Perfil Plan Maiss 2008

IN NFORME F FINAL Perfil de el Plan de Manejo Am mbiental Inte egrado y So ostenible del Municipio de Sandon l o n - PLAN MA AISS-
Presentado por: RICARDO ANDRES M R MORA GO OYES de C.C. 79589650 d Bogot pio on o Municip de Sando Nario
Sando Junio 14 de 2008 on,
Sandon, Junio 14 de 2008
Doctor Diego Olegario Arcos Insuasty Alcalde Municipal MUNICIPIO DE SANDONA-NARIO L.C.
Ref.: Entrega INFORME FINAL. Contrato de Prestacin de Servicios Profesionales. Ricardo A. Mora Goyes. C.C. 79.589.650.
Cordial saludo, Con la presente hago entrega del Informe final del Contrato de Prestacin de Servicios Profesionales, celebrado entre el Municipio de Sandon y Ricardo Andrs Mora Goyes.
Atentamente,
Ricardo A. Mora Goyes M. Sc. C.C. 79.589.650 Bta. Municipio de Sandon (Nar.)
En el marco del contrato de prestacin de servicios entre el Municipio de Sandon y Ricardo Andrs Mora Goyes en torno a la propuesta ambiental denominada Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible del Municipio de Sandon PLAN MAISS(Perfil del Plan), a continuacin se hace entrega del informe final de esta contratacin. Este informe presenta los resultados del desarrollo de los objetos de la contratacin los cuales incluyen: el Diagnstico Institucional y Sectorial Ambiental D.I.S.A., la asesora cientfica, la Gestin de proyectos adelantados y el Perfil del Plan MAISS.
TABLA DE CONTENIDO DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y SECTORIAL AMBIENTAL DISA. Tablas DISA Plaza de Mercado (Sector Pblico Administrativo Abastecimiento Alimentario) Evaluacin de la problemtica ambiental de la Plaza de Mercado. Problema. Efectos e indicadores de problema. Potencialidades de solucin e indicadores de solucin. Propuesta: Matriz Lnea Base- Plan de Desarrollo Municipal Programa de Reestructuracin y Manejo Administrativo y Sanitario-Ambiental de la Plaza de Mercado-PREMAS Evaluacin de la problemtica ambiental de los expendios de alimentos y comidas Efectos e indicadores de problema. Potencialidades de solucin e indicadores de solucin. Recurso Agua (Sector Pblico Administrativo Acueducto y Alcantarillado) Produccin de Agua Evaluacin de la problemtica ambiental del sector acueducto y alcantarillado Efectos e indicadores de problema. Potencialidades de solucin e indicadores de solucin. Predios de propiedad del municipio para restauracin ecolgica Ojos de agua Abastecimiento y aprovechamiento Evaluacin de la problemtica ambiental del sector acueducto y alcantarillado Efectos e indicadores de problema. Potencialidades de solucin e indicadores de solucin. Aguas servidas Evaluacin de la problemtica ambiental del sector acueducto y alcantarillado Efectos e indicadores de problema. Potencialidades de solucin e indicadores de solucin. DIAGNSTICO AMBIENTAL - JACS Tabla del diagnstico Ambiental por veredas Tabla del diagnstico Ambiental por veredas ASESORIA CIENTIFICA GESTION AMBIENTAL PERFIL DEL PLAN MAISS SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL - SIGAM 5 5 16 17 17 22 27 39 49 52 57 61 62 68 68 69 70 79 81 82 82 83 84 85 85 86 87 89 90 101 110 122 154
DIAGNOSTICOINSTITUCIONALYSECTORIALAMBIENTAL D.I.S.A.
Tablas DISA Como su nombre lo dice el Plan de Manejo Ambiental Integral y Sostenible- PLAN MAISS est plenamente acorde con el nfasis dado por la administracin municipal hacia el impulso de una poltica ambiental integral y sostenible. Es una prioridad del Plan MAISS desarrollar un Diagnstico Institucional y Sectorial Ambiental con el objetivo de establecer un punto de partida en la gestin ambiental. Con el deseo de conocer la actual situacin ambiental de los sectores e instancias organizacionales del municipio, as como tambin los proyectos ambientales en marcha o los programados a corto mediano y largo plazo, se ha consolidando un sistema de informacin integrado del municipio en el que la administracin y la comunidad en general dan a conocer las gestiones que en materia ambiental adelantan todas y cada una de las instancias sociales. Es sin duda un trabajo invaluable a la hora de formular y fortalecer los programas y proyectos ambientales del municipio. Con el apoyo del Esquema de Ordenamiento Territorial y las experiencias de la oficina de Saneamiento Ambiental, se han diseado las tablas de Diagnostico Institucional y Sectorial Ambiental -D.I.S.A. en los que cada uno de los sectores econmico-sociales estn distribuidos en torno al respectivo uso del suelo. Esta clasificacin se ha diseado con el objetivo de servir de mapa de navegacin para direccionar las acciones estratgicas que formular el Plan MAISS, desde su etapa de elaboracin hasta su ejecucin, monitoreo y evaluacin. Los diecisis grandes sectores del D.I.S.A. son: 1. 2. 3. 4. 5. Instituciones Educativas Sector Comercio Sector Industrial Sector Transporte Sector Turstico, Recreacional y Cultural
6. Sector Ambiental 7. Sector Agropecuario 8. Sector Minero 9. Sector Salud 10. reas Residenciales 11. Institucional de Culto 12. Servicios Fnebres 13. Sistema Vial 14. Lotes Urbanos y Rurales sin uso establecido 15. Sector Pblico Administrativo 16. Sector Privado Administrativo
Con el desarrollo de estas tablas del Diagnostico Institucional y Sectorial Ambiental D.I.S.A se espera, en desarrollo del Plan MAISS, conocer en una fase de diagnstico detallado los problemas, sus efectos, las potencialidades y los indicadores de solucin ambiental en los distintos sectores econmico-sociales que conforman el municipio de Sandon. Una vez elaboradas las tablas DISA, la direccin del proyecto, seleccion los sectores e instituciones de mayor problemtica e incidencia ambiental que actualmente ocurren en el municipio, para iniciar en ellos una gestin ambiental conducente a definir las estrategias de accin hacia la bsqueda de soluciones concertadas y viables para Sandon.
PLAN MAISS
1. InstitucionesEducativas
1.1 1.2 1.3 1.4 2. SectorComercio 2.1 Colegios Escuelas InstitucionesdeEducacinFormaleInformal Jardines LocalesyEstablecimientos(<100m2) 2.1.1 ExpendiodeAlimentos 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.1.5 2.1.1.6 2.1.1.7 2.1.2 Oficinas 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.1.2.4 2.1.2.5
MUNICIPIODESANDONA
elabor:RicardoMoraGoyesM.Sc.
DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y SECTORIAL AMBIENTAL - D.I.S.A.
Carnes(Bovina/porcina/pescados)yderivadoscarnicos Aves,otrasespeciesmenoresyhuevos Lcteos Pan Mixtos(tiendas/granerosyespendiodealimentos) Bebidasnoembriagantes Frutasyhortalizas
Administrativos Financieros Organizacionales Serviciosprofesionales Comunicacionesyserviciostcnicos 2.1.2.5.1. Televisinporcable 2.1.2.5.2 Emisoras 2.1.2.5.3 Celulareinternet 2.1.2.6 Comerciales 2.1.3.1 Expendiosdecomida 2.1.3.1.1 Expendiosestacionariosdecomida 2.1.3.1.1.1 Cafeteras 2.1.3.1.1.2 Comidasrapidas 2.1.3.1.1.3 Dulcesybebidasnoembriagantes 2.1.3.1.1.4 Heladeras 2.1.3.1.1.5 Panaderas 2.1.3.1.1.6 Restaurantes 2.1.3.1.2 Expendiosambulantesdecomida 2.1.3.2.1.1 Polloycarnesfritosococidos 2.1.3.2.1.2 Papasfritas,tamales,empanadas 2.1.3.2.1.3 Perroscalientesyhamburguesas 2.1.3.2.1.4 Pizza 2.1.3.2.1.5 Helados,chupones,raspados,jugosyleches 2.1.3.2.1.6 Melcochasydulces 2.1.3.2.1.7 Otros 2.1.3.2 Salasdereunin
2.1.3 Recreacional

2.1.3.2.1 Clubsocial 2.1.3.2.2 Salasdejuego 2.1.3.2.2.1 Bares 2.1.3.2.2.2 Billares 2.1.3.2.2.3 Canchasdesapoytejo 2.1.3.2.2.4 Discotecas 2.1.3.2.2.5 Tabernas 2.1.3.2.2.6 Whiskeras 2.1.3.2.3 Establecimientosparajuegosdeazar 2.1.3.2.3.1 Bingos 2.1.3.2.3.2 Casinos 2.1.3.2.3.3 Galleras 2.1.3.2.3.4 Loteras 2.1.3.2.4 Establecimientosparaespectculos 2.1.3.2.4.1 Cines 2.1.3.2.4.2 Circos 2.1.3.2.4.3 Parquesdediversinestables 2.1.3.2.4.4 Teatros 2.1.3.2.5 Establecimientosparaconsumodebebidas embriagantesyejerciciodelaprostitucin 2.1.3.2.5.1 Burdeles 2.1.3.2.5.2 Cantinas 2.1.3.2.5.3 Casasdecita 2.1.3.2.5.4 Grilles 2.1.3.2.5.5 Lenocinio 2.1.3.2.5.6 Prostbulos 2.1.3.2.5.7 Striptease 2.1.4 Otrosusos 2.1.4.1 2.1.4.2 2.1.4.3 2.1.4.4 2.1.4.5 2.1.4.6 2.1.4.7 2.1.4.8 2.1.4.9 2.1.4.10 2.1.4.11 2.1.4.12 2.1.4.13 2.1.4.14 2.1.4.15 2.1.4.16 2.1.4.17 2.1.4.18 2.1.4.19 Almacenesdeartculosdeportivos Almacenesdeelectrodomsticos Artesanas,decuero,antigedades Barberas Cacharrerias Cigarreras Distribuidorasdeloteras,peridicosyrevistas Ferreteras Floristeras Fotocopias Heliogrficas Joyeras Libreras Licoreras Marqueterayvidrera Miscelneas Papelerasyregalos Peluquerasysalonesdebelleza Radiotecnicos

2.1.4.20 2.1.4.21 2.1.4.22 2.1.4.23 2.1.4.24 2.1.4.25 2.1.4.26 2.1.4.27 2.1.4.28 2.1.4.29 2.1.4.30 2.1.4.31 2.1.4.32 2.1.4.33 2.1.4.34 2.1.4.35 2.1.4.36 2.1.4.37 2.1.4.38 2.1.4.39 2.1.4.40 2.1.4.41 2.1.4.42 2.1.4.43 2.1.4.44 2.1.4.45 Relojeras Retroventas Reveladoyproductosfotogrficos Salasdeinternet Sastreras Supermercados Talabarteras Tallerelectricodevehiculos Talleresdemecnicaparabicicletas Tiendaderopaytextiles Ventaytallerdecomputadores Ventademinutos Ventademuebles Ventadepinturas Ventasdecalzado Vdeotiendas Videojuegos Almacenelectrico Almacenderepuestos Mensajeria Girosdedinero Tallerderefrigeracion Bolsasplasticas Ceradelaurel Lapidas Veladoras
2.2. Localesyestablecimientos(>100m2aprox.) 2.2.1 Bodegas 2.2.2 Estacionesdegasolina 2.2.3 Estacionesdeservicios 2.2.4 Ferreterasyventasdematerialesdeconstruccin 2.2.5 Gascombustible 2.2.6 Depositoyalmacendeagroquimicos 2.2.7 Lavaderosdevehculosautomotores 2.2.8 Montallantas 2.2.9 Parqueaderosprivados 2.2.10 Servitecas 2.2.11 Talleresdemecnicayelectromotriz(vehculosymotocicletas) 2.2.12 Viveros 2.2.13 Centrodeacopioparamaterialreciclable 2.2.14 Centrodeacopiodellantasdeuso 2.2.15 Expendiosdelea 3. SectorIndustrial 3.1. Industrialmetalmecnico 3.1.1 Construccindeestructurasmetlicas 3.1.2 Carpinterametlica 3.1.3 Cerrajera

3.2. Industrialartesanal 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3. Otraindustria 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Pajatoquilla Escultura,pinturayorfebreria Carnavales Acopioyproductoslcteos Aserros Ebanisteras Esculturaytallado Fabricadealimentos 3.3.5.1 Procesosdelacaa(trapiches) 3.3.5.2 Procesosdelcaf 3.3.5.3 Reposterias Ladrilleras Latoneria Mamposteria Modisterasysastrerias Sombrera Talabarteras Tapiceria Zapateras Acopiodepieles/Curtiembres
3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.3.10 3.3.11 3.3.12 3.3.13 3.3.14
4. Sectortransporte
4.1. ServicioParticular 4.1.1 Bienes 4.1.2 Personas 4.2. ServicioPublico 4.2.1 Bienes 4.2.2 Personas 4.3. Transito 4.4. Traccinanimal 4.5. Carretas 4.6. Inmueblesparaactividadesdemovilidad colectiva,pblicoyprivadodepersonasybienes 4.6.1 Terminalesdecarga 4.6.2 Terminalesdetransporte 4.6.3 Terminalesmixtos 5. Sectorturstico/recreacional/cultural 5.1. Hospedaje 5.1.1 Hosteras 5.1.2 Hoteles 5.1.3 Moteles 5.1.4 Residencias 5.2. Recreacional 5.2.1 Canchasmltiples 5.2.2 Ciclovas 5.2.3 Coliseos
10

5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9 5.2.10 5.2.11 5.2.12 5.2.13 5.2.14 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.3.5 5.3.6 5.3.7 5.3.8 5.3.9 5.3.10 5.3.11 Estadiomunicipal Estadios Gimnasios Parqueprincipal Parquesbarriales Parquesrecreacionales Piscinas Polideportivos Zonasverdes Estadero Otrossimilares Academiasparalainvestigacincientfica Archivoshistricos Bibliotecas Casadeartesanias Casadelacultura Casasdelacienciayeljuego Centrosinteractivos Hemerotecas Jardinesbotnicos Mapotecas Museos
5.3. Cultural
6. SectorAmbiental
6.1 Cascadas 6.2 Humedales 6.3 Lagos,lagunas 6.4 Nacimientosdeagua 6.5 ParquesNacionales,reservasnaturalesysantuariosdeflorayfauna 6.6 Pilasdeagua 6.7 Rondasderoy/oquebradas 7. Sectoragropecuario 7.1. Pecuarios 7.1.1 Aves 7.1.2 Bovinos 7.1.3 Conejos 7.1.4 Cuyes 7.1.5 Peces 7.1.6 Porcinos 7.2. Agrcolas 7.2.1 Caf 7.2.2 Caa 7.2.3 Cebolla 7.2.4 Frijol 7.2.5 Frutas 7.2.6 Hortalizas 7.2.7 Maiz
11

7.2.8 7.2.9 7.2.10 7.2.11 Man Papa Pltano/banano Tomatedecarne
8. SectorMinero
8.1. Cascote 8.2. Triturado
9. Sectorsalud
9.1 Clnicasveterinarias 9.2 ClnicasyConsultorios 9.3 Drogueras 9.4 Hospitales 9.5 Laboratoriosclnicos 9.6 PuestosyCentrosdesalud 9.7 Tiendasnaturista 9.8 Unidadesdeatencinmedica reasresidenciales 10.1. Multifamiliar(bifamiliarytrifamiliar). 10.2. Viviendaunifamiliar Institucionaldeculto 11.1. Casasdeejerciciosespirituales 11.2. Casasparroquiales 11.3. Centrosdeperegrinacin 11.4. Iglesias 11.5. Oratorios 11.6. Seminarios 11.7. Templos Serviciosfnebres 12.1. Cementerios 12.2. Crematorios 12.3. Salasdevelacion 12.4. Tanatorios Sistemavial 13.1. AndenesyBermas 13.2. Calles 13.3. Caminos 13.4. Carreteras Lotesurbanosyruralessinusoestablecido Sectorpublicoadministrativo 15.1. Abastecimientoalimentario 15.1.1. Plazasdemercadofijas 15.1.2. Plazasdemercadomviles 15.2. AcueductoyAlcantarillado 15.3. Administracinpblicaparaelaseo 15.3.1. Bodegasycentrosdeacopioparamaterialreciclable 15.3.2. Centrosdecompostaje 15.3.3. Parqueaderosparaestacionamiento,mantenimiento
10.
11.
12.
13.
14. 15.
12
yreasdeoperacinparaelequipomecnicoyrecolector 15.3.4. PlantaIntegraldeResiduosSolidos 15.4. Administracinpblicadeplantasdebeneficiodeanimales 15.4.1 Exposicin,mercadeosacrificiodebovinos 15.4.2 Exposicin,mercadeosacrificiodeporcinos 15.4.3. Exposicin,mercadeosacrificiodeavesyotrasespeciesmenores 15.4.4. Exposicin,mercadeosacrificiodeganadocaballar 15.5. AdministracinpblicaparaPlazadeferias 15.6. Administracinpblicaparalosorganismos deregistro,justicia,personeria,controlyeleccinpopular 15.6.1. Juzgado 15.6.2. Crcelmunicipal 15.6.3. Registraduria 15.6.4. Notaria 15.6.3. Personeria 15.7. Alcaldamunicipal 15.8. Energaelctrica 15.9. InstitucionaldeBienestarSocial 15.9.1 Bienestarfamiliar 15.9.2 Guarderasinfantiles 15.9.3 Ancianatos 15.9.4 Orfanatos 15.9.5 Hogarescomunitarios 15.10 Institucionalparalaseguridad 15.10.1 Estacionesdepolica 15.10.2 Cuarteldelapolica 15.10.3 Estacionesdebomberos 15.10.4 DefensaCivil 15.10.5 CruzRoja 15.11 Juntasdeaccioncomunal 15.12 Saneamientoambiental 15.13 Telefonapblica 15.14 Mensajerianacional 15.15 IDATT 16. Sectorprivadoadministrativo 16.1 Acueductosprivadosveredalesyurbanos
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Los sectores econmico-sociales y ambientales considerados de prioridad para dar inicio al anlisis de sus problemticas ambientales fueron: Los expendio de Alimentos (Sector Comercio-recreacional), la Plaza de mercado (Sector Pblico Administrativo Abastecimiento Alimentario) y el Recurso agua (Sector Pblico Administrativo Acueducto y Alcantarillado). Con el nimo de respaldar los procesos concertados y participativos de la comunidad Sandonea en la elaboracin del Diagnostico Institucional y Sectorial Ambiental -D.I.S.A, se dise una estrategia metodolgica-participativa, en la que lderes comunitarios, representantes de diferentes instituciones, sectores, profesiones y ocupaciones -y para este fin, denominados Actores Ambientales- se dieron cita con el propsito de analizar y debatir las problemticas ambientales de prioridad inmediata en el municipio.
Grupo de Actores Ambientales. Debate Problemtica Ambiental del Recurso Agua. 28 de Abril de 2008 Para sistematizar la informacin recopilada en estos debates se elaboraron los siguientes formatos:
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titulo del sector

No.delproblema:____ NombredelProblema:__________________________________________________ Descripcin: ______________________________________________________________________________________ ACCION O PROBLEMA EFECTOS
EFECTOS
INDICADORES DE PROBLEMA
titulo del sector

No.delproblema:____ NombredelProblema:__________________________________________________ Descripcin: ______________________________________________________________________________________ ACCION O PROBLEMA EFECTOS SOLUCIONES
POTENCIALIDADESDESOLUCION
INDICADORESDESOLUCION
Y los resultados alcanzados fueron los siguientes:
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Plaza de Mercado (Sector Pblico Administrativo Abastecimiento Alimentario) Los primeros debates participativos de los Actores Ambientales se dieron en torno a la problemtica ambiental de la Plaza de Mercado. Los resultados obtenidos de estos debates y encuentros comunitarios y llevados a cabo los das 13, 14, 17 y 31 de Marzo, y 14 y 30 de Abril, han concluido con la elaboracin de los siguientes informes: Evaluacin de la Problemtica ambiental de la Plaza de Mercado Sandon. Nario. Plaza de Mercado. Matriz lnea de base Plan de Desarrollo Municipal.
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. EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar.

No.:1 NombredelProblema:MANEJOINADECUADODERESIDUOSSOLIDOSYAGUASSERVIDAS Descripcin:Losresiduosslidosestasiendomanejadoinadecuadamentedesdesuproduccin,almacenamiento, transporteydisposicinfinal.Elmanejodelasaguasservidascarecedeunsistemaadecuadoderecoleccinyconduccin.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS
Toneladas de hectreas y tiempo de acumulacin de residuos slidos
La falta de un plan eficiente de barrido, limpieza, No. de operarios contratados para el aseo, barrido y limpieza de almacenamiento y recoleccin de los residuos slidos de la los sectores de ventas, bateras sanitarias, lavaderos, parqueos, plaza. entradas y reas de circulacin interna y externa a la plaza de mercado No. de animales infecto contagiosos en la plaza Proliferacin de vectores (roedores, moscas y cucarachas) No. de metros cuadrados requeridos para fumigacin No. de cebos rodenticidas necesarios Presencia de olores nauseabundos asociados con la acumulacin y descomposicin de los residuos slidos acumulados Alimentos expuestos a la contaminacin por contacto directo con residuos slidos y lquidos. Dificultad en la puesta en marcha de un sistema de reciclaje por mezcla previa de los residuos slidos en la fuente (mezcla de residuos orgnicos, inorgnicos, reciclables, no reciclables, de bateras sanitarias, de estircol de animales, del sector de comidas rpidas, del sector de carnes, etc.). Por falta de eficiente manejo y gestin de los residuos slidos y lquidos, y la adecuacin y el aislamiento de las zonas de expendio de alimentos, la presencia de perros y gallinazos es cada vez mas abundante en todos los sectores de la plaza, en espacial una vez terminada la jordana de ventas. Espacios potencialmente tiles ocupadas por residuos acumulados Contaminacin de la pila de agua por depositacion y acumulacin de residuos slidos a sus costados y por conduccin inadecuada de aguas servidas que entran en contacto directo con la pila de agua Contaminacin visual por el mal aspecto que produce la acumulacin de residuos slidos Obstruccin de los canales recolectores de aguas lluvias por acumulacin de residuos slidos desde los expendios y/o zonas peatonales, y del vertimiento de aguas servidas de la zonas de carnes, pescado y viseras. rea de influencia e intensidad de olores nauseabundos y nocivos No. de personas afectadas por olores nauseabundos o nocivos No. de expendios de alimentos expuestos a contaminacin por residuos slidos.
1.4E
1.3E
1.2E
1.1E
Tiempo y mano de obra adicional invertida en la separacin de los residuos slidos por mezcla previa y falta de separacin desde la fuente.
1.5E
No. de perros y gallinazos durante y posterior a las horas de mercado.
1.6E
Metros cuadrados ocupados por disposicin desordenada de los residuos slidos Grado de contaminacin de las aguas de la pila reas de influencia y numero de personas afectadas por impacto visual producto de la acumulacin de residuos slidos, lquidos y vectores Metros cbicos de aguas servidas superficiales y metros de la red con problemas por taponamiento
1.10E
1.9E
1.8E
1.7E
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No.:2 NombredelProblema:DESORGANIZACIONADMINISTRATIVAYDELESPACIOPUBLICOYDEVENTAS Descripcin:Laplazademercadonocuentaconunaorganizacinadministrativaeficiente.Nohaydirectricesclarasen gestinambientalysanitaria,yenelmanejodelespacio.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS
2.1E
No. de vendedores y operarios laborando bajo un reglamento Ausencia de un manual de funciones, de tica y operativo. interno de funciones, de tica y operativo Utilizacin indebida del espacio pblico y apropiacin de Metros cuadrados de reas de circulacin y evacuacin invadidos reas de evacuacin y circulacin interna por vendedores Metros cuadrados invadidos por vendedores sin autorizacin del Por falta de equidad en el manejo del espacio interno, no uso del espacio. todos los vendedores tienen la oportunidad de disponer de No. de vendedores sin espacios de venta asignados por falta de un espacio adecuado para sus ventas. espacio o por abuso de otros No. de accidentes, transentes atropellados Desorganizacin vial interna y externa No. de infracciones de transito ndice del flujo vehicular. No. de accidentes o ndice de riesgo de los vendedores y compradores por cercana a tanques de gas propano, cocinas de carbn, ollas u otros utensilios de cocina con agua o aceite a altas temperaturas, exposicin de transentes a accidentes por cercana a los animales exhibidos en la plaza de ferias (caballos, ganado, porcinos, etc.) o accidentes por mordidas de perros. No. de extintores y planes contra incendios Falta de sealizacin y planeacin en el uso del espacio. Ausencia de una sectorizacin clara y definida por tipo de No. de compradores desorientados y tiempo consumido por desorden en el uso del espacio interno y externo de la plaza alimentos, reas de carga y descarga, comidas rpidas, miscelneos, baos pblicos, plaza de ferias, etc. No. contravenciones a la normatividad ambiental y sanitaria Cero control y vigilancia de normatividad ambiental hacia No. de sistemas de aseguramiento de la calidad la contaminacin atmosfrica, de alimentos, de ruido, sanitaria o inocuidad visual, de vertimientos de aguas servidas y uso del suelo. No. de controles de puntos crticos de contaminacin Altos niveles de estrs en consumidores y vendedores. Espacios sensibles a la generacin de conflictos sociales por la disputa de espacios o rias entorno a la mala calidad de los productos ofrecidos. El nivel de asociatividad de los comerciantes de la plaza es mnimo. Los sectores de carnes, derivados crnicos comestibles y pescado no poseen permiso de vertimientos de aguas servidas. Contaminacion auditiva por uso frecuente de megafonos y altopartlantes en la plaza. Inseguridad interna y externa
2.5E 2.8E 2.7E 2.6E
2.4E
2.3E
2.2E
Ausencia de un plan de seguridad industrial
No. de conflictos, rias o problemas sociales reportados
2.9E
No. de grupos o sectores asociados en la plaza No. de permiso de vertimientos de aguas servidas Decibeles de ruido medidos durante los dias de mercado No. de personal de la polica municipal en vigilancia No. de personas de instituciones privadas de vigilancia.
2.12E 2.13E
2.11E
2.10E
No. de inspecciones a las puertas de acceso Las puertas de acceso estn en muy mal estado, son Metros cuadrados en las reas de acceso invadidos por ocupadas por vendedores ambulantes y no cumplen con los vendedores ambulantes requisitos establecidos por un plan de evacuacin y No. de puertas y accesos que no cumplen con los requisitos contingencia. establecidos por un plan de evacuacin y contingencia
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Iluminacin deficiente al interior como al exterior de la plaza Regular aseo, limpieza y desinfeccin de las instalaciones sanitarias y ausencia de un sistema de disposicin y recoleccin de los residuos sanitarios de las bateras. Ausencia de polticas ambientales en contra del maltrato animal en el sector de traccin animal. Mal estado de la infraestructura de la plaza de mercado (Techos, pisos, gradas, entradas, redes de conduccin elctrica, canales de conduccin de aguas lluvias y servidas, vas internas, mesones, etc.) No existen adecuaciones de las unidades sanitarias para discapacitados Los restaurantes, piqueteaderos o espacios habilitados para comidas rpidas no poseen mesones embaldosando y fcil acceso a agua potable Ausencia de programas de salud ocupacional y de seguridad industrial Ausencia de un plan de lavado y desinfeccin de la plaza
2.14E
No. de lmparas al interior y exterior de la plaza No. de bateras sanitarias en mal estado, clausuradas o con deficiente manejo sanitario No. propietarios de coches de traccin animal sancionados por infraccin hacia el maltrato animal. No. de estudios tcnicos sobre vida til, de sismoresistencia y riesgo de la infraestructura de la plaza de mercado No. de unidades sanitarias para discapacitados No. de restaurantes, piqueteaderos o espacios habilitados para comidas rpidas con mesones embaldosando y fcil acceso a agua potable No. de programas de salud ocupacional y de seguridad industrial No. de veces al mes de lavado y desinfeccin de la plaza
2.21E 2.25E 2.24E 2.23E 2.22E
2.20E
2.19E
2.18E
2.17E
2.16E
2.15E
No. equipos disponibles en la plaza para el control de desastres y Ausencia de un plan de emergencia y contingencia hacia la la atencin de emergencias prevencin y atencin de desastres No. de planes de emergencia y contingencia No. de seales de evacuacin y movilizacin Presencia de menores de edad en zonas de carga y descarga No. de menores de edad en zonas de carga y descarga Falta de sealizacin vial Insuficientes drenajes superficiales para la recoleccin de aguas lluvias Contaminacin visual por avisos, letreros, etc. Inadecuados mesones o reas de ventas respecto a la categora de alimentos que se ofrecen Existe una desorganizacin en el entorno social que dificulta las actividades propias de las plazas de mercado Desorganizacin y mal uso de los locales comerciales sobre la carrera 3a. No. de calles y carreras sealizadas Metros de la red de drenaje superficial de aguas lluvias No. de agentes o elementos visuales contaminantes del paisaje urbano al interior y exterior de la plaza No. de mesones no aptos para los alimentos en exhibicin Taponamientos en el flujo vehicular, apropiacin del espacio publico en las calles y carreras para ventas o parqueos y estacionamientos no autorizados. No. de locales arrendados sin certificacin sobre uso del suelo.
2.29E
2.28E
2.27E
2.26E
Deposito de pieles en el sector de los locales comerciales sobre la Cr 3a, sin certificacion de uso de los suelos, ni autorizacion de saneamiento ambiental.
2.30E
No. de locales subutilizados No. de sanciones ambientales y sanitarias a locales comerciales del mercado Indice de olor nauseabundos Manejo de aguas servidas y lixiviados de las pieles Metros cuadradros de paredes embaldozadas Certificaciones sanitarias y de uso del suelo vigentes
19

