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Contrarreforma y poder estudiantil*

Movimiento estudiantil
El movimiento estudiantil ha ganado hace tiempo un merecido lugar como fuerza social combativa en la lucha de clases a nivel mundial. No es ocioso recordar que, ya sea en pases adelantados como Japn, Francia o Estados Unidos, o en pases oprimidos como Argentina, Bolivia o Cuba, ha jugado un papel decisivo como desencadenante de conflictos sociales de gran envergadura. En 1960, los estudiantes japoneses jugaron un papel decisivo en la lucha contra la firma del Tratado de Seguridad entre su pas y Estados Unidos, llegando a impedir la visita del presidente Eisenhower mediante la ocupacin masiva de los terrenos del Parlamento. Posteriormente protagonizaron enormes concentraciones de protesta culminando en una serie de ataques masivos contra objetivos militares norteamericanos. Los propios estudiantes norteamericanos estuvieron en la vanguardia de la lucha contra la intervencin. Por ltimo, el Mayo del 68 en Francia constituye uno de los hitos ms significativos de unidad obreroestudiantil en lo que va del siglo.

Publicado en dialktica nmero 5/6, septiembre de 1994.

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En Amrica Latina, la participacin del movimiento estudiantil data de mayor antigedad. En 1918 los estudiantes argentinos, como resultado de su lucha contra el oscurantismo clerical en los claustros, elaboran un manifiesto que constituye uno de los programas ms completos del movimiento estudiantil a nivel mundial. En Cuba, los estudiantes protagonizaron la lucha y posterior derrocamiento de la dictadura de Machado en 1933, y luego bajo la segunda dictadura de Batista entre 1952 y 1958. Los estudiantes bolivianos, en su lucha contra los militares golpistas, redefinen el Manifiesto argentino de 1918 en funcin de una estrategia definidamente revolucionaria. Integran en 1970 un organismo sovitico (Asamblea Popular) y colocan la universidad bajo control de los obreros en armas.

Estudiantes, Universidad y Sociedad


La accin continuada de los estudiantes y su activa participacin en la vida poltica plantean la cuestin del poder estudiantil. Cul es la relacin que tienen los estudiantes con la sociedad en la que viven? Por qu los estudiantes se mantienen en perpetuo conflicto con los poderes de turno? Qu pueden aportar los estudiantes a la transformacin social? Cul es el sentido de la existencia de un poder estudiantil? Son algunos de los interrogantes inevitables que se nos plantean. Precisar la relacin de los estudiantes con la sociedad nos obliga a encuadrarlos en su lugar de actuacin. Las instituciones de la educacin superior, en particular las universidades, tienen un rol indispensable en los pases capitalistas. An los gobiernos ms autoritarios de los pases ms atrasados precisan de stas para la legitimacin ideolgica de su accionar y para el proceso productivo. A las carreras cuyas funciones sirven a la acumulacin de capital (tpicamente Agronoma, Economa, Ingeniera, etc.) o las de legitimacin ideolgica (Derecho, Ciencias Sociales o Economa) habra que agregar aquellas carreras orientadas a lograr que se realice la ganancia y que trabajan sobre el consumo. Ac podramos mencionar Sociologa, en lo atinente a planificacin del marketing, y otras como Diseo Grfico y Comunicacin, en lo referido a Publicidad. El crecimiento geomtrico de estas dos ltimas carreras en el ltimo tiempo est vinculado a la dificultad del capitalismo en crisis para vender todo lo que produce. De ah que actualmente los pases capitalistas

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dispongan de una legin de los que con acierto son denominados tcnicos del consumo.1 La universidad entonces resulta clave para el desarrollo de las fuerzas productivas y para el mantenimiento de las relaciones de produccin, y los estudiantes estn llamados a cumplir un rol decisivo en la reproduccin del sistema. Por su origen social, y por el destino que les reserva la sociedad, los estudiantes debieran ser conservadores, sin embargo, esto es ms la excepcin que la regla. Justamente la condicin de estudiante no se define ni por su origen (pasado) ni por su futuro (profesional aislado en el aparato productivo) sino por su presente.2 Veamos en qu consiste su presente. Los estudiantes viven su condicin reunidos en grandes establecimientos, en este sentido, su situacin es similar a la de la clase obrera, pero con la diferencia que esta etapa colectiva tiene un carcter efmero entre los estudiantes. Como dice Stedman Jones: Los estudiantes no son una clase sino una ocupacin temporal: son obreros intelectuales aprendices que apenas cobran conciencia de s en cuanto comunidad ya se dispersan y as quedan neutralizados.3 Siguiendo con una caracterizacin sociolgica, podemos decir que a la caracterstica colectiva de su ocupacin, los estudiantes suman un afn de explicacin y generalizacin propio de quienes estudian. Como caracteriza Trotsky: Debido a su composicin social y a sus vinculaciones, los jvenes estudiantes son un reflejo de todos los grupos sociales () como estudian, se esfuerzan por generalizar.4 Condicin colectiva, afn de generalizacin y explicacin, rol decisivo en la reproduccin del capitalismo, son algunas de las caractersticas que hacen importante el rol de los estudiantes y hacen a la condicin de posibilidad de su combatividad. En los pases oprimidos se agrega la caracterstica de que los estudiantes se ven obligados a trabajar, lo que los convierte en el sector ms permeable a la influencia de los trabajadores. La universidad recoge dos de las funciones ms importantes del estado capitalista ya que contribuye al proceso de acumulacin de capital y a la legitimacin de este proceso. Las carreras ligadas a esta ltima funcin, como son las Humansticas, concentran la mayor cantidad de focos crticos del sistema. Esto est

