NACIONES UNIDAS

A
Asamblea General
Distr. GENERAL A/HRC/8/20 13 de mayo de 2008 ESPAOL Original: INGLS

CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS Octavo perodo de sesiones Tema 6 de la agenda

EXAMEN PERIDICO UNIVERSAL Informe del Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal ECUADOR*

Anteriormente publicado con la signatura A/HRC/WG.6/1/ECU/4. Con la autorizacin de la Secretara del Consejo de Derechos Humanos, se han introducido algunas modificaciones basadas en los cambios editoriales introducidos por los Estados con arreglo al procedimiento de aprobacin ad referendum. GE.08-13327 (S) 200508 220508

A/HRC/8/20 pgina 2 NDICE Prrafos INTRODUCCIN .......................................................................................... I. RESUMEN DE LAS DELIBERACIONES DEL PROCESO DE EXAMEN................................................................................... A. Exposicin del Estado examinado ............................................ B. Dilogo interactivo y respuestas del Estado examinado ........... II. III. CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES ........................... PROMESAS Y COMPROMISOS VOLUNTARIOS...................... 1- 4 5 - 59 5 - 10 11 - 59 60 - 61 62 Pgina 3 3 3 5 13 14 15

Anexo. Composition of the delegation...........................................................................

A/HRC/8/20 pgina 3 INTRODUCCIN 1. El Grupo de Trabajo sobre el Examen Peridico Universal, establecido de conformidad con la decisin 5/1 del Consejo de Derechos Humanos el 18 de junio de 2006, celebr su primer perodo de sesiones del 7 al 18 de abril de 2008. El examen de la situacin del Ecuador se llev a cabo en la segunda sesin, que tuvo lugar el 7 de abril de 2008. La delegacin del Ecuador estaba encabezada por el Excmo. Sr. Gustavo Jalkh, Ministro de Justicia y Derechos Humanos. En su sexta sesin, celebrada el 9 de abril de 2008, el Grupo de Trabajo aprob el presente informe sobre el Ecuador. 2. El 28 de febrero de 2008, el Consejo de Derechos Humanos seleccion el siguiente Grupo de Relatores (troika) para facilitar el examen: Italia, Mxico y la India. 3. De conformidad con el prrafo 15 del anexo a la resolucin 5/1, para examinar la situacin del Ecuador se publicaron los siguientes documentos: a) b) Un informe nacional presentado por escrito, de conformidad con el prrafo 15 a) (A/HRC/WG.6/1/ECU/1); Una recopilacin preparada por la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), de conformidad con el prrafo 15 b) (A/HRC/WG.6/1/ECU/2); Un resumen preparado por el ACNUDH, de conformidad con el prrafo 15 c) (A/HRC/WG.6/1/ECU/3).

c)

4. Por conducto de la troika se transmiti al Ecuador una lista de cuestiones preparadas de antemano por los Estados miembros y los observadores del Consejo de Derechos Humanos. I. RESUMEN DE LAS DELIBERACIONES DEL PROCESO DE EXAMEN A. Exposicin del Estado examinado 5. En la segunda sesin, celebrada el 7 de abril de 2008, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos del Ecuador, Excmo. Sr. Gustavo Jalkh, present el informe nacional del Ecuador. Seal que el Estado era Parte en los principales instrumentos internacionales de derechos humanos y que muy recientemente, el 3 de abril de 2008, haba depositado su instrumento de ratificacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y de su Protocolo Facultativo. El Ecuador estaba tambin al da en la presentacin de informes a los rganos encargados de la supervisin de tratados. El Ecuador era adems miembro fundador del Consejo de Derechos Humanos y en 2002 haba cursado una invitacin permanente a los procedimientos especiales para que visitasen el pas. En los seis ltimos aos el Ecuador haba recibido cinco visitas de procedimientos especiales. 6. El Ecuador ha establecido tambin un mecanismo interno para la proteccin y la promocin efectivas de los derechos humanos. Ha aprobado un plan nacional de accin en materia de derechos humanos, que se est actualmente evaluando. El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de reciente creacin, coordina las actividades del Estado para garantizar la

