informaCiones sobre la minera

Contenido
1. Introduccin 2. Impactos Econmicos 3. Impactos Sociales 4. Impactos Ecolgicos 5. Alternativas 6. Conclusiones 01 03 08 10 15 16

. introduCCin
ltimamente, el Ecuador ha sido vctima del alza de los precios de los minerales, atrayendo el inters de empresas mineras transnacionales de todo el mundo. A pesar de ms de 3 dcadas del fracaso del desarrollo petrolero en reducir la pobreza, actualmente existen enormes influencias econmicas para que el pas se embarque de nuevo en otro modelo extractivista controlado por las transnacionales. Sin embargo, y tal como el presente trabajo demuestra con abundantes datos tomados de estudios cientficos, fuentes oficiales y experiencias documentadas, la minera industrial moderna, en vez de ser una panacea para solucionar los problemas sociales y econmicos del pas, ms comnmente se convierte en un factor ms para profundizar la pobreza, crear y sostener situaciones de conflicto social y afectar -de manera contundente- a los recursos naturales renovables, de modo especial, el recurso agua y la biodiversidad. Varias investigaciones provenientes de prestigiosas instituciones, incluyendo la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo1, Oxfam Amrica2, y Banco Mundial3,dan fe que, en pases como el Ecuador, la minera metlica a gran escala produce los siguientes impactos: 01. Efecto maldicin de recursos y mal holands 02. Aumento de la pobreza y subdesarrollo1 03. Depresin de otros sectores de la economa2 04. Aumento de conflictos violentos y posibilidad de guerra civil3 05. Incremento de la delincuencia y otros problemas sociales4 06. Irreversibles impactos ambientales5 07. Aumento de la corrupcin y gobiernos autoritarios6

fuentes
1. Escapando de la Pobreza, Pases Menos Adelantados, Informe 2002. UNCTAD 2, 4, 5. Abriendo Brecha, Proyecto Metales, Minerales y Desarrollo Sustentable. IIED 2002 3. Natural Resources and Violent Conflict. World Bank 2003 [Traduccin: Recursos naturales y conflictos violentos* 4. Minera y Comunidades, Prodeminca, Banco Mundial. 1997 6. Sectores Extractivos y Pobreza. Oxfam Amrica. 2002

Defensa y Conservacin Ecolgica de Intag Parroquia de Apuela, Zona de Intag - Cotacachi | Casilla 144, Otavalo, Imbabura Ecuador Direccin: Oficina Decoin | 20 de Julio (calle principal) | Parroquia de Apuela, Zona de Intag www.decoin.org | decoin@hoy.net | telefax: 06 264 8593 Coordinacin: Carlos Zorilla, Silvia Quilumbango Realisacin y Diseo: Timo Franz, Edith Woischin

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. minera global

mundialmente la minera:
01. Utiliza cerca del 10% de la energa mundial. 02. Emite el 50% de las contaminaciones industriales. 03. El 15% de la poblacin consume el 60% de los metales, concentrndose en los pases industrializados del norte. 04. Estados Unidos, con el 4,6% de la poblacin mundial, consume el 22% de los principales metales. 05. Amrica Latina, con 8,6% de la poblacin mundial, consume aproximadamente el 5,5% de los metales 06. Se calcula que la rehabilitacin de minas abandonadas en los EE UU costar entre 50-60 mil millones de dlares. 07. La rehabilitacin de una sola mina de oro le costar al gobierno estadounidense 220 millones de dlares. 08. La minera en los EEUU produce 8-9 veces ms desechos que la totalidad de todos los municipios.

fuentes
Situacin del Mundo 2003, World Watch Institute. Abriendo Brecha. Minera Minerales y Desarrollo Sustentable. 2002 Dirty Metals. Earthworks, Oxfam America. 2004

. minera eCuatoriana

Potencial minero ecuatoriano
El pas est respondiendo a datos falsos sobre el potencial minero que tendra el pas. Cifras segn el documento del Ministerio de Minas y Petrleo : 1500.000 Toneladas Mtricas de Cobre* Datos Reales: Segn el US Geological Survey, la institucin mundial ms reconocida que maneja este tipo de informacin, las reservas probables mundiales de cobre no sobrepasan los mil millones de toneladas. Dada la escasa exploracin que se ha realizado en el pas y el inters del sector minero de venderle al pas el modelo de desarrollo minero, es poco aconsejable creer o difundir la informacin proveniente de este sector.

fuente
ABC de la minera en el Ecuador, Ministerio de Minas y Petrleo (2007): cifras provienen de empresas mineras. Las cifras de las potenciales reservas de oro y otros metales igualmente no tienen fundamentos reales.

Contribucin a la economa
naCional Producto bruto Empleo Inversiones (2005) Ingresos al fisco nacional (2006)
fuentes
1. ABC de la Minera en el Ecuador. Ministerio de Minas y Petrleo. 2007 2. Situacin del Mundo 2003, World Watch Institute, Washington D.C.

mundial 0.56% 0.49%

0.0005% 0.006% 1% $ 2946.000

(concepto de patentes y otros)

Gasto energtico Emisiones de dixido de azufre Bosque Amenazados

7-10% 13% 39%

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Consesiones minerias: marzo 007

En el pas existen aproximadamente 4.200 concesiones minerias, abarcando 2,8 milliones de hectreas, segn el gobierno el total reacaudado provenientes de las patentes mineras. Ceomo se puede observar la mayora de las cuencas hidrogrficas se encuentran en manos de empresas mineras?

fuente
www.minaricaecuador.com Min de Energa y Minas

Amarillas: Verdes: Azules:

Archivada En trmite Azules: Ortogadas

. imPaCtos eConmiCos
Los problemas relacionados al modelo de desarrollo extractivista en pases como el nuestro han sido tan irrefutablemente nocivos que los economistas tuvieron que crear un nuevo trmino para describirlo: la maldicin de los recursos. Las economas hechos pedazos, los miles de chinos que anualmente mueren en las aldeas de cncer creadas por la contaminacin minera; los ciudadanos intoxicados por metales pesados de la ciudad de Kabwe, una de las ms contaminadas del mundo, ubicada en el cinturn de cobre de Zambia; las decenas de miles de campesinos afectados por la masiva contaminacin proveniente de la mina de oro y cobre Grasberg (Indonesia); los nios envenenados con plomo por la planta de fundicin en la ciudad peruana de la Oroya: las mencionadas son algunas de las innumerables vctimas de dicha maldicin. La intencin de este documento, por tanto, es de presentar informacin verdica y pertinente para que los ecuatorianos y ecuatorianas aprendamos de otras experiencias mineras, sobre el verdadero costo de la minera a gran escala, y reflexionemos profundamente sobre el tipo de desarrollo que deseamos y que debemos de respaldar.

