La concentracin de la propiedad agraria en el Ecuador: aspectos generales

El Ecuador tiene una estructura agraria

caracterizada por altos niveles de concentracin. Coeficiente de Gini: En 1954 fue de 0,86 En 1974 fue de 0,85 En el 2000 es de 0,80

El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1; en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad; y, 1 se corresponde con la perfecta desigualdad

Tenencia de la tierra 1974 Superficie %

Menosde 1a a menosde 10 De 10 hasta menosde 20 has. De 20 hasta menosde 50 has. De 50 hasta menosde 100 has. De 100 hasta menosde 200 has. De 200 hectreasy ms

Tenencia de la tierra 2000 superficie %

Menos de 1 a a menos de 10 De 10 hasta menos de 20 has. De 20 hasta menos de 50 has. De 50 hasta menos de 100 has. De 100 hasta menos de 200 has. De 200 hectreas y ms

Ni la expansin en el nmero de predios entre 1954 y el 2000, en un 145%; ni la

extensin de la superficie agrcola en un 55,4%, han logrado atenuar el carcter inequitativo de la estructura agraria A pesar del reducido cambio en la desigualdad agregada, son observables algunas modificaciones: Crecimiento en el nmero de UPAS menores a 1 ha. Incremento en el nmero y superficie de las UPAs entre 5 y 50 ha. Crecimiento en la superficie ocupada por UPAs entre 50 y 500 ha. Reduccin en nmero y superficie de los grandes predios, de 500 y ms ha.

Evolucin de la superficie agrcola

9.000.000 8.000.000 7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 1900 1954 1971 1981 1986 1998

Estructura agraria y de riego (2000)

ESTRUCTURA AGRARIA Y DE RIEGO
80,00% 75,50% 70,00% 60,72% 60,00% 51,25% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 11,84% 10,00% 0,00% Pequeos Propietarios >1 ha < 10 ha (%)Disponibilidad tierra Medianos Propietarios >10 Ha <50 ha (%)Area total bajo riego (%) N-UPAS Grandes Propietarios >50 Ha 25,69% 27,44% 23,06% 18,09% 6,41%

Concentracin de la tierra y control de la superficie regada

CULTIVOS Y SUPERFICIE POR TAMAOS DE UPALs (2000) Distribucin de la superficie cultivada por tamao de UPAs (en %) Menos de 10 ha. Entre 10 y 50 ha. 9,29 27,2 34,9 24,2 Entre 50 y 200 ha. 11,93 35,6 19,2 7,7 200 y + ha.

Cultivo

Superficie total (ha.)

% de superficie con riego

Caa de azcar Banano Arroz Papa

82.749 180.331 343.936 47.494

94,63 78,63 44,69 25,79

3,12 8,4 33,1 62,3

75,7 28,8 12,8 5,7

Mecanismos de control sobre la tierra

1. Subsistencia de la mediana y gran propiedad agraria tradicional (con o sin reconversin productiva) 2. Acaparamiento progresivo de la tierra, mediante compra venta no siempre voluntaria - (sistema de multipropiedad) 3. Control del proceso productivo (asociatividad - agricultura por contrato) 4. Concesiones para actividades extractivas: mineras, hidrocarburferas, madereras, etc. 5. reas de reserva natural, en tierras particulares, estatales e, incluso, comunitarias (latifundios genticos)

El debate sobre reforma agraria en A. Latina

En los aos 60 y 70, el debate sobre reforma agraria giraba en torno a 3 perspectivas: El Programa de Punta del Este y ALPRO El modelo cepalino El proyecto socialista A fines de los 70 e inicios de los 80, los procesos de reforma agraria entran en la congeladora En los 80 e inicios de los 90, la reforma agraria (como proceso y construccin discursiva) se diluye en los programas de desarrollo rural integral A mediados de los 90, se desmantela lo que qued de la poltica de reforma agraria Solo 10 aos despus, a mediados de sta dcada, se reactiva el debate en torno a la estructura y reforma agraria

Planteamientos en torno a la actual estructura agraria en el Ecuador

Proponente Estado Planteamiento Titularidad de posesiones rsticas an no regularizadas (sin escrituras ni catastro). Proyecto PRAT (BID) INDA La seguridad jurdica de la tenencia de la tierra es una de las condiciones indispensables para el desarrollo agropecuario nacional Financiamiento para la compra de tierras. Reconocimiento de tierras y territorios de los pueblos y nacionalidades indgenas. Circunscripciones territoriales

Ongs CONAIE

MESA AGRARIA Las tierras deben estar en manos de los campesinos, mediante un proceso de reforma agraria integral. (revolucin agraria FENOCIN).

FEUNASSC UCAE

- Ejecucin de una reforma agraria, que establezca lmites mnimos y mximos de la propiedad de la tierra; y, entregue tierras a campesinos que carecen de ella.

Aspectos medulares del debate No es posible un reordenamiento de la propiedad agraria, sino a condicin de la
articulacin de nuevo modelo de desarrollo de la agricultura (debate sobre produccin de biocombustibles / agricultura por contrato) Se requieren claros mecanismos de regulacin de la propiedad agraria y rural Superficies mxima de la propiedad Regulacin del sistema de multipropiedad Revisin de concesiones mineras, petroleras, etc. Fiscalizacin de autorizaciones de fraccionamiento de tierras comunales Actualizacin de la legislacin agraria

La reforma agraria, para ser considerada tal, debe ser una medida redistributiva, un acto revolucionario, que transmite poder poltico, riqueza y posicin social, una clase a otra.