JoneS, S., El sentido de la rebelin estudiantil. En: CoCkburn, A. y biaCkburn, R., Poder estudiantil, Caracas, Tiempo Nuevo, 1970, p. 37. 2 CoCkburn, A. y biaCkburn, R., ob. cit., passim. 3 Ob. cit., p. 42. 4 trotSky, L., El nuevo curso, Bs. As., Pasado y Presente, 1974, pg. 35.
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probablemente vinculado al hecho de que, por la temtica particular que les toca, los estudiantes son estimulados a tener una visin ms global de la sociedad. Esta tendencia va a ser contrarrestada a medida que se introduzca la especializacin. En los ltimos tiempos, y acompaando la marcha desagregada del capitalismo tardo, las corrientes prevalecientes en el campo institucional tienden a destruir cualquier visin totalizante y la bsqueda de conexiones objetivas en la explicacin de la sociedad. Las carreras ms directamente vinculadas al proceso productivo excluyen la tematizacin de lo social a favor de una superespecializacin hipertrfica y embrutecedora. El rol decisivo de la universidad no se da precisamente en el corto plazo. Los gobiernos de turno pueden entrar en conflicto con la universidad (y eventualmente cerrarla en forma temporaria) cuando quieren someterla a sus intereses coyunturales, pero no pueden prescindir de ella en ningn caso. La universidad es sede de la intelectualidad pequeo burguesa y es en ella donde la burguesa elabora una buena parte del proyecto a largo plazo de un pas. De hecho, en el capitalismo se produce una separacin entre las clases econmicamente dominantes y el aparato represivo ideolgico que se extraa en el estado. Con esto no queremos decir que el estado es un instrumento neutral entre las clases, pero s que el estado tiene una autonoma relativa frente a la burguesa, y esto porque administra los intereses generales de toda la burguesa y, en este sentido, arbitra entre los intereses particulares de las burguesas concretas con el fin de garantizar mejor la extraccin de la plusvala. (Creemos que este es el sentido que le asigna Marx al estado cuando lo define como una junta de negocios de la burguesa). El lugar que ocupa la universidad en la sociedad nos permite entender desde un punto de vista estructural la asignacin de la autonoma a la misma, tambin nos permite entender por qu no gozan de autonoma otras instituciones educativas como los colegios primarios o secundarios. Estas instituciones estn recorridas por la necesidad de dar los rudimentos bsicos para la capacitacin de la fuerza de trabajo y, por ende, estn vinculados a los intereses ms inmediatos. La lucha por la autonoma tiene un costado subjetivo que examinaremos ms adelante. Habamos sealado el papel que la burguesa le asigna a la universidad en el incremento de las fuerzas productivas y en el mantenimiento de las relaciones de produccin. La pequea

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y, en particular, el sector de ella que nos ocupa, la intelectualidad, no son sectores decisivos en la sociedad capitalista pero paradjicamente ningn cambio social de relevancia puede ser realizado por la burguesa o el proletariado si no es con su ayuda. Es la intelectualidad como parte del aparato cultural la que elabora los argumentos ms sofisticados para justificar la explotacin, la que ayuda a crear el efecto ideolgico de eternidad del sistema que hace aparecer como descabellado cualquier cambio. Pero es tambin la intelectualidad la que puede ayudar al proletariado a tomar conciencia crtica de su situacin, la que puede elaborar una visin profunda de la sociedad en la que le toca vivir que permita poner al desnudo la mecnica de la explotacin y el rol retrgrado de la burguesa. La universidad no slo no escapa a la lucha de clases sino que fuimos precisando qu funcin le es asignada en ella. A la luz de esto nos podemos preguntar qu pueden aportar los estudiantes en la transformacin social o, ms precisamente, cul es el sentido de un poder estudiantil. Por su origen social, los estudiantes pertenecen a la pequeoburguesa. La pequeoburguesa se define por ser una clase intermedia que se nutre de ambos polos sociales, burguesa y proletariado: posee los medios de produccin como la burguesa pero precisa trabajar como el proletariado. Esta clase es de una composicin enormemente heterognea y abarca desde comerciantes, pasando por campesinos hasta las profesiones liberales tpicas de las ciudades. Pese a esta heterogeneidad podemos recoger una caracterstica en comn y es que ninguna de estas profesiones est directamente vinculada a la produccin como s sucede con la clase obrera. La clase obrera tiene la posibilidad de paralizar el corazn del sistema mediante el cese de sus actividades poniendo en tcito entredicho las relaciones de produccin. La pequeoburguesa puede ser numricamente importante (como en nuestro pas) pero sin embargo no es econmicamente decisiva, ella no puede organizar la sociedad desde su punto de vista como lo hace la burguesa y potencialmente puede hacerlo el proletariado. De ah que continuamente oscile entre uno y otro, ya sea colaborando como fuerza de choque del capital monoplico contra la clase obrera (como es en el caso del fascismo) o bien colaborando en la construccin de un programa anticapitalista junto a la clase obrera.

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Poder estudiantil e izquierda consignista


Los que hablan de Revolucin y lucha de clases sin referirse a la vida cotidiana, hablan con un cadver en la boca. Graffiti, Mayo del 68

La incapacidad de la pequeoburguesa de paralizar por s sola el sistema muchas veces se unilateraliza concluyendo que, en el caso del movimiento estudiantil, los estudiantes slo pueden jugar un rol puramente auxiliar en el enfrentamiento clasista. Esta posicin es sustentada por la totalidad de los partidos de izquierda que actan en la universidad. stos consideran que la funcin por excelencia de los estudiantes es engrosar las manifestaciones obreras o juntar plata para sostener una huelga. Estas funciones son importantes pero no pueden relegar ni mucho menos reemplazar a las tareas especficamente estudiantiles, que en el caso de los universitarios es la transformacin revolucionaria de un lugar tan decisivo para el sistema como es la universidad. Los estudiantes revolucionarios deben colaborar en la construccin del programa que permita la transformacin social, pero esta construccin debe ser acompaada por la elaboracin de una estrategia revolucionaria sobre el lugar en el que se acta. A travs de la universidad la burguesa reflexiona sus posibilidades de desarrollo va incremento de las fuerzas productivas, aunque esta funcin en los pases oprimidos va siendo paulatinamente desplazada hacia las fundaciones. La transformacin revolucionaria de la sociedad implica el desafo de reorganizar la sociedad sobre bases no capitalistas y la universidad es un lugar importante para esta reflexin. Por ejemplo, si decidimos que el desarrollo socialista del campo (cuestin clave en nuestro pas) pasa por la articulacin de pequeas producciones y grandes establecimientos agrcolas estaremos en condiciones de trazar qu tipo particular de reforma agraria permite liberar las fuerzas productivas en el campo. Esta debiera ser la preocupacin fundamental de los revolucionarios en Agronoma. Y porque la universidad autnoma, pblica y gratuita resulta un mbito que permite esta reflexin, es que luchamos por su defensa. La cuestin de qu tipo de ingeniero agrnomo y qu clase de desarrollo del campo necesita la revolucin en Argentina indudablemente se pone de relieve en la discusin del plan de estudios. Esta discusin es estratgica en el mbito universitario y sin embargo, la izquierda partidaria no slo se abstiene de intervenir sino que considera que debatir este punto es un ejercicio de academicismo.

