Formulation et mise en uvre dun Programme Rgional dInvestissement Agricole (PRIA)

Rapport principal Volume 1

SOUS-PROGRAMME GESTION AMLIORE

DES AUTRES RESSOURCES NATURELLES PARTAGES

Juin 2009

Draft

Le processus de formulation du sous-programme Gestion amliore des autres ressources partages a t anim par le Secrtariat du Club du Sahel de lAfrique de lOuest de lOCDE (CSAO/OCDE) et la Commission de la CEDEAO (co-chef de file). Le prsent rapport a t ralis par une quipe pluridisciplinaire compose comme suit :
Dr Pape N. SALL, Gestion des Ressources Naturelles, Chef dquipe Dr. Hamad KAGONE, Zootechnicien-pastoraliste Amadou SAINE, Expert Ressources halieutiques Koffi ALINON, Juriste, spcialiste en foncier Oumar BOYE, Analyste financier Dr. Zacharia BENGALY, Epidmiologiste,

Sous la coordination de :

Jean Sibiri Zoundi (sibirijean.zoundi@oecd.org), Chef de lUnit transformation du monde rural et dveloppement durable, Club du Sahel et de lAfrique de lOuest / OCDE.
Lonidas Hitimana (leonidas.hitimana@oecd.org), Charg de programme, Club du Sahel et de lAfrique de lOuest / OCDE.

CSAO-OCDE / CEDEAO, 2009

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Sommaire
SIGLES ET ABREVIATIONS.............................................................................................................. 5 RSUM EXCUTIF ........................................................................................................................ 7 I. II. INTRODUCTION ................................................................................................................... 15 CONTEXTE SECTORIEL .......................................................................................................... 16 2.1. SITUATION DE BASE DANS LA RGION ............................................................................................. 16 2.1.1. Cadre physique ----------------------------------------------------------------------------------------- 16 2.1.2. Contexte socio-conomique ------------------------------------------------------------------------- 17 2.1.3. Contexte stratgique juridique et institutionnel ----------------------------------------------- 18 2.1.4. Potentiels de dveloppement et contraintes desserrer ------------------------------------ 18 2.1.5. Politiques et stratgies rgionales ----------------------------------------------------------------- 21 2.1.6. Institutions rgionales concernes par les thmatiques du sous-programme ---------- 24 III. PRINCIPAUX PROGRAMMES ET PROJETS MIS EN UVRE ET EN COURS................................. 26 3.1. NIVEAUX DEXCUTION ET PRINCIPALES RALISATIONS ...................................................................... 26 3.1.1. Composante appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers ------ 26 3.1.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance 28 3.1.3. Composante Appui la gestion des ressources halieutiques -------------------------- 30 3.2. LEONS DES EXPRIENCES PASSES ................................................................................................ 34 3.2.1. Durabilit sociale -------------------------------------------------------------------------------------- 34 3.2.2. Durabilit environnementale ----------------------------------------------------------------------- 35 3.2.3. Durabilit institutionnelle---------------------------------------------------------------------------- 35 3.2.4. Durabilit technique ---------------------------------------------------------------------------------- 35 3.2.5. Durabilit de la coopration entre pays, organisations rgionales et donateurs ------ 36 IV. JUSTIFICATION ET APPROCHE DU SOUS-PROGRAMME ......................................................... 36 4.1. ENJEUX ET DIMENSION SECTORIELLE RGIONALE............................................................................... 36 4.2. JUSTIFICATION ET CONCEPT .......................................................................................................... 39 4.3. APPROCHE STRATGIQUE ADOPTE ................................................................................................ 41 4.4. PRINCIPES DE MISE EN UVRE ...................................................................................................... 42 V. DESCRIPTION DU SOUS-PROGRAMME ................................................................................. 43 5.1. OBJECTIFS GLOBAUX ET SPCIFIQUES .............................................................................................. 43 5.1.1. Objectif global ------------------------------------------------------------------------------------------ 43 5.1.2. Objectifs spcifiques ---------------------------------------------------------------------------------- 43 5.2. COUVERTURE GOGRAPHIQUE ...................................................................................................... 43 5.3. GROUPES CIBLES (POPULATIONS BNFICIAIRES) .............................................................................. 44 5.4. INDICATEURS DE PERFORMANCE .................................................................................................... 45 5.4.1. Composante Appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers ------ 45 5.4.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance -- 45 5.4.3. Composante Appui a la gestion des ressources halieutiques -------------------------- 46 5.4.4. Composante Foncire ---------------------------------------------------------------------------- 47 3|Page

5.5. DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU SOUS-PROGRAMME ................................................................. 47 5.5.1. Composante Appui a la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers ------ 47 5.5.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance -- 50 5.5.3. Composante Appui la gestion des ressources halieutiques --------------------------- 53 5.5.4. Composante Foncire ----------------------------------------------------------------------------- 57 5.6. COTS (EN US $) ET CALENDRIER DE MISE EN UVRE........................................................................ 59 5.6.1. Mthodologie ------------------------------------------------------------------------------------------- 59 5.6.2. Approche mthodologique -------------------------------------------------------------------------- 59 5.7. PLAN DE FINANCEMENT INDICATIF ................................................................................................. 61 5.8. BNFICES ATTENDUS QUANTIFIABLES ET NON QUANTIFIABLES ........................................................... 63 5.8.1. Impact environnemental et social ----------------------------------------------------------------- 65 5.8.2. Impacts socio-conomiques attendus ------------------------------------------------------------ 65 5.8.3. Impacts environnementaux attendus ------------------------------------------------------------- 66 5.9. RENTABILIT CONOMIQUE ET FINANCIRE...................................................................................... 66 VI. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN UVRE DU SOUS-PROGRAMME ................ 70 6.1. PARTENAIRES FINANCIERS ET TECHNIQUES ...................................................................................... 70 6.2. MONTAGE INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE ...................................................................... 70 6.2.1. Comit de Pilotage ------------------------------------------------------------------------------------ 70 6.2.2. Coordination du sous-programme----------------------------------------------------------------- 71 6.3. SUIVI ET VALUATION .................................................................................................................. 71 6.4. DURABILIT ET RISQUES ............................................................................................................... 72 6.4.1. Conditions de durabilit du sous-programme -------------------------------------------------- 72 6.4.2. Risques possibles et moyens dy remdier ------------------------------------------------------- 72 VII. QUESTIONS EN SUSPENS ET SUITES A DONNER .................................................................... 74 7.1. CHANGEMENTS CLIMATIQUES ....................................................................................................... 74 7.2. PARCS AGROFORESTIERS ET MANGROVES ........................................................................................ 74 7.3. LEVE DE SUSPENSION DE LA TRANSHUMANCE FRONTALIRE .............................................................. 74 7.4. PARTENARIAT AVEC LES PAYS LIMITROPHES ..................................................................................... 74 7.5. DVELOPPEMENT DE LAQUACULTURE............................................................................................ 75 7.6. RESSOURCES HYDROGRAPHIQUES .................................................................................................. 75 7.7. HARMONISATION DES TEXTES ....................................................................................................... 75 7.8. ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES) 76 BIBLIOGRAHIE ............................................................................................................................ 77 ANNEXE 1 : CARTES ................................................................................................................. 80 ANNEXE 2 : TABLEAUX DES BUDGETS POUR LANALYSE CONOMIQUE ET FINANCIRE (EN $ US ; TAUX DE CHANGE : 1$US = 500 CFA) ........................................................................................... 84

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SIGLES ET ABREVIATIONS
ALG AMP APESS AREN AU/IBAR BID CCLME CEBV CEDEAO CIFOR CILSS CIRDES CIT COPACE CORAF CRA CRESA CRODT CRSA CRUS CSAO CSRP ECOPAS ECOWAP EISMV ENDA Diapol FAO FIBA GIRE ICRAF INFOPECHE INN INSAH Autorit de dveloppement intgr de la rgion du Liptako-Gourma Aire Marine Protge Association pour la Promotion de lElevage au Sahel et en Savane Association pour la Redynamisation de lElevage au Niger Bureau interafricain des ressources animales de lUnion Africaine Banque Islamique de Dveloppement Canary Current Large Marine Ecosystem Communaut Economique du Btail et de la Viande Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest Centre International pour La Recherche Forestire Comit permanent Inter-tats de Lutte contre la Scheresse au Sahel Centre International de Recherche-Dveloppement sur lElevage en zone Subhumide Certificat International de Transhumance Comit de Pche pour la rgion de lAtlantique Centrale Est Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Dveloppement Agricole Centre Rgional Agrhymet Centre Rgional dEtudes Spcialises en Agriculture Centre de Recherche Ocanographiques de Dakar-Thiaroye Centre Rgional de Sant Animale Comit Rgional des Unions du Sahel Club du Sahel et de lAfrique de lOuest Commission Sous-Rgionale des Pches Ecosystmes Protgs en Afrique Soudano-Sahlienne Economic Community of West African States Common Agricultural Policy Ecole Inter-tats de Sciences et Mdecine Vtrinaire Environnement Dveloppement Dialogue Politique Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture Fondation Internationale pour le Banc dArguin Gestion Intgre des Ressources en Eau Centre Mondial de lAgroforesterie Organisation Intergouvernementale dInformation et de Coopration pour la Commercialisation des Produits de la Pche en Afrique Illgale, Non rglemente, Non dclare Institut du Sahel 5|Page

IUFRO NEPAD NIOMR NTIC OCDE OMD OMVG OMVS PACE PASR PATTEC PAU PDDAA PNIA PPPOA PRCM PPRAO PRIA RAMPAO RBM RECOPA REPAO SIPSA SNV UE UEMOA UFM UICN WWF

Union Internationale des Instituts de Recherche Forestire Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique Nigerian Institute for Oceanographic and Marine Research Nouvelles technologies de linformation et de la communication Organisation de Coopration et de Dveloppement Economiques Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sngal Programme panafricain de contrle des pizooties Plan daction sous-rgional de lutte contre la dsertification Campagne panafricaine pour lradication des trypanosomiases et glossines Politique agricole de lUnion Economique et Montaire ouest Africaine Programme Dtaill pour le Dveloppement de lAgriculture Africaine Programme National dInvestissement Agricole Programme pastoral pilote ouest africain Programme Rgional pour la Conservation de la zone Ctire en Afrique de lOuest Programme pastoral rgional de lAfrique de lOuest Programme Rgional dInvestissement Agricole Rseau des Aires Marines Protges en Afrique de lOuest Rseau Billital Maroob Rseau de Communication sur le Pastoralisme Rseau sur les Politiques de Pche en Afrique de lOuest Systme dinformation sur le pastoralisme au Sahel Organisation nerlandaise de dveloppement Union Europenne Union Economique et Montaire Ouest Africaine Union du Fleuve Mano Union Internationale pour la Conservation de la Nature World Wildlife Fund

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RSUM EXCUTIF
Lenchanement dactes majeurs poss travers une srie dtapes dcisives a permis la CEDEAO et ses partenaires daboutir la formulation dun Programme Rgional dInvestissement Agricole (PRIA) dclin en six sous- programmes dont celui relatif la Gestion amliore des autres ressources naturelles partages . Plusieurs programmes, projets, initiatives ont t conduits en matire de gestion de ressources naturelles partages dans lespace CEDEAO avec des fortunes diverses. Il est vident que la dimension transfrontalire constitue en elle-mme un enjeu de taille ; lobjectif de mise en cohrence des politiques de surveillance, de gestion et dinvestissements devenant une priorit pour la viabilit des cosystmes considrs. Le lien cologique qui transcende les frontires administratives dfinies par les puissances coloniales cre de fait des destins communs et exige une vision partage de tous les acteurs sur la gestion de ces ressources. Le dfi majeur relever est par consquent de consolider les acquis sur les sites et dassurer les conditions favorables au transfert progressif de comptences vers les structures prennes et lamplification et la reproduction des acquis grande chelle dans loptique de la durabilit des ralisations. Le scnario dvolution souhaitable reste tributaire dun amnagement durable de ces ressources. Il sagira par consquent ddicter et de mettre en uvre, dans le temps et dans lespace, de bonnes pratiques susceptibles de concilier les besoins de prlvement et les impratifs de conservation voire damlioration de ces ressources. Dans lespace CEDEAO, il est tabli que les revenus des populations rurales proviennent en grande partie des ressources naturelles vivantes parmi lesquelles les forts, la faune, les pturages et les ressources halieutiques. Des populations qui se dveloppent avec une moyenne assez forte de 2,7 % par an et dont les pressions continues sur ces ressources deviennent multiformes et produisent des effets qui dgradent lenvironnement et compromettent terme leurs conditions de vie. Laccs la terre en vue de lexploiter et den tirer les moyens de subsistance constitue une condition essentielle pour le bien tre des communauts de base et pour leur coexistence pacifique. Or la gestion de laccs aux ressources naturelles et la terre nest pas une simple question technique et administrative. Elle est minemment politique et engage des institutions, des acteurs, des rgles, des identits, etc. Elle requiert en priorit lamlioration de lenvironnement juridique et institutionnel de la production, en particulier lamlioration des rgimes fonciers susceptibles de favoriser laccs des acteurs la terre, leur permettant dinvestir, damliorer la productivit agricole et de contribuer laccroissement de la production. Les tendances lourdes de dgradation voques interpellent donc tous les acteurs impliqus directement ou indirectement dans la gestion de ces ressources et sarticulent principalement autour 7|Page

de : i) la dgradation des terres; ii) la dforestation jumele un appauvrissement des paysages et une perte de diversit biologique sous les effets conjugus de facteurs naturels comme les scheresses et inondations rcurrentes, de facteurs humains comme lexploitation abusive des forts et de leurs sous-produits; iii) la dgradation de lensemble des paysages faute damnagements adquats et du fait de linsuffisance des oprations de rhabilitation des cosystmes. Il sy ajoute les diffrents griefs qui rsultent de lampleur des flux, de linsuffisance de lapplication de la rglementation de la CEDEAO sur la transhumance transfrontalire, de la non-actualisation et du manque damnagements pastoraux des axes de transhumance et dans les zones daccueil. Ce faisant, il convient de recentrer les activits futures pour rester en phase avec la Politique Environnementale de la CEDEAO qui a pour objectif dinverser ltat de dgradation des ressources naturelles, damliorer la qualit des milieux et cadre de vie, de conserver la diversit biologique en vue dassurer un environnement sain, productif, amliorant lquilibre des cosystmes, et le bientre des populations. Lapproche stratgique du sous-programme est donc centre autour de la sensibilisation, de linformation, de la participation, de la responsabilisation et de linclusion sociale de tous les acteurs concerns. A cet effet, les rles et les responsabilits de chaque catgorie dacteurs seront clairement dfinis en fonction de son expertise et de ses avantages comparatifs distinctifs. Le rle de la femme dans la gestion des ressources naturelles dans cette partie du continent lui confre une place de choix dans le dispositif dintervention. Elle sappuie galement sur les enseignements tirs des expriences antrieures avec comme principale rgle de conduite lobligation de renoncement une partie de sa souverainet, de ses attributions ou de son mandat au profit du collectif et de la communaut. Cela passe aussi par le dcloisonnement institutionnel et la promotion de lmergence dquipes sous-rgionales constitues des comptences complmentaires avec une dmarche globalisante et une vision intgre des ressources naturelles et dont lexcellence sera la rfrence de base. Les principes de mise en uvre, quant eux, sarticulent autour des ceux retenus dans lECOWAP, en loccurrence les principes de subsidiarit, de proportionnalit, de complmentarit, de rgionalit, de solidarit, de partenariat, de concertation et de progressivit. LObjectif global du sous- programme est de contribuer une gestion concerte et durable des ressources naturelles partages en vue damliorer sensiblement les conditions de vie des populations travers : (i) lamnagement adquat des parcours et lorganisation de la transhumance ; (ii) la prservation de la biodiversit des cosystmes forestiers transfrontaliers ; (iii) lexploitation rationnelle des ressources halieutiques (iv) et lamlioration de la scurit foncire.

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Le sous-programme vise de manire spcifique : Connatre ltat, la typologie et les tendances des ressources transfrontalires ; Llaboration dun cadre juridique et rglementaire harmonis au niveau sous-rgional pour faciliter la coopration entre les pays et entre les populations ; Renforcer les capacits techniques et institutionnelles des acteurs pour une plus grande efficacit dans les interventions ; Elaborer et mettre en uvre des plans de gestion durable bass sur une approche holistique, participative et dynamique qui favorise et scurise laccs aux ressources et vite les conflits ; Amliorer les conditions de vie des populations travers le dveloppement dactivits gnratrices de revenus articul la promotion de bonnes pratiques; Favoriser la mutualisation des moyens humains, techniques et logistiques et le dveloppement des synergies ; Mettre en place une stratgie de financement durable apte capitaliser et prenniser les acquis. Mettre sur pied des comits de pilotage et de coordination fonctionnels composs de toutes les catgories dacteurs pour la conception, lexcution, la mise en uvre et le suivi/valuation des actions retenues.

En termes de couverture gographique, au niveau des cosystmes forestiers, les interventions se focaliseront en priorit dans les pays suivants : Bnin, Burkina Faso, Guine, Niger, Sngal, Sierra Lone et Togo. Pour llevage, la zone dintervention couvre lensemble des pays de la CEDEAO, principalement ceux qui relvent des principaux axes de transhumance, savoir : Axe central : Bnin, Burkina Faso, Cte dIvoire, Ghana, Mali, Niger et Togo. Axe Ouest : Sngal, Gambie, Mauritanie, Guine et Mali. Axe Est : Bnin, Nigria et Niger. Autre Axe : Nord Niger- Nord Nigria. A lintrieur des pays, les zones de dpart, les pistes et couloirs de transhumance transfrontaliers, les zones de transit et les zones daccueil des troupeaux transhumants sont concernes. Pour les ressources halieutiques, la zone dintervention est constitue de lensemble des Etats membres de la CEDEAO, principalement les pays ctiers, savoir : le Bnin, le Cap Vert, la Gambie, le Ghana, la Guine, la Guine Bissau, le Libria, le Nigria, le Sngal, la Sierra Lone et le Togo. La bonne excution des activits du sous-programme va profiter tous les acteurs impliqus notamment : Les populations travers les agriculteurs, leveurs, pcheurs, chasseurs et autres exploitants des produits et sous produits des cosystmes dont les conditions de vie seront nettement amliores ;

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Les groupes les plus dfavoriss, cest--dire les femmes et les enfants qui pourront prendre part dornavant la prise de dcision, lexcution et la rpartition des richesses gnres ; le ciblage sur laspect genre sera privilgi ; Les collectivits locales qui disposeront doutils importants de planification pour une gestion durable des ressources naturelles ; Les micro-entrepreneurs privs (groupements, coopratives,) et qui vont dvelopper un business local susceptible de gnrer une plus -value montaire ; Les services techniques, les instituts de recherche et de formation, les ONG et autres structures dappui travers lamlioration des connaissances mais surtout la satisfaction davoir russi grer des ressources dune importance locale, nationale et rgionale ; Les pays qui mettront profit une coopration pour renforcer les relations tant sociales, culturelles quconomiques et politiques ; La CEDEAO qui, bien que ntant pas une cible, aura facilit le dveloppement de la coopration sud-sud au profit des Etats et des communauts la base.

Le sous- programme est dclin en quatre composantes relatives la fort, llevage, la pche et au foncier : Composante Appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers Elle comprend les trois sous-composantes suivantes : Appui la gestion durable des ressources du complexe cologique Niokolo Badiar. Appui la conservation de la biodiversit et amlioration des conditions de vie des populations dans la Haute Guine. Cette sous-composante servira de modle (reproductible) aux autres cosystmes transfrontaliers des pays de lUnion du Fleuve Mano. Renforcement de la gestion durable des cosystmes forestiers du complexe W-ArlyPendjari-Oti (WAPO).

Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance Les activits de la Composante ont t rparties au sein des trois sous-composantes suivantes : Renforcement des capacits des acteurs de la transhumance. Dveloppement damnagements transfrontaliers et contrle de la transhumance. Amnagement et gestion durable des ressources pastorales.

Composante Appui la gestion des ressources halieutiques Elle comprend 2 sous-composantes : Amlioration de la gestion de la pche continentale. Amlioration de la gestion des pches ctires et maritimes.

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 Composante Foncire Elle comprend 2 sous-composantes : Appui llaboration, ladoption et la mise en uvre dune Charte foncire ouestafricaine Renforcement des capacits des acteurs.

Lexcution des activits du sous-programme doit se traduire par les effets globaux suivants : Impacts socio- conomiques attendus : La prservation de la sant et de la scurit des populations et des travailleurs travers un environnement sain qui vite les pollutions du milieu. Lamlioration des activits conomiques traditionnelles et modernes, formelles et informelles par le biais des activits commerciales, artisanales, agricoles qui ne devront pas subir de dommages irrversibles. Il est en de mme des activits comme la cueillette, le parcours du btail, la chasse et les changes entre communauts ou groupes sociaux. Un aspect extrmement sensible ce niveau et sur lequel il faudra tre trs vigilant est le dplacement des populations. La prservation et la conservation (objectif minimum) des modes de vie des communauts dans leur globalit et des individus dans le respect des us et des coutumes. La protection des populations autochtones et des groupes vulnrables et de leur patrimoine culturel tout en favorisant leur insertion et leur implication dans les activits prvues et en maximisant les bnfices quils peuvent en tirer sans nuire leur sant et leur scurit. Impacts environnementaux attendus : La prservation des paysages, des zones naturelles et des cosystmes. La prservation et la conservation (objectif minimum) de la biodiversit vgtale et animale existante et la garantie de son renouvellement. La protection des espces vulnrables ou en danger. La rhabilitation du milieu travers la lutte contre lrosion, la dgradation des sols et la qualit des eaux et de lair. Un sous- programme de la CEDEAO sur des ressources naturelles partages comme les cosystmes forestiers, le pastoralisme la pche et le foncier est par essence attractif et non exclusif en termes de partenariat financier et technique. Il faut par consquent viter davoir une approche rductrice et limitative des partenaires potentiels. Une table ronde des bailleurs de fonds semble tre la formule qui associerait tous les acteurs susceptibles de contribuer la mise en uvre du sous- programme. Au niveau du montage institutionnel, la mise en place dun dispositif de pilotage et de coordination du sous- programme devra tre en phase avec les choix qui seront faits la suite des propositions du sous-programme Renforcement institutionnel pour la mise en uvre du PRIA . Elle peut cependant tre envisage de faon indicative deux niveaux :

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Un Comit de Pilotage compos des instances de direction de la CEDEAO (Agriculture, Environnement, Scurit, Genre), dorganismes dintgration sous-rgionale, et des principaux partenaires de la socit civile, des organisations de producteurs

Une coordination du sous-programme avec deux options possibles. Mettre en place une Unit de Coordination base au niveau de la CEDEAO et compose, en plus du Coordonnateur et du personnel dappui, de 6 experts (Foresterie, Pastoralisme, Pche, Foncier, Suivi-valuation, Finances). Contractualiser avec des organisations rgionales ou sous-rgionales comptentes (comme indiqu dans le Cadre gnral des TDR de lquipe charge du renforcement institutionnel). Le cas chant, le CILSS et le CORAF qui sont les bras techniques de la CEDEAO constituent des interlocuteurs de premier ordre. Dans la mise en uvre du sous- programme, il savre incontournable de disposer dinformations structures et de les partager afin de faciliter leur capitalisation. Cela passera par un suivi plusieurs niveaux : Suivi dexcution (aspects physiques, financiers, organisationnels) Suivi des rsultats (effets, impacts...) Suivi des objectifs (apprciation des conditions datteinte des objectifs...) Suivi des valuations (situation de rfrence, enqutes, valuations mi-parcours, valuations finale..).

Au terme des 5 annes prvues pour excuter les activits du sous-programme, il se posera de toute vidence la question de la consolidation des acquis car lchelle et lhorizon avec lesquels on travaille dans le cadre des ressources naturelles exigent des efforts soutenus dans le temps. Malgr les impacts positifs attendus au terme de lexcution de la composante, force est cependant de reconnatre que des risques susceptibles de compromettre sa russite existent. Toutefois, la volont affiche dans le cadre du PRIA et les enseignements tirs des expriences antrieures permettent de prendre en compte les mesures de mitigation et/ou dattnuation. Il est prvu cet effet de mener avant le dmarrage des activits du sous- programme une Etude dImpact Environnementale et Sociale (EIES) et de disposer dun Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES). Lexcution du sous- programme devra tenir compte de certains facteurs externes mais qui peuvent conditionner ses performances. Ils mritent par consquent quune attention particulire leur soit accorde en assurant une attitude de veille mais surtout danticipation en engageant les actions appropries. Il sagit : Des Changements climatiques ; Des Parcs agro forestiers et des mangroves ; De la leve de suspension de la transhumance frontalire ; 12 | P a g e

Du Partenariat avec les pays limitrophes ; Du Dveloppement de laquaculture ; Des Ressources hydrographiques.

