CO NT ENI DO

J U N TA DIR ECT IVA Y CON S EJ O CON S U LTIVO J un ta Di rec ti va

Stfano Arias,Eleonora Badilla, Veracruz Barrantes, John Keith, Manuel Mora, Jorge Oller, Mario Quirs, Irene Surez, Jos Mara Figueres Olsen Alberto Caas, Alejandra Granados, Alexis Zamora, Alfredo Aguilar, Alonso Brenes, lvaro Morales, Andrea Acosta, Aurelia Garrido, Benjamn Garca, Bernal Esquivel, Bernal Herrera, Carmen Fallas, Carolina Mauri, Cristina Vsquez, Diego Vquez, Fernando Zamora, Enrique Margery , Eric Neurohr, Francisco A. Montoya Guido Miranda, Guillermo Rodrguez, Hernando Gonzlez, Iris Zamora, Jeanina Umaa, Jorge Corts, Jos Villegas, Juan Carlos Barahona, Laura Ramrez, Leonor Gutirrez, Luis Javier Castro, Manuel Arguello , Marcela Guzmn, Marco Tulio Sand, Mara Lourdes Corts, Mariella Tanzi, Orlando Ramrez, Oscar Abelln, Pablo Jenkins, Rafael A. Zamora, Ronald Ross, Vctor Bujn, Victoria G. Ross , Yorleny Len

Junta Directiva y Consejo Consultivo.....................................................................................3 Agradecimiento a personas que participaron.........................................................................3 Presentacin del Informe........................................................................................................7 Resumen Ejecutivo................................................................................................................8 1. La estrella que nos gua....................................................................................................11 2. Contexto...........................................................................................................................12 3. Oportunidades..................................................................................................................14 4. Tres ejes de accin con ideas concretas para iniciar el camino hacia una Nueva Costa Rica.................................................................................................16 5. Prximos pasos................................................................................................................27 6. Anexos.............................................................................................................................28

Co n sej o Co n sulti vo

Di rec to r Ej ec utivo y Eq ui po Tec n i co

Director Ejecutivo, lvaro Ramrez, Esteban Daz, Ernesto Vargas, Marta Salvatierra, Natalia lvarez

AG R ADECIM IEN TO A P ER S O N AS Q U E PART ICIPARON Co mi si o n es de Tra b a j o

Alejandra Araya Alejandra Granados Alonso Brenes lvaro Morales lvaro Ulgalde Ana T. Garita Andrea Acosta Andrea Chacn Aurelia Garrido Bernal Esquivel Bernal Herrera Carlos Herrera Carolina Guzmn Carolina Mauri Catalina Mora Daniel Calvo Darner Mora Denise Echeverra Diana Volio Eduardo Mata Enrique Margery Erick Romn Erika Villalobos Eugenio Faras F. Gonzlez Felipe Calvo Felipe Castro Gerardo Miranda German Chacn Giancarlo Pucci Guido Miranda GuidoVega Hernando Gonzlez Iris Zamora Jeanina Umaa Jorge Araya Jorge Corts Jorge Gonzlez Jorge Jimnez Jorge Polimeni Jos A. Snchez Jos Dengo Juan C. Campos Juan Montalto Juan R. Morales Konrad Sols Laura Ramrez Lenn Corrales Luis J. Castro Manuel Argello Manuel Ramrez Marcela Guzmn Mara Jimnez Mara L. Corts Mariano Castro Mariella Tanzi Mario Sibaja Mauricio Blandino Mauricio Gonzlez Mauricio Ramrez Meli Figueres Miguel Ramrez Mnica Hernndez . Morales Orlando Ramrez scar Abelln scar Bermdez scar Jimnez scar Rojas Pablo Jenkins Pascal Girot Rafael Monge Ricardo Solera Ricardo Villalobos Rnald Ramrez Rnald Ross Rosa Climent Sandy Salazar Sergio Sauma Vctor Bujn Victoria G. Ross Vilma Obando Viviana Gutirrez William Todd Yorleny Len

Pers o n a s q ue a p o r ta ron i d e a s e n v i a . c r
lvaro Molina Adn Jurez Adrin Portuguez Adrin Castro Adrin Delgado Adrin Gutirrez Adrin Martnez Adrin Ramrez Adrin Ulloa Adriana Arana Agustn Sols Albn Snchez Alberto Zamora Alejandra Granados Alejandra Vives Alex Keeper Alexnder Madriz Alexnder Mena Alexnder Monestel Alfonso Prez Alonso Alvarado lvaro Aguilar lvaro Campos lvaro Ramrez lvaro Romero Ana Coto Ana Loiciga Ana Coto Ana Padilla Ana Snchez Andrs Campos Andrs Jimnez Angel Varela Antonio lvarez Armando Madrigal Armando Ruiz Ashuin Sharma Asier Isusi Bernal Gonzlez Bernardo Vargas Bernie Caldern Carlos Castro Carlos Calvo Carlos Chinchilla Carlos Cordero Carlos Cueva Carlos Guerrero Carlos Leonel Carlos Luis Arce Carlos Mora Carlos Quesada Carlos Solano Carlos Vargas Carola Murillo Csar Cruz Csar Monge Csar Fernndez Charlie AV Christopher Snchez Cindy Vargas Claudio Gonzlez Cristel Lpez Christian Bogantes Christian Salazar Dagoberto Fernndez Daniel Badilla Daniel Gustavo Daniella Capra David Castle David Fonseca David Garca David Moreno David Ricardo Vega Deiver Prez Demesio Fonseca Denis Gutirrez Dennis Sevilla Dennis Valverde Diego Alpzar Diego Soto Sadie Morgan Eddier Ortiz Edgar Rodrguez Edgar Sevilla Eduardo Arias Eduardo Chongkan Eduardo Gmez Eduardo Gonzlez Eduardo Rojas Eduardo Rojas Edwin Vargas Edwin Garro Eleonora Badilla Emmanuel Calvo Erich Johanning Erick Ortega Erick Brenes Erick Roman Erick Sibaja Erick Solano Erick Soto Erick Vargas Erika Villalobos Ernesto Alfaro Esteban Artavia Esteban Brown Esteban Daz Esteban Jimnez Esteban Ledezma Esteban Mndez Esteban Quesada Eugenio Ortiz Fabin Montoya Fabin Quirs Fabin Segura Fabio Marin Fanny Orozco Federico Chaves Felipe Carazo Felipe Castro Flix Meza Flix Pineda Fiorella Mora Fran Moya Franklin Campos Freddy Hidalgo Freth Arguedas Gabriel Obando Gaudy Lpez Geovanny Castillo Gerardo Acosta Gerardo Arias Gerardo Jimnez Gerardo Lpez German Quesada Giancarlo Pucci Giancarlo Sevilla Gilberto Villalobos Gloriana Carballo Gonzalo Villalta Guillaume Pollock Gustavo Jimnez Gustavo Marn Heberth Arrieta Hctor Quirs Hctor Aguilar Hctor Trejos Henry Alfaro Henry Guilln Henry Rojas Herbert Wedel Horacio Hidalgo Hugo Fonseca Hugo Romero Ignacio Vieto Jr. Iliana Gonzlez Irene Surez Iris Acevedo Isaac Rodrguez Isidro Porras Ivan Cordero Ivn Rojas Jaime vila James Alvarado Javier del Campo Javier Rojas Javier Garca Javier Gonzlez Javier Rodrguez Javier Sandoval Jeffrey Bastos Jerry Snchez Jess Alczar Jess Mata Jim Mateosky Jonathan Brumley Jonathan Montenegro Jonathan Naim Jorge Salazar Jorge Jimnez

Jorge Leandro Jorge Marrero Jorge Ortega Jorge Patino Jorge Porras Jorge Snchez Jorge Valle Jos Solano Jos Alfaro Jos ngel Villegas Jos Antonio Apstegui Jos Daniel Lara Jos Gabriel Araya Jos Hernndez Jos Jacinto Cerdas Jos Jimnez Jos Murillo Jos Pablo Quesada Jos Ramrez Jos Sancho Jos Sibaja Jos Ulate Jos Urea Jos Vargas Jose Vega Jose Villalobos Jos Elizondo Josu Granados Juan Campos Juan Godnez Juan Corella Juan Key Monge Juan Pablo Ulloa Juan Rafael Cordoba Juan Rigoberto Ortiz Juan Rodrguez Julio Crdenas Junior Owens Kalett Alvarado Karen Jimnez Karina Jimnez Karina Mora Katherine Picado Kevin Villalobos Laura Carvajal Laura Villalta

Lautaro Ramrez Leo Ramn Leonardo Chaverri Leslie Anderson Lilliana Montero Lisseth Villalobos Lorna Lora Luis Fernndez Luis Marchini Luis Alvarado Luis Blanco Luis Diego Luis Mayorga Luis Prez Luis Rodrguez Luis Soto Mainor Villegas Manfred Sanabria Manrique Castro Manuel Zrate Marcela Vives Marco Chvez Marco Montero Marco Villegas Margherita Valle Mara Bujanda Mara Fernndez Mara Muoz Mariana Rosales Marianella Mora Mariano Cerdas Mariano Castro Mariano Saboro Mario Mora Mario Campos Mario Chaverri Mario Mesn Marisol Fernndez Mark Molina Marvin Solano Mauren Nunez Mauricio Mora Mauricio Aguilar Mauricio Benavides Mauricio Gonzlez Mauricio Herrera

Mauricio Mira Mauricio Monge Mauricio Segura Max Aragon Max Thompson Michelle McCoy Michelle Chinchilla Miguel Ramrez Minor Monge Montserrat Jimnez Natalia Brenes Nathan Meja Orlando Ramrez scar Saborio scar Bolaos scar Calvo scar Carazo scar Espinoza scar Salas scar Salas scar Vega scar Villegas Osvaldo DAmbrosio Otto Castillo Pablo Acua Pablo Guilln Pablo Quesada Pablo Whiteside Paola Quiel Paul Stephen Jr. Priscilla Sols Luis Quesada Rafael Gonzlez Rafael Sols Ramiro Ledezma Ramiro Surez Randall Ramrez Randall Aguilar Randall Arauz Randall Fernndez Randall Hernndez Ral Jimnez Raven Grooscors Ricardo Snchez Ricardo Vlchez Roberto Alfaro

Roberto Quirs Roberto Selva Rodolfo Briceo Rodolfo Senz Rodrigo Arias Rodrigo Morera Rger Camareno Rolando Mora Rolando Ziga Romano Salazar Rnald Fallas Rnald Novoa Rnald Rivera Ronny Navarro Ronny S. Fernndez Roque Campos Roy Cisneros Sandy Salazar Santiago Nez Sebastin Montenegro Sebastin Rodrguez Sergio Alvarado Sergio Bolaos Silvia Arroyo Sonia Gmez Stephen Yurica Steve Lpez Steven Burgos Toker Hernndez Toms Artiano Toms Quirs Vctor Arauz Flores Vctor Sandoval Virgilio Brenes Vivi Lpez Viviana Murillo Wilford Zamora Will Morado William Prez Xinia Herrera Xiomara Solano Xiomara Solano Yeimi Caldern Yency Centeno Yoan Cos Yorleny Montero

P resen ta c i n del In fo rme

La Va Costarricense proyecto pas es un movimiento cvico que trasciende fronteras partidarias. Busca incorporar a todos los sectores de la sociedad. Es un espacio abierto que convoca a los ciudadanos identificados con la necesidad de un cambio profundo en el rumbo de nuestra sociedad. Su objetivo es desarrollar una visin compartida de la mejor Costa Rica posible, y realizarla en las dcadas por venir. Como nico requisito, espera de quienes participen un renovado sentido de responsabilidad personal frente a nuestro desarrollo, una disposicin abierta a todas las posiciones y una actitud constructiva. Nuestro sueo es uno: reinventar Costa Rica para que muchas ms personas puedan aspirar al Bien Vivir; aportar ideas innovadoras para edificar un mejor pas, para hallar de nuevo el rumbo costarricense. Nuestro mtodo es la participacin. Por eso nacimos invitando a la ciudadana costarricense a compartir sus ideas y propuestas, y asumir un rol protagnico en el diseo de la nueva Costa Rica. El Proyecto Pas no es un documento o un esfuerzo puntual. Es un proceso vivo que busca la mejora y superacin constante. Es una convocatoria a dejar atrs la democracia de baja intensidad y pasar a la democracia de los ciudadanos. Busca facilitar plataformas de encuentro para el aprovechamiento de la inteligencia colectiva de las y los costarricenses en beneficio del pas. Los informes del Estado de la Nacin han sido el punto de partida y de vital importancia en la identificacin y comprensin de los principales desafos que enfrentamos hoy en nuestro pas. Este gran esfuerzo intelectual es uno de los bienes pblicos ms valiosos con que contamos para conocer nuestra realidad nacional, y disear la sociedad que queremos. Como el Estado de la Nacin se publica todos los aos, ofrece tambin un elemento de medicin con respecto a nuestro avance. En los primeros cuatro meses de trabajo recibimos ms de 600 ideas de costarricenses sobre diversos temas; contamos con ms de 150 voluntarios que participaron en talleres y grupos de trabajo; entramos en contacto con ms de 1,500 personas en reuniones para compartir los alcances del Proyecto Pas y conocer sus opiniones. Tambin hemos contado con una dinmica y creciente comunidad virtual que nos retroalimenta: en Facebook hay ms de 26,000 amigos y amigas que nos siguen, participan y agregan. Desde el inicio del Proyecto Pas en julio del 2012, se estableci un mecanismo de informes peridicos para compartir nuestro avance. Este es el primero de ellos. En este informe se resume el marco conceptual que nos inspira.Tambin se presenta una primera cosecha de ideas aportadas por costarricenses que fueron analizadas en grupos de trabajo. Estas ideas agrupadas alrededor de tres ejes identidad, protagonismo ciudadano, y sostenibilidad establecen con claridad la necesidad de reinventarnos como personas, para luego reinventar nuestro pas. En los prximos informes se darn a conocer otras ideas acerca de distintos temas sobre los cuales todava trabajamos. Salud, educacin, seguridad e infraestructura y como financiar mejoras importantes en esas reas sern parte de ese trabajo. Esperamos que este informe alimente un debate fresco e innovador sobre temas sustantivos de la agenda nacional. Invitamos a nuestros compatriotas a sumarse a este esfuerzo aportando sus ideas, con la ilusin de construir la mejor Costa Rica posible.