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La izquierda partidaria en la universidad considera que cualquier estrategia estudiantil refleja su pertenencia a la pequeoburguesa y pasa a ser caratulada como estudiantilismo. Estas posiciones esconden el supuesto de que el monopolio del potencial socialista reposa nicamente en la clase obrera.5 Este obrerismo curiosamente va acompaado de un divorcio completo con la realidad de esta clase obrera a la que continuamente se sobrestima e idealiza (obrerismo sin obreros). La mejor contribucin que el movimiento estudiantil puede hacer a la revolucin consiste en la elaboracin de la teora socialista que le permite tender un puente a quienes combaten prcticamente. Una contribucin fundamental al tractorazo (lucha de los pequeos productores en 1993) hubiera sido la explicacin de qu lugar ocupa la pequea produccin en un desarrollo socialista del campo. Es as que: Solamente un movimiento estudiantil que pueda probar su temple dentro del recinto universitario har una contribucin seria fuera de l. El requisito mnimo de una participacin verdadera en la lucha revolucionaria dirigida por la clase obrera es la capacidad de llevar la lucha a los tranquilos recintos de la educacin superior () La presencia de un movimiento estudiantil revolucionario sera de mucha ms utilidad a la lucha de la clase obrera que los esfuerzos de los estudiantes aislados a las puertas de las fbricas.6 La construccin de este programa requiere la toma de posicin sobre cada uno de los problemas que los estudiantes enfrentan desde un plan de estudios hasta la pelea por horarios nocturnos, porque el enfrentamiento de clase traspasa todo el mbito universitario y slo excepcionalmente se manifiesta como conflicto poltico abierto. La izquierda partidaria slo interviene en esta ltima ocasin y abandona la comprensin global del lugar en el que acta, condenndose, de esta manera, al raquitismo. De ah que sus apreciaciones sobre la realidad universitaria sean puramente epidrmicas y en consecuencia su actuacin es completamente inofensiva. La izquierda carece de un programa para la universidad en el sentido antes descrito y, en cambio, acumula un recetario de consignas, lo que le da un carcter puramente consignista. En los momentos de conflictividad social, la izquierda consignista interviene con el mencionado recetario de consignas que no pasan de ser guas para la accin inmediata y, en el mejor de los casos, sirven para algn triunfo
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Cfr. JoneS, S., ob. cit. Cia, A. y Sanguinetti, H., La reforma universitaria/I, Bs. As., CEAL, Biblioteca Poltica Portea n 83, 1984, p. 38.

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efmero. Estas consignas no se desprenden de ninguna estrategia que no sea una pura abstraccin. Esto se revela dramticamente cuando las luchas se repliegan y la burguesa logra hacer primar el consenso. En estos momentos, la izquierda cae en una completa inactividad, sencillamente porque su nica actividad es aconsejar las luchas. El consenso burgus extrae su fuerza, en gran medida, de la incapacidad de la izquierda consignista de producir siquiera una imagen de sociedad alternativa.

La Reforma de 1918: un ejemplo de intervencin estudiantil


Desde hace 75 aos, el movimiento estudiantil en la Argentina lucha por reivindicaciones tales como autonoma, cogobierno, ingreso irrestricto o por la gratuidad de la enseanza. Estas reivindicaciones que, en su momento, fueron corolario de un desarrollo terico refrendado en la prctica, hoy han sido incorporadas como meras consignas por el movimiento estudiantil en la mayora de sus expresiones. Las consignas son completamente indispensables en la prctica poltica cotidiana pero son solamente medios para expresar una estrategia, sin embargo, en los ltimos tiempos, son levantadas como fines en s mismos, lo que normalmente revela una ausencia notoria de estrategia. El propsito de esta parte de nuestro trabajo consiste en la crtica de estas consignas, su reinscripcin en el contexto actual y la fundamentacin de la necesidad de una nueva reforma. a. La universidad argentina: desde la Reforma hasta nuestros das Desde las primeras dcadas del siglo se incrementan en nuestro pas las aspiraciones de las capas medias por lograr una mayor participacin social. Las universidades que estaban en manos de los sectores ms conservadores comienzan a registrar una serie de reclamos estudiantiles por mayor democracia y actualizacin de los planes de estudio. Entre 1903 y 1906 un movimiento huelgustico paraliz la Universidad de Buenos Aires y favoreci la fundacin de los primeros centros de estudiantes. Sobre la base de estos primeros centros: Medicina, Ingeniera y Derecho, el 11 de setiembre de 1908 es creada la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA). El clima de los primeros aos del siglo en nuestro pas es de neta conflictividad social. Se produce un ascenso reivindicativo de

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la clase obrera y de sectores medios que choca contra el rgimen conservador sostenido en el permanente fraude electoral. Con la intencin de dar participacin a las minoras en el gobierno se implanta en 1912 el voto universal, secreto y obligatorio que permitira cuatro aos despus el ascenso al gobierno del radicalismo y con l las capas medias de la sociedad. El aparato cultural segua, sin embargo, en manos de los sectores conservadores y clericales. La Universidad de Crdoba, que ver nacer el movimiento reformista, era un bastin clerical que permaneca sin mayores cambios desde su fundacin en 1613. Los reclamos estudiantiles que se originan en la resistencia a un nuevo reglamento de asistencia van a tomar cuerpo hasta cuestionar la totalidad de la estructura universitaria. El movimiento estudiantil va a recoger mtodos propios de la clase obrera como la huelga y la ocupacin de establecimientos que a partir de este momento van a ser moneda corriente en la lucha reivindicativa. El pedido de participacin en la estructura de decisin de la universidad va a encontrar eco en el gobierno yrigoyenista que interviene la casa de estudios y logra un aliado que le permita desalojar el clericalismo imperante en la educacin superior. El motor de la Reforma va a ser el anhelo de movilidad social de enormes sectores medios de la poblacin. Esta presin de las capas medias lejos de declinar se ir acentuando con el correr del siglo. Vale destacar que el ideario de la Reforma ignora la conflictividad social como motor del cambio, el sujeto de la clase va a ser reemplazado por el sujeto generacional y un vago americanismo de resonancias socializantes. b. El Programa de la Reforma
Nuestro rgimen universitario an el ms reciente es anacrnico. Est fundado sobre una especie de derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo, en l nace y muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La Federacin Universitaria de Crdoba se alza contra este rgimen y entiende que, en ello le va la vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio radica principalmente en los estudiantes.

