Pdi. Final

PROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2013-2018
NDICE
I. II. III. IV.
MENSAJE MISIN DE LA FACULTAD VISIN DE FUTURO OBJETIVOS ESTRATGICOS 1. OBJETIVO ESTRATGICO N 1 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO 2. OBJETIVO ESTRATGICO N 2 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO 3. OBJETIVO ESTRATGICO N 3 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO 4. OBJETIVO ESTRATGICO N 4 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO 5. OBJETIVO ESTRATGICO N 5 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO 6. OBJETIVO ESTRATGICO N 6 Y CONSIDERACIONES INDICADORES DE DESEMPEO
3 14 15 16 17 18 22 23 26 27 30 31 34 35 38 39 43 43 45 49 51 53 54 57 58 77 91 114 127
V.
LNEAS DE ACCIN 1. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 1 2. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 2 3. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 3 4. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 4 5. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 5 6. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 6
VI.
ANEXOS: DIAGNSTICOS 1. 2. 3. 4. 5. SUBCOMISIN DOCENCIA 2010-2012 SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2010-2011 SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2011-2012 SUBCOMISIN EXTENSIN 2010-2011 SUBCOMISIN ASUNTOS INSTITUCIONALES 2010-2011
I. MENSAJE
La comunidad de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile ha dado respuesta a la necesidad de repensar todas las esferas de su actividad a travs del presente Proyecto de Desarrollo Institucional (en adelante, PDI) para los prximos cinco aos. La renovada voluntad de cambio y el potencial innovador de nuestra institucin han sido factores cruciales para confiar en las posibilidades de generar una instancia de integracin y de dilogo triestamental comprensiva de las ms variadas visiones y perspectivas, cimientos de una propuesta estratgica de carcter global.
Contexto pas
Nuestra Facultad ha debido enfrentar una acelerada competencia proveniente de la proliferacin en el pas de un sinnmero de escuelas y programas de Derecho de diversa calidad. Si bien esta coyuntura no ha afectado significativamente el prestigio obtenido durante sus 170 aos de historia, es imperativo reflexionar permanentemente sobre nuestro quehacer y proyectar metas an ms ambiciosas para nuestra institucin. As tambin, las profundas transformaciones que ha experimentado la justicia en las ltimas dcadas, sumado a los requerimientos de un mundo globalizado, genera la necesidad y urgencia de revisar continuamente tanto los programas de estudio como de investigacin y extensin, para fortalecer y asegurar su calidad, pertinencia, especializacin e innovacin. Dado el contexto general de la situacin de la enseanza del Derecho en Chile, caracterizada por el crecimiento explosivo de las facultades de derecho, la competitividad y especializacin en el ejercicio de la profesin, y la complejidad de las relaciones sociales, cada vez ms insertas en una lgica de mercado, se hizo imperiosa la invitacin a la reflexin. Anima el espritu general del PDI la certeza de que la Facultad debe seguir posicionndose como un actor relevante a travs del desarrollo de polticas institucionales orgnicas, consistentes y precursoras de las formas ms innovadoras y actualizadas de ensear y hacer Derecho en Chile, e inspirada por slidos principios de excelencia y tolerancia.
Instalacin, integracin y metodologa de trabajo de la Comisin
El PDI ha sido elaborado por una Comisin de integracin triestamental (en adelante, Comisin PDI), compuesta por catorce representantes del cuerpo acadmico, cuatro representantes del estamento estudiantil y un representante del personal de colaboracin, todos elegidos por votacin directa del respectivo estamento, con duracin en sus funciones de un ao. Adicionalmente, el trabajo ha sido complementado por el aporte de un Secretario Ejecutivo, quien adems es Ministro de Fe, y de un secretario tcnico en cada una de las cuatro subcomisiones de trabajo.
Para desarrollar de manera ms eficiente sus labores, la comisin plenaria se dividi en cuatro subcomisiones, a saber, Subcomisin de Docencia, Subcomisin de Investigacin, Subcomisin de Extensin y Subcomisin de Asuntos Institucionales. La adscripcin de los comisionados a cada subcomisin se realiz considerando las reas de inters personal.
La primera etapa de trabajo se desarroll entre los meses de mayo de 2010 y mayo de 2011. En dicho perodo, la Comisin estuvo integrada por las siguientes personas: Presidenta: Prof. Mara Nora Gonzlez. Vicepresidente: Prof. Claudio Nash. Comisionados: a) En representacin del estamento acadmico, los profesores Sr. Ricardo Berstein1, Sra. Carola Canelo, Sr. Nelson Contador, Sra. Sofa Correa, Sra. Valentina Durn, Sr. Sergio Endress, Sr. Edmundo Fuenzalida, Srta. Lorena Lorca, Sra. Mara Nora Gonzlez, Sr. Claudio Nash, Sr. Eric Palma, Sr. Mario Ramrez, Sr. Jos Rodrguez Elizondo, y Sr. Mauricio Tapia. b) En representacin del estamento de los estudiantes de pregrado: Sr. Mauricio Garetto, Sr. Farid Seleme, Sr. Damin Fernndez y Sr. Vicente Grubsic. c) En representacin del estamento de los funcionarios de colaboracin: Sr. Juan Carlos Aros.
La secretara tcnica estuvo a cargo del Profesor Sr. Juan Pablo Maalich. Las secretaras de las subcomisiones estuvieron a cargo de los ayudantes Srta. Mara Victoria Demarchi; Srta. Isabel Arriagada, Sr. Juan Ignacio Wilson y Sr. Sebastin Flores.
Luego de su instalacin, la nica alteracin de la integracin de la Comisin se produjo con la renuncia presentada por el Prof. Berstein, con fecha 24 de marzo de 2011, a consecuencia de su renuncia a la condicin de acadmico de la Facultad. Si bien la Presidenta de la Comisin solicit al Presidente de la Junta Electoral su remplazo, ello no se llev a efecto, por lo cual la Comisin hubo de continuar su trabajo con slo 18 integrantes.
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La Comisin fue instalada en sesin de fecha 24 de mayo de 2010. A partir de esa fecha se celebraron sesiones plenarias semanalmente, desde el 22 de noviembre de 2010 al 17 de enero de 2011, con un receso de dos semanas correspondiente al periodo de fiestas de fin de ao. Tras la suspensin del trabajo durante el mes de febrero, la Comisin retom sus actividades a partir de la sesin plenaria del da 7 de marzo y hasta la aprobacin de la memoria de su trabajo en mayo de 2011. El mtodo de trabajo consisti en un progresivo afinamiento de propuestas de definicin que recogan los puntos consensuados de sesin a sesin. Al cabo de la sesin del 20 de diciembre la Comisin ya dispona de una versin aprobada de la definicin de la misin, que es la misma que forma parte del PDI. Durante su primer ao de funcionamiento, la Comisin PDI celebr un total de 19 sesiones plenarias Entre los avances del primer ao se destacan, adems de la definicin de una metodologa de trabajo, el levantamiento de la informacin en cada una de las reas (docencia, investigacin, extensin y asuntos institucionales) definidas como prioritarias para elaborar un diagnstico de la situacin actual de la Facultad; la elaboracin de dicho diagnstico; la definicin de la visin y misin institucional; y una primera propuesta de objetivos estratgicos y lneas de accin. La Comisin PDI culmin su trabajo anual el mes de junio de 2011 con la entrega al Seor Decano y al Consejo de Facultad de una Memoria Histrica que resume su trabajo y logros de su primer ao de funcionamiento. Dicho documento fue difundido a la comunidad de la Facultad a travs del sitio web institucional y por medio de los Directores de Departamentos, de los Centros temticos e Instituto.
La segunda etapa del trabajo se desarroll entre los meses de octubre de 2011 y octubre de 2012. En dicho periodo la integracin de la comisin fue la siguiente: Presidenta: Prof. Mara Nora Gonzlez. Vicepresidenta: Estudiante Srta. Javiera Toro. Comisionados: a) En representacin del estamento acadmico, los profesores: Sr. Mario Arnello, Sra. Alicia Bobadilla, Sra. Carola Canelo, Sr. Nelson Contador, Sr. Hctor Humeres, Srta. Lorena Lorca, Sra. Mara Nora Gonzlez, Sr. Sergio Montenegro, Sra. Pilar Moraga, Sr. Eric Palma2, Sr. Mario Ramrez, Sra. Mara Agnes Salah, Sr. Mauricio Tapia y Sr. Claudio Troncoso. En representacin del estamento de los estudiantes de pregrado: Srta. Michelle Peutat, Sr. Farid Seleme, Srta. Javiera Toro y Sr. Sebastin Velsquez. En
El Comisionado Palma present su renuncia a la Comisin PDI el mes de julio de 2012. Si bien la Presidenta de la Comisin solicit al Presidente de la Junta Electoral su remplazo, ello no se llev a efecto, por lo cual la Comisin hubo de continuar su trabajo con slo 18 integrantes.
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representacin del estamento de los funcionarios de colaboracin: Sr. Juan Carlos Aros. La secretara tcnica estuvo a cargo del Profesor Sr. Claudio Herrera y se renovaron las designaciones de los secretarios de las subcomisiones a los ayudantes Srta. Mara Victoria Demarchi, Srta. Isabel Arriagada, Sr. Juan Ignacio Wilson3 y Sr. Sebastin Flores4. En reemplazo del Sr. Flores y tras su renuncia se design al ayudante Sr. Jos Snchez.
El trabajo durante el segundo periodo se desarroll en 27 sesiones entre el 18 de octubre de 2011 y el 10 de octubre de 2012. Durante esta etapa la Comisin revis el diagnstico de las reas de docencia, investigacin, extensin y gestin institucional, para adecuarlo a la contingencia del movimiento estudiantil. Luego de ello, se aboc de lleno al trabajo de revisin de Objetivos Estratgicos (en adelante, OEs) para cada rea, de las consideraciones y principios que los inspiran as como a la ardua tarea de levantar los indicadores de desempeo, criterios de evaluacin y lneas de accin. Nuevamente, se trabajaron los temas divididos en subcomisiones para luego presentar las propuestas de diagnstico, de OEs e indicadores a una comisin ad-hoc conformada por miembros de las cuatro subcomisiones, denominada Comisin Mixta.
En este segundo ao de funcionamiento, las subcomisiones fueron integradas por los siguientes comisionados. Docencia: Sra. Mara Nora Gonzlez, Sr. Hctor Humeres, Sr. Mauricio Tapia y Srta. Javiera Toro, secretaria tcnica Srta. Mara Victoria Demarchi; Investigacin: Sra. Pilar Moraga, Sr. Eric Palma, Sra. Mara Agnes Salah, Sr. Farid Seleme, secretaria tcnica Srta. Isabel Arriagada; Extensin: Sr. Mario Arnello, Sra. Alicia Bobadilla, Sra. Carola Canelo, Sr. Mario Ramrez, Sr. Claudio Troncoso y Sr. Sebastin Velsquez, secretario tcnico Sr. Juan Ignacio Wilson; Asuntos Institucionales: Sr. Juan Carlos Aros, Sr. Nelson Contador, Srta. Lorena Lorca, Srta. Michelle Peutat, secretario tcnico Sr. Sebastin Flores (renunciado en mayo de 2012) y Sr. Jos Antonio Snchez (quien se desempe entre mayo de 2012 y el trmino del mandato de la Comisin).
Por su parte, la denominada Comisin Mixta se conform en virtud de un acuerdo tomado en la sesin plenaria del da 3 de julio de 2012, en que se le encarg unificar los documentos de indicadores de desempeo y lneas de accin emanados de las subcomisiones, con el objeto de homologar las metodologas de trabajo y presentar una propuesta consolidada a la Comisin PDI.
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El Sr. Wilson renunci a la Comisin el mes de junio de 2012. El Sr. Flores renunci a la Comisin el mes de junio de 2012.
Dicha Comisin funcion en 14 sesiones entre el 9 de julio y el 24 de agosto de 2012 y su integracin fue abierta a todos los comisionados que quisieran participar.5 Formaron parte de manera regular de la Comisin Mixta las comisionadas Sra. Alicia Bobadilla, Sra. Mara Nora Gonzlez, Srta. Lorena Lorca, Sra. Mara Agnes Salah, Sra. Pilar Moraga y Srta. Javiera Toro.6 La propuesta elaborada fue revisada y aprobada en sesiones plenarias celebradas a partir del 4 de septiembre de 2012.
Estructura del Proyecto de Desarrollo Institucional
Para los efectos de un adecuado anlisis, se ha estructurado el Proyecto de Desarrollo Institucional en la forma en que se describe a continuacin.
Misin y Visin de futuro
La Comisin Plenaria, concord una redaccin de la misin y la visin de la Facultad. El resultado del debate dio lugar al consenso, acordndose como misin de la Facultad, la
conservacin, la generacin y el desarrollo, as como la integracin y la comunicacin del saber relativo a las distintas dimensiones del Derecho como fenmeno social y cultural, para contribuir al progreso de la ciencia jurdica en el marco de un dilogo interdisciplinario. Ella responde as a los requerimientos del pas, ejerciendo una conciencia social crtica y ticamente responsable, y asumiendo un compromiso con la promocin y salvaguarda de las instituciones democrticas y el Estado de Derecho.
Como parte integrante de la Universidad de Chile, que es nacional, pblica y autnoma, laica y solidaria, abierta a la diversidad y a la cultura universal, la Facultad de Derecho cultiva una permanente vinculacin con el medio poltico y social, proyectando al mismo tiempo un intercambio abierto y amplio con el mundo y la regin. Bajo la responsabilidad que le impone su condicin histrica de ser la facultad de derecho ms antigua del pas, ella sirve a la formacin integral de juristas llamados a asumir posiciones de liderazgo en las diversas reas de desarrollo del Derecho.
Menester es sealar que de forma previa a dicha constitucin se constituy una comisin mixta que tena mandatado trabajar slo sobre los OE 1 y OE 2. Dicha comisin sesion los das 13, 20 y 25 de junio y asistieron las comisionadas: Alicia Bobadilla, Mara Agnes Salah, Mara Nora Gonzlez, Pilar Moraga, Javiera Toro y Michelle Peutat. 6 Participaron adems en algunas de las sesiones: Sra. Carola Canelo, Sr. Mauricio Tapia y Sr. Sebastin Velsquez.
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Dicha misin constituye la base de todo su quehacer. Ello se manifiesta en el desempeo de la docencia de pregrado y postgrado, en el fomento y el ejercicio de la investigacin, en la difusin de la cultura jurdica a travs de la extensin, as como en los diferentes aspectos de la gestin universitaria. En cada uno de estos mbitos, la Facultad de Derecho se orienta por los ms exigentes criterios universales de excelencia.
En cuanto a su visin de futuro, se defini que Para realizar su misin histrica, determinada por su carcter estatal y pblico, as como por el compromiso nacional de la Universidad de Chile, la Facultad de Derecho se proyecta como una institucin asentada sobre los principios de igualdad, mrito y pluralismo, y comprometida con la erradicacin de toda forma de discriminacin. Sobre esta base, la Facultad debe concentrar sus esfuerzos por intervenir reflexivamente en la realidad del pas, en pos del fortalecimiento de la democracia en el Estado de Derecho.
En todos los mbitos de su quehacer, la Facultad debe satisfacer siempre los ms exigentes parmetros de tica, excelencia, eficiencia y transparencia. En especial, la Facultad debe generar y asegurar las condiciones institucionales para una formacin jurdica integral de acuerdo con un modelo interdisciplinario de enseanza y aprendizaje, para la creacin y diversificacin de conocimiento jurdico, as como para su ms amplia socializacin.
La Facultad reconoce como una tarea central para su futuro inmediato la de favorecer su participacin relevante en el concierto global, por la va de profundizar y fortalecer las diversas instancias de intercambio acadmico.
Elaborados su misin y visin, la Comisin en Pleno mandat a las subcomisiones a elaborar un diagnstico general. En base a los sucesivos diagnsticos, las subcomisiones propusieron distintas vas de accin tendientes a superar aquellas reas que aparecieron como ms deficitarias y a fortalecer las que en su opinin, alcanzaban mayor desarrollo. As entonces, atendiendo a los lineamientos del PDI de la Universidad, se elaboraron seis Objetivos Estratgicos, acompaados cada uno de ellos de un conjunto de consideraciones que los explican y permiten orientar acerca de la intencin y espritu. Asimismo, se definieron para cada uno de los OEs, sus Indicadores de Desempeo y Criterios de Evaluacin y la propuesta de las respectivas Lneas de Accin.
Diagnstico
La Comisin trabaj en un diagnstico de las situaciones de la docencia, investigacin, y extensin de la Facultad, as como de su gestin institucional, tanto en el primer ao como al inicio del segundo perodo. En este ltimo caso, se aboc a revisar los diagnsticos elaborados por cada una de las cuatro subcomisiones a la luz del impacto que sobre ellos podan tener las ideas y fundamentos del movimiento estudiantil desarrollado en el ao anterior.
Entre los principales elementos del diagnstico en docencia, resalta la urgencia de revisar los programas de estudio, a efectos de hacer que sus contenidos correspondan al estndar adecuado de certificacin, y para que tanto sus metodologas de enseanza como los sistemas de evaluacin resulten coherentes con el espritu de la reforma llevada adelante por la Facultad a partir del ao 2002. En esta misma lnea se verific tambin la necesidad de revisar el claustro acadmico, a los fines de erradicar la masiva participacin de profesores invitados que dictan ctedras obligatorias y optativas y para incentivar la renovacin de los cuadros acadmicos, promoviendo el ingreso de los mejores talentos y profesionales destacados y que cuenten con grados acadmicos de doctorado o magster. Del mismo modo, se observ la baja cantidad de acadmicos con jornadas completas que resultan indispensables para mejorar la investigacin y extensin de la facultad.
En el plano de la investigacin, se observ la necesidad de impulsar y ejecutar las polticas que en esta materia deber fijar la Facultad, incentivando la participacin de acadmicos especialmente contratados para esta labor.
En el plano de la extensin, se consider relevante ampliar el concepto que tradicionalmente desarrolla la Facultad, hacia un enfoque bidireccional y coherente con las necesidades del medio social en su sentido ms amplio, que le permitiesen actuar en la realidad nacional como un actor legitimado frente a la sociedad. La extensin de nuestra Facultad deber hacer suyas tareas que favorezcan la socializacin del conocimiento, la democratizacin del pas y la comprensin y ejercicio de sus derechos. A partir de este enfoque, la Facultad adoptar la iniciativa por medio de la difusin activa de sus diversos quehaceres, y de la integracin tanto al interior de la Universidad como con la sociedad en su conjunto. La Comisin observ que actualmente no existe una direccin de extensin que permita desarrollar esta fundamental lnea de accin.
Finalmente, y en el rea de la gestin, se observ como problema crucial de la Facultad la inexistencia tanto de una estructura organizacional, que contemple los principios de transparencia, rendicin de cuentas y participacin triestamental, como de una poltica de personal clara, transparente y conocida por todos, que estimule tanto la carrera acadmica como funcionaria con incentivos claros y en condiciones de igualdad.
Asimismo, constituy un gran escollo para el trabajo de la Comisin el no contar de manera oportuna y completa con informacin relevante del quehacer institucional, centralizada, y de fcil acceso.
Objetivos Estratgicos y Lneas de Accin
Para corregir los problemas identificados en el diagnstico, cada subcomisin se aboc a levantar una propuesta de Objetivos Estratgicos (OEs) y sus respectivas consideraciones, indicadores de desempeo y criterios de evaluacin, y lneas de accin, para ser sometidas a la aprobacin de la Comisin Plenaria. Una vez realizada esta labor y considerando la gran cantidad de indicadores propuestos, la Comisin mandat a un pequeo grupo de comisionados representantes de las cuatro reas de trabajo (docencia, investigacin, extensin y asuntos institucionales), que se denomin Comisin Mixta, para que revisara de manera pormenorizada las propuestas y depurara los indicadores y criterios de evaluacin a efectos de elaborar una propuesta consolidada y sistematizada que se sometiera a la aprobacin de la Comisin. Recibida la propuesta, cada
comisionado hizo llegar sus observaciones, las que fueron finalmente analizadas en sesiones plenarias hasta alcanzar consenso en el documento final que se somete a consideracin de la Comunidad de la Facultad.
Principios orientadores
Los principios informadores de la planificacin estratgica son transversales a todos los Objetivos Estratgicos y Lneas de Accin que forman parte del PDI. Estos son: Transversalidad e integracin. A travs de este principio se promueve la consolidacin de la comunidad acadmica de la Facultad, su vinculacin con la Universidad y con el medio externo. Algunos de los indicadores representativos de este principio son el desarrollo conjunto de
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actividades de docencia, investigacin y extensin entre las unidades de la Facultad, la Universidad y otras instituciones y actores sociales; la integracin entre el pregrado y postgrado; la consolidacin de la presencia de la Facultad en el medio nacional; y el fortalecimiento de los vnculos de la Facultad con instituciones extranjeras. Igualdad y equidad. La igualdad de condiciones que debe otorgar la Facultad en cada rea de su quehacer ha sido resguardada como principio fundamental a travs de distintos indicadores y lneas de accin. En efecto, a nivel de estudiantes, el PDI busca promover polticas de inclusin para las minoras, el aumento de la heterogeneidad social y la garanta de condiciones equitativas para el desarrollo de las actividades acadmicas de todos los estudiantes. A nivel de acadmicos y personal de colaboracin, se ha incentivado la generacin de condiciones equitativas para todo el personal, a travs de iguales remuneraciones, incentivos y condiciones para su capacitacin y formacin. Asimismo, se promueve la igualdad de gnero en el acceso a las todas las funciones y cargos. De manera transversal, el PDI busca garantizar el desarrollo equitativo de todas las reas del conocimiento. Excelencia. Comprometido con los ms altos estndares acadmicos, el PDI ha propiciado la inclusin de indicadores como la permanente renovacin, perfeccionamiento y capacitacin para todos los acadmicos y personal de colaboracin; el cumplimiento de las exigencias reglamentarias en trminos de evaluacin y calificacin acadmica; el fortalecimiento del desarrollo de la investigacin y extensin al ms alto nivel; la inclusin de los mejores estudiantes tanto en el pregrado como en el postgrado; la retencin de nuestros mejores estudiantes y acadmicos para formar parte del claustro y la disponibilidad de una infraestructura adecuada para desarrollar toda labor a niveles de excelencia. Compromiso y vinculacin con el medio. En concordancia con la vocacin pblica y respaldando las demandas estudiantiles frente al gobierno, el PDI de la Facultad ha manifestado su compromiso con el pas y la educacin pblica. Entre los indicadores que promueven este principio se encuentran el aumento de las actividades de extensin con un enfoque bidireccional; el desarrollo de lneas de investigacin vinculadas con problemas jurdicos nacionales y regionales y la generacin de incentivos para que los acadmicos de la Facultad permanezcan en ella de modo exclusivo y con jornadas laborales ms extensas, pero dignamente remuneradas. As tambin, se promueve que los acadmicos que estudien en el extranjero retornen a la Facultad en las mejores condiciones laborales y acadmicas.
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tica y transparencia. El desarrollo de las actividades estudiantiles, acadmicas, investigativas, de extensin y de gestin institucional debe estar caracterizado por la concrecin de la tica y transparencia, en tanto principios tendientes a garantizar un modelo de direccin y gestin moderno y pblico. A travs de estos principios se busca fortalecer el acceso expedito a la informacin en la Facultad, la que debiese ser actualizada, confiable y estar disponible a la comunidad como principio de transparencia activa. Asimismo, con el propsito de generar una apertura hacia la comunidad, se ha establecido el deber de rendir cuentas a todo nivel y respecto de todo cargo directivo. Con el objeto de generar mayor publicidad de los procesos y la toma de decisiones, se ha propiciado la participacin triestamental en la toma de decisiones estratgicas. Sustentabilidad ambiental. Tanto a nivel acadmico como a nivel de gestin institucional ha preponderado un espritu de respeto al medioambiente. Es as que, respondiendo a las tendencias actuales, el PDI promueve la presencia de actividades de docencia, investigacin y extensin que contemplen en sus programas la sustentabilidad ambiental. A nivel institucional, el quehacer de la Facultad y sus procesos contemplan la innovacin a nivel de infraestructura y la implementacin de polticas de ahorro y eficiencia energtica y programas de reciclaje de residuos.
Implementacin del PDI y voluntad de cambio.
El xito de la implementacin del PDI compromete a toda la comunidad universitaria y depende de la voluntad y liderazgo de las autoridades competentes de la Facultad de Derecho, capaces de dar curso a su establecimiento, y de la asesora de expertos en implementacin de proyectos, que aporten a una adecuada, cabal y pronta realizacin de las metas de la propuesta aqu presentada. La correcta implementacin del PDI depender tambin de la interpretacin armnica de la misin, visin y objetivos aqu propuestos, de los que se deber realizar un impulso equitativo de desarrollo en cada una de sus reas de transformacin. Asimismo, la comunidad toda debe comprometer su empeo, vocacin y trabajo cotidiano al logro de estos propsitos comunes para transformar a nuestra Facultad en la mejor de Latinoamrica.
La Comisin reconoce que la ejecucin total del PDI es una tarea ardua y ambiciosa. Sin embargo, reconoce tambin la vital importancia de su implementacin. Las dificultades podrn siempre superarse a travs de la conciliacin de las posibilidades actuales con las esperanzas futuras y admitiendo nuevas visiones, de manera responsable, fundada y constructiva.
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Seguimiento del PDI y renovacin del compromiso.
Con todo, no solo es imperativa la voluntad de cambio, sino que esa voluntad sea permanente y sostenida en el tiempo. La velocidad de las transformaciones sociales requieren una mirada atenta que entregue a la Facultad el poder para avanzar a un paso conforme a las exigencias de la realidad nacional e internacional y un compromiso de ir efectuando las revisiones y transformaciones que esta realidad dinmica requiera.
Palabras finales
La Comisin PDI, en representacin de los diversos estamentos que la integran y de la comunidad de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile en su conjunto, se complace en hacer entrega de este documento con la esperanza y la firme conviccin de que su ejecucin posibilite mantener y reforzar la posicin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile no slo como la mejor del pas en el mbito acadmico, investigacin, extensin y gestin institucional, sino tambin como una institucin comprometida con su carcter estatal, pblico y pluralista.
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II. MISIN DE LA FACULTAD
La Facultad de Derecho tiene como misin la conservacin, la generacin y el desarrollo, as como la integracin y la comunicacin del saber relativo a las distintas dimensiones del Derecho como fenmeno social y cultural, para contribuir al progreso de la ciencia jurdica en el marco de un dilogo interdisciplinario. Ella responde as a los requerimientos del pas, ejerciendo una conciencia social crtica y ticamente responsable, y asumiendo un compromiso con la promocin y salvaguarda de las instituciones democrticas y el Estado de Derecho.
Como parte integrante de la Universidad de Chile, que es nacional, pblica y autnoma, laica y solidaria, abierta a la diversidad y a la cultura universal, la Facultad de Derecho cultiva una permanente vinculacin con el medio poltico y social, proyectando al mismo tiempo un intercambio abierto y amplio con el mundo y la regin. Bajo la responsabilidad que le impone su condicin histrica de ser la facultad de derecho ms antigua del pas, ella sirve a la formacin integral de juristas llamados a asumir posiciones de liderazgo en las diversas reas de desarrollo del Derecho.
Dicha misin constituye la base de todo su quehacer. Ello se manifiesta en el desempeo de la docencia de pregrado y postgrado, en el fomento y el ejercicio de la investigacin, en la difusin de la cultura jurdica a travs de la extensin, as como en los diferentes aspectos de la gestin universitaria. En cada uno de estos mbitos, la Facultad de Derecho se orienta por los ms exigentes criterios universales de excelencia.
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III. VISIN DE FUTURO
Para realizar su misin histrica, determinada por su carcter estatal y pblico, as como por el compromiso nacional de la Universidad de Chile, la Facultad de Derecho se proyecta como una institucin asentada sobre los principios de igualdad, mrito y pluralismo, y comprometida con la erradicacin de toda forma de discriminacin. Sobre esta base, la Facultad debe concentrar sus esfuerzos por intervenir reflexivamente en la realidad del pas, en pos del fortalecimiento de la democracia en el Estado de Derecho.
En todos los mbitos de su quehacer, la Facultad debe satisfacer siempre los ms exigentes parmetros de tica, excelencia, eficiencia y transparencia. En especial, la Facultad debe generar y asegurar las condiciones institucionales para una formacin jurdica integral de acuerdo con un modelo interdisciplinario de enseanza y aprendizaje, para la creacin y diversificacin de conocimiento jurdico, as como para su ms amplia socializacin.
La Facultad reconoce como una tarea central para su futuro inmediato la de favorecer su participacin relevante en el concierto global, por la va de profundizar y fortalecer las diversas instancias de intercambio acadmico.
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IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS
N N N N N N
1. Ser una Facultad de Derecho integrada y transversal, tanto en lo interno, entre Departamentos, Centros e Institutos, como en lo externo, a nivel de la Universidad y otras instituciones y organismos relevantes en el mbito nacional e internacional.
2. Ser la Facultad de Derecho que dispone del cuerpo acadmico que, con vocacin y compromiso, cuente en cada rea de su ejercicio con el mejor nivel del pas, en conformidad con las exigencias de calidad y productividad acadmicas.
3. Ser la Facultad de Derecho que convoca y forma a los ms destacados talentos en todas las dimensiones del derecho como fenmeno social y cultural, para contribuir al progreso de la ciencia jurdica en el marco de un dilogo interdisciplinario.
4. Ser la Facultad de Derecho que realiza investigacin al mejor nivel en el pas de conformidad a los estndares nacionales e internacionales] con las exigencias de calidad del concierto nacional e internacional.
5. Ser la Facultad de Derecho que con mayor efectividad se vincula de manera bidireccional con la sociedad, integrndose como un actor relevante en ella, socializando su conocimiento con los diversos actores y sectores sociales, promoviendo la democratizacin del pas y asegurando la participacin ciudadana en la comprensin y el ejercicio de sus derechos.
6. Ser una Facultad sustentable, cuya gestin sea funcional a su autonoma acadmica en el desarrollo de todas sus actividades.
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1. OBJETIVO ESTRATGICO N 1
Ser una Facultad de Derecho integrada y transversal, tanto en lo interno, entre Departamentos, Centros e Institutos, como en lo externo, a nivel de la Universidad y otras instituciones y organismos relevantes en el mbito nacional e internacional. Consideraciones: 1.1. La Facultad debe fomentar el trabajo inter- y trans-disciplinario entre sus Departamentos, Centros e Institutos y al interior de stos. 1.2. La Facultad debe vincularse efectivamente con las unidades acadmicas de la Universidad. 1.3. La Facultad debe favorecer su participacin en el concierto global por la va de profundizar y fortalecer el intercambio que sostiene con instituciones nacionales y extranjeras. 1.4. La Facultad debe caracterizarse por la capacidad de participacin institucional y coordinada de su comunidad de acadmicos, estudiantes y personal de colaboracin en el diseo y ejecucin de polticas institucionales en un clima de dilogo, pluralismo y respeto. 1.5. La docencia, la investigacin y la extensin en la Facultad deben articularse y desarrollarse en torno a lneas integradas y transversales de investigacin, enseanza e interaccin con el medio, fomentndose la diversidad de metodologas, a las cuales la institucin les asigna equivalente importancia acadmica y econmica.
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Indicadores de desempeo 1. Porcentaje de sesiones de Consejo de Departamento en que participan representantes del estamento estudiantil. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. Nmero anual de lneas de investigacin iniciadas en conjunto por al menos dos unidades internas. Criterio de evaluacin: Ao 1: 5 lneas de investigacin conjuntas. i. ii. Ao 3: 10 lneas de investigacin conjuntas. iii. Ao 5: 15 lneas de investigacin conjuntas. Nmero anual de programas de extensin organizados en conjunto por al menos dos unidades internas. Criterio de evaluacin: Ao 1: 2 actividades de extensin conjuntas. i. ii. Ao 3: 3 actividades de extensin conjuntas. iii. Ao 5: 4 de actividades de extensin conjuntas. Porcentaje anual de cursos que cuentan e implementan programas comunes. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 60%. ii. Ao 2: 80%. iii. Ao 3: 100%. Nmero anual de programas de Diplomado realizados en conjunto por al menos dos unidades de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 5 programas de Diplomado realizados en conjunto. ii. Ao 3: 10 programas de Diplomado realizados en conjunto. iii. Ao 5: 15 programas de Diplomado realizados en conjunto. Porcentaje anual de programas de Magster realizados en conjunto por al menos dos unidades de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 80%. iii. Ao 5: 100%. Porcentaje de acadmicos de la Facultad que realiza labor docente en el postgrado, respecto al total de acadmicos de postgrado. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 65%. iii. Ao 5: 80%.
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Porcentaje de acadmicos por Departamento que cumple labores en el postgrado estando facultados para ello. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 65%; iii. Ao 5: 80%. Porcentaje anual de acadmicos que formulan propuestas de cursos y seminarios, respecto al total de acadmicos que imparten cursos en el postgrado. Criterio de evaluacin: Ao 1: 60%. i. ii. Ao 3: 70%. iii. Ao 5: 80%. Nmero de tesis de postgrado (Magster y Doctorado) guiadas en cotutela por al menos dos profesores de unidades internas de la Facultad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 4. i. ii. Ao 3: 6. iii. Ao 5: 8. Porcentaje de estudiantes de pregrado que cursa el Magster en continuidad respecto al total de estudiantes por generacin. Criterio de evaluacin: i. Ao1: 10%. ii. Ao 3: 12,5%. iii. Ao 5: 15%. Porcentaje de licenciados de la Facultad que siguen programas de Magster, respecto al total de los estudiantes de Magster. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 30%. iii. Ao 5: 40%. Nmero anual de cursos de pregrado y postgrado que contemplen la participacin de al menos dos unidades internas de la Universidad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 cursos. ii. Ao 3: 4 cursos. iii. Ao 5: 6 cursos. Nmero anual de lneas de investigacin iniciadas en conjunto por al menos dos unidades internas de la Universidad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 lneas de investigacin conjuntas. ii. Ao 3: 2 lneas de investigacin conjuntas.
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iii. Ao 5: 3 lneas de investigacin conjuntas. Nmero anual de programas de extensin organizadas en conjunto con otra (s) unidad (es) interna (s) de la Universidad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 programa de extensin conjunto. ii. Ao 3: 4 programas de extensin conjuntos. iii. Ao 5: 6 programas de extensin conjuntos. Aumento porcentual de acadmicos de la Facultad que imparten clases en otras unidades de la Universidad de Chile, respecto al total de acadmicos de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 40%. iii. Ao 5: 60%. Disminucin porcentual del nmero de solicitudes de transferencia rechazadas por falta de cupo. Criterio de evaluacin: Ao 1: 25%. i. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 100%. Nmero de convenios que posibilitan cursar estudios simultneos entre distintas carreras de la Universidad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 2 convenios. i. ii. Ao 3: 4 convenios. iii. Ao 5: 6 convenios. Aumento porcentual del nmero de organismos pblicos y privados que actan conjuntamente con la Facultad en sus actividades de docencia, investigacin y extensin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 30%. iii. Ao 5: 40%. Aumento porcentual de convenios o acuerdos de intercambio (estudiantil y acadmico) celebrados con universidades extranjeras. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 25%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 75%. Porcentaje de intercambios acadmicos en el rea de la especialidad, en que la Facultad proporciona ayudas de viaje. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10% de las vacantes.
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ii. Ao 3: 20% de las vacantes. iii. Ao 5: 40% de las vacantes. Porcentaje de intercambios estudiantiles para cursar estudios en el extranjero que sean reconocido por la Facultad en que sta proporciona ayudas de viaje. Criterio de evaluacin: Ao 1: 10% de las vacantes. i. ii. Ao 3: 20% de las vacantes. iii. Ao 5: 40% de las vacantes. Aumento porcentual de ocupacin de las vacantes disponibles para intercambios estudiantiles (sean o no financiados por la Facultad). Criterio de evaluacin: i. Ao 5: 25%. Aumento porcentual de estudiantes extranjeros que realizan visitas a la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 5: 25%. Nmero anual de acadmicos de la Facultad que realizan visitas financiadas por la Facultad a universidades extranjeras. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 acadmico (de media jornada o superior) por unidad. ii. Ao 5: 2 acadmicos (de media jornada o superior) por unidad. Nmero anual de acadmicos extranjeros que realizan visitas a la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 acadmico extranjero por el 30% de las unidades. ii. Ao 3: 1 acadmico extranjero por el 50% de las unidades. iii. Ao 5: 1 acadmico extranjero por el 100% de las unidades. Aumento porcentual de programas de postgrado impartidos en conjunto con universidades extranjeras. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 30%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 100%.
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Ser la Facultad de Derecho que dispone del cuerpo acadmico que, con vocacin y compromiso, cuente en cada rea de su ejercicio con el mejor nivel del pas, en conformidad con las exigencias de calidad y productividad acadmicas
Consideraciones: 2.1. La Facultad de Derecho debe contar con un cuerpo acadmico acorde con la naturaleza compleja de nuestra Universidad y que disponga de las competencias necesarias para desarrollar docencia, investigacin y extensin, fomentando el aprendizaje reflexivo y crtico conforme a la misin y los estatutos de la Universidad. 2.2. La Facultad debe establecer un perfil acadmico que asegure la consistencia con el objetivo de excelencia como tambin con los valores ticos de compromiso, participacin y responsabilidad pblica que la Universidad promueve, a travs de pautas claras y definidas de ingreso, permanencia, promocin y desvinculacin, conforme a la aplicacin estricta del estatuto de la Universidad de Chile y la reglamentacin vigente. 2.3. La Facultad debe convocar, formar, renovar y estimular permanentemente a su cuerpo acadmico, generando condiciones intelectuales, sociales, materiales y administrativas adecuadas para atraer a acadmicos jvenes y retener a los ya formados, lderes en sus disciplinas y formadores de nuevos acadmicos. 2.4. La Facultad debe desarrollar una poltica de estmulo adecuada y funcional a la generacin de condiciones para la docencia, la investigacin y las tareas de extensin con la excelencia requerida.
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Indicadores de desempeo 1. Porcentaje de acadmicos con jornada igual o superior a 22 horas semanales en cada unidad de la Facultad, respecto al total de miembros de la unidad. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 25% de acadmicos con jornada superior a las 22 horas. ii. Ao 5: 50% de acadmicos con jornada superior a las 22 horas. Porcentaje de profesores que se mantienen en su jerarqua, excediendo el tiempo de permanencia en dicha jerarqua establecido por la reglamentacin vigente. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 25%. iii. Ao 5: 0%. Porcentaje de acadmicos de cada unidad adscritos al claustro acadmico, respecto al total de miembros de la unidad. Criterio de evaluacin: Ao 3: 75%. i. ii. Ao 5: 90%. Nmero de jornadas completas equivalentes (JCE) existentes por cada Centro y Departamento. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 4 JCE. ii. Ao 3: 8 JCE. iii. Ao 5: 12 JCE. Nmero de profesores disponibles para impartir cursos, respecto al total de cursos obligatorios, optativos y electivos de oferta necesaria que se ofrecen. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 profesor por curso. ii. Ao 3: 1,25 profesores. iii. Ao 5: 1,5 profesores. Porcentaje de acadmicos que ingresan a la carrera acadmica en calidad de profesor (ya sea asistente, asociado y titular) al menos con grado de Magster. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Aumento porcentual de acadmicos del claustro que actualmente se encuentran cursando programas de Doctorado o Magster, respecto al total de acadmicos del claustro. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 5%. ii. Ao 2: 10%. iii. Ao 3: 20%.
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Nmero de acadmicos con grado de Doctor por cada unidad interna, respecto al total de los acadmicos del claustro con grado de Doctor. Criterio de evaluacin: i. Ao 5: a) Al menos un Doctor por unidad interna con menos de 20 profesores. b) Al menos dos Doctores por unidad interna con ms de 20 profesores. Porcentaje de profesores adscritos a la Carrera Acadmica Docente con jornada superior a 12 horas semanales. Criterio de evaluacin: Ao 1: 0%. i. Porcentaje de acadmicos que estudian en el extranjero que retornan a realizar labores docentes, de investigacin o extensin a la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 100%. Porcentaje anual de ayudantes-alumnos que ingresan a la Carrera Acadmica. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2%. ii. Ao 3: 4%. iii. Ao 5: 6%. Aumento porcentual del nmero de premios, becas y estmulos creados para los acadmicos. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. ii. Ao 3: 200% (respecto del ao 0). iii. Ao 5: 300% (respecto del ao 0). Distribucin porcentual por acadmico beneficiado con la adjudicacin de premios, becas y estmulos. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 5% mximo anual del fondo total destinado. ii. Ao 3: 3% mximo anual del fondo total destinado. Aumento porcentual del nmero de acadmicos que obtienen reconocimientos, premios o concursos de carcter acadmico, profesional o cultural, respecto al total de acadmicos de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Disminucin porcentual de acadmicos que realizan actividades de docencia, investigacin o extensin con ms de media jornada en otras universidades. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 40%.