Il avait t demand dans cette tude de formuler des termes de rfrence pour l'laboration d'une politique rgionale des forts et une autre pour les pches. Cependant, il est apparu quune Politique Forestire de la CEDEAO avait t dveloppe dans le cadre de lECOWAP et publie en Mai 2007. Il en est de mme pour la Politique des pches adopte en 2005 mais qui mriterait dtre ractualise avec son Plan dAction. La prsente tude fait tat de nombreux gaps juridiques qui subsistent notamment au niveau de lapproche cloisonne de la gestion des ressources naturelles et de la persistance de rgulations qui ne prennent pas suffisamment en compte les pratiques locales engendrant ainsi des textes dconnects de la ralit. Elle suggre une trajectoire qui insiste sur leffort dharmonisation amplifier au niveau des institutions sous-rgionales et partir duquel les lgislations nationales pourront se mettre niveau au lieu de sengager mcaniquement dans des rformes successives qui ne rajouteront qu lempilement de textes inoprants. Les activits envisages au niveau des quatre sous-composantes de ce rapport comprennent donc des propositions de mise en uvre dun cadre juridique sous rgional favorable la gestion concerte de llevage transhumant qui est une pratique historiquement installe et qui peut gnrer davantage de plus-values sil est mieux organis. Il en est de mme pour la gestion des massifs forestiers transfrontaliers dont le statut est appel voluer pour constituer des biens publics sous-rgionaux bnfiques pour la prservation des ressources et le bien tre des populations adjacentes. Les ressources halieutiques, quant elles, devraient tre mieux protges travers lharmonisation des textes dfinissant les zones maritimes de souverainet et la mise en uvre de programmes transnationaux de valorisation de la pche continentale.
Tableau 1 : FICHE SYNOPTIQUE DU SOUS-PROGRAMME Cot total du sous-Programme : Investissements : Fonctionnement : Contribution de la CEDEAO : Subventions Bailleurs : Rmunration de la subvention : Dure Programme : 85.392.000 dollars US 26.110.000 dollars US 59.282.000 dollars US 25.392.000 dollars US 60.000.000 dollars US 3,7 % 5 ans

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Bnfices attendus Les bnfices quantifiables du sous-programme pris en compte dans lanalyse conomique sont : Laugmentation de 17 % de productivit de bois de grume et des bois scis, Laugmentation de 12 % de la production de viande et lait du cheptel, Laugmentation des captures lgales des produits avec la rduction de 30 % 10 % des pertes gnres par ces captures.

Les bnfices non quantifiables du sous-programme pris en compte dans lanalyse conomique sont : Le renforcement de capacits des diffrents acteurs du sous-programme, Les tudes, stratgies et organisations mises en place pour la prservation des ressources partages du sous-programme, Les appuis, plaidoyer, fora, ateliers pour la rduction sensible des conflits et/ou litiges fonciers, juridiques, fiscaux et les questions de souverainet des tats.

Effets conomiques des bnfices quantifiables : Taux de rentabilit Interne : Valeur Actualise Nette : Indice de Profitabilit : Dlai de Rcupration du Capital Investi :

780 970 000 dollars US 75,80 % 216.442.028 3,53 10 mois

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I.

INTRODUCTION

1.1. BREF RAPPEL DE LORIGINE, DES OBJECTIFS, DU CONTENU DU PRIA

Lenchanement dactes majeurs poss travers une srie dtapes dcisives a permis la CEDEAO et ses partenaires daboutir la formulation dun Programme Rgional dInvestissement Agricole (PRIA). En effet il y a eu successivement : 1. La runion de Yamoussoukro (2002) relative loctroi la Commission de la CEDEAO du mandat de coordination et de mise en uvre du NEPAD en Afrique de lOuest ; 2. La runion de Maputo (2003) inhrente ladoption du Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture (PDDAA) labor dans le cadre du NEPAD ; 3. La confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement des pays de la CEDEAO Accra (2005) qui a adopt la politique agricole commune appele ECOWAP. Depuis 2005, la Commission de la CEDEAO a entrepris un ensemble de travaux visant la traduction concrte de la politique agricole rgionale. Elle a fourni dimportants efforts pour assurer la cohrence de lECOWAP avec les orientations du PDDAA/NEPAD, de faon offrir aux agricultures rgionales et leurs acteurs un cadre unique de politique publique. Dans ce cadre, en concertation avec le Secrtariat du NEPAD, les pays et les acteurs, un plan dactions pour la mise en uvre conjointe de lECOWAP et du PDDAA a t adopt en juin 2005. Ainsi, le processus de formulation du PRIA, rentrant dans le cadre de la mise en uvre de lECOWAP et du PDDAA/NEPAD, sinsre dans une approche complmentaire, intgrant notamment des actions initiales de promotion de la scurit alimentaire, des programmes dinvestissement moyen et long termes au niveau national (PNIA), des actions transversales et des collaborations internes au sein de la Commission de la CEDEAO et externes avec les OIG, les partenaires au dveloppement, etc. Le processus PRIA est organis autour de six axes thmatiques fdrateurs, dont celui relatif la Gestion amliore des autres ressources partages - et dont lanimation est assure est coassure par la Commission de la CEDEAO et le Club du Sahel et de lAfrique de lOuest de lOCDE (CSAO/OCDE).

1.2. RSUM DU PROCESSUS DE FORMULATION DU SOUS-PROGRAMME

Les principales tapes du processus de formulation du sous-programme ont t les suivantes : A. Mise en place de lquipe de formulation Elle est compose de six (6) experts en : Gestion des Ressources naturelles, Chef dquipe ; Agropastoralisme ; Epidmiologie (sant animale) Ressources halieutiques ; Droit/Foncier ; Analyse financire. 15 | P a g e

B. Atelier de lancement Il sest tenu du 19 au 20 Mars 2009 Bamako (Mali) et a permis darriver aux rsultats suivants : Information et sensibilisation des principaux acteurs ; Echanges fructueux sur les aspects mthodologiques et suggestions lquipe des consultants ; Lancement officiel du processus de formulation du sous-programme.

C. Travaux de terrain Le programme de terrain valid lors de latelier de lancement a pu tre droul sans grande difficult. Dune manire gnrale les experts ont pu faire les visites prvues et collecter les informations souhaites. D. Brainstorming Toute lquipe sest retrouve du 17 au 18 avril 2009 Ouagadougou (Burkina Faso) pour : Faire le point sur les missions effectues ; Prsenter les scnarii possibles et saccorder sur les options retenues en termes de souscomposantes prioritaires avec leurs dimensions juridiques et financires ; Elaborer un chronogramme dactivits jusqu latelier de validation du rapport du sousprogramme.

E. Atelier de validation Le rapport du sous-programme sera prsent pour examen et validation lors de latelier prvu du 8 au 10 juillet 2009 Abidjan et qui regroupera toutes les institutions intresses et des personnesressources.

II.

CONTEXTE SECTORIEL

2.1. SITUATION DE BASE DANS LA RGION

2.1.1. Cadre physique
Les 15 pays membres de la CEDEAO (Bnin, Burkina Faso, Cap-Vert, Cte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guine, Guine-Bissau, Libria, Mali, Niger, Nigria, Sngal, Sierra Lone, Togo) constituent un important ensemble gographique et politique de prs de 6 000 000 Km avec une population en 2008 de 254 504 233 habitants ( Lentrepreneur hebdomadaire Burkinab n 64 du 5 au 19 avril). Cet ensemble peut tre divis en 2 grandes zones :

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A. La zone sahlienne qui comprend : le Burkina Faso, le Cap Vert, la Gambie, le Mali, le Niger et le Sngal. Elle compte cinq zones pluviomtriques allant de moins de 150mm 1200mm de pluie par an avec des sols peu fertiles et peu profonds. Elle est soumise une rosion olienne, la scheresse et aux feux de brousse. Les ressources en eau sont relativement peu abondantes avec cependant quelques grands fleuves, des rivires et des lacs. La vgtation est de type savane arbustive et arbore avec des problmes de quantit et de qualit des pturages. B. La zone ctire (Golfe de Guine) qui regroupe le Bnin, la Cte dIvoire, le Ghana, la Guine, la Guine Bissau, le Libria, le Nigria, la Sierra Lone et le Togo. Elle a un climat tropical humide avec une pluviomtrie annuelle moyenne comprise entre 2 000 et 2 500 mm. Les sols sont fragiles mais riches. Les ressources en eau sont abondantes avec la plupart des principaux fleuves des pays du Sahel (Gambie, Niger, Sngal) qui prennent leur source en Guine. Elle recle dimportantes ressources forestires (forts denses et forts claires) qui sont fortement exploites et une faune sauvage relativement riche et varie.

2.1.2. Contexte socio-conomique

Un ensemble de 10 pays de la sous-rgion Afrique de lOuest fait partie du groupe des Pays les Moins Avancs(PMA). Le PIB par habitant reste faible (environ 350US$/an). La sous-rgion bnficie de moins de 0,3 % du total des investissements directs trangers et sa part dans le commerce mondial demeure trs faible avec moins de 1% des changes. Laide publique au dveloppement reprsentait en 2001 moins de 5 % du PIB sous-rgional soit environ 17 US$ par habitant. Le taux de croissance de 6 % enregistr en 2006 est lgrement au-dessus de la moyenne africaine (5,5 %) mais reste en dessous du taux minimum de 7 % requis pour atteindre les OMD. Ce fort taux est d la demande globale pour les produits dexportation qui ont permis de renforcer le secteur extrieur de plusieurs conomies nationales de la CEDEAO. Malgr sa tendance confirme une progression note ces dernires annes, la performance conomique reste insuffisante pour enrayer la pauvret qui affecte pratiquement 1 habitant sur 2. Une pauvret qui est un phnomne multidimensionnel qui se traduit, entre autres, par des difficults daccs leau potable et par la prcarit des services de sant et dducation. Il convient galement de noter limpact de facteurs comme le chmage, les maladies (VIH/SIDA) et les conflits et guerres qui contribuent aggraver la situation sociale des ressortissants de lespace CEDEAO. Le taux de croissance dmographique qui varie entre 2,5 et 3 % absorbe pratiquement la croissance relative. Compte tenu des modes de vie actuels qui reposent sur une exploitation minire des ressources naturelles, cette croissance accentue danne en anne le dsquilibre agro-socio-cologique. Pour rduire la pauvret, il faudra par consquent, une croissance de qualit durable bien rpartie, grce, entre autres, des investissements dans des secteurs sociaux bien cibls mais aussi dans celui de la gestion des ressources naturelles afin damliorer le potentiel productif des zones rurales.

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2.1.3. Contexte stratgique juridique et institutionnel

Les Etats membres de la CEDEAO voluent dans un contexte stratgique et institutionnel marqu par un nombre important dorganismes dintgration censs bnficier dune position stratgique au sein du dispositif de coopration. Cependant, la similarit des buts qui ressort de la lettre des traits constitutifs de certaines de ces organisations pose, du point de vue des Etats, un problme de concurrence, de duplication ou de conflits dobligations. Dispersion des Etats dans plusieurs organisations aux buts sinon identiques, du moins analogues ; prolifration dorganisations sectorielles dont les objets sapparentent, incertitude ou complexit des solutions juridiques en cas de concurrence ou de conflit des engagements des Etats : tels sont les termes du dfi que la rationalisation des Institutions de lintgration veut relever. Qui plus est, chaque composante de ce dispositif entend dfinir et afficher sa spcificit en dveloppant le plus souvent sa propre politique, sa stratgie ses logiques et mcanismes dintervention. Cette absence de synergie double dun cloisonnement institutionnel ne favorise pas une dmarche globalisante et concerte pour rsoudre les problmes communs aux pays. Il sy ajoute, dans ce contexte difficile, la question lancinante lie la gestion des ressources partages (eau, forts, pturages, foncier, etc.). Un vrai dilemme entre les logiques de souverainet des tats et les ambitions politiques affiches au niveau rgional (CEDEAO, UEMOA) en faveur dune meilleure intgration (lexemple concret tant le problme de la transhumance transfrontalire o certains tats nappliquent pas, par moment, certaines rglementations quils ont signes). Des lments de rponse commencent cependant tre apports toutes ces difficults.

2.1.4. Potentiels de dveloppement et contraintes desserrer

A. FORETS La population Africaine qui tait de 906 millions dhabitants en 2005 sera, selon les prvisions, de 1 milliard 228 millions en 2020 et devra vivre sur un territoire de 3 milliards dhectares dont 21 % (635 millions dhectares) sont constitus de forts. En 2005, les pays membres de la CEDEAO disposaient dune surface de forts et de terres boises de 75 millions dhectares soit 14 % du territoire avec un rseau de parcs et de rserves. Lespace CEDEAO est une sous-rgion faible densit de forts avec un grand nombre de pays faible couvert forestier. Aucun de ses pays ne figure parmi les dix premiers pays les plus boiss du continent. Il sy ajoute une tendance baissire des formations forestires qui, depuis les annes 90, enregistrent en moyenne une dforestation alarmante estime 1,2 million dhectares par an. 18 | P a g e

Malgr des atouts certains, il existe des contraintes quil faut desserrer et parmi lesquelles : Lexploitation incontrle et inorganise des produits ligneux (bois, charbon de bois, ) et abusive des produits non ligneux (gommes, fruits,) dont les revenus sont rarement rinvestis dans le maintien et le renforcement de la productivit des formations forestires. Les faiblesses politiques et institutionnelles surtout dans un contexte de ressources financires limites et qui gnrent des structures de dveloppement, de recherche, dducation et de formation qui deviennent les maillons faibles du dispositif global de la gestion de ces ressources. Les investissements deviennent alors inadquats ou insuffisants en Recherche/Dveloppement, Science et Technologie. Le faible niveau de la transformation et de la valeur ajoute des produits li la quasiabsence de marchs locaux ; les industries les plus dveloppes tant celles des pays marchs rgionaux (Nigria, Cte dIvoire, Ghana) mais aussi aux incertitudes du secteur. La prdominance dun secteur informel non structur qui conduit la surexploitation et lpuisement des ressources particulirement dans un contexte de droits de proprit mal dfinis. Il sagira par consquent ddicter et de mettre en uvre, dans le temps et dans lespace de bonnes pratiques susceptibles de concilier les besoins de prlvement et les impratifs de conservation voire damlioration de ces ressources. Ce sera le prix payer pour freiner et renverser la tendance de la rduction du couvert forestier. Avec les pressions multiformes sur les ressources partages, lapplication des plans damnagement peut tre compromise surtout si des mcanismes institutionnels adquats ne sont pas mis en place avec des systmes de partage des cots et avantages labors et accepts par toutes les parties prenantes.

B. RESSOURCES PASTORALES ET TRANSHUMANCE TRANSFRONTALIERE Avec un cheptel de plus de 60 millions de ttes de bovins et 160 millions de petits ruminants, la rgion ouest-africaine est une zone privilgie pour llevage de ruminants domestiques. Dans les pays sahliens, on estime que 70 90 % du cheptel bovin, et 30 40 % de celui des petits ruminants sont levs selon le systme pastoral transhumant. Pratiqu essentiellement dans les zones arides et semi-arides (pays du Sahel, rgions nord du Nigeria), ce type dlevage est souvent la seule activit productive qui valorise bien ces zones o les ressources sont disperses et alatoires en rapport avec la variabilit climatique. Tous les spcialistes saccordent pour dire quil prserve lenvironnement et quil est rentable et comptitif. En outre, il permet certaines communauts ouest-africaines, notamment les Peuls, daffirmer leur identit culturelle. La part du pastoralisme transhumant dans loffre de produits animaux est estime 65 % de viande bovine, 40 % de viande de mouton et chvre, et 70 % du lait. Espces dominantes, les ruminants domestiques (bovins, ovins, caprins) sont levs sur 170 millions dhectares de terres de parcours rpartis entre la zone sahlienne dficit fourrager trs prononc et les rgions soudaniennes fortes potentialits pastorales. En effet, dans la zone sahlienne, la capacit de charge annuelle des pturages sahliens est trs faible, de lordre de 5 7 hectares par unit de btail tropical (UBT). Sur cette base, le bilan fourrager de larrondissement de Say (Niger) en 19 | P a g e

zone sahlienne accusait, en 2002, un dficit net de 264 000 tonnes de matires sches, soit lquivalent des besoins annuels de la moiti du cheptel herbivore dudit arrondissement. Dans de tels contextes, la transhumance permet un transfert de charge saisonnire vers les rgions soudaniennes des pays ctiers, potentialits pastorales nettement plus leves. Cest le cas par exemple des zones daccueil au nord du Bnin o les capacits de charge moyennes des pturages naturels sont trs leves, soit 1 3 ha/UBT. Ces zones daccueil peuvent supporter trois sept fois plus de btail que les terroirs dattache des leveurs transhumants de larrondissement de Say. Depuis les grandes scheresses des annes 70 et 80, le pastoralisme transhumant reste confront de graves contraintes qui menacent sa base productive. Dans les pays sahliens, la rduction drastique des zones de pturage due lextension des surfaces cultives (au rythme de 5 % par an au Burkina Faso), loccupation agricole des espaces pastoraux stratgiques (dfrichement des bourgoutire pour cultiver du riz) et loubli de llevage dans les grands amnagements hydroagricoles (fleuves Sngal et Niger) nuisent laccs du btail aux ressources au Sahel. Cette vulnrabilit daccs aux ressources est aggrave par les crises co-climatiques et socio-politiques qui secouent priodiquement la rgion. Dans la rgion en gnral et dans les pays ctiers en particulier, la transhumance est source des conflits entre leveurs transhumants et autres usagers des ressources naturelles malgr ladoption par les chefs dtat de la Dcision A/DEC.5/10/98 relative la rglementation de la transhumance entre les tats membres de la CEDEAO. Chaque anne, les mouvements de transhumance sont marqus par des tracasseries administratives et de graves incidents dans les zones daccueil, lis au non-respect des rglementations nationales et rgionale, aux dgts occasionns aux champs et/ou aux rcoltes, lexploitation pastorale des aires protges, aux pertes danimaux, etc. Ce climat de tension permanente entre les leveurs transhumants et les populations des zones daccueil entrane des conflits, parfois meurtriers. C. PECHE Les pays de l'Afrique de l'Ouest, de la Mauritanie jusqu'au Nigria, sont dots de zones de pche parmi les plus riches du monde. Pendant que la production des pches dans les pays de la CEDEAO atteignait un maximum de 300 000 tonnes dans les annes 60, elle est monte jusqu 1 854 000 tonnes en 2000, c'est dire 1.4 % de la production mondiale. Cette production atteindrait 2 millions de tonnes avec la Mauritanie. Il sy ajoute que les prises des pches marines avec 68 millions placent la production Ouest africaine 3.5 % de la production mondiale l'exclusion de la Chine. Cette production pourrait tre beaucoup plus importante si on prenait en considration les espces dmersales, fortement exploites par les flottes industrielles nationales et trangres. Un examen de l'tat des lieux du secteur des pches rvle cependant plusieurs contraintes qui entravent le dveloppement du secteur des pches et sa capacit et ses possibilits de contribuer au dveloppement socio-conomique des pays en Afrique de l'Ouest. Contraintes techniques et financires Conflits croissants entre oprateurs artisanaux et industriels qui causent la perte ou la destruction des engins de la pche artisanale par les bateaux de pche industrielle. Absence ou inefficacit des systmes de Suivi, Contrle et Surveillance (SCS) des eaux sous la juridiction nationale des Etats ctiers.

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Contraintes environnementales et anthropiques Destruction des mangroves, des habitats et des fonds marins par lutilisation des seines de plage ; des chaluts de fond ; Utilisation dengins et de mthodes de pches destructifs et/ou non rglementaires ;

Contraintes commerciales Difficults daccder aux marchs internationaux, dues essentiellement aux facteurs suivants : Politique de pche commune europenne, Rgles dorigine, Les normes et les mesures Sanitaires et Phytosanitaires. Contraintes juridiques et institutionnelles Absence de textes communautaires harmoniss en la matire ; Non-harmonisation des politiques de pche lchelle sous-rgionale ; Manque dharmonisation des textes lgislatifs et rglementaires.

2.1.5. Politiques et stratgies rgionales

Adopte en 2005, la Politique Agricole de la Communaut Economique de lAfrique de lOuest (ECOWAP) a pour objectif gnral de contribuer de manire durable la satisfaction des besoins alimentaires de la population, au dveloppement conomique et social et la rduction de la pauvret dans les tats membres, ainsi que des ingalits entre les territoires, zones et pays. Elle a t dcline en politiques sectorielles et thmatiques et complte par dautres initiatives. A. FORETS Les politiques et stratgies rgionales pour le secteur des forts sont traduites dans des documents dorientation suivants : Politique sur la Fort et la Foresterie du NEPAD (ralis en 2004 avec lappui de la FAO) ; Politique Environnementale et Plan dAction de la CEDEAO (version 2008); Politique forestire de la CEDEAO dveloppe dans le cadre de la Politique Agricole Commune de la CEDEAO (ECOWAP) (2007) ; Politique Environnementale de lUEMOA (2007) ; Programme dAction Sous-Rgional de lutte contre la dsertification en Afrique de lOuest et au Tchad (PASR-AO) du CILSS et de la CEDEAO (Adopt en 1999 et rvis en 2008); Programmes Forestiers Nationaux ; Les autres politiques ou stratgies dorientations sectorielles intressant la sous-rgion, constituent des cadres de rfrence partags, valids et actuels mais devront tre articuls autour de thmatiques et de problmatiques fdratrices et communes pour pouvoir servir de socle efficace au Dialogue sur les forts en Afrique de lOuest qui se tiendra probablement en 2009 sous lgide de la CEDEAO et de la FAO.

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Ltude prparatoire ce dialogue qui, de toute vidence, tiendra compte des Conventions et Accords provenant ou rsultant de la Confrence de RIO de 1992, a trait des points suivants : Description de ltat des lieux en matire dinitiatives de coopration sous rgionale dans le secteur forestier et des arbres hors forts; Identification des thmes susceptibles dalimenter le dialogue et la coopration forestiers ; Proposition des modalits de mise en uvre du processus de dialogue.

Cette initiative a dj fait lobjet, depuis 2004, de rflexions prliminaires entre la FAO et dautres organisations internationales. Ce processus rsulte par consquent de la volont des pays et des partenaires de rpondre de faon concerte et concrte au niveau de la sous-rgion la forte dgradation voire disparition des espaces naturels forestiers ou boiss et les ressources en faune quils contiennent et les consquences qui sen sont suivies. Elle devra permettre daboutir un cadre consensuel harmonis. a) Amnagements pastoraux et organisation de la transhumance transfrontalire Adopt en 2005, la politique agricole de la CEDEAO (ECOWAP) traite, dans son axe 1 de la gestion des ressources partages, y compris la gestion de la transhumance et lamnagement des parcours. Dans ce cadre, la CEDEAO a conu un programme rgional pour faire face ces problmes de transhumance. Ce programme comprend plusieurs dimensions : (i) la dlimitation des couloirs de transhumance et lamnagement des zones de parcours : points deau, etc. ; (ii) la prvention et le traitement sanitaire (passeport du btail) ; (iii) et la dfinition des rgles dusage et le rglement des conflits. Mais ce jour, les actions relatives la transhumance transfrontalire ralises dans le cadre de la mise en uvre de lECOWAP concernent : o ladoption en 1998 de la Dcision A/DEC.5/10/98 portant rglementation de la transhumance entre les Etats membres de la CEDEAO ; o ladoption en 2003 du Rglement C/REG.3/01/03 relatif la mise en uvre de la rglementation de la transhumance entre les Etats membres de CEDEAO. En 2001, lUEMOA a adopt, par lActe additionnel N03/2001, la politique agricole de lUnion (PAU). Son objectif global est de contribuer de manire durable la satisfaction des besoins alimentaires des populations, au dveloppement conomique et social des Etats membres, et la rduction de la pauvret. La PAU est mise en uvre selon trois grands axes dintervention, savoir : (i) adaptation des systmes de production et amlioration de lenvironnement de la production ; (ii) approfondissement du march commun dans le secteur agricole et gestion des ressources partages ; (iii) insertion dans le march sousrgional et dans le march mondial. Le sous-axe dintervention 2.2 de la PAU traite de la gestion des ressources partages, y compris la gestion de la transhumance transfrontalire. Mais, force est de constater que jusqu ce jour, la gestion de la transhumance transfrontalire na pas fait lobjet de mise en uvre. Seul le Rglement N72007/CM/UEMOA relatif la scurit sanitaire des vgtaux, des animaux et des aliments dans lUEMOA traite, en son article 75, de la transhumance transfrontalire. Au terme de cet article, les Etats membres mettent en uvre les procdures et actions ncessaires afin de faciliter la circulation des animaux transhumants et, en particulier, adoptent le certificat international de transhumance de la CEDEAO.