No.:3 NombredelProblema:INADECUADASCONDICIONES SANITARIASENLAMANIPULACIONDELOSALIMENTOS Descripcin:eltransporte,almacenamiento,expendioymanipulacindecarnesyotrosalimentosperecederostienenun manejoinadecuadoquenocumplenconlanormatividadsanitariavigente.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
Baja calidad de los alimentos ofrecidos / Alimentos en estado de descomposicin Focos de transmisin de parsitos intestinales Contaminacin de carnes y perecederos, fsica y bacteriolgica No hay un rea de almacenamiento de alimentos en la plaza, para quienes arriban a ella das antes del mercado; quedando los alimentos expuestos a vectores, perros, gallinazos, etc. Uso de empaques de carnes y dems perecederos sin ningn control sanitario Uso de herramientas para corte, desposte o desprese de carnes, huesos y viseras sin ningn control sanitario.
3.6E 3.1E
EFECTOS
Toneladas de alimentos rechazados y de baja demanda por el consumidor Demanda de servicios de salud. No. de pacientes atendidos parsitos gastrointestinales Toneladas de carnes y otros perecederos contaminadas y decomisadas. ndice de contaminacin bacteriolgica de los alimentos No. de reas adecuadas para el almacenamiento de alimentos en la plaza. No. de inspecciones y decomisos de empaques no aptos para empaque y transporte de alimentos
3.5E 3.7E 3.8E 3.9E
3.4E
3.3E
3.2E
No. de sanciones o sellamientos de vendedores que incumplen las medidas sanitarias en los implementos para el procesamiento y Cero uso de implementos de higiene como tapabocas, blusa manipulacin de alimentos, de aseo, higiene y sanitarios blanca, delantal plstico y botas (carnes) gorros, guantes, etc. Cero control fsico para la prevencin al acceso de Metros cuadrados de reas protegidas, enmalladas y aisladas vectores, perros, gallinazos, etc., a las reas destinadas a la para el ingreso de animales como roedores, perros, gallinazos, expendio y venta de alimentos, ni antes, durante o posterior etc. a los das de mercado Precarias medidas de aseo, limpieza y en general sanitarias Metros cuadrados de reas de la plaza de mercado que incumplen en la adecuacin de mesones o instalaciones para la las medidas sanitarias para la exhibicin y venta de alimentos manipulacin y expendio de alimentos. Contaminacin visual de expendios de carnes y Metros cuadrados de la plaza generadores de impacto visual por perecederos por la inadecuada manipulacin de los mismos la precaria manipulacin y exhibicin de alimentos Alimentos para la venta ofrecidos en el piso en contacto directo con residuos slidos y lquidos. Metros cuadrados y numero de puestos de venta que exhiben sus alimentos en el piso.
3.10E
20
Los alimentos ofrecidos carecen en su mayora de un proceso de limpieza y alistamiento sanitario poscosecha antes de ser exhibidos para la venta.
3.11E
No. de inspecciones de alimentos al arribo a la plaza previa exhibicin y venta. Verificacin de los mtodos higinicos y de aseo en su transporte, llegada y almacenamiento. No. de lavaderos con la medidas sanitarias exigidas, en donde los vendedores puedan alistar sus alimentos antes de la presentacin final para la venta. No. de lavaderos y accesos a agua potable.
Carencia de adecuados espacios para suministro de agua potable, como lavaderos y tanques de almacenamiento.
3.12E
No. de tanques de almacenamiento de agua
No hay condiciones sanitarias en la recepcin de alimentos No. de procedimientos sanitarias en la recepcin de alimentos para evitar su contaminacin, alteracin y/o daos fsicos para evitar su contaminacin, alteracin y/o daos fsicos en los en los descargues y almacenamiento de los alimentos descargues y almacenamiento de los alimentos No hay avisos que indiquen al personal que manipula alimentos la necesidad de lavar las manos luego de usar los servicios sanitarios y la obligatoriedad y necesidad de cumplir las prcticas higinicas
3.13E
No. de avisos que indiquen al personal que manipula alimentos la necesidad de lavar las manos luego de usar los servicios sanitarios y la obligatoriedad y necesidad de cumplir las prcticas higinicas
3.14E 3.16E 3.15E
Cero control sanitario de las comidas rpidas ofrecidas en No. de puestos de venta de comidas rpidas que incumplen las la plaza medidas sanitarias en la manipulacin de estos alimentos Toneladas de carne, derivados crnicos y pescados decomisados por no cumplir con las medidas sanitarias de enfriamiento y Carnes, derivados crnicos y pescados exhibidos al presentacin de productos. interperie sin uso de hielo o vitrinas refrigeradas No. de tercenas sancionadas por no disponer de cuartos de refrigeracin, mesones y paredes en azulejo y dems medidas exigidas por saneamiento.
21
EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar.

No.:1 NombredelProblema:MANEJOINADECUADODERESIDUOSSOLIDOSYAGUASSERVIDAS
ACCION O PROBLEMA
POTENCIALIDADESDESOLUCION
Ubicacin de contenedores con su respectiva identificacin de reciclaje, estratgicamente ubicados en la plaza. Diseo y construccin del espacio para el almacenamiento de los contenedores de residuos slidos, y diseo y construccin de la va de acceso de la volqueta para la recoleccin y transporte de los residuos seleccionados.
1.1S
EFECTOS
SOLUCIONES
Toneladas de residuos slidos separados por categora en los contenedores No. de contenedores instalados o construidos Metros cuadrados y numero de reas destinadas para el almacenamiento de los contenedores de residuos slidos clasificados
1.2S 1.3S 1.4S 1.5S
No. de toneladas de residuos slidos recolectados y transportados Organizacin efectiva en la recoleccin de residuos slidos y por categoras elaboracin de un plan de transporte y reciclaje oportuno de reas limpias y exentas de contaminacin por residuos slidos, los mismos. durante y al finalizar el da de mercado. Construccin de una planta de compostaje para manejar los No. de toneladas de bioabono producidas biosolidos producidos en la plaza. Convenio con la organizacin AMIRS para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e No. de toneladas de material reciclado por la organizacin y inorgnicos potencialmente reciclables, y con la empresa de transportado y dispuesto en los sitios de almacenamiento por parte servicios pblicos del municipio EMSAN para la de EMSAN coordinacin en el transporte y disposicin final. Colaboracin de la polica comunitaria en la vigilancia y control del plan de limpieza y aseo de la plaza. Desarrollo de talleres ambientales de concientizacin, sensibilizacin y responsabilidad ambiental a vendedores y consumidores de la plaza hacia el manejo de los residuos slidos. Trabajo interinstitucional (Secretaria de Salud, Saneamiento Ambiental, Gerencia Ambiental, Secretaria de Planeacin, Polica Nacional, Personera, Corponario, hospital Clarita Santos, Instituciones Educativas, Participacin Comunitaria, etc.). Jornadas de erradicacin y control de vectores Construccin de redes de canales y tuberas internas con trampa para slidos sedimentables y retencin para grasas en la zona de crnicos, derivados crnicos comestibles y pescado. Adecuacin de un sistema de lavado eficiente para la limpieza y recoleccin de los desperdicios orgnicos de la zona de carnes, pescado y viseras. Instalacin de una manguera para facilitar el lavado de los mesones y pisos. Cierre definitivo de la pila y conduccion de sus aguas al parque principal para riego, aseo y ornado. No. de infracciones por desacato al plan de manejo de residuos slidos en la plaza No. de campaas y actividades educativas y de sensibilizacin para la implementacin del plan de manejo de residuos slidos y aguas servidas de la plaza de mercado No. de vendedores, operarios y administradores capacitados y organizados en manejo de residuos slidos y lquidos No. programas ldicos y pedaggicos dirigido a nios y adultos para cambiar actitudes y comportamientos frente al manejo ambiental de la plaza de mercado. No. jornadas de erradicacin y control de vectores Metros de canales internos construidos para conduccin de aguas servidas al sistema de alcantarillado mas cercano (de la pila a la quebrada de beln). No. de trampas para slidos sedimentables y retencin para grasas No. tomas de agua disponibles para conexin de mangueras No. de rejillas o mallas recolectoras de desperdicios No. de visitas e inspecciones sanitarias mensuales Caudaldeaguaconducidodesdelapilademercadohastael parqueprincial. Metrosdereddeconduccioninstaladosdesdelapilaalparque principal
1.11S
1.10S
1.9S
1.8S
1.7S
1.6S
22

No.:2 NombredelProblema:DESORGANIZACIONADMINISTRATIVAYDELESPACIOPUBLICOYDEVENTAS
ACCION O PROBLEMA
POTENCIALIDADES DE SOLUCION
Conformacin de una junta administrativa, de veedura, control y vigilancia.
2.1S
EFECTOS
SOLUCIONES
INDICADORES DE SOLUCION
No. de integrantes de la Junta Directiva, de veeduria, control y vigilancia No. de progamas exitosos liderados por la Junta Directiva
Elaborar manuales de funciones, de tica, medio ambiente y No. de manuales de funciones, de tica, medio ambiente y operativo, fortalecido en un plan de accin para hacerlos operativo efectivos. No. de programas para la autorizacin de las cesiones de derechos Disear un plan eficiente para autorizar las cesiones de de los puestos de venta, locales comerciales y ocupacin del derechos de los puestos de venta, locales comerciales y espacio, permanentes o transitorios. ocupacin del espacio, permanentes o transitorios, con el No. de certificacin por uso del suelo expedidas debido registro en bases de datos, y el seguimiento de los No. de contratos de compromiso en la implementacin de medidas recaudos por el canon de arrendamiento y pago de servicios. sanitarias y ambientales en el uso del espacio asignado No. de casillas de quejas y reclamos Diseo de un programa para la ubicacin y el monitoreo de No. de quejas y reclamos resueltos casillas de quejas y reclamos. ndice de eficiencia en la resolucin de querellas Vigilancia en el recaudo semanal hacia un plan de eficiente Miles de pesos recaudados e invertidos en la solucin de las de reinversin. problemticas ambientales Metros de red vial interna dispuesto para carga y descarga al interior de la plaza. Sectorizado por tipo de vehculo (carro escalera, campero, coche de caballos o carretas) No. de parqueaderos habilitados y estadsticas de estacionamiento diario. No. de vehculos sobre la Cr 1a y 2a habilitadas para estacionamiento y parqueo a sus costados. Plan vial y de estacionamiento de vehculos, motocicletas, No. vehculos sancionados por estacionarse o parquearse sobre las carros escaleras, camiones, camperos, vehculos Cr 3a entre calles 4a y 5a, o en las calles 4a y 5a entre Carrera 2a particulares, coches de caballos y carretas. y 3a. Anillo de movilizacin en funcionamiento sobre las calles 4a y 5a y carreras 1a y 2a Designar la Cr 3a entre calles 4a y 5a como peatonal No. de actividades y estrategias implementadas en la ejecucin del plan vial. No. de infracciones de transito.
2.6S
2.5S
2.4S
2.3S
2.2S
23

Convenio con Saneamiento Ambiental hacia la elaboracin de un plan de monitoreo y control ambiental por parte de ese despacho. Campaas de cultura ciudadana y capacitacin hacia el fortalecimiento institucional, la visin de conciencia colectiva, y la socializacin y puesta en marcha del plan de manejo administrativo, sanitario y ambiental de la plaza de mercado. Estudio de panoramas de riesgo y elaboracin de un plan de emergencia y contingencia hacia la prevencin y atencin de desastres Convenios interinstitucionales entre autoridades viales, policiacas, Saneamiento, Hospital, secretaria de salud, Gerencia Ambiental, Secretaria de Planeacin, Junta de Accin Comunal del Barrio San Carlos y Junta Administradora del Mercado. Elaborar un plan de vigilancia en las reas autorizadas de parqueo y estacionamiento. Construccin de redes de canales y tuberas internas con cajas colectoras y sumideros para la recoleccin de aguas servidas superficiales
2.7S
No. de planes de monitoreo y control ambiental
No. de campaas de cultura ciudadana hacia la el fortalecimiento institucional, socializacin y puesta en marcha del plan de manejo administrativo, sanitario y ambiental de la plaza de mercado. No. de estudio de panorama de riesgos y planes de emergencia, contingencia, evacuacin y de ayuda mutua hacia la prevencin y atencin de desastres
2.10S
2.9S
2.8S
No. de convenios interinstitucionales firmados y en marcha
No. de vigilantes de servicios de seguridad privada o agentes de polica comunitaria en accin permanente en reas de parqueos pblicos. No. incidentes por robo o dao de los vehculos en vigilancia. Metros cbicos de aguas servidas superficiales reconducidas a canales internos Metros de canales internos construidos para conduccin de aguas servidas
2.13S 2.15S 2.14S
2.12S
2.11S
Crear modulo de atencin a emergencias en das de mercado. No. de pacientes atendidos al mes Mejoramiento y Pavimentacin vial de las calles y carretera Metros cuadrados mejorados y pavimentados alrededor de la plaza alrededor de la plaza de mercado. de mercado No. de programas de capacitacin sobre salud ocupacional y seguridad industrial Ausencia de programas de salud ocupacional y de seguridad Estadsticas en seguridad industrial y salud industrial. ocupacional Distribucin equitativa de los espacios destinados para exhibicin y ventas Adecuacin y pavimentacin de calles aledaas a la plaza de mercado, incluyendo la manzana primera, como reas de parqueo y circulacin vehicular Conformacin de comits de representantes sectoriales Reubicacin de la plaza de ferias en otros predios del municipio aledaos a la plaza de mercado. Separacin de las reas de carnes, pescado y viseras con las adecuaciones sanitarias necesarias. Organizacin y sealizacin de los puestos de exhibicin y venta categorizados por tipo de alimento. No. de inspecciones y sanciones a vendedores que invadan reas fueran de los limites de su espacio asignado % de calles adecuadas y en funcionamiento acordes con el plan vial determinado No. de comits conformados No. de acciones adelantadas en mejora del sector en representacin No. de espacios habilitados como plaza de ferias y estadsticas sobre ventas de animales. Enmallado y puerta de las zona de carnes, pescado y viseras para evitar la entrada de perros, roedores y gallinazos. No. de reas sealizadas y metros cuadrados destinados para cada sector de la plaza
2.21S
2.20S
2.19S
2.18S
2.17S
2.16S
24

No.:3 NombredelProblema:INADECUADASCONDICIONESSANITARIASENLAMANIPULACIONDELOSALIMENTOS
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
SOLUCIONES
3.1S
3.5S
No. de decomisos de alimentos por contaminacin, baja calidad o Cumplimiento de la Normatividad sanitaria. presentacin. No. de campaas de prevencin, promocin, normatividad y Instituciones de salud y saneamiento dispuestas a fortalecer capacitacin en el manipulacin de alimentos y la normatividad y acompaar el plan ambiental de la plaza. sanitaria No. de personas capacitadas en manipulacin de alimentos Vincular a personal profesional en las reas de alimentos y No. de profesionales trabajando en la educacin, vigilancia y saneamiento ambiental. control de alimentos y saneamiento ambiental No. de licencias sanitarias expedidas Elaboracin de un plan de saneamiento ambiental, No. de inspecciones sanitarias mensuales programacin de inspecciones (transporte, arribo, No. de pruebas bacteriolgicas mensuales almacenaje, exhibicin y venta, y manipulacin), estudios No. de puestos de exhibicin y venta sancionados bacteriolgicos, y expedicin de licencias sanitarias. No. de metros cuadrados reacondicionados bajo los requerimientos sanitarios vigentes Programa de sealizacion y avisos recordatorios sobre No. de avisos para evitar la contaminacion de alimentos, alteracion manipulacion de alimentos. o daos fisicos. No. de avisos para recordar el uso de implementos sanitarios. Programa de control fsico para la prevencin al acceso de vectores, perros, gallinazos, etc., a las reas destinadas a la No. de programas de control fsico para la prevein al acceso de expendio y venta de alimentos, ni antes, durante o posterior vectores, perros, gallinazos, etc. a los das de mercado. No. de multas o sanciones a quienes no usen los implementos de Programa educativo hacia el uso de implementos de higiene higiene. como tapabocas, blusa blanca, delantal plstico y botas No. de jornadas de educacion en el uso de implementos de higiene (carnes) gorros, guantes, etc. como tapabocas, blusa blanca, delantal plstico y botas (carnes) gorros, guantes, etc. Programa para la adecuacion de espacios para suministro de Metros de conduccion, caudal y presion de las aguas desde el agua potable, como lavaderos y tanques de almacenamiento. tanque construido en el terreno municipal "El Murillo". Se sugiere construccion adicional de un tanque de Metros cuadrados adecuados para el suministro de agua potable, almacenamiento en el terreno del municipio denominado "El como lavaderos y tanques de almacenamiento. Chorrillo" y conducir sus aguas a la plaza de mercado. Adecuacion de un rea de almacenamiento de alimentos en No. de metros cuadrados destinados para el almacenamiento de la plaza. alimentos en la plaza.
3.9S
3.8S
3.7S
3.6S
3.4S
3.3S
3.2S
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Con el propsito de presentar al Concejo de Desarrollo Municipal los resultados alcanzados en el debate ambiental sobre la Plaza de Mercado de Sandon, y as establecer las bases operativas y de espacios de accin, desde el Plan de Desarrollo Municipal, los resultados del debate fueron reorganizados en funcin de los formatos establecidos por el Plan de Desarrollo Municipal. A estas instancias, se espera que el honorable Consejo Municipal, apruebe y del aval a esta iniciativa, para que pueda ser adicionada al Plan de Desarrollo del Municipio. La propuesta de la Matriz Lnea de Base es la siguiente:
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PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL PROPUESTA:MATRIZLNEADEBASEPLAZADEMERCADO RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROBLEMAS INDICADOR POTENCIALIDADES INDICADOR
Desorganizacin administrativadel espaciopblicoy deventas
1. No. de vendedores y operarios 1. El municipio cuenta con dependencias del gobierno, laborando sin un reglamento planeacin, inspeccin de interno de funciones, de tica y polica, hospital, operativo. saneamiento ambiental, 2. Metros cuadrados de reas de Empresa de acueducto y circulacin y evacuacin alcantarillado- EMSAN y invadidos por vendedores sin cuerpos de socorro. autorizacin del uso del 2. Existe un espacio de espacio. aproximadamente 10.000 3. No. de accidentes, transentes metros cuadrados destinados atropellados e infracciones de a la plaza de mercado con espacio suficiente para trnsito por desorden del redisear y reorganizar una sistema vehicular al interior plaza de mercado funcional como al exterior de la plaza y eficiente. 4. No. contravenciones a la 3. Grupos sectoriales de normatividad ambiental y vendedores, transportadores sanitaria.
y consumidores prestos a
1. No. de Programas de aseguramiento de la calidad sanitaria o inocuidad de alimentos y comida para la venta 2. No. de planes de control de puntos crticos de contaminacin por ruido, visual, residuos slidos, aguas servidas, olores nauseabundos y emisiones atmosfricas en la plaza. 3. No. de programas de infraestructura sobre adecuacin sanitaria y ambiental para el expendio de alimentos y comidas. 4. No. Planes de emergencia, contingencia y evacuacin. 5. No. de juntas administrativas, de registro, veedura,
control y vigilancia. 6. No. de manuales de funciones, de tica, de medio ambiente, sanitarios y operativos. 7. No. de planes viales, mejoramiento de vas de acceso y de estacionamiento. 8. No. de convenios interinstitucionales hacia la elaboracin
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5. No. de personal de la polica municipal e instituciones privadas de vigilancia operando. 6. No. Planes de evacuacin y contingencia. 7. Metros cuadrados con iluminacin deficiente al interior y exterior de la plaza. 8. No. de bateras sanitarias en mal estado, clausuradas o con deficiente manejo sanitario 9. No. de planes de aseo, lavado y desinfeccin de la plaza. 10. No. de reas no aptos para el expendio de alimentos y comidas. 11. No. de locales y puestos de venta sin certificacin sanitaria y permiso de uso del suelo.
1. Baja calidad de los alimentos y comidas ofrecidas. 2. Falta de un manejo sanitario de las herramientas para manipulacin de alimentos. 3. Cero uso de implementos de higiene como tapabocas, blusa blanca, delantal plstico y botas
iniciar una organizacin administrativa de la plaza.
de un plan de monitoreo y control sanitario y ambiental. 9. No. de campaas de cultura ciudadana y capacitacin hacia el fortalecimiento institucional, la visin de conciencia colectiva, y la socializacin y puesta en marcha del plan de manejo administrativo, sanitario y ambiental de la plaza de mercado. 10. No. de planes de vigilancia y seguridad social.
1. Existe el plan maestro de 1. No. de plan de saneamiento ambiental, programacin de inspecciones (transporte, arribo, almacenaje, preservacin, acueducto y alcantarillado. exhibicin, venta y manipulacin), estudios 2. Ejemplos exitosos y bacteriolgicos, y expedicin de licencias sanitarias. accesibles sistemas en la 2. No. de programas de control fsico para la prevencin al industria para la acceso de vectores, perros, gallinazos, etc., a las reas adecuacin de la destinadas a la expendio y venta de alimentos. infraestructura y logstica 3. No. de programas educativos hacia el manejo y uso de
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herramientas, utensilios e implementos de higiene como (carnes) gorros, guantes, etc. necesaria para el buen tapabocas, blusa blanca, delantal plstico y botas (carnes) 4. Cero controles fsicos para la funcionamiento de la gorros, guantes, etc. prevencin al acceso de vectores, plaza de mercado. 4. No. de programas para la adecuacin de espacios para perros, gallinazos, etc., a las reas 3. Existe Saneamiento Inadecuadas suministro de agua potable, como lavaderos y tanques de destinadas al expendio y venta de Ambiental, Secretaria de condiciones almacenamiento. alimentos. salud, el hospital, la sanitariasenla 5. Metros cuadrados construidos con especificaciones tcnicas 5. Precarias medidas de aseo, oficina de gerencia manipulacinde ambientales y sanitarias para la carga y descarga, el limpieza y en general sanitarias en ambiental y losalimentos. almacenamiento, la manipulacin, exhibicin y venta de la adecuacin de mesones o organizaciones alimentos. instalaciones para la manipulacin ambientales dispuestas a 6. No. de planes de manejo de residuos slidos y aguas y expendio de alimentos. fortalecer las iniciativas de servidas. 6. Alimentos para la venta ofrecidos en el piso en contacto directo con mejoramiento ambiental y residuos slidos y lquidos. sanitario en los expendios 7. Carencia de adecuados espacios de alimentos y comidas de para suministro de agua potable, la plaza de mercado como lavaderos y tanques de almacenamiento. 8. Carnes, derivados crnicos y pescados exhibidos al interperie sin uso de hielo o vitrinas refrigeradas 1. Metros cuadrados ocupados, 1. Toneladas de residuos 1. No. de convenios con instituciones y organizaciones toneladas y tiempo de slidos orgnicos aptas para ambientales para el aprovechamiento de los residuos acumulacin de residuos slidos elaboracin de bioabonos slidos orgnicos e inorgnicos potencialmente reciclables, 2. rea de influencia e intensidad de 2. Presencia de la Empresa de disposicin final. Y para la vigilancia y control del plan de Manejoinadecuado olores nauseabundos y nocivos Acueducto y Alcantarillado limpieza y aseo de la plaza. deresiduosslidos 3. No. de expendios de alimentos -EMSAN y su programa de 2. No. de plantas de compostaje para manejar los residuos yaguasservidas expuestos a contaminacin por recoleccin y transporte de slidos orgnicos y toneladas de bioabono producidas. residuos slidos y aguas servidas. residuos slidos. 3. No. de metros lineales instalados de alcantarillado con 4. No. de perros y gallinazos durante 3. Cercana de la plaza de trampa para slidos sedimentables y retencin de grasas en
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y posterior a las horas de mercado. 5. Contaminacin de las fuentes de agua disponibles. 6. Impacto visual por la acumulacin de residuos slidos, lquidos y presencia de vectores. 7. Metros cbicos de aguas servidas superficiales y metros de la red con problemas por taponamiento.
mercado a la red de alcantarillado y a la quebrada de beln 4. Existencia de la Asociacin de Recicladores de Sandon. 5. Existencia del grupo de aseadores de la plaza de mercado. 6. Lideres sectoriales de la plaza de mercado motivados y prestos a colaborar en el manejo de los residuos slidos y aguas servidas.
4. 5. 6. 7. 8.
9.
10.
la zona de crnicos, derivados crnicos comestibles y pescado. Metros cbicos de agua y No. de tomas para facilitar el lavado de mesones y pisos de la plaza de mercado. No. de operarios contratados para el aseo, lavado, barrido, limpieza y seleccin de residuos slidos desde la fuente. No. de programas de recoleccin y transporte y disposicin final de residuos slidos. No. jornadas de desinfestacin (erradicacin y control de vectores) Toneladas de residuos slidos separados por categora y No. de contenedores con su respectiva identificacin de reciclaje. Y metros cuadrados destinados al almacenamiento de los residuos slidos. Metros cuadrados de reas limpias y exentas de contaminacin por residuos slidos y aguas servidas, durante y al finalizar el da de mercado. No. de campaas y actividades educativas y de sensibilizacin para la implementacin del plan de manejo de residuos slidos y aguas servidas de la plaza de mercado.
PROGRAMAS: OrganizacinadministrativarespectoalaPlazadeMercado. Organizacindelasentidadesdesalud,medioambienteysaneamientoambientalrespectoalaPlazadeMercado. ManejoderesiduosslidosyaguasservidasdelaPlazadeMercado.
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MATRIZLNEAESTRATEGIA RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROGRAMA:OrganizacinadministrativarespectoalaPlazadeMercado. SUBPROGRAMA
INDICADORES
No.decomitsplanificadoresdelaplazademercado. No.deaccionesdeejecucin. Organizacindeuncomitplanificador delaplazademercadointegradoporlas dependenciaspertinentesdela administracinmunicipalylajuntade accindecomunaldelbarrioSanCarlos. LNEADEBASE Cerocomitsplanificadoresdelaplazademercado. META Adiciembredel2011secontarconuncomit planificadordelaplazademercado. Adiciembredel2011secontarconcincuentaordenes deejecucin. INDICADORES No.deJuntasadministrativasdelaPlazadeMercado. Dinerorecaudadoporunaadministracineficientedelaplazademercado OrganizacindeunaJuntaadministrativa delaPlazadeMercado. No.demanualesdefunciones,operativos,detica,ambientalysanitario. No.depuestosdeventaequitativamenteasignados,yambientalysanitariamenteconstruidosymanejados. No.deproyectosviales,mejoramientodevasdeaccesoydeestacionamiento.
Unrecaudadoryunvigilantedesignadosporla administracinmunicipal SUBPROGRAMA
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No.deproyectosdeemergencia,contingenciayevacuacin No.deproyectosdecontroldepuntoscrticosdecontaminacinporruido,visual,residuosslidos,aguasservidas, oloresnauseabundosyemisionesatmosfricasenlaplaza. No.deproyectosdevigilanciayseguridadsocial. No.deproyectosdelneasdeconduccinyconstruccindetanquesdeaguapotableycorriente No.decampaasdeculturaciudadanaycapacitacinhaciaelfortalecimientoinstitucional,lavisindeconciencia colectiva,ylasocializacinypuestaenmarchadelplandemanejoadministrativo,sanitarioyambientaldelaplaza demercado. LNEADEBASE CeroJuntasadministrativasdelaPlazadeMercado. META Adiciembredel2011secontarconunajunta administrativadelaPlazadeMercado. Adiciembredel2011secontarconunrecaudomnimo semanalde$1.200.000.
$400.000aproximadamentederecaudosemanalpor usodelaplaza. Ceromanualesdefunciones,operativos,detica, ambientalysanitario. Ceropuestosdeventaequitativamenteasignados,y ambientalysanitariamenteconstruidosymanejados.
Adiciembredel2011secontarconunfunciones, operativos,detica,ambientalysanitario. Adiciembredel2011secontarcon1200puestosde Ceropuestosdeventaequitativamenteasignados,y ambientalysanitariamenteconstruidosymanejados. Adiciembredel2011secontarconunplanvial,de
Ceroplanesviales,mejoramientodevasdeaccesoy
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deestacionamiento. Ceroplanesdeemergencia,contingenciayevacuacin
mejoramientodevasdeaccesoydeestacionamiento. Adiciembredel2011secontarconunplande emergencia,contingenciayevacuacin Adiciembredel2011secontarconunplandecontrolde puntoscrticosdecontaminacinporruido,visual, residuosslidos,aguasservidas,oloresnauseabundosy emisionesatmosfricasenlaplaza. Adiciembredel2011secontarconunplandevigilancia yseguridadsocial. Adiciembredel2011secontarcondosproyectosde construccindelneasdeconduccinydetanquesde aguapotableycorriente. Adiciembredel2011secontarcontrescampaasde culturaciudadanaycapacitacinhaciaelfortalecimiento institucional,lavisindeconcienciacolectiva,yla socializacinypuestaenmarchadelplandemanejo administrativo,sanitarioyambientaldelaplazade mercado.
Ceroplanesdecontroldepuntoscrticosde contaminacinporruido,visual,residuosslidos,aguas servidas,oloresnauseabundosyemisiones atmosfricasenlaplaza. Ceroplanesdevigilanciayseguridadsocial.
Ceroproyectosconstruccindelneasdeconducciny detanquesdeaguapotableycorriente
Cerocampaasdeculturaciudadanaycapacitacin haciaelfortalecimientoinstitucional,lavisinde concienciacolectiva,ylasocializacinypuestaen marchadelplandemanejoadministrativo,sanitarioy ambientaldelaplazademercado.
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MATRIZLNEAESTRATEGIA RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROGRAMA:Organizacindelasentidadesdesalud,medioambienteysaneamientoambientalrespectoalaPlazadeMercado SUBPROGRAMA INDICADORES No.deconveniosinterinstitucionaleshaciaelmanejodelaplazademercado. No.deproyectosinterinstitucionaleshaciaelmanejodelaplazademercado Fortalecimientointerinstitucionalhacia elmanejodelaplazademercado. No.decomitsderespaldointerinstitucionalparaelfuncionamientodelaplazademercado No.deproyectoseducativoshaciaelmanejoambiental,higinicoysanitariodelospuestosdeventaydeexpendiode alimentosycomidas. LNEADEBASE META
Ceroconveniosinterinstitucionaleshaciaelmanejodela Adiciembredel2011secontarconcincoconvenios plazademercado. interinstitucionaleshaciaelmanejodelaplazademercado. Cerocomitsderespaldointerinstitucionalparael funcionamientodelaplazademercado Adiciembredel2011secontarconuncomitderespaldo interinstitucionalparaelfuncionamientodelaplazade mercado
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Ceroproyectosinterinstitucionaleshaciaelmanejodela plazademercado Ceroproyectoseducativoshaciaelmanejoambiental, higinicoysanitariodelospuestosdeventayde expendiodealimentosycomidas.
Adiciembredel2011secontarcondiezproyectos interinstitucionaleshaciaelmanejodelaplazademercado
Adiciembredel2011secontarcontresproyectos educativoshaciaelmanejoambiental,higinicoysanitario delospuestosdeventaydeexpendiodealimentosy comidas.
MATRIZLNEAESTRATEGIA RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROGRAMA:ManejoderesiduosslidosyaguasservidasdelaPlazadeMercado. SUBPROGRAMA INDICADORES No.dejordanasdelimpieza,lavado,desinfeccin,aseo,seleccin,recoleccin,transporte,disposicinfinalyreciclaje delosresiduosslidosdelaplazademercado. Organizacindelasjornadasde No.deconveniosdecooperacininterinstitucionalconEMSANparaelmejoramientoenlosserviciosderecoleccin, limpieza,lavado,desinfeccin,aseo, transporteydisposicinfinaldelosresiduosslidosdelaplazademercado. seleccin,recoleccin,transporte, disposicinfinalyreciclajedelos residuosslidosdelaplazademercado. No.deasociacionesoempresasderecicladoresenconvenioconelcomitdeplanificacinyadministracindelaplaza demercado.
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No.deproyectoseducativoshaciaelmanejoeficientederesiduosslidosyaguasservidas. LNEADEBASE Unajordanasemanaldelimpieza,lavado,desinfeccin, aseo,seleccin,recoleccin,transporte,disposicinfinal delosresiduosslidosdelaplazademercado. Unainstalacinparaproduccindebioabonoenel rellenosanitariomunicipal. META Adiciembredel2011secontarcondosjordanas semanalesdelimpieza,lavado,desinfeccin,aseo, seleccin,recoleccin,transporte,disposicinfinaldelos residuosslidosdelaplazademercado. Adiciembredel2011secontarconelmanejodel100%de losresiduosslidosorgnicosdelaplazademercadopara lafabricacindeabonoorgnico. EMSANestacargodelarecoleccin,transportey disposicinfinaldelosresiduosslidosdelaplazade mercado. ExisteunaasociacinderecicladoresdeSandon AMIRSyungrupoderecicladoresindependientes. Adiciembredel2011secontarconunconvenioeficiente decooperacininterinstitucionalconEMSANparael mejoramientoenlosserviciosdeseleccin,recoleccin, transporteydisposicinfinaldelosresiduosslidosdela plazademercado. Adiciembredel2011secontarconunconveniode cooperacininterinstitucionalconasociacionesoempresas derecicladoresparaelmejoramientoenlosserviciosde reciclajedelosresiduosslidosdelaplazademercado. Adiciembredel2011secontarcontresproyectos educativoshaciaelmanejoeficientederesiduosslidosy aguasservidas.
Ceroproyectoseducativoshaciaelmanejoeficientede residuosslidosyaguasservidas.
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SUBPROGRAMA
INDICADORES Porcentajedelreadelaplazaconcoberturaderedesdealcantarilladointernocontrampaparaslidossedimentables yretencindegrasas(crnicos,derivadoscrnicoscomestiblesypescado). No.demetroslinealesinstaladosdealcantarilladoenconexinalaquebradadeBeln LNEADEBASE 30%deredesinstaladasdealcantarilladointerno. META Adiciembredel2011secontarconun70%decobertura deredesinstaladasdealcantarilladointerno. Adiciembredel2011lasredesdealcantarilladocontaran entotalidadcontrampasparaslidossedimentablesy retencindegrasas(crnicos,derivadoscrnicos comestiblesypescado) Adiciembredel2011secontarcon50metroslineales instaladosdealcantarilladoenconexinalaquebradade Beln
ManejodeaguasservidasdelaPlazade Ceroporcientoderedesdealcantarilladocontrampa Mercado. paraslidossedimentablesyretencindegrasas (crnicos,derivadoscrnicoscomestiblesypescado)
No.demetroslinealesinstaladosdealcantarilladoen conexinalaquebradadeBeln
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En continuidad con el anlisis y la discusin sobre la problemtica ambiental de la Plaza de Mercado, el da 6 de mayo del presente ao, se di lugar al encuentro de representantes administrativos e institucionales del municipio.
A este punto, con el apoyo de los informes elaborados a travs del Diagnstico Institucional y Sectorial Ambiental, el perfil del proyecto para el mejoramiento de la plaza de mercado, elaborado por la Junta de Accin Comunal del Barrio San Carlos, lo establecido por el Esquema de Ordenamiento Territorial sobre servicios complementarios y equipamiento pblico y los aportes de la comunidad a travs del grupo de Actores Ambientales, en este da 6 de mayo los representantes administrativos e institucionales lograron discutir ampliamente la problemtica de la plaza de mercado. Como primera
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estrategia se conformaron cinco comits de trabajo, los cuales estn integrados por las siguientes dependencias y voceros: 1. Espacio pblico y demarcacin (Secretara de Planeacin, Personera, Inspeccin de Polica, Polica Nacional e IDATT). Vocero: Dr. Daro Vallejo. 2. Saneamiento ambiental y salud (Secretara de Salud, Saneamiento Ambiental, ESE-Hospital Clarita Santos). Vocero: Dra. Cristina Acosta. 3. Saneamiento bsico (EMSAN, Secretara de Planeacin, AMIRS). Vocero: Sr. Daro Girn. 4. Administracin, recaudo e infraestructura (Secretaria Privada, Secretara de Gobierno, Personera, Inspeccin de Polica, Polica Nacional, Secretara de Planeacin, Secretara de Hacienda). Vocero: Dr. Andrs Chamorro. 5. Veedura (Concejo Municipal y Junta de Accin Comunal del Barrio San Carlos). Vocero: Sr. lvaro Salas.
Seguidamente el da 15 de mayo del presente ao los comits, sus voceros y el Seor Alcalde Municipal, se dieron cita en esta oficina para presentar las propuestas metodolgicas y operativas en torno a la solucin de las problemticas administrativas, sanitarias, ambientales y de servicios bsicos que padece actualmente la Plaza de Mercado. Por un periodo de dos horas este grupo de trabajo discuti ampliamente las posibles soluciones a esta problemtica, comprometindose para mediados del mes de junio a presentar el documento final con las propuestas operativas relativas a cada comit. De ahora en adelante el proyecto ambiental de la Plaza de Mercado se denominara PREMAS, que por sus siglas significa Programa de Reestructuracin y Manejo Administrativo y Sanitario-Ambiental de la Plaza de Mercado, de Sandon, Nario.
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SecretaradePlaneacin, Personera,InspeccindePolica, PolicaNacionaleIDATT. Vocero:Dr.DaroVallejo.
SecretaradeSalud,Saneamiento Ambiental,ESEHospitalClarita Santos.Vocero:Dra.Cristina Acosta.
Coordinador: Ricardo MoraGoyesM.Sc.
Programa de Reestructuracin y Manejo Administrativo y Sanitario-ambiental de la Plaza de Mercado.