fuentes
La Minera y la Comunidad. Prodeminca, Banco Mundial. 1997 Natural Resources and Violent Conflict (trad. Recursos Naturales y Conflicto Violento) Banco Mundial, 2002 Escapando la trampa de la pobreza, Pases Menos Adelantados, Informe 2002, Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) http://www.unctad. org/sp/docs/ldc2002overview_sp.pdf

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....en los Pma (Pases menos adelantados) cuyas principales exportaciones son productos primarios no energticos, la proporcin de la poblacin que viva en condiciones de extrema pobreza se increment del 6% en 98-98 al 69% en 997-999. el aumento fue especialmente pronunciado en los exportadores de minerales, en los que la proporcin se acrecent desde el 6 al 8%... (nfasis del autor) ....Como corolario de estas tendencias, en el grupo de pases menos adelantados, los que dependen de los productos bsicos son los que registran un mayor predominio de la pobreza extrema. en 997-999, un 79% del nmero total de personas que vivan en condiciones de extrema pobreza en los Pma perteneca a pases especializados en la exportacin de productos primarios. ..i

. eConoma Y desarrollo?

Las empresas no se cansan de divulgar los supuestos beneficios econmicos generados por la minera. La actual Ley Minera, creada a gusto de los mineros, y modificada gracias a PRODEMINCA, un proyecto financiado por el Banco Mundial (que aument nuestra deuda externa), es un desastre econmico sin precedentes. La ley contiene un sin nmero de incentivos econmicos que favorecen a las empresas mineras en perjuicio del pas. Por ejemplo, la comercializacin de sustancias minerales est exenta de pagar IVA y las empresas pagan aranceles especialmente bajos para importar su maquinaria. A consecuencia de las modificaciones introducidas por el Banco Mundial, actualmente no existen salvaguardas ambientales para cerrar minas que gravemente deterioran el medio ambiente. A diferencia de otros pases, la Ley Minera no exige garantas econmicas para asegurar la rehabilitacin de las minas abandonadas. Adicionalmente, las empresas, ya no tienen la obligacin de pagarle al estado ni un centavo por concepto de regalas por explotar recursos que le pertenecen a todos los ecuatorianos- otra modificacin obra del Banco Mundial. Las migajas que deja la minera, principalmente provenientes del pago del Patente de Conservacin (el cual inicia en un dlar la hectrea), estn destinadas al Ministerio de Minas y Petrleo para gastar a su gusto. Solo en el remoto caso de que exista excedentes, los Municipios se beneficiaran con 50% de stos, y los gobiernos provinciales con el 20%8. Pero, irnicamente, son los gobiernos locales y comunidades que tendrn que enfrentar el 100% de los impactos. Lo econmicamente contraproducente que es la minera para pases en desarrollo fue claramente demostrado en el informe de Oxfam Amrica titulado Sectores Extractivos y Pobreza, al igual que por la Revisin de las Industrias Extractivas, financiado por el Banco Mundial. El estudio de Oxfam demuestra como las industrias extractivas, incluyendo la minera y el petrleo, en vez de aportar al desarrollo econmico de naciones en vas de desarrollo, ms bien deprimen las economas. Los ndices de desarrollo de estos pases estn por debajo de los de similares pases cuyas economas no dependen de la explotacin y exportacin de recursos no renovables. En lo que s resaltan estas naciones son en los niveles de corrupcin, conflictos armados, e inestabilidad poltica. En 2002, un informe de La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre el Comercio y Desarrollo igualmente report sobre el psimo rendimiento econmico de los pases dependiente de la exportacin de recursos naturales; y en especial de minerales. Otro aspecto preocupante son los altsimos costos relacionados a la rehabilitacin de minas abandonadas. Para mejor ilustrar el tema, el gobierno de los EE.UU., hasta la fecha, ha tenido que invertir ms de 200 millones de dlares para neutralizar y controlar los impactos ambientales dejados por una empresa minera canadiense que, despus de 6 aos de explotar oro en la mina de Summitville, se declar en bancarrota y abandon el proyecto. Este proyecto minero nos da una pequea idea de lo que puede resultar ser el costo real de la minera, tomando en cuenta las externalidades que normalmente las empresas dejan despus de saquear los recursos, y que no son contabilizados. stos entran a formar parte de los pasivos ambientales de la nacin y futuras generaciones, y se transforman en fuentes permanentes de impactos a la salud ambiental y humana.

fuente
Escapando de lapPobreza, Pases Menos Adelantados, Informe 2002. Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD)

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fuentes
Estudio Preliminar para el Proyecto CuellajeJunn, JICA, y Metal Mining Agency of JapanJapn, 1996 Sectores Extractivos y Pobreza, Oxfam Amrica, 2001 Abriendo Brecha: Minera, Minerales y Desarrollo Sostenible, MMSD 2002 Informe Final: Revisin de las Industrias Extractivas; (promovido por el Banco Mundial), 2003) La Minera y la Comunidad, Banco Mundial, 1997 La Situacin del Mundo 2003, Worldwatch Institute, 2003 Al Geddicks. The New Resource Wars (La Nueva Guerra Sobre los Recursos// 7a. Noticias Aliadas Mail 9 Marzo 2006 Ley de Minera del Ecuador (2001) vigente Golden Dreams and Poison Streams- Mineral Policy Center, 1997 (trad: Sueos dorados y ros contaminados) United Nation Conference on Trade and Development, The Least Developed Nations Report 2002: Escaping the Poverty Trap. Escapando la trampa de la pobreza, Pases Minos Adenlatados, Informe 2002, Confererencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) http://www.unctad. org/sp/docs/ldc2002overview_sp.pdf; Natural Resources and Violent Conflicts. The World Bank, 2002 (trad. Recursos Naturales y Conflictos Violentos)

2.2 Cifras ficticias

A pesar de irrefutables evidencias y experiencias de lo nefasto que el desarrollo minero es para nuestros pases, los intereses mineros, a travs de la Cmara de Minera y sus engaosas campaas publicitarias, venden la idea de la minera como salvacin nacional basado en datos falsos del potencial minero en el Ecuador. El ejemplo representativo de este manejo de la informacin es el de la Ascendant Copper Corporation, cuyos portavoces no se cansan de difundir al mundo -y de modo especial, al Ecuador- que sus concesiones en Junn contienen 9 millones de toneladas de cobre. Esto es cuatro veces mas cobre de lo hallado por un proyecto de exploracin japons que dur cuatro aos en estas mismas concesiones. Preocupantemente, el propio Ministerio de Minas y Petrleos, a travs de su folleto informativo el ABC de La Minera en el Ecuador, difunde esta falsa informacin proveniente de las empresas mineras. Costa Rica, un pas muy similar al Ecuador en trminos de diversidad biolgica, hdrica y turstica, ha podido reducir la pobreza a niveles muy por debajo de lo que tiene el Ecuador (hoy, menos del 16% de la poblacin costarricense vive en condiciones de pobreza). Esto lo ha realizado sin ser un pas minero ni petrolero. O mejor dicho, lo ha logrado gracias a que opt por no explotar sus recursos no renovables, sino desarrollar su potencial turstico.