Manifiesto Liminar, Crdoba, 21 de junio de 1918

No cabe duda de que el mapa actual de la universidad en Argentina fue dibujado a partir del Manifiesto Liminar. Veamos

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algunas de las caractersticas de nuestra universidad que son producto directo de la Reforma. 1. La concepcin de que la universidad debe ser laica y gratuita. Esta concepcin fue puesta a prueba en 1955. Como consecuencia de la llamada Revolucin Libertadora, el gobierno se aboca a la reorganizacin universitaria y, como parte de sta, autoriza a la iniciativa privada a crear universidades libres que estaran capacitadas para extender ttulos habilitantes. Esto motiv una enorme reaccin por parte de los reformistas, quienes se movilizaran contra la ley, llegando a reunir 500.000 personas en manifestacin. Los reformistas, con justa razn, vean que la promulgacin de esta ley daba piedra libre a la proliferacin de institutos confesionales antinacionales y la creacin de una industria de ttulos habilitantes por parte de la iniciativa privada. La movilizacin culmin en derrota, el Congreso Nacional autoriz la creacin de universidades privadas, aunque se reserv el derecho de habilitar los ttulos que antes era patrimonio de la universidad. Esto constituy una de las violaciones ms groseras de la autonoma. De todas maneras, la movilizacin impidi que se entregaran subsidios a la enseanza privada. 2. Ingreso Irrestricto Los reformistas de hoy son abiertamente limitacionistas, sin embargo, los reformistas del 18 propugnaban una universidad abierta al pueblo y en este sentido, abogaban por un ingreso irrestricto. Frente a la masividad orientaban la discusin hacia el mejoramiento del nivel secundario de modo que el rtulo realmente habilite para ingresar a la universidad. 3. Autonoma Antes sealamos la necesidad por parte de la burguesa de mantener una autonoma relativa para la universidad. Los reformistas conciben la autonoma como una manera de preservar la Educacin Superior del clericalismo que hasta ese momento era dominante en ese sector. La autonoma concierne a los aspectos administrativos y cientficos y fue violada en numerosas ocasiones por los gobiernos de turno, ya detallamos el primer antecedente que fue en la lucha por la

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educacin laica, posteriormente los gobiernos peronistas designaron rectores y decanos por encima de la voluntad de la comunidad universitaria, las diversas dictaduras militares llegaron a intervenir fsicamente la universidad y, por ltimo, sta es intervenida por el gobierno radical para encarar un proceso de normalizacin realizado a espaldas del movimiento estudiantil entre 1983 y 1985. La autonoma es un principio abstracto y por ende relativo, debe ser defendida en la medida en que facilite a la unidad obrero-estudiantil. En numerosas ocasiones, la autonoma fue vehculo del encuentro entre la pequeoburguesa y sectores de la reaccin como durante los golpes contra Yrigoyen y contra Pern. Sobre esto volveremos cuando tratemos la necesidad de una nueva reforma. 4. Cogobierno La universidad es organizada sobre la base de dos claustros, el docente y el estudiantil. Este es uno de los principios ms importantes de la Reforma y casi no registra antecedentes en la poca moderna. Cincuenta aos despus en las jornadas parisinas de 1968 este principio revive con el pedido de inclusin de estudiantes en el gobierno de las universidades. El principio del cogobierno fue impuesto por medio de una huelga indefinida por parte del claustro estudiantil. La juventud ya no pide, exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa. La juventuduniversitaria de Crdoba, por intermedio de su federacin saluda a los compaeros de la Amrica toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia (Manifiesto Liminar). El principio del autogobierno fue pensado originalmente por los reformistas como basado principalmente en los estudiantes, lo cual es claramente opuesto al espritu actual del gobierno que reposa esencialmente en las camarillas profesorales. Los graduados ingresan al gobierno de la universidad recin en 1955 y salieron en 1966 volviendo a ingresar en 1973.

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5. Concursos Los docentes eran seleccionados a dedo por las camarillas constituidas. A partir de la Reforma se instituyen los concursos por oposicin y antecedentes. Resistido inicialmente por los docentes fue finalmente impuesto aunque no es obligatorio que el Consejo Directivo lo adopte, tiene carcter de recomendacin moral. El concurso habilita para el ejercicio de la docencia por 5 aos, posteriormente es elevado a 7 aos en 1960. El reglamento trata de evitar acomodos por esta razn los concursados no se pueden repetir cuando se renueva el concurso y contempla la inclusin de veedores con voz pero sin voto. 6. Libertad de ctedra, ctedra paralela La Reforma instituye que cualquier persona con slo acreditar idoneidad est habilitada para el ejercicio en las universidades Nacionales. Este principio nunca se llev a la prctica. En 1957 el Centro de Estudiantes de Derecho present un proyecto que contemplaba la postulacin de profesores con las siguientes condiciones. Deberan ser postulados por entidades reconocidas de estudiantes o graduados, el aval de este pedido deba estar dado por 200 alumnos, el Consejo Directivo deba confirmarlo luego de 10 clases con una asistencia no menor del 50% de la ctedra con la cual compite. El proyecto no contempla la asignacin de renta alguna. 7. Agremiacin Estudiantil Los pensadores de la Reforma pensaban la agremiacin estudiantil como necesaria para controlar a los consejeros y para imprimirle una funcin poltica que en ese momento se pensaba como anticlerical, antiimperialista y antioligrquica. Inclusive llegaron a proponer la afiliacin obligatoria a los centros de estudiantes. c. La Reforma a lo largo del siglo Desde la instauracin de la Reforma y el consiguiente rediseo de la universidad en la Argentina, habr dos conquistas que sern atacadas por los gobiernos de turno. Una de ellas es el ingreso sin restricciones y la otra la autonoma y el cogobierno.