AlcaldaMunicipal,Sandon,Nario.
SecretariaPrivada,Secretarade Gobierno,Personera,Secretarade Planeacin,InspeccindePolica,Polica Nacional,SecretaradeHacienda. Vocero:Dr.AndrsChamorro.
EMSAN,Secretarade Planeacin,AMIRS.Vocero: Sr.DaroGirn.
ConcejoMunicipalyJuntadeAccin ComunaldelBarrioSanCarlos. Vocero:Sr.lvaroSalas.
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Con el nimo de unificar la informacin sobre las propuestas operativas en torno a la plaza de mercado, esta direccin hizo entrega a los coordinadores de cada comit de los siguientes formatos de trabajo, que espera sean presentados en la siguiente reunin, de acuerdo a las medidas a ejecutar a corto, mediano y largo plazo, con su respectivo estimativo presupuestal.
Reunin PREMAS. 15 de mayo de 2008
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar. 1. Comit de Espacio pblico y demarcacin
Plazosparaeliniciodelosproyectos Corto Inversin Mediano Inversin Largo Inversin 13meses (Miles) 412meses (Miles) 1224meses (Miles)
Secretara de Planeacin, Personera, Inspeccin de Polica, Polica Nacional e IDATT. Vocero: Dr. Daro Vallejo.
SOLUCIONES
INDICADORES
No. de zonas internas dispuestas para carga y descarga de alimentos al interior de la plaza. Sectorizado por tipo de vehculo (carro escalera, campero, coche de caballos o carretas). Y horarios de entrada. Plan vial y de estacionamiento No. de parqueaderos disponibles o habilitados para vehculos particulares. de vehculos, motocicletas, No. de zonas habilitadas para el parqueo de vehculos de transporte carros escaleras, camiones, rural. camperos, vehculos particulares, coches de Ordenacin del a red vial para el flujo automotor y sealizacin. caballos y carretas. No. de calles y carreras habilitadas para uso exclusivo de peatones alrededor de la plaza de mercado Programas de monitoreo y evaluacin del plan vial y de las zonas estacionamiento. Elaborar un plan de vigilancia en las reas autorizadas de No. de Plan de vigilancia vial sobre zonas destinadas a parqueos parqueo, estacionamiento y pblicos, reas peatonales y control del plan vial de movilizacin. zonas peatonales. Inventario del numero de puestos, locales y reas, por zonas de uso de la plaza, de acuerdo a los nuevos parmetros de distribucin equitativa y de optimizacin del espacio. Plan de distribucin de espacios y demarcacin para optimizacin de reas al interior de la plaza de mercado
2.11S
2.6S
Zonas demarcadas para la venta de alimentos, de comidas, de ropas y miscelneos, reas de carga y descarga, zonas habilitadas para ubicacin de contenedores -residuos slidos-, corredores internos, bateras sanitarias, puesto de socorro, plaza de ferias, zonas acceso y evacuacin, bodegas, pilas de lavado de alimentos e implementos de aseo.
Plan de sealizacin de espacios internos de la plaza
2.21S
No. de reas sealizadas
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar. 2. Comit de Saneamiento ambiental y salud
Vocero: Dra. Cristina Acosta.
Plazosparaeliniciodelosproyectos Corto Inversin Mediano Inversin Largo Inversin 13meses (Miles) 412meses (Miles) 1224meses (Miles) Secretara de Salud, Saneamiento Ambiental, ESE-Hospital Clarita Santos.
SOLUCIONES
1.8S
INDICADORES
No. jornadas de erradicacin y control de vectores
Jornadas de erradicacin y control de vectores.
Elaboracin de un plan de monitoreo y control sanitario y ambiental Programa de salud ocupacional y de seguridad industrial.
2.7S
No. de planes de monitoreo y control sanitario y ambiental No. de programas de capacitacin sobre salud ocupacional y seguridad industrial Estadsticas en seguridad industrial y salud ocupacional
2.15S 3.2S
No. de campaas de prevencin, promocin, normatividad y Instituciones de salud y saneamiento dispuestas a capacitacin en el manipulacin de alimentos y la normatividad fortalecer y acompaar el plan ambiental de la sanitaria plaza. No. de personas capacitadas en manipulacin de alimentos Vincular a personal profesional en las reas de alimentos y saneamiento ambiental. Elaboracin de un plan de saneamiento ambiental, programacin de inspecciones (transporte, arribo, almacenaje, exhibicin y venta, y manipulacin), estudios bacteriolgicos, y expedicin de licencias sanitarias. Programa de sealizacin y avisos recordatorios sobre manipulacin de alimentos. No. de profesionales trabajando en la educacin, vigilancia y control de alimentos y saneamiento ambiental No. de licencias sanitarias expedidas No. de inspecciones sanitarias mensuales No. de pruebas bacteriolgicas mensuales No. de puestos de exhibicin y venta sancionados No. de zonas o metros cuadrados en cumplimiento de los requerimientos sanitarios vigentes No. de avisos para evitar la contaminacin de alimentos, alteracin o daos fsicos. No. de avisos para recordar el uso de implementos sanitarios. Programa de control fsico para la prevencin al acceso de vectores, perros, gallinazos, etc., a las No. de programas de control fsico para la prevencin al acceso de reas destinadas a la expendio y venta de vectores, perros, gallinazos, etc. alimentos, ni antes, durante o posterior a los das de mercado. No. de inspecciones en el uso de implementos de higiene personal Programa educativo hacia el uso de implementos de higiene como tapabocas, blusa blanca, delantal No. de jornadas de educacin en el uso de implementos de higiene plstico y botas (carnes) gorros, guantes, etc. como tapabocas, blusa blanca, delantal plstico y botas (carnes) gorros, guantes, etc.
3.7S
3.6S
3.5S
3.4S
3.3S
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar. 3. Comit de Saneamiento bsico
Vocero: Sr. Daro Girn. Plazosparaeliniciodelosproyectos Largo Corto Inversin Mediano Inversin 1224 Inversin 13 (Miles) 412meses (Miles) (Miles) meses meses EMSAN, Secretara de Planeacin, AMIRS.
SOLUCIONES
INDICADORES
Toneladas de residuos slidos separados por categora en Ubicacin de contenedores con su respectiva identificacin los contenedores de reciclaje, estratgicamente ubicados en la plaza. No. de contenedores mviles instalados y fijos construidos, y sealizados No. de toneladas de residuos slidos recolectados y Organizacin efectiva en la recoleccin de residuos slidos transportados por categoras y elaboracin de un plan de transporte y reciclaje oportuno reas limpias y exentas de contaminacin por residuos de los mismos. slidos, durante y al finalizar el da de mercado. Construccin de una planta de compostaje para manejar los No. de toneladas de bioabono producidas biosolidos producidos en la plaza. Convenio con la organizacin AMIRS para el aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e No. de toneladas de material reciclado por la organizacin inorgnicos potencialmente reciclables, y con la empresa de y transportado y dispuesto en los sitios de almacenamiento servicios pblicos del municipio EMSAN para la por parte de EMSAN coordinacin en el transporte y disposicin final. Colaboracin de la polica comunitaria en la vigilancia y control del plan de limpieza y aseo de la plaza. Desarrollo de talleres ambientales de concientizacin, sensibilizacin y responsabilidad ambiental a vendedores y consumidores de la plaza hacia el manejo de los residuos slidos. Trabajo interinstitucional (Secretaria de Salud, Saneamiento Ambiental, Gerencia Ambiental, Secretaria de Planeacin, Polica Nacional, Personera, Corponario, hospital Clarita Santos, Instituciones Educativas, Participacin Comunitaria, etc.). No. de inspecciones a los vendedores sobre plan de manejo de residuos slidos en la plaza No. de campaas y actividades educativas y de sensibilizacin para la implementacin del plan de manejo de residuos slidos y aguas servidas de la plaza de mercado No. de vendedores, operarios y administradores capacitados y organizados en manejo de residuos slidos y lquidos No. programas ldicos y pedaggicos dirigido a nios y adultos para cambiar actitudes y comportamientos frente al manejo ambiental de la plaza de mercado.
1.7S
1.6S
1.5S
1.4S
1.3S
1.1S
Programa para la adecuacin de espacios para suministro de agua potable en los locales de la Cr 3 y a los nuevos locales internos para el expendio de alimento y comidas (para lavaderos y tanques de almacenamiento internos).
Metros cuadrados adecuados para el suministro de agua potable, como lavaderos y tanques de almacenamiento.
3.8S
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO Sandon -Nar. 4. Comit de Administracin, recaudo e infraestructura
Secretaria Privada, Secretara de Gobierno, Personera,
Vocero: Dr. Andrs Chamorro. Corto 1-3 meses Plazos para el inicio de los proyectos Largo Inversin Mediano Inversin 4-12 meses 12- 24 meses (Miles) (Miles)
Inversin (Miles)
Diseo y construccin del espacio para el almacenamiento de los contenedores de residuos slidos, y diseo y construccin de la va de acceso de la volqueta para la recoleccin y transporte de los residuos seleccionados.
Metros cuadrados y numero de reas destinadas para el almacenamiento de los contenedores mviles y fijos de residuos slidos clasificados. Y Numero de contenedores mviles y fijos instalados. Metros de canales internos construidos para conduccin de aguas servidas al sistema de alcantarillado mas cercano. No. de trampas para slidos sedimentables y retencin para grasas. Caudal de agua conducido desde la pila de mercado hasta el parque principal. Metros de red de conduccin instalados desde la pila al parque principal Metros cbicos de aguas servidas superficiales reconducidas a canales internos. Metros lineales de canales internos construidos para conduccin de aguas servidas.
1.2 S 1.9 S 1.11 S 2.12 S 2.13 S
Construccin de redes de canales y tuberas internas con trampa para slidos sedimentables y retencin para grasas en la zona de crnicos, derivados crnicos, pollo, y pescado.
Cierre definitivo de la pila y conduccin de sus aguas al parque principal para riego, aseo y ornado.
Construccin de redes de canales y tuberas internas con cajas colectoras y sumideros para la recoleccin de aguas servidas superficiales
Construccin de un modulo de socorro para atencin de emergencias Metros cuadrados construidos del modulo de socorro en das de mercado. Mejoramiento y Pavimentacin vial de las calles y carretera alrededor de la plaza de mercado. Reubicacin de la plaza de ferias en otros predios del municipio aledaos a la plaza de mercado. Metros cuadrados mejorados y pavimentados alrededor de la plaza de mercado No. de espacios habilitados como plaza de ferias y estadsticas sobre ventas de animales.
2.19 S
2.14 S
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Construccin y adecuacin locales para expendios de carnes, derivados crnicos, pollo, lcteos y pescado.
2.20 S
No. de locales construidos No. de sistemas recolectores de desechos crnicos y similares construidos Metros cuadrados de paredes, pisos y mesones construidos de acuerdo a las reglamentaciones sanitarias vigentes No. de instalaciones elctricas y de alumbrado. No. de grifos instalados y pilas para el lavado de productos crnicos y similares. No. de pilas para el lavado de implementos de aseo y limpieza
2.23 S 2.22 S 2.22 S
Adecuacin de las reas acceso y evacuacin Adecuacin de vas internas (Peatonales y de vehculos)
reas de acceso y evacuacin remodeladas Metros cuadrados de vas internas remodeladas
Mantenimiento de la red elctrica interna y alumbrado publico de la No. de programas de mantenimiento de la red elctrica plaza. interna y de alumbrado Metros cuadrados ampliados de techo de los pabellones Ampliacin del techado de los pabellones internos de la plaza Metros cuadrados disponibles y adecuados para carga Adecuacin de reas de carga y descarga de alimentos. y descarga de alimentos. Construccin y adecuacin de bateras sanitarias No. de bateras sanitarias construidas y/o adecuadas
2.26 S 2.27 S
2.25 S
2.24 S
Construccin y adecuacin de pilas publicas de lavado de alimentos No. de pilas publicas de lavado de alimentos e e implementos de aseo implementos de aseo construidas Adecuacin de un rea de almacenamiento de alimentos en la plaza. No. de metros cuadrados destinados para el almacenamiento de alimentos en la plaza.
3.9 S 3.8 S
Metros de conduccin, caudal y presin de las aguas desde el tanque construido en el terreno municipal "El Programa para la adecuacin de espacios para suministro de agua Murillo". potable, como lavaderos y tanques de almacenamiento. Se sugiere construccin adicional de un tanque de almacenamiento en el terreno No. de lavaderos o pilas publicas para el lavado de del municipio denominado "El Chorrillo" y conducir sus aguas a la alimentos y Pilas para lavado de implementos de aseo. plaza de mercado. No. de tanques de almacenamiento de agua potable
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Conformacin de una Junta Directiva Elaborar manuales de funciones, de tica, medio ambiente y operativo, fortalecido en un plan de accin para hacerlos efectivos.
Eleccin de la Junta Directiva. Plan administrativo y operativo. No. de manuales de funciones, de tica, medio ambiente y operativo. No. de programas para la autorizacin de las cesiones de derechos de los puestos de venta, locales comerciales y ocupacin del espacio, permanentes o transitorios.
2.2 S 2.3 S
2.1 S
Disear un plan eficiente para autorizar las cesiones de derechos de los puestos de venta, locales comerciales y ocupacin del espacio, No. de certificacin por uso del suelo expedidas. permanentes o transitorios, con el debido registro en bases de datos, Cuenta bancaria o ventanilla para el pago de cesiones y el seguimiento de los recaudos por el canon de arrendamiento y de derecho al uso de puestos pago de servicios.
No. de contratos de compromiso en la implementacin de medidas sanitarias y ambientales en el uso del espacio asignado. No. de casillas de quejas y reclamos Diseo de un programa para la ubicacin y el monitoreo de casillas No. de quejas y reclamos resueltos de quejas y reclamos. ndice de eficiencia en la resolucin de querellas Miles de pesos recaudados e invertidos en la solucin Anlisis financiero de los recaudos semanales y un plan eficiente de de las problemticas ambientales, sanitarias y de reinversin, con base en el nuevo plan de redistribucin de espacios. infraestructura. Campaas de cultura ciudadana y capacitacin hacia el fortalecimiento institucional, la visin de conciencia colectiva, y la socializacin y puesta en marcha del plan de manejo administrativo, sanitario y ambiental de la plaza de mercado. Estudio de panoramas de riesgo y elaboracin de un plan de emergencia y contingencia hacia la prevencin y atencin de desastres No. de campaas de cultura ciudadana hacia la el fortalecimiento institucional, socializacin y puesta en marcha del plan de manejo administrativo, sanitario y ambiental de la plaza de mercado. No. de estudio de panorama de riesgos y planes de emergencia, contingencia, evacuacin y de ayuda mutua hacia la prevencin y atencin de desastres
2.9 S 2.10 S
2.8 S
2.5 S
2.4 S
Convenios interinstitucionales entre autoridades viales, policiacas, Saneamiento, Hospital, secretaria de salud, Secretaria de No. de convenios interinstitucionales firmados y en Planeacin, Junta de Accin Comunal del Barrio San Carlos y Junta marcha Administradora del Mercado. No. de comits conformados No. de acciones adelantadas en mejora del sector en representacin
2.18 S
Conformacin de comits de representantes sectoriales
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE 5. Comit de Veedura

Plazosparaeliniciodelosproyectos Largo 1224 Inversin Corto Inversin Mediano Inversin meses (Miles) 13meses (Miles) 412meses (Miles) Concejo Municipal y Junta de Accin Comunal del Barrio San Carlos. Vocero: Sr. lvaro Salas.
POTENCIALIDADESDE SOLUCION
2.1S
No. de integrantes del comit de veedura, control y vigilancia.
Conformacin de un comit de veedura, control No. de programas e informes elaborados y vigilancia. por el comit de veedura, control y vigilancia.
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Evaluacin de la problemtica ambiental de los expendios de alimentos y comidas. 2. Sector Comercio 2.1 Locales y Establecimientos (< 100 m2) 2.1.1 Expendio de Alimentos 2.1.1.1 Carnes (Bovina/porcina/pescados) y derivados crnicos 2.1.1.2 Aves, otras especies menores y huevos 2.1.1.3 Lcteos 2.1.1.4 Pan 2.1.1.5 Mixtos (tiendas/graneros y despendio de alimentos) 2.1.1.6 Bebidas no embriagantes 2.1.1.7 Frutas y hortalizas 2.1.3 Recreacional 2.1.3.1 Expendios de comida Considerando el sector expendio de alimentos como un elemento prioritario dentro del estudios de los problemas ambientales del municipio, a continuacin se presentan las evaluaciones del sector, detalladas de acuerdo al anlisis de cuatro aspectos de relevancia: 1) Cumplimiento en el registro y concepto sanitario, y en el uso del suelo, 2) Cumplimiento de la normatividad vigente sobre aspectos sanitarios, 3) Cumplimiento de la normatividad sanitaria vigente en la manipulacin de alimentos y comidas, y 4) Procedimientos de limpieza, higiene y aseo personal, y de prcticas sanitarias para la manipulacin de alimentos y comidas. En funcin de la asegurar la inocuidad de los alimentos con buenas prcticas de manipulacin, almacenaje, empaque, exhibicin y venta de alimentos y comidas, que vayan en beneficio de la salud pblica de los habitantes del municipio, se recomienda que este anlisis sea tenido en cuenta por la oficina de saneamiento ambiental, y que la secretara de desarrollo social del municipio ejerza un control de veedura permanente sobre las acciones y actividades realizadas por esta oficina en funcin de su trabajo como organismo de control sanitario sobre estos establecimientos comerciales. Se recomienda particularmente adelantar esfuerzos en:
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1. Ejercer un control permanente sobre la documentacin actualizada en cuanto al registro y concepto sanitario, as como al permiso en el uso del suelo de los establecimientos comerciales que manipulen y expendan alimentos y comidas. 2. Verificar constantemente y aplicar las sanciones respectivas de acuerdo a la normatividad vigente sobre los locales comerciales en donde se manipula, fracciona, almacena y expenden alimentos que no cumplan la normatividad sanitaria sobre infraestructura y equipamiento que garantice la inocuidad de los alimentos y comidas ofrecidas. 3. Monitorear permanentemente si los mtodos sanitarios son adecuados por parte de los manipuladores y vendedores de alimentos y comidas. 4. Y si el personal que manipula y vende los alimentos y comidas conoce o pone en prctica los mtodos de limpieza, higiene y aseo personal, y las buenas prcticas sanitarias que exige esta ocupacin de acuerdo con las reglamentaciones del Instituto Departamental de Salud. 5. Exigir por parte de la Secretaria de Desarrollo Social a la Oficina de Saneamiento Ambiental, la actualizacin y sistematizacin permanentemente de las bases de datos de propietarios, de la documentacin reglamentaria y de las visitas de inspeccin a los establecimientos que manipulen y expendan alimentos y comidas. 6. Solicitar por parte de la Secretaria de Desarrollo Social un acompaamiento permanente del Instituto Departamental de Salud en cuanto a las medidas y acciones necesarias que desde la administracin municipal deban ser tomadas para garantizar el cumplimiento de la normatividad sanitaria. As como del acompaamiento de la ESE Hospital Clarita Santos de Sandon.
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7. Secretara de Desarrollo Social y Secretaria de Planeacin debern trabajar en equipo para garantizar que los establecimientos comerciales dedicados a la manipulacin de alimentos y comidas cumplan con los permisos de uso del suelo necesarios para su operatividad. Y con la inspeccin de polica y la oficina de Saneamiento Ambiental, para aplicar las sanciones reglamentarias a quienes incumplan con las normas sanitarias.
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS Y COMIDAS - Sandon -Nar.