A/HRC/8/20 pgina 4 realizacin efectiva de los derechos humanos y, junto con el Ministerio de Relaciones Exteriores, actualizar el Plan Nacional de Accin en materia de derechos humanos para recoger las prioridades y los problemas actuales de modo operativo y para poder medir los progresos realizados. El Ecuador ha ratificado el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y cre en 2006 la Comisin Nacional de Derecho Humanitario, pero sigue pendiente el problema de la reforma de la legislacin sobre el estado de emergencia en consonancia con el derecho humanitario internacional y la normativa internacional de derechos humanos. 7. La Constitucin reconoce el derecho a la vida como un derecho fundamental y en el Ecuador no existe la pena de muerte. En cuanto a la erradicacin de la tortura, el Ecuador ha ratificado la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y ha comenzado ya el proceso de ratificacin de su Protocolo Facultativo. Como parte de este proceso, la Asamblea Nacional Constituyente se ha ocupado, junto con diversas organizaciones no gubernamentales y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, de un proyecto encaminado a introducir reformas en el Cdigo Penal, incluida una definicin de la tortura conforme con la Convencin. Siguen pendientes algunos problemas, como la necesidad de dar formacin en materia de derechos humanos a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y la eliminacin de las jurisdicciones de las fuerzas pblicas mediante una fusin jurisdiccional. En el esfuerzo por combatir la impunidad y reforzar el sistema judicial, es tambin necesario garantizar una mejor cobertura y la independencia estricta del poder judicial. El Ecuador ha creado la Comisin de la Verdad. Entre los principales problemas actuales cabe citar la reforma de la legislacin sobre la seguridad nacional y la supresin de la jurisdiccin de los tribunales militares y de polica para juzgar las violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas de polica y militares. Desde 2007, se ha integrado un manual de derechos humanos en la formacin que se dispensa a la polica en la materia. 8. En respuesta a las cuestiones formuladas de antemano sobre el sistema penitenciario, cabe decir que en 2008 el Gobierno invertir 90 millones de dlares de los EE.UU. en el sistema penitenciario, sobre todo en los sectores de infraestructura, centros de rehabilitacin social, acceso a la asistencia letrada y detencin preventiva. La meta que se ha fijado el Ecuador es que no haya en el pas ningn nio encarcelado. El Ecuador promueve tambin un programa flexible para conceder el indulto a ciertas personas de conformidad con la ley, incluidos los enfermos en fase terminal, revisar el caso de los condenados a penas extraordinariamente graves y emprender un censo social de los detenidos, actividad actualmente en marcha. 9. Respecto de las cuestiones formuladas de antemano en relacin con los defensores de los derechos humanos, se ha previsto amnistiar a todos los defensores de los derechos humanos procesados por protestas relacionadas con la minera y la tala. En relacin con el acceso a la justicia y la reforma judicial, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos est coordinando la elaboracin de un nuevo programa que tiene por objeto introducir en el juicio actuaciones orales y una transparencia mayor, creando centros de mediacin y reforzando las carreras en la judicatura. 10. El Ecuador ha aumentado el presupuesto nacional en un 38% para poder invertir en los sectores sociales, en particular, ofrecer servicios de salud pblica universales, gratuitos y de calidad y una enseanza bsica de calidad y gratuita, y crear oportunidades econmicas para los grupos vulnerables. En relacin con los derechos de la mujer, se ejecutan actualmente el Plan Nacional para la prevencin, erradicacin y sancin de la violencia de gnero, el Plan Nacional

A/HRC/8/20 pgina 5 para la prevencin, erradicacin y sancin de la trata de personas y el Plan Nacional de prevencin y sancin de la violencia sexual. En relacin con los derechos del nio, valga citar el Plan Nacional de Proteccin Integral a la Niez y Adolescencia, en particular las actividades encaminadas a erradicar progresivamente el trabajo y la mendicidad infantiles y abordar la cuestin de la explotacin de los nios. Se ha creado un consejo nacional para la promocin y proteccin de los derechos de las personas con discapacidad as como la Procuradura de Defensa de los Derechos de las Personas con Discapacidad y un programa llamado "Ecuador sin barreras" promovido por el Gabinete del Vicepresidente. En cuanto a los derechos de los migrantes, como el Ecuador es un pas de origen, trnsito y destino de migrantes, ha establecido la Secretara Nacional del Migrante que se encarga de coordinar todas las actividades, aplicar las polticas y ofrecer una asistencia completa a los migrantes. El Plan Nacional de Desarrollo Humano para las Migraciones 2007-2010 comprende tambin un programa que facilita el retorno de los ecuatorianos al pas. El Ecuador ha ratificado todas las normas internacionales sobre refugiados y su marco institucional ofrece asistencia efectiva a los solicitantes de asilo, tanto para su reconocimiento como refugiados, como para su insercin social. A este respecto, el ACNUR reconoce que el Ecuador es un pas con prcticas ptimas para la proteccin de los derechos de los refugiados. Respecto de los derechos de los pueblos indgenas, la Constitucin reconoce la diversidad cultural del pas y se han adoptado polticas pblicas a largo plazo para atender las necesidades de las personas de ascendencia africana. B. Dilogo interactivo y respuestas del Estado examinado 11. Durante el dilogo interactivo que sigui, formularon declaraciones 33 delegaciones.