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Desde 1930 en adelante la matriculacin universitaria va a crecer en forma sostenida llegando a picos de importancia en el primer gobierno peronista (1946-49) y en la actualidad. El anhelo de movilidad social de enormes sectores de la poblacin va a chocar con lmites objetivos: la estructura atrasada del pas no precisa enormes cantidades de profesionales. Esta contradiccin fue resuelta por diversos gobiernos mediante medidas limitacionistas tendientes a achicar la matrcula. Es interesante destacar que de esta lgica no escap ningn gobierno, el limitacionismo y la expulsin de estudiantes recorri todos los gobiernos, ya sean constitucionales o dictatoriales. Las primeras medidas fuertes contra el ingreso fueron tomadas en uno de los momentos de auge de ingreso a la universidad. Al calor del auge industrial, el ingreso se triplic pasando de 51.272 a 143.542 entre 1947 y 1955. Esto, sumado a los primeros indicios de crisis econmica, determina que en 1950 el gobierno decrete el examen de ingreso a la universidad. Recin en 1953 luego de una larga lucha de la FUA esa medida es derogada. Posteriormente la dictadura militar de Ongana y la Junta Militar de 1976 restablecen los exmenes de ingreso con cupo. Ms tarde el gobierno radical inaugura una forma encubierta de limitacionismo: el Ciclo Bsico Comn logra porcentualmente la misma cantidad de deserciones (aproximadamente el 50%) que los exmenes con cupo de la dictadura videliana. Otra de las conquistas reformistas permanentemente violada es la autonoma y subsidiariamente a sta el cogobierno con participacin estudiantil. La dictadura militar de Justo interviene en forma sangrienta la universidad, el interventor puesto por la Dictadura desata una dura persecucin contra los estudiantes reformistas. As en la Facultad de Derecho portea, la intervencin suspende por hechos ocurridos en 1929, a ms de 70 alumnos, entre ellos Arturo Jauretche, Homero Mancione (Manzi), etc.7 Las agresiones a los principios reformistas toman cuerpo de ley con el primer gobierno peronista, en 1947 se sanciona la ley 13.031 que resulta ser una verdadera Contrarreforma en clave autoritaria. Por esta ley se deja sin efecto la Reforma del 18. El rector pasa a ser elegido por el Poder Ejecutivo, al igual que los profesores, La representacin estudiantil quedaba reducida a un alumno por colegio, sorteado entre los diez mejores promedios del ltimo ao y que poda participar en los

mangone, C. y Warley, J., Universidad y Peronismo (1946-1955), Bs. As., CEAL, Biblioteca Poltica Argentina n 83, 1984.

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Consejos Directivos con voz pero sin voto8 y por ltimo se dispona la creacin de un Consejo Nacional Universitario presidido por el Ministro de Educacin y Justicia. Luego de la cada del gobierno peronista se va a restablecer provisoriamente la autonoma. En 1966, la universidad es intervenida nuevamente en la famosa noche de los bastones largos. Una vez restablecida en 1973, ser nuevamente violada en 1975 hasta 1985 en el que se inicia un proceso de normalizacin.

Menemismo y Contrarreforma
El peronismo que mont el Estado de Bienestar en Argentina se ha demostrado como el nico capaz de desmontarlo con un mnimo nivel de conflictividad. Apoyado en el prestigio de sus anteriores gobiernos donde los obreros obtienen la mayor parte de sus derechos y con organizaciones obreras debilitadas mediante la promocin de altos niveles de desempleo, la camarilla menemista, sin mayores sobresaltos, dibuja un nuevo modelo de pas acorde a las necesidades ms perentorias del capital financiero. Sin embargo, una de las asignaturas pendientes en el achicamiento del Estado de Bienestar es la educacin superior. El pas que proyecta la burguesa requiere de una educacin y en particular, de una educacin superior varias veces inferior en tamao y posibilidades a la actual. Con un predicamento casi nulo en los mbitos de la educacin, el menemismo se encuentra en muy malas para terminar con xito la tarea que emprendi en otros sectores de la vida nacional. El derecho a la educacin sostenido por enormes sectores de la poblacin se ha transformado en un obstculo muy difcil de disolver para el rgimen. Los sectores dirigentes de la universidad (bsicamente los profesores), pese a rechazar las medidas directas de achicamiento como el arancelamiento, ya empiezan a elaborar la adecuacin del modelo universitario al modelo de pas vigente. La universidad de masas productora de ciencia ha quedado vieja en funcin de las necesidades del nuevo pas, y la primera cosa que se revela como inadecuada es el ingreso. La modernizacin que hoy se
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pretende encarar es tan contraria a la universidad de masas (pblica y gratuita) como al desarrollo nacional. La universidad como institucin estatal se levanta sobre la estructura productiva del pas y su naturaleza est dada por el nivel alcanzado por las fuerzas productivas. La reorientacin que la burguesa est imponiendo a la economa hace innecesaria cualquier inversin en desarrollo cientfico autnomo y reclama la formacin de tcnicos que puedan adaptar exitosamente al propio pas lo que se investiga fuera de l. Los intelectuales universitarios del ajuste toman como un dato natural el sometimiento nacional y se apresuran a redisear la educacin superior en funcin de un proyecto dependiente donde la masividad es un obstculo. Pero otra cosa distinta es si ese modelo popular se encara de tal forma que no resulte abrumadoramente masivo y se lo reproduce en un gran nmero como para que nadie que sea idneo y sortee las pruebas de capacitacin correspondientes se quede sin estudiar un modelo que adems, y como qued dicho, se puede complementar con los medios actuales de difusin masiva. Es la universidad de masas tal como la conocemos ahora la que va al fracaso9. Como se ve, una forma alambicada y cnica de plantear el examen con cupos y la liquidacin del ingreso irrestricto. Ms desembozada y seria es la opinin de Torcuato Di Tella acerca de lo que se llama ingreso irrestricto aunque en realidad es el CBC. El ingreso irrestricto es el resultado de una concertacin, o de un arreglo poltico, entre las autoridades gubernamentales y el movimiento estudiantil, y adems la izquierda (pngase aqu comillas). As, tanto la izquierda como el movimiento estudiantil en el momento en que se comenz la reestructuracin del pas, presionaron, y es probable que si no se les hubiera entregado el ingreso irrestricto se hubiera creado un clima de agitacin que pudo ser desestabilizador10. Difcil concebir algo ms opuesto a los ideales de la Reforma. Pero los contrarreformistas tambin estn preocupados por el otorgamiento de ttulos habilitantes: El ingreso irrestricto es el precio que tuvo que pagar el pas para evitar la agitacin estudiantil, pero ese lmite no implica el egreso irrestricto. Nadie lo pone en duda, creo que se tienen que crear filtros y criterios para fijar lmites y niveles. El problema es cmo se los estructura.11
klimoVSky, g., Vuelta Sudamericana, n 12, 1987, p. 16. di tella, T., ob. cit, p. 10. 11 d.
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Universidad y vigencia de la Contrarreforma