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Aumento porcentual de los acadmicos calificados con excelencia (nota 3 4) en la evaluacin realizada por los estudiantes en la encuesta docente. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 40%. iii. Ao 5: 60%. Porcentaje de reclamos resueltos por la Comisin de tica, respecto al total de reclamos interpuestos ante la misma. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. Porcentaje anual de sumarios resueltos, respecto al total de sumarios administrativos instruidos. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Nmero de programas de postgrado acreditados. Criterio de evaluacin: Ao 2: 80%. i. ii. Ao 4: 100%. Porcentaje anual de programas publicados que contemplan objetivos, competencias, mtodos de evaluacin y metodologa de enseanza y que incorporen criterios de tica, sustentabilidad, responsabilidad social y respeto a las minoras. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 100%. Porcentaje de cursos electivos de oferta necesaria efectivamente impartidos, respecto al total de cursos electivos de oferta necesaria contemplados en la malla. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3:100%. Porcentaje de profesores con jornada igual o superior 22 horas semanales que imparten talleres de investigacin / talleres de memoria. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 40%. ii. Ao 3: 100%.
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Ser la Facultad de Derecho que convoca y forma a los ms destacados talentos en todas las dimensiones del derecho como fenmeno social y cultural, para contribuir al progreso de la ciencia jurdica en el marco de un dilogo interdisciplinario. Consideraciones: 3.1. La Facultad de Derecho debe, tanto a nivel de Pregrado como de Postgrado, convocar a los ms destacados talentos provenientes de todos los sectores sociales, de manera inclusiva, de acuerdo a los principios de diversidad, equidad y mrito. 3.2. La Facultad debe brindar, en un ambiente estimulante, una formacin jurdica integral en donde el fortalecimiento y desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin estn orientados por criterios de excelencia, integracin, coherencia, pertinencia y renovacin metodolgica en una perspectiva de educacin continua, que evolucione acorde a las necesidades del pas y a su insercin en el mundo globalizado y que capacite a sus estudiantes para desarrollarse en el mbito de la academia, la investigacin o en el mundo profesional. Esta orientacin debe estar comprometida con la erradicacin de toda forma de discriminacin y concentrar sus esfuerzos en intervenir reflexivamente en la realidad del pas, en pos del fortalecimiento de la democracia en el Estado de Derecho y de una sociedad ms igualitaria. 3.3 La Facultad debe promover una poltica de difusin de su labor docente, de investigacin y de vinculacin con el mundo social con el objetivo de convocar a los ms meritorios talentos de la enseanza media de todos los sectores sociales. 3.4 La Facultad debe difundir la labor de docencia, investigacin y extensin que se realiza en el Postgrado con el objetivo de convocar a egresados y profesionales destacados garantizando la pluralidad de su composicin sobre la base de los principios de diversidad, equidad y mrito.
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Indicadores de desempeo 1. Aumento porcentual de la matrcula de pregrado. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 25%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual del nmero de estudiantes provenientes de la educacin estatal o pblica. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Disminucin porcentual de la asimetra en la distribucin de la participacin de los distintos quintiles en el ingreso a la Facultad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 20%. i. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual de los estudiantes de pregrado pertenecientes al 15% con mejor promedio de notas de sus colegios de origen. Criterio de evaluacin: Ao 1: 20%. i. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual de los estudiantes a) provenientes de regiones distintas a la Regin Metropolitana, b) minoras tnicas, c) individuos con capacidades diversas, y d) provenientes de situaciones econmicas de pobreza. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Disminucin porcentual del ndice de desercin a los 4 aos del ingreso a la Carrera. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Disminucin porcentual desde el momento de egreso a la obtencin del grado de licenciado. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10%. ii. Ao 3: 15%.
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iii. Ao 5: 20%. Aumento porcentual de los estudiantes de postgrado pertenecientes al 15% con mejor promedio de notas de sus universidades de origen. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 40%. ii. Ao 3: 100%. Aumento porcentual de estudiantes de postgrado de nuestra Facultad becados con becas internas. Criterio de evaluacin: Ao 1: 20%. i. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Porcentaje de titulacin de estudiantes de pregrado, magster y doctorado respecto al total de estudiantes egresados de pregrado, magster y doctorado, contado desde los dos aos a partir de su egreso. Criterio de evaluacin: 80% de titulacin. Porcentaje de estudiantes que completan su proceso de magster o doctorado, aprobando el programa al tercer ao desde su egreso, respecto al total de estudiantes egresados de magster o doctorado. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 90%. Aumento porcentual de estudiantes de la Facultad que completan su proceso de magster o doctorado que se integran al claustro acadmico de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual del nmero de estudiantes egresados de la Facultad de pregrado y postgrado- que se integran al servicio pblico. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Porcentaje de ctedras obligatorias paralelas que realizan exmenes comunes. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 30%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 100%.
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Nmero de revisin de los programas de cada curso por parte de cada Consejo de Departamento. Criterio de evaluacin: Una revisin por programa cada dos aos. Nmero anual de evaluaciones de pertinencia y calidad de los programas impartidos en el Postgrado realizadas por Consejo de Escuela de Postgrado. Criterio de evaluacin: Mnimo una evaluacin semestral. Aumento porcentual por regin de los establecimientos de enseanza media municipalizados, particulares subvencionados y particulares pagados del pas en los que la Facultad difunde de manera directa su labor. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 40%. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual de actividades con instituciones y con personas naturales mediante las cuales la Facultad difunde la labor de su Escuela de Postgrado. Criterio de evaluacin: Ao 1: 40%. i. ii. Ao 3: 60%. iii. Ao 5: 100%.
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Ser la Facultad de Derecho que realiza investigacin al mejor nivel en el pas, de conformidad a las exigencias de calidad del concierto nacional e internacional.
Consideraciones: 4.1. La poltica de investigacin de la Facultad debe fundarse en la libertad y fomentar el desarrollo de investigacin que contribuya a la satisfaccin de las necesidades espirituales y materiales del pas. 4.2. La investigacin en la Facultad debe desarrollarse en torno a lneas de investigacin libres a las cuales la institucin les asigna equivalente importancia acadmica, realizadas mediante todo tipo de metodologa. 4.3. La poltica de investigacin, respondiendo a las necesidades del medio, debe incentivar el desarrollo de ciertas reas definidas como prioritarias por la comunidad acadmica en su conjunto. 4.4. Los investigadores de la Facultad deben ser reconocidos en Chile y Latinoamrica y tener proyeccin a nivel internacional en sus respectivos mbitos. 4.5. La Facultad debe velar porque las lneas de investigacin que en ella se desarrollan incidan en la formulacin de polticas pblicas, la discusin parlamentaria, la jurisprudencia, el conocimiento jurdico y el desarrollo social. 4.6. La Facultad debe proveer de los recursos econmicos, materiales y administrativos necesarios para el adecuado desarrollo de la investigacin en sus distintas manifestaciones y de fondos especiales para el desarrollo de reas prioritarias.
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Indicadores de desempeo Nmero de acadmicos por unidad que realizan investigacin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 4 JCE. ii. Ao 3: 8 JCE. iii. Ao 5: 12 JCE. Aumento porcentual de investigadores con Doctorado pertenecientes al claustro acadmico. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 30% de los acadmicos investigadores del claustro. ii. Ao 5: 50% de los acadmicos investigadores del claustro. Porcentaje de cumplimiento por unidad de los porcentajes de acadmicos con grado de Doctor establecidos en el indicador anterior. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 30%. ii. Ao 5: 60%. Nmero y porcentaje de investigadores que retornan a la Facultad luego de haber cursado sus estudios en el extranjero y que vuelven con jornada igual o superior a 22 horas semanales, respecto al total de acadmicos de la Facultad que cursan estudios en el extranjero. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Nmero de lneas de investigacin por investigador. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: Dos lneas de investigacin por investigador. Nmero de lneas de investigacin por unidad acadmica. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: Dos lneas de investigacin por unidad acadmica. ii. Ao 5: Cuatro lneas de investigacin por unidad acadmica. Nmero anual de lneas de investigacin definidas como prioritarias por el Consejo de Investigacin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 5 lneas de investigacin prioritarias. Nmero de publicaciones resultantes de la implementacin de la poltica de incentivos a lneas de investigacin prioritarias. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 publicacin por cada lnea de investigacin prioritaria. Nmero anual de iniciativas impulsadas por el Consejo de Investigacin para incentivar la actividad de investigacin en la Facultad: a) Presentacin de proyectos a fondos concursables, b) impulso a la indexacin, c) produccin de publicaciones, d) desarrollo de lneas transversales entre unidades internas y externas y e) desarrollo de nuevas lneas de investigacin.
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Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 iniciativa por cada una de las actividades referidas. ii. Ao 3: 2 iniciativas por cada una de las actividades referidas. iii. Ao 5: 3 iniciativas por cada una de las actividades referidas. Aumento porcentual de investigaciones de la Facultad realizadas al amparo de financiamiento externo (fondos externos pblicos o privados provenientes de personas jurdicas sin fines de lucro), respecto al total de investigaciones realizadas. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. ii. Ao 3: 200% (respecto del ao 0). iii. Ao 5: 400% (respecto del ao 0). Nmero anual de actividades de investigacin de los acadmicos (libros, captulos de libros y artculos). Criterio de evaluacin (al ao 3): Acadmicos con jornada igual o superior a 12 horas semanales: dos i. publicaciones anuales. Acadmicos con jornada de igual o superior a 22 horas semanales: tres ii. publicaciones anuales. Nmero de publicaciones indexadas (ISI o Scielo) o libros realizados por los acadmicos del claustro acadmico. Criterio de evaluacin (al ao 3): i. Acadmicos con jornada igual o superior a 12 horas semanales: 1 publicacin indexada o libro cada dos aos. ii. Acadmicos con jornada igual o superior a 22 horas semanales: 1 publicacin indexada o libro anual. Aumento porcentual de las publicaciones en revistas extranjeras, respecto al total de publicaciones realizadas por los investigadores de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2%. ii. Ao 3: 6%. iii. Ao 5: 10%. Nmero de publicaciones (libros, captulos de libros y artculos) de estudiantes, tanto de pregrado como de postgrado, de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Pregrado: 10 publicaciones anuales. ii. Magster: 2 publicaciones anuales por cada programa de Magster. iii. Doctorado: 1 publicacin anual por doctorando. Porcentaje de revistas de la Facultad indexadas (ISI o Scielo). Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 25% del total de revistas de la Facultad. ii. Ao 3: 50% del total de revistas de la Facultad.
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iii. Ao 5: 100% del total de revistas de la Facultad. Nmero de investigaciones acadmicas y tesis tanto de pregrado como postgrado, publicadas. Criterio de evaluacin (al ao 3): i. Pregrado: 10% de las tesis de pregrado. ii. Magster: 50% de las tesis de Magster. iii. Doctorado: 100% de las tesis de Doctorado. iv. Investigaciones acadmicas: 100% de las investigaciones acadmicas. Nmero de investigaciones acadmicas y tesis tanto de pregrado como postgrado premiadas. Criterio de evaluacin (al ao 3): i. Pregrado: 1 premio por ao. ii. Magster: 1 premio por ao. iii. Doctorado: 1 premio por ao. iv. Investigaciones acadmicas: 1 premio por ao. Nmero de postulaciones institucionales a proyectos concursables (en mercado pblico y fondos concursables). Criterio de evaluacin: Una postulacin por profesor cada tres aos (salvo profesores con proyectos adjudicados en ejecucin). Nmero anual de estudios patrocinados por la Facultad o realizados por profesores en su calidad de acadmicos de la Facultad, efectuados para el gobierno, asesoras gubernamentales o de polticas pblicas. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10 estudios anuales. ii. Ao 3: 15 estudios anuales. iii. Ao 5: 30 estudios anuales. Porcentaje de leyes promulgadas en las cuales la Facultad, a travs de sus unidades internas, haya tenido participacin en su proceso de discusin, respecto del total de leyes promulgadas en el ao. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 25% de las leyes promulgadas en el ao. ii. Ao 5: 50% de las leyes promulgadas en el ao. Porcentaje anual de memorias finalizadas al amparo de talleres de investigacin respecto al total de estudiantes inscritos en talleres de investigacin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 80%. Nmero de revistas a las cuales la Facultad se encuentra suscrita. Criterio de evaluacin: Ao 1: 1 suscripcin por unidad interna. Aumento porcentual del nmero de suscripciones. Ao 5: 100%.
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Ser la Facultad de Derecho que con mayor efectividad se vincula de manera bidireccional con la sociedad, integrndose como un actor relevante en ella, socializando su conocimiento con los diversos actores y sectores sociales, promoviendo la democratizacin del pas y asegurando la participacin ciudadana en la comprensin y el ejercicio de sus derechos.
Consideraciones: 5.1. La Facultad debe definir una poltica de extensin coherente con su vocacin pblica y misin histrica, desarrollando las actividades del quehacer universitario, priorizando las tareas de socializacin del conocimiento y democratizacin del pas, con especial nfasis en el trabajo con los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad, el compromiso con la erradicacin de toda forma de discriminacin y los esfuerzos por intervenir reflexivamente en la realidad del pas en pos del fortalecimiento de la democracia en el Estado de Derecho y de una sociedad ms igualitaria. 5.2. La Facultad debe contar con los vnculos necesarios que le permitan ser reconocida como un actor legitimado ante el mundo social respondiendo a las necesidades del pas. La Facultad debe definir formas de proyeccin al medio social a travs de centros y programas de mediana y larga duracin que establezcan relaciones de interaccin con el medio y permitan detectar, participar e incidir en las transformaciones que se generen en todos los mbitos del pas. 5.3. La Facultad requiere proyectar y diversificar las oportunidades de su relacin con la sociedad en su conjunto, explorando anticipadamente los requerimientos y necesidades que se derivan de ella, fomentando el desarrollo de diagnsticos que sean herramientas reales para el desarrollo espiritual y material del pas. 5.4. La Facultad debe propender a que la actividad que ella desarrolla incida en la formulacin de polticas pblicas, la discusin parlamentaria, la jurisprudencia, el conocimiento jurdico y el desarrollo social. 5.5. La Facultad debe contar con una institucionalidad triestamental que coordine las diversas actividades de extensin y sus medios disponibles, facilitando su realizacin conforme a una poltica coherente de extensin definida tambin de modo triestamental, sin vulnerar la autonoma que los diversos actores tienen para la generacin y desarrollo de las mismas
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Indicadores de desempeo 1. Nmero anual de actividades de extensin que se realizan con los diversos grupos y sectores sociales, sin contar aquellas realizadas con sectores ms vulnerables. Criterio de evaluacin: Ao 1: 5 actividades al ao. i. ii. Ao 3: 10 actividades al ao. Nmero anual de actividades de extensin que se realizan con los sectores ms vulnerables de nuestra sociedad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 3 actividades al ao. i. ii. Ao 3: 6 actividades al ao. Nmero anual de actividades de extensin que consideren a) la erradicacin de toda forma de discriminacin, b) el fortalecimiento de la democracia, y c) la construccin de una sociedad ms igualitaria. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 actividades por cada una de estas temticas. ii. Ao 3: 3 actividades por cada una de estas temticas. iii. Ao 5: 4 actividades por cada una de estas temticas. Nmero de actividades de extensin en las que cada acadmico con jornada superior a 12 horas semanales participa. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 actividad anual por acadmico. ii. Ao 3: 2 actividades anuales por acadmico. iii. Ao 5: 3 actividades anuales por acadmico. Nmero de actividades de extensin en las que cada acadmico con jornada superior a 22 horas semanales participa. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 actividades anuales por acadmico. ii. Ao 3: 3 actividades anuales por acadmico. iii. Ao 5: 4 actividades anuales por acadmico. Nmero de actividades de extensin por unidad interna que contempla la participacin de estudiantes de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 actividades anuales. ii. Ao 3: 4 actividades anuales. Nmero anual de actividades de extensin que incorporan la sustentabilidad medioambiental. Criterio de evaluacin: i. Ao 1 y siguientes: 1 actividad de extensin anual. Nmero anual de propuestas de la Facultad que contribuyan al estudio y a la solucin de
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problemas jurdicos nacionales y latinoamericanos. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2 propuestas. ii. Ao 3: 5 propuestas. iii. Ao 5: 7 propuestas. Aumento porcentual anual de los programas de cooperacin mutua de la Facultad celebrados con instituciones pblicas y privadas sin fines de lucro. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. ii. Ao 3: 100%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual anual de informes jurdicos emitidos con el patrocinio de la Facultad a solicitud de organismos pblicos y privados sin fines de lucro de acuerdo al procedimiento establecido. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100%. i. ii. Ao 3: 100%. iii. Ao 5: 100%. Porcentaje de unidades acadmicas cuyos miembros participan en comisiones gubernamentales y parlamentarias. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 20%. ii. Ao 3: 40%. iii. Ao 5: 60%. Porcentaje de actividades de extensin de la Facultad apoyadas y/o patrocinadas por la Direccin de Extensin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 45% de las actividades de extensin. ii. Ao 3: 90% de las actividades de extensin. Porcentaje de actividades de extensin de la Facultad gestionadas por iniciativa de la Direccin de Extensin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10% de las actividades de extensin. ii. Ao 3: 30 de las actividades de extensin. iii. Ao 5: 50% de las actividades de extensin. Aumento porcentual anual de las actividades de extensin desarrolladas por los estudiantes que cuentan con el apoyo institucional de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 50%.
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Nmero de programas de extensin, organizados o implementados por unidades de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 1 programa anual. ii. Ao 5: 2 programas anuales. Porcentaje de actividades de extensin realizadas por la Facultad, sujetas a medicin de impacto a travs de instrumentos de evaluacin diseados especialmente segn tipo de actividad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 50% de las actividades. i. ii. Ao 3: 75% de las actividades. iii. Ao 5: 100% de las actividades.
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Ser una Facultad sustentable, cuya gestin sea funcional a su autonoma acadmica en el desarrollo de todas sus actividades.
Consideraciones: 6.1. La Facultad debe satisfacer los requerimientos de una institucin moderna, con un modelo actualizado de gobierno, gestin y estructura, que comprenda la articulacin coherente de las instancias superiores de gobierno, la utilizacin continua y coherente de herramientas estratgicas (presupuesto, anlisis, evaluacin institucional, grupal e individual, auditoras externas), la adecuacin de la estructura orgnica de la Facultad a los objetivos acadmicos, y una poltica de recursos humanos orientada a la renovacin, el perfeccionamiento y capacitacin y el estmulo al rendimiento de excelencia y compromiso. 6.2. La Facultad debe establecer polticas claras de gestin institucional y procedimientos eficientes, transparentes y eficaces en el manejo de sus recursos econmicos, que optimicen la gestin y comunicacin entre lo acadmico y administrativo, aseguren rentas justas y competitivas y que propendan al mejor desarrollo de sus recursos humanos. 6.3. La Facultad debe establecer y considerar en su poltica de gestin de recursos humanos mecanismos que garanticen un adecuado clima laboral, el respeto y consideracin por el otro y el compromiso por actuar con justicia; valorando y promoviendo el pluralismo; la tolerancia; el dilogo; la responsabilidad; la excelencia; la probidad; la transparencia y la solidaridad. 6.4. La Facultad en su gestin tendr como consideracin clave la preocupacin por la sustentabilidad medioambiental, lo que se traducir en medidas concretas que as lo demuestren y reafirmen. 6.5. La Facultad debe tener un estamento de colaboracin acadmica eficiente, profesionalizado, con una carrera funcionaria que contemple capacitacin, desarrollo profesional, econmico y promocin, basada en criterios objetivos de evaluacin de desempeo, con incentivos que reconozcan el logro profesional y los aumentos de productividad. Dicho estamento debe tener un nmero dimensionado a la variedad de las necesidades institucionales y sobre todo al servicio de la funcin acadmica, provisto de iniciativa y expedicin en la resolucin de problemas y de nuevos desafos. 6.6. La Facultad debe influir para que las polticas pblicas sobre financiamiento universitario contemplen el aporte fiscal directo de las universidades pblicas que asegure su adecuado funcionamiento.
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Indicadores de desempeo 1. Porcentaje de actividades realizadas en la Facultad que se adecuen al modelo actualizado de direccin y gestin en la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 50%. ii. Ao 5: 100%. Porcentaje de cumplimiento de la obligacin de rendir cuenta anual a la comunidad universitaria por parte de la Fundacin Facultad de Derecho, Directivos y Directores de unidades internas, respecto a su gestin acadmica y financiera debidamente aprobada por la autoridad competente. Criterio de evaluacin: i. Ao 1 y siguientes: 100% de cumplimiento. Nmero de auditoras externas realizadas y publicadas, respecto de la Facultad en su conjunto. Criterio de evaluacin: i. Ao 1 y siguientes: 1 auditora externa anual realizada. Nmero anual de sesiones de cada Consejo de Departamento. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: Al menos 2 reuniones al semestre. ii. Ao 3: 1 reunin cada dos meses. Porcentaje de integrantes de los Consejos de Escuela de pregrado y postgrado electos segn los criterios reglamentarios. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100% de cumplimiento del Reglamento General de Facultades. Nmero mensual de sesiones del Consejo de Escuela de pregrado y postgrado. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 1 reunin al mes por cada Consejo. Porcentaje de satisfaccin resultante de las medidas implementadas para establecer un adecuado clima laboral respecto a la totalidad del estamento acadmico y totalidad del personal de colaboracin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 30% de satisfaccin respecto de la totalidad del estamento acadmico y personal de colaboracin. ii. Ao 3: 60% de satisfaccin respecto de la totalidad del estamento acadmico y personal de colaboracin. iii. Ao 5: 90% de satisfaccin respecto de la totalidad del estamento acadmico y personal de colaboracin. Nmero anual de actividades de camaradera y recreacin de carcter triestamental a nivel de Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1 y siguientes: Al menos 2 actividades anuales de camaradera y recreacin. Porcentaje de acadmicos y personal de colaboracin cuya remuneracin es homologada segn antigedad, jornada, grado y/o jerarqua de acuerdo con la mayor remuneracin
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recibida por acadmicos y personal de colaboracin de igual antigedad, jornada, grado y/o jerarqua. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao 3: 100%. Porcentaje de homologacin de las remuneraciones ofrecidas por la Facultad y por las Facultades de Derecho que contratan en jornada completa a profesores de nuestra Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 50%. ii. Ao3: 75%. iii. Ao 5: 100 %. Porcentaje de cobertura de conexin a Internet inalmbrica (Wi-Fi) y cableado en las dependencias de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Porcentaje de acadmicos con jornada superior a las 33 horas semanales que no dispone de oficinas individuales para ejercer sus funciones. Criterio de evaluacin: Ao 1: 50%. i. ii. Ao 3: 25%. iii. Ao 5: 0%. Porcentaje de asignacin de salas, existiendo salas disponibles, con el objeto actividades distintas de las clases regulares, para los estamentos acadmico, estudiantil y personal de colaboracin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Porcentaje de salas de clases que cuentan con equipamiento computacional y audiovisual. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100% de salas equipadas. Nmero de computadores disponibles en las salas de lectura, en relacin al nmero total de estudiantes de pregrado. Criterio de evaluacin: i. Ao 3: 25% del nmero total de estudiantes de pregrado de la Facultad. Porcentaje de incremento del presupuesto anual dedicado a la renovacin del material bibliogrfico. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. ii. Ao 3: 100%. iii. Ao 5: 100%. Aumento porcentual anual del nmero de libros adquiridos va donacin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 2%. ii. Ao 3: 2%. iii. Ao 5: 2%. Porcentaje de disponibilidad respecto al material bibliogrfico solicitado por parte del estamento acadmico. Criterio de evaluacin:
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i. Ao 1: 100%. Porcentaje de disponibilidad de material bibliogrfico del curso (obligatorio y complementario), sea en soporte material o digital, por parte del estamento estudiantil. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. Porcentaje mnimo de financiamiento de cada comisin acadmica, por la Facultad. Criterio de evaluacin: Ao 1: 100% a partir del ao 1. i. Porcentaje de certificados acadmicos que pueden obtenerse en lnea. Criterio de evaluacin: Ao 1: 80%. i. ii. Ao 3: 100%. Porcentaje de los desechos de la Facultad que son efectivamente reciclados. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 30%. ii. Ao 3: 50%. iii. Ao 5: 60%. Aumento porcentual de ahorro de energa. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10%. ii. Ao 3: 15%. iii. Ao 5: 20%. Aumento porcentual de la energa autoabastecida. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 5%. ii. Ao 3: 10%. iii. Ao 5: 15%. Disminucin porcentual de la huella de carbono de la Facultad. Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 10%. ii. Ao 3: 20%. iii. Ao 5: 40%. Porcentaje de cumplimiento de la obligacin de someter a aprobacin el presupuesto anual de la Facultad al Consejo de Facultad, previa entrega del proyecto presupuestario a los miembros del referido Consejo con 20 das de antelacin a la instancia de aprobacin. Criterio de evaluacin: i. Ao 1 y siguientes: 100%. Aumento porcentual de los ingresos extraordinarios de las donaciones y fondos concursables con el debido resguardo de la autonoma acadmica. Criterio de evaluacin. i. Ao 1: 10%. ii. Ao 3: 20%. iii. Ao 5: 30%. Porcentaje de acadmicos y personal de colaboracin que ha sido beneficiado con alguna de las medidas adoptadas en materia de poltica de recursos humanos orientada a la renovacin, el perfeccionamiento, la capacitacin y el estmulo al rendimiento de excelencia y compromiso.
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Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 80%. Aumento anual del porcentaje del presupuesto destinado al desarrollo de actividades transversales de docencia, investigacin y extensin (entre unidades internas de la Facultad, entre la Facultad y Facultades de la Universidad y entre la Facultad y Universidades extranjeras). Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100% respecto al ao 0. ii. Ao 3: 100% respecto al ao 3. iii. Ao 5: 100% respecto al ao 5. Aumento anual del porcentaje del presupuesto destinado al mejoramiento de la docencia y polticas de investigacin y extensin Criterio de evaluacin: i. Ao 1: 100%. ii. Ao 3: 100%. iii. Ao 5: 100%. Nmero de actividades de formacin, capacitacin, culturales y recreativas con carcter triestamental. Criterio de evaluacin: Ao 1: 4. i. ii. Ao 3: 6. iii. Ao 5: 8. Nmero de propuestas elaboradas por la Facultad para que las polticas pblicas sobre financiamiento universitario contemplen el aporte fiscal directo de las universidades pblicas que asegure su adecuado funcionamiento. Criterio de evaluacin: Ao 1: 1 propuesta. i. ii. Ao 3: 2 propuestas. iii. Ao 5: 3 propuestas.
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V. LNEAS DE ACCIN
1. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 1
Ser una Facultad de Derecho integrada y transversal, tanto en lo interno, entre Departamentos, Centros e Institutos, como en lo externo, a nivel de la Universidad y otras instituciones y organismos relevantes en el mbito nacional e internacional.
1.
La Facultad debe promover el desarrollo de actividades interdisciplinarias entre unidades internas. La Facultad debe mejorar la vinculacin entre el Pregrado y Postgrado de manera de incentivar una educacin continua, fomentando la participacin en las actividades del Postgrado de los acadmicos de todos sus Departamentos. La Escuela de Postgrado (Magster y Doctorado) debe convocar en forma regular a los acadmicos de la Facultad -que renan los requisitos- para la presentacin de propuestas de cursos y seminarios, para integrarse a los distintos programas de Postgrado. La Escuela de Postgrado (Magster y Doctorado) debe promover el desarrollo de actividades interdisciplinarias desarrolladas en conjunto por unidades internas. La Facultad debe implementar una poltica de biblioteca coherente con las lneas transversales de docencia, investigacin y extensin definidas por cada Departamento y por los Consejos de las Escuelas de Pregrado y Postgrado. La Facultad debe impulsar en el Consejo Universitario la modificacin de los Reglamentos pertinentes, de manera que se permita el desarrollo de programas conjuntos entre Facultades, debiendo la Facultad presentar al Consejo universitario un proyecto de reforma pertinente. El Consejo de Escuela deber aprobar el Reglamento de Transferencias internas, exigido por el artculo 45 del Reglamento de Estudiantes de la Universidad de Chile. La Facultad debe favorecer el intercambio acadmico y la insercin de los docentes de la Facultad en diversas unidades acadmicas a nivel universitario.
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La Facultad debe generar un procedimiento de seleccin de intercambios acadmico y estudiantil que responda a criterios de equidad, mrito y transparencia. La Facultad establecer convenios para desarrollar la movilidad de los estudiantes entre carreras y la posibilidad de cursar estudios simultneos, adems de un fondo especialmente destinado al efecto, permitiendo las transferencias desde las distintas carreras y reas de formacin de la Universidad, con una gestin oportuna, eficiente y transparente de las solicitudes que se reciban. La Facultad debe incentivar la celebracin de convenios de cooperacin con instituciones acadmicas relevantes a nivel nacional. La Facultad debe establecer, a travs de la Direccin de Asuntos Internacionales, una poltica clara de intercambio acadmico con universidades extranjeras que incluya financiamiento y responsabilidad del alumno con la beca entregada.
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Ser la Facultad de Derecho que dispone del cuerpo acadmico que, con vocacin y compromiso, cuente en cada rea de su ejercicio con el mejor nivel del pas, en conformidad con las exigencias de calidad y productividad acadmicas
1.
La Facultad debe contar con protocolos que definan (de modo ms especfico que las disposiciones del Reglamento General de Carrera Acadmica y conforme a ste) las obligaciones acadmicas (docencia, extensin e investigacin) de los profesores, tanto para la Carrera Acadmica Ordinaria como para la Carrera Acadmica Docente y Adjunta. La Facultad debe definir una poltica que establezca requisitos, condiciones objetivas y procedimientos transparentes para implementar la Carrera Acadmica Docente, deteniendo la adscripcin de ms acadmicos a dicha carrera hasta que aquella poltica se haga operativa. La Facultad debe incorporar una pauta de Calificacin Acadmica, pblica y conocida por cada acadmico, elaborada segn criterios objetivos, aprobados y establecidos por la institucionalidad vigente, en funcin de la cual cada acadmico ser evaluado. Dicha pauta establecer la obligacin de dar cuenta del nmero anual de publicaciones de cada acadmico, y considerar como factor grave de incumplimiento la inactividad acadmica injustificada por un lapso igual o superior a dos aos. Se establecer, asimismo, el cumplimiento de las funciones y tareas de cada acadmico en concordancia con la jornada de cada uno de ellos. Se prohibir especialmente que los acadmicos pertenecientes a la Carrera Acadmica Docente cuenten con ms de 12 horas semanales. La Facultad debe asegurar el funcionamiento efectivo de la institucionalidad dispuesta para recibir, investigar, resolver y sancionar los reclamos que se interpongan en contra de los acadmicos de la Facultad. La Facultad debe contar con un cuerpo docente que imparta clases en Pregrado y Postgrado conformado por acadmicos cuyo ingreso se realice a travs de concurso pblico, de antecedentes y oposicin, para lo cual se habr de mantener una poltica regular de convocatorias tendiente a que aquellos cursos de Pregrado que se dicten de forma permanente (cursos obligatorios, optativos y electivos de oferta necesaria), sean dictados por acadmicos que ingresen de este modo.
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La Facultad debe definir una poltica que establezca requisitos, condiciones objetivas y procedimientos transparentes para el proceso de seleccin de ayudantes alumnos, deteniendo la adscripcin de ayudantes-alumnos hasta que aquella poltica se haga operativa. Todo ayudante-alumno deber contar con nombramiento y estar adscrito a un profesor, previndose expresamente la obligacin de rendir una cuenta anual de sus actividades. Adems, deber cumplir con un promedio de notas mnimo de 5 y rendimiento de excelencia en reas vinculadas al de la ctedra adscrita. La Facultad debe favorecer la contratacin de profesores que tienen una mayor dedicacin horaria a la Facultad (jornada completa o media jornada) por sobre la contratacin de profesores con dedicacin menor a 22 horas semanales. La Facultad debe promover la paridad de gnero a nivel de acadmicos en materias como remuneracin, cargos, asignacin de fondos, ingreso a la Carrera Acadmica, ascenso, entre otras. La Facultad debe elaborar una poltica destinada a promover que los mejores estudiantes de la Facultad ingresen a la Carrera Acadmica. La Facultad debe enfatizar la necesidad, establecida en el Reglamento, de restringir el uso de la herramienta de contratacin de los mal llamados profesores invitados, bajo el entendido que, existiendo una Carrera Acadmica, dicha herramienta est destinada para operar en casos marginales o especiales en conformidad a la normativa vigente. As, no ha de utilizarse la herramienta de contratacin de estos profesores para vincular a acadmicos que dictan cursos con regularidad en la Facultad. La Facultad debe revisar la situacin del claustro acadmico, a fin de determinar si persisten situaciones en que acadmicos que no registran actividad acadmica por ms de dos aos, lo hacen sin explicacin suficiente. Si tal es el caso, se debe corregir la situacin, incentivando al retiro de los acadmicos que no registren actividad. La Facultad debe establecer una poltica explcita que defina requisitos y procedimientos de seleccin objetivos para optar a becas de formacin y perfeccionamiento acadmico para cursar programas internos de Magster y Doctorado para ayudantes-alumnos y acadmicos. Los acadmicos que ingresen debern tener exclusividad respecto a sus funciones acadmicas con la Facultad durante la beca y posteriormente, por el doble del perodo de su duracin. Los ayudantes-alumnos debern cumplir con los requisitos exigidos en su proceso de seleccin.
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La Facultad debe establecer remuneraciones, estmulos y/o beneficios para los ayudantesalumnos (infraestructura, acceso bibliogrfico, reproduccin de material, salas de lectura, entre otros). La Facultad debe contar con un claustro acadmico remunerado en condiciones de mercado, de acuerdo a una escala de remuneraciones que sea pblica, transparente y acorde a la jornada de trabajo contratada, el grado y la jerarqua en la Carrera Acadmica. Se afirma como tarea prioritaria a este respecto superar las asimetras en las remuneraciones que no responden a estos criterios. Asimismo, debiera ser definida una poltica sobre las remuneraciones de los cargos directivos con parmetros objetivos en razn de la mayor responsabilidad que importan. Finalmente, las funciones, actividades o servicios extraordinarios (direcciones de Postgrado, coordinacin, entre otros) que se impongan a los acadmicos de la Facultad, debern remunerarse objetivamente de acuerdo a la naturaleza de la funcin, actividad o servicio, considerando el equilibrio de la carga por acadmico. La Facultad debe generar condiciones que permitan cumplir la proporcin legal exigida entre acadmicos de planta y contrata. La Facultad debe mantener polticas de incentivos y de desvinculacin de acadmicos en edad de jubilacin, estableciendo normas explcitas que respeten la dignidad de las personas. La Facultad debe establecer un sistema permanente de evaluacin de la docencia de Pregrado y Postgrado a travs de instrumentos idneos elaborados y aplicados por los rganos competentes. La Facultad debe contar con una malla curricular actualizada en el Pregrado, que responda a los principios de la Reforma de Planes y Programas, a saber, identidad de la esencia de contenidos (esencializacin) y de la secuencia de la formacin acadmica (carcter secuencial y progresivo de los estudios). La actualizacin de la malla curricular tambin habr de considerar los nuevos requerimientos que podra imponer la actualizacin del perfil de egreso. Esto implica una revisin anual de la malla curricular por parte del Consejo de Escuela, otorgando especial nfasis a los electivos de oferta necesaria de cada Departamento de la Facultad, en orden a identificar si cumplen con el principio de esencialidad y pertinencia de contenido. La Facultad debe incentivar reuniones al interior de los diferentes Departamentos, efectuadas con el propsito de establecer criterios comunes en ctedras obligatorias paralelas y revisar permanentemente la actividad docente. La Facultad debe establecer una poltica de revisin bianual de los programas de cada curso por parte del Consejo de Departamento.
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La Facultad debe fortalecer el uso de mtodos de enseanza que estimulen el desarrollo de competencias del estudiante orientadas al enfrentamiento y resolucin de problemas, la integracin de conocimientos, el estudio de la jurisprudencia y la formacin paulatina de autonoma para gestionar su propio aprendizaje. La Facultad debe asegurar estndares de calidad homogneos para los cursos paralelos, ya sean obligatorios, optativos y electivos de oferta necesaria. La Facultad debe revisar, a travs del Consejo de Escuela, los mecanismos de evaluacin de los cursos de Pregrado de la Facultad, instndolos a adoptar o proponer medidas que permitan (i) reducir el alto nmero de evaluaciones semestrales, (ii) establecer secciones comunes en los controles de cursos obligatorios y (iii) elaborar y entregar pautas de evaluacin. La Facultad debe favorecer la formacin docente en metodologa de investigacin, dictando un seminario anual sobre la cuestin impartido por expertos en educacin externos a la Facultad; de asistencia obligatoria para todos los acadmicos que imparten talleres de memoria, y sugerida para el resto de los acadmicos.
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Ser la Facultad de Derecho que convoca y forma a los ms destacados talentos en todas las dimensiones del derecho como fenmeno social y cultural, para contribuir al progreso de la ciencia jurdica en el marco de un dilogo interdisciplinario.
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La Facultad debe favorecer e incrementar el liderazgo de la Facultad en el ingreso de los mejores estudiantes de pregrado del pas, manteniendo una actitud reflexiva en cuanto a la definicin de sus mecanismos de ingreso. En un plazo mximo de dos aos, la Facultad debe definir una poltica de ingreso que considere, al menos, la necesidad real de abogados del pas, nmero de abogados por habitante, tiempo de empleabilidad de nuestros egresados y la coherencia de este nmero de ingreso con la capacidad real de la Facultad de entregar una formacin bajo criterios de equidad y calidad. La Facultad debe promover la diversidad, incrementando cada ao el nmero de vacantes para alumnos provenientes de regiones distintas a la Regin Metropolitana, minoras tnicas, individuos con capacidades diversas y provenientes de situaciones econmicas de pobreza. La Facultad, a travs de los Consejos de Escuela, Facultad y Departamento, debe evaluar permanentemente los mecanismos de ingreso, respecto a los objetivos de convocar a estudiantes destacados de acuerdo a los principios de diversidad, equidad y mrito. La Facultad debe definir un perfil de egreso oficial, que considere las competencias con las que deben egresar los alumnos de la carrera de Derecho, debidamente consensuado por la comunidad acadmica, en atencin y considerando las necesidades del medio. La Facultad debe ocuparse de la permanencia de los estudiantes a lo largo de la carrera, evitando la desercin, a travs de polticas, programas y acciones concretas de apoyo integral que incluyan seguimiento y nivelacin de los estudiantes en general. La Facultad debe revisar el sistema de seleccin de los postulantes a los programas de Postgrado que imparte la Facultad. La Facultad debe realizar visitas a establecimientos municipalizados, particulares subvencionados y particulares pagados que impartan enseanza media y en todas las regiones del pas, acorde con una poltica de difusin que propenda a la diversificacin,