2. Sector Comercio 2 2.1 Locales y Establecimientos (< 100 m ) 2.1.1 Expendio de Alimentos 2.1.1.1 Carnes (Bovina/porcina/pescados) y derivados crnicos 2.1.1.2 Aves, otras especies menores y huevos 2.1.1.3 Lcteos 2.1.1.4 Pan 2.1.1.5 Mixtos (tiendas/graneros y despendio de alimentos) 2.1.1.6 Bebidas no embriagantes 2.1.1.7 Frutas y hortalizas 2.1.3 Recreacional 2.1.3.1 Expendios de comida Nmero del Problema: 1 Nombre del Problema: INCUMPLIMIENTO EN EL REGISTRO Y CONCEPTO SANITARIO, Y EN EL USO DEL SUELO Descripcin: En gran mayoria los establecimientos comerciales no tienen la informacion actualizada en cuanto al registro y concepto sanitario, asi como al persmiso en el uso del suelo.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS
Incumplimiento a la normatividad sanitaria y ambiental por parte de quienes producen, manipulan, elaboran, transforman, fracccionan, conservan, almacenan, transportan o expenden alimentos y comidas.
No. de establecimientos con la documentacion vigente y favorable en cuento a registro y concepto sanitario, y de uso del suelo. Grado de calidad y presentacion de los alimentos y comidas ofrecidas. Nivel de riesgo para la salud de quienes manipulan, compran y consumen los alimentos y comidas. No. de bases de datos vigentes, actualizadas y en operacin.
1.1E 1.2E
Ausencia de base de datos sobre numero de establecimientos y estado sanitario y ambiental actualizado.
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Nmero del Problema: 2 Nombre del Problema: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE SOBRE ASPECTOS SANITARIOS Descripcin: Los locales comerciales en donde se manipula, fracciona, almacena y expenden alimentos incumplen la normatividad sanitaria sobre infraestructura y equipamiento que garantice la inocuidad de los alimentos y comidas ofrecidas.
ACCION O PROBLEMA EFECTOS
EFECTOS Ausencia de planes de Saneamiento en las empresas fabricadoras, de procesamiento y embase. Precarias condiciones sanitarias en reas de acceso al agua potable
INDICADORES DE PROBLEMA No. de planes de saneamiento en las empresas fabricadoras, de procesameinto y embase. No. de muestras de agua potable con signos de contaminacion por desaseo, falta de procedimientos de desinfeccion y mantenimiento de pilas, lavaplatos, etc.
2 .2 E 2 .3 E 2 .5 E 2 .4 E
2 .1 E
No. de tanques construidos y metros cubicos de agua potable almacenada. Ausencia o inapropiado manejo de tanques para No. de muestras de agua potable con signos de el almacenamiento de agua potable contaminacion por falta de procedimientos de limpieza de los tanques de almacenamiento. Ausencia de sistemas de tratamiento de residuos No. de sistemas de manejo de residuos liquidos y lquidos vertimientos. Inapropiado manejo de los residuos slidos Uso de materiales inapropiados en la construccin de pisos y paredes que impiden el fcil aseo, limpieza y desinfeccin. No. de planes para el manejo de residuos solidos. Metros cuadrados de pisos y paredes construidos con materiales inadecuados que incumplen las medidas sanitarias.
2 .6 E 2 .7 E
Desniveles inapropiados del piso que facilitan el Metros cuadrados de pisos que incumplen los niveles estancamiento de aguas de inclinacion requeridos por la norma sanitaria. Insuficiente numero de drenajes por rea ocupada Metros cuadrados de piso sin el numero de drenajes apropiados deacuerdo a lo establecido por norma.
2 .8 E
53
2.9E
Uniones piso- pared inaccesibles a la limpieza Acumulacin frecuente de polvo y mugre en techos, ventanas y puertas. Insuficiente iluminacin y ventilacin
Metros lineales de uniones inaccesibles a limpieza Metros cuadrados de superficies cubiertas con polvo y mugre en el establecimiento, y kilogramos de mugre acumulado. Numero de bombillas por metro cuadrado. Numero de chimeneas y espacios de ventilacion y aireacion del establecimiento.
2.11E 2.16E 2.15E 2.14E 2.13E 2.12E
2.10E
Ausencia de sealizacin en reas de No. de seales y letros explicativos de las reas de manipulacin y venta de alimentos, y en baterias manipulacion y venta, y en baterias sanitarias. sanitarias. Frecuencia y reas con presencia de olores Presencia de olores nauseabundos nauseabundos Ausencia de sistemas de proteccin al ingreso y No. de infraestructuras construidas y/o procedimientos refugio de plagas (insectos y roedores) para evitar el refugio y el ingreso de plagas, perros, Falta de proteccin al ingreso de perros, gatos y gatos y gallinazos. gallinazos Ausencia de operaciones de desinfestacion. Falta de sistemas para la proteccin a la entrada de polvo u otros contaminantes. Contaminacin visual Presencia de sustancias peligrosas en cocinas o reas de almacenamiento de alimentos y comidas. Presencia de personas desprovistas de los implementos personales de proteccin, higiene y aseo en reas de manipulacin de alimentos y comidas. Presencia de focos de insalubridad cercanos Insuficientes artefactos sanitarios y precarias condiciones de aseo y limpieza. Artefactos sanitarios sin suficientes o inapropiados recursos para higiene personal. Ausencia o inadecuadas condiciones para vestideros Presencia de reas comunes destinadas a vivienda o dormitorio y zonas propias del establecimiento. No. de planes de desinfestacion. No. de infraestructuras construidas y/o procedimientos instalados para evitar la entrada de polvo y otros contaminentes. Indice de contamincion visual. No. y tipo de sustancias peligrosas detectadas en inspecciones de cocinas y reas de almacenamiento No. de personas desprovistas de los implementos personales de proteccin, higiene y aseo en reas de manipulacin de alimentos y comidas. No. y tipo de focos de insalubridad cercanos No. de artefactos sanitarios en condiciones antihigienticas o desaseo. No. de artefactos sanitarios sin los recursos minimos necesarios para la limpieza e higiene personal. No. de vestideros y niveles de limpieza y aseo. No. de accesos entre reas destinadas a vivienda o dormitorio y zonas propias del establecimiento.
2.25E
2.24E
2.23E
2.22E 2.21E
2.20E
2.19E
2.18E 2.17E
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Nmero del Problema: 3 Nombre del Problema: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SANITARIA VIGENTE EN LA MANIPULACION DE ALIMENTOS Y COMIDAS Descripcin: Inadecuados mtodos sanitarios por parte de los manipuladores y vendedores de alimentos y comidas.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS Deficiente calidad general de los alimentos y comidas. Ausente o inadecuado sistema de limpieza/lavado de las materias primas. Mezcla de alimentos sanos con alimentos compuestos en su totalidad o en parte por sustancias descompuestas, polutas o ptridas. Carencia de mtodos de empaque o envase adecuados que garanticen condiciones salubres y
3.2E 3.1E
EFECTOS
INDICADORES DE PROBLEMA Indices de presentacion y calidad de los alimentos No. de muestras de alimentos contaminadas No. de alimentos compuestos en sus totalidad o en parte por sustancias descompuestas, polutas o putridas Tipos de empaque o envase utilizados.
3.5E 3.4E 3.8E 3.7E 3.6E
3.3E
No. de manipuladores en contacto permanente con dinero simultaneamente. Manipuladores de alimentos y comidas en Grado de contaminacion consecuencia de la contacto permanente con dinero simultneamente manipulacion de dinero y alimentos y comidas simultaneamente. No. de muestras contaminadas promenientes de Deficientes sistemas de limpieza, desinfeccin y inspecciones de depositos, estanterias, vitrinas y mantenimiento de los depsitos, estanteras, No. de procedimientos de limpieza, desinfeccion y vitrinas y equipos. mantenimiento de depositos, estanterias, vitrinas y Alimentos, comidas y bebidas frecuentemente expuestas a la venta sin proteccin del exterior. Porcentaje de alimentos, comidas y bebidas expuestas a la venta sin proteccion del exterior.
3.11E 3.10E 3.15E 3.14E 3.13E 3.12E
3.9E
Porcentaje de utensilios contaminados. Deficientes sistemas de limpieza, desinfeccin y mantenimiento de utensilios. No. de procedimientos de limpieza, desinfeccion y mantenimiento de utensilios Uso de materiales inapropiados en la Metros cuadrados de superficies en contacto directo construccin de superficies en contacto directo con alimentos y comidas costruidos con materiales con los alimentos y comidas que impiden el fcil inapropiados de acuerdo con la normatividad sanitaria aseo, limpieza y desinfeccin. Venta frecuente de alimentos y comidas en productos renvasados Tipos y cantidad de alimentosy comidas vendidos en productos reenvasados
Carencia de sistemas de transporte de alimentos Tipos de transporte empleados y comidas con adecuadas condiciones higinicoNo. de muestras contaminadas provenientes de la sanitarias inspeccion de los vehiculos transportadores Escasa informacin sobre la certificacin de procedencia de los alimentos desde sus proveedores Para alimentos importados existe una carencia del certificado de importacin desde el pas de origen. No. de establecimientos expendedores de alimentos y comidas con informacion vigente sobre las certificaciones de procedencia de los alimentos No. de establecimientos expendedores de alimentos importados sin informacion vigente sobre certificaciones de importacion.
3.17E
3.16E
55
Nmero del Problema: 4 Nombre del Problema: PROCEDIMIENTOS INADECUADOS DE LIMPIEZA, HIGIENE Y ASEO PERSONAL, Y DE PRACTICAS SANITARIAS PARA LA MANIPULACION DE ALIMENTOS Y Descripcin: El personal que manipula y vende los alimentos y comidas desconoce o no pone en practica los mtodos de limpieza, higiene y aseo personal, y las buenas practicas sanitarias que exige esta ocupacin. ACCION O PROBLEMA EFECTOS EFECTOS Raro o nulo uso elementos de manipulacin de alimentos y comidas como guantes, gorro, delantal, botas o uniforme
4.1E
No. de manipuladores/vendedores que cumplen con el uso de elementos higienicos y sanitarios para la manipulacion de alimentos y comidas.
Deficiente uso de mtodos de limpieza e higiene No. de empleados que cumplen con los requerimientos personal de limpieza e higiene personal Los manipuladores raramente se lavan las manos antes o durante la preparacin de los alimentos y No. de manipuladores/vendedores que tienen como practica constante lavarse las manaos en la comidas o al cambiar de actividad. preparacion de alimentos o al cambiar de actividad. No. de manipuladores/vendedores que usan anillos, Frecuente uso de anillos, pulseras, relojes, collares, aretes, joyas u otros accesorios por parte pulseras, relojes, collares, aretes, joyas u otros accesorios durante sus actividades de trabajo. de los manipuladores y vendedores El personal manipulador y vendedor de alimentos No. de personal manipulador y vendedor de alimentos y comidas carece en su mayora del carne de y comidas con carne de salud vigente. salud Pocos son los manipuladores o vendedores con capacitacin y educacin sanitaria en el manipulacin de alimentos y comidas. No. manipuladores/vendedores con capacitacin y educacin sanitaria en el manipulacin de alimentosy comidas.
4.6E
4.5E
4.4E
4.3E
4.2E
56
Nmero del Problema: 2 Nombre del Problema: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE SOBRE ASPECTOS SANITARIOS Descripcin: Los locales comerciales dispuestos a la manipulacin, fraccionamiento, almacenamiento y expendio de alimentos y comidas con frecuencia incumplen la normatividad sanitaria sobre infraestructura y equipamiento que garantice la inocuidad de los alimentos ofrecidos.
ACCION O PROBLEMA EFECTOS SOLUCIONES
POTENCIALIDADES DE SOLUCION 2.1.S Planes de Saneamiento en las empresas fabricadoras, de procesamiento y embase.
INDICADORES DE SOLUCION No. de planes de Saneamiento en las empresas fabricadoras, de procesamiento y embase.
Supervicion de las condiciones sanitarias y fisico- No. de reas con las condiciones sanitarias y fisicolocativas de las reas de acceso al agua potable y a locativas apropiadas para el acceso al agua potable y a los tanques de almacenamiento. los tanques de almacenamiento. Planes de manejo de residuos liquidos y slidos No. de planes de manejo de residuos liquidos y slidos
2.3.S 2.4.S 2.5.S 2.6.S
2.2.S
Vigilacia y control en el uso de materiales No. de metros cuadrados con los materiales apropiados apropiados para la construccin de pisos, paredes para construccin de pisos, paredes y uniones que y uniones que faciliten el aseo, limpieza y faciliten el aseo, limpieza y desinfeccin desinfeccin. Supervicion en los niveles apropiados del piso y Metros cuadrados con los niveles de inclinacion numero de drenajes que impidan el estancamiento apropiados del piso y de numero de drenajes requeridos de aguas. conforme a la norma. Vigilancia en los programas de limpieza de techos, ventanas y puertas para evitar la acumulacion de polvo y mugre. Supervicion de los niveles de iluminacin y ventilacin apropiados. Supervicion sobre la sealizacin en reas de manipulacin y venta de alimentos y comidas, y en las baterias sanitarias y vestideros. Metros cuadrados de techos, ventanas y puertas, aseados libre de ser focos de contaminacion. Niveles de iluminacin y ventilacin adecuados. No. de reas sealizadas en reas de manipulacin y venta de alimentos, y en las baterias sanitarias y vestideros.
2.8.S 2.9.S
2.7.S
Supervicion de sistemas de proteccin al ingreso y No. de inspecciones sobre plagas (insectos y roedores), refugio de plagas (insectos y roedores), perros, y presencia de perros, gatos y gallinazos. gatos y gallinazos
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2.10.S
Programas de desinfestacion. Implementacion de sistemas para la proteccin a la entrada de polvo u otros contaminantes. Supervicion de los nivels de Contaminacin visual. Programa de visitas e inspecciones sobre sustancias peligrosas en cocinas o reas de almacenamiento de alimentos y comidas.
No. de programas de desinfestacion. No. de sistemas para la proteccin a la entrada de polvo u otros contaminantes. No. de establecimientos con problemas de Contaminacin visual No. de establecimientos con sustancias peligrosas en cocinas o reas de almacenamiento de alimentos
2.12.S 2.14.S 2.13.S
2.12.S
2.11.S
Supervicion en el uso de implementos personales No. de establecimientos que cumplen las normas sobre de proteccin, higiene y aseo reas de el uso de implementos personales de proteccin, manipulacin de alimentos y comidas higiene y aseo reas de manipulacin de alimentos. Programas de erradicacion de focos de insalubridad cercanos. No. de programas de erradicacion de focos de insalubridad cercanos.
Supervicion del numero de artefactos sanitarios y No. de artefactos sanitarios y vestideros que que vestideros, y de sus condiciones de aseo, limpieza cumplen con las condiciones de aseo, limpieza y recursos de higiene. y recursos de higiene. Supervicion hacia el cierre de reas comunes entre No. establecimientos con reas de comunicacin compartidas entre espacios destinados a vivienda o espacios destinados a vivienda o dormitorio y dormitorio y zonas propias del establecimiento. zonas propias del establecimiento.
2.16.S
2.15.S
58

Nmero del Problema: 3 Nombre del Problema: INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD SANITARIA VIGENTE EN LA MANIPULACION DE ALIMENTOS Y COMIDAS Descripcin: Inadecuados metodos sanitarios por parte de los manipuladores y vendedores de alimentos y comidas.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
SOLUCIONES
POTENCIALIDADES DE SOLUCION 3.1.S Programas de limpieza/lavado de las materias primas.
INDICADORES DE SOLUCION Indices de presentacion y calidad de los alimentos
Metodos de separacion/aislamiento y desecho de No. de alimentos y comidas compuestas en sus alimentos y comidas compuestas en su totalidad o totalidad o en parte por sustancias descompuestas, en parte por sustancias descompuestas, polutas o polutas o putridas ptridas Porcentaje de establecimientos que garantizan condiciones salubres y de inocuidad con el uso adecuado de empaques y envases.
3.3.S
3.2.S
Mtodos de empaque o envase adecuados que garanticen condiciones salubres y de inocuidad.
Programas de inspeccion, control y aplicacin de la normatividad sanitaria a manipuladores y vendedores para evitar la contaminacion de alimentos y comidas por contacto simultaneo con con dinero.
No. de programas de inspeccion, control y aplicacin de la normatividad sanitaria a manipuladores y vendedores para evitar la contaminacion de alimentos y comidas por contacto simultaneo con con dinero.
3.4.S
Programas de limpieza, desinfeccin y mantenimiento de los depsitos, estanteras, vitrinas, equipos y utensilios.
No. de establecimientos con sistemas de limpieza, desinfeccin y mantenimiento de los depsitos, estanteras, vitrinas, equipos y utensilios vigentes.
3.5.S 3.6.S
Procedimientos de aislamiento de alimentos, No. de establecimientos con sistemas de aislamiento de comidas y bebidas para prevenir su contaminacion alimentos, comidas y bebidas para prevenir su desde el exterior. contaminacion desde el exterior. Vigilacia y control en el uso de materiales apropiados para la construccin de superficies en contacto con los alimentos y comidas que faciliten el fcil aseo, limpieza y desinfeccin. Vigilancia y control en la venta de alimentos y comidas en productos renvasados No. de establecimientos que cumplen las normas sanitarias en cuanto a materiales apropiados en superficies en contacto directo con alimentos y comidas. No. de establecimientos que venden alimentos y comidas en productos reenvasados
3.8.S 3.10.S 3.9.S
3.7.S
Vigilancia y control de los sistemas de transporte No. de establecimientos que transportan sus alimentos y de alimentos y comidas para que cumplan con las comidas de acuerdo con las especificaciones santarias y regulaciones higinico-sanitarias vigentes ambientales Vigilancia y control sobre la procedencia de los alimentos o materias primas No. de establecimientos con informacion adecuada sobre la procedencia de los alimentos o materias primas
Compaas de capacitacion y sensibilizacion en No. de campaas de capacitacion y sensibilizacion en torno a la manipulacion de alimentos y comidas, y torno a la manipulacion de alimentos y comidas, y la la normatividad sanitaria y ambiental. normatividad sanitaria y ambiental.
3.11.S
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Nmero del Problema: 4 Nombre del Problema: PROCEDIMIENTOS INADECUADOS DE LIMPIEZA, HIGIENE Y ASEO PERSONAL, Y DE PRACTICAS SANITARIAS PARA LA MANIPULACION DE ALIMENTOS Descripcin: El personal que manipula y vende los alimentos y comidas desconoce o no pone en practica los mtodos de limpieza, higiene y aseo personal, y las buenas practicas sanitarias que exige esta ocupacin.
ACCION O PROBLEMA EFECTOS SOLUCIONES
POTENCIALIDADES DE SOLUCION 4.1.S
Programa de capacitacion para el uso de No. de programa de capacitacion para el uso de elementos de manipulacin de alimentosy comidas elementos de manipulacin de alimentos y comidas como guantes, gorro, delantal, botas o uniforme como guantes, gorro, delantal, botas o uniforme Programas de limpieza e higiene personal No. de programas de limpieza e higiene personal implementados
4.3.S
4.2.S
Campaas sobre lavado de manos antes o durante No. de campaas sobre lavado de manos antes o la preparacin de los alimentos o al cambiar de durante la preparacin de los alimentos o al cambiar de actividad. actividad. Campaa para evitar el uso de anillos, pulseras, relojes, collares, aretes, joyas u otros accesorios por parte de los manipuladores y vendedores Programas de adquisicion de carnets de salud Programas de capacitacion a manipuladores y/o vendedores sobre manipulacin de alimentos y comidas. No. de campaas para evitar el uso de anillos, pulseras, relojes, collares, aretes, joyas u otros accesorios por parte de los manipuladores y vendedores No. de programas de adquisicion de carnets de salud No. de programas de capacitacion a manipuladores y/o vendedores sobre manipulacin de alimentos y comidas.
4.6.S
4.5.S
4.4.S
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Recurso Agua (Sector Pblico Administrativo Acueducto y Alcantarillado) Continuando con el desarrollo de los sectores prioritarios del Diagnstico Institucional y Sectorial Ambiental DISA, el siguiente debate colectivo de participacin comunitaria fue alrededor de la problemtica ambiental del Recurso Agua, celebrado los das 14 y 28 de Abril y 12 de Mayo del presente ao. Con una participacin de alrededor de 60 personas, entre ellas el Director de la Empresa de Servicios Pblicos de Sandon EMSAN, la Directora de Saneamiento Ambiental, el Director Cientfico del ESE Hospital Clarita Santos, y distintos representantes de las EPSs, administracin municipal, cuerpo de bomberos voluntarios, juntas de accin comunal, juntas de acueductos veredales y lderes comunitarios, este evento concluy con la elaboracin del documento Evaluacin de la Problemtica Ambiental del recurso Agua, documento que se presenta a continuacin y que ilustra claramente el anlisis de los problemas, sus efectos, soluciones e indicadores de solucin respectivos.
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Como temas de prioridad en la evaluacin ambiental se destacaron los problemas a
nivel de la produccin de agua, de su aprovechamiento y de las aguas servidas.
Produccin de Agua En cuanto a la produccin de agua el grupo de actores ambientales subray como principal problema el cambio de uso del suelo en las zonas de recarga de las fuentes hdricas. Cientos de hectreas de bosque andino, en las partes altas del municipio, han sido transformadas en pastizales, y en las partes medias y bajas, por cultivos de caf y caa, llevando a la disminucin drstica de los caudales de las vertientes y ros del municipio. A manera de ilustracin sobre las problemticas ambientales producto del cambio del uso del suelo de las cuentas hidrogrficas de Sandon, se puede analizar lo sucedido en la microcuenca del rio Ingenio.
62
Los registros actuales e histricos de los eventos ambientales ms importantes ocurridos a lo largo de la microcuenca hidrogrfica del Ro Ingenio; ro que abastece a la planta de la hidroelctrica del Ingenio y proporciona agua a aproximadamente 15.200 habitantes entre la cabecera municipal de Sandon y dos acueductos vecinales, permiten concluir que dicha cuenta se encuentra infortunadamente en un serio estado de deterioro, como lo confirman los Seores Franco Benavides, Milton Mora, Jess Toro y Telmo Rivera, funcionarios de la empresa de acueducto y alcantarillado de Sandon EMSAN.
Seor Franco Benavides. Nacimiento del Rio Ingenio. Veredas Alto Ingenio Alto Jimnez.
Los bosques primarios que albergaban cientos de especies animales y vegetales con un recurso gentico nico de nuestros ecosistemas tropicales y con un ilimitado potencial en la oferta de servicios ambientales han sido paulatinamente remplazados por pastizales o
63
simples rastrojos compuestos por un par de especies vegetales o incluso plantas exticas ajenas a nuestra representativa biodiversidad tropical.
Cabecera de la microcuenca del Ro Ingenio. Veredas Alto Jimnez, Alto Ingenio.
Entendiendo que la medicin de caudales es una de las herramientas ms precisas en el estudio de los efectos directos de la intervencin antrpica sufrida por esta microcuenca, es importante citar algunos de los ms significativos registros histricos, relatados por el Seor Franco Benavides. En 1995 Sandon sufri una de las sequias ms grandes en los ltimos tiempos, alcanzando, en el mes de septiembre caudales mximos de 80 litros por segundo en el sitio conocido como La Bocatoma, caudal que normalmente para esta poca del ao es de 300 lt/sg. Pobladores de veredas aledaas y dependientes de esta microcuenca se vieron forzados a implementar redes de conduccin improvisados para salvar sus cosechas de la sequia. Conflictos sociales, altercados y rias entre vecinos y colindantes fueron tambin evidentes en el afn de capturar el mayor volumen de caudal para sus predios. Para esta misma poca en aguas arriba en la cabecera de la microcuenca, en el sitio conocido como Puente Murillo o La Rubena (un kilometro abajo de la Ceba), el caudal medido fue de 0 lt/sg, cuyo caudal normal a esta poca del ao es de 17lt/sg.
64
En el ao 2006, Sandon volvi a sufrir una sequia de similares condiciones que la de 95. En Septiembre 25 su caudal disminuy a 103 lt/sg en la Bocatoma, y 3 lt/sg en el sitio conocido como Puente Murillo o la Rubena.
Parches de Bosques primarios que aun se conservan en la microcuenca del Ro Ingenio.
Sin duda alguna la expansin de la frontera agropecuaria y la falta de conocimientos sobre sostenibilidad y manejo ambiental de la microcuenca del rio Ingenio, han sido las causas ms importantes a la hora de entender esta problemtica. Cabe anotar, sin embargo, que existi otro elemento desencadenador de la disminucin del caudal del rio ingenio, este fue el evento catastrfico ocurrido el 19 de marzo de 1972, cuando Sandon atraves por una de la pocas de lluvias mas torrenciales de su tiempo. Paradjicamente este fenmeno de lluvias increment a futuro los problemas de sequa que actualmente padecemos. Miles de toneladas de suelo y cientos de hectreas de cobertura vegetal fueron arrasados por las intensas lluvias que cayeron sobre las vertientes de la microcuenca. Como lo narran
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habitantes del sector, el paisaje de bosques que habitualmente acompaaba a estos pobladores fue completamente transformado por terrenos descubiertos y erosionados. Sin duda, las fuertes pendientes ayudaron a desencadenar estos derrumbos y deslizamientos. Actualmente se puede sealar que el paisaje de la microcuenca del rio Ingenio es entonces el resultado del fenmeno hidro-meteorolgico sufrido en 1972, con la consecuente prdida de buena parte de la cobertura vegetal boscosa de este ecosistema, y posteriormente la eliminacin de cualquier posibilidad de recuperacin natural de los bosques, al ampliarse la frontera agropecuaria y aprovechar estos espacios abiertos a la siembra de cultivos o la instalacin de ganadera. Por supuesto que los bosques relictuales continuaron siendo intervenidos para aprovechar su madera, lea y carbn, y de paso, ampliar la frontera de los predios. En solo cincuenta aos de historia narrada por pobladores y habitantes de la regin del rio Ingenio, se puede ilustrar los profundos cambios de la microcuenca: para 1965 el caudal era aproximadamente de unos 1000 litros por segundo, en el punto conocido como Bocatoma, para ahora ser de no ms de 300 lt/sg. Visitantes y Sandoneos han sido testigos de la drstica disminucin de su caudal de ms de un 70% a su paso frecuente por el llamado puente del Rio Ingenio sobre la Circunvalar Galeras. Frente a esta delicada situacin, las recomendaciones por parte del Seor Franco Benavides, pobladores de la regin y de esta oficina, se concentran en declarar la microcuenca del Ro Ingenio como un distrito de manejo ambiental. Con un plan de ordenamiento sustentado en un diagnstico ambiental detallado que incluya el uso de Sistemas de Informacin Geogrfica SIGs, y un acercamiento constante a los propietarios de la regin, se esperara devolverle a la microcuenca su equilibrio ecosistmico, productivo y de oferta ambiental.
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En este ordenamiento territorial de la microcuenca se estableceran espacialmente los predios de propiedad del municipio y de EMSAN, as como las propiedades de inters ecolgico y de oferta ambiental que deberan ser adquiridas por el municipio. En este sentido, se sugiere que en la zona de recarga, a los alrededores del sitio conocido como la Ceba, se compre un mnimo 100 hectreas, predios actualmente de herederos de Antonio Cabrera, de los seores Rivera, del profesor Romn Narvez, Julio Rosero y Ramiro Crdoba. Aguas abajo, en la zona de descarga, sera necesario la compra de unas 70 hectreas a lo largo de la parte media de la microcuenca.
Cabecera de la microcuenca del Ro Ingenio. Veredas Alto Jimnez, Alto Ingenio. A continuacin se presentan los resultados del debate ambiental sobre el recurso agua construidos por parte del grupo de Actores Ambientales, en donde clara y sintticamente se presentan las problemticas ambientales en lo relacionado con la produccin del recurso agua.
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EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL SECTOR ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. Sandon, Nario.

15.Sectorpublicoadministrativo 15.2AcueductoyAlcantarillado 16.Sectorprivadoadministrativo 16.1 Acueductos privados veredales y urbanos Nmero del Problema: 1 PRODUCCION Nombre del Problema: Inadecuado uso del suelo de las cuencas hidrograficas y las zonas de recarga. Descripcin: Ao tras ao, la disminucion de los caudales de las fuentes hidricas del municipio, consecuencia de las deficiencias la implementacin del plan de ordenamiento ambiental y la escasa sensibilidad y compromiso por parte de los habitantes de las areas abastecedoras de este recurso, ha llevado a la eliminacion paulatina de las coberturas vegetales boscosas de las zonas de recarga y por ende a la disminucion en la oferta de agua.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS
INDICADORES DE PROBLEMA Conocimiento del Esquema de Ordenamiento Territorial sobre planeacion, manejo y uso de ecosistemas estrategicos en cuencas hidrograficas. Conocimiento de la normatividad ambiental sobre reas de proteccion, reservas naturales, extraccion de flora nativa, tala de bosques y uso y concesiones de aguas. Registros sobre aforos de caudales de agua (metros cubicos por segundo). Hectreas taladas de cobertura vegetal nativa en las microcuencas. Cambios del balance hidrico en funcion de la porcentajes y tipos cobertura del suelo. Grados de eutroficacion de cuerpos de agua loticos y lenticos en las distintas microcuencas. Niveles de contaminacion por agroquimicos. Numero de familias y establecimiento que vierten sus aguas servidas directamente sobre los cursos naturales de agua sin tratamiento previo. Toneladas de sedimentos conducidos por rios y quebradas en funcion de la erosion edafica como consecuencia de malas practicas agropecuarias y por la eliminacion de la cobertura boscosa protectora. Toneladas de residuos solidos vertidos a los lechos de rios y quebradas. Estadisticas del impacto social y economico por la disminucion de caudales y de la calidad del recurso hidrico.
La preocupante disminucion de las fuentes de agua del municipio.
1.1E 1.2E 1.3E
Contaminacion de fuentes hidricas por aguas servidas, residuos solidos, agroquimicos y sedimentos.
Problemas sociales y economicos por insuficiente oferta ambiental en cantidad y calidad del recurso hidrico
68
EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DEL SECTOR ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO. Sandon, Nario.