12. El Representante de Mxico pidi a la delegacin del Ecuador que aportase informacin adicional sobre el punto de vista del Gobierno del Ecuador en relacin con las cuatro cuestiones siguientes: i) informacin sobre las medidas adoptadas por el Ecuador en lo que atae a la violencia de gnero, en particular las polticas legislativas y pblicas encaminadas a combatir la violencia en el hogar; ii) informacin sobre la manera en que el Ecuador prev completar el proceso de ratificacin del Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura, sobre si existen las condiciones necesarias para el establecimiento de un mecanismo nacional de prevencin de la tortura, segn se estipula en el Protocolo, y sobre si est previsto proceder a las reformas legislativas pertinentes en relacin con el delito de tortura; iii) informacin sobre la educacin intercultural bilinge y su eventual obligatoriedad en el territorio nacional, y iv) interaccin del sistema tradicional indgena de justicia con el sistema de justicia nacional. 13. La Federacin de Rusia pregunt de qu modo evaluaba el Ecuador los progresos realizados en la ejecucin del plan nacional de accin en materia de derechos humanos y qu resultados se haban obtenido y solicit informacin sobre las medidas tomadas para combatir la corrupcin y sobre su eficacia. Tambin pregunt en qu fase de introduccin de la enseanza bilinge se hallaba el Ecuador. 14. Tnez tom nota de la existencia del Plan Nacional de Derechos Humanos y de la aplicacin de diferentes medidas tomadas por el Estado en relacin con la proteccin de los derechos humanos y observ que el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, el Comit de Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, la FAO y el UNICEF haban apreciado las disposiciones tomadas por el Ecuador en favor de los derechos de las minoras, los nios, las mujeres y los trabajadores.

A/HRC/8/20 pgina 6 15. Guatemala expres inters en las medidas tomadas para reducir el hacinamiento en las crceles y para favorecer la rehabilitacin penitenciaria y pidi informacin sobre la reforma de la justicia y la participacin de la sociedad civil en ese proceso. 16. La delegacin del Per expres su agradecimiento por la exposicin del Ecuador y pregunt si exista en el pas un registro nacional de las personas privadas de libertad. En relacin con la libertad de expresin y opinin, incluido el derecho a recibir informacin, la delegacin del Per pregunt si haba en el Ecuador una ley que garantizara el acceso a la informacin y, en caso afirmativo, qu progresos se haban realizado en la aplicacin de sus disposiciones. 17. El Brasil pidi ms informacin sobre la participacin de los ciudadanos en el proceso de reforma de la administracin de justicia y, teniendo en cuenta la funcin del Ecuador en la ejecucin del Plan de Accin de Mxico, pidi informacin sobre las medidas tomadas por el Gobierno para garantizar un trato no discriminatorio y la integracin de los solicitantes de asilo y de los refugiados. 18. Francia solicit informacin sobre la aplicacin del nuevo sistema adoptado tres aos antes para la seleccin de jueces y magistrados y pregunt si el Ecuador haba previsto crear rganos de inspeccin con objeto de supervisar la actividad de la polica. 19. China expres su reconocimiento por el franco anlisis que haba presentado el Ecuador y pidi informacin sobre la manera de lograr la coordinacin de los rganos de proteccin de los derechos humanos. 20. En relacin con las medidas para combatir la violencia de gnero, la delegacin del Ecuador seal que se trataba de una poltica prioritaria. Haba en la actualidad 31 comisiones de la mujer a las que podan acudir las mujeres para presentar denuncias. Esas comisiones estaban ya presentes en 17 provincias y se estaba procurando extender su presencia a otras. En relacin con la lucha contra la tortura, la delegacin seal que el proceso de ratificacin del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre la Tortura estaba en marcha y se confiaba en que la Asamblea Nacional Constituyente lo ratificara en breve. En respuesta a las cuestiones suscitadas por varios oradores en relacin con los derechos de los pueblos indgenas, la delegacin seal que se haba progresado hacia el reconocimiento de las prcticas del derecho consuetudinario, pero destac que estas prcticas deban ser compatibles con el respeto de las garantas procesales y los principios generales de derechos humanos. Respecto a la eficacia de los planes de accin, la delegacin seal que se deseaba establecer parmetros estrictos para medir su avance, que podran luego transformarse en polticas institucionales. En relacin con la reforma penitenciaria, la delegacin se refiri a la necesidad de mejorar el funcionamiento del sistema judicial y seal que en las ltimas semanas el Gobierno haba propuesto financiar 20 tribunales penales nuevos con objeto de activar los procedimientos judiciales. Adems, se haba creado un servicio de defensa pblica en asuntos penales, que ofreca asistencia letrada a todos los ciudadanos y permitira juzgar ms rpidamente los casos. El Gobierno efectuaba tambin actualmente un censo completo de presos, que se actualizara constantemente. La delegacin seal la importancia de crear un banco de datos de esta clase para disponer sin demora de informacin al da sobre las crceles. En cuanto a la independencia del poder judicial, la delegacin seal que el pas haba pasado por la penosa experiencia de la crisis del Tribunal Supremo en 2004. Esta experiencia haba despertado en el pas una