Stfano Arias Veracruz Barrantes Manuel Mora Mario Quirs Jos Mara Figueres Olsen

Eleonora Badilla John Keith Jorge Oller Irene Surez

Re s u me n Ej e c u t i vo
Un nuevo mundo est emergiendo y las oportunidades para Costa Rica son fantsticas. Aprovecharlas depende de cada uno y cada una de nosotros, en primera persona. Una mejor Costa Rica requiere de mejores costarricenses. Juntos debemos forjar un rumbo nuevo, una Va Costarricense hacia el Bien Vivir, conceptualizado como una vida en equilibrio consigo mismo, los dems y la naturaleza. Una vida con propsito y balance. El primer conjunto de iniciativas que Va Costarricense - Proyecto Pas somete a consideracin de la comunidad nacional para iniciar el avance en esa direccin, se resume a continuacin. Primer Eje: IDENTIDAD reforzar nuestros valores y remozar el carcter del ser costarricense

Concertar. Esto requiere un amplio esfuerzo nacional, un profundo acuerdo, para que sin sospechas ni exclusiones, todos los actores que tengan que ver con la educacin logren acuerdos en cuanto a los contenidos y los mtodos.

Segundo Eje: PROTAGONISMO CIUDADANO personas y comunidades asumen mayor liderazgo y responsabilidad en la construccin de su futuro

Iniciativa #3: Avanzar de la liturgia electoral a la democracia de los ciudadanos; hacia una Democracia Viva
Referndum para la gobernabilidad democrtica. Acordar las reformas polticas para fortalecer la gobernabilidad democrtica, incluyendo entre otras la modificacin de la legislacin constitucional y el reglamento legislativo, y convocar a un referndum nacional en el 2013. El Tribunal Supremo de elecciones cuenta con los recursos para el referndum en su presupuesto. Creacin del Consejo Econmico y Social como entidad permanente no gubernamental, de dilogo y consulta, con participacin de los principales actores sociales. Coordinacin entre Poderes. Establecer un mecanismo permanente de coordinacin y colaboracin con respecto a la estrategia nacional de desarrollo entre los Poderes del Estado: Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Contralora, Procuradura, Defensora de los Habitantes. El Estado necesario y el protagonismo de los Gobiernos Locales en clave de subsidiaridad. Frente al modelo tradicional de un Estado que lo hace todo, se plantea la alternativa de la subsidiariedad.

Iniciativa #1: Una Cruzada Nacional por convertirnos en potencia deportiva. Resultado: ciudadanos sanos de cuerpo y espritu
Objetivo general: reforzar nuestros valores para reconstruir nuestra sociedad. El deporte es un excelente vehculo para inculcar la tica, la disciplina, el esfuerzo, la perseverancia, y el trabajo en equipo entre otros valores. Fomentar la participacin de toda la poblacin en las actividades fsicas para la salud y ldico-deportivas, y alcanzar significativos niveles de efectividad en el deporte de alto rendimiento. Darle al deporte carcter de Poltica de Estado. Orientacin recreativa: masificacin de la actividad fsica a nivel nacional, con enfoque incluyente. Las comunidades fomentarn la prctica de la actividad fsica para la salud del ncleo familiar; asimismo, estimularn la participacin de las empresas pblicas y privadas para que faciliten la prctica de la actividad fsica a sus trabajadores. Orientacin competitiva: aumentar el desempeo del deporte de alto rendimiento. Crear una eficiente estructura de federaciones deportivas; capacitacin; rehabilitacin y desarrollo de infraestructura deportiva; poltica de puertas abiertas en todas las instalaciones deportivas de carcter pblico; regulaciones urbansticas que faciliten espacios para el deporte; promocin de Costa Rica como destino de turismo deportivo y fomento de alianzas pblico-privadas. Financiamiento: Son necesarias fuentes permanentes y estables de financiamiento adicional incluyendo posibles gravmenes con destino especfico. Las alianzas pblico-privadas podran ser una alternativa complementaria.

Iniciativa #4: Reorganizar el Territorio; comunidades dueas de su destino

Nacen dos nuevas provincias, un distrito central y una regin martima. Creacin de dos nuevas provincias: una al norte (San Carlos, Upala, Los Chiles y Guatuso) y la otra al sur (Prez Zeledn, Buenos Aires, Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores). Creacin de un distrito central que coordine el accionar (San Jos, Curridabat, Moravia, Goicoechea, Tibs, Montes de Oca, Escaz, Alajuelita y Santa Ana). Establecimiento de una regin martima (nuestras aguas patrimoniales son diez veces ms grandes que nuestro territorio) con sede en Golfito, sobre el fiordo tropical del Golfo Dulce. Gerencia de Innovacin y Formulacin de Proyectos. Una alianza pblico-privada en cada provincia para planear y fortalecer la creacin de nuevos clusters de actividad econmica que aprovechen las caractersticas de las regiones. Ejemplos: vivienda asistida y turismo mdico en Puntarenas y Guanacaste. Logstica nacional e internacional en Limn. Eco-turismo y agro-industria en San Carlos. Bio-combustibles en suelos aptos a lo ancho y largo del pas.

Iniciativa #2: Volver a confiar entre nosotros y derribar las rejas que nos separan
Educar. A todas las personas y en todos los niveles. La confianza es el fundamento de la convivencia. Las sociedades no pueden construirse desde la sospecha o el temor, los dems no pueden ser simples competidores o amenazas. Escenarios para educar: escuelas, colegios, universidades, familias, iglesias, grupos deportivos y de voluntarios, scouts, entre otros.

Tercer Eje: ECONOMA VERDE Costa Rica al frente del esfuerzo mundial por migrar hacia economas con bajas emisiones de carbono

1. La estrella que nos gua

La Va Costarricense Proyecto Pas propone como eje orientador del desarrollo el concepto del Bien Vivir1. Este se define como una vida en equilibrio consigo mismo, los dems y la naturaleza. Una vida con propsito y balance. La estrella que desde lo alto nos gua e inspira, y nos ayuda a tomar decisiones de tal forma que nos acerquemos siempre a ella. Bien Vivir tiene una raz europea muy antigua, pues se le atribuye a Aristteles. Bien Vivir es eudaimona, es una palabra compuesta, eu: bien, daimon: los otros, es decir, estar bien con los otros. Bien Vivir es estar contentos, dichosos, llevar una vida agradable, una vida digna y mesurada. Pero por otra parte el Bien Vivir tambin tiene profundas races en diversos pueblos originarios de nuestro continente que aspiraban a un bienestar ms all de lo econmico. Los pueblos Aymara aspiraban a ser qamiris (personas que viven bien). Los Quechuas anhelaban ser un qhapaj (gente que vive bien).Los Guaranes buscaban ser personas en armona con la naturaleza, es decir que espera algn da ser iyambae. Bien Vivir es una condicin dnde las personas en comunidades se proponen apoyarse y alcanzar el bienestar colectivo en un sentido amplio, que incluye las condiciones bsicas materiales, pero que busca un horizonte mucho ms integral: busca la felicidad humana en armona con los dems y la naturaleza a lo largo del tiempo. Adaptado el Bien Vivir a nuestro pas y su historia, sus costumbres y forma de ser, entregara un nuevo significado al Pura Vida de los costarricenses. As, la expresin tica ms conocida, nacida en nuestra tradicin y parte de nuestra identidad, podra cobrar una direccin que edifica y contribuye. Esta reinterpretacin del propsito del desarrollo es plenamente consistente con los principios incluidos en lo que algunos estudiosos han denominado la Va Costarricense2. Esta es la inspiracin del Proyecto Pas, de ah que adoptara su nombre como estandarte de los ideales que anhela y defiende. Para avanzar hacia la sociedad del Bien Vivir es indispensable que los costarricenses cambiemos. El cambio empieza por uno. Habr una mejor Costa Rica siempre y cuando haya mejores costarricense. Los objetivos que el proyecto plantea para una estrategia basada en el Bien Vivir son cuatro: Reforzar la identidad; cultivando los valores y virtudes que caracterizan lo mejor de la nacionalidad costarricense, e introduciendo aquellos que nos complementan y nos preparan mejor para enfrentar los desafos del mundo que vendr. Lograr la inclusin; estableciendo las condiciones para que todas las personas tengan oportunidad de participar plenamente en la vida econmica, social y poltica del pas.

Iniciativa #5: Crear la primer economa mundial libre de petrleo; consecuencia de una gesta heroica a lograrse en 15 aos
Costa Rica potencia en biocombustibles, sustituyendo buena parte de los combustibles que consumimos. Los cultivos agro-energticos (palma, higuerilla y jatropha, algas) pasan a reactivar el bienestar en las la zona rurales. RECOPE podra comprar el biocombustible estableciendo los estndares tcnicos y fijando un precio equivalente al precio internacional de los hidrocarburos importados. Establecer una plataforma pblico-privada para liderar esta gesta, con participacin de empresas pblicas como el grupo ICE y RECOPE, privadas como Ad AstraRocket Co., cooperativas, universidades y centros internacionales de investigacin. Diversificar la canasta de energas. Mayor aprovechamiento de recursos renovables (slo se utiliza el 29% del potencial) y de otras fuentes como hidrgeno y gas natural. Creacin de un Centro Internacional de Energas Limpias en Guanacaste y atraccin de inversionistas hacia esa industria.

Iniciativa #6: Una nueva misin para el ICE: convertir cada techo en una planta de produccin de energa solar
Generacin distribuida y redes de transmisin inteligentes. Aprovechar los techos para la generacin elctrica solar que se vende (o se compra) a la red. El financiamiento de este proyecto sera una excelente oportunidad de inversin para los fondos de pensiones costarricenses. Gestionar la demanda. Introducir seales de precios, regulaciones y campaas que estimulen conductas de los consumidores compatibles con las metas nacionales.

Iniciativa #7: Vencer el Cambio Climtico: cambiar la vulnerabilidad por fortaleza

Seguridad alimentaria: al re-encuentro con el Sector Agrcola Tradicional. La Seguridad alimentaria como estrategia de desarrollo frente a los efectos del Cambio Climtico en la agricultura mundial. Plan de Accin de Cambio Climtico que defina las acciones prioritarias a implementarse. Las de adaptacin deberan impulsarse con especial nfasis en las zonas ms vulnerables del pas. Promover una Ley de Cambio Climtico y de la normativa complementaria que incluya el establecimiento de una instancia inter-ministerial e intersectorial al ms alto nivel jerrquico y la respectiva arquitectura financiera para la implementacin de la estrategia pas.

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Agradecemos a Manuel Argello por su contribucin en este tema. El nombre del proyecto pas La Va Costarricense se inspira en la obra de Armando Vargas.

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Potenciar la innovacin; estimulando la capacidad de las personas para producir, asimilar y explotar con xito la novedad, para hallar soluciones creativas a los desafos en los mbitos econmico y social. Garantizar la sostenibilidad; llenando las necesidades de la poblacin actual sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus necesidades.

Figura 1. Tendencias econmicas 1990-2010

Exportaciones
(millones de dlares)
10,000.0 9,000.0 8,000.0 7,000.0 6,000.0 5,000.0 4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0 0.0 2500.0 2000.0 1500.0 1000.0 500.0 0.0

Para impulsar estos objetivos el Proyecto Pas ha organizado su trabajo en torno a ejes temticos con miras a reimaginar la educacin, renovar la democracia, reforzar la economa, retomar la salud y recrear los espacios de convivencia en la nueva comunidad del futuro, incluyendo un nuevo enfoque en el campo de la seguridad. Sin embargo todos estos ejes son atravesados por otro transversal, que consiste en lo que debe ser nuestra vocacin por migrar hacia una economa de bajas emisiones de carbono, con una clara estrategia nacional de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico.

Turismo
(millones de dlares)

2. Contexto
Costa Rica perdi su rumbo. La gran transformacin nacional que se dio a partir de los aos cuarentas a partir de las garantas sociales del Dr. Cadern Guardia, don Manuel Mora Valverde y Monseor Sanabria, as como de las profundas reformas poltico-institucionales de la Segunda Repblica liderada por don Pepe, revolucionaron nuestro pas y le dieron rumbo propio. Con el paso del tiempo, no supimos adecuar esos valores a los tiempos modernos. Hoy, el pas clama por retomar un rumbo propio. Tal y como lo plantea el Estado de la Nacin en el XVII Informe, nuestra gran cuestin nacional, es cmo encontrar de nuevo nuestro rumbo, el rumbo costarricense. En las dos ltimas dcadas se registran algunos avances significativos en materia econmica. Simultneamente se observan tendencias preocupantes en otras dimensiones importantes del Bien Vivir. En la figura 1 se muestran las tendencias de las ltimas dos dcadas en materia de exportaciones, turismo, inversin extranjera directa y produccin. Es indiscutible que la estrategia de apertura y liberalizacin econmica estimul el ingreso de capital extranjero as como la inversin (local y fornea) en nuevos motores productivos como la agricultura intensiva, el eco-turismo y la tecnologa. En veinte aos las exportaciones y el turismo se multiplicaron por cinco, y la inversin extranjera se multiplic por diez entre 1990 y el 2010. Todo esto hizo posible un crecimiento sostenido de la produccin por habitante pasando de aproximadamente 2,000 a casi 8,000 dlares estadounidenses en ese mismo periodo.

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Inversin Extranjera Directa

(millones de dlares)
2500 2000 1500 1000 500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 9,000.0 8,000.0 7,000.0 6,000.0 5,000.0 4,000.0 3,000.0 2,000.0 1,000.0 0.0

En contraste con estas tendencias alentadoras, la figura 2 presenta una serie de indicadores preocupantes. Constituyen llamadas de alerta sobre aspectos que demandan atencin urgente. En primer lugar el fruto del trabajo colectivo se distribuye de manera cada vez ms desigual. La brecha de ingresos es cada vez mayor entre las personas que ms ganan y las ms vulnerables. Esto es ms grave aun si se considera que en los ltimos quince aos la pobreza se ha mantenido estancada en torno al 20% de los hogares, pese a que el pas duplic la inversin social por persona en ese mismo periodo. En 2010 el Estado asign 417 mil millones de colones a la asistencia social, cifra suficiente para erradicar la pobreza si los fondos se hubieran entregado directamente a las familias por debajo de la lnea de pobreza. Este hecho demuestra el amplio margen de mejora que existe en este campo. En segundo lugar, la calidad de la convivencia en sociedad se ha deteriorado. La violencia ha crecido aceleradamente, la tasa de homicidios dolosos casi se triplic en las pasadas dos dcadas. La consecuencia del miedo han sido las rejas y la erosin de la cohesin social Hoy las familias viven encerradas en casas-crceles y la desconfianza es la norma en la relaciones sociales, principalmente en zonas urbanas. En tercer lugar, la dependencia del petrleo como fuente de energa se comienza a convertir en un importante cuello de botella no solo para el impulso de polticas como carbononeutralidad, sino tambin para la competitividad de las empresas y el bienestar material de

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Produccin
(PIB per cpita en dlares)

Fuente: Estado de la Nacin y COMEX.

