SOCIOLOGA POLTICA La teora econmica de la democracia y de la sociologa poltica. Democracia es una forma de gobierno que se basa en la representacin.

La representacin hace referencia a que se corresponde con la opinin del pueblo. Teora Clsica de la democracia es la formulada por la ilustracin en el siglo XVIII sobre el gobierno, que busca el bien colectivo comn. El mtodo democrtico para esta teora es el conjunto de instituciones que describimos como instituciones que quieren el bien comn, se renen en asamblea para deliberar y lograr ese bien. Son los individuos los que toman las decisiones de gobierno sobre su bienestar, bien directamente, bien, sobre todo, mediante la eleccin de representantes que se encargan de regularlo. Schumpeter dice que para qu queremos una teora de la democracia si no corresponde con la realidad. Necesitamos una teora que sea realista. Desde el punto de vista de la teora clsica, exista una razn epistemolgica, formulada por Condorcet, que fue el primero en darse cuenta de que las mayoras no estn equivocadas; existe una probabilidad muy pequea de que la mayora est equivocada. Se llama teora de los jurados: cada individuo tiene una pequea propensin a estar en lo cierto. La probabilidad de que un colectivo se aproxime a la verdad o a lo correcto, aumenta exponencialmente o bien con el nmero de personas que tome la decisin o bien con la fraccin. Esto lo us para decir cuntos miembros deben componer un jurado. Pens cul sera la mejor manera de tomar estas decisiones con jurados y piensa que es mejor que estn aislados, que no tengan sesgos aadidos, mediante opiniones de amigos, peridicos La democracia se hace necesaria porque todos los individuos se consideran iguales y porque todas las decisiones deben ser representadas. Las decisiones colectivas pueden tener mayor importancia que una opinin individual. Para que la teora clsica de la democracia tenga fuerza, hacen falta tres cosas: Que exista algo que podamos identificar con el bien comn; Que el mtodo democrtico exprese la voluntad general de un pueblo que no puede ser sino lo que identifica el bien comn; Que el mtodo democrtico fuera el nico que identificase el bien comn. Sin embargo, estos pasos son muy cuestionables. Schumpeter no cuestiona qu es el bien comn. De existir la voluntad general, entonces esta voluntad identifica el bien comn. Ataca la teora democrtica por el lado de algo que podemos llamar voluntad general. Lo centrar para l sera cuestionar que la voluntad general tenga sentido emprico y lgico. Se concentra en la dificultad del mtodo democrtico para demostrar la existencia del bien comn. Dos condiciones para que tenga sentido el concepto de voluntad del pueblo son: La existencia de una voluntad individual, privada, sobre las cuestiones polticas. Cada individuo debe ser capaz de decidir lo que quiere. Tendr que ser cierto, adems, que la suma de esas voluntades democrticas individuales conduzca a encontrar el bien comn.

Schumpeter cree que la dictadura ilustrada a veces resuelve conflictos mejor que la democrtica. Se cuestiona si cada individuo tiene una opinin formada, identidad poltica claramente definida. La conducta racional de los consumidores y empresarios est inducida por los mecanismos de competencias y el mercado. Los consumidores se dejan influir de determinados modos. La teora clsica de la democracia hara pensar que los individuos en poltica son igual de racionales que en el mercado. Schumpeter dice que producen intereses articulados en el mbito poltico, igual que en el mercado. Cuando saltamos a las grandes cuestiones pblicas, nuestras opiniones no valen mucho, no tienen inters. Lo que afirma Schumpeter es que hay juicios responsables y, por tanto, ese sentido de responsabilidad se pierde. Un decisor racional ejerce una lgica que acumula una informacin, pero que no se hace en poltica porque te dejes llevar por consideraciones de la radio, tv Si le diramos a la poltica la importancia que realmente tiene, elegiramos de forma ms racional. Debemos tener informacin sobre hasta qu punto, el partido al que votamos cumpli sus expectativas en la ltima legislatura que gobern. Cuanta menos informacin tiene el individuo, ms posibilidades tiene de ser influido por el mercado poltico. Se habla de voluntad manufacturada cuando el individuo es influido por los agentes del mercado, polticos Schumpeter define la democracia como l mtodo para lograr fines que no estn vinculados a fines particulares. Lo importante es el procedimiento, no el resultado. Mtodo es el conjunto de instituciones polticas usadas para llegar a decisiones; en el mtodo, unos individuos (lderes) compiten entre s por el voto de los individuos y toman decisiones en la medida en que trata de ser asptica. Los gobiernos se reemplazan pacficamente, comparten derechos y libertades que son necesarias para que la democracia, en general, funcione. Polticos son aquellos que compiten por el voto. La parte pasiva es la de los ciudadanos. El concepto de lder poltico es necesario explicarlo desde una teora normativa de la democracia clsica. El trmino Partido Poltico tiene un carcter ms claro que el que tena durante la poca de la teora clsica de la democracia. Se considera que Schumpeter tiene una visin bastante realista en su teora de la democracia, conocida como minimalista porque explica lo bsico de la democracia. Hirschman escribi Salida, voz y lealtad, La retrica de la intransigencia. Amenaza (principio s. XVIII finales s. XIX) Perversidad (s. XIX I Guerra Mundial) Inutilidad (futility): creacin del Estado de Bienestar. A pesar de nuestro escepticismo sobre el gobierno, el democrtico es el mejor en la medida en que es el nico rgimen de igualdad que garantice libertades bsicas. Existe la posibilidad de sancionar aunque la voluntad sea manufacturada. En este punto nos hacemos una pregunta economicista: qu consecuencias tiene esto? Hace que un gobierno sea mejor o peor? Schumpeter habla del mecanismo de sancin y dice que la funcin del gobierno no es acumular poder (aunque puede que le interese), sino que su verdadera funcin es administrar y producir legislacin; lo que ocurre es que su funcin se cumple como subproducto de la competencia poltica (sta lo que busca es seguir en el poder). Los individuos, actuando slo por su propio inters, producen un beneficio para todos en trminos econmicos (Manos Invisible, de Adam Smith), trasladando este mecanismo de mano invisible al orden 2

poltico. Se producen buenos resultados en poltica? Esta es la pregunta que se hacen Schumpeter y Downs, aunque ste la hace de manera ms precisa. Es de esperar que los resultados sean eficientes? Bajo qu condiciones podemos tener un buen gobierno dado que vamos a dar una concepcin mnima de la democracia? Son las ciudades culturalmente homogneas ms tendentes a tener un mejor gobierno? En Teora Econmica de la Democracia, plantea tres problemas: desigualdad, apata e ideologa. Trata de dar respuesta de porqu sucede eso como punto de partida. Downs trata de explicar bajo qu condiciones se contribuye al bien pblico en la lectura de la teora econmica de la accin poltica en la lectura de la teora econmica de la accin poltica en una democracia. Lo importante no es que los supuestos sean realistas, pero desde este enfoque econmico (porque lo hacen economista se le denomina as), se siguen predicciones, verdaderas e importantes que permitirn, a su vez, observar cosas que son ms importantes. Es un modelo analtico muy elemental, donde Downs introduce un punto de vista interesante respecto a Schumpeter. Hace una distincin entre informacin perfecta e imperfecta. La informacin perfecta no existe. Quiere decir que todos los participantes en el juego, en este caso, en la democracia, tenemos informacin sobre todos los intereses para el juego (mbito poltico). Todos tendramos la mxima informacin poltica. Si hubiese ese tipo de informacin en un rgimen democrtico sencillamente descrito lo que sucedera es que los ciudadanos tendran un gran control sobre los gobernantes y estos no podan desviarse de sus preferencias porque todos reaccionaran contra ello. Sera un contrato perfecto entre ciudadanos y gobernantes. Aqu se cumple el mecanismo de la mano invisible, ya que se expulsara del poder a los gobernantes que no cumplen y aceptara a los que s cumplen. As habra una alternativa constante en el gobierno porque la oposicin lo tendra fcil, al conocer toda la informacin y haran todo lo posible por mejorar lo que no hace el gobierno. Por qu no existe informacin perfecta? Porque es un bien costoso, hay que adquirir informacin antes de actuar. Cuando uno tiene que tomar decisiones surgen dos cuestiones: cunta informacin adquirir y qu vamos a elegir. Limitamos nuestra informacin antes de tomar decisiones. Como es muy difcil y costoso tener informacin perfecta, la sociedad no est controlando al gobierno. Desigualdad en la democracia. La informacin cuesta y unos individuos tienen ms informacin que otros. Los que tienen ms recursos son los que influyen en los individuos que tienen menos recursos y, por tanto, menos informacin. La desigualdad de recursos dar lugar a desigualdad poltica, porque la informacin es imperfecta. Lo que hay es igualdad formal, legal. Las desigualdades de recursos sociales manifiestan en poltica a travs de desigualdades de influencia. Otra consecuencia sera la existencia de ideologas y el papel que juegan en la democracia. Las ideologas son una respuesta poltica del mercado por la escasa informacin que tiene la gente. Por qu debera haber ideologas que cumplieran los supuestos de Downs? Porque no se suele exponer todo el programa poltico, sino que se dan resmenes de los puntos que se definen cada ideologa y que se consideran ms relevantes. Es muy complicado decidir qu partidos son los que satisfacen nuestras necesidades. Downs simplifica el problema de la decisin en que los polticos quieren tener una marca o un estilo particular para situarse en el espectro poltico y que la gente se identifica con l.