. empleo y desarrollo

Los proyectos mineros no crean mucho empleo La minera industrial no crea muchos puestos de trabajo. Mundialmente, la minera solo emplea al 0,5% de la fuerza laboral y contribuye con tan solo 0,9% del PIB mundial. El cuento de la creacin de fuentes de trabajo, en otras palabras, es puro cuento. Y es ms, la mayora de los empleos no benefician a los moradores de las comunidades, como perfectamente ilustra el caso de la mina de Selva Alegre (La Farge) que solo emplea a unos pocos lugareos, y que ltimamente, para ampliar la produccin, opt por traer cientos de jornaleros de la China. En el Per, la gran minera emplea a poco ms de 75.000 personas, lo cual representan alrededor del 0,9% de la poblacin econmicamente activa (PEA) en el pas. En Chile, emplea alrededor de 78.000 personas, 1,4% de la PEA, y en Brasil a 91.000 personas, alrededor de 0,1% de la PEA. El economista peruano Juan Aste Daffs seala que la actividad minera no tiene un efecto multiplicador en las regiones, pues las compras de la empresa a nivel local son mnimas y la capacidad de generar empleo se reduce cada vez ms debido al desarrollo tecnolgico. Desarrollo? Para quin? Potos y Oruro son regiones bolivianas dedicadas en gran parte a la minera. Segn el Instituto Nacional de Estadstica, Potos y Oruro son los departamentos ms pobres de Bolivia. En Oruro, siete de cada 10 habitantes viven privados de agua, electricidad y servicios bsicos de salud, mientras que en Potos, ocho de cada 10 viven en la pobreza extrema. En el Per, los departamentos donde prevalece la minera ostentan los ms altos niveles de pobreza en el pas. Cajamarca, donde est ubicada la Minera Yanacocha, la mina de oro ms grande de Amrica Latina, es el quinto departamento ms pobre del pas con 77,4% de su poblacin viviendo en la pobreza y 50,8% en la extrema pobreza. Para un pas tan pobre como Bolivia, la reparacin ambiental para los niveles actuales de explotacin necesita un presupuesto de por lo menos $10 millardos. Quienes realmente deberan pagar son las coronas espaola e inglesa [en referencia a la deuda que se arrastra desde la Colonia], pero ahora paga el pueblo boliviano.

fuente:
Impacto de la Minera. Noticias Aliadas Enero 26, 2005. VOLUMEN 42, N 2

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relacin pobreza-minera
Los datos hablan por s solos: La minera no solo que no resuelve los problemas sociales o econmicos en pases en desarrollo y dependientes de esta actividad, sino que los ahondan. Esta verdad ineludible fue reafirmada por el informe del 2002 de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo sobre los pases menos desarrollados.*

estados dependientes de los minerales y categorizacin del ndice de desarrollo Humano

Pases grado de dePendenCia minera 99 PosiCin idH informe 99 PosiCin idH informe 006

Cambio 99-006 (+9 )

minera de diamantes

Botswana Sierra Leona Zambia

a

35,1 28,9 26,1 18,2 18,4 14,1 12,5 12,2 11,9 11,8 7,9 5,8 5,1 4,8 4,7 4,6 3,6 3,4 3,1 2,5 2,4 < 1% < 1%
a

131 176 153 45 147 133 127 173 38 162 152 114 145 166 80 129 160 130 5 2 4 34 73

122 174 165 49 153 139 159 177 38 160 167 115 147 172 87 136 161 151 2 1 3 48 83

(+2) (-12) (-4) (-6) (-6) (-32) (-4) (0) (+2) (-15) (-1) (-2) (-6) (-7) (-7) (-1) (-21) (+3) (+1) (+1) (-14) (-10)

Emiratos rabes Mauritania Liberia Ngera Chile Guineaa Repblica Democrtica del Congoa Boliviaa Togoa Repblica Central Africana Per Ghana
a

Papua Nueva Guinea

Angolaa Zimbabwe Islandia Noruega

fuentes:
1. Datos para 1995 Sectores Extractivos y Pobreza. Oxfam Amrica 2002 2. Informe de las Naciones Unidas: http:// www.unctad.org/sp/docs/ldc2002overview_ sp.pdf 3. ndice de Desarrollo Humano 2006. Proyecto de la Naciones Unidas para el Desarrollo

Australia Costa Rica Ecuador

a.

Pases altamente endeudados segn el Banco Mundial (Sectores Extractivos y Pobreza. Oxfam Amrica.1995).

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La dependencia minera es la relacin entre las exportaciones de minerales no combustibles y el PIB. La posicin en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) es la calificacin del Estado de acuerdo al ndice de Desarrollo Humano del PNUD, que posiciona a los Estados de acuerdo a una medida combinada de ingresos, salud y educacin: la calificacin varia desde 1 (el ms alto nivel de desarrollo humano) hasta 175 (el ms bajo). Ecuador y Costa Rica son pases mega diversos, ricos en recursos hdricos y tursticos. Ecuador es rico, adems, en recursos petroleros; no obstante, ocupa un puesto muy inferior al de Costa Rica en el ndice de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas. Chile, por otro lado, cuenta con una economa altamente diversificada, bajos ndices de corrupcin y su minera se realiza en el desierto ms rido del mundo. Sin embargo, a pesar de la fuerte alza en precio del cobre en los ltimos aos, Chile no ha avanzado en el IDH.

no existe una sola mina de cobre en el mundo ubicada en un pas en desarrollo como el ecuador y en un rea similar a la de Junn (intag) o la Cordillera del Cndor que no haya causado enormes impactos sociales y ambientales.

minera, empleo e impunidad

La mina de Selva Alegre (hoy se llama La Farge), que durante ms de 30 aos ha saqueado los recursos minerales de la zona de Intag para enriquecer a varias empresas multinacionales, es un buen ejemplo del efecto econmico y laboral nocivo producido por una mina a gran escala. Econmicamente no ha aportado en nada al desarrollo de Intag, y su mina de cal se encuentra aledaa a las dos parroquias ms pobres de la zona. Para duplicar la capacidad de produccin de cemento, en vez de emplear a gente del sector, se importaron cientos de trabajadores chinos, adems de personal de otras partes del Ecuador y tcnicos canadienses (250-300 trabajadores). Esto viola el artculo 77 de la Ley de Minera, donde se estipula que las empresas: Estn obligados a emplear personal ecuatoriano, en una proporcin no menor del 80%. Sin embargo la ley flagrantemente se viola y nadie dice nada. En caso que se llegue a investigar, seguramente encontraremos que las autoridades interpretaron la Ley para protegerle a la Empresa.