15.Sectorpublicoadministrativo 15.2AcueductoyAlcantarillado 16.Sectorprivadoadministrativo 16.1 Acueductos privados veredales y urbanos Nmero del Problema: 1 PRODUCCION Nombre del Problema: Inadecuado uso del suelo de las cuencas hidrograficas y las zonas de recarga. Descripcin: Ao tras ao, la disminucion de los caudales de las fuentes hidricas del municipio, consecuencia de las deficiencias la implementacin del plan de ordenamiento ambiental y la escasa sensibilidad y compromiso por parte de los habitantes de las areas abastecedoras de este recurso, ha llevado a la eliminacion paulatina de las coberturas vegetales boscosas de las zonas de recarga y por ende a la disminucion en la oferta de agua.
ACCION O PROBLEMA
POTENCIALIDADES DE SOLUCION Implementacin de practicas de energia alternativa Educacion ambiental Aplicacin de la normatividad ambiental vigente y fortalecimiento institucional con la puesta en marcha de directrices normativas municipales. Implementacin de practicas agricolas y pecuarias sostenibles y de produccion limpia Implementacin de un sistema eficiente de manejo de residuos solidos y liquidos Compra de predios por el Municipio para incrementar las reas protectoras y de reservas naturales
EFECTOS
SOLUCIONES
INDICADORES DE SOLUCION Numero de familias incorporadas al uso de energias alternativas. Numero de jornadas de educacion ambiental anuales y numero de personas beneficiadas Numero de sanciones impartidas a infractores de la normatividad ambiental. Numero de agentes de la policia ambiental y comunitaria involucrados en estos procesos. Numero de proyectos ejecutados sobre practicas agroecologicas. Numero de familias con instalacion de plantas de tratamiento de aguas servidas. Toneladas de residuos solidos recolectados por mes. Numero de hectreas compradas por el municipio al ao y en asistencia cientifica y tecnica para su restauracion ecologica
Numero de microcuencas incorporadas a la amplicacion del sistema de ordenamiento territororial, a la formulacion y ejecucion Implementacin del sistema de ordenamiento territorial y de de los planes de manejo y de zonificacion por distritos ambientales. los planes de manejo de cuencas hirdrograficas y de Zonificacion por distritos ambientales Sectores demarcados y aislados espacialmente como reas estrategicas de conservacion, proteccion y restauracion ecologica en funcion de la oferta ambiental del agua. Implementacin de proyectos de restauracion ecologica en Numero de hectreas en las cuales se estan trabajando proyectos microcuencas y ecosistemas estrategicos. de restauracion ecologica. Fomento a la recuperacion ecologica de rondas de quebradas Numero de hectreas en rondas de rios y quebradas, bocatomas y y rios. nacimientos de agua con asistencia a la restauracion ecologica Numero de ojos de agua invetariados, georeferenciados, y adecuados con la infraestructura necesaria para garantizar calidad de sus aguas. Metros cubicos de agua ahorrados por la comunidad como parte del PUEA Puesta en marcha del plan de ahorro y uso eficiente de agua Millones de dinero ahorrados en el tratamiento de agua potable como resultado de la disminucion del consumo. Implementacin de un sistema de vigilancia, control y monitoreo de las reas consideradas estrategicas en la Numero de hectreas vigiladas por numero de vigilantes conservacion del recurso hidrico Implementacin de acciones ambientales participativas para Numero de organizaciones sociales, economicas y ambientales la restauracion y conservacion del recurso hidrico. participantes. Inventario, georeferenciacion y adecuacion de las pilas y aljibes de uso comunitario en el municipio
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A lo largo de los distintos encuentros ambientales con pobladores y dirigentes cvicos de la zona rural, se ha solicitado la informacin relacionada con los predios de propiedad del municipio y de acueductos locales, para que en el desarrollo del Plan MAISS se adelanten las visitas necesarias, para as conocer el estado actual ambiental de los mismos. Actualmente se cuentan con las escrituras pblicas de 68.2 hectreas pertenecientes al municipio (ver tabla a continuacin). Los siguientes son algunos registros fotogrficos de las propiedades del municipio sobre la microcuenca del ro Ingenio, adquiridas para restauracin de bosques andinos.
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Lista de los predios de propiedad del Municipio, adquiridos entre los aos 2000 y 2005. Propsito: Restauracin de ecosistemas de bosque nativo.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Nombredelinmueble SanFrancisco LaCeba ElPailn LasVueltas PandeLeche ElCucho LaJoaquinaoChorrera Pandeleche Pandeazcar Guarangal Isla ElGuarangal LaJoaquinaoChorrera PandeAzcar ElGuarangual SantaRosa SantaRosa Elcucho Direccin AltoIngenio AltoJimnez CorregimientoSantaBrbara VeredaSantaRosa AltoIngenio AltoJimnez Altoingenio AltoIngenio VeredaSantaRosa AltoJimnez AltoJimnez AltoJimnez 176668 AltoIngenio AltoJimnez VeredaSantaRosa SantaRosa AltoJimnez Matrcula inmobiliaria 24021159 Sininformacin 240102061 240135195 240015910 24032217 176668 15910 105357 18313 12505 18313 176668 24037748 24018313 24040043 109082 24032217 Cdulacatastral 000000040850000 Sininformacin 000000070265000 000000060636000 000000040233000 000000080240000 000000040237000 000000040233000 000000040230000 000000080003700 000000080035000 000000080003700 000000040237000 000000040232000 000000080370000 000000070373000 000000040300000 000000080244000 reatotal (m2) 10.000 10.000 31.700 10.108 30.000 30.000 15.500 21.150 15.000 45.715 43.232 40.000 41.103 40.000 34.785 192.000 30.000 40.000 No. Escritura 343 151 605 607 619 636 649 653 742 743 144 767 770 669 697 628 46 544 Fecha escritura 27/07/2000 30/12/2002 03/12/2003 04/12/2003 03/12/2003 20/12/2003 27/10/2004 28/10/2004 22/12/2004 22/12/2004 02/04/2005 24/12/2005 27/12/2005 01/11/2006 11/11/2006 14/10/2006 31/01/2004 22/09/2004
71
De las observaciones preliminares hechas en campo se puede establecer que las propiedades se encuentran en su mayora abandonas, sin ninguna accin de vigilancia o monitoreo sobre sus procesos de recuperacin natural. Algunas de ellas muestran indicios de recuperacin asistida con la siembra de plantas de carcter arbreo; que en su gran mayora no son las nativas de la regin. Por falta de un cercamiento adecuado y de sensibilizacin de los pobladores cercanos, en muchos de los predios, se ha visto la presencia de vacas y caballos, por lo que los procesos de restauracin natural se han visto disminuidos. Los procesos de restauracin natural de los bosques andinos establecen la recuperacin de las especies endmicas y propias de estos ecosistemas tropicales, por lo cual debe iniciarse una recopilacin de los nombres de las especies vegetales tpicas de estas zonas, con la colaboracin de los pobladores locales. Una vez recopilada esta informacin, las comunidades urbanas y rurales debern iniciar la recoleccin de los frutos y material vegetal para su debida propagacin, de acuerdo a las condiciones climticas particulares de cada localidad, y con la construccin de un vivero comunitario que garantice una produccin y oferta permanente de plantas nativas. Lista preliminar de especies vegetales de Sandon Nar. (por nombre comn) >2200 msnm Cancho Amarillo Arrayan Cedro Cerote Sindaya Oyoco Chicharron Mayo 1800 msnm 2200 msnm Churimbo silvestre Morochillo Mote Borrachera Pilche Pata de gallina Cucharo Churapanga Albarracin Floripondo Guarango Cungur Pichuelo Guardalumbre Cordoncillo Rayo Balso Blanco Grillo
Quiyotocto Yarumo Moquillo Guacimo Maquillo Tinto Aguacatillo Cedrillo Eslabon
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Cujaca Baboso Cucayanta Motilon
Guayavillo Higueron Mayorquin Matil Capanillo Charmolan Palo rosa Majua
Balso colorado Ortigo Cueche Vainillo Santa Maria Sanca de mula Sauquillo Chilco
Pendo Manduro Guanabana Bodoquera Chilacuan Nacedero Lechero Quinde negro.
Paralelamente, es indispensable acercarse a las comunidades ribereas y a las Juntas de Accin Comunal para trabajar con ellas en la identificacin de los predios en los que se pueden iniciar o continuar los procesos de restauracin asistida y as mismo concertar con ellos la manera como se pueden vincular a los proyectos de conservacin y restauracin de los mismos.
Registro de ganado caballar en predios de propiedad del Municipio. Microcuenca del Rio Ingenio. Predio colindante con el Seor Alejandro Bastidas.
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PREDIOS DEL MUNICIPIO ELGAURANGAL Delmunicipio compradoala familia Santander (12ha)
DESTINADOS A LA RESTAURACION ECOLOGICA DE SUS BOSQUES
DeGabriel Bastidas
Del Dela Municipio familia (7ha) Ramos (1/2ha)
DeFranco Benavides
FlancoSur
LosRamos (1/2ha) ELGUARANGAL
Municipio (7ha)
Franco Benavides
delRioIngenio
74
EMSAN4ha MUNICIPIO7ha Alejandro Bastidas
GabrielBastidas
FlancoNortedelRioIngenio
75
DelMUNICIPIO compradoalvaroBastidas hastalaJoaquinapequea
DeEster Santacruz
76
DelMUNICIPIO Compradoa CarmelaCastillo yJessCadena
DeEsperanza Barco
DeEMSAN Compradoa FrancoyHenry Benavides

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LACEBA
DelMunicipio
V.AltoJimnez
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Ojos de agua En el camino de diagnosticar la produccin de agua en nuestro municipio, y el objetivo de elaborar el inventario de los recursos hdricos de Sandon, esta oficina, bajo el programa Ojos de agua inici el registro de pilas, aljibes, chorros naturales y dems fuentes hdricas rurales y urbanas. Varios son los propsitos de conocer estas fuentes de agua; entre ellos el incluirlas dentro de los planes de emergencia y contingencia del municipio en la eventualidad de un colapso de la red de conduccin y suministro de agua potable y/o la disminucin inesperada del caudal del rio Ingenio en la bocatoma del acueducto municipal. Una vez registraras estas fuentes, la administracin municipal podr adelantar un programa de conservacin y manejo sostenible, ambiental y sanitario de estos puntos neurlgicos del municipio. A continuacin se presenta la lista preliminar de estos ojos de agua - inicialmente a nivel del casco urbano del municipio. Se espera que con la ayuda de la Secretaria de Planeacin y la Oficina de Saneamiento Ambiental se fortalezca este programa con la ejecucin de las obras necesarias para garantizar la potabilidad y el buen uso de estas fuentes.
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Listado Preliminar de nacederos, pilas y aljibes de Sandon (Casco Urbano)
Nombre de la Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Nacedero Pila Pila Pila Pila Pila Pila Pila Pila Aljibe Aljibe
Nombre del Hernando Morn Mary Arcos Manuel Burbano Municipio Franco Moncayo Araujos Hnas. Franciscanas Fidencio Villota Laura Pantoja Corona Matituy Graciela Moncayo El Socorro Romn Narvaez Francisco Lopez Doris Cabrera Municipio Hernesto Segovia Herminsul Portilla
Carlos Diaz Policia Muoz
Direccin B. Mundo Nuevo Cr.2 B. Naranjal Cr.4 C.1 B. Comercio Cr.3 l.6 B. Cementerio Cl.6 B. San francisco Cr.4 B. San Carlos Cr.2 CL.5 Av. Centenario Cr.4 B. El Comercio Cr.3 Cl.6 B. El Comercio Cl.6 Cr.3 B. San Francisco Cr.4 Cl.2 B.Obrero Cr.3 Cl.7 Av. Centenario Cr.4 B. Comercio Cr.3 Cl.6 B. Comercio Cl.6 Cr.2 B. Obrero Cl.7 Cr.3 B. San Carlos Cl.5 Cr.2 B. Obrero Cl.7 Cr.3 B. Obrero Cl.8 Cr.3 B. San Carlos Cl.5 Cr.2 B. San Carlos Cl.5 Cr.2 B. Hernando Gomez Cr.4
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Abastecimiento y aprovechamiento Los registros de la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Sandon EMSAN, indican que el sistema de aduccin y conduccin de la red de acueducto tiene ms de 50 aos de uso, habiendo sido construida para solamente 20 aos. Las problemticas ambientales son de por si obvias, al conocer que el sistema de acueducto tiene ms de 30 aos del tiempo programado de vida til. A continuacin se presentan los resultados del anlisis ambiental establecido por el grupo de Actores Ambientales y sintetizados de acuerdo a los formatos de diagnstico establecidos por esta oficina.
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Nmero del Problema: 2 ABASTECIMIENTO y APROVECHIENTO Nombre del Problema: El sistema de conduccion de la red de acueducto del sistema urbano, ha superado su vida util en mas de 30 aos, y los usuarios carecen del sentido racional en el uso y ahorro del agua. Descripcin: Lo obsoleto del sistema de conduccion de agua potable en el casco urbano tienen en gran preocupacion a sus habitantes. Los altos niveles de amenaza hacia un problable colapso del sistema, pondria a mas de 10.000 personas en grave riesgo de salud. Al depender casi en cien por ciento de este sistema de abastecimiento de agua potable, sus habitantes estan completamente vulnerables a sufrir una grave calamidad.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS Por debilidad estructural de la red existe una pontencialidad a la contaminacion de las aguas por infiltracion al sistema de conduccion
INDICADORES DE PROBLEMA Muestras de agua contaminadas por agentes quimicos, fisicos y microbiologicos Demanda de los servicios se salud en respuesta a la baja potabilidad de las aguas
2.2E
2.1E
Enfermedades gastrointestinales
2.3E
Indices de apariciones de cancer gastrointestinal relacionado con la presencia de trasas de asbesto proveniente del deterioro fisico de la tuberia de conduccion de agua potable Toneladas de sedimentos removidos en las procesos de purgas Estudios de resistencia ante factores sismicos, agentes erosivos, de presion, etc. y proyecciones de la vida maxima util de la tuberia. No. de metros lienales defectuosos Metros cubicos de agua tratada perdida por filtracion en la red de conduccion Milimetros de espesor de las peliculas bioloficas y caracterizacion microbiana
Aumento de presion en la conduccion por taponamiento y acumulacion de sedimentos en la red

2.4E 2.6E 2.7E 2.8E 2.5E
Alto riesgo de colapso estructural del a red por debilidad fisica Perdida de volumen de agua tratada por filtracion en las lineas de conduccion Incremento de capas biologicas al interior de las tuberias
Altos costos de mantenimiento por la debilidad estructural No. de reparacion al ao y costos de mantenimiento de la tuberia y por accesorios descontinuados Planta de tratamiento con deficit operativo y de infraestructura para el manejo del caudal captado Metros cubicos de rebose
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Nmero del Problema: 2 ABASTECIMIENTO Y APROVECHAMIENTO Nombre del Problema: El sistema de conduccion de la red de acueducto del sistema urbano esta en criticas condiciones estructurales. Descripcin: Lo obsoleto del sistema de conduccion de agua potable en el casco urbano, al haber superado su vida util en hace mas e 30 aos, tienen en gran preocupacion a sus habitantes. Los altos niveles de amenaza hacia un problable colapso del sistema, pondria a mas de 10.000 personas en grave riesgo de salud. Al depender casi en cien por ciento de este sistema de abastecimiento de agua potable, sus habitantes estan completamente vulnerables a sufrir una grave calamidad.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
SOLUCIONES
POTENCIALIDADES DE SOLUCION Reposicion de la red de aduccion y conduccion del sistema de acueducto Incremento el numero de puntos de muestreo y analisis fisicoquimico y microbiologico en las reas urbanas Construccion de tanques de reserva que sirvan como sistemas de contingencia ante colapsos del sistema de conduccion
INDICADORES DE SOLUCION No. de metros lineales remplazados Indices de calidad de agua Reduccion de la demanda de servicios medicos por enfermedades derivadas de la calidad de agua No. de muestreos por kilometro cuadrado No. de tanques de agua potable construidos y estrategicamente ubicados.
No. de metros lineales protegidos en el plan de seguridad de las Implementacin de un programa de seguridad a lo largo del lineas de conduccion, resultado de la concertacion con los dueos recorrido de la red de aduccion y conduccion. de los predios por donde la tuberia es conducida. Metros lineales de alcantarillado rediseados en funcion de Rediseo de la red de alcantarillado en funcion de prevenir prevenir escapes y filtraciones hacia el sistema de acueducto la filtracion de sus aguas al sistema de acueducto municipal. Optimizacion de la planta de tratamiento Costos y tiempo de operacion optmizados
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Aguas Servidas La red de alcantarillado se encuentra en similares condiciones a la de acueducto. 30 aos por encima de su tiempo de vida til, que hace pensar en los graves inconvenientes que por esta situacin deben pasar los pobladores de la zona urbana del municipio. Esto sumado a la casi nula construccin de redes de alcantarillado en la zona rural; problemtica que ser expuesta mas adelante cuando hablemos de los problemas ambientales expuestos por las Juntas de Accin Comunal. A continuacin se presentan la informacin resultante del debate ambiental sobre aguas servidas por parte de los Actores Ambientales.
84
Nmero del Problema: 3 AGUAS SERVIDAS Nombre del Problema: Sandon no dispone de plantas de tratamientos de aguas servidas en el casco urbano y son pocos los tratamietos de estas en el area rural. Descripcin: La escasa sensibilidad en el manejo de los residuos liquidos generados en los centros poblados y en las areas de produccion agricola, pecuaria e industrial, sumados al minimo uso de tecnologia de vanguardia para el tratamiento de estos residuos hacen de este problema ambiental uno de los mas apremientes por solucionar.
ACCION O PROBLEMA
EFECTOS
EFECTOS
3.1E
Contaminacion de las recursos hidricos
Disminucion de la oferta hidrica
INDICADORES DE PROBLEMA No. de recursos hidricos contaminados por fuentes sin tratamiento de aguas residuales No. de predios afectados por cercania a fuentes contaminadas y desvaloracion por la disminucion de su habitabilidad y produccion. No. de recursos hidricos contaminados no aptos para consumo humano o para actividades agricolas o percuarias, o de restriccion para otros usos. Perdida de biodiversidad (indices de biodiversidad) Disminucion de la calidad de las aguas por desoxigenacion Aumento de plagas y vectores (No. de plagas y vectores de habitat acuatico, semiacuatico o terrestre en cuerpos de agua o en sus rondas) Demanda de servicios de salud por enfermedades realacionadas con la contaminacion de las aguas Taponamiento de los canales de conduccion de aguas por incremento de poblaciones vegetales acuaticas o semiacuaticas.
3.5E 3.7E 3.6E
3.4E
3.3E
3.2E
Eutroficacion de los cuerpos de agua
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Nmero del Problema: 3 AGUAS SERVIDAS Nombre del Problema: Sandon no dispone de plantas de tratamientos de aguas servidas en el casco urbano y son pocos los tratamietos de estas en el area rural. Adicionalmente existe escasa conciencia ambiental por conservar las fuentes hidricas libres de residuos solidos o liquidos contaminantes. Descripcin: La escasa sensibilidad en el manejo de los residuos liquidos generados en los centros poblados y en las areas de produccion agricola, pecuaria e industrial, sumados al minimo uso de tecnologia de vanguardia para el tratamiento de estos residuos hacen de este problema ambiental uno de los mas apremientes por solucionar.
ACCION O PROBLEMA
POTENCIALIDADES DE SOLUCION Implemento del plan de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV Presencia institucional y gestion ambiental Planes de descontaminacion de fuentes hidricas Programas de capacitacion, educacion ambiental y cultura ciudadana por la oficina de Sanemiento ambiental
EFECTOS
SOLUCIONES
INDICADORES DE SOLUCION No. de recursos hidricos recuperados por eliminacion de vertimientos de aguas servidas sin tratamiento. No. de instituciones comprometidas en la implentacion del PSMV No. de planes en ejecucion No. de jornadas de capacitacion anuales
Jornadas de limpieza de canales, arroyos, quebradas y rios. No. de jornadas de limpieza de canales, arroyos, quebradas y rios. Construccion de pozos septicos y plantas de tratamiento de aguas residuales o servidas en los sectores vivienda, comercio e industria No. de pozos septicos y plantas de tratamiento instaladas y en funcionamiento.
Controles y vigilancia al sector agropecuario, comercial, de No. de sanciones impuestas por vertimientos de residuos liquidos salud, residencial e industrial no permitidos por la normatividad ambiental y por el PSMV
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Diagnstico Ambiental - JACs Paralelamente a los debates de las problemticas ambientales, apoyadas por el grupo de Actores Ambientales, la direccin del proyecto dise una gua de diagnstico ambiental para que las 62 Juntas de Accin Comunal trabajaran en equipo con sus comunidades rurales y urbanas, y as analizar, discutir y priorizar las problemticas ambientales ms relevantes de sus respectivas poblaciones.
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL Y SECTORIAL AMBIENTAL D.I.S.A.

Plan de Manejo ambiental Integrado y Sostenible de Sandon - PLAN MAISS-
Informacin solicitada a Juntas de Accin Comunal de Barrios y Veredas. I. II. Nombres y telfonos de los miembros de la Junta de Accin Comunal. Nombre y telfonos del presidente o representante de los acueductos veredales o alternos y copias de las concesiones de aguas, mapas o planos de las redes de conduccin de agua potable y alcantarillado (s los tienen). Lista de los predios de propiedad del municipio o de la Junta de Accin Comunal ubicados en su respectiva vereda o barrio, y copia de las respectivas escrituras. Lista de los nacimientos de agua, pilas, aljibes u ojos de agua ubicados en su vereda o barrio. Nombre, propietarios, ubicacin, problemas ambientales y descripcin general de los predios donde se ubican las bocatomas de los acueductos veredales o alternos. Lista de los bosques que an se conservan en su vereda o barrio, y el nombre del propietario. Lista de terrenos que por su importancia ambiental, paisajstica, ecoturstica, por produccin de agua potable, por seguridad para la prevencin de derrumbes, etc. consideran ustedes como Junta de Accin Comunal, que deberan ser adquiridos por el municipio. Favor adicionar la extensin, los propietarios y la ubicacin de estos terrenos. Lista de arboles nativos de su localidad. Lista de proyectos ambientales que en tiempos recientes fueron ejecutados, que actualmente estn siendo desarrollados, o que sern ejecutados en un futuro prximo en su localidad (reciclaje, uso eficiente del agua, control de la caza, de la quema, del ruido, de la contaminacin, de la tala de bosques, viveros de arboles nativos, granjas integrales, huertas caseras, educacin ambiental, produccin limpia y agricultura sostenible, etc.)
III. IV. V. VI. VII.
VIII. IX.
87
X.
XI. XII.
A nivel veredal, la lista de los establecimientos productores de alimentos (trapiches y silos), galpones de aves, granjas para criaderos de porcinos y cuyes, y los expendios de alimentos y comidas, sus propietarios, y el nombre del establecimiento. Lista de las organizaciones sociales, econmicas y ambientales que trabajan en su localidad. Lista de los problemas ambientales ms importantes en su vereda y barrio, organizados por los siguientes temas (no olvide poner el numeral y el titulo del problema en su informe, sino tiene problemas en uno o unos de los numerales siguientes, escriba el numeral y la palabra NO APLICA). 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Agua (produccin, aprovechamiento, aguas servidas), disminucin de caudales y contaminacin de fuentes hdricas. Coleccin, conduccin y vertimiento de aguas lluvias. Residuos slidos (Basuras) Suelos (erosin y desertificacin). Problemas en los cultivos agrcolas y en la produccin pecuaria por infertilidad de los suelos, uso excesivo de agroqumicos, plagas, etc.) Aire (contaminacin atmosfrica, ruido, ceniza, polvo y olores) Ocupacin indebida de espacios pblicos (vas, parques, andenes, polideportivos, etc.) Derrumbos, deslizamientos o cada de piedras, avalanchas o inundaciones que bajo su conocimiento, en los ltimos tiempos, han ocurrido en su vereda o barrio. Favor listarlos y mencionar la extensin, los propietarios y la ubicacin de estos derrumbes. Abuso y maltrato de animales, y animales en vas y espacios pblicos Tala de rboles, extraccin de lea, carbn y eliminacin de bosques Caza y pesca de fauna silvestre Iluminacin Quema de subproductos de los cultivos agrcolas Contaminacin visual Insalubridad en expendios de alimentos y comidas Presencia de vectores y/o plagas (ratas, ratones, moscas, garrapatas, chinches, pulgas, perros callejeros, gallinazos, etc.) Explotaciones mineras ilegales y sin planes de contingencia y manejo ambiental. Epidemias, enfermedades cutneas, de transmisin sexual, respiratorias, oculares, malformaciones genticas, alergias, gastrointestinales, etc. Desnutricin infantil y en adultos.
9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16) 17) 18) 19)
Los resultados encontrados se sintetizan en las tablas siguientes y los diagnsticos originales se anexan al presente informe.
88
DIAGNSTICO AMBIENTALSECTORIAL
POR VEREDAS Y BARRIOS

BOLIVAR EL VERGEL BOLIVAR LA FELICIANA BELLAVISTA PLAN GUAITARA SAN FRANCISCO ALTO Y BAJO SAN VICENTE LAS DELICIAS SAN MIGUEL SAN LA REGADERA MIGUEL SAN ISIDRO EL MACO EL ALTO JIMENEZ SAN BERNARDO SAN BERNARDO GUAITARA SAN LA JOYA BERNARDO PLAN JOYA SAN GABRIEL ROMA CHAVEZ ROMA PORTO VIEJO CHAVEZ EL CHUPADEO LA DORADA GUAITARA LA COCHA SANTA SANTA BARBARA BARBARA SANTA SAN JOSE SANTA ROSA CENTRO ROSA SANTA ROSA ALTO EL INGENIO CENTRO BALCON ALTO BOHORQUES SAN ANDRES ALTO INGENIO ELINGENIO SAN FERNANDO PARAGUAY MUNDO LOMA PLAN INGENIO 20 DE JULIO EL TAMBILLO LA LOMA LOMA SAN ANTONIO BAJO TAMBILLO SAN ANTONIO ALTO ALTAMIRA CRUZ DE ARADA NORTE
VEREDAS
OCCIDENTE
SUR
ORIENTE
Info rma ci n-J Info AC rma ci n-A Pre dio cue s-M duc uni to Nac cip imi io o ent JAC os d Inf orm e ag aci ua n-b Info oca rma tom ci as n-B Ter osq ren os p ues ara Lis ser ta d adq e ar uiri bol Lis dos es n ta d ativ ep roy os Lis ecto ta-m s am anu bie fac Lis nta tura tales de s de gru alim Ag pos uaent aso Pro os ciat duc ivo Ag ci s uan Ap rov .(C Ag ond uaAg ucc uas .Y Ag Ser con uavid sum Ag as uas o) Res lluv idu ias os S lid Sue os lo-E ros in Sue lo-I nfe rtili Sue dad lo-A gro Air qu e mic os Esp acio Pub Mo lico vim ien tos Ab en uso ma ym sa e altr Eli inu ato min nd. ani aci ma nd Caz l eb ay osq p ues Ilum esca ina ci n Qu em a Con tam ina ci Ins nv alu isua brid l ad Vec en tore alim s y/ ent pla Min os gas era Epi dem ias Des nut rici n
I X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
II X X X X X X X X X X X NI X X X X NI X NI X X X X X X X X X X NI X X X X NI X X X X X
III IV V VI VII VIII IX INFORMACIONGENERAL X X NI X X X NO X X X NO NO X X X X X X X X NO X X X X X X NI X X X X X X NO NO X X X X X NI NO X X X NI NI X NO X X X X X X X X X X NO NO NI X NO X X NO NI X X X X X X X X X X X X X X X X X NO X X X X X X X X X X NI NO X X X X X NI X X X X NI X NI X X X NI X NI X NI X X X X X X NI X X X X NI NI NI NI X NI X X X NO X X NO NO NO NI NO X NO NO NO X NO NO NI X X X X X NO NO X X NO NO NI NO NO NO X X NI X NO X X NO NI X NI X NO NI NI X X X X NO X X X X X X X X X X X NI X X NO X NO NI NO X X X X X X X X X X X X X X X X X X NO X X NO NI NO NO NO NO X NO X NI X X X X
X X X X X NO X X X X NO NO X X X X X NI X NI NI NI X
XI 1A NI NO X X NO NO NI X NO X X NO NO NO NO X X NO X X X NO X NI X X X
1B NI NI NI NI NI
1C
5 6 7 8 9 10 11 12 XIIPROBLEMASAMBIENTALES X X X X NI NI X X X NO NO NO X X NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI X X X X X X X X X X X X X X X X X X NI X X X X NO NO NO X NI X X X X X X NO NO NO X X X X X X NO X X X X X X X X X X X X X X X X X NO NO NO NO X X X NO X X X X X X X X NI NI NO NO NI NO NO NO X NO X X NI NI NI X X X X X X NO NI NO NO NO X NO X X X X X X X X X NO X NO X X NO X X X X X X X X X X X NO X X X NO X NO NO NO X X X X X X X X X NI NO X X X NO X X X X X X X X X X X X NI NO X NO NO NO X NO X NO NO X X X X X X X X X X X X NO X NO X NO X X X X X NO X X X X X X NO NO X NO X NO NO X NI X X NO X X X X X X X NO NO X NO X X X X NO X X
4A 4B
13 14 15 16 17 18 19 NO NI X NO X X X X X X X NO NO NO X NO X X X X X X NO NI X X X NI X X X X NO NO NO NO X NO X X X X X NO NO NI NI NO NO X NI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NI X NI NO NO NO X X X X X NO X X X X X X X X X X X X X X X X NO NI NO NO NO NO NO NO NO X X NO NO NO NO NO NO NO X X X NO X NI X NO NO NI X X X X X NO X X X X X X X X X NO X NI X NO NO X X X X X X X X NO X NO X X X NO NO X X X X X X NO X NI X X NO X X X X X NI NO
X X X X NI NI X X X NI X NO NO NO NO NO NO NO NO NO X NI NI NI NI NI NI NO X X X X X NI X X X NI X NO NO NO NO X X NI X X X X NI X X NI X X X NI X X X NI X X X NI X X X X NI NI X NI NI NO NI NI NO NI NO NI NO X NI NO NI X NI NI X X X NO X NI NO X NO NI NO NI X X X X X X X X NO NO X X X NI X NO NO X X NO NO
X NO X
X NO X NO X NO X
X X NI X X X NO NO NO X X X X X X X X NI X X X X X NI X X NO X NO X NO X NI X X NO X NO NI X X NO X NO NI X NO NI X NO X X NO NI X X NO NO NO X NO X NI X NO X X NO NI NO X X NO NO X X NO X NO X NO X X X X
X X X NI X X X NO NO NO NO NO NO NO X NO X X NO NO NO X NO NO NO X NO NO NO X NO X NO X X X NO NO X X NO X X X NO X X NO X X X X NO NO NO NO NO NO NO X NO X NO X X X X NO NO NO X X NO NO X NO NI NO NI X X NI NO NO NO X X NO NO X X X NO NI X X X X X X NO X X X X X NO NO X X X X NO NO X NO X NO X X X X NO X X X X X NO X X NO NO NO X X X NO X X X NO NO NO NO X NO NO NO NO X X NO X X NO X NO X NO NO NO NO NO NO NO X NO NI X NO NO X NO NO NO NO NO NO NO NO X NO X X NO NO NO X X NO NO X X NO X X NO X X X NO NO NO NO NO NO X NO NO X X NO X X X NO NO X X NO NO X X X X NO NO NO X NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO X NO NO X X X NO NO X X NO NO X X X X X NO X X NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO X X X NO X X NO NO X X X X X NO X
89
DIAGNSTICO AMBIENTALSECTORIAL
POR VEREDAS Y BARRIOS

