UNIVERSIT DEGLI STUDI DI BOLOGNA Dipartimento di Scienze dell'Educazione Bologna, 24 Maggio 1995

DESAFIOS EDUCATIVOS NA REALIDADE SOCIO-POLTICA BRASILEIRA DE HOJE

Moacir Gadotti *)
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1. DESAFIOS EDUCATIVOS DA ATUALIDADE BRASILEIRA Como em todas as partes do mundo, as transformaes poltico-econmicas ocorridas no final da dcada de 80, em particular no Leste Europeu, tiveram profundas repercusses na Amrica Latina. Por outro lado, falando especificamente do Brasil, tivemos um impacto muito positivo nos nossos costumes polticos, da chamada "operao mos limplas" da Itlia. Todavia, ns tnhamos, no Brasil, um problema particular, o gigantismo da inflao que nos ltimos anos era de 30% ao ms em mdia. Vrios planos foram experimentados at que o ltimo, lanado pelo Ministro da Economia, Fernando Henrique Cardoso, em 1994 - seguindo as receitas do Fundo Monetrio Internacional teve xito (at agora) e levou o seu autor para a Presidncia da Repblica no ano seguinte. 1.1 - Realidade scio-poltica brasileira de hoje O sucesso da estabilizao econmica - hoje a inflao est em torno de 2% ao ms - levou alguns intelectuais e muitos polticos a considerar as polticas neoliberais como a grande panacia capaz de solucionar todos os males econmicos e sociais do pas. Contudo, de se temer que acontea com o Brasil o que vem acontecendo com outros pases da Amrica Latina que adotaram as mesmas polticas: a) a Bolvia - que seguiu a receita do FMI desde 1985 e vem aplicando um plano de estabilizao rigidamente ortodoxo - acabou estagnando e arruinando a sua economia, com elevadas taxas de desemprego. Uma nica empresa, a COMIBOL (Corporao Mineira da Bolvia) acabou demitindo 23 mil dos seus 28 mil trabalhadores;
Moacir Gadotti (1941), filsofo e pedagogo, diretor do Instituto Paulo Freire, professor titular da Universidade de So Paulo onde leciona "Histria das Idias Pedaggicas". Foi professor de Filosofia e Histria da Educao na Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, na Pontifcia Universidade Catlica de Campinas e na Universidade Estadual de Campinas. Publicou vrios livros, entre eles: Pensamento pedaggico brasileiro, Escola cidad, Histria das idias pedaggicas e Pedagogia da Prxis, onde desenvolve uma proposta educacional, cujos eixos so a formao crtica do professor e a construo da escola pblica popular autnoma (escola cidad) numa perspectiva dialtica e integradora da educao.
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b) na Venezuela, em 1989, o populista Carlos Andrs Prez adotou polticas neoliberais ortodoxas e enfrentou uma revolta popular onde 300 pessoas morreram, uma semana depois de sua posse na Presidncia da Repblica; c) no mesmo ano, no Peru, elegeu-se Alberto Fujimori, com uma plataforma neoliberal e o nmero de pobres pulou de 8 para 12 milhes em uma populao total de 23 milhes. d) na Argentina e no Mxico a estabilizao est sendo ameaada tambm pelo desemprego e pelos baixos salrios. Todos esses pases vivem hoje sob fortes tenses sociais provocados pelo aumento da misria. A concluso evidente: o ajuste estrutural neoliberal resolve o problema da inflao e, em alguns casos, como no caso do Per, promove o crescimento econmico. Mas no resolve - ao contrrio agrava - a situao dos trabalhadores. O neoliberalismo bom para o capital e ruim para os trabalhadores. No apresenta respostas para a questo social. Por isso, o governo Fernando Henrique Cardoso est devendo ainda hoje uma poltica social consistente. Como escreveu nosso colega de trabalho no Instituto Paulo Freire, o historiador Jos Eustquio Romo, o socigogo Fernando Hernique Cardoso, com os compromissos que assumiu para eleger-se, deixou de ser social-democrata para tornar-se um "neoliberal envergonhado". Temos hoje um bom desempenho da economia convivendo com grandes disparidades regionais e com indicadores sociais baixssimos. Infelizmente se aplica ainda hoje a conhecida frase do general Ernesto Geisel quando era presidente, no incio dos anos 80: "o Brasil vai bem, mas o brasileiros vo mal". Toda essa modernizao da economia no concebe os seres humanos como sujeitos, como cidados ativos, mas como objetos econmicos, como puros consumidores. 