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. imPaCtos soCiales
sociedad
Migracin Adems de conflictos sociales como los que el Ecuador ha experimentado cuando existe resistencia a los proyectos, uno de los impactos ms nocivos de los grandes proyectos mineros es la reubicacin de comunidades para acomodar las minas, sobre todo cuando la mina constituye la nica actividad econmica de gran importancia. Por ejemplo, en la mina Grasberg, la poblacin local aument de una cifra inferior a 1.000 habitantes a 100.000110.000 entre 1973 y 1999. De igual modo, la poblacin de los asentamientos marginales en torno a la mina Porgera, ubicada en Papua Nueva Guinea (PNG), que abri en 1990, ha crecido de 4.000 a ms de 18.000 personas. Con esta afluencia de nuevos inmigrantes, pueden surgir conflictos en torno a las tierras y a la distribucin de los beneficios. (Estos fueron algunos de los factores que derivaron en los violentos alzamientos en Grasberg en las dcadas de 1970 y 1990.). En el caso del proyecto de cobre JUNN, el estudio de Impacto Ambiental (Por favor ver ANEXO de Impacto Ambiental) elaborado por expertos japoneses para una pequea mina a cielo abierto, advirti la reubicacin de cientos de familias de cuatro comunidades.

fuente:
Abriendo Brecha. Proyecto de Metales, Minera y Desarrollo Sustentable. 2002

un pas cuyas exportaciones de productos primarios representa el % del Pib, tiene 8 veces ms riesgo de enfrentar una guerra civil que aquel pas cuyas exportacin de materiales primarios representa solo el % del Pib.
Ian Bannon y Paul Collier. Natural Resources and Violent Conflict. World Bank, 2003 [trad. Recursos Naturles y Conflictos Violentos. Banco Mundial]

Conflictos violentos Segn estudios reproducidos en un libro publicado por el Banco Mundial1 el riesgo de encarar una guerra civil o conflicto armado aumenta en proporcin a la dependencia del pas en la exportacin de productos primarios (como metales) Adems, la minera puede transformarse en una fuente importante de financiamiento para sostener a grupos irregulares armados, frecuentemente viola derechos humanos y puede llevar a la paramilitarizacin de una regin. Cerca del 70% de los desplazamientos forzados ocurridos en Colombia entre 1995 y 2002 se produjeron en reas mineras.

...entre 99 y el 00, los municipios mineros de Colombia fueron testigos de 6.66 asesinatos y  masacres as como cientos de desapariciones forzadas, amenazas de muerte, arrestos arbitrarios por las fuerzas de seguridad del gobierno y casos de tortura, afirma el sindicato de trabajadores de minercol (sintraminerCol), en su libro la gran minera en Colombia: las ganancias del exterminio.
(impacto de la minera. noticias aliadas  de enero 00 www.noticiasaliadas.org/mineria)

fuentes
Minera y Comunidades, Prodeminca, Banco Mundial. 1997 Abriendo Brecha, Proyecto Metales, Minerales y Desarrollo Sustentable. IIED 2002 Situacin del Mundo 2003. Worldwatch Institute. Abriendo Brecha, Proyecto de Metales, Minera y Desarrollo Sustentable. 2002 Los bosques y sus minerales. WWF, UICN Internacional. 1999

Delincuencia: Varias investigaciones, incluyendo algunas provenientes del Banco Mundial tambin pronostican el incremento de la delincuencia, y otros problemas sociales como el alcoholismo en reas mineras. Se ha comprobado que en reas mineras tiende a existir mayores ndices de enfermedades venreas y SIDA a causa de la prostitucin.

Servicios pblicos Problemas de sobre demanda de servicios pblicos por el aumento de la poblacin (seguridad, sanidad, vialidad, agua potable, educacin y salud).

Sostenibilidad Impactar iniciativas de desarrollo local y sostenibles; caf, turismo ecolgico, agroecologa, etc.

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. minera y poltica

La Gran Minera es impulsada por entidades como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a travs de prstamos de ajuste estructural; por el Banco Internacional de Desarrollo, y mecanismos como el ALCA y la Organizacin Mundial de Comercio. El Banco Mundial ha financiado la modificacin de leyes mineras en decenas de pases en los ltimos 10 aos, facilitando la privatizacin de la actividad minera y el debilitamiento de leyes para favorecer a intereses mineros. Ejemplo Ecuador Proyecto PRODEMINCA del Banco Mundial destinado a abrir el Ecuador a la industria minera transnacional, a travs de la creacin de un base de datos mineralgicos; la modificacin de legislacin nacional (Ley Trole); el debilitamiento de controles fiscales, y ambientales; la promocin de incentivos fiscales corporativos que son muy nocivos para nuestros pases.