SANFRANCISCO ELNARANJAL SANCARLOS BELEN CAFETERO SANJOSECEMENTERIO ELCOMERCIO OBRERO 20DEJULIO VILLADELROSARIO AGUALONGO HERNANDOGOMEZ CAMPOALEGRE SANJERONIMO MANANTIAL AVENIDACENTENARIO PORVENIR MADRIGAL POTRERILLO POPULARSANANDRES
NI X X X X X X X X X X X X
BARRIOS
Info rm a Info c i n -J AC rm a ci Pre n -A dio c ue s du c N a c -M un i to c ip im i io o I n f o en t o s JA C de a rm a g ua Info c i n -b rm a o ca t ci T er n -B om a s re n o s p o sq u e L is s ta d a r a s e r ad e ar qui L is ri ta d b o l e s n ep ativ dos roy L is ecto os ta - m s am an u L is fa c ta tura bienta de le s s de g ru Ag alim po s ua Pro a so ent d uc os ciat Ag ci iv o ua n s Ap rov Ag . (C ua o nd Ag u cc ua s Ag .Y Ser ua co n Ag vid s um ua s as Res o) ll idu o s S u v i as Sue l o - E l id o s ro s Sue lo-I in S u e n f er t i l ida l o-A d g ro Air qu e mic os E sp a ci o Pu Mo vim blico ien Ab u s o t o s en ma ym sa E li m altr ato ina ani ci Caz ma nd l ay e bo pes sq u Ilu m ca es ina ci Qu n em a C on t am in a Ins c i a lu brid n visu al ad e Vec n al to r e i me s y/ M in era o plag ntos as Epi dem D e s ia s nut r i ci n
I
X X X X X X
II
NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI
III IV V VI VII VIII IX INFORMACIONGENERAL

X X X X NI X NI X X X X NI X NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI X NI NI NI NI NO NO X X X NO NI NO X X X NI NI X X X NI X NI X NI NI NI X NI NI X NI NI X X NO X X X NO X NI
X
X
XI 1A 1B 1C 2
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3 4A 4B 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 XIIPROBLEMASAMBIENTALES
X X X X X X X X X X X X X X X X NI X X NO NO NO NO NO NO NO NO NO X X X NI NI NI NI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO X NI NI X X X X X X X X X X X X X X X X NI X X X X X X X X X NO X X X X X X X X NO X NO X NO NO NO X X NO X X X NO X NI X X X X X X X X X X NI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NI NI X X X X X X X X X X X X X X X X X X X NO NO X NO NO X NO NO NO X NI X NO X NO NI NO NO X X X X X X X X X X X X X X X NI X X NO NO X NO X X X NO NO NO NI NO NO NO NO NI NO NO X X X X X X X X X X X X X X X X NI X X NO NO NO NO NO NO NO NO NO X NO NO X NI X X X X X X X NI X X X X X X X NO NO NO NO NI NO X X NI X NO NO NO NO NO NO NO NO
NO NO NO NO NO NO NI NI NI NI X NO NO
NO NO
NO NO NO
NO NO NO NO NO NO NO X X X NI X X NO X NO
NO NO NO NO NO NO NO NO NO NI NO X X X X X
NO NO X NI NI NO NO NO X
NO NO NO
NO NO NO
NO NO NO NO NO NI NI NI X X NO NI NI NO NO NO NO NO
NO NO
NO NO NI X NI NI NI NO NI X X NI NI
NO NO NO X NO NO NO NO NO NO NO NO NI X NI NI NO NO
NO NO NO X X X NI X NO NO NO NO NO NO NI NO NI X
NO NO NO NO NO NI NO NI X NO NO
NO NO NO NO NO NO NO X
NO NO NO NO NO X NO NO
NO NO
NO NO NO
NO NO NO NO NO
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Interpretando los resultados obtenidos, es evidente a primera instancia la generalidad por parte de las Juntas de Accin Comunal de Barrios y Veredas de indicar la existencia de problemas ambientales en casi todas las categoras analizadas. Desde el numeral XII que agrupa las 22 problemticas ambientales encuestadas, las X`s representan la presencia del problema en la localidad. Para visualizar la generalidad de la problemtica ambiental del municipio, se ha coloreado de rojo las casillas con presencia del problema. Como podemos apreciar el color rojo es el predominante sobre la matriz de celdas; demostrando la urgente necesidad de adelantar esfuerzos para la formulacin y ejecucin del Plan de Manejo Ambiental del Municipio. De manera puntual analizando las estadsticas por categoras de los problemas ambientales, y teniendo en cuenta que de las 42 veredas solamente las veredas San Francisco y Santa Alto no presentaron informe, los resultados son los siguientes:
Tabla de resultados sobre las Problemticas Ambientales de 40 veredas del municipio de Sandon, Nario. Categoras 1a 1b 1c 2 3 4a 4b 5 6 7 8 9 10 Agua-Produccin Agua-Aprovechamiento Agua-Aguas Servidas Agua-Aguas lluvias Residuos Slidos Suelo-Erosin Suelo-Infertilidad Suelo-Agroqumicos Aire Espacio Publico Movimientos en masa Abuso y maltrato animal Eliminacin de bosques No. de veredas con reporte de problemas ambientales 29 6 24 26 33 24 14 22 33 27 29 17 21 % sobre 40 veredas
72,5 15 60 65 82,5 60 35 55 82,5 67,5 72,5 42,5 52,5
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11 12 13 14 15 16 17 18 19
Caza y pesca Iluminacin Quema Contaminacin visual Insalubridad en alimentos Vectores y/plagas Minera Epidemias Desnutricin
17 27 21 23 4 34 6 30 28
42,5 67,5 52,5 57,5 10 85 15 75 70
Estos datos confirman aun ms la necesidad de iniciar en el municipio la bsqueda de soluciones inmediatas frente a la problemtica ambiental. El 72 por ciento de las veredas consideran una preocupante situacin frente a la produccin del recurso agua. La eliminacin de la cobertura boscosa, la contaminacin de los nacimientos de agua por agroqumicos o aguas servidas o el excesivo uso para riego o bebederos de animales ha hecho segn estas comunidades que los volmenes de agua hayan disminuido notablemente en todo lo ancho y largo del municipio. La empresa EMSAN, que es la prestadora del servicio de acueducto y alcantarillado debe asumir un papel ms protagnico en la recuperacin del recurso hdrico; ser funcin de los entes administrativos del municipio velar porque EMSAN adquiera los compromisos institucionales necesarios para iniciar
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cuanto antes las acciones pertinentes para recuperar este recurso primordial y devolver la oferta ambiental de los ecosistemas estratgicos que abastecen de agua a Sandon. El 60 por ciento de las veredas ratifica el problema ambiental que padecen como consecuencia de la falta de alcantarillado en sus localidades. Hablan que como consecuencia de ello, son muchas las fuentes hdricas que se ven contaminadas, as como vas e incluso reas residenciales. Esto sumado a la contaminacin atmosfrica, malos olores, contaminacin visual y la proliferacin de plagas (85 por ciento de las veredas). Es sin duda alguna otra prioridad ambiental que debe ser detenidamente analizada en el Plan MAISS. El 65 por ciento de las veredas reporta problemas en el manejo de las aguas lluvias. La falta de mantenimiento y de un verdadero plan de manejo de estas aguas, ha notablemente impactado el sistema vial de la zona rural. Son varios los comentarios sobre el detrimento de las construcciones viales como consecuencia del rebose de las aguas lluvias, su estancamiento en calles y carreteras y la potencialidad que tienen estas aguas de incrementar los movimientos en masa tipo derrumbos, deslizamiento o cada de piedras, que segn la encuesta, padecen el 72.5 por ciento de las comunidades rurales. Varias ha sido las ocasiones que algunas residencias se han visto amenazadas por riesgo de inundaciones en poca de lluvias, atentando con la estructuras de sus viviendas y poniendo en riesgo la vida de sus habitantes. El 82.5 por ciento de las veredas ratifica el enorme problema ambiental que es como consecuencia de la falta de un sistema recolector de los residuos slidos de sus viviendas. Proliferacin de plagas, malos olores, contaminacin visual, epidemias, contaminacin de suelos, fuentes hdricas y espacios pblicos, son solamente unas de las consecuencias que las comunidades rurales comentan sobre la acumulacin de residuos slidos en sus
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localidades. Esta necesidad hace urgente la bsqueda de una solucin definitiva, y deber por tanto ser detalladamente analizada en el Plan MAISS. El 67.5 por ciento de las veredas encuestadas, coinciden en afirmar que uno de los grandes problemas ambientales radica en la invasin del espacio pblico. En especial recalcan el hecho que propietarios o contratistas de cultivos de caa, al momento de la cosecha y transporte, invaden sin ningn reparo las vas de acceso a las veredas, poblados y barrios, impidiendo la libre movilizacin de la poblacin. Adicionalmente, una vez terminan las labores de carga, los sitios utilizados para la misma, quedan en psimas condiciones sanitarias y ambientales, en donde el barro, las aguas estancadas, el estircol de los caballos, los subproductos de la cosecha y el taponamiento de los canales de recoleccin y conduccin de aguas lluvias, es el escenario habitual una vez terminadas estas labores. Se sugiere, en apoyo de la inspeccin de polica, la secretaria de planeacin y las Juntas de Accin comunal, elaborar un documento base para la capacitacin y la formulacin de elementos normativos que permitan monitorear y ejercer control sobre estos inconvenientes ambientales. Ser importante revisar las guas ambientales elaboradas por CORPONARIO, en relacin con el uso de los espacios pblicos y el manejo de los escenarios de impacto ambiental.
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Otro problema comn a un 82.5 por ciento de las 40 veredas encuestadas, es la contaminacin atmosfrica. Entre los problemas comentados estn los malos olores producto de la acumulacin de basuras, la quema de residuos slidos en las fincas, el humo producido por la quema de lea en las viviendas, las aguas servidas sin tratamiento o redes de conduccin y una de las ms comunes: el humo producido por la quema de llantas en los trapiches. Este 82.5 por ciento, significa que la contaminacin atmosfrica debe tambin ser una prioridad al momento de buscar soluciones integrales a las problemticas ambientales del municipio. Vale citar que el 75 por ciento de las veredas, confirma que sus poblaciones presentan algn tipo de enfermedades respiratorias. Esto sin duda debe estar conectado con la contaminacin atmosfrica que padecen. Las estadsticas analizadas y el resto de las problemticas presentadas en la tabla de resumen a nivel rural, merece por parte del PLAN MAISS formular la generacin de alianzas estratgicas con todas y cada una de las instituciones que tendran a su cargo la resolucin de estos conflictos ambientales y de las comunidades rurales.
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Los resultados del anlisis de las problemticas a nivel de barrios del casco urbano de Sandon, teniendo en cuenta que solamente el barrio Campo Alegre no entrego informe son los siguientes:
Tabla de resultados sobre las Problemticas Ambientales de 19 barrios casco urbano del municipio de Sandon, Nario.
Categoras 1a 1b 1c 2 3 4a 4b 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Agua-Produccin Agua-Aprovechamiento Agua-Aguas Servidas Agua-Aguas lluvias Residuos Slidos Suelo-Erosin Suelo-Infertilidad Suelo-Agroqumicos Aire Espacio Publico Movimientos en masa Abuso y maltrato animal Eliminacin de bosques Caza y pesca Iluminacin Quema Contaminacin visual Insalubridad en alimentos Vectores y/plagas Minera Epidemias Desnutricin
No. de barrios con reporte de problemas ambientales

19 19 19 19 18 6 0 0 18 15 9 13 0 1 19 5 17 3 18 0 11 8
% sobre 19 barrios
100 100 100 100 95 32 0 0 95 79 47 68 0 5 100 26 89 16 95 0 58 42
Es para la comunidad urbana preocupante a simple vista el tema del recurso agua. Son cerca de 10.000 habitantes del casco urbano de Sandon que dependen de una de las
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microcuencas ms importantes del municipio, la cual es la del Ro Ingenio. Y es para ellos de suma preocupacin que su caudal haya disminuido en un 70 por ciento en los ltimos 15 aos (segn reportes de EMSAN-2007). Parece una generalidad que los ecosistemas estratgicos localizados en las microcuencas del municipio han sufrido un duro golpe, como consecuencia de la extraccin de lea, manera y carbn, y del remplazo continuo de los bosques por campos agrcolas o en las partes altas de las microcuencas, por extensos pastizales. De la misma manera, es para la poblacin urbana muy preocupante, lo obsoleto del sistema de aduccin y conduccin de las redes de acueducto. Merece que dentro del Plan MAISS se formulen estrategias para trabajar conjuntamente con la empresa de acueducto y alcantarillado EMSAN, la oficina de Saneamiento Ambiental, la ESE Hospital Clarita Santos y la Secretaria de Desarrollo Social del municipio, para buscar verdaderas soluciones a esta, ya evidente crisis del agua en el municipio. La oficina del CLOPAD, deber en coordinacin con el Plan MAISS, adelantar esfuerzos para definir los grados de vulnerabilidad de la poblacin frente a las amenazas por sismos y movimientos de masa a las redes de acueducto y alcantarillado. Sandon presenta dos claros elementos de amenaza: el Volcn Galeras y el sistema de Fallas Guitara-Pata, que permanentemente ponen en riesgo las redes de conduccin de aguas y hacen altamente vulnerable a la poblacin. Por otro lado, el 95 por ciento de los barrios coinciden en la problemtica ambiental ocurrida como consecuencia de los residuos slidos. EMSAN deber
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tener en cuenta estos resultados para ajustar sus estrategias y acciones de recoleccin y limpieza. Los barrios reportan la constante acumulacin de basuras en espacios pblicos, como zonas verdes, vas, reas recreativas, andenes y lotes abandonados. Sin duda que campaas de educacin ambiental y participacin ciudadana ayudaran a aminorar esta situacin. El 95 por ciento de la poblacin urbana, tambin coincide en afirmar que existen problemas ambientales como consecuencia de la contaminacin atmosfrica, sea por olores o ruido. Por falta de la ejecucin del plan de ordenamiento urbano, las reas residenciales siguen siendo objeto de presin por parte de los establecimientos comerciales, industriales y de recreacin. Los olores producidos por emanaciones de gases en establecimientos industriales, manufactura de alimentos, expendios de comida, o talleres, entre otros; sumado al ruido estremecedor de bares, cantinas, billares, discotecas y reas de recreacin, los habitantes de el rea urbana han tenido que convivir y sufrir por dcadas de esta constante contaminacin atmosfrica. Es sin duda otra prioridad por resolver en la ejecucin del PLAN MAISS. El 79 porciento, confirman las problemticas vividas por la poblacin urbana en relacin al manejo del espacio pblico. Sus informes hablan del uso indebido de las vas, reas verdes, zonas de recreacin, andenes, vas, parques, etc., por parte de propietarios de ganado caballar, vacuno y porcino, as como de perros callejeros. La ausencia de una poltica clara frente al manejo ambiental del espacio pblico hace que personas inescrupulosas abucen de esta debilidad administrativa y abandonen escombros en la vas, lotes baldos, andenes, etc. As mismo las leyes paramntales para las viviendas, han sido completamente obviadas, evidencindose una invasin de andenes, vas y reas peatonales.
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Cabe la pena mencionar, que no existe un sistema de sealizacin vial para el flujo automotor, crendose una completa confusin en el trnsito de los vehculos, poniendo en alto riesgo a transentes y conductores. Esto sumado a la falta de un sistema de control eficiente en las regulaciones de transito, como licencias de conduccin o revisiones mecnicas. Nios y nias menores de edad conducen vehculos automotores y motocicletas sin que las autoridades impidan su movilizacin. Es comn observar personas conduciendo en estado de embriaguez o altas velocidades por zonas residenciales o frente a instituciones educativas. No existen reas destinadas a parqueos. Los talleres de motocicletas invaden constantemente el espacio pblico y usan las calles como pistas de prueba. Las comidas ambulantes usan las calles, andenes y dems espacios pblicos sin ninguna consideracin por el peatn. Incrementando. as mismo, la
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contaminacin visual que segn el 89 por ciento de las barrios es un problema ambiental evidente en el rea urbana (avisos publicitarios, basuras, lotes baldos, excretas de perros y caballos, etc). El 95 por ciento de los pobladores del casco urbano, sealan la proliferacin de plagas. Cucarachas, chinques, pulgas, piojos, moscas, mosquitos, ratas y ratones, entre otros, son comunes en las viviendas urbanas. Es de importante que la Oficina de Saneamiento Ambiental y la Secretaria de Desarrollo Social tengan en cuenta estos resultados e inicien cuanto antes una inspeccin y la formulacin de acciones de erradicacin inmediatas. El Plan MAISS, deber plantear mancomunadamente con estas instituciones un programa de monitoreo y control de estas actividades. El 100 por ciento de los 19 barrios, coincide en afirmar que la zona urbana de Sandon carece de un sistema de alumbrado pblico eficiente. Es deber del Plan MAISS, establecer estrategias que permitan asegurar que las instituciones responsables de este servicio, adelanten las acciones necesarias para restablecerlo.
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ASESORIACIENTIFICA
En el desarrollo del contrato de prestacin de servicios, esta oficina present asesora cientfica a distintos sectores de la comunidad con el objetivo de fortalecer sus procesos de desarrollo econmico-social dentro
Junta de Accin Comunal Vereda La Dorada Guaitara
Guarda Bosques Veredas Ingenio, San Rosa y San Jos
de una poltica ambiental y de produccin limpia. Varios fueron los sectores beneficiarios, entre los cuales estn Juntas de Accin Comunal (Barrio San Carlos, Vereda la Dorada Guaitara,
RESTAURACION ECOLOGICA
Vereda Bohorques, El Ingenio, Santa
Brbara, Portoviejo y Vereda San Miguel), asociaciones comunales como el grupo de Guardabosques de las veredas el Ingenio, Santa Rosa y San Jos, con el diseo, monitoreo y acompaamiento en la siembra de 3000 rboles en el nacimiento de la microcuenca hidrogrfica del rio Parachorrera, quebrada que surte de agua potable al acueducto de dichas
PLAN de GESTION INTEGRAL de RESIDUOS SOLIDOS - PGIRS
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pobla aciones; ofi icinas de ad dministraci pblica n como la empresa de acuedu de Sand o ucto don EMS SAN, con el estudio, an l nlisis y soc cializacin del P de Gest Plan tin de Resi iduos Slidos PGIR , asociac RS ciones ambi ientales com la mo Asoc ciacin de M Microempre esarios Recicladores
Luis Rosero-Ld Comunitario. der cin Asociac AMIRS
de Sa andon AM MIRS con la asesora c a cientfica en el estudio d factibilid del siste de n de dad ema recic claje munici ipal. De igual manera, es oficina, a sta acompa e eventos ped daggicos ambientales como la coord dinacin mu unicipal del Concurso D l Departamen de Cuen y Pintur organiza por ntal nto ra, ado Corp ponario dur rante los me de abri y mayo. C eses il Concurso en el que un g n grupo nutrid de do est tudiantes representando a las distin o ntas ins stituciones e educativas u urbanas y ru urales del municipio participaro con 177 trabajos l o on t art tsticos entre pinturas y cuentos am mbientales. El da 9 de mayo, en el teatro e del Colegio N Nuestra Seo de Ftim este ora ma, l grupo de estudia o antes se dier cita par dar ron ra a con nocer sus tra abajos artst ticos y recib bir las in nstrucciones del comit coordinad s dor del m municipio co onformado por los Se ores Giov vanni Fajard Javier A Salas y Ja do, A. avier Cabr y Ricardo Mora. rera
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La identidad Sandonea fue tema central de estos trabajos artsticos, con el uso de material vegetal reciclado de nuestros ms representativos productos artesanales y agrcolas. Estamos seguros que el municipio estar muy bien representado en este importante concurso departamental. El pasado 23 de mayo, se dirigi la jornada de capacitacin ambiental a los 180 estudiantes y 20 profesores de la Institucin Educativa Agropecuaria Simn Bolvar del corregimiento de Santa Brbara. Con el objetivo de que los asistentes fortalecieran los vnculos con el entorno ambiental de su corregimiento, durante la jornada ecolgica, nos dirigimos a el sitio denominado el Pailn, en donde estudiantes y profesores discutimos sobre las problemticas ambientales del recurso agua y de los ecosistemas de bosque andino, as como, analizamos los alcances de los proyectos de restauracin ecolgica asistida, adelantados por sus comunidades en este espacio de propiedad del Municipio. Adicionalmente se coordino con los profesores de ciencias de la institucin y guas de la localidad, el reconocimiento florstico de la flora nativa de esta microcuenca.
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Esta oficina, en respuesta a las necesidades planteadas por la comunidad rural en distintos acercamientos, emprendi el proyecto de limpieza de las fincas o vias de las reas rurales. La primera de ellas fue con la comunidad de la vereda SanMiguel, con la cual el da 4 de mayo y el apoyo de 120 familias se recogieron cerca de 4 toneladas de residuos slidos no organicos, obtenidos de la limpieza de sus fincas y espacios publicos. Esta jornada se continuo con el corregimiento de Santa Barbara y se tiene ahora programada con el corregimeinto del Ingenio y la vereda Bolvar. Es importante mencionar que parte de los gastos de ACPM para la volqueta de EMSAN los ha cubierto la misma comunidad rural. Se espera que este proyecto continue en las zona rural hasta constituirse en un programa permanente de limpieza y recoleccion de residuos slidos del municipio. Como parte del proceso sera ideal contar con una seleccin desde la fuente para sacar mucho mas provecho de estos residuos slidos que en buena parte son potencialemente reciclables.
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Por otro lado, en respuesta a la preocupacin comn de la poblacin urbana en torno al mal estado de la red de aduccin y conduccin del sistema de acueducto municipal, la comunidad de Sandon a travs de la corporacin CORPODIVA, solicit el acompaamiento de esta oficina para contribuir a la elaboracin de una propuesta de reposicin de la red de aduccin y conduccin de las aguas desde la bocatoma hasta la planta de tratamiento. El acompaamiento de esta oficina inicio con la salida de observacin el da 10 de junio del presente ao, a la cual asistieron: Ing. Ren Cabrera. Secretara de Planeacin. Ing. Eliana Fajardo. Saneamiento Ambiental. Sr. Luis Carlos Torres. Saneamiento Ambiental. Sr. Carlos Efran Erazo. Concejo Municipal de Sandon. Sr. Ivn Omar Zambrano Riao. Concejo Municipal de Sandon. Sr. Milton Enrquez Fajardo. Concejo Municipal de Sandon. Sr. Ricardo Mora. Gerente Ambiental. Sr. Carlos Argoty. Gerencia Ambiental. Sr. Hiplito Santa Cruz. CORPODIVA Sr. Jos Hidalgo. CORPODIVA Sr. Franco Benavides. EMSAN. Sr. Daro Girn. EMSAN.
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Se recorri aproximadamente 5 kilmetros a lo largo de la red de conduccin realizndose las siguientes observaciones: 1. En el recorrido se definieron 12 puntos crticos, cuyo
comn denominador es la inestabilidad del sustrato, que sometido a erosin permanente por escorrenta superficial, y acrecentada por las fuertes pendientes topogrficas y la carencia de una cobertura vegetal protectora- aguas arriba de la lnea de conduccin, hace evidente la presin erosiva a la que est sometida la red. La documentacin flmica y fotogrfica tomada durante el recorrido demuestra lo descrito anteriormente en donde visibles fracturas y planos de futuros deslizamientos y derrumbes, y rocas a punto de caer son claramente evidentes en estos puntos crticos. 2. El problema que presenta la red al verse desprovista de una capa de cubrimiento que
garantice protegerla contra la accin de los agentes erosivos y el deterioro paulatino de la misma, es frecuente en nmeros tramos del recorrido. Varios serian entonces los agentes erosivos, como cada de rocas, transito de animales y personas, exposicin de la tubera al sol, a la lluvia y al viento. Dado que la red de conduccin atraviesa diversos terrenos con cultivos como caf y caa, entre otros, y que estos son sembrados literalmente por encima de la red de conduccin, es altamente probable el dao de la tubera por la maquinaria usada en los procesos agrcolas. Riesgo que se incrementa por
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la presin biolgica ejercida por los sistemas radicales de rboles o arbustos presentes dentro del cultivo. 3. Durante el recorrido se logr observar ciertos
tramos de la tubera que haban sido remplazados en aos anteriores, y abandonados al costado de la misma. Estos evidencian una preocupante disminucin del grosor interno de la tubera asbesto-cemento que originalmente era de 3 cm de espesor y que actualmente no tiene ms de 1.5 cm. Situacin que demuestra el riesgo eminente del colapso de la red por la disminucin de su resistencia estructural. 4. Transcurrido el tiempo de vida til se observa que algunos accesorios de suma
importancia para el correcto funcionamiento del sistema como son: ventosas, vlvulas de lavado y vlvulas de regulacin ya no estn funcionando, poniendo en riesgo la totalidad de la red de conduccin al no poder operar de manera eficiente el manejo del aire y de realizar las purgas necesarias. 5. Tambin observamos series inconvenientes en
los puntos de purga de la red, dado que al operarlos generan daos a los predios - aguas abajo de la conduccin, debido a que no se cuenta con una canalizacin interna de estas aguas a las fuentes ms cercanas.
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6.
Encontramos que la red de conduccin no
presenta un fcil acceso a la manipulacin, mantenimiento e inspeccin de la misma puesto que los propietarios han cubierto en su totalidad la tubera con cultivos de caf, caa, pltano y pastizales entre otros, dificultando as una oportuna y eficiente inspeccin y mantenimiento preventivo. En caso de presentarse una emergencia, la dificultad de acceso a la red imposibilitara una accin inmediata por parte de los operarios. 7. A nivel preventivo se considera de suma urgencia la reposicin total de la red de
aduccin y conduccin. Al presentarse una emergencia, en el mercado los accesorios y la tubera se encuentran completamente descontinuados; adicionando adems que este tipo de materiales asbesto-cemento son actualmente prohibidos por la normatividad vigente. 8. En cuanto a la problemtica observada en el sistema bocatoma-aduccin-
desarenador, concluimos lo siguiente: Los accesorios del sistema como: compuertas,
vlvulas y rejillas estn completamente obsoletos. Existe un deterioro de la estructura fsica del
sistema. Observamos que pisos y muros estn en muy mal estado, los agentes erosivos y el paso constante del agua han erosionado buena parte de la estructura fsica llegando a evidenciarse en algunos casos las canastillas metlicas de armado interno.
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La lnea de aduccin presenta igualmente deterioro y fue construida en asbesto-
cemento. El desarenador est constantemente expuesto a acumulacin de sedimentos y basura
por las frecuentes crecidas del Rio Ingenio en la poca de lluvias. Se sugiere la construccin de una captacin alterna de cuatro vertientes para que en momentos que el rio Ingenio acarrea altas concentraciones de sedimentos y material vegetal, estas puedan servir de fuentes de soporte y as evitar el corte del suministro a la planta de tratamiento. Adicionalmente esta captacin solucionara la escasez de agua en la poca de verano completar el caudal mnimo necesario para la planta de tratamiento. Por los problemas anteriormente expuestos creemos necesario un rediseo y
reposicin del sistema bocatoma-aduccin-desarenador. 9. En las reposiciones realizadas por emergencias de la red se ha descubierto capas
importantes de sedimentacin que en algunos puntos ha superado el 50% de su dimetro, acumulacin evidencia un riesgo adicional al colapso de la red, por la disminucin de la capacidad de conduccin y el aumento de la presin sobre la tubera.
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GESTIONAMBIENTAL
Por otro lado esta oficina adelant contactos con distintas instituciones gubernamentales y no gubernamentales, y educativas del departamento de Nario y de la nacin con el objetivo de desarrollar espacios de intercambio
Universidad de Nario
de experiencias y saberes en el tema ambiental, as como de crear vnculos institucionales para futuros apoyos en la realizacin de
CORPONARIO
proyectos ambientales. De este modo se han adelantado acercamientos con las facultades de ciencias y arte de la Universidad de Nario, la asociacin de ONGs ambientales de Nario, la corporacin autnoma de Nario
CORPONARIO, Alianza Ambiental, la Fundacion Natura, la divisin de Parques Nacionales Galeras y Corota, con Agencia de Cooperacin Internacional para el Desarrollo AECID y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, entre otros. El da 1 de marzo del presente ao, esta oficina y un representante de la UMATASandon se dieron cita en la vereda Chapacual, municipio de Yajuanquer, con el fin de representar al municipio en el certamen denominado Trueque e intercambio de saberes y culturas por la conservacin de nuestro patrimonio natural. Este evento organizado por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo -AECID y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN invit a
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todos los municipio aledaos a parques, reservas naturales y santuarios de flora y fauna del sur occidente del pas con el nimo de intercambiar saberes y experiencias en el manejo ambiental, productivo y sostenible de los ecosistemas en el reas de amortiguacin. Sandon fue representada por pobladores de la comunidad del corregimiento de Santa Brbara con muestras de artesanas y productos agrcolas propios de la localidad, as como tambin con la exposicin por parte de de este despacho de un afiche ilustrativo de las gestiones adelantas por esta oficina desde enero del presente ao.
Programa de Educacin Ambiental
MUNICIPIO DE SANDON Gerencia Ambiental

Iniciativa de Restauracin Ecolgica de nuestro Municipio!!
Contribuirhaciaunarelacinpositivayenequilibrio entrelossereshumanosyelmedioambiente. Revertirladestruccinambiental.
PORTAFOLIOAMBIENTAL MUNICIPAL P.A.M. DIRECTORIOAMBIENTAL AGENDAAMBIENTAL GESTIONDEPROYECTOS CENTRODEDOCUMENTACION AMBIENTAL CEDA PLANDEMANEJOAMBIENTAL INTEGRADOYSOSTENIBLEDE SANDON PLANMAISS DIAGNOSTICOINSTITUCIONAL AMBIENTAL D.I.A. ASESORIA CIENTIFICA EDUCACION AMBIENTAL
Viva Mi Bosque !
CARNAVAL DE LA VIDA
8 de Enero, 2008
Sobre el deterioro de nuestro planeta Nosotros podemos ser parte de la solucin!!!!!
Sandon
Del Medio Ambiente la otra mitad eres T!