1.2 - Desafios educativos As primeiras proclamaes do governo FHC sobre a autonomia e o fortalecimento da unidade escolar - inclusive com a descentralizao dos recursos financeiros - a criao de um currculo bsico nacional e a nfase na educao distncia, foram recebidas com simpatia. Mas, depois dessas proclamaes no se seguiram os respectivos planos. Em vez disso, na educao, os primeiros cem dias do governo foram marcados por muito marketing que levou o presidente dar aulas em vrias escolas pblicas do pas. Mas, seguindo o que ocorre em todas as reas sociais, no foi ainda apresentada uma poltica consistente para o setor. Ao contrrio, o governo vem rompendo com os vnculos criados no governo anterior entre Estado e Sociedade Civil na educao. A CNTE (Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao) havia chegado a um Pacto com o governo no quadro do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003), sobre trs pontos, os quais considero como os grandes desafios educativos do Brasil: a) a necessidade da implantao de fato em todo o territrio de um currculo bsico nacional; b) um piso salarial nacional de, pelo menos, 300 dlares (a mdia nacional hoje de 100 dlares); c) uma definio clara do que cabe cada esfera de governo. Hoje, as trs esferas de governo - Unio, Estados e Municipalidades - se ocupam da educao bsica e no trabalham articuladamente. Em vez disso, o governo optou por uma perigosa descontinuidade administrativa. Se no corrigir esse erro de avaliao, no setor educacional, ele dever
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enfrentar enormes resistncias - sobretudo dos educadores - como ocorreu recentemente na Bolvia. Graas a grandes mobilizaes populares em torno do direito educao, hoje, o acesso educao bsica est garantido para a maioria da populao, mas no a qualidade. Persiste ainda uma cultura da repetncia em nossas escolas: de cada 100 crianas que entram na 1 srie, apenas 4 terminam a 8 srie sem nenhuma reprovao. 1.3 - A inovao educacional na base da sociedade A esperana de uma educao de melhor qualidade est novamente nas mos da sociedade. H uma sociedade civil emergente, sobretudo em nvel municipal, onde esto se realizando as melhores inovaes educacionais. Essas inovaes no se restringem a esta ou quela perspectiva poltica. Tratase de um movimento que perpassa partidos, sindicatos, movimentos sociais e que envolve a administrao pblica, a empresa privada, pessoas e grupos, preocupados com a melhoria do ensino, em diversas regies do pas. Embora desarticuladas, essas inovaes apontam para uma nova tendncia na educao, marcada pela presena mais ativa da sociedade civil. Muitas so as lies que podem ser tiradas dessas inovaes e experincias. Eles apontam para todo um novo projeto educacional que supera, sobretudo, dois problemas que se encontram na base da crise do nosso ensino: a) a dicotomia entre o ensino pblico e o ensino privado e b) a centralizao e a burocratizao do sistema de ensino. O antagonismo criado entre escola pblica e escola privada, desde os primrdios da educao no Brasil, tem gerado sistematicamente m qualidade para a educao tanto no ensino pblico quanto no ensino privado. O segundo problema atacado por essas inovaes a centralizao e a burocratizao com o sqito de seus numerosos e pesados rgos intermedirios. A cabea do sistema - modelo dos sistemas nacionais do sculo passado - est inchada e sustentada por ps de barro. O caminho da eficincia e da qualidade passa por uma descentralizao radical. Essas inovaes, conseguiram, de um lado, desmistificar os sonhos do pedagogismo dos anos 60, que considerava a educao como a alavanca da transformao social e, de outro lado, conseguiram superar o pessimismo dos anos 70, quando se dizia que a escola era puramente reprodutora da sociedade. Nisso elas apontam tambm para um novo paradigma na educao. 