Esto en ciencia poltica es estndar, pero tiene algo de raro porque segn esto las personas que tendran ms inters por una ideologa seran los menos informados. Esto no siempre es as, porque hay personas que tienen una ideologa fuerte y tambin pueden dar muchas respuestas ideolgicas y matizar las mismas. Tambin hay votantes que estn muy informados pero son muy poco ideolgicos. Consecuencias de la operacionalizacin sencilla de Downs: Hotelling hizo un artculo sobre competicin en el espacio, es decir, competir por una posicin en el mercado, aplicable al mercado poltico. Podramos suponer que las ideologas son un espacio (izquierda derecha) y que cada partido se sita en un punto de este espacio. Hay una distribucin del electorado para esto. Los individuos votan al partido ms prximo a su ideologa. El poltico que se mueva, ganar a la gente que se site ms prxima a su punto en el espectro ideolgico. La paradoja de la votacin es el problema de la falta de decisin mayoritaria cuando hay ms de dos opciones. Puede aparecer un ciclo de mayoras que hace referencia a que no existe una preferencia mayoritaria. Individualmente, las personas ordenan sus preferencias de forma racional, pero no sabemos cmo se traspasan esas preferencias al grupo. Sobre muchas opciones, la posibilidad de que haya una mayora sera un supuesto terico porque en la prctica se dar pocas veces. En estos casos, el papel del poltico se hace muy importante, porque debe saber marcar la agenda, para que en la votacin salga la opcin que l quiere. El procedimiento para las votaciones tiene consecuencias para el resultado final, no hace falta engaar; basta saber cules son las preferencias de la gente y cmo realizar la votacin. Cmo se evita la paradoja de la votacin? Cuando tienen un nico pico en una escala posible, de forma que todos los individuos ordenan sus preferencias de manera tal en que son unimodales. Cuando el espacio tiene una nica dimensin para ordenar, es cuando se produce una mayora. Cuando hay un ciclo de mayoras, es probable que se d la manipulacin. La ideologa hace que un individuo que tiene una posicin en la escala, a medida en que otras ideologas se sitan en posiciones contrarias a la suya, tender a querer menos esas posiciones contrarias. Existe un consenso bsico en que la ordenacin general se da en torno al eje izquierdaderecha. Las ideologas no son tanto una forma de resolver tu problema de economa de la informacin, sino la forma que tienen los gobernantes para coordinarse y solucionar situaciones caticas o cclicas. En las luchas ideolgicas, los partidos buscan que los individuos valoren sus preferencias para que todos voten ideolgicamente. A veces los partidos suman una segunda dimensin a los problemas para obtener situaciones ms ventajosas (EJ: eje izquierdaderecha y eje nacionalistacentralista). Ahora los partidos se sitan en este nuevo eje, lo que da lugar a un nuevo juego de mayoras. Muchas veces, que haya dos espacios es resultado de los polticos, aunque, tarde o temprano, los partidos terminan situndose en el eje izquierdaderecha. El razonamiento elemental sera: dnde deberamos encontrarnos a los partidos, si los individuos votan ideolgicamente? La tendencia es lo que se denomina votante mediano, que significa que se sitan en la mediana de la distribucin. Los partidos tienden a converger en lo que se llama el votante mediano, y tambin a parecerse entre s y a situarse en el centro. La teora dir que los partidos de masas en la democracia, se parecen y terminan 4

ofreciendo lo mismo, porque la gente vota de forma ideolgica. No gana lo que es ms querido sino lo que menos rechazo causa. La opcin que gana es la que nunca es ltima. Si los partidos se parecen mucho, puede haber gente que se sienta alienada polticamente y que se abstenga. En Espaa, se abstiene ms la gente de izquierdas. La existencia de terceros partidos como IU, quita capacidad de maniobra al PSOE. Si la sociedad est fragmentada, entonces es ms probable que aparezca mayor nmero de partidos (pluripartidismo), que en parte est determinado por las preferencias. Haciendo un anlisis comparado, en todos los pases siempre hay dos grandes partidos. Otro aspecto esencial, es la cuestin de la apata de los votantes Schumpeter dice que no hay una voluntad poltica que sea fuerte para formar la voluntad colectiva. Downs habla de apata o ignorancia racional y demuestra que no tiene sentido, que la informacin o la poltica son irracionales. Cunto va a mejorar la actuacin de los gobiernos si los individuos tienen mucha informacin? Poco, prcticamente cero. El coste que esto tiene puede ser positivo, con lo cual, el coste es mayor que el beneficio instrumental de obtener informacin poltica. No es irracional. El ciudadano, en tanto que es racional, tiene muy poca informacin poltica. Hay un argumento complementario que, en lugar de mirar a los individu0os, supone que fusemos una ciudadana poltica bien informada. Esta informacin que nos ofrece la ciudadana poltica sera un bien pblico. La produccin de bien pblico parte de la ley que obliga a la gente a pagar impuestos. La sociedad poltica funcionara mejor con ms conocimiento poltico pero lo hacemos con este otro razonamiento: da igual que participe o no, que me informe o no, porque los bienes me llegarn igual por la accin de otros. La desinformacin sera un efecto real a la conjuncin e la poltica individual y de la de masas. La gente vota por sentido de responsabilidad, porque se supone que vota al partido que defender sus intereses. El problema es la decisin individual, ya que todos hacemos un clculo racional instrumental de porqu hacemos determinadas cosas. Esto depende de la sensibilidad de clculo que tenga cada individuo. La dimensin representativa de la democracia Las sociedades democrticas modernas son gobiernos representativos, los llamamos democracia pero pierde su significado de gobierno para el pueblo. El gobierno representado se crea antes que el democrtico. A principios del s. XX, los gobiernos representativos se van haciendo democrticos porque se entiende la relacin entre el poltico y el cuerpo electoral libre. El principio esencial para decidir cargos en Atenas es una asamblea. En Grecia era por sorteo o por turnos. Concepto de representacin: vnculo entre el ciudadano y el poltico, que nosotros lo entendemos a travs del voto. Qu esperamos de un representante? Cundo puedo decir que no me siento representado? La relacin de representacin se establece porque el representante est ejercitando su mandato a travs del voto que le concedi el representado. El mandato imperativo no existe. Quiere decir que el representante no tiene obligacin legal con sus electores. Tiene que haber confianza en el representante porque esperamos de l que sirva a nuestros intereses de la mejor manera. En qu medida lo quieren controlar? 5

 A travs de la rendicin de cuentas: aunque pueda tomar decisiones libremente, la gente quiere que rinda cuentas y poder renovar la confianza en l cada cierto tiempo. Aqu entra en juego el voto. Antes de rendir cuentas, debe ser sensible a mi inters, mi opinin en cada momento, que no se desve durante su mandato de lo que es el programa poltico que yo he elegido. El voto es fundamental para tener un representante. Con nuestro voto podemos hacer dos tipos de juicios: Podemos mirar las propuestas de los distintos polticos y tratar de elegir la que nos parece mejor, porque esperamos que su comportamiento poltico favorezca. Este tipo de voto se denomina voto prospectivo, porque voto pensando en el futuro, conforme a las promesas. Que va a estar cercano al punto de vista ideal. Exigir cuentas, que te guste lo que propone un partido pero que en el pasado gobern otro que lo hizo muy bien; o que el partido que te gusta haya gobernado mal y no cumpli con sus promesas. Esto se llama voto retrospectivo, porque consideras el pasado para votar. Hacer las dos cosas a la vez es casi imposible. El voto es un mecanismo imperfecto para ello. Dar el voto al que crees que merece tu confianza por su ideologa o tambin para castigar al que lo ha hecho mal. Esto genera un debate y hay encuestas sobre ello. El hecho de que haya elecciones, cuenta o no cuenta? El problema es que hay instituciones y votantes pobres, poco informados. LA RELACIN DE REPRESENTACIN Y EL CONTROL DE LOS GOBIERNOS Lectura: Beln Barreiro: Justificaciones, responsabilidades y cumplimiento de promesas electorales. Cunto se puede esperar que los gobiernos hagan caso a la opinin pblica? Qu es un gobierno representativo? Un gobierno nunca es realmente vinculante, porque a veces actan contra la opinin pblica y contra la voluntad del pueblo. No puede ser un gobierno autnomo porque tiene que actuar por el pueblo y no se debe mover con el fin de captar votos. Cuando en los '80 el PSOE gan las elecciones, no cumpli sus promesas de salir de la OTAN y de llevar a cabo una poltica keynesiana. Se disculp alegando que no conoca las cuentas del Estado hasta que lleg al poder. Esa explicacin le permite actuar legtimamente contra la opinin pblica. Tesis del artculo de Barreiro: cuando ya no se pueden dar razones, cuando no hay debate, es cuando acta la opinin pblica. Hay informacin relevante que slo saben los polticos. Pero en ciertos casos, como nuestra informacin se acerca a la que ellos tienen, las opiniones son parecidas. En otros casos, la nica posibilidad es quitar valor a la opinin pblica. Hay rganos no democrticos como el Tribunal Constitucional y los Tribunales supremos. Se intenta convertir el tema del aborto en un asunto constitucional y as no se hace frente a la opinin pblica. Lmites a la opinin pblica Tribunal constitucional: se desplazan ciertas cuestiones a estas instancias. Bancos centrales. Son independientes y autnomos. As, el Gobierno no tiene que rendir cuentas sobre ciertas acciones. No todas las instituciones antimayoritarias son iguales. Los Bancos centrales atan al Estado, no le 6