MUNICIPIO DE SANDONA
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Dr. Diego Olegario Arcos Insuasty Alcalde Municipal Tel. 7288086 RICARDO A. MORA GOYES M. Sc. Gerente Ambiental Cel. 316-719-1701
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Marzo 1, 2008
Trueque de intercambio de saberes y culturas por la conservacin de nuestro patrimonio natural.
Marzo 1, 2008
Vereda Chapacual, Yajuanquer.

Marzo 1, 2008
Administracin de Parques Nacionales SFF galeras y SFI Corota

Marzo 1, 2008
Alcalde Municipal Yajuanquer y delegacin Sandon
Vereda Chapacual, Yajuanquer.
Coordinadora Proyecto NarioAgencia Espaola de Cooperacin InternacionalAECID

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Con la asistencia al evento sobre Capacitacin a los Comits Locales de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD`s que se encuentran en la zona de influencia del Volcn Galeras el da 22 de enero del ao en curso, esta oficina inici su participacin en el CLOPAD del municipio, con la co-formulacin del Plan municipal para prevencin y atencin de desastres de Sandon (Nar.)- caso Volcn Galeras-. Producto de la investigacin de fuentes secundarias, entrevistas personales, registros fotogrficos, diseo de ilustraciones, asesora del Centro Vulcanolgico de IGEOMINAS, y el estudio y anlisis de mapas cartogrficos este despacho, de la mano de la Secretara de Planeacin del municipio presentaron dicho plan al Seor Alcalde Municipal a finales del mes de febrero del presente ao, plan que fue presentado a la oficina de Atencin y Prevencin de Desastres de la Presidencia de la Repblica.
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A principios del mes de Junio, esta oficina inici la direccin del 1er Conversatorio Ambiental Subregional, a celebrarse el da 27 de Julio del presente ao, en las Instalaciones de la Institucin Educativa Santo Tomas de Aquino en Sandon, Nario.
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Con apoyo institucional de la Alcalda de Sandon y de las Subdirecciones de Intervencin a la Sostenibilidad Ambiental, de Conocimiento y Evaluacin Ambiental y de Ventanilla Ambiental de la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO, se di inicio a la organizacin de este importante evento subregional. Las gestiones hasta el momento adelantadas, permiten establecer que el numero de asistentes ser de aproximadamente 300 personas, entre las cuales se espera contar con representantes de las familias del programa Guardabosques, Juntas de Accin Comunal y representantes de gremios, instituciones educativas y dems sectores sociales y econmicos del municipio. As mismo se han iniciado gestiones para que un buen grupo de conferencistas de talla nacional, departamental y local nos acompaen al evento. Los temas a cubrir sern entre otros: Desarrollo tecnolgico hacia una produccin limpia, problemticas ambientales, educacin ambiental, proyectos de restauracin ecolgica, manejo de reservas naturales, agroecologa, minera, normatividad ambiental, buenas prcticas de manufactura y manipulacin de alimentos, planes de ordenamiento ambiental y gerencia ambiental. Por otro lado, esta oficina ha representado al municipio de Sandon al Comit Tcnico de la Zona Amortiguadora del Volcn Galeras, acercamientos que permitirn a futuro gestionar proyectos con el Fondo Nacional de Regalas, dentro del convenio de cooperacin intermunicipal firmado entre Consaca, Yajuanquer, Tangua, Sandon y Pasto, y el apoyo de la Unidad de Parques Nacionales, la Agencia Espaola de Cooperacion Internacional y la Red de Reservas de la Sociedad Civil. Definitivamente estas gestiones traern invaluables beneficios a la zona amortiguadora del Santuario de Flora y Fauna del Volcn Galeras, zona que cubre una importante extensin del municipio de Sandon.
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Adicionalmente, de esta gestin se espera lograr la puesta en marcha del proyecto Centro Ambiental y de Restauracin Ecolgica de Sandon con fondos del plan de Zonas Amortiguadoras del Santuario. Ser sin duda una gran oportunidad para Sandon contar con este centro piloto en el suroccidente de Nario. As mismo esta oficina est adelantando gestiones con la Unidad de Parques Nacionales Santuario de Flora y Fauna Galeras, para desarrollar una visita con funcionarios de esta oficina, a las reas de Sandon que pertenecen al Santuario. Esta visita se har con el objetivo de diagnosticar ambientalmente el estado actual del parque y georeferenciar sus lmites. De igual manera se pretende acercarnos a la comunidad aleada y conocer las actuales agentes tensionantes que pueden poner en riesgo la conservacin del Santuario, y/o los proyectos que en direccin a la restauracin y conservacin adelantan esas comunidades.
reas de bosques primarios. Ecosistemas altoandinos. Sandon, Nario. Zona Amortiguadora del Santuario de Flora y Fauna- Galeras.
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GERENCIA AMBIENTAL Sandon, Nario
Caminar por la Vida
Dejando Huella
Invitan a: La Caminata Ecolgica de reconocimiento de la Zona Amortiguadora del Santuario de Flora y Fauna del Volcn Galeras
Participan: Sistema de Parques Nacionales CORPONARIO Red de Reservas de la Sociedad Civil Agencia Espaola de Cooperacin Internacional
Ruta SantuariodeFlora yFaunaVolcn Galeras
Mayores informes: Ricardo Mora Goyes Gerencia Ambiental-Sandon Cel. 3167191701
VolcnGaleras
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Finalmente, el da 13 de junio este despacho participo en representacin de la alcalda de Sandon a la reunin convocada por la Dra. Adriana Lpez DelgadoCoordinadora Ventanilla Ambiental de CORPONARIO, reunin convocada con el objetivo de discutir aspectos relacionados con la puesta en marcha del proyecto de plantas de tratamiento de aguas subproducto de la produccin panelera en trapiches de la subregin suroccidente. Informe que fue entregado al despacho del seor alcalde.
Esta iniciativa de CORPONARIO, es una gran oportunidad para que Sandon y sus municipios vecinos entre en las nuevas lneas ambientales de produccin limpia en los sectores de manufactura de alimentos. Volviendo a las problemticas ambientales presentadas por las Juntas de Accin comunal tanto urbanas como rurales, en donde este tema de los residuos lquidos producidos por los trapiches que en Sandon son mas de 30, fue parte de sus inquietudes como elementos contaminantes de su entorno ambiental, es esta propuesta en gran acierto por CORPONARIO. Esperamos que el tema de emisiones atmosfricas de los trapiches sea tambin parte importante de futuros programas de la corporacin.
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El da 14 de junio se elabor, esta oficina adelanto contactos con la Subdireccin de Intervencin para la Sostenibilidad de CORPONARIO, con el objetivo de solicitarle 10.000 rboles nativos para ser utilizados en los procesos de recuperacin de la cobertura vegetal boscosa de nuestro municipio. El documento expresa lo siguiente:
Ingeniero Jorge Efran Estacio Rosero Subdireccin de Recursos Naturales CORPONARIO Pasto, Nario Ref.: Solicitud de 10.000 rboles nativos para proyectos de restauracin ecolgica de bosque altoandino. La presente es con el objetivo de solicitarle muy amablemente la entrega de 10.000 rboles nativos de la zona de fra, caracterstica de los bosques altoandinos tpica del las reas de recarga en los alrededores del Volcn Galeras. Los arboles listados a continuacin sern sembrados en las los predios adquiridos por el municipio de Sandon para adelantar en ellos proyectos de restauracin ecolgica de los bosques altoandinos tpicos de estas regiones. En total el municipio de Sandon dispone de 68.2 ha de terrenos dispuestos para iniciar en ellos estos procesos. Especies nativas, zona fra: Cancho, Amarillo, Arrayan, Cedro, Perote, Sindaya, Oyoco, Chicharron, Mayo, Cujaco, Baboso, Cucayanta, Motilon, Tinto, Aguacatillo, Laurel de Cera, encino, Gauyabillo, Pinto, Tacasco, Pino colombiano, Cascarillo, Pucayanto, Mayorquin, Morochillo, Chaquilulo, Quiquisique, Arrayan guayabo, Crespo, Moquillo, y Totoco, entre otros. Con la colaboracin de CORPONARIO, a travs del programa de Viveros Comunitarios y los programas de Participacin Comunitaria y de Accin Ambiental del
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Municipio, las 10.000 plantas sern almacenadas en reas de polisombra en las veredas de Santa Brbara, Alto Ingenio y Alto Jimnez, hasta que alcancen el tamao y la aclimatacin necesaria para posteriormente ser sembradas en los sitios definitivos de acuerdo a los diseos de restauracin. Agradecemos de antemano su colaboracin, Atentamente, Diego Olegario Arcos I. Alcalde Municipal de Sandon Municipio de Sandon, Nario. Ricardo A. Mora Goyes M. Sc. Cel 316-719-1701 Municipio de Sandon, Nario.
Se espera que para el mes de Septiembre del ao en curso Sandon ya disponga de estos 10.000 rboles para apoyar los procesos de recuperacin de la cobertura vegetal. Se recomienda tener en cuenta las estrategias de diseo seguidas por los planteamientos de la restauracin ecolgica, para as garantizar el xito de la siembra y de la recuperacin asistida de estos bosques. Adicionalmente, el 14 de junio se hizo entrega de los documentos solicitados por la Subdireccin de Intervencin a la Sostenibilidad Ambiental, para incluir a Sandon dentro de los municipios beneficiarios del programa Viveros Comunitarios. Las ayudas seran del orden de $5.000.000 de pesos y seran destinadas a la construccin de viveros para la propagacin de especies nativas de los ecosistemas estratgicos de Sandon. Se espera que en el mes de septiembre lleguen estos recursos al municipio.
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Proyecto Sandon se viste de Ambiente. Festival del Medio ambiente en Sandon. 28 de diciembre. La propuesta para la institucionalizacin de este proyecto nace el da de hoy con la presentacin del actual informe. El propsito es cambiarle la cara al da denominado Del agua que tradicionalmente se ha celebrado los 28`s de diciembre en el municipio de Sandon. Para ofrecer un homenaje a nuestro medio ambiente e impulsar con la comunidad Sandonea el cuidado y la conservacin de nuestros recursos naturales, creando sensibilizacin y conciencia sobre la importancia de vivir en armona con nuestro entorno natural y humano, este da podr ser generar una gran oportunidad para que Sandon sirva de ejemplo a las comunidades vecinas, al departamento y por supuesto a la nacin. Un apoyo en la gestin ambiental del municipio, ser sin duda un evento que tendr el respaldo de numerosas instituciones de orden local, departamental como nacional. Carrozas, comparsas y disfraces individuales, adornados de danzas, cantos y dems expresiones artsticas que identifican el sentir Sandoneo podrn ser la base fundamental que de fuerza a este evento. No sobra subrayar el objeto explicito que tendra este evento al motivar a la comunidad Sandonea y a las distintas organizaciones sociales y econmicas a participar en la celebracin del da del medio ambiente. Un da a la vida, a las buenas costumbres, a la bsqueda de una Sandon con calidad de vida, con responsabilidad compartida y una clara y consciente armona ecosistmica, Sandon se vestir de ambiente cada 28 de diciembre.
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PERFILPLANMAISS
Finalmente, esta oficina en el desarrollo de la Etapa #1 presenta el perfil del Plan
MAISS con la informacin recopilada en periodo de labores. El acercamiento a la comunidad y al desarrollo de los diagnsticos participativos en cada una de las visitas adelantas y programadas a las veredas y sectores ambientales, educativos, productivos y sociales han dado como resultado final el documento base o perfil del Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible de Sandon. Pieza clave para la elaboracin de este perfil fue el acercamiento a las instituciones regionales y locales, como la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO, al comit ambiental municipal, al consejo de planeacin territorial municipal, al consejo municipal, a las Juntas de Accin Comunal, al grupo de Actores Ambientales y a Caminar por la vida, a las distintas dependencias de la administracin municipal y a las ONGs ambientales de Sandon.
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Perfil del Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible de Sandon -PLAN MAISSINTRODUCCIN El Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible de Sandon -PLAN MAISS- ser el instrumento de gestin ambiental que busca mejorar la calidad de vida de la poblacin Sandonea. Ser el fruto de la zonificacin o del esquema de ordenamiento territorial concertado del municipio, creado para promover y dinamizar las transformaciones ambientales desde el marco del sostenibilidad ambiental y la integracin social. En funcin de los compromisos adquiridos con el municipio sobre la formulacin del perfil del PLAN MAISS, o en otras palabras, de los lineamientos o componentes estratgicos y programticos que debern ser tenidos en cuenta para la elaboracin detallada del Plan de Manejo Ambiental, Integrado y Sostenible de Sandon, a continuacin se presentan lo tems tcnicos, que servirn de gua fundamental para establecer estas lneas finales de accin que operativamente regirn la poltica y la gestin ambiental del municipio. El perfil del PLAN MAISS incluye a su vez la definicin de los programas ambientales o lneas base, que debern servir de marco metodolgico para la formulacin de los subprogramas y proyectos, y que de manera cronolgica el PLAN MAISS, los organizar estratgica y transicionalmente a corto, mediano y largo plazo. Con el fin de generar procesos ambientales en el municipio se Sandon que garanticen la continuidad y la sostenibilidad de las decisiones ambientales, cada uno de los elementos presentados en este perfil, se han diseado para que en los distintos escenarios de accin, stos se ejecuten bajo el marco ecosistmico de interrelacin espacial y temporal.
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Con la intencin de que las acciones programadas sean el resultado de la concertacin y la discusin con la comunidad, este perfil ha subrayado la importancia de conducir una gestin ambiental que sea cien por ciento participativa y de coordinacin colectiva. Con el nimo de contextualizar las polticas de manejo y gestin ambiental del municipio, el PLAN MAISS deber tener en cuenta los lineamientos de importantes decisiones ambientales, polticas y planes departamentales y municipales, como los enunciados en el Plan de Desarrollo del Departamento de Nario 2008-2011, en el plan de Gestin Ambiental Regional de Nario 2002-2012 , en el Plan de Accin en Biodiversidad de Nario, en el Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal, en el Programa de Seguridad Alimentaria RESA, en el Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental Departamental -CIDEA, en el Comit Tcnico de la Zona Amortiguadora del Santuario de Flora y Fauna Galeras, en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, en el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA, y en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos-PGIRS. As mismo, cada enunciado del PLAN MAISS deber estar sincronizado con importantes directrices nacionales como las establecidas en la Constitucin Nacional, en la ley 99 del 1993, en el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, en la Poltica Nacional de Biodiversidad, en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES, en los Proyectos Ambientales de Educacin Ambiental PROCEDA, en los Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM , en el Plan Nacional de Desarrollo Forestal PNDF, en el Programa Nacional de Ecoetiquetado, en la Poltica Nacional de Investigacin Ambiental, en el Proyecto Colectivo Ambiental -PCA, en el estudio de la estrategia nacional para la implementacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio en Colombia -MDL, en los lineamientos de Poltica para el Manejo Integral del
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Agua, en las guas metodolgica para la formulacin de Planes de Accin Ambiental Local PAAL, en las Guas Ambientales Nacionales, y en las experiencias adquiridas en el desarrollo del plan estratgico para la Restauracin y el establecimiento de bosques en Colombia (Plan Verde), entre otros. Finalmente, se espera que una vez elaborado el PLAN MAISS, ste sea adoptado legalmente por el municipio de Sandon, en virtud de lo establecido por la normatividad ambiental vigente. Se espera, adems, que una vez elaborado el PLAN MAISS, se desarrolle el plan de Gestin Ambiental Municipal para el actual periodo de gobierno 20082011. PROPUESTA TECNICA La presente propuesta est dirigida a establecer los lineamientos especficos requeridos hacia la elaboracin del Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible de Sandon PLAN MAISS. OBJETIVOS DE LA FORMULACIN DEL PLAN MAISS Recopilar informacin primaria y secundaria para la elaboracin de las bases de datos ambientales del municipio. Diagnosticar y caracterizar ambientalmente al municipio de Sandon Zonificar al municipio en Distritos de Manejo Ambiental Establecer prioridades ambientales, estrategias, subprogramas, proyectos y lneas de accin de acuerdo a las reas de inters, concertadas con las comunidades habitantes de los Distritos Ambientales. Servir de instrumento de planificacin ambiental y de apoyo al Esquema de OrdenamientoTerritorial.
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Orientar a los distintos actores pblicos y privados involucrados en la manejo ambiental sobre los nuevos enfoques ecosistmicos de la gestin ambiental.
Establecer un marco unificador y facilitador para la formulacin de los Planes de Gestin Ambiental Municipal de cada administracin y los planes de accin anuales.
ITEMS TECNICOS Y ALCANCES A continuacin se presenta la descripcin de los tems tcnicos que debern ser parte de la formulacin del PLAN MAISS. Cada tem a su vez es descrito en trminos de sus alcances de gestin.
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ITEMS TECNICOS Y ALCANCES DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN MAISS
ACTIVIDADES GENERALES
ALCANCES El Plan de Manejo Ambiental Integrado y Sostenible de Sandon PLAN MAISS- ser el instrumento por el cual se definan, organicen y orienten las tareas y metas ambientales de todas y cada una de las instituciones, sectores pblicos y privados del municipio y de la poblacin en general, definiendo una meta comn para la construccin de un municipio ambientalmente
1. INTRODUCCION
sostenible, econmicamente competitivo y productivo, y socialmente viable. A manera introductoria se establecern los principales lineamientos del PLAN MAISS. A un nivel sinttico se presentar una orientacin precisa de los alcances, objetivos, localizacin, beneficiarios, especificaciones tcnicas, cronograma de actividades, indicadores de gestin, programas, proyectos, presupuestos, y posibles fuentes de financiacin, entre otros.
2. OBJETIVOS Como objetivo general, el PLAN MAISS pretender propiciar la construccin de un 2.1. GENERALES modelo ambiental municipal sostenible e integrado, que permita convertir a Sandon en una
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unidad de planeamiento ambiental con alta productividad y calidad de vida, reconocible en el mbito regional, departamental y nacional. Como objetivos especificos el PLAN MAISS:
A nivel regional, promover el desarrollo de un modelo territorial sostenible, en donde el aprovechamiento y adecuado manejo de los recursos naturales ser la base de la productividad economica y el bienestar social. A nivel ambiental, coordinar la integracion entre los ecosistemas rurales y urbanos 2.2. ESPECIFICOS para mejorar la calidad ambiental de sus habitantes, protegiendo los territorios ambientalmente vulnerables, y restaurando ecologicamente los espacios que han sido expuestos a agentes tensionantes y que han sido incompatibles con el equilibrio ambiental. Por la funcion ecologica, como zonas de recarga hidrica y de proteccion, se fomentar la conservacion y restauracion de los ecosistemas de pramo, de bosque andino y altoandino. A nivel economico, se buscar interiorizar los deberes ambientales de quienes se
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sirven de los servicios del entorno natural, para asumir costos compartidos hacia la correccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales. A nivel fisico, se promover el ordenamiento hacia una equidad territorial que garantice la oferta de bienes y servicios ambientales a todos y cada uno de los ciudadanos del municipio. A nivel administrativo, se busca orientar y concentrar la accin del gobierno, de las instituciones y sectores publicos y privados hacia la consecucin de los fines de sostenibilidad ambiental, equidad, convivencia social, y productividad y competitividad econmica. A nivel educativo, se fomentar una cultura ciudadana en todos los habitantes de Sandon que sean conocedores, consistentes y suficientemente motivados para promover y compartir una visin ambiental, sostenible y colectiva de un futuro con calidad de vida y responsabilidad ambiental. En este captulo el PLAN MAISS dar a conocer las herramientas metodolgicas y de 3. METODOLOGIA planificacin para la ejecucin y puesta en marcha del Plan de Manejo Ambiental, integrado y Sostenible de Sandon.
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En este captulo el PLAN MAISS abordar los antecedentes de la poltica ambiental internacional, nacional y departamental, as como la presentacin de los planes y normas ambientales vigentes que dirigen las actuales administraciones municipales del pas. 4. ANTECEDENTES Y MARCO DE UNA POLTICA AMBIENTAL Los lineamientos normativos de las entidades de control y vigilancia de orden departamental como la Corporacin autnoma regional de Nario -CORPONARIO, as como de la Contralora Departamental debern tambin ser detalladamente expuestas en este captulo. Como antecedentes ambientales del municipio, ser importante destacar las polticas, planes, programas, proyectos y acciones de orden operativo y normativo, adelantadas por anteriores administraciones en el municipio de Sandon. Descripcin general del rea de estudio y situacin poltico administrativa. 5. ASPECTOS GENERALES DEL AREA. Recursos cartogrficos, fotografas areas y revisin de levantamientos topogrficos, altimtricos y planimtricos sern detalladamente expuestos en este captulo. 6. MARCO CONCEPTUAL 6.1. ENFOQUE ECOSISTMICO MUNICIPIO-ECOSISTEMA La formulacin del PLAN MAISS no solamente organizar temas convencionales de conservacin, proteccin y restauracin del medio ambiente municipal, sino tambin consolidar
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un modelo de manejo y gestin ambiental con un enfoque ecolgico de sostenibilidad e integracin del territorio. Entender que los habitantes del municipio extraen recursos naturales de los ecosistemas aledaos, acumulan o expulsan diversos residuos slidos y lquidos, y crecen alterando las reas naturales dentro de una expansin de las fronteras urbanas y agropecuarias en funcin de la demanda de servicios ambientales, obliga a aplicar los conceptos de ecosistema para planear, disear, manejar, producir y mantener las condiciones propicias para el desarrollo sostenible del municipio. Se abordarn los antecedentes de la situacin ecosistmica presente del municipio, a travs 6.2. RESEA HISTRICA DEL de un resumen descriptivo de los principales sucesos histricos que moldearon el paisaje actual AMBIENTE SANDONEO municipal. El inters de este captulo es dar a conocer los cambios geolgicos, geomorfolgicos y 6.2.1. PALEOECOLOGA Y climticos que evolutivamente dieron origen a los paisajes naturales caractersticos de los AMBIENTE PREHISPANICO ambientes prehispnicos. 6.2.2. DESDE LOS INICIOS DE Es de relevancia conocer las transformaciones ocurridas desde los inicios de la repblica
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LA REPBLICA HASTA EL PRESENTE
hasta el presente. Como los sistemas organizacionales y de crecimiento social y econmico del municipio han cambiado el paisaje Sandoneo. Qu elementos del desarrollo histrico, social y econmico han actuado a favor o en contra del entorno natural y del equilibrio ecosistmico del territorio. En el diagnstico ambiental se recopilar la informacin secundaria disponible y se adelantarn los levantamientos de informacin primaria, a nivel local, dentro de los diferentes distritos ambientales con el fin de establecer las condiciones y problemticas ambientales de los
7. DIAGNSTICO ECOSISTEMICO componentes ecosistmicos (suelo, aire, agua, fauna y flora) y de los niveles de resiliencia, resistencia, grados de disturbio en estructura y funcionalidad, y estrategias de restauracin ecolgica de los ecosistemas caractersticos de la regin. 7.1. CARACTERIZACIN GENERAL DE LAS PROPIEDADES SISTMICAS DE SANDON Y DE LA RELACIN CON SU ENTORNO. 7.1.1. LA COMPETITIVIDAD En este captulo el PLAN MAISS deber presentar un modelo funcional y sistmico, en el que como un sistema abierto en permanente intercambio de materia, informacin y energa con su entorno, detallar los flujos de entrada y salida e identificar los efectos en una y otra direccin, caracterizando y prediciendo las tendencias intrnsecas resultado de este intercambio. Los niveles de intercambio de materia, energa e informacin que el municipio alcanza
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DEL SISTEMA SANDONEO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL Y NACIONAL 7.1.2. LAS RELACIONES CON EL ENTORNO DEPARTAMENTAL.
actualmente a nivel subregional, regional, departamental, nacional e internacional, as como el grado de representatividad en estos mercados, se constituyen en elementos de gran importancia al momento de analizar la interdependencia e interrelacin del sistema municipal. Es clave establecer el grado de intercambio de alimentos, materias primas, productos industriales, combustibles fsiles, energa elctrica, agua y materiales de construccin, entre otros, que histricamente y en los tiempos actuales presenta el municipio. Ser de igual manera importante responder preguntas como: Qu excedentes genera este intercambio comercial y de bienes y servicios al interior de los sistemas urbanos y rurales?; Qu niveles de inversin para el fomento de la ciencia y tecnologa presenta actualmente o ha
7.1.3. RELACIONES EN EL ENTORNO SUBREGIONAL.
establecido en su plan de desarrollo el municipio?; Qu potencial sociocultural y educativo presenta la poblacin del municipio para mantener e incrementar estos intercambios?; y Qu decisiones han sido tomadas para orientar los temas claves en trminos de asegurar un municipio productivo y altamente competitivo.
7.1.4. RELACIN DE LAS AREAS POBLADAS CON EL
Entendiendo los valores indispensables que representan los sectores urbanos y rurales hacia la conformacin de un territorio municipal ordenado, funcional, balanceado y sostenible, es
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ENTORNO RURAL MUNICIPAL.
preciso diagnosticar la relacin actual de estos dos sectores dentro del territorio. Los espacios rurales, por su parte, albergan buena parte de las reas de importancia ecosistmica, brindando a la totalidad del territorio municipal una alta cantidad y calidad de servicios ambientales principalmente relacionados con la oferta de fuentes hdricas, alimentos, reas de proteccin natural y espacios de recreacin pasiva. El sector urbano, por su parte, oferta servicios administrativos, comerciales, financieros, de salud y educacin, entre otros. Es indispensable diagnosticar los grados de oferta y demanda de estos servicios por parte de los centros urbanos y rurales del municipio, con miras a predecir las relaciones entre las tendencias poblacionales y los niveles de recursos disponibles. Establecer, entonces, los elementos claves para la formulacin y adopcin de estrategias que permitan minimizar o corregir los desbalances encontrados en el diagnstico en la relacin Urbano-Rural, ser parte importante de este captulo.
7.1.5. ESTRUCTURA, FUNCIONAMIENTO Y
Entendindose que el xito en la funcionalidad sistmica del municipio radica en buena parte en la inteligencia estructural del territorio, o en otras palabras, en la manera inteligente como
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MODELOS GENERALES AL INTERIOR DE LOS ECOSISTEMAS URBANOS Y RURALES
los elementos, los flujos de materia y energa y la dinmica propia del municipio ha sido planeada, diseada y dirigida, Sandon debe no solo diagnosticar la situacin actual de su particular estructura territorial, sino tambin reevaluar, redisear o redirigir los modelos sistmicos del municipio para maximizar su funcionamiento y lograr una mayor eficiencia en el uso de sus recursos urbanos y rurales. Siendo claro que la calidad de vida y la sostenibilidad del desarrollo del municipio de
7.2. ANLISIS DE LOS MEDIOS Y Sandon, dependen del manejo de los factores fsicos (natural y construido), econmicos y AGENTES DE PRESION AL socioculturales, estructuralmente distribuidos entre los sistemas urbanos y rurales, la base de las INTERIOR DE LOS ECOSISTEMAS polticas y estrategias del PLAN MAISS debern apuntar estratgicamente a redirigir procesos que URBANOS Y RURALES. permitan facilitar la funcionalidad de los mismos. Conocer los medios generadores de presin ser pieza clave en la formulacin de los 7.2.1 MEDIOS DE PRESIN correctivos estructurales y funcionales ecosistmicos necesarios al interior de los sistemas urbanos y rurales. 7.2.1.1. EL MEDIO FSICO CONSTRUIDO Aspectos demogrficos, problemas generados en el crecimiento de los centros poblados, migracin, segregacin socio-espacial y de usos, dificultades de accesibilidad, dficit creciente de
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vivienda, atrasos en la construccin de los sistemas generales, deficiencias en el sistema de acueducto y alcantarillado, problemas de movilidad y deficiencias del transporte, e incumplimiento de las directrices del esquema de ordenamiento territorial en el uso y distribucin del suelo urbano, debern ser algunos de los elementos a tener en cuenta en el anlisis de la funcionalidad o disfuncionalidad del medio fsico construido. Es indudable la transformacin que ha venido presentndose en los espacios fsicos naturales de Sandon; prueba de ello, es el evidente desbalance entre la oferta y la demanda en sistemas naturales y construidos. La degradacin de los ecosistemas, resultado de los desajustes temporales y espaciales entre 7.2.1.2. EL MEDIO FSICO NATURAL la oferta y la demanda de servicios ambientales, no ha permitido que las estrategias naturales de resilencia y resistencia de estos ecosistemas, hayan logrado ser exitosas en su funcin restauradora del equilibrio y el balance estructural y funcional. La complejidad de los ecosistemas andinos y altoandinos, no debe ser excusa para evitar conocerlos y adaptar medidas con argumentos cientficos que permitan verdaderamente valorar sus grados de alteracin o disturbio y desarrollar modelos de recuperacin y/o restauracin de sus
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reas impactadas. Es importante en este punto del PLAN MAISS, que se realice una valoracin real de los regmenes de disturbio y los impactos ambientales sufridos por los ecosistemas andinos, altoandinos y de pramo, as como los ecosistemas loticos y lenticos, a un nivel local, que permita buscar soluciones reales y sostenibles, en un marco de concertacin sobre el uso racional de los recursos naturales. Es indispensable conocer la influencia del medio econmico como factor generador de presin sobre los elementos naturales del municipio; y en particular, en qu medida la produccin agropecuaria, la industria, la minera y el comercio, han ejercido presin sobre el desbalance ecosistmico, a travs de contaminacin de fuentes de agua, aire, suelo, disminucin de las 7.2.1.3. EL MEDIO coberturas vegetales y de la biodiversidad, desertificacin, movimientos en masa, calentamiento ECONMICO global, etc. De igual manera es importante resaltar las posibles causas a la generacin de impactos negativos desde el medio econmico. Estas causas podran ir desde la obsolescencia tecnolgica y la falta de capacitacin en produccin limpia y gestin ambiental, o de carencia de canales
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adecuados de informacin y comunicacin entre las autoridades ambientales y el medio econmico, hasta deficiencias operativas en la implementacin de un sistema de ordenamiento y de auditoras ambientales y de un rgimen de sanciones. La caracterizacin e inclusin ambiental de los actores sociales juega un papel crucial al momento de establecer los elementos claves de presin sobre el ambiente natural. El Estado, las instituciones educativas y ambientales, los medios masivos y la comunidad en general, pueden interactuar sesgadamente, dentro de los crculos de informacin, a travs de desacuerdos e 7.2.1.4. EL MEDIO inconsistencias entre los pronunciamientos y las acciones de las entidades ambientales o de otros SOCIOCULTURAL entes pblicos. As mismo, la falta de soporte cientfico, de capacitacin tcnica, educacin ambiental formal o informal, o simplemente por la no participacin en la definicin de polticas, normas, programas puede aumentar los problemas de interpretacin y finalmente la ocurrencia de errores procedimentales en el manejo ambiental del municipio. Una vez descritos y analizados los medios de presin, es importante definir los agentes 7.2.2. AGENTES DE PRESION tensionantes o de presin y sus respectivos indicadores, que actuando de manera negativa sobre los elementos ecosistmicos, son quienes puntualmente determinan los niveles de la oferta
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ambiental. Definir las estrategias de gestin ambiental conducentes a minimizar las presiones de estos agentes, ser sinnimo de progreso en la restauracin de la calidad ambiental del municipio. Sandon recientemente elabor, con la colaboracin de la Corporacin Autnoma Regional de Nario CORPONARIO, el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS, el cual contempla dentro de sus objetivos: diagnosticar el sistema actual de aseo, realizar las proyecciones de crecimiento anual poblacional y de generacin de residuos slidos, implementar estrategias de manejo tcnico e institucional de los residuos slidos, formular y evaluar programas y proyectos sustentados en un plan financiero viable, y disear mecanismos de implementacin, actualizacin, 7.2.2.1. RESIDUOS SLIDOS seguimiento y control del PGIRS. Durante la formulacin del PLAN MAISS, es indispensable que los objetivos y las estrategias del PGIRS sean ajustadas plenamente en el marco del Plan de Manejo Ambiental, Integrado y Sostenible de Sandon. En este punto, del anlisis de los agentes de presin, el PLAN MAISS debe describir y analizar detalladamente los impactos ambientales a los que ha sido sometido el municipio como consecuencia del inadecuado manejo de los residuos slidos en tiempos pasados y presentes.
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En lo que respecta a las emisiones a partir de fuentes mviles, las estrategias deben estar encaminadas, tanto a ejecutar diagnsticos sobre las emisiones vehiculares y sus efectos en el ambiente municipal, como a establecer los niveles de cumplimiento a la normatividad ambiental vigente. Las acciones prcticas de seguimiento, monitoreo y control de las fuentes mviles que transitan por la vas municipales de Sandon, sern entonces formuladas con base en los resultados encontrados en el diagnstico. 7.2.2.2. EMISIONES En relacin a las emisiones de fuentes fijas, es importante establecer una base de informacin y anlisis sobre las fuentes y niveles de contaminacin, as como del cumplimiento a la normatividad ambiental vigente sobre calidad del aire. La informacin recopilada permitir ajustar los mtodos de muestreo y registro, as como definir los criterios de calidad de aire para olores ofensivos y peligrosos, para la altura de las chimeneas, para ejercer prohibiciones a la incineracin o crematorios, quema de llantas, lea y subproductos del actividad agrcola, y para definir los niveles de prevencin, alerta y emergencia para las diferentes concentraciones de contaminantes, entre otros.
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En este punto es importante revisar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Sandon, as como el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV y el Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA, para conocer los registros y proyecciones en cuanto al 7.2.2.3. CONSUMO DE AGUA consumo de agua y a la generacin de vertimientos, tanto a nivel urbano como rural. Y GENERACIN DE VERTIMIENTOS Las problemticas en cuanto a la produccin y aprovechamiento de agua potable y a la contaminacin por aguas servidas, debe ser ampliamente explicado en este captulo. Las acciones institucionales a emprender, con en miras a aumentar la disponibilidad y el mejoramiento de la calidad del recurso hdrico en el municipio, ser resultado del anlisis detallado de las problemticas ambientales encontradas. Establecer el estado actual del espacio pblico urbano y rural y las principales problemticas ambientales y los agentes tensionantes que estn actualmente ejerciendo presin sobre estos espacios, es una tarea fundamental de este diagnstico ambiental. El estudio de la 7.2.2.4. ESPACIO PBLICO. actual oferta de parques y zonas verdes, permitir disear, construir, adecuar y/o implementar la infraestructura necesaria para la recuperacin de las reas de inters ambiental y de los corredores verdes, urbanos y rurales, para de esta forma, conformar la malla verde municipal.
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Realizar un diagnstico de la extraccin y trfico de fauna silvestre del municipio y conocer las especies ms vulnerables y en actual peligro de extincin, as como su distribucin y autoecologa sern temas de gran relevancia en este captulo. 7.2.2.5. TRFICO DE FAUNA El diagnstico permitir crear las bases para la formulacin de los programas de educacin ambiental, control del trfico y caza de fauna silvestre y para aplicar la normatividad y las reglamentaciones de vigilancia y control establecidas por la autoridad ambiental de NarioCORPONARIO. En primera instancia, es importante realizar un diagnstico detallado de la flora nativa perteneciente a las distintas comunidades vegetales de estos ecosistemas de montaa. Conocer la composicin florstica, los grupos de plantas pioneras en sucesiones primarias, secundarias y de 7.2.2.6. ELIMIACION DE sucesin-regeneracin, as como las caractersticas ecosistmicas en funcionalidad y estructura al COBERTURA VEGETAL interior de las comunidades, ser pieza clave hacia la formulacin de los programas de NATURAL restauracin ecolgica. Conocer los agentes tensionantes que estn ejerciendo presin sobre las comunidades vegetales, permitir formular estrategias de control, correccin, mitigacin o compensacin eficaces y eficiente que facilitarn los procesos de restauracin ecolgica.
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La coexistencia entre los sectores residenciales y comerciales, en las reas urbanas y rurales del municipio, hace urgente establecer programas de diagnstico, control y monitoreo sobre contaminacin auditiva de fuentes mviles automotores- y fijas industrias y comerciogeneradoras de ruido. Entre otras, deben regularse las emisiones de ruido producidas por establecimientos industriales como talleres, hornos, fbricas, servitecas y carpinteras, as como, establecimientos de recreacin y esparcimiento (salas de reunin, azar, estaderos, juegos y espectculos, entre 7.2.2.6. FUENTES DE otros). EMISIN SONORA No podemos olivar las emisiones de ruido producto del perifoneo, las iglesias, los altoparlantes, las construcciones de obras, las fiestas privadas y las emisiones de fuentes mviles como las del sistema de transporte. Una vez conocido el diagnstico, el municipio deber proceder a adoptar las reglamentaciones y medidas cautelares respectivas a cada sector en particular; decisiones que pueden incluir desde suspensin de actividades hasta reubicacin de los establecimientos de acuerdo a lo exigido por las normas ambientales sobre niveles permisibles contemplados por la
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Resolucin 8321 del Ministerio de Salud y lo establecido en el esquema de ordenamiento territorial sobre establecimientos comerciales en reas residenciales. Dentro del diagnstico ambiental es importante conocer la actual situacin de la industria extractiva en Sandon. Realizar un monitoreo y registro de los tipos de minera, la cantidad de 7.2.2.7. INDUSTRIA EXTRACTIVA licencias de exploracin y explotacin emitidas por CORPONARIO, nmero de minas a cielo abierto y subterrneas activas y/o abandonadas - legales o ilegales-, nmero de planes de manejo ambiental minero en ejecucin, y en general el diagnstico de la problemtica ambiental generada por este sector econmico en particular. Es importante en este captulo dar a conocer las principales fuentes de contaminacin visual 7.2.2.8. CONTAMINACIN VISUALY DETERIORO PAISAJSTICO Y AMBIENTAL DEL ESPACIO URBANO Y RURAL y de deterioro paisajstico y ambiental del espacio urbano y rural del municipio. Elementos de contaminacin visual producto de obras de infraestructura y/o arquitectnicas, minera a cielo abierto, vas urbanas y rurales, vallas y/o avisos publicitarios, acumulacin de escombros y/o basuras, y cualquier otro elemento urbano o rural que se considere, por la legislacin ambiental, fuente de contaminacin visual deber ser objeto de estudio, ordenacin y monitoreo por parte de los organismos ambientales y policivos del municipio.
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Estudiar la capacidad de carga de los ecosistemas rurales para garantizar una produccin agrcola y pecuaria con calidad y sostenible en el tiempo debe ser una prioridad para el municipio de Sandon. El diagnstico de la propiedades del suelo y de su fertilidad, as como de los grados de contaminacin, y el estudio de los agentes tensionantes que podran estar conduciendo a la aparicin de escenarios indeseados de erosin y desertificacin producto del inadecuado manejo 7.2.2.9. ACTIVIDADES ambiental del sector rural, deber desarrollarse como un estrategia inaplazable en pro de AGROPECUARIAS reformular y reordenar los actuales usos del suelo rural, de acuerdo esquema de ordenamiento INADECUADAS territorial del municipio. Recopilar informacin sobre experiencias en el municipio en agroecologa, produccin limpia, labranza mnima, siembra directa, abonos verdes, rotacin de cultivos, chagras, huertas caseras, alelopata y permacultura, entre otros, ser pieza clave al momento de formular estrategias sostenibles en este sector de la produccin rural. La oferta ambiental de Sandon se entender como la resultante de la operacin entre los 7.2.3. OFERTA Y DEMANDA recursos naturales del municipio, menos la accin de los agentes de presin analizados. AMBIENTAL Calidad actual del aire, del agua, de los suelos y del espacio pblico, estado actual de la
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biodiversidad, de las poblaciones de fauna silvestre, de las coberturas vegetales tpicas de los pramos y de los bosques andinos y altoandinos, de la distribucin del uso del suelo, de la contaminacin visual, de la oferta alimentaria, y del manejo de vertimientos y de residuos slidos, solo son algunos de los elementos ecosistmicos que una vez analizados en el diagnstico ambiental del PLAN MAISS, debern ser detalladamente evaluados, a nivel local - usando los indicadores adecuados para cada elemento, y en funcin de las demandas ambientales actuales y futuras de los pobladores de Sandon. La carencia de planificacin, de conocimientos analticos de sistema y de un verdadero compromiso hacia transformaciones reales y de largo plazo, han liderado, por aos, las polticas municipales de lo ambiental. La resolucin de eventos episdicos y de contingencia, han sido el 8. LINEAMIENTOS GENERALES DEL PLAN MAISS comn denominador de las poblaciones con crecimiento no planificado, y en estos tiempos, con evidentes problemas ambientales, sociales y econmicos. Con la definicion y la delimitacion de los principales problemas ambientales y de las disfunciones estructurales y dinmicas de los sistemas urbanos y rurales, dentro del marco de la oferta y la demanda ambiental, el Plan MAISS establecer claramente los lineamientos esenciales
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para formular una verdadera planificacion y un manejo ambiental, integral y sostenible de Sandon. El esquema de la gestin ambiental municipal ser definido con base en la informacin, la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas rurales y urbanos establecidos en el diagnstico. Estrategia clave de este esquema, es la definicin de aquellos elementos que representan un 8.1. ESQUEMA DE DEL PLAN mayor efecto sobre el balance ambiental y de sostenibilidad del desarrollo municipal: los MAISS elementos funcionales (o piezas claves en la dinmica ecosistmica), los actores y lderes ambientales (sectores, instituciones o personas) y los espacios de accin (reas estratgicas de intervencin). En este captulo es importante definir las visiones de ciudad, municipio y regin. Considerando que la sostenibilidad integral de un sistema municipal est sustentado en el 8.2. VISIN DE CIUDAD equilibrio dinmico de los procesos ecolgicos esenciales entre los centros poblados, el rea rural MUNICIPIOREGIN y su entorno regional, estas visiones debern expresar el escenario ideal al que apuntan las polticas y las estrategias del PLAN MAISS.
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8.3. PRINCIPIOS DE LA POLTICA AMBIENTAL MUNICIPAL
Establecer los principios bsicos de la poltica ambiental, significa hablar del mejoramiento sostenible de la calidad de vida de los habitantes del municipio de Sandon. Una poltica que propicie, fomente y garantice una buena calidad de vida significa ir en bsqueda de un desarrollo integral que se traduce en el deber colectivo e individual, tanto de la sociedad civil como de las organizaciones, sectores e instituciones pblicas y privadas, por apoyar, fortalecer y garantizar los procesos de desarrollo sostenibles del municipio. Una poltica ambiental municipal debe tambin fortalecerse en los principios de un desarrollo cultural, en el que se fomente el sentido de pertenencia y apropiacin, de solidaridad, de convivencia, de liderazgo ambiental y de responsabilidad con las generaciones futuras. La poltica ambiental, deber tambin, respaldar las acciones de control a la destruccin ambiental y propiciar herramientas para revertir los impactos ambientales y restaurar los ecosistemas alterados.
8.4. ESTRATEGIAS GENERALES DEL PLAN MAISS
Varias pueden ser las estrategias a seguir en torno a garantizar el desarrollo de los objetivos del PLAN MAISS. Por la necesidad de conocer las problemticas ambientales y establecer las mejores
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soluciones para el control y la reversin de los impactos, el diagnstico ambiental, a travs del estudio y la investigacin de los componentes ecosistmicos, de los agentes tensionantes, de los niveles de resistencia y resiliencia, y del estado actual de la oferta ambiental, se convertira en la primera estrategia metodolgica a seguir. Inmediatamente al diagnstico ambiental del municipio, una vez sistematizada y analizada la informacin recolectada se entrara a ejecutar las estrategias de educacin ambiental. La informacin adquirida desde la investigacin en la fase de diagnstico y los diferentes materiales publicados por las distintas instituciones ambientales, como por ejemplo, las guas ambientales del ministerio, permitiran fortalecer los procesos de capacitacin, sensibilizacin y motivacin ambiental de la comunidad con datos reales de su propio contexto e informacin ambiental vigente, lo que retroalimentara positivamente las acciones operativas a seguir. Estrategias de participacion podrn tambien ser formuladas para abrir canales de comunicacin y accin directa de la comunidad en el desarrollo o ejecucion del PLAN MAISS. Diversas formas y mecanismos de participacion como talleres, conversatorios, mesas de discusion, salidas de reconocimiento y trabajo en campo entre otros, podran ser objeto de implementacin en
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los distintos niveles de organizacin social, y a lo largo del Plan. Debido a la evolucion constante de las politicas ambientales nacionales y de orden departamental, as como del conocimiento cientfico y tcnico frente al manejo ambiental, es indispensable que la administracion municipal y las intancias administrativas desentralizadas en el orden ambiental, desarrollen en torno a un estrategia de fortalecimiento institucional, actividades de capacitacion en procedimientos, ordenamiento ambiental, cooperacion interinstitucional, desarrollo normativo y de control y vigilancia, e instrumentos economicos y financieros para fortalecer y viabilizar el desarrollo del PLAN MAISS. 9. POLTICAS ESPECFICAS DE GESTION AMBIENTAL Las polticas especficas de gestin ambiental consolidan los espacios de trabajo, en las cuales se agrupan los lugares y los actores directamente involucrados en sus acciones. De estas polticas se debern derivar las estrategias, metas, programas, subprogramas y proyectos que conformaran los paquetes para la construccin y el manejo de cada escenario de gestin. Es importante que estas polticas especificas estn permanentemente fortalecidas por los Marcos Normativos, Participativos, Tecnolgicos, Informativos, Sociales y Econmicos que tienen influencia sobre el territorio.
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Los requerimientos del PLAN MAISS que garantizarn el adecuado funcionamiento de una Gestin Ambiental Municipal debern estar estructurados dentro de los siguientes elementos centrales o lneas de base: 1) Gestin ambiental regional, departamental, nacional e internacional, 2) Ordenamiento ambiental y distritos de manejo ambiental, 3) Restauracin ecolgica, 4) desarrollo rural sostenible, agroecologa y produccin limpia, 5) Conservacin, investigacin y ecoturismo, 6) Ecosistemas urbanos y saneamiento bsico y ambiental, 7) Educacin y cultura ambiental, 8) Manejo ambiental de la minera, 9) Monitoreo y anlisis climtico 10) Manejo ambiental de reas de amenaza alta, 11) Vigilancia, control y normatividad ambiental, y 12) Auditoria ambiental. 10. PROGRAMAS Las polticas especficas sern ahora desarrolladas en cada unos de sus respectivos programas. 10.1. PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL, DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL Estos debern incluir su objetivo general, sus objetivos especficos y los respectivos subprogramas, que corresponden a sus distintas lneas de accin. Los subprogramas debern incluir, por su parte, un titulo, objetivos especficos y los proyectos prioritarios.
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10.2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DISTRITOS DE MANEJO AMBIENTAL 10.3. RESTAURACION ECOLOGICA 10.4. DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE, AGROECOLOGIA Y PRODUCCION LIMPIA 10.5. CONSERVACIN, INVESTIGACION Y ECOTURISMO 10.6. ECOSISTEMAS URBANOS, Y SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL 10.7. EDUCACION Y CULTURA AMBIENTAL 10.8. MANEJO AMBIENTAL DE LA
El banco de proyectos, se construir con la identificacin de los proyectos prioritarios definidos en el diagnstico ambiental y sern presentados a manera de perfil, incluyendo: Ttulo Objetivo general Objetivos especficos Localizacin Justificacin Metas Descripcin general Actividades principales Beneficiarios directos Personal Cronograma general de actividades Costos Fuentes de financiacin Anexos
En funcin de los lineamientos del PLAN MAISS y de lo conocido hasta el momento, los proyectos podrn incluir tpicos como: produccin, aprovechamiento y agua ms limpia, aire ms limpio y puro, espacios ordenados y distritos de manejo ambiental, limpios y mejor aprovechados, menos ruido, mayor calidad visual, ms cobertura vegetal y biodiversidad, reservas naturales e investigacin de ecosistemas de montaa, ecoturismo por Sandon, cuidado del clima global y
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MINERA 10.9.MONITOREO Y ANALISIS CLIMATICO 10.10. MANEJO AMBIENTAL DE REAS DE AMENAZA ALTA 10.11. VIGILANCIA, CONTROL Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL 10.12. AUDITORIA AMBIENTAL
local, minera ms limpia, normatividad verde, riesgos naturales y tecnolgicos controlados, suelos ms frtiles y productivos y menos contaminados, ms educacin ambiental y participacin social, ms fuentes de financiacin y cooperacin interinstitucional, y mayor inclusin ambiental en los sectores econmicos, culturales y sociales, entre otros.
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Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM
En el mes de Junio del ao 2002, el para ese entonces Ministerio del Medio Ambiente o conocido como Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, da va libre a la propuesta denominada Sistemas de Gestin Ambiental Municipal SIGAM. Los SIGAM`s segn palabras del ministerio, se constituyen en una valiosa herramienta para que la relacin estratgica, entre el Ministerio las Corporaciones Autnomas Regionales CARs los Municipios y los sectores productivos y de la sociedad civil, se fortalezca, incorporando la dimensin ambiental en los procesos del desarrollo social, econmico y territorial. Es en este sentido que el municipio de Sandon, puede hacer uso de estas importantes estrategias nacionales e incorporar dentro del desarrollo del PLAN MAISS, las directrices del SIGAM. Asumiendo estos criterios, el municipio puede alcanzar un fortalecimiento tcnico y administrativo de la gestin ambiental tanto en el contexto municipal, regional como departamental. a continuacin se presentan el formato por el cual el municipio de Sandon puede llegar a aprobar mediante acuerdo municipal la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Municipal. Ser para quienes adelanten la formulacin del Plan MAISS una gran oportunidad de fortalecer las directrices y estrategias del Plan MAISS y de su enfoque ecosistmico, a travs de los planteamientos brindados por la incorporacin del SIGAM a las polticas ambientales del municipio.
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Perfil Plan Maiss 2008