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las familias. La combinacin de un incremento galopante en el consumo y un aumento en el precio de los hidrocarburos, hizo que en el 2011 registrramos la factura petrolera ms cara en la historia del pas. Ms de 2,200 millones de dlares salieron de la bolsa de los costarricenses para pagar a los proveedores extranjeros de este recurso.

Figura 2. Seales de alerta

Inequidad
(Coeficiente de Gini)
0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 12 10 8 6 4 2 0

El cambio tecnolgico integra a las economas y acerca a las personas en todos los rincones del planeta, abrindonos oportunidades maravillosas para hacer un uso muy productivo del talento y la creatividad de nuestra juventud. Iniciando con la trada de INTEL ms de 200 compaas de alta tecnologa se han establecido en Costa Rica y hoy somos el primer exportador de Amrica Latina en este campo. Contamos tambin con un enorme potencial en el desarrollo de software y en el emergente terreno de las industrias creativas que aprovechan las oportunidades de la era digital. El cambio demogrfico dispara la demanda por servicios de salud y millones de pacientes viajan a recibir tratamientos fuera de sus fronteras. Costa Rica cuenta con la marca pas la reputacin y el reconocimiento internacional la calidad profesional y el nivel tecnolgico adecuado para convertirse en un protagonista de esta nueva industria global. En el 2011 este emergente sector gener 20,000 empleos y ms de 300 millones de dlares en ingresos al pas. El cambio climtico exige entre otras cosas transitar hacia energas ms limpias y reforzar la proteccin de la biodiversidad, dos reas en las que Costa Rica es reconocida mundialmente por su liderazgo y visin. El pas produce ms del 90% de nuestra electricidad con energa renovable y consigui, gracias a polticas acertadas, aumentar la cobertura forestal de 42% a 52% del territorio entre 1997 y 2010, un logro indito a nivel mundial. La tutela de la biodiversidad y la belleza de nuestro territorio hicieron posible el desarrollo de actividades como el turismo que hoy generan ms de 80,000 empleos y 2,000 millones de dlares al pas. En el campo energtico estn ocurriendo tambin cambios histricos. Estados Unidos podra convertirse en un exportador de energa en los prximos aos dejando atrs dcadas de importar este insumo, con las consecuencias econmicas y geopolticas que eso implica. En estos y otros campos, Costa Rica se encuentra en una posicin privilegiada para aprovechar las oportunidades que se abren en el nuevo mundo, el que est emergiendo producto de las fuerzas transformadoras que estn moldeando un nuevo planeta y una nueva sociedad global. Aprovechar estas oportunidades depende de nosotros. Una condicin favorable para el aprovechamiento de las oportunidades sealadas tiene que ver con el cambio demogrfico interno. Entre el 2015 y el 2025 Costa Rica contar con la relacin de dependencia ms baja en su historia, esto es con el menor nmero de personas en edades dependientes como proporcin de las personas en edad de trabajar: 20-64 aos (figura 3). Entraremos en una fase de gran potencial productivo, la mxima proporcin de poblacin en edad de trabajar que jams tendremos, si la sabemos aprovechar podramos convertirla en una poderosa fuerza motriz para impulsar las transformaciones hacia el pas que soamos. La apuesta a una economa baja en emisiones de carbono e intensiva en conocimiento y creatividad, permite generar las oportunidades de empleo que demanda esta incorporacin masiva de jvenes a la fuerza de trabajo. Esta ventana de oportunidad se comenzar a cerrar a partir del 2025 y el proceso de envejecimiento de la poblacin se intensificar. Entre el 2025 y el 2050 la poblacin adulta mayor se duplicar pasando de unas 600,000 a ms de un 1, 200,000 personas, 21% del total de la poblacin en ese momento.

Inseguridad
(Tasa homicidios dolosos por 100.000 habitantes)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Insostenible
(factura petrolera en millones de dlares)
2,500.0 2,000.0 1,500.0 1,000.0 500.0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 80 75 70 65 60 55 50 45 1990 1995

Los problemas sealados aunados a la incapacidad del Estado para responder de manera gil y eficiente a las demandas de la ciudadana, al entrabamiento poltico, al malestar por la creciente corrupcin y a la falta de oportunidades, han generado un cuestionamiento cada vez mayor del sistema democrtico. El ndice de apoyo al sistema poltico cay en 2012 al nivel ms bajo en 38 aos. La inequvoca y sistemtica tendencia descendente en este campo es una evidencia contundente del peligroso rumbo que lleva el pas y del impostergable reto por restaurar la confianza de la ciudadana en el funcionamiento de la democracia.

3. Oportunidades
Pese a las dificultades internas Costa Rica tiene grandes oportunidades en el mundo que est emergiendo. Con frecuencia perdemos de vista esta dimensin positiva por enfocarnos exclusivamente en los problemas. Nuestra aldea global est siendo transformada profundamente por fuerzas diversas.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Insatisfaccin
(Indice de apoyo promedio al sistema poltico en Costa Rica)

1999

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Fuente: Estado de la Nacin y Recope.

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Iniciativa #1: Costa Rica Potencia Deportiva y Recreativa3 Figura 3: Relacin de dependencia
(personas en edades dependientes por cada 100 en edad de trabajar) El deporte es esencial para los individuos de todas las edades, para llevar vidas saludables y plenas. Es crtico para el desarrollo de las nias y los nios pues ensea valores fundamentales como la cooperacin y el respeto. Es un medio idneo para mejorar la salud fsica, mental y espiritual, estimular la organizacin comunitaria, favorecer la integracin social y para combatir flagelos como las drogas y la delincuencia en poblaciones vulnerables. El deporte tambin tiene un gran potencial de contribuir a la economa nacional y a la generacin de empleos de calidad. Por todas estas razones el deporte merece pasar a un lugar prioritario en el arsenal de estrategias para la promocin del Bien Vivir. Lamentablemente, investigaciones realizadas por la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) indican que un 50% de la poblacin, es decir ms de dos millones de costarricenses, no realizan ninguna actividad fsica. Los ndices de obesidad registran un incremento significativo, lo que podra convertir a Costa Rica en uno de los pases de la regin con ms obesidad para el ao 2020. Cerca de 20 mil costarricenses son internados anualmente en los hospitales por accidentes cardiovasculares. Frente a esta realidad Costa Rica necesita impulsar con determinacin una cruzada a favor del deporte. Debemos darle el lugar que merece como poltica de Estado. Es por ello que el Proyecto Pas propone la estrategia: Costa Rica Potencia Deportiva y Recreativa. Los rasgos generales de la estrategia se describen a continuacin: Objetivo general: Fomentar la participacin de toda la poblacin costarricense en las actividades fsicas para la salud y ldico-deportivas, y alcanzar significativos niveles de eficiencia y efectividad en el deporte de alto rendimiento y la recreacin. Eje de recreacin: se basa en una estrategia de masificacin de la actividad fsica a nivel nacional. Es de carcter incluyente para con los nios, adolescentes, adultos, adultos mayores, personas con discapacidad, poblacin indgena y privados de libertad. El Estado, conjuntamente con la participacin de las comunidades organizadas, fomentar y garantizar la prctica sistemtica de la actividad fsica para la salud del ncleo familiar, a travs de la planificacin y realizacin de diversos eventos especiales masivos de carcter festivo y recreativo; asimismo, estimular la participacin de las empresas pblicas y privadas para que ofrezcan el tiempo y espacio idneos para la prctica de la actividad fsica para la salud de los trabajadores. El Estado contribuir con las empresas en la elaboracin de programas de ejercicios especiales, orientados a desarrollar y perfeccionar las aptitudes fsicas del trabajador. Eje de deporte competitivo: plantea la necesidad de crear una eficiente estructura de federaciones deportivas capaz de ejecutar los planes y proyectos especficos que componen el programa del deporte de alto rendimiento. Entre las acciones propuestas estn: promover la imagen del deportista de alto rendimiento como modelo de ciudadano ejemplar; capacitacin en todos los niveles de la pirmide educativa; rehabilitacin y desarrollo de infraestructura deportiva dando prioridad a las zonas de menor desarrollo humano; poltica de puertas abiertas en todas las instalaciones deportivas de carcter pblico; contemplar en las regulaciones urbansticas reas adecuadas y con la accesibilidad requerida para la actividad

Fuente: Elaboracin propia con proyecciones de INEC y CCP, 2008.

4. Tres ejes de accin con ideas concretas para iniciar el camino hacia una Nueva Costa Rica
La direccin determina el destino; es por ello que la Va Costarricense se ha planteado el desafo de aportar ideas para la definicin colectiva del nuevo rumbo. En esta etapa inicial de trabajo se han identificado siete iniciativas para arrancar el proceso de deliberacin y dilogo nacional. Las propuestas han sido elaboradas a travs de un amplio proceso de consulta y se enriquecen con los aportes de las muchas personas que han participado. Primer Eje: IDENTIDAD reforzar nuestros valores y remozar el carcter del ser costarricense Hoy es un buen momento para ver a lo lejos y encender sueos, porque sabemos que el futuro ser una consecuencia de las decisiones que tomemos hoy. En la Va Costarricense estamos convencidos de una realidad contundente: un mejor pas necesita de mejores personas. En la simplicidad del argumento, por tanto, encontramos la importancia de enfocarnos en nuestra identidad, los valores y virtudes que definen el carcter de las y los costarricenses. Convencidos de la importancia y urgencia de cambios en Costa Rica, el punto de partida lo hemos marcado en una idea: transformar el carcter del costarricense a partir de un cambio de la conciencia individual y social. Reconocemos que se trata de una propuesta que solo podr tener xito en un proceso gradual, por lo que ningn decreto ser suficiente. Proponemos apostar al efecto acumulativo y duradero de la gradualidad del proceso, seguros que debe construirse enfocado prioritariamente en la juventud y los educadores, con miras a una sociedad de seres humanos ms emprendedores, en lo individual y colectivo, y mejor preparados para asumir las riendas de su futuro y del pas.

Manuel Mora y William Todd lideraron este componente.

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fsica, el deporte y la recreacin; promocin de Costa Rica como destino de turismo deportivo y el fomento de alianzas pblico-privadas tanto nacionales como internacionales. Financiamiento: la inversin pblica en deporte es insuficiente y muy inferior a la que realizan otros pases de la regin centroamericana. Es necesario identificar fuentes permanentes y estables de financiamiento adicional incluyendo la posibilidad de establecer gravmenes con destino especfico para el fomento de la actividad. El establecimiento de alianzas pblico-privadas puede constituye una alternativa complementaria jerarcas institucionales.

educacin de las personas, se pongan de acuerdo en los contenidos y en los mtodos. Debemos volver a tener el coraje de formar hombres y mujeres, en el sentido de la vida, en las razones de todo lo que hacen y olvidarnos para siempre de esa reduccin inaceptable de la educacin a mera transmisin de herramientas instrumentales. Segundo Eje: PROTAGONISMO CIUDADANO personas y comunidades asumen mayor liderazgo y responsabilidad en la construccin de su futuro

Iniciativa #3: Democracia Viva

Una democracia viva es una democracia que se alimenta de la fuerza y la vitalidad de los miembros de la sociedad que la integran. Existe hoy una gran demanda insatisfecha de participacin y lleg la hora de responder al clamor ciudadano. La democracia no puede ni debe reducirse a una mera liturgia electoral. La crisis del actual sistema poltico costarricense tiene entre sus causas la insuficiencia de mecanismos de participacin efectiva, la debilidad de los medios de representacin tradicionales y la existencia de reglas y procedimientos que obstaculizan la toma de decisiones y la rendicin de cuentas. Una nueva democracia debe redefinir la relacin entre el Estado y la Sociedad, abriendo espacios reales de participacin y potenciando un mayor protagonismo y por ende mayor responsabilidad de los ciudadanos en la conduccin del pas. Es urgente establecer plataformas institucionales de dilogo permanente tanto con los actores sociales como con las estructuras de gobierno local y entre los propios Poderes del Estado. Igualmente importante es la reforma del sistema electoral con miras a fortalecer la calidad de la representacin poltica y el desarrollo de los partidos. Se recomiendan varias acciones concretas: a) Convocar a un referndum nacional en el 2013 enfocado en mejorar la gobernabilidad democrtica4. Es urgente reformar la legislacin constitucional, el reglamento legislativo y transformar las bases del actual sistema poltico. Una cantidad importante de personas, especialistas en el tema, se encuentran trabajando en propuestas para remozar la democracia. Sin embargo no existen mecanismos de dilogo entre ellos. Consideramos vital abrir un espacio de colaboracin y trabajo conjunto de modo que se pueda construir la mejor propuesta posible a partir de los avances de los diversos grupos. Creemos que el Estado de la Nacin es la instancia idnea, con la credibilidad necesaria, para convocar dicho proceso de dilogo. b) Impulsar la creacin del Consejo Econmico y Social (CES) como entidad no gubernamental de dilogo y consulta, con participacin de los principales actores sociales5. En el 2008 se present a la Asamblea Legislativa el expediente nmero 16.130: Ley de creacin del Consejo Econmico y Social. Esta iniciativa fue el resultado de un arduo esfuerzo de concertacin entre diversas fuerzas sociales y productivas del pas facilitado por el Estado de la Nacin y la OIT. De acuerdo con el articulado del proyecto, el CES se concibe como una institucin permanente de dilogo, concertacin y de asesora, entre los actores econmicos y sociales de la sociedad civil organizada
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Iniciativa #2: Volver a confiar entre nosotros

La confianza es el fundamento de la convivencia. Las sociedades no pueden construirse desde la sospecha o el temor, los dems no pueden ser simples competidores o amenazas. Los costarricenses, hemos construido nuestra sociedad desde presupuestos de apertura, solidaridad, trabajo conjunto, esto debemos rescatarlo, debemos volver a creer entre nosotros, debemos volver a sentirnos enlazados por la nacionalidad costarricense. Por esto se hace necesario emprender una verdadera cruzada nacional, para que nos eduquemos y eduquemos a nuestros hijos nuevamente en estos valores fundamentales que nos permitieron la convivencia pacfica y constructiva. Este esfuerzo educativo, tiene que ser multisectorial y tiene que poseer unos valores consensuados, para que nuevamente exista una continuidad en nuestro discurso educativo, de modo que las distintas instancias de socializacin de los valores, no se contradigan entre s, sino que muy al contrario, se refuercen una a otra. Las sociedades son la suma de las voluntades libres de quienes las conforman, si son conciencias lcidas, despiertas, solidarias, claras, constructivas, tendremos sociedades en las que se plasman esos predicados, si solo tenemos aprovechados, cnicos, buenos para criticar y destruir sin proponer, entonces tendremos eso reflejado en la cotidianidad, como parecen ser los tiempos actuales. Acciones necesarias a) Educar. Solo saldremos de esto educando. A todos y en todos los niveles. Hay que volver a hablar de antropologa, quines somos?, para qu vivimos? Hay que perderle el miedo a estas preguntas, hay que volver a plantearlas porque solo con personas despiertas, con un proyecto de vida, que tengan conciencia de su condicin social y de que estn llamados a ser felices y que no se conformen con menos que eso, empezaremos a ver surgir sociedades que erigen instituciones, sistemas, condiciones de vida y convivencia que tengan como horizonte ltimo la felicidad compartida, el Bien Vivir y no el lucro, el placer, el consumo o el poder individual como metas. Los escenarios son claros, escuelas, colegios, universidades, familias, iglesias, grupos deportivos y de voluntarios, scouts, entre otros, en todos los escenarios debe hablarse de qu personas queremos ser. b) Concertar. Esto requiere un amplio esfuerzo nacional, un profundo acuerdo, para que sin sospechas ni exclusiones, todos los actores que tengan que ver con la

Eduardo Barboza de Limn sugiri inicialmente esta idea. Erick Brenes propuso en nuestro sitio virtual un Consejo Consultivo de la Sociedad Civil.