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B. PECHE Une Politique Rgionale des Pches avec une stratgie de mise en uvre a t prpare comme composante de lECOWAP. Une Stratgie rgionale des Aires Marines Protges (AMP) en Afrique de lOuest a t prpare dans la cadre du Programme Rgional pour la Conservation de la Zone Ctire de l'Afrique de l'Ouest (PRCM) et contient une Dclaration de Politique Gnrale. Elle a t adopte en avril 2003. Son objectif principal est d'encourager l'usage des AMP comme outils de gestion durable des ressources aquatiques. Un des acquis de cette stratgie est l'tablissement d'un rseau des Aires Marines Protges de la Rgion Ouest Africaine. Le Plan dAction Stratgique de la Commission Sous-Rgionale des Pches

Le Plan dAction Stratgique (PAS) a t prpar par le Secrtariat Permanent de la Commission Sous-Rgionale des Pches (CSRP), afin de lui permettre de disposer dun outil dorientation et de planification capable de renforcer et de faciliter la mise en uvre de ses activits long terme (20022010). Le Programme Triennal de Dveloppement du Secteur de la Pche au sein de lUEMOA 20032005

LUEMOA a cr un Comit Consultatif pour l'harmonisation des politiques et des lgislations des Etats membres dans le domaine des pches et de l'aquaculture dans le cadre de son Programme triennal de Dveloppement pour le dveloppement du secteur des pches 2003 2005. LUEMOA a aussi dvelopp un Plan d'Amnagement concert des Pches et poursuit en 2009 la mise en uvre de deux autres composantes du Programme : Dfinition d'un Programme de Suivi, Contrle et de Surveillance pour les Etats membres de l'UEMOA . Dfinition d'une stratgie rgionale de ngociation de accords de pche . Initiatives sur la Cohrence des Politiques des pches par ENDA DIAPOL/REPAO

ENDA DIAPOL/REPAO, le Club Sahel et de l'Afrique de l'Ouest (CSAO) et l'OCDE ont men une analyse conjointe de la cohsion des politiques dans la rgion sur le dveloppement du secteur des pches des Etats membre de la CSRP. Le rsultat de cette analyse est une proposition pour mettre en place un Comit Rgional de veille sur la cohrence des politiques dans le secteur des pches de l'Afrique de l'Ouest. La CSRP, l'UICN et le WWF sont en train de mener des actions pour mettre la disposition des Etats membres de la CSRP un Rseau d'Experts pour soutenir les Etats dans la prparation, la ngociation et lvaluation des accords de pche quitables. C. FONCIER Pour ce qui est de la gestion foncire, il faut relever en plus de lECOWAP, quil existe au sein de la CEDEAO un mcanisme auquel lon peut recourir en matire de rsolution de conflits violents. En effet, en 1999, la CEDEAO a mis en place le Mcanisme de prvention, de gestion et de rsolution des conflits, de maintien de la paix et de scurit, complt en 2001 par

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le Protocole additionnel sur la dmocratie et la bonne gouvernance. Le protocole additionnel porte essentiellement sur les causes politiques des conflits dans la sous-rgion mais on peut estimer quil est mobilisable en cas de conflits foncier inter tatique. Il faut donc noter que la CEDEAO ne sest pas formellement investi jusqualors dans la formulation dune initiative en matire foncire rurale. LUEMOA, quant elle, a conduit des rflexions devant aboutir ladoption dune politique foncire de lunion. En effet en 2004, en collaboration avec la Banque mondiale, elle a examin travers une tude, les liens entre les questions foncires et les processus dintgration rgionale. Le document sest particulirement intress aux principales tendances de transformation sociale et conomique dans la rgion et leur impact sur les questions foncires. Il a galement fourni des informations essentielles sur les politiques et lgislations foncires nationales. Il se termine par la proposition dune initiative qui serait conduite par lUEMOA en matire de politique foncire. La formalisation de cette politique est toujours attendue. Le CILSS en tant que regroupement sous rgional sest beaucoup investi dans la problmatique foncire. Il a engag des rflexions depuis 1994 lors de la Confrence de Praia qui a pour la premire fois tabli le lien entre le foncier et la dcentralisation. En 2003, lors dune rencontre bilan dnomme PRAIA + 9, le CILSS a dcid dinitier un processus sur les problmes fonciers en Afrique de lOuest qui devrait aboutir terme la signature dune charte rgionale sur le foncier rural pour lAfrique de louest. Depuis 2006, une autre exprience est en cours au plan rgional et la sous-rgion ouest Africaine en est une partie prenante travers la CEDEAO. Il sagit de linitiative concerte de lUA, de la CEA et de la BAD place sous la direction de la lUA. Sous le thme Politique foncire en Afrique : un cadre daction en vue de la scurisation des droits fonciers, de lamlioration de la productivit et de la prservation des moyens de subsistance , elle vise laborer un cadre et des directives en matire de politique et de rformes foncires en Afrique.

2.1.6. Institutions rgionales concernes par les thmatiques du sousprogramme

Dans le domaine des ressources naturelles on peut noter, en plus de lUnion Africaine, de nombreuses organisations sectorielles dintgration qui sy activent : Organisations inter-gouvernementales (OIG) La Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest qui est une organisation conomique cre par le trait de Lagos du 28 mai 1975 et dont lobjectif principal est la constitution d'un march intra rgional ; LUnion Economique Montaire Ouest Africaine dont les huit Etats membres, ayant en commun lusage du Franc CFA, sont tous membres de la CEDEAO ; Le Comit Inter-tats de Lutte contre la Scheresse au Sahel (CILSS et ses institutions spcialises (Institut du Sahel et Agrhymet) ; LUnion du Fleuve Mano dont les trois membres se retrouvent la CEDEAO ; La Commission du Bassin du Lac Tchad ; LAutorit du Bassin du Niger ; 24 | P a g e

LAutorit pour le dveloppement intgr du Liptako-Gourma ; LOrganisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Sngal(OMVS); LOrganisation pour la Mise en Valeur du Fleuve Gambie(OMVG) ; LOrganisation Intergouvernementale dInformation et de Coopration Commercialisation des Produits de la Pche en Afrique (INFOPCHE). Le Comit des Pches pour la rgion de l'Atlantique Centrale Est (COPACE) ; La Commission Sous-Rgionale des Pches (CSRP) ; La Confrence Ministrielle de Coopration dans le domaine des Pches entre les Etats africains qui encadrent l'Ocan Atlantique (COMHAFAT) ; Le Comit de pche des Etats du Centre Ouest de la Golfe de Guine (FCWC) ; Le Bureau Interafricain des ressources animales (AU/IBAR). pour la

Organisations rgionales et internationales de recherche et de dveloppement Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Dveloppement (CORAF/WECARD) ; et dautres institutions, centres, organismes etc. qui uvrent dans le mme sens. Deux centres internationaux traitant des forts : le CIFOR (Burkina Faso)) et lICRAF (Mali, Guine) ; Le Centre Rgional de Sant Animale (CRSA) ; Le Centre International de Recherche-Dveloppement sur lElevage en zone Sub-humide (CIRDES).

Institutions spcialises des Nations Unies Bureau rgional de la FAO Accra.

Organisations de la socit civile et ONG internationales UICN, WWF, FIBA ; LOrganisation Nerlandaise de Dveloppement (SNV) ; Le Rseau Billital Maroob (RBM) qui signifie promotion des leveurs en fulfuld ; L'Association pour la Promotion de l'Elevage au Sahel et en Savane (APESS) ;

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III. PRINCIPAUX PROGRAMMES ET PROJETS MIS EN UVRE ET EN COURS

3.1. NIVEAUX DEXCUTION ET PRINCIPALES RALISATIONS
3.1.1. Composante appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers 3.1.1.1 Parc transfrontalier Niokolo Badiar Avec ses 950.000 hectares runissant le Parc National de Badiar au Nord Ouest de la Guine (38.000 ha) et le Parc National du Niokolo-Koba au Sngal (913.000 ha) ce complexe cologique constitue un des derniers ensembles de savanes prserves de lOuest Africain. Le Sngal et la Guine possdent l un patrimoine de richesses biologiques encore mal connues et peu values. De manire globale, il convient de noter quun important travail a t accompli en termes de conservation, de surveillance, de ralisations dinfrastructures (btiments, postes, pistes, bacs), de formation des acteurs et de recherche lintrieur du parc transfrontalier. Deux ouvrages de rfrence ont t dits et largement diffuss : Le premier sur la faune intitul Les Grands Mammifres du Niokolo Badiar ; Le second intitul vgtation et flore du parc transfrontalier du Niokolo-Badiar .

Au niveau de la zone priphrique du Parc de Badiar les ralisations ont t articules autour : Dtudes entreprises pour amliorer la connaissance des dynamiques sociales et organisationnelles, De mise en place dinfrastructures sociales (activits scolaires, culturelles et sportives), Dune meilleure valorisation des ressources naturelles (exploitation saisonne de Borassus aethiopum (rnier), oprations de reboisement grce aux ppinires villageoises, mise en place de comit villageois contre les feux de brousse, dtermination daires et de couloirs de transhumance alternatifs, appui lorganisation des pcheurs dans les zones tampons et ngociation pour de nouvelles rgles dexploitation, linformation et lducation environnementale au niveau des coles.), Au niveau de la zone priphrique du Niokolo-Koba, les actions ont t beaucoup plus limites et nont pas eu un impact trs significatif. Il ny avait pas en ralit une vritable stratgie daccompagnement de la zone priphrique. Lapproche a surtout concern la sensibilisation de groupements fminins qui ont bnfici daide (250.000 FCFA par groupement) pour dvelopper des activits gnratrices de revenus. Il ya eu galement des formations des populations en reboisement, marachage et apiculture. Cette prise en charge des apiculteurs a eu un impact sur les feux de brousse. 3.1.1.2 Programme Rgional dAppui la Gestion Intgre des Ressources Naturelles des Bassins du Niger et de la Gambie (AGIR) Le Programme Rgional AGIR constitue la deuxime phase du Programme Rgional dAmnagement des Bassins Versants du Haut Niger et de la Haute Gambie (PRABV) mis en uvre de 1989 1998. 26 | P a g e

En 1995, le PRABV a t valu et lextension des interventions, les plus pertinentes sur les cosystmes transfrontaliers avec le Mali et la Guine Bissau a t recommande limage dune action pilote de gestion transfrontalire des ressources qui venait dtre amorce sur le complexe Niokolo-Badiar. Lapplication de cette recommandation a donn naissance en 2000 au Programme AGIR qui a ainsi couvert quatre pays savoir la Guine, la Guine Bissau, le Mali et le Sngal. Le modle technique AAV (Appui lauto-analyse villageoise) avait t choisi comme porte dentre de lapproche dauto-dveloppement. Grce la dure dintervention (PRABV + AGIR) les populations ont t bien sensibilises la gestion des ressources naturelles. Il ya eu lmergence doprateurs et de prestataires qui ont t forms la dmarche dune approche participative. Il en a t de mme des services de ladministration qui ont significativement amlior leur comportement et attitude vis--vis des populations et qui ont eu des moyens de squiper en matriel, douvrir et dentretenir des pistes, dassurer des patrouilles, de raliser des activits de zonage et de pose de bornes de dlimitation. Ils ont galement bnfici de sessions de formation notamment en botanique et en mammalogie. Il ya eu une multiplication des comits de gestion des feux de brousse, de forts communautaires, de mise en dfense et de protection des berges. Cependant limpact sur la conservation des cosystmes a t rduit du fait des faibles superficies mises en conservation qui taient par ailleurs trop disperses. 3.1.1.3 Parc du W /Projet Ecosystmes Protgs en Afrique Soudano-Sahlienne (ECOPAS) Le Parc du W est contigu au Bnin, Burkina Faso et au Niger o il couvre respectivement des superficies de 577 235 hectares, 235 543 hectares et 221 142 hectares pour un total de 1 033 920 hectares. Le site doit son nom au dessin que forme une double boucle du fleuve Niger qui borde le parc sur sa limite nord-est. Cette unit cologique sinscrit dans un ensemble plus vaste stendant louest, avec les parcs nationaux de la Pendjari au Bnin et dArly au Burkina Faso ainsi que leurs zones cyngtiques ou rserves adjacentes, communment appel Complexe WAP pour W - Arly - Pendjari. La vgtation, comptant un peu moins dun millier despces, appartient au domaine soudanien. La richesse de la faune est typique de ces savanes ouest-africaines situes entre les zones sahliennes et guinennes. Parfaitement inscrit dans les politiques nationales et rgionales en matire denvironnement, le Programme a incontestablement eu une remarquable russite en matire de conservation de lcosystme du W :

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Le maintien de lintgrit totale de laire protge travers : une reprise de son contrle sur les neuf diximes de sa superficie, des amnagements contribuant une meilleure conservation de la diversit vgtale et une augmentation de la charge faunique, une amlioration du statut de conservation de plusieurs espces animales menaces, des impacts positifs au-del des limites du parc grce au maintien dune biomasse vgtale et des processus cologiques sur plusieurs centaines de milliers dhectares. Les avances en matire de rgionalit, ayant abouti lAccord tripartite de gestion concerte du Complexe, traduisent le haut niveau de coordination rgionale atteint. Le succs de la composante Recherche, avec une mention particulire pour son excellent document cots rsultats, et la qualit du systme de capitalisation des acquis du projet sont souligner de mme que limpressionnant travail de promotion qui a donn une nouvelle visibilit au W dont chacun des trois pays a tir profit. Lapaisement des situations conflictuelles en priphrie et une meilleure prise de conscience des problmes environnementaux tous les niveaux font galement partie des points forts. Pour diverses raisons, les synergies avec dautres interventions nont pas toujours pu se dvelopper mais lquipe du Programme a su adapter sa stratgie dintervention aux ralits en dcidant de recentrer les priorits sur le parc trinational. Un accent particulier a t mis sur le tourisme de vision lintrieur du parc et sur le tourisme cyngtique, avec dimportants amnagements raliss au cours du projet. Lengagement du secteur priv est un lment trs positif, lquipe ayant cr un contexte favorable et su orienter les investisseurs vers des choix dinstallations particulirement bien adapts au contexte.

3.1.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance

3.1.2.1 Programme pastoral pilote ouest-africain Le Programme pastoral pilote ouest-africain (PPPOA) a t mis en uvre dans 6 pays dAfrique de lOuest (Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sngal et Tchad) avec lappui technique et financier de la Banque Mondiale. Il visait lapplication de lapproche holistique (globale ou intgre) la gestion des parcours. Lobjectif du programme tait de remodeler le paysage des primtres pilotes de manire rendre possible les activits pastorales en amliorant de manire durable le cycle de leau, le flux de matires organiques et minrales et la succession cologique. Les activits mises en uvre taient les suivantes : (i) organisation et formation des pasteurs la gestion holistique des parcours ; (ii) identification, amnagement des zones pastorales, y compris le parcellement et cartographie ; (iii) laboration et mise en uvre dun plan de gestion des zones pastorales ; (iv) gestion des pturages: pturage tournant respectant le temps minimum de repos (tmr) et le temps maximum dutilisation (tmu), promotion despces dexcellente qualit fourragre, mise en dfens, rhabilitation des espaces dgrads, etc. ; (v) gestion des troupeaux : conduite des troupeaux sur les mme parcelles ; (vi) suivi-valuation des pturages et des troupeaux. Au terme de 6 annes (1995-2000) de mise en uvre, lvaluation finale du projet a fait ressortir un impact positif de la gestion holistique des parcours dans les zones pastorales de certains pays. 28 | P a g e

Au Tchad par exemple, lvaluation par les pasteurs a conclu notamment : (1) une rgnration des espces promouvoir (espces de pturage disparues ou en menaces) ; et (2) une augmentation de ltat dembonpoint et de la productivit numrique des troupeaux. 3.1.2.2 Programme pastoral rgional Afrique de lOuest Le Programme Pastoral Rgional Afrique de lOuest (PPRAO), initi en 2003 aprs un processus de rflexion par les organisations Pastorales AREN du Niger, CRUS du Burkina et Tassaght du Mali avec l`appui de OXFAM Novib, OXFAM GB, ACORD et lUE vise un Dveloppement long terme pour les communauts pastorales du Sahel en les appuyant se doter de moyens dexistence durables et dinstitutions reprsentatives dynamiques et viables, dans un environnement politique qui tient compte de leurs intrts. Il sarticule autour de cinq objectifs stratgiques qui sont : (i) accrotre laccs et le pouvoir des communauts pastorales dans les marchs de la sous rgion ; (ii) amliorer laccs aux services de base qui soutiennent les systmes de production pastoraux ; (iii) scuriser le foncier et le cheptel et la prvention des conflits et crises lis aux gestions des ressources naturelles ; (iv) renforcer les capacits des associations pastorales pour pouvoir dfinir et dfendre leurs intrts ; (v) et promouvoir lquit de genre. Le PPRAO-II couvre cinq pays de lAfrique de lOuest, savoir le Bnin, le Burkina Faso, le Mali, la Mauritanie, le Niger, le Nigeria et le Sngal. Le Cout total du projet slve 695 534 320 FCFA. Le financement est assur par un consortium de partenaires qui sont : Oxfam/Novib (43 %), Agriterra (42,4 %), Oxfam/GB (1,4 %), SNV (11,2 %) et RBM (2 %). Les bnficiaires du programme sont le RBM, ses organisations membres et les leveurs et pasteurs affilis. La phase pilote du programme a t mis en uvre durant la priode 2003-2007. Elle a permis de : scuriser un engagement formel de la part des membres du Consortium ; rendre fonctionnel le rseau des leveurs du Sahel avec les trois organisations membres fondateurs, rseau qui sest par la suite largi a quatre nouveaux membres ; dvelopper une stratgie en gender main streaming ; raliser des infrastructures pour faciliter laccs aux marchs et aux services de base ; dvelopper un systme de communication interne et externe afin dune part de mieux collaborer et dautre part se faire connatre par les autres (rencontres transfrontalires, rseautage, dveloppement de nouveaux partenariats, site web, Bulletin Genre) ; raliser des activits de lobbying qui ont vise la promotion des pasteurs dans laccs et le renforcement de leur pouvoir du march ; et dvelopper au sein des communauts des nouvelles techniques et des capacits en plaidoyer et ceci grce un calendrier planifi de formations diverses.

La principale leon tire de cette premire phase est que la problmatique pastorale ne peut avoir un dnouement heureux que dans laction globale. Les actions isoles (au niveau local et national), se sont, dans la plupart des cas, avres inefficaces dans le cas prcis de llevage au Sahel. Ceci est dautant plus ncessaire que les mutations sociales, politiques et conomiques en cours risquent fort de renforcer ces tendances. Dans cette perspective, il savre ncessaire dtendre les zones d`intervention, de dvelopper le systme de rseau entre toutes les parties prenantes, de construire des mcanismes dapprentissage mutuels travers des changes de connaissances, de poursuivre des discussions avec les dcideurs politiques au niveau national et rgional. 29 | P a g e

3.1.2.3 Programme de dveloppement de llevage dans la rgion du LiptakoGourma Les objectifs globaux du programme sont : (i) renforcer la scurit alimentaire ; (ii) renforcer lintgration rgionale ; (iii) et rduire la pauvret par la promotion conomique des communauts. Son objectif spcifique vise accrotre la production animale travers les composantes ci-aprs : (i) appui la sant animale ; (ii) appui aux amnagements pastoraux et la transhumance; (iii) Appui lhydraulique pastorale ; (iv) appui la formation et au fonctionnement des organisations paysannes ; (v) appui la communication ; (vi) et appui la production et la transformation des produits animaux. Le programme est financ par la Banque Islamique de Dveloppement (BID) hauteur de 19 511 millions de F CFA pour une dure de cinq ans (2005-2009). Il couvre la rgion du Liptako-Gourma, rgion frontalire entre le Burkina Faso, le Mali et le Niger. Les bnficiaires finaux du programme sont les leveurs et les pasteurs, et les autres acteurs des filires dlevage des ruminants domestiques. Au titre des ralisations du programme, on peut retenir lorganisation dun atelier rgional sur la transhumance transfrontalire en novembre 2007 Gao (Mali), avec pour objectif de contribuer la rsolution de la problmatique de la transhumance dans la rgion du Liptako-Gourma. Il est ressorti de cet atelier que les difficults de gestion de la transhumance sont persistances et que les contraintes sont relatives, entre autres, linscurit, le banditisme et les conflits intercommunautaires, (ii) lobstruction des voies daccs, la disparition des pistes btail et couloirs de passage ; (iii) linscurit foncire des couloirs de passage ; (iv) la perception abusive de taxes sur les routes et aux frontires. Au terme de latelier, les participants ont formul les recommandations suivantes : a) collecter et laborer un recueil des textes nationaux et rgionaux en vue de leur diffusion dans la zone dintervention ; b) la mise en application et la diffusion des textes existants dans les langues nationales, la rsolution des problmes au niveau des frontires par des rencontres priodiques, linstallation et la dynamisation de commissions foncires impliques dans la matrialisation des couloirs de passage et des aires de pturages, lidentification et le balisage des couloirs de passage transfrontaliers et lorganisation de patrouilles mixtes des forces de scurit et de dfense transfrontalires, la diffusion du CIT auprs des leveurs transhumants. Il est noter que la premire recommandation a t suivie deffet et que le recueil de textes est disponible auprs de Direction Gnrale de lALG. Les leons tires de la mise en uvre du programme de dveloppement de llevage dans la rgion du Liptako-Gourma portent entre autre sur : La pertinence de rencontres frontalires et de forum sur la transhumance transfrontalire ; La ncessit de raliser un recueil des textes lgislatifs et rglementaires sur la transhumance, leur diffusion et leur application par tous les acteurs concerns.

3.1.3. Composante Appui la gestion des ressources halieutiques

3.1.3.1 Sustainable Fisheries Livelihoods Programme Ce projet devait appuyer les communauts qui sadonnaient la pche artisanale en vue damliorer leurs conditions de vie par une utilisation durable des ressources halieutiques. 30 | P a g e

Il devait galement assister les Etats mettre en uvre des politiques et des plans devant prendre en compte les principes du Code de Conduite pour des Pches Responsables avec une approche de durabilit. 3.1.3.2 Systme dAnalyse dInformation des Pches (FIAS) Son objectif tait damliorer les statistiques sur les pches et les capacits de collecte dinformation des Etats membres de la Commission Sous-rgionale des Pches. 3.1.3.3 Renforcement des capacits de ngociation des accords de pche dans les pays membres de la Commission des Pches Lobjectif global tait de prparer, de manire participative, un programme de renforcement des capacits de ngociation des Etats pour les Accords et Partenariats de Pche. Les objectifs spcifiques consistaient : Prparer un document de travail qui identifie et analyse les causes de la faiblesse des capacits de ngociation et qui donne des pistes de rflexion sur les solutions possibles ; Organiser des ateliers sous-rgionaux de concertation initiale et de rdaction du document de projet. 3.1.3.4 Appui la CSRP pour loprationnalisation du Programme rgional la promotion de la pche responsable, la protection et la prservation du milieu marin. Son objectif tait dappuyer la CSRP dans la ralisation du programme dappui rgional la promotion de la pche responsable et la prservation du milieu marin dans la zone de la CSRP. 3.1.3.5 Appui la mise en place du Plan Sous Rgional dAction Requins (PSRARequins) Il sagit de la conservation et de la gestion durable des populations de requins en prservant les populations de requins dans la sous- rgion ouest africaine travers la rduction de leffort de pche et lamlioration des moyens dexistence des communauts de cette pcherie. 3.1.3.6 Vers des politiques rgionales pour une pche durable des petits plagiques en Afrique du Nord-Ouest Le but est de promouvoir des politiques et des plans de gestion qui permettent une utilisation durable des stocks de petits poissons plagiques dans la rgion upwelling de lAfrique du nord-ouest. 3.1.3.7 Renforcement des Capacits Rgionales des Gestions et de Gouvernance des Pches (RECARGAO) Il cherche participer une meilleure rgulation et rglementation de laccs aux ressources pour contribuer une gestion durable des ressources halieutiques et la rduction de la pauvret.