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segn criterios geogrficos y tipos de establecimiento educacional, en concordancia con las exigencias de diversidad contempladas en la visin y misin de la Facultad. 9. La Facultad debe, con apoyo experto, establecer una poltica de difusin en los medios masivos de comunicacin que d cuenta de los logros obtenidos a nivel de docencia, extensin e investigacin. La Facultad debe asegurar el funcionamiento efectivo de la institucionalidad dispuesta para recibir, investigar, resolver y sancionar los reclamos que se interpongan en contra de los estudiantes de la Facultad.
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Ser la Facultad de Derecho que realiza investigacin al mejor nivel en el pas de conformidad a los estndares nacionales e internacionales con las exigencias de calidad del concierto nacional e internacional.
1.
La Facultad debe crear un Reglamento de Investigacin que considere las facultades del Director de Investigacin, las reas de investigacin prioritarias y presupuesto pertinente. Adems, deber considerar la creacin de un Consejo de Investigacin que establezca una poltica del rea que contemple al menos las definiciones de: a) investigador (debiendo considerar a quienes tienen al menos jornada de 22 horas); b) actividad investigativa (la que debe considerar la actividad investigativa tanto del estamento acadmico como del estamento estudiantil); c) derechos y deberes de los investigadores; d) apoyo a la actividad investigativa; y e) incentivos a la actividad acadmica. Dicha poltica adems deber establecer un procedimiento mediante el cual la comunidad acadmica y estudiantil, en su conjunto, defina sus reas prioritarias de investigacin con miras a responder a las necesidades del medio, aportar al desarrollo material y espiritual del pas y promover la liberacin y socializacin del conocimiento. El Director de Investigacin, quien debe haber realizado labores de investigacin en los ltimos dos aos, actuar en conjunto con un Consejo de Investigacin. Este Consejo estar integrado por representantes de cada Centro o Departamento y dos estudiantes representantes del estamento estudiantil. El representante de Centro o Departamento debe cumplir con i) haber realizado actividades de investigacin en los ltimos dos aos; y ii) haber sido nombrado por el Director del respectivo Centro o Departamento. Los estudiantes deben cumplir con i) tener nombramiento de ayudante; ii) haber cursado al menos un taller de memoria o tener una publicacin a su haber; y iii) ser elegido democrticamente por el estamento estudiantil. El Director de Investigacin deber recabar en forma anual informacin sobre las reas de investigacin prioritarias de Centros y Departamentos con el objeto de verificar la pertinencia de ese trabajo en relacin con las reas definidas como prioritarias por la comunidad acadmica. La Facultad debe definir una poltica de incentivos de las reas prioritarias de investigacin con miras a garantizar la dotacin de docentes e insumos materiales para su adecuado desempeo, as como los mecanismos necesarios para su difusin y utilizacin en el medio social nacional e internacional.
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La Facultad debe promover la ejecucin de programas de investigacin en que participen profesores extranjeros, implementndose para ello procedimientos pblicos y transparentes que permitan su desarrollo. La Facultad debe contar con la mejor biblioteca, en cuanto a material bibliogrfico, histrico y actualizado, medios tecnolgicos e infraestructura a nivel de Latinoamrica. La Facultad debe introducir modificaciones a los talleres de memoria, posibilitando su imparticin en dos semestres consecutivos, con la finalidad de que cumplan su objetivo original, esto es, favorecer que los estudiantes elaboren su memoria de prueba o tesis durante el perodo de imparticin de dichos talleres, con el respectivo apoyo institucional y respondiendo a altos estndares de excelencia.
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Ser la Facultad de Derecho que con mayor efectividad se vincula de manera bidireccional con la sociedad, integrndose como un actor relevante en ella, socializando su conocimiento con los diversos actores y sectores sociales, promoviendo la democratizacin del pas y asegurando la participacin ciudadana en la comprensin y el ejercicio de sus derechos.
1.
La Facultad debe crear una Direccin de Extensin y un Reglamento que defina sus competencias, facultades, presupuesto y reas prioritarias de desarrollo. Esta orgnica deber generar una poltica de extensin definida triestamentalmente y orientada de modo prioritario a erradicar toda forma de discriminacin, fortalecer la democracia y construir una sociedad ms igualitaria. Adicionalmente, la poltica de extensin deber contemplar procedimientos de difusin activa por parte de la Direccin de Extensin, que contemple canales y medios idneos y actualizados y que se encuentren al servicio de las unidades internas de manera que la difusin se realice en forma oportuna, idnea e igualitaria. La Facultad debe confeccionar un programa de extensin por unidad acadmica de la Facultad. La Facultad debe favorecer la existencia de cursos en cuyo diseo curricular se contemplen actividades de interaccin con el medio como parte de la metodologa de enseanza y de la evaluacin del alumno. La Facultad debe elaborar un catastro de todas las publicaciones y actividades realizadas tanto por acadmicos como por estudiantes. Dicho catastro ser de libre acceso al pblico en general. La Facultad debe crear un catastro de los vnculos que mantiene la Facultad con los diversos actores del mundo social, con especificacin del tipo de vinculacin establecida con cada grupo (mediante un programa, comunicacin peridica, convenio, etc.). La Facultad debe favorecer la creacin de bases de datos inteligentes. La Facultad debe generar una poltica de integracin de los egresados, a cargo de la Direccin de Extensin, otorgndoles acceso a bibliotecas, acceso preferente a cursos de postgrado y actualizacin e integracin a bolsas de trabajo, entre otros beneficios.
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Ser una Facultad sustentable, cuya gestin sea funcional a su autonoma acadmica en el desarrollo de todas sus actividades.
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La Facultad debe crear, al tercer ao de implementacin del PDI, un modelo actualizado de direccin y gestin, confeccionado con participacin triestamental, que adecue su estructura orgnica a los objetivos acadmicos, con una articulacin coherente de sus instancias superiores de gobierno y una utilizacin continua y coherente de herramientas estratgicas (presupuesto, anlisis, evaluacin institucional, grupal e individual, auditoras externas), que optimicen la gestin y comunicacin entre lo acadmico y administrativo y que propendan al mejor desarrollo de sus recursos humanos. La Facultad debe crear una plataforma electrnica para la Facultad que permita la implementacin al modelo actualizado de direccin y gestin. La Facultad debe generar instancias reales y permanentes con participacin triestamental en donde en conjunto se discutan y planteen propuestas en torno al diseo y ejecucin de polticas institucionales, que posteriormente sean aprobadas por las autoridades pertinentes. La Facultad debe elaborar, al primer ao de implementacin del PDI, una poltica que garantice un adecuado clima laboral, el respeto y consideracin por el otro y el compromiso por actuar con justicia; valorando y promoviendo el pluralismo; la tolerancia; el dilogo; la responsabilidad; la excelencia; la probidad; la transparencia y la solidaridad. La Facultad debe establecer una poltica de recursos humanos que contemple (i) la definicin de cargos, funciones, competencias, perfiles y responsabilidades y (ii) la definicin de remuneraciones ptimas y eficientes. La Facultad debe promover la paridad de gnero en materias como ingreso, remuneracin, cargos, asignacin de fondos, ingresos, tanto a nivel de cargos acadmicos y directivos como a nivel de personal de colaboracin. La Facultad debe generar una infraestructura adecuada para el desarrollo de la maternidad y paternidad de acadmicos, alumnos y funcionarios, creando una sala cuna para los miembros de la Facultad. La poltica de personal de colaboracin debe considerar especialmente un fondo especfico de incentivo al retiro.
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La Facultad debe desarrollar y fomentar actividades triestamentales de formacin y capacitacin, tanto culturales como recreativas. La Facultad debe propender a que los acadmicos a contrata, sin impedimentos legales y despus de ser calificados, ingresen a la planta de acadmicos. La Facultad debe generar una poltica presupuestaria destinada a dar cumplimiento a los objetivos estratgicos que exige el desarrollo del PDI de la Facultad. Para este efecto se propone, entre otras lneas de accin, las siguientes: (i) elaboracin centralizada de un formato de presupuesto estndar que deba ser completado por el Director de cada Unidad Interna, el cual contemple al menos el desarrollo de las reas de investigacin, docencia y extensin, (ii) la presentacin anual, por cada una de las unidades internas, al Consejo de Facultad de su plan de desarrollo acadmico y presupuesto asociado y (iii) la rendicin peridica de cuentas de la ejecucin presupuestaria por parte de los Directores de Unidades y de las autoridades de la Facultad. La Facultad debe coordinar, sistematizar y mantener al da y debidamente respaldada la informacin relevante de la Facultad, particularmente con el fin de apoyar el proceso de elaboracin, implementacin y evaluacin del PDI. La Facultad debe promover el traslado progresivo de las actividades de docencia, investigacin y extensin que desarrolla actualmente la Fundacin Facultad de Derecho a los distintos rganos y direcciones competentes. La Facultad debe crear una plataforma virtual que d cuenta de la informacin relevante de los acadmicos de la Facultad a travs de sus curriculums, que est disponible a la comunidad acadmica y al pblico en general. La Facultad debe implementar con especial prioridad las exigencias del nuevo Reglamento General de Facultades relativas a la asignacin de presupuestos a los Departamentos, la realizacin de Consejos de Departamento y, en general, la concrecin de una orgnica menos centralizada y ms participativa. La Facultad debe implementar una poltica de fiscalizacin en el cumplimiento y respeto de los reglamentos y competencias por parte de las unidades internas de la Facultad. La Facultad debe fijar criterios objetivos y transparentes de incentivos econmicos a los acadmicos por publicaciones, participacin en fondos concursables y otras actividades acadmicas destacadas.
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18.
La Facultad debe establecer directrices e incentivos econmicos por participar y obtener la adjudicacin de fondos concursables externos, respecto de actividades de docencia, investigacin y extensin. La Facultad debe establecer una poltica que establezca procedimientos centralizados para el encargo, elaboracin y presentacin de informes emitidos con el patrocinio de la Facultad. La Facultad debe generar infraestructura para la integracin de estudiantes con capacidad diversa. La Facultad debe establecer una poltica de infraestructura que genere las condiciones adecuadas para sus actividades de docencia, investigacin y extensin, considerando el aumento de la matrcula y de las jornadas efectivas de sus acadmicos.
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20.
21.
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VI. ANEXOS: DIAGNSTICOS
1. SUBCOMISIN DOCENCIA 2010-2012
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2. SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2010-2011
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3. SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2011-2012
91
4. SUBCOMISIN EXTENSIN 2010-2011
114
5. SUBCOMISIN ASUNTOS INSTITUCIONALES 2010-2011
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Informe de Diagnstico Subcomisin de docencia Comisin PDI Perodo 2010-2012
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NDICE
I.
RESUMEN
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II.
NOTAS PRELIMINARES
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III.
INSUMOS DEL DIAGNSTICO
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IV.
METODOLOGA DE TRABAJO
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V.
DIAGNSTICO
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I. RESUMEN
Primer Periodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Ricardo Berstein7, Carola Canelo, Mara Nora Gonzlez y Mauricio Tapia. Estudiante: Sr. Mauricio Garetto Secretaria Tcnica: Srta. Mara Victoria Demarchi
Segundo Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Mara Nora Gonzlez, Hctor Humeres y Mauricio Tapia. Estudiante: Srta. Javiera Toro. Secretaria Tcnica: Srta. Mara Victoria Demarchi
7 El profesor y comisionado de la Subcomisin de Docencia, Ricardo Berstein present su renuncia formal a la Comisin PDI el da 29 de marzo de 2011 ante la Sra. Presidenta de la misma, Prof. Mara Nora Gonzlez. El renunciado comisionado, antes de dicha fecha particip activamente de las sesiones que sirvieron de base para la confeccin del presente documento.
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II. NOTAS PRELIMINARES Para la Subcomisin de Docencia de la Comisin PDI se hace un deber dejar constancia en forma previa a dar a conocer su diagnstico del estado de la docencia de pregrado y postgrado en la Facultad de Derecho, que el mismo tiene un carcter preliminar, en la medida en que no se encuentra a disposicin toda la documentacin oficial necesaria para el anlisis del estado actual de este aspecto del proyecto de desarrollo Institucional8. Esta situacin ha afectado el avance del trabajo de la Subcomisin de Docencia. En este sentido la Subcomisin, sin perjuicio de reconocer el carcter de diagnstico y no propositivo del presente documento, sugiere a la autoridad de la Facultad establecer una unidad a cargo de sistematizar y mantener al da y debidamente respaldada la informacin relevante de la Facultad, particularmente con el fin de apoyar el proceso de elaboracin del PDI.
8 Se deja constancia que la Comisin PDI, a travs del Secretario Tcnico dirigi al seor Decano de la Facultad un requerimiento de informacin sobre los distintos temas vinculados a su competencia, de los cuales ha habido respuesta en las materias relativas a malla curricular, perfil de egreso, programas de cursos electivos, memorias inscritas y aprobadas por Departamento, estando pendiente la informacin relativa a carrera acadmica. Ver comunicaciones de 20 de julio de 2010 de la Subcomisin, de fecha 9 de septiembre, 16 de septiembre y 22 de septiembre que corresponden a las respuestas del seor Decano. Se deja constancia que la comisionada Canelo seal en su oportunidad que parte de la informacin solicitada a la autoridad se encuentra disponible en el sitio web de la Facultad, tales como los planes y programas de los diversos cursos. Por ello, ella estimaba que era responsabilidad de los comisionados proveerse de la informacin necesaria y slo solicitar a la autoridad la que realmente no estaba accesible, Con respecto a las remuneraciones del personal de la Facultad, as como del resto de la Universidad de Chile, la profesora Canelo seal que lamentablemente el seor Rector de la Universidad apoyado por algunos acadmicos de la Facultad, entre ellos los profesores Barros, Maturana y Cordero, se ha negado a transparentar las remuneraciones de los acadmicos. A su juicio, esto es incorrecto, ya que la Ley de Transparencia se debera respetar por nuestra Universidad, incluso de manera activa. Con todo, el tema est en sede judicial, ya que el seor Rector reclam la inconstitucionalidad de la ley de Acceso a la Informacin Pblica respecto de la Universidad ante el Tribunal Constitucional.
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III. INSUMOS DEL DIAGNSTICO Para los efectos de levantar el presente diagnstico, la Subcomisin tuvo a la vista, entre otros, los siguientes documentos: 1. Estatutos de la Universidad de Chile, Decreto con Fuerza de Ley N 3, de 10 de marzo de 2006, del Ministerio de Educacin, publicado en DO de 2 de octubre de 2007. 2. Reglamento de los Estudios Conducentes al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, aprobado por Decreto Exento N1 002093, de enero de 2002. 3. Informe Final de la Comisin Tcnica de Planes y Programas de Estudio, de septiembre de 2007. 4. Informe elaborado por la Directora de Escuela (s), a Junio de 2010, sobre el estado de implementacin de las propuestas de la Comisin Tcnica de Planes y Programas de Estudio. 5. Acta de la segunda sesin de la Comisin Revisora de Cursos Electivos, de fecha 8 de junio de 2010, que contiene las propuestas sometidas al Consejo de Facultad. 6. Reglamento del Departamento de Postgrado y Posttulo de la Universidad de Chile, decreto Exento N 0052, de 6 de enero de 1953. 7. Normas Reglamentarias sobre Cursos de Especializacin de Posttulo, Decreto Exento N 0042222, de fecha 9 de julio de 1993. 8. Normativas sobre Diplomas, Decreto Exento N 0027613, de 23 de julio de 2004. 9. Reglamento General de los Estudios Conducentes a los Grados Acadmicos de Magster y Doctor9. 10. Reglamento General de Carrera Acadmica de la Universidad de Chile, Decreto Universitario N2860, de 8 de mayo de 2001. 11. Documentos de la CNA: Criterios de Evaluacin para Licenciaturas, y Criterios para la Evaluacin de Carreras de Derecho. 12. Informes de la seora Directora de la Escuela de Postgrado de la Facultad de Derecho, Dra. Maricruz Gmez de la Torre, de fecha 25 de octubre de 2010 y 2 de noviembre 2010.
A este respecto, en el documento denominado Observaciones a los Diagnsticos de la Facultad preparados por la Subcomisiones de fecha 20 de noviembre de 2010, la Prof. Sofa Correa plantea Por ltimo, entre los documentos que revis esta subcomisin est el Reglamento General de Estudios Conducentes a los Grados Acadmicos de Magster y Doctor de la Universidad de Chile (p. 2). No obstante, este reglamento ha sido modificado, y el nuevo fue recibido por la Facultad el 3 de Noviembre de 2010. Por su parte, la Subcomisin en la sesin celebrada el da 1 de abril de 2011 explica que el informe de diagnstico se bas en la normativa vigente. El nuevo cuerpo normativo fue recepcionado por la Facultad el da 3 de noviembre de 2010 y el informe se evacu al da siguiente, por lo que fue imposible tener acceso a l.
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13. Observaciones al Informe Preliminar de Diagnstico de la Subcomisin de Docencia evacuado el da 4 de noviembre de 2010, realizadas por los Profesores Jos Rodrguez Elizondo; Mario Ramrez Necochea y Sofa Correa Sutil. 14. Documentos entregados por la seora Directora de Escuela de Postgrado en la sesin celebrada especialmente para ese efecto el da 23 de marzo de 2011.
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IV. METODOLOGA DE TRABAJO Para desarrollar su trabajo, la Subcomisin determin los temas de su competencia, en las reas de docencia de pre y postgrado, carrera acadmica e infraestructura de apoyo a la docencia. Los temas fueron tratados con temario previo, en las discusiones desarrolladas en reuniones semanales. Al efecto, la subcomisin se reuni en dieciocho ocasiones en el primer periodo, y en once ocasiones en el segundo, levantando acta escrita de los temas tratados y de los acuerdos adoptados que quedan a disposicin de la comunidad acadmica.
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V. DIAGNSTICO SUBCOMISIN DOCENCIA
El presente documento es un Diagnstico del estado de la docencia en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. No obstante lo anterior, la Subcomisin, para ser fiel a las discusiones que se dieron en el seno de las sesiones, hace propuestas especficas en determinados temas. Estas propuestas darn cuenta de su carcter propositivo cuando corresponda a lo largo del presente documento. Por otro lado, el Informe de Diagnstico tambin se hace cargo de las observaciones que hicieran los comisionados Jos Rodrguez Elizondo, Mario Ramrez Necochea y Sofa Correa Sutil a la versin preliminar del mismo, acogiendo algunas modificaciones sugeridas y rechazando otras, dando cuenta de ambas situaciones con una indicacin al pie de pgina. Sin perjuicio de lo anterior, esta Subcomisin dej sin respuesta algunos de los comentarios del Profesor Rodrguez Elizondo pues no son de materia estrictamente Acadmica10. Informe del diagnstico de la Subcomisin Docencia acerca del estado de la docencia de Pregrado y Postgrado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile La Subcomisin de docencia, frente al eventual problema de competencia de la Comisin PDI para abordar temas de postgrado presentado por el Profesor Rodrguez Elizondo en sus observaciones al Informe de Diagnstico de esta Subcomisin11 y la Profesora Maricruz Gmez de la Torre en respuesta de 2 de noviembre a un requerimiento de informacin, seala lo siguiente:
10 En el documento denominado Anlisis JRE en diagnstico Docencia (v. final)de fecha 19 de noviembre de 2010, el comisionado Jos Rodrguez Elizondo como Observacin Previa y general seala: Tal como he manifestado en el seno de la Comisin, mi impresin es que nos ha costado mucho ir derechamente al objetivo o meollo de la temtica asignada, pues preferimos desplazarnos en espiral. Esto lleva a privilegiar temas marginales al cometido, favorece cierta retrica que se caracteriza por fraseos generalizantes y termina con el endoso de los trabajos reales a terceros nominados o innominados. A continuacin, el profesor da una serie de ejemplos que a su juicio, dan fe de su observacin, de las cuales, la Subcomisin de docencia no se har cargo especficamente por las razones indicadas en el cuerpo principal de este documento. Respecto de la observacin previa y general, la Subcomisin de docencia en la sesin celebrada el da 1 de abril de 2011 hace presente lo siguiente: El informe de diagnstico se realiz con escasa informacin disponible (al da 4 de noviembre, la Subcomisin no contaba con informacin fidedigna, en relacin a materia de postgrados, sobre su claustro acadmico, indicando jerarqua acadmica, grado, rgimen horario y contractual, remuneraciones por contrato y a honorarios y actividades de docencia en los ltimos cinco aos). Ello gener una evidente dificultad en la construccin del diagnstico que explica muchas de las crticas de fraseos generalizantes y el endoso de los trabajos reales a terceros efectuadas por el profesor Rodrguez. En cuanto a este ltimo punto, adems, los comisionados hacen presente que, no obstante el carcter de diagnstico del presente documento, la misin de la Comisin PDI es proponer objetivos estratgicos, pero no el cumplimiento de los mismos. A ello se suma, que la Subcomisin no ha tenido nunca la intencin de delegar funciones, sino que ha reconocido que carece de atribuciones, sealando los rganos que resultan competentes y los procedimientos que convienen para resolver las materias. 11 En sus observaciones a la versin preliminar del diagnstico de esta Subcomisin, a este respecto el Profesor Rodrguez Elizondo plante: Consta del diagnstico preliminar que la Subcomisin se ha autoasignado la docencia de postgrado como mbito de accin, pese a existir una impugnacin previa de la Direccin de nuestra Escuela de Graduados, y sin considerar que los temas que aborda ya han sido tratados por el Consejo de Facultad () Parece claro que la Subcomisin ha resuelto una contienda de competencia de manera unilateral, en cinco lneas, que comienzan con una conclusin apriorstica: Esta Subcomisin considera ser competente para conocer los temas relacionados a la materia de postgrado. Actuando as, no slo ha soslayado la fundamentacin de la otra unidad; adems, ha soslayado que se trata de un tema de previo y especial pronunciamiento, que debi elevar informadamente a la Comisin.
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Esta Subcomisin considera ser competente para conocer los temas relacionados a la materia de postgrado por cuanto el proceso de elaboracin del PDI es uno que debe ser llevado a cabo por la Facultad en su conjunto, incluyendo a todas sus unidades acadmicas; A lo anterior se suma que el Proyecto de Desarrollo Institucional de la Universidad de Chile en sus puntos 6.4 y 7.4 considera aspectos de postgrado para realizar un diagnstico interno y para proponer acciones concretas, respectivamente; En igual sentido, se ha discutido el tema a propsito de la competencia de la Comisin PDI. As, debe tenerse presente que, si se reconoce su carcter consultivo, hay que concluir que todas sus propuestas siempre habrn de ser implementadas por otros rganos, segn su mbito de competencia especfico12. Por otro lado, de la discusin en torno a la Misin y Visin de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile llevada a cabo en el seno de la Comisin PDI, se desprende que se ha atribuido competencia para abordar materias de postgrado.
1. Pregrado: 1.1. Planes y programas 1.1.1.Perfil de egreso. Si bien el artculo 1 del Reglamento de la Carrera de Derecho13 contiene un perfil de egreso, ste no ha sido revisado ni actualizado en el ltimo tiempo. No obstante que en el ao 2008 el Vicedecanato distribuy un proyecto de perfil de egreso entre los Departamentos para ser comentado, finalmente no se tradujo en un documento oficial. Propuesta metodolgica14: Atendido lo anterior, se estima que el perfil de egreso debe ser revisado para que sea integrador del amplio campo de accin del abogado. 1.1.2.Comisin tcnica de evaluacin de la Reforma. No se han analizado ni aprobado por el Consejo de Facultad las conclusiones y recomendaciones que sobre este punto elabor la Comisin de Evaluacin de la Reforma a los Planes y programas de Estudio cuyo informe fue
Intervencin del Comisionado Garetto (3.2.9) en la sesin plenaria de la Comisin PDI celebrada el da 9 de junio de 2010. En igual sentido, intervencin de la comisionada Lorca en la misma sesin (3.2.10). Por su parte, la Profesora Canelo aclara que la Comisin PDI es consultiva, lo que significa que propone a otros rganos, los que pueden aprobar o rechazar las propuestas y no slo implementarlas, como erradamente se seala en el prrafo anterior del cuerpo principal. 13 Aprobado por Decreto Exento N 002093, de 23 de enero de 2002. 14 La Subcomisin enfatiza nuevamente que reconoce el carcter de diagnstico del presente documento, pero por la relevancia que tienen algunos temas y las discusiones ocurridas en torno a ellos en las sesiones respectivas, ha decidido, guardando fidelidad a lo discutido y acordado, incluir algunas propuestas que se indicarn como tal a lo largo del documento. La profesora Canelo no est de acuerdo con esta propuesta ya que como la Subcomisin no ha analizado el perfil de egreso resulta imposible pronunciarse de una manera seria sobre la necesidad o no de modificar o actualizar el perfil de egreso. La profesora Canelo no est de acuerdo con el uso del trmino Propuesta Metodolgica ya que en rigor no se est proponiendo ninguna metodologa, sino que slo un curso posible de accin. Sugiero usar la expresin Propuesta de Accin para todas las propuestas contenidas en este documento de diagnstico.
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entregado a las autoridades en el ao 2007. La Comisin Tcnica de Evaluacin de los Planes y Programas de Estudio constituida en el ao 2005, evacu un informe que fue entregado a la autoridad y puesto en conocimiento del Consejo de Facultad, en sesin de fecha 13 de agosto de 2008. Sin embargo, se posterg la discusin y aprobacin de las propuestas de dicha Comisin. Seguidamente, en sesin de 26 de enero de 2009 se encomend al profesor Eric Palma abocarse a analizar con los Directores de departamentos estas proposiciones para adoptar las medidas de implementacin. Por ltimo, en sesin de Consejo celebrada el 23 de junio de 2010, la Directora de Escuela (s) dio a conocer un informe que contena una revisin de las propuestas de la Comisin Tcnica y del estado de implementacin a esa fecha. Si bien existen programas de todos los cursos que integran la malla curricular obligatoria, se observa gran dispersin de contenidos y, salvo la situacin de los departamentos de Derecho Privado, Derecho Procesal y Enseanza Clnica del Derecho15, la gran mayora no obedece a los principios de identidad de la esencia (esencializacin) de contenidos y de la secuencia (secuencialidad) de la formacin acadmica (progresividad de los estudios). 1.1.3.Respecto de los cursos obligatorios, se observa que no existe uniformidad de contenidos esenciales de cada curso, que permita a la Facultad certificar el cumplimiento del perfil de egreso del alumno en cada disciplina. Por otra parte, existe repeticin y vacos de algunos contenidos en los distintos cursos ofrecidos. Propuesta metodolgica: Es urgente, entonces, reformular o actualizar los programas de cursos obligatorios para poder contar con programas oficiales en cada uno de ellos, que respondan a los estndares de calidad mnimo deseados. 1.1.4.Respecto de cursos optativos, se observa una descoordinacin entre Departamentos que impide la elaboracin de una integracin curricular, existiendo repeticiones de contenidos entre algunos cursos. Propuesta sustantiva16: Se identifica la necesidad de que se desarrollen alianzas entre Departamentos para enfatizar la integracin curricular, as como el enfoque interdisciplinario de determinadas materias, como ocurre, por ejemplo con Derecho Procesal Penal, que requiere del aporte de los Departamentos de Derecho Procesal y Ciencias Penales, o el curso sobre Contratos que obliga a revisar la institucin desde la perspectiva del Derecho Civil y Comercial. 1.1.5.Respecto de cursos electivos, se observa por la Subcomisin una oferta excesiva de stos,
Esta informacin se funda en los programas presentados al Consejo de Facultad. Esta Subcomisin desconoce si existen otros Departamentos que hayan presentado programas al Consejo o avanzado al respecto. 16 La profesora Canelo no concuerda en usar la expresin Propuesta sustantiva, ya que no es ms que una propuesta de accin que no se distingue de lo que se ha denominado por el resto de los comisionados como Propuesta Metodolgica. Por lo dems lo que aqu se menciona es obvio, ya que est incluido como objetivo estratgico de PDI de la Universidad.
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llegando a alcanzar 140 cursos electivos. Asimismo, existen repeticiones de contenidos por cursos de un mismo departamento y entre distintos Departamentos. Tambin se observa que en ocasiones un Departamento dicta cursos cuyo contenido no se relaciona con su materia. Propuesta metodolgica: Resulta urgente, entonces, que el Consejo de Escuela se aboque a revisar la oferta, contenidos y pertinencia de los cursos electivos ofrecidos por la Facultad, con la finalidad de que se enmarquen en la definicin del artculo 9 del Reglamento17. 1.1.6.En materia de metodologa de la enseanza del Derecho18, si bien se ha incrementado el uso de TICs (tecnologas infocomunicacionales) por parte de los docentes, esto no necesariamente se traduce en el uso de mtodos que estimulen el desarrollo de competencias orientadas al enfrentamiento y la resolucin de problemas y a la integracin de conocimientos por parte del estudiante, ni tampoco a la autonoma para gestionar su propio aprendizaje19.
Estas conclusiones emanan del acta de fecha 8 de junio de 2010 de la "Comisin de revisin de cursos electivos (2010)". 18 A este respecto el Prof. Mario Ramrez Necochea en el documento Observaciones al Diagnstico de la Subcomisin de Docencia del da 12 de noviembre de 2010 plantea () El Diagnstico es muy dbil en este punto tan esencial para la docencia; desde luego, no analiza la llamada Docencia Tradicional ni se refiere a la conveniencia de adoptar una Docencia Crtica como lo indico en el documento adjunto, el cual entregu el ao pasado para su divulgacin entre los miembros del PDI. () Tambin el ao pasado se realiz un taller sobre metodologa de la enseanza del Derecho en la Washington University para el cual la Facultad comision a un profesor que seguramente posea grandes conocimientos sobre el tema y una gran experiencia docente, y que tiene que haber entregado un valioso informe sobre su contenido; solicito se pidan los antecedentes del caso al profesor Rodrigo Polanco, que conoci de este asunto en su calidad de encargado de las relaciones internacionales. Por su parte, la Subcomisin en la sesin celebrada el da 1 de abril de 2011 indica que comparte la preocupacin del profesor sobre la metodologa de la enseanza y por eso ha propuesto acciones especficas en ese sentido. La comisin estima que no ha de pronunciarse sobre a metodologa especfica que se considere adecuada porque la misma es una forma de llevar a cabo el OE que ella propone, la que mejor podrn juzgar los rganos de la Facultad encargados de su cumplimiento. Esta respuesta fue acordada con el voto en contra de la Comisionada Carola Canelo, toda vez que a su juicio la Subcomisin no puede responder de esa forma, delegando el trabajo a una nueva Comisin. Esa forma de proceder significa no hacerse cargo de las valiosas observaciones del profesor Ramrez Necochea e incluso el pretender delegar esa materia a una nueva Comisin podra ser invocado como una forma de restringir la competencia de la Comisin PDI, lo que es inaceptable, como lo indicara en la sesin celebrada el da 28 de abril de 2011. 19 A este respecto, en el documento denominado Observaciones a los Diagnsticos de la Facultad de fecha 20 de noviembre de 2010, la Prof. Sofa Correa plantea: En el punto a.iv. se seala la conveniencia del uso de mtodos de enseanza que estimulen el desarrollo de competencias orientadas a la resolucin de problemas, a la integracin de conocimientos y a la autonoma para generar nuevos conocimientos. No obstante, en el punto a.v. (p. 5) sobre los sistemas de evaluacin nada se dice sobre qu tipo de evaluacin est acorde con estos mtodos propuestos y qu tipo de evaluacin es contradictoria con ellos. Es muy importante que la Subcomisin de Docencia aborde este aspecto de la evaluacin. En la sesin n 14 del da 1 de abril, la Subcomisin responde que comparte con la comisionada Correa una importante preocupacin a este respecto. No obstante lo anterior, considera que decisiones especficas sobre el particular son una cuestin que debe ser abordada por la Comisin que se cree para analizar los planes y programas. La profesora Canelo seala que esta materia es de trascendental importancia. De hecho es posible advertir como diagnstico que hoy lamentablemente en algunas ctedras la clase en aula no tiene la importancia que antes tena. Incluso algunos estudiantes reemplazan fcilmente la ctedra presencial por la lectura de manuales y apuntes de clases. A juicio de la profesora Canelo es necesario que los acadmicos vuelvan a re- encantar a sus estudiantes y transformar la ctedra presencial en el aula como una actividad esencial e irremplazable en el proceso de enseanza y aprendizaje del estudiante. La Profesora Canelo adhiere a lo expresado por la profesora Correa y no concuerda con la respuesta dada por el resto de los comisionados de esta Subcomisin.
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Propuesta metodolgica: La Subcomisin estima que la metodologa debe ser consistente con el perfil de egreso que se defina y debe ser la adecuada para el desarrollo de las competencias profesionales en cada disciplina. En este mismo sentido, la Subcomisin estim conveniente observar que el uso de TICs no constituye por s mismo una solucin ni un mtodo de enseanza. 1.1.7.Sistemas de evaluacin. Este aspecto es de la mayor relevancia a juicio de esta Subcomisin. La mayora de los programas cumple con la obligacin de consignar el nmero de controles parciales. En los cursos obligatorios no es frecuente el uso de examen comn departamental, lo que se replica en la situacin de las pruebas parciales, con lo que no se cumple el espritu de la reforma en esta materia, que aconsej la existencia de evaluaciones comunes20. Propuesta metodolgica: Sobre el nmero de controles, la comisin propone evaluar la conveniencia o inconveniencia de mantener el actual sistema de controles parciales, considerando la breve extensin del semestre acadmico, lo que genera una congestin y exceso de carga para los estudiantes. Asimismo, se consider necesario dejar planteado el debate acerca de la reposicin de controles finales orales en algunos cursos obligatorios, como por ejemplo Derecho Civil, Penal, Procesal y Constitucional, a fin de que se pueda verificar el nivel de logro de los objetivos en estas disciplinas fundamentales21. 1.1.8.Talleres de Memoria: La subcomisin debati este relevante aspecto de los estudios de pregrado e identific como falencias las siguientes: No se ha dado cumplimiento al espritu de la reforma en cuanto a que los dos talleres de memoria estn efectivamente orientados a ayudar al estudiante en la elaboracin de su tesis de grado, para lo cual, necesariamente se requiere una continuidad entre ambos talleres22. Tampoco se ha continuado capacitando a los acadmicos con jornada completa o media
La profesora Canelo estima que no es posible hacer esta afirmacin sin tener a la vista las actas que sirvieron de base para la reforma curricular, donde deberan estar sealados los criterios de evaluacin y las razones de la reforma y de la malla curricular. Documentos que entiende no existiran o al menos ella no ha tenido acceso a los mismos. 21 El comisionado Garetto se manifest en contra de esta propuesta metodolgica particular, bajo la idea de que los controles escritos tienden a ser ms adecuados para lograr la misma finalidad que se propone. Las razones que fundamentan su posicin constan en el acta respectiva de la Subcomisin de Docencia. 22 La profesora Canelo deja expresa constancia que no ha tenido a la vista los documentos o actas que den constancia de la discusin tenida para elaborar la denominada reforma de planes y programas, por lo que no puede aseverar si se est cumpliendo en esta materia con su espritu o no. S concuerda en que los Talleres de Memoria no han servido en la prctica para lograr que el estudiante logre obtener su Tesis en un ao calendario.
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jornada, en aspectos vinculados a la metodologa de la investigacin, entre otras materias, para que estn en adecuadas condiciones de impartir estos talleres. Finalmente, la Escuela carece del nmero suficiente de jornadas completas y medias jornadas para implementar adecuadamente esta rea del pregrado23. Propuesta sustantiva: En este sentido, se propone dividir los talleres de memoria en dos niveles. Por un lado, realizar un curso metodolgico a cargo de profesores que conozcan tcnicas de investigacin y cuyo requisito de aprobacin sea el proyecto de tesis. Luego, un segundo nivel, debe estar a cargo de profesores interesados que guiarn a los alumnos en la investigacin de temas acotados, finalizando el curso con la tesis evaluada, cuya extensin deber ser razonada y limitada segn el contenido. Los trabajos mejores evaluados podrn ser publicados24. 1.1.9.Examen de licenciatura y memoria de prueba. El examen de licenciatura no guarda relacin con la metodologa de la enseanza del Derecho y la evaluacin de competencias profesionales. Propuesta metodolgica: En este sentido, es necesario revisar el examen de licenciatura para que sea acorde a las metodologas de enseanza del Derecho aplicadas y a la necesaria evaluacin de las competencias profesionales que establece el perfil de egreso25. Se propone debatir acerca de la pertinencia de incorporar Derecho Constitucional como rama obligatoria y eliminar la cdula.
La profesora Canelo estima que sin tener la informacin actualizada del claustro acadmico no es posible hacer esta afirmacin. 24 En sus observaciones al Informe de Diagnstico preliminar de esta Subcomisin, la Prof. Sofa Correa, respecto de esta propuesta seala: con respecto a los talleres de memoria (a.vi., p. 5), no concuerdo con la propuesta de la Subcomisin pues dada la casi nula formacin de los estudiantes de pregrado en habilidades propias del trabajo de investigacin, no podrn terminar su memoria en base a dos talleres aunque stos se especialicen, siendo uno de metodologa y otro temtico. Por lo dems difcilmente podrn elaborar un proyecto de memoria en base nicamente a una formacin metodolgica desconectada de la dimensin temtica. Por su parte, la Subcomisin en la sesin del da 19 de abril de 2011 responde lo siguiente: La Subcomisin considera que esta es una cuestin que debe ser resuelta por una comisin especial que se confeccione al efecto, sin perjuicio de que los comisionados consideran que las condiciones xito de lo propuesto dependern del mismo taller de memoria y no de la experiencia de los alumnos. La Profesora Canelo no est de acuerdo con la respuesta que dan los dems miembros de esta Subcomisin a la observacin de la profesora Correa, ya que estos temas deben ser analizados profundamente por la Subcomisin de Docencia y luego por el Plenario de la Comisin PDI, siendo inaceptable que se postergue su discusin y con mayor razn intentar delegar esta funcin en una nueva comisin. 25 Artculo 1 REGLAMENTO DE LOS ESTUDIOS CONDUCENTES AL GRADO DELICENCIADO EN CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES Aprobado por Decreto Exento N 002093, de 23 de enero de 2002: El presente reglamento establece la estructura, organizacin y administracin de los estudios conducentes al grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales que imparte la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, sin perjuicio de las disposiciones generales que regulan los estudios universitarios de la Universidad de Chile. Los estudios de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales estn destinados a proporcionar al estudiante, junto a los conocimientos jurdicos y de otras ciencias relevantes para la comprensin del fenmeno jurdico, el desarrollo de la capacidad de reflexin y anlisis crtico y dems destrezas que le permitan un ejercicio eficiente en las diversas reas del desempeo profesional, que puedan aportar al desarrollo del pas conforme a la misin de la Universidad.
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Tambin, se propone discutir en torno a la conveniencia de las memorias de prueba. Se acuerda que ambas instituciones deben ser revisadas a la luz del perfil de egreso y la definicin de contenidos de la Carrera26. 1.1.10. Acreditacin. La Facultad no ha logrado avanzar en el diagnstico fundado en informacin oficial y validada que est consensuada por la comunidad acadmica, lo que resulta indispensable para iniciar un proceso de acreditacin de la Carrera de Derecho. Propuesta metodolgica: Se debe discutir al interior del Consejo de Facultad sobre la conveniencia de llevar adelante este proceso en las condiciones actuales. La Subcomisin recomienda hacer los mejores esfuerzos con miras a obtener la acreditacin de la Carrera de Derecho27. 1.1.11. Rol de la evaluacin de cursos por estudiantes. La evaluacin de los cursos efectuada por los estudiantes resulta irrelevante a la hora de la calificacin acadmica del docente. Propuesta sustantiva: La evaluacin docente por parte de los alumnos debe ser considerada en la medida que lo permitan los Reglamentos28. 1.2. Carrera acadmica y sus condiciones : No existe una poltica de la Facultad que defina la forma de implementar la carrera