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y el Poder Ejecutivo, Legislativo e instituciones autnomas del Estado. El CES estara integrado por representantes de trabajadores, cooperativistas, empresarios, asociaciones de desarrollo comunal, agrarias, indgenas, consumidores, colegios profesionales y CONARE. Este proyecto de ley debera retomarse con miras al pronto establecimiento de esta necesaria plataforma de participacin social. c) Establecer un mecanismo de coordinacin entre los Poderes del Estado. Este espacio de coordinacin y colaboracin permitira facilitar la identificacin de prioridades comunes y la bsqueda de soluciones constructivas a los desafos de la gobernanza democrtica. Tal instancia no requiere de legislacin ni presupuesto alguno, basta con la buena voluntad y la decisin poltica de los jerarcas institucionales. d) El Estado Necesario y el protagonismo de los Gobiernos Locales en clave de subsidiaridad. Frente al modelo tradicional de un Estado que lo hace todo, se plantea la alternativa de la subsidiariedad. Un Estado subsidiario no hace lo que otros actores sociales pueden hacer mejor, sino que ubica las mejores prcticas existentes en medio de la sociedad para canalizar la prestacin de sus acciones a travs de ella. Un Estado que regula, fiscaliza, selecciona, coordina, evala, sin dejar de lado la financiacin de algunas de las acciones, tanto por la va de los incentivos (invierte o facilita de modo selectivo, particularmente a aquellos sectores que aplican el conocimiento de manera intensiva, que generan empleo de calidad, con bajo impacto ambiental y apalancan otros sectores menos intensivos) como del financiamiento directo. Como puede verse, la opcin es claramente por la centralidad de la persona. No se transige cuando se trata del bienestar de la persona y de su derecho al desarrollo, esto se garantiza. El Estado costarricense nacido en la dcada de los cuarenta, fue realmente exitoso, generando una sociedad educada, saludable y un pas estable. Es decir, el reto por desarrollar a los costarricenses se cumpli con creces, ahora se requiere un Estado, que recoja esos frutos, que deje hacer a los costarricenses, que respalde sus iniciativas, que les deje explotar las capacidades que ha generado en ellos a travs de dcadas de inversin en educacin, salud y desarrollo integral.

Las acciones que se proponen en este campo son las siguientes: a) Creacin de dos nuevas provincias, un distrito central y una regin martima. Las dos nuevas provincias. La actual divisin territorial de Costa Rica fue definida hace ms de cien aos. La ltima provincia en establecerse fue Limn en 1902. Mucho ha pasado en un siglo. Los territorios al norte y sur del pas tenan una poblacin minscula y eran relativamente marginales en la estructura productiva nacional. Las vas de comunicacin eran inadecuadas para su plena incorporacin en la vida poltica y econmica del Valle Central. Con el transcurso del tiempo esas regiones crecieron y desarrollaron un tejido productivo y social autnomo. Hoy merecen mayor autonoma en la conduccin de su futuro. Por ello se propone la creacin de dos nuevas provincias, una al norte integrada potencialmente por los cantones de San Carlos, Upala, Los Chiles y Guatuso. Esa provincia tendra una poblacin cercana a los 247 mil habitantes, un 6% de la poblacin costarricense. La otra provincia estara al sur, integrada posiblemente por los cantones de Prez Zeledn, Buenos Aires, Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores. Esta provincia contara con una poblacin cercana a los 328 mil habitantes, un 7% del total del pas. Esta idea tendr que ser por supuesto ampliamente discutida con las personas de los territorios involucrados, a fin de contar con el respaldo necesario para hacer el cambio posible. Las implicaciones de este cambio en la representacin poltica y la conformacin de los nuevos distritos electorales tendrn que evaluarse y definirse. La creacin de un distrito central. En una superficie de pocos kilmetros cuadrados en la parte central de San Jos intervienen 9 municipios diferentes: San Jos, Curridabat, Tibs, Moravia, Goicoechea, Montes de Oca, Escaz, Alajuelita y Santa Ana. Esta fragmentacin y atomizacin administrativa del territorio dificulta el desarrollo de una visin ms integral del centro urbano del pas. Por ello se considera deseable explorar las ventajas de establecer un distrito central similar al que existe en otros pases. Establecimiento de una regin martima. Costa Rica ha vivido de espaldas al mar. De hecho algunas de las zonas con mayor incidencia de pobreza estn justamente en las costas. Costa Rica es el pas ms grande y con los mayores recursos naturales de Amrica Central: 51.100km2 de continente (8%) + 589,682km2 de suelos marinos (92%) = 640.782km2. Tres veces la extensin total de Nicaragua y dos veces Honduras. Redescubrir el potencial del mar como uno de nuestros recursos ms valiosos es tarea urgente. Para ello es necesario generar espacios de dilogo y colaboracin entre actores pblicos y privados, incluyendo a las comunidades costeras, en la definicin de polticas en este campo. Consideramos que una accin til y consistente con la reorganizacin del territorio, sera el establecimiento de una regin martima (aguas patrimoniales y zona econmica exclusiva) con sede en Golfito, sobre el fiordo tropical del Golfo Dulce.

Iniciativa # 4: Reorganizacin Territorial

El Estado de la Nacin, en su ms reciente informe, evidencia las graves brechas regionales que separan a los costarricenses. La falta de oportunidades en algunas regiones del pas se traduce en inaceptables niveles de pobreza y desigualdad. Las regiones Chorotega y Brunca, por ejemplo, tienen una incidencia de pobreza equivalente al doble de la regin Central. Son adems las regiones con mayor desigualdad en la distribucin del ingreso de todo el pas. El ecosistema para el desarrollo empresarial y la generacin de empleo tambin muestra profundas asimetras regionales. Los 10 cantones con mayor potencial productivo, los que albergan al 1,7% de las empresas que generan el 69% de las exportaciones del pas, estn concentrados en su mayora en la regin Central. Para romper este patrn de desarrollo asimtrico y poco inclusivo, que deja en el camino a importantes sectores de la sociedad costarricense, es indispensable identificar estrategias innovadoras que estimulen el desarrollo de polos productivos regionales y un fortalecimiento del tejido social y econmico que subyace en los distintos territorios que conforman el pas. Experiencias como la Zona Econmica Especial -Zona Norte merecen atencin especial, pues aportan pistas interesantes del modelo que buscamos.

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Nuevo mapa de Costa Rica

Tercer Eje: ECONOMA VERDE Costa Rica al frente del esfuerzo mundial por migrar hacia economas con bajas emisiones de carbono

Iniciativa #5: Crear la primer economa mundial libre de petrleo; consecuencia de una gesta heroica a lograrse en 15 aos7
Costa Rica debe optar por una economa baja en emisiones e intensiva en conocimiento y creatividad. Esa es la va para aprovechar con inteligencia nuestros principales recursos estratgicos: talento, tecnologa y territorio. Debemos cultivar y estimular el talento y la actitud emprendedora de las nuevas generaciones, el uso intensivo de la tecnologa, reforzando simultneamente la proteccin y uso sostenible de nuestra biodiversidad y recursos naturales. Para avanzar en el campo de las emisiones, el pas declar al mundo la decisin de convertirse en una economa carbono-neutro en el 2021. Sin embargo podemos ponernos una meta aun ms ambiciosa, una meta que convierta a Costa Rica en un verdadero modelo de la nueva civilizacin, la que logra vivir en armona con la naturaleza, la que basa su competitividad en sistemas de produccin y consumo sostenibles. Mapas con fines ilustrativos. b) Gerencia de innovacin y formulacin de proyectos con enfoque territorial.6 La reorganizacin territorial debera acompaarse de una revisin profunda de los mecanismos de coordinacin y promocin del desarrollo local/regional. Podra ser necesario reevaluar la necesidad de establecer gobernaciones provinciales o federaciones municipales provinciales que sirvan de enlace y puente entre el gobierno nacional y los gobiernos locales. Ese espacio intermedio, la dimensin provincial, es fundamental para el diseo e implementacin de estrategias de desarrollo territorial efectivas. Se propone adems una alianza pblico-privada en cada provincia para planear y fortalecer la creacin de nuevos clusters de actividad econmica que aprovechen las caractersticas de las regiones. La experiencia de la Zona Econmica Especial- Zona Norte es un buen comienzo. c) Polos regionales de desarrollo. Para dinamizar el desarrollo territorial es indispensable impulsar proyectos de gran envergadura - econmica, social y ambientalmente sostenibles - e iniciativas escalables que permitan generar el crecimiento productivo y los empleos que se requieren. En la vertiente del Atlntico hay proyectos en diseo o ejecucin que rondan los 8,000 millones de dlares. Maximizar el impacto de esas iniciativas en la creacin de condiciones para el despegue de la provincia de Limn reviste vital importancia. En Guanacaste hay nuevas y grandes oportunidades en campos como el energtico y el desarrollo de un conglomerado de turismo mdico. En la zona norte se est comenzando a dar un prometedor desarrollo en tecnologa y desarrollo de software con jvenes ingenieros locales. En Puntarenas conviene evaluar la factibilidad de instalar el nuevo aeropuerto internacional y utilizar este desarrollo como ancla para impulsar proyectos complementarios, como podra ser una comunidad asistida para pensionados extranjeros y parte del conglomerado mdico. El Proyecto Pas postula el desafo de convertir a Costa Rica en una economa libre de petrleo. Algunos dirn que se trata de una utopa, nosotros creemos que es un sueo posible. Se trata sin duda de una gesta heroica en la que solo tendremos xito si trabajamos juntos, si logramos generar una intensa colaboracin entre gobierno, empresa privada, instituciones acadmicas e incluso aliados internacionales que quieran contribuir a hacer posible lo imposible. No se trata por supuesto de una transformacin de corto plazo, podra tomar 15 aos, pero lo importante es tener clara la direccin y la conviccin del pas que queremos. Los beneficios potenciales para el pas son enormes. Para empezar nos permitira reducir la factura petrolera que hoy supera los 2,000 millones de dlares; recursos que sacamos de la bolsa de los costarricenses para transferir los al exterior. Aislamos nuestra economa de las fluctuaciones en el precio del petrleo. Conseguimos reducir significativamente nuestra huella ecolgica. Aumentamos notablemente nuestra competitividad y capacidad de atraer inversiones extranjeras interesadas en producir con energas limpias. Abrimos miles de oportunidades de empleo en zonas rurales y en cadenas productivas como la del biocombustible. Estimulamos la investigacin y el desarrollo aplicado a la industria energtica. De qu magnitud es el reto? Sin duda es grande.El petrleo importado en Costa Rica representa aproximadamente las 2/3 partes del consumo energtico nacional y el sector transporte, que depende totalmente del petrleo importado (diesel y gasolina mayoritariamente y un poco de LPG), consume aproximadamente las 3/4 partes de ese petrleo. En 2011 se dio adems el registro ms alto en el uso de petrleo para generacin elctrica en los ltimos 15 aos. Ms an, del milln doscientos mil vehculos en circulacin, solo unos doscientos son hbridos (electricidad-gasolina) o elctricos. Cambiar esta realidad no ser fcil, pero tampoco era fcil abolir el ejrcito o nacionalizar la banca o recuperar la cobertura forestal o universalizar el seguro social. El desarrollo humano de Costa Rica no se consigui porque era fcil, se logr porque tuvimos las agallas de soar y luchar por causas que parecan imposibles.

Diversas personas propusieron las ideas para impulsar el desarrollo con enfoque territorial, incluyendo Javier Sandoval (Limn) y Hctor Trejos

Esta idea surgi originalmente en el grupo de la nueva economa liderado por John Keith.

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Las lneas de trabajo que se plantean son las siguientes: a) Costa Rica potencia en biocombustibles.8 Los biocombustibles pueden llegar a convertirse en una fuente adicional de energa de magnitud significativa en los prximos aos. Mezclas de diesel con un 5%-20% de biodiesel pueden ser utilizadas en cualquiera de las plantas trmicas del pas, sin necesidad de ajustes o reconversiones mayores. Otros biocombustibles, como el aceite crudo de palma africana, jatropha, higuerilla y algas son opciones que el pas debe explorar. La apuesta por cultivos agroenergticos puede convertirse adems en un poderoso motor para reactivar la agricultura y la zona rural, generando fuentes de ingresos y empleo a miles de costarricenses. En la actualidad existen ya empresas de autobuses utilizando biodiesel y el Proyecto Pas est impulsando una iniciativa piloto con la Cmara Nacional de Trasporte Pblico para motivar la adopcin de esta tecnologa.

proyectos en el campo energtico. El INA tambin tiene previsto construir un centro para la formacin de los tcnicos en este nuevo tipo de tecnologas. El pas podra pensar en un gran centro pblico-privado para atraer talento nacional e internacional que disee y aplique soluciones innovadoras para la gesta independentista del petrleo.