permiten coaccionarles con nada. La contrapartida es que ste pierde la capacidad econmica de controlar ciertas decisiones. Las condiciones donde podra funcionar lo normativo son raras en la prctica; como las morales, son temas abiertos. Los tribunales tienden a responder bien al deseo de la mayora a pesar de no ser mayoritaria y de no ser elegido directamente. Hay una correlacin entre sus decisiones y la opinin pblica. LA CORRUPCIN POLTICA La corrupcin es natural en la poltica. Hay dos versiones. La primera dice que todos los polticos son corruptos y, sobre todo, que se da en pases poco democrticos, pases subdesarrollados. En sociedades democrticas tienen unos medios de comunicacin ms o menos autnomos que critican la poltica. La segunda versin opina que la corrupcin puede ser ms o menos buena (Hunttington). Es mejor que funcione una burocracia ineficiente que corrupta. Est claro lo que es la poltica ideolgica, que es un programa vinculado a unas ideas con las que tratan de ser coherentes y coordinar al electorado para que se identifique la gente con esa ideologa. Otra cosa sera ofrecer cosas particularistas y que se atrae a la gente con promesas particulares. Ejemplo: Amrica Latina, donde no sera puramente ideolgico, sera corrupta porque slo beneficia a las zonas en que se sabe que le han votado. Cuanto ms ideolgico sea el mercado poltico, menos probable que haya polticos corruptos. Hay pases en los que siempre se han comprado muchos votos, peor se ha observado en los ltimos 15/20 aos, la explosin de la corrupcin, puesto que se soborna a los polticos para introducirte en este mundo y para frenar la influencia de otros grupos. Al acabar la guerra fra, se ha dado mayor importancia a la corrupcin porque hay polticos de ciertos pases que son muy corruptos. Esto ha creado una mayor conciencia en la prensa, que destapa casos de este tipo. LAS BASES SOCIALES DE LA DEMOCRACIA (I): DEMOCRACIA Y DESARROLLO ECONMICO Los socilogos se preguntan el porqu los procesos de cambio social provocan cambios polticos. Hay dos respuestas: la funcionalista y la estructuralista. Respuesta funcionalista: posicin terica que sostiene que las instituciones polticas se adaptan a las necesidades funcionales del sistema social (ej.: mayor o menor divisin de trabajo, mayor o menor desarrollo econmico) Corriente terica dominante hasta los aos 70. Respuesta estructuralista. Dentro del estructuralismo, la postura ms importante es el marxismo y sus variantes. La historia es una lucha de clases, historia concebida como desarrollo de las fuerzas productivas. El momento democrtico es el resultado de un desarrollo de las fuerzas productivas. En los '70 (Hunttington, Tercera ola) surge la cuestin de que los anlisis de larga duracin no son buenos. Es ms estratgico atender a los actores reales del momento. Con Hunttington, podemos decir que comenz otra forma de estudiar estos momentos mediante la observacin de transiciones (estudios de procesos de cambio, poltica rpidas) * Escuela de la modernizacin. Ha sido la forma de pensar dominante hasta los '70, en torno al problema del cambio poltico y cultural (funcionalista). Histricamente, la principal llamada de atencin es si hay alguna relacin entre cultura poltica, estructura social y desarrollo econmico. El trabajo inicial es de Lipset, texto de los '50, que reimprime en su obra El hombre poltico, muy 7

importante hasta los '80, sobre si el grado econmico de un pas influye en que sea ms o menos democrtico. Lipset se propone dar razones sobre esto:

ndice de poliarqua de Dhal (fotocopias 4) PIB + Autoritarismo + Democracia Variables que influyen: * La Pobreza conlleva desigualdad, y sta conflictos polarizados, ideologas extremas. Oligarqua. * La riqueza da lugar a la educacin, y sta a demandas sociales. Con educacin se tiene mayor tolerancia, un clima o una ideologa ms proclive a cambiar el gobierno. Adems, se aumenta el asociacionismo, disminuye el individualismo. Se crece en sociedad civil, que lleva a la Democracia. * La modernizacin acenta el desarrollo ideolgico. El mayor factor sobre el que Lipset insiste es el fortalecimiento de la sociedad civil. Divisin del trabajo complejo, mayor educacin, pluralismo. Con ello ser requiere la cooperacin activa entre capitalistas y proletarios, que no siempre tiene que ser lucha. Los sindicatos surgen espontneamente. Adems, cuando la economa crece, el poder est ms disperso, se separa la economa de la poltica. En conclusin, cuando hay una sociedad fuerte que demanda participacin poltica, surge la democracia, sociedad fuerte y plural. Algunos fenmenos asociados con la modernizacin (comunicacin de masas) tienen efectos negativos sobre el funcionamiento de la poltica. Para la escuela del desarrollo poltico decir que el desarrollo econmico provoca democracia es lo mismo que decir que los pases pobres tienen dictaduras. En cambio, hay pases con un nivel de renta bajo y que no tienen dictadura. (La teora de la modernizacin es una teora endgena.) * Otra explicacin (explicacin exgena) afirma que las democracias pueden surgir en cualquier situacin econmica, aunque es cierto que se mantienen mejor en pases ricos que en los pobres. (ver fotocopias en ingls) El nfasis emprico de este trabajo se centra en el hecho que es el desarrollo econmico el que puede aumentar el proceso de llegar a una democracia. Ayuda a las probabilidades de que esto se mantenga, es mejor para las democracias que para las dictaduras las cuales decrecen montonamente con el desarrollo econmico. Sostienen que no puede ser interpretada endgenamente, pues hay variables exgenas. LAS BASES SOCIALES DE LA DEMOCRACIA (II):

VARIABLES CULTURALES Las variables culturales son el soporte de los valores democrticos. Muchas veces se inventan para la ocasin. Tienen carcter retrospectivo. Manera fcil de descargar la necesidad de explicar cosas. Los argumentos culturales son siempre sospechosos y xenfobos. Las teoras culturales sobre la democracia son igualmente sospechosas. Qu es lo que importa en la cultura de una sociedad a la hora de explicar el rgimen poltico? Cul es el mecanismo, cmo influye en el rgimen poltico? Estas dos preguntas no se responden muy a menudo en los estudios realizados. Lo ms comn es remitirse a Montesquieu, que tiene explicaciones culturalistas para el tipo de leyes. La referencia ms importante en este aspecto es Verba, S y Almond, G., La cultura cvica, donde se trata de remediar la correlacin imperfecta entre desarrollo econmico y democracia, por considerarla una teora ms completa que la de la modernizacin. Hay casos en los que el desarrollo econmico favorable convive con un rgimen no democrtico. Se argumenta a travs de la cultura: ciencia de la conducta en sociologa poltica. Proponen que, adems de instituciones e individuos, hay actitudes y creencias, valoraciones, que influyen. Cultura poltica es la orientacin psicolgica de los individuos hacia los objetos sociales (otros individuos y las instituciones). Trata sobre el soporte psicolgico de la poltica como algo subjetivo de cada individuo. Para ello usan un esquema parsoniano donde definen tres tipos generales de cultura poltica: Localista: orientada hacia la esfera ms inmediata de la accin. No tiene orientacin especfica. De sbdito: atribuida a los catlicos, deferencia a las autoridades. Es consciente de que hay alguien superior. Participante: el que cree que debe intervenir en poltica. Sobre estos tres tipos de ideales se hacen combinaciones. La ms importante es la localparticipante, y la llaman cultura cvica. Da una fuerte sensacin de eficacia poltica. La cultura poltica de un pas es la cultura poltica modal, la que se encuentra con ms frecuencia entre los tipos anteriores. En los '60 se pensaba que el exceso de participacin y de movilizacin ciudadana era malo para el mantenimiento de la democracia y estaba bien visto como ciudadano eficaz el que slo acta en los asuntos ms cercanos. Inglehart define al individuo cvico con estos tres indicadores: confianza interpersonal, satisfaccin con la vida y actitudes hacia el cambio revolucionario (en el sentido contrario, cuanto ms a favor de la revolucin, menos cvico) La variable relevante no se ha definido an. Las teoras culturalistas fuertes creen que los valores son necesarios para la democracia, origen independiente del desarrollo econmico. Se trata de que hay civilizaciones favorables a la democracia y otras que no lo son. Las teoras culturalista dbiles consideran que un determinado tipo de orientacin psicolgica de los individuos son necesarios para que la democracia se pueda crear. Esta visin cree que la cultura no determina nada, sino que lo importante son las creencias de los individuos.