Estos testimonios de Di Tella y Klimovsky son de una enorme vigencia en estos das. El Consejo Superior de la UBA (de aplastante mayora radical) ha aprobado una serie de medidas tendientes a limitar la matrcula estudiantil y la planta docente. Desde 1992 para ser considerado alumno regular de la UBA es necesario aprobar al menos 4 materias en 2 aos. En una institucin donde el 70% del alumnado trabaja (cifra de la FUA) resulta evidente la lgica limitacionista que gua esta medida. A esto debemos sumar que nuestra universidad no permite la asistencia libre como otras universidades latinoamericanas. Las medidas ms drsticas del Consejo Superior se dirigen contra la planta docente. Con la llamada resolucin sobre incompatibilidades docentes, un profesor titular con 20 aos de antigedad no puede sobrepasar un salario de $680 y el personal auxiliar no ms de $240. Esta resolucin se complementa con otra que prohibe tener ms de 50 horas en la Administracin Pblica. Un ayudante de primera sin antigedad cobra $60 y no podra tener un cargo en otra reparticin estatal porque sumara ms de 50 horas. El gobierno est desmantelando la educacin superior con los mismos mtodos que lo hizo con otras instituciones estatales antes de privatizarlas. Junto con esta resolucin el Consejo Superior hizo llegar una sugerencia de que se rediscutan la totalidad de los planes de estudios. El objetivo explcito de esta reorientacin es acortar las carreras y eliminar aquellas que no sean tiles. Al frente de esta comisin se ha designado al ex decano de Agronoma Carlos Mundt, quien fue candidato a rector por los sectores ms conservadores de la comunidad universitaria. Las carreras que no sean eliminadas vern reducido su ciclo de grado a la menor cantidad de aos posible (3 es lo que se baraja con ms fuerza) extendindose los aos de postgrado que son arancelados. Estas medidas, a su vez, fueron anticipatorias del proyecto de Ley de Educacin Superior que el Ministerio de Educacin present al Parlamento. Este proyecto fue cambiando de forma a medida que se desarrollaban las negociaciones con el Consejo de Rectores Nacionales y Privados y la FUA. En una primera formulacin se le retiraba a la universidad la atribucin de extender ttulos habilitantes profesionales, otorgando esta funcin a una Comisin Nacional de Ttulos integrada por la UBA, pero tambin por el Ministerio de Educacin, las

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universidades privadas y las empresas. En la ltima formulacin conocida esta pretensin desapareca aunque ms correcto es decir que cambi de forma. La nueva Ley de Educacin merece ms an que su antecesora, la 13.031, el nombre de Ley de Contrarreforma. Ninguno de los postulados bsicos de la Reforma de 1918 quedar en pie de aplicarse esta ley. El redactor de la Ley, con un cinismo marcado, destaca la necesidad de hacer algunas pequeas regulaciones a la autonoma universitaria. Estas son algunas de las pequeas regulaciones. En el captulo 2, titulado De la Autonoma, su alcance y sus garantas, el artculo 22 dice que la universidad slo puede ser intervenida por el Congreso o por el Poder Ejecutivo cuando el Congreso est de receso y slo por previo acuerdo con el Consejo Universitario Nacional. Se destaca que esta intervencin slo puede ser por las siguientes causas: A) Conflicto insoluble dentro de la institucin que haga imposible su normal funcionamiento o conflicto grave de competencia con los poderes del Estado. B) Grave alteracin del orden pblico. C) Manifiesto incumplimiento de la presente ley. Por ltimo se establece que la fuerza policial puede ingresar en el recinto universitario si media orden escrita previa y fundada de juez competente o solicitud expresa de la autoridad universitaria legtimamente constituida. Bsicamente de la autonoma como era entendida en 1918 no queda nada. Las causales para poder intervenir el recinto universitario son, nada menos, que las formas ms tradicionales que toma la resistencia estudiantil desde principios de siglo. En el inciso e) se destaca como causal de intervencin el no cumplimiento de la ley. En su nueva configuracin hay una continua referencia a controlar la calidad de la enseanza, esta necesidad de control va a cristalizar en la creacin de la llamada Comisin Nacional de Evaluacin que va a estar integrada por personalidades propuestas por el Consejo Interuniversitario Nacional, el Consejo de Rectores de Universidades Privadas, el Consejo Federal de Cultura y Educacin, por el Congreso y por el Ministerio de Educacin. Esta Comisin tendr por funcin realizar una evaluacin de actividad docente, de investigacin y servicios as como su capacidad de gobierno, gestin y desarrollo (Art. 36) cada 5 aos sobre todas las instituciones universitarias pero, en particular, vigilar los planes de -41-

estudio de aquellas carreras que puedan afectar el inters pblico. Se piensa particularmente en Medicina, Derecho y Econmicas, o sea, en la mayora de la poblacin estudiantil. La presencia de los rectores de las universidades privadas y de representantes del Ejecutivo, que es privatista a rajatabla, significa que la universidad es puesta de hecho (y de derecho) en la rbita de las empresas privadas. La rentabilidad va a pasar a condicionar la produccin cientfica y esto en un pas oprimido, con una estructura productiva frgil, significa una virtual condena a muerte para el desarrollo nacional. La existencia de esta Comisin va a ser complementada por un Consejo Social con el objetivo de articular la institucin con el medio y de promover la colaboracin de la sociedad en el cumplimiento de sus fines y objetivos (inciso 10). En el lenguaje gubernamental se equivalen sociedad y empresa, por lo que se hace ms explcito el proyecto de fusin entre educacin pblica y capital. Junto con el control externo de los planes de estudio y las disposiciones sobre regularidad hechas ley se procede a una reduccin de la ya reducida participacin estudiantil en los organismos de gobierno universitario. En el artculo 44 se especifica que el claustro de profesores debe tener la mayor representacin relativa y esta no podr ser menor al 50% y para los estudiantes se especifica que debern tener aprobado por lo menos la mitad de la carrera. Indudablemente la Ley de Educacin enviada por el Ministerio de Educacin apunta a la recreacin de la universidad como una institucin de estructura piramidal y fuertemente jerarquizada en el estilo de las instituciones educativas de nivel inferior. El Consejo Superior toma medidas tendientes a reducir drsticamente la planta docente, en particular en el nivel del personal auxiliar y complementariamente el gobierno, por medio de su proyecto de ley, refuerza la presencia docente en el gobierno de la universidad (recordemos que slo los docentes titulares y adjuntos acceden a la representacin en el gobierno universitario como docentes, todos los dems participan como graduados). Es indudable la intencin de elitizar la planta docente, reforzando a los titulares. El sistema de incentivos a la produccin cientfica tambin se ha transformado en un medio de reforzar, ahora econmicamente, a una selecta capa de docentes. Los requisitos de regularidad, el arancelamiento del postgrado y los trmites universitarios apuntan a la reduccin de la matrcula estudiantil. La necesidad de tener aprobadas dos materias por ao que hoy es formal en muchas facultades (a excepcin de Derecho) va a pasar -42-