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3.1.3.8 Support to the Fishery Committee for the West Central Gulf of Guinea Lobjectif est de chercher amliorer la gestion des ressources halieutiques et les revenus des populations. 3.1.3.9 Appui la CSRP pour le dveloppement dinitiatives de cogestion et pour lintgration des AMP dans lamnagement des pches en Afriques de lOuest Le projet cherche contribuer la stabilit environnementale, conomique et politique en Afrique de lOuest par une meilleure gestion de la pche et de lenvironnement marin et une amlioration des capacits maitriser les conflits dusage entre acteurs et pays de la sous rgion. 3.1.3.10 Appui la Gestion des Ressources Halieutiques en Afrique de lOuest (AGRHAO) La CSRP cordonne lharmonisation des approches vers une exploitation durable des ressources halieutiques dans la sous rgion avec un renforcement des capacits institutionnelles de la CSRP (SP et Etats Membres). 3.1.3.11 Projet Rgional des Pches en Afrique de lOuest (PRAO) Phase Prparatoire Le but est de favoriser laccroissement durable de la richesse gnre par lexploitation des ressources halieutiques en Afrique de lOuest et la part de cette richesse capte par les pays et les operateurs de la sous rgion. Il sagit aussi du renforcement des capacits nationales et rgionales pour une bonne gouvernance et une gestion durable des pches avec une rduction de la pche illgale et laugmentation de la contribution des ressources marines aux conomies nationale et locale. 3.1.3.12 Amlioration des avis scientifiques pour lamnagement des pcheries (ISTAM) Ce projet traite de lamlioration des mthodes dvaluation des stocks et des outils dinformations. 3.1.3.13 Fonds de Promotion des Pches Le but est de renforcer les capacits dATLAFCO et de ses membres principalement dans le domaine du dveloppement et de la gestion des pches. 3.1.3.14 West African Quality Programme Il cherche amliorer la capacit des Etats Ouest Africains atteindre les normes de qualit requises pour lexportation des produits halieutiques en direction des pays Europens. 3.1.3.15 Programme de Coopration FAO/Gouvernement dEspagne Le projet entend favoriser linvestissement dans laquaculture pour rduire la pauvret dans le basin du fleuve Volta. Il favorisera la cration dopportunits pour les aquaculteurs africains faibles revenus travers une meilleure gestion des ressources gntiques du Tilapia. 32 | P a g e

3.1.3.16 Strengthening the Knowledge Base and Implementing an Ecosystem Approach to Marine Fisheries in Developing Countries EAF Project (GCP/INT/003/NOR) Il cherche appuyer les institutions de recherches halieutiques et les administrations charges de la gestion des pches des pays participant au projet en vue damliorer les connaissances sur les cosystmes marins de sorte ce quils puissent les utiliser par la suite dans la planification et le suivi, et par la mme occasion sapproprier les principes cls de lApproche Eco systmique des Pches (AEP). 3.1.3.17 Protection of the Canary Current Large Marine Ecosystem (CCLME) Project Le projet cherche permettre aux pays concerns de prendre en charge les proccupations transfrontalires relatives au dclin des pches, la biodiversit et la qualit de leau travers des programmes de rformes, dinvestissements et de gestion. 3.1.3.18 Appui a la gestion des pches en Afrique de lOuest: rgion couverte par la Commission Sous-Rgionale des Pches Il sagit de : Promouvoir la contribution de la pche aux conomies des pays membres de la Commission sous rgionale des pches (CSRP) afin que le secteur des pches participe plus efficacement au dveloppement conomique et social des pays et de la sous rgion ainsi qu la lutte contre la pauvret, tout en assurant la durabilit des cosystmes ; Contribuer rendre cohrentes les politiques damnagement des pches des Etats membres de la CSRP par rapport lobjectif global et contribuer leur harmonisation au sein de la sous rgion, par un renforcement des capacits institutionnelles et humaines permettant la dfinition et la mise en uvre de ces politiques dans chacun des pays et au sein mme des instances de la CSRP. 3.1.3.19 Renforcement de la coopration sous-rgionale pour le suivi, le contrle et la surveillance (SCS) des activits de la pche dans la zone de la Commission Sousrgionale des Pches (CSRP) Il sagit de promouvoir lapplication concerte des pratiques de pche responsables notamment en contribuant la rduction de la pche illicite, non dclare et non rglemente et de ses effets sur le milieu marin et sur la viabilit conomique du secteur dans les Etats membres de la CSRP.

3.1.3.20 Renforcement de la coopration sous-rgionale pour le suivi, le contrle et la surveillance (SCS) des activits de la pche dans la zone de la Commission Sousrgionale des Pches (CSRP) Il sagit de promouvoir lapplication concerte des pratiques de pche responsables notamment en contribuant la rduction de la pche illicite, non dclare et non rglemente et de ses effets sur le milieu marin et sur la viabilit conomique du secteur dans les Etats membres de la CSRP.

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3.2. LEONS DES EXPRIENCES PASSES

Plusieurs programmes, projets, initiatives ont ainsi t conduits en matire de gestion de ressources naturelles partages dans lespace CEDEAO avec des fortunes diverses. La dimension transfrontalire constitue en elle-mme un enjeu de taille ; lobjectif de mise en cohrence des politiques de surveillance, de gestion et dinvestissements devenant une priorit pour la viabilit des cosystmes considrs qui il fallait, au terme du processus, donner une identit reconnue. Le dfi majeur relever est de consolider les acquis sur les sites et dassurer les conditions favorables au transfert progressif de comptences vers les structures prennes et lamplification et la reproduction des acquis grande chelle dans loptique de la durabilit des ralisations. Cette durabilit peut tre dcline sous plusieurs aspects.

3.2.1. Durabilit sociale

Il apparat important de mettre en place, au sein des collectivits locales, des stratgies garantissant la participation des toutes les catgories socioprofessionnelles, surtout des groupes marginaliss, au processus de prise de dcision et de mise en uvre et de construire des mcanismes dapprentissage mutuels travers des changes rguliers ; La dfinition dune politique de communication, dinformation et de sensibilisation des acteurs est ncessaire pour favoriser lappropriation du programme de gestion durable et trouver une bonne stratgie dducation environnementale ; Afin dinciter les populations sinvestir dans la gestion durable des ressources, il convient de promouvoir les activits gnratrices de revenus ; La cration de mutuelles peut faciliter laccs aux crdits dans le but de diversifier les activits et gnrer des plus values ; Le renforcement des capacits techniques et organisationnelles des populations est indispensable pour une meilleure efficacit dans leurs interventions ; Le volet formation des populations aux bonnes pratiques de gestion durable des ressources naturelles permet damplifier les effets et les impacts ; Il y a un rel besoin de cration de marchs et dorganisation des filires pour labsorption des productions en vue de gnrer des revenus substantiels et impulser le dveloppement local ; Il faudra dployer des efforts particuliers pour assurer la participation adquate des femmes dans la planification et le processus dcisionnel de lutilisation des ressources et des moyens de subsistance au niveau local ; Lexploitation raisonne des ressources et les droits daccs aux populations constituent des points de discussion et daccord incontournables ; Les travaux en rgie qui ont souvent t la rgle doivent tre lexception afin de favoriser lappropriation et le suivi des ralisations par les populations.

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3.2.2. Durabilit environnementale

Il apparat urgent et ncessaire de dfinir et de mettre en uvre des stratgies novatrices bases sur une approche holistique et susceptibles de concilier les fonctions de surveillance avec les impratifs de protection et de gestion durable, quilibre et homogne ; La question du changement climatique est inscrire constamment dans les dynamiques en cours ; Le dveloppement de synergies dans les actions est indispensable pour amplifier les impacts positifs des interventions.

3.2.3. Durabilit institutionnelle

Eu gard aux besoins spcifiques des diffrents acteurs, il faut envisager le renforcement de leurs capacits ; Il faut mettre en place des mcanismes de coordination susceptible de faciliter le partage dexpriences le transfert de connaissances et de technologies prouves ; Pour une meilleure dfinition des rles et responsabilits de chaque acteur, il est important dlaborer dune charte de bonne gestion au niveau local ; Un cadre de concertation regroupant tous les acteurs est ncessaire pour la prise de dcisions consensuelles et la mise en uvre collective et le suivi/valuation concert ; Dans le but de prenniser les acquis, il est important de crer des structures relais capables dassurer, la fin des projets, le maintien et lextension des techniques grande chelle ; Llaboration dune stratgie de communication, dinformation et de sensibilisation favorisera la dfinition des orientations et du mcanisme de suivi/valuation.

3.2.4. Durabilit technique

La reproduction des innovations technologiques gnres et adoptes en matire damnagement et de restauration des cosystmes suppose lexistence de conditions appropries ; Il faut promouvoir des actions qui visent lextension des zones dintervention et amplifier les impacts travers une plus grande couverture ligneuse et une meilleure scurisation des animaux ; Il faut privilgier linstauration dAires Marines Protges (AMP) et le repos biologique comme outils de gestion; On constate de fortes baisses au niveau de la recrudescence des feux de brousse, des coupes abusives et du braconnage quand les populations sapproprient le projet ; La valorisation des rsultats de recherche passe par la diffusion de supports appropris et la formation des utilisateurs finaux ; Llaboration dun plan global de gestion participative des ressources naturelles est plus que ncessaire dans une optique de durabilit ;

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Afin de rpondre aux diverses et multiples proccupations actuelles et futures, il faut dfinir un programme de recherche daccompagnement pilot par la demande et dont les rsultats seront exploits par les dcideurs.

3.2.5. Durabilit de la coopration entre pays, organisations rgionales et donateurs

Les projets collaboratifs transfrontaliers constituent de toute vidence des jalons importants dans lintgration sous rgionale ; Il est indispensable de mettre en place des mcanismes de prvision et de rglement des conflits entre villages riverains des ressources transfrontalires et une politique dharmonisation des textes; Il faut signaler la ncessit de renforcer et damplifier la coopration entre pays pour assurer une gestion durable et quitable des ressources naturelles transfrontalires et en vitant les duplications ; Une plus grande cohrence des interventions qui passe par une meilleure coopration entre les Organisations inter gouvernementales mrite dtre dveloppe ; La ralisation dtudes initiales de qualit et de mise en synergie des comptences apparat comme incontournable pour une plus grande efficacit dans les interventions ; Il faut galement dfinir les rles et responsabilits des pays et harmoniser les procdures administratives rigoureuses, transparentes et lgres ; Les Etats se doivent de privilgier les avantages comparatifs de chacun deux et lexpertise et la comptence de leurs ressortissants au moment des choix de localisation et de constitution des quipes ; La mise sur pied dun mcanisme de coordination et de valorisation des acquis de la recherche contribuerait renforcer les impacts ; Llaboration dun plan et de mcanismes de financement durable garantira la prennisation des acquis. Un engagement et une concertation des donateurs pour soutenir les activits prioritaires affiches constituent un accompagnement incontournable et participent garantir une cohrence densemble.

IV. JUSTIFICATION ET APPROCHE DU SOUS-PROGRAMME

4.1. ENJEUX ET DIMENSION SECTORIELLE RGIONALE
Dans le domaine de la foresterie Dans lespace CEDEAO, comme partout ailleurs, les fonctions environnementales et de services les plus stratgiques attendues des cosystmes forestiers semblent tre sans conteste celles relatives la (i) lutte contre la dsertification et la dgradation des sols (ii) la protection de la biodiversit et des bassins versants. 36 | P a g e

Il nest plus dmontrer les fonctions et services multiples que fournissent les arbres et les arbustes aux populations. Entre 2000 et 2020 la population de lAfrique de lOuest augmentera de 110 millions dhabitants pour atteindre 344 millions avec une consommation denviron 235 millions de m3 de bois pour simplement des besoins nergtiques. Tout porte galement croire que les tendances actuelles et futures laissent prsager, qu lexception de celles qui se trouvent dans des parcs nationaux et des rserves de faune bien grs, les formations forestires seront de plus en plus surexploites et vont spuiser. Avec la forte inter dpendance entre les cosystmes forestiers et les rseaux hydrographiques de la sous-rgion dune part et la transversalit des contraintes rencontres dautre part, il devient urgent et ncessaire dinvoquer la question de la gestion de ces ressources partages entre pays sous langle de la mutualisation et du dveloppement de synergies dactions. Ce lien cologique qui transcende les frontires administratives dfinies par les puissances coloniales cre ainsi des destins communs et exige une vision partage de tous les acteurs sur la gestion de ces ressources. Le scnario dvolution souhaitable reste tributaire dun amnagement durable de ces ressources. Il sagira par consquent ddicter et de mettre en uvre, dans le temps et dans lespace, de bonnes pratiques susceptibles de concilier les besoins de prlvement et les impratifs de conservation voire damlioration de ces ressources. Ce sera le prix payer pour freiner et renverser la tendance lourde de rduction du couvert forestier, des ressources pastorales, fourragres et halieutiques. Avec les pressions multiformes sur ces ressources, lapplication des plans damnagement peut tre compromise surtout si des mcanismes institutionnels adquats ne sont pas mis en place avec des systmes de partage des cots et avantages labors et accepts par toutes les parties prenantes. Dans le domaine de la transhumance transfrontalire Depuis trois dcennies, le pastoralisme transhumant est confront dnormes difficults et vulnrabilits qui limitent son efficacit et sa contribution au dveloppement socio-conomique des pays dAfrique de lOuest. Celles-ci remettent en cause les fondements du pastoralisme sahlien et sont lies : (i) aux difficults dapplication des textes ; (ii) aux vulnrabilits daccs et dexploitation des ressources pastorales ; (iii) la variabilit et aux changements climatiques ; (iv) et aux conflits lis la transhumance transfrontalire. La Dcision A/DEC.5/10/98, adopte lors de la vingt-et-unime Session ordinaire de la Confrence des Chefs dEtat et de Gouvernement, visait dfinir des conditions dun exercice paisible de la transhumance transfrontalire dans lintrt bien compris des Etats membres. Mais depuis son adoption, la Dcision a connu beaucoup de limites dans son application. Dun ct, les leveurs transhumants se plaignent de loccupation des pistes et couloirs de transhumance et des zones daccueil, ainsi que de multiples tracasseries administratives. De lautre, les populations des zones daccueil accusent les transhumants de dgts sur les cultures et les rcoltes, de violence sur les habitants, etc. La vulnrabilit daccs aux ressources pastorales se traduit par : (i) une rduction drastique des espaces de pturage avec notamment une progression rapide du front agricole, de lordre de 3 6 % par an au dtriment des terres de parcours ; (ii) la mise en valeur agricole (cultures 37 | P a g e

de contre-saison et les amnagements hydro agricoles) des espaces pastoraux stratgiques, ce qui prive llevage de ressources fourragres (bourgoutires par exemple) et hydriques de saison sche ; (iii) loccupation agricole ou forestire des pistes btail traditionnelles, ce qui amne les troupeaux faire de grands dtours pour accder aux zones daccueil, y compris lutilisation pastorale des aires protges interdites la pture. La dgradation des conditions climatiques, suite la baisse de la pluviomtrie denviron 30 % et le glissement des isohytes denviron 200 km vers le sud, affectent ngativement les capacits de pturage des parcours et les possibilits dabreuvement du btail. Il sen suit un accroissement des flux, un allongement de la transhumance et du temps de sjour dans les zones daccueil, ce qui exacerbe les conflits entre les transhumants et les populations sdentaires. Enfin, la pression foncire, conscutive la croissance dmographique, a abouti loccupation des espaces pastoraux traditionnels (pistes btail et couloirs de transhumance, zones daccueil, ressources-cls). Cette situation, qui accrot considrablement les difficults de dplacement et dexploitation pastorale des ressources naturelles par les transhumants, est propice aux conflits prjudiciables la paix sociale lchelle rgionale. Dans un tel contexte marqu par la crise du pastoralisme transhumant, le dfi majeur consiste crer les conditions dune exploitation paisible et non conflictuelle des ressources pastorales transfrontalires. Il devra tre bas sur : (i) linformation et la formation des acteurs, (ii) la scurisation de la mobilit et de laccs aux ressources pastorales ; (iii) la gestion durable des ressources pastorales ; (iv) lapplication des dispositions rglementaires et zoo-sanitaires. Dans le domaine des ressources halieutiques Dans les pays de la rgion de l'Afrique de l'Ouest, le secteur des pches joue un rle vital dans le dveloppement socio-conomique. Le secteur contribue la croissance conomique et le dveloppement et offre des conditions de vie durables une grande partie des populations. Par consquent, les gouvernements ont fix des objectifs pour le secteur qui incluent : i) la contribution la scurit et l'auto suffisance alimentaires ; ii) des opportunits d'emploi et la rduction de l'exode rural; iii) laugmentation des revenus et la rduction de la pauvret; iv) lacquisition de devises par l'exportation de produits de la pche. En Afrique de l'Ouest, environ 7 millions de personnes travaillent dans ce secteur qui est la source principale de protines animales. Plus de 1.5 million de tonnes mtriques de poisson sont captures lgalement dans les eaux de l'Afrique de l'Ouest chaque anne ; une grande partie de ces captures tant exporte vers les marchs Europen et Asiatique. Les exportations de produits des pches d'Afrique de lOuest vers les marchs de l'Union Europenne sont de 1.75 milliard USD. Il est maintenant reconnu que cette richesse naturelle est actuellement dprcie du fait des demandes croissantes pour la consommation en produits de pches. Cette situation est aussi attribue l'effort de pche excessif, la surexploitation, la pche illgale (INN), le braconnage et l'incapacit des pays contrler l'usage des stocks des poissons marins et danticiper sur leur puisement. Les accords de pche signs entre les pays Ouest Africains, Asiatiques et Europens ont des impacts ngatifs sur l'utilisation durable des ressources. En 2002, la biomasse des stocks de poisson de la rgion reprsentait juste un tiers des niveaux disponibles de 1950 ; ce qui prouve une tendance alarmante de surexploitation de stocks des poissons. 38 | P a g e

Dans ces circonstances, la gestion des ressources halieutiques peut tre ralise travers l'application des approches qui contrleraient l'exploitation et dfiniraient les niveaux des prises en rapport avec la capacit rgnratrice des ressources, en encourageant des mthodes d'exploitation durables, en adoptant des mesures de conservation appropries, et en amliorant les techniques de prises. Il y a un besoin urgent d'adoption des approches rgionales pour la gestion des pches pour une exploitation durable avec lharmonisation des politiques et des lgislations et l'adoption des mesures de conservation telles le repos biologique et la mise en place des Aires Marines Protges. La dcision des Etats membres de la Commission Sous Rgionale des Pches de dvelopper des stratgies pour la ngociation en bloc des accords de pche et l'harmonisation de leurs politiques et lgislations sont pertinentes et vont dans la bonne direction. Cependant, il y a encore des obstacles l'atteinte de ces objectifs du fait dun manque de volont politique et de la prdominance des intrts nationaux au dtriment du collectif. Dans le domaine foncier La promotion dune agriculture productive et durable sur le mode intensif suppose une amlioration des systmes de gestion foncire. Le systme foncier constitue en effet un lment essentiel de lenvironnement juridique et institutionnel de la production agricole. Il ne peut y avoir daccroissement de la productivit et de la production, surtout sur le mode intensif, sans que soient leves les entraves foncires linvestissement en milieu rural. Mme en ce qui concerne llevage, les besoins spcifiques de scurisation foncire doivent tre pris en considration. Souligner le rle des systmes fonciers ne signifie nullement que leur amlioration est suffisante pour faire accrotre les investissements et la productivit des terres rurales. La condition foncire est ncessaire mais pas suffisante lamlioration des performances de lagriculture.

4.2. JUSTIFICATION ET CONCEPT

Dans lespace CEDEAO, il est tabli que les revenus des populations rurales proviennent en grande partie des ressources naturelles vivantes parmi lesquelles les forts, la faune, les pturages, et les ressources halieutiques. Des populations qui se dveloppent avec une moyenne assez forte de 2,7 % par an et dont les pressions continues sur ces ressources deviennent multiformes et produisent des effets qui dgradent lenvironnement et compromettent terme leurs conditions de vie. Ces tendances lourdes de dgradation interpellent tous les acteurs impliqus directement ou indirectement dans la gestion de ces ressources et sarticulent principalement autour de : i) la dgradation des terres; ii) la dforestation jumele un appauvrissement des paysages et une perte de diversit biologique sous les effets conjugus de facteurs naturels comme les scheresses et inondations rcurrentes, de facteurs humains comme lexploitation abusive des forts et de leurs sous-produits; iii) la dgradation de lensemble des paysages faute damnagements adquats et du fait de linsuffisance des oprations de rhabilitation des cosystmes. Ces tendances se manifestent, entre autres, par : La perte de diversit biologique travers : La dforestation dans laquelle la sous-rgion perd pratiquement 1 000 000 hectares de forts et de terres boises soit un taux qui dpasse 1 % par an ; 39 | P a g e

Les reconversions des terres o des superficies importantes sont soustraites la fort pour dautres types et pratiques dutilisation non durable ; Le phnomne grave et rcurrent des feux de brousse et incendies de forts ; Limpact des conflits arms sur les cosystmes forestiers et pastoraux ; Linsuffisance de connaissances sur ces ressources et sur les rgles de leur gestion.

La dgradation des cosystmes marins et ctiers la suite de : Lensablement des zones littorales basses et la dgradation des cosystmes ctiers en particulier les mangroves; Lrosion ctire qui menace les terres ctires arables et lensemble des infrastructures de dveloppement du littoral ; La pche ctire et le braconnage des ressources piscicoles des Etats membres; Les menaces issues des consquences du changement climatique dans la sous- rgion avec la remonte des eaux dans les deltas et bras de mer; une plus grande salinisation des terres du littoral ; une modification des formations vgtales ctires ; une modification des populations piscicoles et de crustaces, etc. ; Les pollutions marines aggraves danne en anne par de multiples sources : dgazage de navires, dcharges en mer des eaux uses des grandes villes du littoral; Lexploitation des ressources ptrolires de la sous-rgion et le transport des produits en drivant au large des pays ctiers.

En Afrique de lOuest, le pastoralisme constitue le systme dlevage dominant des ruminants domestiques (bovins, ovins, caprins, camelins). Dans les pays sahliens de lespace CEDEAO, les pasteurs pratiquent la transhumance comme mode de survie mais aussi comme mode de production conomique. Lamplitude de cette forme itinrante de conduite du btail a augment depuis les grandes scheresses des annes soixante dix et quatre vingt. Les rgions soudaniennes des pays ctiers de la sous-rgion constituent les principales destinations des transhumants des pays sahliens. Ds lors, on assiste une valorisation des complmentarits cologiques entre les pays du sahel et ceux de la cte de lAfrique de lOuest. La transhumance transfrontalire prsente de nombreux avantages, aussi bien pour les pays de dpart que ceux daccueil. Pour les pays sahliens, elle permet : (i) le dstockage saisonnier des pturages sahliens au moyen dun transfert de charge saisonnire vers les rgions mridionales fortes potentialits pastorales, ce qui limite la dgradation des terres de parcours dans les terroirs dattache ; (ii) laugmentation de la productivit des troupeaux (augmentation de la production de lait et du taux de fcondit) et le maintien en vie du capital-btail ; (iii) la rduction des cots de production, ce qui permet dobtenir des produits animaux comptitifs sur les marchs ctiers par rapport aux viandes extra-africaines fortement subventionnes. Dans les pays daccueil, llevage transhumant contribue satisfaire les besoins en viandes rouges, lait et produits laitiers (exemple de fromage peul) des populations des zones ctires qui sont dficitaires en cette catgorie de protines. Il participe galement au dveloppement de llevage avec lintroduction de nouveaux gnes de races de zbus, contribuant ainsi amliorer le cheptel bovin local domin par les races taurines certes rustiques mais souvent moins productives que les zbus.

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Malgr ses multiples avantages, la transhumance transfrontalire est mise de nos jours rude preuve en raison des nombreuses consquences sur les plans cologique, sanitaire et socioconomique. En effet, llevage transhumant contribue la dgradation des cosystmes sur les axes de transhumance et au niveau des zones daccueil, notamment par la surexploitation des ligneux fourragers, lexploitation pastorale des aires protges et le surpturage dans les zones daccueil. Sur le plan sanitaire, la principale contrainte est le risque pidmiologique quoccasionne ce mode dlevage car les troupeaux transhumants non vaccins peuvent rpandre rapidement les maladies contagieuses lors de leur dplacement, ce qui pourrait mettre en pril le cheptel des rgions entires. Au plan socio-conomique, lexercice de la transhumance transfrontalire est lorigine de conflits intercommunautaires, principalement entre leveurs transhumants et agriculteurs des pays ctiers. Tirant les consquences de cette situation, les Chefs dEtat ont adopt en 1998 la Dcision A/DEC.5/10/98 cense rglementer la transhumance entre les tats membres de la CEDEAO. Ce cadre rglementaire, notamment avec ltablissement du Certificat International de Transhumance (CIT), constitue une amlioration dans lorganisation et le contrle de la transhumance transfrontalire. Malgr ces dispositions, la question de la gestion durable des ressources naturelles partages et la prvention des conflits lis la transhumance demeurent pose. Chaque anne, les mouvements de transhumance sont marqus par des tracasseries administratives et de graves incidents dans les zones daccueil, lis au non-respect des rglementations nationales et rgionales, aux dgts occasionns aux champs et/ou aux rcoltes, lexploitation pastorale des aires protges, aux pertes danimaux, etc. Ce climat de tension permanente entre les leveurs transhumants et les populations des zones daccueil entrane des conflits, parfois meurtriers. Les diffrents griefs formuls de part et dautre rsultent de lampleur des flux, de linsuffisance de lapplication de la rglementation de la CEDEAO sur la transhumance transfrontalire, de la non-actualisation et du manque damnagements pastoraux des axes de transhumance et dans les zones daccueil. A travers la mise en uvre de lECOWAP et plus prcisment le sous-programme Gestion amliore des autres ressources partages du PRIA, la rgion souhaite raliser son ambition de promouvoir une meilleure intgration dans laccs, lutilisation et la gestion des ressources naturelles. Ce faisant, la mise en uvre de ce sous-programme reste en phase avec la Politique Environnementale qui a pour objectif dinverser ltat de dgradation des ressources naturelles, damliorer la qualit des milieux et cadre de vie, de conserver la diversit biologique en vue dassurer un environnement sain, productif, amliorant lquilibre des cosystmes, et le bien-tre des populations. Ces ressources que les pays ont en commun doivent donc tre exploites travers des pratiques respectueuses de lenvironnement de faon satisfaire les besoins de plus en plus croissants des populations mais aussi assurer ceux des gnrations futures. Dans un tel contexte quel devra tre la place de ce support, ce facteur de production, ce trait dunion mais aussi cet objet de discorde et de conflit quest le foncier ?