. Controles jurdicos

En los ltimos aos, varios pases en desarrollo e incluso, algunos industrializados, han reflexionado sobre el engao de la bonanza minera y han tomado medidas proactivas para frenar la minera a gran escala en sus territorios. Por ejemplo, varias provincias de Argentina han prohibido el uso del cianuro en la minera a gran escala. Costa Rica, de igual manera, prohibi la minera de oro a cielo abierto. Las medidas no se limitan a pases en desarrollo. En los Estados Unidos, dos estados (Montana y Wisconsin) tambin crearon leyes que prohben la minera a gran escala. Por ejemplo, Wisconsin aprob la ley denominada Moratoria Minera que les obliga a las empresas a comprobar, con proyectos mineros en marcha similares a los propuestos, que dichas minas no han contaminado el recurso agua durante la fase de la explotacin, pero tambin por lo menos 10 aos despus del cierre de las minas. A cumplirse diez aos desde que la ley fue aprobada, ni una sola empresa minera ha podido cumplir con este requisito. Legislacin Minera de Wisconsin La ley exige al Departamento de Recursos Naturales de Wisconsin tomar dos decisiones claves antes de otorgar un permiso minero: 01. que una operacin minera haya actuado en un yacimiento de sulfuro, que junto a la roca que lo hospeda, tenga un potencial neto de generacin de cido en Estados Unidos o Canad de al menos diez aos sin contaminar aguas subterrneas o de superficie con drenaje de cido de los recintos de desecho de relaves, del recinto minero o de la liberacin de metales pesados, y 02. que una operacin minera que funcione en un yacimiento de sulfuro, junto con la roca que lo hospeda, que tuvo un potencial neto de generacin de cido en Estados Unidos o Canad haya estado cerrado por al menos diez aos sin contaminar aguas subterrneas o de superficie con drenaje de cido de los recintos de desecho de relaves, del recinto minero o de la liberacin de metales pesados. Aspectos Jurdicos en Ecuador La Ley Trole II modific radicalmente la Ley de Minera para hacer al pas atractivo a la inversin minera privada, pero a un exagerado costo econmico, ambiental y social: 01. Privatiz totalmente el sector minero del pas. 02. Debilit la gestin ambiental, al darle la potestad ambiental al Ministerio de Energa y Minas. 03. Cre incentivos econmicos a favor de las empresas que aseguran pocas rentas para el estado. 04. Elimin la obligacin de pagar regalas y el IVA. 05. Debilit las pocas salvaguardas que protegan a las comunidades y medio ambiente. Actualmente, es imposible cerrar una mina por ms contaminante que sea. Si comparamos los impactos ambientales y sociales de la minera metlica a gran escala, la pobreza y conflictos violentos que ha generado en pases en desarrollo, con nuestras riquezas y potenciales humanas, tursticas, naturales y culturales, no puede ser ms claro que, de ningn punto de vista, la minera le conviene al pas.

fuente
Estado de Wisconsin (1977); Estatuto 293.50 de Wisconsin. Ley Moratoria de Minera (Abriendo Brecha: Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable. 2002)

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. imPaCtos ambientales
fases e impactos de la minera
La minera consiste de varias fases, cada una con sus impactos sociales y ambientales. El grado de impacto depende en muchos factores sociales y ecolgicos, incluyendo: el tipo de minera, el mineral explotado, las sustancias utilizadas en los procesos de beneficiacin, la topografa del rea, la geologa y la pluviosidad, entre otros. Factores sociales tambin influyen en los impactos. Por ejemplo, en pases donde la ley se respeta y protege adecuadamente a los pobladores y el ambiente, y donde existen bajos ndices de corrupcin, la minera causa menor impacto en la sociedad y el ambiente. Existen impactos sociales y ambientales directos generados por la apertura de la minas, sus diferentes fases y todos los aspectos relacionados, como la construccin de carreteras, ruidos, contaminacin, etc., e impactos indirectos relacionados a la apertura de reas boscosas por las nuevas carreteras, cambios de modos de vida, impactos a la seguridad alimenticia, etc. Geologa y Agua Uno de los factores ms importantes en la generacin y control de impactos ambientales es la geologa de los yacimientos metlicos. Los metales, cabe sealar, no se encuentran en estado puro, sino normalmente se encuentran mezclado con sustancias muy txicas, como el arsnico, y el plomo. Por otra parte, y desgraciadamente, la mayora de los yacimientos ecuatorianos contiene muy altos de contenidos de azufre, lo cual hace la minera a gran escala mucho ms daina. Esto se debe a la condicin denominada drenaje cido (Acid Mine Drainage), un proceso bien conocido en las grandes minas del mundo y, en especial, en reas con alta pluviosidad, como los proyectos de Junn en la Cordillera del Toisn, y los de la Cordillera del Cndor (ver abajo). Agua y Minera Estudiando el mapa mineralgico del Ecuador (mencionar en que pgina esta el mapa de las concesiones) preocupa sobremanera ver que la mayor parte de los yacimientos minerales - y concesiones mineras - en el Ecuador se encuentran en las estribaciones de los Andes. Estas reas, que incluyen a millones de hectreas de bosques nublados y de pramos, juegan un rol crucial en la proteccin de las cuencas altas y medias de la mayora de los ros del pas, y proveen de agua bebible a millones de habitantes. Estos bosques tambin protegen a gran parte de la biodiversidad de la nacin (la mayora de las especies de plantas en el Ecuador se encuentra en las zonas de vida de montaa). La minera moderna utiliza y contamina enormes cantidades de agua. Para producir una tonelada de cobre, se requiere entre 10.000 y 30.000 litros de este vital recurso. Esta cifra no incluye los millones de galones de agua que tienen que ser evacuados diariamente de la mayora de las grandes minas debido a la presencia de aguas subterrneas que afloran en las profundidades de las minas a cielo abierto. Mientras ms profunda la mina, ms probabilidad de encontrarse con la presencia de aguas freticas. Por otro lado, la afloracin del agua dentro de los enormes huecos seca las vertientes alrededor de las minas. Las minas del desierto de Nevada (EE.UU.) bombearon ms de 2.000 millones de litros de agua subterrnea entre 1986 y 2000, lo que equivale al gasto de agua de toda la ciudad de Nueva York durante un ao. fuentes
Situacin del Mundo Worldwatch Institute. 2003. Golden Dreams, Poisoned Streams. Mineral Policy Center. 1997. Abriendo Brecha; Metales, Minera y Desarrollo Sustentable.2002

Los yacimientos de cobre de Junn (Cordillera de Toisn) y Cordillera del Cndor se encuentran en reas muy ricas en recursos hdricos, los que definitivamente seran contaminados por la minera. Alarmantemente, la Ley de Minera del Ecuador les otorga a las empresas mineras el derecho a usufructuar del agua dentro y fuera de sus concesiones. La mina de Iron Mountain, en California, contina contaminando el ro Sacramento con metales pesados a pesar de haberse cerrado en 1963. Cientficos calculan que la mina seguir contaminado el ro por 2.000 aos ms.

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. fase de exploracin

Consiste en ubicar el yacimiento, verificar su contenido metlico y establecer si el yacimiento es rentable (factores que determinan la rentabilidad: contenido metlico de la mena; ubicacin y profundidad del yacimiento; precios del metal en el mercado; tecnologa empleada; ubicacin de la mina, distancia de los puertos, etc.). Sus impactos 01. Requiere de perforaciones hasta 1.000 metros de profundidad para tomar muestras de la mena (roca, tierra mezclado con el mineral buscado y otros minerales) Para transportar los taladros pesados, se tiene que construir carreteras, lo cual impacta la flora y fauna, ms los recursos agua y bosques. 02. Los taladros requieren combustibles y qumicos para prevenir desgaste. 03. Los campamentos pueden generar mucha basura y contaminar ros. 04. Existen varios otros impactos, incluyendo la afectacin a vestigios arqueolgicos y conflictos sociales en reas donde existe resistencia a la minera.