A/HRC/8/20 pgina 7 conciencia ms clara de la necesidad de independencia del poder judicial, que se deba garantizar desde el comienzo de la carrera de un magistrado y a travs de todos los procesos de seleccin y nombramiento de jueces y magistrados. El Gobierno se propona promover la participacin de la sociedad para garantizar una mayor transparencia en ese proceso de seleccin. En cuanto al derecho de acceso a la informacin, la delegacin inform que exista en el Ecuador una ley sobre la transparencia de la informacin pblica. Todas las instituciones pblicas deben facilitar la informacin pblica a toda persona que la solicite. Es sta una prctica que ha producido excelentes resultados. El Gobierno y las instituciones pblicas ponen sumo empeo en cumplir esta ley. Respecto del acceso a la justicia, la delegacin observ que el programa estratgico de trabajo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos est orientado fundamentalmente a la supresin de tres barreras, a saber, las geogrficas, las econmicas y las culturales. Se ha procedido a una redistribucin de los tribunales en el pas de modo que estn ms cerca del pueblo y el Gobierno est creando un servicio nacional de defensa pblica para asuntos penales y civiles. El Gobierno establecer tambin centros de mediacin como mtodo alternativo para la solucin de conflictos, lo que acercar tambin a la poblacin la solucin de los conflictos. El Ecuador promueve asimismo la justicia de paz, una institucin prevista en la Constitucin pero que nunca se puso en prctica y para la cual se propone inspirarse en diversas buenas prcticas regionales, en particular las de su pas vecino, el Per. En cuanto a los refugiados, el Director General de Derechos Humanos y Asuntos Sociales del Ministerio de Relaciones Exteriores seal que el Ecuador ha elaborado con sumo cuidado polticas encaminadas a promover la integracin social y productiva de quienes solicitan el estatuto de refugiado. Estas polticas comprenden planes de contingencia interinstitucionales, que se aplican en casos de emergencia, por ejemplo desplazamientos masivos de Colombia al Ecuador. Desde hace varios aos, el Ecuador sigue una poltica no discriminatoria en materia de salud, educacin y trabajo. Toda persona que solicita el estatuto de refugiado tiene igualdad de acceso a la salud y a los centros educativos y, una vez conseguido el estatuto de refugiado, los beneficiarios pueden trabajar legalmente en el pas. Tambin existen en el Ecuador planes de integracin social y comunitaria, que se ajustan al Plan de Accin de Mxico de 2004. 21. Cuba pregunt si se haba fijado una fecha lmite para el logro de la enseanza bsica gratuita y universal. 22. El representante de los Pases Bajos tom nota de los progresos ya realizados por el Ecuador en el sector de los derechos humanos y recomend que se comunicasen con regularidad al Grupo de Trabajo los ulteriores avances en materia de reforma penitenciaria y de lucha contra todos los tipos de discriminacin. 23. El Pakistn manifest el deseo de obtener informacin adicional sobre las medidas tomadas para la proteccin de las comunidades afroecuatorianas contra el racismo y la xenofobia. 24. La Argentina solicit informacin sobre la Comisin de la Verdad encargada de investigar los casos denunciados entre 1984 y 1988, incluidos los problemas con que se haba tropezado y los xitos obtenidos. La Argentina pidi tambin informacin adicional sobre la proteccin de los derechos de las personas discapacitadas.

A/HRC/8/20 pgina 8 25. El Canad recomend la continuacin de la reforma del sistema judicial. Teniendo en cuenta la situacin de los refugiados y los desplazamientos transfronterizos, el Canad recomend que el Ecuador tomase ulteriores medidas para combatir la trata de personas. 26. La Repblica de Corea tom nota de los esfuerzos desplegados por el Ecuador para promover los derechos de los pueblos indgenas, incluida la introduccin de la enseanza bilinge. Pregunt cmo garantizaba o se propona garantizar el Ecuador la proteccin de los derechos de los pueblos indgenas que vivan en regiones donde se proceda actualmente a exploraciones petrolferas. Tambin se pidi al Ecuador que expusiese con ms detalle el contenido de la Ley de inmigracin y la necesidad de un permiso de salida para viajar fuera del pas. Corea pregunt adems si el Ecuador haba armonizado o estaba armonizando la definicin del delito de tortura del Cdigo Penal con la que figuraba en la Convencin contra la Tortura. 27. El Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte seal la necesidad de ulteriores progresos en la reforma judicial, las condiciones deficientes y el hacinamiento en las crceles y las demoras procedimentales. Recomend que continuase la reforma del poder judicial, en particular en lo que respecta a la independencia de la magistratura, la detencin preventiva y la duracin de sta, y alent al Estado a que siguiera recabando la participacin de la sociedad civil en el proceso de examen peridico universal y en el seguimiento de los resultados de este proceso. Advirtiendo el empleo de una fuerza excesiva por la polica, alent al Estado a que reforzara la formacin de las fuerzas de polica en materia de derechos humanos. En relacin con las cuestiones sociales, acogi con satisfaccin la introduccin de un plan para combatir el trabajo infantil. 28. Respecto de la situacin de los detenidos en las crceles y la propuesta de mejoras mencionada, Suecia manifest el deseo de que el Ecuador describiera con ms detalle el calendario para la ejecucin de esa propuesta y los mecanismos de seguimiento previstos. En relacin con los tribunales militares y de polica separados y la preocupacin por su falta de imparcialidad y en relacin tambin con la decisin mencionada de que las violaciones de los derechos humanos se podrn examinar en esos tribunales, Suecia solicit una explicacin ms detallada sobre las instancias judiciales y de otra clase que decidiran si un presunto delito constituye efectivamente una violacin de derechos humanos y slo se lo podra juzgar en un tribunal civil. 29. Chile tom nota de la utilidad de las amplias consultas del Gobierno con la sociedad civil emprendidas para la elaboracin del informe y pidi al Gobierno que diera ms informacin sobre la manera en que se estaban incorporando los derechos humanos en la nueva Constitucin. 30. En respuesta a estas ltimas cuestiones, la delegacin del Ecuador seal que se dispona ya de un plan con presupuesto atribuido, que se ocupaba de los dos centros principales en Guayaquil. El ao haba comenzado con el establecimiento de nuevos centros de detencin, lo que resolvera la falta de 10.000 plazas. Tambin estaba prevista la creacin de siete centros nuevos y se podran tomar medidas mucho ms concluyentes para la rehabilitacin y la reinsercin social de los presos. En relacin con el acceso a la informacin pblica, la delegacin seal que la informacin sobre todos los programas de los ministerios estaba disponible en su pgina web y que esta informacin se facilitaba para mostrar los progresos realizados en los diferentes sectores. En cuanto al acceso a la justicia, la delegacin se refiri a la importancia del principio de la independencia de la justicia y de la transparencia.