4.3. APPROCHE STRATGIQUE ADOPTE

Lapproche stratgique du Sous-programme sera centre autour de la sensibilisation, de linformation, de la participation, de la responsabilisation et de linclusion sociale de tous les acteurs concerns. A cet effet, les rles et les responsabilits de chaque catgorie dacteurs seront clairement dfinis en fonction de son expertise et de ses avantages comparatifs distinctifs. Le rle de 41 | P a g e

la femme dans la gestion des ressources naturelles dans cette partie du continent lui confre une place de choix dans le dispositif dintervention. Elle sappuiera sur les enseignements tirs des expriences antrieures avec comme principale rgle de conduite lobligation de renoncement une partie de sa souverainet, de ses attributions ou de son mandat au profit du collectif et de la communaut. Cela passera galement par le dcloisonnement institutionnel et la promotion de lmergence dquipes sous-rgionales constitues des comptences complmentaires avec une dmarche globalisante et une vision intgre des ressources naturelles et dont lexcellence sera la rfrence de base. Il reste cependant vident que, tout en privilgiant lexpertise locale, nationale, rgionale et continentale, lampleur de la tche impose quun partenariat gagnant-gagnant soit dvelopp aux niveaux technique, scientifique et financier.

4.4. PRINCIPES DE MISE EN UVRE

Ils sarticulent ncessairement autour des principes directeurs retenus dans lECOWAP, en loccurrence : Le principe de subsidiarit, selon lequel on ne traite au niveau rgional que ce qui ne peut pas tre mieux trait au niveau national ou local. Le principe de proportionnalit qui implique que laction de la communaut ne doit pas excder ce qui est ncessaire pour atteindre les objectifs du Trait. Son application doit permettre, entre autres, dviter dimposer un pays membre des rgles trop contraignantes ou des efforts trop levs par rapport ce qui serait raisonnable ou efficace. Le principe de complmentarit permet de prendre en compte les avantages comparatifs des diffrents pays et bassins de production et de confrer une dimension gographique la politique agricole en mme temps quil permet de donner une orientation volontariste aux investissements publics et laide extrieure. Le principe de rgionalit selon lequel la Communaut ne traite que des questions qui concernent au moins deux tats membres. Le principe de solidarit selon lequel la Communaut garantit un minimum de cohsion entre ses membres et met en commun un ensemble de ressources financires, humaines et institutionnelles afin de rduire les disparits qui existent entre eux. Le principe de partenariat et de concertation vise assurer une implication permanente des acteurs du secteur agricole dans la mise en uvre, le suivi-valuation et les ventuelles rformes de la politique agricole de la Communaut. La recherche de synergie, la qute defficacit dans la mise en uvre des diffrentes stratgies suggrent un partage des responsabilits en sappuyant sur les expriences et les acquis des diffrents acteurs et institutions qui travaillent dans le secteur. Le principe de progressivit implique une approche graduelle permettant de tenir compte des situations nationales et des intrts particuliers.

42 | P a g e

V.

DESCRIPTION DU SOUS-PROGRAMME

5.1. OBJECTIFS GLOBAUX ET SPCIFIQUES

5.1.1. Objectif global
LObjectif global du sous-programme est de contribuer une gestion concerte et durable des ressources naturelles partages en vue damliorer sensiblement les conditions de vie des populations.

5.1.2. Objectifs spcifiques

Le sous-programme vise de manire spcifique crer les conditions d'une exploitation durable et non conflictuelle: (i) des ressources des cosystmes forestiers transfrontaliers ; (ii) des ressources pastorales transfrontalires ; (iii) des ressources halieutiques (iv) et des ressources foncires.

5.2. COUVERTURE GOGRAPHIQUE

Au niveau des cosystmes forestiers il y a : La sous-composante 1 : Appui la gestion durable des ressources du complexe cologique Niokolo Badiar.

Les pays concerns sont le Sngal (Parc Niokolo koba dans la rgion du Sngal Oriental) et la Guine (Parc de Badiar au Nord Ouest dans la prfecture de Koundara). La sous-composante 2 : Appui la conservation de la biodiversit et amlioration des conditions de vie des populations dans la Haute Guine.

Les pays concerns sont la Guine (les forts de Madina Oula dans la Prfecture de Kindia et les forts classes de Soyah et Pinselli dans la Prfecture de Mamou) et la Sierra Leone (le Parc National dOutamba -Kilimi dans la Province du Nord). La sous-composante 3 : Renforcement de la gestion durable des cosystmes forestiers du complexe W-Arly-Pendjari-Oti (WAPO).

Les pays concerns sont : le Bnin (Dpartements de Banikoara, Kandi, Karimama, Krou et Malanville), le Burkina Faso (Dpartements de Botou, Diapaga et Tansarga), le Niger (Dpartements de Birni-NGaour, Dosso, Gaya, Kollo et Say) et le Togo (Prfectures d Oti et de Kran).

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Pour les amnagements pastoraux et lorganisation de la transhumance, la zone dintervention couvre lensemble des Etats membres de la CEDEAO, principalement ceux qui relvent des principaux axes de transhumance identifis, savoir : Axe central : Bnin, Burkina Faso, Cte d'Ivoire, Ghana, Mali, Niger et Togo ; Axe ouest : Sngal, Gambie, Mauritanie, Guine et Mali ; Axe est : Bnin, Nigeria et Niger ; Autre axe : Nord Niger Nord Nigeria.

A lintrieur des pays, les zones de dpart, les pistes et couloirs de transhumance transfrontaliers, les zones de transit et les zones daccueil des troupeaux transhumants sont concernes. En ce qui concerne les ressources halieutiques, pour la sous-composante 1, amlioration de la gestion de la pche continentale, la zone dintervention est circonscrite dans les tats membres de la CEDEAO, principalement les pays enclavs, savoir : le Burkina Faso, le Mali, et le Niger. Pour la sous-composante 2, amlioration de la gestion de la pche maritime et ctire, la zone dintervention est principalement les pays de la CEDEAO savoir : Bnin, Cap Vert, Gambie, Ghana, Guine, Guine Bissau, Libria, Nigria, Sngal, Sierra Lone et Togo repartis comme suit : Zone Nord : Cap Vert, Gambie, Guine , Guine Bissau, Sngal Zone Sud : Libria, Cte dIvoire, Bnin, Togo, Ghana , Nigria et Sierra Lone.

5.3. GROUPES CIBLES (POPULATIONS BNFICIAIRES)

La bonne excution des activits du sous-programme va profiter tous les acteurs impliqus notamment : Les populations travers les agriculteurs, leveurs, pcheurs, chasseurs, transformateurs, commerants et autres exploitants des produits et sous produits des cosystmes dont les conditions de vie seront nettement amliores ; Les groupes les plus dfavoriss, cest--dire les femmes et les enfants, pourront prendre part dornavant la prise de dcision, lexcution et la rpartition des richesses gnres ; le ciblage sur laspect genre sera privilgi ; Les collectivits locales qui disposeront doutils importants de planification pour une gestion durable des ressources naturelles ; Les micro-entrepreneurs privs (groupements, coopratives,) et qui vont dvelopper un business local susceptible de gnrer une plus -value montaire. Il sy ajoute : Les services techniques, les instituts de recherche et de formation, les ONG et autres structures dappui travers lamlioration des connaissances mais surtout la satisfaction davoir russi grer des ressources dune importance locale, nationale et rgionale ; Les pays qui mettront profit une coopration pour renforcer les relations tant sociales, culturelles quconomiques et politiques ; La CEDEAO qui, bien que ntant pas une cible, aura facilit le dveloppement de la coopration sud-sud au profit des Etats et des communauts la base. 44 | P a g e

5.4. INDICATEURS DE PERFORMANCE

5.4.1. Composante Appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers
Tableau 2 : Indicateurs de performance pour la composante (T0 : dbut du projet T5 : fin du projet) Indicateur Frquence des feux de brousse Taux de dforestation Variation de la biomasse faunique et floristique Revenus des populations riveraines Nombre de conflits daccs aux ressources Recherche et Formation Type dindicateur Pression Pression Impact Impact Impact Rponse Donnes ncessaires Surfaces brles Statistiques de suivi cologique Superficies dboises Nombre despces T0 et T5 Revenus T0 et T5 Nombre de conflits T0 et T5 Nombre de personnes formes Nombre de publications Performance attendue Rduction de 50 % T5 Rduction de 50 % T5 Augmentation de 5 % Augmentation de 25 % T5 Rduction de 75 % Formation de 10 % des agents et des populations 5 publications par an et par sous-composante Rglementation harmonise Progression annuelle de 10 %

Politique et lgislation Nombre de visiteurs dans les parcs

Rponse Rponse

Textes rglementaires Nombre dentres

5.4.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance

La mise en uvre de la Composante aboutira deux types rsultats directement mesurables : laccroissement des productions animales (viande et lait), et la rduction drastique des conflits entre les leveurs transhumants et les autres usagers (agriculteurs, conservateurs, etc.) des ressources naturelles. Pour le premier type de rsultat, les indicateurs du Programme se rfrent aux prvisions faites de la FAO pour lAfrique sub-saharienne dans le cadre du PDDAA en vue datteindre lOMD rduire de moiti la pauvret lhorizon 2015 . Selon cette source, la production totale de btail devrait crotre un taux annuel moyen dau moins 4,2% dici lhorizon 2015 pour rpondre aux besoins daccroissement des populations, damlioration de la nutrition et dlimination progressive des importations de nourriture tandis que les taux de croissance pour les composants individuels devraient tre de 2,5 % et 4,9 % par respectivement pour la production de viande et de lait. Concernant le deuxime type de rsultat, on estime que les conflits seront rduits de moiti (50 %), et quaucun conflit mortel ne sera enregistr lhorizon temporel de la Composante. Les tableaux 3 et 4 prsentent respectivement les indicateurs de performances et les productions additionnelles permises par la mise en uvre de la Composante. Les productions gnres sont obtenues en pondrant les effectifs de bovins par le taux dexploitation (12% de leffectif total pour la viande) et le pourcentage de vaches en lactation (20 % de leffectif total pour le lait) avec 45 | P a g e

la productivit actuelle (situation sans amlioration) et les objectifs de la Composante (situation avec amlioration). Leffectif total de bovins considr provient de la capacit daccueil des zones prvues pour tre amnages dans le cadre du PRIA, soit 2 333 333 bovins.

Tableau 3. Indicateurs de performance de la Composante. Paramtres zootechniques (bovins) Productivit actuelle 113 110 Taux de croissance en % 2,5 4,9 Objectifs Composante 128 140 -50

Productivit pondrale (poids carcasse) en kg Lait/vache (litres de lait exploit par lactation) Rduction du nombre de conflits (en %)

Tableau 4. Productions additionnelles gnres. Effectifs danimaux 280 000 animaux de boucherie 466 667 vaches en lactation Productions en situation sans amlioration 263 666 629 51 333 326 Productions en situation avec amlioration 298 666 624 65 333 324 Productions additionnelles 34 999 995 13 999 998

Type de produits

Viande (kg) Lait (litres)

5.4.3. Composante Appui a la gestion des ressources halieutiques

La mise en uvre de la composante aboutira deux types de rsultats : des rsultats mesurables et des rsultats non mesurables. Moyenne annuelle de consommation de poisson par personne plus leve Suivi, Contrle et Surveillance plus efficaces Accords de pche plus quitables Rduction de nombre des conflits Rduction des braconnages Rduction de la pauvret des communauts de la pche ctire Rduction des pertes aprs capture Augmentation du commerce intra-Ouest Africain des produits de la pche Augmentation de laccs du poisson ouest africain et des produits de la pche aux marchs internationaux Valeur ajoute des produits des pches.

46 | P a g e

Tableau 5. Indicateurs de performance de la composante gestion des ressources halieutiques. Taux moyen ouest africain 13.9 Objectif Composante

Paramtres Consommation de poisson per capita par an en kg/habitant/an Niveau de perte aprs capture (en %) Rduction du nombre de conflits artisanale/pche industrielle (en %) Niveau de braconnage (en %) pche

17

30% -

10% -50

-50

5.4.4. Composante Foncire

Les activits prvues dans le cadre de la prsente initiative auront t couronnes de succs si : un texte harmonis en matire foncire est en vigueur au sein de la communaut et si les lgislations nationales sy accommodent ; les acteurs sont de plus en plus informs sur leurs droits fonciers ; le nombre des conflits lis la terre a diminu dans lespace communautaire.

5.5. DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU SOUS-PROGRAMME

5.5.1. Composante Appui a la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers
La dgradation acclre des cosystmes forestiers transfrontaliers de lespace CEDEAO due de persistantes pressions multiples et varies constitue une menace forte de dsquilibre agro-sociocologique. Cest dans ce contexte de tendances lourdes destructrices que la prsente composante a t conue en vue de concilier les objectifs dutilisation rationnelle et de conservation des ressources pour les gnrations actuelles et futures. La composante se dcline par consquent en trois sous-composantes dfinies de la manire suivante : Appui la gestion durable des ressources du complexe cologique Niokolo Badiar. Appui la conservation de la biodiversit et amlioration des conditions de vie des populations dans la Haute Guine. Renforcement de la gestion durable des cosystmes forestiers du complexe W-ArlyPendjari-Oti (WAPO).

Les ressources forestires transfrontalires dans lespace CEDEAO sont aujourdhui parmi les rares cosystmes qui concentrent lessentiel de la biodiversit tant floristique que faunique. Aussi dans un contexte de baisse gnralise des productions agricoles dune manire gnrale, les populations sorientent davantage sur les ressources naturelles pour la satisfaction de leurs besoins alimentaires 47 | P a g e

et nergtiques. Ds lors, llaboration dun plan de gestion durable des ces ressources base sur une approche holistique, participative et dynamique apparat comme la voie privilgie pour une conservation long terme. Les rsultats attendus sont les suivants : Des plans de gestion participative et durable des ressources sont labors ; Les bonnes pratiques dutilisation durable et de conservation de la biodiversit sont adoptes par tous les acteurs ; Les conditions de vie des populations, surtout des femmes et des enfants, sont amliores ; Lmergence dun micro-entreprenariat au niveau local ; Les capacits techniques et organisationnelles des diffrents acteurs sont renforces ; Les ressources forestires transfrontalires mieux sont mieux connues et bien gres ; La coopration entre les pays est renforce.

5.5.1.1. SOUS-COMPOSANTE 1 : Appui la gestion durable des ressources du complexe cologique du Niokolo - Badiar La zone dintervention comprend le Parc Niokolokoba lEst du Sngal et le Parc de Badiar au Nord de la Guine. A lumire des acquis capitaliss dune part et des enseignements tirs de la premire phase du projet Niokolo-Badiar dautre par, les principaux axes dintervention peuvent tre rsums comme cidessous. Rsultat 1. Les techniques damnagement et de gestion sont amliores Activit 1.1. Etat des lieux Activit 1.2. Finalisation du zonage de la rserve Activit 1.3. Elaboration dun plan damnagement et de gestion des zones priphriques Activit 1.4. Suivi/valuation

Rsultat 2. Des rfrentiels techniques et socio-conomiques de gestion amliore sont disponibles Activit 2.1. Caractrisation des ressources fauniques et floristiques Activit 2.2. Mise au point ditinraires techniques en matire de gestion des ressources et de transformation post rcolte Activit 2.3. Cration dune base de donnes

Rsultat 3. Les revenus et les conditions matrielles de vie des populations concernes sont amliors Activit 3.1. Promotion dactivits gnratrices de revenus Activit 3.2. Promotion de lentreprenariat rural Activit 3.3. Organisation des filires Activit 3.4. Mise en place dun systme de micro crdits 48 | P a g e

Rsultat 4. Les capacits des acteurs sont renforces Activit 4.1. Renforcement des capacits techniques et organisationnelles des populations Activit 4.2. Renforcement des capacits des agents des services techniques Activit 4.3. Education environnementale Activit 4.4 Mise en uvre des programmes de formation

Rsultat 5. Une stratgie dinformation et de communication est mise en place Activit 5.1. Mise en place dune politique dinformation et de communication Activit 5.2. Plaidoyer

Rsultat 6. Les bases matrielles/infrastructures pour une gestion durable des ressources sont cres Activit 6.1. Construction et entretien des infrastructures Activit 6.2. Rhabilitation dquipements

Rsultat 7. Un cadre rglementaire favorable est cr Activit 7.1. Ralisation dtudes initiales Activit 7.2. Rvision/harmonisation des textes

5.5.1.2. SOUS-COMPOSANTE 2 : Appui la conservation de la biodiversit et lamlioration des conditions de vie des populations dans la Haute Guine Les interventions se focaliseront donc sur le paysage entre le sud de la Guine et le nord de la Sierra Leone : le parc national dOutambaKilimi en Sierra Leone, les forts de Madina Oula et les forts classes de Soyah et Pinselli en Rpublique de Guine. Les interventions tiendront compte des dfis affichs et des axes stratgiques du Plan conjoint de la gestion des ressources forestires transfrontalire des Etats membres de lUFM et des plans dactions nationaux ou rgionaux car ces dfis ont t pris en compte dans ces documents stratgiques. Les interventions sont dclines comme suit : Rsultat 1. Les capacits organisationnelles des communauts locales sont renforces Activit 1.1 Formation des communauts lapproche de dynamique de groupe Activit 1.2. Soutien au dveloppement des activits gnratrices de revenus Activit 1.3. Renforcement de la planification communautaire Activit 1.4. Dveloppement de lcotourisme

Rsultat 2. La biodiversit est gre de faon durable Activit 2.1. Evaluation de la biodiversit et des conditions de vie des communauts Activit 2.2. Renforcement des programmes des Etats sur la gestion de la biodiversit Activit 2.3. Meilleure articulation entre dispositions traditionnelles et rglementations existantes. 49 | P a g e

5.5.1.3. SOUS-COMPOSANTE 3 : Renforcement de la gestion durable des cosystmes forestiers du complexe W-Arly-Pendjari-Oti (WAPO). La zone dintervention comprend le Parc W (Bnin, Burkina Faso, Niger), Arly (Burkina Faso), Pendjari (Bnin) et Oti (Togo). Rsultat 1. Un schma directeur damnagement est labor et valid Activit 1.1. Elaboration et ractualisation de plans damnagement Activit 1.2. Validation des plans damnagement

Rsultat 2. Un accord quadripartite est mis en uvre Activit 2.1. Elaboration de laccord quadripartite Activit 2.2. Signature et ratification de laccord

Rsultat 3. Un mcanisme de financement durable est mis en place Activit 3.1. Ralisation dune tude sur un mcanisme de financement du Complexe Activit 3.2. Application des dispositions du mcanisme de financement

Rsultat 4. Les actions prioritaires des plans damnagement du complexe sont finances Activit 4.1. Surveillance des parcs Activit 4.2. Suivi et gestion cologique Activit 4.3. Amnagement des ressources forestires Activit 4.4. Education environnementale

5.5.2. Composante Amnagement des parcours et organisation de la transhumance

Les activits de la Composante ont t rparties au sein de trois sous-composantes techniques, savoir : 1. Sous-composante 1: Renforcement des capacits des acteurs de la transhumance ; 2. Sous-composante 2: Dveloppement damnagements transfrontaliers et contrle de la transhumance ; 3. Sous-composante 3: Amnagement et gestion durable des ressources pastorales.

5.5.2.1. SOUS-COMPOSANTE 1 : Renforcement des capacits des acteurs de la transhumance Justification Dans lespace CEDEAO, les zones daccueil de la transhumance transfrontalire est caractrise par une pression foncire agricole due la croissance dmographique humaine et animale. Ds lors, linsertion des troupeaux transhumants dans les zones daccueil sont lorigine de multiples conflits entre leveurs transhumants et les populations sdentaires. Pour une solution durable 50 | P a g e

une exploitation partage des ressources pastorales transfrontalires et rduire les conflits devenus endmiques, les Chefs dEtat et de Gouvernement ont sign, le 31 octobre 1998, la Dcision A/DEC.5/10/98 rglementant la transhumance transfrontalire dans les Etats membres de la CEDEAO. La persistance des conflits, ayant entran la suspension de ladite Dcision dans certains pays, est en grande partie due la mconnaissance et/ou la non-application des rglementations nationales et rgionale sur la transhumance. Objectifs spcifiques Lobjectif de cette sous-composante est promouvoir un dialogue social bas sur une communication permanente entre les diffrents acteurs de la transhumance en vue dentretenir un climat de coexistence pacifique entre les transhumants et les populations des zones daccueil, travers : la formation, linformation et la sensibilisation des diffrents acteurs impliqus sur les dispositifs lgislatifs et rglementaires rgissant la transhumance transfrontalire ; le renforcement des organisations dleveurs et de pasteurs et leur implication dans les instances de dialogue participatif ; lappui la cration et/ou au fonctionnement de cadres de concertation et de dialogue participatif entre les tats membres et les parties prenantes sur les questions de la transhumance transfrontalire et de llevage dans lespace CEDEAO ; la mise disposition des informations sur les ressources pastorales, la situation zoo-sanitaire et le droulement de la campagne agricole entre les Etats membres.

Rsultat 1. Les comptences techniques et organisationnelles des pasteurs et autres acteurs de la transhumance transfrontalire sont renforces Activit 1.1. Informer et sensibiliser les acteurs de la transhumance Activit 1.2. Renforcer les capacits des organisations dleveurs et de pasteurs Activit 1.3. Appuyer la cration et le fonctionnement des Comits de transhumance Activit 1.4. Appuyer la cration et le fonctionnement des Cadres de concertation Activit 1.5. Appuyer les programmes de formation

Rsultat 2. Les connaissances visant la prise de dcision sur le pastoralisme et la transhumance sont amliores Activit 2.1. Mettre en place et assurer le fonctionnement dun Observatoire rgional sur la transhumance Activit 2.2. Appuyer les programmes de recherche-dveloppement sur le pastoralisme transhumant

5.5.2.2. SOUS-COMPOSANTE 2 : Dveloppement damnagements transfrontaliers et contrle de la transhumance Justification Il est reproch la transhumance transfrontalire ses effets ngatifs parmi lesquels les dgts des champs engendrant des conflits, la dgradation des aires protges et des ressources pastorales dans les zones daccueil. Une grande partie de ces effets ngatifs sont imputables au non-respect 51 | P a g e

(par les leveurs et les agriculteurs) et/ou labsence de rseau officiel de pistes btail amnags dans la plupart des pays. Le risque sanitaire est aussi souvent une source de litige entre les pays de la CEDEAO en ce qui concerne les troupeaux transhumants. Il est souvent reproch aux transhumants de vhiculer et de propager des maladies dans les zones quils traversent et dans celles o ils sinstallent qui sont gnralement loignes des postes vtrinaires. Afin de matriser les effets ngatifs de la transhumance, il est important : (i) damnager et de protger juridiquement des couloirs de transhumance ; (ii) et de pouvoir contrler les effectifs passant ou sjournant dans une zone, du point de vue numrique pour le respect de la charge retenue et du point de vue sanitaire pour la matrise des maladies transfrontalires lies la transhumance. Objectifs spcifiques La sous-composante a pour objectifs de : scuriser la mobilit des troupeaux transhumants travers lamnagement des couloirs de transhumance et leur protection juridique, et la ralisation damnagements et infrastructures connexes ; et assurer le contrle rglementaire et sanitaire des mouvements de transhumance transfrontalire par la construction dinfrastructures zoo-sanitaires et la facilitation de lutilisation du certificat international de transhumance (CIT).