1.4 - Formar para a cidadania ativa Hoje, depois de mais de cem anos de sua criao, os sistemas educacionais, encontram-se, em diversas partes do mundo, num contexto de exploso descentralizadora. Numa poca em que o pluralismo poltico torna-se um valor universal, assistimos de um lado, crescente globalizao da economia e das comunicaes e, de outro, emergncia do poder local, que desponta nos sistemas educacionais com uma fora indita na histria da educao. Nos ltimos anos o tema da autonomia da escola aparece com mais freqncia nos debates pedaggicos e nas reformas educacionais. Esse tema vem associado ao tema da participao e da autogesto que predominou nos debates educacionais das duas ltimas dcadas. O princpio de que a educao dever do Estado, no implica no imobilismo da populao e de cada indivduo: a educao tambm dever de todos, pais, alunos, comunidade. Com essa mobilizao da populao em defesa do ensino pblico,
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possvel pressionar ainda mais o Estado para que cumpra o seu dever de garantir a educao pblica, gratuita e de bom nvel para toda a populao. Uma populao acostumada a receber um bom servio se mobilizar para continuar a t-lo. nesse contexto que surgem projetos como o Projeto da escola cidad do Instituto Paulo Freire, cujos princpios esto sendo adotados em algumas municipalidades e que visa: a) formar para a cidadania ativa. A escola pode incorporar milhes de brasileiros cidadania e deve aprofundar a participao da sociedade civil organizada nas instncias de poder institucional; b) formar para o desenvolvimento. A educao condio sine qua non para o desenvolvimento auto-sustentado do pas. A educao bsica um bem muito precioso e de maior valor para o desenvolvimento, do que as suas riquezas naturais, inclusive de maior valor do que o prprio domnio da tecnologia. No mudamos a histria sem o conhecimento, mas temos que educar o conhecimento e as pessoas para se tornarem sujeitos da sua histria e intervirem no mercado como sujeitos e no como povo sujeitado, massa de manobra da lgica interna da razo econmica. O mercado precisa estar submetido cidadania. A escola no distribui renda, mas distribui conhecimento que poder. Escola cidad aquela que coloca o conhecimento - capital intelectual to importante quanto o capital financeiro - nas mos de todos, principalmente dos excluidos e forma o cidado completo, competente, solidrio, no apenas o cidado competitivo, como quer a educaco burguesa. O nosso appartheid social no ser superado apenas com uma melhor distribuio de renda e com a solidariedade das classes mdias. Ser preciso preparar os jovens para o trabalho. S a educao bsica de qualidade para todos pode acabar com a misria, como ficou demonstrado, entre outros pases pela Coria do Sul, Hong Kong e Taiwan que, h trinta anos atrs, encontravam-se em situao similar ao do Brasil e que hoje esto muito mais desenvolvidos, graas a investimentos macios em educao. A escola pblica est sendo ameaada hoje interna e externamente em vrios pases da Amrica Latina. Romper com ela significaria romper um dos ltimos laos que unem o pacto democrtico sobre o qual nasceu o Estado moderno. Ameaar a escola pblica - seja pela incompetncia dos que so a seu favor ou pela prepotncia dos que so contra ela - ameaar um dos basties da nossa civilizao. Mas preciso que ela se renome profundamente. Trata-se de resgatar a escola estatal enquanto escola mantida com recursos pblicos. Mas trata-se tambm de torn-la realmente uma escola pblica, enquanto dirigida a todos sem nenhuma discriminao e transform-la numa escola comunitria, enquanto escola pensada e dirigida por uma sociedade que se responsabiliza efetivamente por ela. Evidentemente, essa escola no ser construida de um dia para outro. No se chegar l rapidamente, nem por um passe de mgica, nem por uma teoria salvacionista. No adiantaria alguns poucos chegarem l muito rapidamente. preciso que todos cheguem l, em tempo. 2. PEDAGOGIA: DILOGO E CONFLITO A teoria pedaggica deve servir de guia para a prtica educacional. De nada adiantaria produzir um conhecimento pedaggico que no mordesse a realidade.