A/HRC/8/20 pgina 9 En particular, sobre la cuestin de la carrera judicial, el Gobierno estimaba que los jueces deberan ser funcionarios pblicos pero estaban sujetos a evaluacin. El sistema no haba funcionado de un modo perfecto en el Ecuador, pero el Gobierno confiaba en que se establecera un sistema de carrera y en que ste pudiera repercutir en la independencia del poder judicial. La delegacin indic tambin que los tribunales ordinarios se estaban ocupando de los casos de violacin de los derechos humanos por funcionarios militares y de polica y estaban obteniendo resultados y sancionando a los miembros de estas fuerzas. La delegacin reconoci que el Ecuador necesitaba suprimir los tribunales de polica y militares e indic que esta supresin se efectuara dentro de los plazos previstos de reforma institucional. En relacin con la pregunta de China sobre la coordinacin de los diferentes organismos, la delegacin seal que esta coordinacin incumba al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Respecto de la buena prctica policial de disponer de un rgano que verificase la observancia de los derechos humanos por los miembros de la polica, la delegacin seal que el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos deseaba establecer una oficina en el Ministerio del Interior a este respecto con objeto de generar en la polica una cultura de respeto de los derechos humanos. Acerca de los derechos de los pueblos indgenas, la Constitucin garantizaba que el Estado era una sociedad multicultural y multitnica. El Ecuador no slo era Parte en el Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes sino que tambin haba copatrocinado la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. El Gobierno haba apreciado las recomendaciones del Relator Especial sobre la situacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indgenas y en febrero de 2007 haba establecido, la Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana. En el Ministerio del Interior exista un Departamento de Educacin del Pueblo Indgena y un sistema de educacin intercultural bilinge, la Direccin de Salud del Pueblo Indgena formaba parte del Ministerio de Salud y haba una direccin nacional de pueblos indgenas en la Defensora del Pueblo. La Ley orgnica sobre las instituciones indgenas recientemente aprobada por el Congreso garantizaba el estatuto legal de las diferentes instituciones indgenas. El Ecuador haba desplegado tambin un gran esfuerzo para aceptar a la poblacin afroecuatoriana como elemento importante de desarrollo y participacin en la economa y la sociedad y se haba creado un Consejo de Desarrollo Afroecuatoriano adscrito al Gabinete del Presidente. La delegacin seal que ya no se exiga un permiso de salida para viajar fuera del pas. 31. El Uruguay puso de relieve las amplias consultas emprendidas por el Ecuador para la preparacin de ese informe y la invitacin permanente a los procedimientos especiales para visitar el pas. Como resultado de las visitas realizadas, los titulares de mandatos de los procedimientos especiales haban identificado diversas dificultades en ciertos sectores y formulado recomendaciones para superarlas. Era evidente que el Ecuador haba hecho un esfuerzo y segua esforzndose por garantizar la promocin y la proteccin de quienes vivan en su territorio, fueran stos nacionales o extranjeros. El Uruguay peda al Representante del Ecuador que facilitara informacin sobre la manera en que el sistema de justicia indgena coexista con las normas internacionales. 32. Eslovenia solicit informacin sobre la forma en que el Ecuador haba integrado la perspectiva de gnero en la preparacin de su informe y recomend que el Ecuador siguiera incluyendo la perspectiva de gnero en el proceso de seguimiento del Examen Peridico Universal. Tambin solicit informacin sobre cmo abordaba el Ecuador la cuestin de la doble discriminacin de la mujer perteneciente a una minora tnica y su falta de representacin