Iniciativa #6: Una nueva misin para el ICE: convertir cada techo en una planta de produccin de energa solar
Para complementar la estrategia anterior orientada a eliminar el petrleo como fuente de energa, es necesario acciones en el campo elctrico. Las acciones que se proponen son: Contener la demanda. Es imprescindible impulsar programas orientados a la adopcin de tecnologas ms eficientes, ordenamiento vial, fomento de un modelo de transporte pblico moderno y campaas para contener el crecimiento de la demanda energtica. Introducir seales de precios, a travs de impuestos y subsidios, as como de regulaciones que estimulen conductas de los consumidores compatibles con las metas nacionales, deben ser parte de la estrategia. Una nueva misin para el ICE: generacin distribuida10. Convertir cada techo de nuestras casas en una mini-planta de generacin elctrica a partir de energa solar y utilizarla para nuestro consumo vendiendo a la red nacional el excedente o comprando de ella cuando se requiera, ayudara al ambiente, a las empresas elctricas, al pas y a la bolsa de cada familia costarricense. Es posible? S. El paradigma de la generacin distribuida lo hace posible. Este sistema coloca la generacin a menor escala cerca de los puntos de carga, suscitando cambios importantes en la cadena de valor de la energa. Implica mayor eficiencia en la transmisin de la energa y facilita que se adapten mayor variedad de tecnologas. Cules son algunos de los retos para escalar este modelo? Uno podra ser regulatorio. En el ao 2000 la IEEE public su estndar 1547 que al da de hoy ha sido una gua para las autoridades regulatorias a nivel mundial. Otra podra ser de carcter tcnico. Sin embargo ya se estn desarrollando tecnologas para solventarlas. La generacin distribuida podra ser incluso un poderoso motor de innovacin para la industria del software costarricense, quizs en asocio con empresas multinacionales que se encuentran trabajando en soluciones tecnolgicas para viabilizar redes elctricas inteligentes (smartgrid). Otro reto podra ser financiero. Cmo pagar por un sistema de este tipo y la instalacin de estos equipos en las viviendas? Una alternativa seran los fondos de pensiones de los costarricenses. Sera un proyecto seguro y rentable ideal para fondos de largo plazo como los de pensiones. Existe esto en alguna otra parte del mundo? En efecto, en 2009 Holanda, Portugal, Espaa y Suecia reportaban ms de un 15% de su produccin de energa proveniente de fuentes distribuidas, Dinamarca alcanz un nivel rcord con 45%. Incluso en Costa Rica existe un caso interesante es el circuito de distribucin de la zona de Pos, este cuenta con varios generadores distribuidos, Cacao, Losko, Carrillos, Suerkata y podra convertirse en un rea inteligente en donde se ponen a prueba nuevas tecnologas con la participacin de mltiples partes interesadas. No hay ninguna buena razn que le impida posicionarse en el mundo al lado de los lderes en la materia.

b) Establecer una plataforma pblico-privada para liderar esta gesta. Se requiere del concurso del gobierno y empresas pblicas como RECOPE y el grupo ICE, tambin es indispensable contar con el apoyo de empresas lderes como Ad AstraRocket Co. (creada y dirigida por Franklin Chang) y otros emprendedores en el campo de la energa y los biocombustibles; el sector transporte es sin duda un actor protagonista, y por supuesto ser vital contar con el apoyo de instituciones acadmicas con gran trayectoria y conocimiento en este campo como lo son la EARTH y el Instituto Tecnolgico de Costa Rica entre otros. Costa Rica tiene el talento y el msculo institucional suficiente para emprender el reto, para arrancar solo se ocupa voluntad y pasin, mucha pasin.

c) Diversificar la canasta de energas. De los recursos renovables econmicamente explotables con que cuenta nuestro pas, el hidrulico es el ms abundante. Un segundo lugar, mucho menor, es compartido por la geotermia y la energa elica. La biomasa del bagazo presenta condiciones interesantes que la sitan en un cuarto lugar de potencial aprovechable. En la actualidad solo se utiliza el 29% del potencial identificado. Existe por lo tanto un potencial significativo para crecer. Ad AstraRocket Co. ha desarrollado experiencias interesantes utilizando el plasma para la produccin de hidrgeno a partir de la basura. Esta fuente de energa tiene un potencial muy interesante hacia el futuro. RECOPE por su parte est desarrollando planes para la importacin y distribucin de gas natural, una fuente de energa que se est expandiendo rpidamente en el mundo gracias a una significativa reduccin del precio en aos recientes

d) Creacin de un Centro Internacional de Energas Limpias en Guanacaste y atraer inversionistas en esa industria9. Esa provincia tiene condiciones ptimas para el establecimiento de un centro de investigacin y desarrollo de este tipo. Guanacaste produce muy diversas formas de energa desde hidrulica hasta hidrgeno. De hecho la EARTH ya est trabajando en el diseo de un centro de tecnologas limpias en la finca La Flor y ha trabajado con el ICE y otros socios en la produccin de energas limpias y el desarrollo de una red inteligente (smartgrid). Ad AstraRocket Co. trabaja en asocio con la EARTH en una serie de
Orlando Ramrez, empresario transportista, est utilizando este tipo de energa en sustitucin del diesel y apoya una iniciativa piloto para escalar esta experiencia en el transporte pblico de San Jos.
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Esta idea fue inicialmente propuesta por Ricardo Cerdas en Guanacaste.

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El aporte de Jos Daniel Lara fue fundamental en este tema.

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Iniciativa #7: Vencer el Cambio Climtico: cambiar la vulnerabilidad por fortaleza11

Costa Rica es uno de los pases ms vulnerables al cambio climtico. El Instituto Meteorolgico Nacional estima que el clima del futuro sera muy similar al que se presenta actualmente cuando hay un fenmeno del Nio. La Vertiente del Pacfico experimentar dficit significativos de lluvia (muchas veces con sequas intra-estacionales), por el contrario en la Vertiente del Caribe el mayor impacto sern las intensas lluvias que producen grandes inundaciones. La magnitud de este dficit en el Pacfico representa una gran amenaza climtica a cantones como La Cruz, donde el clima se transformara de tropical clido a uno ms caliente y semirido. Por lo tanto el modelo de desarrollo de Costa Rica debe ser reliente ante los efectos del cambio climtico capaz de soportar y recuperarse ante desastres y perturbaciones incorporando la gestin del riesgo, el manejo de los servicios eco sistmicos, el fortalecimiento de la gobernanza y los medios de vida. Para ello se proponen las siguientes acciones: a) Al re-encuentro con el Sector Agrcola Tradicional: Seguridad alimentaria12 como estrategia de desarrollo, ya no como medio de subsistencia de algunos. Los precios bajos de los alimentos a nivel internacional llegaron a su fin. El cambio climtico aunado a la migracin de granos a protenas en el patrn de consumo de millones de personas en Asia y otras partes del planeta, gracias a la reduccin de la pobreza, est transformando el mercado de los alimentos en el mundo. Costa Rica debe por lo tanto reevaluar su poltica agrcola y apuntar decididamente a la seguridad alimentaria. Dicha estrategia podra estimular la reactivacin de importantes zonas agrcolas del pas y contribuir a resguardar los intereses estratgicos de la sociedad en una poca de cambio y alta volatilidad en la geopoltica mundial. La produccin de alimentos debe procurar la mayor productividad y el uso eficiente y sostenible de los recursos involucrados. b) Plan de Accin de Cambio Climtico que defina las lneas prioritarias que deben implementarse a corto, mediano y largo plazo. Las acciones de adaptacin deberan impulsarse con especial nfasis en las zonas ms vulnerables del pas utilizando los criterios de cuencas y cantones costeros. En el anexo de este informe se incluye una propuesta detallada de acciones sugeridas tanto en materia de adaptacin como de mitigacin. c) Promover la adopcin de una Ley de Cambio Climtico y de la normativa complementaria que incluya el establecimiento de una instancia inter-ministerial e intersectorial al ms alto nivel jerrquico y la respectiva arquitectura financiera para la implementacin de la estrategia pas en esta crucial materia. Este proceso debe contemplar una amplia consulta y participacin de todos los sectores de la sociedad.

5. Prximos pasos
Metas ambiciosas requieren de una estrategia. En Va Costarricense Proyecto Pas continuaremos trabajando en las siguientes acciones: Divulgacin y amplia consulta ciudadana de las propuestas contenidas en este informe, con la intencin de mejorarlas; Construccin de alianzas y definicin de estrategias de incidencia para el impulso de propuestas que exigen una pronta implementacin, incluyendo alianzas pblico-privadas para la ejecucin directa de algunas iniciativas; Preparacin de un segundo informe en el primer semestre de 2013 con temas adicionales como salud, educacin, comunidad, tecnologa, seguridad, infraestructura y transportes, incluyendo alternativas para financiar las mejoras que se sealen; Inicio de un ciclo de conferencias a partir del 2013 con expositores internacionales; Institucionalizacin permanente de la Va Costarricense como movimiento cvico de propuesta e incidencia. Una de las prioridades en 2013 ser el establecimiento de redes de colaboracin a nivel nacional y fuentes de financiamiento sostenibles. Va Costarricense continuar bajo la sombrilla institucional de la Fundacin Costa Rica para el Desarrollo Sostenible.

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Este aporte fue producto de un equipo liderado por Irene Surez El tema fue priorizado en grupos de trabajo liderados por Veracruz Barrantes.

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6. Anexo Anexo 1. Identidad Tenemos que levantarnos, pero en forma colectiva, y no esperar que el Gobierno lo haga, porque el Gobierno realmente somos nosotros los ticos. Franklin Chang
Hoy es un buen momento para ver a lo lejos y encender sueos, porque sabemos que el futuro ser una consecuencia de las decisiones que tomemos hoy. En la Va Costarricense estamos convencidos de una realidad contundente: un mejor pas necesita de mejores personas. En la simplicidad del argumento, por tanto, encontramos la importancia de enfocarnos en nuestra identidad, los valores y virtudes que definen el carcter de las y los costarricenses. Convencidos de la importancia y urgencia de cambios en Costa Rica, el punto de partida lo hemos marcado en una idea: transformar el carcter del costarricense a partir de un cambio de la conciencia individual y social. Reconocemos que se trata de una propuesta que solo podr tener xito en un proceso gradual, por lo que ningn decreto ser suficiente. Proponemos apostar al efecto acumulativo y duradero de la gradualidad del proceso, seguros que debe construirse enfocado prioritariamente en la juventud y los educadores, con miras a una sociedad de seres humanos ms emprendedores, en lo individual y colectivo, y mejor preparados para asumir las riendas de su futuro y del pas. El emprendimiento es la principal seal de individuos que no esperan las soluciones del entorno por generacin espontnea, sino de quienes se proponen transformarlo constructiva y positivamente. El emprendimiento propone la fuerza individual, la capacidad de uno y de una, significativamente potenciada a travs de la sinergia del accionar en colectivo. En la Va Costarricense reconocemos la importancia de propiciar todas las condiciones necesarias para facilitar emprendimientos, y por lo tanto, la necesaria construccin de una infraestructura mental, anmica y espiritual, que propicie prosperidad. En el carcter de las y los costarricenses, reconocemos la importancia de migrar de los paradigmas actuales a paradigmas necesarios y por lo tanto tambin deseables. En resumen: 1. Del paradigma de cuando pueda al paradigma de a tiempo. Este cambio de paradigma implica la adopcin del valor de la puntualidad. 2. Del paradigma de mnimo esfuerzo al paradigma de trabajocentrismo. Este concepto parte de una visin superior del concepto trabajo que excluye las formas alienantes y deshumanizadas. Se trata de un trabajo en el que cristalizan las mejores virtudes del ciudadano en un medio social sano y constructivo, que privilegia un trabajo que enaltece, ennoblece y construye el bien vivir de la Patria. Premiar la iniciativa, la disciplina y la creatividad en una sociedad que convierte el emprendurismo individual y colectivo en un eje concreto de transformacin y en una virtud esencial de la de la sociedad tica. 3. Del paradigma de me vale al paradigma de respeto la autoridad, entendiendo la autoridad no en su visin gastada del ordeno y mando, sino como aquella que surge y

se proyecta desde la sociedad, desde el colectivo, y que se asienta en la conciencia de la ciudadana por tener una base de razones y hechos que el ciudadano comprende y hace suyos. Este paradigma plantea un reto a quienes ejercen la autoridad, pues una ciudadana consciente tampoco aceptar autoridades que no estn plenamente legitimadas en la conciencia social del pas. El cambio hacia un respeto consciente a la autoridad entraa un cambio profundo del concepto mismo de autoridad como categora filosfica. Cultivar el respeto a la investidura de autoridad. Desechar el brincarse las leyes como un deporte admirado y convertirlo en una prctica rechazada por el colectivo, ser un objetivo posible solo en la medida que la conciencia colectiva e individual exija, y logre colocar en posiciones de autoridad, a ciudadanos evolucionados y conscientes de la responsabilidad que entraa ejercer autoridad. Saber ejercer la autoridad se convierte en un polo esencial indispensable para que los ciudadanos concientizados en el bien vivir la acepten con entusiasmo. Tambin ser una obligacin del Estado velar porque las leyes respondan a verdaderas necesidades comprendidas por la ciudadana y por lo tanto merezcan el respeto social. Un sistema injusto de leyes no podr ganar nunca la conciencia de una ciudadana educada en el bien vivir. Todo lo contrario. Una ciudadana consciente no tolerar un sistema injusto de leyes y luchar por transformarlo. 4. Del paradigma de Estado dueo de mi destino al paradigma de Soy responsable de mi destino. As, mi relacin con el Estado cambia de sumisin pasiva a una participacin activa y consciente para que en unin de todos los ciudadanos podamos tambin ejercer fuerza constructiva para cambiar al Estado mismo. Es poner al Estado al servicio del bien vivir y no al contrario. Deshacernos del lastre histrico y castrador del Gamonal rural, dueo del destino de sus peones, protector y padre se convierte en una necesidad imperiosa para construir una sociedad ms avanzada y justa. Ese modelo encarnado por el Estado Paternalista, proveedor y responsable del destino de sus ciudadanos debe cambiar a un Estado que da lo mejor posible a los ciudadanos y exige de ellos tambin lo mejor, para lo cual elabora polticas concretas de educacin y formacin de los ciudadanos en una nueva consciencia individual y colectiva. Dejar la condicin de sbdito pasivo por la de ciudadano consciente, activo y constructor de su propio rol social, familiar e individual. Un ciudadano consciente y educado en la doctrina del bien vivir sabr forjar su propia realidad en armona con el medio y ser un co-creador de la solidaridad colectiva. 5. Del paradigma del choteo al paradigma del aplauso al logro. El paradigma del choteo, que ha cobrado enorme vigencia en los ltimos tiempos, tiene un efecto muy negativo en todos los mbitos. Desde el familiar hasta colectivos mayores. Es, por otro lado, un factor negativo para la generacin de sinergia, y, sin sinergia, se produce un despilfarro de esfuerzo y de capital social, fenmeno imperdonable en las actuales condiciones del mundo y frente a las nuevas amenazas globales. Cambiar un paradigma negativo como el choteo se logra solo mediante una prctica social sana basada en una nueva educacin que priorice valores como lealtad, solidaridad, compaerismo, hermandad, respeto. No es con sermones o estudios tericos y formales como se erradica. Es en la convivencia prctica centrada en principios y valores positivos y actuales en un mundo cada da ms dinmico en el cambio, para bien o para mal. Solo as podremos ir cambiando gradualmente la prctica del sarcasmo negativo y la mofa del esfuerzo ajeno, que tan bien se refleja en el humor tico por una cultura de reconocimiento y aplauso del esfuerzo del otro, que es un hermano ciudadano y debe ser percibido como tal.