El mejor predictor de una democracia es si es suficientemente rico. La economa es importante porque a partir de ciertos niveles de renta hay aceptacin. La alternancia de poder es beneficiosa para todos. Con niveles bajos de renta ser perdedores supone un coste muy alto. (Lecturas: fotocopias institucional performance, en ingls) Putman aprovecha un experimento institucional de Italia que tiene lugar en los '70. Se da la posibilidad de autonoma regional, prcticamente autogobierno, con numerosas competencias. Italia no tuvo tribunal constitucional hasta los '70. Hubo normas que no se pusieron en prctica despus de la guerra, como la autonoma. Italia y Espaa tienen gran variedad y contraste interno. Putman se propone ver instituciones democrticas en diversos contextos, teniendo en cuenta: 1)el diseo institucional, (el cmo estn diseadas las instituciones afecta al desarrollo de la democracia en todo un pas), 2) las variables socioeconmicas, como explicacin del xito o fracaso de la democracia (teora de la modernizacin, teora marxista) y 3) variables socioculturales, es decir, la cultura poltica. Putman alude mucho a Tocqueville. Putman pretende utilizar este experimento institucional para explicar la variable de diseo institucional viendo cmo varan los resultados segn las variables socioeconmicas y socioculturales. Trata de evaluar la importancia relativa de estas dos ltimas variables. Acaba resaltando su importancia. Esta investigacin es importante por su rigurosa metodologa. Est hecha en diversas fases, entrevistas de lderes polticos, hechas en distintas ciudades, regiones Cuenta con 20 colaboradores. Est realizada de 1970 a 1980. La medicin de la variable dependiente (el producto de las instituciones) ocupa la mayor parte del libro. Cmo se mide el rendimiento institucional? Putman establece tres mediciones: Capacidad objetiva de produccin; es decir, hasta qu punto cumplen lo que prometen. Capacidad de formular polticas (organizar el gobierno en s), cuestiones de organizacin del proceso poltico. Calidad del proceso poltico. Calidad de las decisiones tomadas, de la ejecucin de las mismas. Esto conlleva la conceptualizacin y operacionalizacin. Para ello, fiabilidad en las variables: repetida una operacin de medicin se producen resultados semejantes que se pueden corroborar. La manera de medir el rendimiento institucional no puede ser voltil, que no quiere decir tampoco inmutable. La validez de una variable tiene diversas dimensiones que nos interesan para este estudio: Contenido: comprensibilidad, que todas las dimensiones relevantes del rendimiento institucional estn contenidas en la investigacin, ya que si no, no estara completa. Interna: coherencia interna, consistencia si se usan diversas medidas de rendimiento institucional; el ordenamiento de las cosas debe ser coherente cada vez. Validez, que se corresponda con las apreciaciones subjetivas del personal de las instituciones y de la opinin pblica. Validez predictiva. Correlacin entre el estudio realizado y el resto de opiniones. (fotocopias) 10

Putman busca una alternativa a las variables socioeconmicas. El diseo de este estudio est muy bien terica y empricamente. Putman intenta conceptualizar cultura y virtud cvica, antes que operacionalizarla. La sociologa y la ciencia poltica se han limitado a argumentos especulativos y no se ha propuesto medir el civismo y sus efectos. Putman usa las encuentras secundariamente para corroborar sus investigaciones. No parte de ellas. Para Putman, la contraposicin de cultura y comunidad cvica es la familiaridad amoral. Putman extrae de Tocqueville 3 dimensiones de cultura cvica: Implicacin cvica de los ciudadanos, su inters por la vida pblica. Igualdad poltica, pues el exceso y defecto de poder son malos. Sndrome de los valores y actitudes: solidaridad, confianza Densidad de la vida asociativa de la comunidad. Cuntas asociaciones hay? Si son capaces de asociarse o no para mejorar su situacin. Para medir estas tres dimensiones (tabla 4.1 de la p.92: listado de las asociaciones locales), trata de medir el asociacionismo privado no lucrativo de iguales. El segundo indicador de virtud cvica es la lectura de peridicos, pues demuestra inters por asuntos colectivos publicados. El tercer componente del ndice es la participacin en referndum, aunque la participacin poltica se puede medir con otros factores (depende del partido del poder). Otro indicador es el uso de votos de preferencia, existentes en Italia hasta 1992 (se podan marcar 3 nombres de la lista e indicar el orden de preferencia). Con esto se puede perder el secreto del voto y la compra de esos votos es ms fcil. La eliminacin de este sistema supuso un cambio importante en Italia. Putman mide en qu regiones hay ms individuos que usan el voto de preferencia y en cules no. Cuantas ms personas lo usen, ms probabilidades de relaciones de clientelismo. Putman, con cuatro variables (tabla 4.4) define la cultura cvica. DEMOCRACIA Y CONFLICTO DE CLASES Qu opciones polticas hay en las sociedades democrticas occidentales? Podemos observar socialdemocracia, democracia cristiana, comunismo, anarquismo (poco estudiado desde la perspectiva comparada), ecologismo, nacionalismo, feminismo, liberalismo, conservadurismo, republicanismo... La idea de Rokkam es un esquemaanlisis basado en la teora funcionalista y cifra la evaluacin social y poltica de Europa moderna en torno a 4 lneas de divisin social o cleeavages. Centro/periferia, que se ha dado en el proceso de formacin de los estados modernos. Tensiones entre la cultura central dominante y las diversas periferias que buscaran la autonoma o autogobierno. Llegan a formarse partidos en defensa de estas ideas. Iglesia/Estado: tambin originada en el proceso de formacin de los estados modernos, sobre todo en aquellas zonas donde la Iglesia era muy poderosa y pasan a ser Iglesias nacionales (aparato del estado). La Iglesia es el principal contrario al liberalismo, que trata de quitarle los privilegios. Intereses urbanos/rurales: demandas de los campesinos y de los trabajadores urbanos. Ej: en los pases escandinavos, por el precio de los alimentos. Divisin por clases: empleadores/empleados. Trabajadores y propietarios de capital. Es la ms extendida y ms tarda. Revolucin industrial. A partir de aqu, describe la estructura ideolgica de la Europa moderna en funcin de estos cleevages, que dan lugar a la formacin de sistemas de partidos diversos. La clase social es el cleevage ms importante porque es el nico que se ha movilizado en toda Europa y ha dado lugar a partidos en defensa de los intereses de grupos opuestos.

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Para Rokkman y Lipset, una lnea de cleeavage no debe ser exclusivamente poltica y, por tanto, una condicin para ser un partido, sindicato o asociacin, es que sean cleeavage no sea slo poltico, sino tambin social. Adems, partidos polticos e individuos deben poseer conciencia de clase. La historia europea posee un nivel muy bajo d participacin poltica, con algunas excepciones a principios del s. XIX y el proceso de movilizacin debe ir al comps de las oportunidades de participacin. El bipartidismo bsico es liberalesconservadores, por esa escasa participacin y movilizacin publica. Son adems, partidos dbiles. A medida que se van abriendo espacios de movilizacin con el sufragio y la apertura de las oportunidades polticas, aumenta el electorado y se van aadiendo distintos grupos de la sociedad. A partir de los '20 todos los partidos son legales y todos los varones pueden votar. El bipartidismo se ve alterado notablemente, sobre todo en algunos pases en que el abanico de opciones polticas se ampla considerablemente, aunque n todos siguen siendo las opciones mayoritaras. Para Rokkman, toman una forma que va a ser estable y permanente ms all de los cambios dialgicos de los individuos. Los sistemas de partidos de los aos de la posguerra se congelan y permanecen hasta hoy. Una vez que el precio de la movilizacin se ha agotado, el mercado poltico se satura y el sistema de partidos se desvincula de los conflictos sociales de siempre. En Capitalismo y socialdemocracia, A. Przeworski afirma que gran parte del movimiento centro marxista europeo mostr ambigedad respecto al concepto de clase y cambio social. Los trabajadores se movilizaron polticamente, pero, por qu se organizan?, por qu se movilizan polticamente? Tambin existen casos de no organizacin! Son preguntas que no se han hecho y, por tanto, se da por supuesto el concepto de clase, pero estos esquemas son poco tiles para el estudio del cambio social. Es una posicin en la estructura la que condiciona la conducta del individuo. La teora marxista busca, pues, en la estructura, un condicionamiento, un fundamento terico, de la accin colectiva, no una prediccin de la accin individual. Przeworski clasifica los movimientos marxistas (centroeuropeos) por tres decisiones tomadas en momentos importantes, que son las decisiones que van determinando la organizacin y la ideologa. Participar o no en elecciones: La social democracia se sirve de las elecciones para lograr fuerza poltica en la esfera legal, dentro de sufragios limitados y una capacidad de movimiento muy recortados. Otros optaron por la abstencin y el sindicalismo apoltico; han llegado al mantenimiento del anarquismo. En un principio, todo el movimiento obrero era abstencionista. Los que no desdean la participacin poltica no es porque la utilicen como instrumento hasta que llegue la revolucin, sino que la democracia es considerada como un desencadenante pacfico de la lucha de clases. No slo se produjo cierta reaccin de la burguesa, estimulando la creacin de mecanismos de control. Pero, el error ms grande de previsin fue que no ganaron las elecciones. El voto de los partidos de izquierda tena un techo, no poda crecer ilimitadamente. Este techo se refuerza con la aparicin de divisiones de la izquierda. Los socialdemcratas basaban su confianza en la victoria electoral en la proletarizacin de la sociedad. Pero, dnde metemos a los trabajadores del sector servicios? Pero dnde metemos a los trabajadores del sector servicios? Qu aliados de clase buscar? Es decir, a quin incluir en el grupo de clase obrera; quines son los aliados de los trabajadores; si podemos incluir o no a la clase media Esta es una batalla poltica, por 12