A/HRC/8/20 pgina 10 poltica, con objeto de cumplir las recomendaciones del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial. Eslovenia se refiri tambin a los incidentes notificados de abusos y tortura contra miembros de la comunidad de homosexuales, lesbianas, bisexuales, transexuales y travestidos y pregunt qu estaba haciendo el Gobierno para aplicar el principio de la universalidad y la normativa internacional general en materia de derechos humanos a la orientacin sexual y a la identidad de gnero. Eslovenia recomend que el Ecuador pusiera ms empeo en obtener la no discriminacin por estas razones y en aplicar los Principios de Yogyakarta. 33. La Repblica Dominicana expres su agradecimiento por la exposicin efectuada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. En particular, solicit ms informacin sobre la Comisin de Coordinacin Pblica y sobre sus actividades. En relacin con el derecho a la vida, la Repblica Dominicana pidi informacin sobre las medidas adoptadas por las autoridades ecuatorianas para garantizar el derecho a la vida desde el momento de la concepcin. 34. Venezuela reconoci los esfuerzos desplegados por el Ecuador para promover y proteger los derechos humanos y felicit al Gobierno por el amplio proceso de consulta entablado para la preparacin del informe. Pidi por otra parte al Ecuador que facilitase ms informacin sobre los derechos sociales y econmicos, los derechos colectivos y los derechos civiles y polticos, en particular en el proceso de redaccin de las disposiciones constitucionales. 35. Honduras observ que las personas de edad constituan un importante segmento de la poblacin y pregunt qu tipo de medidas estaba tomando el Ecuador para garantizar que disfrutasen de los derechos fundamentales. Tambin pidi informacin sobre los emigrantes ecuatorianos y sobre las polticas gubernamentales que garantizaban su derecho al regreso y su reintegracin econmica y social. 36. Indonesia seal que el Ecuador haba obrado diligentemente en favor de la proteccin y promocin de los derechos humanos, especialmente la promocin de los derechos de la mujer en la esfera poltica, y haba puesto empeo en combatir la corrupcin y la pobreza. Indonesia pregunt cul era, a juicio del Gobierno, el mayor problema con que tropezaba para promover los derechos de grupos vulnerables, como las mujeres, los nios y los migrantes. 37. Australia solicit informacin sobre la conformidad de las instituciones nacionales de derechos humanos con los Principios de Pars. 38. Sri Lanka seal que el Ecuador haba emprendido un proceso de honda transformacin, que tena muchos elementos en comn con otros pases. 39. Los Estados Unidos de Amrica deseaban ms informacin sobre la promocin de la independencia del poder judicial, el mayor respeto del estado de derecho y el calendario para la ejecucin de las medidas tomadas a este respecto. Tomaron nota tambin de los informes sobre la impunidad en el seno de las fuerzas de seguridad y pidieron informacin adicional sobre la accin del Ecuador para prevenir el empleo excesivo de la fuerza y las ejecuciones ilegales por las fuerzas de seguridad y para perseguir a los autores de estos actos.

A/HRC/8/20 pgina 11 40. Bolivia se refiri a las cuestiones relativas a la igualdad de oportunidades para los migrantes y expres su deseo de recibir informacin adicional sobre la proteccin de los derechos de las poblaciones indgenas. 41. La Santa Sede expres su apoyo por la manera en que el Ecuador defina el derecho a la vida y al derecho a no ser objeto de presiones excesivas al respecto. Pidi tambin ms informacin sobre la aplicacin del derecho a la vida. 42. Azerbaiyn tom nota de la adopcin del plan de accin en favor de los derechos humanos y pidi tambin ms informacin sobre la reforma del poder judicial y su situacin actual. 43. Italia recomend la adopcin de medidas adecuadas para combatir el trabajo infantil y la explotacin de los nios y para erradicar la violencia de gnero, en particular la violencia en el hogar. Tambin recomend la adopcin de medidas adecuadas para mejorar las condiciones de detencin, como recomend el Comit contra la Tortura en 2006 y 2007. Italia seal tambin la importancia de la formacin en derechos humanos a todos los niveles. 44. Nicaragua manifest su aprecio por el completo informe presentado por el Ecuador y por la informacin proporcionada sobre los progresos realizados en la promocin y la proteccin de los derechos humanos. Observando que el Ecuador estaba redactando una nueva Constitucin y acogiendo con agrado la adopcin de un plan de desarrollo nacional con un criterio fundado en los derechos, pidi a la delegacin del Ecuador que facilitara informacin sobre la manera en que el actual proceso de reforma constitucional se incorporara en el plan de desarrollo nacional. 45. Alemania seal que las condiciones en las crceles eran una de sus principales preocupaciones y pidi informacin adicional sobre el trabajo infantil y la explotacin sexual de los nios, en particular sobre las medidas y criterios que el Ecuador haba utilizado para progresar en esta esfera. 46. Ghana pregunt si las nuevas reformas constitucionales iban a reforzar la proteccin de los derechos de los migrantes, los indgenas y los afroecuatorianos. 47. En respuesta, el representante del Ecuador declar que, para cumplir los Principios de Pars, se haba establecido el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y seal que el imperio de la ley era fundamental para el respeto de los derechos humanos y que el sistema de justicia nacional era el primer garante de estos derechos. Este sistema velaba por la sancin de toda violacin de los derechos humanos y constitua el plan nacional de seguridad para los ciudadanos, adems de aumentar la capacidad de la polica. El Ecuador observ que se haba organizado un programa de formacin con objeto de aumentar los conocimientos prcticos de la polica en materia de derechos humanos. 48. Este progreso estaba relacionado con los derechos sociales y econmicos, y las polticas nacionales de seguridad y empleo se aplicaban a diversos grupos como los pueblos indgenas, las personas de ascendencia africana, los migrantes y las personas de edad, con una perspectiva de gnero. 49. Dos polticas del Gobierno guardaban relacin con la educacin y la salud. En 2005 se elabor un plan decenal de educacin cuya finalidad fundamental era ofrecer la enseanza

