INSTITUTO PEDAGGICO DE POSGRADO DE SONORA

Sistema Educativo Mexicano

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Luis Daniel Avils Lara 13/09/2012

Todo pas requiere para su desarrollo de una apropiada educacin de su pueblo que le permita alcanzar sus objetivos, por eso, Hablar del sistema educativo mexicano es un tema muy complejo en el que han influido todos los procesos polticos que se han vivido en nuestro pas, y si ponemos un poco de atencin podremos notar cmo desde hace varios aos se han venido cometiendo los mismos errores que todava hoy nos siguen ocurriendo, principalmente en el tema de planeacin y administracin educativa. En el presente ensayo se analizar la historia y evolucin del Sistema Educativo Mexicano y algunas implicaciones que ha tenido con el desarrollo del pas, iniciando desde la poca prehispnica, pasando despus a la conquista y colonizacin por parte de los espaoles. Seguido a lo anterior, se hace un recuento de lo ocurrido en los primeros aos del Mxico independiente y durante el Porfiriato. Tambin se incluyen los aos del Mxico postrevolucionario y se analiza de una manera ms detallada los ltimos cien aos de vida del pas, dando aun ms importancia a las ltimas dcadas donde se han vivido los procesos ms significativos de hoy en da. Tenemos que fijar una fecha de inicio para este ensayo, siendo esta la ltima poca de esplendor del Mxico prehispnico ubicndonos en la cultura de mayor influencia e importancia, los aztecas, ellos tenan un sistema educativo por clases sociales, muy parecido al que hay en estos tiempos nada ms que ahora no es tan explcito con su discriminacin, habiendo una escuela para los hijos ricos, nobles, jefes militares y sacerdotes donde se les enseaba lo necesario para seguir manteniendo su estatus, y otra dedicada para las clases ms bajas, donde se les enseaban los oficios necesarios para el sostenimiento de la sociedad y el arte de la guerra. El sistema educativo implementado por los mexicas garantiz el sostenimiento de su sociedad, ya que si bien era separatista y basado en las clases sociales, enseaban lo que necesitaban, a unos a mandar y a otros a obedecer, lo cual los convirti en una de las civilizaciones ms importantes de todo Amrica antes de la llegada de los europeos, dndonos un buen ejemplo de que el xito de una cultura

est en el buen funcionamiento de sus integrantes garantizado por una buena educacin. Con la llegada de los espaoles las cosas fueron diferentes, ahora los objetivos que se perseguan eran otros, a la corona espaola no le importaba un buen funcionamiento de la sociedad y mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Nueva Espaa, slo le importaba obtener beneficios econmicos de las tierras y de sus pobladores, por eso, los objetivos que se buscaba cumplir se basaban en la domesticacin de los indgenas. Primeramente haca falta tener un lenguaje en comn, por lo que se les ense el espaol y se evangeliz a la poblacin, primero a cargo de la orden de los franciscanos y despus de los jesuitas, lo cual les permita tener un control ms efectivo de los habitantes conquistados, y con eso, tener mayor cantidad de obreros para los diferentes proyectos de produccin econmica. Pero se daban los primeros indicios de un sistema educativo como los que se conocen hoy en da, ya que se crearon universidades, se fundaron escuelas donde ciertos habitantes podan aprender oficios que despus desempearan en algn taller, algo as como las escuelas tcnicas que existen hoy en da, se educaba a las mujeres de manera separada y se introdujo la formacin clerical por medio de los seminarios. Con la conquista, hubo otros objetivos que alcanzar, y por eso, el reino de Espaa decidi educar a su conveniencia a la poblacin, utilizando la evangelizacin y alfabetizacin como puntas de lanza en su labor. Si bien pudiramos criticar los objetivos separatistas de la educacin en estos dos periodos de la historia de nuestro pas, donde los objetivos era mantener a las clases sociales separadas, analicemos la educacin en los primeros aos del Mxico independiente. Consumada la Independencia de nuestro pas, venan fuertes retos para el gobierno naciente que pretenda consolidarse como una nacin poderosa, y desafortunadamente, la educacin no era la prioridad los primeros aos, ya que la falta de recursos para sostener al sistema de gobierno, los problemas polticos que