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En la medida en la que nos enfocamos por redisear Costa Rica, la Va Costarricense propone atencin prioritaria a la persona, al tico y la tica que har la diferencia. La competitividad constructiva empieza por uno y por una, por lo que el pas parte del potencial en la persona para avanzar hacia formas cada da ms justas de colaboracin y cooperacin, que dejen en el pasado las visiones basadas en la competitividad como centro de la convivencia y se pueda crear un capital social acorde a las exigencias de los tiempos. Estamos en tiempos de trabajo en equipo, de colaboracin, de cooperacin, de accin sinrgica. Por lo tanto, ninguna transformacin ser posible sin el compromiso, las virtudes y el carcter de una nacin comprometida con una visin compartida de futuro. Nuestra visin de futuro es el bien vivir, con prosperidad, en armona mental y espiritual con nuestro ser individual, con el ser social que es toda la humanidad y con todo el planeta. Contamos para avanzar hacia tan maravillosos logros con un capital social adecuado, que se fortalecer en la brega por una patria mejor. Al hacerlo, podremos ser un factor positivo de cambio en el contexto social del mundo actual demostrando que es posible lograr los sueos an en medio de la desesperanza que hoy da agobia a toda la humanidad. Partimos de potenciar al ciudadano, desde su individualidad, para que su insercin en lo colectivo y lo social equilibren dialcticamente los derechos y las obligaciones individuales y sociales.

An exo 2 . V a Co sta rri cen se In fo rme tc n i co so b re Ca mb i o Cli m tico

Aspiracin
El modelo de desarrollo de Costa Rica es resiliente ante los efectos del cambio climtico, incorporando la gestin del riesgo y es un modelo de desarrollo bajo en emisiones, basado en el bienvivir, la equidad, el manejo de los servicios ecosistmicos, el fortalecimiento de la gobernanza y los medios de vida1.

Objetivos estratgicos
1. Disear y aplicar un marco legal que incluya una Ley de Cambio Climtico, normativa complementaria creando una poltica de estado para alcanzar un desarrollo bajo en emisiones y resiliente a los efectos del cambio climtico implementado mediante un eficaz proceso participativo y estructurado con todos los actores y sectores de la sociedad. 2. Desarrollar una instancia inter-institucional e intersectorial al mas alto nivel jerrquico, incluyendo una arquitectura financiera adecuada con un sistema de rendicin de cuentas respondiendo a metas que debern ser establecidas en polticas pblicas. 3. Transversalizar los programas y acciones en cambio climtico asegurando la articulacin de todos los sectores de la economa y la asignacin de recursos, donde la toma de decisiones polticas est basada en la ciencia y la tcnica. 4. Fortalecer la educacin, sensibilizacin y empoderamiento sobre la relevancia del cambio climtico, en todos los niveles, incluyendo mecanismos de toma de conciencia sobre la urgencia de actuar vehementemente y asumir las acciones requeridas a nivel sectorial y nacional. 5. Asegurar recursos financieros sostenibles que garanticen la generacin de conocimiento y monitoreo de los fenmenos climticos del pas, as como la implementacin de medidas de adaptacin territorial y aquellas que faciliten la implementacin de acciones de mitigacin.Fortalecer dramticamente la investigacin, el desarrollo de informacin cientfica relacionada al cambio climtico y el uso de la misma para la toma de decisin, que faciliten la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin, promoviendo la competitividad y desarrollo sostenible del pas. 6. Fortalecer dramticamente la investigacin y el desarrollo de informacin cientfica relacionada con el cambio climtico y el uso de la misma para la toma de decisiones, que faciliten los procesos de adaptacin al cambio climtico y la mitigacin, promoviendo la competitividad y desarrollo sostenible del pas. 7. Promover el aprendizaje institucional (a todos los niveles) y del sector privado basado en una gestin efectiva del conocimiento incluyendo el uso y creacin de sistemas de informacin de soporte de decisiones de cambio climtico y riesgo (abierto a los municipios para tambin fortalecer sistemas de alerta temprana).

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8. Promover mecanismos para crear alianzas estratgicas pblico-privadas que fomenten la implementacin de planes y acciones de mitigacin y adaptacin de manera coordinada, creando adems incentivos para mayores acciones voluntarias del sector privado. Acciones: corto (<1 ao), mediano (5 aos), largo (>10 aos) El pas requiere de un Plan Nacional de Accin de Cambio Climtico con metas a corto, mediano y largo plazo que facilite la transformacin del modelo de desarrollo para que sea bajo en emisiones y resiliente. El Plan Nacional debe contemplar todos los sectores y todos los niveles polticos administrativos del pas. Las acciones compiladas en la siguiente tabla fueron identificadas en talleres realizadas por Va Costarricense y tambin son aportes de personas que hicieron llegar a Va Costarricense por medio de la pgina de internet www.via.cr . Estas acciones son solo algunas que pueden ser promovidas en el corto, mediano y largo plazo ms no pretenden cubrir todos los elementos que debera contemplar un plan de accin del pas.
CORTO PLAZO -Redactar y promover apoyo a la Ley de Cambio Climtico y normativa complementaria, que incluya la formacin de una instancia inter-ministerial e intersectorial al mas alto nivel jerrquico y arquitectura financiera (ej. Fondo nacional de cambio climtico y de adaptacin). ADAPTACION Promover creacin de Instancia interinstitucional que coordina e implementa junto con una CNE fortalecida, medidas de adaptacin y de manera prospectiva el riesgo por medio de estructuras desconcertadas, acercando gestin de riesgo y adaptacin a unidades locales de territorio. MITIGACION - Implementar acciones que promuevan avanzar hacia la meta de carbono neutralidad en el ao 2021. - Iniciar definicin de metas de mitigacin establecidas sectorialmente para alcanzar desarrollo bajo en emisiones (ms all del 2021). - Promover y facilitar el diseo de Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) a nivel nacional y sectorial. - Fortalecer el monitoreo, revisin y verificacin de reduccin de emisiones as como al sistema de registro de la reduccin y compensacin de emisiones y el recurso financiero requerido para avanzar las medidas de mitigacin. - Implementar estrategias bajas en carbono y gestin ambiental en todas las instituciones de gobierno. - Aprobar (con las mejoras necesarias donde sea apropiado) leyes en corriente legislativa claves para reduccin de emisiones ej. fortalecimiento del INCOFER, generacin de electricidad a travs de biomasa, aprovechamiento de la energa geotrmica y ahorro energtico.
2 1

Generar plataforma nacional de cambio climtico que crea canales de cooperacin, dilogo y capacitacin sobre cambio climtico y la gestin del riesgo, desarrollando y compartiendo herramientas, normas, mejores prcticas, sistemas de informacin, mtodos de planificacin y desarrollo de medidas efectivas as como su monitoreo.

- Revisar presupuestos nacionales de cara a necesidades y oportunidades asociadas al cambio climtico y promover la inclusin del cambio climtico en el presupuesto nacional. - Disear estrategia y arquitectura para canalizar y crear recursos financieros para cambio climtico de manera eficiente as como promover el apalancamiento de recursos provenientes de la cooperacin internacional y del sector privado. - Apoyar la creacin del sistema de mercado voluntario de carbono que lidera la Direccin de Cambio Climtico.

Procurar integracin del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo con la Comisin Interministerial de Cambio Climtico para generar estrategias, tecnologas e implementacin de medidas de adaptacin y reduccin de riesgos de los sectores de la economa, de los servicios y sistemas2 de vivienda, agua, salud, energa e infraestructura pblica.3 Promover el anlisis y comprensin de vulnerabilidad de actores claves incluyendo las poblaciones ms vulnerables, los gobiernos locales y el sector privado nacional, cuyas medidas de adaptacin pueden generara beneficios en el territorio. Priorizar diseo e implementacin de acciones de adaptacin en cantones y cuencas identificadas como ms vulnerables por el Instituto Meteorolgico Nacional, basndose en las Comunicaciones Nacionales, los planes elaborados por la Direccin de Cambio Climtico, entre otros. Promover que polticas asociadas a migracin campo-ciudad e internacional contemple los efectos esperados de los impactos del CC.

-Priorizar implementacin de medidas para la reduccin de emisiones, ya identificadas, segn los co-beneficios que estas generen para el modelo de desarrollo as como por los resultados de anlisis costo beneficio y multi-criterio que se desarrollen. -Establecer plataforma de informacin accesible, gil y pblica sobre los niveles de emisiones a nivel sectorial (basado en informacin existente) como indicador de avance de la meta de carbono neutralidad y en el futuro para dar seguimiento a avances de metas sectoriales (junto a los instrumentos que faciliten su implementacin incluyendo incentivos). Promover programas de educacin tcnica y de carcter sectorial (ej. Programas acadmicos de arquitectura y de ingeniera incluyen procesos de construccin y diseo sostenible) promoviendo acciones de conservacin, el uso eficiente de los recursos, de tecnologas limpias y la promocin de eficiencia energtica. -Incrementar sistemas de tramitacin digital en el gobierno y promover el teletrabajo. Disear la estrategia de ordenamiento vial y planificacin urbana en la Gran rea Metropolitana, a travs de diversas medidas de infraestructura e ingeniera de trnsito (diversificacin de vas alternas y mejora de las conexiones entre reas comerciales, industriales y residenciales) as como la modernizacin del transporte pblico para que sea eficiente, sostenible, seguro, con conexiones apropiadas y predecible.

(EIRD/ONU, 2011)

La RED, Perspectivas de investigacin y accin frente al CC en Latino Amrica, 2012 Edgar Sevilla Rojas en via.cr

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Fortalecer anlisis de riesgo de infraestructura publica as como la integracin de cambio climtico en las guas sectoriales de inversin publica del MIDEPLAN.

-Fomentar el uso de vehculos que utilicen tecnologas ms eficientes y sostenibles por medio de polticas fiscales. - Incentivar prcticas como carpooling. Ampliar el alcance de la restriccin vehicular a toda la GAM. - Promover la construccin de ciclovas en los cantones de mayor densidad. Evaluar factibilidad y desarrollar pre-diseo de la red de trenes rpidos de transporte de pasajeros y carga desde la frontera de Nicaragua hasta la frontera de Panam y los puertos4 . Evaluar factibilidad y desarrollar pre-diseo de un metro5 o tranva que viaja a principales ciudades de la GAM6 y conecte con red de trenes rpidos. Promover la sustitucin de combustibles fsiles por energa limpia fortaleciendo la agricultura como lo es el bioetanol u otras fuentes no fsiles.

Diseo/fortalecimiento de sistema financiero y de mecanismos que promuevan adaptacin al CC incluyendo: -Facilitar conocimiento del cambio climtico y de los beneficios del desarrollo resiliente en el Ministerio de Hacienda y en Asamblea Legislativa. -Fortalecer conocimiento y conciencia del sector bancario nacional y de seguros sobre los impactos del cambio climtico para mejorar diseo de otorgamiento de seguros y acceso a crdito as como mejorar el diseo de riesgos. -Fortalecer el sistema de pagos por servicios ambientales que promueve la adaptacin al cambio climtico incluyendo sistemas agro forestales y la proteccin de los recursos hdricos10. -Fomento y fortalecimiento de crdito agrario para ayudar a los agricultores de escasos recursos a adaptarse al cambio climtico, adoptando mejores prcticas de produccin y promoviendo seguridad alimentaria11. -Identificar oportunidades para canjear deuda externa como un mecanismo para financiar implementacin de acciones de adaptacin. Promover la seguridad energtica partiendo de implementacin de planes sectoriales de la DCC y de estudios del IMN, del ICE, entre otros, incluyendo por medio de la promocin de generacin distribuida y el desarrollo de tecnologas que promueven creacin de energas limpias. Incrementar y ejecutar los recursos del Fondo Nacional de Emergencias, para aumento de capacidad de adaptacin y prevencin y atencin a emergencia. Fortalecer el plan de la accin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico incorporando la adaptacin de manera comprensiva as como elementos de gnero y aspectos intergeneracionales. Unir esfuerzos para la creacin de un Sistema de informacin Marino costero (incluyendo anlisis de vulnerabilidad de las zonas costeras) y crear programa nacional de monitoreo de zonas marino costeras (enlazado con sistema de alerta temprana).

Apoyar esfuerzos en la integracin y fortalecimiento de comits tcnicos asesores de la CNE. Promover la restauracin y conservacin de ecosistemas por ser una medida de reduccin de vulnerabilidad (adaptacin ecosistmica) y por fortalecer el desarrollo sostenible. Fortalecer y establecer sistemas de alerta temprana7 comunitarios como mecanismo participativo de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico, priorizando el uso de estrategias de adaptacin ecosistmicas (prioritariamente vulnerables segn estudio IMN) 8. Promover la gestin integrada del recurso hdrico como medida que promueve la reduccin de vulnerabilidad del recurso hdrico. Asegurar que anlisis de riesgo de infraestructura pblica contemple escenarios de cambio climtico. Promover mayor investigacin, generacin de conocimiento e implementacin de la gestin integrada de las zonas costeras.