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IN NFORME F FINAL Perfil de el Plan de Manejo Am mbiental Inte egrado y So ostenible del Municipio de Sandon l o n - PLAN MA AISS-

Sando Junio 14 de 2008 on,

Sandon, Junio 14 de 2008

DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y SECTORIAL AMBIENTAL - D.I.S.A.

Carnes(Bovina/porcina/pescados)yderivadoscarnicos Aves,otrasespeciesmenoresyhuevos Lcteos Pan Mixtos(tiendas/granerosyespendiodealimentos) Bebidasnoembriagantes Frutasyhortalizas

3.3.6 3.3.7 3.3.8 3.3.9 3.3.10 3.3.11 3.3.12 3.3.13 3.3.14

8.1. Cascote 8.2. Triturado

titulo del sector

titulo del sector

Y los resultados alcanzados fueron los siguientes:

. EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar.

No. de perros y gallinazos durante y posterior a las horas de mercado.

No.:2 NombredelProblema:DESORGANIZACIONADMINISTRATIVAYDELESPACIOPUBLICOYDEVENTAS Descripcin:Laplazademercadonocuentaconunaorganizacinadministrativaeficiente.Nohaydirectricesclarasen gestinambientalysanitaria,yenelmanejodelespacio.

2.5E 2.8E 2.7E 2.6E

Ausencia de un plan de seguridad industrial

No. de conflictos, rias o problemas sociales reportados

2.21E 2.25E 2.24E 2.23E 2.22E

3.5E 3.7E 3.8E 3.9E

No. de tanques de almacenamiento de agua

3.14E 3.16E 3.15E

EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE MERCADO - Sandon -Nar.

1.2S 1.3S 1.4S 1.5S

No. de planes de monitoreo y control ambiental

No. de convenios interinstitucionales firmados y en marcha

2.13S 2.15S 2.14S

PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL PROPUESTA:MATRIZLNEADEBASEPLAZADEMERCADO RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROBLEMAS INDICADOR POTENCIALIDADES INDICADOR

Desorganizacin administrativadel espaciopblicoy deventas

iniciar una organizacin administrativa de la plaza.

PROGRAMAS: OrganizacinadministrativarespectoalaPlazadeMercado. Organizacindelasentidadesdesalud,medioambienteysaneamientoambientalrespectoalaPlazadeMercado. ManejoderesiduosslidosyaguasservidasdelaPlazadeMercado.

MATRIZLNEAESTRATEGIA RETO1:POLTICASOCIALINTEGRALPARANUESTROBIENESTAR PROGRAMA:OrganizacinadministrativarespectoalaPlazadeMercado. SUBPROGRAMA

Unrecaudadoryunvigilantedesignadosporla administracinmunicipal SUBPROGRAMA

$400.000aproximadamentederecaudosemanalpor usodelaplaza. Ceromanualesdefunciones,operativos,detica, ambientalysanitario. Ceropuestosdeventaequitativamenteasignados,y ambientalysanitariamenteconstruidosymanejados.

Adiciembredel2011secontarconunfunciones, operativos,detica,ambientalysanitario. Adiciembredel2011secontarcon1200puestosde Ceropuestosdeventaequitativamenteasignados,y ambientalysanitariamenteconstruidosymanejados. Adiciembredel2011secontarconunplanvial,de

Ceroplanesdecontroldepuntoscrticosde contaminacinporruido,visual,residuosslidos,aguas servidas,oloresnauseabundosyemisiones atmosfricasenlaplaza. Ceroplanesdevigilanciayseguridadsocial.

Cerocampaasdeculturaciudadanaycapacitacin haciaelfortalecimientoinstitucional,lavisinde concienciacolectiva,ylasocializacinypuestaen marchadelplandemanejoadministrativo,sanitarioy ambientaldelaplazademercado.

Ceroproyectosinterinstitucionaleshaciaelmanejodela plazademercado Ceroproyectoseducativoshaciaelmanejoambiental, higinicoysanitariodelospuestosdeventayde expendiodealimentosycomidas.

Adiciembredel2011secontarcontresproyectos educativoshaciaelmanejoambiental,higinicoysanitario delospuestosdeventaydeexpendiodealimentosy comidas.

ManejodeaguasservidasdelaPlazade Ceroporcientoderedesdealcantarilladocontrampa Mercado. paraslidossedimentablesyretencindegrasas (crnicos,derivadoscrnicoscomestiblesypescado)

SecretaradePlaneacin, Personera,InspeccindePolica, PolicaNacionaleIDATT. Vocero:Dr.DaroVallejo.

SecretaradeSalud,Saneamiento Ambiental,ESEHospitalClarita Santos.Vocero:Dra.Cristina Acosta.

Coordinador: Ricardo MoraGoyesM.Sc.

Programa de Reestructuracin y Manejo Administrativo y Sanitario-ambiental de la Plaza de Mercado.

SecretariaPrivada,Secretarade Gobierno,Personera,Secretarade Planeacin,InspeccindePolica,Polica Nacional,SecretaradeHacienda. Vocero:Dr.AndrsChamorro.

EMSAN,Secretarade Planeacin,AMIRS.Vocero: Sr.DaroGirn.

ConcejoMunicipalyJuntadeAccin ComunaldelBarrioSanCarlos. Vocero:Sr.lvaroSalas.

Reunin PREMAS. 15 de mayo de 2008

Plan de sealizacin de espacios internos de la plaza

No. de reas sealizadas

Jornadas de erradicacin y control de vectores.

1.2 S 1.9 S 1.11 S 2.12 S 2.13 S

2.23 S 2.22 S 2.22 S

reas de acceso y evacuacin remodeladas Metros cuadrados de vas internas remodeladas

Conformacin de comits de representantes sectoriales

EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LA PLAZA DE 5. Comit de Veedura

EVALUACION DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL DE LOS EXPENDIOS DE ALIMENTOS Y COMIDAS - Sandon -Nar.

2.11E 2.16E 2.15E 2.14E 2.13E 2.12E

3.5E 3.4E 3.8E 3.7E 3.6E

3.11E 3.10E 3.15E 3.14E 3.13E 3.12E

2.3.S 2.4.S 2.5.S 2.6.S

2.12.S 2.14.S 2.13.S

POTENCIALIDADES DE SOLUCION 3.1.S Programas de limpieza/lavado de las materias primas.

INDICADORES DE SOLUCION Indices de presentacion y calidad de los alimentos

Mtodos de empaque o envase adecuados que garanticen condiciones salubres y de inocuidad.

3.8.S 3.10.S 3.9.S