surgieron los primeros aos y los graves problemas de seguridad social que se vivan impedan hablar de educacin. No fue hasta que se apaciguaron un poco las revueltas militares y polticas y que se instal un gobierno que pretenda ser solido durante el periodo de reforma que durante el mandato de Benito Jurez se legisl por primera vez con un carcter oficial y nacional sobre la instruccin pblica, con una ley que llevaba el mismo nombre, en la que se rescatan trminos aun vigentes como la gratuidad, obligatoriedad y laicidad. Siendo este el primer esfuerzo por establecer por medio de una ley las caractersticas que debera de tener la educacin en Mxico, podemos hablar que oficialmente la historia del Sistema Educativo Mexicano inicia con esta fecha, ya que tiene los requerimientos para considerarlo de esta manera, y se analizamos como detenimiento podemos ver que es el mismo sistema que tenemos hoy en da, un cuerpo de maestros, las instalaciones y las legislaciones correspondientes para su operacin, nada ms que supuestamente ahora est mejorado, o pudiramos decir acorde a las necesidades actuales. Ahora, centrmonos en el ltimo siglo de historia relacionado con el sistema educativo mexicano ingresando al Porfiriato, periodo de la historia de Mxico que se caracteriza por la explotacin de la poblacin y el autoritarismo del dictador Porfirio Daz, pero hablando en materia de educacin, hubo muy pocos logros que rescatar durante los 30 aos, ya que no era el objetivo del gobierno mantener a la poblacin educada. Pero pese a todo lo anterior, la creacin de la Secretara de la Instruccin Pblica y Bellas Artes gracias a las gestiones de Justo Sierra vino a confirmar todava ms el surgimiento del Sistema Educativo Mexicano que tuvo sus inicios con las leyes de reforma, pudiendo decir sin lugar a dudas que ya era una realidad, teniendo como principal objetivo acercar a la poblacin a las escuelas, aunque bien slo se logr que el 23% de la poblacin en edad estudiantil asistiera a recibir clases. Durante los aos posteriores al movimiento revolucionario que se vivi en el pas en 1910, se llevaron a cabo las acciones que nos hacen tener hoy en da las

bases de la educacin en Mxico, primero, en 1917 se promulga la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos donde se incluye el artculo tercero constitucional donde se establecen las caractersticas que debe tener la educacin que imparta el Estado en el territorio nacional, y pocos aos despus, en 1923 se crea la Secretaria de Educacin Pblica para reemplazar a la ya inexistente Secretara de la Instruccin Pblica y Bellas Artes. Ahora s, ya exista en 1923 el Sistema Educativo Mexicano que tenemos hoy en da, claro que ha tenido sus evoluciones, pero en esencia surgi con la creacin de la SEP que se sum a lo promulgado en la Constitucin de 1917, entonces, es momento de analizar los avances que ha tenido, los retos que se han cumplido y los objetivos que son necesarios alcanzar en un futuro. A partir del momento descrito en el prrafo anterior, se empez a trabajar con una poltica educativa, eficiente o no eso es otro tema, pero era lo nico que tenamos, la realidad era un gran porcentaje de poblacin analfabeta y otro tanto igual o mayor de personas que ni siquiera tenan acceso a una escuela, el reto era slo uno y muy importante, extender la cobertura del SEM a todos los rincones del pas. A las regiones ms alejadas de las ciudades les toco recibir maestros de apenas 18 aos si bien les iba, en otros casos eran personas egresadas de la primaria que dominaban bien la lectoescritura e inmediatamente eran contratados como profesores, y ltimamente, si bien les va les toca un instructor comunitario de CONAFE, pero todo lo hacan con un objetivo, extender y lograr la cobertura total, que todos los nios en edad escolar asistan a una institucin educativa. En las ciudades la situacin era diferente, se establecieron diferentes corrientes, como la educacin socialista en el sexenio del presidente Lzaro Crdenas, el Plan de Educacin de Once aos por Jaime Torres Bodet o el Plan Nacional de Educacin por Muoz Ledo, pero todos centrados en elevar ms la cantidad que la calidad, y hoy en da estamos pagando la factura de esas acciones. Ya en pocas ms recientes, se empez a notar la preocupacin por elevar la calidad de la educacin, esto a partir de 1978 con la creacin de las delegaciones