Rsultat 1. La mobilit des troupeaux transhumants est scurise Activit 1.1 Actualiser, baliser et protger les couloirs de transhumance Activit 1.2. Raliser des amnagements connexes

Rsultat 2. Les mouvements de transhumance sont contrls Activit 2.1. Mettre en place des infrastructures zoo-sanitaires aux frontires Activit 2.2. Faciliter lutilisation du CIT Activit 2.3. Mettre en place un rseau dpidmio-surveillance Activit 2.4. Relecture et harmonisation des textes rglementant la transhumance

Rsultat 3. Des actions pilotes de type transfrontalier sont identifies Activit 3.1. Officialisation de deux axes de transhumance transfrontalire Activit 3.2. Amnagement de deux axes de transhumance transfrontalire

5.5.2.3. Sous-composante 3 : Amnagement et gestion durable des ressources pastorales Justification La transhumance transfrontalire tire sa rationalit dans la recherche de fourrages et deau au moyen de la valorisation des complmentarits agro-cologiques entre le Sahel et les rgions soudaniennes des pays ctiers. Les dparts sont dautant plus prcoces et les flux danimaux en transhumance plus importants lorsque les ressources alimentaires sont faibles et spuisent 52 | P a g e

rapidement. Dans les zones de transit et daccueil, la surexploitation des ligneux fourragers, le surpturage des aires de pturage, lutilisation pastorale illgales des aires pastorales et les dgts de champs et de rcoltes rsultent dune rduction drastique et des difficults daccs aux ressources pastorales. Il en rsulte des conflits entre leveurs transhumants et autres usagers des ressources naturelles prjudiciables un dveloppement harmonieux de lespace CEDEAO. En effet, les incomprhensions entre leveurs et agriculteurs constituent toujours un fait bien tabli dans les relations sociales dans la sous-rgion. Mais cette dernire dcennie a vu les conflits sexacerber au point de sriger en problme scuritaire ayant conduit certains Etats officiellement prendre des mesures contraignantes contre la transhumance (Ghana et Bnin notamment). Lesdits conflits prennent gnralement naissance quand adviennent des dgts dans les champs ou quand il y a une utilisation concurrentielle des ressources (parcours et point deau). Les conflits sexacerbent lorsque des mesures prventives et des mcanismes de gestion ne sont pas oprationnels. Objectif spcifique Cette sous-composante vise amnager, protger et grer durablement les ressources pastorales (ressources alimentaires et hydriques notamment) et des conflits lis la transhumance transfrontalire. Rsultat 1. Laccs aux ressources pastorales est scuris Activit 1.1. Raliser des amnagements pastoraux Activit 1.2. Mettre en place un dispositif d'alerte prcoce sur les risques de crises fourragres et hydriques. Activit 1.3. Promouvoir lintgration agriculture-levage

Rsultat 2. La durabilit de laccs aux ressources est assure Activit 2.1. Mettre en place une stratgie rgionale de gestion durable des ressources pastorales Activit 2.2. Mettre en place de commissions de rglement des conflits.

5.5.3. Composante Appui la gestion des ressources halieutiques

Objectif de la composante Dvelopper des systmes durables d'exploitation et de gestion des ressources halieutiques qui permettent damliorer durablement la contribution des ressources halieutiques la scurit alimentaire des populations et laugmentation de leurs revenus notamment pour les femmes et les jeunes. Les activits de la composante ont t rparties au sein de deux sous-composantes techniques savoir : a. Sous composante 1 : Amlioration de la gestion de la pche continentale b. Sous composante 2 : Amlioration de la gestion des pches maritimes et ctires

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Il y a six axes stratgiques d'intervention qui ont t identifis pour rpondre aux questions et contraintes qui empchent le secteur des pches en Afrique de l'Ouest d'atteindre son plein dveloppement. Pour les besoins de cette composante, les axes suivants seront retenus : Axe 1. Amlioration de la productivit et de la comptitivit de la pche marine et ctire Axe 2. Harmonisation des politiques de pche des Etats membres et leur intgration la politique sous-rgionale Axe 3. Dveloppement du commerce Axe 4. Promotion de la pche continentale. Le Plan d'Action du NEPAD pour le Dveloppement des Pches et de l'Aquaculture Africaine adopt par le Sommet du NEPAD Poissons pour Tous en 2005 a identifi les objectifs techniques suivants: (i) maintenir et si possible, accrotre la productivit des pches africaines et l'aquaculture long terme travers l'usage durable des ressources aquatiques et l'application de technologies cologiquement saines. (ii) renforcer la scurit alimentaire et les bnfices du commerce pour le dveloppement socioconomique de l'Afrique travers un accs amlior des produits halieutiques africains aux marchs domestiques, rgionaux et internationaux. 5.5.3.1. Sous composante 1: amelioration de la gestion de la pche continentale Justification Dans les pays de la rgion de l'Afrique de l'ouest notamment les pays enclavs, le sous secteur de la pche continentale contribue considrablement aux moyens d'existence et la scurit alimentaire de millions de personnes en fournissant de l'emploi et des revenus pour les foyers dpendant de la pche et des activits aprs capture. Il constitue la principale source de protines animales et de micronutriments essentiels pour des millions des pauvres gens du monde rural et urbain. L'aquaculture a eu une forte croissance dans la plupart des rgions du monde o la possibilit existe. Mais cela ne s'est pas pass en Afrique sub-saharienne, et l'Egypte est le seul pays africain avoir accompli l'chelle de changement observe ailleurs. Cependant, il y a maintenant une reconnaissance croissante que l'aquaculture en Afrique peut se dvelopper dans des conditions et des contextes spcifiques. Cette ralisation a encourag des investissements pour le dveloppement considrable et la promotion sectorielle aux niveaux rgionaux et nationaux. La disponibilit de ressources naturelles et les opportunits daccder aux marchs de l'exportation ont aussi men aux initiatives d'investissements privs, souvent avec des capitaux externes, dans les entreprises compltement prives ou des "joint-venture". Dans beaucoup de cas, l'investissement priv local a t considrable, souvent par le fait des fermiers artisanaux, des associations de dveloppement communautaire et des socits locales. Le dfi qui est maintenant pos dans beaucoup de pays est comment mieux stimuler cette croissance. Gnralement les bassins versants intrieurs tels que les rivires, les lacs et autres cours d'eau temporaires ont de la biomasse basse disponible pour les ressources halieutiques. En outre, les captures dans ces eaux ont gnralement atteint leur capacit maximale et beaucoup dclinent maintenant. Par rapport la situation dans le sous secteur des pches ctire et maritime, 54 | P a g e

les investissements publics et privs dans le sous secteur des pches continentales sont considrs comme tant relativement bas. Pour mieux exploiter les potentialits du sous secteur de la pche continentale, il y a besoin de fournir beaucoup plus d'appuis au niveau politique et des investissements dans les infrastructures et le dveloppement des installations de dbarquement. Il faudra aussi mettre en uvre des activits pour valoriser les captures et rduire le haut niveau de perte aprs capture qui bloque le dveloppement des pches continentales africaines. Objectif Amliorer la qualit des produits des pcheries continentales destins aux marchs travers lutilisation des technologies de transformation amliores, le dveloppement des marchs et le commerce pour promouvoir le poisson et les produits halieutiques ouest africains dans les marchs internationaux, rgionaux et locaux. Rsultat 1. La productivit est amliore travers la gestion aprs capture Activit 1.1 Identifier des technologies pour amliorer la transformation dans des pches spcifiques et renforcer la capacit travers le partenariat public-priv afin de dissminer et dutiliser ces technologies.

Rsultat 2. Laccs aux marchs notamment pour les producteurs, transformateurs et commerants est amlior Activit 2.1 : Promouvoir le poisson et les produits halieutiques dans les marchs internationaux, rgionaux et locaux. Activit 2.2 : valuer le commerce rgional du poisson pour identifier les opportunits actuelles et potentielles du march interne Ouest Africain.

Rsultat 3. La considration des pches continentales dans les politiques nationales et rgionales et des actions sur la scurit alimentaire est renforce Activit 3.1. Documenter et communiquer la contribution relle de la pche continentale la scurit alimentaire aux niveaux rgional, national et local. Activit 3.2 Identifier les politiques nationales et rgionales qui encouragent une meilleure gestion des pches continentales pour assurer une contribution renforce la scurit alimentaire locale et nationale.

5.5.3.2 Sous-composante 2 : amlioration de la gestion des pches ctires et maritimes Justification Les pches ctires et maritimes contribuent pour une proportion considrable la production du poisson en Afrique de l'Ouest. Tant que des efforts seront faits pour augmenter la contribution des pches au dveloppement du continent il sera essentiel de soutenir et si possible daugmenter les avantages que ces pches fournissent. Cependant, quelques exceptions prs, les ressources ctires et marines en Afrique de lOuest sont pleinement exploites et dans beaucoup de sites 55 | P a g e

des signes de surexploitation et de menace de disparition de la ressource sont vidents. Dans les dernires dcennies, la comptition pour des ressources de plus en plus rares a aussi men des conflits croissants entre utilisateurs, en particulier entre pcheurs locaux et flottes industrielles. Les plans de gestion des pches long terme et moyen terme sont exigs au niveau rgional, national et local et des lois et cadres institutionnels doivent tre harmoniss et des investissements majeurs faits dans le renforcement des capacits, pour une meilleure mise en uvre des mesures de suivi, contrle et surveillance (SCS) en particulier. Objectif Amliorer la productivit travers la mise en place doutils de gestion efficaces, la mise en place de politiques harmonises et cohrentes pour le dveloppement durable, le renforcement des capacits de toutes les parties prenantes et la promotion de lutilisation durable des ressources halieutiques. Rsultat 1. Des plans de gestion des pches long terme et des politiques pour une production durable sont labors et mis en uvre Activit 1.1 : Elaborer des plans bilatraux et rgionaux de gestion des pches maritimes long terme, y compris la reconnaissance du rle et la contribution des pches ctires artisanales ; Activit 1.2 : Identifier des situations o la rduction de l'effort des pches maritimes et/ou des pches artisanales ctires est exige et dvelopper des approches socialement et conomiquement viables pour faire cette situation. Activit 1.3 : Sensibiliser la conscience politique au plus haut niveau au sujet de l'importance critique du suivi, du contrle et de la surveillance efficaces, et le renforcement des capacits de mise en uvre de ces activits au niveau national et au niveau local et, en particulier soutenir la mise en uvre des plans d'action existants sur la pche Illgale, Non-dclare et Non-rglemente (INN).

Rsultat 2. La capacit des pays africains obtenir davantage de bnfices des pches maritimes et ctires est renforce Activit 2.1 valuer les accords de pche existants et leur impact sur le dveloppement conomique au niveau national et au niveau rgional et sur les objectifs de la scurit alimentaire.

Rsultat 3. Laccs des pches africaines au commerce rgional et international des produits halieutiques est amlior Activit 3.1 Renforcer les capacits de contrle sanitaire, de certification et d'tiquetage.

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Rsultat 4. Les activits aprs capture sont appuyes travers des investissements et des politiques adquats Activit 4.1 Apporter des appuis aux transformateurs et transformatrices artisanaux ctiers de poisson et aux commerants, notamment les femmes entrepreneurs pour dvelopper leurs entreprises Activit 4.2 Entreprendre la recherche et le dveloppement des technologies aprs capture travers des partenariats priv-public

Rsultat 5. La prise en compte des pches ctires et maritimes dans les politiques nationales et rgionales et des actions sur la scurit alimentaire est renforce Activit 5.1. Appuyer la recherche du march du poisson et un meilleur usage des sources d'informations nationales et rgionales existantes.

Rsultat 6. La gouvernance des pches et la dfinition de laccs aux ressources halieutiques, notamment pour les pauvres sont amliors Activit 6.1 Renforcer la capacit des parties prenantes cls tous les niveaux pour leur permettre de participer efficacement aux arrangements de gouvernance amliors, y compris la mise en uvre des plans de cogestion pour les pches. Activit 6.2 Promouvoir la participation des organisations non-gouvernementales et de la socit civile dans la prparation et la mise en uvre des plans de gestion des pches (particulirement des pches artisanales). Activit 6.3 Dvelopper des instruments et des outils de gestion pour la participation efficace de oprateurs artisanaux ctiers dans les SCS et encourager l'usage dengins de pche moins destructeurs

5.5.4. Composante Foncire

5.5.4.1. SOUS-COMPOSANTE 1 : appui llaboration, a ladoption et a la mise en uvre dune charte foncire africaine Justification Lide dlaborer une Charte sur le foncier rural au Sahel et en Afrique de lOuest est lie au caractre crucial que revt aujourdhui la question du foncier rural en termes de paix sociale, de promotion des investissements, de lutte contre la pauvret rurale et dintgration rgionale. En effet, une telle Charte devrait traduire en termes oprationnels et pratiques dans le domaine du foncier les principes de la libre circulation des personnes et des biens et celui du droit dtablissement contenus aussi bien dans la Charte de la CEDEAO que dans celle de lUEMOA.

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Comme telle, la Charte envisage apparat donc comme un outil indispensable pour conjurer les prils actuels et poser les lments fondateurs dune gestion scurise, partage et durable du foncier et des ressources naturelles au niveau de la sous-rgion. Elle trouve naturellement sa place dans un programme rgional denvergure comme de celle du PRIA. Lobjectif sera quau bout des 5 annes prvues pour la mise en uvre du PRIA, lon en arrive ladoption par les tats de la charte en prparation et sa traduction effective dans le droit interne. Objectifs spcifiques formuler une charte foncire visant scuriser les droits faire adopter et mettre en uvre la charte par les tats membres.

Rsultat 1. Une Charte foncire est adopte et mise en uvre Activit 1.1. Organisation dun atelier du Comit Rgional de Suivi (CRS) Activit 1.2. Formulation dun projet de document de Charte Activit 1.3. Examen du projet de document par le CRS Activit 1. 4. Atelier rgional dexamen Activit 1.5. Processus dadoption

5.5.4.2. SOUS-COMPOSANTE 2 : renforcement des capacits des acteurs Justification Le reproche que lon fait aux textes juridiques sur le foncier est leur inaccessibilit. En effet, laccs des informations synthtiques et pertinentes sur les questions foncires reste trs difficile pour les non-spcialistes. Il existe de nombreux documents crits, imprims ou tlchargeables sur Internet, dans diverses langues, mais leur exploration nest la plupart du temps pas la porte des principaux intresss. Les dirigeants des organisations paysannes et de femmes, les responsables dONG, les techniciens, les dcideurs et les bailleurs de fonds qui travaillent sur le dveloppement rural en Afrique ont besoin de ces lments de rflexion pour les aider orienter leurs actions. Des textes srieux, mais courts, attractifs et crits avec des mots faciles comprendre dans des langues matrises par les utilisateurs sont ncessaires. Objectifs spcifiques Diffuser, trs largement, des connaissances et informations sur des sujets prcis, mettant en vidence des messages pertinents, courts et clairs, adapts diffrentes catgories dacteurs Permettre aux acteurs cibls, sur la base des rflexions et rsultats des travaux empiriques rcents et dexpriences historiques de rfrence, de surmonter la complexit des questions foncires, d'clairer leurs discussions et de dfinir leur positionnement propre dans le dbat foncier

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Rsultat 1. Le niveau dinformation des acteurs et leurs connaissances sur les aspects rglementaires en rapport avec le foncier et lutilisation des ressources naturelles partages sont renforcs Activit 1.1. Production de manuels sur les aspects rglementaires en rapport avec la gestion durable des ressources partages Activit 1.2. Formation sur les textes et autres rglementations Activit 1.3. Formation en gestion alternative des conflits

5.6. COTS (EN US $) ET CALENDRIER DE MISE EN UVRE

5.6.1. Mthodologie
La dmarche utilise pour llaboration de la mthodologie est fonde sur la collecte de donnes sur AFRISTAT, FAOSTAT, EUROTRACE, CEDEAO, UEMOA etc. les statistiques des diffrents pays de la zone dintervention du sous-programme en plus des donnes des diffrents experts membres de lquipe.

5.6.2. Approche mthodologique

Il sagissait entre autres, didentifier avec les diffrents experts membres de lquipe, les informations susceptibles dtre prises en compte dans le montage financier et lanalyse conomique du sous-programme notamment : Les investissements initiaux ; Les investissements lis ; Les investissements induits ; Les activits nouvelles ; Les activits fortement modifies ; Les activits faiblement modifies.

La russite dans cette premire phase dpendait largement de la prcision des informations disponibles pour chaque composante dans la mesure o il fallait aller un certain niveau de dtails sur les investissements et les activits afin de dtablir un budget pour chaque composante ainsi que leur consolidation. Ces informations ajoutes aux statistiques dAFRISTAT, FAOSTAT, EUROTRACE, CEDEAO, UEMOA etc.les statistiques des diffrents pays de la zone dintervention du sousprogramme permettraient de faire un montage financier et une analyse conomique pertinents. En labsence dune tude de prfaisabilit en vue de dterminer une situation de rfrence relle et quantifie, la valorisation des investissements et des activits devenait un exercice trs prilleux et, ceci tait dautant plus complexe quen labsence de prcisions sur les dtails des activits et investissements, lanalyse conomique des bnfices allait tre trs restreinte.

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En dautres termes, lanalyse de la contribution du sous-programme sur les objectifs conomiques (le PIB, la croissance, la balance de paiement), la viabilit internationale et la pertinence conomique et sectorielle du sous-programme devenait quasi impossible. Les principales contraintes pour la valorisation des composantes du sous-programmes aux fins de leurs budgtisations taient labsence de statistiques officielles fiables et harmonises surtout en ce qui concerne les ressources forestires. Une fois les diffrents lments disponibles, il sagissait des les valoriser en y mettant des quantits, des prix et des pourcentages suivant le cas afin : o o o De faire un montage financier ; De dterminer les bnfices quantifiables et non quantifiables ; De procder lanalyse financire ; De passer lanalyse conomique notamment : Les effets directs, les effets indirects et ceux effets inclus.

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Tableau 6 : Budget consolid du sous-programme en dollars US

Rubriques Constructis, amnag, rhabili, infras Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Mise en place Cellule de Gestion Amnage locaux, agenc, installations Matriels et Mobiliers de Bureau Vhicules de Liaison Matriels informatiques et logiciels Matriels et quipements Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Formation et renforce de capacits Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Appuis, Plaidoyers, promos, sensibilisation Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Organisation forum, ateliers, etc. Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Etudes, quipe, stratgies organisa Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Indemnits de personnel Coordonnateur du projet Experts Comptable Secrtaires Chauffeurs Frais de consommation diverses Frais de mission, voyages per diems Coordination et suivi valuation Honoraires consultants externes Divers et Imprvus TOTAL Qts Prix Unitaire Montant 19 220 000 520 000 18 700 000 1 590 000 500 000 350 000 140 000 600 000 1 010 000 810 000 200 000 8 817 500 2 560 000 2 277 500 3 430 000 550 000 21 815 500 4 950 000 14 300 000 2 165 000 400 500 13 351 000 1 445 000 5 860 000 5 560 000 486 000 4 290 000 850 000 3 100 000 340 000 2 796 000 480 000 2 160 000 60 000 60 000 36000 12 502 000 5 000 000 5 000 000 2 200 000 302 000 85 392 000

1 6 1 2 2

8000 /mois 6000/pers/mois 1000/mois 500/pers/mois 300/pers/mois 1 000 000/an 1000000/an 440 000 /an 302 000

Les tableaux des diffrents budgets des composantes sont donns en annexe.

5.7. PLAN DE FINANCEMENT INDICATIF

Cot du sous-programme : Contribution de la CEDEAO : Subventions Bailleurs : Rmunration de la subvention : Dure Programme : 85.392.000 dollars US 25.392.000 dollars US 60.000.000 dollars US 3,7 % 5 ans

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Tableau 7 : SCHEMA DE FINANCEMENT CONSOLIDE

Investissements initiaux Montant % 0% 26 110 000 100% 26 110 000 100% Fonctionnement Montant 25 392 000 33 890 000 59 282 000 % 45,87% 54,13% 100% Total Montant 25 392 000 60 000 000 85 392 000 % 23,78% 76,22% 100%

Sources de financement CEDEAO BAILLEURS DE FONDS TOTAL

Tableau 8 : CALENDRIER DE VERSEMENT

CONTIBUTIONS CEDEAO BAILLEURS DE FONDS TOTAL AN 1 5 078 400 60 000 000 65 078 400 AN 2 5 078 400 0 5 078 400 AN 3 5 078 400 0 5 078 400 AN 4 5 078 400 0 5 078 400 AN 5 5 078 400 0 5 078 400

En labsence dun bailleurs de fonds identifi ( dautant plus que mme une subvention est rmunre ), la prise en compte des critres dacceptabilit de projet/programme du FONDS DE COOPRATION, DE COMPENSATION ET DE DVELOPPEMENT DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE LAFRIQUE DE LOUEST (FCCD-CEDEAO) savrerait ncessaire pour une meilleure apprciation de la rentabilit du sous-programme.
Tableau 9 : SERVICE DE LA DETTE en prix constants et prix courants
ANNEES EN PRIX CONSTANTS Versement du Prt Capital restant d Intrt payer Remboursement Principal Annuits Totales EN PRIX COURANTS Coefficient de Dflation Versement du Prt Capital restant d Intrt payer Remboursement Principal Annuits Totales 0 1 2 3 4 5

60 000 000 60 000 000

60 000 000 2 220 000 0 2 220 000

45 807 304 2 220 000 14 192 696 16 412 696

31 089 479 1 694 870 14 717 826 16 412 696

15 827 093 1 150 311 15 262 385 16 412 696

0 585 602 15 827 093 16 412 696

1 60 000 000

0,917 55 020 000 2 035 740 0 2 035 740

0,842 0 1 869 240 11 950 250 13 819 490

0,772 0 1 308 440 11 362 162 12 670 601

0,708 0 814 420 10 805 769 11 620 189

0,65 0 380 641 10 287 610 10 668 252

NB: la moyenne des taux d'inflation en 2008 des pays de la zone d'intervention est d'environ 9 %

62 | P a g e

5.8. BNFICES ATTENDUS QUANTIFIABLES ET NON QUANTIFIABLES

Tableau 10 : COMPTE PRODUCTION EXPLOITATION
RUBRIQUES / ANNEES PRODUITS CHARGES RESULTATS INTERETS AMORTISSEMENTS RESULTAT AVANT IMPOT IMPOT RESULTAT APRES IMPOT CASH FLOW CUMUL CASH FLOW CUMUL CASH FLOW ACTUALISE 1 183 400 000 17 603 750 165 796 250 2 220 000 3 300 000 160 276 250 40 069 062 120 207 188 123 507 188 123 507 188 128 076 954 2 183 400 000 3 338 750 180 061 250 2 220 000 3 300 000 174 541 250 43 635 312 130 905 938 134 205 938 257 713 125 277 136 705 3 183 400 000 3 238 750 180 161 250 1 694 870 3 300 000 175 166 380 43 791 595 131 374 785 134 674 785 392 387 910 437 574 516 4 183 400 000 3 238 750 180 161 250 1 150 311 3 300 000 175 710 939 43 927 734 131 783 204 135 083 204 527 471 114 609 977 091 5 183 400 000 3 238 750 180 161 250 585 602 3 300 000 176 275 648 44 068 912 132 206 736 135 506 736 662 977 850 795 047 015

Evaluation du Chiffre dAffaires du sous-programme La valeur des produits correspond l'augmentation de la production avec projet par l'adoption des techniques de ce dernier. La moyenne des prix respectifs utiliss sont des prix communautaires 500 F / Kg de viande et 300 F / le litre de lait pour les ressources pastorales. la moyenne des prix respectifs utiliss pour fvrier 2009 selon AFRISTAT sont les prix l'exportation pour les boibois durs de grume et les bois durs scis : respectivement 330 dollars US/ m3 et 708 dollars US/ m3, Pour ce projet appliquera un prix communautaire de 50 dollars le m3 pour les ressources forestires ; sagissant des ressources halieutique les 20 % de gain sur pertes sur les captures avec projet rapports la valeur de celles ci est la base dvaluation des produits.
Tableau 11 : AMORTISSEMENT DES INVESTISSEMENTS
Total amort V Rsiduelles

Rubriques Dure Constructions, amnagements, rhabilitations, infrastructures Composante ressources forestires 10 Composante ressources pastorales 10 Mise en place Cellule de Gestion du Programme Amnagements locaux, agencement, installations 5 Matriels et Mobiliers de Bureau 5 Vhicules de Liaison 5 Matriels informatiques et logiciels 5 Matriels et quipements Composante ressources forestires 5 Composante ressources pastorales 5 Etudes, Mise en place d'quipes, de stratgies, organisations Composante ressources forestires 5 Composante ressources pastorales 5 Composante ressources halieutiques 5 TOTAL

Valeurs

Amort/an

520 000 18 700 000 0 500 000 350 000 140 000 600 000 0 810 000 200 000 0 850 000 3 100 000 340 000 26 110 000

52 000 1 870 000 0 100 000 70 000 28 000 120 000 0 162 000 40 000 0 170 000 620 000 68 000 3 300 000

260 000 9 350 000 0 500 000 350 000 140 000 600 000 0 810 000 200 000 0 850 000 3 100 000 340 000 16 500 000

260 000 9 350 000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 9 610 000

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Tableau 12 : BILAN PREVISIONNEL DES FLUX DE LA SOUS-COMPOSANTE EN PRIX CONSTANTS