lo que hay que convencer a los individuos; pero tambin es una batalla terica, pues hay que redefinir el concepto de estructura de clase. Przeworski ve los cleavages como distintos aspectos y proyectos polticos en la lucha por la redefinicin y participacin. Los socialdemcratas buscan aliados en muchos lados; los comunistas, en el perodo entreguerras, se reducen a los trabajadores. Tras la I Guerra Mundial, aumenta la movilizacin de los trabajadores en la calle, que llega a ser mxima. Son huelgas econmicas, socialistas Sin embargo, fracasan: se consigue poco. Tambin se dan las primeras experiencias de gobierno pero no como clase obrera dominante, sino con apoyos precarios. Entonces, qu hacer? Cuando se gobierna, qu hacer? Es decir, se encuentran con que, al gobernar, no tienen un programa., no tienen alternativas a la crisis economista, etc. Son modelos continuistas de las polticas liberales. Por tanto, tienen que dejar de ser socialistas! ? El Gasto Pblico se emplea para medidas anticclicas, pero no por considerarlo fomento de la socializacin de la sociedad, sino por inters general, para salir de la crisis; pero esto lo hacen todos los gobiernos, no slo los socialistas. Esto lleva a pensar que el Estado de Bienestar no es realmente transformador, aunque aqu hay que mirar caso por caso, pues depende de los apoyos de los diversos estados. Luebbert (Liberalismo, fascismo o socialdemocracia) El panorama general antes de los '40. La tesis central del autor es distinguir que en el s. XIX hay dos tipos de regmenes: Liberales: (Francia, GB, Suiza, Australia, Canad, Nueva Zelanda, EE.UU. y, en menor medida, Holanda y Blgica) La burguesa no tiene graves problemas entre s. Estn divididos por conflictos econmicos (proteccionismolibrecambismo), que pueden derivar en territoriales, pero por comparacin con los regmenes iliberales, no hay grandes conflictos. Los derechos polticos estn generalizados desde muy pronto, lo que favorece a la movilizacin de los trabajadores. La represin es moderada. Aceptacin de ciertas exigencias sociales. Todo esto en trminos comparados. Los trabajadores tienen, pues, cierta representacin poltica y la ejercen. A travs de esta representacin, obtenan cierta legislacin favorable y esto produce un movimiento obrero organizado en sindicatos, pero lo bastante desorganizado (sin dotacin burocrtica, dbiles en la cumbre) y esto porque no lo necesitaban, pues muchos derechos polticos ya estaban garantizados y haba expectativas en que las condiciones mejoraran. Esto es posible porque la burguesa est unida, es hegemnica y se puede permitir un alto nivel de tolerancia respecto a otros grupos. Iliberales: burguesa dividida por conflictos lingsticos, territoriales y religiosos. Nunca llega a ser hegemnica por una situacin de poder insegura que no les permite concesiones a toros grupos. (Escandinavia) Derechos polticos mucho ms tardos (los trabajadores no pueden votar o tienen muy restringido el derecho al voto) Partidos liberales y conservadores en lucha constante (conflicto ms all de lo econmico), concesiones polticas y sociales menores. De hecho son los conservadores los nicos que inician alguna reforma temporal y slo para quitar terreno a los liberales, ms que por un puro reformismo progresivo. Esto produce un movimiento obrero sindical mucho ms compacto, cohesionado y militante. Esto facilita la conciencia de clase. Tienen que combinar la lucha por los derechos polticos, sociales y econmicos. Organizaciones centrales que cubren a todas las ramas de oficios. Tambin se produce un movimiento obrero insularizado que trata de crear una sociedad alternativa (subcultura obrera). Partidos totales que abarcan todos los aspectos de la vida. Casos intermedios son Holanda y Blgica, donde los partidos religiosos son mucho ms fuertes, se vuelven hegemnicos y se convierten en una especie de sustituto del partido liberal, a partir del cual consiguen cierta estabilidad. As pues, en los pases liberales, los sindicatos aceptan las propuestas 13

socialistas, pero se reservan el derecho a controlar el partido. El partido existe en la medida en que el movimiento obrero quiera apoyar mientras que en pases iliberales, partido y sindicatos tienen una conexin perfecta. Ambos estn en un servicio recproco mientras que en los primeros sindicatos preexiste al partido. Esto da lugar a dos movimientos de trabajadores relativamente diferenciados. Tras la I GM, hay pocos aos buenos, pues a finales de los '20 tiene lugar la recesin econmica mundial que produce una movilizacin y disgusto social en toda Europa (momento crtico) que, segn el autor suceden tres cosas: Que el rgimen liberal resiste a la inquietud social, las huelgas y movilizaciones obreras. En Holanda y Blgica, donde los partidos socialistas son ms dbiles organizativamente, las condiciones del mercado de trabajo son suficientes para disciplinar a los trabajadores. En GB, desaparece el partido liberal y le sucede el partido laborista. Los trabajadores son menos amenazadores porque polticamente estn menos organizados, son menos agresivos, no tienen una ideologa central. Tambin porque la clase tradicional dirigente est ms unida, lo que sigue sucediendo hasta ahora: estn coordinados para enfrentarse a los trabajadores. La hegemona liberal subsiste aunque sea en torno a otros partidos (coalicin de consolidacin de clases medias). Hay partidos obreros pero que no son una amenaza porque los otros son ms fuertes. En Francia, coaliciones multipartidistas. En Blgica, gobiernos religiosos, los socialistas no son una amenaza por su debilidad y porque son pequeos. En Alemania, estos partidos de trabajadores s eran una amenaza por lo radicales que eran y porque estaban bien organizados, al igual que los conservadores. Esto produce inestabilidad en la Repblica de Weimar. Hay dos salidas: rgimen fascista o rgimen socialdemcrata. Son ms totalitarios Alemania, Italia y Espaa. En el este de Europa, a partir de los '20 surgen dictaduras tradicionales, pero que no son muy represoras y permiten ciertos canales de representacin. Los totalitarismos (Alemania, Italia, Espaa) se diferencian de las dictaduras tradicionales en que se sostienen coaliciones de clases mucho ms amplias. Son dictaduras de masas porque a los partidos a los que se enfrentan son tambin partidos de masas. No pueden permitirse ser una dictadura tradicional. Quieren controlarlo todo. En cambio, en las dictaduras surgidas en el este de Europa, se toleran ciertos grupos polticos, sindicatos y organizaciones. La dictadura slo quiere reprimir a los abiertamente revolucionarios y una cierta tolerancia con otros espacios polticos. Se suprimen todas las organizaciones, sindicatos simplemente es una dictadura totalitaria. Todo tiene que estar organizado y dictaminado por el partido del poder. Para ello necesita el apoyo de la gran mayora. Sin fisuras. Figura poltica nueva que slo puede surgir con los partidos de masas, despus de una experiencia democrtica. En la interpretacin de Luebbert, el resultado de un rgimen fascista o socialdemcrata depende de las opciones polticas de los campesinos. Ante la divisin profunda de la clase media burguesa y la clase trabajadora, depende de con quin se alen los campesinos, se producen unos procesos polticos u otros. El problema de la tesis de Luebbert es que resulta un poco estructuralista. En otras investigaciones se da la explicacin en trminos individuales. Los orgenes sociales del partido nazi. La lgica del mal. . Este estudio intenta buscar explicaciones lgicas de quin lleg a ser nazi y porqu. El partido nazi era como toros partidos, la gente , por racionalidad se hace de un partido u otro. En las tablas: hiptesis establecidas sobre el apoyo al nazismo. Tabla 1.1., el mayor apoyo es del campesinado. En la tabla 1.2, se ve el nazismo como reaccin ante el desempleo. El estudio concluye que no tiene que 14

ser as: hay tanto apoyo del campesinado como de la poblacin urbana y tanto del empleado como del parado. En las tablas 1.3 y 1.4, se ve que hay una sobrerrepresentacin de personas que viven en lugares de minora catlica y una infrarrepresentacin de los alemanes de zonas de mayora catlica. E hbitat no cuenta mucho, la religin cuenta un poco los catlicos muestran menos apoyo que los protestantes. Tablas 3.2 y 3.3. Es un partido con una representacin considerable en todas las clases. Las viejas clases medias, y las nuevas. Los desocupados estn infrarrepresentados. Es el partido ms interclasista de la poca, incluso ms que os catlicos. El partido nazi es considerado alianza de clases. Este estudio es una afirmacin del anlisis de Luebbert pero aporta mecanismos. Seguramente mucha gente se afili porque responda a muchos intereses de la poca. Bsicamente, los campesinos protestantes se sintieron atrados por la poltica fiscal, la disposicin de la herencia divisible El programa de autosuficiencia y de cerrar exportaciones favoreca que muchas empresas interesadas por esta poltica se afiliasen al partido nazi. La socialdemocracia est condicionada porque los trabajadores fueron formando partidos y colaboraron con los liberares (en pases con hegemona conservadora no represiva) Esto da lugar a un fenmeno poltico casi nico: la organizacin autnoma de los campesinos que, en gran medida, se hacen liberales, igual que en Escandinavia. No estn supeditados a los conservadores. A partir de los aos '20, todos los partidos son representantes polticos de grandes pilares en la economa (conexin fuerte entre partidos polticos y asociaciones sociales). Los partidos, de alguna manera, se dividen el electorado, quedando poco electorado voltil. Una vez que se tienen los derechos polticos y se presentan a elecciones, suceden dos cosas: que no se obtiene mayora suficiente y que, una vez en el poder, hay que decidir qu se va a hacer. Los trabajadores no llegan a ser nunca esa mayora necesaria. Son slo un 20%, pero poderoso. El partido noruego es un partido socialista ms radical. Tienen el titubeo ms grande entre revolucin y reforma. No son capaces de crear un gobierno efectivo. Duraron 15 das porque no tenan un respaldo econmico para llevar a cabo sus ideas. Reanimacin. En el caso escandinavo se suceden dos etapas: aceptar la necesidad de aliados de clase y abandono de programas socialistas explcitos. El compromiso de clase en general es el que hacen los trabajadores y los empleadores de una democracia (redistribucin, estado de bienestar) Es lo que hace que les parezca racional a los trabajadores apoyar a los empresarios, y viceversa. Con los campesinos y grandes propietarios sucede lo mismo. Se reparten el poder entre ellos. Un hogar para el pueblo, polticas dirigidas a los trabajadores en general, tanto del campo como de la ciudad. Pacto electoral que, entre 193234, los socialdemcratas, deciden subsidiar los productos agrcolas y los agricultores aceptan una poltica con dficit (embrin del keynesianismo) Este gasto pblico permite a los socialdemcratas hacer mejoras sociales y poner las bases del estado de bienestar. Los socialdemcratas ofrecieron muchas promesas a los campesinos para acabar con la conflictividad poltica y econmica. Aceptan el derecho a la propiedad privada a cambio de mantener el capital dentro del pas. Los partidos conservadores se comprometen a aceptar las reglas del juego democrtico. Tras la II GM, los socialdemcratas hacen una coalicin por el pueblo con los campesinos. Se hace un giro a la derecha.