A/HRC/8/20 pgina 12 elemental gratuita. La consignacin presupuestaria haba aumentado a 38%. Se haban reducido los obstculos al ingreso en las escuelas y se haban iniciado programas, como el programa de libros de texto para las escuelas, cuyo objeto era atender a 1,3 millones de nios y que garantiza la diversidad cultural. Este programa comprenda libros de texto bilinges en idiomas indgenas. Tambin se proporcionaban uniformes escolares gratuitos. Se haban creado 15.000 empleos de maestro y el sistema de educacin era objeto de una planificacin estricta, con un aumento de las inversiones en educacin, incluida la infraestructura y la formacin de un nmero mayor de maestros. 50. En cuanto al sistema de salud, el Ecuador seal que se haba producido una autntica revolucin. Haba unas brigadas de salud bsica que ofrecan atencin domiciliaria. El Ecuador haba transferido considerables recursos para proporcionar equipo y mejorar la infraestructura. Se proceda al suministro gratuito de medicamentos genricos y el Gobierno haba establecido adems un programa encaminado a erradicar la malnutricin infantil. 51. En lo que respecta al incentivo laboral, el departamento social tena un programa territorial completo para coordinar esas actividades. El Ecuador se refiri al desarrollo econmico a este respecto, incluidos los programas de contratacin pblica que ofrecan trabajo a la poblacin de ascendencia africana. 52. El Ecuador seal que la Constitucin garantizaba la igualdad entre el hombre y la mujer. Se haba creado una comisin encargada de aplicar esas disposiciones. En la actualidad existan algunas deficiencias y la nueva Constitucin servira de base para abordar la cuestin de la igualdad. Era necesario obtener el apoyo del movimiento femenino y coordinar las exigencias para la nueva Constitucin. Se necesitaba una participacin mayor de la mujer en la Asamblea y en el plano local y un reforzamiento de las instituciones pertinentes, la principal de las cuales era la Secretara de Planificacin, que incorporaba perspectivas de gnero transectoriales en las polticas pblicas, adems del Consejo Nacional de la Mujer que comprenda organizaciones de la sociedad civil para aumentar su impacto en la poltica pblica e incrementar la consignacin presupuestaria para asuntos de la mujer. La perspectiva de gnero era una prioridad de todas las polticas. El Ecuador destac la participacin del movimiento social en la preparacin de informes y la elaboracin de planes para obtener la igualdad de oportunidades. 53. En cuanto a la insercin econmica y social de las personas de edad, el Ecuador ha elaborado una poltica pblica pertinente y un nuevo sistema para administrar programas integrados y crear las condiciones necesarias para ofrecer atencin completa en 64 unidades geritricas, as como programas de formacin para servicios basados en la comunidad. Esta poltica se est aplicando en colaboracin con instituciones del sector privado y se llevan a cabo programas de asistencia integrada en hogares y se proporcionan tambin alimentos a diario. El Ecuador dispone de hogares para las personas de edad privadas de libertad y ha creado tambin el primer instituto de investigaciones sobre gerontologa. 54. En relacin con el tratamiento que se da a los migrantes, la delegacin indic que en 2007 se haba creado la Secretara Nacional del Migrante, en cuya poltica el ser humano sigue ocupando un lugar central. Tambin se ha aprobado un plan nacional de desarrollo humano para las migraciones, teniendo en cuenta las opiniones de la sociedad civil. La Secretara Nacional tiene una funcin de coordinacin de las diferentes instituciones con hincapi en el gnero. Un proyecto concreto es "Casa ecuatoriana", en el que se presta atencin