Promover tcnicas, procesos y prcticas agropecuarios que reducen emisiones del sector y que sean resilientes a los efectos adversos del cambio climtico (ej. agricultura de precisin, mejoramiento de practicas de cultivo particularmente manejo de fertilizacin nitrogenada; reduccin uso de plaguicidas; fomentar; produccin bovina en sistemas semi-estabulados y reduccin de prdidas y desechos alimenticios en la agricultura).

Crear incentivos para el sector agropecuario para reducir emisiones por medio de crditos blandos, el desarrollo de Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) en arroz, caf, caa, banano y ganadera, entre otras medidas.

Fomentar la generacin distribuida de energa9. Implementar primera etapa del plan de expansin del ICE para la generacin de electricidad con fuentes limpias. Promover creacin de un centro de excelencia de desarrollo bajo en emisiones en Guanacaste innovando con investigacin y desarrollo en energas limpias, creando proyectos pilotos de agricultura baja en emisiones entre otros esfuerzos para que puedan ser replicados en otras reas rurales del pas.

Fomentar la construccin sostenible por medio de la adopcin de una certificacin de construccin sostenible y promover el desarrollo de incentivos para facilitar su implementacin. Implementar programas efectivos para la gestin adecuada de los residuos incluyendo produccin de energa producto de captura de gases de efecto invernadero. Promover encadenamientos productivos locales bajos en emisiones y productos amigables con el ambiente. Fortalecer prcticas de manejo sostenible y el desarrollo de cadenas que den mayor valor agregado en el sector forestal. Posicionar internacionalmente productos nacionales con marca Hechos en Costa Rica, Carbono Neutral.

Edgar Rodrguez, Oscar Villegas y Dennis Gutirrez, Va CR Mark Molina Sauma, Va CR Edgar Rodrguez, Va CR

Inventario de sistemas de alerta temprana en Centro Amrica de DIPECHO, 2011 Comisin Europea Estudio de vulnerabilidad por cantn y Cuenca segn estudio IMN 2012.
10(

Agentes de Cambio, 2012)

Ignacio Vieto y Jos Lara, Va CR

11

(Granados Sols, y otros, 2011)

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MEDIANO PLAZO -Redactar y promover apoyo a la Ley de Cambio Climtico y normativa complementaria, que incluya la formacin de una instancia inter-ministerial e intersectorial al mas alto nivel jerrquico y arquitectura financiera (ej. Fondo nacional de cambio climtico y de adaptacin). ADAPTACION Asegurar continuo fortalecimiento de la capacidad de gobiernos locales para vincular acciones de adaptacin y gestin de riesgo con su agenda de desarrollo (asignacin de recursos en planificacin, en ordenamiento territorial12 y en materia financiera) facilitando su encadenamiento con otras escalas polticoadministrativas y medidas de adaptacin sectoriales. Facilitar y promover comprensin del sector privado sobre la vulnerabilidad al cambio climtico promoviendo que este sector implemente acciones de adaptacin que aseguren co-beneficios en el territorio. Fomentar la investigacin, la generacin de conocimiento y mantener prcticas tradicionales que promueven la adaptacin al cambio climtico. MITIGACION Implementar el plan de expansin del ICE para la generacin de electricidad con fuentes limpias (hidroelctrica, geotrmica, elica, y biomasa) para alcanzar un 92% al ao 202513. Asegurar que la generacin distribuida de energa14 sea masificada.

Promocionar el uso de las guas sectoriales de inversin pblica del MIDEPLAN que incluyen el anlisis de riesgo a desastre y escenarios de cambio climtico. Promover implementacin de medidas de adaptacin por parte del sector privado incluyendo la formulacin de planes de continuidad de negocio (anlisis critico de provisin de insumos o materia primaria en situaciones crticas) por medio de incentivos.

Disear la red de trenes rpidos de transporte de pasajeros y carga desde la frontera de Nicaragua hasta la frontera de Panam y los puertos19. Disear un metro20 /tranva que viaja a principales ciudades de la GAM 21 y conecte con red de trenes rpidos. Todo este sistema complementado con el uso de tecnologas limpias, pago electrnico de medios de transporte pblico, semforos actuados y Park and Ride22. Crear mecanismos financieros25 (ej. fondos de inversin como lneas de crditos especficas con bajos intereses) necesarios para acciones de mitigacin incluyendo produccin de energas limpias26 y ahorro energtico. Promover la generacin de energas limpias27 por parte de PYMES as como el uso de nuevas tecnologas eficientes tales como paneles y calentadores solares, luces LED etc. Fomentar la construccin sostenible asegurando aplicacin inmediata por parte prioritariamente de instituciones pblicas de la certificacin de construccin sostenible (que promueve uso de materiales sostenibles y de menor huella ecolgica28. Promover que el sistema financiero brinde incentivos (ej. Prstamos diferenciados) para edificaciones que sean climticamente inteligentes (bajas en emisiones y menos vulnerables a los impactos del cambio climtico).

Diseo/fortalecimiento de sistema financiero y de mecanismos que promuevan adaptacin al CC incluyendo: -Facilitar conocimiento del cambio climtico y de los beneficios del desarrollo resiliente en el ministerio de Hacienda y en Asamblea Legislativa. -Incrementar acceso al sistema de pagos por servicios ambientales fortalecido que tambin promueve la adaptacin al cambio climtico. -Incrementar acceso a crdito agrario para ayudar a los agricultores de escasos recursos a adaptarse al cambio climtico, adoptando mejores prcticas de produccin y promoviendo seguridad alimentaria. -Promover la transferencia del riesgo por medio de seguros (colectivos e individuales), reaseguros, bonos de catstrofe y crditos contingentes, por medio de sensibilizacin sectorial de su importancia. -Crear canje de deuda externa que financie la implementacin de acciones estructurales de adaptacin

Implementar la estrategia de ordenamiento vial y planificacin urbana en la Gran rea Metropolitana. Reorganizar y modernizar el sistema de transporte pblico15 mediante la sectorizacin de rutas , la integracin con rutas16 interurbanas, intersectoriales, habilitando carriles exclusivos y la conexin intermodal17 con los otros medios de transportes como taxis, trenes18, metro o tranva.

19 12 13 14

Edgar Rodrguez, Oscar Villegas y Dennis Gutirrez, Va CR Mark Molina, Va CR Edgar Rodrguez, Va CR

Rica r d o S n c h e z e n v i a .c r NEEDS, 2 0 1 0 Ign a c i o Vi e to y J o s L a r a , Va C R NEEDS, 2 0 1 0

20 21

15

Park and Ride: Es una prctica de movilizacin que consiste en habilitar parqueos en la periferia de los centros urbanos donde el vehculo privado permanezca custodiado y el propietario utiliza otros medios de transporte (bicicletas, buses, taxis, tren-tranva).
22 23

Min is te r i o d e Ob r a s P b l i c a s y Tr a n s p o r t es . TO P I C S s on pequeas obras de inf raes t ruc t ura que m ej oran y ag ilizan e l tr n s i to y l a v i a l i d a d e n l a GAM .
16

(Agentes de Cambio, 2012) (Granados Sols, y otros, 2011) Stephen Yurica, Va CR y Programa Estado de la Nacin. 2010 Eric Johaning, Va CR Stephen Yurica, Va CR y Programa Estado de la Nacin. 2010

24 25 26 27

Prog r a m a Es ta d o d e l a N a c i n . 2 0 1 0 . D ec i m os ex t o I nf orm e E s t ado de l a N ac in en D es arrollo Cap tu l o 6

17 18

H um ano S os t enible.

Yo a n C o s y Ar tu r o Ga r r o , Va C R

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Fortalecer los procesos de ordenamiento territorial para que estos contemplen escenarios de cambio climtico y que estos procesos faciliten cumplimiento de normativa y zonificacin en todo el pas. Promover la implementacin de la Gestin integrada del recurso hdrico. Incentivar armona de conservacin y produccin, incentivando que esta sea baja en emisiones y resiliente.

Crear un centro de excelencia de energas limpias y desarrollo bajo en emisiones en Guanacaste innovando con investigacin y desarrollo de tecnologas, prcticas de monitoreo, reporte y verificacin; creando proyectos pilotos de agricultura baja en emisiones entre otros esfuerzos. Implementar programas de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de suelos as como mejorar el programa de Pago por Servicios Ambientales y sistemas agro forestales para apoyar el agro y aumentar los sumideros de carbono. Implementacin masiva de tcnicas agropecuarias bajas en emisiones y resilientes a los efectos del Cambio Climtico (por ej. agricultura de precisin, fincas integrales). Explorar la creacin de un Mercado de Bonos de Carbono Regional inscrito en la Bolsa Nacional de Valores y con un Registro manejado por la Central de valores (CEVAL)30 entre otros los bonos por compensacin obtenidos podrn ser por la reduccin de emisiones (ej. manejo integrado de desechos31).

Implementar procesos de ordenamiento territorial que contemplen escenarios de cambio climtico cumpliendo con normativa y zonificacin en el pas.

Poner en operacin la red de trenes rpidos de transporte de pasajeros y carga desde la frontera de Nicaragua hasta la frontera de Panam y entre los puertos32. Poner en operacin un metro33 o tranva que viaja a principales ciudades de la GAM34 y conecte con red de trenes rpidos.

Asegurar la seguridad energtica limpia, accesible, estable y diversificada incluyendo por medio del desarrollo de generacin de fuentes energticas limpias y la promocin de la generacin distribuida. Implementacin y monitoreo del sistema de gestin integrada del recurso hdrico. Implementacin de mecanismos que facilitan financiamiento para la gestin integrada de zona marino costeras que promueve la adaptacin. Realizar anlisis de poblaciones que puedan requerir apoyo en proceso de migracin y crear programas que faciliten reasentamientos humanos. Fortalecer la investigacin, la generacin de conocimiento y mantener prcticas tradicionales que promueven la adaptacin al cambio climtico 35 .

Contar con un sistema que apoye al sector agropecuario para que sea bajo en emisiones y resiliente cumpliendo con sus metas de incrementar produccin y seguridad alimentaria entre otros.

Promover restauracin de bosque, manejo de aguas de escorrenta superficial29 y la reduccin de erosin de suelos en sectores productivos agrcolas y en zonas urbanas. Promover el desarrollo y uso del sistema de informacin marino costero y facilitar implementacin de gestin integrada de zonas costeras.

Asegurar que la construccin a nivel nacional sea sostenible implementando la certificacin de construccin sostenible y promover mejoras sostenibles en edificaciones existentes.Contar con un sistema financiero nacional que incluye alianzas pblico privadas asegurando recursos financieros para la promocin de reduccin de emisiones. Asegurar fortalecimiento y consolidacin de los programas de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de suelos as como del programa de Pago por Servicios Ambientales y sistemas agro forestales para apoyar el agro y aumentar los sumideros de carbono. Asegurar la implementacin del plan de expansin del ICE para la generacin de electricidad con fuentes limpias para alcanzar un 92% al ao 202536.

LARGO PLAZO Asegurar rendicin de cuentas de la instancia inter-institucional e intersectorial respondiendo a metas de reduccin de emisiones e implementacin de medidas de adaptacin efectivas. ADAPTACION Asegurar rubro de cambio climtico en presupuesto ordinario del gobierno. MITIGACION Promover implementacin de Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) diseadas con apoyo financiero subsidiado y generacin de nuevos NAMAs con financiamiento producto de mercados de carbono. Contar con un sistema y centro de excelencia en investigacin y desarrollo en energa limpia con gran prestigio internacional (estableciendo lineamientos ejemplares, produciendo proyectos pilotos para la regin) e incidiendo en el desarrollo bajo en emisiones en su propia localidad as como a nivel nacional.
32 28 29 30 31

Territorializar acciones de adaptacin y gestin de riesgo y de inversin publica de manera descentralizada ej. consejos regionales de adaptacin y gestin de riesgo incentivando coordinacin armoniosa sectorial.

Desarrollar instrumentos financieros incluyendo incentivos fiscales y crditos blandos que promuevan el ordenamiento resiliente de territorios y actividades productivas a nivel nacional (ej. Seguros climticamente inteligentes, impuesto solidario a viajes para reduccin de vulnerabilidad de poblaciones ms necesitadas).

Oscar Villegas y Dennis Gutirrez, Va CR Mark Molina, Va CR Edgar Rodrguez, Va CR (Eduardo Rojas, Alejandra Granados, Va.cr) NEEDS, 2010

Irene Suarez, Va CR Rolando Mora en Via.cr Jos Patio, Va CR Erick Soto, Va CR

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Fuentes Va Costarricense, Pagina web (www.via.cr), foros regionales y reuniones de grupos de trabajo en cambio climtico durante el 2012 Agentes de Cambio. (2012). Perspectivas de Jvenes Costarricenses para Ro+20. Fundacin Friedrich Ebert, SJO EIRD/ONU. (2011). Informe de evaluacin global sobre la reduccin del riesgo de desastres. Ginebra: Information Press. Granados Sols, A., Casafont, A., Roblero Bogantes, A., Ziga Cordero, ., Bermdez Forn, E., Alice, F., y otros. (2011). Visin de Jvenes Costarricenses sobre un Posicionamiento Centroamericano en Cambio Climtico. Fundacin Friedrich Ebert, San Jos. IPCC. (2012). Managing the Risks of Extreme Events and Disasters to Advance Climate. Cambridge: Cambridge University Press. INCAE, Opciones de Mitigacin de Gases de Efecto Inverdadero en Costa Rica (NEEDS) , 2010, San Jos, Costa Rica Comisin Europea, (2011). Inventario de sistemas de alerta temprana en Centro Amrica de DIPECHO Programa Estado de la Nacin. (2010). Decimosexto Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible La RED, (2012). Perspectivas de investigacin y accin frente al CC en Latino Amrica Instituto Meteorolgico Nacional, (2012). Estudio de vulnerabilidad por Cantn y Cuenca.

Anexo 3. Costa Rica potencia deportiva y recreativa 2014-2024 Eje transversal

Deporte, educacin fsica, actividad fsica y recreacin como instrumentos para la promocin de la salud, seguridad, cultura y formacin en valores.

Visin
Impulsar una poltica en la promocin, el apoyo y el estmulo de la actividad fsica, recreativa y deportiva en todas las comunidades del pas, originando y fortaleciendo alianzas con las municipalidades, comits cantonales, federaciones, asociaciones, instituciones pblicas y empresa privada, logrando una mayor participacin de los ciudadanos y mejores ndices de salud y seguridad ciudadana.

Misin
Promocin, apoyo y estmulo de la prctica individual y colectiva del deporte y la recreacin de los habitantes de la Repblica, actividad declarada de inters pblico y eje estratgico de la poltica preventiva contra el narcotrfico y la delincuencia.