Foi com essa inteno que Paulo Freire, Srgio Guimares e eu, nos reunimos para escrever esse livro: Pedagogia: dilogo e conflito. Refletimos sobre a nossa situao concreta e talvez seja por isso que nossas reflexes podem ter alguma utilidade em outros contextos. Orientados por uma viso anti-autoritria, nos servimos demasiadamente, no passado, da pedagogia do dilogo. Muitas vezes ela tambm foi utillizada pelos conservadores, numa atitude astuta, para escamotear a questo poltica da educao e evitar o tratamento de temas incmodos como: a pobreza extrema, o preconceito e a excluso, os quais evidenciariam, no a igualdade e a reciprocidade - exigncias do dilogo - mas a desigualdade e o conflito. De certa forma, a pedagogia do dilogo, que tantas contribuies trouxe educao - seja na sua vertente religiosa, seja na sua vertente liberal - realava por demais a igualdade, escondendo, por isso, as diferenas. O dilogo era compreendido como uma relao privilegiada entre duas pessoas - como o entendia Scrates - em igualdade de condies e na reciprocidade. Da essa concepo ainda aristocrtica do dilogo confrontar-se com as condies concretas da prtica pedaggica e esbarrar nas desigualdades sociais. A partir dos anos 60, sob novas condies histricas, a noo de dilogo toma uma forma tambm nova: entra em cena um novo dado, que o dado poltico da relao educadora. Aquela concepo de neutralidade da ao educativa que orientava a teoria da educao da escola tradicional e que, de incio, no havia sido posta em questo pela escola nova, torna-se problemtica a seus defensores. 2.1 - Crise da pedagogia do dilogo Como no podia deixar de ser, a pedagogia do dilogo to histrica quanto as outras e, portanto, em evoluo. Seus principais defensores sofreram as influncias do pensamento de sua poca e das condies histricas de sua prtica pedaggica. Paulo Freire, herdeiro da escola nova, nos oferece o melhor exemplo dessa nova compreenso do dilogo que supera os primeiros escolanovistas: ele d um carter eminentemente poltico ao dilogo. Em Paulo Freire o dilogo dos oprimidos, orientados por uma conscincia crtica da realidade, aponta para a superao do conflito destes com seus opressores. Nele, o dilogo no s um encontro de dois sujeitos que buscam apenas o significado das coisas - o saber - mas um encontro que se realiza na prxis - ao + reflexo -, no engajamento, no compromisso com a transformao social. Dialogar no trocar idias. O dilogo que no leva ao transformadora puro verbalismo. Nisso ele supera o carter at certo ponto mstico e ingnuo da viso dialgica buberiana e da concepo metafsica de Georges Gusdorf. A tica poltica dos trs diferente. O enfoque de Freire predominantemente social, ao passo que o de Buber basicamente individual. O dilogo, para Gusdorf, uma relao privilegiada entre educador e educando, que se encontram como mestre e discpulo e que, testemunhando entre si a verdade, se auto-reconhecem como seres humanos. Paulo Freire se distancia tambm de Carl Rogers. A viso existencialista e teraputica de Rogers nos mostra um homem enfrentando solitariamente a hostilidade do mundo. A pedagogia do dilogo atingiu o seu ponto mais elaborado com os filsofos da educao no-diretiva e com os socialistas autogestionrios. Aqui o ponto de chegada da educao a autogesto social. A formao e o trabalho do educador inserem-se numa estratgia poltico-pedaggica de transformao social na qual a educao deveria se constituir num fator importante.