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26 No ha sido posible ahondar en este acpite toda vez que no han sido remitidas a esta Subcomisin las estadsticas sobre la materia con las que cuenta la Direccin de Escuela. La profesora Canelo estima que cualquier propuesta en esta materia supone un acucioso anlisis tanto del perfil de egreso, como de la metodologa de enseanza, y de evaluacin. 27 La profesora Canelo seala que la acreditacin es una obligacin de la Universidad y por lo mismo de la Facultad, entonces no le parece que sea discutible si es o no conveniente iniciar el proceso no. Se debe hacer y los acadmicos deben tener el necesario compromiso para llevar a cabo dicho proceso. 28 En este punto, la Prof. Sofa Correa, en sus observaciones al Diagnstico Preliminar de esta Subcomisin plantea: Discrepo totalmente en el diagnstico sobre el rol que se le da a la evaluacin de los estudiantes en la Calificacin Acadmica (pg. 6) Ello porque el instrumento de Calificacin Acadmica no est pensado ni sirve para la evaluacin de la actividad docente. La Calificacin Acadmica tiene tres niveles: en el nivel 3 el acadmico permanece en la universidad; en el nivel 2 queda condicional porque no ha cumplido con un mnimo de actividades relacionadas con la cuanta de su jornada; en el nivel 1 es expulsado de la universidad, porque no tiene actividad en su jornada. Es decir, la calificacin acadmica no es un instrumento apropiado para que el acadmico conozca de las fortalezas y debilidades de su docencia. Por tanto, sera conveniente generar otro tipo de dinmicas e instrumentos para vincular la evaluacin de los estudiantes con procesos de autoevaluacin docente, teniendo presente que la docencia es una de las muchas actividades que realizan los acadmicos, como bien se refleja en el formulario de Calificacin Acadmica. Por su parte la Subcomisin seala en la sesin del da 19 de abril que es necesario darle a la evaluacin docente que realizan los estudiantes la relevancia y consideracin que permitan los reglamentos. 29 La Profesora Canelo estima que no es incompatible ser profesor docente media jornada y destinar la otra media jornada de su actividad al ejercicio profesional que exige esta categora acadmica. La Profesora Canelo deja constancia que ella estima que el Reglamento actual contiene los criterios para implementar la Carrera Acadmica Docente, lo cual no obsta a que sea bueno para nuestra Facultad escriturar una poltica propia de la Facultad que desglose con mayor detalle los requisitos ya contenidos en los reglamentos.
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acadmica docente en forma paralela a la carrera acadmica ordinaria30. Consecuencia de lo anterior es que no existe claridad en cuanto a: El lugar que ocupar dicha carrera carrera acadmica docente dentro del plan de enseanza; El porcentaje de acadmicos que podr adscribirse a ella, con relacin a la carrera Acadmica ordinaria, La definicin de la jornada parcial, por cuanto una jornada completa o media jornada resulta incompatible con la definicin de carrera acadmica docente que supone que el acadmico realice un ejercicio profesional en el tiempo y de manera sostenida, y La transparencia sobre los criterios que han utilizado los rganos competentes31 para adscribir a los acadmicos de cada carrera a cada jerarqua, ni tampoco sobre qu entienden y cmo se acredita el prestigio profesional destacado en el mbito nacional e internacional, necesario para otorgar grados de mayor jerarqua conforme al reglamento. En atencin a la urgencia de esta cuestin, esta Subcomisin se aboc con prioridad al estudio de esta materia, y para ello consensu un documento que contiene una sugerencia de criterios para la aplicacin de la carrera acadmica docente. 1.3. Infraestructura y otros requerimientos para el desarrollo docente32:
El artculo 10 del reglamento sobre la carrera acadmica seala La Carrera Acadmica Docente tendr los rangos de Profesor Asistente de Docencia, Profesor Asociado de Docencia y Profesor Titular de Docencia. A estos rangos podrn optar quienes, desarrollando una actividad profesional destacada, demuestren inters y vocacin por la docencia superior en la Universidad de Chile, y se comprometan a realizar tal labor en una jornada que ser establecida por cada Facultad o Instituto. Por su parte, el artculo 7 del mismo reglamento reza Para ingresar a la Carrera Acadmica Ordinaria se requiere estar en posesin de un ttulo profesional o grado acadmico de Licenciado, Magster o Doctor, reconocidos por el organismo pertinente de la Universidad de Chile, cuando corresponda, y, adems, ganar el concurso pblico a que se convoque para tal efecto, de acuerdo con el correspondiente reglamento. El artculo 8 complementa lo anterior estableciendo La Categora de la Carrera Acadmica Ordinaria tendr los siguientes rangos: Ayudante Instructor Profesor Asistente Profesor Asociado Profesor Titular Los rangos de Ayudante e Instructor corresponden a etapas de formacin y perfeccionamiento, y de verificacin de aptitudes para la tarea universitaria. Los rangos de Profesor corresponden a acadmicos plenamente formados para la tarea universitaria, con capacidad para realizarla de modo creativo e idneo, con diversos grados de autonoma segn el nivel. 31 Sealados en el artculo 47 del Reglamento sobre l carrera acadmica. 32 La profesora Canelo concuerda en que es necesario seguir incrementando la infraestructura y en este sentido declara que la construccin del Edificio los Presidentes fue fundamental para la Facultad, en trminos que las dificultades seran hoy mayor si el Decano Nahum no hubiere tomado la firme decisin de financiar, incluso con recursos propios de la Facultad dicha obra y ms an llevarla a cabo. A este respecto la profesora Canelo deja constancia en este Diagnstico que el Centro de Derechos Humanos con posterioridad a la Toma y bajo la administracin del Vicedecano Ortiz ocup salas de clases del cuarto piso para sus oficinas, dejando a los estudiantes sin esas salas de clases. Consecuencia de ello es que incluso en ese tiempo fue necesario usar el Aula Magna como sala de clases para los estudiantes para solucionar esta irregularidad. Esta situacin es inaceptable y demuestra la necesidad de aumentar la infraestructura de la Facultad.
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El nmero de alumnos que ingresa a primer ao se ha ido incrementando de manera significativa ao a ao y no ha tenido como contrapartida un incremento y modernizacin de la planta fsica ni del aumento en la inversin en tecnologa para la docencia, as como en material bibliogrfico actualizado y en nmero suficiente para satisfacer la demanda de los usuarios del sistema. Los estudiantes no cuentan con condiciones de infraestructura, tecnologa y habitabilidades necesarias para el desarrollo de las actividades clnicas. Los acadmicos con jornada completa y media jornada no cuentan con espacio fsico adecuado y suficiente que preste condiciones necesarias para el desarrollo de sus labores acadmicas, especialmente de investigacin. Por su parte, los alumnos tampoco cuentan con espacio fsico para el esparcimiento y desarrollo de actividades complementarias a la docencia de pregrado. 1.4. Algunos temas pendientes de Pregrado33: 1.4.1. Planta acadmica: Esta Subcomisin considera necesario enfatizar que la Comisin de Calificacin Acadmica debe aplicar de manera rigurosa los criterios de calificacin que establece el reglamento vigente, muy especialmente en lo relativo a registrar actividad acadmica pertinente segn la jerarqua y jornada contratada. Propuesta metodolgica: Se hace necesario revisar el claustro de la Facultad de Derecho34, incentivando el retiro de
33 Este acpite de temas pendientes se explica por el desconocimiento del tema, basada en la falta de informacin. Al respecto ver nota 2. 34 La versin preliminar de este Informe de Diagnstico evacuado el 4 de noviembre de 2010 sealaba que era necesario revisar el Claustro segn el Informe de Claustro. No obstante la referencia a dicho informe fue suprimida segn consta en el Acta de 28 de abril de 2011, la Subcomisin cree pertinente reproducir las observaciones que hiciera la Prof. Sofa Correa y Carola Canelo al respecto. La Prof. Sofa Correa plantea como observacin al informe de Diagnstico preliminar de esta Subcomisin: Resulta inadmisible que la Subcomisin de Docencia proponga revisar el claustro de la Facultad de Derecho, de acuerdo al Informe de la Comisin de Claustro (p. 8), conocido coloquialmente como Informe Zalaquett, de noviembre de 2009. En dicha fecha, hice un informe que tuvo difusin en la Facultad en el cual demostr que en tal documento se propona una intervencin profunda del claustro de la Facultad en base a un diagnstico en el cual se haba utilizado informacin incompleta y errnea, y que dicho ejercicio se haba hecho con el slo propsito de cambiar el padrn electoral de la Facultad. Adjunto mi documento Anlisis Crtico del Informe de la Comisin de Claustro de noviembre de 2009, y mi Respuesta a la Declaracin de los Profesores Jos Zalaquett, Andrs Jana y Julin Lpez, que se difundi das ms tarde. El informe que adjunto conclua: De lo antedicho no puede sino concluirse que el trabajo que hizo la Comisin de Claustro no permite diagnosticar adecuadamente la realidad y los problemas del Claustro de la Facultad. Que este diagnstico sigue pendiente. Que debe realizarse con el rigor que se requiere para tan delicado propsito, sin omitir informacin relevante respecto al quehacer acadmico de los profesores de la Facultad. Que el propsito de este ejercicio debera ser la excelencia de la Facultad y no la composicin de su padrn electoral. Y que es necesario concordar los criterios con los cuales se va a recabar la informacin, siendo lo ms adecuado y conveniente utilizar los mismos que usa la Universidad para el proceso de calificacin acadmica, cuyos formularios hemos completado peridicamente los acadmicos de la Facultad . Por su parte la Subcomisin replica en sesin celebrada el da 1 de abril lo siguiente: La recomendacin hecha por esta Subcomisin de revisar la planta acadmica segn el Informe de la Comisin de Claustro se justifica porque es el documento existente. No obstante ello, la Subcomisin considera necesaria la confeccin de uno actualizado que d cuenta de los concursos, ingresos, renuncias y cambios de jerarqua que ha tenido la Facultad desde la emisin del Informe de la Comisin de Claustro. Por su parte, en la sesin del da 28 de abril de 2011 la Prof. Canelo plantea
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aquellos acadmicos que no registren actividad acadmica por ms de dos aos, y regularizando la situacin de los profesores invitados que dictan cursos obligatorios, quienes deben ingresar formalmente a la carrera acadmica, mediante concursos pblicos de oposicin y antecedentes35. En este sentido, se advierte la necesidad de mantener una poltica regular de llamados a concursos pblicos, para llenar las vacantes en todas las ctedras obligatorias y optativas donde no existan acadmicos con concursos. 1.4.2. Sistema de remuneraciones e incentivos: Se constata que no existe una poltica de asignacin de jornada, por lo que la ampliacin de jornadas no obedece a un proyecto acadmico y transparente y conocido por la comunidad universitaria. Se observa la falta de una poltica de fomento para el perfeccionamiento acadmico, especialmente, para acadmicos jvenes. Se advierte la ausencia de Indicadores de desempeo acadmico. Propuesta metodolgica: Debe exigirse un protocolo general que de cuenta de las diferencias de remuneracin entre igual jerarqua y grado. Se requiere la adopcin de una estrategia de desarrollo docente, conforme a la exigencia estatutaria de la Universidad (arts. 10 y 47 del Reglamento General de Carrera Acadmica de la Universidad de Chile, Decreto Universitario N2860, de 8 de mayo de (2001). Se requiere con urgencia definir los deberes a los que deben sujetarse los profesores de jornada completa y media jornada36. 1.4.3. Presupuesto para los Departamentos:
que nunca ha estado de acuerdo con ese informe, ya que es un informe pobre desde el punto de vista acadmico y lleva el nombre de informe de claustro errneamente porque no fue un informe hecho por el claustro de la Facultad, sino por unos pocos acadmicos que no representan a los cerca de 200 acadmicos que constituyen nuestro claustro. La Profesora Canelo adems seala que el seor Ortiz, durante su breve Vicedecanato ni siquiera someti el mal llamado Informe de Claustro a la discusin, ni a debate, ni menos a la aprobacin o rechazo en el Consejo de Facultad de la poca. Por el contrario, se limit a agradecer al profesor Zalaquett su trabajo y no se refiri nunca ms al mismo. Ello, despus que varios profesores objetaran pblicamente su contenido. Por todas esas razones ese informe no debe ser considerado. 35 La profesora Canelo seala que la categora de profesores invitados no existe, sino que ellos son profesores contratados a honorarios. Por ello no est de acuerdo con la afirmacin anterior y con que se invente una categora inexistente. 36 El Prof. Mario Ramrez Necochea en sus observaciones a la versin preliminar de este diagnstico seala: El diagnstico no se pronuncia sobre los criterios con los cuales se resuelven algunos concursos. No es posible que se elijan para cargos de jornadas media y completa a postulantes sin postgrado, marginando a doctores en derecho, y evalundolos sin ms como profesores asistentes y adjuntos. Sobre este punto, solicito se pida informe a los Directores de Departamento y se exija eliminar cualquier arbitrariedad como la descrita. De igual forma que respecto de otros temas, la informacin solicitada por esta Subcomisin a este respecto no fue remitida por lo que fue imposible resolver el asunto. La Profesora Canelo no est de cuerdo con esta respuesta del resto de los comisionados ya que es materia de la Subcomisin de docencia y de la Comisin en plenario pronunciarse sobre propuestas relativas a las actividades acadmicas que deberan ser obligatorias y adicionales, as como los criterios a considerar en los concursos.
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No existe una asignacin de presupuesto a los Departamentos para el financiamiento de las actividades de investigacin y extensin. 2. Postgrado37: 2.1. Cuerpo acadmico38. No existe un cuerpo acadmico para esta unidad, por lo que la participacin de los docentes de la Facultad en actividades organizadas por esta Escuela se efecta ms bien por expresa invitacin de las autoridades y a expresa peticin de stas, sin obedecer a criterios objetivos evaluables de seleccin39. Propuesta sustantiva: La subcomisin estima que debe existir un cuerpo acadmico ingresado por concurso pblico de oposicin y antecedentes, privilegiando en todo caso, a los acadmicos de la Facultad de Derecho que tengan estudios de Magster y Doctorado y que muestren inters en ensear en esa instancia40.
37 A este respecto, el Prof. Mario Ramrez Necochea seala El Diagnstico sobre la Escuela de Graduados no consider el completo informe que dio sobre ella su Directora, Dra. Maricruz Gmez de la Torre, ante el Consejo de la Facultad, y que mereci las felicitaciones de los miembros de este organismo. La Subcomisin de docencia, recogiendo esta observacin, para la formulacin del informe de diagnstico definitivo presentado en mayo de 2011 a la Comisin PDI, consider toda la informacin disponible, incluyendo la entregada personalmente por la Prof. Gmez de la Torre en una sesin especial el da 23 de marzo de 2011, a la que asisti como invitada. No obstante lo anterior, los comisionados hacen presente en la sesin celebrada el 19 de abril de 2010 que dichos documentos no son conclusivos en la materia de que tratan y no tienen el carcter de oficiales. Adems, presentan un perfil del acadmico que dista de ser aspiracional, sino que ms bien da cuenta de una autocomplacencia con la realidad actual de la Escuela de Graduados. La profesora Canelo no concuerda con la respuesta y comentarios que dan los dems comisionados de esta Subcomisin de Docencia con respecto a la situacin y documentos enviados de la Escuela de Post grado. La Profesora Canelo considera que es inaceptable que el resto de los comisionados no considere de carcter oficial la informacin entregada por la Directora de la Escuela de Post grado, alguna de ella entregada en una instancia tan importante y oficial como el Consejo de Facultad y otra que entreg directamente a otra instancia oficial como es esta propia Comisin PDI. Por lo tanto, la profesora Canelo no est de acuerdo en estimar no conclusivos y el carcter no oficial de estos documentos. 38 A este respecto, en la sesin celebrada el da 23 de marzo de 2010 la Profesora y Directora de la Escuela de Graduados, Dra Maricruz Gmez de la Torre hizo entrega de un set de documentos que dan cuenta del PDI que ella desarroll para la acreditacin del programa de Magster. Entre dichos documentos se encuentra un listado de profesores del ao 2009, que no permite llegar a conclusiones certeras, ya que no parece ser un documento oficial. Adems, ninguno de los documentos entregados da cuenta de los criterios de seleccin de los profesores que ingresan a hacer clases en el Magster. La profesora Canelo no concuerda con la respuesta y comentarios que dan los dems comisionados de esta Subcomisin de Docencia con respecto a la situacin y documentos enviados de la Escuela de Postgrado. La Profesora Canelo considera que es inaceptable que el resto de los comisionados no considere de carcter oficial la informacin entregada por la Directora de la Escuela de Post grado, alguna de ella entregada en una instancia tan importante y oficial como el Consejo de Facultad y otra que entreg directamente a otra instancia oficial como esta propia Comisin PDI. Por lo tanto, la profesora Canelo no est de acuerdo en estimar no conclusivos y el carcter no oficial de estos documentos. 39 Respecto de esta propuesta, la Prof. Sofa Correa plantea: Discrepo de la propuesta de que en la Escuela de Postgrado exista una planta acadmica propia (p. 9), diferente a la de la Escuela de Pregrado, pues me parece inconveniente que los acadmicos del postgrado queden la margen de las actividades acadmicas y docentes del pregrado. A este respecto, la Subcomisin en la sesin celebrada el da 19 de abril de 2011, recogiendo la observacin de la comisionada Correa, modifica el vocablo planta acadmica por cuerpo acadmico, queriendo significar con ello la necesidad de contar con un nmero de acadmicos permanentes que se sometan a las pautas de evaluacin segn criterios especiales de postgrado. 40 A este respecto, la Prof. Sofa Correa plantea: con respecto a la proposicin de que existan concursos pblicos en
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2.2.
Funcionamiento del Consejo Acadmico de la Escuela de Postgrado y del Consejo de Escuela de Graduados. Segn la informacin obtenida, no habra un funcionamiento regular del Consejo Acadmico de la Escuela de Postgrado, organismo fundamental para definir las reas de desarrollo que requiere el pas en este nivel, adems de definir las polticas generales y de calidad de los cursos que imparte esta unidad. Por otra parte, no se ha constituido el Consejo de Escuela de Graduados41. Estndares de calidad. No se conocen los indicadores de los estndares de calidad objetivos a los que deben ajustarse los cursos de postgrado, incluyendo diplomas, magsteres42. Propuesta general a Postgrado: Debe existir una necesaria articulacin y coordinacin de la Escuela de Postgrado con las actividades de los Departamentos, en especial, los de Derecho Privado, Penal y Pblico que integran el currculum del Magster de Continuidad.
2.3.
3. Temas comunes a Pre y Postgrado 3.1. Recursos disponibles para la docencia de pre y postgrado 3.1.1. Poltica de bibliotecas para la Facultad. Se observa la ausencia de una poltica ms activa de biblioteca que permita renovar y actualizar el material bibliogrfico de acuerdo a los requerimientos del plan de estudios, a las reas emergentes del Derecho y a las lneas de investigacin de la Facultad y de sus acadmicos43.
el postgrado, es necesario aclarar que todos los acadmicos que han ingresado a la Facultad a travs del Programa de Doctorado lo han hecho por concurso pblico y estn todos vinculados a los departamentos de la Facultad. Por su parte, la Subcomisin agradece la aclaracin de la comisionada Correa, no obstante le ha sido imposible corroborar dichos datos porque no cuenta con informacin oficial para ello. Sin embargo, la Subcomisin hace presente que, por experiencias personales de algunos comisionados, tiene conocimiento de que se han realizado concursos pblicos en el ltimo tiempo para ingresar a hacer clases en el Doctorado. 41 La profesora Canelo no concuerda con lo declarado en el sentido que el Consejo Acadmico de la Escuela de Postgrado no tenga un funcionamiento regular, ya que no le consta dicha situacin. S le consta, en cambio, que no se ha constituido el Consejo de Escuela correspondiente a la Escuela de Postgrado. 42 A este respecto, La Profesora Sofa Correa, en el documento de Observaciones al Informe de Diagnstico Preliminar de esta Subcomisin seal: La subcomisin de docencia seala (p. 9) que en el postgrado no hay criterios objetivos para la seleccin de sus docentes, ni estndares de calidad para sus cursos. Ello constituye un error respecto al Programa de Doctorado. En l, los docentes son doctores y pasan por la aprobacin del Comit Acadmico del Programa de Doctorado, ante quienes deben presentar un programa del curso o tutora que ofrecern, el cual puede recibir observaciones que deben ser acogidas. La evaluacin de los doctorandos despus de realizado el curso es decisiva para volver o no a invitrseles. Con respecto a los directores de tesis, stos son elegidos por los doctorandos con la ms total libertad, siempre y cuando la persona elegida tenga el grado de doctor. Por su parte, la Subcomisin de Docencia en sesiones celebradas los das 1 de abril y 19 de abril de 2011 responde lo siguiente: La Subcomisin agradece la informacin facilitada por la Prof. Correa. No obstante lo anterior, no se pudieron corroborar estos datos porque, a pesar de que se solicit la informacin respectiva, no se cont con la informacin oficial para hacerlo. 43 La profesora Canelo seala que se espera que sean los directores de Departamentos, Centros e Institutos los que requieran la bibliografa de su especialidad y canalicen las inquietudes de los miembros de sus unidades acadmicas.
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Informe de Diagnstico Subcomisin de investigacin Comisin PDI Perodo 2010-2011
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NDICE
I.
RESUMEN
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II.
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III.
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IV.
DIAGNSTICO
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I. RESUMEN
Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Sofa Correa, Valentina Durn, Claudio Nash y Eric Palma. Estudiante: Sr. Farid Seleme. Secretaria Tcnica: Srta. Isabel Arriagada.
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II. INSUMOS DEL DIAGNSTICO La subcomisin ha basado las discusiones de diagnstico de la situacin de la investigacin en la Facultad fundamentalmente en base a: 1. La presentacin realizada por el profesor Eric Palma el da 23 de septiembre de 2009 en orden a dar cuenta de los resultados provisionales de la encuesta recientemente remitida a los profesores relativa a la investigacin. 2. Los informes presentados por la profesora Myrna Villegas (Informe Gestin Coordinacin General de Investigacin 2004-2009 e Informe Gestin Coordinacin General de Investigacin 2010). 3. El Instructivo de Calificacin Acadmica. 4. El oficio n 258 emitido el da 15 de noviembre de 2010 por Decanato. 5. El oficio n 44 emitido el da 27 de enero de 2011 por Decanato. 6. El Proyecto de Desarrollo Institucional de la Universidad de Chile. 7. El Informe de la Comisin Tcnica de Planes y Programas de Estudio elaborado el ao 2007. 8. El Documento elaborado por la Directora de la Escuela de Graduados evacuado el da 02 de Noviembre de 2010. 9. Informacin sobre el Programa de Doctorado aportada por la Subdirectora de la Escuela de Graduados y miembro de la subcomisin, profesora Sofa Correa Sutil. En cuanto al informe presentado por la profesora Myrna Villegas existe consenso en la subcomisin sobre que, pese a ser el documento que aborda de manera ms esquemtica la situacin de la investigacin en la Facultad, es insuficiente para elaborar un diagnstico adecuado44.
44 Integrantes de la sub-comisin identificaron las siguientes deficiencias del informe referido, sin que haya acuerdo ni consenso sobre todas ellas: Hace equivalentes los conceptos de investigacin y adjudicacin de proyectos Fondecyt, no le otorga la relevancia debida a las publicaciones de los acadmicos, estudiantes de magster y de doctorado, e, incluso, a las de los estudiantes de pre-grado, tampoco considera la investigacin que se lleva a cabo en el postgrado, no menciona las publicaciones propias del magster ni del doctorado, no le otorga la relevancia debida a las memorias de pre-grado, ni a las tesis de postgrado (magster y doctorado) de la Facultad, no valora la calidad de los fondos de la biblioteca de la Facultad, confunde la situacin institucional de la investigacin con la situacin personal de la profesora Dra. Myrna Villegas y no expresa la visin de los profesores de la Facultad sobre la investigacin. As entonces, la subcomisin PDI de investigacin considera que el informe es insuficiente para constituir un diagnstico completo y que no puede plantear su tarea como una continuacin de l, no obstante la posibilidad de compartir algunas de sus propuestas.
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III. METODOLOGA DE TRABAJO
La comisin, como consta en acta de 26 de Julio de 2010, ha programado sesionar al menos dos veces al mes, estableciendo las reuniones el mes previo a su realizacin. Las sesiones se han efectuado los das: 26 de julio, 12 y 26 de agosto, 23 de septiembre, 14, 18 y 25 de octubre, 15 de noviembre de 2010, 21 de marzo y 18 de abril de 2011.
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IV. DIAGNSTICO 1. mbito de discusin: Sobre la materia que comprende este informe 1.1. Concepto de Investigacin. 1.1.1.La Subcomisin, para elaborar un concepto de investigacin y las actividades comprendidas dentro de ella, decidi acudir a la formulacin empleada por el instructivo de Calificacin Acadmica, el cual sostiene que la actividad principal de Investigacin es el trabajo creativo llevado a cabo en forma sistemtica para generar nuevo conocimiento, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para generar nuevas aplicaciones funciones o usos. 1.1.2.Sobre la investigacin en Derecho, la Subcomisin ha discutido cun amplia debe ser entendida la investigacin jurdica; si esta contempla una dedicacin exclusiva al Derecho o si ha de abordar tambin el estudio en conjunto con otras ciencias sociales. En general, la Subcomisin se ha inclinado por sostener la necesidad de trabajar lneas investigativas no dedicadas exclusivamente al Derecho, con carcter interdisciplinario, dado el carcter convergente del Derecho y otras ciencias sociales. Asimismo, sobre si la investigacin jurdica ha de ser puramente dogmtica, la comisin ha tendido a incluir, como actividades a ser reconocidas y propiciadas en la Facultad, tanto la investigacin dogmtica, como la investigacin de campo y la investigacin mixta. 1.2. Creacin de nuevo conocimiento: La subcomisin ha discutido sobre cundo efectivamente hay conocimiento nuevo y qu es lo que hace original a una investigacin. Sobre este ltimo punto, se han propuesto distintos criterios de originalidad como, por ejemplo, la investigacin sobre temas no tratados con anterioridad, la investigacin con fuentes nuevas o bajo nuevas interpretaciones, con modificaciones del marco terico, con nuevos procedimientos, entre otros. 1.3. Modalidades comprendidas dentro de la actividad investigativa: Acudiendo tambin al instructivo de Calificacin Acadmica, la Subcomisin ha entendido que la actividad investigativa puede tomar alguna de las siguientes formas: 1.3.1.Trabajos Publicados o Aceptados para su Publicacin. Los modos que adopta esta actividad son los siguientes: 1.3.1.1. Autor, coautor o traductor de Artculo, Ensayo, Comentario crtico en revista o catlogo (impresos o electrnicos). 1.3.1.2. Autor, coautor, editor o traductor de Libro o Monografa, ya sea en su totalidad o parcialmente (seccin, captulo); se incluyen publicacin de diccionario, dossier, manual y gua didctica que se relacionen con una investigacin. [Se discutir con la Subcomisin de docencia bajo qu condiciones la elaboracin de manuales, la sistematizacin de apuntes de clases y la direccin de memorias podra ser considerada como actividad investigativa, adems de una actividad docente] 1.3.1.3. Autor o coautor de Trabajo publicado in extenso o como resumen en acta de reunin acadmica disciplinal del tipo congreso, seminario, simposio, taller, coloquio, jornada, encuentro, conferencia, convencin, foro, reunin simple o presentacin de casos; ya sea nacional o internacional.
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1.3.2.Trabajos terminados, recepcionados y que an no han sido aceptados: Es la comunicacin escrita de los resultados de un trabajo de investigacin debidamente registrado que se encuentra en la etapa final del proceso de publicacin [Queda pendiente aclarar qu entiende la Universidad por debidamente registrado]. Se considera para esta actividad solamente aquellas comunicaciones escritas que ya han sido enviadas a publicacin y de las que se tiene constancia de su recepcin, pero que an no estn aceptadas para tal efecto. 1.3.3.Comunicaciones en Reuniones Acadmicas Disciplinales, no publicadas. Es la actividad de comunicacin de los resultados de un trabajo de investigacin debidamente registrado, presentadas en la reunin acadmica o que estn aceptadas para tal efecto y que estn debidamente registradas en el programa de la reunin aun cuando sta no contemple la publicacin de los trabajos. Los modos que adopta esta actividad son los siguientes: 1.3.3.1. Autor o coautor de Trabajo presentado en reunin acadmica disciplinal del tipo congreso, seminario, simposio, taller, coloquio, jornada, encuentro, conferencia, convencin, foro, reunin simple o presentacin de casos; ya sea nacional o internacional. 1.3.4.Proyectos de Investigacin: Actividad que consiste en la formulacin, presentacin a financiamiento concursable y adjudicacin de un proyecto que propone una investigacin, sea que se participe individual o colectivamente. La forma de participacin en esta actividad se puede hacer bajo la categora de investigador responsable o Director, coinvestigador y consultor o Asesor. 1.3.5.Otras Actividades: Corresponde a una actividad secundaria derivada de la actividad principal de investigacin y que se entienden ser investigativas cuando el acadmico las ha realizado sin percibir por ellas remuneraciones adicionales, en caso contrario, se consideran como actividades de prestacin de servicios. [La Subcomisin estima que el pleno de la Comisin PDI deber discutir las caractersticas de esta categora utilizada en el instrumento de Calificacin Acadmica, ya que deben establecerse los criterios y las condiciones bajo los cuales las siguientes actividades van a considerarse investigacin y en qu medida recibir remuneracin y pactar acuerdos de confidencialidad influye en la caracterizacin de la actividad.] Pueden realizarse de algunos de los siguientes modos: 1.3.5.1. Autor o coautor de Informe o estudio tcnico, informes en Derecho, proyectos de ley, consultoras. 1.3.5.2. Participacin peridica en reunin de investigacin acadmica disciplinal. Es relevante en este caso la naturaleza de la reunin (discusin bibliogrfica, investigacin en progreso, avance de proyecto, avance en metodologa, avance del conocimiento disciplinar, exposicin, conferencia, planificacin de actividades, anlisis de materias especficas, asesora estadstica, presentacin de casos clnicos, discusin de casos, mesa redonda) y la frecuencia de la misma. [La Subcomisin ha discutido en qu condiciones la formacin de acadmicos jvenes y la direccin de memorias, amparadas o no en la lnea investigativa del profesor a cargo, han de ser consideradas dentro de actividad investigativa.]
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1.3.5.3. Evaluacin de proyecto, manuscrito o participacin en comit editorial de publicacin o reunin especializada; tambin se considera en esta categora la participacin en comit cientfico, el arbitraje de publicaciones y la revisin de trabajos de investigacin. 1.3.5.4. Autor o coautor intelectual en el Registro de Patente o Propiedad Intelectual; es relevante en este caso el organismo frente al que se hizo el registro, el nmero de este as como el nombre del producto registrado. 1.4. Categoras de participacin en investigacin: La Subcomisin considera que se deben definir las distintas categoras de participantes en la actividad investigativa no habiendo an conclusiones concretas. 1.5. mbitos a considerar por la actividad investigativa: La Subcomisin ha considerado que el mbito de accin de las actividades anteriormente descritas debiera abordar el pregrado y el postgrado, considerando: 1.5.1.La actividad investigativa realizada por profesores, ya sea tengan el carcter de iniciativas individuales como impulsadas por Departamentos, Institutos y Centros de Investigacin. 1.5.2.Las publicaciones a cargo de los Departamentos, de los Centros y del Potsgrado (Magster y Doctorado). 1.5.3.Los criterios orientadores de la Universidad de Chile, el desarrollo de la investigacin a nivel nacional y los estndares de investigacin a nivel internacional. 1.5.4.Profundizar el tema de la formacin en investigacin de los estudiantes de pregrado y de investigadores en pre y pos grado, enfatizando la necesidad de entregar herramientas para enfrentar desafos profesionales y acadmicos futuros. 2. Institucionalidad de la investigacin Desarrollo de la Investigacin: La investigacin en la Facultad ha sido una actividad que se ha desarrollado fundamentalmente al alero de los Departamentos, Centros de Investigacin y en la Escuela de Postgrado. Desde el ao 2004 la Facultad cuenta con la Unidad de Coordinacin General de Investigacin (en adelante, CGI). La tarea encomendada a dicha unidad, consiste, de acuerdo a la informacin proporcionada por Decanato en oficio n 258, en proporcionar a los acadmicos informacin actualizada acerca de fondos concursables, ya sea a nivel interno de la Universidad de Chile o externos a ella. 3. Actividades de Investigacin en la Facultad que se han considerado para el Diagnstico de la Subcomisin 3.1. Actividades de Investigacin a nivel de pregrado 3.1.1.Formacin de estudiantes en investigacin: 3.1.1.1. Talleres de Memoria: Es la nica actividad reglada y permanente que se ofrece semestralmente por los distintos Departamentos. La Subcomisin entiende que no se puede esperar que los alumnos logren elaborar su memoria dentro de los talleres, ya que no llegan a ellos con la preparacin suficiente en investigacin, entre otros motivos. As lo indican
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tambin el Informe de la Comisin Tcnica de Planes y Programas de Estudio elaborado el ao 2007 y el Informe de la CGI de 2010. Por lo tanto, es conveniente revisar los talleres de memoria como una actividad conducente a la elaboracin de la tesis de licenciatura. 3.1.1.2. Cursos de Pregrado e investigacin: Es percepcin de los miembros de la subcomisin que la docencia y la evaluacin en los diversos cursos no favorece y no apunta al desarrollo de habilidades propias del proceso de investigacin. Esta Subcomisin est de acuerdo en los problemas que se suscitan en torno a la implementacin de adecuados instrumentos de evaluacin. 3.1.1.3. Curso de Metodologa de Investigacin Jurdica: Existe un curso de carcter electivo que se imparte desde el segundo semestre de Carrera. Dentro de los temas abordados por este curso se encuentran la investigacin y el conocimiento cientfico, el proceso de la investigacin cientfica, la investigacin jurdica, el proyecto de investigacin y la presentacin y comunicacin del trabajo de investigacin. De acuerdo a la Subcomisin este curso resulta insuficiente para la formacin de los estudiantes, debiendo abordarse las habilidades propias del pensamiento crtico en todos los cursos del pregrado, en su docencia y en la evaluacin. 3.1.1.4. Taller de Investigacin Jurdica: De acuerdo a los Oficios n 44 y n 258, los aos 2009 y 2010 la Unidad de Pedagoga Universitaria y Didctica del derecho imparti un taller de investigacin jurdica (de distinta naturaleza a los talleres de memoria) en el que participaron ayudantes de los Departamentos de Derecho Laboral y Derecho Comercial. 3.1.1.5. Direccin de Memorias de titulacin. Esta sera la instancia ms propicia para la formacin y aprendizaje en investigacin de estudiantes de pregrado y, en algunos casos, constituye un proceso efectivo de investigacin para el docente responsable. 3.1.2.Investigacin de estudiantes (en general corresponden a iniciativas de carcter estudiantil): 3.1.2.1. Congresos: Entre ellos, debiesen considerarse al Congreso de Derechos Humanos, Congreso de Teora Constitucional, Congreso de Derecho y Economa. El Oficio n 258 sostiene haber brindado apoyo a stos y a otros proyectos similares. 3.1.2.2. Publicacin de revista Derecho y Humanidades: El Oficio n 258 da cuenta de que las autoridades han prestado un decidido apoyo a esta publicacin, que en el fondo importa investigacin tanto de profesores internos de la Facultad, como externos a ella, como tambin de estudiantes45. 3.1.2.3. Memorias de Prueba: La subcomisin conoce de memorias de alta calidad que, incluso, han sido premiadas (terminadas o en progreso), y que han dado origen a publicaciones y que constituyen un aporte a la comunidad jurdica. Sin embargo, no conoce registros formales que las contemplen y que evalen cualitativamente su aporte. Asimismo, la Subcomisin seala no disponer de elementos que permitan evaluar la calidad de la investigacin contenida en las memorias de modo tal que habra que generar criterios para ello. La Subcomisin acuerda esperar la informacin actualizada sobre memorias inscritas y terminadas por Departamento dado que la informacin contenida en el Oficio n 210 de 16 de Septiembre de 2010 contiene errores. 3.2. Actividades de investigacin de los Centros y Departamentos: En el oficio n 258 se da cuenta de una poltica de decanato de potenciar los Centros como unidades de investigacin, siendo de responsabilidad de los acadmicos que en ellos trabajen, el definir con autonoma las lneas de investigacin, as como participar en concursos de fondos en el desarrollo de dichas lneas. La
45
Oficio n 258 de 15 de Noviembre de 2010. p. 2.
85
Facultad contribuye, cuando es del caso, con la contratacin de investigadores que se sumen a la actividad desplegada por los Centros46. Asimismo, dicho Oficio da cuenta de que al parecer, dicha poltica fue tambin aplicada bajo la administracin que gobern en el perodo junio 2009- junio 2010, dado que se cre un nuevo Centro y se aprob la formacin de un Instituto. Ahora bien, en cuanto a la actividad investigativa desarrollada al alero de los Departamentos de la Facultad, el Oficio sostiene que por medio de sus profesores, tambin han desarrollado algunos proyectos de investigacin, en la esfera de su propia disciplina. La Subcomisin considera que, pese a tener conocimiento sobre el efectivo desarrollo de lneas de investigacin en los Departamentos, no existe informacin sistematizada, actualizada y bajo criterios comunes que permita formarse una visin de conjunto de ella. En definitiva y de acuerdo a la informacin recibida mediante el Oficio n 44, la investigacin en la Facultad se desarrolla al alero de los Centros y Departamentos y, como lo establece el ya referido Oficio n 258, [e]l profesorado de la Facultad desarrolla la investigacin bsicamente a travs de la modalidad de publicacin de libros, artculos y participacin en Congresos. Siendo, a juicio de la Subcomisin, la participacin en proyectos concursables la actividad ms dbil en cuanto a participacin, a pesar que no son pocos los proyectos Fondecyt de acadmicos de la Facultad. Con todo, entre las actividades relacionadas con la investigacin en Centros y Departamentos debiera considerarse: 3.2.1.1. Formacin de acadmicos: La Subcomisin considera relevante abordar la formacin y capacitacin de acadmicos como actividad a ser implementada por la Facultad. En este sentido, este punto dice relacin con la necesidad de contar con apoyo para el desarrollo de las capacidades de investigacin en los acadmicos de la Facultad. 3.2.1.2. Investigaciones realizadas por acadmicos (proyectos y publicaciones peridicas). De acuerdo a los Oficios n 258 y n 44, existen diversas participaciones en fondos concursables externos y variada participacin en publicaciones. De ello se da cuenta en los Anexos 1 y 2. 3.2.1.3. Congresos y Seminarios por Departamento: A travs del Oficio n 44 la Subcomisin recibi informacin sobre la actividad de Departamentos y Centros, las cuales se detallan en el Anexo 3. 3.2.1.4. Publicaciones no peridicas: De acuerdo al Oficio n 258, en relacin con las publicaciones realizadas por los profesores y los distintos Departamentos, la informacin ms actualizada de que se dispone actualmente es el listado de libros que se exhiben en la Feria Internacional del Libro (y que da cuenta de las publicaciones en el perodo 2005-2010), proporcionada por el profesor Eric Palma. Ahora bien, la Subcomisin considera que, de acuerdo a la informacin aportada por el Decano sobre publicaciones exhibidas recientemente en la Feria Internacional del Libro, no todas las publicaciones de Centros y Departamentos se encuentran en l, ya que slo contiene aquellas publicaciones de las cuales Centros y Departamentos tuvieron inters en exhibir y no contiene todas las modalidades de publicaciones que realizan los profesores de la Facultad. Cabe presumir, por tanto, que existe un nmero mayor de publicaciones que las exhibidas. Se agrega que dicho informe contempla publicaciones de acadmicos de la Facultad, incluyendo las de profesores invitados. En este sentido, el Oficio enviado por Decanato tambin agrega que [e]st contemplado sistematizar la informacin relativa a artculos y libros que se contiene en los documentos de calificacin, sin embargo, considerando el elevado nmero de profesores que participaron en el proceso, no se espera tener terminada dicha tarea antes del mes de enero de 2011. Cabe sealar que, posteriormente, a travs el Oficio n 44, se acompa informacin aportada por cada profesor sobre sus publicaciones, la cual requiere ser sistematizada.
46
Oficio n 258 de 15 de Noviembre de 2010. p. 1.
86
3.3. Actividades de Investigacin en postgrado. La investigacin en postgrado se manifiesta fundamentalmente, pero no exclusivamente, en tesis y publicaciones desarrolladas en el marco de dicha investigacin, y en los vnculos entre docencia e investigacin que caracterizan al Programa de Doctorado. 3.3.1.Magster: En cuanto a las estadsticas aportadas por el Informe evacuado por la Directora de la Escuela de Graduados evacuado el da 02 de Noviembre de 2010, la Subcomisin considera relevante la informacin sobre: 3.3.1.1. N de Tesis terminadas (Ver: Recuadro 1) 3.3.1.2. N Tesis en progreso (Ver: Recuadro 1) 3.3.1.3. N de Publicaciones de alumnos de magster y egresados: (Ver: Recuadro 2) Recuadro 1: Magster en Derecho con distintas menciones
Ao Ingreso 2007 2008 2009 2010 N de alumnos matriculados 54 42 69 56 N de alumnos tesistas 32 16 15 15 N de alumnos graduados 12 11 7 10
Recuadro 2: Tesis Publicadas: Magster en Derecho con y sin menciones.