. fase de explotacin

Consiste en, principalmente, preparar el yacimiento, extraer y transportar los minerales. Actualmente, la minera a cielo abierto es la ms comnmente utilizada ya que es la ms rentable, pero genera 10 veces ms desechos que las minas subterrneas. Las instalaciones abarcan enormes extensiones de tierras, como la mina de cobre la Escondida en Chile, que ocupa cerca de 64,000 hectreas. Ya que la ciudadana est ms y ms consciente de los nefastos impactos de las minas a cielo abierto, algunas empresas mineras ltimamente intentan engaar al pas con el cuento que sus minas ya no sern a cielo abierto. Principales actividades de explotacin (Cielo Abierto) 01. Apertura y/o mejora de vas 02. Instalacin de campamentos y equipos de produccin 03. Extraccin, triturado, transporte, molienda y concentracin 04. Construccin y operacin de escombreras y depsito de relaves 05. Transporte de concentrados a puerto martimo 06. Cierre de la mina

fuente
ABC de la Minera en el Ecuador. Ministerio de Energa y Minas. 2006

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Sus impactos segn el mtodo de explotacin y otros factores, las minas a cielo abierto causan mayores impactos. 01. Enormes huecos: en caso de minas a cielo abierto, de hasta 6 kilmetros dimetros y 1,5 kilmetros de profundidad. 02. Genera enormes cantidades de desechos slidos y lquidos. Hay que remover toda la tierra y bosques entre la superficie y la mena, donde se encuentra los minerales. Mientras ms profundo se encuentra el mineral, ms desechos y contaminacin genera la mina. La minera de oro produce, en promedio, 2 millones de libras de desechos por cada libra de oro puro que produce (Earthworks, 2004) 03. Drenaje cido. Uno de los impactos ms nocivos de la minera es el drenaje cido, el cual se produce cuando el agua se filtra por la roca y tierra conteniendo azufre, lo cual acidifica el agua. Esta agua cida extrae metales pesados de la tierra, y desencadena un proceso de contaminacin; una vez que el proceso de generacin de cido ha comenzado es extremadamente difcil detenerlo. En algunos casos, los problemas pueden ser evidentes desde el principio y aumentar rpidamente durante la vida de la mina. En otros, el drenaje cido slo puede aparecer despus de que la mina haya sido cerrada y la empresa haya dejado el rea. Sin embargo, una vez que ha comenzado, el proceso puede prolongarse por siglos e incluso milenios. Se sabe que la combinacin de acidez y contaminantes disueltos mata la mayor parte de la vida acutica, deja a los ros casi estriles y hace que el agua no sea apropiada para el consumo humano. Al igual que las minas a cielo abierto, las minas subterrneas generan drenaje cido. 04. Para excavar el crter o los tneles subterrneos, se requiere de millones de toneladas de explosivos, lo cual genera sus propios impactos ambientales (contaminacin del agua, tierra, atmsfera), y ruidos constantes. 05. Mientras ms honda la excavacin, ms aguas subterrneas afloran dentro del crter; esto seca las corrientes aguas abajo de la mina, y secan las vertientes aledaas. Adems, crea un inmenso problema de qu hacer con los millones de galones de agua que se acumularan dentro de la mina. Esta agua puede estar contaminada con metales pesados como el arsnico (comn en pozos profundos). Una empresa minera que opera en Nevada, EEUU bombea ms agua de su mina que la cantidad consumida en la ciudad de Nueva York. 06. Contaminacin: Los metales se encuentran mezclados con otros metales altamente txicos. En el caso del yacimiento de cobre de Junn, por ejemplo, el cobre se encuentran mezclado con: cadmio, cromo, plomo, y arsnico. Ciertos yacimientos de cobre tambin pueden estar mezclados con uranio. 07. Biodiversidad y Deforestacin: En pases y zonas altamente biodiversas, uno de los impactos ms nocivos de la minera metlica a gran escala es la deforestacin y la prdida de la biodiversidad. En el caso de JUNN, por ejemplo, el Estudio de Impacto Ambiental seal que se dara una deforestacin masiva, la cual impactara no slo a decenas de especies de mamferos, aves y anfibios en peligro de extincin, sino que secara el clima local La mina de cobre Ok Tedi, en Papua Nueva Guinea, produce como promedio, 200.000 toneladas diarias de desechos, ms que lo que producen todas las ciudades de Japn, Australia y Canad sumadas. Segn estudios de la propia empresa minera, la mina de OK Tedi amenaza con destruir entre 127.800 y 272.000 hectreas de bosques y vegetacin. 08. La mina Bingham Canyon en EEUU, una mina de cobre con contenido similar al de Junn, utiliza 175 megavatios de energa cada da para sus operaciones, igual al consumo de una pequea ciudad. Esta mina procesa 320.000 toneladas de roca y piedra diariamente. 09. Grasberg, Indonesia es la mina de cobre y oro ms grande del mundo. La mina contamina el ro Fly diariamente con cientos de miles de toneladas de relaves, los cuales no se pueden almacenar en las piscinas de relaves por la empinada topografa del sitio (similar a la de Junin). Hasta la fecha, los relaves han cubierto 234 kilmetros cuadrados de humedales y la mina produce 700.000 toneladas de desechos cada da. La empresa minera ha estado involucrada en actos de corrupcin con oficiales del ejrcito y polica. Se considera uno de los desastres ecolgicos ms grande del mundo.

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minera subterrnea?
Despus de aos de admitir que la nica opcin para sus proyectos mineros era la minera a cielo abierto, algunos inescrupulosos empresarios mineros estn falsamente exponiendo que ya no realizarn este tipo de minera. Esta nueva estrategia es una tomadura de pelo, ya que el contenido metlico en la gran mayora de proyectos mineros de cobre y oro es muy bajo como para que las minas subterrneas sean rentables. Adems, los impactos ambientales ms peligrosos no se disminuyen sustancialmente con este tipo de minera subterrnea (o de galera) dado que, por ejemplo, el drenaje cido sigue siendo un problema a largo plazo, al igual que los problemas relacionados con los gravsimos problemas relacionados al agua fretica y las afectaciones a la salud, como el pulmn negro o la silicosis. Por ltimo, cabe sealar que la minera subterrnea es considerada como una de las actividades laborales ms peligrosas del mundo. Por ejemplo, cada ao mueren entre 10.000 y 20.000 mineros en minas subterrneas en la China.

el trabajo de la minera se ha caracterizado por la exigencia fsica y el peligro frecuente. el historial de explosiones, derrumbes, hundimientos, estallidos de roca, entre otros accidentes, configura un extenso y decepcionante listado de grandes y pequeos accidentes que han causado numerosas muertes y graves lesiones a trabajadores. adems, los mineros se han visto afectados por enfermedades laborales, entre las que se incluyen el Pulmn negro de los mineros del carbn, la silicosis entre los trabajadores de la minera pesada o el cncer al pulmn entre los mineros del uranio. lo anterior ha sido una caracterstica de la minera, pero tambin lo ha sido del segmento final del ciclo de la industria, desde los trabajadores del plomo hasta los trabajadores del berilio en el refinado y fabricacin de productos minerales. dejando a un lado la muerte y los peligros, los mineros generalmente han vivido en ambientes aislados y machistas, apartados de una vida familiar y social normal.
[Abriendo Brecha Proyecto de Metales, Minera y Desarrollo Sustentable.]