a ser decisiva en los prximos aos porque parece ser el instrumento privilegiado que utilizar el gobierno para reducir la matrcula estudiantil. Esta constituye una estrategia inteligente porque la expulsin masiva de estudiantes va a estar justificada por las bajas calificaciones, lo cual, por un lado, instala la competencia entre los estudiantes y, por otro lado, reinstala la sospecha acerca de la baja efectividad de las instituciones estatales. Las apelaciones que puedan hacer los estudiantes frente a las arbitrariedades en los exmenes finales se resuelven en el Consejo Directivo donde los docentes, ahora, tendran mayora absoluta. De esta manera, el crculo se cierra (con los estudiantes afuera). As se cumple una de las conclusiones a las que llegaron los representantes del CIN y el gobierno, a saber, que la responsabilidad fundamental en la universidad es de los docentes. El contenido de la responsabilidad no es difcil de imaginar, el gobierno ajusta la educacin y refuerza a la lite que pretende sujeto del cambio. Las reformas que emprende la burguesa en materia de educacin obedecen a la reestructuracin del aparato productivo en funcin de la reinsercin en el mercado mundial. El recorte de las carreras, la liquidacin de la autonoma, la reduccin de la planta docente y de la matrcula estudiantil, son funcionales a la necesidad de contar con mano de obra barata, de baja calificacin, que requiere el nuevo rgimen de acumulacin.

Universidad y lucha de clases


La Educacin Superior viene recibiendo una serie de ataques desde sus orgenes y por todos los gobiernos de la historia argentina. Resulta imprescindible comprender este nuevo ataque que estamos viviendo para poder instalar la discusin que elabore la estrategia de resistencia adecuada. Estamos asistiendo a un acuerdo global por parte de la totalidad de las tendencias de la burguesa para reconvertir la educacin. La reorientacin que la burguesa pretende imprimir a la educacin superior est estrechamente vinculada a la reconversin que, desde 1976, se viene desarrollando en el aparato productivo argentino. Desde este punto vista la Contrarreforma Universitaria es totalmente seria y las posibilidades de enfrentarla con xito requieren de un planteo slido por parte del campo opositor. Los que siguen son algunos aportes que van en ese camino.

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El nuevo proyecto de universidad no tiene como contrapartida un proyecto de similar relevancia. A decir verdad, la reflexin terica marxista sobre la universidad es prcticamente nula y hasta donde conocemos se reduce a un cmulo de consignas que slo se expresan a s mismas. La ausencia de elaboracin terica sobre universidad no debiera sorprender si consideramos que el raquitismo terico de la izquierda se extiende a todos los terrenos. En la problemtica universitaria como en otras problemticas la izquierda toma prestadas orientaciones tericas que le son ajenas y, sin mayor elaboracin, las hacen suyas. La Reforma del 18 es el punto ms alto alcanzado por el movimiento estudiantil en su lucha contra el clericalismo y expres el ascenso generalizado de las capas medias en el campo de la educacin. El Manifiesto Liminar expresa la conviccin de la pequeo burguesa de poder modificar el rgimen mediante la educacin, los estudiantes se proponen como sujeto de cambio sin considerar las posibilidades del proletariado. La universidad se levanta sobre la estructura productiva del pas y su naturaleza est dada por el desarrollo alcanzado por las fuerzas productivas. El esplendor de la cultura burguesa universitaria ha sido obra de una burguesa en ascenso en un pas desarrollado, en Amrica Latina este fenmeno slo se pudo repetir en forma parcial debido a la opresin imperialista. La burguesa argentina tiene una deuda con el desarrollo nacional en general y en particular con el desarrollo cultural. Sin embargo la economa argentina ya no puede desarrollarse sobre bases capitalistas. El programa de la Reforma del 18 est recorrido por el supuesto de que es posible el desarrollo nacional sin alterar las relaciones de produccin, por eso la nula referencia a papel del proletariado, el cual es concebido como objeto de educacin y no como motor del cambio. Las consignas de la Reforma estn concebidas en esta creencia. La universidad tal cual hoy la conocemos no puede ser defendida sin caer en el absoluto descrdito. La autonoma, que fue progresista en su momento, hoy tiene un contenido diferente. Es tiempo de preguntarse hoy, esta autonoma, a quin sirve? La universidad de hoy es un feudo dentro de un estado tambaleante. En los hechos, la universidad no est al servicio ni de los universitarios ni del pas sino de la voracidad insaciable de las camarillas oportunistas y reaccionarias que por turno (la) saquean12. Estas camarillas no slo saquean los escasos recursos, sino que empobrecen la vida acadmica
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lora, G., Problemas de la reforma Universitaria, La Paz, Masas, 1980, p. 166.