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Los partidos de nueva izquierda resurgen como grupos escindidos de los socialdemcratas. Son partidos vinculados a la clase trabajadora, a los sindicatos, y a la ecologa (en los '70). La socialdemocracia surge en Dinamarca una merma en el desarrollo poltico y es mas fuerte en otros pases. Los suecos suponen un xito mayor. Aceptan la poltica de neutralidad. La socialdemocracia pierde apoyos por la derecha y la izquierda, debido a: escisiones por la derecha, por las cuestiones de guerra y de afiliacin a la OTAN y UE. Nuevos liberales que se revelan contra el estado de bienestar, por la derecha, y a la acumulacin de burocratizacin. El problema de la socialdemocracia viene en los '70 con la crisis fiscal del estado de bienestar: en los '60 la coalicin con los agricultores no es viable ni til. Han crecido las clases medias y es donde se est repartiendo el pastel electoral, donde se busca la movilizacin para conseguir la hegemona. La socialdemocracia ha tenido xito al tratar de convertirse en un partido de los asalariados. En los '70 intenta acentuar el aspecto de clase media del estado de bienestar, haciendo del estado de bienestar el mayor empleadores de los trabajadores de clase media; trata de utilizar el estado para reinventar la alianza de clase, vincularlos con los servicios sociales. En la medida en que esto le sale bien (en Suiza), superaron la crisis de los '70, perdieron el poder en los '80 y lo recuperaron despus porque el apoyo de la clase media al estado de bienestar ha sido muy fuerte. Regmenes de bienestar en el capitalismo. Visin tripartita. Rgimen socialdemcrata, corporativo (en regmenes fascistas) y liberal. Cmo se establecen? Cmo se llega a ellos? La divisin fundamental se da en las diversas formas del compromiso social. Przeworski, en su lectura, concluye que se acaba con una forma de organizarse el capitalismo de bienestar. Spin Andersen habla de tipos ideales. Son tres tendencias claramente diferenciadas. La forma en que se organiza el capitalismo de bienes tiene impacto en cmo se organiza la estructura de clases. Los socialdemcratas se dan en pases escandinavos. Los neoliberales, en las democracias angloparlantes. Los corporativistas tienen 2 variantes: la familiarista y la estatalista. La idea esencial es que hay tres fuentes de bienestar: el estado, la familia y el mercado y, hasta cierto punto, los regmenes de capitalismo de bienestar se diferencian dependiendo de dnde pongan mayor nfasis. La socialdemocracia, en el estado; los liberales, en el mercado; los corporativistas, en la familia. El sistema liberal es el ms residual: el estado slo interviene donde el mercado falla claramente. Se fomenta el instrumento del mercado para la prevencin de riesgos sociales. Tiene el efecto a diferencia del corporativismo de fomentar la participacin de todo el mundo en el mercado, desfamiliarizando a las personas (influye ms en las mujeres). El corporativismo se apoya en la familia tradicional y su red de apoyo (pequeas empresas) y familias como prestadoras de servicios. El desempleo juvenil en Espaa es caracterstico de este tipo, donde la familia sigue siendo slida para que sea efectiva esa redistribucin. Cae mucho peso sobre la familia. Tambin es caracterstico de los estados de bienestar, que no son iguales para todos.

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El socialdemcrata se caracteriza por el igualitarismo. Se busca el pleno empleo; se da igual importancia a hombres/mujeres, jvenes, mayores El sector educativo y de sanidad son muy amplios. Se busca el apoyo de la clase media. Trata de expulsar al mercado de la previsin de servicios sociales, para que sea una redistribucin social. Tienen pensiones iguales muy altas, por lo que no se incentivan las pensiones privadas. Por qu no hay socialismo en EE.UU.? Sombart, en 1905. Tabla 5.1. Gran Bretaa y EE.UU. tienen condiciones similares. En EE.UU. no hay partido socialista porque tiene una cultura muy individualista, nada colectivista. Lipset y Marx en su libro Aqu no sucedi. Los factores culturales, el sistema institucional y el sistema de partidos tienen mucha influencia. Nacin grande y federal. Es importante tambin que se trate de un rgimen presidencialista. Tambin es importante el hecho de que sea un sistema de partidos bipartidista, pues l coste de oportunidades de formar un partido es muy grande. El tipo de sindicatos en la historia del movimiento obrero sindical de EE.UU. es originariamente muy fuertemente sindicalista; es decir, con una estrategia fundamentada a nivel de empresa, de fbrica y normalmente apoltica (ms revolucionaria, que no radical). La federacin americana del trabajo nunca consigui la posibilidad de crear un partido poltico como en otros pases (1890 siguientes) En los primeros aos del s. XX, en GB, se decide votar a los candidatos laboristas. En EE.UU. esto no sucede, pues el partido socialista no cuenta con el apoyo explcito del sindicato. El partido se forma independientemente, tratando de que los trabajadores les voten. Los sindicatos entendieron la accin poltica como subsidiaria. G. Marx hace una divisin de sindicatos: exclusivos (prototipo de EE.UU.) e inclusivos. En la composicin de los exclusivos, son de oficio, trabajadores no manuales (cualificados); su estrategia es restringir la cantidad de trabajo en la fbrica, controlar quin trabaja en la empresa. Los sindicatos inclusivos intentan ser un sindicato de todos los trabajadores. Su estrategia sindical se basa en lograr la presin externa a la empresa a travs de la legislacin y la afiliacin masiva. Las estrategias de captacin son distintas de los sindicatos exclusivos, ms parecidos a las de los gremios, pues tratan de regular el aprendizaje y as poner freno a los no cualificados. Los inclusivos, en cambio, buscan tener el mayor nmero de afiliados. Esto como consecuencia lleva a una distribucin desigual de los recursos. Para los exclusivos, pocos miembros y poder distribuido; en los inclusivos hay muchos miembros y el poder est concentrado en las zonas industriales. La orientacin poltica tambin ser diferente. En los exclusivos ser escasa, tendiendo a ser secundaria, pues quieren controlar el acceso al mercado de trabajo. En los inclusivos, la orientacin es muy poltica. El sindicalismo estadounidense era muy militante. En cambio, el sindicato los caballeros del trabajo result un fracaso, pues era ms inclusivo. Triunfa la federacin de sindicatos (apoltica). La cuestin de la inmigracin hace singular a EE.UU., pues es muy heterognea y la clase obrera resulta ser, culturalmente, la ms heterognea del planeta. Es la situacin invertida a la de aquellos 17

