio: Primer Seminario Nacional de Trabajo Social en Nicaragua en coordinacin con la Escuela de Trabajo Social de la UNAN. Se cont con la participacin de colegas representantes de Costa Rica, Panam, Cuba, Honduras y Repblica Dominicana. Setiembre, en coordinacin con el Colegio de Costa Rica se lleva a cabo el Taller Nacional sobre anlisis de la prctica profesional. Octubre: Se inicia el Segundo Curso de Capacitacin a Distancia. Tema: La Investigacin. 1 al 9 de Noviembre, en Lima: seminario Latinoamericano sobre: El Trabajo Social en Amrica Latina e la ltima dcada: Balance y Perspectivas. 18 al 20 de Noviembre en Lima: Semana Nacional de Salud en vinculacin con la Coordinacin Nacional de Salud. www.ts.ucr.ac.cr 77

 10 al 12 de Diciembre en Chaclacayo, Lima: se realiza el II Seminario Taller sobre Reformulacin Curricular.

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