ANNEES FLUX ENTRANT Ventes produits consolids Total ventes Rception des Contribution CEDEAO Bailleurs de fonds Total Contribution Total Flux Entrants FLUX SORTANTS Investissements Constructions, amnagements, rhabilitations, infrastructures Sous-composante ressources forestires Sous-composante ressources pastorales Mise en place Cellule de Gestion du Programme Amnagements locaux, agencement, installations Matriels et Mobiliers de Bureau Vhicules de Liaison Matriels informatiques et logiciels Matriels et quipements Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Etudes, Mise en place d'quipes, de stratgies et ou organisations Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Total Investissements Fonctionnement Formation et renforcements de capacits Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Appuis, Plaidoyers, promotions, sensibilisations Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Organisation forum, ateliers etc. Composante ressources forestires Composante ressources pastorales Composante ressources halieutiques Composante foncire Indemnits de personnel Coordonnateur du projet Experts Comptable Secrtaires Chauffeurs 0 1 2 3 4 5

0 0 60 000 000 25 392 000 85 392 000 85 392 000

183 400 000 183 400 000 0 0 0 183 400 000

183 400 000 183 400 000 0 0 0 183 400 000

183 400 000 183 400 000 0 0 0 183 400 000

183 400 000 183 400 000 183 400 000 183 400 000 0 0 0 183 400 000 0 0 0 183 400 000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 520 000 18 700 000 0 500 000 350 000 140 000 600 000 0 810 000 200 000 0 850 000 3 100 000 340 000 26 110 000

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0

0 512 000 455 500 686 000 11 000 0 990 000 2 860 000 433 000 80 100 0 289 000 1 172 000 1 112 000 97 200 0 96 000 432 000 12 000 12 000 7 200

0 512 000 455 500 686 000 11 000 0 990 000 2 860 000 433 000 80 100 0 289 000 1 172 000 1 112 000 97 200 0 96 000 432 000 12 000 12 000 7 200

0 512 000 455 500 686 000 11 000 0 990 000 2 860 000 433 000 80 100 0 289 000 1 172 000 1 112 000 97 200 0 96 000 432 000 12 000 12 000 7 200

0 512 000 455 500 686 000 11 000 0 990 000 2 860 000 433 000 80 100 0 289 000 1 172 000 1 112 000 97 200 0 96 000 432 000 12 000 12 000 7 200

0 512 000 455 500 686 000 11 000 0 990 000 2 860 000 433 000 80 100 0 289 000 1 172 000 1 112 000 97 200 0 96 000 432 000 12 000 12 000 7 200

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

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ANNEES Frais de consommation diverses Frais de mission, voyages per diems (forfait) Coordination et suivi valuation Honoraires consultants externes Divers et imprvus Total Fonctionnement Charges Financires Remboursement Intrts Total Charges Financires Total Flux Sortants BENEFICES

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -85 392 000

1 0 1 000 000 1 000 000 440 000 302 000 11 999 000 0 2 220 000 2 220 000 40 329 000 143 071 000

2 0 1 000 000 1 000 000 440 000 0 11 697 000 14 192 696 2 220 000 16 412 696 28 109 696 155 290 304

3 0 1 000 000 1 000 000 440 000 0 11 697 000 14 717 826 1 694 870 16 412 696 28 109 696 155 290 304

4 0 1 000 000 1 000 000 440 000 0 11 697 000 15 262 385 1 150 311 16 412 696 28 109 696 155 290 304

5 0 1 000 000 1 000 000 440 000 0 11 697 000 15 827 093 585 602 16 412 696 28 109 696 155 290 304

5.8.1. Impact environnemental et social

Ltude dImpact Environnemental et Social (EIES) est un instrument de planification qui prend en compte lensemble des facteurs environnementaux et sociaux tout en se concentrant sur les lments les plus significatifs et qui considre les intrts et les attentes des parties prenantes en vue dclairer les choix et les prises de dcision. Il est articul un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) qui prend en charge la mise en uvre des mesures prconises. Des projections relatives la matrice dvaluation des impacts permettent davoir des indications sur les impacts environnementaux et sociaux attendus en termes de dure, dintensit, dtendue et dimportance. Lexcution des activits du sous-programme doit se traduire par les effets suivants :

5.8.2. Impacts socio-conomiques attendus

La prservation de la sant et de la scurit des populations et des travailleurs travers un environnement sain qui vite les pollutions du milieu. Lamlioration des activits conomiques traditionnelles et modernes, formelles et informelles par le biais des activits commerciales, artisanales, agricoles qui ne devront pas subir de dommages irrversibles. Il est en de mme des activits comme la cueillette, le parcours du btail, la chasse et les changes entre communauts ou groupes sociaux. Un aspect extrmement sensible ce niveau et sur lequel il faudra tre trs vigilant est le dplacement des populations. La prservation et la conservation (objectif minimum) des modes de vie des communauts dans leur globalit et des individus dans le respect des us et des coutumes. La protection des populations autochtones et des groupes vulnrables et de leur patrimoine culturel tout en favorisant leur insertion et leur implication dans les activits prvues et en maximisant les bnfices quils peuvent en tirer sans nuire leur sant et leur scurit.

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5.8.3. Impacts environnementaux attendus

La prservation des paysages, des zones naturelles et des cosystmes. La prservation et la conservation (objectif minimum) de la biodiversit vgtale et animale. existante et la garantie de son renouvellement. La protection des espces vulnrables ou en danger. La rhabilitation du milieu travers la lutte contre lrosion, la dgradation des sols et la qualit des eaux et de lair.

5.9. RENTABILIT CONOMIQUE ET FINANCIRE

ANALYSE ECONOMIQUE ET FINANCIERE
Analyse de la rentabilit conomique des bnfices quantifiables et non quantifiables Les bnfices quantifiables du sous-programme pris en compte dans lanalyse conomique sont : Laugmentation de 17% de productivit de bois de grume et des bois scis, Laugmentation de 12% de la production de viande et lait du cheptel, Laugmentation des captures lgales des produits avec la rduction de 30% 10% des pertes gnres par ces captures ;

Ces bnfices nets des investissements supplmentaires et des intrants lexploitation sont dus ladoption par les bnficiaires des techniques proposes dans le sous-programme. Les caractristiques des techniques seront dcides de concert avec les organisations bnficiaires. La production animale couvre la sous-composante Transhumance qui reprsente environ 38 % de la valeur ajoute du sous-programme, la foresterie qui couvre les 27%, les ressources halieutiques 35%. La partie foresterie comprend une estimation des budgets des exploitations, par zone agro cologique et type dexploitation standard et une dtermination des bnfices fonde sur agrgation des budgets des exploitations partir dhypothses de taux adoption qui peuvent tre diffrents selon les zones agro cologiques. La partie levage comprend des estimations des budgets pour des troupeaux de bovins et de petits ruminants par type standard et une dtermination des bnfices globaux fondes sur lagrgations des budgets pour les troupeaux partir dhypothses de taux dadoption par type dleveurs de bovins et de petits ruminants. La partie halieutique comprend des estimations des pertes gnres par les captures lgales des produits halieutiques par type standard et une dtermination des bnfices globaux fondes sur lagrgation des budgets pour les ressources halieutiques partir dhypothses de taux dadoption par type dexploitation. Les bnfices non quantifiables du sous-programme pris en compte dans lanalyse conomique sont : 66 | P a g e

Le renforcement de capacits des diffrents acteurs du sous-programme, Les tudes, stratgies, organisations mises en place pour la prservation des ressources partages du sous-programme, Les appuis, plaidoyer, fora, ateliers pour la rduction sensibles des conflits et/ou litiges fonciers, juridiques, fiscaux et les questions de souverainet des Etats ;

Effets conomiques des bnfices quantifiables du sous-programme Les effets directs : proviennent du compte de production exploitation consolid aprs avoir distingu : Les consommations intermdiaires importes et/ou locales de lensemble consolid ; Les salaires et charges sociales ; Les frais financiers (rmunration de la subvention) ; Le rsultat dexploitation.

En dautres termes, la somme de ces diffrents lments donne une valeur de 780 970 000 dollars US ajoute lconomie rgionale de la CEDEAO. NB : il faut souligner que le manque daccessibilit linformation et des statistiques fiables sur une situation de rfrence relle du sous-programme na pas permis de calculer les effets indirects avec la technique manuelle de remonte des chaines. Les effets inclus : ils proviennent de la somme des valeurs des effets directs et indirects du sousprogramme. Etant donn que nous navons pas pu obtenir des informations pertinentes pour calculer les effets indirects, la valeur des effets inclus sera gale la valeur des effets directs du sousprogramme: 780 970 000 dollars US. Effets conomiques et financires des bnfices non quantifiables du sous-programme La prise en charge des diffrents acteurs du sous-programme constitue lactivit principale des trois composantes avec comme objectif la prservation et lutilisation rationnelle et durable des ressources partages notamment : Le renforcement de capacits des diffrents acteurs : Ressources forestires : 30 masters, 500 agents et 1500 bnficiaires pour une valeur de 2 560 000 dollars US Ressources pastorales : 1250 bnficiaires pour une valeur de 1 250 000 dollars US Ressources halieutiques : 430 bnficiaires pour une valeur de 430 000 dollars US Les tudes, stratgies, organisations mises en place pour la prservation des ressources partages du sous-programme : Ressources forestires : pour une valeur de 1 445 000 dollars US ; Ressources pastorales : pour une valeur de 6 160 000 dollars US ; Ressources halieutiques : pour une valeur de 1 560 000 dollars US Les appuis, plaidoyer, fora, ateliers pour la rduction sensibles des conflits et /ou litiges fonciers, juridiques, fiscaux et les questions de souverainet des Etats : Ressources forestires : pour une valeur de 4 950 000 dollars US Ressources pastorales : pour une valeur de 12 650 000 dollars US Ressources halieutiques : pour une valeur de 1 120 000 dollars US 67 | P a g e

Ces diffrentes stratgies utilises auront pour finalit de rduire sensiblement les conflits et litiges lis lutilisation des ressources pastorales, forestires et halieutiques respectivement de 50 %, 60 % et 85 %. Analyses de la rentabilit financire Bnfices quantifiables T.R.I = 75,80 % est suprieur 3,7 % donc le sous-programme est rentable. Le Taux de Rentabilit Interne (TRI) est largement suprieur au taux de rmunration de la subvention des bailleurs de fonds, le sous-programme est par consquent rentable. V.A.N = 216 442 028 : la V.A.N est largement positive. La Valeur Actualise Nette (VAN) reprsente le surplus montaire que le sous-programme espre dgager de la srie des bnfices ; elle est trs importante et dmontre la saine trsorerie du sousprogramme. I.P = 3,53 est suprieur 1. La valeur 3,25 obtenue pour lIndice de Profitabilit (IP) est bien un indice de performance qui donne le nombre de francs de V.A.N pour un franc de dpense initiale. D.R.C = 10 mois. En 10 mois le capital investi est entirement rcupr ce qui dmontre lefficience et la pertinence du sous-programme. Conclusion Les rsultats fournis par lanalyse financire et conomique ci-dessus donnent un aperu sur la rentabilit et la viabilit financire du sous-programme. Partant de toutes ces analyses, il est vident que le sous-programme donne toutes les garanties de satisfaction sur son excution et sa russite.

Analyses de la sensibilit La valeur critique dune variable ou dun paramtre donn tant la valeur laquelle la VAN calcule pour le cot de la rmunration de la subvention (3,7% dans cette analyse) devient zro (o le TRI est gal la rmunration de la subvention) les valeurs critiques sont indiques en termes de pourcentage de changement de la valeur du variable.

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Le tableau 13 suivant indique les valeurs critiques des variables les plus importantes : Variables Cot du projet Prix des produits Rendements cibls Marges nettes cibles Valeurs critiques 69 % 103 % 157 % 118 %

Comme le montre le tableau, les rentabilits du sous-programme semblent peu sensibles au cot du sous-programme et trs peu sensibles aux rendements moyens et aux marges nettes cibles aux prix des produits. Conclusion Les rsultats fournis par lanalyse financire et conomique ci-dessus donnent un aperu sur la rentabilit et la viabilit financire du sous-programme. Partant de toutes ces analyses, nous pouvons affirmer que le sous-programme donne toutes les garanties de satisfaction sur son excution et sa russite.

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VI. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN UVRE DU SOUSPROGRAMME

6.1. PARTENAIRES FINANCIERS ET TECHNIQUES
Un sous-programme du PRIA sur des ressources naturelles partages comme les cosystmes forestiers, le pastoralisme, la pche et le foncier est par essence attractif et non exclusif en termes de partenariat financier et technique. Il faut par consquent viter davoir une approche rductrice et limitative des partenaires potentiels. Une table ronde des bailleurs de fonds semble tre la formule qui associerait tous les acteurs susceptibles de contribuer la mise en uvre du sous- programme. La question des outils de financement (fonds rgional, fonds de solidarit avec guichet unique, fonds cibls et flchs ou autres) serait par la mme occasion examine. Au plan technique, il conviendra, pour faciliter la mise en uvre du sous-programme, que les institutions nationales et sous-rgionales concernes dveloppent et renforcent un partenariat solide dabord entre elles et ensuite avec les structures tant du sud que du nord susceptibles de prendre en charge une partie des activits.

6.2. MONTAGE INSTITUTIONNEL POUR LA MISE EN UVRE

La mise en place dun dispositif de pilotage et de coordination du sous- programme devra tre en phase avec les choix qui seront faits la suite des propositions du sous- programme Renforcement institutionnel pour la mise en uvre du PRIA . Elle peut cependant tre dcline de faon indicative deux niveaux :

6.2.1. Comit de Pilotage

Il traitera globalement de lorientation et du pilotage densemble du sous-programme. Il pourrait alors avoir deux fonctions : (a) donner des orientations pour une bonne mise en uvre du sousprogramme ; (b) faire des recommandations pour des prises de dcisions par linstance dcisionnelle statutaire au niveau de la CEDEAO (probablement le Comit Technique Spcialis Agriculture et Environnement. Cette instance de pilotage sera compose comme suit : Organisations inter gouvernementales ou organisations conomiques rgionales CEDEAO, UEMOA, CILSS, UFM Organisations de la socit civile (Organisations professionnelles, ONG, Oprateurs privs...) UICN, ROPPA... Organismes sous-rgionaux de recherche et de dveloppement CORAF, CILSS...

70 | P a g e

6.2.2. Coordination du sous-programme

Deux options sont possibles : Mettre en place une Unit de Coordination base au niveau de la CEDEAO et compose, en plus du Coordonnateur et du personnel dappui, de 6 experts (Foresterie, Pastoralisme, Pche, Foncier, Suivi-valuation, Finances). Contractualiser avec des organisations rgionales ou sous-rgionales comptentes (comme indiqu dans le Cadre gnral des TDR de lquipe charge du renforcement institutionnel). Cette seconde option pourrait tre privilgie compte tenu du fait que la CEDEAO est dans une logique de faire-faire . Le cas chant, ce rle de coordination pourrait tre confi une organisation/institution oprationnelle ayant une bonne assise sur le terrain.

Le CILSS avec ses deux instituts spcialiss (CRA et INSAH) pourrait cependant tre lorganisation la plus approprie pour jouer ce rle de Coordination et gestion de la mise en uvre pour le compte de la Commission de la CEDEAO. La mise en uvre effective serait cependant confie dautres institutions/organisations spcialises identifies au niveau des partenaires techniques. Il y aurait des relations contractuelles entre lUnit de Coordination et les diffrents agences/institutions spcialises, responsabilises comme leaders dans la mise en uvre de certains volets du sous-programme.

6.3. SUIVI ET VALUATION

Dans la mise en uvre du sous- programme, il savre incontournable de disposer dinformations structures et de les partager afin de faciliter leur capitalisation. Cela passera par un suivi plusieurs niveaux : Suivi dexcution (aspects physiques, financiers, organisationnels) ; Suivi des rsultats (effets, impacts...) ; Suivi des objectifs (apprciation des conditions datteinte des objectifs...) ; Suivi des valuations (situation de rfrence, enqutes, valuations mi-parcours, valuations finale..).

Lensemble des donnes fournies par les acteurs seront consolides et le systme dinformation mis en place fera lobjet dune administration. Un tel dispositif constitue en fait un moyen efficace pour une bonne gestion de toutes les informations collectes avant, pendant et aprs lexcution des activits. Il constituera par consquent un outil d'aide la dcision non seulement quant la pertinence de la composante, mais aussi quant la manire de l'excuter. Cest aussi un outil de capitalisation des bonnes expriences qui pourront tre prises en compte dans les projets similaires.

Le suivi et lvaluation du sous-programme seront raliss travers : Les rapports semestriels de suivi valuation ; Les rapports des audits technico-financiers ; 71 | P a g e

Lvaluation mi-parcours du sous-programme qui interviendra aprs deux ans et demi de mise en uvre ; Lvaluation finale du sous-programme qui aura pour but de tirer les leons et d'aider les diffrents acteurs renforcer les acquis.

N.B : Des Termes de Rfrence sur le systme de suivi interne, le systme externe dvaluation dimpact, et sur le systme de suivi-valuation ont t labors et figurent dans la composante Appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers du sous- programme.

6.4. DURABILIT ET RISQUES

6.4.1. Conditions de durabilit du sous-programme
Au terme des 5 annes prvues pour excuter les activits de la composante, il sera posera probablement la question de la consolidation des acquis car lchelle et lhorizon avec lesquels on travaille dans le cadre de la gestion des ressources naturelles exigent des efforts soutenus dans le temps. Trois options, par ailleurs non exclusives et mme complmentaires, peuvent dores et dj tre envisages : Les partenaires financiers et techniques, convaincus de lefficacit de telles actions, poursuivent leur soutien. Les pays sengagent davantage dans la prise en charge de ces activits stratgiques. La CEDEAO intgre dans sa vision 2020 la possibilit de les afficher dans ses priorits.

En tout tat de cause, ce soutien sera apprci laune des performances des activits ralises.

6.4.2. Risques possibles et moyens dy remdier

6.4.2.1 Risques possibles Malgr les impacts positifs attendus au terme de lexcution de la composante, force est de reconnatre que des risques susceptibles de compromettre sa russite existent. Parmi ceux-ci on peut citer : Les consquences des changements climatiques qui pourraient agir ngativement sur la pluviomtrie (dficit ou inondation prolonge) compromettant ainsi la russite des activits damlioration des conditions de vie des populations, de plantation, de rgnration naturelle assiste, de prservation de lhabitat et de la nourriture des animaux. Au niveau des pays, labsence dune volont politique soutenue, labsence ou le manque de dynamisme dun cadre de concertation officiel, lexistence de dysfonctionnements dans la gestion technique, administrative et financire des activits ou la rsurgence de conflits latents ou potentiels. Il sy ajoute une instabilit institutionnelle susceptible de survenir tout moment et en tout lieu. Sur le plan politique, labsence dun cadre de concertation officiel ou le non-respect des engagements de lun ou lautre des pays. 72 | P a g e

Sur le plan juridique, la non-ratification ou la non-adoption de la convention-cadre juridique de coopration rgionale constituerait un obstacle majeur la gestion coordonne et concerte des activits prioritaires en matire de prservation et dutilisation durable des ressources naturelles. Le manque dadhsion, de motivation ou dappropriation des populations. Linexistence dun march capable dabsorber les productions. Sur le plan technique, linsuffisance de ressources humaines comptentes et le manque de complmentarit et de synergie des diffrentes structures techniques concernes. La difficult de mobilisation de ressources financires suffisantes et durables.

6.4.2.2 Mesures de mitigation et/ou dattnuation La volont affiche dans le cadre du PRIA et les enseignements tirs des expriences antrieures permettent de prendre en compte les mesures de mitigation et/ou dattnuation fondes sur les hypothses suivantes : Des arrangements institutionnels et des plateformes dchanges appropris seront dvelopps entre les Etats et faciliteront la mise en place de la sous-composante. Des niches seront identifies avec les communauts locales par rapport au march pour les produits ligneux et non-ligneux, animaux et halieutiques aux niveaux local, national et sous-rgional. Les menaces sur la biodiversit dans les forts transfrontalires et les aires protges seront amoindries en optant pour un travail de proximit avec des communauts assures de participer aux prises de dcision et la rpartition des dividendes. Les structures nationales et dautres institutions locales dvelopperont leurs capacits de tester de diffuser et de faire adopter de bonnes pratiques, des technologies et des innovations de gestion intgre de ressources naturelles. Les communauts vivant lintrieur et autour des cosystmes cibls auront la volont et la capacit dadopter des technologies, des innovations et des outils performants de gestion des ressources naturelles.

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VII. QUESTIONS EN SUSPENS ET SUITES A DONNER

Les lments suivants mritent quune attention particulire leur soit donne en assurant une attitude de veille mais surtout danticipation en engageant les actions appropries.

7.1. CHANGEMENTS CLIMATIQUES

Le rchauffement rduit dj le puits de carbone des forts. La dforestation nest pas le seul lment qui agit sur la capacit des forts stocker des gaz effet de serre. En effet le changement climatique, en agissant sur la frquence des scheresses et sur les ressources hydriques perturbe dj les cosystmes forestiers. Dans un rapport publi le 16 avril 2009, lUnion Internationale des Instituts de Recherche Forestire (IUFRO) estime quau-del dune hausse des tempratures de 2,5C, les forts pourraient librer de grandes quantits de carbone et inverser ainsi leur rle : au lieu de freiner le rchauffement, elles pourraient lacclrer.

7.2. PARCS AGROFORESTIERS ET MANGROVES

Ces cosystmes ne sont forcment toujours transfrontaliers mais sont de toute vidence partags par plusieurs pays de la sous-rgion. Ils sont dune importance capitale pour leurs rles dans lquilibre cologique et la satisfaction des besoins prioritaires alimentaires et conomiques des populations rurales. LICRAF mne des programmes collaboratifs sur les parcs agro forestiers et lUICN gre des projets structurants sur les mangroves.

7.3. LEVE DE SUSPENSION DE LA TRANSHUMANCE FRONTALIRE

La leve de la suspension de la transhumance transfrontalire au Bnin et au Ghana, pays daccueil des troupeaux transhumants en provenance du Nigeria, du Niger et du Burkina Faso.

7.4. PARTENARIAT AVEC LES PAYS LIMITROPHES

La mise en place de ce sous- programme relatif aux ressources naturelles partages devra imprativement prendre en compte le partenariat dvelopper avec des pays limitrophes comme la Mauritanie, le Tchad, et le Cameroun qui partagent des flux de transhumance et des cosystmes forestiers avec les tats membres. A ce titre, la CEDEAO devrait explorer les possibilits dimpliquer dans certains volets du PRIA quelques pays non-membres.

74 | P a g e

7.5. DVELOPPEMENT DE LAQUACULTURE

Lespace CEDEAO est trs avantag avec plusieurs estuaires majeurs, lagunes, rivires, deltas et lacs et autres cours d'eau qui sont gnralement non pollus, et par consquent la possibilit norme de dvelopper l'aquaculture durable et comptitive existe. Laquaculture a la possibilit d'offrir aux communauts rurales des opportunits d'accroitre les revenus des producteurs et la scurit alimentaire familiale. Pendant l'atelier de lancement de l'laboration de ce sous-programme Gestion amliore d'autres ressources partages" l'inclusion de l'aquaculture dans ce composante a t discute et il a t conclu que bien que le dveloppement de l'aquaculture ait besoin d'tre compltement intgr dans des initiatives de dveloppement des pches dans la rgion, ce n'tait pas une ressource partage et devrait tre traite dans la cadre d'une autre initiative.

7.6. RESSOURCES HYDROGRAPHIQUES

Les fleuves et les lacs de l'Afrique de l'Ouest ont un norme potentiel pour contribuer au dveloppement socio-conomique de la rgion. Cependant, malgr leur importance dans la mise en uvre du sous-programme, il n'a pas t possible d'valuer leur statut et leur contribution. Cette question doit tre prise en compte avec les structures rgionales et des organisations indiques tels que l'OMVG, l'OMVS, l'UEMOA et le CILSS.
NB : Il avait t demand dans cette tude de formuler des termes de rfrence pour l'laboration d'une politique rgionale des forts et une autre pour les pches. Cependant, il est apparu quune Politique Forestire de la CEDEAO avait t dveloppe dans le cadre de lECOWAP et publie en mai 2007. Il en est de mme pour la Politique des pches adopte en 2005.

7.7. HARMONISATION DES TEXTES

Les lois et codes encadrant les activits pastorales demeure tributaires des habitudes tablies depuis toujours par lactivit agricole et le mode de tenure de la terre qui lui est li. La construction des corps de rgles gouvernant le foncier pastoral est linstar du cheminement historique de nos pays marque par des rgles coutumires sur lesquelles sont venus sempiler des normes issues de la tradition juridique occidentale par le truchement de la colonisation. Quant la lgislation rgissant les activits forestires dans la sous-rgion Ouest Africaine, elles sont dans lensemble rigides et optent clairement pour une approche patrimoniale de la gestion des ressources. La nuance ce niveau rside dans la possibilit pour certaines entits traditionnelles de justifier de possessions forestires gestion autonome (cas des espaces dits de trnes au Ghana par exemple). Le domaine de la pche quant lui est rest embryonnaire et la lgislation qui lencadre oscille entre permissivit et rpression aussi bien lgard des pches piroguires que des flottes armement extrieur laffut des riches eaux marines sus-rgionales. Les dfis actuels lis laugmentation de la population et la persistance des changements climatiques amenuisent la quantit et la qualit des trois types de ressources susviss rendant la comptition entre utilisateurs plus exacerbe. En dpit des souverainets nationales, la CEDEAO en tant que structure dintgration conomique parait la mieux indique pour insuffler une dynamique nouvelle dans la gestion des ressources partages en vue den gnrer des avantages comparatifs 75 | P a g e

suprieurs lapproche cloisonne nationale. Face aux questions de souverainet, lon devrait sarmer de patience et de persuasion en vue de permettre la CEDEAO de faciliter, dappuyer et de piloter les processus dharmonisation des textes face des Etats qui peinent trouver les rponses efficaces et appropries en loccurrence la problmatique foncire.