4.3 Fase de Beneficiacin

Consiste en el tratamiento de los minerales explotados para elevar el contenido til de los mismos. Esto incluye moler la mena (piedra y rocas) en enormes molinos. Sus impactos: 01. La mena molida fina se mezcla con grandes cantidades de agua y qumicos para separar el metal de la tierra y dems minerales. Para continuar con el prximo paso (exportacin o fundicin), el concentrado de cobre se transporta y se seca. La solucin de agua mezclada con minerales y qumicos que sobra de este proceso (RELAVES) es transportada y almacenada en piscinas de relaves, las que pueden ser de varios cientos de hectreas y contener millones de galones de minerales, metales pesados, agua y qumicos txicos. Cuando estos diques se derrumban, los impactos ambientales son catastrficos. 02. Dependiendo del tipo de yacimiento, otra tcnica utilizada para separar y concentrar el metal (oro, plata, cobre, etc.), consiste en construir enormes pilas de mena molida, y este material es regado con cientos de miles de litros de agua conteniendo sustancias como el cido sulfrico o el cianuro. Estos qumicos en solucin penetran la mena molida lentamente, para despus ser colectada junto al metal lixiviado. El cobre, oro o cualquier otro metal extrado, es posteriormente separado de esta solucin (la minera artesanal, en cambio, utiliza mercurio,an ms txico). 03. Agua: la minera utiliza y contamina enormes cantidades de agua. En el caso del cobre, se estima que se utiliza entre 10.000 y 30.000 litros de agua por cada tonelada de cobre producido. Para el oro, el consumo es mucho ms alto. Estas cifras no incluyen los millones de galones que afloran del subsuelo y que tienen que ser evacuados. (Segn Earthworks, una mina en los EEUU tiene que bombear 100 millones de galones por da.)

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. fase de fundicin

Consiste en el uso del fuego para alzar an ms el contenido metlico del metal. Sus impactos: 01. Los concentrados normalmente se funden en plantas de fundicin para purificar los metales. 02. Al fundir el concentrado de cobre, como ejemplo, enormes cantidades de sustancias venenosas se escapan a la atmsfera en el humo, incluyendo el azufre, el arsnico, el plomo, entre otros. El azufre sale como gas de dixido de azufre, lo cual puede llegar a ser una catastrfica fuente de dixido de azufre y afectar a reas lejos de las plantas de fundicin. El cido no slo crea problemas de salud (respiratorios) en las poblaciones, sino acidifica la tierra y el agua. El dixido de azufre es el contaminante que crea la lluvia cida, el responsable de esterilizar millones de hectreas de tierras y miles de lagos alrededor del mundo. Para tener una idea del desastre que puede producir una planta de fundicin: la contaminacin producida por el proyecto de nquel Norilsk, en Rusia, ha destruido 350.000 hectreas de bosques alrededor de la planta de fundicin. 03. Salud: el 99% de los nios que viven alrededor de la planta de fundicin en la ciudad de La Oroya, en el Per, estn contaminados con el plomo. El arsnico es otro elemento comnmente botado al aire por las plantas de fundicin. Por otro lado, el cido sulfrico causa serios problemas de salud en las vas respiratorias. La silicosis, o pulmn negro, es una enfermedad vinculada a la minera subterrnea, la cual condena a decenas de miles mineros anualmente a una lenta y terrible muerte. 04. Escoria. El dixido de azufre, plomo y arsnico tambin se suelen encontrar en las escorias, un desecho slido producto de la fundicin, lo cual crea otra fuente de contaminacin. Adems, a escala mundial la fundicin de cobre es una fuente muy importante de contaminacin del mercurio, uno de los elementos ms txicos del mundo. 05. Al final de la fundicin de cobre, por ejemplo, por cada tonelada de cobre de 99,999% de pureza, se habr cavado y procesado aproximadamente 357 toneladas de tierra y rocas, y utilizado 110 toneladas de agua. El caso de oro es mucho ms grave, pues se calcula que cada tonelada de oro genera entre 1 milln y 3 millones de toneladas de desechos. No por nada la minera se considera la industria ms sucia del planeta.

. fase Cierre Y reHabilitaCin.

Esta fase consiste en los trabajos relacionados al cierre de operaciones y rehabilitacin del rea intervenida por la mina, entre otras labores. Estos costos suelen ser muy altos. En pases industrializados, los gobiernos exigen garantas econmicas cada vez ms altas para garantizar suficiente financiamiento para cubrir los altsimos costos que representa rehabilitar las reas intervenidas y neutralizar los impactos ambientales. Por ejemplo, la mina de cobre de Britannia, en Canad, costar decenas de millones de dlares en rehabilitar, y la empresa Copper Beach, propietaria de la mina, ha comprometido aportar con 1,7 millones de dlares al ao en perpetuidad, para neutralizar la contaminacin del agua cida mezclada con metales pesados que drena de su mina abandonada. La rehabilitacin de decenas de minas abandonadas en Canad y los EEUU ha tenido que ser asumida por gobiernos seccinales y nacionales, una vez que en la mayora de los casos las garantas financieras aportadas por las empresas han sido insuficientes para cubrir los costos. En muchos casos, las garantas no han representado ni el 10% del costo real de remediacin. En el sur del Ecuador, EcuaCorrientes ha dicho que aportar con 2,5 millones de dlares para rehabilitar su mina de cobre el Mirador, equivalente a $ 0.07 centavos por tonelada. Sin embargo, el costo de rehabilitar varias minas de cobre en Canad y los Estados Unidos cuestan ms de 100 millones de dlares (ver el anexo El verdadero costo de la minera). Dado esta nefasta historia, los gobiernos industrializados han incrementado sustancialmente las garantas financieras de las operaciones mineras, y est es una de las razones porque tantas empresas de estos pases ahora se encuentran en el Ecuador.