A/HRC/8/20 pgina 13 especial a la mujer. Hay un programa voluntario de retorno digno y sostenible y el Gobierno dedica un presupuesto anual de 5 millones de dlares de los EE.UU. a la ejecucin de programas productivos en los que pueden participar la sociedad civil y organismos pblicos. El Ecuador trata de aplicar una poltica consecuente y de cumplir sus obligaciones en relacin con los migrantes. Los esfuerzos que despliega el Estado deben recibir el apoyo de la comunidad internacional. 55. La creacin de una institucin nacional para defender los derechos humanos entraa la coordinacin con otros rganos, incluido el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y otras instituciones independientes. En virtud de la legislacin y de la Constitucin ecuatorianas, la vida est protegida desde el momento de la concepcin. 56. En cuanto a la proteccin social de los nios, en particular la eliminacin del fenmeno de los nios de la calle, la delegacin indic que el Ecuador dispone de un plan de proteccin nacional especial y ha procurado identificar las zonas donde los nios se ven obligados a mendigar y son vctimas de explotacin laboral en la calle. El Ecuador est ejecutando un plan nacional para erradicar la mendicidad infantil que conduce a la explotacin sexual y laboral, en colaboracin con los nios afectados. 57. En lo que respecta a la coordinacin entre rganos de derechos humanos, la delegacin indic que el Ecuador haba establecido en 2002 un organismo de coordinacin en el que participaban varias instituciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil y que comprenda la participacin de stas en la preparacin de informes a los rganos de tratados y en el examen y evaluacin de las recomendaciones formuladas por los procedimientos especiales, incluida la difusin de las recomendaciones. 58. En sus observaciones finales, el Ministro de Justicia y Derechos Humanos seal que el Ecuador apoyaba plenamente el Examen Peridico Universal como mecanismo que garantizaba la universalidad y la igualdad de trato de todos los Estados sobre la base de un dilogo interactivo y de la cooperacin, promoviendo la capacidad del Estado para mejorar la aplicacin de las polticas pblicas y de las prcticas de promocin y proteccin de los derechos humanos. Seal que el ejercicio haba sido til para inspirar las polticas pblicas en el pas. 59. El Ministro afirm tambin que el Ecuador esperaba la asistencia de la comunidad internacional y aguardaba las recomendaciones que se le presentaran como parte de este ejercicio. Destac que el intercambio de prcticas era uno de los principales objetivos del Examen Peridico Universal y seal que la poltica del Ecuador en relacin con los migrantes se centraba en las personas y trataba de obtener que el proceso de migracin fuese digno y que las sociedades de origen y destino participasen efectivamente. Pidi pues a todos los pases que no lo hubieran hecho todava que ratificaran la Convencin Internacional sobre la proteccin de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. II. CONCLUSIONES Y/O RECOMENDACIONES 60. Durante el dilogo interactivo, diferentes pases formularon las siguientes recomendaciones:

A/HRC/8/20 pgina 14 1. 2. 3. 4. Dar informacin en el futuro sobre los ulteriores progresos en la reforma penitenciaria y la lucha contra la discriminacin (Pases Bajos); Continuar la formacin de las fuerzas de polica en materia de derechos humanos (Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte); Aplicar los planes para la erradicacin del trabajo infantil y prever su seguimiento (Italia); Tomar medidas adecuadas para mejorar ms las condiciones de los detenidos en las crceles, como recomend el Comit contra la Tortura en 2006 y 2007 (Italia); Establecer un calendario y un mecanismo de seguimiento en relacin con la mejora de la situacin de los detenidos en las crceles (Suecia); Incluir una perspectiva de gnero en el proceso de seguimiento del Examen Peridico Universal (Eslovenia); Aplicar medidas para combatir la discriminacin por razones de orientacin sexual e identidad de gnero, as como otras violaciones de los derechos humanos contra la comunidad de homosexuales, lesbianas, bisexuales, transexuales y travestidos (Eslovenia); Tomar medidas adecuadas para erradicar la violencia basada en el gnero, concretamente la violencia en el hogar (Italia y Mxico); Continuar la reforma del sistema judicial (Canad y Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte); Tomar ulteriores medidas para combatir la trata de personas (Canad).

5. 6. 7.

8. 9. 10.

61. Todas las recomendaciones formuladas durante el dilogo interactivo han sido examinadas por el Ecuador y gozan de su apoyo. III. PROMESAS Y COMPROMISOS VOLUNTARIOS 62. Antes de la adopcin de los resultados por el Pleno del Consejo en junio de 2008, el Ecuador estar listo para presentar promesas y compromisos voluntarios sobre la base de su informe al Grupo de Trabajo, teniendo en cuenta el contenido del dilogo interactivo y despus de un amplio proceso de consulta interna.

A/HRC/8/20 pgina 15 Anexo COMPOSITION OF THE DELEGATION* H.E. Mr. Gustavo Jalkh, Minister of Justice and Human Rights, Head of the delegation H.E. Mr. Emilio Izquierdo, Under-Secretary of Multilateral Relations, Minister for Foreign Affairs H.E. Mr. Mauricio Montalvo, Permanent Representative to the United Nations Office at Geneva Mr. Augusto Sa, Director-General of Human Rights and Social Affairs, Ministry for Foreign Affairs Mr. Jos Rosero, Vice-Minister of Coordination and Social Development, Ministry of Coordination and Social Development Mara de Lourdes Portaluppi, Under-Secretary of Family and Child Protection, Ministry of Economic and Social Inclusion; delegate of the National Child Counsel Juan Meriguet, Under-Secretary of People, Social Movements and Citizen Participation Felipe Abril, Under-Secretary of Policy Coordination, Government Ministry Ximena Abarca, Executive Director of the National Council for Women Remigia Saldaa, Director of Protection Policies at the Migrant National Secretariat Juan Holgun, Minister, Deputy Permanent Representative the United Nations Office at Geneva Carlos Santos, Counsellor Luis Vayas, First Secretary Leticia Baquerizo, Second Secretary Mara del Carmen Vivar, Third Secretary Ramiro Rivadeneira, Adviser to the Minister of Justice Lorena Snchez, General Direction of Human Rights and Social Affairs Assistant. -----

Se distribuye como se recibi.