Objetivo general
Fomentar la incursin e inclusin de toda la poblacin Costarricense en las actividades fsicas para la salud y ldico-deportivas; y alcanzar significativos e importantes niveles de eficiencia y efectividad en el deporte de alto rendimiento y la recreacin.

Objetivos especficos
1. Crear condiciones idneas orientadas a la formacin, instauracin y establecimiento de la cultura fsica en la poblacin costarricense; a travs de la integracin de la actividad fsica para la salud, la educacin fsica y el deporte dentro del sistema educativo, deporte aficionado y profesional. 2. Elaborar, organizar, coordinar, controlar y evaluar los planes y programas generales del pas en el campo de la actividad fsica para la salud de la poblacin, el deporte de base y el de alto rendimiento, conjuntamente con las entidades competentes creadas y/o nombradas para tales fines. 3. Promover, incentivar e instaurar la prctica sistemtica de la actividad fsica y el deporte como fuente de salud, educacin y sana ocupacin del tiempo libre. 4. Fomentar la creacin y la recuperacin de espacios de convivencia e instalaciones debidamente dotadas para la prctica de la actividad fsica y el deporte como elementos generadores del bienestar biopsicosocial individual y de la colectividad. 5. Elaborar programas especiales de actividad fsica para la salud y rendimiento deportivo que faciliten a las personas con capacidad disminuida la prctica sistemtica de la misma y

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la accesibilidad a todas las instalaciones deportivas y recreativas de nuestro pas. 6. Mantener en ptimas condiciones fsicas, sanitarias y de seguridad todas las instalaciones deportivas de uso pblico. 7. Velar porque en los planes urbansticos de las provincias, cantones y distritos, se considere la reserva suficientes espacios de convivencia a fin de cubrir las necesidades de instalaciones recreativas y deportivas de la comunidad. 8. Atender que en las escuelas, centros de educacin superior, empresas pblicas o privadas, crceles y comunidades indgenas sean considerados y dotados los espacios y las instalaciones suficientes para la prctica de las actividades fsica para la salud y deportivas. 9. Fomentar la prctica, divulgacin y conservacin de los deportes tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas, garantizando la conservacin de su patrimonio cultural. 10. Fomentar el ptimo desempeo y protagonismo del movimiento deportivo costarricense en el mbito internacional, planificando la preparacin y promoviendo la participacin activa del pas en los mega-eventos y competiciones deportivas de corte internacional en todos sus niveles, categoras y disciplinas deportivas. 11. Ejercer los debidos controles pedaggicos, mdicos, biolgicos, psicolgicos y sociales de las y los seleccionados nacionales y talentos deportivos. 12. Establecer incentivos y estmulos a las personas fsicas y jurdicas, comunidades que promuevan a las y los deportistas y que impulsen programas de salud. 13. Velar por la atencin integral de las y los deportistas sin discriminacin alguna. En coordinacin con los rganos y entes pblicos competentes. El Estado adoptar las medidas necesarias para facilitar su preparacin tcnica; su incorporacin al sistema educativo y su desarrollo social y profesional en funcin de sus condiciones socioeconmicas, tcnicas y deportivas. 14. Aplicar la Ley 7800 en cuanto al funcionamiento de la Comisin nacional anti-dopaje.

Financiamiento 1. Responsabilidad Estatal

La responsabilidad del Estado estar en dotar de ms recursos al sector, de una forma creativa, en donde el gobierno no ser el nico proveedor, sino que por medio de alianzas estratgicas se atraern otros recursos -no solo econmicos-, para aumentar el impacto social, mejorando la calidad de vida del costarricense y reduciendo la delincuencia. El trabajo del Ministerio del Deporte y la Recreacin como ente regente, sera el de llevar a cabo un esfuerzo para desarrollar nuevas alianzas a nivel nacional e internacional, para atraer ms recursos y generar una mayor conexin que ayude a lograr los objetivos y metas planteados. Con la creacin del MIDEPOR el Gobierno asignar ms recursos al deporte y a la recreacin; ya que lo recursos que hoy en da se destinan al ICODER, son insuficientes para alcanzar las metas que se pretenden. 2. Nuevas fuentes

Se propone crear el Fideicomiso Costarricense del Deporte y la Recreacin (FICODER), con el objetivo de atraer recursos para potenciar el deporte y la recreacin, as como la construccin, mejoras y mantenimiento de infraestructura deportiva. Adems deben crearse otros ingresos fijos como impuestos al licor, los juegos de azar, aeroportuarios, de telefona celular. Tambin se puede crear un mecanismo para que parte de los bienes incautados al narcotrfico pasen a manos de las organizaciones relacionadas a la promocin del deporte, la recreacin y a la educacin fsica. Participacin de las Pymes: se debe impulsar el desarrollo de pequeas y medianas empresas en materia de deporte y recreacin como una forma de promover ese sector productivo. Aprovechamiento de Oportunidades El Estado, fomentar la participacin de las comunidades organizadas, facilitando la prctica sistemtica de la actividad fsica para la salud del ncleo familiar, a travs eventos especiales masivos de carcter festivo y recreativo. Asimismo, crear los espacios adecuados para tales fines, ya sea manteniendo, conservando y acondicionando las reas existentes o edificando las de imperiosa necesidad. El Programa desarrollar un sistema escolar y comunal que permita la participacin masiva de la comunidad. Se ejecutar a travs de los centros educativos pblicos y empresas privadas, adems de los comits cantonales de deporte y recreacin. Las instituciones de educacin superior pblica y privada, debern incorporar planes especiales de actividad fsica para la salud. El pas velar porque en las empresas pblicas y privadas se generen los espacios de tiempo y ambientes idneos para la prctica de la actividad fsica para la salud de los trabajadores. El Estado contribuir con las empresas pblicas y privadas en la elaboracin de programas de ejercicios especiales, orientados a desarrollar y perfeccionar las aptitudes fsicas generales y especiales de las personas trabajadoras.

Acciones estratgicas:
Reestructuracin del deporte, educacin fsica, actividad fsica y recreacin El Estado debe asumir el deporte, la educacin fsica, la actividad fsica y la recreacin como una poltica de salud pblica, educativa y de seguridad ciudadana para desarrollo social de nuestro pas. Se propone realizar diagnsticos y plantear una reestructuracin con la participacin de todos los actores sociales involucrados e interesados. Se propone la construccin colectiva de un Plan nacional de desarrollo (Proyecto: Costa Rica potencia deportiva y recreativa) para el rea, con indicadores de gestin y logros claros y medibles a corto, mediano y largo plazo.

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Acciones especficas
El Proyecto: Costa Rica potencia deportiva y recreativa presenta posibles programas a desarrollar en el mbito nacional: 1. 4X7 (Cuatro veces por semana): Programas enfocado en reas geogrficas especficas con menores ndices de desarrollo humano Consiste en que los participantes de la iniciativa realicen deporte, actividad fsica o recreacin un mnimo de cuatro veces por semana al menos 40 minutos por sesin. 2. Futuro en Movimiento (4-18 aos): Dirigida a la niez y a la adolescencia. Consiste en motivar al nio y al joven a utilizar su tiempo libre en actividades positivas y proactivas, creando oportunidades para realizar actividades deportivas y recreativas diversas que contribuyan en su desarrollo integral. 3. Presente en Movimiento (18-59 aos): Concebida como un medio para forjar el carcter, la disciplina, la toma de decisiones y el cumplimiento de las reglas beneficiando as el desenvolvimiento del practicante en todos los mbitos de la vida cotidiana. 4. Experiencia en Movimiento (60 en adelante): En las personas mayores, suele existir una disminucin importante de la fuerza y la masa muscular. 5. Movimiento inclusivo (todas las edades): las personas con discapacidad pueden y deben practicar deporte adaptado. De esta forma tendrn una vida ms plena y saludable, y podrn enfrentar los particulares retos que afrontan da a da con mayor autosuficiencia, seguridad y mejores herramientas motrices e intelectuales. 6. Bandera azul ecolgica de las instalaciones deportivas y recreativas: como parte de la poltica de estado, desarrollo de la mano con la naturaleza se considera importante la participacin en este programa. 7. Promocin de valores, principios ticos, morales y sociales: difundidos por los promotores de la actividad deportiva o recreativa en la comunidad beneficiaria.

Deporte competitivo
Su finalidad es la realizacin e hitos o hazaas deportivas, como batir marcas, conseguir triunfos que sean considerados como rcords. Este tipo de deporte es exclusivo y lo que cuenta es el resultado, el rendimiento. La va y expresin es la competicin.

Objetivos especficos
1. Crear una eficiente estructura federada funcional asentada sobre las bases organizacionales/ administrativas, tcnico-metodolgicas y cientficas vanguardistas, para los fines de una aplicacin eficiente y eficaz de los planes y proyectos especficos que componen el programa del deporte de alto rendimiento. 3. Promover la imagen del deportista de alto rendimiento, como modelo de ciudadano ejemplar formado en la sociedad costarricense. 4. Cultivar una conciencia de responsabilidad patritica en el deportista de alto rendimiento.

Acciones estratgicas
Apoyo al atleta de alto rendimiento Se considera atleta de alto rendimiento a aquella o aquel deportista que haya obtenido resultados tcnicos y deportivos de comprobada relevancia en las competencias oficiales. El Estado garantizar al deportista de alto rendimiento la inclusin al sistema educativo y seguridad social, velando por lo siguiente: 1. Gestionar los permisos necesarios ante los entes pblicos y privados, a los deportistas de alto rendimiento para que puedan cumplir con los procesos de preparacin y competicin deportivas nacionales e internacionales, segn se establezca en el reglamento de ley. 2. Proveer el recurso econmico para los procesos de preparacin y competicin nacional e internacional de los atletas. 3. Recomendar a las instituciones de educacin pblica y privada, establecer una adecuacin curricular para los deportistas de alto rendimiento. Capacitacin en todos los niveles de la pirmide deportiva Se desarrollar un Sistema Nacional de Capacitacin en el rea del deporte, la recreacin y la educacin fsica y cualquier otra temtica de las ciencias del deporte. Se desarrollar el sistema con la participacin del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el Ministerio de Educacin Pblica, las Universidades pblicas y privadas que tengan la carrera de Educacin Fsica y afines, el Comit Olmpico Nacional, las Federaciones y Asociaciones Deportivas y Recreativas, Comits Cantonales de Deporte y Recreacin y el Instituto Costarricense del Deporte y la Recreacin. Se desarrollarn capacitaciones para personas que participan en los diferentes niveles de la pirmide del rendimiento deportivo, en temticas administrativas, tcnicas deportivas, de organizacin, desarrollo local, etc. El MIDEPOR y las Universidades con competencia, impulsarn y coordinarn la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en el deporte y la actividad fsica para la salud, en sus distintas aplicaciones como se refleja en la grfica.

Alianzas
RECAFIS: se potencializar la Red Costarricense de Actividad Fsica y Salud desarrollando vnculos ms fuertes y articulados con actores sociales locales como son las municipalidades, comits cantonales de deporte y recreacin, reas de salud, ebais, asociaciones de desarrollo o juntas de educacin. Educacin fsica: se continuar con el esfuerzo de ampliar la cobertura de la educacin fsica a nivel de primaria. Reactivar los clubes extraescolares en las escuelas y colegios como una manera de mantener por ms horas en la institucin a la juventud y generar un mayor sentido de grupo y de identidad. Comits cantonales de deporte y recreacin: se aumentar su impacto en el sentido de ampliar su oferta de oportunidades a todos los segmentos de la poblacin. Adems de contar con programas de ndole competitivo o recreativo.

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Incremento y regionalizacin de la infraestructura deportiva y recreativa de Costa Rica Se invertir para desarrollar la infraestructura deportiva y recreativa del pas, dando especial prioridad a las zonas de menor desarrollo humano con instalaciones bsicas y poli funcionales. Se propone la inversin de instalaciones deportivas especficas para deportes no tradicionales que han dado resultados internacionales y que la organizacin nacional demuestre un trabajo sistemtico. Poltica de puertas abiertas: se har cumplir la ley 7800. Para lograrlo se proponen incentivos para sus administradores como 1-la disminucin del costo de los servicios pblicos o subvenciones para cubrir los costos que genere el prstamo de las instalaciones para grupos de inters social, 2- dotar de personera jurdica instrumental para que puedan desarrollar convenios para el adecuado funcionamiento y sostenibilidad de la instalacin. La planificacin, diseo, construccin y rehabilitacin de las instalaciones pblicas, financiadas con fondos del Estado, deber basarse en criterios de utilizacin deportiva plurivalente, fundamentada en las normas o reglamentaciones tcnico-deportivas y medidas oficiales nacionales e internacionales. Deber cumplir con las regulaciones nacionales en materia de accesibilidad Ley 7600, Ley 7800 y los planes reguladores de los gobiernos locales. Se deber garantizar el fcil acceso y el desarrollo de la actividad fsica deportiva a los adultos mayores, al deportista, personas con discapacidad y necesidades especiales. Inventario y mantenimiento de las instalaciones deportivas Los entes deportivos pblicos estatales, distritales y municipales debern mantener inventarios actualizados de las instalaciones para la educacin fsica y el deporte a su cargo, a los fines de incorporar la informacin al SICODERE (Sistema informtico costarricense del deporte y la recreacin) y debern velar por el mantenimiento preventivo permanente de las mismas. Espacios para la actividad fsica y el deporte Las autoridades urbansticas debern contemplar en los planes de ordenacin del territorio reas adecuadas y con la accesibilidad requerida para la actividad fsica, el deporte y la recreacin. La autoridad municipal que otorgue los permisos para desarrollos urbansticos deber exigir que los proyectos contemplen espacios para las actividades fsico-recreativas y deportivas, adaptadas para el uso de todo grupo tareo.

Alianzas
El MIDEPOR y el ICODER desarrollarn alianzas estratgicas con diferentes instancias pblicas y privadas nacionales e internacionales que permitan una asociacin y un beneficio recproco entre las partes. Como posibles aliados estratgicos se pueden tener: CCSS, CNE, MSP, MS , AyA MEP, CON, Universidades Pblicas y Privadas, Empresas Privadas, Ministerio de Vivienda, Municipalidades, ONGs, OPS-OMS-CDC, CCDR, IAFA, DARE, Federaciones y Asociaciones.

Diseo de Portada: Tribu DDB Fotografas de portada: Adriana Carranza, lvaro Cubero y Jorge Andr Diagramacin de contenido: Jade Diseos & Soluciones. Impreso en: Impresos el Da

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