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. alternatiVas
El autor de la obra Abriendo Brecha: Minera, Metales y Desarrollo Sustentable un trabajo financiado por las empresas mineras ms grandes del mundo, concluy que la minera slo tena sentido para pases que no contaban con alternativas de desarrollo. Esto, a pesar de comprobarse que la minera es nefasta para pases en desarrollo! No cabe duda que en el Ecuador, pas mega diverso en culturas y biodiversidad, recursos hdricos y pesqueros y potencial turstico, abundan las alternativas. Potencial hidroelctrico Por ejemplo, en el caso de la zona de Intag, en comparacin con lo que generara la minera, investigaciones preliminares sobre el potencial hidroelctrico botan cifras muy superiores en cuanto a generacin de rentas fiscales. Ms an si se les obligara a las empresas mineras a asumir las costossimas externalidades ambientales y sociales al momento de crear las cuentas alegres que tanto impresionan a los gobiernos de turno. Turismo Aparte del enorme potencial hidroelctrico, la zona de Intag, al igual que otros sitios como la Cordillera del Cndor, sobresale en su potencial turstico. El turismo genera 7 puestos de trabajo por cada uno que genera la minera, y distribuye los ingresos de una manera ms equitativamente. Adems, crea ms el doble de puestos de trabajo indirectos. Las reas protegidas ecuatorianas se pueden convertir en una fuente importante de ingresos; por ejemplo, en 1993 los parques nacionales de los Estados Unidos generaron ingresos de $10.000.000.000 y 200.000 fuentes de trabajo Al incorporar todos los gastos indirectos relacionados a las visitas al parque, el turismo en esas reas gener 22 mil millones de dlares para la economa norteamericana. De acuerdo al World Tourism Council, el turismo emplea al 7% de la fuerza laboral global, comparado el 0,5% para la minera. Costa Rica es otro de los pases que est aprovechando del turismo y de sus recursos naturales renovables para mejorar el nivel de vida de sus ciudadanos. En el 2006, por ejemplo, el turismo gener ms de mil millones de dlares para el pas. El Comercio de Carbono. Otra de las alternativas ms lucrativas de la cual el Ecuador se podra beneficiar, es el comercio de carbono, una industria que movi ms de $30.000.000.000,00 el ao pasado, y se espera crecer A l contrario de la minera, estas alternativas producen bienestar social y econmico de una manera permanente, respetando culturas locales, generando ms puestos de trabajo aptos para las reas rurales en especial, y lo hace sin producir mayores impactos ambientales y conservando la singular diversidad cultural y biolgica del Ecuador. Adems, son actividades que pueden seguir beneficiando a las futuras generaciones, en vez de generar pobreza econmica, degradacin cultural y biolgica, y permanentes fuentes de contaminacin, tal como ha demostrado la minera hacer en pases como el nuestro.

fuentes
http://www.uneptie.org/pc/tourism/sust-tourism/economic.htm http://www.wttc.travel/bin/pdf/temp/progresspriorities06-07.html Global Mining Snapshot. Mineral Policy Center. 2003

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6. ConClusiones
Sera una tragedia sin precedente si el pas se convirtiera en un pas minero a gran escala. Si no hubiera forma de detenerlo, y para que la minera aporte en algo a la reduccin de la pobreza econmica, y no destruya nuestras comunidades y medio ambiente, deben existir las siguientes mnimas condiciones:

8 razones para rechazar la minera!!

01. Respeto de los derechos humanos y colectivos, pero en especial el derecho a la consulta previa de las comunidades, pueblos indgenas y gobiernos locales, y del derecho de stos a rechazar proyectos extractivos. El estado debe hacer prevalecer el derecho constitucional de vivir en un ambiente libre de contaminacin por encima de otros derechos. 02. Bajos niveles de corrupcin (este es uno de los requisitos ms importantes). 03. Leyes o mecanismos que regulen el poder econmico de las empresas mineras. 04. Prohibir el trfico de concesiones mineras y exigir que solo empresas responsables adquieran concesiones mineras 05. Instituciones gubernamentales fuertes y transparentes para enfrentar el podero de las empresas. 06. Eficaces leyes ambientales y mineras, con la gestin ambiental de la industria en manos del Ministerio del Ambiente, compartida con los gobiernos locales y la sociedad civil. 07. Capacidad institucional adecuada para ejecutar y darle seguimiento al cumplimiento de las leyes y sus reglamentos. 08. Regmenes fiscales racionales que garanticen adecuadas rentas para el pas y las comunidades aledaas a los proyectos. 09. Rubros provenientes de la minera ingresen al presupuesto general (no al Ministerio). 10. Alzar substancialmente los patentes para la exploracin y explotacin para que sea el estado o la sociedad civil quien elabore los EIA (independizar esta labor de las empresas) 11. Exigir adecuadas garantas econmicas antes del inicio de actividades mineras para cubrir costos de rehabilitacin. 12. Respetar reas de valor cultural, turstico, biolgico, e hdrico. 13. Cero minera en reas protegidas, bosques nublados, paramos y otras reas ecolgicas de importancia (en especial que protegen los recursos agua y biodiversidad). 14. Una visin de desarrollo ms sano, incluyendo polticas estatales orientadas a reducir la pobreza, y no de beneficiar a las empresas (esto incluye cosas como la reinstitucin de las regalas, pagos de aranceles, etc.). 15. Permitir la participacin estatal en proyectos mineros. 16. Mecanismos de fiscalizacin liderados por la sociedad civil. 17. Capacidad industrial para agregar valor a los productos minerales en el pas. 18. La existencia de polticas estatales que impulsen y apoyen decididamente el desarrollo sustentable, y que dejen como ltima opcin a la minera a gran escala.

Es obvio que el Ecuador est muy lejos de contar con estas mnimas condiciones, razn por la cual se vuelve tan irresponsable impulsar esta actividad. Pero, cuidado en pensar que si maana el estado se convierte en minero, o que si se modifican los regmenes tributarios, ser suficiente para transformar a esta industria en buena para el pas. El comercio de minerales se mueve principalmente dentro de estructuras globales gobernadas por ciertos mandatos. Uno de ellos es de proveer a industrias manufacturas con minerales a precios bajos. Esto conlleva implicaciones muy importantes. Una de las ms peligrosa es que se considera implcito al derecho a contaminar como una forma de abaratar los costos de produccin (o, en trminos econmicos, de no hacerse cargo de las externalidades). Bajo este esquema global, la minera no har sino enriquecer los sectores nacionales e internacionales que siempre se han beneficiado del saqueo de recursos de los pases del Sur.

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