7.8. ETUDE DIMPACT ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (EIES) ET PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (PGES)
Cette tude constitue un pralable incontournable raliser avant la mise en uvre du sousprogramme. Des Termes de Rfrence ont t labors cet effet et figurent dans la composante Appui la gestion des cosystmes forestiers transfrontaliers du sous-programme.

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BIBLIOGRAHIE
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79 | P a g e

Annexe 1 : CARTES

Figure 1 : Les pays couverts par la CEDEAO

80 | P a g e

Figure 2 : Le complexe cologique Rserve du Badiar NDama - PNNK

Figure 3 : Ecosystme Guine-Sierra Lone

81 | P a g e

Figure 4 : Statuts des zones et occupation fonctionnelle du complexe WAPO

82 | P a g e

Figure 5 : Carte prsentant les axes de transhumance dans la zone dinfluence du parc W (Bnin, Burkina Faso et Niger).

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Annexe 2 : Tableaux des budgets pour lanalyse conomique et financire (en $ US ; taux de change : 1$US = 500 CFA)
COMPOSANTE RESSOURCES FORESTIERES Budget 1
Activits Axe 1 : Amlioration des connaissances techniques Etat des lieux (cartographie, inventaires des ressources, dfinition de critres de menaces et dindicateurs de suivi) Finalisation zonage (dlimitation physique des aires centrales, tampon et de transition) Plan damnagement et de gestion des zones priphriques Suivi/valuation pour apprcier les impacts des interventions Axe 2 : Recherche daccompagnement Caractrisation des ressources fauniques et floristiques Mise au point dItinraires techniques pour le marachage et les technologies post rcolte et des modes de gestion des exploitations Cration dune base de donnes Axe 3 : Aspects socio-conomiques Promotion dactivits gnratrices de revenus (marachage, apiculture, levage volaille, cotourisme,) Promotion de lentreprenariat rural (cration e GIE, de GPF, ) Organisation filires (tude marchs, circuits commercialisation, tude des prix,) Mise en place dun systme microcrdits (mutuelles, caisses populaires. An 1 40 000 20 000 An 2 50 000 20 000 An 3 20 000 An 4 5 000 An 5 5 000 Total 120 000 40 000

15 000

15 000

30 000

15 000 5 000 110 000 60 000 35 000

10 000 5 000 100 000 60 000 35 000

5 000 80 000 50 000 25 000

5 000 80 000 50 000 20 000

5 000 50 000 20 000 10 000

25 000 25 000 420 000 240 000 125 000

10 000 75 000 30 000

5 000 80 000 30 000

5 000 60 000 5 000

5 000 55 000 15 000

5 000 50 000 10 000

30 000 320 000 90 000

10 000 5 000

10 000 10 000

15 000 10 000

5 000 5 000

5 000 5 000

45 000 35 000

30 000

30 000

30 000

30 000

30 000

150 000

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Activits Axe 4 : Renforcement des capacits Renforcement capacits populations (formation de 50 formateurs) Renforcement capacits agents agents des services techniques masters Education environnementale Axe 5 : Stratgie dinformation et de communication Mise en place politique information (missions radios, causeries populaires, thtres, fiches illustres traduites dans les langues locales,) Plaidoyer (campagnes de sensibilisation en direction des diffrents partenaires institutionnels, non gouvernementaux, privs, ) Axe 6 : Infrastructures et dquipements Construction infrastructures (ralisations de miradors, gus, piste, pare feux, ) Rhabilitation quipements (rhabilitation de postes et/ou cases de sant, coles, puits, mares et difices publics) Axe 7 : Prestations de services Cartographie des ressources (ralisations de cartes dtailles du complexe) Formations des populations Education environnementale Elaboration dune stratgie de communication Autres prestations de services (analyse et organisation des filires) Axe 8 : Aspects institutionnels Total Gnral lgislatifs et

An 1 156 000

An 2 156 000

An 3 156 000 50 000

An 4 156 000

An 5 156 000

Total 780 000

50 000

50 000

50 000

50 000

250 000

40 000 36 000 30 000 30 000

40 000 36 000 30 000 30 000

40 000 36 000 30 000 30 000

40 000 36 000 30 000 30 000

40 000 36 000 30 000 30 000

160 000 180 000 150 000 150 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

10 000

10 000

10 000

10 000

10 000

50 000

100 000

100 000

60 000

30 000

30 000

320 000

60 000

60 000

40 000

20 000

20 000

200 000

40 000

40 000

20 000

10 000

10 000

120 000

60 000 15 000

60 000 15 000

35 000 -

35 000 -

35 000 -

225 000 30 000

15 000 10 000 10 000 10 000

15 000 10 000 10 000 10 000

15 000 10 000 10 000 -

15 000 10 000 10 000 -

15 000 10 000 10 000 -

75 000 50 000 50 000 20 000

100 000

100 000

671 000

576 000

441 000

391 000

356 000

2 435 000

85 | P a g e

Budget 2
Activits Axe 1 : Amlioration des conditions de vie travers le dveloppement communautaire 1. Renforcement des capacits organisationnelles des communauts locales. Formation en dynamique de groupe, approche participative 2. Soutien au dveloppement des activits gnratrices de revenus. Acquisition dintrants Appui conseil aux microentrepreneurs Etudes des filires dopportunit Formation technique 3. Renforcement de la planification communautaire. Appui aux services dconcentrs et municipaux Formation 4. Dveloppement de lcotourisme. Eudes dopportunits commerciales Axe 2 : Conservation et gestion de la biodiversit 1. Renforcement de capacits des communauts et des services techniques pour lvaluation des valeurs de la biodiversit et des conditions de vie des communauts. Appui logistique Formation Etudes de base 2. Renforcement des programmes des Etats sur la gestion de la biodiversit. Appui logistique aux comits de cogestion Formation 3. Meilleure articulation entre dispositions traditionnelles et rglementations existantes Etudes Ateliers TOTAL GENERAL An1 An 2 An 3 An 4 An 5 Total

40 000

40 000

40 000 10 000 60 000 20 000

40 000 10 000

40 000 10 000

40 000 10 000

40 000 10 000

200 000 50 000 60 000 100 000

20 000

20 000

20 000

20 000

40 000 10 000

40 000 10 000

40 000 10 000

40 000 10 000

40 000 10 000

200 000 50 000

50 000

50 000

100 000 20 000 50 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000 100 000 50 000

100 000

100 000 40 000 40 000 40 000 40 000 200 000

40 000

100 000 100 000 780 000

180 000

180 000

180 000

180 000

100 000 100 000 1 500 000

86 | P a g e

Budget 3
Axes Thmes Activits Identification dune quipe dexperts avec les comptences indicatives suivantes : Environnementaliste, Forestier, Juriste, SocioEconomiste, Amnagiste du Territoire, etc.) Elaboration du schma sur la base des plans damnagement et de gestion des diffrents secteurs du complexe Ateliers de partage et de validation Sessions dinformation et de formation Identification dune quipe dexperts avec les comptences indicatives suivantes : Juriste, SocioEconomiste Elaboration de laccord Ateliers de partage et de validation Adoption et ratification par les Parlements Identification dune quipe dexperts avec les comptences indicatives suivantes : Environnementaliste, Etude dun mcanisme Financier, Juriste, Sociode financement Economiste etc. durable pour lamnagement et la Elaboration du document gestion du complexe prsentant les mcanismes, WAPO. stratgies et plans dactions Actions de plaidoyer Ateliers de partage et de validation 150 000 150 000 500 000 500 000 An 1 An 2 An 3 An 4 An 5 TOTAL

Axe 1

Dfinition et mise en uvre dun schma directeur damnagement et de gestion de la zone du complexe WAPO.

Axe 2

Mise en place dun accord quadripartite de gestion commune du complexe WAPO.

Axe 3

250 000

250 000

87 | P a g e

Axes

Thmes

Activits Appuis en moyens matriels (radio, cybertrackers, GPS) et logistiques de la surveillance Formation du personnel Harmonisation des pratiques de gestion des feux de vgtation objectifs finaliss Inventaires priodiques des richesses biologiques de l'aire protge Suivi de la dynamique spatiotemporelle et dmographique des espces menaces Etablissement de protocoles de suivi de populations de grands vertbrs Etudes de populations des grands vertbrs

An 1

An 2

An 3

An 4

An 5

TOTAL

400 000

400 000

Surveillance

100 000

100 000

200 000

30 000

30 000

30 000

30 000

30 000

150 000

150 000

150 000

300 000

100 000

50 000

50 000

50 000

50 000

300 000

Suivi et gestion cologique

30 000

5 000

5 000

5 000

5 000

50 000

75 000

75 000

150 000

Axe 4

Mise au point de protocole et suivi de l'tat de la couverture 10 000 vgtale Education environnementale Elaboration dun programme dIEC Activits dIEC Appui institutionnel aux administrations de tutelle et aux gestionnaires des aires protges et des services environnementaux et fonctionnement du dispositif 20 000 60 000

10 000

10 000

10 000

10 000

50 000

20 000 30 000 30 000 30 000 30 000 180 000

100 000

50 000

50 000

50 000

50 000

300 000

Gestion du parc

Mission de terrain des quipes 40 000 Appui la planification utilisation des terres, zonages, 50 000 plans damnagement des terroirs

40 000

40 000

40 000

40 000

200 000

50 000

100 000

Amnagement et gestion des ressources Appui aux initiatives porteuses des petites entreprises rurales forestires (commercialisation bois, 400 000 apiculture, pche, transformation PFNL, tourisme villageois, etc.)

250 000

250 000

250 000

250 000

1 400 000

88 | P a g e

Axes

Thmes

Activits Renforcement des capacits des acteurs ruraux et des agents de ladministration

An 1 100 000

An 2 25 000

An 3 25 000

An 4 25 000

An 5 25 000

TOTAL 200 000

Conservation des ressources phylogntiques, banques des 100 000 semences Appui aux communes pour llaboration et ladoption des 50 000 PDC Mise en place d'une base de donnes SIG Appui la mise en place d'un systme SIG pour le suivi des indicateurs cologiques des massifs forestiers du complexe WAPO Missions de suivi et d'valuation Productions de supports d'information Ateliers de formation et dinformation Traitement des donnes et gestion de la base TOTAUX 500 000

25 000

25 000

25 000

25 000

200 000

50 000

100 000

500 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

20 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

40 000

40 000

40 000

40 000

40 000

200 000

3 315 000

765 000

615 000

615 000

890 000

6 200 000

Composante amnagements pastoraux et transhumance transfrontalire

Budget de la sous-composante en dollar US Activits S/C Formation, information Compilation, traduction et vulgarisation des textes Sessions d'information et de sensibilisation Renforcement des capacits des OPE (RBM, APESS) Appui la cration et au fonctionnement Appui la cration et au fonctionnement Organisation d'un forum rgional sur la transhumance Renforcement des capacits des institutions judiciaires Appui technique en matire de relecture Mise en place et fonctionnement d'un Observatoire rgional Appui aux programmes de recherche sur le pastoralisme Appui aux programmes de formation sur le pastoralisme 10 000 40 000 100 000 300 000 400 000 400 000 100 000 20 000 100 000 50 000 50 000 15 15 5 5 5 2 2 15 5 5 5 P Unitaire Quantit Montant 7 050 000 150 000 600 000 500 000 1 500 000 2 000 000 800 000 200 000 300 000 500 000 250 000 250 000

89 | P a g e

Activits S/C Amnagements transfrontaliers Actualisation et balisage des couloirs de transhumance Ralisation d'amnagements et infrastructures connexes Construction d'infrastructures zoo-sanitaires frontalires Dotation initiale de 50 000 CIT aux Etats membres Etude d'valuation de la situation pidmiologique Fonctionnement du rseau d'pidmiosurveillance Etude dactualisation et dharmonisation S/C Amnagement et gestion durable Amnagements pastoraux dans les zones Amnagements pastoraux dans les zones d'accueil Fonctionnement du dispositif d'alerte prcoce Appui aux actions d'intgration agriculture-levage Etude d'laboration d'une stratgie rgionale Formation des acteurs la mise en uvre de la stratgie Appui la mise en place et au fonctionnement des commissions Cout Gestion Suivi Evaluation TOTAL

P Unitaire 400 30 000 100 000 4 100 000 700 000 200 000 30 000 30 000 200 000 100 000 100 000 10 000 150 000

Quantit 4 000 160 15 50 000 1 5 1 200 250 5 5 1 75 5

Montant 11 900 000 1 600 000 4 800 000 1 500 000 200 000 100 000 3 500 000 200 000 16 600 000 6 000 000 7 500 000 1 000 000 500 000 100 000 750 000 750 000 8 887 500 44 437 500

90 | P a g e

COMPOSANTE RESSOURCES HALIEUTIQUES

Activits S/C AMELIORATION DE GESTION DE LA PECHE
CONTINENTALE

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

1 115 000

295 000

320 000

150 000

100 000

150 000

R1.La productivit est amliore travers la gestion aprs capture A1.1 Identifier des technologies pour amliorer la transformation dans des pches spcifiques et renforcer la capacit travers les partenariats publique-privs afin de dissminer et utiliser ces technologies - tude sur les technologies existantes, l'identification et promotion de technologies amliores (forfait) - Dvelopper la comptence des laboratoires de teste et des autorits de contrle de la qualit des produits de la pches travers de formation de renforcement des capacits et d'appui technique (forfait) 5 ans - Appuyer le dveloppement des instruments lgaux harmoniss et des cadres pour soutenir les processus de certification des produits des pches continentales (forfait) R2. L'accs aux marchs, notamment pour les producteurs, transformateurs et commerants est amlior, A2.1 Promouvoir le poisson et les produits halieutiques dans les marchs internationaux, rgionaux et locaux - Organiser 2 foires rgionales commerciales du poisson annuellement (forfait/an) - Evaluer le statut et les possibilits de commerce du poisson rgional pour les produits des pches dans la rgion d'Afrique de l'Ouest (forfait) - Financer la participation des transformateur / transformatrices du poisson dans des foires commerciales rgionales & / ou internationales (30 participants) (forfait)

25 000

25 000

500 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

50 000

50 000

300 000

150 000

150 000

50 00

50 000

100 000

50 000

50 000

91 | P a g e

Activits A2.2 Evaluer le commerce rgional du poisson pour identifier les opportunits courantes et potentielles du march internes Africain; - 1 Etude pour valuer le commerce rgional du poisson de la pche continentale (forfait) R3. La considration des pches continentales dans les politiques nationales et rgionales et des actions sur la scurit alimentaire est renforce A3.1. Documenter et communiquer la vraie contribution des pches continentale la scurit alimentaire au niveau rgional, national et locale, - tude sur les pches continentale, la scurit alimentaire et statut nutritionnel en Afrique de l'Ouest (forfait) A3.2 Identifier les politiques nationales et rgionales qui encouragent une meilleure gestion des pches continentale pour assurer une contribution renforce la scurit alimentaire locale et nationale - tude pour identifier des politiques nationales promouvant le dveloppement des pches continentale et laboration et mise en uvre un plan daction (forfait)

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

100 000

S/C AMLIORATION DE LA GESTION DE LA PCHE MARITIME

ET CTIRE

10 380 000

1 020 000

4 690 000

1 920 000

2 025 000

875 000

R1. Des plans de gestion des pches long terme et des politiques pour une production durable sont prpars et mise en uvre. A1.1 Dvelopper des plans bilatraux et rgionaux de gestion des pches maritimes long terme, y compris la reconnaissance du rle et la contribution de pches ctires artisanales; - Elaborer et adopter un plan d'action rgional de gestion des pches (forfait) - Formuler et adopter une stratgie Rgionale des Aires Marine Protg et un Plan d'Action pour les pays membres de la CEDEAO (forfait)

150 000

150 000

150 000

150 000

92 | P a g e

Activits - Dvelopper un programme Rgional de dveloppement, de restauration et de conservation des Ressources des Mangroves (forfait) - Dvelopper et encourager des initiatives sur l'tiquetage des produits des pches et renforcer la conservation et le dveloppement durable des ressources halieutiques (forfait) A1.2 Identifier des situations o la rduction de l'effort des pches maritimes et/ou des pches artisanale ctires est exige et dvelopper des approches socialement et conomiquement viables adresser cette situation - Mener des valuations conjointes sur les ressources halieutiques et les stocks partages (forfait/an) 2 fois x an Evaluer la capacit de pche courant en Afrique Ouest y compris les stocks partags cibles A1.3 Sensibiliser la conscience politique au plus haut niveau au sujet de l'importance critique de la suivi, contrle et surveillance efficace, et la renforcement de la capacit de mettre en uvre de ces activits de suivi, contrle et surveillance au niveau national et au niveau local et, en particulier soutenir la mise en uvre des plans d'action existants sur la pche Illgale, Nondclare et Non-rglemente (INN). - valuer les capacits en matire de suivi, contrle et de surveillance des tats membres de la CEDEAO (forfait) - tablir un Registre Rgional des navires industriels (forfait) - Organiser un programme de formation programme pour les observateurs rgionaux des navires de pche (30 stagiaires) (forfait/an) - Entreprendre des oprations conjoints de suivi, control et de surveillance (SCS) (forfait/an) x 2 /an - Elaborer et adopte un Plan d' Action rgionale pour combattre la pche INN dans les eaux des Etats membres de la CEDEAO (forfait)

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

75 000

75 000

100 000

100 000

3 000 000

600 000

600 000

600 000

600 000

600 000

30 000

30 000

20 000

20 000

100 000

100 000

375 000

75 000

75 000

75 000

75 000

75 000

1 000 000

200 000

200 000

200 000

200 000

200 000

100 000

100 000

93 | P a g e

Activits - Fournir d'appui aux tats ctiers de la rgion de la CEDEAO pour la mise en uvre d'un Plan d'Action pour lutter contre la pche INN (pour 8 tats ctiers) R2. La capacit de pays africains de gagner davantage des bnfices des pches maritimes et ctires est renforce A2.1 Evaluer les accords de pche existants et leur impact sur le dveloppement conomique au niveau national et au niveau rgional et sur les objectifs de la scurit alimentaire - valuer et documenter la contribution relle de pches artisanales ctires aux conomies des tats de la CEDEAO (forfait) - Examiner et value les impacts (y compris les retombes) des accords de pche anciens et existants sur les tats ctiers (forfait) - Dveloppe une stratgie rgionale pour la ngociation conjoint des accords de pche les tats membres de la CEDEAO et les partis tiers (forfait) - tablisse un Comit Consultatif Rgional sur l'harmonisation les politiques et les lgislations des pches (forfait), dveloppe les TDR du Comit, organise un atelier de validation & mis en place le Comit - 50 participants (forfait) R3. Renforcer l'accs des pches africaines au commerce rgional et international des produits halieutiques A3.1 Renforcer les capacits de contrle sanitaire, de certification et d'tiquetage au niveau national (pour les questions lgislatives) et au niveau provincial (pour les questions de la mise en uvre) - Organiser des ateliers de formation des formateurs & de renforcement des capacits sur l'assurance et contrle de la qualit du poisson & le processus HACCP (25 participants) (forfait)

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

800 000

800 000

20 000

20 000

20 000

20 000

100 000

100 000

100 000

100 000

100 000

50 000

50 000

94 | P a g e

Activits - Former et renforcer les capacits transformateur, transformatrices du poisson pour l'utilisation amliore de prises accessoires et de rduire les rejets travers des ateliers de rgionaux de formation, 2 ateliers, 1 zone nord, 1 zone sud, 60 participants (forfait) x 2 ans - Amliore ou tablisse 2 laboratoires rgionaux du contrle de qualit en Afrique de l'Ouest (forfait) R4. Les activits aprs capture sont supportes travers des investissements et des politiques adquates A4.1 Apporter des appuis des transformateurs et transformatrices artisanaux ctiers du poisson et des commerants, notamment les femmes entrepreneurs, de dvelopper leurs entreprises, - Financer la participation des transformateurs, transformatrices et des commerants du poisson marin (exportateurs et acheteurs) dans les foires commerciales rgionales (30 oprateurs) (forfait) x 2 ans - Soutenir le dveloppement du commerce intraouest Africain des produits halieutiques basse valeur basse y compris les petites plagiques travers l'exploration de march et des visites d'tude dans la rgion et au-del (forfait) viser 50 participants (forfait) - Appuyer et faciliter l'tablissement d'une Association Rgionale importateurs et importateurs des produits de la pche dans la rgion (forfait) A4.2 Entreprendre la recherche et le dveloppement des technologies aprs captures travers des partenariats prives / publiques - valuer et documenter les technologies existantes aprs captures, notamment les technologies artisanales en Afrique de l'Ouest (forfait), - Entreprendre la recherche appliqu sur les nouvelles technologies et/ou des technologies existantes amliores de transformation des produits de qualit et la rduction des pertes aprs capture (forfait)

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

100 000

50 000

50 000

2 000 000

1000 000

1000 000

200 000

100 000

100 000

200 000

100 000

100 000

100 000

100 000

25 000

25 000

100 000

50 000

50 000

95 | P a g e

Activits R5. La prise en compte de pches ctires et marines dans les politiques nationales et rgionales et des actions sur la scurit alimentaire est renforce A5.1. Appuyer la recherche du march du poisson et un meilleur usage de sources de l'information nationales et rgionales existantes - valuer les rseaux existants et potentiels de commercialisation du poisson en Afrique Ouest (forfait) - Entreprendre la recherche sur la disponibilit du poisson et des produits de la pche, les prix par espce, les marchs potentiels (forfait) - Mettre en place un systme d'information lectronique pour les produits de la pche en Afrique de l'Ouest (forfait) - Organiser 2 foires annuels de transformateurs, transformatrices et commerants africains du poisson, en particulier processeurs des femmes (forfait/an) R6. La Gouvernance des pches et la dfinition de l'accs aux ressource halieutiques, notamment pour les pauvres, est amlior A6.1Renforcer la capacit de parties prenantes cls tous les niveaux pour leur permettre de participer efficacement aux arrangements de gouvernance amliors, y compris la mise en uvre des plans de cogestion pour les pches, Organisations Professionnel rgional, ONG (forfait) A6.2 Promouvoir la participation des organisations non-gouvernementales et de la socit civiles dans la prparation et la mise en uvre plans de gestion des pches (particulirement les pches artisanales) (forfait) A6.3 Dvelopper des instruments et des outils de gestion pour la participation efficace de operateurs artisanaux ctier dans les SCS et encourager l'usage engins de pche moins destructeurs (forfait)

Montant

An1

An2

An3

An4

An5

20 000

20 000

20 000

20 000

75 000

75 000

200 000

100 000

100 000

300 000

150 000

150 000

300 000

75 000

75 0000

300 000 11 495 000 1 315 000

150 000 5 010 000

150 000 2 070 000

0 2 125 000

0 300 000

GRAND TOTAL

96 | P a g e

COMPOSANTE FONCIER
Activits S/C Appui llaboration, ladoption et la mise en uvre dune Charte foncire ouest-africaine R1. Une Charte foncire est adopte et mise en uvre Organisation dun atelier du Comit Rgional de Suivi Transport Per Diem / nuites Logistique, salle, etc. Formulation dun projet de document de Charte Honoraires Mission CRS Dplacements, divers Examen du projet de document par le CRS Cot par structure membre Atelier rgional dexamen (4 jours) Transports + Per diems participants rgionaux (60) Transport + Per diems participants internationaux (5) Matriel & logistique Interprtation Animation de latelier Location salle, Secrtariat, Logistique, divers Processus dadoption Prvision par Etat membre Sous Total S/C Renforcement des capacits des acteurs R1. Le niveau dinformation et les connaissances des acteurs sont renforcs Production et diffusion de manuels Expertise en diffrentes langues Production et diffusion Formation sur les textes rglementaires Prvision par Etat membre Adoption des mthodes alternatives de rglement de conflits Prvision par Etat membre Sous Total TOTAL Frais divers, suivi valuation et administration 20 % Imprvus 10 % TOTAL GENERAL 15625 16 250000 620000 1105000 221000 110500 1436500 12500 16 200000 500 forfait 150 75000 95000 12500 16 200000 485000 2400 3600 1250 2000 2500 60 5 4 4 4 144000 18000 5000 8000 10000 4000 5 20000 500 3000 10000 60 5 forfait 30000 15000 10000 1300 225 1000 10 40 3 13000 9000 3000 Cot ($) Qt / h-jrs Montant

97 | P a g e