Num primeiro momento a pedagogia do dilogo tinha por objetivo estabelecer relaes amigveis entre mestres e discpulos na sala de aula. Agora diferente: o dilogo visa a atingir diretamente o corao das relaes sociais. A autogesto pedaggica objetiva preparar para a autogesto social. Aparece ento na cena da pedagogia do dilogo uma outra dimenso: o conflito, em particular, o conflito social. 2.2 - Como entender hoje a pedagogia do dilogo? Essa foi a questo que me coloquei, em 1985, quando resolvi revisar e ampliar meu primeiro livro, Comunicao docente, publicado em 1975, justamente com um belo prefcio de Georges Gusdorf. Retomei, ento, um prefcio que eu havia escrito para o livro Educao e mudana de Paulo Freire, em 1979. Prefaciando Paulo Freire eu procurei mostrar a insuficincia de uma concepo do dilogo baseada apenas na unidade e na reciprocidade. Eu procurava dar uma interpretao dialtica ao dilogo, isto , concebendo-o ao mesmo tempo como unidade e oposio de contrrios. Nesse prefcio eu mostrava que, numa sociedade marcada pelo antagonismo, o dilogo pode representar uma utopia romntica quando parte do oprimido e um ardil astuto quando parte do opressor. No pretendo com isso condenar todo dilogo. O dilogo, porm, no pode excluir o conflito, sob pena de ser um dilogo ingnuo. Eles atuam dialeticamente: o que d fora ao dilogo entre os oprimidos o seu poder frente a toda sorte de opresses. De certa forma, so os interesses comuns frente ao opressor que mantm coesos os oprimidos. Procurei mostrar no s a igualdade entre educador e educando, mas tambm as diferenas. A concepo primeira de dilogo procurava realar demasiadamente a unidade e a igualdade, desvalorizando as diferenas. E o que ocorre na prtica do ensino que algum ensina, que algum aprende, que algum provoca a aprendizagem, a estimula, a testemunha, etc. - papis diferentes - e que tambm h uma relao educadora em que ambos se educam e aprendem. Hoje, o processo de produo e de difuso do conhecimento coloca importantes problemas tanto para as escolas quanto para as universidades. Elas no so mais as nicas fontes do conhecimento. Nesse novo contexto, o professor no tanto o transmissor do conhecimento, mas aquele que seleciona a informao e a apresenta de forma crtica. Ele se tornou um mediador, um articulador e formador de capacidades, entre elas, a capacidade da imaginao criadora.. Por sua vez, o aluno precisa de autonomia intelectual para fazer a sua prpria sntese, para formular propostas e para utilizar os diferentes meios de informao. Diante de mltiplas formas de conhecimento ele no pode ser apenas um receptor de mensagens, mas um provocador de mensagens. Assim, a era ps-industrial e ps-moderna, dever dar novo impulso pedagogia do dilogo. Ela se tornar mais necessria agora do que antes, impulsionada pela impregnao da informao na sociedade. Mas ela dever ser entendida diferentemente. 2.3 - Pedagogia da prxis A pedagogia do dilogo contribuiu enormemente para o desenvolvimento da pedagogia contempornea, para a compreenso da instituio escolar, desmistificando a superioridade natural do mestre, desmistificando a idia da superioridade moral de alguns seres humanos sobre outros ou porque ocupam funes superiores ou porque so mais competentes. Nisso ela deu um salto em relao crtica da educao burguesa iniciada pela anlise marxista na segunda metade do sculo XIX. No sculo XX, contudo, a pedagogia dialtica foi alm da pedagogia do dilogo. A pedagogia