de la SEP en los estados, aunque se segua manteniendo el carcter centralista del Sistema Educativo Mexicano, y posteriormente en 1989 con el primer paso por la modernizacin educativa con un plan del mismo nombre, pero no fue hasta 1992 con el Acuerno Nacional de la Modernizacin de la Educacin Bsica que se empezaron a intentar dar avances en el tema de la calidad, y podemos referirnos desde esos aos a la poca actual en que vivimos. Con la firma del ANMEB, la SEP transfiri a los estados el sostenimiento y administracin de los planteles educativos, quedando de responsable de la edicin de los programas y libros, y se preocup por elevar la calidad de vida de los maestros pensando que eso se vera reflejado en la calidad de la educacin, hoy podemos darnos cuenta que no fue as. En 1993, se dio uno de los avances ms importantes en el SEM, la promulgacin de la Ley General de Educacin, que vino a convertirse en la legislacin rectora del trabajo de todos los docentes y administrativos que se esfuerzan da a da por trabajar en beneficio de la niez mexicana, sumado a eso se estableci la obligatoriedad del la educacin secundaria, dando as otro paso importante para elevar la escolaridad promedio de la poblacin y del pas en general. Del ao 2000 en adelante se ha estado viviendo una poca de transicin muy trascendental, probablemente un parte aguas en el futuro del SEM, en el que se cambia el enfoque de la enseanza y se pretende centrar todos los esfuerzos en elevar la calidad de la educacin en Mxico, se empez por la edicin del programa nacional de lectura, acompaado un par de aos despus con la reforma en educacin preescolar para aterrizar en la obligatoriedad del mismo, y unos aos ms la reforma en educacin secundaria, todo con un fin que en ese tiempo no se poda predecir. Pero todo iba encaminado a reformar toda la educacin bsica, siendo primaria el ltimo paso, para secundar programas de evaluacin internacional como PISA y la incorporacin a organizaciones como la OCDE, y como consecuencia de eso se establecieron mecanismos de evaluacin paralelos de carcter nacional como lo

es la prueba de ENLACE, y otros de reorganizacin del magisterio, como lo es la Alianza por la Calidad de la Educacin. En resumen, el camino que ha seguido el Sistema Educativo Mexicano ha sido muy largo y accidentado, pero hoy podemos palparlo con el plan de estudios 2011 de la educacin bsica, la ley general de la educacin y la alianza por la calidad de la educacin, que son los bastiones ms representativos y actuales del mismo. Para concluir este ensayo, me gustara agregar mis opiniones personales sobre el tema, que antes que nada me gustara aclarar que no pretenden ser ofensivas para ningn compaero u organizacin relacionada con la funcin docente, sea oficial o sindical. Primero, el Sistema Educativo Mexicano, desde sus inicios con los aztecas hasta el da de hoy, tiende a encasillar a la poblacin, est diseado para trabajar con iguales aunque los planes de estudio pretendan algo diferente, los que son muy listos y los que no lo son no tienen cabida en l acorde a sus necesidades, slo pretende mantener a la gente en su estatus social, de que es posible mejorar y salir adelante no me queda la menor duda, he sido testigo de casos como esos, pero son excepcionales, a los ricos se les ensea para seguir siendo ricos y a los pobres para seguir de pobres y eso no ha cambiado en casi 500 aos, pero eso est tan arraigado en la cultura docente que es un gran reto romperla, para lo cual sera necesario renunciar a las ideas de antao y proporcionar los apoyos necesarios para toda la poblacin, lo cual representara un gasto inmenso, por lo que desde mi punto de vista le conviene al gobierno que se queden como estn. En segundo lugar, las psimas decisiones y la mala administracin se ha visto desde hace ms de 100 aos, la supresin de la SIPyBA sin tener todava la idea de la SEP nos habla de cmo las cosas se han hecho sin pensar desde hace mucho tiempo, la implantacin de un sistema de promocin magisterial horizontal con el ANMEB y otros aspectos ms que hoy en da se desfasaron no por estar fuera de contexto si no porque no se tuvieron los resultados planeados nos habla de que las cosas se hacen al aventn, sin pensar en consecuencias ni estudios de impacto, reformas alejadas de la realidad docente terminarn por fracasar, ya sea en los planes de estudio o en el sistema de seguridad social magisterial.

En tercer lugar, polticas intermitentes, y con esto me refiero a que en la historia de Mxico ningn plan de trabajo ha subsistido a un cambio de rgimen poltico o gobernante en turno de las ltimas pocas, me gusta llamarlo poltica educativa de temporada, en la que rara vez se puede notar que los poderes se preocupan por establecer un plan que funcione en contraparte de un plan con su nombre. Para finalizar con las conclusiones, quiero expresar que si bien considero que las cosas no se han hecho bien, no pretendo parecer un anarquista, el Sistema Educativo Mexicano no es el secretario de educacin ni el lder sindical, somos todos nosotros, y para poder lograr un cambio significativo hay que estar consciente de lo que somos capaces, yo s bien que no podr cambiar a Mxico, a mi estado, mi municipio, mi ciudad y mucho menos a mi escuela, pero en mi grupo, yo soy todo el SEM, de mi depende que este funcione como debe, que llegue a tiempo, que cumpla con mi horario, que desarrolle mi plan de clase, que me preocupe por mis alumnos, y me pongo a pensar, si todos hiciramos bien lo que tenemos que hacer, no estaramos mejor?