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constituyndose en obstculos al desarrollo de cualquier tendencia que se les oponga. La universidad hoy genera un saber inofensivo y netamente funcional al status quo. Aun con un gobierno tripartito igualitario el gobierno de la universidad es profundamente excluyente, porque los estudiantes no tienen una representacin adecuada a su cantidad y su insercin en la sociedad, y todo el edificio de la cultura universitaria se asienta en la explotacin sin lmite de los trabajadores no docentes a los que, por aadidura, se les niega participacin en el gobierno universitario. De persistir la defensa acrtica de la institucin tal cual la conocemos se corre el riesgo de que pocos se sumen a su defensa y que la universidad tenga la misma suerte que las otras instituciones estatales. En su momento el campo opositor (izquierda incluida) no supo oponer al modelo privatista del menemismo otra cosa que el modelo estatal que la poblacin padece desde hace dcadas. Hoy el gobierno ha decidido atacar con las mismas armas que le permitieron privatizar las empresas a su cargo, es decir, demostrando su ineficiencia a los ojos de la poblacin. Este es el objetivo indisimulado de la llamada evaluacin externa. Este tipo de evaluacin se origina en los pases desarrollados en un momento en que se empiezan a retacear los fondos que se destinaban a la educacin universitaria. Entonces la evaluacin se empieza a utilizar como un sistema de premios y castigos13. Para extender la defensa de la universidad frente al poder poltico es necesario transformarla y ponerla al servicio del cambio social. Las consignas de los reformistas estaban al servicio de una estrategia que consideraba al estado como neutro o, en el peor de los casos, como depositario del bien comn. La universidad debe ser reinscripta en una estrategia de cambio social que por definicin es antagnica a la organizacin estatal. Es necesario, entonces, luchar por una nueva reforma que otorgue otro papel a las universidades.

Por una nueva Reforma


No se trata, ciertamente, de que los universitarios dirijan el proceso revolucionario del pueblo sino de que cooperen en elevar el nivel terico de las experiencias vividas por la clase.

G. Lora, Bases ideolgicas de la Revolucin universitaria

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Camilion, A., Meridianos, n 3.

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1. Los problemas de la universidad son los problemas de la sociedad capitalista, por ende, para resolver estos problemas la universidad debe ayudar a alterar las relaciones de produccin. La transformacin completa de la universidad slo es posible en un nuevo tipo de sociedad. La autonoma universitaria es una conquista en referencia al control estatal de la educacin pero, hoy por hoy, slo sirve al control completo de las camarillas que actan en el seno de la universidad. La autonoma debe ser defendida porque restringe la presencia del estado favoreciendo la difusin de ideas que permitan ubicarla en una estrategia socialista del cambio. La plena vigencia de la autonoma exige la eliminacin de las camarillas mediante la plena transformacin de las estructuras universitarias. 2. La nocin de autonoma est estrechamente ligada a la de cogobierno, la universidad es la nica institucin estatal que se dota de su propio gobierno. El actual sistema de gobierno reposa sobre el principio de que el claustro docente es el que tiene la responsabilidad fundamental en la universidad. Los profesores son el claustro ms conservador de la universidad: reciben su sueldo de la institucin, lo cual crea un vnculo material que incide a la hora de sus definiciones; en general, son elementos reacios al cambio en la esfera acadmica defendiendo el status quo como si fuera su razn de ser. Por la forma en que producen su vida se encuentran ligados en forma indirecta a los trabajadores y son poco permeables a su influencia. Muchas veces se argumenta a favor de la participacin mayoritaria docente en el gobierno de la universidad por su mayor conocimiento acadmico. Sin embargo Los que deciden la orientacin de la universidad, deciden su poltica, es decir, sus grandes objetivos, y en definitiva la imposicin de determinada ideologa y no cules deben ser los adelantos en determinadas disciplinas cientficas. Para la fijacin de aquellas altas finalidades, los universitarios estn altamente capacitados, tal vez no debido a la enseanza de sus profesores, pero s por las lecciones aprendidas en la sociedad14. Los estudiantes universitarios estn habilitados para votar gobierno nacional y sin embargo, su voto vale varias veces menos que el de un profesor o graduado. Los estudiantes, en particular los latinoamericanos, combinan su ocupacin con actividades remuneradas. Segn cifras de la Federacin Universitaria

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lora, G., Problemas de la reforma Universitaria, La Paz, Masas, 1980, p. 128.

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el 75% del estudiantado reviste condicin de asalariado, por lo tanto, es el sector de mayor vinculacin con la clase obrera. Los estudiantes no obtienen sus medios de vida de la institucin, razn por la cual estn en mejores condiciones para realizar cambios fundamentales. Por ltimo son los verdaderamente interesados en la calidad de los estudios, necesarios para su ascenso social. Por todos estos motivos, las estructuras universitarias deben ser radicalmente transformadas de modo que la responsabilidad fundamental de su gobierno recaiga en los estudiantes. Esta transformacin implica la abolicin de la actual organizacin en claustros que constituye un resabio medieval. Las decisiones fundamentales para la comunidad universitaria las debe tomar ella sin distingos de claustros mediante la deliberacin colectiva (asamblearia). Aquellas decisiones ms cotidianas podran realizarse a travs de un organismo paritario de docentes y estudiantes que proponen medidas a votar en la Asamblea. Este tipo de organizacin funcion con relativo xito durante la Revolucin de 1970 en Bolivia. La representacin docente en este gobierno paritario agrupar no slo a los profesores concursados titulares o auxiliares sino tambin a aquellos que realicen investigaciones. 3. Queremos una universidad productora de ciencia, sin embargo, a medida que crece la opresin imperialista se acentan los rasgos cretinos y parasitarios del saber que sta produce. La universidad debe volcar sus esfuerzos en el desarrollo de las fuerzas productivas, lo cual exige una crtica implacable de las actuales relaciones de produccin que obstaculizan su desarrollo. En este sentido, es necesaria la modificacin de los actuales planes de estudio de modo que estos expresen el punto de vista que permita el desarrollo socialista de la nacin. La intervencin en el terreno estrictamente acadmico es completamente indispensable y particularmente en los prximos tiempos puede ser decisiva. 4. Los episodios ocurridos en Santiago del Estero, Jujuy, Tierra del Fuego, o ms recientemente en la fbrica Sevel, hablan de la construccin de nuevos organismos donde la delegacin es sensiblemente menor que en otras pocas. La existencia de estos organismos puede verificarse embrionariamente en algunas facultades en forma de cuerpo de delegados o comisiones donde se agrupan numerosos estudiantes debido a la enorme desconfianza que generan las instituciones o las burocracias partidarias. Estos organismos concentran la deliberacin y la ejecucin en un todo y son la negacin

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de la lgica institucional que es fuertemente delegativa, y donde los representantes son elegidos cada dos aos mediante voto obligatorio. La extensin de estas organizaciones, y de las tradicionales (centros) cuando puedan ser recuperadas, es fundamental y constituye otra coincidencia con procesos sociales ms globales. Patricio McCabe

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