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dialtica encarou diferentemente a questo das relaes da educao com a sociedade, porque recolocou o tema do poder como tema central da pedagogia. O papel do pedagogo educar e educar supe transformar. Mas no h transformao pacfica. Ela sempre conflituosa. sempre ruptura com alguma coisa: preconceitos, hbitos, comportamentos, etc. Por isso, uma pedagogia transformadora sempre uma pedagogia do conflito. O referencial maior dessa pedagogia a prxis, a ao transformadora. Por isso a chamo cada vez mais de pedagogia da prxis. Prxis, em grego, significa literalmente ao. Assim, pedagogia da prxis poderia ser confundida com pedagogia da ao, defendida pelo movimento da escola nova. Poderia ser considerada como uma nova verso da pedagogia pragmtica que entende a prxis como prtica estritamente utilitria, reduzindo o verdadeiro ao til. Contudo, mais do que a escola nova, a pedagogia da prxis evoca a tradio marxista da educao, embora ela transcenda o marxismo. Nesta tradio, prxis significa ao transformadora. A pedagogia da prxis radica numa antropologia que considera os seres humanos como sujeitos da sua histria, que se transformam na medida em que transformam o mundo. Toda pedagogia refere-se prtica, pretende se prolongar na prtica. No tem sentido sem ela. Em pedagogia, a prtica o horizonte, a finalidade da teoria. Por isso, o pedagogo vive a dialtica instigadora entre o seu cotidiano - a escola vivida (instituda) - e a escola dos seus sonhos - a escola projetada - que procura dar vida, instituir, na escola instituda. A teoria pedaggica antecipa o indivduo educado, mesmo que seja sempre como horizonte e nunca como o ponto de chegada, pois a educao um processo realmente interminvel. O educador antecipa uma realidade que ainda no existe, mas que deseja criar; seu papel utpico pois a educao ao mesmo tempo promessa e projeto. Enquanto houver educao haver utopia. 2.4 - Edio italiana do livro "Pedagogia: dilogo e conflito" A edio italiana desse livro teve a grande honra de contar com a colaborao de Bartolomeo Bellanova e de Fausto Talleri, que situam o debate do livro no contexto italiano atual de rica discusso das teorias pedaggicas, em particular da teoria dialgica do conhecimento. Com muita felicidade ambos situam a pedagogia da prxis no campo da utopia concreta, entendendo-a no como um sonho irrealizvel, mas como "il vero realismo del devenire umano". Por outro lado, Paulo Freire e eu fizemos tambm um novo prefcio edio italiana, justificando a sua publicao hoje, dez anos depois. Vou terminar minha fala retomando alguns argumentos desse prefcio. "Estamos vivendo um tempo de crise da utopia. Afirm-la novamente se constitui num ato pedaggico essencial na construo da educao do futuro. Um ponto discutido no livro continua sendo de grande atualidade: a seduo cada vez maior que exerce o projeto neo-liberal. H os que acreditam que o socialismo morrreu, que a utopia morreu, que a luta de classes desaparaceu. Mas no foi bem o socialismo que morreu e triunfou o capitalismo. O que foi derrotada foi uma certa moldutra do socialismo, a moldura autoritria. E isso um avano na construo do socialismo democrtico e da democracia radical (...). Os neo-liberais sustentam que a ideologia acabou, que nada mais ideolgico. Esse discurso no torna velhos os nossos sonhos de liberdade e no deixa de ser menos justa a luta contra o autoritarismo. Isso apenas nos obriga a compreend-la melhor em suas mltiplas manifestaes. Ns dizamos que uma educao no autoritria deveria respeitar o aluno. Hoje temos mais clareza desse princpio quando as teorias da educao multicultural enfatizam ainda mais a
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necessidade dos educadores atentarem para as diferenas de cor, classe, raa, sexo, etc. Dizamos que o respeito diferena era uma idia muito cara educao popular. Hoje percebemos com mais clareza que a diferena no deve apenas ser respeitada. Ela a riqueza da humanidade, base de uma filosofia do dilogo. Enfim, no pode estar superada uma pedagogia do oprimido enquanto existirem oprimidos. No pode estar superada a luta de classes enquanto existirem privilgios de classe".