pases en los que triunfa el socialismo, donde la clase obrera, la burguesa, es culturalmente homognea y las divisiones son pequeas. El proceso de formacin de la clase trabajadora muy mediado por una democracia urbana muy importante, con una corrupcin muy fuerte en el proceso de captacin de votos. El sectarismo de los socialistas es otro factor importante, porque proviene del divorcio temprano entre sindicato y partido, lo que les lleva a oponerse al movimiento sindical que tiene un efecto mediador en Europa. Esto se refuerza con el problema tnico. El sectarismo se puso de manifiesto en los aos '30, con el New Deal: los socialistas se enfrentaron con una gran coalicin liberal de izquierdas y no quisieron enfrentarse a una plataforma poltica tan popular; os comunistas les apoyaron. CONFLICTO DISTRIBUTIVO, ESTRUCTURA SOCIAL Y COMP. ELECTORAL. PERSPECTIVA COMPARADA Y CASO ESPAOL En sociologa poltica, tres generaciones de autores estudian este tema en el contexto internacional. Estudian el voto de clase sin mucha discusin en los mecanismos, simplemente relacionan clase y voto, se dicotomizan de forma simple: trabajadores manuales o no manuales, voto izquierda o derecha. Un ejemplo es Alford (finales '50 principios '60), que estudia el voto en EE.UU., Canad y Gran Bretaa. Su estudio fue muy usado para calcular el porcentaje de trabajadores que votaban en un partido menos el porcentaje de no obreros que votan a un partido. El ndice se aproxima a 1 i los obreros votan a un partido, y a 0 cuando son las clases medias. Estudios de estabilidad. Se da por hecho la estabilidad electoral de los aos '20, porque los sistemas de partidos estn construidos sobre esta lnea de clases. Se apoyan en el supuesto de continuidad y en que la divisin de clase estar representada siempre. En los '70, se pone de moda la tendencia contraria. Se habla de volatilidad, electores volantes que se comportan de forma individual. Ya no existen las viejas identidades colectivas d clase. Ahora se vota por la bsqueda de intereses particulares. Desalineacin del electorado. Antes se analizaban las identidades colectivas, porque el actor votaba, por lealtad cultural, a una opcin poltica fija y slo cambiaba si iba cambiando la estructura social, por lo que los flujos electorales eran escasos. En cambio, ahora la tesis es que los votantes de la posguerra eran ciudadanos materialistas, que votaban por intereses materiales (racionales), definidos por una colectividad; en cambio, a partir de los '70, se observan generaciones de individuos cardas en la abundancia relativa, hijos de los diversos tipos de estado de bienestar, con una formacin poltica diferente. As, la hiptesis de socializacin en el voto se refleja en el sistema de valores. Esta hiptesis se conjuga con las hiptesis d la escasez, pues la gente valora ms lo que no tiene. Surgen reorientaciones polticas con individuos postmaterialistas, postmodernos, que desarrollan un tipo de orientacin diferente a la anterior, sin poner el nfasis en el bienestar o los intereses materiales que definan la parte poltica. Ahora lo que explica la cultura poltica son las orientaciones sociogrficas (orientadas a los otros, poniendo nfasis en la calidad de vida, la satisfaccin en el trabajo, el logro personal) 18

Las versiones ms dbiles sugieren que esto es el principio de la desorganizacin de los viejos asuntos. Se desalinea el electorado; como hay nuevos intereses, surgen nuevos partidos, que responden a estas nuevas inquietudes. Inglehart: La revolucin silenciosa. La tercera generacin ve que efectivamente la poltica busca tema nuevos. Las alineaciones izquierdaderecha han permanecido ms estables de lo que la segunda generacin anunciaba. Hay fluctuaciones locales en un pas o periodo, pero an as, se observa regularidad en toda la pauta histrica. Esta generacin abre el tema de clases con E. Andersen, Przeworski, que tratan de explicar la mutua interaccin entre sistema de partidos e ideologa poltica con la estructura social, las condiciones polticas de la estructura de clase. Pero no se supone que la accin sea mecnica; el proceso de formacin d clases es econmico pero tambin poltico. Dependiendo de sus alianzas, surgirn unas polticas u otras. Las polticas pblicas son estructuradas, no slo por el mercado ni la economa. Esto condiciona la estructura social. Sping Andersen se concentra en el Estado de bienestar como un agente de estructuracin social. Esto conlleva las lealtades polticas. Dependiendo de qu tipo de estado de bienestar se cree, influir en el tipo de estructura social con unas preferencias polticas u otras, que van a perdurar en el tiempo. Es una relacin causal circular: La poltica pblica de Estado de bienestar influye en la estructura social; la estructura social, en las ideologas; y las ideologas condicionan las polticas pblicas del estado de bienestar. Tratan de definir mejor qu es la estructura social, ms compleja, diferenciando la clase social ocupacionales, los niveles de renta La relacin estructura social y poltica se vuelve ms compleja. Tericamente, estn un poco insertas en el debate de la socialdemocracia. Ejemplo: cmo pueden hacer una poltica social que rechace el voto femenino? El voto de clase en Espaa (Juan Jess Gonzlez, Clases, ciudadanos y clases de ciudadanos, 1990) El ms estructuralista, que considera los apoyos de clase a la poltica como estables, es Rodrguez Meneros. Otros autores, al contrario, defienden que la estructura de clase no tiene ningn imparto en el voto. Jos Ramn Montero defiende a posicin a la luz de los resultados del '82, de que os partidos son atrapalotodos, sin estructura de base, con una andadura dbil en la estructura social e ideolgica (con programas modernos) A medida que los electores socialistas han sido menos, facilita explicar un tipo de electorado y permite ver cambios. RELIGIN Y POLTICA Es importante conocer por qu la religin se manifiesta polticamente ms en unos pases que en otros. Tambin es importante ver el anticlericalismo poltico, como movimiento de reaccin del liberalismo. En cambio, el clericalismo es reaccin contra el socialismo, con lo que supone ser un proyecto de la burguesa para desviar la movilizacin que haba hacia los partidos socialistas; es decir, el clericalismo se presenta como un proyecto poltico alternativo.

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El catolicismo poltico es importante como pugna entre conservadores y liberales. 1891, Rerum novarum, documento del cristianismo poltico, esencialmente como justificacin de su accin social. La desaparicin del liberalismo como fuerza poltica autnoma, se debe, en gran medida, a su fracaso en la lucha poltica contra los salarios. Los liberales pretenden destruir los privilegios econmicos de la Iglesia, los privilegios en la educacin, el monopolio en el matrimonio Quieren proporcionar una educacin homognea para favorecer la economa moderna. El que surjan partidos catlicos no es bueno ni para conservadores ni liberales. La Iglesia, sin querer, proporciona la base para crear organizaciones que se convertirn en partidos polticos autnomos. Las fases de este proceso son: La Iglesia crea una subcultura catlica, un mundo aislado para que los catlicos no se contaminen del liberalismo. Estas organizaciones seglares crean contradiccin en la propia Iglesia, ms orientada hacia la poltica conservadora que estos nuevos activistas, ms dados a la accin social. Estos sindicatos tuvieron mucho xito, en los aos '20 en distintos pases de Europa occidental. Movilizaron entre el 10 y el 25% de trabajadores sindicados. El xito movilizador inicial de la Iglesia fue muy importante, tratando de recuperar terreno en la lucha contra los liberales. En la segunda fase, los sindicatos deciden elegir entre los candidatos cul le va a favorecer. Optan por apoyar a los partidos conservadores. As, los seglares elegidos dentro de las listas conservadoras, formarn partidos polticos an sin el permiso de la Iglesia. Se fundan antes all donde la Iglesia es ms dbil, como en Alemania. Donde la Iglesia es fuerte, no aparecen partidos catlicos. En Espaa, no aparece un movimiento catlico hasta la Repblica, con la CEDA, que era la coalicin de la derecha. Los liberales y la Iglesia, con su lucha, consiguieron consecuencias no deseadas. Los partidos catlicos, van a tener ms xito que las variantes conservadoras ms antiguas. Movilizan a muchas mujeres. Son partidos relativamente moderados, antiliberales, que se fueron colocando en la derecha en el periodo de entreguerras. Apoyaron los movimientos nacionalclericales. Se trata de un juego entre liberales y conservadores, donde la Iglesia tercia apoyando a los conservadores, creando asociaciones de defensa y creando partidos catlicos opositores al liberalismo (aunque luego esto lleva a la Iglesia a perder el control sobre sus fieles). Una vez que el mundo se democratiza, el poder pasa a los parlamentos, se entra en la lgica de la competencia poltica. Para conseguir votos hay que dar algo a cambio. Este algo puede no favorecer a la Iglesia, por lo que los partidos catlicos se van separando de la Iglesia. El caso espaol En Espaa no se puede hablar de democracia hasta la II Repblica. La Iglesia espaola es menos autnoma del Vaticano. En el s. XIX, la Iglesia catlica tiene, claramente, un partido con una opcin no tanto conservadora sino dinstica: los carlistas, que son antiliberales feroces. El anticlericalismo en Espaa ha sido siempre muy violento. Este fenmeno explota en los aos '30. A partir de 1875, un periodo pacfico, la Iglesia apoya a Cnovas y a Sagasta (sistema representativo limitado) y se separa un poco de los carlistas (que eran la va violenta). Hay una paz religiosa relativa. Se producen las desamortizaciones, las reformas educativas, se limitan los privilegios fiscales. El s. XX sigue siendo igualmente pacfico en poltica. Entran en decadencia los liberales tradicionales y surgen los anarquistas, socialistas y republicanos como oposicin a la Iglesia. El anticlericalismo juega un papel cimentador de las clases trabajadoras emergentes con la burguesa urbana radical (de os 20