Ttulo Tesis "Estudio del rgimen jurdico del Estrecho de Magallanes y el Derecho Internacional" "Metodologa de la Investigacin Jurdica. Nuevas tendencias." "La Responsabilidad de la Administracin del Estado. Bases para una sistematizacin "El Estado Constitucional de Derecho. Efectos sobre la Constitucin vigente y los derechos sociales" "Uniones afectivo-sexuales y matrimonios entre personas del mismo sexo" "La Compensacin Econmica: efecto patrimonial de la terminacin del matrimonio" "La Prueba Ilcita en el Sistema Procesal Civil Chileno" Autor John Ranson Garca Gabriel lvarez Luis Cordero Editorial Universidad Central de Chile Universidad Central de Chile Editorial Lexis Nexis Ao Publicacin 2000 2003 2004
Jaime Bassa
Editorial Lexis Nexis
2008
Gabriel Hernndez
Universidad Arcis
2009
Cristin Lepin Francisco Ferrada
Editorial Jurdica de Chile Editorial Abeledo PerrotLegal Publishing, Chile
2010 2010
3.3.2 Doctorado: La docencia en el programa de Doctorado est estrictamente vinculada a las lneas de investigacin de los acadmicos que lo imparten, segn informacin verbal aportada por el profesor Nash en la sesin de la subcomisin. En cuanto a las estadsticas aportadas por el Informe evacuado por la profesora Sofa Correa el da 15 de Noviembre de 2010, la Subcomisin considera relevante la informacin sobre: 3.3.2.1. N de tesis terminadas: Las tesis examinadas y aprobadas corresponden a los alumnos:
87
3.3.2.2. 3.3.2.3.
Jorge Larroucau Torres (Noviembre de 2010) Juliana Salles Almeida (Diciembre de 2009) Javier Millar Silva (Noviembre de 2008) Claudio Nash Rojas (Abril de 2008) N Tesis en progreso: Existen 14 tesis en progreso, esto es, con Proyectos de Tesis aprobados correspondientes al perodo 2006-2010. N Estadas de investigacin en el extranjero de alumnos/as en proceso de elaboracin de su tesis47: (Ver: Recuadro 3)
Recuadro 3:
Nombre/Tesista
Universidad Extranjera Visitada Universidad Autnoma de Madrid, Espaa. Universidad Pompeu Fabra, Espaa. Universidad Complutense de Madrid, Espaa. Universidad de DeustoBilbao, Espaa. Universidad Carlos III de Madrid, Espaa. Universidad de Pisa, Italia. Universidad de Toronto, Canad. Christian Albrechts Universitt de Kiel, Alemania. Universit degli Studi Roma tre, Italia. Instituto Suizo de Derecho Comparado, Suiza. Universidad de Gnova, Italia. Universidad de Girona, Espaa. Universidad de Zaragoza, Espaa. Universidad de Toulouse 1, Francia. Universidad Complutense de Madrid, Espaa Universidad Autnoma
Profesor Tutor en la universidad visitada Dr. Juan Carlos Bayn Dr. Jos Juan Moreso
Periodo Acadmico Ao 2006
1. Claudio Nash Rojas.
2. Pablo Eisendecher Bertin.
Dra. Mara Rosario Fernando Magarzo Dr. Carlos Romeo Casabona Dr. Toms de la Cuadra Salcedo Dr. Alessandro Pizzorusso Dra, Rebecca J. Cook
Ao 2006
3. Javier Millar Silva.
Ao 2006
4. Vernica Undurraga Valds. 5. Marcello Sasso Fuentes.
Ao 2007
Dr. Roberto Alexy Dr. Luigi Ferrajoli
Ao 2007
6. Fernando Araya Jasma. 7. Ricardo Salas Venegas. 8. Jorge Larroucau Torres. 9. Ricardo Concha Machuca 10. Benoit Dlos 11. Marcos Lpez Oneto 12. Pamela Prado
Dra. Eleanor Cashin Ritaine Dr. Paolo Comanducci Dr. Jordi Ferrar Beltrn Dr. Jess Delgado Echeverra Dr. Jean Arnaud Meceres Dr. Francisco Prez de los Cobos Dr. Antonio Morales
Ao 2007
Ao 2007/2008 Ao 2008/2009 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2010
Ao 2010
47
Informacin disponible hasta fines del ao 2010; en necesidad de permanente actualizacin.
88
Lpez
de Madrid, Espaa.
Moreno
3.3.1.1. N Publicaciones (Cuadernillos) del Programa de Doctorado: Ernesto Garzn Valds, Las cinco trampas del relativismo axiolgico (2005). Conferencia con la que se inaugura el Seminario Doctoral del Programa de Doctorado, el 25 de octubre de 2003. Renato Cristi, Propiedad y Derechos Subjetivos (2005). Conferencia ofrecida en el Seminario Doctoral del Programa de Doctorado. Luciano Parejo, Organizacin y poder de organizacin en el Estado (2009). Conferencia dictada por el doctor Luciano Parejo de la Universidad Carlos III de Madrid en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, en noviembre de 2008, con ocasin de la invitacin que le cursara el Programa de Doctorado con el apoyo de Mecesup UCH 0603. Francois Chabas, Discursos y conferencias sobre responsabilidad civil (2010)
3.4.
Publicaciones peridicas de la Facultad. Actualmente, de acuerdo a informacin aportada por la Biblioteca Central de la Facultad, existen 14 revistas: [Dado que ninguna de estas revistas es indexada, la comisin considera que es importante discutir si deberan o no indexarse.]
3.4.1. Publicaciones de los Centros: 3.4.1.1. Revista de Derecho Ambiental 3.4.1.2. Revista de Estudios de la Justicia. 3.4.1.3. Anuario de Derechos Humanos. 3.4.1.4. Jurimetra: Revista Chilena de Informtica Jurdica. 3.4.2. Departamentos: 3.4.2.1. Revista de Derecho Pblico. 3.4.2.2. Revista de Derecho Comercial. 3.4.2.3. Revista Chilena de Historia del Derecho. 3.4.2.4. Revista Chilena de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. 3.4.2.5. Revista de Derecho Econmico. 3.4.2.6. Revista de Derecho Procesal. 3.4.2.7. Actualidad laboral 3.4.2.8. Anuario Iberoamericano de Historia del Derecho e Historia Contempornea. 3.4.3. Escuela de Graduados: En particular, el Oficio n 258 considera dentro de las publicaciones que existen en la Facultad a la Revista del Magster y Doctorado en Derecho. 3.4.4. Fundacin Facultad de Derecho: Anales de la Facultad.
4. 4.1.
Conclusiones En cuanto a la metodologa del Informe: Ha sido necesario atenerse a una definicin de investigacin previa para lo cual es pertinente seguir los lineamientos de la Universidad expresados en el Instructivo de Calificacin Acadmica. A la vez que se requieren realizar ciertas precisiones y ajustes adecuando dichos criterios a la realidad de la Facultad.
89
4.2.
4.3. 4.3.1.
4.3.2.
4.3.3.
4.3.4.
4.4.
4.5.
En cuanto a la institucionalidad de la investigacin: No existen posibilidades de generar una visin general, completa, sistemtica y bajo criterios uniformes sobre las actividades de investigacin que se desarrollan en la Facultad. En cuanto a la formacin de estudiantes de investigacin: Talleres de Memoria: Es la nica actividad reglada y permanente que se ofrece semestralmente por los distintos Departamentos. La Subcomisin entiende que no se puede esperar que los alumnos logren elaborar su memoria dentro de los talleres, ya que no llegan a ellos con la preparacin suficiente en investigacin, entre otros motivos. Por lo tanto, es conveniente adecuar los talleres de memoria como una actividad conducente a la elaboracin de la tesis de licenciatura. Cursos de Pregrado e investigacin: Es percepcin de los miembros de la subcomisin que la docencia y la evaluacin en los diversos cursos no favorece y no apunta al desarrollo de habilidades propias del proceso de investigacin. Esta Subcomisin est de acuerdo en los problemas que se suscitan en torno a la implementacin de adecuados instrumentos de evaluacin. Curso de Metodologa de Investigacin Jurdica: Existe un curso de carcter electivo que se imparte desde el segundo semestre de Carrera. De acuerdo a la Subcomisin este curso resulta insuficiente para la formacin de los estudiantes, debiendo abordarse las habilidades propias del pensamiento crtico en todos los cursos del pregrado, en su docencia y en la evaluacin. Memorias de Prueba: La subcomisin conoce de memorias de alta calidad que, incluso, han sido premiadas (terminadas o en progreso), y que han dado origen a publicaciones y que constituyen un aporte a la comunidad jurdica. Sin embargo, no conoce registros formales que las contemplen y que evalen cualitativamente su aporte. Asimismo, la Subcomisin seala no disponer de elementos que permitan evaluar la calidad de la investigacin contenida en las memorias de modo tal que habra que generar criterios para ello. En cuanto a las actividades de investigacin en Centros y Departamentos: A juicio de la Subcomisin, la participacin en proyectos concursables es la actividad ms dbil en cuanto a participacin de los acadmicos en investigacin, a pesar que no son pocos los proyectos Fondecyt de acadmicos de la Facultad. En cuanto a las publicaciones generadas dentro de la Facultad: Actualmente, de acuerdo a informacin aportada por la Biblioteca existen 14 revistas. Dado que ninguna de estas revistas es indexada, la comisin considera que es importante discutir si deberan o no indexarse.
90
Informe de Diagnstico Subcomisin de investigacin Comisin PDI Perodo 2011-2012
91
NDICE
I.
RESUMEN
93
II.
NOTAS PRELIMINARES
94
III.
95
IV.
96
V.
DIAGNSTICO
97
92
I. RESUMEN
Primer Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sofa Correa Eric Palma Valentina Durn Claudio Nash Estudiante: Sr. Farid Seleme Secretaria Tcnica: Srta. Isabel Arriagada Segundo Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Mara Agnes Salah Pilar Moraga Eric Palma Estudiante: Sr. Farid Seleme Secretaria Tcnica: Srta. Isabel Arriagada.
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II. NOTAS PRELIMINARES La Subcomisin de Investigacin deja constancia, en forma previa a dar a conocer su diagnstico sobre el estado de la investigacin en la Facultad de Derecho, que el mismo tiene un carcter preliminar, en la medida en que no se encuentra a disposicin toda la documentacin oficial necesaria para el anlisis del estado actual de este aspecto del proyecto de desarrollo Institucional. En cuanto a la estructura del siguiente informe, el diagnstico aqu elaborado difiere del diagnstico presentado por la anterior integracin de la subcomisin (perodo 2010-2011). En este informe la informacin recabada se estructura en base a seis aspectos establecidos en relacin a los objetivos estratgicos relacionados con la investigacin. Estos son: 1.Definicin del marco institucional a cargo de la investigacin, 2. Investigadores, 3. Actividad investigativa, 4. Difusin, 5. Recursos materiales, econmicos y fomento, 6. Productividad acadmica.
94
III. INSUMOS DEL DIAGNSTICO Para los efectos de levantar el presente diagnstico, la Subcomisin tuvo a la vista, entre otros, los siguientes documentos: 1. La reglamentacin universitaria vigente. 2. La informacin recibida de parte de las autoridades de la Universidad en respuesta a las solicitudes efectuadas por la subcomisin48. 3. La informacin recibida de parte de las autoridades de la Facultad en respuesta a las solicitudes efectuadas por la subcomisin49. 4. El informe de diagnstico elaborado por la subcomisin de investigacin del periodo 2010-2011. 5. Las opiniones y comentarios vertidos por los profesores invitados a las sesiones de la subcomisin50.
Ibidem Existe un informe detallado preparado por la secretaria tcnica de la subcomisin que contiene el detalle y seguimiento de las solicitudes efectuadas y respuestas recibidas. 50 La seleccin de los profesores invitados obedeci a criterios objetivos, a saber: A la reunin del da 23 de noviembre fueron invitados profesores investigadores de la Facultad; a la reunin del da 30 de noviembre fueron invitados los directores de los Centros e Instituto de la Facultad.
48 49
95
IV. METODOLOGA DE TRABAJO La subcomisin sesion en 22 sesiones ordinarias desde noviembre de 2011 hasta mayo de 2012. Posteriormente, las comisionadas Salah y Moraga trabajaron en la denominada Subcomisin Mixta como representantes del rea de investigacin. Adicionalmente, en las sesiones de los das 17, 23 y 30 de noviembre de 2011 la subcomisin se reuni con distintos acadmicos con el objeto de contar con su opinin sobre distintos temas relativos al quehacer investigativo tanto al interior como fuera de la Facultad. A continuacin se informa sobre la participacin de estos profesores.
Cuadro n1: Reuniones organizadas por la subcomisin de Investigacin Fecha 17 de noviembre de 2011 Profesores Invitados Profesor Patricio Velasco, Director de Investigacin. Vicerrectora Investigacin. Universidad de Chile. Profesores Pablo Ruiz-Tagle, Juan Pablo Maalich, Claudia Crdenas, Mara Anglica Figueroa y Claudio Palavecino. Profesores Miguel Orellana, Rodrigo Valenzuela, Daniel lvarez, Francisco Agero y Cecilia Medina.
23 de noviembre de 2011
30 de noviembre de 2011
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V. DIAGNSTICO
1.PRIMER ASPECTO: MARCO INSTITUCIONAL (ORGNICA) DE LA INVESTIGACIN 1.1. Descripcin del Es necesario destacar que el desarrollo de la investigacin en la Facultad se relaciona tanto con el marco institucional de la Universidad, as como el marco institucional de la de la Facultad, tal como se describe a continuacin. A nivel de Universidad: investigacin La Universidad cuenta con una Vicerrectora de Investigacin y Desarrollo, la que a su vez se compone de un Departamento de Investigacin, un Departamento de Desarrollo y un Consejo Asesor [Informacin disponible en http://www.uchile.cl/portal/investigacion/5079/unidades]. La orgnica de la investigacin de la Facultad se relaciona con la de la Universidad a travs de reuniones peridicas entre esta ltima y el Coordinador de Investigacin de la Facultad. A nivel de Facultad: El artculo 4 del Reglamento General de Facultades sostiene que el organismo competente en materia de investigacin debe ser un organismo de apoyo y asesora integral al Decano denominado Direccin de Investigacin, cuyo Director de Investigacin debe ser nombrado por el Rector a propuesta del Decano, previo acuerdo del Consejo de Facultad. Sin embargo no se detalla cul debera ser la estructura organizacional que acompaa el director de investigacin, ni el financiamiento de dicha Direccin. (Se llega a esta conclusin luego de revisar el Reglamento General de Facultades, el Reglamento General de los Estudios Conducentes al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, el Reglamento General de Carrera Acadmica Ordinaria y el Reglamento de Calificacin Acadmica). Pese a la normativa vigente, la Facultad no cuenta con la orgnica antes descrita; en su reemplazo se ha dotado de un coordinador general de investigacin (Prof. Eric Palma)51 y distintos coordinadores de investigacin designados por el director de cada Departamento y Centro. Los coordinadores designados son los profesores Claudio Palavecino (Departamento del Trabajo y Seguridad Social), Benito Ojeda (Ciencias del Derecho), Ana Mara Moure (Departamento de Derecho Internacional), Arturo Prado (Departamento de Derecho Comercial), Cristin Garate (Departamento de Derecho Econmico), Leonardo Cofr (Clnica jurdica) y Cristin Lepin (Escuela de Posgrado). No han sido designados los encargados de los departamentos de Procesal, Penal y Derecho Pblico, materia que es competencia de los Directores de cada departamento52.
Con fecha 13 de enero de 2012 la subcomisin de Investigacin solicit copia de la resolucin que nombra al actual coordinador de investigacin, sin que a la fecha se haya tenido respuesta. 52 Informacin entregada por el prof. Eric Palma del da 30 de noviembre de 2011. Los representantes de Centros y Departamentos fueron designados por el Director respectivo en el mes de diciembre de 2010. Las primeras reuniones tuvieron lugar en el mes de enero de 2011. La designacin de los coordinadores se encuentra vigente, salvo en los Departamentos de Derecho Procesal, Penal y Pblico. La resolucin que designa al actual Coordinador de Investigacin corresponde a la resolucin N 376 de 03 de septiembre de 2010.
51
97
A su vez se reconoce que las unidades Acadmicas de la Facultad dedicadas a la actividad investigativa se encuentran constituidas por los Departamentos, Centros e Instituto, segn lo establece el artculo 16 del Reglamento General de Facultades53. A los Departamentos, Centros e Instituto corresponde la creacin y desarrollo de conocimiento. En particular, le corresponde a los Centros el desarrollo de las tareas acadmicas de investigacin, segn lo establecen los artculos 18, 33 y 37 del Reglamento general de Facultades.
La subcomisin toma conocimiento de la elaboracin de un proyecto de reglamento de investigacin por parte de la Coordinacin de Investigacin, el que sin embargo no fue tenido a la vista durante la preparacin del presente diagnstico54.
1.2. Interdisciplinariedad
No existiendo polticas que impulsen la transversalidad y el trabajo transdisciplinario, han existido iniciativas de algunos Centros y Departamentos para desarrollar trabajo conjunto al interior de la Facultad. No existe informacin oficial al respecto y sera conveniente que existiese.
A modo de ejemplo, entre las iniciativas se pueden mencionar: i) Entre departamentos: Diplomado entre Departamentos de Derecho Comercial y Derecho Civil, mesa redonda organizada por el Departamento de Derecho Procesal y Derecho Civil. ii) Otras unidades entre s: Unidad de Pedagoga y Didctica con el Instituto de Argumentacin Jurdica. iii) Entre Centros y Departamentos: El Departamento de derecho Civil, CDA y REGCOM han participado en licitaciones del ministerio del Medio Ambiente para el desarrollo de proyectos de energa nuclear; El departamento de Derecho Civil con REGCOM tienen en proyecto el desarrollo de un diplomado conjunto. iv) Desarrollo de proyectos con otras Facultades, por ejemplo, la ctedra Chile-Francia. v) Desarrollo de proyectos con otras instituciones externas, por ejemplo, el departamento de Derecho Civil organiz un seminario sobre DL 2695 con el Ministerio de Bienes Nacionales 2. SEGUNDO ASPECTO: INVESTIGADORES 2.1 Definicin del La calidad de investigador en la Facultad, as como en la Universidad, se define sobre la base de ciertos requisitos mnimos que el acadmico que
53 54
Artculo 16 RGF: Son unidades acadmicas de Facultad los Departamentos y las Escuelas. Tambin lo son los Institutos y los Centros dependientes de sta La subcomisin solicit el texto de proyecto a decanato el da 13 de enero de 2012. El da 26 de enero la Direccin de Escuela inform que su entrega no es posible, dado encontrarse en proceso de revisin y discusin interna en el decanato.
98
concepto investigador
de
desee gozar de esta categora, deber cumplir, estos son: 1. Haber optado por la carrera acadmica ordinaria, 2. Contar con la calidad de acadmico asistente, asociado o titular, 3. Tener una jornada igual o superior a 22 horas. Lo anterior se explica por las siguientes razones: i. De acuerdo al artculo 8 del Reglamento general de carrera acadmica de la Universidad de Chile los profesores de la carrera acadmica ordinaria con categoras de instructor, asistente, asociado y titular deben desarrollar actividad investigativa, debiendo dedicarse a ella de manera prioritaria los acadmicos con categoras de asistente, asociado y titular55. ii. Las bases de los concursos existentes en la actualidad a nivel de Vicerrectora de Investigacin exigen que los acadmicos que postulen tengan jornadas iguales o superiores a 22 horas. iii. Sin perjuicio de lo anterior, a) efectivamente existen acadmicos cuyas jornadas son menores a 22 horas y que realizan investigacin y que b) representantes de Vicerrectora y profesores invitados a la subcomisin han expresado que el ptimo sugerido para desarrollar actividad
Artculo 8: La Categora de la Carrera Acadmica Ordinaria tendr los siguientes rangos: Ayudante; Instructor; Profesor Asistente; Profesor Asociado; Profesor Titular. Los rangos de Ayudante e Instructor corresponden a etapas de formacin y perfeccionamiento, y de verificacin de aptitudes para la tarea universitaria. Los rangos de Profesor corresponden a acadmicos plenamente formados para la tarea universitaria, con capacidad para realizarla de modo creativo e idneo, con diversos grados de autonoma segn el nivel. Los requisitos para acceder a cada rango, y que sirven de referencia para aplicar los criterios de evaluacin, son los siguientes: Ayudante: Es el rango inicial de quienes, de acuerdo a sus antecedentes, se incorporan a la Carrera Acadmica Ordinaria y demuestran vocacin y aptitudes para realizar actividades universitarias. Las actividades en este rango debern estar, en lo fundamental, dirigidas al propio perfeccionamiento acadmico, bajo la tuicin directa de Profesores. Los Ayudantes debern realizar actividades formales y sistemticas de perfeccionamiento y especializacin en el rea y cursos de capacitacin en metodologa docente, e incorporarse a programas conducentes a la obtencin de grados acadmicos superiores. Dichas actividades debern complementarse con la incorporacin a labores especificas de colaboracin, asignadas por Profesores. Instructor: Sern evaluados en este rango quienes demostraron real capacidad de perfeccionamiento acadmico progresivo y tienen aptitudes para desarrollar con iniciativa y creatividad sus actividades acadmicas. Estas aptitudes debern ser demostradas plenamente, durante la permanencia en el rango, con la consolidacin de las actividades de formacin, perfeccionamiento y especializacin en la disciplina. Los instructores debern incorporarse al trabajo acadmico de su unidad realizando docencia de pregrado e investigacin, o creacin artstica, pudiendo realizar, tambin, otras tareas acadmicas. El trabajo en este rango deber ser desempeado bajo la tuicin de Profesores, con una idoneidad correspondiente al perfeccionamiento alcanzado y con la creatividad adecuada a un nivel inicial de autonoma acadmica. Profesor Asistente: Sern evaluados en este rango quienes evidenciaron efectiva capacidad y aptitudes en su propio perfeccionamiento, demostrando tambin, creatividad e idoneidad en sus labores acadmicas. Estas aptitudes debern ser demostrarse durante la permanencia en este rango, con la incorporacin al quehacer acadmico pleno. Realizarn, en forma sostenida, autnoma y creativa, actividades de docencia de pregrado e investigacin, creacin artstica, extensin, administracin universitaria o vinculacin externa, con capacidad para definir, programar, disear u orientar estas tareas. Debern guiar la formacin de alumnos, demostrar dominio de la especialidad y participar en la realizacin de programas acadmicos de especializacin, posttulo y postgrado. Profesor Asociado: Corresponde este rango a quienes han demostrado una actividad acadmica sostenida, capacidad y aptitudes para realizarla en forma autnoma y creativa y dominio de su especialidad. En este rango debern demostrar capacidad para orientar en forma innovadora programas de docencia de pregrado, postgrado y especializacin; dirigir y realizar programas y obras originales de investigacin, creacin artstica y extensin; contribuir a la formacin de especialistas en su campo; generar actividades de vinculacin externa y desempear labores de administracin institucional. La creatividad con que realizan sus labores les permite ejercer liderazgo en unidades acadmicas, hacer aportes institucionales de relevancia y ser reconocidos como autoridad en su campo a nivel nacional. Profesor Titular: Es el ms alto rango acadmico de la Universidad y pertenecen a l quienes consolidan un elevado prestigio nacional e internacional, desarrollando en forma sobresaliente una actividad acadmica innovadora en sus concepciones, contenidos o procedimientos. Debern extender las fronteras del saber y ser efectivamente influyentes en la formacin de acadmicos y en la actividad universitaria. Su opinin es requerida en el rea del conocimiento. Desde este rango debern intervenir activamente en el desarrollo institucional de la Universidad. Ser misin fundamental de los Profesores Titulares y Asociados velar por el desarrollo y calidad de la docencia que impartan los Profesores Asistentes e Instructores.
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investigativa es de 33 horas. iv. Asimismo, es deseable la presencia de Doctores en Derecho dentro de las ms altas categoras y jornadas para privilegiar el desarrollo de la actividad investigativa financiada con fondos concursables, los que en muchas ocasiones exigen o privilegian esta calidad (v.gr. Fondecyt y Fondecyt de iniciacin). v. No se han incluido a los investigadores contratados a honorarios, ya que de acuerdo a la reglamentacin universitaria estas personas no estn habilitadas para dirigir memorias, ni para participar en ciertos fondos concursables y no generan productos acadmicos que pueden ser incluidos dentro de los ndices de la Facultad. vi. La subcomisin constata que los estudiantes de pre y postgrado realizan, principalmente a travs de sus tesis, actividades de investigacin, por lo cual pueden ser considerados bajo la categora de investigadores en formacin. Ver: Punto (3.2) a propsito de la actividad investigativa desarrollada por el estamento estudiantil. Conforme a los criterios antes descritos es posible afirmar que al mes de noviembre de 2011 (segn el cuadro N2 de ms abajo), 53 profesores de la Facultad (27,1% del claustro) podan dedicarse potencialmente a la actividad investigativa56.
Cuadro N2: Horas del claustro segn jerarqua
El universo total de horas-profesor-claustro en la Facultad es de 3219 horas semanales. El universo total de potenciales horas destinadas a la investigacin es de 1893 horas, lo que se obtiene de la sumatoria de todas las jornadas de ms de 22 horas de profesores asistentes, asociados y titulares. Lo anterior equivale a que, como mximo, un 58% de las horas del claustro podran dedicarse a la actividad investigativa. Sin embargo, dicha destinacin horaria no es efectiva en la realidad por cuanto los profesores deben ejercer labores en docencia, extensin y gestin, pues si bien
Nota 1: En el caso de aquellos profesores que cumplen jornadas complementarias en distintas Unidades Acadmicas se les consider una sola vez sumando el nmero de horas correspondiente a cada jornada (profesores Luis Ortiz, Pablo Ruiz Tagle, Juan Eduardo Palma, Carola Canelo, Cecilia Medina, Mario Fernndez, Fabiola Lathrop, Claudio Troncoso, Juan Colombo y Maricruz Gmez de la Torre) Nota 2: La tabla no contempla las horas dedicadas a labores administrativas ni las correspondientes a profesores con carrera docente. Nota 3: Informacin extrada datos sobre Claustro Acadmico recibida el da 27 de diciembre de 2011] Nota 4: De acuerdo a la informacin sobre claustro acadmico recibida el da 27 de diciembre de 2011 existiran en la Facultad 55 profesores con las ms altas jerarquas (asociados y titulares) y 140 profesores con las jerarquas inferiores (instructores y asistentes).
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2.2 Definicin de criterios de incorporacin de nuevos acadmicos en la Facultad 2.3 Promocin de la incorporacin de acadmicos jvenes
es posible suponer que existe actividad investigativa, dado el resultados de las calificacin acadmica 2009, segn la cual todos los profesores de la Facultad con dedicacin de ms de 22 horas obtuvieron calificacin nota 357, no es posible definir cuntas horas efectivas se destinan a la investigacin. De los resultados anteriores es posible concluir adems: La proporcin de profesores ayudantes e instructores es deficitaria respecto de las otras categoras, lo que manifestara la escasa incorporacin de talento joven Existen dificultades para ascender en la carrera acadmica hacia la posicin de profesor titular. Lo anterior se explicara por la no aplicacin de los reglamentos en lo que dice relacin a los plazos mximos para permanecer en cada jerarqua. Se constata que existen investigadores en Centros y Departamentos sin nombramiento lo que impide participar a fondos concursables y vincularse de manera formal con las actividades de investigacin desarrolladas en la facultad (direccin de memorias, realizacin de talleres de memoria). Se constata que existe disparidad en cuanto a la contratacin de los investigadores de media jornada y jornada completa, pues algunos se encuentran en planta y otros a contrata. Se constata la falta de inters de los investigadores de la Facultad en participar de los concursos ofrecidos a nivel de Casa Central y a nivel externo. Se desconoce el nmero de doctores que integran el claustro de la Facultad58. No se obtiene la informacin necesaria para efectuar el diagnstico59.
2.4 Promocin intercambio
del de
A nivel de Facultad: La informacin proporcionada por la direccin econmica de la Facultad, referida a la integracin del claustro acadmico, permite concluir que existe escasa incorporacin a la carrera del talento joven, considerando el poco significativo nmero de ayudantes e instructores (28 ayudantes e instructores, representativos del 14% del total del claustro de la Facultad, segn se observa en el cuadro n2 de este documento). Sin embargo, esta conclusin queda sujeta a los resultados que arroje la informacin relativa a los concursos realizados durante los ltimos aos, ya que dichos datos podra hacer variar la conclusin sobre la composicin etaria de cada categora60. A nivel de Facultad: Segn informacin proporcionada por la Direccin de Relaciones Internacionales de la Facultad61, existen 43 convenios celebrados con Universidades de Amrica Latina, Amrica del Norte, Europa y Oriente. Del total de convenios, 16 contemplan la posibilidad de
Cabe resaltar que entre los criterios de la calificacin se evala la actividad investigativa. La solicitud de informacin se envi al secretario tcnico de la Comisin PDI el da 23 de noviembre de 2011, la cual se diriga al Director Econmico de la Facultad, as como la identificacin de los investigadores de planta y contrata, como la lista de convenios a honorarios de profesores, profesores invitados, alumnos y ayudantes alumnos, monto, descripcin de la funcin y plazo, sin que a la fecha se haya tenido respuesta cabal y sistematizada. 59Con fecha 17 de noviembre de 2011 se solicit a Decanato de copias de los llamados a concurso en los ltimos tres aos. El da 13 de enero de 2012 se reiter solicitud sin que a la fecha se haya tenido respuesta. 60 Informacin solicitada el da 17 de noviembre de 2011. 61 Respuesta a la solicitud de informacin enviada por el prof. Rodrigo Polanco el 17 de noviembre de 2011.
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investigadores de la Facultad en el extranjero y viceversa
intercambio docente. El financiamiento del total de intercambios se determina por cada Universidad y ninguno de ellos prev una forma de financiamiento a priori En cuanto a la categora de profesores visitantes, es una denominacin que slo confiere una distincin a un profesor extranjero y no tiene asociado ningn beneficio econmico. Conforme a los reglamentos de la Universidad indicar cul o cules, esta calidad podr concederse a personas de nacionalidad chilena o extranjera que no sean miembros de la Universidad de Chile y que desarrollen en sta tareas acadmicas de carcter temporal, que pueden o no complementar las actividades de docencia de pre y postgrado de la Corporacin. A quien sea reconocido con la Calidad de Profesor Visitante se le har entrega un diploma, con la constancia de su otorgamiento, firmado por el Decano y el Vicedecano de la Facultad respectiva o por el Director del Instituto interdisciplinario y su Ministro de Fe correspondiente. Desde septiembre de 2009, la Facultad ha entregado esta distincin a los profesores Marie-Claire Cordonnier (U. Ottawa) y Markus Gehring (U. Cambridge)62. La subcomisin no estuvo en condiciones de realizar un diagnstico sobre los recursos econmicos destinados a estos intercambios a travs de comisiones acadmicas, en razn de no haber contado con los antecedentes necesarios63.
3. TERCER ASPECTO: ACTIVIDAD INVESTIGATIVA (INVESTIGACIN) 3.1 Definicin del tipo A nivel de Facultad: La investigacin que se desarrolla es fundamentalmente de tipo dogmtico-jurdica, existiendo una presencia muy menor de la de investigacin se investigacin de campo o emprica64. desarrolla en la Facultad 3.2 Definicin de las A nivel de Universidad: Debe atenderse a lo establecido en el artculo 8 del Reglamento General de Facultades en lo que se refiere a la actividad investigativa del claustro acadmico (Ver nota al pie N 9) actividades investigativas desarrolladas en la Normativa a nivel de Facultad: I. Estamento acadmico De acuerdo a la Pauta de Evaluacin de Calificacin Acadmica de la Facultad de Derecho DU N 1136 de 13.05.99 facultad Artculos 35, 27 a) y 17 b), publicada en la pgina web de la Universidad y en atencin a los criterios establecidos para los acadmicos investigadores de la Facultad de Derecho, las actividades investigativas del claustro acadmico son65:
Respuesta a la solicitud de informacin enviada por el prof. Rodrigo Polanco del da 19 de diciembre de 2012. A la fecha no se ha tenido respuesta de las siguientes solicitudes: 1. Solicitud de informacin efectuada el da 23 de noviembre al Director Econmico redirigida por el Secretario Tcnico a la Unidad de Gestin de Informacin de la Facultad sobre: los beneficios que se han otorgado para que ayudantes, instructores y asistentes cursen programas de magster o doctorado en otras Facultades chilenas o extranjeras. En detalle, el tipo de beneficio, monto, perodo por el cual fue otorgado y toda otra informacin que permita evaluar su otorgamiento. Por ltimo, detallar si se han firmado cartas de compromiso con los beneficiarios, a fin de que vuelvan a la Facultad como investigadores y los trminos de dichos acuerdos); Sobre si existe actualmente en la Facultad intercambio de acadmicos para realizar investigacin (comisiones acadmicas de investigacin); 2. Solicitud de informacin efectuada el da 14 de diciembre a travs del Secretario tcnico al Director Econmico sobre informacin sobre comisiones acadmicas y de servicios: a) Dentro de los ltimos 3 aos; b) Monto anual destinados a estos tems; c) Beneficiarios; d) Descripcin de la actividad; e) Monto individual asignado para la actividad; f) Plazo o perodo de asignacin. 64 Conclusin extrada de Estudio exploratorio de las percepciones de los profesores de la Facultad de Derecho en torno a la Investigacin Jurdica elaborado por los profesores Francisca Elgueta. Eric Palma y Lester Reyes de 26 de mayo de 2011.
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Profesor ayudante de investigacin: Participacin en proyectos; publicaciones con y sin comit editorial; presentacin y asistencia a congresos; participacin en cursos para adquirir destrezas de investigacin. b) Profesor instructor en investigacin: Participacin en proyectos; publicaciones como autor o co-autor en publicaciones en ISBN con comit editorial; las publicaciones como autor o co-autor en publicaciones sin comit editorial; presentacin en congresos con resumen publicado; participacin en cursos para adquirir destrezas de investigacin. c) Profesor asistente en investigacin: Participar como investigador o co-investigador en proyectos sobre antecedentes bibliogrficos, legislacin comparada, datos existentes en bibliotecas y en archivos administrativos, notariales y judiciales; publicaciones en boletines y revistas especializadas en el rea con comit editorial o presentaciones y conferencias en congresos con resumen publicado o publicacin en extenso de las actas del congreso; presentaciones y conferencias en congresos; traducciones de libros del rea; informes en derecho. d) Profesor asociado en investigacin: Participar como investigador principal o co-investigador en proyectos sobre antecedentes bibliogrficos, legislacin comparada, datos existentes en bibliotecas y en archivos administrativos, notariales y judiciales; publicaciones en libros, artculos en revistas especializadas en el rea con comit editorial, presentaciones y conferencias en congresos con resumen publicado o publicacin en extenso de las actas del congreso; miembro de comit editor de revista especializada; presentaciones y conferencias en congresos; traducciones de libros especializados; informes en derecho. e) Profesor titular en investigacin: Participar como investigador principal o co-investigador en proyectos sobre antecedentes bibliogrficos, legislacin comparada, datos existentes en bibliotecas y en archivos administrativos, notariales y judiciales; publicaciones en libros, artculos en revistas especializadas en el rea con comit editorial, presentaciones y conferencias en congresos con resumen publicado o publicacin en extenso de las actas del congreso; miembro de comit editor de revista especializada; presentaciones y conferencias en congresos; traducciones de libros especializados; informes en derecho. II. Estamento estudiantil: a) Pregrado: Segn el Reglamento de los Estudios Conducentes al Grado de Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, los estudiantes de pregrado realizan la siguiente actividad investigativa: i) Artculo 29 y 37: Cursos de pregrado. De acuerdo al Reglamento, los cursos de pregrado podrn ser complementados con lecturas, trabajos prcticos o investigaciones de extensin reducida. ii) Artculos 12 y 35: Seminarios o Talleres de memoria. Su valor acadmico es de 8 crditos. 66; iii) Artculos 33 y 36: Seminarios o Talleres de Investigacin. Conforme a lo establecido en el Reglamento, adems de los cursos, la enseanza se podr impartir tambin a travs de seminarios y talleres de investigacin, distintos a los seminarios o talleres de memoria, los que consisten en el estudio profundizado de temas de extensin reducida, analizados con el mtodo apropiado, en una serie de reuniones de trabajo y en la realizacin de trabajos de investigacin por parte de los estudiantes. Estarn a cargo de un profesor y el nmero de participantes no podr ser superior a 25 alumnos. Su valor acadmico es de mnimo 8 crditos.; iv) Artculos 9 y 11: Cursos o actividades electivas dedicadas a profundizar en la actividad investigativa. Su valor acadmico es de 4 crditos. (v.gr. Curso de Metodologa de Investigacin Jurdica que se imparte en la Facultad desde hace ms de 5 aos); y v) Artculo 7 del Reglamento para optar al grado de licenciado en Ciencias Jurdicas y
a)
En lnea: http://www.calificacion.uchile.cl/archivo/PAUTA%20DERECHO.pdf El taller de memoria se entiende como una modalidad de aprendizaje mediante la cual un grupo limitado de estudiantes trabaja activamente y en forma participativa bajo la direccin de un profesor en la investigacin, desarrollo y exposicin de temas afines vinculados al objeto de inters comn ofrecido por el profesor como taller. Fuente: http://www.derecho.uchile.cl/pregrado_2005_2/plan_estudio/Taller_memoria_prueba.htm [Visitada por ltima vez el 11 de abril de 2012].
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Sociales DU N002441, de 20 de julio de 1976: La elaboracin de la memoria de prueba. La memoria puede consistir en una tesis o ensayo terico, doctrinal, filosfico o histrico, realizado segn procedimientos de investigacin dogmticos o empricos de la legislacin, jurisprudencia, dictmenes, bibliografa, etc., o investigacin sobre aplicacin, vigencia o interpretacin del Derecho. b) Postgrado67: A nivel de Magster, la actividad investigativa consiste la elaboracin de una tesis, la que deber aportar creativamente a la profundizacin en un tema especfico del conocimiento humanstico (artculo 28 Decreto N 0028011)68. A nivel de Doctorado, la actividad investigativa consiste en elaborar una tesis que deber demostrar que el estudiante ha logrado conocimientos avanzados y dominio de tcnicas de investigacin o creacin de obra en el rea; habilidad para concebir, disear y ejecutar nuevas investigaciones y capacidad de comunicar avances en su rea de conocimientos (Artculo 36 Decreto N 0028011). En particular, el Reglamento del Grado de Doctor en Derecho establece que la tesis debe consistir en una investigacin original y creativa realizada en forma independiente, que demuestre la capacidad creativa del candidato a doctor y que constituya un aporte significativo al conocimiento jurdico (Artculo 21 Reglamento Normas Generales de organizacin y funcionamiento del Programa de Doctorado en Derecho que imparte la Universidad de Chile DU 0034602/25.10.11). Percepcin a nivel de Facultad: Conforme al Oficio N 44 remitido por Decanato, que contiene la cuenta de Centros y Departamentos de la Facultad sobre la actividad investigativa realizada el ao 2011 por los profesores que los integran y al Estudio exploratorio de las percepciones de los profesores de la Facultad de Derecho en torno a la Investigacin Jurdica elaborado por los profesores Francisca Elgueta, Eric Palma y Lester Reyes de 26 de mayo de 2011, los profesores de la Facultad consideran como actividades investigativas, entre otros, a: a) La actualizacin de bibliografas de cursos y la elaboracin de apuntes de clases, manuales, separatas y resmenes para alumnos. b) La coordinacin, edicin o publicacin de tratados, libros, libros recopilatorios, ensayos, captulos de libros o artculos en revistas especializadas con y sin arbitraje, prlogo de libros, recensiones y traducciones. c) La participacin en comits editoriales y correccin de textos legales. d) La elaboracin y presentacin de tesis de magster y doctorales, la direccin y elaboracin de informes de evaluacin de memoria, la participacin en Comits examinadores de tesis de magster e) La participacin en equipos de trabajo especializados, asociaciones de estudios e institutos. Participacin en proyectos en equipo de actualizacin del repertorio f) La adjudicacin y participacin en proyectos de investigacin. g) La participacin en consultoras, auditoras externas y asesoras a agencias gubernamentales, la integracin de comisiones gubernamentales, la elaboracin de informes legislativos y la redaccin de proyectos o anteproyectos de ley. h) La adjudicacin de becas de estudios en el extranjero, aceptacin por universidades extranjeras y estancias de investigacin. i) La participacin en organismos de la Facultad relacionados con la investigacin (como la Coordinacin de Investigacin). j) La organizacin y la presentacin de ponencias en seminarios, charlas y congresos, participacin en mesas redondas y reuniones de
De acuerdo al Reglamento General de Estudios conducentes a los grados acadmicos de Magster y Doctor Decreto N 0028011 de o5 de octubre de 2010. La vertiente profesional del Magster permite tambin ejecutar una o una actividad formativa equivalente a tesis (AFET), que consistir en un trabajo de aplicacin del conocimiento que buscar resolver un problema complejo con originalidad. En entrevista con el Coordinador Acadmico de la Escuela de Graduados, profesor Cristin Lepin, se dio a conocer la distincin entre Magster Profesional y Magster Acadmico. Este ltimo, de acuerdo con la informacin entregada, debe participar en cursos obligatorios de investigacin, docencia y argumentacin jurdica, debiendo adems optar por la tesis para su egreso (y no por la AFET).
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trabajo. k) La imparticin de clases de pregrado, magster y diplomado, dictacin de cursos en la academia judicial, dictacin de cursos sobre investigacin jurdica, l) La elaboracin de informes en derecho, (Departamento de Derecho Privado). m) Publicacin de crnicas o columnas en peridicos. n) Se considera como reconocimiento de obra pblica la referencia que del acadmico realiza la prensa escrita. Las diferencias observadas entre lo establecidos en los reglamentos y la percepcin de los acadmicos se dan en cuanto los profesores de la Facultad consideran como investigacin a actividades pertenecientes al mbito de docencia, como la preparacin de apuntes y separatas de clases y la imparticin de clases en magster y doctorado, las cuales no estn contempladas en los reglamentos. A nivel de Universidad: En general, se constata el respeto al principio de libertad de definicin de lneas de investigacin a nivel de Universidad y Facultad. Sin perjuicio de ello, existen lineamientos a nivel de Universidad tendientes a favorecer el trabajo interdisciplinario y el desarrollo de investigaciones atentas a las necesidades del pas. En este sentido, la Vicerrectora de Investigacin de la Universidad no propone lneas de investigacin, sino que se propone reforzar aquellas reas disciplinarias o unidades acadmicas que presentan rezago en investigacin, brindar a los jvenes investigadores condiciones favorables para su desarrollo en el mbito y estimular una investigacin orientada a los temas de inters nacional, consolidando reas temticas de discusin e investigaciones que contribuyan a la solucin de problemas sociales, culturales, cientficos y tecnolgicos de alcance nacional70. A nivel de Facultad: Conforme a las reuniones sostenidas con acadmicos de la Facultad, se concluye la necesidad de mantener la libertad en la definicin de lneas de investigacin, cuestin que debe decidir cada acadmico en virtud de sus intereses. Lo anterior no excluye la posibilidad de que la Facultad fomente el desarrollo de ciertas lneas de investigacin que permitan responder a las necesidades del medio. En cuanto a las lneas de investigacin existentes en la facultad, la nica informacin disponible sobre la existencia de lneas de investigacin en desarrollo se encuentra en la pgina web de la Vicerrectora acadmica, informacin que fue elaborada bajo la coordinacin de la profesora Myrna Villegas71 La coordinacin de investigacin de la Facultad tiene como objetivo para el primer semestre de 2012 impulsar un proceso de actualizacin de la
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3.3 Definicin de las lneas de investigacin desarrolladas en la Facultad69
La Universidad de Chile entiende por lnea de investigacin a una actividad de investigacin que es desarrollada por uno o ms investigadores, en forma estable durante un periodo de tiempo y cuyos resultados convergen en publicaciones. Adicionalmente, es deseable que esta actividad tenga financiamiento concursable para su ejecucin, as como que tenga vinculacin con el posgrado [En lnea: http://www.gestion.uchile.cl/detalle/ver_detalle.asp?nombre_tema=ACADEMICOS&id_tema=12&id_subtema=36&id_noticia=388] http://www.uchile.cl/portal/investigacion/5077/presentacion Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el coordinador de investigacin prof. Eric Palma del da 30.11.11.
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3.4 Vinculacin de las actuales lneas de investigacin con las necesidad nacionales e internacionales 3.5 Promocin trabajo interdisciplinario del
informacin respecto de las lneas de investigacin y de regularizacin del proceso que las determina. En posgrado existen lneas de investigacin libres72. 73 No se cuenta con informacin al respecto.
A nivel de Universidad: S se promueve el trabajo interdisciplinario. En particular, existen diversos proyectos VID destinados a generar investigacin interdisciplinaria, tales como U-Redes, cuyo objetivo es promover, impulsar y generar asociatividad para el desarrollo de investigacin en la Universidad de Chile, a travs de redes productivas de acadmicos, grupos acadmicos y/o Centros de Investigacin74. A nivel de Facultad: No se promueve explcitamente el trabajo interdisciplinario, aunque si se reconocen experiencias en este sentido dado el impulso dado desde Casa Central. En particular, el Director de Investigacin cita los casos de la profesora Valentina Durn y Myrna Villegas75. No se cuenta con informacin al respecto.
3.6 Participacin de los acadmicos de la Facultad en comits cientficos y editoriales 3.7 La actividad investigacin en pregrado de el
A nivel de Facultad: El egresado debe tener una actitud reflexiva y dialogante, valoracin de la formacin acadmica y un desempeo profesional de excelencia; compromiso con alcanzar una conciencia social crtica y ticamente responsable; contribuir al desarrollo integral, equilibrado y sostenible del pas; apertura hacia otras disciplinas. El egresado tambin cuenta con la capacidad para analizar y sintetizar de manera autnoma los textos legales; para identificar las fuentes que entregan informacin jurdica relevante; para redactar documentos en lenguaje jurdico y expresarse oralmente; para formar, integrar y dirigir equipos de trabajo; para relacionar al Derecho con su medio social. Si ha desempeado el papel de ayudante de ctedra con nombramiento oficial, puede iniciar la carrera acadmica apoyando con calidad, la investigacin jurdica y la docencia del Derecho en Instituciones de Educacin Superior76. Lo anterior supone el desarrollo de actividades de investigacin.
Respuesta a la solicitud de informacin enviada por el prof. Pablo Ruiz Tagle del da 23.10.11. Respuesta a solicitud de informacin pendiente, efectuada a Centros y Departamentos el da 13 de enero de 2012 sobre: a) Antecedentes de actividades investigativas realizadas durante el ao 2011; b) Si pueden identificar lneas de investigacin en desarrollo como Centros y Departamentos y cules son. 74 http://www.uchile.cl/portal/investigacion/convocatorias/concursos-internos/74836/u-redes-fomento-a-la-asociatividad 75 Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el coordinador de investigacin prof. Eric Palma del da 30.11.11. 76 Definicin del perfil de egreso segn documento elaborado el ao 2009 por las autoridades de la Facultad, denominado Misin de la Universidad y Cualidades de sus Egresados, respecto del cual la subcomisin desconoce autora, origen y eventual aprobacin del documento, cuestiones que se preguntaron a Decanato a travs del Secretario tcnico el da 18 de noviembre de 2011, sin que a la fecha se haya tenido respuesta.
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3.8 Relacin entre la actividad investigativa del pregrado y el postgrado
A nivel de Facultad: Existe escasa relacin entre las actividades investigativas que se desarrollan en pregrado, posgrado (magster y doctorado) y las distintas unidades acadmicas. La relacin que la subcomisin ha constatado consiste en: i) El fomento para que ayudantes y acadmicos de la Facultad realicen el doctorado, el cual se materializa a travs de la rebaja del arancel, segn lo establece la Resolucin N 116 de 24 de abril de 2005 que dispone que los ayudantes podrn obtener una beca de arancel de hasta el 100% y los acadmicos que tengan una jornada superior a las 12 horas tendrn un descuento de hasta el 50% del valor del arancel anual del Programa77-78. ii) La posibilidad de los alumnos de pregrado (5to ao) de participar en seminarios de investigacin reconocidos por el programa de magster en derecho impartido por la Facultad79.
4. CUARTO ASPECTO: RECURSOS MATERIALES, ECONMICOS Y FOMENTO A LA ACTIVIDAD INVESTIGATIVA 4.1 Definicin de A nivel de Facultad: Conforme al Estudio exploratorio de las percepciones de los profesores de la Facultad de Derecho en torno a la Investigacin factores facilitadores y Jurdica elaborado por los profesores Francisca Elgueta, Eric Palma y Lester Reyes de 26 de mayo de 2011 se identifica un elemento facilitador y entorpecedores que otro entorpecedor de la actividad investigativa, a saber: a) Elemento facilitador: Apoyo econmico y la existencia de una masa crtica en la Facultad. perciben los profesores b) Elemento entorpecedor: La excesiva carga de trabajo docente y administrativo, la falta de horas que se pudiesen destinar exclusivamente a que realizan investigar, la falta de transparencia en la asignacin de recursos para la investigacin, sus efectos negativos en la convivencia laboral, investigacin ausencia de canales de participacin y la inexistencia de un espritu de comunidad investigativa. 4.2 Identificacin de las A nivel de Facultad: Existe solo un fondo concursable, establecido a travs de la Resolucin N 58 del da 24 de enero de 2012 relativa al fondo vas de financiamiento anual concursable el que est destinado solo para efectos de actividades docentes, investigacin y extensin en el extranjero, ascendente a la suma de la investigacin en la de 10 millones de pesos. A la fecha del presente diagnstico an no se ha implementado. Facultad A nivel de Universidad: Existen incentivos dados por los concursos que establece la VID en estas materias, en particular, el concurso U-Apoya y UInicia. A nivel de Facultad: Los profesores pueden solicitar libros a travs de un formulario de solicitud que recibe la Direccin de Escuela y que deriva a 4.3 Definicin del protocolo de adquisicin la Coordinacin de Investigacin y la Direccin de Biblioteca. Dicho formulario ha sido enviado en dos ocasiones a todo el profesorado de la de insumos Facultad mediante memorndums80. La Coordinacin de Investigacin formaliz la peticin de compra de libros (proponiendo el formulario de peticin y el procedimiento a seguir), permitiendo que todo el cuerpo acadmico pueda presentar una solicitud de compra que se tramita a nivel de bibliogrficos Direccin de Escuela y Direccin Econmica. Con anterioridad a esta iniciativa, no exista un mecanismo abierto de solicitud de compra.
Respuesta a solicitud de informacin entregada por el profesor Pablo Ruiz-Tagle del da 23.11.11. La subcomisin tiene conocimiento de la existencia de similares beneficios para el acceso al programa de Magster, sin embargo, hasta la fecha no se ha tenido acceso a las resoluciones respectivas. 79 Solicitud de informacin pendiente: Copia del reglamento del magster de continuidad de 17 de noviembre de 2011.
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Respuesta a solicitud de informacin entregada por el prof. Eric Palma del da 30.11.11 y 14.12.11.
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4.4 Calidad y cantidad del material destinado a la investigacin 4.5 Definicin de la infraestructura destinada a la investigacin 4.6 Fomento de la publicacin en libros en la Facultad 4.7 Incentivos a la presentacin de proyectos de investigacin
La Biblioteca no cuenta con presupuesto propio para la adquisicin de material bibliogrfico81. No se cuenta con informacin al respecto.
No se cuenta con informacin al respecto.
La subcomisin no pudo efectuar un diagnstico al no contar con la informacin necesaria82. A nivel de Universidad: El fomento est dado por los concursos que establece la VID en estas materias83. A nivel de Facultad: No existen fondos concursables en la Facultad para este objeto. La coordinacin de investigacin tampoco ha recibido solicitudes al respecto84. Sin perjuicio de ello, el Coordinador de Investigacin inform que hay una propuesta al respecto presentada por la Coordinacin, y que est pendiente de resolver por decanato, consistente en la creacin de un nuevo fondo que incentivar la publicacin y la investigacin, del cual la subcomisin desconoce sus alcances exactos. En consideracin a las respuestas obtenidas hasta el momento, es posible concluir que no existen incentivos al desarrollo de la actividad investigativa en la Facultad85. El nico incentivo a la actividad investigativa es el referido en el punto (4.2) y establecido a travs de la Resolucin N 58 del da 24 de enero de 2012 relativa al fondo anual concursable el que est destinado solo para efectos de actividades docentes, investigacin y extensin en el extranjero, ascendente a la suma de 10 millones de pesos.
4.8. Conclusin general
5. QUINTO ASPECTO: DIFUSIN (INTERNA Y EXTERNA) Y PRESENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL
Respuesta a solicitud de informacin entregada por la Sra. Nora Carrin de 23 .11.12. Solicitud de informacin pendiente: efectuada el da 23 de noviembre al Director Econmico, reiterada el da 25 de diciembre; y redirigida por el Secretario Tcnico a la Unidad de Gestin de Informacin de la Facultad sobre si existen incentivos econmicos otorgados a investigadores por sus publicaciones (casos, frecuencia, montos, etc.). 83 Respuesta a solicitud de informacin entregada por el coordinador de investigacin de la Facultad, prof. Eric Palma del da 30.11.11. 84 Ibidem 85 Se encuentran dos solicitudes de informacin pendientes: 1. Solicitud efectuada al Director Econmico de la Facultad del da 23 de noviembre para que indique nmero, fuentes, montos, profesores involucrados y tipo de jornada de proyectos de investigacin en ejecucin en la Facultad, 2. Solicitud efectuada el da 23 de noviembre al Director Econmico, reiterada el da 25 de diciembre; y redirigida por el Secretario Tcnico a la Unidad de Gestin de Informacin de la Facultad sobre la promocin de la participacin de investigadores en proyectos de investigacin.
81 82
108
5.1 Definicin de los canales de difusin de la actividad investigativa y relacionada
A nivel de Facultad: a) Externos: Los medios de difusin permanentes utilizados por la Facultad son: el sitio web institucional, Facebook, Twitter, boletn impreso, mailing (correos masivos) y el canal de videos institucionales en youtube. La difusin se realiza a travs de los coordinadores de investigacin de Centros y Departamentos, quienes entregan la informacin a la direccin de comunicaciones de la Facultad86. Adems, la Unidad de Pedagoga Universitaria y Didctica del Derecho impuls la participacin de la Facultad en la Feria Internacional del Libro de Santiago del ao 2010Actualmente se estudia la factibilidad de la participacin en FILSA 2012. b)Internos: La informacin relativa a fondos concursables para la investigacin que entrega la casa central de la Universidad se difunde a los coordinadores de Centros y Departamentos, a travs del coordinador de investigacin de la Facultad87.
5.2 Existencia de bases de datos de personas especialistas en las distintas reas de trabajo de la Facultad 5.3 A nivel de Unidad Acadmica: Existencia de bases de datos de personas especialistas en su rea de trabajo
La subcomisin no pudo realizar en diagnstico al no contar con los antecedentes necesarios para ello88.
En la mayora de los Centros y Departamentos existen bases de datos de destinatarios (pblico especializado en sus reas de trabajo) para la difusin de actividades de investigacin. Sin embargo, existen significativas diferencias entre los destinatarios de las mismas (por ejemplo, si incluyen o no a personas de otras Universidades o autoridades de gobierno), la forma en que se actualizan y si establecen o no contacto con la base de datos a nivel de Facultad. Cuadro N 3: resumen de bases de datos por unidad acadmica Unidad acadmica CEJ Procesal Penal
Posee una base de datos de 200 personas aproximadamente, la cual incluye a Decanos de otras Universidades, bibliotecas y profesores de la Facultad. No se encuentra actualizada. Posee una base de datos compuesta de profesores de otras Universidades, pblicas y privadas, Fiscala, estudios de abogados, entre otros. Solo se tiene el contacto de los profesores del Departamento. Para otros casos, se utiliza la base de datos de la Facultad y se realiza el contacto a travs de la relacionadora pblica, Sra. Mnica Riera.
Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el periodista de la Facultad, Sr. Jorge Araos el da 17.11.12. Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el coordinador de investigacin, prof. Eric Palma el da 14.12.11. 88 Solicitud de informacin pendiente enviada por la subcomisin a la relacionadora pblica de la Facultad el da 13 de enero de 2012.
86 87
109
5.4 Existencia de plataforma electrnica destinada a difundir la actividad investigativa
Hay bases de datos distintas dependiendo del enfoque. Se cuenta en general con informacin de profesores y ayudantes del departamento, algunas personas externas. La base proviene de de datos registrados en cursos y seminarios. Trabajo y Posee una base de datos compuesta por profesores del departamento, ayudantes, personas externas que Seguridad Social han sido parte de cursos o diplomados del Departamento. Ciencias del Dependiendo de la actividad, se realiza una nmina con posibles participantes. No hay una base de Derecho datos permanente. Para algunas actividades se utiliza la base de datos de la Facultad y se realiza el contacto a travs de la relacionadora pblica de la Facultad, Sra. Mnica Riera. Comercial La secretaria comunica no estar autorizada para brindar informacin, por lo que se desconoce la realidad de ese departamento. CEDI Cuenta con una base de datos de elaboracin propia que incluye al poder judicial, estudios de abogados, ministerios, entre otros. Para otras actividades, se realiza el contacto a travs del Centro de Egresados. CDA Existe una base de datos de elaboracin propia que incluye informacin de distintas universidades, estudios de abogados y organismos del sector pblico. Para algunas actividades se utiliza la base de datos de la Facultad y se realiza el contacto a travs de la relacionadora pblica de la Facultad, Sra. Mnica Riera. Derecho Pblico Cuenta con una base de datos que incluye a los profesores del departamento y ayudantes, adems de profesores de derecho pblico de otras universidades, pblicas y privadas. RegCom Cuenta con una base de datos que incluye a las personas que han asistido a cursos y seminarios del Centro. CDH Cuenta con una base de datos que incluye a ex alumnos, personalidades del gobierno nacional y de otros pases, donantes del centro, profesores y alumnos de la Facultad y otras universidades con permanente actualizacin A nivel de Facultad: La pgina web de la Facultad contempla un acpite que informa algunas de las publicaciones de los profesores de la Facultad al ingresar a las secciones Publicaciones o Investigacin. Sin perjuicio de ello, no existe certeza de que la pgina web incluya el total de las publicaciones realizadas89. La Coordinacin de Investigacin realiz una sesin de trabajo con el SISIB y los directores de revistas editadas por la Facultad para la incorporacin de las mismas en la plataforma que maneja Casa Central. Se desconocen las revistas que se incorporaron a este sistema. La pgina web de la Facultad no contiene el perfil de cada profesor de la Facultad, su correo electrnico ni rea de inters, lo que impide difundir la actividad investigativa particular de los profesores. El problema que ello genera es el uso de canales informales a travs de los cuales incluso entidades extranjeras contactan a los investigadores de la Facultad. Lo anterior pone en evidencia la urgente necesidad de contar con un canal formal de difusin (como ocurre en FACSO).
Privado
89
Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el periodista de la Facultad, Sr. Jorge Araos el da 07.12.1.
110
5.5 Reconocimiento de la actividad investigativa en el medio nacional e internacional
La subcomisin no pudo realizar un diagnstico sobre este punto, en atencin a no contar con los antecedentes necesarios para ello90.
6. SEXTO ASPECTO: PRODUCTIVIDAD ACADMICA EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIN 6.1 Existencia de A nivel de Facultad: La subcomisin constata que no existe un sistema de gestin nico para los distintos departamentos que permita aunar en una registros de las base de datos toda la informacin sobre investigadores y sus investigaciones. La mayora de los Centros y Departamentos lleva registro de las actividades que en ellos se realizan, sin embargo, no existe informacin particular sobre las actividades de investigacin. Dada la ausencia de investigaciones realizadas en la registros o seguimientos de la actividad investigativa, no es posible establecer el nivel de productividad de la investigacin que se desarrolla en la Facultad y su desglose Facultad. temtico Cuadro N4: Registro de actividades investigativas en las unidades acadmicas de la Facultad. Centro o Departamento CEJ Procesal Registro de actividad investigativa En la Revista de Estudios Judiciales Hay un registro general de actividades del departamento llevado por la secretaria, pero no existe registro especial de la actividad investigativa. Se afirma no existir actividad investigativa en el departamento de procesal. No hay registro general de las actividades de investigacin. Se lleva registro de las actividades en general, el que constan en acta y en informes presentados por el Departamento. El Director lleva registro de las actividades del departamento. No hay registro de las actividades que se llevan en el departamento ni tampoco de las actividades investigativas. La secretaria comunica no estar autorizada para brindar informacin Se lleva registro de las actividades en la pgina del CEDI Las actividades realizadas se publican en la pgina web de la Facultad. No se lleva registro
Penal Civil Trabajo y Seguridad Social Ciencias del Derecho Comercial CEDI CDA
90
Existen dos solicitudes de informacin respecto de las cuales a la fecha no se ha recibido respuesta: 1.Solicitud realizada al secretario tcnico para redirigir a la comisin de evaluacin acadmica del da 18 de diciembre de 2011 sobre la forma en que se evala el reconocimiento nacional e internacional de los profesores de la Facultad.2.Solicitud efectuada el da 23 de noviembre al Director Econmico sobre la promocin de la participacin de investigadores en comisiones nacionales e internacionales que contemplen en su composicin miembros de la academia.
111
Derecho Pblico RegCom CDH Escuela de Graduados
formal de las actividades del Centro. No se lleva registro formal de las actividades del Centro, salvo la direccin de memorias. El Director lleva registro de las actividades que se realizan en el Centro La Directora de desarrollo institucional del CDA lleva registro de las actividades. Adems, stas son publicadas en la pgina web del Centro. Existen 3 nmeros publicados de la revista de la Escuela de Graduso. No se cuenta con informacin sobre tesis de doctorado y magster91.
6.2 Nmero de publicaciones en revistas indexadas realizada por los acadmicos y nmero de publicaciones en libros que se realiza por los acadmicos 6.3 Existe un proceso de indexacin de revistas?
A nivel de Universidad: El promedio a nivel de universidad es de 0,48% (Informe CNA)92. A nivel de Facultad: Sobre las publicaciones en revistas indexadas, existiran en la Facultad 4 artculos publicados en revistas indexadas ISI en el perodo 2005-2009, lo que implicara que existe un 0,002% de relacin entre el nmero de acadmicos con media jornada o superior y las publicaciones ISI, mientras a nivel de Universidad existe un 0,48%93.
6.4 Participacin (postulaciones y

91
A nivel de Facultad: No existen revistas indexadas en la Facultad. La Coordinacin de Investigacin llev adelante en el primer semestre de 2011 un trabajo denominado Plan de Mejoramiento de las Revistas de la Facultad. A lo largo de cinco sesiones realizadas durante los meses de enero, marzo, abril y mayo de 2011, se entreg informacin sobre los estndares internacionales en la materia, expusieron sobre sus publicaciones y evaluaron el cumplimiento de las mismas respecto de los mencionados estndares. Como fruto de estas reuniones varios directores decidieron participar en el proceso de indizacin o consolidaron su voluntad al respecto. As ocurre con las siguientes revistas: Revista de Derecho Pblico, Revista de Derecho y Humanidades, Revista del Magster y la REJ se han comprometido en participar en los procesos de indexacin. Tambin se ha promovido la indexacin de las publicaciones a travs de Casa Central94. Se consider en este tem la necesidad de determinar el nivel de participacin y adjudicacin en fondos concursables, pues a juicio de la subcomisin los incentivos deben estar puestos en la participacin y los premios en la adjudicacin.
Se encuentra pendiente la respuesta a la solicitud de informacin referida al nmero de tesis de doctorado y magster (distinguiendo) aprobadas. Se debe indicar el periodo y nmero de alumnos, de manera a poder realizar un correlato respecto de la productividad. 92 Segn informe de evaluacin interna elaborado en el proceso de acreditacin CNA, Santiago, 2011. 93 Ibidem 94 Respuesta a la solicitud de informacin entregada por el coordinador de investigacin, prof. Eric Palma el 30.11.11 y 14.12.1,
112
adjudicaciones) que tienen los acadmicos en fondos concursables externos
A nivel de Universidad: De acuerdo al ndice de nmero de proyectos FONDECYT Regular y de Iniciacin en curso normalizado por el nmero de acadmicos con media jornada o superior, segn unidad acadmica, en el perodo 2005-2010 existe un promedio a nivel de universidad de 0,19%95. A partir de los resultados que dan cuenta de que en los ltimos aos la Universidad se encuentra ubicada en los mejores lugares de los rankings (primer lugar a nivel de Fondecyt Regular 2011 y segundo a nivel de Iniciacin 2010) la subcomisin ha constatado que la directriz a nivel de Universidad tiende a la promocin y adjudicacin de proyectos Fondecyt. Lo anterior fue confirmado en reunin con la subcomisin por el Director de Investigacin de la Vicerrectora de la Investigacin de la Universidad, Sr. Patricio Velasco. A nivel de Facultad: Respecto de la participacin en los fondos proporcionados por Fondecyt, los datos muestran un bajo nivel de participacin y adjudicaciones. A nivel de Facultad, los datos proporcionados por la CNA sealan que existe solo un proyecto de Fondecyt regular desde el ao 2005, lo que correspondera a 0,003% de relacin entre el nmero de acadmicos con media jornada o superior. Sin embargo dicha informacin es slo parcial en comparacin el diagnstico efectuado por la subcomisin, el cual permiti identificar los siguientes proyectos. La Coordinacin de Investigacin y los coordinadores de Departamentos y Centros, promovieron una jornada de capacitacin para los profesores interesados en concursar en Fondecyt. Los profesores de la Facultad que tenan adjudicados en ese momento proyectos Fondecyt o lo haban obtenido en concursos anteriores ofrecieron su apoyo a la iniciativa. Habindose fijado da y hora para la actividad no hubo interesados en capacitarse.
Cuadro n5: Proyectos FONDECYT VIGENTES AL AO 2011 (adjudicados a profesores de la Facultad)96
INVESTIGADOR
Claudia Crdenas (Institucin responsable: Universidad de Chile y Universidad de Talca) Claudia Crdenas
95 96
NATURALEZA Y NMERO DEL PROYECTO Fondecyt regular N 1080060 Fondecyt regular N
PERODO
TTULO97
2008 a 2011 2012-
El principio de complementariedad: un cambio de paradigma en la justicia penal internacional
Informe de evaluacin interna. Proceso de Acreditacin CNA, Santiago, 2011. Se encuentra pendiente solicitud de informacin relativa al nmero, fuentes, montos, profesores involucrados y tipo de jornada de proyectos de investigacin en ejecucin en la Facultad, enviada el da 23 de noviembre al Director Econmico de la Facultad. 97 Estudio exploratorio de las percepciones de los profesores de la Facultad de Derecho en torno a la Investigacin Jurdica elaborado por los profesores Francisca Elgueta, Eric Palma y Lester Reyes de 26 de mayo de 2011/ No indica ndice de postulaciones/No indica perodos de financiamiento. Esta fuente se complement y actualiz con la informacin obtenida de la pgina WEB de Fondecyt.
113
Fabiola Lathrop (Institucin responsable: Universidad Finis Terrae) Francisco Ziga y Jos Ignacio Martnez Estay (Institucin responsable: Universidad Diego Portales y Universidad de Los Andes) Pilar Moraga (Institucin responsable: Universidad de Chile) Eric Valds y Miguel Orellana (Institucin responsable: Universidad de Chile Mauricio Tapia (Institucin responsable: Universidad de Chile y Universidad Austral Pablo Ruiz Tagle Vial (Institucin responsable: Universidad de Chile y Universidad de Valparaso) Juan Pablo Maalich
1120097 Fondecyt de iniciacin N 11090042 Fondecyt Regular N 1100639 Fondecyt iniciacin 11100288, Postdoctorado 3100012 de N N
Octubre 2009 a noviembre 2011 2010 a 2012
Las relaciones filiales personales tras la crisis familiar a la luz de los nuevos principios del Derecho de Familia: nuevas formas de organizacin Principios de Razonabilidad y Proporcionalidad en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional "Instrumentos para la implementacin de una poltica energtica sustentable" El principalismo biotico como mtodo argumentacin frente a la diversidad valorativa. Familia, matrimonio y convivencia Bases para una dogmtica republicana del derecho de propiedad en la constitucin chilena: una perspectiva jurdica, filosfica, histrica y comparada (19902010) La ontologa del hecho punible (2 tesistas vinculados) de
2010 a 2012
2010 a 2013
Fondecyt Regular N 1090706 Fondecyt Regular N 1120830
2009 a 2011 2012-2015
Fondecyt de iniciacin N 110274
2011-
114
Informe de Diagnstico Subcomisin de extensin Comisin PDI Perodo 2010-2011
115
NDICE
I.
RESUMEN
116
II.
NOTAS PRELIMINARES
117
III.
118
IV.
119
V.
DIAGNSTICO
120
116
I. RESUMEN
Primer Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Sergio Endress Edmundo Fuenzalida Mario Ramrez Jos Rodrguez Secretario Tcnico: Sr. Juan Ignacio Wilson Segundo Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Mario Arnello Alicia Bobadilla Carola Canelo Sergio Montenegro Mario Ramrez Claudio Troncoso Estudiante: Sr. Sebastin Velsquez Secretario Tcnico: Sr. Juan Ignacio Wilson
117
II. NOTAS PRELIMINARES
Para formular un diagnstico sobre la funcin de extensin en nuestra Facultad, debemos consensuar un concepto que limite las tendencias a la abstraccin retrica, por definicin ineficiente y a la hipertrofia omnicomprensiva, que incluye otras reas del quehacer universitario, como la docencia y la investigacin. Sobre esta base, la subcomisin ha delimitado el objeto de su trabajo, procurando levantar un concepto que sea operativo. Segn la recientemente constituida Vicerrectora de Extensin de nuestra Universidad, debe entenderse por extensin: la comunicacin y difusin del quehacer universitario en sus ms diversas manifestaciones. [sta] tiene como objetivo crear, promover y desarrollar procesos permanentes de interaccin, integracin y retroalimentacin entre la Universidad y la comunidad extra e intra-universitaria con el fin de aportar al desarrollo sociocultural del pas y, mediante ello, a su propio desarrollo.98 Para aplicar tal definicin a nuestra realidad, como Facultad, esta subcomisin ha excluido algunas de las actividades mencionadas, para poner el nfasis en las que nos corresponden ms directamente como Facultad de Derecho. As, se han excluido las siguientes actividades, supuestamente ms vinculadas a las funciones de extensin de la Universidad de Chile como un todo: 1. Relacin con la comunidad intra-universitaria. La subcomisin ha centrado su anlisis en los procesos de interaccin entre la Facultad y la comunidad extrauniversitaria, materializada en la difusin del conocimiento generado en su interior para colaborar al desarrollo social y cultural del pas. Se ha puesto el nfasis en el potencial de nuestra Facultad para generar cultura jurdica, debate pblico e incidir en la formacin de opinin. Actividades conducentes a la obtencin de un ttulo o grado y actividades realizadas con fines de lucro. Se han separado del mbito de la extensin de nuestra Facultad aquellas actividades que se insertan mejor en la temtica de otras subcomisiones. No se considera extensin, por ejemplo, ningn curso tendiente a la obtencin de grado acadmico, como tampoco los diplomados, entendindose que caen dentro del mbito de la docencia. Por partir de la base de que la extensin no debe tener fines de lucro se excluye tambin toda actividad que genere ingresos para su organizador o para la facultad. Actividades dirigidas a pblicos especializados. La finalidad de la extensin vara segn el actor que la realiza, debiendo su objetivo, por tanto, tomar en cuenta las particularidades institucionales. En el caso de nuestra facultad, la subcomisin ha entendido que su rol consiste en difundir la cultura de la legalidad y sus lmites, es decir, dar nociones al pblico general sobre el significado bsico de las instituciones jurdicas, su funcin y los lmites de la ley como instrumento para la solucin de conflictos. Vista as, la extensin debe ser dirigida al pblico no especializado, que carece de dicho conocimiento y es proclive, por tanto, a exigir de la ley ms de lo que sta puede dar. Este punto entra en tensin con otras actividades consideradas normalmente de extensin, segn se ver en la seccin de diagnstico.
Vicerrectora de Extensin, Universidad de Chile. Extensin, concepto y alcances, p. 3.
2.
3.
98
118
III. INSUMOS DEL DIAGNSTICO
Para los efectos de levantar el presente diagnstico, la Subcomisin tuvo a la vista, entre otros, los siguientes documentos: 1. Documento elaborado por la Vicerrectora de Extensin de la Universidad de Chile, llamado Extensin, concepto y alcances. Informe d las actividades de extensin elaborado por el Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
2.
119
IV. METODOLOGA DE TRABAJO
Para efectos de elaborar su diagnstico, la Subcomisin de Extensin, en primer lugar, defini el concepto de extensin que se utilizara99 para evaluar la actividad desarrollada en la Facultad. El documento de diagnstico se elabor en ocho sesiones de trabajo durante el primer periodo de funcionamiento de la Comisin PDI. Al efecto, la subcomisin tuvo a la vista los documentos pertinentes emanados de las instancias transversales de la Universidad, solicit informacin a las autoridades de la Facultad y se reuni con autoridades de otras unidades acadmicas de la Universidad, con el objeto de conocer otras experiencias.
99
Ver seccin Notas preliminares.
120
V. DIAGNSTICO
1. 1.1.
La extensin en nuestra Facultad: comprensin, actividades e institucionalidad Actividades y autocomprensin
Conforme a la informacin enviada por el Decanato100, la Facultad ha realizado durante este ao 51 actividades que podran englobarse bajo el concepto de extensin. Estas actividades se agotan en un solo evento o se desarrollan de manera seriada, prolongndose, eventualmente, durante semanas. De la lista incorporada como anexo en este documento puede destacarse lo siguiente: 1.1.1. Cursos de especializacin dirigidos a jueces (25 de 51) 1.1.2. Charlas, seminarios, foros o congresos en que se debaten temas de relevancia jurdica (11 de 51). Deben destacarse especialmente en este mbito el seminario de derecho penal sobre la obra de Beccaria (Beccaria, 250 aos despus), las VII Jornadas de Derecho Civil en Olmu, la realizacin del 2 Congreso Estudiantil de Derechos Humanos y los Ciclos de Charlas Grandes Decisiones 2009 (que realiz sesiones semanales entre Marzo y Junio de este ao) y Jueves en Derecho. 1.1.3. Las actividades restantes consisten principalmente en la presentacin de anuarios o revistas publicadas en nuestra Facultad. Como puede notarse, este tipo de extensin est dirigido principalmente a un pblico especializado que pudiera categorizarse como comunidad jurdica nacional. Existe, por tanto, una tendencia a convertir a nuestra Facultad en un referente en la discusin jurdica actual, erigindola como centro de debates para estudiantes de derecho y profesionales del rea. Puede decirse, por tanto, que las actividades que califican como extensin oficial en nuestra Facultad no estn dirigidas a la opinin pblica, con la finalidad de afirmar una cultura jurdica nacional. Slo de manera indirecta pueden alcanzar los objetivos que la subcomisin postula. 1.2. Institucionalidad de la extensin
Pese a que la extensin es deber y funcin de todos los rganos y grupos que componen la comunidad universitaria, las diversas facultades e institutos han establecido en su estructura algunas unidades dedicadas especficamente a esta labor. stas sirven como espacios funcionales para ejecutar los proyectos de extensin elaborados por acadmicos o estudiantes, existiendo actualmente en nuestra Facultad dos entidades de este tipo: 1.2.1.1.1. Fundacin Facultad de Derecho: Unidad conformada por 10 miembros, de los cuales 6 son acadmicos de la Facultad (incluyendo al Decano, quien preside el organismo). Actualmente 2 de los miembros acadmicos (tesorero y director) no
100Para
el detalle de las actividades aqu mencionadas, vase el documento enviado por el decano de la Facultad, Prof. Roberto Nahum A., incluido en los anexos.
121
han sido nombrados. Su actual Director Ejecutivo es el profesor Ral Tavolari O. y su Secretario Ejecutivo el profesor Santiago Montt O.
La propia Fundacin se define como una persona jurdica sin fines de lucro, cuya finalidad es fomentar el Estado de Derecho y los valores de la profesin de abogado; promover la enseanza del derecho, su innovacin y su perfeccionamiento; incentivar el intercambio acadmico y las relaciones internacionales de la Facultad y colaborar en proyectos de ley y reformas jurdicas mediante informes, estudios y asesoras. Actualmente, la Fundacin es la encargada de la coordinacin, planeamiento, ejecucin y administracin financiera de las actividades de extensin de la Facultad. Adicionalmente, es la encargada del desarrollo de diversos cursos de capacitacin para abogados y egresados y desarrolla, junto con la Direccin de Escuela, el Programa de Difusin de la Carrera de Derecho, entregando informacin sobre nuestra Facultad a los estudiantes de enseanza media. 101 Como puede notarse, las actividades de este organismo rebasan con creces las que son consideradas por este informe como parte de la extensin en sentido estricto. 1.2.1.1.2. Oficina de Relaciones Pblicas: Esta unidad est compuesta por una relacionadora pblica y un periodista. Su labor est dirigida principalmente a cooperar en la organizacin de seminarios, foros, congresos y toda otra actividad ligada a la discusin y difusin de materias de inters para la comunidad, tanto intra como extra universitaria.
La relacionadora pblica est encargada del envo de invitaciones, preparacin del espacio fsico en que tendr lugar la actividad principal y organizacin de todas las actividades relacionadas (invitados, protocolo, vino de honor, etc.) El periodista que trabaja en esta unidad se preocupa de informar a la comunidad intra y extra universitaria de las actividades que se organizan en la Facultad, tanto antes como despus de su realizacin. Esta informacin se transmite va e-mail, Facebook, Twitter, etc. Por ltimo, la oficina de relaciones pblicas cumple actualmente el rol de puente entre los profesores y los medios de comunicacin cuando estos consultan a la Facultad sobre algn tema. Normalmente los medios se contactan con el periodista de la oficina de relaciones pblicas quien los deriva hacia el profesor correspondiente, segn la materia consultada.
4.
Una dimensin adicional respecto a la extensin
Segn lo sealado en las secciones anteriores, las labores de extensin realizadas por nuestra Facultad tienen un carcter profesional y se dirigen a un pblico especializado. La subcomisin ha optado por un enfoque ms amplio y omnicomprensivo del concepto, sobre la base de que a nuestra Facultad corresponde la difusin de una cultura de la legalidad a nivel sociedad. Esto, con la advertencia de que dicha cultura incluye su propio lmite, lo cual implica
101
Ver la pgina web de la fundacin www.cedu.cl/fundacin
122
hacer conciencia sobre la posibilidad real y no utpica- de la norma jurdica como instrumento para la mantencin del orden social y la solucin de conflictos. Esta propuesta implica convertir a nuestra Facultad en un organismo capaz de incidir en el debate pblico y generar opinin respecto a temas de relevancia jurdica y/o que contengan un componente jurdico. Se pretende que la informacin que se genere en el debate interno y con la comunidad jurdica pueda permear a otros grupos de la sociedad. Para lograr este objetivo se observan dos posibles mecanismos. Se considerar, adems, la experiencia que ha tenido la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas en experiencias similares y algunas reformas necesarias para su implementacin. 4.1. Mecanismos de extensin
4.1.1. La extensin entendida como difusin de la cultura de la legalidad implica posicionar a nuestra Facultad como un actor relevante en el debate pblico. Para estos efectos, una de las primeras vas es fomentar la relacin entre nuestra Facultad y los medios de comunicacin. Mediante la conformacin de equipos o de encargados en los diversos departamentos, la Facultad puede asumir una poltica de medios, incentivando la participacin de nuestros acadmicos en la prensa escrita, radio y televisin, a travs de cartas, entrevistas, columnas de opinin, etc. Estos equipos o encargados asumirn un trabajo coordinado y compromisos concretos, segn sus capacidades. 4.1.2. Una segunda va para la realizacin de este objetivo consiste en generar vnculos con otras instituciones que tengan influencia en la generacin de opinin pblica y/o que necesiten comprender estas materias con cierta prolijidad. Como ejemplo de las primeras, puede mencionarse a las instituciones que forman comunicadores sociales. Como ejemplo de las segundas, puede mencionarse a los Institutos Acadmicos de las FF. AA. Cabe destacar, en este sentido, los convenios que han establecido con nuestra Facultad para impartir cursos en materias vinculadas con DD. HH. 4.2. La experiencia en Beauchef
La Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (FCFM) de nuestra Universidad realiza actualmente ciertas actividades que pueden entenderse englobadas por la idea de extensin aqu propuesta. No obstante tener an importantes vacos, sera la Facultad ms avanzada en la lnea de extensin que aqu se propone. La FCFM cuenta hace 4 aos con un rea de comunicaciones encargada de las funciones de prensa y relaciones pblicas, encargada tanto de la comunicacin interna a la Facultad como extra-universitaria. Esta unidad cuenta con 3 periodistas, 2 de los cuales estn contratados con jornada completa y uno con media jornada. El rea de comunicaciones se ha ocupado de tres asuntos de gran importancia para la Facultad: 4.2.1. Confeccionar una revista institucional trimestral con temas de especial relevancia y actualidad en ingeniera, escrita en un lenguaje simple y enfocado al pblico no especializado. En esta revista participan diversos acadmicos de la Facultad, coordinados por sus directores de departamento. Cuenta actualmente con 50 nmeros y publica ms de 4000 ejemplares por nmero, los que se reparten entre acadmicos,
123
estudiantes, empresarios y polticos (ej. miembros de la Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados). 4.2.2. Coordinacin de los departamentos, fomentando la realizacin de sus propias actividades de extensin. Muchos departamentos en la FCFM cuentan con una subrea de comunicaciones, la que se encarga de la publicacin de sus propios boletines destinados a la comunidad extra-universitaria. 4.2.3. Contratacin de agencias de impacto meditico, destinadas a rastrear las apariciones de acadmicos de la Facultad en medios de comunicacin y medir su impacto potencial en la comunidad. El rea de comunicaciones luego analiza esos datos y plantea posibles estrategias de fomento y polticas de medios de comunicacin Es importante tomar en cuenta que la FCFM cuenta en la actualidad con ms de 200 profesores contratados con Jornada Completa y ms de 400 con Jornada Parcial, lo que implica la existencia de un amplio contingente, capaz de abordar de forma efectiva las tareas de extensin que aqu se indican. 5. Problemticas de Implementacin
Al diferenciar el pblico al que se dirigen las diversas actividades de la Facultad, puede notarse que en relacin a la extensin en sentido estricto (dirigida a pblico no especializado), existen ciertos problemas institucionales, de coordinacin y medicin que pueden no presentarse de igual forma en otros mbitos. 5.1. Institucionalidad y Coordinacin
Al comparar con las dems facultades de la Universidad la forma en que se encuentra institucionalizada la extensin en nuestra Facultad, es fcil notar la ausencia de la figura del Director de Extensin. Este funcionario es el encargado de generar una poltica de extensin, coordinando a los diversos actores que componen cada unidad acadmica y promoviendo la difusin del conocimiento que estos generan. En el presente, un rol cercano al del Director de Extensin lo cumple el Secretario Ejecutivo de la Fundacin, quien se preocupa de promover las actividades que los departamentos deciden realizar a travs de esta estructura. Este mecanismo opera de forma relativamente pasiva en relacin al contenido: los foros y seminarios se organizan a instancias de cada profesor o departamento, quienes indican la temtica y los invitados de cada actividad. La Facultad pone a disposicin de los requirentes todas sus herramientas para el buen xito de la actividad. Esta forma de operacin, til para la organizacin de foros, charlas y seminarios, parece no ser el mejor procedimiento para la generacin de una poltica de extensin y de medios como la que proponemos. 102 A este respecto, cabe sealar que el rol que esta subcomisin asignara a un director especfico de extensin, es realizado en la FCFM por el Vicedecano. l, sobre la base de reuniones con los miembros de los distintos departamentos, proyecta las temticas que se pretenden abordar
relacin con la organizacin de estas actividades, no obstante, es deseable que sean coordinadas a travs de los departamentos, realizando as una planificacin colectiva respecto a los temas que resultan propicios para la extensin, una coordinacin entre las diversas unidades para evitar la saturacin de los asistentes y un debate previo sobre el pblico al que se espera llegar y el impacto que, se pretende, tenga la actividad.
102En
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en un determinado periodo, la forma en que puede optimizarse su difusin y el pblico al que se dirigen. La virtud de esto es que permite contar con un funcionario al ms alto nivel en la institucionalidad operativa, encargado de dirigir un proceso de posicionamiento de la Facultad en el debate pblico. 5.2. Aspectos Formales
En virtud de lo anterior, en nuestra Facultad debe crearse y llenarse la plaza de Director de Extensin, sealndose cules sern sus funciones y potestades. Esto implica que la actividad se orientar a la vinculacin con el pblico no especializado, que es el pblico objetivo de la extensin en sentido estricto (segn se entiende en este informe). Como alternativa, esta actividad podra estar dirigida por el Vicedecano. En cualquier caso, trtese de un Director de Extensin o del Vicedecano, deber contarse con un mnimo apoyo logstico. El Director de Extensin propiamente tal o el Vicedecano, en subsidio, deben ser claramente identificados como el funcionario a cargo de las tareas de extensin En cuanto tal, puede asistir a las reuniones que la Vicerrectora de Extensin realiza con los directores de otras facultades, armonizando la labor de extensin de nuestra Facultad con los proyectos de la Universidad global. Asimismo, el conocimiento de las labores de extensin que se realizan en otras unidades acadmicas puede servir para desarrollar sinergias mediante proyectos en conjunto o la comunicacin de experiencias. 5.3. Registro y criterios de medicin
Debern existir criterios e instrumentos de medicin respecto a la cantidad, calidad e impacto de la extensin que se realice. Tanto respecto a las actividades de extensin dirigidas al pblico especializado (foros, charlas, seminarios), como a las consideradas en este informe. Entre los instrumentos sealados debe considerarse un registro general, no slo de las actividades que se realicen en o desde nuestra Facultad (lo que tiene un carcter claramente institucional), sino tambin de las que realicen los acadmicos de manera individual en relacin con la comunidad extrauniversitaria (intervenciones en televisin, revistas, diarios, radio, etc.). En segundo lugar, deben definirse criterios que permitan medir el xito de las actividades realizadas por los diversos actores de la Facultad (ej. determinar si los temas abordados han generado un debate fuera de la Facultad, medir el porcentaje de personas que asiste continuamente a las actividades realizadas, etc.) Esto permitir ir mejorando los mecanismos de extensin y enfocar de forma cada vez ms precisa la comunicacin, dirigindola hacia el pblico interesado. Por ltimo, los indicadores mencionados deben mantener una segmentacin clara entre los diversos espacios en que la extensin se realiza, evaluando cada actividad segn sus caractersticas propias. As, debe distinguirse la extensin realizada a travs de un foro dirigido a temas de inters para profesionales del rea jurdica, de la que se realiza en medios de comunicacin abiertos o de mercado. 6. Participacin estudiantil
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Los estudiantes de la Facultad de Derecho han jugado un rol importante en las actividades de extensin. Pueden destacarse los siguientes proyectos de calidad, organizados de forma ntegra o mayoritaria por estudiantes, los que adems han tenido una importante permanencia en el tiempo: a. b. c. d. e. f. g. h. Congreso Estudiantil de Derecho y Teora y Derecho Constitucional. (2003 - ) Congreso Estudiantil de Derechos Humanos. (2008 - ) Congreso Estudiantil de Derecho Civil. (2009 - ) Congreso Estudiantil de Derecho y Economa. (2010) Jornadas de Filosofa Poltica. (2004 - ) Escuela Sindical. (2004 - ) Cine Maestro. (2009 - ) Revista Derecho y Humanidades. (1991 - )
Estos proyectos reciben el patrocinio de la Facultad, la que adems pone a su disposicin la Oficina de Relaciones Pblicas y la Fundacin, como forma de contribuir en su operacin y desarrollo. Esta subcomisin estima que este apoyo debe mantenerse. 7. Conclusiones Generales
De lo expresado en este informe, pueden extraerse las siguientes conclusiones: 7.1. El concepto de extensin en actual vigencia, si bien comprende un aspecto importante del respectivo quehacer, no incluye otra dimensin igualmente relevante, cual es la vinculacin con el pblico no especializado. Esta forma de extensin deber realizarse, primordialmente, mediante la difusin en la ciudadana de una cultura de la legalidad, que comprenda la conciencia de sus lmites. 7.2. La Fundacin y la Oficina de Relaciones Pblicas realizan actualmente una importante labor en la organizacin y promocin de seminarios, foros, charlas, debates y otras actividades que estn relacionadas de forma cercana con la extensin.103 Aunque la decisin sobre temticas, expositores y fechas debe ser coordinada a nivel de los departamentos, en dilogo con la Fundacin (sin que dependa nicamente de la voluntad de cada acadmico en particular), esta subcomisin es partidaria de no alterar el funcionamiento actual de estos organismos. Esto no obsta a que, de ser necesario, se pueda contar con ellos para llevar a cabo las actividades de extensin que en este informe se destacan. 7.3. Para promover la extensin hacia sectores de la poblacin no vinculados al mundo jurdico se requerirn reformas profundas en nuestra Facultad, muchas de las cuales deben ser discutidas con otras subcomisiones. Cabe anotar, desde ya, que en nuestra escuela se ha descuidado la formacin de juristas, en cuanto actores esenciales de la cultura de la legalidad que se pretende difundir. Asimismo, la baja cantidad de profesores trabajando a tiempo completo conspira contra la necesidad de potenciar la funcin. 7.4. Es imperativo que se inicie en nuestra Facultad una poltica de medios, destinada a estrechar los vnculos con los medios de comunicacin masivos. Paralelamente, debe
103Sin
contar con las dems funciones de la Fundacin, como la vinculacin con egresados y la promocin de la carrera en los colegios.
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7.5.
7.6.
7.7. 7.8.
fomentarse la participacin de nuestros acadmicos en el debate pblico, con compromisos concretos al respecto. Como segundo canal de extensin debe promoverse la vinculacin entre nuestra Facultad y los Institutos encargados de la formacin de comunicadores sociales, como tambin con los Institutos Acadmicos de las FF. AA. Las labores de extensin destacadas en este informe deben ser asumidas por el Director de Extensin de la Facultad o por el Vicedecano, apoyado por 1 o 2 periodistas que lo ayuden en su labor. El Director de Extensin o el Vicedecano con sus funciones deben mantener un canal formal de comunicacin con los rganos de extensin a nivel Universitario. Es una tarea urgente incorporar a las actividades de extensin realizadas por la Facultad (dirigidas tanto a pblico especializado como no especializado) criterios de registro y medicin de impacto. Puede ser til contratar una agencia especializada para esta tarea, cuyos datos sean luego procesados por la Direccin de Extensin.
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Informe de Diagnstico Subcomisin de asuntos institucionales Comisin PDI Perodo 2010-2011
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NDICE
I.
RESUMEN
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II.
NOTAS PRELIMINARES
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III.
131
IV.
135
V.
DIAGNSTICO
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I. RESUMEN
Primer Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Lorena Lorca y Nelson Contador. Estudiantes: Damin Fernndez, Vicente Grubsic Personal de colaboracin: Juan Carlos Aros Secretario Tcnico: Sr. Sebastin Flores Segundo Perodo Miembros de la Subcomisin Profesores: Sres. Lorena Lorca y Nelson Contador. Estudiante: Srta. Michelle Peutat. Secretario Tcnico: Sr. Sebastin Flores.
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II. NOTAS PRELIMINARES La subcomisin de aspectos institucionales, se constituy con fecha 24 de Junio del ao 2010, luego que en la sesin constitutiva de la Comisin PDI, se procediera a acordar las personas que la integraran. En la segunda sesin de trabajo de esta Subcomisin se defini que la gestin institucional comprende la situacin acadmica, financiera y organizacional de las diversas unidades de la facultad incluyendo las condiciones y caractersticas del cuerpo acadmico, estudiantil y del cuerpo de colaboracin, adems del organigrama y el orden jerrquico de estas unidades104. Habida consideracin a la extensin del concepto de gestin institucional, esta Subcomisin acord solicitar informacin respecto de aspectos esenciales vinculados a nuestro objeto de estudio y centrar el anlisis en los procesos de trabajo que ms adelante se indican, con el propsito de realizar un diagnstico y proponer los cambios tendientes a mejorar la gestin institucional ya sea por la va de reasignacin de recursos, la creacin y/o supresin de algunas Unidades, entre otros.
104
Sesin Subcomisin 28 de julio de 2010.
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III. INSUMOS DEL DIAGNSTICO 1. Requerimientos de informacin. Para los efectos de lo anterior y, fundamentalmente para hacer un diagnstico de los procesos de trabajo, se dispuso requerir al Sr. Decano de la Facultad -por intermedio de la secretara tcnica de la Comisin PDI informacin relativa a: 1.1. Respecto de la situacin de los Acadmicos y de los Funcionarios de Colaboracin dentro de la organizacin institucional. Los requisitos de ingreso, ascenso, evaluacin, desvinculacin, calificacin; remuneraciones; calidades y condiciones para cumplir funciones directivas, derechos polticos y nmeros de horas por las que estn contratados, adems de la adscripcin a los Departamentos (respecto de los Acadmicos).
1.2. Respecto de la situacin financiera de la Facultad: Informes relativos a los ingresos, fuentes de financiamiento, gastos, etc.; situacin contable de la Facultad; los balances auditados desde el ao 2000 hasta el ao 2009 y el Estado de Resultado al mes de junio del ao 2010. Montos que retornan por concepto de licencias mdicas y otros, de los Funcionarios de Colaboracin y Acadmicos de la Facultad.
1.3. Respecto de la situacin organizacional de la Facultad: Su organigrama; cargos directivos; cargos representativos; los perfiles de cargos, funciones, inhabilidades e incompatibilidades.
1.4. En cuanto al mbito de gestin: La informacin sobre la existencia de Indicadores de Desempeo y Procesos de Control de Gestin.
1.5. En relacin a estudios preliminares sobre el PDI: Los estudios que pudieron haberse realizado con anterioridad, respecto de la forma de aplicar el PDI a la realidad de nuestra Facultad.
1.6. En cuanto al mbito organizacional: La existencia de esquemas de atribuciones y responsabilidades de las autoridades unipersonales y colegiadas con los correspondientes estndares de evaluacin de desempeo. Los esquemas de evaluacin institucional de unidades mayores y Departamentos.
1.7. En relacin a la poltica aplicada en materia de carrera funcionaria:
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La poltica de recursos humanos y de remuneraciones y los mecanismos establecidos que aseguren su aplicacin. Si existe y cul es el programa de fortalecimiento de la carrera profesional en funciones tcnicas y administrativas, con parmetros de ingreso, permanencia, promocin y desvinculacin. La indicacin de los responsables de ejecutar las polticas de remuneraciones y/o la unidad responsable, parmetros y criterios de aplicacin.
1.8. Respecto de las fuentes de ingresos de la Facultad: En relacin al perodo comprendido entre los aos 2000 al 2009 se solicit se nos indicara lo siguiente: Monto del aporte Estatal (Aporte Fiscal Directo y aporte extraordinario); Monto de aranceles de pre grado recibidos y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto de aranceles de postgrado y posttulo y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado en concursos estatales por las unidades de la Facultad y por organismos asociados y el porcentaje que ello implica respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado por proyectos externos y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado por prestacin de servicios y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado por venta de activos y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado por donaciones y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto captado por otras fuentes y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad; Monto del AFI recibido y porcentaje respecto a los ingresos de la Facultad. 1.9. Respecto a los Indicadores relacionados con aspectos de gestin: Nmero de alumnos en relacin a los Acadmicos JCE. Nmero de alumnos en relacin al personal de Colaboracin. Nmero del personal de Colaboracin acadmica y porcentaje respecto al total de Acadmicos y personal de Colaboracin. Nmero y porcentaje de profesionales en el Estamento de Colaboracin acadmica. Monto del aporte del Fondo General en relacin al nmero de alumnos de pregrado. _ Porcentaje promedio de tiempo declarado por los Acadmicos de la unidad (desagregado por jerarqua acadmica) como dedicado a la investigacin o creacin, docencia directa e indirecta de pre y postgrado, perfeccionamiento Acadmico, extensin, y administracin. Promedio de remuneraciones por jerarqua acadmica y por rea del conocimiento (incorporando la varianza correspondiente), y en universidades nacionales comparables. Monto asignado, por la institucin y por cada una de las unidades, a cada uno de los factores (remuneracin Acadmicos, remuneracin personal de Colaboracin, gastos financieros, funcionamiento, inversin) y porcentaje respecto a los fondos utilizados.
1.10. Y, finalmente, las personas encargadas (como responsables) de los siguientes procesos de trabajo: En Secretara de Estudios: emisin certificados; elaboracin de ranking; asignacin de
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ramos; calendarizacin de pruebas y exmenes. Concurso para ingreso al estamento Acadmico. Calificacin acadmica. Concurso para ingreso al Estamento de Colaboracin. Calificacin del Estamento de Colaboracin. Evaluacin Acadmica realizada por la Comisin de Evaluacin Acadmica. Evaluacin Acadmica realizada por los estudiantes, y su incidencia la evaluacin final. Respecto del Departamento Econmico y Administrativo: Contratacin de Personal; Pago de remuneraciones y honorarios; Mantencin infraestructura y equipos y Adquisiciones. Participacin en licitaciones en capacitaciones. Aporte de la Facultad para actividades estudiantiles. Participacin en proyectos MECESUP. Capacitacin y perfeccionamiento para Profesores y Funcionarios de Colaboracin. Intercambio y visitas acadmicas. Intercambio estudiantil. Asistencia Social para estudiantes. Asistencia social para Funcionarios El proceso que determina el nmero de alumnos que ingresa a primer ao, y los requisitos establecidos para ese ingreso Nombramiento de ayudantes. Recorreccin de pruebas. Elaboracin de ranking. Asignacin de ramos. Calendarizacin de pruebas y exmenes.
2. Reuniones con encargados de procesos de trabajo: Para poder cumplir con nuestro cometido, se seleccion un conjunto de procesos de trabajo que se indican en el punto 1.10 precedente- utilizando para ello el criterio consistente en analizar los que estimbamos ms relevantes. En tal sentido, solicitamos al seor Decano nos indicara las personas que tenan a su cargo los referidos procesos de trabajo, a objeto de invitarlos a nuestra Subcomisin para conocer su visin respecto de la forma en que estos procesos se desarrollan y las mejoras que pudieran introducirse para una mejor gestin concordndose, finalmente, invitar a las autoridades que individualizamos a continuacin.
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IV. METODOLOGA DE TRABAJO Para desarrollar su trabajo, la Subcomisin se reuni en 16 ocasiones en el primer perodo, en un total de 31 horas de trabajo, tal como se detalla en el grfico siguiente:
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V. DIAGNSTICO A partir de lo analizado en las reuniones sostenidas podemos indicar como diagnstico que: 1. En cuanto a los procesos de trabajo: 1.1. El seor Vicedecano: Interviene en los siguientes procesos de trabajo: Concurso para ingreso al estamento Acadmico. Calificacin Acadmica. Evaluacin Acadmica realizada por la Comisin de Evaluacin Acadmica. Evaluacin Acadmica realizada por los estudiantes, y su incidencia la evaluacin final. Adicionalmente, se tuvo presente que interviene en otros procesos de trabajo como son: asignacin AUCAI; generacin de normativas para la Facultad (Decretos y Resoluciones Internas); actuacin como Ministro de Fe; intervencin en el funcionamiento del Consejo de la Facultad; coordinacin de los organismos de apoyo que asisten al Sr. Decano; subrogacin al Sr. Decano y su reemplazo en ceremonias o actos u, entre otros. Para intervenir en todos los procesos de trabajo que tiene a su cargo, slo cuenta con la colaboracin directa y permanente proporcionada por el personal de secretara. Respecto del proceso de nombramiento del personal acadmico, no existe una adecuada coordinacin y centralizacin de dicho proceso que facilite y controle el pronto cumplimiento de todos los trmites que ello conlleva producindose, por esa razn, una tardanza en la materializacin de los nombramientos de personas que han ganado concursos para proveer cargos docentes. En la calificacin acadmica se constata que algunos profesores no llenan los formularios correctamente en cuanto a los cursos efectivamente realizados y, en otros casos, su realidad personal no queda adecuadamente reflejada en dicho formulario, puesto que les varias de ellas en el campo denominado observaciones, lo que impide reflejar adecuadamente las horas utilizadas en las labores realizadas por los docentes. No existe claridad respecto de los criterios a utilizar para determinar las personas beneficiadas con la asignacin AUCAI.
1.2. El seor Director de Escuela: Interviene en los siguientes procesos de trabajo: Nombramiento de ayudantes. Asignacin de ramos.
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Calendarizacin de pruebas y exmenes. Adicionalmente interviene en otros procesos de trabajo como son: la implementacin del plan de estudios y su mejora continua en su aplicacin conjuntamente con los Directores de Departamentos; la programacin de los semestres; la coordinacin con los Departamentos para la determinacin de los cursos, nmeros de alumnos y calidad del Profesor que impartir la ctedra; la Direccin de la Secretara de Estudios; preside el Consejo de Escuela; dirige la implementacin del proceso de los exmenes de licenciatura; administra y distribuye los espacios fsicos y recursos que se necesitan para la realizacin de las clases, entre otros. Se advierte que la labor de la administracin y distribucin de los espacios fsicos y recursos que se necesitan para la realizacin de las clases, no est contemplada dentro de los Estatutos como funcin propia de esta Direccin. En cuanto a los procesos de nombramiento de Ayudantes Ad Honorem y recorreccin de pruebas se constata que ambos procesos escapan de la esfera de atribuciones del Director y, respecto del primero, no existe un procedimiento uniforme de seleccin de ayudantes afectando la adecuada entrega de los beneficios asociados que su solo nombramiento implica para ellos, como son la exencin en el pago de Cursos, Seminarios y Diplomados que imparte la Facultad. No existe claridad respecto de los encargados de vigilar el cumplimiento, por parte de los acadmicos, de los materiales a utilizar y de la entrega de las evaluaciones a tiempo.
1.3. La Secretara de Estudios: Interviene en los siguientes procesos de trabajo: Emisin de certificados. Elaboracin de ranking. Asignacin de ramos. o Calendarizacin de pruebas y exmenes. Adicionalmente tiene a su cargo todo el proceso de matrculas, desde el ingreso a la Facultad hasta el ltimo ciclo; mantiene el registro curricular; es la encargada de aplicar el Plan de Estudio del Pregrado; desarrolla la organizacin del programa semestral y los horarios y, certifica lo que corresponda en relacin a lo requerido por alumnos y ex alumnos de pregrado en la Facultad. Si bien existe un software que permite el registro de los alumnos, la matrcula y la malla curricular y que ha sido replicado en otras Facultades, se observa que respecto del proceso de emisin de certificados no existe una validacin de firma lo que se traduce en una tardanza en la pronta entrega de estos instrumentos. No existe un registro automatizado que contenga los antecedentes que se requieren para la formacin de carpeta de los Postulantes a licenciatura. Las Comisiones para la rendicin de este examen de licenciatura aparecen
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concentradas en los meses de abril a noviembre. Respecto de la Escuela de Postgrado slo tiene a su cargo el registro de matrculas y notas.
1.4. El Director Econmico y Administrativo: Interviene en los siguientes procesos de trabajo: Concurso para ingreso al estamento Acadmico. Concurso para ingreso al Estamento de Colaboracin. Calificacin del Estamento de Colaboracin. Contratacin de Personal. Pago de remuneraciones y honorarios. o Mantencin infraestructura y equipos. Adquisiciones. Participacin en licitaciones en capacitaciones. No hay una poltica de recursos humanos sobre contratacin del personal Acadmico ni se entrega informacin sobre los procedimientos a seguir para la contratacin. En cuanto a la contratacin del Personal de Colaboracin, no hay una poltica de recursos humanos; no hay una poltica de control de gestin ni de incentivos remuneracionales. A partir del ao 2010, la Facultad se ha incorporado a los procesos de seleccin y contratacin de personal de colaboracin establecidos a nivel global, por la Direccin de Recursos Humanos de la Universidad, colocando el acento en la movilidad interna. Respecto de la contratacin del Personal de Colaboracin, no hay descripcin de cargos lo que dificulta objetivizar los procesos de seleccin y las necesidades reales de capacitacin del personal de colaboracin. No existe una poltica de remuneraciones para el Personal de Colaboracin. No existe un respaldo incentivo al retiro, por parte de nuestra Facultad, para los Acadmicos y Personal de Colaboracin.
2. En cuanto a los aspectos presupuestarios y de fuentes de financiamiento: A partir del ao 2005 y, con motivo de un cambio de las polticas de asignacin de recursos dispuestas por la Casa Central, el 80% del arancel neto que produce la Facultad, se asignan a su presupuesto, lo que signific la generacin de importantes excedentes operacionales que se destinaron a la construccin de obras mayores (Edificio Los Presidentes) y a la remodelacin de otras unidades de infraestructura de la Facultad. En cuanto a los Balances y Estados de Resultado, cabe sealar que con ocasin de
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la dictacin de la Ley miscelnea N 20.044 del ao 2005, se dispuso la obligacin a las Universidades Estatales, de contar con sus respectivos balances debidamente auditados; de modo tal que, cuando esta Subcomisin cuente con los Balances auditados de los ejercicios correspondientes desde los aos 2006 en adelante, podremos entregar un diagnstico sobre la materia. Falta una planificacin previa para programar el presupuesto anual de la Facultad. Hay falencias en la Fundacin Facultad de Derecho para generar negocios e ingresos a la Facultad. No hay una persona encargada de coordinar la capacitacin a realizar a terceros. No hay uniformidad de criterios para fijar los montos de aranceles de diplomados y otros cursos de postgrado.
3. En cuanto a otros aspectos analizados: Respecto del Pago de Honorarios de acadmicos de pre y postgrado, servicios profesionales de distinta ndole, administrativos, tcnicos y eminentemente manuales (fotografa, cerrajera, etc.) como la informacin base es incorporada desde la Facultad, cualquier traba en el sistema de contratacin inicial produce un efecto en el pago posterior de los honorarios. En el caso del pago de honorarios se produce un distanciamiento entre la ejecucin de la labor y la confeccin del convenio respectivo, esta situacin se ve con mayor ocurrencia en los casos de pago de las clases de postgrado, debido a la tardanza en el envo de la informacin desde las unidades que controlan la ejecucin de las mismas. La Facultad estos ltimos aos ha invertido una gran cantidad de recursos, no slo en la mantencin de la infraestructura y equipos, tambin ha incorporado nueva y moderna infraestructura, para el desarrollo de las clases y tambin para el trabajo de sus unidades acadmicas, lo que supone un aumento en las labores y servicios de mantencin sin que est centralizado en una persona o unidad la responsabilidad de la mantencin de la infraestructura. En cuanto al equipamiento, tambin se ha invertido en estos ltimos aos una cantidad de recursos importante, lo cual ha significado que el parque de equipos disponibles tiene una antigedad promedio de dos aos. La mantencin est radicada en empresas externas y el soporte en una Unidad de Computacin Interna, est ltima con algunos problemas de oportunidad, dado que las necesidades en este caso son mayores a los recursos disponibles. La Facultad participa a travs de sus Departamentos y Centros, en licitaciones pblicas fundamentalmente del sector pblico (Asesoras y dictacin de cursos y Diplomados), sin que exista una unidad que centralice dichos temas ni que se aboque a la bsqueda de nuevas posibilidades.
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En cuanto al aporte de la Facultad a Actividades Estudiantiles, se observa que la Facultad financia actividades estudiantiles de varias formas, apoyo a congresos estudiantiles, fondos de proyectos concursables, apoyo al financiamiento del CED, Centro Deportivo, publicaciones diversas iniciativas de grupos de alumnos pero no existen polticas permanentes, de forma de establecer con certeza la determinacin de los recursos que se invertirn en estas actividades anualmente. Respecto de la Participacin en Proyectos MECESUP -dado que la poltica de financiamiento de este tipo de proyectos ha ido variando en el tiempo, privilegiando proyectos transversales (dos o ms unidades acadmicas) y mejora de los programas de doctorado de la Universidad- las unidades de la Facultad aparentemente no ven en estos Proyectos oportunidades reales para poder concursar. As tambin se observa que falta informacin sistematizada que llegue a las distintas unidades, a travs de un ente coordinador. Respecto de la Capacitacin y Perfeccionamiento del Personal de Colaboracin, se observa que la Facultad se incorpor a la poltica fijada por la Direccin de Recursos Humanos de la Universidad, quienes establecen un plan de capacitacin anual. Adems de lo anterior, tambin hay algunas capacitaciones institucionales, fundamentalmente en herramientas o sistemas corporativos. Sin embargo, no existe una poltica interna que a partir de las descripciones de cargos y funciones, pueda orientar de mejor forma la inversin en capacitacin. Asimismo, no existe capacitacin real de los profesionales, dado que se tiende a suponer que estos deben hacerlo con sus propios recursos. Respecto de la Capacitacin y Perfeccionamiento de Acadmicos, falta establecer los mecanismos (reglamentacin) mediante los cuales se asignarn los recursos. Respecto de la imprenta, hay dificultades para imprimir y se producen tardanzas dado que existen obligaciones no cumplidas en dicho proceso, a lo que se suma el que no hay una programacin semestral que permita optimizar los recursos disponibles, ni una unidad encargada de controlar el correcto funcionamiento de este proceso de trabajo. Existen dificultades en la malla curricular, al constatarse la existencia de ramos cuyo nombre no coincide plenamente con los contenidos que en dicho ramo se imparten, sin que exista respecto de este hecho, medida alguna que se haya adoptado para evitarlo. Respecto de los talleres de memoria, se observa que no se cumple con el fin original para el cual fueron creados y no se aplican medidas para evitarlo.
4. Conclusiones: A partir de la informacin obtenida en las reuniones realizadas con los encargados de los procesos de trabajos ya mencionados y de la experiencia vivida por los integrantes de la Subcomisin, se constata una necesidad principal o clave que dice relacin con la designacin de una persona o una Unidad Tcnica que sea la encargada de centralizar, coordinar y supervisar todo lo relativo a la gestin institucional y el control de la misma. Esta persona o Unidad debera asesorar en forma directa al Decano y, como tal, proporcionar las propuestas que en estos temas debieran analizarse a fin de elaborar proyectos, uniformar
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criterios, fijar estndares, establecer indicadores y vigilar su cumplimiento, entre otros temas teniendo como una de sus principales funciones: a) fijar polticas claras de gestin tanto en lo acadmico como en lo administrativo que permitirn medir su cumplimiento y constatar las falencias; b) mejorar la gestin y la comunicacin entre lo acadmico y lo administrativo y c) mejorar el acceso a la informacin respecto de lo que se realiza en la Facultad poniendo nfasis en la eficiencia, transparencia y eficacia de la gestin de la Facultad. Adicionalmente, a partir de las falencias dificultades observadas, estimamos conveniente sugerir los siguientes proyectos de cambio que son demostrativos de la ms variada gama de acciones necesarias a desarrollar con el objeto de mejorar la gestin institucional y resolver los problemas que en estos momentos se presentan, para que si los Comisionados lo tienen a bien, lo incorporen en el Informe final que se pondr a disposicin del Consejo de la Facultad el ao 2011, distinguiendo al efecto: 4.1. En cuanto a los procesos de trabajo: Se requiere una poltica de gestin orientada a coordinar los objetivos y unidades acadmicas con la estructura administrativa, a fin de generar un sistema de comunicaciones integradas que permita una administracin ms eficaz. Se requiere que exista una poltica de control de gestin que est acorde a los objetivos institucionales; que contemple la medicin y control de gestin de todos los procesos donde interviene el personal de la Facultad, y que se estimen relevantes de controlar, reservando solamente la calificacin exclusivamente acadmica, a la Comisin respectiva. Se propone la asignacin permanente de una persona que asista al Vicedecano en el mbito de su gestin, de modo tal que la multiplicidad de funciones que su cargo le impone, sea ejecutada en forma racional y sin que la cualidad o calidad especial que pueda detentar quien ocupe este cargo, abarque o no en forma expedita todas las funciones que se indican precedentemente. Respecto del proceso de nombramiento del personal acadmico, se requiere adoptar una adecuada coordinacin y centralizacin de dicho proceso, que facilite y controle el pronto cumplimiento de todos los trmites que ello conlleva. Adems, se requiere que exista una instancia que informe a los acadmicos sobre los pasos a seguir para la contratacin. Es necesario evitar proceder a la contratacin directa y sin concurso de personas que impartirn diversos ramos de la malla, dado que quienes han ganado los concursos no han terminado todo el proceso para proceder a su nombramiento instando, en su lugar, por asignar dichos cursos a otros docentes con nombramiento vigente. En la calificacin acadmica, se requiere instar para que el formulario a utilizar refleje ms adecuadamente todas las actividades realizadas y horas destinadas por los docentes. Se requiere uniformar y aplicar a cabalidad, los criterios a utilizar para determinar las personas beneficiadas con la asignacin AUCAI. Se debe asignar estatutariamente a quien se estime ms competente -previa planificacin al efecto- la labor de administracin y distribucin de los espacios
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fsicos y recursos que se necesitan para la realizacin de las clases etc. El Director de Escuela debe tener a su cargo y proponer un sistema objetivo para el adecuado cumplimiento del sistema que diga relacin con el proceso de eleccin de los Ayudantes Ad-Honorem, y velar por su correcta aplicacin. El Director de Escuela debe tener a su cargo y proponer un sistema objetivo para el adecuado cumplimiento del proceso de recorreccin de pruebas, sobre la base de la implementacin de pautas y modelos de correccin y calificacin, y velar por su correcta aplicacin. Debe haber claridad respecto de los encargados de vigilar el cumplimiento, por parte de los Acadmicos, de los materiales a utilizar y de la entrega de las evaluaciones a tiempo y aplicar medidas en caso de incumplimiento. Debe haber una poltica de recursos humanos explcita, concordada y conocida sobre la contratacin, evaluacin y calificacin del Personal Docente y de Colaboracin. Se debe implementar un registro automatizado que contenga los antecedentes que se requieren para la formacin de carpeta de los Postulantes a licenciatura. Las Comisiones para la rendicin de este examen de licenciatura deberan constituirse y funcionar en ms meses de los ya utilizados. Secretara de Estudios, respecto de la Escuela de Postgrado, debera tener a su cargo los mismos procesos que hoy tiene a su cargo de la Escuela de pregrado. Se requiere adoptar los mecanismos necesarios a fin de facilitar la entrega en lnea de los certificados que hoy emite la Secretara de Estudios, siendo para ello necesario implementar el sistema de digitalizacin de la firma de la autoridad llamada a suscribir estos certificados.
4.2. En cuanto a los aspectos presupuestarios y de fuentes de financiamiento: Debe haber una planificacin previa para programar el presupuesto anual de la Facultad. Se propone que la Facultad estudie e implemente un proceso automtico de pagos peridicos de la Asignacin Universitaria Complementaria Acadmica Incremental (AUCAI); de modo tal que este de pago, se genere con la informacin disponible en la Facultad y que se realice en forma automtica, sin que sea necesario que el Acadmico tenga que postular a esta asignacin va formularios informticos. Se propone la creacin y/o adecuacin normativa de alguna de las Unidades de la Facultad, que capte proyectos de ejecucin acadmica que se ofrecen en el mercado (v.gr. elaboracin de las pruebas que deben rendir los sndicos de quiebras) y se implemente un sistema para canalizar al interior de nuestra Casa de Estudios, los Informes en Derecho que se puedan requerir en los juicios o procesos de anlisis jurdicos, por parte de entes pblicos o privados. Es necesario que una sola unidad centralice absolutamente todo el manejo de los recursos y disponibilidad de los medios, tanto para el pre grado como para el post
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grado, de modo que existan criterios acordes con el mercado, principalmente en lo que dice relacin con los cobros de aranceles que se producen en este ltimo. Debe existir una poltica de remuneraciones para el Personal de Colaboracin. Es altamente conveniente que exista un respaldo incentivo al retiro, por parte de nuestra Facultad, para los Acadmicos y Personal de Colaboracin. No hay uniformidad de criterios para fijar los montos de aranceles de diplomados u otros cursos de postgrado.
4.3. Respecto de otros aspectos a considerar, esta Subcomisin sugiere: Que durante el segundo ao de funcionamiento de esta Subcomisin, se aboque a todo el captulo relativo a los aspectos de orden financiero y de generacin de recursos. Concretar el proyecto de mejoramiento al registro curricular a travs del Portafolio, propuesto por los Servicios Centrales de la Universidad de Chile. Formalizar el uso de la firma electrnica para la emisin de certificados de alumno regular exento de impuestos universitarios. Implementar la venta de impuestos universitarios en dependencias de la Facultad de Derecho, oficina de Contabilidad. Respecto de la contratacin de Personal Acadmico hay aspectos del proceso que deben coordinarse de mejor forma, enlazando las distintas unidades que intervienen, como tambin mejorar y sistematizar la informacin hacia los docentes que se incorporan a la Facultad. Respecto de la contratacin del Personal de Colaboracin se debe proceder a realizar la descripcin de cargos, de modo de objetivizar an ms los procesos de seleccin y las necesidades reales de capacitacin del personal de colaboracin que trabaja en la Facultad y, adems, que en dicho proceso de seleccin participe un encargado de la unidad que corresponda. Respecto del Pago de Honorarios de acadmicos de pre y postgrado, servicios profesionales de distinta ndole, administrativos, tcnicos y eminentemente manuales (fotografa, cerrajera, etc.) es necesario ajustar el plazo de envo de la informacin desde las unidades que controlan la ejecucin de las mismas. Respecto de la Mantencin de la Infraestructura es necesario centralizar en una persona o unidad, la responsabilidad de la mantencin de la infraestructura. Respecto de la mantencin de los equipos la Unidad de Computacin Interna requiere contar con mayores recursos a fin de coordinar y realizar un soporte adecuado a los usuarios. Respecto de la Participacin en Licitaciones pblicas fundamentalmente del sector pblico (Asesoras y dictacin de cursos y diplomados) debe haber una unidad o persona encargada de recolectar la informacin acerca de posibles licitaciones de inters para la Facultad y distribuir dicha informacin a las unidades acadmicas respectivas. En cuanto al aporte que la Facultad realiza a las actividades estudiantiles es necesario avanzar en la consolidacin de polticas permanentes, de forma de establecer con certeza la determinacin de los recursos que se invertirn en estas actividades anualmente. Respecto de la participacin en Proyectos MECESUP es necesario que la
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informacin sistematizada llegue a las distintas unidades, a travs de un ente coordinador. Respecto de la Capacitacin y Perfeccionamiento de acadmicos y personal de colaboracin se requiere generar una poltica interna que a partir de las descripciones de cargos y funciones, pueda orientar de mejor forma la inversin en capacitacin. Tambin es necesario avanzar en capacitacin real de los profesionales, dado que se tiende a suponer que estos deben hacerlo con sus propios recursos. En cuanto a la capacitacin o perfeccionamiento docente es necesario establecer los mecanismos (reglamentacin) mediante los cuales se asignarn los recursos. Respecto de la imprenta es necesario definir adecuadamente las obligaciones de cada uno de los participantes en este proceso; debe haber una programacin semestral que permita optimizar los recursos disponibles y debe haber una persona o unidad encargada de controlar el correcto funcionamiento de este proceso de trabajo. Debe haber un control ms estricto en relacin a la malla curricular en orden a que no se impartan ramos cuyo nombre no coincide plenamente con los contenidos que en dicho ramo se imparten y en la medida que se constate que ello ocurre se deben adoptar medidas a fin de terminar con dicha inconsistencia. Respecto de los talleres de memoria se debe realizar un control ms estricto a fin de evitar el que no se cumpla con el fin original para el cual fueron creados y adoptar medidas para evitarlo.
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PROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2013-2018