republicanos a los anarquistas). La religin no va a jugar un papel integrador que desemboque en un partido, sino que va a cohesionar un grupo muy heterogneo opuesto al rgimen monrquico tradicional. Va a pasar junto a toda la oposicin. Las organizaciones sociales de la Iglesia en Espaa van a ser ms tardas, estn ms presentes en el grupo enemigo. El anticlericalismo va a unir desde los obreros anarquistas a la burguesa de bien en las ciudades. Esto explica el exceso de anticlericalismo de la II repblica. Cuando triunfa por fin el movimiento democrtico, est muy ideologizado. Se quiere un estado laico. La II Repblica no se forma como un rgimen neutral, en el contexto social espaol supuso algo muy radical. Se proponen reducir a la Iglesia catlica a una organizacin privada. Se constitucionaliza e programa de los liberales radicales. Surgen ataques fsicos a la Iglesia desde el inicio de la Repblica. La guerra civil es denominada cruzada por Franco y por la Iglesia. Una vez dentro del franquismo, la participacin de la Iglesia en poltica es muy posterior. Se pueden distinguir t 3 etapas en el franquismo: poca de cruzada y estado nacional (guerra civil y posguerra). Nacional catolicismo (fusin iglesia estado), de 1945 a finales de los '60. Aqu se distingue la democracia cristiana y la etapa del Opus Dei. Final del Franquismo: la Iglesia rompe con el rgimen casi al final de ste. Inicialmente, la Iglesia slo compite con el partido fascista espaol (falange). Franco hace una mezcla de fascismo y carlismo. Esto dura poco, pues Falange trata de hacerse con el aparato del estado y reducir a la Iglesia. La Iglesia consigue en poco tiempo que se le conceda cierta autonoma y sus privilegios, a cambio de apoyar el rgimen. Franco lo usa por ser la movilizacin de masas ms importante de Espaa. La Iglesia hizo esto sin la Iglesia activista (los polticos), que se retira. La Iglesia acepta el privilegio de presentacin, por el que Franco elega a los obispos de entre la terna ofrecida. Se entiende que el Vaticano no intervenga porque el mundo est viviendo una GM. En los aos '40, la Iglesia es ms autnoma. Estamos en periodo de posguerra y no hay otras formas de organizacin legales. Este periodo de nacional catolicismo triunfante se modera en los '50 con polticos moderados que provienen de la Accin Catlica y se consideran demcratacristianos. El rgimen de Franco firma el Concordato con la Santa Sede. A partir de los '60, la Accin Catlica empieza a tener una posicin contestataria y cae en desgracia. Su posicin en el poder es ocupada por el Opus Dei. Son stos los artfices del desarrollo econmico. El movimiento de Accin Catlica se opone al rgimen y al Opus Dei. El estado, prcticamente elimina esta organizacin, y la Iglesia pierde un apoyo muy importante, con lo que su ayuda queda reducida a los sacerdotes. De los crculos de Accin Catlica provienen los primeros sindicalistas o activistas civiles polticamente organizados, que sern apoyados por clrigos en el sentido pleno. Gran represin hacia la Iglesia por parte del rgimen. El Concilio Vaticano II supone una gran reforma de la Iglesia Catlica, que hace nuevo su mensaje, su 21

estructura organizativa. Ser un refuerzo para la Iglesia en Espaa. Aumenta la secularizacin. El Concilio Vaticano II empuja a superar el privilegio de presentacin, con la posibilidad de Roma de nombrar obispos auxiliares que vienen a compensar este privilegio de Franco. Se van produciendo separaciones de la Iglesia con el Estado. En 1969 se rompe formalmente con el rgimen. Queda un Franquismo sin Iglesia. En los ltimos aos del franquismo, se recrudece la represin, y aumenta la violencia poltica. La Iglesia se limita a condenar (no puede actuar). Gracias a esta distancia con el rgimen, la Iglesia tendr un papel importante en la transicin. (Fotocopias: partidos y creencias religiosas) RELIGIN Y POLTICA. INTR. A LA S POL. DEL ISLAM Las diferencias institucionales de las religiones son ms importantes que las diferencias de credo. El islam se divide en chitas y sumitas. La mayora de los musulmanes son sumitas. Se consideran a s mismos como ortodoxos. El contraste entre los dos credos ha sido tan fuerte como el de los catlicos y laicos en occidente. Los chitas son fieles al Imn. Unos aceptan 7 imanes, otros 12 con lo que cada uno tiene su nombre. Piensan que el Imn est muerto pero sigue viviendo en los corazones de los fieles y, en algn momento, volver a nacer. El Islam carece de clero organizado, excepto entre los sitas y maes. Lo equivalente a un clrigo catlico e una persona con capacidad de interpretar la ley y a tradicin. El imn simplemente gua la oracin. Los estados nacionales rabes han intentado organizarse para que no todos puedan ser imanes. En Argelia y Egipto se trat de hacer funcionarios a los Imanes, para tener el control sobre las mezquitas. El ser rabe no equivale a ser musulmn. rabe es un concepto tnico; musulmn es un concepto religioso. El nacionalismo rabe se expresa en Irak y Egipto, con el partido Baas. A partir de los '50, uno encuentra un nacionalismo rabe que trata de organizar los territorios coloniales. Loa cristianos rabes apoyan el nacionalismo rabe como alternativa al islamismo. Podemos hablar de 4 grandes focos de islamismo con ideologa poltica: Egipto: con la cofrada de los Hermanos Musulmanes. Fortalecimiento frente al invasor britnico. Aunque participan en poltica, todava no son importantes. Arabia Saud, con el reinado de los sauds, tambin llamado wahabismo, es un movimiento integrista del s. XVIII. Tuvo xito porque eran los que financiaban a los grupos islmicos de todo el mundo. Madrasas (escuelas islmicas) en India y Pakistn. Hay un nacimiento cultural del islam, unido a la independencia, recuperando tradiciones, etc. El hinduismo se supona que contaminaba el islam de ambos pases. Con esto, se har una limpieza. La expresin ms radical sern los talibanes. Movimiento islamista de Irn. Es independiente del movimiento sum, pero acaba siendo una referencia para ste. El nacionalismo rabe fracasa en un primer momento desde dentro, porque no producen ni hacen lo que se esperaba de ellos. Desempleo de jvenes, lo que provoca que encabecen un movimiento en contra. Los otros que se unen a los jvenes son la pequea burguesa no vinculada al Estado y que se sienten amenazados por las tendencias de estos estados que tendan a un socialismo no marxista. Este proyecto 22

de estado nacional podra haber funcionado si hubiese tenido xito en el panorama internacional (guerra de los 6 das en Israel). Esto provoca que se cree el movimiento islmico. Por tanto, fomentan el movimiento islmico. El xito de la revolucin iran en 1979, con independencia del mundo rabe, tiene un impacto directo sobre el esfuerzo y apoyo que dar USA a aquellos pases que se pongan en contra de Irn. Ese mismo ao, Rusia invade Afganistn. URSS significa el estado socialista modernizador, por lo que los islamistas del mundo rabe se unen bajo la resistencia a USA. Ellos formarn los ms radicales a la vuelta a sus pases (ej: Bin Laden). La primera intifada palestina, en 1987, acaba de agravar la situacin. La organizacin para la liberacin de Palestina (OLP) ha sido el ltimo partido nacional rabe con apoyo popular. A partir de aqu, los islamistas participan contra Israel, cosa que aumenta su popularidad entre rabes y musulmanes. A finales de los '80, primeros de los '90, encontramos un movimiento poltico con xito. Se ve como redentor del fracaso del nacionalismo rabe, porque representa la resistencia contra Israel y la expulsin de los rusos de Afganistn. Proceso de transicin a la democracia Paso de un rgimen autoritario, ya liberalizado, a una democracia, cuando el movimiento ms importante que hay es el religioso. Casos: Blgica y Argelia. Son regmenes autoritarios ms o menos liberalizados, desafiados por movimientos religiosos (en lugar de por un partido de izquierda). Habitualmente se sostiene que Islam y Democracia no son compatibles, estructuralmente hablando, sobre todo. Por ello se ha despreciado en la teora de la movilizacin y en la literatura sobre transicin democrtica. Las ideologas no influyen en poltica al final tanto como pudiera pensarse. Aceptar la democracia es una cuestin de equilibrio estratgico. Tambin es importante la credibilidad de los actores para el compromiso: confiar en que pueden si ganga las elecciones, no formar un rgimen autoritario y, si no, al menos tampoco desde la oposicin se intente. Estos grupos demandan una revitalizacin religiosa, pero al tiempo, una vivencia religiosa independiente de la vida poltica. Predomina un nuevo tipo de actor: activistas religiosos laicos, con cierto desafo a la autoridad religiosa. Son movimientos interclasistas. El sentir religioso implica demandas sociales y econmicas, con lo que se obtiene la alianza entre pequeos burgueses (que se sienten amenazados) y campesinos y trabajadores manuales urbanos (principalmente en paro) El resultado es diverso en ambos pases: Blgica: democracia, con la facilidad de que exista tradicin parlamentaria. Pero, es esto lo realmente determinante? Argelia: la democracia fracasa. La liberalizacin fue breve, no existe tradicin, es determinante? En 1990, el FIS gana las elecciones. El FLN propone un sistema electoral a dos vueltas pero se equivocan en sus clculos. En el '92, el FIS gana aunque no obtiene mayora absoluta. No existi la 2 vuelta, porque intervinieron los militares, que hicieron dimitir al presidente, estall la guerra civil, seguida de autoritarismo. Teniendo en cuenta las numerosas convergencias, por qu los resultados fueron tan distintos? Existe divisin dentro del grupo en el poder y dentro del movimiento religioso. En el caso catlico, los moderados lograron controlar a los antidemocrticos (debido, sobre todo, a la fuerza y accin de la jerarqua que hace una purga de los radicales). Entre los islamistas argelinos, los moderados no 23

lograron controlar a los radicales y, por tanto, no exista la seguridad de que tras las elecciones se mantuviera la democracia. Se debe, fundamentalmente a la ausencia de jerarqua y de aparato institucional.

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