I. II. III. IV.

Instalacin, integracin y metodologa de trabajo de la Comisin

Estructura del Proyecto de Desarrollo Institucional

Misin y Visin de futuro

Objetivos Estratgicos y Lneas de Accin

Implementacin del PDI y voluntad de cambio.

Seguimiento del PDI y renovacin del compromiso.

II. MISIN DE LA FACULTAD

III. VISIN DE FUTURO

IV. OBJETIVOS ESTRATGICOS

1. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 1

2. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 2

3. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 3

4. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 4

5. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 5

6. LNEAS DE ACCIN OBJETIVO ESTRATGICO N 6

VI. ANEXOS: DIAGNSTICOS

1. SUBCOMISIN DOCENCIA 2010-2012

2. SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2010-2011

3. SUBCOMISIN INVESTIGACIN 2011-2012

4. SUBCOMISIN EXTENSIN 2010-2011

5. SUBCOMISIN ASUNTOS INSTITUCIONALES 2010-2011

Informe de Diagnstico Subcomisin de docencia Comisin PDI Perodo 2010-2012

INSUMOS DEL DIAGNSTICO

V. DIAGNSTICO SUBCOMISIN DOCENCIA

Informe de Diagnstico Subcomisin de investigacin Comisin PDI Perodo 2010-2011

INSUMOS DEL DIAGNSTICO

III. METODOLOGA DE TRABAJO

Oficio n 258 de 15 de Noviembre de 2010. p. 2.

Oficio n 258 de 15 de Noviembre de 2010. p. 1.

Recuadro 2: Tesis Publicadas: Magster en Derecho con y sin menciones.

Editorial Lexis Nexis

Cristin Lepin Francisco Ferrada

Editorial Jurdica de Chile Editorial Abeledo PerrotLegal Publishing, Chile

Periodo Acadmico Ao 2006

1. Claudio Nash Rojas.

2. Pablo Eisendecher Bertin.

3. Javier Millar Silva.

4. Vernica Undurraga Valds. 5. Marcello Sasso Fuentes.

Dr. Roberto Alexy Dr. Luigi Ferrajoli

Ao 2007/2008 Ao 2008/2009 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2010

Informacin disponible hasta fines del ao 2010; en necesidad de permanente actualizacin.

Informe de Diagnstico Subcomisin de investigacin Comisin PDI Perodo 2011-2012

INSUMOS DEL DIAGNSTICO

Cuadro N2: Horas del claustro segn jerarqua

2.4 Promocin intercambio

investigadores de la Facultad en el extranjero y viceversa

3.3 Definicin de las lneas de investigacin desarrolladas en la Facultad69

3.8 Relacin entre la actividad investigativa del pregrado y el postgrado

No se cuenta con informacin al respecto.

4.8. Conclusin general

5. QUINTO ASPECTO: DIFUSIN (INTERNA Y EXTERNA) Y PRESENCIA NACIONAL E INTERNACIONAL

5.1 Definicin de los canales de difusin de la actividad investigativa y relacionada

5.4 Existencia de plataforma electrnica destinada a difundir la actividad investigativa

5.5 Reconocimiento de la actividad investigativa en el medio nacional e internacional

Derecho Pblico RegCom CDH Escuela de Graduados

6.4 Participacin (postulaciones y

adjudicaciones) que tienen los acadmicos en fondos concursables externos

NATURALEZA Y NMERO DEL PROYECTO Fondecyt regular N 1080060 Fondecyt regular N

2008 a 2011 2012-

El principio de complementariedad: un cambio de paradigma en la justicia penal internacional

Octubre 2009 a noviembre 2011 2010 a 2012